Справа № 200/686/23
Суддя: Зеленов А.С.
Дата ухвалення: 2023-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

31 травня 2023 року Справа №200/686/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Зеленова А.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в приміщенні суду адміністративну справу №200/686/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Донецького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 стосовно не нарахування та не виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення для військовослужбовців за період з листопада 2022 року по сьогоднішній день;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення для військовослужбовців за період з листопада 2022 року по сьогоднішній день.

Ухвалою суду від 24 лютого 2023 року позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху. Надано позивачу термін протягом десяти днів, починаючи з наступного дня після отримання цієї ухвали, впродовж якого позивач має надати позовну заяву із зазначенням: офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти позивача; відомих номерів засобів зв`язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти відповідача; підстав для звільнення від сплати судового збору.

Ухвалою суду від 20 березня 2023 року продовжено ОСОБА_1 строк для усунення недоліків у справі №200/686/23. Встановлено позивачу десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали на усунення недоліків позовної заяви шляхом надання суду позовної заяви із зазначенням: офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти позивача; відомих номерів засобів зв`язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти відповідача; підстав для звільнення від сплати судового збору.

У строк встановлений судом представником позивача надіслано на адресу суду уточнену позовну заяву із зазначенням електронної пошти позивача; номерів засобів зв`язку, та адреси електронної пошти відповідача.

Також, до уточненої позовної заяви надано квитанцію від 4 квітня 2023 року про сплату позивачем судового збору у розмірі 1 073,60 грн.

У позовній заяві позивач просив поновити йому строк звернення до суду з даним позовом. В обґрунтування клопотання позивач вказує, що строк на звернення з позовною заявою був пропущений з поважних підстав, а саме через ненадання жодної відповіді на заяви позивача та звернення щодо проходження ВЛК чи МСЕК.

Ухвалою суду від 21 квітня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №200/686/23. Вирішено, що питання дотримання позивачем строку звернення до адміністративного суду, а в разі, якщо такий строк пропущено, - поважності причин його пропуску та наявності підстав для його поновлення, будуть вирішені судом на стадії судового розгляду після встановлення відповідних фактичних обставин на підставі наданих сторонами доказів. Встановлено відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали про відкриття провадження у справі, для подання відзиву. Витребувано від відповідача: належним чином завірені копії наказів про прийняття ОСОБА_1 на службу та її проходження; докази стосовно участі ОСОБА_1 у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони з 01.05.2022; докази перебування ОСОБА_1 безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів з 01.10.2022; відомості стосовно виплати позивачеві додаткової винагороди відповідно п. 1 постанови КМУ від 28 лютого 2022 року № 168 за спірний період; довідку про розмір заробітної плати (грошового забезпечення) ОСОБА_1 за період з 01.05.2022 по 31.03.2023 (помісячно із зазначенням складових); табель обліку робочого часу щодо ОСОБА_2 за період з 01.05.2022 по 31.03.2023 (або відповідну довідку); належним чином завірених копій наказів командирів (начальників) щодо виплати додаткової винагороди ОСОБА_1 .

24 травня 2023 року на адресу суду надійшло клопотання представника відповідача про заміну відповідача по справі. В обґрунтування якого зазначає, що ОСОБА_1 не проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , не перебуває у списках військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 , та не отримує грошове забезпечення, оскільки відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 31 липня 2022 року № 427 позивач був переведений до нового місця служби військової частини НОМЕР_2 . З 01 серпня 2022 року виключений зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 31 липня 2022 року № 427 ОСОБА_1 , солдат резерву взводу запасної рот здав справи та вибув до нового місця військової служби у Військову частину НОМЕР_2 . З 01 серпня 2022 року виключено зі списків особового складу частини та знято зі всіх видів забезпечення.

З наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 01 серпня 2022 року вбачається, що солдата ОСОБА_1 з 01 серпня 2022 року зараховано до списків особового складу частини, на всі види забезпечення і вважати таким, що з 01 серпня 2022 року справу та посаду прийняв та приступив до виконання службових обов`язків за посадою, а з 02 серпня 2022 року - на котлове забезпечення і призначено на посаду, старшого стрільця 3 мотопіхотного відділення 1 мотопіхотного взводу 2 мотопіхотної роти військової частини НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , ВОС - 100868А, шпк старший солдат, посадовий оклад 2910 гривень.

Позивач, зокрема просить суд зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення для військовослужбовців за період з листопада 2022 року по сьогоднішній день, проте з серпня 2022 року позивач не проходить військову службу в цій частині.

З огляду на вищевикладені обставини, суд приходить висновку, що відповідачем у цій справі повинна виступати Військова частина НОМЕР_2 .

Згідно ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно з нормами частини четвертої зазначеної статті якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

З наведених правових норм вбачається, що заміна первісного відповідача належним відповідачем можлива лише за згодою позивача, при цьому у разі відсутності такої згоди суд може залучити цю особу як другого відповідача/співвідповідача.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Згідно з нормами частини шостої статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Суд зазначає, що станом на 30 травня 2023 року позивачем не надано заперечень чи згоди на заміну відповідача - Військової частини НОМЕР_1 на належного Військову частину НОМЕР_2 .

За таких обставин, з метою повного з`ясування обставин справи та її належного розгляду, суд доходить висновку часткове задоволення клопотання Військової частини НОМЕР_1 про заміну відповідача по справі та необхідність залучення Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) в якості другого відповідача у справі.

Керуючись статтями 48, 243, 248, 256 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Клопотання Військової частини НОМЕР_1 про заміну відповідача по справі №200/686/23 задовольнити частково.

Залучити Військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) в якості другого відповідача по справі №200/686/23.

Військовій частині НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) направити копію позовної заяви з додатками.

Військова частина НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) має право подати заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали.

Військовій частині НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали, для подання відзиву на позовну заяву, який повинен бути складений та поданий за правилами, встановленими статтею 162 КАС України.

Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (частини 3, 4 статті 162 КАС України).

Витребувати від Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ): належним чином завірені копії наказів про прийняття ОСОБА_1 на службу та її проходження; докази стосовно участі ОСОБА_1 у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони з 01.05.2022; докази перебування ОСОБА_1 безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів з 01.10.2022; відомості стосовно виплати позивачеві додаткової винагороди відповідно п. 1 постанови КМУ від 28 лютого 2022 року № 168 за спірний період; довідку про розмір заробітної плати (грошового забезпечення) ОСОБА_1 за період з 01.05.2022 по 31.03.2023 (помісячно із зазначенням складових); табель обліку робочого часу щодо ОСОБА_2 за період з 01.05.2022 по 31.03.2023 (або відповідну довідку); належним чином завірених копій наказів командирів (начальників) щодо виплати додаткової винагороди ОСОБА_1 .

Позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст.163 КАС України), а відповідач - заперечення (ст.164 КАС України) протягом п`ятиденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача - з моменту отримання відзиву на позов, а для відповідача - з моменту отримання відповіді на відзив.

У разі подання відповіді на відзив або заперечення до них необхідно додати: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються викладені у них заперечення, якщо такі докази не надані іншою стороною; документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив або заперечення і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Роз`яснити сторонам, що відповідно до вимог статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Повідомити учасникам справи, що веб-адресою сторінки в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, є http://court.gov.ua/fair/sud0570.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвала постановлена та підписана 31 травня 2023 року.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.С. Зеленов