Справа № 400/3831/23
Суддя: Птичкіна В.В.
Дата ухвалення: 2023-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 травня 2023 р. № 400/3831/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Птичкіної В.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020,
про:визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі - відповідач), в якій просить визнати протиправними дії Відповідача щодо відмови в проведенні перерахунку та виплати позивачу пенсії за вислугу років, з урахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з розрахунку 86% грошового забезпечення згідно з довідкою про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, від 02.02.2023 № 9/1/877, виданою Миколаївським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки; зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії позивачу за вислугу років, починаючи з 13.03.2023, з урахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з розрахунку 86% грошового забезпечення згідно з довідкою про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, від 02.02.2023 № 9/1/877, виданою Миколаївським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, з урахуванням раніше виплачених сум.

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області та з 13.03.2023 отримує «перепризначену» пенсію за вислугу років, відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». За твердженням позивача, відповідач з 13.03.2023 провів перерахунок розміру пенсії позивача без врахування щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також зменшивши розмір пенсії позивача з 86 до 70 відсотків відповідних сум. На звернення позивача відповідач листом від 06.04.2023 № 6123-5603/С-02/8-1400/23 відповів, що підстави для проведення перерахунку (в тому числі відповідно до довідки Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 02.02.2023 № 9/1/877) та виплати позивачу пенсії в інших розмірах відсутні. Позивач посилається на рішення Верховного Суду у зразковій справі № 160/8324/19 від 17.12.2019 та на нездійснення відповідачем перерахунку пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення позивача від 02.02.2023 № 9/1/877, виданої Миколаївським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки. Також позивач вказує, що має право на призначення пенсії у розмірі 86% від грошового забезпечення, визначеного у довідці про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, від 02.02.2023 № 9/1/877, виданої Миколаївським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки.

У відзиві на позовну заяву позивач проти позовних вимог заперечує та просить відмовити в позові, посилаючись на статтю 13 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Також відповідач вказує на відсутність підстав для перерахунку пенсії позивача на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, від 02.02.2023 № 9/1/877, виданої Миколаївським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки.

На підставі статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України, розглянув справу в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження.

Безпосередньо, повно, всебічно та об`єктивно дослідивши докази, що містяться у справі, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, суд установив такі обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області.

У 2004 році позивачу була призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ), виходячи з 86 % грошового забезпечення.

З 16.04.2018 позивачу була призначена пенсія за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі Закон № 1058-IV), що підтверджується копією рішення відповідача від 20.04.2018 № 46.

02.02.2023 Миколаївський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки оформив довідку про розмір грошового забезпечення позивача № 9/1/877 та направив її до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, що підтверджується копією цієї довідки. Відповідач не заперечує обставину отримання ним зазначеної довідки.

Пенсія за віком нарахована та виплачена позивачу по 31.03.2023.

З 01.04.2023 позивачу призначена та виплачується пенсія відповідно до Закону № 2262-ХІІ у розмірі 70 % відповідних сум грошового забезпечення.

Зазначені обставини підтверджуються атестатом від 13.04.2023, документом з пенсійної справи позивача "ПЕРЕРАХУНОК ПЕНСІЇ Пенсійна справа № ЮН44325-Міноборони Пенсія за вислугу років ОСОБА_2 " від 01.04.2023.

З 01.04.2023 основний розмір пенсії позивача за вислугу років був обчислений не на підставі довідки від 02.02.2023 № 9/1/877, що сторонами визнається.

У відповідь на звернення позивача відповідач листом від 06.04.2023 № 6123-5603/С-02/8-1400/23 повідомив позивачу про відсутність підстав для обчислення пенсії позивача на підставі довідки від 02.02.2023 № 9/1/877.

Вирішуючи спір між сторонами, суд виходить з такого.

У рішенні Верховного Суду від 17.12.2019 у справі № 160/8324/19, залишеному без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 24.06.2020, Верховний Суд дійшов висвноку, що з 05.03.2019 (з дня набрання чинності судовим рішенням у справі № 826/3858/18) наявні підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, оскільки з цієї дати пенсіонери має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 „Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (далі Постанова № 704) у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ та статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі Закон № 2011-ХІІ).

Суд установив, що довідка від від 02.02.2023 № 9/1/877 про розмір грошового забезпечення позивача підготовлена Миколаївським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки з урахуванням розміру складових грошового забезпечення позивача, визначених відповідно до Постанови № 704.

Матеріали справи свідчать та сторони не заперечують, що довідка від 02.02.2023 № 9/1/877 про розмір грошового забезпечення позивача надійшла до відповідача.

Відповідач не висловив заперечень щодо відповідності наданої довідки вимогам Постанови № 704 або вимогам Закону № 2262-ХІІ та статті 9 Закону № 2011-ХІІ.

З урахуванням вищенаведених висновків Верховного Суду, суд вважає, що відповідач повинен був призначити з 13.03.2023 позивачу пенсію за вислугу років, обчисливши її розмір з грошового забезпечення на підставі довідки від 02.02.2023 № 9/1/877.

Зокрема, довідка містить дані про грошове забезпечення за посадою позивача станом на 05.03.2019 з урахуванням Постанови № 704. Інших нормативно-правових актів про підвищення грошового забезпечення військовослужбовців, після прийняття Постанови № 704, не приймалось. У зв`язку з цим суд вважає, що зазначений у довідці від 02.02.2023 № 9/1/877 розмір грошового забезпечення позивача є актуальним і станом на 01.04.2023.

Щодо позовної вимоги про перерахунок розміру пенсії виходячи з 86 % грошового забезпечення, суд виходить з такого.

Чинне законодавство не передбачає можливості переведення з пенсії, призначеної за одним законом, на пенсію, передбачену іншим законом.

Переведення на інший вид пенсії передбачене частиною третьою статті 45 Закону № 1058-IV, згідно з якою переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати і набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії (попереднього перерахунку пенсії без урахування перерахунку, передбаченого абзацом п`ятим частини четвертої статті 42 цього Закону) незалежно від перерв у роботі, під час переведення вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена (визначений) частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 31.10.2018 у справі № 876/5312/17 викладений висновок, відповідно до якого частиною третьою статті 45 Закону № 1058-IV установлюється порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом, на інший.

Отже, частина третя статті 45 Закону № 1058-IV регламентує порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший.

За такого у спірних правовідносин з 01.04.2023 відповідач саме призначив позивачу пенсію за Законом № 2262-ХІІ, а не перевів його з пенсії за віком за Законом № 1058-IV на пенсію за вислугу років за Законом № 2262-ХІІ.

Максимальний відсоток грошового забезпечення для цілей призначення пенсії за вислугу років передбачений статтею 13 Закону № 2262-ХІІ.

Зокрема, установлено, що максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.

У зв`язку з цим відсутні підстави для обчислення основного розміру пенсії позивача за вислугу років як 86 відсотків від грошового забезпечення.

Крім того, матеріалами справи підтверджується призначення і виплата позивачу пенсії за вислугу років з 01.04.2023, а не з 13.03.2023, як стверджує позивач.

Отже, позовні вимоги належить задовольнити частково.

Судові витрати у справі становить судовий збір, сплачений позивачем за звернення до адміністративного суду з позовною заявою в сумі 1 073,60 грн, який на підставі частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України належить стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 2, 19, 139, 241 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код: 13844159) задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, яка полягає у необчисленні основного розміру призначеної з 01.04.2023 ОСОБА_1 пенсії за вислугу років за Законом України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на підставі довідки від 02.02.2023 № 9/1/877, виданої Миколаївським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області з 01.04.2023 перерахувати призначену з 01.04.2023 ОСОБА_1 пенсію за вислугу років за Законом України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на підставі довідки від 02.02.2023 № 9/1/877, виданої Миколаївським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, та виплатити ОСОБА_1 пенсію з урахуванням раніше виплачених сум.

4. У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код: 13844159) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) судовий збір у сумі 1 073,60 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається учасниками справи безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В. Птичкіна