Справа № 340/1917/23
Суддя: Р.І. БРЕГЕЙ
Дата ухвалення: 2023-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 травня 2023 року справа № 340/1917/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі Управління) про визнання протиправною бездіяльності і зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду зі заявою до Управління про визнання протиправною бездіяльності стосовно виплати з 01 березня 2022 року і 01 березня 2023 року нарахованої суми індексації пенсії.

Водночас просив суд зобов`язати відповідача доплатити кошти і виплачувати пенсію, не обмежуючи суму виплати граничною величиною.

У позовній заяві зазначає, що Управління нарахувало індексацію пенсії, однак обмежило загальну суму виплати граничною величиною, нехтуючи рішенням суду.

Управління заперечило щодо задоволення позову, надіславши відзив на нього (а.с.33-36).

Пояснило, що позивач пропустив строк звернення до суду в частині періоду вимог.

Зазначило, що індексацію пенсії двічі нараховували, однак загальну суму виплати обмежили граничною величиною, керуючись діючим законодавством.

27 квітня 2023 року суд відкрив спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.26-27).

Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про задоволення позову з таких підстав.

Встановлені судом обставини і факти, що стали підставами звернення.

Так, позивачу (пенсіонер по лінії МВС України) пенсія призначена у 2010 році на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осію, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон) (а.с.1-5, 14).

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24 березня 2020 року у справі №340/591/20 Управління зобов`язано перерахувати пенсію ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року у відношенні 90% грошового забезпечення (а.с.44-50).

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14 липня 2021 року у справі №340/2704/21 Управління зобов`язано перерахувати пенсію ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року (а.с.51-58).

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01 березня 2022 року у справі №340/9132/21 Управління зобов`язано перерахувати пенсію ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року, не обмежуючи виплату граничним розміром (а.с.59-64).

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 31 березня 2023 року у справі №340/1045/23 Управління зобов`язано з 01 вересня 2022 року виплачувати ОСОБА_1 щомісячну доплату у сумі 2000 грн (а.с.66-71).

Відповідач надав детальні пояснення стосовно нарахування і виплати пенсії, починаючи з 01 березня 2022 року з урахуванням усіх вказаних рішень суду (а.с.43).

Нарахування з 01 березня 2022 року.

Основний розмір пенсії 24979,42 (27754,91 х 90%) грн.

Додаткові складові відсутні.

Індексація пенсії за 2022 рік 3497,12 (24979,42 х 14%) грн.

Виплату загального розміру пенсії обмежили 24979,42 грн.

Нарахування з 01 березня 2023 року.

Основний розмір пенсії 24979,42 (27754,91 х 90%) грн.

Індексація пенсії за 2022 рік 3497,12 (24979,42 х 14%) грн.

Індексація пенсії за 2023 рік 1500 (24979,42 + 3497,12) х 19,7%)) грн.

Щомісячна доплата 2000 грн.

Виплату загального розміру пенсії обмежили 24979,42 грн.

Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.

Перш за все, позивач прагне виплати пенсії у нарахованому розмірі і сплати додаткових коштів за періоди, що минули.

Стверджує, що отримує пенсію у меншому розмірі з вини відповідача.

Відповідно до приписів частини 2 статті 55 Закону нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Управління обмежило виплату нарахованої суми.

Доводиться наступним.

Щоб обмежити виплату максимальною величиною, то треба нарахувати кошти, побачивши суму, яка не виплачується.

Дії Управління вказують на такий алгоритм.

Отже, до спірних правовідносин не поширюється строк звернення до суду.

Приписами пункту 2 постанови Уряду України «Про індексацію пенсій та заходи підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 16 лютого 2022 року №118 встановлено, що з 01 березня 2022 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2021 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Приписами пункту 2 постанови Уряду України «Про індексацію пенсій та заходи підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» від 24 лютого 2023 року №168 встановлено, що з 01 березня 2023 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» (Офіційний вісник України, 2022 р., № 18, ст. 968) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2022 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Управління нарахувало суму індексації пенсії, але не виплачувало її, оскільки основний розмір пенсії з урахуванням рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01 березня 2022 року у справі №340/9132/21 перевищив максимальний розмір пенсії, визначений законом (з 01 березня 2022 року максимальний розмір склав 19340 грн, а з 01 березня 2023 року 20930 грн) (а.с.43).

Так, за рішенням суду з 01 грудня 2019 року розмір пенсії склав 24979,42 (27754,91 х 90%) грн і виплата не обмежувалась максимальним розміром.

Суд зробив аналіз законодавства за період з 01 грудня 2019 року до 01 березня 2022 року.

З того часу не приймали новий закон про обмеження пенсії військовослужбовців максимальним розміром.

Отже, правовий висновок суду поширює дію і на спірні правовідносини.

Тому нарахування і виплата індексації пенсії не обмежується максимальним розміром.

Підсумовуючи, суд зробив висновок, що відповідач допустив протиправну бездіяльність стосовно виплати нарахованої суми індексації пенсії.

Таким чином позов належить задовільнити.

Судові витрати складаються зі сплати судового збору у сумі 1073,60 грн (а.с.6).

Суд розподіляє їх відповідно до приписів статті 139 КАС України. На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 263, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Задовільнити позов.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо невиплати ОСОБА_1 нарахованої суми індексації пенсії за період з 01 березня 2022 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області виплатити ОСОБА_1 за період з 01 березня 2022 року по 28 лютого 2023 року щомісячну індексацію пенсії у сумі 3497,12 грн., а з 01 березня 2023 року щомісячно у сумі 4997,12 (3497,12 + 1500) грн.

Допустити до негайного виконання рішення суду в частині виплати коштів за один місяць.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 1073,60 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня його складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ