Справа № 140/7238/22
Суддя: Кравчук В.М.
Дата ухвалення: 2023-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відкриття касаційного провадження

30 травня 2023 року

м. Київ

справа № 140/7238/22

адміністративне провадження № К/990/11571/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Коваленко Н.В., Стародуба О.П.,

перевірив касаційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2023 року (колегія у складі суддів Улицького В.З., Кузьмича С.М., Матковської З.М.)

у справі № 140/7238/22

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

УСТАНОВИВ:

У листопаді 2022 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ; позивач) звернувся до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФ України у Волинській області; відповідач), у якому просив:

- визнати протиправною відмову, оформлену листом від 14.10.2022 за № 8658-7885/К-02/8-0300/22, щодо нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2022 рік у розмірі, передбаченому ч. 5 ст. 12 Закону України від 22.10.1993 № 3551-XII "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (далі - Закон № 3551-XII) - п`ять мінімальних пенсій за віком у сумі 9 670 грн;

- зобов`язати ГУ ПФ України у Волинській області нарахувати та виплатити разову грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік як учаснику бойових дій відповідно до п. 22 ч. 5 ст. 12 Закону № 3551-XII у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком в сумі 9 670 грн, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Волинський окружний адміністративний суд рішенням від 28.11.2022 задовольнив позов.

Позивач оскаржив таке рішення в апеляційному порядку.

Восьмий апеляційний адміністративний суд постановою від 21.02.2023 скасував рішення Волинського окружного адміністративного суду від 28.11.2022, ухвалив нове рішення про відмову у задоволенні позову.

22.03.2023 ОСОБА_1 подав касаційну скаргу, що 31.03.2023 надійшла до Верховного Суду, у якій, із посиланням на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.02.2023, ухвалити нове рішення про задоволення позову.

Як на підставу касаційного оскарження покликається на те, що суд апеляційної інстанції вирішив спір без врахування Рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 № 3-р/2020, висновку щодо застосування ч. 5 ст. 12 Закону України від 22.10.1993 № 3551-XII "Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту" (далі - Закон № 3551-XII), викладеного у рішенні Верховного Суду від 29.09.2020 у зразковій справі № 440/2722/20, рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.11.2022 у справі № 640/8190/22.

Верховний Суд ухвалою від 20.04.2023 залишив касаційну скаргу ОСОБА_1 без руху для уточнення підстав касаційного оскарження.

10.05.2023 до Верховного Суду від ОСОБА_1 надійшла інша редакція касаційної скарги, у якій обґрунтовує необхідність відступу від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду від 01.12.2022 у справі № 580/2869/22, тим, що Окружний адміністративний суд міста Києва рішенням від 24.11.2022 у справі № 640/8190/22 визнав протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 07.05.2022 № 540 «Деякі питання виплати у 2022 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань» (далі - Постанова КМУ № 540) у частині виплати разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік учасникам бойових дій у розмірі 1 491,00 грн. Покликаючись на висновки Верховного Суду, викладені у постановах від 12.03.2019 у справі № 913/204/18, від 10.03.2020 у справі № 160/1088/19, зазначає, що суд апеляційної інстанції не мав застосовувати положення Постанови КМУ № 540, незалежно від того, чи оскаржувалися такі акти у судовому порядку, чи є вони чинними на момент розгляду справи.

Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого.

Суди попередніх інстанцій розглянули цю справу у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до ч. 3, 4 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Разом з тим, Суд ураховує підстави, на яких подано касаційну скаргу, предмет спору, вважає, що у цій справі слід здійснити касаційний перегляд постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.02.2023 для перевірки правильності застосування судом апеляційної інстанцій Закону № 3551, Постанови КМУ № 540 та з`ясування наявності підстав для відступу від правової позиції, висловленої у постанові Верховного Суду від 01.12.2022 у справі № 580/2869/22, стосовно того, що розмір щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік може бути тимчасово обмежений в умовах воєнного або надзвичайного стану шляхом прийняття Кабінетом Міністрів України рішення (Постанови КМУ № 540) щодо порядку використання у 2022 році коштів Державного бюджету, передбачених для виплати такої допомоги.

Згідно з ч. 3 ст. 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, з-поміж іншого, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.

Підставою для відкриття касаційного провадження у цій справі є доводи скаржника щодо неправильного застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права й наявність обставин, наведених у п. 2 ч. 4 ст. 328 КАС України, пп. «а» п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Рішення касаційного суду за наслідками розгляду такої скарги може мати значення для формування єдиної правозастосовної практики.

Скарга подана у строк, встановлений у ч. 1 ст. 329 КАС України, відповідає вимогам ст. 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження немає.

Керуючись ст. 328-335, 338, 359 КАС України, Суд,-

УХВАЛИВ:

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2023 року.

2. Витребувати з Волинського окружного адміністративного суду справу № 140/7238/22.

3. Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.

4. Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя В.М. Кравчук

Суддя Н.В. Коваленко

Суддя О.П. Стародуб