Справа № 705/2669/23
Суддя: Годік Л. С.
Дата ухвалення: 2023-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №705/2669/23
2-а/705/55/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 травня 2023 року м.Умань

Уманський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді Годік Л.С.

при секретарі судового засідання Бурлаки А.А.

за участю: представника позивача Панасюка Р.В.

відповідачаОСОБА_1 ,

перекладача Черевченко О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Умань, в режимі відеоконференції із Миколаївським пунктом тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, адміністративну справу за позовом Уманського відділу Управління Державної Міграційної служби України в Черкаській області до громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), який перебуває в Миколаївському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України про продовження строку затримання іноземця в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, -

в с т а н о в и в:

25.05.2023на адресу Уманського міськрайонного суду Черкаської області надійшов адміністративний позов Уманського відділу Управління Державної Міграційної служби України в Черкаській області до громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), який перебуває в Миколаївському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України про продовження строку затримання іноземця в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Свої вимоги мотивують тим, що рішенням Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 01.12.2022р.задоволено адміністративний позов про примусове видворено за межі території України громадянина російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 та його затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк 6 (шість) місяців з метою забезпечення видворення за межі території України.

З метою виконання вимог рішення Уманського міськрайонного суду від 01.12.2022 р. у справі №705/4657/22 2-а/705/125/22 Уманським відділом УДМС в Черкаській області громадянина російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 було затримано для вирішення питання про поміщення останнього до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

01.12.2022 Уманським відділом УДМС в Черкаській області було прийнято рішення про поміщення громадянина російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 у Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, за адресою: АДРЕСА_1 .

01.12.2022 року згідно Акта приймання-передавання іноземця або особи без громадянства, громадянина російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 було передано в Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, для забезпечення виконання рішення Уманського міськрайонного суду від 01.12.2022р. у справі №705/4657/22, 2-а/705/125/22 про примусове видворення за межі території України громадянина російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , та його затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, терміном на шість місяців.

Шестимісячний строк, на який було затримано та поміщено громадянина російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , до Миколаївського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України спливає 01.06.2023 року.

05.04.2023 Уманським відділом УДМС в Черкаській області направлено лист за вихідним номером №7113-350/7113.1-23 до посольства Республіки Молдови в Україні, з проханням посприяти в проведені процедури примусового видворення транзитом через територію Республіки Молдова громадянина російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікованого паспортом громадянина російської федерації для виїзду за кордон № НОМЕР_1 з терміном дії до 03.11.2030 року, однак відповіді отримано не було.

Авіаквиток з Республіки Молдови до російської федерації, громадянину російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 обіцяла придбати приймаюча сторона, громадянка України ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка була цивільною дружиною відповідача, але постійно переносила дату придбання квитка пояснюючи це відсутністю грошових коштів.

Згідно листа ДУ Миколаївський ПТПІ №4877.5/216-23 від 25.04.2023 року громадянин ОСОБА_1 , в ході опитування повідомив, що коштів на придбання квитка для повернення в країну походження він не має.

Враховуючи що громадянин ОСОБА_1 , коштів на придбання транзитного квитка з Республіки Молдова до російської федерації немає, приймаюча сторона громадянка України ОСОБА_3 , яка обіцяла придбати квиток також повідомила про відсутність коштів на його придбання, 23.05.2023 Уманським відділом УДМС в Черкаській області направлено лист за вихідним номером №7113/1275-23 до УДМС у Черкаській області, щодо сприяння у вирішенні питання придбання транзитного авіаквитка з Республіки Молдова до російської федерації на ім`я гр. ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), для забезпечення виконання рішення Уманського міськрайонного суду в Черкаській області №705/4657/22, 2-а/705/125/22 від 01.12.2022 року.

23.05.2023 надійшла відповідь на лист №7113/1275-23 від УДМС у Черкаській області, в якій повідомляється, що у зв`язку з тим, що в Україні триває повномасштабна війна, розв`язана російською федерацією авіа, залізничні, автобусні та авто сполучення з країною агресором відсутні, а також дипломатичні відносини між Україною та російською федерацією розірвані, що унеможливлює виконання рішення Уманського міськрайонного суду в Черкаській області №705/4657/22 від 01.12.2022 щодо примусового видворення за межі території України громадянина російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 . Наразі УДМС у Черкаській області вирішується питання щодо придбання транзитного авіаквитка з Республіки Молдова до російської федерації на ім`я ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В судовому засіданні представник позивача, позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити.

В судовому засіданні відповідач, заперечував проти задоволення позовних вимогю Зазначив, що має багато родичів в Україні та бажає надалі залишитись на території України. Також зазначив, що видворення він може чекати і перебуваючи по місцю проживання його цивільної дружини, а не в пункті тимчасового перебування.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані докази, виходячи з їх належності та допустимості, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що рішенням Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 01.12.2022р. задоволено адміністративний позов щодо примусового видворення за межі території України громадянина російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 та його затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк 6 (шість) місяців з метою забезпечення видворення за межі території України.

З метою виконання вимог рішення Уманського міськрайонного суду від 01.12.2022р. у справі №705/4657/22, 2-а/705/125/22 Уманським відділом УДМС в Черкаській області громадянина російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 було затримано для вирішення питання про поміщення останнього до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

01.12.2022 Уманським відділом УДМС в Черкаській області було прийнято рішення про поміщення громадянина російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 у Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, за адресою: АДРЕСА_1 .

01.12.2022 року згідно Акта приймання-передавання іноземця або особи без громадянства, громадянина російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 було передано в Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, для забезпечення виконання рішення Уманського міськрайонного суду від 01.12.2022р. у справі №705/4657/22, 2-а/705/125/22 про примусове видворення за межі території України громадянина російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , та його затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, терміном на шість місяців.

Шестимісячний строк, на який було затримано та поміщено громадянина російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , до Миколаївського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України спливає 01.06.2023 року.

05.04.2023 Уманським відділом УДМС в Черкаській області направлено лист за вихідним номером №7113-350/7113.1-23 на посольство Республіки Молдови в Україні, з проханням посприяти в проведені процедури примусового видворення транзитом через територію Республіки Молдова громадянина російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікованого паспортом громадянина російської федерації для виїзду за кордон № НОМЕР_1 з терміном дії до 03.11.2030 року, однак відповіді отримано не було.

Як вбачається з письмових пояснень ОСОБА_3 від 23.05.2023, авіаквиток з Республіки Молдови до російської федерації, громадянину російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 обіцяла придбати вона, однак не може придбати його через відсутність коштів.

Згідно листа ДУ Миколаївський ПТПІ №4877.5/216-23 від 25.04.2023 року громадянин ОСОБА_1 , в ході опитування повідомив, що коштів на придбання квитка для повернення в країну походження він не має.

23.05.2023 Уманським відділом УДМС в Черкаській області направлено лист за вихідним номером №7113/1275-23 до УДМС у Черкаській області, щодо сприяння у вирішенні питання придбання транзитного авіаквитка з Республіки Молдова до російської федерації на ім`я гр. ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), для забезпечення виконання рішення Уманського міськрайонного суду в Черкаській області №705/4657/22, 2-а/705/125/22 від 01.12.2022 року.

23.05.2023 надійшла відповідь на лист №7113/1275-23 від УДМС у Черкаській області, в якій повідомляється, що у зв`язку з тим, що в Україні триває повномасштабна війна, розв`язана російською федерацією. Авіа, залізничні, автобусні та авто сполучення з країною агресором відсутні, а також дипломатичні відносини між Україною та російською федерацією розірвані, що унеможливлює виконання рішення Уманського міськрайонного суду в Черкаській області №705/4657/22 від 01.12.2022 щодо примусового видворення за межі території України громадянина російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 . Наразі УДМС у Черкаській області вирішується питання щодо придбання транзитного авіаквитка з Республіки Молдова до російської федерації на ім`я ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ч.ч. 11, 12 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Згідно Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 353/271/150 від 23 квітня 2012 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 року за № 806/21119, контроль за дотриманням іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства здійснюють в межах своєї компетенції територіальні підрозділи Державної міграційної служби України, до повноважень яких віднесено прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.

Враховуючи наведене та встановлені обставини справи, зокрема те, що термін затримання громадянина російської федерації ОСОБА_1 у Миколаївському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні закінчується 01.06.2023, однак забезпечити виконання рішення Уманського міськрайонного суду від 01.12.2022 про примусове видворення до вказаної дати не можливо, оскільки відповідач ухиляється від виїзду з території України у добровільному порядку, а вирішення питання щодо придбання транзитного авіаквитка з Республіки Молдова до російської федерації на ім`я ОСОБА_1 потребує певного часу, тому суд вважає, що позов слід задовольнити та продовжити строк затримання громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Керуючись ст.ст.2, 8-10, 121, 241-246, 271, 272, 289, 297 КАС України, ст.4, 9, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»,суд

у х в а л и в:

Позов Уманського відділу Управління Державної Міграційної служби України в Черкаській області до громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), який перебуває в Миколаївському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України про продовження строку затримання іноземця в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , у Миколаївському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , строком на шість місяців.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: Л. С. Годік