Справа № 540/297/22
Суддя: Стефанов С.О.
Дата ухвалення: 2023-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 540/297/22
У Х В А Л А

01 червня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Стефанова С.О.,

за участю секретаря судового засідання Мельника Ю.В,

представника відповідача Цвєткової І.І. (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі в якості другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Херсонського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, в якому позивач просить:

- визнати неправомірними дії Головного управління пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови ОСОБА_1 про перехід на інший вид пенсії, а саме: з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах з урахуванням періодів роботи за списком №1;

- визнати неправомірним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 06.10.2021 №412 про відмову ОСОБА_1 про перехід на інший вид пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській об ї х призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ та ч. 1 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV з моменту звернення.

Ухвалою суду від 18.01.2022 року відкрито провадження у справі. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Розпорядженням Верховного Суду від 18.03.2022 року №11/0/9-22, відповідно до ч.7 ст.147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», змінено територіальну підсудність судових справ Херсонського окружного адміністративного суду та визначено суд, якому визначається територіальна підсудність справи - Одеський окружний адміністративний суд.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07.03.2023 року, адміністративну справу №540/297/22 передано на розгляд судді Стефанову С.О.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 09 березня 2023 року прийняту справу №540/297/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - до розгляду. Розпочато спочатку розгляд адміністративної справи №540/297/22 зі стадії відкриття провадження у справі. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами в порядку ст.262 КАС України.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 24 травня 2023 року вирішено розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії проводити в порядку загального позовного провадження. Призначено по справі підготовче засідання на 01 червня 2023 року об 11 год. 00 хв.

У підготовчому судовому засіданні представник відповідача заявила клопотання про залучення до участі у справі в якості другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, посилаючись на те що оскаржуване рішення за принципом екстериторіальності прийнято саме цим органом.

Розглянувши зазначене клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до п.9 ч.1 ст.4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Частиною 3 статті 46 КАС України визначено, що відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до п.7 ч.1 ст. 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до ч.3, ч.4 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Як вбачається із заявлених позовних вимог, позивач просить суд:

- визнати неправомірними дії Головного управління пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови ОСОБА_1 про перехід на інший вид пенсії, а саме: з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах з урахуванням періодів роботи за списком №1;

- визнати неправомірним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 06.10.2021 року №412 про відмову ОСОБА_1 про перехід на інший вид пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській об ї х призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ та ч. 1 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV з моменту звернення.

Разом з тим при дослідженні матеріалів справи, судом встановлено, що рішення про відмову ОСОБА_1 про перехід на інший вид пенсії від 06.10.2021 року №412 прийнято за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області, яке не є відповідачем у даній справі.

Таким чином, з викладеного вбачається необхідність залучення до участі у справі в якості другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, яким було розглянуто звернення позивача про перехід на інший вид пенсії та прийняте за результатом розгляду відповідне рішення.

Відповідно до ч.4 ст.77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно ч.6, 7, 8 ст.80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Відповідно до положень ч.4 ст.9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне для всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи витребувати з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (просп. Соборний, буд. 158б, м. Запоріжжя, 69057, ) належним чином засвідчену копію рішення про відмову ОСОБА_1 про перехід на інший вид пенсії від 06.10.2021 року №412.

Керуючись ст.ст.9, 48, 181, 241-246, 255, 294-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.

Залучити до участі у справі в якості другого відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (просп. Соборний, буд. 158б, м. Запоріжжя, 69057, ).

Розпочати спочатку розгляд адміністративної справи №540/297/22.

Призначити по справі наступне підготовче засідання на 27 червня 2023 року об 10 год. 00 хв.

Зобов`язати позивача протягом двох днів з дня отримання даної ухвали направити на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області копію позовної заяви з додатками та надати до Одеського окружного адміністративного суду докази такого направлення.

Надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області строк для подання відзиву на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Витребувати з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (просп. Соборний, буд. 158б, м. Запоріжжя, 69057, ) належним чином засвідчену копію рішення про відмову ОСОБА_1 про перехід на інший вид пенсії від 06.10.2021 року №412.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надати витребувані судом документи у строк до 27 червня 2023 року до Одеського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 65062, м. Одеса, Фонтанська дорога, 14.

Роз`яснити право позивача подати до суду протягом п`яти днів із дня отримання відзиву на адміністративний позов відповідь на відзив; відповідача право на подання заперечення протягом п`яти днів із дня отримання відповіді на відзив.

Повідомити про необхідність подання відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив, заперечень та пояснень до суду із доказами їх надіслання (надання) іншим учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя С.О. Стефанов