Справа № 160/5074/23
Суддя: Боженко Наталія Василівна
Дата ухвалення: 2023-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 травня 2023 року Справа № 160/5074/23
15 березня 2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі відповідач), в якій просить суд:
- визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо здійснення ОСОБА_1 , перерахунку та виплати з 01.04.2019 р. основного розміру пенсії - 62 відсотків від грошового забезпечення на підставі довідки Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України №ФД110583 від 03.12.2021 р., яка включає в себе наступні види грошового забезпечення: посадовий оклад - 2820,00 грн.; оклад за військовим званням - 600,00 грн.; надбавку за вислугу років (35%) - 1197,00 грн.; надбавку за особливості проходження служби (65%) - 3001,05 грн.; премію (123%) - 3468,60 грн., та перерахунку й виплати 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018 р., за період з 05.03.2019 р. по 31.12.2019 р. протиправною;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.04.2019 р. основний розмір пенсії на підставі довідки Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України №ФД110583 від 03.12.2021 р., з урахуванням 100 відсотків суми підвищення основного розміру пенсії за період з 05.03.2019 р. по 31.12.2019 р. та проведених раніше виплат.
Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що є пенсіонеркою, якій призначена пенсія відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262-ХІІ). Представник позивача 05.12.2022 року звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку та виплати пенсії позивача на підставі довідки Дніпропетровського обласного центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення від 03.12.2021 року №ФД110583 з 01.04.2019 року. Проте, відповідач протиправно листом від 19.12.2022 року №0400-010202-8/128449 відмовив позивачу в проведенні перерахунку та виплати пенсії з 01.04.2019, пославшись на те, що законні підстави для перерахунку пенсії позивача за даними вищевказаної довідки відсутні. Також заявлено до стягнення витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 3000 грн.
Справі за даним адміністративним позовом присвоєно єдиний унікальний номер судової справи - №160/5074/23 та у зв`язку з автоматизованим розподілом дана адміністративна справа була передана для розгляду судді Боженко Н.В.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 березня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/5074/23, призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, за наявними у справі матеріалами (письмове провадження).
13 квітня 2023 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом зареєстровано відзив на позовну заяву, який надійшов через систему «Електронний Суд» від представника відповідача, в якому відповідач проти позовних вимог заперечує в повному обсязі та просить відмовити у їх задоволенні. Посилається на те, що перерахунок пенсії позивача за минулий час повинен бути здійснено не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів, тобто, за 12 місяців, які передують даті подання заяви на перерахунок пенсії та нової довідки про розмір грошового забезпечення, а не з дати з якої вимагає позивач. Отже, позовні вимоги суперечать приписам ст. 63 Закону № 2262-ХІІ. Щодо виплати 100% підвищення пенсії зазначає, що після скасування пунктів 1-2 Постанови №103 урядом не приймалося інших рішень про умови та порядок проведення перерахунку пенсії. При цьому зазначає, що по цій позовній вимозі позивачем пропущено строк звернення до суду. Проти стягнення витрат на професійну правничу допомогу заперечує, оскільки справа належить до категорії справ незначної складності, розглянута в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін, частина наданих юридичних послуг не є правовою допомогою відповідно до ст. 132 Кодексу адміністративного судочинства України. Разом з відзивом надано матеріали пенсійної справи позивача.
У відповідності до ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглянув справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у ній матеріалами.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи.
Позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за вислугу років призначену відповідно до Закону №2262-ХІІ.
05 грудня 2022 року представник позивача звернулася до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії на підставі вищевказаної довідки про розмір грошового забезпечення та з урахуванням 100 відсотків суми підвищення основного розміру пенсії за період з 05.03.2019 року по 31.12.2019 року.
Листом від 19.12.2022 року №0400-010202-8/128449 відповідач повідомив позивача, що для проведення перерахунку пенсії на підставі довідки Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України від 03.12.2021 року №ФД110583 року немає законних підстав.
Вважаючи таку відмову відповідача протиправною, позивач звернувся до суду з цією позовною заявою.
Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Статтею 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №2011-XII) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Згідно із ч.2 ст. 9 Закону №2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (ч.3 ст. 9 Закону №2011-ХІІ).
Законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема, Закон №2262-ХІІ.
Статтею 43 Закону №2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
За частинами першою, другою та четвертою статті 63 Закону №2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.
Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Відповідно до ч. 18 ст. 43 Закону №2262-ХІІ встановлює, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.
Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Пунктом 1 порядку Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону №2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Абзацом першим пункту 5 Порядку №45 у редакції Постанови №103 встановлено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.
Додаток 2 до Порядку № 45 містить форму довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку Постановою №103 було викладено в новій редакції, у якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).
Пунктом 1 Постанови №103 передбачено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон) до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (Офіційний вісник України, 2017 р., № 77, ст. 2374).
Окружний адміністративний суд міста Києва рішенням від 12 грудня 2018 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 5 березня 2019 року, в адміністративній справі №826/3858/18 визнав протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45.
Оскільки зміни, внесені Постановою №103, зокрема, до додатку 2 Порядку №45, у якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, то з дня набрання законної сили рішенням у справі №826/3858/18 діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до зазначених змін.
Аналіз змісту наведених правових норм дає підстави вважати, що перерахунок раніше призначених пенсій визначений статтею 63 Закону № 2262-XII, а Кабінету Міністрів України лише надано право на встановлення умов, порядку та розміру для перерахунку пенсій, передбачених вказаною статтею.
При цьому, обчислення пенсії встановлюється статтею 43 Закону № 2262-XII, яка має загальний характер та визначає вихідні дані відносно визначення грошового забезпечення для встановлення розміру, як призначуваних пенсій, так і для перерахунку останніх, що є однорідними правовідносинами, виходячи зі змісту Закону.
Відповідно до пункту 24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року №3-1 (далі - Порядок № 3-1) виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону № 2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток № 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.
Тотожні за змістом положення щодо процедури перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовців у разі зміни розміру їх грошового забезпечення містяться у пунктах 2, 3 Порядку № 45.
Постанова №704 набрала чинності 01.03.2018 року та затвердила тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років. Пунктом 2 Постанови №704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Зокрема, цією постановою установлено такі додаткові види грошового забезпечення: надбавка за особливості проходження служби; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (підпункт 6 пункту 6 Постанови №704).

Підпунктом 2 пункту 5 Постанови №704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Отже, з 5 березня 2019 року - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/3858/18 - виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, тому з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою №704 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ та статті 9 Закону №2011-ХІІ.

Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 17.12.2019 року №160/8324/19.

Відповідно до пункту 4 Порядку №45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону.

Згідно із частинами другою і третьою статті 51 Закону №2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно із цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

При цьому, обов`язок з перерахунку пенсії у пенсійного органу виникає після отримання ним належної довідки.

Посилання відповідача на те, що позовні вимоги зобов`язання Головного управління провести перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019, суперечать приписам ст. 63 Закону №2262-ХІІ є безпідставними та не відповідають ч. 3 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Як вже встановлено судом, довідка від 03.12.2021 року №ФД110583 містить складові грошового забезпечення окрім посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років. Відповідно, вказана довідка свідчить про зміну розміру грошового забезпечення позивача.

Суд акцентує, що у зв`язку зі зміною розміру грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, у тому числі з причин введення для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, такі особи набувають право на перерахунок пенсій.

У зв`язку з наведеним, відмова відповідача провести перерахунок та виплату пенсії позивачу, відповідно до наданої довідки від 03.12.2021 року №ФД110583 є протиправною.

Розглядаючи позовну вимогу про визнання протиправною відмови в перерахунку та виплаті 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018 року, за період з 05.03.2019 року по 31.12.2019 року суд зазначає наступне.

В заяві представника позивача від 05.12.2022 року №29 містилося прохання в т.ч. про проведення перерахунку з урахуванням 100 відсотків суми підвищення основного розміру пенсії з 05.03.2019 року по 31.12.2019 року. На цю заяву відповідач надав відповідь від 19.12.2022 року №0400-010202-8/128449, в якій відсутня відповідь на цю частину заяви представника позивача.

Суд зауважує, що прохання позивача в цій частині могло бути розглянуто незалежно від питання про перерахунок пенсії на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, оскільки питання відсоткового значення виплати підвищення пенсії пов`язане передусім з нечинністю п. 2 Постанови №103 з дня набрання законної сили №826/3858/18, тобто з 05.03.2019 року, а також в цілому із використанням органом Пенсійного фонду України Постанови №103 як правового акту, а не з перерахунком пенсії на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення. Відповідно, ця позовна вимога не є передчасною та підлягає розгляду в цій справі.

Щодо строку звернення до суду з цією позовною вимогою суд зазначає, що відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

У свою чергу, відповідно до частини 3 статті 51 Закону №2262-XII перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Враховуючи вину відповідача у непроведенні перерахунку пенсії позивача в частині виплати підвищення пенсії у розмірі 100%, строк звернення до суду з цією позовною вимогою не є пропущеним.

Розглядаючи цю позовну вимогу по суті суд зазначає, що протиправність відмови відповідача в перерахунку пенсії позивача на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення судом вже встановлена. В зв`язку з набрання законної сили рішенням у справі №826/3858/18 з 05.03.2019 року втратив чинність і п. 2 Постанови №103, на підставі якого відповідач здійснював позивачу виплату сум підвищення пенсії не в повному розмірі. Відповідно, прохання позивача про перерахунок та виплату її пенсії на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення та з урахуванням 100 відсотків сум підвищення основного розміру пенсії було обґрунтованим, на що відповідач протиправно такий перерахунок не здійснив.

Щодо позовної вимоги про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо нездійснення перерахунку пенсії позивача суд зазначає, що в цій справі за результатами розгляду заяви позивача відповідачем надана відповідь, викладена у формі листа від 19.12.2022 року №0400-010202-8/128449, в якій зазначено фактично про відмову в проведенні перерахунку пенсії, що виключає обставини бездіяльності відповідача, у зв`язку з чим суд вважає необхідним залишити вимоги про визнання протиправною бездіяльності без задоволення.

З метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у проведенні перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року на підставі довідки Дніпропетровського обласного центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення від 03.12.2021 року №ФД110583 з 01.04.2019 року та з урахуванням 100% сум підвищення пенсії за період з 05.03.2019 року по 31.12.2019 року, викладену у листі від 19.12.2022 року №0400-010202-8/128449.

Відповідно до п.2 та 4 ч.2 ст.245 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень, про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Враховуючи наведену норму, обставини наявності протиправності відмови в проведенні перерахунку та виплаті пенсії, суд вважає обґрунтованими позовні вимоги про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року на підставі довідки Дніпропетровського обласного центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення від 03.12.2021 року №ФД110583 про розмір грошового забезпечення та з урахуванням 100% сум підвищення пенсії за період з 05.03.2019 року по 31.12.2019 року, з урахуванням виплачених сум.

Водночас, суд зазначає, що відповідачем не приймалося будь-якого рішення щодо визначення сум грошового забезпечення, згідно довідки, в зв`язку з чим позовні вимоги в цій частині є передчасними та задоволенню не підлягають.

За вказаних обставин, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1073,60 грн., що підтверджується квитанціями від 02.12.2022 року №9289-2541-4843-3111, від 14.03.2023 року №9299-4500-4683-4364. Відповідно до положень ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України сплачений позивачем судовий збір за подання позову до суду в сумі 1073,60 грн. підлягає стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Також позивачем заявлено до відшкодування витрати на професійну правничу допомогу розмірі 3000,00 гривень, на підтвердження яких надано копії Договору про надання правової (правничої) допомоги від 20.11.2021 року №20/11-3/21 (далі Договір), Акту про надання послуг від 03.12.2022 року №19 (далі Акт), квитанції від 03.12.2022 року №Р24АР24А560662113D31893 на суму 3015,08 грн (далі Квитанція).

Згідно ч.1, 2 ст. 134 Кодексу адміністративного судочинства України витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави. За результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Вирішуючи питання розподілу витрат на професійну правничу допомогу суд зазначає, що Квитанція не є належним доказом на підтвердження сплати витрат на професійну правничу допомогу, оскільки переказ здійснено на особисту картку, Квитанція не дає можливості ідентифікувати банківський рахунок отримувача, в той час як Договір та Акт містять саме банківський рахунок адвоката у форматі IBAN. Водночас витрати на професійну правничу допомогу підлягають відшкодуванню незалежно від того чи їх фактично сплачено, чи вони тільки підлягають сплаті, що підтверджується послідовною практикою Касаційного адміністративного суду (наприклад, постанова від 16.02.2023 року по справі №520/562/19).

Відповідно, суд переходить до вирішення питання про те, чи дозволяють Договір та акт зробити висновок про те, що витрати є такими, що підлягають сплаті.

Згідно з п. 1 Договору адвокат прийняв на себе зобов`язання надати правову допомогу позивачу в адміністративних справа до Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справах щодо перерахування пенсії. Пунктом 5 Договору узгоджено, що за надання правової допомоги позивач має сплатити адвокату гонорар у розмірі, визначеному у Акті виконаних робіт та в порядку, визначеному Сторонами за домовленістю, на підставі рахунку Адвоката. Відповідно до п. 12 Договору він вважається укладеним сторонами з моменту його фактичного підписання та діє протягом року від дати його підписання.

Факт підписання Акту після спливу строку дії Договору суд не вважає таким, що позбавляє Акт юридичного значення, оскільки зміст Акту стосується підтвердження факту надання послуг, в той час як учасники цивільних правовідносин не зобов`язані підтверджувати такий факт виключно в період дії Договору, здійснення такого підтвердження після спливу строку його дії є можливим. Також суд не вважає, що зазначення у п. 5 Договору словосполучення «Акт виконаних робіт» (на противагу Акту про надання послуг, що надано позивачем) не є підставою для його неврахування.

Водночас, у п. 5 Договору сторони узгодили, що гонорар підлягає сплаті на підставі рахунку адвоката, який в матеріалах справи відсутній.

Відповідно до ст. 30 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» порядок обчислення гонорару (фіксований розмір, погодинна оплата), підстави для зміни розміру гонорару, порядок його сплати, умови повернення тощо визначаються в договорі про надання правової допомоги.

Договір не містить порядку обчислення гонорару (фіксований розмір, погодинна оплата). Визначення розміру гонорару та порядку його сплати в Акті виконаних робіт не є визначенням порядком обчислення гонорару, при цьому в будь-якому випадку такий порядок має міститися саме у договорі про надання професійної правничої допомоги.

Також суд звертає увагу, що підпис позивача в Акті очевидно та суттєво відрізняється від підпису в Договорі, паспорті громадянина України позивача, трудовій книжці позивача.

Згідно Акту, який складено до Договору, адвокат надала позивачеві послуги:

1) зустріч з клієнтом, обговорення суті спору, правової позиції та комплексу заходів з правничої допомоги 0,25 год. 250 грн;

2) опрацювання пакету документів та законодавства 0,25 год. 250 грн;

3) підготовка та подання адвокатського запиту до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України 0,5 год 500,00 грн;

4) підготовка та подання адвокатського запиту до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області 0,5 год 500 грн.;

5) Підготовка копій документів, подача позовної заяви про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії до Дніпропетровського окружного адміністративно суду 1,5 год 1500,00 грн.

Суд встановлює належність наданих послуг до цієї справи виходячи з посилання в Акті на Договір, в свою чергу на цей же Договір містить посилання і ордер про надання правничої (правової) допомоги від 20.11.2021 року серії АЕ№1100145, на підставі якого представник позивача подала позовну заяву.

Надаючи оцінку наданим послугам суд зазначає, що послуга №3 не є пов`язаною з розглядом цієї справи, в зв`язку з чим підлягає виключенню із переліку наданих юридичних послуг по справі. Послуги №2 та №4-5 за змістом є однією послугою та виокремлені штучно. Також судом враховано незначну складність цієї справи, її розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін, наявність послідовної судової практики, в т.ч. рішень Верховного Суду, значну поширеність спірних правовідносин.

З урахуванням вищевикладеного суд приходить до висновку, що розмір заявлених до відшкодування витрати на професійну правничу допомогу є надмірним та не відповідає складності справи, витраченому часу, обсягу наданих робіт, частина наданих послуг не є пов`язаною з розглядом справи, та, з урахуванням часткового задоволення позову,суд вважає достатнім і співмірним розмір витрат правничої допомоги в сумі 1000,00 грн.

Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26, ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у проведенні перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року на підставі довідки Дніпропетровського обласного центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення від 03.12.2021 року №ФД110583 та з урахуванням 100% сум підвищення пенсії за період з 05.03.2019 року по 31.12.2019 року, викладену у листі від 19.12.2022 року №0400-010202-8/128449.

Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року на підставі довідки Дніпропетровського обласного центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення від 03.12.2021 року №ФД110583 про розмір грошового забезпечення та з урахуванням 100% сум підвищення пенсії за період з 05.03.2019 року по 31.12.2019 року, з урахуванням виплачених сум.

В іншій частині заявлених позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26, ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) судові витрати з оплати судового збору у розмірі 1073,60 гривень (одна тисяча сімдесят три гривні 60 копійок).

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26, ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) витрати на правничу допомогу у розмірі 1000,00 гривень (одна тисяча гривень 00 копійок).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та у строки, передбачені статтями 295, 297 цього Кодексу.

Суддя Н.В. Боженко