Справа № 200/1573/23
Суддя: Духневич О.С.
Дата ухвалення: 2023-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 травня 2023 року Справа№200/1573/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Духневича О.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою Департаменту патрульної поліції (адреса: 03048, м. Київ, вул. Федора Ернста, буд. 3; ) до ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ; місце проживання: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення надмірно нарахованої частини чергової відпустки за час невідпрацьованої частини 2023 року,-

ВСТАНОВИВ:

13 квітня 2023 року через систему «Електронний суд» до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Департаменту патрульної поліції, в якій позивач просить суд:

- стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту патрульної поліції надмірно нараховану частину чергової відпустки за час невідпрацьованої частини 2023 року в сумі 1 522 грн. 89 коп.

В обґрунтування позову позивач зазначає, що за бажанням відповідача, останньому надано щорічну чергову основну оплачувану відпустку за 2023 рік, загальна кількість днів котрі відповідач перебував у відпустці за 2023 рік складає 24 дня, однак відпрацьовано останнім у 2023 році лише 43 дня. З урахуванням того, що відповідачем відпрацьовано лише 43 дня, тривалість щорічної оплачуваної відпустки за 2023 рік, на яку він мав станом на час звільнення зі служби в поліції, становила 5 днів, тобто дванадцяту частину тривалості щорічної оплачуваної відпустки поліцейського у разі відпрацювання повного календарного року. Разом з тим відповідач перебував у щорічній оплачуваній відпустці за 2023 рік протягом 24 днів. Отже останній надмірно використав 19 днів щорічної оплачуваної відпустки за 2023 рік.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13.04.2023 року, зазначена вище справа була розподілена та передана судді Духневичу О.С.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 14.04.2023 року вказану позовну заяву було залишено без руху через невідповідність вимогам ст. ст. 160, 161 КАС України.

У встановлений ухвалою суду від 14.04.2023 року строк позивач усунув недоліки адміністративного позову.

Ухвалою суду від 28.04.2023 року відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами в порядку, визначеному статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Відповідачу запропоновано у 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на позовну заяву.

Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи Донецьким окружним адміністративним судом, що підтверджується матеріалами справи.

Копія ухвали від 28.04.2023 року отримана позивачем в системі «Електронний суд» - 28.04.2023 року, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

Копія ухвали суду про відкриття провадження у справі від 28.04.2023 року направлена на електронну пошту відповідача, а також повідомлено телефонограмою від 28.04.2023 року ОСОБА_1 про розгляд справи.

У встановлений судом строк відповідач правом на подання відзиву не скористався, заяв та клопотань до суду не надав.

Відповідно до частини шостої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Враховуючи приписи частини 5 статті 262 КАС України справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (частина 5 статті 250 КАС України).

Згідно з частиною 4 статті 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

ОСОБА_1 проходив службу в Департаменті патрульної поліції на посаді інспектора взводу № 1 роти № 7 батальйону № 4 полку № 1 (з обслуговування правого берега) управління патрульної поліції у м. Києві Департаменту патрульної поліції.

Наказом Департаменту патрульної поліції «По особовому складу» від 31.10.2022 року № 1369 о/с, відповідно до Законів України «Про Національну поліцію», «Про відпустки», «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про державну службу», «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Кодексу законів про працю України, графіка відпусток на 2022 рік та листа начальника управління від 27.10.2022 року № 17550 /41/11/6/02-2022 надано основну та додаткову за стаж служби в поліції щорічні чергові оплачувані відпустки (поліцейським): старшому лейтенанту поліції ОСОБА_1 (0132102) інспектору взводу № 1 роти № 7 батальйону № 4 полку № 1 (з обслуговування правого берега), частину основної відпустки за 2022 рік тривалістю 24 доби (невикористана частина 6 днів), з 01 до 24 листопада 2022 року. Підстава: рапорт ОСОБА_1 від 26.09.2022 року.

Наказом Департаменту патрульної поліції «По особовому складу» від 26.12.2022 року № 1576 о/с, відповідно до Законів України «Про Національну поліцію», «Про відпустки», «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про державну службу», «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», Кодексу законів про працю України, графіків відпусток на 2022 та 2023 роки та листа начальника управління від 26.12.2022 року № 23380/41/11/6/02-2022 надано основну та додаткову за стаж служби в поліції щорічні чергові оплачувані відпустки (поліцейським): старшому лейтенанту поліції ОСОБА_1 (0132102) інспектору взводу № 1 роти № 7 батальйону № 4 полку № 1 (з обслуговування правого берега), частину основної відпустки за 2022 рік тривалістю 6 діб (використана частина 24 дні) та за 2023 рік 10 діб (невикористана частина 20 днів) з 01 до 16 січня 2023 року. Підстава: рапорт ОСОБА_1 від 04.12.2022 року.

Наказом Департаменту патрульної поліції «По особовому складу» від 23.02.2023 року № 187 о/с, відповідно до Законів України «Про Національну поліцію», «Про відпустки», «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про державну службу», «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», Кодексу законів про працю України, графіка відпусток на 2023 рік та листа начальника управління від 23.02.2023 року № 6409/41/11/6/02-23 надано основну та додаткову за стаж служби в поліції щорічні чергові оплачувані відпустки (поліцейським): старшому лейтенанту поліції ОСОБА_1 (0132102) інспектору взводу № 1 роти № 7 батальйону № 4 полку № 1 (з обслуговування правого берега), частину основної відпустки за 2023 рік тривалістю 14 діб ( використана частина 10 днів, невикористана частина 6 днів) з 01 до 14 березня 2023 року. Підстава: рапорт ОСОБА_1 від 01.02.2023 року.

Наказом Департаменту патрульної поліції «По особовому складу» від 07.03.2023 року № 245 о/с, відповідно до пункту 7 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» звільнено зі служби в поліції старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 (0132102) інспектора взводу № 1 роти № 7 батальйону № 4 полку № 1 (з обслуговування правого берега) управління патрульної поліції у місті Києві, з 15 березня 2023 року з відрахуванням грошового забезпечення за 19 діб надмірно нарахованої частини чергової оплачуваної відпустки за час невідпрацьованої частини календарного року, установивши премію за березень 2023 року в розмірі 270, 656%.

Згідно розрахунку грошового забезпечення надмірно нарахованої частини чергової відпустки за час невідпрацьованої частини календарного року, який наданий управлінням фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Департаменту патрульної поліції встановлено розмір відшкодування грошових коштів за надмірно нараховану частину чергової відпустки за час невідпрацьованої частини календарного року, з урахуванням проведених відрахувань з грошового забезпечення відповідача, складає 1 522 грн. 89 коп.

Таким чином, на момент звернення позивача до суду борг відповідача перед Департаментом патрульної поліції складає 1 522 грн. 89 коп. та добровільно відповідачем не сплачений.

Тому позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Статтею 19 Конституції України закріплено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України, регламентовано Законом України «Про Національну поліцію».

Згідно з частиною 1 статті 92 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейським надаються щорічні чергові оплачувані відпустки в порядку та тривалістю, визначених цим Законом.

Відповідно до частин 1-3 статті 93 Закону України «Про Національну поліцію» тривалість відпусток поліцейського обчислюється подобово. Святкові та неробочі дні до тривалості відпусток не включаються. Тривалість щорічної основної оплачуваної відпустки поліцейського становить тридцять календарних днів, якщо законом не визначено більшої тривалості відпустки. За кожний повний календарний рік служби в поліції після досягнення п`ятирічного стажу служби поліцейському надається один календарний день додаткової оплачуваної відпустки, але не більш як п`ятнадцять календарних днів.

При цьому пунктом 7 частини першою статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» передбачено, що поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється, зокрема, за власним бажанням.

Частинами другою та третьою статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» визначено, що днем звільнення зі служби в поліції вважається день видання наказу про звільнення або дата, зазначена в наказі про звільнення. День звільнення вважається останнім днем служби.

Згідно з частиною 9 статті 93 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейським у рік звільнення за власним бажанням, за віком, через хворобу чи скорочення штату в році звільнення, за їх бажанням, надається чергова відпустка, тривалість якої обчислюється пропорційно з розрахунку однієї дванадцятої частини відпустки за кожний повний місяць служби в році звільнення. При звільненні поліцейського проводиться відрахування з грошового забезпечення надмірно нарахованої частини чергової відпустки за час невідпрацьованої частини календарного року.

Пунктом 15 Розділу І Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 квітня 2016 року № 260 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 29 квітня 2016 року за № 669/28799 (далі - Порядок № 260), передбачено, що при прийнятті на службу до Національної поліції грошове забезпечення поліцейським нараховується з дня призначення на посаду. У разі звільнення зі служби грошове забезпечення поліцейським виплачується по день їх звільнення зі служби в поліції включно.

Абзацом 6 пункту 8 Розділу ІІІ Порядку № 260 передбачено, що при звільненні поліцейського зі служби в поліції проводиться відрахування з грошового забезпечення надмірно нарахованої частини чергової відпустки за час невідпрацьованої частини календарного року. Кількість днів надмірно нарахованої частини щорічної відпустки вказується в наказі про звільнення.

Відповідно до частини 1 статті 12 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», у роботодавця може бути обмежено тривалістю 24 календарні дні за поточний робочий рік.

Якщо тривалість щорічної основної відпустки працівника становить більше 24 календарних днів, надання не використаних у період дії воєнного стану днів такої відпустки переноситься на період після припинення або скасування воєнного стану.

У зв`язку з вищевикладеним, в період дії воєнного стану щорічну основну оплачувану відпустку відповідача було обмежено до 24 календарних днів.

Як було встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, наказом Департаменту патрульної поліції «По особовому складу» від 31.10.2022 року № 1369 о/с, відповідачу надано частину основної відпустки за 2022 рік тривалістю 24 доби з 01 листопада до 24 листопада 2022 року, наказом Департаменту патрульної поліції «По особовому складу» від 26.12.2022 року № 1576 о/с відповідачу надано частину основної відпустки за 2022 рік тривалістю 6 діб та за 2023 рік 10 діб з 01 січня по 16 січня 2023 року, наказом Департаменту патрульної поліції «По особовому складу» від 23.02.2023 року № 187 о/с відповідачу надано частину основної відпустки за 2023 рік тривалістю 14 діб з 01 березня до 14 березня 2023 року

Таким чином, відповідач використав основну оплачувану відпустку за 2023 рік у повному обсязі (24 доби).

Після чого, наказом Департаменту патрульної поліції «По особовому складу» від 07.03.2023 року № 245 о/с, відповідно до пункту 7 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» звільнено зі служби в поліції старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 (0132102) інспектора взводу № 1 роти № 7 батальйону № 4 полку № 1 (з обслуговування правого берега) управління патрульної поліції у місті Києві, з 15 березня 2023 року з відрахуванням грошового забезпечення за 19 діб надмірно нарахованої частини чергової оплачуваної відпустки за час невідпрацьованої частини календарного року.

З наданого позивачем розрахунку грошового забезпечення надмірно нарахованої частини чергової відпустки за час невідпрацьованої частини календарного року, розмір відшкодування грошових коштів за надмірно нараховану частину чергової відпустки за час невідпрацьованої частини календарного року, з урахуванням проведених відрахувань з грошового забезпечення відповідача, складає 1 522 грн. 89 коп.

Таким чином, відпустка була надана відповідачу наперед за не відпрацьований період, оскільки відповідач був звільнений, про що видано відповідний наказ в якому зазначено про необхідність відрахуванням грошового забезпечення за 19 діб надмірно нарахованої частини чергової оплачуваної відпустки за час невідпрацьованої частини календарного року.

Проте утриманих коштів не вистачило на повне покриття заборгованості та на даний час залишилася заборгованість відповідача перед Департаментом патрульної поліції в сумі 1 522 грн. 89 коп.

Таким чином, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі шляхом стягнення з відповідача на користь позивача відшкодування за надмірно нараховану частину чергової відпустки за час невідпрацьованої частини 2023 року в сумі 1 522 грн. 89 коп.

Частиною 1 статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно із статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Департаменту патрульної поліції підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 2 статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Враховуючи наведене, з урахуванням приписів частини 2 статті 139 КАС України судовий збір не підлягає стягненню з відповідача.

Керуючись статтями 9, 242-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Департаменту патрульної поліції (адреса: 03048, м. Київ, вул. Федора Ернста, буд. 3; ) до ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ; місце проживання: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення надмірно нарахованої частини чергової відпустки за час невідпрацьованої частини 2023 року задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту патрульної поліції надмірно нараховану частину чергової відпустки за час невідпрацьованої частини 2023 року в сумі 1 522 грн. 89 коп. (одна тисяча п`ятсот двадцять дві гривні вісімдесят дев`ять копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя О.С. Духневич