Справа № 560/12681/22
Суддя: Божук Д.А.
Дата ухвалення: 2023-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

31 травня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом, в якому просить:

1. Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) щодо не нарахування і не виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення та додаткової грошової винагороди відповідно до Постанови Кабінету міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 09 липня 2022 року по 05 грудня 2022 року включно;

2. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) нарахувати і виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення та додаткову грошову винагороду відповідно до Постанови Кабінету міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 09 липня 2022 року по 05 грудня 2022 року включно.

Ухвалою суду від 22.02.2023 відкрито провадження в адміністративній справі.

Також витребувано у військової частини НОМЕР_1 ряд доказів.

Відповідач подав відзив на позов, в якому вказав, що оскільки військова частина НОМЕР_3 перебуває в зоні проведення бойових дій та не має місця постійної дислокації, на військову частину НОМЕР_1 покладено обов`язки щодо технічного виконання наказів командира військової частини НОМЕР_3 : перерахунок коштів за обов`язкові платежі, необхідні для проведення господарської діяльності; зарахування коштів на карткові рахунки військовослужбовців НОМЕР_3 відповідно до виданих наказів командира військової частини НОМЕР_3 .

Ухвалою суду від 17.04.2023 повторно витребувано у військової частини НОМЕР_1 :

1) довідку із детальним розрахунком нарахованого та виплаченого грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 09 липня 2022 року по 05 грудня 2022 року включно;

2) письмову інформацію (довідку) про виплату позивачу додаткової грошової винагороди відповідно до Постанови Кабінету міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 09 липня 2022 року по 05 грудня 2022 року включно;

3) письмову інформацію (довідку) щодо стверджуваного позивачем нездійснення військовою частиною НОМЕР_1 виплати позивачу грошового забезпечення у повному обсязі (у разі наявності невиплати/часткової невиплати військовою частиною НОМЕР_1 позивачу частини грошового забезпечення - вказати причини цього, та складових, які не виплачувались);

4) копії звернення позивача щодо виплати усіх видів грошового забезпечення та відповідей на такі (у разі наявності, у разі відсутності - зазначити про це).

5) письмову інформацію (довідку) щодо наявності відомостей про те, чи приймав ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідент. номер НОМЕР_4 ) безпосередню участь у бойових діях або забезпечував здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, у період з 09 липня 2022 року по 05 грудня 2022 року включно.

6) копії наказів командира військової частини НОМЕР_3 , на підставі яких здійснювалось нарахування грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 09 липня 2022 року по 05 грудня 2022 року включно.

У цій ухвалі суд зазначив, що доводи щодо неможливості надання витребуваних доказів суперечать повідомленим обставинам, що саме військова частина НОМЕР_1 здійснює зарахування коштів на карткові рахунки військовослужбовців НОМЕР_3 відповідно до виданих наказів командира військової частини НОМЕР_3 ; своєчасно подає заявки на кошти до вищестоячого давальницького органу на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_3 та здійснює перерахунок коштів на особові рахунки військовослужбовців військової частини НОМЕР_3 .

Саме вказані докази і підлягали поданню до суду.

У подальшому судом отримано додаткове пояснення до відзиву, в якому відповідач вказує, що витяги з наказів, довідки та інші документи, які підтверджують право військовослужбовців, працівників на одержання грошового забезпечення, заробітної плати та інших виплат, що подаються начальнику фінансового органу, підписуються (завіряються) посадовою особою, яка відповідає за облік особового складу частини, та скріплюються відтиском гербової печатки (печаткою для наказів) військової частини.

Лише командир військової частини НОМЕР_3 володіє інформацією щодо підставності зменшення (невиплати) складових грошового забезпечення з урахуванням військової дисципліни, наявності дисциплінарних, адміністративних стягнень, показників виконання службових обов`язків, що відображається в наказах, виданих ним.

Військова частина НОМЕР_1 на виконання заявки на кошти від військової частини НОМЕР_3 замовляє кошти у вищестоящого забезпечувального фінансового органу. Заявки на кошти формуються командиром військової частини НОМЕР_3 .

Просить залучити у справі співвідповідачем військову частину НОМЕР_3

З витребуваних судом документів надано картку особового рахунку ОСОБА_1 (в якій вказано про нарахування та виплату грошового забезпечення позивачу з червня по листопад 2022 року).

Причин надання інших витребуваних документів не наведено.

Відповідно до частини третьої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Отже, КАС України передбачає, що клопотання про залучення співвідповідача може бути подане позивачем та не передбачає такого права для відповідача.

Крім того, позивач звернувся із позовом саме до військової частини НОМЕР_1 , у позові зазначає про неодноразові письмові звернення до військової частини НОМЕР_1 , і стверджує, що саме ця військова частина не здійснювала нарахування і виплату грошового забезпечення у повному обсязі.

Також суд звертає увагу на те, що відповідач саме же вказував, що військова частина НОМЕР_3 перебуває в зоні проведення бойових дій та не має місця постійної дислокації.

Тому клопотання відповідача не підлягає задоволенню.

Також суд звертає увагу на те, що предметом спору не є підстави зменшення (невиплати) складових грошового забезпечення позивачу.

Предметом є виплата військовою частиною НОМЕР_1 позивачу грошового забезпечення у повному обсязі на підставі відповідних документів, які отримувались саме військовою частиною НОМЕР_1 .

Однак відповідачем не надано витребуваних доказів, які б підтверджували чи спростовували такі обставини, а саме:

- письмову інформацію (довідку) про виплату позивачу додаткової грошової винагороди відповідно до Постанови Кабінету міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 09 липня 2022 року по 05 грудня 2022 року включно;

- інформації (довідки) щодо стверджуваного позивачем нездійснення військовою частиною НОМЕР_1 виплати позивачу грошового забезпечення у повному обсязі (у разі наявності невиплати/часткової невиплати військовою частиною НОМЕР_1 позивачу частини грошового забезпечення - вказати причини цього, та складових, які не виплачувались);

- копії звернення позивача щодо виплати усіх видів грошового забезпечення та відповідей на такі (у разі наявності, у разі відсутності - зазначити про це).

- письмову інформацію (довідку) щодо наявності відомостей про те, чи приймав ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідент. номер НОМЕР_4 ) безпосередню участь у бойових діях або забезпечував здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, у період з 09 липня 2022 року по 05 грудня 2022 року включно.

- копії наказів командира військової частини НОМЕР_3 , на підставі яких здійснювалось нарахування грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 09 липня 2022 року по 05 грудня 2022 року включно.

Жодних пояснень щодо цих обставин відповідачем не наведено, хоча витребувані докази стосуються саме інформації, яка знаходиться у військової частини НОМЕР_1 .

З метою об`єктивного, повного і всебічного розгляду справи, суд вважає за необхідне знову повторно витребувати у відповідача докази, які необхідні для вирішення справи.

При цьому суд зазначає, що відповідно до ч. 7 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (частина 8 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).

Враховуючи те, що відповідач не виконав процесуальний обов`язок та не подав витребувані судом докази без поважних причин, суд вважає за необхідне попередити відповідача, що відповідно до п.1 та п.3 ч.2 ст.149 КАС України у випадках повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов`язків та повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Керуючись статтями 80, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

у задоволенні клопотання військової частини НОМЕР_1 про залучення співвідповідача відмовити.

Повторно витребувати у військової частини НОМЕР_1 :

1) копії наказів командира військової частини НОМЕР_3 та усіх інших документів (довідки, телеграми, тощо), які надходили з військової частини НОМЕР_3 , та на підставі яких військовою частиною НОМЕР_1 здійснювалось нарахування та виплата грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 09 липня 2022 року по 05 грудня 2022 року включно;

2) письмову інформацію (довідку) про виплату позивачу додаткової грошової винагороди відповідно до Постанови Кабінету міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 09 липня 2022 року по 05 грудня 2022 року включно. Вказати підставу (наказ, телеграма, інше), на підставі якого здійснювалась така виплата;

3) письмову інформацію (довідку) щодо стверджуваного позивачем нездійснення військовою частиною НОМЕР_1 виплати позивачу грошового забезпечення у повному обсязі (у разі наявності невиплати/часткової невиплати військовою частиною НОМЕР_1 позивачу частини грошового забезпечення - вказати причини цього, та складових, які не виплачувались);

4) копії звернення (звернень) позивача щодо виплати усіх видів грошового забезпечення та відповідей на такі (у разі наявності, у разі відсутності - зазначити про це).

5) письмову інформацію (довідку) щодо наявності у військової частини НОМЕР_1 відомостей про те, чи приймав ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідент. номер НОМЕР_4 ) безпосередню участь у бойових діях або забезпечував здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, у період з 09 липня 2022 року по 05 грудня 2022 року включно.

Витребувані докази подати до суду протягом десяти днів з дня отримання цієї ухвали - у письмовому вигляді на адресу суду або в електронному вигляді на електронну адресу суду ().

Попередити відповідача, що за невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника, а також за неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу в розмірі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. У випадку повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов`язків або повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення у сумі від 1 до 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ст. 149 КАС України).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя Д.А. Божук