Справа № 560/573/23
Суддя: Ковальчук О.К.
Дата ухвалення: 2023-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/573/23
РІШЕННЯ

іменем України

31 травня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області від 20.09.2022 №93 про відмову в призначенні пенсії по інвалідності та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до страхового стажу періоди роботи: з 10.09.1988 по 21.10.1991 в Рязанській єпархії; з 20.06.1988 по 20.08.1988 період навчання у Московській православній духовній академії, та перерахувати весь наявний у нього страховий стаж, вирішивши питання щодо призначення пенсії по інвалідності.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 13.09.2022 звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV. Рішенням від 20.09.2022 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відмовило у призначенні пенсії по інвалідності у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу роботи 15 років. Зокрема, до страхового стажу не враховані періоди роботи з 10.08.1988 по 21.10.1991, оскільки період роботи в Рязанській єпархії російської православної церви потребує підтвердження, що працівник підлягав державному соціальному страхуванню та з 20.06.1988 по 20.08.1988, оскільки період навчання у Московській православній духовній академії потребує надання довідки про віднесення академії до закладів освіти. Зазначає, що надав пенсійному органу підтверджуючі довідки для врахування спірних період роботи до страхового стажу. Позивач вважає рішення протиправними, просить зарахувати оскаржувані періоди та призначити пенсію по інвалідністю, позов просить задовольнити.

Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

У відзиві Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області вказує, що рішення від 20.09.2022, яким позивачу відмовлено у зарахуванні до страхового стажу спірних періодів роботи, прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області. Зазначає, що в наданій довідці Московської православної духовної академії №310 від 29.11.1988 позивач в період з 20.06.1988 по 29.08.1988 працював сторожем. При цьому, будь-яких підтверджуючих документів про сплату страхових внесків в період роботи в Московській православній духовній академії ОСОБА_1 не надав, в зв`язку з чим підстави до зарахування періоду роботи позивача в Московської православної духовної академії відсутні. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою від 10.03.2023 Хмельницький окружний адміністративний суд залучив до участі у справі співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області правом на подання відзиву не скористалося.

Ухвалою від 08.05.2023 Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази у їх взаємному зв`язку та сукупності, суд встановив таке.

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV.

До заяви зокрема надав довідку рязанської єпархії російської православної церви (московського патріархату) м. рязань російської федерації за №276 від 16.08.2021 про перебування в штаті рязанської єпархії з 10.09.1988 (Указ №244а від 10.09.1988) по 21.10.1991 (Указ №335 від 21.10.1991), де працював водієм, довідку московської православної духовної академії №310 від 29.09.1988 про роботу сторожем в період з 20.06.1986 (Розп. №441 від 15.07.1988) по 20.08.1988 (розп. №441 від 15.07.1988)

Рішенням від 13.09.2022 Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області відмовило у призначенні пенсії по інвалідності у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу роботи 15 років. Зокрема, до страхового стажу не враховані періоди роботи з 10.08.1988 по 21.10.1991, оскільки період роботи в рязанській єпархії російської православної церви потребує підтвердження того, що працівник підлягав державному соціальному страхуванню та з 20.06.1988 по 20.08.1988, оскільки період навчання у московській православній духовній академії потребує надання довідки про віднесення академії до закладів освіти. Страховий стаж особи 11 років 3 місяці 23 дні.

Вважаючи протиправними рішення про неврахування до страхового стажу періодів роботи з 10.08.1988 по 21.10.1991 та з 20.06.1988 по 20.08.1988, та про відмову у призначенні пенсії, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Відповідно до частини 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 9 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"№1058-IV визначено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до частини 1 статті 32 Закону № 1058-IV особи, яким установлено інвалідність, мають право на пенсію по інвалідності, залежно від групи інвалідності, за наявності такого страхового стажу на час настання інвалідності або на день звернення за пенсією, зокрема, для осіб з інвалідністю II та III груп: від 56 років до досягнення особою 59 років включно - 14 років. Особи, яким установлено інвалідність після досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, мають право на пенсію по інвалідності за наявності страхового стажу, зазначеного в абзаці першому частини першої статті 26 цього Закону.

Медико-соціальна експертна комісія 11.08.2022 встановила позивачу ІІ групу інвалідності.

На момент встановлення ІІ групи інвалідності, позивач досяг 60 років.

Тому, має право на призначення пенсії по інвалідності на умовах абзацу першого частини першої статті 26 Закону № 1058-IV, за наявності страхового стажу не менше 15 років.

Частиною 1 статті 24 Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (частина 2 статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування").

Згідно зі статтею 1 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць даної угоди та членів їх сімей проводиться по законодавству держави, на території якого вони проживають.

Статтею 6 вказаної Угоди встановлено, що призначення пенсій громадянам держав - учасниць Угоди проводиться за місцем проживання. Для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав - учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цією Угодою.

Згідно з абзацом 2, 3 статті 6 Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації "Про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн" від 14 січня 1993 року, трудовий стаж, включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв`язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визначається Сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність.

Отже, стаж, набутий на території будь-якої з держав-учасниць Угоди, враховується при встановленні права на пенсію. При цьому, обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність, а пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць - відповідно до законодавства держави, на території якого вони проживають.

Згідно зі статтею 2 федерального закону російської федерації від 17.12.2001 №173-ФЗ "Про трудові пенсії в Російській Федерації", страховий стаж - врахована при визначенні права на трудову пенсію сумарна тривалість періодів роботи і (або) іншої діяльності, протягом яких сплачувалися страхові внески до пенсійного фонду російської федерації, а також інших періодів, які зараховуються до страхового стажу.

Отже, як законодавством України, так і законодавством російської федерації передбачено зарахування періоду трудової діяльності до страхового стажу при умові сплати страхових внесків до Пенсійного фонду тієї країни, на території якої здійснювалась така діяльність.

Відповідно до довідки рязанської єпархії російської православної церви (московського патріархату) м. рязань російської федерації за №276 від 16.08.2021 про перебування в штаті Рязанської єпархії з 10.09.1988 (Указ №244а від 10.09.1988) по 21.10.1991 (Указ №335 від 21.10.1991), позивач працював водієм. Зазначена довідка не містить відомостей про сплату протягом зазначеного періоду сплати страхових внесків до пенсійного фонду російської федерації. Інші документи, які підтверджують сплату страхових внесків у вказаний період позивачем не надані.

Оскільки обов`язковою умовою для зарахування певних періодів трудової діяльності до страхового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до Закону № 1058-IV, є сплата у відповідний період страхових внесків, то вимоги відповідача щодо підтвердження такої сплати суд вважає правомірними.

Відповідно, ненадання документів, які підтверджують сплати страхових внесків є підставою для не зарахування періоду роботи до страхового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до Закону № 1058-IV.

Згідно з довідкою московської духовної академії від 29.09.1988 № 310 позивач в період з 20.06.1988 по 20.08.1988 працював сторожем в московській духовній академії.

Підставою для не зарахування зазначеного періоду навчання (як зазначило Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області у рішенні від 20.09.2022) до страхового стажу слугувала відсутність документів про віднесення академії до закладів освіти.

Відповідно до частини 4 статті 24 Закону № 1058-IV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

До 1 січня 2004 року обчислення трудового стажу здійснювалося згідно зі статтею 56-63 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ.

За змістом пункту д абзацу третього статті 56 Закону № 1788-ХІІ до стажу роботи зараховується також навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Проте, Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області помилково вказало підставою для відмови зарахування періоду з 20.06.1988 по 20.08.1988 відсутність документів про віднесення академії до закладів освіти, посилаючись як на період навчання, оскільки довідкою від 29.09.1988 № 310 підтверджена робота сторожем. Зазначена довідка не містить відомостей про сплату з 20.06.1988 по 20.08.1988 страхових внесків до пенсійного фонду російської федерації, тому вказаний період не підлягає зарахуванню до страхового стажу.

Вирішуючи позовну вимогу позивача щодо призначення пенсії, суд враховує, що відповідно до абзацу першого частини першої статті 26 Закону № 1058-IV право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу не менше 15 років.

Страховий стаж позивача є меншим (11 років 3 місяці 23 дні), ніж, передбачений абзацом 1 частиною 1 статті 26 Закону № 1058. Тому, підстави для задоволення позовної вимоги щодо призначення пенсії відсутні.

Таким чином, рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 20.09.2022 про відмову у призначенні пенсії по інвалідності, у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу, є правомірним та не підлягає скасуванню.

Враховуючи викладене, у задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 (Гусятин,Кам`янець-Подільський район, Хмельницька область,31617 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 21318350) Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (Хмельницьке шосе, 7,Вінниця,Вінницька область,21100 , код ЄДРПОУ - 13322403)

Головуючий суддя О.К. Ковальчук