Справа № 160/6150/23
Суддя: Сліпець Надія Євгенівна
Дата ухвалення: 2023-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31 травня 2023 року Справа № 160/6150/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Сліпець Н.Є.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Військова частина НОМЕР_2 , про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії,-
29.03.2023 ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач), в якій просить:
- визнати протиправним та скасувати постанову військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 від 13.03.2023 року щодо старшого солдата військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
- зобов`язати військово-лікарську комісію військової частини НОМЕР_1 провести військово-лікарську експертизу стану здоров`я старшого солдата військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою визначення ступеня його придатності до військової служби.
В обґрунтування позову позивачем зазначено, що у лютому 2022 року він був зарахований на службу в Збройні Сили України до складу військової частини НОМЕР_2 . У березні 2022 року мав численні хронічні хвороби. Під час бойових дій у складі військової частини 21.09.2022 отримав мінно-вибухову травму, закриту черепно-мозкову травму та струс головного мозку, що загострило перебіг хронічних захворювань. Після тривалого лікування його було направлено для проходження медичного огляду військово-лікарською комісією. 13.03.2023 Військово-лікарською комісією ВЧ № НОМЕР_1 було проведений його медичний огляд та за результатами якого була винесена постанова, оформлена довідкою №1950, згідно з якою він визнаний придатним до військової служби та встановлений діагноз: «сечосольовий діатез без порушення функції. Вертеброгенна торакалгія, нерізко виражена. Протрузії шийного відділу хребта. Астено-невротичний синдром, соматично обумовлений. Нейроциркуляторна дистонія за змішаним типом. Хронічний гастрит, асоційований з Helicobacter pyroli. Хронічний дуоденіт в стадії нестійкої ремісії. Дискензія жовче-вивідних шляхів з незначним порушенням функції. Захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби. Короткозорість 3,0D обох очей. Захворювання, НІ, не пов`язані з проходженням військової служби. Стан після мінно-вибухової травми, закритої черепно-мозкової травми, струсу головного мозку (від 21.09.2022). Травма легкого ступеню. Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби». На момент проходження військово-лікарської комісії почував себе погано. Не погоджуючись з таким висновком Військово-лікарської комісії ВЧ НОМЕР_1 , позивач звернувся зі скаргою до військово-лікарської комісії Східного регіону та Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, в яких зазначив про незгоду з висновком про ступінь придатності до військової служби та просив скасувати постанову ВЛК ВЧ НОМЕР_1 від 13.03.2023 №1950 та направити його на повторний медичний огляд. На час звернення до суду рішення за своїми скаргами ще не отримав. За вказаних обставин, позивач вважає протиправним висновок Військово-лікарської комісії ВЧ № НОМЕР_1 , просить суд його скасувати та зобов`язати відповідача провести військово-лікарську експертизу стану здоров`я позивача і визначити ступінь придатності його до військової служби.
11.04.2023 від представника відповідача надійшов відзив на позову заяву, в якому Військова частина НОМЕР_1 заперечує проти задоволення позову, в обґрунтування своєї позиції зазначає наступне. Позивач проходив медичний огляд військово-лікарською комісією з метою визначення ступеня придатності до військової служби. На момент проходження ВЛК у позивача були такі документи: направлення на медичний огляд військово-лікарською комісією з метою визначення придатності до військової служби №1055 від 24.01.2023; медична характеристика від 24.01.2023 року; копії медичної книжки (запис лікаря-діагноз); картка обстеження та медичного огляду (лікарями). Так, відповідно наданих документів та висловлених скарг військовослужбовцем лікарям, постанову військово-лікарської комісії ВЧ НОМЕР_1 відносно ОСОБА_1 прийнято правильно. Зазначає, що позивач до відповідача з приводу переогляду, скасування, оскарження рішення ВЛК №1950 від 13.03.2023 на теперішній час не звертався. Відповідно до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України №402 постанови Військово-лікарської комісії приймаються на підставі розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я. Військовослужбовець, у разі наявності сумніву щодо правильності висновку військово-лікарської комісії, має право звернутись до Центральної військово-лікарської комісії для перегляду відповідного висновку. Військова частина НОМЕР_1 підпорядковується штатній 18 регіональній військово-лікарській комісії м. Одеса, яка має повноваження скасовувати, затверджувати постанови ВЛК і свідоцтва про хворобу. Проведення повторної ВЛК відповідачем можливе через погіршення стану здоров`я та відповідно звернення до військової частини, де військовослужбовець проходить службу за повторним направленням для проходження військово-лікарської комісії на придатність до військової служби. 3 огляду на викладене, позовні вимоги є необґрунтованими, а підстави для задоволення позову відсутні.
12.04.2023 від представника відповідача до суду надійшло клопотання з проханням здійснити розгляд справи за його відсутності, з урахуванням позиції відповідача, викладеної у відзиві на позов.
24.04.2023 сторони в судове засідання не прибули, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином, протокольною ухвалою суд постановив відкласти розгляд справи до 09.05.2023 о 11:00 год., про що повідомити учасників справи.
09.05.2023 сторони в судове засідання не прибули, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином.
відповідно до частини 9 статті 205 КАС України усною ухвалою суду, із занесенням до протоколу судового засідання, суд постанови подальший розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження.
Станом на 31.05.2023 представник третьої особи правом на подання пояснень на позов не скористався.
Ухвалою суду від 31.05.2023 відмовлено позивачу у задоволенні клопотань про витребування доказів.
Ухвалою суду від 31.05.2023 відмовлено позивачу у задоволенні клопотання про призначення судово-медичної експертизи.
Відповідно до положень ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглянув справу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у ній матеріалами.
Згідно ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи, або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази у сукупності з нормами чинного законодавства України, суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення позову, виходячи з наступного.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є громадянином України, що підтверджується паспортом громадянина України.
Відповідно до військового квитка серії НОМЕР_3 ОСОБА_1 з 22.03.2022 проходить військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 .
Так, ОСОБА_1 був направлений на медичний огляд військово-лікарською комісією військової частини НОМЕР_1 з метою визначення придатності до військової служби, що вбачається з направлення, оформленого військовою частиною НОМЕР_2 від 24.01.2023 №1055.
13.03.2023 проведено медичний огляд позивача військово-лікарською комісією Військової частини НОМЕР_1 , про що складено довідку №1950 від 13.03.2023, в якій вказано: « проведено медичний огляд ВЛК при в/ч НОМЕР_1 13 березня 2023р. Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Сечосольовий діатез без порушення функції. Вертеброгенна торакалгія, нерізко виражена. Протрузії шийного відділу хребта. Астено-невротичний синдром, соматично обумовлений. Нейроциркуляторна дистонія за змішаним типом. Хронічний гастрит, асоційований з Helicobacter pyroli. Хронічний дуоденіт в стадії нестійкої ремісії. Дискензія жовче-вивідних шляхів з незначним порушенням функції. Захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби. Короткозорість 3,0D обох очей. Захворювання, НІ, не пов`язані з проходженням військової служби. Стан після мінно-вибухової травми, закритої черепно-мозкової травми, струсу головного мозку (від 21.09.2022). Травма легкого ступеню. Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби. На підставі статті 67-г; 23-г; 17-в; 83-б; 52-в;, 54-в; 30-г; 75-г графи II Розкладу хвороб, графи - ТДВ придатний до військової служби».
Не погодившись із висновком Військово-лікарської комісії Військовій частині НОМЕР_1 , викладеним у довідці від 13.03.2023 №1950, ОСОБА_1 звернувся зі скаргою до військово-лікарської комісії Східного регіону та Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, в яких зазначив про незгоду з висновком про ступінь придатності до військової служби та просив скасувати постанову ВЛК ВЧ НОМЕР_1 від 13.03.2023 №1950 та направити його на повторний медичний огляд.
З матеріалів справи вбачається, що станом на день розгляду справи судом, рішення за результатами розгляду цих скарг позивачем до суду не надано. Окрім того, позивач у позові зазначав, що на час звернення до суду з позовом відповідь на його скаргу не отримував, у разі надходження такого рішення надасть суду.
Отже, позивач не погоджується з постановою військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 , оформленою довідкою за №1950 від 13.03.2023, що і стало підставою для звернення з цією позовною заявою до суду.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Правове регулювання щодо даних правовідносин передбачене Законом України Про військовий обов`язок і військову службу від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон №2232).
Згідно з ч.1 ст.1 Закону №2232 захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.
Як встановлено ч.3 ст.1 Закону №2232 військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.
Підпунктом б п.2 ч.4 ст.26 Закону №2232 визначено, що звільнення військовослужбовців з військової служби під час дії воєнного стану здійснюється: за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку.
Відповідно до частини десятої статті 2 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи, наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402, затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі по тексту - Положення №402).
Відповідно до п.1.1 розд.І Положення №402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.
Згідно з п.1.2 розд.І Положення №402 військово-лікарська експертиза - це медичний огляд допризовників, призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військово-навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів Міністерства оборони України (далі - ВВНЗ), учнів військових ліцеїв; колишніх військовослужбовців; працівників Збройних Сил України, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ), компонентами ракетного палива (далі - КРП), джерелами електромагнітних полів (далі - ЕМП), лазерного випромінювання (далі - ЛВ), мікроорганізмами I - II груп патогенності; працівників допоміжного флоту Військово-Морських Сил Збройних Сил України (далі - ВМС Збройних Сил України); визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом; установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.
Пунктом 2.1 розд.І Положення №402 передбачено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).
Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.
Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.
Відповідно до пункту 2.2 розділу І Положення №402 штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону; ВЛК евакуаційного пункту; ВЛК пересувної госпітальної бази.
Штатні ВЛК комплектуються лікарями із клінічною підготовкою за однією з лікарських спеціальностей (терапія, хірургія, неврологія, психіатрія, оториноларингологія, офтальмологія, організація охорони здоров`я тощо), з досвідом роботи у військових частинах та лікувальних закладах.
Залучати особовий склад штатних ВЛК для вирішення питань та завдань, не пов`язаних із військово-лікарською експертизою, забороняється.
Підпунктом 2.4.4 п.2.4 розд.ІІ Положення №402 визначено, що на ВЛК регіону покладаються, зокрема, обов`язки з організації військово-лікарської експертизи, керівництва підпорядкованими ВЛК, контролю за їхньою роботою та надання їм методичної і практичної допомоги в зоні відповідальності.
Згідно із п.2.4.5 розд.І Положення №402 ВЛК регіону має право, зокрема, оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення; приймати постанови згідно з Положенням, контролювати, розглядати, затверджувати, за наявності підстав не затверджувати, переглядати або скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК. Постанову про придатність до військової служби колишніх військовослужбовців на період їх фактичного звільнення зі Збройних Сил України має право приймати або переглядати тільки ЦВЛК; направляти у військові лікувальні заклади на контрольне обстеження та медичний огляд військовослужбовців, членів їх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової служби), військовозобов`язаних, резервістів, працівників.
Відповідно до п.п.2.3.5 та 2.4.10 розділу І Положення №402 визначено, що постанови ВЛК регіонів та ЦВЛК можуть бути оскаржені в судовому порядку.
Пунктом 1.1 розд.ІІ Положення №402 передбачено, що медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях у мирний та воєнний час.
Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності, зокрема, військовослужбовців до військової служби.
Постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).
Відповідно до п.1.2 розд.ІІ Положення №402 розклад хвороб розроблений відповідно до вимог Міжнародної статистичної класифікації хвороб та споріднених проблем охорони здоров`я 10-го перегляду (далі - МКХ-10).
Згідно з п.1.4 розд.ІІ Положення №402 медичний огляд контингентів, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення, проводиться в порядку, визначеному таблицею.
Як вбачається із пункту 3.8 розділу ІІ Положення №402 за статтями (пунктами статей) Розкладу хвороб, які передбачають індивідуальне визначення придатності до військової служби і військової спеціальності, ВЛК щодо військовозобов`язаних, яких призивають на військову службу або приймають на військову службу у добровільному порядку за контрактом, виносить одну із таких постанов: Непридатний до військової служби у мирний час, обмежено придатний у воєнний час; Обмежено придатний до військової служби; Придатний (або непридатний) до військової служби за контрактом, за спеціальністю (вказати спеціальність); Придатний (або непридатний) до військової служби в миротворчій місії за спеціальністю (вказати спеціальність); Придатний до військової служби.
Постанови ВЛК військових комісаріатів оформлюються довідкою ВЛК (додаток 4 до Положення) у двох примірниках, яка не підлягає затвердженню штатною ВЛК і дійсна протягом шести місяців з дня медичного огляду. Копія довідки видається на руки особі, яка пройшла медичний огляд.
Відповідно до пунктів 20.1-20.2. розділу ІІ Положення №402 постанови ВЛК приймаються колегіально, більшістю голосів. У прийнятті постанови голова та члени ВЛК не залежні і у своїй роботі керуються цим Положенням. У разі незгоди голови або членів комісії з думкою інших членів їх окрема думка заноситься до протоколу засідання ВЛК. Члени ВЛК зобов`язані дотримуватися вимог Положення.
Голова або члени ВЛК відповідають за прийняте рішення та видачу документів про встановлення причинного зв`язку захворювань, поранень (контузій, травм або каліцтв).
Постанови ВЛК згідно з цим Положенням розглядаються, затверджуються, контролюються, а за необхідності переглядаються відповідною штатною ВЛК.
Згідно з пунктом 20.3 розділу ІІ Положення №402 при медичному огляді військовослужбовців та інших контингентів ВЛК приймаються, зокрема, постанови про: а) Придатний; б) Непридатний; в) Потребує; г) Обмежено придатний до військової служби (Військовослужбовці, визнані обмежено придатними до військової служби, придатні до служби у частинах (підрозділах) забезпечення, військових комісаріатах, установах, організаціях, навчальних закладах); ґ) Тимчасово непридатний.
Пунктами 21.2, 21.5, 21.7 глав.21 розд.ІІ Положення №402 передбачено, що причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу, військовозобов`язаних і резервістів, призваних військовими комісаріатами на навчальні (перевірочні) збори, при медичному огляді вирішують позаштатні постійно діючі госпітальні, гарнізонні ВЛК і ЛЛК та за потреби - штатні ВЛК.
Постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях, зокрема:
а) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби під час служби у складі діючої армії і флоту у роки Громадянської війни, Великої Вітчизняної війни та війни з Японією (Другої світової війни), участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Великої Вітчизняної війни (Другої світової війни), при безпосередній охороні державного кордону чи суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні у складі прикордонного наряду, екіпажу корабля (катера), екіпажу літака (вертольота) або під час проведення оперативно-розшукових заходів, або здійснення самостійно чи в складі підрозділу відбиття збройного нападу чи вторгнення на територію України військових груп і злочинних угруповань, а також під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.
б) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане (крім випадків протиправного діяння), у разі фактичного виконання службових обов`язків під час проходження військової служби в частинах, які не входили до складу діючої армії.
Постанова ВЛК про причинний зв`язок поранення (травми, контузії, каліцтва) приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або засвідченої копії Акта про нещасний випадок (додаток 1 до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 06 лютого 2001 року № 36, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 23 лютого 2001 року за № 169/5360 (зі змінами)), у яких зазначаються обставини отримання поранення (контузії, травми, каліцтва). На військовослужбовців довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) оформляється у 2 примірниках, перший подається у госпітальну (гарнізонну) ВЛК, а другий зберігається постійно в особовій справі військовослужбовця. У виняткових випадках допускається розгляд ВЛК копії вказаної довідки, засвідченої відповідною посадовою особою та скріпленої гербовою печаткою військової частини (закладу охорони здоров`я Збройних Сил України).

Аналіз зазначених вище норм дає підстави для висновку, що за результатами медичного огляду ВЛК відповідного рівня приймає рішення, яке оформляється відповідною довідкою.

Судом встановлено, що військово-лікарська комісія військової частини НОМЕР_1 13.03.2023 прийняла рішення, оформлене довідкою за №1950, про придатність ОСОБА_1 до військової служби, яке, на думку позивача, є протиправним, оскільки, як вважає позивач, не було надано оцінку всім хворобам, що має позивач.

З цього приводу суд зазначає, що у разі наявності сумніву щодо правильності висновку цієї комісії щодо придатності до військової служби, або причинний зв`язок поранення, позивач мав право звернутись до ВЛК регіону щодо перегляду рішення ВЛК військової частини, яка наділена таким правом.

Зокрема, абз.4 п.2.4.5 розд.І Положення №402 визначено, що ВЛК регіону має право: приймати постанови згідно з Положенням, контролювати, розглядати, затверджувати, за наявності підстав не затверджувати, переглядати або скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК.

У разі незгоди з рішенням ВЛК регіону таке рішення може бути оскаржено до ЦВЛК.

З матеріалів справи, вбачається, що позивач скористався своїм правом на звернення до ВЛК регіону щодо перегляду рішення ВЛК військової частини НОМЕР_1 від 13.03.2023.

Проте, на момент звернення до суду з позовом відповідь на його скаргу надано не було.

Остаточне рішення про придатність чи непридатність військовослужбовця до військової служби, та про причинний зв`язок поранення, може бути прийнято ЦВЛК.

Так, відповідно, пп.2.3.3 п.2.3 розд.І Положення №402 встановлено, що на Центральну військово-лікарську комісію покладається організація військово-лікарської експертизи у Збройних Силах України, а також: розгляд заяв, пропозицій, скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи.

Згідно з пп.2.3.4 п.2.3 розд.І Положення №402 Центральна військово-лікарська комісія має право, зокрема, розглядати, переглядати, скасовувати, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК Збройних Сил України.

Разом з тим, позивач звернувся до ЦВЛК із скаргою, в якій зазначив про незгоду з висновком про ступінь придатності до військової служби та просив про скасування даної постанови та направлення позивача на повторний медичний огляд.

Відповіді за результатами розгляду цієї скарги позивач суду не надав, зазначив, що на момент звернення до суду ще не отримував.

При цьому, суд зазначає, що позивачем в цій справі не оскаржуються дії (бездіяльність) ВЛК регіону та/або ЦВЛК щодо розгляду скарг позивача. Слід зазначити, що суд в межах розгляду цієї справи не досліджує питання, які не входять до предмету доказування.

Так, обґрунтовуючи протиправність висновку ВЛК, позивач наполягає на наявності у нього захворювань, підтверджених медичними дослідженнями у медичних закладах, що виключають його придатність до військової служби.

Разом з тим, суд звертає увагу на правові висновки Верховного Суду у цій категорії справ. Так, Верховний Суд у постанові від 12.06.2020 у справі №810/5009/18 зробив правовий висновок про те, що до повноважень суду не належить надання оцінки діагнозу на предмет того, чи підпадає він під дію статей розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби з посиланням на пункт 3.13 глави 3 розділу II Положення №402. Відповідно до цієї норми у спірних питаннях та складних випадках право на винесення остаточного рішення залишається за ЦВЛК. Для цього військовий комісаріат направляє в регіональну штатну ВЛК, на території якої проживає заявник, його заяву, медичні документи, які є в заявника або одержані військовим комісаріатом з цивільних (військових) лікувальних закладів, військовий квиток.

Суд вважає за необхідне звернути увагу на те, що позивач не був позбавлений права надати лікарям ВЛК свої медичні документи, що свідчать про наявність у позивача захворювань, які унеможливлюють проходження ним військової служби за станом здоров`я, а також не був позбавлений права оскаржувати прийняте рішення до ВЛК вищого рішення.

Розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку. Однак, суд не може здійснювати власну оцінку підставам прийняття певного висновку, оскільки як попередньо зазначалося, суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка підстав висновку ВЛК виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права. Суд в межах розгляду справи не вправі надавати власну оцінку на предмет наявності підстав для визнання позивача таким, що не придатний до військової служби.

При цьому суд зауважує, що у своєму позові позивач не ставить під сумнів законність процедури прийняття відповідачем цього рішення.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оцінюючи усі докази, які були досліджені судом у їх сукупності, суд доходить висновку, про відсутність підстав для задоволення позовних вимог в частині визнання протиправним та скасування постанови ВЛК в/ч НОМЕР_1 №1950 від 13.03.2023. Відповідно, не підлягають задоволенню і решта позовних вимог, які є похідними від вимоги про визнання протиправною та скасування постанови ВЛК при військовій частині НОМЕР_1 , викладеного у Довідці ВЛК від 13.03.2023 №1950.

Враховуючи, що позивач, звільнений від сплати судового збору, питання щодо розподілу судових витрат судом не вирішувалось.

Відповідно до ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Згідно із ч. 5 ст. 250 Кодексу адміністративного судочинства України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Керуючись ст. ст. 2-10, 11, 12, 47, 72-77, 94, 122, 132, 139, 193, 241-246, 250, 251, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) до Військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Військова частина НОМЕР_2 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.Є. Сліпець