Справа № 560/11898/22
Суддя: Гонтарук В. М.
Дата ухвалення: 2023-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Справа № 560/11898/22

11 травня 2023 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Гонтарука В. М.

суддів: Матохнюка Д.Б. Білої Л.М.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 09 січня 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

В провадженні Сьомого апеляційного адміністративного суду перебуває зазначена справа.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 13 березня 2022 року справу призначено до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.

Згідно ч.2 ст.311 КАС, якщо під час письмового провадження за наявними у справі матеріалами суд апеляційної інстанції дійде висновку про те, що справу необхідно розглядати у судовому засіданні, то він призначає її до апеляційного розгляду в судовому засіданні.

Відповідно по положень ст. 9 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 4 вказаної статті закріплений обов`язок суду щодо вжиття визначених законом заходів, необхідних для з`ясування всіх обставин у справі.

Під час розгляду справи в письмовому провадженні суд прийшов до висновку про неможливість вирішення справи на основі наявних у ній доказів, оскільки виникла необхідність заслухати пояснення учасників справи та дослідити додаткові докази.

Як вбачається зі змісту позовних вимог, позивач просив суд :

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області щодо не виплати ОСОБА_1 суми доплати до грошового забезпечення у розмірі 50% від грошового забезпечення за період з березня 2020 по липень 2020 року та в період з березня 2021 по серпень 2021 пропорційно відпрацьованому часу під час виконання службових обов`язків в умовах безпосереднього контакту з населенням, у відповідності до постанови КМУ від 29.04.2020 № 375;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Хмельницькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суми доплати до грошового забезпечення у розмірі 50% від грошового забезпечення за період з березня 2020 по липень 2020 року та в період з березня 2021 по серпень 2021 пропорційно відпрацьованому часу під час виконання службових обов`язків в умовах безпосереднього контакту з населенням, у відповідності до постанови КМУ від 29.04.2020 № 375;

- визнати протиправною невиплату Головним управлінням Національної поліції в Хмельницькій області ОСОБА_1 під час звільнення грошової компенсації за невикористані ним 27 діб щорічної основної оплачуваної відпустки за 2021 рік. Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Хмельницькій області виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані ним 27 діб щорічної основної оплачуваної відпустки за 2021 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення.

На виконання Постанови № 375 Міністерством внутрішніх справ видано наказ від 03.06.2020 р. № 431 "Про окремі питання організації оплати праці на період дії карантину», яким визначено керівникам, зокрема, Національної поліції України забезпечити встановлення на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни окремим категоріям поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення (забезпечення продовольчими та непродовольчими товарами, послугами зв`язку, транспорту, адміністративними, соціальними послугами, а також захист прав дітей та забезпечення правопорядку і безпеки громадян) та внаслідок виконання своїх обов`язків мають безпосередній контакт з населенням, додаткової доплати у граничному розмірі до 50 відсотків заробітної плати (грошового забезпечення) пропорційно відпрацьованому часу в зазначених умовах (пункт 1); виплату додаткової доплати здійснювати поліцейським, які перебувають відповідно на штатних посадах в органах (підрозділах) Національної поліції України (пункт 2); нарахування додаткової доплати здійснювати у відсотковому співвідношенні до заробітної плати (грошового забезпечення) з розрахунку всіх складових, у тому числі премії, за винятком виплат, що носять одноразовий та компенсаційний характер (пункт 3); персональний перелік осіб, яким установлюється додаткова доплата, визначається керівником відповідного органу, закладу, зазначених у пункті 1 цього наказу (пункт 4).

З аналізу положень постанови КМУ №375 вбачається, що підставою для отримання поліцейським доплати за Постановою № 375 є одночасна наявність таких умов:

робота у період карантину, установленого Кабінетом Міністрів України, та протягом 30 днів з дня його відміни;

забезпечення життєдіяльності населення, зокрема, шляхом забезпечення правопорядку і безпеки громадян;

наявність безпосереднього контакту з населенням внаслідок виконання обов`язків.

Враховуючи вищевказані положення, а також обставини справи, колегія суддів вважає за необхідне витребувати у відповідача наступні відомості:

наказ про призначення на посаду ОСОБА_1 в ГУНП в Хмельницькій області;

докази в підтвердження підставності нарахування та виплати додаткової доплати ОСОБА_1 у період з липня 2020 року по серпень 2020 року, серпня по грудень 2020 року, з січня 2021 року по лютий 2021 року;

надати відомості про відпрацьований час ОСОБА_1 за період проходження служби в Головному управлінні Національної поліції в Хмельницькій області;

надати інформацію стосовно відсоткового розміру призначеної доплати передбаченої постановою КМУ №375 за період в який така доплата здійснювалась.

Згідно з ст. 9, ст. 76-77 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Відповідно до ст. 80 КАС України суд може витребувати докази за власною ініціативою, про що постановляється відповідна ухвала.

З врахуванням наведеного, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про необхідність витребування вказаних вище доказів.

Керуючись ст.ст. 9, 76-77,80, 205, 243, 308, 325, 328, 329 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

призначити справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні на 30 травня 2023 року о 11:10 у залі судового засідання №3 Сьомого апеляційного адміністративного суду (м. Вінниця, вул. Соборна, 48 / вул. Оводова, 34).

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Хмельницькій області надати до 25 травня 2023 року наступні докази, а саме:

наказ про призначення на посаду ОСОБА_1 в ГУНП в Хмельницькій області;

докази в підтвердження підставності нарахування та виплати додаткової доплати ОСОБА_1 у період з липня 2020 року по серпень 2020 року, серпня по грудень 2020 року, з січня 2021 року по лютий 2021 року;

відомості про відпрацьований час ОСОБА_1 за період проходження служби в Головному управлінні Національної поліції в Хмельницькій області;

інформацію стосовно відсоткового розміру призначеної доплати передбаченої постановою КМУ №375 за період в який така доплата здійснювалась.

У разі неможливості виконання вимог ухвали повідомити суд про причини у письмовому вигляді через канцелярію суду.

Копію ухвали направити особам, що беруть участь у справі.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Головуючий Гонтарук В. М.

Судді Матохнюк Д.Б. Біла Л.М.