Справа № 200/4858/22
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2023-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 травня 2023 року Справа№200/4858/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Волгіної Н.П., розглянувши в письмовому порядку за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Національної поліції в Донецькій області

про визнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 через свого представника, адвоката Ухова Романа Владиславовича, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Національної поліції в Донецькій області, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльності Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо не нарахування та не виплати позивачу додаткових виплат на підставі наказу МВС України від 3 червня 2020 року № 431 «Про окремі питання організації оплати праці на період дії карантину» та постанови Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2020 року № 342 «Про визначення переліку посад працівників, службових і посадових осіб, щодо яких не застосовується обмеження під час нарахування заробітної плати, грошового забезпечення з 29 квітня 2020 року по 22 лютого 2021 року;

- стягнути із Головного управління Національної поліції в Донецькій області на користь позивача додаткової виплати на підставі наказу МВС України від 3 червня 2020 року № 431 «Про окремі питання організації оплати праці на період дії карантину» та постанови Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2020 року № 342 «Про визначення переліку посад працівників, службових і посадових осіб, щодо яких не застосовується обмеження під час нарахування заробітної плати, грошового забезпечення з 29 квітня 2020 року по 22 лютого 2021 року.

В обґрунтування позову позивач зазначає, що 7 листопада 2015 року по 22 лютого 2021 року проходив службу в Головному управлінні Національної поліції в Донецькій області, Наказом Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 19 лютого 2021 року № 125 о/с звільнений зі служби в поліції за власним бажанням.

Постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 року № 1236 установлено з 19 грудня 2020 року до 31 грудня 2022 року на території України карантин, продовживши дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211, від 20 травня 2020 року № 392 та від 22 липня 2020 року № 641.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2020 року № 375 установлено, що на період дії карантину та протягом 30 днів з дня його відміни окремим категоріям працівників, […] поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення (забезпечення продовольчими та непродовольчими товарами, послугами зв`язку, транспорту, адміністративними, соціальними послугами, а також захист прав дітей та забезпечення правопорядку і безпеки громадян) та внаслідок виконання своїх обов`язків мають безпосередній контакт з населенням, встановлюється додаткова доплата до заробітної плати (грошового забезпечення) пропорційно відпрацьованому часу в зазначених умовах.

За приписами п. 4 вказаної постанови перелік посад (професій) працівників, яким встановлюються такі доплати, визначається відповідним центральним органом виконавчої влади у сфері, у якій він реалізує державну політику. Персональний перелік працівників, яким встановлюється доплата, визначається керівником (керівником державної служби) відповідного підприємства, установи та організації, органу державної влади.

Наказом МВС від 3 червня 2020 року № 431 визначено керівникам, в тому числі, Національної поліції України, забезпечити встановлення на період дії карантину та протягом 30 днів з дня його відміни окремим категоріям поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення (зокрема, забезпечення правопорядку і безпеки громадян) та внаслідок виконання своїх обов`язків мають безпосередній контакт з населенням, додаткової доплати у граничному розмірі до 50 відсотків заробітної плати (грошового забезпечення) пропорційно відпрацьованому часу в зазначених умовах з розрахунку всіх складових, у тому числі премії, за винятком виплат, що носять одноразовий та компенсаційний характер (п.п. 1, 3); персональний перелік осіб, яким установлюється додаткова доплата, визначається керівником відповідного органу, закладу, зазначених у п. 1 цього наказу (п. 4).

Посилаючись на зазначені вище приписи, позивач висновує, що бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати йому у спірний період додаткових «карантинних» виплат такою, що порушує його права (а.с. 12-16).

У відзиві на позов Головне управління зазначає про відсутність підстав для задоволення заявлених позивачем вимог, обґрунтовуючи це наступним.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» з 12 березня 2020 року на усій території України встановлено карантин.

На виконання п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України № 375 Наказом МВС України від 3 червня 2020 року № 431 «Про окремі питання організації оплати праці на період дії карантину» визначено керівникам, зокрема, Національної поліції України, забезпечити встановлення на період дії карантину та протягом 30 днів з дня його відміни окремим категоріям поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення (в тому числі забезпечення правопорядку і безпеки громадян) та внаслідок виконання своїх обов`язків мають безпосередній контакт з населенням, додаткової доплати у граничному розмірі до 50 відсотків грошового забезпечення пропорційно відпрацьованому часу в зазначених умовах (п. 1); […] персональний перелік осіб, яким установлюється додаткова доплата, визначається керівником відповідного органу, закладу, зазначених у п. 1 цього наказу (п. 4).

Для здійснення нарахування вказаної доплати керівники підрозділів подають до ГУНП в Донецькій області інформацію щодо підлеглих працівників, в тому числі щодо кількості днів/діб/змін, протягом яких поліцейські під час виконання службових обов`язків забезпечували правопорядок та безпеку громадян та внаслідок виконання своїх обов`язків мали безпосередній контакт з населенням, пропорційно відпрацьованому часу в зазначених умовах. Перебування поліцейського на лікарняному, у відпустці, на навчанні або час відсторонення поліцейського від посади не враховується до зазначеного періоду.

Розмір доплати у відсотках встановлюється рішенням керівника в межах 50% грошового забезпечення.

Доплати, визначені п.п. 2 і 3 Постанови Кабінету Міністрів України № 375, здійснюється за рахунок та в межах видатків державного та місцевих бюджетів, передбачених за відповідними бюджетними програмами головних розпорядників бюджетних коштів.

Згідно п. 2 Порядку використання коштів, виділених для здійснення доплати військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення, […], затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 10 червня 2020 року № 485, головним розпорядником бюджетних коштів є МВС, відповідальними виконавцями бюджетних програм є МВС, Національна гвардія, Адміністрація Держприкордонслужби, ДСНС та Національна поліція.

Відповідно до довідки УФЗБО ГУНП в Донецькій області від 17 листопада 2021 року № 271 позивачу нараховано та виплачено виплати, передбачені Постановою Кабінету Міністрів України № 375, за період з 12 березня 2020 року по 17 лютого 2021 року.

Зазначено, що у 2021 році фінансування від головного розпорядника за бюджетною програмою 1007070 за період з 18 лютого 2022 року було припинено, як наслідок, нарахування та виплата позивачу карантинних виплат за період з 18 лютого 2021 року до 22 лютого 2022 року не здійснювались.

Відповідач зауважує, що Головне управління як орган державної виконавчої влади зобов`язане діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Повноваженнями щодо самостійного обрання механізму реалізації прав поліцейських у сфері спірних доплат Головне управління не наділене.

Враховуючи відсутність фінансування Головного управління на цілі, визначені Постановою № 375 та Порядком використання коштів […], затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 485, а також те, що ГУНП в Донецькій області не є головним розпорядником бюджетних призначень, беручи до уваги, що Головним управлінням було вжито всіх передбачених нормативно-правовими актами заходів, протиправна бездіяльність з боку відповідача відсутня.

Враховуючи наведене просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 (а.с. 51-54).

Ухвалою суду від 7 листопада 2022 року відкрито провадження у справі № 200/4786/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів; визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи; зобов`язано відповідача надати додаткові докази по справі (а.с. 42-44).

Ухвалою суду від 7 листопада 2022 року у справі № 200/4786/22 роз`єднано позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області в самостійні провадження, в тому числі виокремлені в окреме провадження позовні вимоги щодо оскарження не нарахування та не виплати позивачу додаткових виплат на підставі наказу МВС України від 3 червня 2020 року № 431 та постанови Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2020 року № 342 за період з 29 квітня 2020 року по 22 лютого 2021 року та щодо стягнення за зазначеної виплати; справі присвоєно номер 200/4858/22 (а.с. 45-46).

Ухвалою суду від 8 листопада 2022 року справу № 200/4786/22 прийнято до провадження суддею Волгіною Н.П., вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні); зобов`язано відповідача надати додаткові докази по справі (а.с. 47-48).

21 листопада 2022 року судом отримано від відповідача відзив на позов та додані до нього додаткові докази, а також клопотання про залишення адміністративного позову без розгляду у зв`язку із тим, що позовна заява підписана особою, яка не має право її підписувати відмовлено (а.с. 51-64).

Ухвалою суду від 5 грудня 2022 року у задоволенні заяви Головного управління Національної поліції в Донецькій області про залишення без розгляду адміністративного позову ОСОБА_1 (а.с. 65-66).

Ухвалою суду від 30 травня 2023 року продовжено строк розгляду справи на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на запобігання поширення коронавірусної хвороби.

Суд вважає за необхідне зазначити, що Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX«Про затвердження Указу Президента України«Про введення воєнного стану в Україні», у зв`язку із військовою агресією Російської Федерації в Україні введено воєнний стан із 5 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указами Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022, від 18 квітня 2022 року № 259/2022«Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», від 22 квітня 2022 року № 259/2022, від 17 травня 2022 року № 341/2022, від 12 серпня 2022 № 573/2022, від 7 листопада 2022 року № 757/2022, від 6 лютого 2023 року № 58/2023, від 1 травня 2023 року № 254/2023, затверджених Законами України «Про продовження дії воєнного стану в Україні» від 15 березня 2022 № 2119, від 21 квітня 2022 року № 2212, від 22 травня 2022 року № 2263, від 15 серпня 2022 року № 2500-IX, від 16 листопада 2022 року № 2738-IX, від 7 лютого 2023 року № 2915-IX (відповідно), строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 5 год 30 хв 26 березня 2022 року строком на 30 діб, з 5 год 30 хв 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, з 5 год 30 хв 25 травня 2022 року строком на 90 діб, з 5 год 30 хв 23 серпня 2022 року строком на 90 діб, з 5 год 30 хв 21 листопада 2022 року строком на 90 діб, від 2 мая 2023 року № 3057-ІХ з 5 год 30 хв 20 травня 2023 року строком на 90 діб.

Враховуючи викладене, станом на день розгляду даної справи в Україні продовжує діяти воєнний стан.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , є громадянином України згідно паспорта НОМЕР_1 від 21 жовтня 2002 року, РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 (а.с. 17-19).

Відповідач, Головне управління Національної поліції в Донецькій області, , зареєстроване місцезнаходження: 87517, Донецька область, м. Маріуполь, пр. Нахімова, 86, є органом державної влади та належним відповідачем у справі (а.с. 69).

Як встановлено судом, позивач з 7 листопада 2015 року по 22 лютого 2021 року проходив службу в Національній поліції України (а.с. 21-23).

Згідно довідки від 27 січня 2022 року № 315/12/03-2022 на підставі рішення комісії про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни поліцейських, державних службовців та інших працівників Національної поліції від 23 грудня 2016 року № 8/І/V/15 ОСОБА_1 надано статус учасника бойових дій, 17 січня 2017 року позивачу було видано посвідчення серія НОМЕР_3 (а.с. 28).

Наказом ГУНП в Донецькій області від 19 лютого 2021 року № 125 о/с відповідно до розділу VII «Про Національну поліцію» майора поліції ОСОБА_1 ( НОМЕР_4 ), старшого оперуповноваженого сектору кримінальної поліції відділу поліції № 1 Краматорського районного управління поліції з 22 лютого 2021 року звільнено зі служби в поліції за п. 7 ч. 1 ст. 77 (за власним бажанням); вислуга років на 22 лютого 2021 року у календарному обчисленні та для виплати одноразової грошової допомоги складає 17 років 6 місяців 22 дні, у пільговому обчисленні 23 роки 5 місяців 28 днів (а.с. 21).

17 січня 2022 року позивач через свого представника, адвоката Ухова Р.В., звернувся до відповідача із адвокатським запитом (вих. № 06/2022/1), в якому просив надати інформацію про виплачені йому при звільненні належні суми, в тому числі просив надати йому довідку про грошове забезпечення за період з 6 листопада 2015 року по час звільнення (помісячну, із формулою розравхунку), копію документа про функціональні обов`язки позивача (а.с. 24-26).

Листом від 14 лютого 2022 року № 100з/26/02-2022 відповідач надіслав представникові позивача, в тому числі довідку про період та час несення служби позивачем у період з 6 листопада 2015 року по 22 лютого 2021 року (б/н, б/д), довідку від 31 січня 2022 року (вих. № 6аз/202/01-2022) щодо функціональних обов`язків позивача за період несення ним служби з листопада 2015 року по лютий 2021 року, довідку від 9 лютого 2022 року (вих. № 280) про грошове забезпечення позивача за період з 1 січня 2020 року по 21 лютого 2021 року, довідку-витяг з послужного списку позивача (а.с. 29-34, 37).

Відповідно до довідки-витягу з послужного списку ОСОБА_1 , підписаної т.в.о. начальника УКЗ ГУНП в Донецькій області, у період з 29 квітня 2020 року він проходив службу старшим уповноваженим Дружківського відділення поліції Краматорського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області (а.с. 33).

Згідно довідки Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області (відділ поліції № 1) від 31 січня 2022 року (вих. № 6аз/202/01-2022) щодо функціональних обов`язків позивача за період з листопада 2015 року по лютий 2021 року, надати функціональні обов`язки позивача за вказаний період не надається можливим, так як ОСОБА_1 перебував на посаді оперуповноваженого сектору кримінальної поліції і згідно п. 5 р. 1 наказу НПУ № 945/2018 функціональні обов`язки працівників сектору кримінальної поліції мають гриф обмеження доступу «для службового користування» та зберігаються у режимно-секретному органі відділу поліції № 1 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області (а.с. 32).

Відповідно до довідки Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області (відділ поліції № 1) у період з 29 квітня 2020 року по 22 лютого 2021 року позивач виконував наступні функціональні повноваження: 25 травня 2020 року конвоювання (з 15.50 до 19.45); 10 червня 2020 року - патрулювання (з 15.45 до 20.30); 15 червня 2020 року СОГ (з 08.05 до 08.35 16 червня 2020 року); 22 червня 2020 року несення служби на залізничному вокзалі (з 08.05 до 20.00); 23 червня 2020 року конвоювання (з 9.00 до 17.00); 27 червня 2020 року СОГ (з 08.00 до 08.00 28 червня 2020 року); 22 липня 2020 року СОГ (з 08.30 до 08.00 23 липня 2020 року); 30 липня 2020 року - несення служби на залізничному вокзалі (з 08.10 до 20.00); 3 серпня 2020 року - СОГ (з 08.25 до 08.25 4 серпня 2020 року); 7 серпня 2020 року - несення служби на залізничному вокзалі (з 08.10 до 19.45); 14 серпня 2020 року патрулювання (з 10.00 до 14.00); 18 серпня 2020 року - СОГ (з 08.30 до 08.30 19 серпня 2020 року); 23 серпня патрулювання (з 10.00 до 12.00); 28 серпня 2020 року патрулювання (з 16.00 до 21.00); 12 вересня 2020 року - СОГ (з 08.05 до 08.15 13 вересня 2020 року); 17 вересня 2020 року - патрулювання (з 16.00 до 20.45); 21 вересня 2020 року патрулювання (з 15.55 до 21.00); 22 вересня 2020 року конвоювання (з 09.30 до 15.10); 25 вересня 2020 року - СОГ (з 08.25 до 08.30 26 вересня 2020 року); 1 жовтня 2020 року - СОГ (з 08.25 до 08.20 2 жовтня 2020 року); 7 жовтня 2020 року - СОГ (з 08.05 до 08.00 8 жовтня 2020 року); 8 листопада 2020 року - СОГ (з 08.25 до 08.25 9 листопада 2020 року); 24 листопада 2020 року - СОГ (з 08.25 до 08.30 25 листопада 2020 року); 24 листопада 2020 року - патрулювання (з 10.00 до 14.00); 3 грудня 2020 року - СОГ (з 08.40 до 08.30 4 грудня 2020 року); 29 грудня 2020 року - несення служби на залізничному вокзалі (з 08.50 до 20.00); 3 січня 2021 року - СОГ (з 08.00 до 08.00 4 січня 2021 року); 13 січня 2021 року - СОГ (з 08.50 до 08.30 14 січня 2021 року); 10 лютого 2021 року - СОГ (з 08.25 до 08.15 11 лютого 2021 року; 16 лютого 2021 року патрулювання (з 13.00 до 18.00); 18 лютого 2021 року СОГ (з 08.00 до 08.00 19 лютого 2021 року) (а.с. 31).

Згідно довідок управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 9 лютого 2022 року (вих. № 280) про грошове забезпечення позивача за період з 1 січня 2020 року по 21 лютого 2021 року та від 17 листопада 2022 року (вих. № 271) щодо нарахованої та виплаченої позивачу додаткової доплати на період дії карантину […] за період з 1 квітня 2020 року по 22 лютого 2021 року, позивачу було нараховано та виплачено додаткову доплату до грошового забезпечення на період дії карантину:

- за квітень 2020 року (30 діб) 7 219, 58 грн (виплачено у липні 2020 року);

- за травень 2020 року (31 доба) - 6 898,98 грн (виплачено у липні 2020 року);

- за червень 2020 року (30 діб) 7 514,79 грн (виплачено в липні 2020 року);

- за липень 2020 року (11 діб) 1598, 17 грн (виплачено у серпні 2020 року);

- за серпень 2020 року (31 доба) 4 494,99 грн (виплачено у грудні 2020 року);

- за вересень 2020 року (30 діб) 4 494,98 грн (виплачено у грудні 2020 року);

- за жовтень 2020 року (31 доба) 4 280,74 грн (виплачено у грудні 2020 року);

- за листопад 2020 року (27 діб) 3 746,12 грн (виплачено у грудні 2020 року);

- за грудень 2020 року (4 доби) 498,32 грн (виплачено у грудні 2020 року);

- за січень 2021 року (24 доби) - 3 262,70 грн (виплачено у липні 2021 року);

- за лютий 2021 року (по 17 лютого 2021 року) (15 діб) - 1 661,82 грн (виплачено у липні 2021 року) (а.с. 37, 62).

Як зазначено відповідачем, у зв`язку із відсутністю відповідного фінансування за бюджетною програмою за КПКВК 1007070 додаткова доплата за період з 18 лютого 2021 року по 24 грудня 2021 року позивачу не нараховувалась та не виплачувалась (а.с. 51-54, 63 ).

Будучи не згодним із не нарахуванням та не виплатою карантинних виплат позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із даним позовом.

При вирішенні питання щодо дотримання позивачем строку звернення до суду із даним позовом, суд виходить з такого.

Відповідно ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 3 цієї ж статті передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч. 4 даної статті для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 5 вказаної статті для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Суд зазначає, що в КАС України відсутні норми, що регулювали б порядок звернення осіб, які перебувають (перебували) на публічній службі, до адміністративного суду у справах про стягнення належної їм заробітної плати (грошового забезпечення) у разі порушення законодавства про оплату праці.

Відповідно до абз. 1 ст. 3 Кодексу законів України про працю (далі - КЗпП України) законодавство про працю регулює трудові відносини працівників усіх підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, виду діяльності і галузевої належності, а також осіб, які працюють за трудовим договором з фізичними особами.

Згідно ст. 4 КЗпП України законодавство про працю складається з Кодексу законів про працю України та інших актів законодавства України, прийнятих відповідно до нього.

За загальним правилом пріоритетними є норми спеціального законодавства, а трудове законодавство підлягає застосуванню у випадках, якщо нормами спеціального законодавства не врегульовано спірні правовідносини або коли про це йдеться у спеціальному законі.

Згідно ч. 2 ст. 233 КЗпП України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

В пункті 2.3 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України № 9-рп/2013 від 15 жовтня 2013 року зазначено, що спір щодо стягнення невиплачених власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою сум індексації заробітної плати та компенсації втрати частини заробітної плати у зв`язку з порушенням строків її виплати, є трудовим спором, пов`язаним з недотриманням законодавства про оплату праці. В разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення сум індексації заробітної плати та компенсації втрати частини заробітної плати у зв`язку з порушенням строків її виплати як складових належної працівнику заробітної плати без обмеження будь-яким строком незалежно від того, чи були такі суми нараховані роботодавцем.

Конституційний Суд України при тлумаченні норми ст. 233 КЗпП України виходив з того, що право на отримання заробітної плати повинно бути гарантоване незалежно від строку. Таким чином, у цій статті КЗпП України встановлена додаткова гарантія для осіб, що звертаються до суду з вимогами про стягнення заробітної плати.

Отже, строки звернення до суду із позовом про нарахування та виплату грошового забезпечення та його складових частин на періоди до 19 липня 2022 року не застосовувалися.

Законом України № 2352-IX від 1 липня 2022 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин», який набрав чинності 19 липня 2022 року, внесені зміни, зокрема до КЗпП України.

Так, частини 1 і 2 ст. 233 КЗпП України викладені в новій редакції, згідно якої працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті (ч. 1); із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116) (ч. 2).

Згідно нової редакції ст. 234 КЗпП України у разі пропуску з поважних причин строків, установлених статтею 233 цього Кодексу, суд може поновити ці строки, якщо з дня отримання копії наказу (розпорядження) про звільнення або письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені працівникові при звільненні (стаття 116), минуло не більше одного року.

Суд зазначає, що Закон № 2352-ІХ не містить положень, які б поширювали його дію на правовідносини, що виникли до набрання ним чинності, тобто, його норми не мають зворотної дії в часі.

Отже, цей Закон містить норми прямої дії та поширює свою дію тільки на ті правовідносини, які в и н и к л и після набрання ним чинності, тобто з 19 липня 2022 року.

Враховуючи наведене, позивач звернувся до суду із даним позовом без пропуску строку для такого звернення.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

За приписами ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За правилами ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто, з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема, з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто, протягом розумного строку.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначено Законом України від 2 липня 2015 року № 580-VIII "Про Національну поліцію" (далі - Закон України «Про Національну поліцію», Закон № 580-VIII).

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону № 580-VIII поліція у своїй діяльності керується Конституцією України, міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим та іншими законами України, актами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, а також виданими відповідно до них актами Міністерства внутрішніх справ України, іншими нормативно-правовими актами.

Згідно зі ст. 60 Закону України "Про Національну поліцію" проходження служби в поліції регулюється цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до п. 4 ч. 10 ст. 62 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейський своєчасно і в повному обсязі отримує грошове забезпечення та інші компенсаційні виплати відповідно до закону та інших нормативно-правових актів України.

Згідно ст. 94 Закону України "Про Національну поліцію" поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання. Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України. […].

За приписами п. 3 Порядку виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 6 квітня 2016 року № 260 (далі Порядок № 260), грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад; оклад за спеціальним званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); премії; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" (далі - Постанова № 988) передбачено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» від 14 листопада 2019 року № 294-IX у складі Державного бюджету України створено фонд боротьби з гострою респіраторною хворобою СОVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-СоV-2, та її наслідками на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України зазначеної хвороби, та протягом 30 днів з дня відміни цього карантину. Кошти зазначеного фонду спрямовуються на: додаткові доплати до заробітної плати медичним та іншим працівникам, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації гострої респіраторної хвороби СОVID-19 спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2, а також доплати до заробітної плати окремим категоріям працівників, які забезпечують життєдіяльність населення, на період здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби СОVID-19 спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2, визначений у рішенні Кабінету Міністрів України про встановлення карантину, до завершення здійснення зазначених заходів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» на всій території України запроваджено карантин з 12 березня 2020 року.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 9 грудня 2020 року № 1236 (в редакції, чинній станом на час виникнення спірних правовідносин) установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, з 19 грудня 2020 року до 28 лютого 2021 року на території України карантин, продовживши дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, від 20 травня 2020 року № 392 Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 та від 22 липня 2020 року № 641 Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2020 року № 375 «Деякі питання оплати праці (грошового забезпечення) окремих категорій працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, посадових осіб Державної митної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення, на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни» (далі - Постанова № 375) врегульовані, зокрема питання оплати праці (грошового забезпечення) окремих категорій працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських які забезпечують життєдіяльність населення, на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СOVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни.

Пунктами 1-2, 4-5 Постанови № 375 установлено, що на період карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни окремим категоріям працівників, […] поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення (забезпечення […] правопорядку і безпеки громадян) та внаслідок виконання своїх обов`язків мають безпосередній контакт з населенням, встановлюється додаткова доплата до заробітної плати (грошового забезпечення) пропорційно відпрацьованому часу в зазначених умовах (п. 1).

Встановлення доплати, визначеної п. 1 цієї постанови, працівникам підприємств, установ та організацій, органів державної влади, які фінансуються з державного та місцевих бюджетів, здійснюється у граничному розмірі до 50 відсотків заробітної плати (грошового забезпечення) (п. 2).

Перелік посад (професій) працівників, яким встановлюються такі доплати, визначається відповідним центральним органом виконавчої влади у сфері, у якій він реалізує державну політику. Персональний перелік працівників, яким встановлюється доплата, визначається керівником (керівником державної служби) відповідного підприємства, установи та організації, органу державної влади (п. 4).

Доплати, визначені п.п. 2 і 3 цієї постанови, здійснюються за рахунок та в межах видатків державного та місцевих бюджетів, передбачених за відповідними бюджетними програмами головних розпорядників бюджетних коштів (п. 5).

Постановою Кабінету Міністрів України від 10 червня 2020 року № 485 затверджено Порядок використання коштів, виділених для здійснення доплати військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення, медичним та іншим працівникам, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації захворювання на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену коронавірусом SARS-CoV-2, у відомчих закладах охорони здоров`я, що затверджений (далі - Порядок № 485), який визначає механізм використання коштів державного бюджету, зокрема за програмою «Здійснення доплати поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, за рахунок коштів, виділених з фонду боротьби з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, та її наслідками».

Згідно п. 2 цього Порядку головним розпорядником бюджетних коштів є МВС; відповідальними виконавцями бюджетних програм є МВС, Національна гвардія, Адміністрація Держприкордонслужби, ДСНС та Національна поліція.

Пунктом 3 зазначеного Порядку передбачено, що бюджетні кошти за зазначені цілі спрямовуються органами системи МВС на безповоротній основі для здійснення доплати до грошового забезпечення військовослужбовцям Національної гвардії та Адміністрації Держприкордонслужби, особам рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України […] та протягом 30 днів з дня його відміни.

Відповідно до п. 4 Порядку № 485 кошти, отримані органами системи МВС відповідно до п. 3 цього Порядку, використовуються виключно для доплати до грошового забезпечення військовослужбовцям Національної гвардії та Адміністрації Держприкордонслужби, особам рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2; доплати до заробітної плати медичним та іншим працівникам, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації захворювання на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену коронавірусом SARS-CoV-2, у відомчих закладах охорони здоров`я.

Пунктами 1 - 4 Наказу Міністерства внутрішніх справ від 3 червня 2020 року № 431 «Про окремі питання організації оплати праці на період дії карантину» керівникам, в тому числі, Національної поліції, наказано забезпечити встановлення на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни, окремим категоріям поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення (забезпечення […] правопорядку і безпеки громадян) та внаслідок виконання своїх обов`язків мають безпосередній контакт з населенням, додаткової доплати у граничному розмірі до 50 відсотків заробітної плати (грошового забезпечення) пропорційно відпрацьованому часу в зазначених умовах (п. 1).

Виплату додаткової доплати здійснювати, зокрема поліцейським, які перебувають відповідно на штатних посадах в органах (підрозділах) Національної поліції України (п. 2).

Нарахування додаткової доплати здійснювати у відсотковому співвідношенні до заробітної плати (грошового забезпечення) з розрахунку всіх складових, у тому числі премії, за винятком виплат, що носять одноразовий та компенсаційний характер (п. 3).

Персональний перелік осіб, яким установлюється додаткова доплата, визначається керівником (керівником державної служби) відповідного органу, закладу, зазначених у п. 1 цього наказу (п. 4).

Дорученням голови Національної поліції України від 25 червня 2020 року № 7789/01/29-2020 «Про організацію заходів, спрямованих на забезпечення встановлення додаткової доплати поліцейським, визначеної постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2020 року № 375» керівникам міжрегіональних територіальних органів Національної поліції України, головних управлінь Національної поліції в Автономній республіці Крім та м. Севастополі, областях та м. Києві, установ, що належать до сфери управління Національної поліції України (за винятком органів та установ поліції охорони), доручено забезпечити формування керівниками підпорядкованих підрозділів даних (погоджених із відповідними заступниками керівників органів та установ поліції за напрямком службової діяльності) щодо виконання підлеглими поліцейськими службових обов`язків на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, без урахування періоду, протягом якого поліцейський перебував у відпустці, на навчанні, лікарняному (самоізоляції), був відсторонений від виконання службових обов`язків.

Як встановлено судом на підставі наявних матеріалів справи, позивач у спірний період виконував службові обов`язки, в тому числі, пов`язані із забезпечення […] правопорядку і безпеки громадян, внаслідок виконання яких мав безпосередній контакт з населенням.

Зазначене визнається і відповідачем по справі.

У зв`язку із наведеним за період з 29 квітня 2020 року по 17 лютого 2021 року позивачу нараховувалась та сплачувалась доплата, передбачена Постановою № 375 (а.с. 37, 62-63).

Разом із цим за період з 18 лютого 2021 року по 22 лютого 2021 року така доплата до грошового забезпечення позивачу не нараховувалась та не сплачувалась за поясненням відповідача у зв`язку із тим, що головним розпорядником (МВС України) було припинено фінансування такої доплати.

Жодних заперечень щодо того, що позивач у період з 18 по 22 лютого 2021 року виконував свої обов`язки, пов`язані із забезпеченням правопорядку і безпеки громадян, внаслідок виконання яких мав безпосередній контакт з населенням, - відповідачем не зазначалось.

Згідно наявних у справі матеріалів у період з 18 по 22 лютого 2021 року позивач займав ту саму посаду та виконував ті саме обов`язки, що і у період з 29 квітня 2020 року по 17 лютого 2021 року.

Проаналізувавши встановлені судом обставини, суд дійшов висновку, що позивач мав право на отримання доплати, передбаченої Постановою № 375 (далі - карантинні виплати) на період дії карантину за період своєї служби з 18 по 22 лютого 2021 року.

Щодо посилань відповідача на відсутність відповідного фінансування на карантинні виплати, суд виходить з того, що відсутність коштів на рахунку відповідача для нарахування та сплати карантинних виплат поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення на період дії карантину, в тому числі за період з 18 по 22 лютого 2021 року, не може бути підставою для суду для відмови у задоволенні позовних вимог.

Реалізація особою права, що пов`язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних, чинних на час виникнення спірних правовідносин, нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 8 листопада 2005 року у справі «Кечко проти України» (заява № 63134/00) зауважив, що в межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати своїм працівникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни до законодавства. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах, доки відповідні положення є чинними (пункт 23 рішення). Також Суд не прийняв аргумент Уряду України щодо відсутності бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов`язань. Отже, реалізація особою права, що пов`язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних, чинних на час виникнення спірних правовідносин, нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Зазначений висновок суду узгоджується із висновком Верховного Суду, викладеним, зокрема, у постанові від 26 квітня 2023 року по справі № 420/19450/21.

Враховуючи наведене, суд вважає бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати позивачу додаткових виплат, передбачених постановою Кабінету Міністрів України № 375 за період з 18 по 22 лютого 2021 року, протиправною - тобто, такою, що порушує право позивача на отримання належних виплат.

Суд вважає за необхідне зазначити, що решта доводів та заперечень сторін вказаних висновків суду не спростовують.

На підставі викладеного вище, суд висновує, що позовні вимоги позивача в частині визнання такої бездіяльності (за період з 18 по 22 лютого 2021 року) протиправною підлягають задоволенню.

Разом із цим позивач в позовній заяві не зазначає жодних обставин на обґрунтування позовних вимог стосовно бездіяльності відповідача щодо не нарахування та не виплати йому карантинних виплат за період з 29 квітня 2020 року по 17 лютого 2021 року.

З урахуванням зазначеного, беручи до уваги встановлені судом обставини, суд висновує, що позовні вимоги позивача про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не нарахування та не виплати йому карантинних виплат за період з 29 квітня 2020 року по 17 лютого 2021 року є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

З цих же підстав не підлягають задоволенню і позовні вимоги позивача в частині стягнення із відповідача карантинних виплат за період з 29 квітня 2020 року по 17 лютого 2021 року.

Щодо позовних вимог позивача про стягнення із Головного управління Національної поліції в Донецькій області карантинних виплат за період з 18 по 22 лютого 2021 року, суд зазначає таке.

Відповідно до п. 2 Постанови № 375 встановлення доплати, визначеної пунктом 1 цієї постанови, працівникам підприємств, установ та організацій, органів державної влади, які фінансуються з державного та місцевих бюджетів, здійснюється у граничному розмірі до 50 відсотків заробітної плати (грошового забезпечення).

Згідно п. 6 розділу І Порядку № 260 підставою для виплати грошового забезпечення є наказ керівника (начальника) органу, закладу, установи Національної поліції про призначення на посаду поліцейського відповідно до номенклатури посад, наказ ректора ЗВО про зарахування на навчання або наказ про зарахування в розпорядження відповідного органу поліції та встановлення конкретного розміру окладів, надбавок, доплат.

Наказом МВС України від 3 червня 2020 року № 431 "Про окремі питання організації оплати праці на період дії карантину" (далі Наказ МВС № 431) визначено, крім іншого, керівникам Національної поліції України забезпечити встановлення на період дії карантину […] окремим категоріям поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення (забезпечення […] правопорядку і безпеки громадян) та внаслідок виконання своїх обов`язків мають безпосередній контакт з населенням, додаткової доплати у граничному розмірі д о 50 відсотків заробітної плати (грошового забезпечення) пропорційно відпрацьованому часу в зазначених умовах (п. 1); нарахування додаткової доплати здійснювати у відсотковому співвідношенні до заробітної плати (грошового забезпечення) з розрахунку всіх складових, у тому числі премії, за винятком виплат, що носять одноразовий та компенсаційний характер (пункт 3).

З аналізу наведених норм слідує, що визначення розміру карантинних виплат поліцейським, передбачених Постановою № 375, належить до виключної дискреції керівника територіального органу Національної поліції України; при цьому визначення розміру карантинних виплат (д о 50,00% грошового забезпечення) має відбуватись шляхом прийняття відповідного наказу, на підставі якого відповідний підрозділ територіального управління Національної поліції має здійснити відповідне нарахування та виплату такої доплати.

Враховуючи зазначене, належним та достатнім способом захисту порушеного права позивача в цій частині є зобов`язання відповідача здійснити нарахування відповідно до приписів п. 6 розділу І Порядку № 260 та п. 1 Наказу МВС № 431 карантинної доплати позивачу за період з 18 по 22 лютого 2021 року, а також здійснити виплату нарахованої доплати.

Як наслідок, суд вважає за необхідне відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог про стягнення з відповідача карантинних виплат за період з 18 по 22 лютого 2021 року.

Отже, адміністративний позов позивача підлягає частковому задоволенню.

Визначаючись щодо розподілу судових витрат суд виходить з такого.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України від 8 липня 2011 року № 3674-VI "Про судовий збір" позивач є звільненим від сплати судового збору.

Згідно ч. 2 ст. 139 КАС України якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з іншої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, що їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, тому в силу вимог ст. 139 КАС України питання щодо розподілу судових витрат судом не вирішується.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 12, 72-77, 94, 139, 192-193, 242-246, 255, 262, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Донецькій області (8, зареєстроване місцезнаходження: 87517, Донецька обл., м. Маріуполь, пр. Нахімова, буд. 86) про визнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 доплати до грошового забезпечення, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2020 року № 375 «Деякі питання оплати праці (грошового забезпечення) окремих категорій працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, посадових осіб Державної митної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення, на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни», за період з 18 по 22 лютого 2021 року.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Донецькій області здійснити нарахування відповідно до пункту 6 розділу І Порядку виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 6 квітня 2016 року № 260, та пункту 1 Наказу МВС України від 3 червня 2020 року № 431 "Про окремі питання організації оплати праці на період дії карантину" доплати до грошового забезпечення ОСОБА_1 , передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2020 року № 375 «Деякі питання оплати праці (грошового забезпечення) окремих категорій працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, посадових осіб Державної митної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення, на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни», за період з 18 по 22 лютого 2021 року, а також здійснити виплату нарахованої доплати.

В задоволенні інших позовних вимог - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Н.П. Волгіна