Справа № 320/11276/21
Суддя: Василенко Г.Ю.
Дата ухвалення: 2023-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

щодо розстрочення (відстрочення) виконання постанови суду

30 травня 2023 року 320/11276/21

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Василенко Г.Ю., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про відстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до Товариства з обмеженою відповідальністю Комфорт про застосування заходів реагування,

в с т а н о в и в:

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Комфорт", в якому просить застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення роботи Товариства з обмеженою відповідальністю "Комфорт" (), а саме: експлуатації нежитлової будівлі літ. "А", нежитлової будівлі літ. "Б", нежитлової будівлі літ. "Т", нежитлової будівлі літ. "Ф", нежитлової будівлі літ. "Ц", нежитлової будівлі літ. "Х", нежитлової будівлі літ. "У", нежитлової будівлі літ. "Р", нежитлової будівлі літ. "К", нежитлової будівлі літ. "Е", нежитлової будівлі літ. "Ч", нежитлової будівлі літ. "Ш", нежитлової будівлі літ. "Н", нежитлової будівлі літ. "П" та території ринку площею 4,25 га за адресою: Київська область, м. Біла Церква, вул. Ярмаркова, буд. 4, шляхом зобов`язання відповідача повністю зупинити експлуатацію вказаного об`єкта до повного усунення порушень, зазначених в акті перевірки від 15.06.2021 №936.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 11 липня 2022 року адміністративний позов задоволено.

Застосовано заходи реагування у вигляді зупинення експлуатації Товариством з обмеженою відповідальністю Комфорт (): нежитлової будівлі літ. А, нежитлової будівлі літ. Б, нежитлової будівлі літ. Т, нежитлової будівлі літ. Ф, нежитлової будівлі літ. Ц, нежитлової будівлі літ. X, нежитлової будівлі літ. У, нежитлової будівлі літ. Р, нежитлової будівлі літ. К, нежитлової будівлі літ. Е, нежитлової будівлі літ. Ч, нежитлової будівлі літ. Ш, нежитлової будівлі літ. Н, нежитлової будівлі літ. П та території ринку площею 4,25 га за адресою: Київська область, м. Біла Церква, вул. Ярмаркова, буд. 4. до повного усунення порушень, зазначених в акті перевірки від 15.06.2021 № 936.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.02.2023 апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Комфорт залишено без задоволення, а рішення Київського окружного адміністративного суду від 11 липня 2022 року - без змін.

Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 21.03.2023 відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю Комфорт на рішення Київського окружного адміністративного суду від 11 липня 2022 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 лютого 2023 року у справі № 320/11276/21 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до Товариства з обмеженою відповідальністю Комфорт про застосування заходів реагування.

На адресу суду від Товариства з обмеженою відповідальністю Комфорт надійшла заява про відстрочення виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 11.07.2022 строком на один рік.

Розглянувши вказану заяву, суд зазначає таке.

Відповідно до частини другої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд зазначає, що у зв`язку із розпочатою військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ.

У подальшому, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 17.05.2022 №341/2022, який затверджений Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 22.05.2022 №2263-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 12.08.2022 №573/2022, який затверджений Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15.08.2022 №2500-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 07.11.2022 №757/2022, який затверджений Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 16.11.2022 №2738-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 06.02.2023 №58/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», який затверджений Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 07.02.2023 №2915-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Відповідно до рішення Ради Суддів України від 24.02.2022 "Щодо вжиття невідкладних заходів для забезпечення сталого функціонування судової влади в Україні в умовах припинення повноважень ВРП та воєнного стану у зв`язку зі збройною агресією Російської Федерації", рекомендовано, зокрема, особливості роботи суду визначати виходячи з поточної ситуації у відповідному регіоні; по можливості відкладати розгляд справ (за винятком не відкладних судових розглядів), зважаючи на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя; справи, які не є невідкладними, розглядаються лише за наявності письмової згоди на це усіх учасників судового провадження; процесуальні строки по можливості продовжуються щонайменше до закінчення воєнного стану.

Враховуючи встановлення на території України воєнного стану та недопущення створення можливої небезпеки для життя учасників справи, суд дійшов висновку про необхідність розгляду вищевказаної заяви у порядку письмового провадження.

Відповідно до частини першої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Частинами третьою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

В силу вимог частини п`ятої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови (набрання законної сили)..

На обґрунтування заяви представник зазначила, що виконання рішення суду у цій справі повністю зупинить роботу ринку ТОВ Комфорт та залишаться без роботи працівники ТОВ Комфорт та суб`єкти підприємницької діяльності фізичні особи, які здійснюють підприємницьку діяльність (торгівлю) на ринку ТОВ Комфорт. Крім того ТОВ Комфорт є діючим ринком, на якому здійснюється торгівля продовольчими і не продовольчими товарами широкого вжитку, на якому розміщено понад 700 торгових місць та фактична кількість торгуючих складає 462 людини, згідно з довідкою ТОВ Комфорт від 01.02.2023.

Зазначено, що ТОВ Комфорт усунуто майже всі порушення, які залишились в акті перевірки від 15.06.2021 № 936.

Крім того зазначено, що в умовах воєнного стану ТОВ Комфорт забезпечує місцями для торгівлі приватних підприємців і громадян, які здійснюють підприємницьку діяльність і торгівлю продуктами харчування і товарами широкого вжитку, тому застосування заходів реагування у вигляді часткового зупинення експлуатації (роботи) території та приміщень ТОВ Комфорт за вказаною адресою повністю зупинить роботу ринку та залишаться без роботи працівники ТОВ Комфорт та суб`єкти підприємницької діяльності фізичні особи.

Зазначено також, що у зв`язку із усуненням майже всіх порушень, виявлених та зафіксованих в акті від 15.06.2021 № 936, ТОВ Комфорт обладнано ринок системами протипожежного захисту у відповідності до вимог діючих норм ДБН В.2.5-56:2014, на ринку не допускається захаращення шляхів евакуації, забезпечено ширину повздовжніх та поперечних проходів (проїздів) між групами кіосків та павільйонів не менше 4 м. у просвіті з урахуванням відкритих дверей, виступаючих конструкцій (козирків, навісів), а зовнішніх установок від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів, відокремлено приміщення газової котельні від суміжних приміщень протипожежними стінами, дверима, перегородками та перекриттями, демонтовано горючий матеріал на стінах у коридорі адміністративного корпусу, коридори, проходи та інші шляхи евакуації забезпечені евакуаційним освітленням (всі будівлі та приміщення об`єкту), покажчики систем зовнішнього протипожежного водопостачання (пожежного гідранта) розташовано біля місця розміщення ПГ, для кожного приміщення об`єкту розроблено та затверджено керівником об`єкта або уповноваженою ним посадовою особою інструкції про заходи пожежної безпеки, розміщено інформацію про заходи безпеки та відповідну поведінку населення в разі виникнення аварії, розроблено та попередньо погоджено з органом місцевого самоврядування та Білоцерківським РУ ГУ ДСНС України у Київській області графік проведення об`єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту, забезпечено виконання заходів цивільного захисту шляхом розроблення ідентифікації небезпеки на об`єкті з урахуванням усіх чинників небезпеки, відповідно до вимог пункту 7 наказу МНС № 140 від 16.08.2005 Про внесення змін до наказу МНС України від 18.12.2000 № 338.

Таким чином наведені обставини вказують на те, що дії ТОВ Комфорт спрямовані на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 11.07.2022 у справі № 320/11276/21 у повному обсязі.

Крім того, станом на день розгляду цієї заяви позивачем не подано до примусового виконання рішення суду в цій справі.

З огляду на викладене, заява Товариства з обмеженою відповідальністю Комфорт підлягає задоволенню, а виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 11.07.2022 відстроченню строком на 5 (п`ять) місяців.

Керуючись статтями 243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю Комфорт про відстрочення виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 11.07.2022 у справі № 320/11276/21 задовольнити частково.

Відстрочити виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 11.07.2022 у справі № 320/11276/21 щодо застосування заходів реагування у вигляді зупинення експлуатації Товариством з обмеженою відповідальністю Комфорт (): нежитлової будівлі літ. А, нежитлової будівлі літ. Б, нежитлової будівлі літ. Т, нежитлової будівлі літ. Ф, нежитлової будівлі літ. Ц, нежитлової будівлі літ. X, нежитлової будівлі літ. У, нежитлової будівлі літ. Р, нежитлової будівлі літ. К, нежитлової будівлі літ. Е, нежитлової будівлі літ. Ч, нежитлової будівлі літ. Ш, нежитлової будівлі літ. Н, нежитлової будівлі літ. П та території ринку площею 4,25 га за адресою: Київська область, м. Біла Церква, вул. Ярмаркова, буд. 4. до повного усунення порушень, зазначених в акті перевірки від 15.06.2021 № 936, строком на 5 (п`ять) місяців.

Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи (їхнім уповноваженим представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя Василенко Г.Ю.