Справа № 240/33294/22
Суддя: Гурін Дмитро Миколайович
Дата ухвалення: 2023-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гуріна Д.М., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Житомирського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,
До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до Житомирського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому просить:
- визнати протиправними дії Житомирського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови у підготовці і наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 для перерахунку пенсії;
- зобов`язати Житомирський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі - Закон України №2262-ХІІ), з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (далі - Постанова КМУ №704) щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри основних, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 05.03.2019.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що є ветераном військової служби, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 виданим 18.03.2020 Житомирським обласним військкоматом, інвалідом 2 групи, та має пільги для інвалідів війни (посвідчення серія НОМЕР_2 ). Позивач зазначає, що він отримує пенсію по інвалідності на підставі Закону України №2262-XII. Відповідач протиправно відмовив йому у підготовці та наданні оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача, відповідно до вимог статей 43, 63 Закону України №2262-XII, положень Постанови КМУ №704, для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру його пенсії (а.с. 1, 2).
Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 20.12.2022 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.
Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов до наступного висновку.
Судом встановлено, що позивач звернувся із заявою до Житомирського обласного центру комплектування та соціальної підтримки про виготовлення та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нової довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, що враховується для перерахунку пенсії, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
На своє звернення позивач отримав відповідь за вих. №СЗ/4048 від 20.07.2022, про те, що він як пенсіонер Міністерства оборони України не перебуває на обліку в Житомирському обласному центрі комплектування та соціальної підтримки. Також згідно даних Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області станом на 14.07.2022, ОСОБА_1 як пенсіонер Міністерства оборони України не знаходиться (а.с.6).
Не погоджуючись із такими діями відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Відповідно до частини 3 статті 43 Закону України №2262-XII пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообо`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Згідно зі статтею 63 Закону №2262-XII перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.
Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Тобто, у розумінні вказаної правової норми підставою для проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України №2262-ХІІ, є підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом. А умови і порядок проведення такого перерахунку законодавцем делеговано Кабінету Міністрів України.
Вирішуючи спір, що виник між сторонами суд зазначає наступне.
Житомирський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки не видає довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії особам, які не числяться у нього на обліку.
Відповідно до положень частини 5 статті 262, частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.
Згідно матеріалів справи відповідач заперечує ту обставину, що позивач як пенсіонер, який набув статусу на пенсію згідно Закону України №2262-ХІІ, перебуває на обліку у Житомирському обласному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки (а.с. 6, 11, 12).
Позивач у позовній заяві повідомив, що є інвалідом війни та перебуває на обліку в УПСЗН Коростенської міської ради (а.с. 1 на звороті).
Отже, Житомирський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки не може надати довідку ОСОБА_1 , оскільки він не перебуває на обліку у Житомирському обласному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.
Враховуючи наведені обставини справи та виходячи з наявних матеріалів справи, суд вважає, що Житомирський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки не є належним відповідачем у справі та не може видати довідку про яку просить позивач, у зв`язку з чим суд відмовляє у задоволенні позовних вимог.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, судом встановлено, що позивач звільнений від сплати судового збору та не поніс судових витрат, тому суд не стягує з відповідача на користь позивача судові витрати.
Керуючись статтями 77, 90, 139, 242-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати до Сьомого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу на рішення суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Д.М. Гурін