Справа № 420/19128/22
Суддя: Радчук А.А.
Дата ухвалення: 2023-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

30 травня 2023 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Радчука А.А.,

за участю секретаря судового засідання - Столець І.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду питання про продовження строку зупинення провадження по справі за позовом Приморської районної адміністрації Одеської міської ради (вул. Канатна, 134, м. Одеса, 65039, ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСББ Велика Арнаутська, 44 (вул. Велика Арнаутська, 44, м. Одеса, 65048, ) про зобов`язання привести самовільно реконструйовану квартиру в стан, що передував реконструкції,

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Приморської районної адміністрації Одеської міської ради до ОСОБА_1 , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСББ Велика Арнаутська, 44, в якій позивач просить зобов`язати ОСОБА_1 за власний рахунок привести самовільно реконструйовану квартиру, розташовану за адресою: АДРЕСА_2 , в стан, що передував реконструкції.

Ухвалою суду від 02.01.2023 р. відкрито провадження по справі та визначено, що справа буде розглядатись в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалою суду від 13.02.2023 року призначено розгляд справи в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

Ухвалою суду від 04.04.2023 року, занесеною до протоколу судового засідання, було задоволено клопотання представника відповідача про витребування доказів, а саме:

витребувано у ОСББ "Велика Арнаутська, 44" та Приморського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області відомості про стан досудового розслідування кримінального провадження, зареєстрованого в ЄРДР за № 0000543, за фактом підробки технічного паспорта на квартиру, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 ;

витребувано у КП ЖСК «Порто-Франківський»: оригінали дефектного акту квартири, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 ; акт обстеження матеріально-побутових умов проживання особи, яка звертається за матеріальною допомогою ( ОСОБА_1 ) від 06.04.2020, що складені КП ЖСК "Порто-Франківський"; усі матеріали за 2018-2023 роки, що підтверджуть технічний стан фундаменту, перекриття між 1 та 2 поверхом над вхідними дверями у квартиру та перелік робіт, які класифікуються як такі, що належать до капітального ремонту та включені до проекту титульного списку капітального ремонту житлового фонду Приморського району м. Одеси в частині, що стосується житлового будинку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 ;

витребувано у КП «Бюро технічної інвентаризації» Одеської міської ради інвентаризаційну справу на квартиру, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 .

З метою уникнення затягування процесу зобов`язано забезпечити виконання вказаної ухвали суду в строк до наступного судового засідання, яке призначено на 19.04.2023 року об 10:30 годині.

Ухвалою суду від 19 квітня 2023 року частково задоволено клопотання представника відповідача та витребувано:

з Приморського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області відомості про стан досудового розслідування кримінального провадження, зареєстрованого в ЄРДР за № 0000543, за фактом підробки технічного паспорта на квартиру, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 ;

з КП ЖСК «Порто-Франківський»: оригінали дефектного акту квартири, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 ; акт обстеження матеріально-побутових умов проживання особи, яка звертається за матеріальною допомогою ( ОСОБА_1 ) від 06.04.2020, що складені КП ЖСК "Порто-Франківський"; усі матеріали за 2018-2023 роки, що підтверджуть технічний стан фундаменту, перекриття між 1 та 2 поверхом над вхідними дверями у квартиру та перелік робіт, які класифікуються як такі, що належать до капітального ремонту та включені до проекту титульного списку капітального ремонту житлового фонду Приморського району м. Одеси в частині, що стосується житлового будинку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 .

з КП «Бюро технічної інвентаризації» Одеської міської ради інвентаризаційну справу на квартиру, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 ;

доручено Приморському ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області, КП ЖСК «Порто-Франківський», КП «Бюро технічної інвентаризації» Одеської міської ради надати витребувані документи у строк до 17 травня 2023 року та зупинено провадження по справі № 420/19128/22 до одержання витребуваних документів.

На виконання ухвали суду від 19 квітня 2023 року від КП ЖСК «Порто-Франківський» 20.04.2023 року до суду надійшли копії документів:

припису виданого працівниками виробничої дільниці № 4 КП «ЖКС «Порто-Франківський» від 29.11.2019;

доповідної від 29.11.2019;

припису виданого працівниками виробничої дільниці № 4 КП «ЖКС «Порто-Франківський» від 16.12.2019;

акту обстеження від 05.12.2019;

технічного паспорту квартири АДРЕСА_4 .

24.04.2023 року від Приморського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області на виконання ухвали суду від 19 квітня 2023 року надійшла копія постанови про закриття кримінального провадження.

Від КП «Бюро технічної інвентаризації» Одеської міської ради до суду на виконання ухвали суду від 04 квітня 2023 року надійшов лист від 19.04.2023, відповідно якого КП «Бюро технічної інвентаризації» Одеської міської ради повідомлило, що для отримання засвідченої належним інвентаризаційної справи на об`єкт нерухомого майна, розташованого за чином копії адресою: АДРЕСА_2 , необхідно здійснити оплату.

З огляду на надходження документів було призначено судове засідання на 30.05.2023 року для вирішення питання щодо поновлення провадження у справі.

30.05.2023 року до суду від представника відповідача надійшло клопотання про відкладення (перенесення) розгляду справи.

Дане клопотання обґрунтоване тим, що ОСОБА_1 бажає приймати участь у розгляді даної справи та надати пояснення по суті спору, однак відповідач не може забезпечити явку до суду у зв`язку хворобою (травматичний вивіх лівої плічової кистки та перелам правої кісті).

На підтвердження до клопотання додано довідку КНП "Міська клінічна лікарня № 11" Одеської міської ради від 19.05.2023 №3889.

Крім того, представник відповідача зауважив, що ухвала Одеського окружного адміністративного суду в частині витребування інвентарної справи на спірну квартиру не виконана до теперішнього часу, тому ОСОБА_1 за виготовлення копії інвенарної справи КП "БТІ" ОМР оплатила вартість послуг, але інвентарна справа так й не надійшла до суду, що унеможливлює належне надання правової допомоги моєму клієнтові.

Так, на підтвердження зазначеного до суду представником позивача надано копію квитанції №41053207 від 02.05.2023 року на суму 521,00 грн., отримувач: КП «Бюро технічної інвентаризації» Одеської міської ради; призначення платежу: оплата послуг за надання копій з інвентаризаційної або реєстраційної справи.

Разом з цим, у зв`язку з ненаданням станом на 30.05.2023 року КП «Бюро технічної інвентаризації» Одеської міської ради витребуваних ухвалою суду від 19.04.2023 року документів, з огляду на наявність підтвердженої оплати відповідачем послуги з надання копії з інвентаризаційної справи, судом вирішено розглянути питання щодо продовження строку зупинення провадження по справі з метою забезпечення права учасників справи на подання, отримання і, відповідно, ознайомлення із цими доказами.

Відповідно до статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Так, згідно з пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом України від 17.07.1997, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору.

Згідно ч.ч.1, 4 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ч.3 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 4 ст. 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно ч. 6, 7, 8 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.

З урахуванням того, що станом на 30.05.2023 року КП «Бюро технічної інвентаризації» Одеської міської ради не надано на виконання ухвали суду від 19.04.2023 року витребуваної інвентаризаційної справу на квартиру, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 , а також того, що відповідачем до суду на підтвердження оплати послуг за виготовлення копії інвентаризаційної справи надано копію платіжної квитанції від 02.05.2023 року, та, оскільки на території України з 24.02.2022 року введено воєнний стан, що може утворити перешкоди для своєчасного надання зазначених доказів до суду, суд вважає за необхідне продовжити строк зупинення провадження по справі з метою дотримання процесуальних прав осіб, що приймають участь у справі, а також надання сторонам можливості бути обізнаними, про докази, які наявні у спірних правовідносинах.

Відповідно до ч. 2 ст. 121 КАС України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Відповідно до ч. 6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Таким чином, зважаючи на вищевикладене, а також з метою уникнення порушення гарантій справедливого судового розгляду, а саме принципів рівності, змагальності, та диспозитивності сторін, згідно з якими кожному учаснику процесу гарантовано право надати суду докази на підтвердження власної правової позиції, та довести їх переконливість, а також враховуючи не усунення факторів, котрі слугували підставою для зупинення провадження по справі № 420/19128/22, суд вважає за необхідне продовжити термін зупинення провадження до одержання від року КП «Бюро технічної інвентаризації» Одеської міської ради витребуваних ухвалою суду від 19.04.2023 року документів.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 7, 121, 236, 248, 256 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Продовжити строк зупинення провадження по справі №420/19128/22 за позовом Приморської районної адміністрації Одеської міської ради до ОСОБА_1 , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСББ Велика Арнаутська, 44 про зобов`язання привести самовільно реконструйовану квартиру в стан, що передував реконструкції, - до одержання від КП «Бюро технічної інвентаризації» Одеської міської ради витребуваних ухвалою суду від 19.04.2023 року документів.

Порядок і строки оскарження ухвали визначаються ст.ст.293, 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.256 КАС України.

Суддя А.А. Радчук