Справа № 380/13312/22
Суддя: Шевчук Світлана Михайлівна
Дата ухвалення: 2023-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2023 рокуЛьвівСправа № 380/13312/22 пров. № А/857/4270/23

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Шевчук С. М.
суддів -Кухтея Р. В.
Носа С. П.
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 07 березня 2023 року у справі № 380/13312/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

місце ухвалення судового рішення м.Львів
Розгляд справи здійснено за правиламиспрощеного позовного провадження
суддя у І інстанціїКузан Р.І.
дата складання повного тексту рішенняне зазначена
ВСТАНОВИВ:

І. ОПИСОВА ЧАСТИНА

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, Львівська область, м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10, ), в якому, з урахуванням заяви про зміну позовних вимог (вх. №14714ел), просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови, оформленої листом від 01.09.2022 за № 1300-5308-8/7903, ОСОБА_1 в нарахуванні та здійсненні щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 (дві тисячі) гривень, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, починаючи з 01.01.2022, після перерахунку пенсії на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.08.2021 у справі № 380/7908/21;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити нарахування та щомісячну доплату ОСОБА_1 у розмірі 2000 (дві тисячі) гривень, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб починаючи з 01.01.2022 до встановленого розміру пенсійного забезпечення, після перерахунку пенсії на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.08.2021 року у справі № 380/7908/21.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 07 березня 2023 року у справі № 380/13312/22 позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення позивачу у період з 01.07.2021 по 01.01.2022 щомісячної доплати з 2000 грн до 1063,16 грн, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб;

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок та виплату щомісячної доплати ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за період з 01.07.2021 по 01.01.2022 виходячи із суми 2000 грн, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з урахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено

Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (, місцезнаходження: 79016, м.Львів, вул. Митрополита Андрея, 10) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір в сумі 496 (чотириста дев`яносто шість) грн. 20 коп.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції в частині позовних вимог у задоволенні яких було відмовлено позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким позов у цій частині задовольнити повністю. В обґрунтування апеляційної скарги вказує, що судом першої інстанції неповно з`ясовано обставини, що мають значення для справи, судове рішення прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

На підтвердження доводів апеляційної скарги вказує, що перерахунок пенсії, проведений ГУ ПФУ у Львівській області з 01.01.2022 року на виконання судового рішення у справі 380/7908/21 від 02.09.2021року не перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення, а відтак позивач має право на приведену виплату. Просить суд урахувати правовий висновок ВС у справі № 420/2473/22 від 08.11.2022року.

Відповідач своїм правом на подання відзиву на апеляційну скаргу не скористався, відповідно до частини 4 статті 304 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) відсутність відзиву на апеляційну скаргу не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.

Про розгляд апеляційної скарги відповідач повідомлений шляхом надіслання ухвал про відкриття апеляційного провадження та про призначення апеляційної скарги до розгляду через електронний кабінет сервісу "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС), підтвердженням чого є відповідні дані автоматизованої системи документообігу суду.

Про розгляд апеляційної скарги позивач повідомлений шляхом надіслання ухвал про відкриття апеляційного провадження та про призначення апеляційної скарги до розгляду на поштову адресу позивача, про що в матеріалах справи містяться відповідні докази.

Враховуючи, що рішення суду першої інстанції ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження), суд апеляційної інстанції в порядку п.3 ч.1 ст.311 КАС України розглядає справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, оскільки справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. В силу вимог ч.4 ст.229 КАС України якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

ІІ. ОЦІНКА СУДУ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ

Ухвалюючи судове рішення про часткове задоволення позову, а зокрема у частині яка стосується позовних вимог у задоволенні яких було відмовлено, суд першої інстанції виходив з того, що проведений перерахунок пенсії на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02.09.2021 у справі №380/7908/21 здійснено з підстави зміни складових грошового забезпечення. За результатами такого перерахунку пенсія позивача з 01.01.2022 збільшилась до розміру 21052,26 грн, тобто більше ніж на 2000 грн. Відтак в результаті такого перерахунку усунута диспропорція в розмірах пенсій, призначених згідно із статтями 13, 21 і 36 Закону № 2262-ХІІ.

Як наслідок суд дійшов висновку, що щомісячна доплата до розміру пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 за № 713 з 01.01.2022 не підлягає нарахуванню та виплаті.

При цьому суд вказав, що посилання позивача на те, що виконання рішення суду не можливо вважати переглядом (перерахуванням) пенсії у розумінні Постанови № 713 є безпідставними, оскільки визначена цією постановою умова для виплати доплати є безвідносною до того, з яких причин проводився перерахунок пенсії після 01.03.2018. Визначальним є те, що після такого перерахунку усувається диспропорція у пенсіях призначених до та після 01.03.2018.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що Позивач з 17.04.2014 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області як отримувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2262-ХІІ.

Ліквідаційною комісією УМВС України у Львівській області, відповідно до частини третьої статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб, постанови КМ України від 11 листопада 2015 року №988, наказу МВС від 06 квітня 2016 року №260, сформовано 20.03.2018 довідку №91-02987 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

18 квітня 2018 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою про проведення перерахунку пенсії.

В подальшому ГУ ПФУ у Львівській області здійснено позивачу перерахунок пенсії з 01 січня 2016 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про перерахунок пенсії особам, звільненим з військової служби та деяким іншим категоріям осіб №103 від 21 лютого 2018 року. При цьому, пенсію перераховано, виходячи із розміру - 70 відсотків суми грошового забезпечення.

Листом від 15.05.2018 №2090/П-07.05-06 позивача повідомлено, що відповідно до постанови КМ України від 21 лютого 2018 року №103 проведено перерахунок пенсії з урахування вимог ч.2 ст.13 №2262-ХІІ. Сума перерахованої пенсії для виплати за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року буде виплачуватися в порядку, визначеному Постановою №103.

Позивач вважаючи, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області протиправно не здійснено перерахунку та виплати пенсії після настання відповідних підстав, звернувся до суду.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 19.09.2018 у справі №813/2591/18 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання до вчинення дій задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в частині не проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2016. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей від 23.12.2015 №900-VIII, ст.63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2262-XII, постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції та довідки №91-02987 від 20.03.2018 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії для осіб начальницького і рядового складу ОВС чинними за січень 2016 року, яка виготовлена Ліквідаційною комісією ГУМВС України у Львівській області у розмірі 80%, починаючи з 01.01.2016.

На виконання вказаного рішення суду, яке набрало законної сили 25.10.2018, пенсія позивача була перерахована пенсійним органом виходячи із 80% в розмірі 7494,75 грн.

16.04.2021 Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України підготовлено довідку №22/6-1532 про розмір грошового забезпечення позивача за листопад 2019 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції за прирівняною посадою поліцейського начальник відділу поліції. Вказану довідку складено з урахуванням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.11.2020 у справі №380/6928/20.

05.05.2021 та 07.05.2021 позивач звернувся до відповідача з письмовими заявами про проведення перерахунку пенсії з 01.12.2019 на підставі вищевказаної довідки.

Листом від 17.05.2021 №5545-5186/П-52/8-1300/21 відповідач повідомив позивача про відсутність підстав для проведення з 01.12.2019 перерахунку пенсії на підставі довідки №22/6-1532 від 16.04.2021, виданої Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб позивачу з 01.07.2021 встановлено доплату в розмірі 1063,16 грн. Підсумок пенсії становив 8557,91 грн.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 02.09.2021 у справі №380/7908/21, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01.12.2021, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії задоволено повністю, а саме: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України від 16.04.2021 №22/6-1532 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України від 16.04.2021 №22/6-1532 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення, у розмірі 80% грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання вказаного рішення суду відповідач з 01.12.2019 провів перерахунок пенсії позивача, виходячи з 80% сум грошового забезпечення. Розмір пенсії склав 19340,00 грн з урахуванням максимального розміру пенсії.

Позивач, вважаючи дії відповідача щодо застосування обмеження при виплаті нарахованої суми пенсії на підставі довідки від 16.04.2021 за № 22/6-1532 протиправними, звернувся з відповідним позовом до суду.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 12.04.2022 у справі №380/1484/22, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.06.2022, позов ОСОБА_1 задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо застосування обмеження максимального розміру пенсії при здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром.

На виконання вказаного рішення суду відповідач з 01.12.2019 провів перерахунок пенсії позивача без обмеження максимального розміру пенсії. Розмір пенсії склав 21052,26 грн.

23.08.2022 позивач звернувся із інформаційним запитом до Головного управління Пенсійного Фонду України в Львівській області, в якому просив здійснити з 01.07.2021 перерахунок пенсії з урахуванням доплати, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб.

Відповідач, за результатами розгляду запиту надав позивачу відповідь листом від 01.09.2022 №1300-5308-8/79003, в якому вказав про відсутність підстав на проведення вказаної доплати, оскільки після перерахунку пенсії позивача пенсія збільшилася більше ніж на 2000,00 грн.

Крім цього вказав, що станом на 01.03.2018 розмір пенсійної виплати позивача становив 6557,91 грн. Після виконання відповідачем рішень суду та проведення перерахунку пенсії у зв`язку зі збільшенням розміру грошового забезпечення за посадою позивача, розмір пенсії станом на 01.08.2022 становить 21052,26 грн. Вказане не заперечується позивачем.

Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.

ІV. ПОЗИЦІЯ АПЕЛЯЦІЙНОГО СУДУ

Перевіривши за наявними у справі матеріалами доводи, викладені у апеляційній скарзі, правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права і правової оцінки обставин у справі у межах, визначених статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), колегія суддів встановила таке.

Згідно із положеннями частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Ключовим у цій справі є питання про наявність правових підстав для виплати позивачу щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн відповідно до Постанови № 713.

Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі в органах внутрішніх справ регулює Закон України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон №2262-ХІІ).

Відповідно до положень ст. 63 Закону №2262-XII перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

З метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб прийнято Постанову № 713.

Пунктом 1 Постанови № 713 установлено з 01.07.2021 особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01.03.2018, щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 01.03.2018, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 грн. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 грн, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 01.07.2021.

Пунктом 3 Постанови № 713 встановлено Пенсійному фонду України забезпечити встановлення з 01.07.2021 виплат, передбачених пунктами 1 і 2 цієї постанови, а також виплат, передбачених абзацом другим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 №656 "Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій" для учасників бойових дій та постраждалих учасників Революції Гідності, за матеріалами пенсійних справ.

Як встановлено судом першої інстанції, пенсію позивача було перераховано:

- з 01.01.2016 року на підставі рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 19.09.2018 у справі №813/2591/18 у розмірі 80% з складових грошового забезпечення, зазначених у довідці Ліквідаційною комісією ГУМВС України у Львівській області №91-02987 від 20.03.2018 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії для осіб начальницького і рядового складу ОВС чинними за січень 2016 року. Розмір пенсії склав 7494,75 грн;

- з 01.12.2019 на підставі рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02.09.2021 у справі №380/7908/21, виходячи з 80% сум грошового забезпечення, зазначеного у довідці Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України від 16.04.2021 №22/6-1532, яка сформована на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2020 року у справі 380/6928/20 у зв`язку із набранням законної сили рішенням у справі № 826/12704/18 про визнання протиправним та скасування пункту 3 Постанови № 103. Розмір пенсії після такого перерахунку склав 19340,00 грн та був обмежений з урахуванням максимального розміру пенсії;

- з 01.12.2019 на підставі рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12.04.2022 у справі №380/1484/22 відповідач здійснив перерахунок такої пенсії без обмеження максимального розміру пенсії. Розмір пенсії склав 21052,26 грн.

Отож, спірні правовідносини у справі № 420/2473/22 є релевантними до обставин даної справи, а тому, висновки ВС у вказаній справі підлягають врахуванню у справі, що розглядається.

Верховний Суд у справі № 420/2473/22 дійшов висновку, що з огляду на визначені в частині третій статті 7 КАС України правила, суди у період чинності пункту 3 Постанови № 103 у правовідносинах щодо перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, повинні застосовувати Закон № 2262-ХІІ (безвідносно до того, чи скасована ця норма постанови Уряду судом), хоч ця норма й не була скасована на момент перерахунку пенсій відповідній категорії осіб у 2018 році на підставі Постанови № 988.

ВС вказав на те, що зміна грошового забезпечення поліцейських, яке за своїми складовими є ідентичним складовим колишніх працівників міліції, але за розміром більшим, є безумовною підставою для перерахунку пенсії з 01.01.2016 року колишнім працівникам міліції на підставі Постанови № 988, з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, визначеного у статті 43 Закону № 2262-ХІІ та в повному розмірі.

Верховний Суд зазначив, що внаслідок ухвалення Постанови КМУ № 713 з 01.07.2021 року колишнім військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та іншим особам, пенсії яким призначено за нормами Закону № 2262-ХІІ до 01.03.2018 року було установлено щомісячну доплату в сумі 2000 грн., виплата якої не здійснюється у разі коли пенсія переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018 року.

Верховний Суд у справі № 420/2473/22 дійшов висновку, що перерахунок пенсії, проведення якого згідно з абзацом третім пункту 1 Постанови № 713 є обставиною, що виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. до розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону № 2262-ХІІ, має бути обумовлений підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ на підставі нормативно-правого акта компетентного органу, оскільки в такий спосіб досягається мета, яка слугувала підставою для ухвалення Постанови № 713, а саме зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, визначених на законних підставах.

ВС дійшов висновку, що перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи виникло до 01.03.2018 року, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

За наведеного правового регулювання та висновків Верховного суду в постанові від 08 листопада 2022 року у справі № 420/2473/22, колегія суддів приходить до висновку, що перерахунок пенсії позивача, проведений відповідачем на виконання приведених судових рішень з метою усунення порушеного його права на належний розмір пенсії, право на отримання якого у нього винило до 01.03.2018 року, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, тому, позивач має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000 грн. відповідно до Постанови № 713, яка має виплачуватись для досягнення мети прийняття Постанови № 713 - поетапного зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018 року.

Аналогічні висновки викладені також в постанові Верховного Суду від 02 березня 2023 року у справі № 600/870/22-а, 26 квітня 2023 року у справі №380/14122/22.

Суд апеляційної інстанції не знаходить підстав для відступу від цього правового висновку у справі, що розглядається.

Зважаючи на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що перерахунок пенсії позивача, проведений Головним управління Пенсійного фонду України в Львівській області на виконання судового рішення з метою усунення порушеного його права на належний розмір пенсії, право на отримання якого у нього винило до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, то позивач має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000, 00 грн відповідно до постанови № 713.

За таких обставин, відмова відповідача у нарахуванні та виплати з 01.01.2022 року доплати до пенсії згідно постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб є протиправною. Відтак позовні вимоги є обґрунтованими та, відповідно підлягають до задоволення судом.

Як наслідок апеляційна скарга позивача у названій частині підлягає до задоволення, а рішення суду першої інстанції в частині позовних вимог у задоволенні яких було відмовлено підлягає скасуванню з ухваленням в цій частині постанови про задоволення вказаних позовних вимог та стягнення судового збору, який припадає на вказану частину судового рішення.

Керуючись ст. 308, ст. 311, ст. 315, ст. 317, ст. 321, ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 07 березня 2023 року у справі № 380/13312/22 скасувати в частині відмови у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .

Ухвалити в цій частині постанову, якою визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не нарахування та не виплати з 01.01.2022 року ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2000 грн, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести з 01.01.2022 року нарахування та виплату щомісячної доплати ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) у розмірі 2000 грн, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (, місцезнаходження: 79016, м.Львів, вул. Митрополита Андрея, 10) на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір в сумі 496 (чотириста дев`яносто шість) грн. 20 коп. сплачений у суді першої інстанції та 1640,40 грн судового збору сплаченого під час розгляду справи у суді апеляційної інстанції.

У решті рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя С. М. Шевчук
судді Р. В. Кухтей
С. П. Нос