Справа № 160/19492/22
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2023-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

31 травня 2023 року м. Дніпросправа № 160/19492/22

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 березня 2023 року (суддя Лозицька І.О.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 15.11.2022р.;

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 18.10.2022р. про перерахунок пенсії відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 березня 2023 року в задоволенні позову відмовлено.

Позивачем подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, позов задовольнити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції не було враховано вимог Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та те, що до кола працівників на яких поширюється дія вказаного закону та встановлені пільги, належать працівники, зазначені у списку №1 та які були на підземних роботах повний робочий день. Оскільки стаж позивача відповідно до трудової книжки складає більше 15 років, він має право на перерахунок пенсії відповідно до ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Як було встановлено судом першої інстанції, позивач працював в АТ «Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат» у період з 20.09.2004 року по 12.04.2005 року підземним гірником 2 розряду, а з 13.04.2005 року по 30.04.2020 року підземним гірником очисного забою.

З 08.12.2020 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області ОСОБА_1 призначена пенсія по інвалідності ІІІ групи (трудкаліцтво/профзахворювання) відповідно до статті 33 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», розмір якої обчислено, виходячи із 50% від 80% заробітної плати позивача (27961,65 грн.) згідно Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

18.10.2022 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою, у якій просив провести йому перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Листом від 15.11.2022 року №34919-26561/Я-01/8-0400/22 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило про те, що ОСОБА_1 з 08.12.2020 року отримує пенсію по інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням, обчислену відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Загальний страховий стаж складає 48 років 4 дні (зарахований по 02.10.2020 року), у тому числі додаткові роки за Списком №1 - 15 років та додатковий стаж (з дня встановлення інвалідності до досягнення пенсійного віку) - 15 років 2 місяці 10 днів.

Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1% складає 0,48000.

Заробітну плату розраховано за період роботи з 01.06.2004 року по 31.10.2020 року за даними системи персоніфікованого обліку.

Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати після оптимізації - 3,06637.

Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2018 - 2020 роки складає 27961,65 грн. (9118,81 грн.х3,06637).

Загальний розмір пенсійної виплати станом на 01.11.2022 року складає 11469,66 грн., а саме, 11184,66 грн. розмір пенсії по інвалідності, обчислений відповідно до Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці (50% від 80% від 27961,65 грн.); 150,00 грн. надбавка на утриманця; 135,00 грн. щомісячна доплата з 01.03.2022 року.

Згідно статті 33 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» працюючі особи з інвалідністю ІІІ групи за їх вибором мають право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статтей 27 та 28 цього Закону, за наявності страхового стажу 35 років. При цьому, як зазначено у вказаному листі, оскільки у ОСОБА_1 загальний страховий стаж складає 32 роки 09 місяців 22 дні (без урахування додаткового стажу), право на розрахунок пенсії по інвалідності у розмірі пенсії за віком відсутнє.

Не погодившись з такою відмовою відповідача, позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції зазначив, що відповідачем правомірність відмови у перерахунку пенсії було доведено.

Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.

Частиною 1 статті 8 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV передбачено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати:

1) пенсія за віком;

2) пенсія по інвалідності;

3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Статтею 30 Закону №1058-IV передбачено, що пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.

Пенсія по інвалідності призначається незалежно від того, коли настала інвалідність: у період роботи, до влаштування на роботу чи після припинення роботи.

Пенсія по інвалідності від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності».

Частиною 1 статті 33 Закону №1058-IV встановлено, що пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається в таких розмірах: особам з інвалідністю I групи - 100 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю II групи - 90 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю III групи - 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» №2148-VIII від 03.10.2017 року внесені зміни до Закону №1058-IV, зокрема, абзац 3 частини 1 статті 28 Закону №1058-IV викладено у такій редакції: Мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 року № 345-VI встановлено, що дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Згідно статті 8 Закону № 345-VI (у редакції чинній з 11.10.2017 року) визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Вірно судом першої інстанції було зазначено, що особам з інвалідністю III групи призначається пенсія по інвалідності в розмірі 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону.

При цьому, мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Судом першої інстанції було встановлено, що 08.12.2020 позивачу була призначена пенсія по інвалідності ІІІ групи (трудкаліцтво/профзахворювання) відповідно до статті 33 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», розмір якої обчислено виходячи із 50% від 80% заробітної плати позивача (27961,65 грн.) згідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», що підтверджується матеріалами пенсійної справи та не заперечується учасниками справи.

Тобто, для розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 по інвалідності ІІІ групи (50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону), відповідачем було обчислено розмір пенсії за віком позивача, виходячи із 80% його заробітної плати (27961,65 грн.), що відповідає приписам статей 27, 28, 33 Закону №1058-IV та статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Судом першої інстанції вірно зазначено, що статтею 8 Закону України «Про підвищення шахтарської праці» передбачено не окремий вид пенсії, а додаткову соціальну гарантію. Водночас, розмір пенсії обчислюється відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» і під час такого обчислення враховуються відповідні доплати і підвищення, передбачені цим Законом.

Вірними є висновки суду першої інстанції, що відповідач при обчисленні ОСОБА_1 пенсії по інвалідності ІІІ групи, діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, обґрунтовано та з врахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), а тому, відсутні підстави для задоволення даного адміністративного позову.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 березня 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 31 травня 2023 року.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш