Справа № 725/792/23
Суддя: Войтун О. Б.
Дата ухвалення: 2023-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 725/792/23
Номер провадження 2-а/725/11/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.06.2023 року м. Чернівці

Першотравневий районний суд м. Чернівці в складі:

головуючого-судді: Войтуна О.Б.

за участю секретаря: Сумарюк М.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах якого звернулась адвокат Сторожук Ірина Вікторівна до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправним та скасування рішення суб`єкта владних повноважень, -

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача звернулася до суду із адміністративним позовом про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення від 13.01.2023 року серіїАА №00003827 якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 17 000 грн..

В обґрунтування позову посилалася на те, що 13 січня 2023 року постановою серії АА№00003827 Державної служби України з безпеки на транспорті, старшим інспектором відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту реалізації державної політики та нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Каліновською Кариною Володимирівною на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 17 000 грн., з підстав того, що позивач допустив рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 Правил дорожнього руху України, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 132-1 КУпАП.

Вважає, вказану постанову протиправною оскільки, підставою для її винесення послужили відомості з матеріалів інформаційного файлу, створеного за допомогою технічних засобів WIM 47,Q-Free HI-TRAC TMU4 WIM зав №10035, в яких вказано те, що 28.11.2022 року о 15:35 за адресою Н-03, км 210+500, Хмельницька обл., автоматичним пунктом фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті зафіксовано транспортний засіб MAN TGX 26.400 державний номер НОМЕР_1 належний на праві власності ОСОБА_1 , який допустив рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України: навантаження на одинарну вісь транспортного засобу на 11.121 % (1.279 тон), при дозволеному максимальному навантаженню на вісь 11.5 тон.

На думку позивача, так як, строк дії свідоцтва про повірку технічного засобу WIM 47 Q-Free HI-TRAC TMU4 НОМЕР_2 закінчився 31.08.2022 p., тобто за три місяці до фіксації порушення, це викликає обґрунтований сумнів в достовірності його показань. В розрізі даного спору технічний засіб, на підставі вимірювань якого позивача притягнуто до адміністративної відповідальності, не відповідає вимогам законодавства про метрологію та метрологічну діяльність, оскільки результати таких вимірювань є суперечливими і арифметично неправильними.

Крім того оскаржувана постанова про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, не в повній мірі відповідає вимогам Інструкції затвердженої наказом Міністерства інфраструктури від 27.09.2021 року №512 з оформлення уповноваженими посадовими особами Державної служби України з безпеки на транспорті матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі, оскільки не містить смуги руху, напрямку руху, повної маси транспортного засобу, ширини, висоти, довжини. фактичної шинності (кількості коліс) на вісі. Вказані недоліки ставлять під сумнів врахування вказаних критеріїв при встановленні фактів перевищення встановлених законодавством вагових норм.

Також звертала увагу, що 30.01.2022 року між позивачем та ФОП ОСОБА_2 було укладено договір позички транспортного засобу. Згідно вказаного договору був переданий у безоплатне користування ФОП ОСОБА_2 транспортний засіб MAN TGX 26.400 державний номерний знак НОМЕР_1 , яким 28.11.2022 року, як автомобільним перевізником, було здійснено перевезення вантажу за маршрутом: пункт навантаження м. Чернівці вул. Винниченка, 9 , пункт розвантаження м. Чернівці вул. Винниченка, 20, м. Вінниця вул. Коцюбинського 4, м. Житомир пл. Житній ринок, 1 м. Київ вул. Маяковського, 43/2, пр. Перемоги, 25а, що підтверджується товарно-транспортною накладною №Р27 від 27 листопад 2022 року.

Для здійснення перевезення ФОП ОСОБА_2 використовував транспортний засіб MAN TGX 26.400 державний номерний знак НОМЕР_1 , який на підставі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 , виданого територіальним сервісним центром 7341 на праві власності належить ОСОБА_1 ..

З огляду на наведене вважає, що ОСОБА_1 не є автомобільним перевізником, оскільки 28.11.2022 року на автомобілі MAN TGX 26.400 державний номерний знак НОМЕР_1 не здійснював на комерційній основі чи за власний кошт перевезення вантажу даним транспортним засобом, а тому не є суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 132-1 КУпАП.

Враховуючи викладене просила визнати протиправною та скасувати постанову Державної служби України з безпеки на транспорті серії АА№00003827 від 13 січня 2023 року про застосування до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 17 000 грн. та закрити провадження по справі. Стягнути витрати по сплаті судового збору.

Представником відповідача було подано відзив на позовну заяву, згідного якого 28.11.2022 року о 15 год. 35 хв. на автодорозі Н-03 км 210+500 Хмельницької області приладом автоматичної фіксації WIM47, Q-Free HI-TRAC TMU4WIM,№10035 встановлено, що транспортний засіб MAN TGX26.400, д.н.з. НОМЕР_1 , який належить ОСОБА_1 рухався із перевищенням нормативних параметрів встановлених п. 22.5 Правил дорожнього руху України: навантаження на одинарну вісь транспортного засобу на 11,121 % (1,279 т) при дозволеному максимальному навантаженню на вісь 11,5 т.. Приладом автоматичної фіксації також встановлено фактичні зафіксовані параметри транспортного засобу: кількість вісей - 2 шт. спарені колеса - 2 вісь, відстань між вісями (1-2) - 4480 мм, навантаження на вісь: 1- 5378 кг., 2-15213 кг.. Загальна вага транспортного засобу 20 591 кг.. Виміряні з урахуванням похибки вагові або габаритні параметри ТЗ навантаження на вісь 12 778,921 кг.. Таким чином, із даних постанови слідує, що транспортний засіб рухався із перевищенням вагових параметрів на одиночну вісь в розмірі 12 778,921 кг., що є перевищенням максимально дозволеного навантаження на одиночну вісь у 11,5 тон (11 500 кг), а в відносному значенні на 11,121% (1,279 т).

Також зазначила, що ряд відомостей, які враховуються під час розгляду справи про адміністративне правопорушення надаються з Єдиного державного реєстру транспортних засобів, ведення якого здійснюється уповноваженими посадовими особами Головного сервісного центру МВС та відсутності відомостей про належного користувача у Єдиному державному реєстрі транспортних засобів, уповноваженій посадовій особі Відповідача при розгляді справи про адміністративне правопорушення надаються відомості про фізичну особу, за якою зареєстрований транспортний засіб. Внесення відомостей до Єдиного державного реєстру транспортних засобів щодо належного користувача транспортного засобу є виключно правом особи уповноваженої на подання відповідної заяви в порядку, передбаченому Порядком внесення відомостей про належного користувача транспортного засобу до Єдиного державного реєстру транспортних засобів. При цьому невнесення відомостей до Реєстру щодо належного користувача транспортного засобу, незалежно від підстав такого невнесення викликає автоматичне визначення відповідальною особою за вчинення адміністративних правопорушень саме особу, за якою зареєстрований транспортний засіб або ж керівника юридичної особи, за якою він зареєстрований.

Справність вимірювального обладнання, а також відповідність технічним застосовним вимогам підтверджується відповідними сертифікатами перевірки типу та відповідності нормам технічного регламенту

Таким чином, вважає, що постанова від 13.01.2023 р. серії АА №000003827 про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України відповідає усім вищенаведеним критеріям та містить усю необхідну інформацію, передбачену КУпАП та пунктом 17 Порядку фіксації адміністративних правопорушень, а отже, зміст оскаржуваної постанови відображає ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною другою статті 132-1 КУпАП (перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами).

З урахуванням викладеного просила відмовити у задоволенні позову повністю.

Відповіді на відзив до суду не надходило.

Враховуючи, що розгляд справи проводиться в порядку письмового провадження, у відповідності до ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Суд, дослідивши письмові докази у справі, приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У відповідності до ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Положення ст. 5 КАС України є реалізацією ч. 1 ст. 55 Конституції України, яка визначає, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб, у разі, якщо його права чи свободи порушені або порушуються, створено або створюються перешкоди для їх реалізації або мають місце інші ущемлення прав та свобод.

Відповідно до ч. 2 ст. 29 Закону України «Про дорожній рух», з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів. Порядок видачі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, та розмір плати за його отримання встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Згідно статті 33 Закону України «Про автомобільні дороги» рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 4 Правил проїзду, рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - дозвіл), виданим перевізникові Державтоінспекцією, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів. У разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов`язковим документом є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше п`яти відсотків.

Порядок здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 879 від 27.06.2007 р. «Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування» (Порядок № 879).

Згідно Порядку №879 великовагові та великогабаритні транспортні засоби - транспортні засоби, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні навантаження на вісь (осі) та загальна маса або габарити яких перевищують один з параметрів, що зазначені у пункті 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 №1306. При цьому транспортний засіб не може вважатися великоваговим та/або великогабаритним, якщо його параметри не перевищують нормативи більш як на 2 відсотки (підпункт 3 пункту 2 Порядку № 879).

Частина 2 ст. 132-1 КУпАП України передбачає адміністративну відповідальність у випадку перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 10%, але не більше 20%.

Відповідно до пп. «в» п. 22.5 Правил дорожнього руху України рух транспортних засобів та їх составів допускається у разі, коли їх параметри не перевищують навантаження на вісь на дорогах загального значення: На одинарну вісь 11.5 т.; На здвоєні осі, якщо відстань між осями менш як 1 метр 11.5 т., від 1 до 1,3 метра 16 т..

Відповідно до ч. 5 ст. 14 Закону України «Про дорожній рух» учасники дорожнього руху зобов`язані знати і неухильно дотримувати вимог цього Закону, Правил дорожнього руху та інших нормативно-правових актів з питань безпеки дорожнього руху; створювати безпечні умови для дорожнього руху, не завдавати своїми діями або бездіяльністю шкоди підприємствам, установам, організаціям і громадянам; виконувати розпорядження органів державного нагляду та контролю щодо дотримання законодавства про дорожній рух.

Встановлено, що 13.01.2023 року постановою серії АА №00003827 було притягнуто до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 132-1 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 17 000 гривень.

Як встановлено із змісту постанови 28.11.2022 року о 15 год. 45 хв. на автодорозі Н-03 км 210+500 Хмельницької області приладом автоматичної фіксації WIM47, Q-Free HI-TRAC TMU4WIM,№10035 зафіксовано, що транспортний засіб MAN TGX26.400, державний номер НОМЕР_1 , який належить ОСОБА_1 рухався із перевищенням нормативних параметрів встановлених п. 22.5 Правил дорожнього руху України: навантаження на одинарну вісь транспортного засобу на 11,121 % (1,279 т) при дозволеному максимальному навантаженню на вісь 11,5 т..

Приладом автоматичної фіксації зафіксовані параметри транспортного засобу: кількість вісей - 2 шт., спарені колеса - 2 вісь, відстань між вісями (1-2) - 4480 мм., навантаження на вісь: 1- 5378 кг., 2-15213 кг.. Загальна вага транспортного засобу - 20 591 кг.

Механізм фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі визначено Порядком фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2019 № 1174 (надалі - Порядок № 1174).

Відповідно до пункту 7 Порядку № 1174, фіксація правопорушень в автоматичному режимі здійснюється на автоматичних пунктах. Положеннями пункту 12 Порядку № 1174 врегульовано, що автоматичний пункт може забезпечувати: вимірювання навантажень, що припадають на кожну вісь транспортного засобу; вимірювання загальної маси транспортного засобу; визначення кількості осей транспортного засобу та віднесення транспортного засобу до однієї із відповідних категорій; вимірювання міжосьових відстаней транспортного засобу; визначення кількості коліс (скатності) на осях транспортного засобу; вимірювання габаритів транспортного засобу; фіксацію та розпізнавання державних номерних знаків транспортного засобу, причепу, напівпричепу та інших причіпних пристроїв (у разі використання такого та/ або заднього державного номерного знака транспортного засобу); фіксацію фронтального зображення транспортного засобу; фіксацію загального вигляду транспортного засобу (вигляд збоку) в момент проїзду через автоматичний пункт (оглядова фотографія транспортного засобу, на якій відображені його контури та кількість осей); первинне оброблення зібраних даних та передачу інформації до інформаційно - телекомунікаційної системи за допомогою засобів захищених каналів зв`язку із використанням наскрізного шифрування; автентифікацію автоматичного пункту, контроль цілісності, авторства, доступності, а також неспростовності дій щодо інформації, що передається від автоматичного пункту до інформаційно-телекомунікаційної системи. Інформація від автоматичних пунктів передається до інформаційно-телекомунікаційної системи у вигляді метаданих (пункт 14 Порядку фіксації адміністративних правопорушень). Згідно пункту 15 Порядку № 1174, метадані повинні містити дані про: засоби вимірювальної техніки - назва засобу вимірювальної техніки та його умовне позначення, серійний номер, найменування виробника, рік виготовлення, метрологічні характеристики, найменування власника засобу вимірювальної техніки, документи про відповідність та/або результати повірки (дата повірки, строк дії повірки); місце фіксації (кілометр + метр, географічні координати); найменування автомобільної дороги загального користування, вулиць і доріг міст та інших населених пунктів; дату і час фіксації здійснення вимірювання, смугу руху, напрямок руху, максимальне дозволене навантаження на вісь, державний номерний знак транспортного засобу, причепу, напівпричепу та інших причіпних пристроїв (у разі використання такого та/або заднього державного номерного знака транспортного засобу), категорію транспортного засобу, тип транспортного засобу згідно з пунктом Г.2 додатка Г ДСТУ 8824:2019 Автомобільні дороги. Визначення інтенсивності руху та складу транспортного потоку, повну масу транспортного засобу, ширину, висоту, довжину, розподіл навантаження за вісями транспортного засобу (номер вісі, фактичне навантаження на вісь, сумарне фактичне навантаження на осі, сукупність осей, фактичну міжосьову відстань, фактичну шинність (кількість коліс) на вісі); фотографії транспортного засобу - фронтальна, фотографія державного номерного знака транспортного засобу, фотографія державного номерного знака причепу, напівпричепу та інших причіпних пристроїв (у разі використання такого та/ або заднього державного номерного знака транспортного засобу), оглядова фотографія із зображенням розпізнаного державного номерного знака; відеозапис руху транспортного засобу через автоматичний пункт (за наявності).

Під час передачі інформаційних файлів та метаданих Укртрансбезпекою впроваджуються організаційно-технічні заходи, які забезпечують захист інформації, що передається, відповідно до ступеня її конфіденційності (пункт 10 Порядку №1174). Здійснення державного нагляду (контролю) за безпекою на автомобільному транспорті здійснюється за допомогою встановлених на автомобільних дорогах автоматичних пунктів - комплексів технічних засобів, що здатні в автоматичному режимі, вимірювати загальну масу транспортного засобу; визначати кількості осей транспортного засобу; вимірювати навантаження, що припадають на кожну вісь транспортного засобу тощо. У подальшому така інформація від автоматичних пунктів передається до інформаційно-телекомунікаційної системи у вигляді метаданих, які містять інформацію про засоби вимірювальної техніки, місце фіксації, найменування автомобільної дороги, дату і час фіксації здійснення вимірювання тощо, фотографії транспортного засобу, відеозапис руху транспортного засобу через автоматичний пункт. При цьому, система забезпечує автоматизоване формування проекту постанови про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі за допомогою автоматичних пунктів, відповідно до законодавства.

Посадові особи Укртрансбезпеки, уповноважені розглядати справи про правопорушення, зафіксовані в автоматичному режимі, під час їх розгляду використовують інформаційні файли, тобто упорядковану сукупність відомостей: про транспортний засіб; відповідальну особу, визначену статтею 14-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення; наявність/відсутність документа, який підтверджує внесення плати за проїзд, або дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, та метаданих, сформованих автоматичним пунктом (пункти 2, 16 Порядку №1174).

Відповідно до пункту 1 Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 Укртрансбезпека є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті.

Згідно п. 4 Положення №103, серед основних завдань Укртрансбезпеки є здійснення державного нагляду (контролю) за безпекою на автомобільному, міському електричному, залізничному транспорті.

Відповідно до п. 5 Положення № 103, Укртрансбезпека, відповідно до покладених на неї завдань, здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням вимог законодавства на автомобільному, міському електричному, залізничному транспорті, здійснює габаритно-ваговий контроль транспортних засобів у зонах габаритно-вагового контролю, у випадках, передбачених законом, складає протоколи про адміністративні правопорушення, розглядає справи про адміністративні правопорушення і накладає адміністративні стягнення, здійснює розгляд звернень громадян з питань, пов`язаних з діяльністю Укртрансбезпеки, здійснює інші повноваження, визначені законом тощо.

У відповідності до п. 7 зазначеного Положення, Укртрансбезпека для виконання покладених на неї завдань має право одержувати в установленому законодавством порядку від державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та їх посадових осіб, а також громадян та їх об`єднань інформацію, документи і матеріали, необхідні для виконання покладених на неї завдань, користуватися відповідними інформаційними базами даних державних органів, державною системою урядового зв`язку та іншими технічними засобами, використовувати стаціонарні або пересувні пункти габаритно-вагового контролю, використовувати засоби фото - і відеофіксації процесу перевірки, зокрема в автоматичному режимі тощо.

Як на підставу задоволення своїх вимог позивач посилався на те, що строк дії свідоцтва про повірку технічного засобу WIM 47 Q-Free HI-TRAC TMU4 WIM зав №10035 закінчився 31.08.2022 p., що викликає обґрунтований сумнів в достовірності його показань, оскільки технічний засіб, на підставі вимірювань якого позивача притягнуто до адміністративної відповідальності, не відповідає вимогам законодавства про метрологію та метрологічну діяльність, оскільки результати таких вимірювань є суперечливими і арифметично неправильними.

Так дійсно згідно оскаржуваної постанови свідоцтво про повірку технічного засобу вимірювання №356-21 було чинним до 31.08.2022 року.

Разом з тим постановою Кабінету Міністрів України №412 від 05.04.2022 року «Деякі питання повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки в умовах воєнного стану» визначено, що позитивні результати періодичної, позачергової повірки та повірки після ремонту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, засвідчені відбитком повірочного тавра на таких засобах чи записом з відбитком повірочного тавра у відповідному розділі експлуатаційних документів та/або оформлені свідоцтвом про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, строк дії яких закінчився у період воєнного і надзвичайного стану та протягом місяця після його припинення чи скасування, чинні на період воєнного і надзвичайного стану та протягом трьох місяців після його припинення чи скасування на всій території України або в окремих її місцевостях.

Таким чином на період дії воєнного стану введеного в Україні з 24.02.2022 року свідоцтво про повірку технічного засобу вимірювання WIM47, Q-Free HI-TRAC TMU4WIM,№10035 №356-21 зберігає свою чинність, а отже доводи позивача до уваги судом не приймаються.

Також позивач не вважає себе суб`єктом правопорушення за яке було його притягнуто, оскільки 30.01.2022 року між позивачем та ФОП ОСОБА_2 було укладено договір позички транспортного засобу, згідно якого транспортний засіб MAN TGX 26.400 державний номерний знак НОМЕР_1 був переданий у безоплатне користування ФОП ОСОБА_2 яким 28.11.2022 року, як автомобільним перевізником, було здійснено перевезення вантажу за маршрутом: пункт навантаження м. Чернівці вул. Винниченка, 9 , пункт розвантаження м. Чернівці вул. Винниченка, 20, м. Вінниця вул. Коцюбинського 4, м. Житомир пл. Житній ринок, 1 м. Київ вул. Маяковського, 43/2, пр. Перемоги, 25а, що підтверджується товарно-транспортною накладною №Р27 від 27 листопад 2022 року.

З даними доводами суд погодитись не може з огляну на наступне.

Відповідно до ст. 14-3 КУпАП адміністративну відповідальність за правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, передбачені частиною другою статті 122-2, частинами другою і третьою статті 132-1 цього Кодексу, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі (за допомогою комплексу технічних засобів автоматичного визначення вагових, габаритних та інших параметрів транспортного засобу з функціями фотозйомки та/або відеозапису, що функціонують згідно із законодавством про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах), несе відповідальна особа - фізична особа або керівник юридичної особи, за якою зареєстровано транспортний засіб, а в разі якщо до Єдиного державного реєстру транспортних засобів внесено відомості про належного користувача відповідного транспортного засобу належний користувач транспортного засобу.

Таким чином в разі відсутності у Єдиному державному реєстрі транспортних засобів відомостей про належного користувача транспортного засобу відповідальність за адміністративні правопорушення зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі несе власник такого транспортного засобу.

Враховуючи, що ОСОБА_1 не скористався своїм правом на внесення відомостей до Єдиного державного реєстру транспортних засобів про належного користувача транспортного засобу в даному випадку ФОП ОСОБА_2 , накладення постанови на власника транспортного засобу ОСОБА_1 не є порушенням та не має наслідком скасування постанови.

Разом з тим згідно ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

При цьому суд звертає увагу на те, що згідно оскаржуваної постанови транспортний засіб MAN TGX 26.400 державний номерний знак НОМЕР_1 є двоосним, однак згідно фото фіксації вказаного правопорушення судом встановлено, що даний транспортний засіб є трьохвісним зі здвоєною віссю та вочевидь, з відстанню між осями більше 1 метра.

За таких обставин відповідно до вимог пп. «в» п. 22.5 Правил дорожнього руху України рух навантаження на вісь на дорогах загального значення на здвоєній осі, якщо відстань між осями від 1 до 1,3 метра складає 16 тон.

Таким чином відповідачем не було виконано вимог ст. 280 КУпАП та не з`ясовано всіх обставин справи.

Відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право, скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

На підставі викладеного, беручи до уваги встановлені під час судового розгляду справи обставини, суд приходить до висновку щодо наявності підстав для скасування постанови.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Також суд звертає увагу, що позивачем при поданні позову до суду було сплачено 1 073,60 судового збору, що вдвічі перевищує необхідний розмір (0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом.

Таким чином на користь позивача підлягають стягненню з відповідача 536 грн. 80 коп. судового збору.

Крім того позивачу слід повернути з державного бюджету надмірно сплачений судовий збір в розмірі 536 грн. 80 коп.

Керуючись ст.ст. 5, 9, 72, 77, 80, 90, 94, 229, 242, 245, 246, 250, 255, 271, 286, 295 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову Державної служби України з безпеки на транспорті серії АА №00003827 від 13 січня 2023 року про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 17 000 грн. скасувати та закрити справу про адміністративне правопорушення.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнуваньз Державної служби України з безпеки на транспорті (, м. Київ, пр. Перемоги, 14, електронна пошта: ) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_4 , зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ) 536 грн. 80 коп. судового збору.

Зобов`язати фінансовий орган Головного Управління Державної казначейської служби України у Чернівецької області повернути ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_4 , зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ) надмірно сплачений судовий збір в розмірі 536 грн. 80 коп., який було сплачено згідно квитанції №557774 від 02.02.2023 року на суму 1 073 грн. 60 коп..

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом десяти днів з дня його проголошення до Сьомого апеляційного адміністративного суду. У випадку розгляду справи в порядку письмового провадження строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці О. Б. Войтун