Справа № 380/40/23
Суддя: Желік Олександра Мирославівна
Дата ухвалення: 2023-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/40/23
У Х В А Л А

про залучення співвідповідача у справі

31 травня 2023 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді О.Желік розглянувши у порядку письмового провадження питання про залучення співвідповідача в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ДЖЕРЕЛО-БУД» до Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії, -

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ДЖЕРЕЛО-БУД» звернулося до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління ДПС у Львівській області, у якій просить:

- визнати протиправним і скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області № 35871 від 18.11.2022 року про відповідність Товариства з обмеженою відповідальністю «ДЖЕРЕЛО-БУД» критеріям ризиковості платника податку та зобов`язати Головне управління ДПС у Львівській області виключити Товариство з обмеженою відповідальністю «ДЖЕРЕЛО-БУД» з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку на додану вартість;

- визнати протиправним і скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування Головного управління ДПС у Львівській області від 06.12.2022 року №7791390/42112539 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3 від 30.06.2022 р., складеної Товариством з обмеженою відповідальністю «ДЖЕРЕЛО-БУД» та зобов`язати Головне управління ДПС у Львівській області, зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 3 від 30.06.2022 на загальну суму 1320367 грн. 21 коп., складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ДЖЕРЕЛО-БУД», днем направлення її на реєстрацію;

- визнати протиправним і скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування Головного управління ДПС у Львівській області від 06.12.2022 року №7791382/42112539 про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 18.07.2022 р., складеної Товариством з обмеженою відповідальністю «ДЖЕРЕЛО-БУД» та зобов`язати Головне управління ДПС у Львівській області, зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 від 18.07.2022 на загальну суму 1 173 168 грн. 97 коп., складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ДЖЕРЕЛО-БУД» днем направлення її на реєстрацію;

- визнати протиправним і скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування Головного управління ДПС у Львівській області від 06.12.2022 року №7791386/42112539 про відмову у реєстрації податкової накладної № 2 від 18.07.2022 р., складеної Товариством з обмеженою відповідальністю «ДЖЕРЕЛО-БУД» та зобов`язати Головне управління ДПС у Львівській області, зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 2 від 18.07.2022 на загальну суму 589 933 грн. 27 коп., складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ДЖЕРЕЛО-БУД» днем направлення її на реєстрацію;

- визнати протиправним і скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування Головного управління ДПС у Львівській області від 06.12.2022 року №7791387/42112539 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3 від 31.07.2022 р., складеної Товариством з обмеженою відповідальністю «ДЖЕРЕЛО-БУД`та зобов`язати Головне управління ДПС у Львівській області, зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 3 від 31.07.2022 на загальну суму 858 951 грн. 49 коп., складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ДЖЕРЕЛО-БУД» днем направлення її на реєстрацію;

- визнати протиправним і скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування Головного управління ДПС у Львівській області від 06.12.2022 року №7791388/42112539 про відмову у реєстрації податкової накладної № 4 від 31.07.2022 р., складеної Товариством з обмеженою відповідальністю «ДЖЕРЕЛО-БУД» та зобов`язати Головне управління ДПС у Львівській області, зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 4 від 31.07.2022 на загальну суму 540 361 грн. 09 коп., складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ДЖЕРЕЛО-БУД» днем направлення її на реєстрацію;

- визнати протиправним і скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування Головного управління ДПС у Львівській області від 06.12.2022 року №7791378/42112539 про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 15.08.2022 р., складеної Товариством з обмеженою відповідальністю «ДЖЕРЕЛО-БУД» та зобов`язати Головне управління ДПС у Львівській області, зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 від 15.08.2022 на загальну суму 533 303 грн. 28 коп., складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ДЖЕРЕЛО-БУД» днем направлення її на реєстрацію;

- визнати протиправним і скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування Головного управління ДПС у Львівській області від 06.12.2022 року №7791379/42112539 про відмову у реєстрації податкової накладної № 2 від 15.08.2022 р., складеної Товариством з обмеженою відповідальністю «ДЖЕРЕЛО-БУД» та зобов`язати Головне управління ДПС у Львівській області, зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 2 від 15.08.2022 на загальну суму 309 022 грн. 46 коп., складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ДЖЕРЕЛО-БУД» днем направлення її на реєстрацію;

- визнати протиправним і скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування Головного управління ДПС у Львівській області від 06.12.2022 року №7791383/42112539 про відмову у реєстрації податкової накладної № 4 від 31.08.2022 р., складеної Товариством з обмеженою відповідальністю «ДЖЕРЕЛО-БУД» та зобов`язати Головне управління ДПС у Львівській області, зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 4 від 31.08.2022 на загальну суму 903 808 грн. 10 коп., складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ДЖЕРЕЛО-БУД» днем направлення її на реєстрацію;

- визнати протиправним і скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування Головного управління ДПС у Львівській області від 06.12.2022 року №7791384/42112539 про відмову у реєстрації податкової накладної № 5 від 31.08.2022 р., складеної Товариством з обмеженою відповідальністю «ДЖЕРЕЛО-БУД» та зобов`язати Головне управління ДПС у Львівській області, зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 5 від 31.08.2022 на загальну суму 553 729 грн. 19 коп., складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ДЖЕРЕЛО-БУД» днем направлення її на реєстрацію;

- визнати протиправним і скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування Головного управління ДПС у Львівській області від 06.12.2022 року №7791385/42112539 про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 15.09.2022 р., складеної Товариством з обмеженою відповідальністю «ДЖЕРЕЛО-БУД» та зобов`язати Головне управління ДПС у Львівській області, зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 від 15.09.2022 на загальну суму 1 099 392 грн. 78 коп., складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ДЖЕРЕЛО-БУД» днем направлення її на реєстрацію;

- визнати протиправним і скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування Головного управління ДПС у Львівській області від 06.12.2022 року №7791380/42112539 про відмову у реєстрації податкової накладної № 2 від 15.09.2022 р., складеної Товариством з обмеженою відповідальністю «ДЖЕРЕЛО-БУД» та зобов`язати Головне управління ДПС у Львівській області, зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 2 від 15.09.2022 на загальну суму 574 646 грн. 86 коп., складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ДЖЕРЕЛО-БУД» днем направлення її на реєстрацію;

- визнати протиправним і скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування Головного управління ДПС у Львівській області від 06.12.2022 року №7791389/42112539 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3 від 30.09.2022 р., складеної Товариством з обмеженою відповідальністю «ДЖЕРЕЛО-БУД» та зобов`язати Головне управління ДПС у Львівській області, зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 3 від 30.09.2022 на загальну суму 1 327 044 грн. 02 коп., складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ДЖЕРЕЛО-БУД» днем направлення її на реєстрацію;

- визнати протиправним і скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування Головного управління ДПС у Львівській області від 06.12.2022 року №7791381/42112539 про відмову у реєстрації податкової накладної № 4 від 30.09.2022 р., складеної Товариством з обмеженою відповідальністю «ДЖЕРЕЛО-БУД» та зобов`язати Головне управління ДПС у Львівській області, зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 4 від 30.09.2022 на загальну суму 578 841 грн. 02 коп., складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ДЖЕРЕЛО-БУД» днем направлення її на реєстрацію.

Ухвалою від 04.01.2023 суддя прийняла позовну заяву до розгляду та відкрила провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Судом встановлено, що позивачем заявлено вимоги до Головного управління ДПС у Львівській області в частині зобов`язання його зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 3 від 30.06.2022, № 1 від 18.07.2022, № 2 від 18.07.2022, № 3 від 31.07.2022, № 4 від 31.07.2022, № 1 від 15.08.2022, № 2 від 15.08.2022, № 4 від 31.08.2022, № 5 від 31.08.2022, № 1 від 15.09.2022, № 2 від 15.09.2022, № 3 від 30.09.2022, № 4 від 30.09.2022.

Згідно з нормами п.п. 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1246 від 29.12.2010 (далі - Порядок № 1246), податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДПС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Отже, реєстрація в ЄРПН податкових накладних/розрахунку коригування, реєстрацію яких попередньо було зупинено, є повноваженням ДПС України.

У зв`язку з зазначеним суд дійшов висновку про необхідність розгляду питання про залучення співвідповідача у справі.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідач суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача (п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України).

Аналогічне за змістом положення закріплено в ч. 4 ст. 46 КАС України.

Відповідно до приписів ч. 3, 4 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку (ч. 6 ст. 48 КАС України).

З урахуванням вищезазначеного, суд вважає необхідним залучити до участі у справі Державну податкову службу України як співвідповідача.

Керуючись ст.ст. 4, 46, 48, 243, 248, 256, 293, 294 КАС України, суд, -

постановив:

Залучити до участі у справі як співвідповідача Державну податкову службу України ().

Співвідповідачу надати суду відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення цієї ухвали.

Вимоги до змісту та форми відзиву на позовну заяву передбачено ст. 162 КАС України. До такого, зокрема, додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

У разі ненадання співвідповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Відзив на позовну заяву повинен бути завчасно поданий чи завчасно надісланий до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018 м. Львів вул. Чоловського 2) у встановлені у цій ухвалі строки.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі. Співвідповідачу надіслати також копію ухвали про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі та копію позовної заяви з додатками.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Желік О.М