Справа № 160/4634/23
Суддя: Боженко Наталія Василівна
Дата ухвалення: 2023-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 травня 2023 року Справа № 160/4634/23
10 березня 2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду через систему «Електронний Суд» надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі відповідач), в якій просить суд:
- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не виплати ОСОБА_1 як особі, яка здійснила поховання пенсіонерки ОСОБА_2 , допомоги на поховання в розмірі двомісячної пенсії останньої, неправомірними;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виплатити ОСОБА_1 , як особі яка здійснила поховання пенсіонерки ОСОБА_2 , недоотриману з вини співробітників пенсійного фонду допомогу на поховання пенсіонерки ОСОБА_2 , у розмірі 8817 ( вісім тисяч вісімсот сімнадцять) гривень 36 копійки на рахунок, який було вказано в заяві на отримання допомоги на поховання.
Позовна заява обґрунтована протиправністю невиплати відповідачем позивачу допомоги на поховання пенсіонера згідно ст. 53 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV (далі Закон №1058-IV). Так, відповідач обчислив розмір двомісячної пенсії особи, яку поховав позивач, виходячи з розміру пенсії, що виплачувався фактично, в той час як обчислення мало відбуватися з загального розміру пенсії.
Справі за даним адміністративним позовом присвоєно єдиний унікальний номер судової справи №160/4634/23 та у зв`язку з автоматизованим розподілом дана адміністративна справа була передана для розгляду судді Боженко Н.В.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 березня 2023 року позовну заяву залишено без руху. Запропоновано позивачу усунути недоліки позовної заяви шляхом надання до суду належним чином завірених доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (звернення до відповідача, відповідь відповідача, виплата допомоги відповідачем тощо).
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 березня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі №160/4634/23 та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, за наявними у справі матеріалами (письмове провадження).
05 травня 2023 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом зареєстровано відзив на позовну заяву, який надійшов через систему «Електронний Суд» від представника відповідача, в якому відповідач проти позовних вимог заперечує в повному обсязі та просить відмовити у їх задоволенні. Посилається на те, що особа, яку поховав позивач, перебувала на державному утриманні, в зв`язку з чим згідно ч.1, 3 ст. 48 Закону №1058-IV їй виплачувалося 25 відсотків призначеної пенсії. Таким чином, позивачу належало виплатити два розміри фактично виплачуваної померлій особі пенсії, що і було здійснено відповідачем.
22 травня 2023 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом зареєстровано відповідь на відзив, який надійшов через систему «Електронний Суд» від позивача. Позивач повторно наголошує на правильності своєї правової позиції, при цьому уточнює, що відповідач повинен доплатити йому 7059,20 грн, оскільки раніше позивачем помилково визначено розмір недоплати.
Згідно положень ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглянув справу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у ній матеріалами.
Дослідивши матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи.
В порядку ч.1 ст. 78 Кодексу адміністративного судочинства України як такі, що визнаються учасниками справи в заявах по суті та щодо яких суд не має обґрунтованого сумніву відносно достовірності цих обставин або добровільності їх визнання, суд визнає встановленими на момент звернення позивача із заявою про призначення пенсії наступні обставини, що мають значення для вирішення справи:
1) ІНФОРМАЦІЯ_1 померла пенсіонерка ОСОБА_2 , яка до смерті була підопічним комунального закладу «Дніпропетровський геріатричний пансіонат» Дніпропетровської обласної ради та перебувала на повному державному утриманні;
2) позивач здійснив поховання цієї особи, після чого звернувся до відповідача за отриманням допомоги згідно ст. 53 Закону №1058-IV;
3) відповідачем позивачу виплачено допомогу на поховання пенсіонера у розмірі 2939,12 грн.
Відповідно до наданої до суду довідки про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії ОСОБА_2 від 04.05.2023 року б/н в листопаді 2022 року остання отримала пенсію 4960,88 грн, фактично виплачено 1453,06 грн, в грудні 2022 року 4999,16 грн, фактично виплачено 1469,56 грн.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Основним питанням права в цій справі є визначення розміру пенсії померлого пенсіонера для обчислення допомоги на поховання згідно ст. 53 Закону №1058-IV, в іншій частині наявних правовідносин між сторонами спір відсутній.
Згідно ч. 2 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.
Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч.1 ст. 48 Закону №1058-IV під час перебування пенсіонера на повному державному утриманні у відповідній установі (закладі) йому виплачується 25 відсотків призначеної пенсії. У випадках, якщо розмір його пенсії перевищує вартість утримання, виплачується різниця між пенсією і вартістю утримання, але не менше 25 відсотків призначеної пенсії.
Згідно з ч.3 ст. 48 Закону №1058-IV частина пенсії, що залишилася після виплати суми пенсії пенсіонеру та членам його сім`ї відповідно до частин першої і другої цієї статті, перераховується до установи (закладу), де пенсіонер перебуває на повному державному утриманні, за його особистою заявою. Зазначені кошти зараховуються на банківські рахунки цих установ понад бюджетні асигнування і спрямовуються виключно на поліпшення умов проживання в них пенсіонерів у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Статтею 53 Закону №1058-IV встановлено, що у разі смерті пенсіонера особам, які здійснили його поховання, виплачується допомога на поховання пенсіонера в розмірі двомісячної пенсії, яку отримував пенсіонер на момент смерті.
Вирішуючи цей спір суду належить визначити зміст ст. 53 Закону №1058-IV в частині тлумачення словосполучення «пенсії, яку отримував пенсіонер на момент смерті», визначивши йдеться про розмір нарахованої пенсії як такої чи про розмір пенсії, що виплачена фактично.
Зі змісту ч. 1, 3 ст. 48 Закону №1058-IV розмір пенсії особи, яка перебуває на повному державному утриманні не змінюється, однак для такої особи вказаними положеннями законодавства визначено порядок виплати такої пенсії не менше 25% пенсії підлягають виплаті пенсіонеру безпосередньо, інша ж частина пенсії перераховується закладу, де пенсіонер перебуває на утриманні.
Вказані положення не свідчать про зміну розміру пенсії, яку отримував до смерті пенсіонер, натомість передбачають порядок розпорядження таким розміром, закріплюючи обов`язкову статтю витрат для відповідної пенсії відрахування закладу, в якому на повному утриманні перебуває пенсіонер. Зокрема, в ч. 3 ст. 48 Закону №1058-IV згадується про «частину пенсії, яка залишалася після виплати», що вказує на те, що відповідна частина пенсії є її складовою та входить до її розміру, отримана пенсіонером, однак має виключне цільове призначення.
Відповідно, пенсіонер, що перебуває на повному державному утриманні, у розумінні ст. 48, 53 Закону №1058-IV отримує свою пенсію в повному обсязі, а не у розмірі фактично виплаченої пенсії.
За обставин цієї справи на момент смерті ОСОБА_2 отримувала пенсію у розмірі 4999,16 грн, що підтверджується відповідною довідкою відповідача. Отже, саме з цього розміру мав обчислюватися двомісячний розмір її пенсії, який складає 9998,32 грн.
Враховуючи вказане, дії відповідача щодо виплати позивачу допомоги на поховання пенсіонера у розмірі 2939,12 грн є протиправними.
В зв`язку з цим суд також зауважує, що розрахунки позивача щодо обчислення розміру пенсії ОСОБА_2 є помилковими, оскільки з відповідачем довідки остання отримувала не 25% пенсії, а 29,4%, що відповідає положенням законодавства.
Відповідно, позивачу мало бути виплачено 9998,32 грн, фактично виплачено - 2939,12 грн, різниця складає 7059,20 грн, яка підлягає виплаті позивачу.
Також суд звертає увагу, що задовольняє позовні вимоги за змістом, однак приводить їх у відповідність до положень ст. ст. 5, 245 Кодексу адміністративного судочинства, що забезпечить ефективний захист прав позивача.
За вказаних обставин, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Згідно ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» до ставки судового збору за подання цієї позовної заяви застосовується понижуючий коефіцієнт 0,8, в зв`язку з чим позивач мав сплатити судовий збір у розмірі 858,88 грн. Таким чином, позивачем переплачено судовий збір на суму 214,72 грн.
З урахуванням викладено, згідно ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України сплачений позивачем судовий збір за подання позову до суду в сумі 858,88 грн підлягає стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача. Сума 214,72 грн є надмірно сплаченою та відповідно до ст. 7 Закону України «Про судовий збір» може бути повернута позивачу ухвалою суду за його клопотанням з цього приводу.
Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо невиплати в повному обсязі ОСОБА_1 допомоги на поховання пенсіонера ОСОБА_2 в розмірі двомісячної пенсії, яку отримував пенсіонер на момент смерті.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виплатити ОСОБА_1 допомогу на поховання пенсіонера ОСОБА_2 в розмірі двомісячної пенсії, яку отримував пенсіонер на момент смерті, з урахуванням виплачених сум.
В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та у строки, передбачені статтями 295, 297 цього Кодексу.

Суддя Н.В. Боженко