Справа № 815/215/17
Суддя: Шевчук О.А.
Дата ухвалення: 2023-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

30 травня 2023 р.м. ОдесаСправа № 815/215/17

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

судді-доповідача Шевчук О.А.,

суддів Бойка А.В., Єщенка О.В.,

розглянувши можливість призначення до розгляду заяви голови комісії з реорганізації Головного управління ДФС в Одеській області про роз`яснення виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09.11.2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС в Одеській області, Державної податкової служби України, Головного управління ДПС в Одеській області, треті особи без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів: Южненське управління Головного управління ДПС в Одеській області, начальник Южненської державної податкової інспекції Южненського управління Головного управління ДПС в Одеській області Лєгостаєв Владислав Юрійович про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, -

ВСТАНОВИЛА:

05 січня 2017 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС в Одеській області, в якому позивач просив суд: визнати протиправним та скасувати наказ Державної фіскальної служби України від 30.11.2016 року №541-ДФС України про припинення державної служби та звільнення ОСОБА_1 з посади начальника Державної податкової інспекції у м. Южному Головного управління ДФС в Одеській області у зв`язку зі зміною організаційної структури та скорочення штатної чисельності, п.1 ст.40 КЗпП України; поновити його на рівнозначній посаді - заступника начальника - начальника Южненського відділення Комінтернівської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Одеській області; стягнути з ГУ ДФС в Одеській області на користь ОСОБА_1 заробітну плату за час вимушеного прогулу.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 07 червня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 03 жовтня 2017 року, в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС в Одеській області, за участю 3-х осіб: заступника начальника-начальника Южненського відділення Комінтернівської ОДПІ Головного управління ДФС в Одеській області Лєгостаєва В.Ю., Лиманської ОДПІ Головного управління ДФС в Одеській області відмовлено повністю.

Постановою Верховного Суду від 25 червня 2020 року касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 07 червня 2017 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 03 жовтня 2017 року скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2021 року у задоволенні позову відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2021 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволено частково. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2021 року - скасовано. Ухвалено нове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 - задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано наказ № 3806-о від 30.11.2016 року Державної Фіскальної служби України про звільнення ОСОБА_1 , та наказ №541-о від 30 листопада 2016 року в.о. начальника ГУ ДФС в Одеській області про звільнення ОСОБА_1 . Поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника державної податкової інспекції у м. Южному Головного управління ДФС в Одеській області. Стягнуто з Державної Фіскальної служби України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час вимушеного прогулу, починаючи з 20 грудня 2016 року по 09 листопада 2021 року у розмірі 118815,51 грн. (сто вісімнадцять тисяч вісімсот п`ятнадцять гривень п`ятдесят одна копійка). В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

01 листопада 2022 року до П`ятого апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання ОСОБА_1 про застосування судового контролю, в якому заявник просить встановити судовий контроль щодо виконання рішення у справі 815/215/17, проголошеного колегією суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду, в частині виконання рішення про поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника державної податкової інспекції у м. Южному Головного управління ДФС в Одеській області.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 січня 2023 року клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2021 року - задоволено. Встановлено судовий контроль за виконанням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2021 року в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника державної податкової інспекції у м. Южному Головного управління ДФС в Одеській області. Зобов`язано Головне управління ДФС в Одеській області надати звіт про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2021 року в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника державної податкової інспекції у м. Южному Головного управління ДФС в Одеській області до 08 березня 2023 року. Розгляд звіту призначити у відкритому судовому засіданні в приміщенні П`ятого апеляційного адміністративного суду у залі судового засідання №8 на 15 березня 2023 року об 11:00 годині.

У зв`язку з відсутністю в матеріалах справи інформації щодо сповіщення про дату судового засідання відповідача по справі Головне управління ДФС в Одеській області, ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15 березня 2023 року відкладено розгляд питання, щодо надання звіту Головного управління ДФС в Одеській області про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2021 року по справі №815/215/17. Встановлено Головному управлінню ДФС в Одеській області новий строк надання звіту про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2021 року в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника державної податкової інспекції у м. Южному Головного управління ДФС в Одеській області, а саме до 14 квітня 2023 року. Сповіщено сторони, що питання про надання звіту буде розглядатись в судовому засіданні 19 квітня 2023 року об 11:00.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19 квітня 2023 року відкладено розгляд питання, щодо надання звіту Головного управління ДФС в Одеській області про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2021 року у відкритому судовому засіданні в приміщенні П`ятого апеляційного адміністративного суду у залі судового засідання №8 на 24 травня 2023 року об 11:00 годині. Продовжено Головному управлінню ДФС в Одеській області строк надання звіту про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2021 року в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника державної податкової інспекції у м. Южному Головного управління ДФС в Одеській області, а саме до 19 травня 2023 року. Сповіщено сторони, що питання про надання звіту буде розглядатись в судовому засіданні 24 травня 2023 року об 11:00.

19 травня 2023 року до суду надійшов звіт Головного управління ДФС в Одеській області про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2021 року, в якому зазначено, що постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2021 року № 761 «Про внесення змін в додаток 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 05.04.2014 № 85 «Деякі питання затвердження граничної чисельності працівників апарату та територіальних органів центральних органів виконавчої влади, інших державних органів», було виключено таку позицію, як ДФС. Тобто гранична чисельність працівників ДФС (та її територіальних органів) взагалі відсутня.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2023 року у прийнятті звіту у справі Головного управління ДФС в Одеській області про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2021 року у справі № 815/215/17 відмовлено. Встановлено Головному управлінню ДФС в Одеській області новий строк подання звіту про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2021 року у справі № 815/215/17 в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника державної податкової інспекції у м. Южному Головного управління ДФС в Одеській області та зобов`язати Головне управління ДФС в Одеській області подати до П`ятого апеляційного адміністративного суду до 17 вересня 2023 року звіт про її виконання у відповідній частині, розгляд якого призначити у судовому засіданні на 22 вересня 2023 року об 11:00 год. Накладено на голову комісії з реорганізації Головного управління ДФС в Одеській області - ОСОБА_2 штраф в розмірі двадцяти прожиткових мінімумів для працездатних осіб в сумі 53680 грн. (п`ятдесят три тисячі шістсот вісімдесят гривень). Стягнуто з голови комісії з реорганізації Головного управління ДФС в Одеській області - Торубарова Ігоря Борисовича на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) половину штрафу у розмірі 26840 грн. (двадцять шість тисяч вісімсот сорок гривень). Стягнуто з голови комісії з реорганізації Головного управління ДФС в Одеській області - ОСОБА_2 до Державного бюджету України половину штрафу у розмірі 26840 грн. (двадцять шість тисяч вісімсот сорок гривень). Попереджено голову комісії з реорганізації Головного управління ДФС в Одеській області про те, що відповідно до частини 7 статті 382 КАС України сплата штрафу не звільняє від обов`язку виконати постанову суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника державної податкової інспекції у м. Южному Головного управління ДФС в Одеській області і подати звіт про її виконання. Повторне невиконання цього обов`язку тягне за собою застосування наслідків, встановлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2023 року пиправлено описки, допущені у резолютивній частині ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2023 року, а саме вірною вважати дату, до якої Головному управлінню ДФС в Одеській області необхідно подати звіт до П`ятого апеляційного адміністративного суду 14 липня 2023 року; вірною вважати дату наступного судового засідання 19 липня 2023 року об 11:00 год.; вірними ввжати дату народження та реєстраційний номер облікової картки платника податків ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 та відповідно.

25 травня 2023 року до суду надійшла заява голови комісії з реорганізації Головного управління ДФС в Одеській області, в якій заявник просить постановити ухвалу, якою роз`яснити Комісії з реорганізації Головного управління ДФС в Одеській області порядок виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09.11.2021 року в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника державної податкової інспекції у м. Южному Головного управління ДФС в Одеській області.

Згідно ч. 3 ст. 254 КАС України, суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

У зв`язку з вищенаведеним, судова колегія вважає за можливе призначити заяву голови комісії з реорганізації Головного управління ДФС в Одеській області про роз`яснення виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09.11.2021 року до розгляду.

Керуючись ст. 254, 321, 325, 328, 371 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Підготовку до розгляду заяви голови комісії з реорганізації Головного управління ДФС в Одеській області про роз`яснення виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09.11.2021 року - закінчити.

Призначити розгляд заяви голови комісії з реорганізації Головного управління ДФС в Одеській області про роз`яснення виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09.11.2021 року у відкритому судовому засіданні в приміщенні П`ятого апеляційного адміністративного суду за адресою проспект Гагаріна, 19-21 у залі судового засідання №8 на 21 червня 2023 року об 11:00.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Судді О.А. Шевчук А.В. Бойко О.В. Єщенко