Справа № 160/6155/23
Суддя: Врона Олена Віталіївна
Дата ухвалення: 2023-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

26 травня 2023 року Справа № 160/6155/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді

Врони О. В., розглянувши у письмовому провадженні клопотання позивача про витребування доказів в адміністративній справі №160/6155/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить:

визнати протиправною дію Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо виключення 19.05.2022 зі складу пенсійних виплат щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1 у розмірі 2000,00 гривень у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не поновлення та не встановлення у грудні 2022 року під час виконання рішення суду у справі № 160/8776/22 виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до його пенсії у розмірі 2000,00 гривень у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови 21.03.2023 у встановленні та подальшій виплаті ОСОБА_1 щомісячної доплати до його пенсії у розмірі 2000, 00 гривень у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», яка викладена у листі № 10862-6575/С-01/8-0400/23 від 21.03.2023 та підтверджена відомостями з особистого кабінету у веб-порталу ПФУ;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області установити з 26.12.2022 року та виплачувати у подальшому ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000, 00 гривень у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.04.2023 року відкрито провадження у справі №160/6155/23, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

Позивачем до позовної заяви додано клопотання про витребування від відповідача додаткових доказів у справі, з метою швидкого, повного і неупередженого судового розгляду справи.

Позивач просить витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області належним чином завірені копії документів: пенсійної справи ОСОБА_1 , з документами, що підтверджують встановлення та скасування доплати, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», листи-відповіді відповідача №10862-6575/С-01/8-0400/23 від 21.03.2023, ;38757-30622/С-01/800400/22 від 26.12.2022, довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» №33/24/С-2293 від 06.07.2021.

Під час вивчення матеріалів справи судом встановлено, що позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на те, що з 01.12.2019 на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.09.2022 у справі №160/8776/22 Пенсійним фондом проведено перерахунок його пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, яка видана Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області». З 19.05.2022 відповідачем виключено зі складу пенсійних виплат щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1 доплату 2000,00 грн. до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Матеріали справи не містять доказів, з якої дати позивачу було припинено виплату щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн.

У відзиві на позовну заяву Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області чіткої відповіді з якої дати припинено позивачу нарахування і виплату щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» також не надав.

Відповідачем повідомлено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.09.2022 по справі №160/8776/22 позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.12.2019 в розмірі 76% від грошового забезпечення 14842,46 грн, який зазначено у довідці від 06.07.2021 за №33/24/С-2293, яка надана Державною установою Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області. З 01.01.2023 виплата пенсії позивачу здійснюється у розмірі 12859,51 грн, який обчислено на виконання рішення суду та з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсії та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верст населення у 2022 році».

Враховуючи наведене, суд вважає можливим частково задовольнити клопотання позивача, оскільки завірені належним чином листи-відповіді відповідача №10862-6575/С-01/8-0400/23 від 21.03.2023, ;38757-30622/С-01/800400/22 від 26.12.2022, довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» №33/24/С-2293 від 06.07.2021, надані самим позивачем і не потребують додаткового надання і відповідачем. Відповідачем також надані документи з пенсійної справи ОСОБА_1 .

Згідно ч.1.ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч. 2 ст. 77 КАС України).

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом (ч. 4 ст. 77 КАС України).

Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Частиною 1 ст.149 КАС України передбачено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:

1) невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;

2) зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству;

3) неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Крім того, зважаючи на сплив строку вирішення спору, суд вважає необхідним зупинити провадження у справі, виходячи з наступного.

Статтею 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" передбачено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) гарантує право на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору.

Зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.

Зміст забезпечення "справедливого балансу" між сторонами: рівність сторін передбачає, що кожній стороні має бути надана можливість представляти справу і докази, в умовах, що не є суттєво гіршими за умови опонента: ("Домбо Бегеер Б.В. проти Нідерландів", § 33).

Принцип змагальності процесу означає, що кожній стороні повинна бути надана можливість ознайомитися з усіма доказами та зауваженнями, наданими іншою стороною, і відповісти на них. (Рішення у справі "Ruiz-Mateos проти Іспанії", п. 63).

У відповідності до ч.2 ст.76 КАС України, питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

З метою забезпечення процесуальних гарантій повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі №160/6155/23.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 76, 77 ,80, 149, 171, 236, 243, 248 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання позивача про витребування доказів в адміністративній справі №160/6155/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати до суду копії належним чином засвідчених протоколів з пенсійної справи ОСОБА_1 , а також інші докази, які б свідчили з якого часу не сплачується доплата у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»

Витребувані судом документи надати до суду протягом п`яти днів з отримання цієї ухвали.

Зупинити провадження в адміністративній справі №160/6155/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, до надання відповідачем витребуваних судом документів, але не довше ніж на 30 днів з дня отримання цієї ухвали.

Роз`яснити відповідачу, що у разі неможливості подання витребуваних доказів, або неможливості подати такі докази у встановлені строки, він зобов`язаний повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені ст. 149 КАС України.

Ухвала набирає законної сили у відповідності до ст. 256 КАС України та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя О.В. Врона