Справа № 460/10393/23
Суддя: Н.С. Гудима
Дата ухвалення: 2023-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про поновлення строку звернення до суду та з питань залишення позовної заяви без розгляду
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Гудими Н.С., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом
доОперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (військова частина НОМЕР_1 )
про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинення певних дій,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправним та скасування наказу від 22.02.2023 №120 в частині звільнення із займаної посади начальника відділення рекрутингу та комплектування десятого відділу Хмельницького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Хмельницької області та призначення на посаду помічника начальника стройової частини відділення персоналу штабу 42 окремої механізованої бригади, ВОС-2905003 та зобов`язання поновити на посаді начальника відділення рекрутингу та комплектування десятого відділу Хмельницького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Хмельницької області.
Ухвалою суду від 01.05.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
17.05.2023 на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому просив у разі пропуску позивачем строку звернення до суду залишити позов без розгляду.
Розглянувши вказане клопотання, перевіривши матеріали позовної заяви в порядку ст.171 КАС України, суд виходить з такого.
Так, за правилами ч.1 ст.122 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч.2 ст.122 КАС України).
Згідно з ч.3 ст.122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно з ч.5 ст.122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
При цьому, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору в публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.
Як свідчить зміст позову, позивач оскаржує наказ від 22.02.2023 №120 в частині звільнення із займаної посади. До суду з даними позовом позивач звернуся 26.04.2023, тобто з порушенням строку звернення до суду, визначеного ч.5 ст.122 КАС України.
Водночас, у позовній заяві та відповіді на відзив позивач заявив клопотання про поновлення строку звернення до суду з цим позовом. Заява мотивована тим, що позивач є військовослужбовцем військової частини НОМЕР_2 , яка входить до складу Збройних Сил України і переведена на воєнний стан і разом з іншими військовими формуваннями, утвореними відповідно до законів України, залучена до забезпечення оборони України, відсічі окупаційних військ російської федерації та захисту безпеки населення. Зазначено, що позивач виконує обов`язки військової служби не у штатному (довоєнному) режимі, а несе посилену військову службу, в першу чергу виконуючи Конституційний обов`язок громадянина України з оборони держави, що перешкоджало своєчасному зверненні до суду за захистом своїх прав та законних інтересів. Стверджує, що уведення в Україні правового режиму воєнного стану та переведення військових частин на воєнний стан об`єктивно не залежали від волі позивача і не могли бути ним відвернені.
Так, загальновідомо, що Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 "Про введення воєнного стану в Україні", в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. У зв`язку з введенням воєнного стану введено тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану.
В подальшому аналогічними Указами Президента України правовий режим військового стану продовжувався та діє і на даний час.
Суд враховує, що сам по собі факт запровадження воєнного стану в Україні не може безумовно вважатись поважною причиною для безумовного поновлення цих строків.
Поряд з цим, судом встановлено, що позивач проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_2 , яка залучена до забезпечення оборони України, відсічі окупаційних військ російської федерації та захисту безпеки населення, тобто виконує обов`язки військової служби не у штатному (довоєнному) режимі, а несе посилену військову службу.
Тому суд погоджується, що запровадження воєнного стану в Україні є об`єктивною обставиною, яка створила обмеження при зверненні позивача до суду з цим позовом, а причини пропуску строку звернення до суду є поважними та не залежали від його волі.
Також суд звертає увагу, що Верховний суд у постанові від 29 вересня 2022 року у справі №500/1912/22 зазначив, що при застосуванні процесуальних норм слід уникати як надмірного формалізму, так і надмірної гнучкості, які можуть призвести до нівелювання процесуальних вимог, встановлених законом. Надмірний формалізм у трактуванні процесуального законодавства визнається неправомірним обмеженням права на доступ до суду як елемента права на справедливий суд згідно зі статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
З огляду на наведене та беручи до уваги наявні в матеріалах справи документи, суд визнає поважними причини пропуску строку звернення до суду, наведені у позовній заяві та у відповіді на відзив, та поновлює позивачу строк звернення до суду з даним позовом, а клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду з підстав пропуску позивачем строку звернення до суду - залишає без задоволення.
Керуючись статтями 171, 241, 248, 256 КАС України, суд

У Х В А Л И В :
Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з даним позовом.
В задоволенні клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду - відмовити.
Ухвала окремо не оскаржується та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Н.С. Гудима