Справа № 300/755/23
Суддя: Гомельчук С.В.
Дата ухвалення: 2023-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"31" травня 2023 р. справа № 300/755/23
м. Івано-Франківськ
ВСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю "Станіслав Комфорт", в інтересах якого діє представник Боднар Назарій Ярославович (далі позивач, ТОВ "Станіслав Комфорт", Товариство), звернулось до суду з адміністративним позовом до Державної податкової служби України (далі відповідач 1), Головного управління ДПС в Івано-Франківській області (далі відповідач 2, ГУ ДПС) про визнання протиправними та скасування рішень і зобов`язання вчинити дії.
У адміністративному позові представник позивача просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 7696091/44392866 від 23.11.2022;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену товариством з обмеженою відповідальністю "Станіслав Комфорт" податкову накладну №40 від 26.10.2022, датою її первинного подання платником податків на реєстрацію;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних в реєстрації податкових накладних № 7696090/44392866 від 23.11.2022;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену товариством з обмеженою відповідальністю "Станіслав Комфорт" податкову накладну №45 від 28.10.2022, датою її первинного подання платником податків на реєстрацію;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/рзрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 7696088/44392866 від 23.11.2022;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену товариством з обмеженою відповідальністю "Станіслав Комфорт" податкову накладну №46 від 28.10.2022, датою її первинного подання платником податків на реєстрацію;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС про реєстацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 7696089/44392866 від 23.11.2022;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену товариством з обмеженою відповідальністю "Станіслав Комфорт" податкову накладну №49 від 31.10.2022, датою її первинного подання платником податків на реєстрацію.
В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що ТОВ "Станіслав Комфорт" направлено на реєстрацію до Єдиного державного реєстру податкові накладні №40 від 26.10.2022, №45 від 28.10.2022, №46 від 28.10.2022, №49 від 31.10.2022.
За отриманою квитанцією товариству було повідомлено, що відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України реєстрація вищевказаних ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.1 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
У подальшому Комісією, яка приймає рішення щодо реєстрації або відмову в такій реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування, було винесено оскаржувані рішення про відмову в реєстрації вищезазначених податкових накладних.
Представник позивача вважає, що оскаржувані рішення Комісії ГУ ДПС в Івано-Франківській області не містять чіткої підстави для відмови в реєстрації податкових накладних, які узгоджуються із фактичними обставинами.
На думку представника товариства, реальність господарських операцій ТОВ "Станіслав Комфорт" підтверджується наданими копіями первинних документів, які із накладними направлялися разом із повідомленнями про надання пояснень та документів. Просить позов задовольнити в повному обсязі.
03.03.2023 Івано-Франківським окружним адміністративним судом винесено ухвалу про залишення позовної заяви без руху. У вказаний судом строк представник позивача усунув недоліки.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.03.2023 відкрито провадження у даній адміністративній справі та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін, за наявними в справі матеріалами.
28.03.2023 представник відповідачів надав до суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого вважає позов необґрунтованим та таким, що не належить до задоволення. У відзиві на позовну заяву представник відповідачів зазначив таке. Позивачем сформовано податкові накладні та отримано квитанції щодо вищезазначених податкових накладних, в яких вказана підстава зупинення. Відповідно до п.201.16 с. 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 3816, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг, постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі ЄРПН).
ТОВ «Станіслав Комфорт» направлено на розгляд до ГУ ДПС в Івано-Франківській області Повідомлення №106 від 16.11.2022 "Про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено" (із кількістю додатків 27) відносно вищезгаданих податкових накладних.
Розглянувши дане повідомлення та додатки надані до нього, Комісія ГУ ДПС в Івано-Франківській області прийняла рішення про реєстрацію/відмову податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №7696091/44392866 від 23.11.2022, №7696090/44392866 від 23.11.2022, №7696088/44392866 від 23.11.2022 та 7696089/44392866 від 23.11.2022, якими відмовлено позивачу у реєстрації податкових накладних № 40 від 26.10.2022, №45 від 28.10.2022, №46 від 28.10.2022 та № 49 від 31.10.2022 в ЄРПН.
Представник відповідачів зазначив, що причиною прийнятих Рішень про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН, було ненадання платником податку потрібних копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів ( інвентаризаційні описи) у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, також представник додатково вказав про відсутність первинного документу, відповідно до якого складено ПН, також позивачем не надано оборотно-сальдові відомості по взаєморозрахунках з покупцем.
Також податковий орган звертає увагу на те, що до позовної заяви позивачем надано значно більший пакет документів, які на розгляд комісії не подавались і не могли бути враховані Комісією при прийнятті спірних рішень.
З огляду на вищенаведені обставини, представник відповідача вважає, що спірні рішення про відмову у реєстрації податкових накладних в ЄРПН, прийняті правомірно та просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.
25.04.2023 від представника позивача, на адресу Івано-Франківського окружного адміністративного суду, надійшла відповідь на відзив на позовну заяву, де позивач зазначає таке. Першопричиною зупинення реєстрації податкових накладних слугувала саме відсутність коду УКТЗЕД/ЖКПП товару/послуг 3816 в таблиці даних платника податків. На це ТОВ «Станіслав Комфорт» було надано пояснення про те, що Таблиця даних платника податків була подана позивачем, що підтверджується рішенням про врахування таблиці даних платників податків податку на додану вартість від 14.04.2022. Пункт 6 містить код 381600000.
Що стосується доводів відповідача щодо відсутності первинного документу, згідно з яким складено ПН, та ненадання позивачем оборотно-сальдових відомостей по взаєморозрахунках з покупцем, представник позивача зазначає, що додатком №12 до пояснень було надано копії платіжних доручень №1918 від 26.10.2022, №1928 та №1929 від 28.10.2022 та «1935 від 31.10.2022, які і є первинними документами, згідно яких складено ПН. Також було надано копію Акту звірки розрахунків між ТОВ «Станіслав Комфорт» та ТОВ «ВСК ФЕРТІГХАУС» за 25.10.2022-10.11.2022 додаток 10 до пояснень. Представник позивача звертає увагу, що згідно із квитанціями оборотно-сальдові відомості не вимагалось надавати.
У період з 08.05.2023 по 22.05.2023 включно головуючий суддя у справі перебував у відпустці.
Суд, розглянувши справу за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін, дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та заперечення на позов, встановив таке.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Станіслав Комфорт» зареєстроване як юридична особа, перебуває на обліку як платник податків в Головному управлінні ДПС в Івано-Франківській області з 2021 року. Основними та фактичними видами діяльності є:
23.63 виробництво бетонних розчинів, готових для використання (основний);
23.61 виготовлення виробів із бетону для будівництва;
23.69 виробництво інших виробів з бетону, гіпсу та цементу;
25.99 виробництво інших виробів інших готових металевих виробів;
49.41 вантажний автомобільний транспорт;
68.20 надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна;
77.12 надання в оренду вантажних автомобілів;
77.32 надання в оренду будівельних машин і устатковання.
Окрім цього, для виробничих потреб ТОВ «Станіслав Комфорт» орендує транспортні засоби, виробниче обладнання та основні засоби у ТзОВ «Захід-Контракт» та у фізичних осіб, відповідно до договорів оренди відповідно до чинного законодавства.
Свою діяльність позивач здійснює на території м. Івано-Франківська та області в орендованих будівлях, згідно із договором оренди адміністративного корпусу з майстернею з ТзОВ «Захід-Контракт», що підтверджується Договором оренди нежитлового приміщення №25/10/2021-1 від 25.102022 та Договором оренди бетонозмішувальної установки №01/11/2021-1 від 01.11.2021.
Також між ТОВ «Станіслав комфорт» як постачальником та ТОВ «ВКС Фертігхаус» як покупцем укладено договір поставки від 30.08.2022 за №30/08/2022-1 ( надалі також договір №30/08/2022-1) (том 1 а.с. 81-82). Згідно із предметом даного договору постачальник зобов`язується постачати покупцеві товар , а покупець зобов`язується приймати цей товар та своєчасно здійснювати його оплату.
Щомісяця Товариство здійснює реєстрацію великої кількості податкових накладних. Однак, в листопаді 2022 року, позивачу було відмовлено комісією ДФС в реєстрації чотирьох податкових накладних, а саме:
1.Податкова накладна №40 від 26.10.2022 року на суму 403 520.00 грн. (ПДВ 67 253.33 грн).
2.Податкова накладна №46 від 28.10.2022 року на суму 854920,00 грн. (ПДВ 142486.67 грн).
3.Податкова накладна №45 від 28.10.2022 року на суму 1072540,00 грн. (ПДВ 178756,67 грн).
4.Податкова накладна №49 від 31.10.2022 року на суму 1072540,00 грн. (ПДВ 178756,67 грн).
Загальна сума 3403520 грн. (ПДВ 567253,34 ПДВ).
Податкові накладні була подані за фактом першої події - датою зарахування коштів від покупця.
Попередня оплата передбачена Договором поставки №30/08/2022-1 від 30 серпня 2022 року. Згідно з п. 2.4. - 2.5. договору поставки «покупець оплачує поставлену постачальником партію товару за ціною, передбаченою рахунком, що виписується постачальником на підставі Заявки на підставку, зробленої покупцем в усній або письмовій формі. Попередня оплата по кожній партії товару становить 100% вартості товару і повинна бути сплачена покупцем протягом 1 (одного) банківського дня з моменту надання рахунку , що підтверджує погодження чергового замовлення, якщо інший порядок не буде узгоджений сторонами.»(а.с.81-82, том 1).
16 листопада 2022 року позивачем відправлено повідомлення про надання пояснень з додатками (копіями документів) щодо податкових накладних /розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. Зокрема у поясненнях (том 1, а.с.67-70) зазначено, що податкові накладні №40 від 26.10.2022, №45, 46 від 28.10.2022, №49 від 31.10.2022 створені на отриманий аванс від ТОВ «ВСК ФЕРТІГХАУС», що підтверджується відповідними платіжними дорученнями за № 1918, 1928, 1929, 1935. Реалізація бетону по цих авансах частково відбулася 03.11.2022, 04.11.2022, 09.11.2022, про що свідчать накладні та товарно-транспортними накладними.
Вищенаведені операції підтверджуються актом звірки розрахунків за 25.10.2022-10.11.2022 (том 1 а.с.83), зі змісту якого вбачається, що станом на 10.11.2022 ТОВ «Станіслав Комфорт» було здійснено поставку товару на суму 808 115, 00 грн.
Окрім наведених документів, до пояснення від 16.11.2022 долучено копії договорів поставки, оренди нежитлового приміщення, транспортних засобів, обладнання, накладних та товарно-транспортних накладних на відвантаження бетону.
З приводу відсутності коду УКТЗЕД/ЖКПП товару/послуг 3816 в таблиці даних платника податків, ТОВ «Станіслав Комфорт» було надано пояснення, що Таблиця даних платника податків на додану вартість була ним подана (а.с. 62 т.1), що підтверджується рішенням про врахування таблиці даних платників податків податку на додану вартість від 14.04.2022, а саме пункт 6 містить код 381600000.
За наслідками розгляду пояснень, 23.11.2023 відповідачем - 2 було прийнято оскаржувані Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових-накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №7696091/44392866, 7696090/44392866, №7696088/44392866 та 7696089/44392866. Підставою для відмови у реєстрації податкових накладних в усіх рішеннях однаково зазначено: надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства.
Скарги були подані і на рішення від 23.11.2022 №7696090/44392866, №7696088/44392866 та 7696089/44392866, однак на ці скарги позивачем теж отримані рішення про відмову у задоволенні скарги, з аналогічними причинами відмови.
Варто зазначити, що станом на момент подачі позову, ТОВ «Станіслав Комфорт» вже здійснило поставку ТОВ «ВСК ФЕРТІГХАУС» на суму 3 866 530,00 відповідно до товарно-транспортних накладних, які містяться у матеріалах справи. Вищезазначені докази свідчать про реальність здійснення господарських операцій, по яким подано податкові накладні.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає про таке.
Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 67 Конституції України закріплено, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулює Податковий кодекс України (надалі, також ПК України).
Згідно з пунктом 201.1 статті 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Відповідно до приписів пункту 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.
Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.
Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.
Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.
Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.
Пунктом 201.16 статті 201 ПК України передбачено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначений Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року №1165 (надалі, також - Порядок №1165).
Пунктом 5 Порядку №1165 передбачено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).
Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).
Відповідно до пунктів 7 та 8 Порядку №1165, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Платник податку отримує інформацію щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, через електронний кабінет.
Згідно з пунктом 11 Порядку №1165 у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.
Пунктом 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 до Порядку №1165) передбачено, що до таких відносять, зокрема, відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.
Разом з тим, суд зазначає, що контролюючим органом у квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних позивача не було вказано конкретного переліку документів, яких було б достатньо для прийняття рішення про реєстрацію спірних податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зупинення реєстрації податкових накладних без переліку документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної позбавляє платника податків можливості надати достатній обсяг підтверджуючих документів.
Загальними вимогами, які висуваються до акта індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його оформлення (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття. Можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення фіскальним органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків. Вживання податковим органом загального посилання на пункту 1 Критеріїв, без наведення відповідної підстави і розрахованих показників за кожним критерієм, якому відповідає платник податку, є неконкретизованим та призводить до необґрунтованого обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не будь-яких на власний розсуд. Відтак, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.
Такий висновок суду відповідає правовій позиції Верховного Суду, викладеній у постанові від 18.06.2019 по справі №0740/804/18 та в постанові від 23.10.2018 по справі №822/1817/18.
Вказане свідчить, що дії контролюючого органу по складанню квитанцій, якими зупинено реєстрацію податкових накладних №40 від 26.10.2022, №45 від 28.10.2022, №46 від 28.10.2022, №49 від 31.10.2022, вчинені з недотриманням чинного спеціального законодавства, яке регулює обсяг повноважень контролюючого органу по зупиненню поданих платниками податків на реєстрацію податкових накладних.
Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженому наказом Міністерства фінансів України 12.12.2019 за №520 (надалі, також Порядок №520).
Відповідно до пункту 2 Порядку №520 прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (надалі по тексту також - комісія регіонального рівня).
Згідно з пунктом 3 Порядку №520 комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.
Пунктом 4 Порядку №520 передбачено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.
Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством (пункт 5 Порядку №520).
За приписами пункту 6 Порядку №520 письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.
Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних/розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні/розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних/розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).
Комісія регіонального рівня на підставі пункту 11 Порядку №520 приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.
У спірному випадку, Комісією Головного управління ДПС в Івано-Франківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, прийняті рішення №7696091/44392866 від 23.11.2022 про відмову в реєстрації податкової накладної №40 від 26.10.2020, 7696090/44392866 від 23.11.2022 про відмову в реєстрації податкової накладної №45 від 28.10.2022, №№ 7696088/44392866 від 23.11.2022 про відмову в реєстрації податкової накладної №46 від 28.10.2022, № 7696089/44392866 від 23.11.2022 про відмову в реєстрації податкової накладної №49 від 31.10.2022.
Підставою для такої відмови контролюючим органом визначено ненадання платником податків копій документів:
«первинних документів щодо постачання/придбання, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків фактур/інвойсів, актів приймання передачі товару (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки накладних».
Отже, первинні документи, які позивачем долучалися до повідомлень/пояснень, а також до скарг на рішення комісії регіонального рівня, засвідчують факт реального виконання ТОВ «Станіслав Комфорт» господарських зобов`язань перед замовником.
Виходячи з дослідження обставин справи та наявних в ній письмових доказів, суд вважає, стосовно доводів представника відповідачів, що позивачем долучено до позовної заяви копії документів, які не були подані комісії ГУ ДПС з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, що первинні документи платником податків, згідно із повідомленням про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, подані контролюючому органу, на його вимогу, в обсязі, який був достатнім для реєстрації податкових накладних та відповідав вимогам чинного законодавства..
При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що у випадку, коли контролюючий орган ставить під сумнів дотримання позивачем вимог податкового законодавства України під час здійснення господарської діяльності, зокрема дійсність операцій з надання послуг, то такі обставини повинні досліджуватися шляхом проведення перевірок такого платника податків, за умови наявності підстав для її проведення, визначених Податковим кодексом України, а не під час реєстрації податкової накладної, за умови, коли платником податків подано первинні документи, що підтверджують підстави її складення.
Як наслідок, суд зазначає, що комісією Головного управління ДПС в Івано-Франківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних безпідставно не враховано надані позивачем відповідні документи щодо підтвердження реальності здійснення господарських операцій, за якими складено відповідні податкові накладні.
Отже, на переконання суду при прийнятті спірних рішень про відмову в реєстрації податкових накладних №40 від 26.10.2022, №45 від 28.10.2022, №46 від 28.10.2022, №49 від 31.10.2022, відповідач діяв всупереч вимогам чинного законодавства, без дотримання принципу рівності перед законом та необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямовані ці рішення.
Вказане свідчить, що такі рішення контролюючого органу є протиправним та належать до скасування.
Щодо зобов`язання зареєструвати спірні податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних, то відповідно до частини 4 статті 245 КАС України, у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.
Згідно з частиною 2 статті 5 КАС України захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Оскільки саме по собі скасування рішення про відмову в реєстрації податкової накладної не покладає на контролюючий орган обов`язок самостійно здійснити реєстрацію податкової накладної, для ефективного захисту порушеного права позивача необхідно зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати спірні податкові накладні №40 від 26.10.2022, №45 від 28.10.2022, №46 від 28.10.2022, №49 від 31.10.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх подання.
З цього приводу суд зазначає, що позивачем доведено належними та допустимими доказами здійснення господарських операцій з ТОВ «ВСК ФЕРТІГХАУС», за результатами яких складено відповідні податкові накладні, разом з тим, в спірних правовідносинах ПК України не передбачено можливості контролюючого органу діяти на власний розсуд.
За наведених підстав та вказаних правових норм, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги слід задовольнити.
Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Позивачем при зверненні до суду з цим позовом сплачено судовий збір згідно з платіжною інструкцією №1052 від 15.02.2023 в розмірі 10 736,00 грн (том 1, а.с. 1).
Отже, за рахунок бюджетних асигнувань відповідача-2, яким винесено оскаржувані рішення, на користь позивача належать до стягнення судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 10 736,00 грн.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ВИРІШИВ:
Позов задовольнити повністю.
Визнати протиправними та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних:
- від 23.11.2022 № 7696091/44392866,
- від 23.11.2022 № 7696090/44392866,
- від 23.11.2022 № 7696088/44392866,
- від 23.11.2022. №7696089/44392866.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

позивач: товариство з обмеженою відповідальністю "СТАНІСЛАВ КОМФОРТ" (, вул. Автоливмашівська, 5 В, с. Хриплин, Івано-Франківський район, Івано-Франківська область, 76495);

представник позивача: Боднар Назарій Ярославович;

відповідач 1: Державна податкова служба України (, Львівська площа, 8, м. Київ, 04053);

відповідач 2: Головне управління ДПС в Івано-Франківській області (, вул. Незалежності, 20, м. Івано-Франківськ, 76018).

Суддя Гомельчук С.В.