Справа № 580/3966/23
Суддя: Алла РУДЕНКО
Дата ухвалення: 2023-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

29 травня 2023 року справа № 580/3966/23
м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Руденко А.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 в особі представника адвоката Стригуна Андрія Анатолійовича до Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області про визнання протиправними і скасування рішення та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

23.05.2023 до Черкаського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 в особі представника адвоката Стригуна Андрія Анатолійовича з позовною заявою до Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області, в якій просить:

- визнати незаконним та скасувати рішення відповідача від 07.12.2021 №91 про скасування на підставі пункту 6 частини 1 статті 12 Закону України «Про імміграцію» дозволу на імміграцію в Україну, який надано позивачу 18.08.2007;

- зобов`язати відповідача:

поновити позивачу дозвіл на імміграцію в Україну від 18.08.2007 та надати їй копію рішення про поновлення дозволу на імміграцію;

поновити позивачу посвідку на постійне проживання в України серії НОМЕР_1 від 10.10.2007 та повернути їй зазначену посвідку. У разі припинення посвідки надати нову посвідку на постійне проживання в Україні;

внести відомості до Державного реєстру (базу) ДМС України недійсних документів про дійсність дозволу на імміграцію в Україну від 18.07.2007 та посвідки на постійне проживання серії НОМЕР_1 від 10.10.2007, виданих позивачу.

Згідно пункту 5 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з?ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Згідно частини 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Оскаржуване рішення прийняте 07.12.2021, а позивач звернулась до суду 23.05.2023, тобто з пропуском строку звернення до суду.

Частиною 6 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Позивач в обгрунтування поважності причин пропуску строку звернення до суду зазначила, що після ознайомлення позивача з оскаржуваним рішенням 23.12.2021 відповідач повторно прийняв у неї документи для набуття громадянства України та прийняв рішення про початок такої процедури. За вказаних обставин позивач мала сподівання на позитивне вирішення питання щодо набуття нею громадянства України, у зв`язку з чим не оскаржувала вказане рішення у судовому порядку.

В період з 01.03.2022 по 26.05.2022 позивач виїхала за межі України до Республіки Чорногорія та після повернення до України відповідач 21.06.2022 прийняв рішення про припинення провадження за заявою позивача від 23.12.2021. Рішення від 21.06.2022 було оскаржене позивачем у судовому порядку, проте рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 18.11.2022 у справі №580/3327/22 було відмовлено у задоволенні позову. У подальшому позивач 09.12.2022 виїхала за межі Україні, де перебуває дотепер.

Враховуючи вказані обставини, суддя дійшов висновку, що позивач пропустила строк звернення до суду з поважних причин.

Крім цього позивач послалась на дію на території України воєнного стану та дію карантину у зв`язку з епідемією коронавірусу. Вказані доводи є необгрунтованими з огляду на наступне.

Щодо посилань позивача на дію в Україні воєнного стану суддя зазначає наступне.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX в Україні введено воєнний стан з 24.02.2022, строк дії якого у подальшому був продовжений та триває донині.

Отже, воєнний стан в Україні був введений 24.02.2022, водночас на території Черкаської області воєнні дії не велись і не ведуться.

Щодо посилань позивача на дію на території України карантину, суддя зазначає наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211 Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (зі змінами) було запроваджено карантин на всій території України з 12 березня 2020 року. У подальшому термін дії карантину продовжений постановами Кабінету Міністрів України до 31.08.2022.

З 02 квітня 2020 року набув чинності Закон України від 30 березня 2020 року № 540-IX Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), яким внесені зміни до Кодексу адміністративного судочинства України.

Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) від 18.06.2020 №731-1Х, який набрав законної сили 17.07.2020, були внесені зміни до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України, та передбачено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Таким чином, згідно вказаних норм, строк звернення до суду підлягає поновленню лише у тому разі, якщо його пропуск був зумовлений обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Позивач не зазначає, які саме обмеження у зв`язку із карантином зумовили пропуск строку звернення до суду та не надає доказів на підтвердження вказаних обставин. Відтак, посилання на дію на території України карантину та воєнного стану є необгрунтованим.

Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Згідно зі статтею 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно з пунктом 3 частини 6 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб??єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов?язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Заявлений позов є справою незначної складності, тому підлягає розгляду у спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін.

Згідно частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Згідно з частиною 1 статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Згідно з частиною 1 статті 261 Кодексу адміністративного судочинства України відзив подається протягом п?ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі.

Згідно з частиною 2 статті 261 Кодексу адміністративного судочинства України позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення протягом строків, встановлених судом в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Керуючись статтями 12, 243, 248, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити спрощене позовне провадження.

Розпочати розгляд справи по суті з 29.06.2023 без виклику учасників справи.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Запропонувати відповідачу надіслати у строк протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі: до суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини та докази надіслання їх копій позивачу.

До відзиву додати належним чином завірені копії:

- рішення Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області №91 від 07.12.2021 про скасування дозволу на імміграцію в Україну, наданого ОСОБА_1 18.08.2007;

- дозволу на імміграцію в Україну від 18.08.2007, наданого ОСОБА_1 ;

- посвідки серії НОМЕР_1 від 10.10.2007 на постійне проживання в Україні ОСОБА_1 .

Позивачу - встановити строк п`ять календарних днів від дати отримання відзиву для надання відповіді на відзив до суду та відповідачу.

Відповідачу - встановити строк до початку судового засідання для розгляду справи по суті для надання заперечень на відповідь на відзив до суду та позивачу.

Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Алла РУДЕНКО