Справа № 580/1581/23
Суддя: Петро ПАЛАМАР
Дата ухвалення: 2023-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

29 травня 2023 року Справа № 580/1581/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Паламаря П.Г.,

за участю:

секретаря судового засідання Трегулова Б.Л.,

представника позивача Василенка С.І.(за ордером),

представника відповідача Красюк О.В.(за посадою)

розглянувши в судовому засіданні питання про зупинення провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Державної міграційної служби України в Черкаській області, Звенигородського відділу управління Державної міграційної служби України в Черкаській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Адвокат Василенко С.І. в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до управління Державної міграційної служби України в Черкаській області (18002, м. Черкаси, бул. Шевченка, 117), Звенигородського відділу управління Державної міграційної служби України в Черкаській області (20202, м. Звенигородка, вул. Благовісна, 50) в якому позивач просить:

-визнати протиправним та скасувати рішення Звенигородського відділу управління Державної міграційної служби України в Черкаській області від 07.09.2022 №0164 про скасування дозволу на імміграцію в Україну громадянину Республіки Молдова ОСОБА_2 ;

-визнати протиправним та скасувати рішення управління Державної міграційної служби України в Черкаській області від 30.09.2022 №9312 про скасування посвідки на постійне місце проживання, виданої громадянину Республіки Молдова ОСОБА_2 ;

-поновити дію посвідки на постійне місце проживання в Україні від 23.07.2021 № НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_1 ;

-скасувати анулювання відмітки про видачу посвідки на постійне проживання в Україні в паспортному документі громадянина Республіки Молдова ОСОБА_3 , з вилученням відомостей про скасування відмітки із електронних баз;

-зобов`язати відповідачів повідомити відповідному органу за місцем реєстрації іноземця щодо необхідності відновлення реєстрації місця проживання вказаної особи на підставі пп. 4 п. 22 Порядку створення, ведення та адміністрування реєстрів територіальних громад, затвердженого постановою КМУ від 07.02.2022 №265;

-зобов`язати відповідачів направити до територіальних органів ДМС України та Адміністрацію державної прикордонної служби інформацію про протиправність і скасування рішення від 07.09.2022 про скасування дозволу на імміграцію в Україну громадянину Республіки Молдова ОСОБА_2 та поновлення дії посвідки на постійне проживання від 23.07.2021 № НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_3

29.05.2023 адвокатом Василенко С.І. подано заяву про забезпечення доказів, в якій просив витребувати у третьої особи Головне управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області (пров. Аскольдів, 3А, м. Київ, 01010 + 38, email: gusbu ) та дослідити наступну інформацію та завірені копії відповідних документів:

-інформацію чи заводились/реєструвалися відносно ОСОБА_4 кримінальні провадження, оперативно-розшукові справи, тощо предметом яких були обставини, покладені у основу для складання Подання. Надати відомості щодо таких проваджень та справ, результатів їх розслідування/реалізації (номер справи/провадження дата та підстави заведення, закриття тощо);

-у яких конкретних документах було зафіксовано відомості, які стали підставою для складання подання: - дати складання; - назви та інші реквізити таких документів; -правові підстави для їх складання; - ПІБ осіб, їх посади, якими складено такі документи; - періоди часу у які відбулися із Клієнтом/за його участі події, які відображені у відповідних документах, що стали підставою для складання подання;

-надати належним чином посвідчені копії витягів із актів знищення документів, які стали підставою для складання подання;

-інформацію щодо терміну зберігання складених документів, пункту ЗВДТ, інших нормативних актів, які регламентують строки їх зберігання та терміни знищення;

В судовому засіданні судом досліджено заяву про витребовування доказів та винесено на обговорення винесено питання щодо зупинення провадження у справі до отримання судом запитуваних документів.

Представник позивача щодо зупинення провадження у справі не заперечував.

Вирішуючи вказану заяву та питання щодо зупинення провадження у справі суд зазначає таке.

Як вбачається з рішення Звенигородського відділу управління Державної міграційної служби України в Черкаській області від 07.09.2022 №0164 про скасування дозволу на імміграцію в Україну громадянину Республіки Молдова ОСОБА_2 , останнє прийняте на підставі висновку від 07.09.2022, що складений згідно подання Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області від 28.06.2022 №51/1/2-1787 (підтримка російської збройної агресії, використання міжнародної гуманітарної допомоги не за цільовим призначенням та прийняття участь в заходах пропагандиського характеру).

При цьому, ні висновок про скасування дозволу на імміграцію ні інші матеріали справи не містять доказів зазначених у поданні.

Згідно частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності до частини 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за клопотанням учасника справи суд постановляє ухвалу.

З метою з`ясування обставин, які мають значення для розгляду справи, суд дійшов висновку про витребування у Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області належним чином засвідчені копії документів, які стали підставою для виготовлення подання про скасування дозволу на іміграцію громадянину Молдови ОСОБА_5 , оскільки останнє стало підставою для прийняття спірного рішення.

Відповідно до частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі.

Враховуючи, що суд дійшов висновку витребувати додаткові докази для з`ясування обставин, що мають значення для розгляду цієї справи, з метою дотримання строків розгляду справи, визначених Кодексом адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі.

Згідно частини 6 статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Приписами Кодексу адміністративного судочинства України не врегульовано питання щодо зупинення провадження у випадку витребування судом додаткових доказів.

За вказаної обставини суд застосовує пункт 6 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно якої суд має право зупинити провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

Керуючись ст. ст. 205, 229, 236, 243, 248, 256, 291 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача задовольнити.

Витребувати у Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області належним чином засвідчені копії документів, які стали підставою для виготовлення подання про скасування дозволу на іміграцію громадянину Молдови ОСОБА_5 .

Зазначені документи надати до суду у 15- денний термін з дня отримання даної ухвали.

Зупинити провадження в адміністративній справі №580/1581/23 до отримання судом запитуваних документів.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 295 - 297 КАС України.

Суддя Петро ПАЛАМАР

Повний текст ухвали виготовлено 31.05.2023