Справа № 120/6377/22
Суддя: Яремчук Костянтин Олександрович
Дата ухвалення: 2023-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

01 червня 2023 р. Справа № 120/6377/22

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Яремчука Костянтина Олександровича, розглянувши у письмовому провадженні звіт про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 25 січня 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 25 січня 2023 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області провести з 01 грудня 2019 року по 30 червня 2022 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром, а також здійснити виплату такої з урахуванням раніше виплачених сум пенсії, а також зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити з 01 липня 2022 року виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням нарахованої індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", без обмеження пенсії максимальним розміром, врахувавши при цьому раніше виплачені суми.

30 березня 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 25 січня 2023 року.

Ухвалою суду від 03 квітня 2023 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 25 січня 2023 року у справі № 120/6377/22 задоволено. Цією ухвалою зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області подати до 03 травня 2023 року звіт про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 25 січня 2023 року у справі № 120/6377/22 в частині, що стосується проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року по 30 червня 2022 року без обмеження її максимальним розміром та здійснення виплати такої з урахуванням раніше виплачених сум, а також в частині здійснення перерахунку пенсії з 01 липня 2022 року та виплати такої з урахуванням нарахованої індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", без обмеження пенсії максимальним розміром та врахувавши при цьому раніше виплачені суми.

02 травня 2023 року від Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області до суду надійшов звіт про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 25 січня 2023 року у справі № 120/6377/22, у якому зазначено, що пенсійним органом здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , який станом на 01 грудня 2019 року склав 31554,80 гривень, що перевищує максимальний розмір пенсії, встановлений статтею 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на рівні десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Далі, з 01 липня 2022 року розмір пенсії ОСОБА_1 з урахуванням індексації пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», склав 36849,40 гривень, що перевищує максимальний розмір пенсії, встановлений статтею 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на рівні десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

За період з 01 грудня 2019 року по 30 квітня 2022 року заявнику нараховано 39778,56 гривень, що підтверджується відповідним розрахунком на доплату, а починаючи з травня 2023 року, позивач отримує пенсію в новому розмірі. Донараховані кошти в сумі 39778,56 гривень включено до Реєстру судових рішень, який ведеться органами Пенсійного фонду України та яка буде виплачена після виділення необхідних коштів на фінансування з Державного бюджету України, оскільки нормами статті 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» встановлено, що виплата пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Тобто існує законодавчо визначена передумова для здійснення фінансування за вказаним законодавчим актом виключно за рахунок бюджетних асигнувань.

Надаючи оцінку поданому звіту про виконання судового рішення, суд зважає на таке.

Статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Розділом IV Кодексу адміністративного судочинства України врегульовано окремі процесуальні питання, пов`язані з виконанням судового рішення, та передбачено, що судовий контроль за виконанням судового рішення здійснює суд, який його ухвалив.

Форми судового контролю за виконанням судового рішення встановлені приписами статей 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України.

Деякі особливості встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах визначені статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, частиною 1 цієї статті передбачено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (частина 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України).

Отже, вказаною нормою передбачено право суду, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалено судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Конституційний Суд України у рішенні від 26 червня 2013 року №1-7/2013 зазначив, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави.

У рішенні від 25 квітня 2012 року 11-рп/2012 Конституційний Суд України зазначив, що невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом.

Крім того, Конституційний Суд України у рішенні від 30 червня 2009 року №16-рп/2009 наголосив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та зауважив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової.

Як слідує із поданого Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області звіту, пенсійним органом здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , який станом на 01 грудня 2019 року склав 31554,80 гривень, а з 01 липня 2022 року розмір пенсії з урахуванням індексації пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», вже склав 36849,40 гривень.

При цьому із долученого до звіту перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01 липня 2022 року слідує, що рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 25 січня 2023 року виконано в частині зобов`язання відповідача здійснити з 01 липня 2022 року виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням нарахованої індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", без обмеження пенсії максимальним розміром, врахувавши при цьому раніше виплачені суми.

Вказане підтверджується тим, що підсумок пенсії ОСОБА_1 з 01 липня 2022 року склав 36849,40 гривень, а фактична сума до виплати становить таку саму суму.

При цьому до суми виплати включено й індексацію в розмірі 3555,64 гривень на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році".

Таким чином, слід дійти висновку, що рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 25 січня 2023 року виконано в частині перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 липня 2022 року з урахуванням нарахованої індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", без обмеження пенсії максимальним розміром, що свідчить про наявність підстав для прийняття поданого звіту в цій частині.

Що ж до іншої частини рішення суду, то варто зауважити таке.

Так, судовим рішенням від 25 січня 2023 року, окрім іншого, зобов`язано пенсійний орган здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року по 30 червня 2022 року без обмеження її максимальним розміром.

Проте відповідач до поданого звіту в підтвердження виконання цієї частини рішення долучив лише розрахунок пенсії позивача станом на 01 грудня 2019 року, не вказуючи чи обмежена пенсія ОСОБА_1 при всіх подальших перерахунках його пенсії (тобто за період з 01 грудня 2019 року по 30 червня 2022 року)

При цьому на підтвердження тих обставин, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області виконано рішення суду в цій частині відповідач надає розрахунок на доплату за пенсійною справою ОСОБА_1 , відповідно до якого сума заборгованості перед позивачем складає 39778,56 гривень.

Водночас ані поданий звіт, ані долучений розрахунок на доплату не місить обґрунтувань, яким чином виникла така сума заборгованості перед позивачем та чи враховано в 39778,56 гривень сума пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром за період з 01 грудня 2019 року по 30 червня 2022 року.

Також не надано і доказів включення суми в розмірі 39778,56 гривень до Реєстру судових рішень, який ведеться органами Пенсійного фонду України.

На переконання суду, такі обставини унеможливлюють надати оцінку факту виконання рішення суду від 25 січня 2023 року в частині перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром за період з 01 грудня 2019 року по 30 червня 2022 року.

Відповідно до частини 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З наведених обставин Головному управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області слід встановити новий строк для подання звіту про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 25 січня 2023 року в частині зобов`язання провести з 01 грудня 2019 року по 30 червня 2022 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром, а також здійснення виплати такої з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.

Керуючись статтями 248, 370, 382 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області в частині, що стосується зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити з 01 липня 2022 року виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням нарахованої індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", без обмеження пенсії максимальним розміром, врахувавши при цьому раніше виплачені суми.

Встановити новий строк для подання Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області звіту про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 25 січня 2023 року в частині зобов`язання провести з 01 грудня 2019 року по 30 червня 2022 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром, а також здійснення виплати такої з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович