Справа № 520/6374/23
Суддя: Білова О.В.
Дата ухвалення: 2023-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

31 травня 2023 року № 520/6374/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Білової О.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_2 , в якому просить суд:

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 щодо зменшення за період з 11 січня 2023 року по 08 лютого 2023 року розміру заробітної плати (грошового забезпечення) у вигляді додаткової винагороди під час дії воєнного стану, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 здійснити виплату за період з 11 січня 2023 року по 08 лютого 2023 року частини заробітної плати (грошового забезпечення) у вигляді додаткової винагороди під час дії воєнного стану, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, в розмірі 100 тис. грн пропорційно в розрахунку на місяць із врахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що в період з 11 січня 2023 року по 08 лютого 2023 року, будучи призваним під час мобілізації на особливий період, проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 , отримував грошове забезпечення, у тому числі додаткову винагороду під час дії воєнного стану, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168. З 11 січня 2023 року військовою частиною НОМЕР_2 йому було зменшено розмір додаткової винагороди, а саме з 100 тис. грн до 30 тис. грн, про що видано накази командира військової частини НОМЕР_2 від 02.02.2023 №53 та від 13.03.2023 №153 «Про виплату додаткових винагород». Підставою для видання цих наказів стала Постанова №168 (із мінами) та наказ Головнокомандувача Збройних Сил України від 02.02.2023 № 26 «Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій», згідно якого м. Дергачі Харківської області, в якому виконував бойові завдання військовий підрозділ позивача, з січня 2023 не віднесено до району ведення бойових дій. Позивач вважає, що таке рішення військової частини НОМЕР_2 не ґрунтується на вимогах законодавства, є необґрунтованим, з огляду на що просить суд задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою суду від 30.03.2023 відкрито спрощене провадження у справі в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України, запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана відповідачу засобами електронного зв`язку, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

Відповідач не погодився з позовними вимогами та направив до суду відзив на адміністративний позов, в якому в обґрунтування заперечень зазначив, що відповідно до бойових розпоряджень відповідного ОТУ від 01.01.2023 та командира військової частини НОМЕР_2 від 01.01.2023 особовий склад військової частини НОМЕР_2 у повному складі, в тому числі позивач, перейшов до оборони в першому ешелоні та приступив до виконання бойових завдань згідно виданих бойових наказів з метою відбиття наступу ударних угруповань військ противника, недопущення просування противника вглиб оборони та подальшій окупації території України, відновлення положення по державному кордону, протидії диверсійно-розвідувальним силам та НЗФ, блокуванню та знищенню повітряних десантів противника, веденню розвідки з метою виявлення ознак безпосередньої підготовки противника до наступу. Підставою для визначення з 11 січня 2023 року військовою частиною НОМЕР_2 позивачу розміру додаткової винагороди в сумі 30 тис. грн пропорційно згідно з наказами командира військової частини НОМЕР_2 від 02.02.2023 №53 та від 13.03.2023 №153 «Про виплату додаткових винагород» є те, що Постановою КМУ № 168 (зі змінами) та наказами Головнокомандувача Збройних Сил України від 02.02.2023 № 26 та від 01.03.2023 №52 «Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій» м. Дергачі Харківської області за спірний період не віднесено до району ведення бойових дій. Військова частина НОМЕР_2 вважає, що таке рішення ґрунтується на вимогах законодавства, а тому позовні вимоги позивача не визнає.

Позивач не погодився з доводами відзиву та направив до суду відповідь на відзив, в якій зазначив, що відповідач у своєму відзиві визнав його доводи, що військова частина НОМЕР_2 на виконання виданого Бойового наказу перейшла до оборони в першому ешелоні та приступила до виконання бойових завдань. Отже, у складі військової частини НОМЕР_2 позивач, як і інші військовослужбовці частини, виконував бойові завдання в першому ешелоні оборони (на кордоні із ворожими силами рф).

Ухвалою суду від 01.05.2023 витребувано у Військової частини НОМЕР_2 докази щодо участі позивача у виконанні бойових завдань за період з 11 січня 2023 року по 08 лютого 2023 року. Зазначено, що у разі наявності серед витребуваних доказів документів з обмеженим доступом, що потребує наявності відповідного доступу для ознайомлення з ними, повідомити про це суд.

Відповідачем до суду подані докази, в тому числі, витяги з бойових наказів та бойових розпоряджень з частковим відображенням їх змісту, враховуючи можливість доступу до інформації, не повідомлено суд про необхідність наявності відповідного доступу для ознайомлення з ними.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст. 229 КАС України.

Ця справа розглядається в порядку, визначеному ст. 262 КАС України, без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази, суд встановив такі обставини.

В період з 11 січня 2023 року по 08 лютого 2023 року майор ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 .

Під час служби у військовій частині НОМЕР_2 позивач отримував грошове забезпечення, у тому числі додаткову винагороду під час дії воєнного стану, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168 (далі - Постанова №168).

В ході розгляду справи судом з зібраних доказів встановлено, що позивачем у спірний період у складі військовій частині НОМЕР_2 у АДРЕСА_2 виконувалися бойові завдання, що підтверджується, зокрема, довідкою відповідача від 08.05.2023 № 349 про безпосередню участь позивача у заходах з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф. До завдань підрозділу входило здійснення відбиття наступу ударних угруповань противника, відновлення положення по державному кордону, протидія диверсійно-розвідувальним силам та НЗФ, блокування та знищення повітряних десантів противника, ведення розвідки з метою виявлення ознак безпосередньої підготовки противника до наступу в першому ешелоні оборони.

Наказами командира військової частини НОМЕР_2 від 02.02.2023 №53 та 13.03.2023 №153 «Про виплату додаткових винагород» з 11 січня 2023 року військовою частиною НОМЕР_2 було визначено позивачу розмір додаткової винагороди в сумі 30 тис. грн. Підставою для видання цього наказу стали Постанова КМУ №168 (із мінами) та наказ Головнокомандувача Збройних Сил України від 02.02.2023 № 26 «Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій», згідно якого м. Дергачі Харківської області за минулий місяць не віднесено до району ведення бойових дій.

Вказані обставини не є спірними та визнаються сторонами.

Так, в ході розгляду справи підтверджено, що Наказами Головнокомандувача Збройних Сил України від 02.02.2023 № 26 та від 01.03.2023 №52 «Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій» визначено райони ведення воєнних (бойових) дій в Харківській області з 01 по 28 лютого 2023 року, до яких не віднесено м. Дергачі Харківської області.

Позивач вважає, що має право на отримання додаткової винагороди в розмірі 100 тис. грн, незалежно від того, що виконував бойові завдання не в зоні ведення воєнних (бойових) дій, з огляду на що звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з такого.

Відповідно до ст. 1-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» № 2012-XII від 20.12.91 (далі Закон №2012-XII), військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Відповідно до ч. 1,4 ст. 9 Закону № №2012-XII держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Наказом МОУ від 25.01.2023 «Про внесення Змін до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» затверджено Зміни до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 року за № 745/32197, а саме: доповнено Порядок новим розділом такого змісту: «XXXIV. Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану».

Так, вказаним розділом визначено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року N 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" виплачується в таких розмірах:

100000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), та виконують бойові (спеціальні) завдання (в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах):

під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно;

у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника;

із здійснення польотів у районах ведення воєнних (бойових) дій, ведення повітряного бою;

у районах ведення воєнних (бойових) дій з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії;

на території противника (в тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях);

з вогневого ураження повітряних (морських) цілей противника;

з виводу повітряних суден з-під удару противника з виконанням зльоту;

кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування);

у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів;

з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою;

50000 гривень - тим, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах).

Перелік цих органів військового управління (управлінь (штабів) угруповань військ (сил)) затверджується Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України;

30000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань):

у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, резерву Головнокомандувача Збройних Сил України Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України, які здійснюють управління діючими угрупованнями військ (сил) (далі - завдання у складі угруповань військ (сил), резерву, пунктів управління);

з протиповітряного прикриття та наземної оборони об`єктів критичної інфраструктури згідно з бойовими розпорядженнями;

із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій згідно з бойовими (логістичними) розпорядженнями.

Пунктами 4, 7 - 9 вказаного розділу визначено, що підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи) у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів:

бойовий наказ (бойове розпорядження);

журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Керівниками пунктів управління, управлінь (штабів) угруповань військ (сил), командирами військових частин (у тому числі резерву, установ, організацій), до яких відряджені військовослужбовці, щомісячно до 5 числа повідомляються органи військового управління, військові частини (установи, організації) за місцем штатної служби цих військовослужбовців про дні безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах, а також виконання завдання у складі управління (штабу) угруповання військ (сил) (затверджених Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України), угруповань військ (сил), резерву, пунктів управління за минулий місяць.

Підтвердження виконання військовослужбовцями завдань на розгорнутих пунктах управління Генерального штабу Збройних Сил України здійснюється на підставі наказів Головнокомандувача Збройних Сил України, Генерального штабу Збройних Сил України про включення до складу відповідного пункту управління.

Виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів:

командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини; керівника органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин.

Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.

Відповідно до п. 3 Наказу МОУ від 25.01.2023 «Про внесення Змін до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування та застосовується з 01 лютого 2023 року.

Таким чином, до 01.02.2023 порядок виплати додаткової винагороди визначався виключно Постановою КМУ № 168.

Відповідно до п.п. 1, 2-1 Постанови КМУ № 168 (в редакції, що діяла до 20.01.2023) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Установити, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

З 21.01.2023, з урахуванням внесених змін, діє така редакція:

«Установити, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки), розмір додаткової винагороди може бути збільшений відповідно до умов та розмірів, визначених Міністерством оборони, але не більше ніж до 50000 гривень.

Аналіз вказаних нормативних приписів свідчить про те, що:

- у період з 10.01.2023 по 20.01.2023 умовою виплати додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн є безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів - вказані приписи передбачені Постановою КМУ № 168;

- у період з 21.01.2023 по 31.01.2023 умовою виплати додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн є безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, за умови перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) вказані приписи передбачені Постановою КМУ № 168;

- у період з 01.02.2023 умовою виплати додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн є безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, за умови перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) вказані приписи передбачені як Постановою КМУ № 168, так і Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260. При цьому, враховуючи граматичну конструкцію п. 2 розділу XXXIV Порядку № 260, вказана умова є загальною, відповідно поширюється також на тих військовослужбовців, які зазначені у абз 3. п. 2 розділу XXXIV Порядку № 260 «під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно».

Відповідач у відзиві на позов посилається на редакції Постанови КМУ № 168, яка діє з 21.01.2023, та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260, з урахуванням внесених змін, які застосовуються з 01.02.2023, якими визначено в якості умови виплати додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн перебування військовослужбовця безпосередньо в районах ведення (здійснення) бойових дій, до яких м.Дергачі Харківської області у спірному періоді не віднесено.

Отже, оскільки з 11.01.2023 по 20.01.2023 довідкою відповідача від 08.05.2023 № 349 підтверджено безпосередню участь позивача у заходах з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, суд приходить до висновку, що позивач набув право на отримання за вказаний період спірної додаткової винагороди у розмірі 100000 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, що передбачено чинною в цей період редакцією Постанови КМУ № 168.

Щодо періоду з 21.01.2023 по 06.02.2023 доказів безпосередньої участі позивача у заходах з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф, за умови перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), перелік яких затверджено наказом Головнокомандувача Збройних Сил України, до суду не надано, позивач не заперечує тих обставин, що у вказаний період не перебував у районах ведення (здійснення) бойових дій, визначених Наказами Головнокомандувача Збройних Сил України від 02.02.2023 № 26 та від 01.03.2023 №52.

Посилання позивача на лист Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України від 14.03.2023 № 9303 суд не бере до уваги, оскільки лист не є нормативно-правовим актом, не містить норм законодавства, якими має керуватися суд при ухваленні рішення.

З огляду на зазначене, суд приходить до висновку, що вимоги позову в частині періоду з 21.01.2023 по 06.02.2023 не є обґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Судом в ході розгляду справи встановлено, що зі змісту наказів командира військової частини НОМЕР_2 від 02.02.2023 №53 та від 13.03.2023 №153 «Про виплату додаткових винагород» вбачається, що позивачу визначено розмір додаткової винагороди у сумі 30000 грн, а не зменшено його зі 100000 грн.

З огляду на зазначене, належним способом захисту прав позивача є визнання протиправним визначення військовою частиною НОМЕР_2 за період з 11 січня 2023 року по 20 січня 2023 року розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 у вигляді додаткової винагороди під час дії воєнного стану, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, в розмірі 30000 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби та участі у відповідних заходах.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправним визначення військовою частиною НОМЕР_2 за період з 11 січня 2023 року по 20 січня 2023 року розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 у вигляді додаткової винагороди під час дії воєнного стану, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, в розмірі 30000 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби та участі у відповідних заходах.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 здійснити виплату ОСОБА_1 за період з 11 січня 2023 року по 20 січня 2023 року частину грошового забезпечення у вигляді додаткової винагороди під час дії воєнного стану, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, в розмірі 100000 грн пропорційно в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби та участі у відповідних заходах, із врахуванням раніше виплачених сум.

В задоволенні позовних вимог в іншій частині відмовити.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення шляхом подачі апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складено 31.05.2023.

Суддя Білова О.В.