Справа № 442/545/22
Суддя: Коморний Олександр Ігорович
Дата ухвалення: 2023-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №442/545/22
провадження № П/380/5870/23
У Х В А Л А

з питань залишення позовної заяви без розгляду

31 травня 2023 року м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Коморного О.І. при розгляді справи в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання незаконним та скасування рішення, наказу та зобов`язання до вчинення дій.

Встановив:

До Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання незаконним та скасування рішення, наказу та зобов`язання до вчинення дій.

Рішенням Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 25 березня 2022 року в якому ухвалою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 04 травня 2022 року позов задоволено.

Визнано незаконним та скасовано рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , оформлене протоколом від 30.11.2018 року №184 в частині виключення з квартирного обліку військової частини ОСОБА_1 як такого, що втратив право перебування на квартирному обліку у зв`язку із звільненням з лав Збройних Сил України.

Визнано незаконним та скасовано наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 30.11.2018 року № 574 в частині виключення з квартирного обліку військової частини ОСОБА_1 як такого, що втратив право перебування на квартирному обліку у зв`язку із звільненням з лав Збройних Сил України.

Зобов`язано житлову комісію військової частини НОМЕР_1 поновити ОСОБА_1 на квартирному обліку військової частини НОМЕР_1 зі збереженням попередньої дати зарахування на облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов.

Стягнуто з Військової частини НОМЕР_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 1984,80грн.

Постановою Львівського апеляційного суду від 07 лютого 2023 року клопотання Військової частини НОМЕР_1 про закриття провадження у справі задоволено. Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 задоволено частково. Рішення Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 25 березня 2022 року скасовано. Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання незаконним та скасування рішення, наказу та зобов`язання до вчинення дій закрито. Повернуто Військовій частині НОМЕР_1 сплачений ними судовий збір за подання апеляційної скарги у розмірі 4465,80 грн на р/р UA0013954, код отримувача 38008294, отримувач ГУК Львiв/Личаківський р-н/22030101, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), квитанція №3052-7871-4758-2318 від 11.10.2022 року.

Ухвалою Львівського апеляційного суду від 17.02.2023 справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання незаконним та скасування рішення, наказу та зобов`язання до вчинення дій передано до Львівського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 31 березня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі відповідно до статті 262 КАС України в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні).

Відповідач подав суду клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, мотивоване тим, що спірні правовідносини, що виникли між сторонами, стосуються проходження публічної (військової) служби, у зв`язку з якою держава передбачила відповідні соціальні гарантії (пільги), а тому строк звернення до адміністративного суду з даним позовом становить один місяць, який слід обчислювати з дня, коли позивач дізнався про порушення своїх прав та інтересів. Відтак вказує, що позивач пропустив строк звернення до суду.

При вирішенні заявленого клопотання суд виходить із завдань адміністративного судочинства, якими відповідно до ч.1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно ч.1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи згідно ч.2 ст. 122 КАС України встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Разом із тим, положеннями частини 5 статті 122 КАС України визначено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Як встановлено судом з матеріалів справи, позивач пропустив місячний строк звернення до суду.

Однак, на розгляді Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області в порядку цивільного судочинства перебували матеріали цивільної справи 442/545/22 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання незаконним та скасування рішення, наказу та зобов`язання до вчинення дій.

14.12.2022 року ухвалою Франківського районного суду м. Львова провадження у справі № 465/473/22 закрито. Копію ухвали суду позивачем отримано 20.12.2022.

Постановою Львівського апеляційного суду від 07 лютого 2023 року клопотання Військової частини НОМЕР_1 про закриття провадження у справі задоволено. Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 задоволено частково. Рішення Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 25 березня 2022 року скасовано. Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання незаконним та скасування рішення, наказу та зобов`язання до вчинення дій закрито. Повернуто Військовій частині НОМЕР_1 сплачений ними судовий збір за подання апеляційної скарги у розмірі 4465,80 грн на р/р UA0013954, код отримувача 38008294, отримувач ГУК Львiв/Личаківський р-н/22030101, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), квитанція №3052-7871-4758-2318 від 11.10.2022 року.

Ухвалою Львівського апеляційного суду від 17.02.2023 справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання незаконним та скасування рішення, наказу та зобов`язання до вчинення дій передано до Львівського окружного адміністративного суду.

Суд звертає увагу відповідача, що Верховним Судом змінено висновки щодо юрисдикції розгляду аналогічних спорів. Зокрема, у постанові від 08.06.2022 Велика Палата відступила від висновків Верховного Суду, викладених у справі №488/1176/14-а від 29.08.2018, а також у справі №806/5217/15 від 23.01.2019, щодо розгляду справ про зобов`язання прийняття рішення про надання службового житла/погодження списку розподілу службового житла за правилами цивільного судочинства.

Таким чином, Велика Палата Верховного Суду дійшла до висновку, що спори щодо оскарження особами з числа військовослужбовців рішень, дій чи бездіяльності відомчих житлових (житлово-побутових, з контролю за розподілом житла) комісій є спорами з приводу проходження позивачами військової служби як різновиду служби публічної.

Саме у зв`язку з останньою держава передбачила відповідні соціальні гарантії, а також порядок їх реалізації. Такі спори належать до юрисдикції адміністративних суд.

Таким чином, до 08.06.2022 позивач мав сподівання, що в нього є достатній термін на оскарження рішення житлової комісії, так як до позиції Верховного Суду зазначені рішення можливо було оскаржувати в порядку цивільного судочинства, а згідно ЦПК строк звернення до суду 3 роки, а згідно КАС України 6 місяців та 1 місяць.

Разом з тим, суд враховує, що в межах справи №442/545/22 позивач надав пояснення, прийняті Дрогобицьким міськрайонним судом Львівської області, що дізнався та ознайомився з оскаржуваним наказом лише 25.11.2021.

У постанові Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 25 березня 2022 року вирішено питання звернення позивача з пропущеним строком до суду.

З урахуванням викладеного, у задоволенні клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 2, 122, 123, 240, 241-246, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив :

У задоволенні клопотання Військової частини НОМЕР_1 про залишення позовної заяви без розгляду - відмовити.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Ухвала суду набирає законної сили у порядку та строки згідно ст. 256 КАС України.

Суддя Коморний О.І.