Справа № 580/4575/21
Суддя: Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ
Дата ухвалення: 2023-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

30 травня 2023 року Справа № 580/4575/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С. О., розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду заяву Шрамківської сільської ради Золотоніського району Черкаської області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Шрамківської сільської ради Золотоніського району Черкаської області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №580/4575/21 за позовом ОСОБА_1 до Шрамківської сільської ради Золотоніського району Черкаської області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 07.02.2022 у справі №580/4575/21, яке набрало законної сили 03.02.2023 адміністративний позов задоволено повністю, зокрема, зобов`язано Шрамківську сільську раду Золотоніського району Черкаської області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 від 25.01.2021 та надати дозвіл їй на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель комунальної власності орієнтовною площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту с. Демки.

22.02.2023 Черкаським окружним адміністративним судом у справі №580/4575/21 видано виконавчий лист про зобов`язання Шрамківської сільської ради Золотоніського району Черкаської області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 від 25.01.2021 та надати дозвіл їй на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель комунальної власності орієнтовною площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту с. Демки.

05.05.2023 від представника відповідача на адресу суду надійшла заява про визнання виконавчого листа в адміністративній справі №580/4575/21 таким, що не підлягає виконанню. В обґрунтування заяви вказано, що станом на дату набрання рішенням суду першої інстанції законної сили земельна ділянка, щодо якої позивач звернулась із клопотанням від 25.01.2021 та доданими до нього графічними матеріалами, вже не належала відповідачу на праві комунальної власності. У зв`язку з чим відповідач на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 07.02.2022 у справі № 580/4575/21 на черговій сесії повторно розглянув клопотання заявника від 25.01.2021 та прийняв рішення від 07.04.2023 №30-13/VIII про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель комунальної власності орієнтовною площею 2, 00 га для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту с. Демки. У зв`язку з викладеним, Шрамківська сільська рада не має повноважень розпоряджатись земельними ділянками, які не належать їй на праві комунальної власності. Відповідач вважає, що відповідно до приписів ч. 2 ст. 374 Кодексу адміністративного судочинства України у нього відсутній обов`язок щодо виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 07.02.2022 у справі №580/4575/21.

Ухвалою від 10.05.2023 призначено розгляд заяви Шрамківської сільської ради Золотоніського району Черкаської області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню в адміністративній справі №580/4575/21 на 09 год 30 хв 15 травня 2023 року.

12.05.2023 від позивача на адресу суду надійшли заперечення на заяву в яких вказано, що відповідач частково виконав рішення Черкаського окружного адміністративного суду, а саме: повторно розглянув її клопотання від 25.01.2021, проте дозвіл на виділення земельної ділянки не надав. Відповідач під час розгляду справи №580/4575/21 не надав жодних доказів на підтвердження зазначеного в рішенні від 07.04.2023 №30-13/VIII. У зв`язку з чим вважає, що вказана заява задоволенню не підлягає.

Сторони у судове засідання не прибули, подали до суду клопотання, в якому просять розглянути вказану заяву без їх участі.

У зв`язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, на підставі ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши заяву та додані до неї копії письмових доказів, суд дійшов висновку, що подана заява задоволенню не підлягає, виходячи з такого.

Відповідно до частини 1, 2 статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Так, підставами для задоволення заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є лише такі, а саме: якщо його було видано помилково; якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою; з інших причин.

Наведені підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, можна поділити на дві групи: матеріально-правові та процесуально-правові.

Зобов`язання можуть припинятися внаслідок добровільного виконання обов`язку боржником поза межами виконавчого провадження, припинення зобов`язань переданням відступного, зарахуванням, за домовленістю сторін, прощенням боргу, неможливістю виконання.

Процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема: видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню); коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню; видача виконавчого листа на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка не передбачала вжиття будь-яких примусових заходів або можливості її примусового виконання і, як наслідок, видачі виконавчого листа; помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване; видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката; пред`явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред`явлення цього листа до виконання.

Матеріально правові підстави свідчать про відсутність у боржника матеріально-правового обов`язку повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Суд встановив, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 07.02.2022 у справі №580/4575/21, яке набрало законної сили 03.02.2023 відповідач на черговій сесії повторно розглянув клопотання ОСОБА_1 від 25.01.2021 та прийняв рішення від 07.04.2023 №30-13/VIII про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель комунальної власності орієнтовною площею 2, 00 га для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту с. Демки.

З рішення Шрамківської сільської ради Золотоніського району Черкаської області від 07.04.2023 №30-13/VIII слідує, що підставою для відмови заявнику у наданні їй дозволу на розробку проекту землеустрою бажаної земельної ділянки є те, що на земельну ділянку з кадастровим номером :03:001:0022, площею 2,0 га було зареєстроване речове право в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Межі земельної ділянки :03:001:0022 майже повністю збігаються з умовними межами ділянки, нанесеними на викопіюванні громадянки ОСОБА_1 до клопотання від 28.01.2021. З викладеного вбачається, що дана земельна ділянка наразі належить до приватної власності, а не до комунальної, а отже Шрамківська сільська рада, з огляду на зміст ст. ст. 80, 83, 118, 122 станом на дату розгляду заяви не має повноважень щодо розпорядження даною земельною ділянкою (безоплатної передачі даної земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_1 ).

Отже, земельна ділянка, дозвіл на розробку проекту землеустрою якої мала намір отримати заявник частково перебуває у власності іншої особи, що підтверджується наявним в матеріалах справи витягом з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 30.12.2021. Вказана обставина визнається відповідачем.

Однак, відповідач не надав доказів, що решта земельної ділянки, дозвіл на розробку проекту землеустрою якої мала намір отримати заявник не знаходиться у комунальній власності.

Відтак, вказані посилання відповідача суд вважає необґрунтованими та такими, що не є підставою для задоволення вказаної заяви.

Разом з тим, відповідач у частині 2 рішення Шрамківської сільської ради Золотоніського району Черкаської області від 07.04.2023 №30-13/VIII послався на введення воєнного стану в Україні та неможливість надання заявнику дозволу на розробку проекту землеустрою за вказаних обставин.

Так, підпунктом 5 пункту 27 Перехідних положень Земельного кодексу України лише тимчасово заборонено надання дозволів на розроблення документації із землеустрою із метою такої безоплатної передачі, однак не позбавлено права заявниці на отримання вказаного дозволу.

Суд зазначає, що введення воєнного стану в Україні не є підставою для визнання виконавчого листа в адміністративній справі №580/4575/21 таким, що не підлягає виконанню в розумінні статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно частини 4 статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України про виправлення помилки у виконавчому документі та визнання його таким, що не підлягає виконанню, суд постановляє ухвалу.

У зв`язку з викладеним, суд дійшов висновку, що викладені у поданій заяві доводи є необгрунтованими.

Відтак, заява Шрамківської сільської ради Золотоніського району Черкаської області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню в адміністративній справі №580/4575/21 задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 243, 248, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Шрамківської сільської ради Золотоніського району Черкаської області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню в адміністративній справі №580/4575/21 відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, однак апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання суддею.

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ