Справа № 200/2009/23
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2023-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

31 травня 2023 року Справа №200/2009/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., дослідивши документи, надані на виконання вимог ухвали суду про залишення без руху позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просила суд:

- визнати неправомірною бездіяльність відповідача по виплаті позивачу боргу частини пенсії з 1 грудня 2019 року, ігнорування рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/10421/21 від 18 жовтня 2021 року та не нарахування і не виплату компенсації і індексації за не вчасно виплачену частину пенсії з 1 грудня 2019 року;

- зобов`язати відповідача провести нарахування та виплату на користь позивача компенсації за не вчасно виплачену частину пенсії з 1 грудня 2019 року по день фактичного розрахунку згідно ст. 55 ч. 2 Закону України № 2262 від 9 квітня 1992 року із змінами та доповненнями та постанови Кабінету Міністрів України № 159 від 21 лютого 2021 року «Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати»;

- зобов`язати відповідача провести нарахування та виплату на користь позивача індексації за невчасно виплачену частину пенсії з 1 грудня 2019 року по день фактичного розрахунку згідно ст. 64 Закону України 2262 від 9 квітня 1992 року із змінами та доповненнями.

Ухвалою суду від 15 травня 2023 року відмовлено у відкритті провадження у справі в частині позовних вимог про визнання неправомірною бездіяльності відповідача по виплаті боргу частини пенсії позивача з 1 грудня 2019 року, ігнорування рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/10421/21 від 18 жовтня 2021 року.

Ухвалою суду від 15 травня 2023 року позовну заяву в іншій частині позовних вимог залишено без руху; встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 (десять) днів з дня отримання копії ухвали шляхом надання суду:

- додатків до позову, засвідчених відповідно до приписів ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України;

- власного письмового підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та таких самих підстав;

- заяви про поновлення строку звернення до суду із даним позовом із зазначенням підстав, які можуть свідчити про поважність причин пропуску позивачем строку звернення до суду із даним адміністративним позовом та наданням доказів на підтвердження поважності причин пропуску зазначеного строку.

Ухвала суду про залишення адміністративного позову без руху набрала законної сили у день її прийняття; у той же день, 15 травня 2023 року, була направлена позивачу на зазначену нею у заяві про направлення процесуальних документів електронну адресу: .

22 травня 2023 року на електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшли:

- адміністративний позов в оновленій редакції з доказами на підтвердження зазначеного у позові;

- письмове підтвердження позивача про, те, що нею не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачі) з тим самим предметом та таких самих підстав, заяву про поновлення строку звернення до суду із даним позовом;

- заява про розгляд справи без участі позивача;

- клопотання про розгляд справи у письмовому провадженні;

- клопотання про направлення судом процесуальних та інших документів на електронну адресу позивача.

Як вбачається з відомостей програмного забезпечення «Діловодство спеціалізованого суду», вказані документи не підписані електронним цифровим підписом та надіслані у вигляді сканованих копій до Донецького окружного адміністративного суду електронною поштою на адресу: з електронної адреси, зазначеної позивачем у позові та доданої до позову заяві (про направлення процесуальних документів): .

Відповідно до ч. 2 ст. 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Згідно ч.ч. 2-5 ст. 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, посвідчених електронним підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до закону. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до ч.ч. 7, 8 ст. 44 КАС України документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 18 КАС України у судах функціонує Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система (далі - ЄСІТС). Позовні та інші заяви, скарги та інші визначені законом процесуальні документи, що подаються до суду і можуть бути предметом судового розгляду, в порядку їх надходження підлягають обов`язковій реєстрації в ЄСІТС в день надходження документів.

Відповідно до ч. 8 зазначеної статті реєстрація в ЄСІТС не позбавляє права на подання документів до суду в паперовій формі в порядку, визначеному цим Кодексом.

Особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, подають процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняють інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги», якщо інше не визначено цим Кодексом.

Згідно пп. 15.1 п. 15 абз. 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України до визначення Положенням про ЄСІТС та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів), можливості вчинення передбачених цим Кодексом дій з використанням підсистем (модулів) ЄСІТС такі дії вчиняються в такому порядку: подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі.

Наказом Державної судової адміністрації від 1 червня 2020 року № 247 "Про запровадження в дослідну експлуатацію систем «Електронний суд» та «Електронний кабінет» (зі змінами) з 1 червня 2020 в дослідну експлуатацію у всіх, зокрема, місцевих судах запроваджено підсистеми «Електронний суд» та «Електронний кабінет».

Рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 № 1845/0/15-21 затверджено Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Дане Положення визначає порядок функціонування в судах та органах системи правосуддя окремих підсистем (модулів) ЄСІТС, зокрема підсистем «Електронний кабінет», «Електронний суд» та підсистеми відеоконференцзв`язку; порядок вчинення процесуальних дій в електронній формі з використанням таких підсистем; особливості використання в судах та органах системи правосуддя іншого програмного забезпечення в перехідний період до початку функціонування ЄСІТС у складі всіх підсистем (модулів) (п. 2 Положення).

Відповідно до п. 25 Положення процесуальні та інші документи, пов`язані з розглядом справ у суді […] можуть подаватися до суду […] в електронній формі виключно з використанням підсистеми «Електронний суд».

Зазначене Положення набирає чинності із дня його затвердження, крім: підрозділу 1 розділу III, який набирає чинності з дати початку функціонування підсистеми "Електронний кабінет"; підрозділу 2 розділу III, який набирає чинності з дати початку функціонування підсистеми "Електронний суд"; підрозділу 3 розділу III, який набирає чинності з дати початку функціонування підсистеми відеоконференцзв`язку (п. 57 Положення).

Згідно п. 58 Положення підсистеми (модулі) ЄСІТС вказані в розділі III цього Положення починають функціонувати через 30 днів із дня опублікування Вищою радою правосуддя в газеті «Голос України» та на вебпорталі судової влади України оголошення про створення та забезпечення функціонування відповідної підсистеми (модуля).

Оголошення про створення та забезпечення функціонування відповідної підсистеми (модуля) надруковане у газеті «Голос України» № 168 (7668) від 4 вересня 2021 року на 15 сторінці та на сайті Судова влада України, отже наведені підсистеми (модулі) почали функціонувати з 5 жовтня 2021 року.

Відповідно до ч. 6 ст. 18 КАС України адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб`єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в ЄСІТС в обов`язковому порядку.

Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в ЄСІТС в добровільному порядку.

Враховуючи приписи ч.ч. 7, 8 ст. 44, ч.ч. 1, 2, 6, 8 ст. 18, ч. 2 ст. 160, пп. 15.1 п. 15 абз. 1 розділу VII "Перехідні положення" КАС України після 5 жовтня 2021 року процесуальні документи (в тому числі позовні заяви) разом із доданими до них документами (в тому числі доказами по справі та клопотаннями) мають направлятись до суду а б о в електронній формі, підписані електронним цифровим підписом, через підсистему «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, а б о у паперовій формі (підписані власноруч) (поштою, кур`єрською доставкою, нарочно).

Зазначений висновок узгоджується із висновками Верховного Суду, викладеними в постанові Верховного Суду від 8 вересня 2022 року по справі № 380/1598/22, постановах Великої Палати Верховного Суду від 10 лютого 2021 року по справі № 9901/335/20, від 3 червня 2021 року по справі № 9901/82/21, від 1 липня 2021 року по справі № 9901/76/21.

Згідно ст. 120 КАС України десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви розпочався 16 травня 2023 року і тривав по 26 травня 2023 року (включно).

Станом на 31 травня 2023 року судом не отримано зазначених в ухвалі суду від 15 травня 2023 року та належним чином поданих документів.

Отже, зазначені в ухвалі від 15 травня 2023 року про залишення позову без руху вимоги суду позивачем не виконані.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Згідно ч. 5 ч. 4 ст. 169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 18, 44, 94, 120, 169, 241, 243, 248, 256, пп. 15.1 п. 15 абз. 1 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И Л А:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачеві.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її прийняття.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її прийняття, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.П. Волгіна