Справа № 480/3257/23
Суддя: Н.В. Савицька
Дата ухвалення: 2023-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
31 травня 2023 року Справа № 480/3257/23
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Савицької Н.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м.Суми адміністративну справу №480/3257/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем протиправно проведено перерахунок пенсії за вислугу років та обмежено розмір пенсії 10 прожитковими мінімумами, наслідком чого стало неправильне визначення розміру пенсії позивачу.
Ухвалою суду від 13.04.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Відповідач у встановлений судом строк відзиву на позов не надав, про причини неподання відзиву суд не повідомив, тому, у відповідності до ч. 4 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області відзиву на позов кваліфікується судом як визнання позову.
Суд, дослідивши письмові матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, встановив наступне.
Судом встановлено, що позивачеві було призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 9 квітня 1992 року №2262-XII (далі Закон №2262-ХІІ), з 01.01.2007 позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Сумській області.
27.09.2021 Спеціалізованою прокуратурою у військовій та оборонній сфері Центрального регіону позивачу було видано довідку від 27.09.2021 №21/67ПФ вих-21 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, в якій зазначено складові грошового забезпечення станом на 05.03.2019 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 №505 за посадою старшого помічника військового прокурора Сумського гарнізону, яка прирівнюється до посади прокурора військової прокуратури гарнізону.
На виконання постанови Другого адміністративного суду від 14.02.2023 Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області перерахувало позивачу пенсію по інвалідності з 01.04.2019, але обмежило її розмір десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність.
З матеріалів справи судом також встановлено, що згідно протоколів про перерахунок пенсії з 01.04.2019, 01.07.2019, 01.12.2019, 01.01.2020, 01.07.2020, 01.12.2020,01.07.2021, 01.12.2021, 01.03.2022, 01.07.2022, 01.12.2022, 01.03.2023 позивачу встановлювалось обмеження максимального розміру пенсії 10 прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність (а.с. 15-26).
20.03.2023 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області із заявою, в якій просив здійснити перерахунок пенсії з 01.04.2019 без обмеження максимального розміру з урахуванням раніще виплачених сум (а.с. 13).
03.04.2023 Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області повідомив про відмову позивачу в перерахунку пенсії з 01.04.2019 без обмеження максимального розміру (а.с. 13-14).
Не погоджуючись з вказаною відмовою, позивач звернувся до суду.
Надаючи оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Законом № 2262-ХІІ передбачено умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом. Право на довічну пенсію за вислугою років передбачено ч. 1 ст. 1 Закону № 2262-ХІІ. Частиною 3 ст. 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, в тому числі, складові, які включаються при обчисленні пенсій.
Щодо права позивача на отримання пенсії при перерахунку з 01.04.2019, без обмеженнями пенсії 10 прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність, суд зазначає наступне.
Рішенням Конституційного Суду України від 20.12.2016 № 7-рп/2016 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" зі змінами, а саме: частину сьому статті 43, а тому внесені у подальшому Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 06.12.2016 № 1774-VIII (набрав чинності 01.01.2017) зміни до частини сьомої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (щодо періоду, протягом якого діють обмеження пенсії), яка визнана неконституційною і втратила чинність, самі по собі не створюють підстав для такого обмеження.

Буквальне розуміння змін внесених Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 06.12.2016 №1774-VIII з урахуванням рішення Конституційного Суду України № 7-рп/2016 від 20.12.2016 дозволяє стверджувати, що у Законі України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" відсутня частина сьома статті 43, а внесені до неї зміни, що полягають у зміні слів і цифр є нереалізованими.

Отже, протягом 2018, 2019 років стаття 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" не передбачала положення про те, що максимальний розмір пенсії не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів. Отже, внесені Законом N 1774-VIII до частини сьомої зазначеної статті, яка визнана неконституційною і втратила чинність, зміни (щодо періоду, протягом якого діють обмеження пенсії), самі по собі не створюють підстав для такого обмеження.

Вищезазначена правова позиція міститься також в постанові Верховного Суду від 24.09.2021 по справі № 370/2610/17 та постанові Верховного Суду від 10.09.2021 по справі № 300/633/19.

Крім того, вирішуючи питання про застосування Закону N 2262-XII у часі, суд виходить із того, що згідно зі статтею 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсязі існуючих прав і свобод.

Отже, при здійсненні перерахунку пенсії позивача з 01.04.2019 на підставі довідки, наданої Спеціалізованою прокуратурою у військовій та оборонній сфері Центрального регіону довідки від 27.09.2021 № 21/67ПФ вих-21 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, розмір пенсії позивача не може бути обмежений 10 прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Крім того, оскільки позивач просить здійснити перерахунок та виплату пенсії без обмеження максимального розміру пенсії 10 прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність, на дати перерахунку розміру пенсій в період з 01.04.2019 року по час зверненння до суду, а саме: на 01 квітня 2019 року, на 01 липня 2019 року, на 01 грудня 2019 року, на 01 січня 2020 року, на 01 липня 2020 року, на 01 грудня 2020 року, на 01 липня 2021 року, на 01 грудня 2021 року, на 01 березня 2022 року, на 01 липня 2022 року, на 01 грудня 2022 року, на 01 березня 2023 року, а з даним позовом звернувся у квітні 2023 року, суд вважає, що вказані вимоги також є обгрунтованими і підлягають задоволенню.

Враховуючи все вищезазначене, позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Щодо розподілу судових витрат суд зазначає, що з матеріалів справи вбачається, що позивач звільнений від сплати судового збору на підставі Закону України "Про судовий збір" і такий ним не сплачувався. Відтак, підстави для компенсації витрат за сплату позивачем судового збору у справі відсутні.

Керуючись ст.ст. 2, 77, 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 з обмеженням максимального розміру пенсії 10 прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (40009, м. Суми, вул. Пушкіна, 1, ) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), з урахуванням наданої Спеціалізованою прокуратурою у військовій та оборонній сфері Центрального регіону довідки від 27.09.2021 № 21/67ПФ вих-21 про розмір грошового забезпечення без обмеження максимального розміру пенсії 10 прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, з 01.04.2019 на дати перерахунку розміру пенсій саме: на 01квітня 2019 року, на 01 липня 2019 року, на 01 грудня 2019 року, на 01 січня 2020 року, на 01 липня 2020 року, на 01 грудня 2020 року, на 01 липня 2021 року, на 01 грудня 2021 року, на 01 березня 2022 року, на 01 липня 2022 року, на 01 грудня 2022 року, на 01 березня 2023 року, з урахуванням фактично виплачених сум.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Н.В. Савицька