Справа № 420/16611/22
Суддя: Бітов А.І.
Дата ухвалення: 2023-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 травня 2023 р.м. ОдесаСправа № 420/16611/22

Категорія: Головуючий в 1 інстанції: Білостоцкий О.В.

Місце ухвалення: м. Одеса

Дата складання повного тексту:13.03.2023р.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Бітова А.І.

суддів Лук`янчук О.В.

Ступакової І.Г.

у зв`язку з поданням апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, яке ухвалене в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження), справа розглянута згідно п.3 ч.1 ст. 311 КАС України,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 березня 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Одеського державного університету внутрішніх справ про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У листопаді 2022 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Одеського державного університету внутрішніх справ (далі ОДУВС) про:

- визнання протиправною бездіяльності ОДУВС щодо ненарахування та невиплати додаткової винагороди розмірі 30 000 грн. пропорційно в розрахунку на місяць з 01 липня 2022 року по 16 листопада 2022 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 (далі Постанова №168);

- зобов`язання ОДУВС здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди розмірі 30 000 грн. пропорційно в розрахунку на місяць з 01 липня 2022 року по 16 листопада 2022 року відповідно до Постанови №168;

- визнання протиправною бездіяльність ОДУВС щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди поліцейським, які забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів з 01 червня 2022 року по 16 листопада 2022 року відповідно до Постанови №168;

- зобов`язання ОДУВС здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди поліцейським, які забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів з 01 червня 2022 року по 16 листопада 2022 року відповідно до Постанови №168.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказував про те, що на підставі указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" та Постанови №168 він має право на отримання додаткової винагороди розмірі 30 000 грн. пропорційно в розрахунку на місяць з 01 липня 2022 року по 16 листопада 2022 року, а також додаткової винагороди поліцейським, які забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів з 01 червня 2022 року по 16 листопада 2022 року.

Водночас відповідач протиправно не нарахував та не виплатив позивачу зазначеної допомоги, що слугувало підставою для звернення ОСОБА_1 до суду з даним адміністративним позовом.

Справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13 березня 2023 року відмовлено ОСОБА_1 у задоволенні адміністративного позову до ОДУВС про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 ставиться питання про скасування судового рішення в зв`язку з тим, що воно постановлено з неправильним застосуванням норм матеріального права.

Доводи апеляційної скарги:

- судом першої інстанції не враховано, що дії Порядку та умов виплати додаткової винагороди поліцейським на період дії воєнного стану, який затверджено наказом Міністерства внутрішніх справ України №775 від 28 листопада 2022 року (далі Порядок №775) набирають чинності з дня його офіційного опублікування, тобто 01 грудня 2022 року, а з позовом ОСОБА_1 звернувся 16 листопада 2022 року, тобто до набрання чинності Порядку №775.

У відзиві ОДУВС на апеляційну скаргу вказується, що рішення суду першої інстанції є правильним, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ОСОБА_1 , перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.

Обставини встановлені судом першої інстанції, підтверджені судом апеляційної інстанції:

23 листопада 2021 року наказом Національної поліції України №1656о/с відповідно до ст. 71 Закону України "Про національну поліцію", Указу Президента України від 09 грудня 2015 року №691/2015 "Про перелік посад, які можуть бути заміщені поліцейськими в державних органах, установах, та організаціях" було відряджено із залишенням на службі в поліції до ОДУВС, старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 , звільнивши його з посади інспектора взводу №1 роти №5 батальйону №2 полку управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції з 01 грудня 2021 року.

Наказом ОДУВС від 29 листопада 2021 року №313о/с згідно з Указом Президента України від 09 грудня 2015 року №691/2015 "Про перелік посад, які можуть бути заміщені поліцейськими в державних органах, установах, та організаціях" було призначено прибутого з Національної поліції України із залишенням на службі в поліції старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 провідним фахівцем факультету підготовки фахівців підрозділів кримінальної поліції Одеського державного університету внутрішніх справ.

Наказом ОДУВС від 09 березня 2022 року №102, зокрема, позивача було направлено з 10 березня 2022 року в оперативне розпорядження начальника ГУНП в Одеській області для участі в забезпеченні публічної безпеки та порядку на території м. Одеса та Одеської області на час дії воєнного стану в Україні.

Наказом ОДУВС від 20 квітня 2022 року №157 встановлено старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 , провідного фахівця факультету підготовки фахівців підрозділів кримінальної поліції ОДУВС вважати таким, що повернувся до ОДУВС з оперативного розпорядження начальника ГУНП в Одеській області, де він залучався до участі в забезпеченні публічної безпеки та порядку.

Згідно довідок про залучення до виконання службових обов`язків з поліцейської діяльності УСКП ВП №3 ОРУ №1 ГУНП в Одеській області старший лейтенант поліції ОСОБА_1 у період з 10 березня 2022 року по 25 березня 2022 року та з 26 березня 2022 року по 15 квітня 2022 року залучався до виконання обов`язків з поліцейської діяльності.

З архівної відомості №1 про грошове забезпечення ОСОБА_1 вбачається, що позивачу відповідно до Постанови №168 було виплачено додаткову винагороду в квітні 2022 року у сумі 30 000 грн., в червні 2022 року 60 000 грн., а також 25 946 грн. збільшеної додаткової винагороди.

При цьому, з матеріалів справи вбачається, що збільшений розмір додаткової винагороди позивачу у червні 2022 року було сплачено за березень та квітень 2022 року.

24 жовтня 2022 року представник позивача звернулась із адвокатським запитом до ОДУВС, в якому, серед іншого, просила нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою №168, починаючи з березня 2022 року по теперішній час.

Водночас, листом від 31 жовтня 2022 року відповідач відмовив позивачу у задоволенні його заяви та зазначив, що ОСОБА_1 до 23 червня 2022 року отримував додаткову винагороду, передбачену Постановою №168. При цьому відповідачем вказано, що після набрання чинності змін до Постанови №168, які були внесені Постановою Кабінету Міністрів України від 07 липня 2022 року №793 стосовно того, що порядок та умови виплати додаткової винагороди визначаються керівниками міністерств, державних органів було розроблено проект Порядку та умов виплати додаткової винагороди поліцейським на період дії воєнного стану. При цьому, відповідно до розділу 5 цього проекту встановлено, що поліцейським з числа відряджених в порядку ст. 71 Закону України "Про національну поліцію" до органів державної влади, установ, організацій, а також з числа здобувачів освіти, які здобувають вищу освіту на денній формі навчання за державним замовленням у закладах вищої освіти із специфічними умовами навчання, додаткова грошова винагорода під час дії воєнного стан виплачується у разі їх залучення до виконання завдань поліції лише на підставі рішення МВС України.

За таких умов, починаючи з 24 червня 2022 року, до моменту реєстрації та оприлюднення тексту Порядку та умов виплати додаткової винагороди поліцейським тимчасово припинено нарахування та виплату останньої в строк до реєстрації вказаного порядку в Міністерстві юстиції України.

Також відповідачем зазначено, що наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25 квітня 2022 року №75, було затверджено Перелік територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточені (блокуванні). Станом на 25 квітня 2022 року лише Вилківська міська територіальна громада (с. Біле) Ізмаїльського району входила до цього переліку. Проте, станом на 10 травня 2022 року в наказі від 06 травня 2022 року №85 Одеська область взагалі не значиться.

Не погоджуючись із бездіяльністю відповідача щодо ненарахування та невиплати йому додаткової винагороди розмірі 30 000 грн. пропорційно в розрахунку на місяць з 01 липня 2022 року по 16 листопада 2022 року, а також додаткової винагороди поліцейським, які забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів з 01 червня 2022 року по 16 листопада 2022 року, та вважаючи таку бездіяльність протиправною, позивач звернувся до Одеського окружного адміністративного суду за захистом своїх прав та інтересів.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки з 20 квітня 2022 року позивач наказом ОДУВС №157 був повернутий до ОДУВС з оперативного розпорядження начальника ГУНП в Одеській області, де залучався до участі в забезпеченні публічної безпеки та порядку, а інших документів щодо залучення позивача до безпосереднього виконання повноважень поліції учасниками справи не надано, то позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

Колегія суддів вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 2, 6-12, 77 КАС України, ч.ч.2, 3 ст. 24, ст. 71, ч.ч.1, 2 ст. 94 Закону України "Про Національну поліцію" від 02 липня 2015 року №580-VIII, ч.ч.1 ст. 10 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" від 12 травня 2015 року №389-VIII.

Колегія суддів не приймає до уваги доводи апелянта, виходячи з наступного.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України, врегульовано Законом України "Про Національну поліцію" від 02 липня 2015 року №580-VIII (далі Закон №580-VIII).

Згідно ч.ч.1, 2 ст. 94 Закону №580-VIII поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання.

Відповідно ст. 71 Закону №580-VIII поліцейські за їхньою згодою можуть бути відряджені до органів державної влади, установ та організацій із залишенням на службі в поліції, але зі звільненням із займаної посади з подальшим призначенням на посади відповідно до переліку посад, які можуть бути заміщені поліцейськими в державних органах, установах та організаціях, що затверджується Президентом України.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 квітня 2016 року №260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29 квітня 2016 року за №669/28799, затверджено Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських (далі Порядок №260).

Згідно п.п.3, 13, 15 розділу І Порядку №260 грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання.

До складу грошового забезпечення входять: 1) посадовий оклад; 2) оклад за спеціальним званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); 4) премії; 5)одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Виплата грошового забезпечення поліцейським та здобувачам ЗВО здійснюється щомісяця з 25 числа по останній день місяця за поточний місяць.

При прийнятті на службу до Національної поліції грошове забезпечення поліцейським нараховується з дня призначення на посаду. У разі звільнення зі служби грошове забезпечення поліцейським виплачується по день їх звільнення зі служби в поліції включно.

Згідно ч.ч.2, 3 ст. 24 Закону №580-VIII у разі виникнення загрози державному суверенітету України та її територіальної цілісності, а також у ході відсічі збройної агресії проти України органи та підрозділи, що входять до системи поліції, відповідно до законодавства України беруть участь у виконанні завдань територіальної оборони, забезпеченні та здійсненні заходів правового режиму воєнного стану у разі його оголошення на всій території України або в окремій місцевості.

У ході забезпечення та здійснення заходів правового режиму воєнного стану у разі його оголошення на всій території України або в окремій місцевості, виконання завдань територіальної оборони органи та підрозділи, що входять до системи поліції та дислокуються в межах Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, області, міста Києва, підпорядковуються відповідному начальнику Головного управління Національної поліції в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі, області, місті Києві.

Відповідно ч.ч.1 ст. 10 Закону України "Про правовий режим воєнного стану", у період дії воєнного стану не можуть бути припинені повноваження Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, Національного банку України, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, судів, органів прокуратури, органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, розвідувальних органів та органів, підрозділи яких здійснюють контррозвідувальну діяльність.

Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року №64/2022 (затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-ІХ) введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 14 березня 2022 року №133/2022, затвердженого Законом України №7168 від 16 березня 2022 року воєнний стан продовжений до 25 квітня 2022 року.

Указом Президента України від 18 квітня 2022 року №259/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України №2212-IX від 21 квітня 2022 року, воєнний стан продовжений до 25 травня 2022 року.

Указом Президента України від 17 травня 2022 року №341/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України №2263-IX від 22 травня 2022 року, воєнний стан продовжений до 23.08.2022 року.

Указом Президента України від 12 серпня 2022 року №573/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України №2500-IX від 15 серпня 2022 року, воєнний стан продовжений на 90 днів.

Указом Президента України від 07 листопада 2022 року №757/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України №2738-IX від 16 листопада 2022 року, воєнний стан продовжений до 19 лютого 2023 року.

Приписами п.п.1, 3 Постанови №168 під час дії воєнного стану (в первісній редакції) визначено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників). Міністерству фінансів опрацювати питання щодо збільшення видатків відповідним розпорядникам бюджетних коштів для забезпечення реалізації цієї постанови.

Отже, на період дії воєнного стану (який було запроваджено Указом Президента України та строк дії якого в подальшому було продовжено), співробітникам Національної поліції України Постановою №168 передбачена виплата додаткової винагороди та збільшеної додаткової винагороди.

При цьому, суд зазначає, що 07 липня 2022 року Кабінетом Міністрів України затверджено постанову "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168", де п.2-1 передбачено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України №775 від 28 листопада 2022 року затверджено "Порядок та умови виплати додаткової винагороди поліцейським на період дії воєнного стану", який зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 01 грудня 2022 року за №1514/38850.

У затвердженому Порядку та умовах виплати додаткової винагороди поліцейським на період дії воєнного стану вказано розмір, підстави та терміни виплати додаткової винагороди поліцейським, відрядженим до закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських.

Так відповідно до п.2 Порядку №775 на період дії воєнного стану додаткова винагорода поліцейським виплачується в розмірах:

1) до 10 000 гривень - поліцейським, крім тих, що визначені в пп.2 цього пункту, - пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які здійснюють повноваження поліції в місцях завдання ракетних ударів та/або ударів безпілотних літальних апаратів (далі - удари), розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 30 000 гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу їх здійснення;

2) до 30 000 гривень - поліцейським, які проходять службу на територіях Харківської, Донецької, Луганської, Запорізької, Херсонської областей, Нікопольської, Марганецької міських, Червоногригорівської селищної, Покровської, Мирівської сільських територіальних громад Нікопольського району, Зеленодольської міської, Грушівської сільської територіальних громад Криворізького району Дніпропетровської області, Новопавлівської, Великомихайлівської сільських, Покровської селищної територіальних громад Синельниківського району Дніпропетровської області, Очаківської міської, Куцурубської сільської територіальних громад Миколаївського району Миколаївської області, Сновської, Корюківської міських територіальних громад Корюківського району, Семенівської та Новгород-Сіверської міських територіальних громад Новгород-Сіверського району, Городнянської міської територіальної громади Чернігівського району Чернігівської області, Середино-Будської, Дружбівської, Глухівської міських, Зноб-Новгородської, Свеської, Есманьської, Шалигинської селищних територіальних громад Шосткинського району, Путивльської міської, Новослобідської сільської територіальних громад Конотопського району, Білопільської міської, Краснопільської, Хотінської селищних, Миропільської, Юнаківської сільських територіальних громад Сумського району, Великописарівської селищної територіальної громади Охтирського району Сумської області пропорційно в розрахунку на місяць;

3) до 100 000 гривень - поліцейським, зазначеним у пп.пп.1, 2 цього пункту, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи), перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, у розрахунку на місяць пропорційно участі в бойових діях або заходах.

Пунктом 3 Порядку №775 чітко вказано виконання яких саме завдань поліцейськими вважається безпосередньою участю в бойових діях та заходах.

Так до безпосередньої участі в бойових діях або заходах належить здійснення поліцейським у районах проведення воєнних (бойових) дій:

1) бойових (спеціальних) завдань із відсічі та стримування збройної агресії проти України під час підпорядкування поліцейського відповідному органу військового управління або на виконання бойових розпоряджень такого органу;

2) виконання розвідувальних завдань, у разі їх залучення розвідувальним органом відповідно до законодавства;

3) охорони об`єктів (у тому числі несення служби на блокпостах) під час відбиття збройного нападу чи нанесення по них вогневого ураження противником, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення;

4) боротьби з диверсійно-розвідувальними силами агресора (противника) та не передбаченими законами України воєнізованими або збройними формуваннями в умовах безпосереднього зіткнення (взаємного вогневого контакту) з противником;

5) розмінування, що має оперативний характер, у частині виявлення, знешкодження та знищення вибухонебезпечних предметів;

6) заходів з евакуації населення (жителів) із територій (населених пунктів), які під час здійснення таких заходів піддаються вогневому ураженню противника;

Пункт 5 Порядку №775 містить вичерпний перелік документів, що підтверджують безпосередню участь поліцейських у бойових діях та заходах.

наказ (у тому числі наказ на виконання бойового розпорядження);

доручення;

стройова записка;

рапорт поліцейського (доповідна записка) про безпосередню участь у бойових діях або заходах;

акт перевірки об`єкта на наявність вибухонебезпечних предметів або акт знищення (знешкодження) вибухонебезпечних предметів або таких, що їх нагадують;

звернення органів державної влади або органів місцевого самоврядування про відселення людей із місць, небезпечних для проживання, плани проведення евакуації населення (обов`язкової евакуації окремих категорій населення), витяг з інформаційно-комунікаційної системи "Інформаційний портал Національної поліції України" про виконання завдань диспетчера (оперативного чергового) про реагування на повідомлення (заяви) осіб про необхідність евакуації людей унаслідок збройної агресії;

графіки чергувань (розстановка нарядів поліції);

витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань;

витяг з єдиного обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події з використанням інформаційно-комунікаційної системи "Інформаційний портал Національної поліції України" або журналу єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події;

акт уповноваженого органу або посадової особи про залучення поліцейських із числа здобувачів освіти, відряджених поліцейських до безпосереднього виконання повноважень поліції;

інші документи, у яких містяться відомості про участь поліцейського в бойових діях або заходах в умовах безпосереднього зіткнення або взаємного вогневого контакту з противником.

Таким чином, збільшена додаткова винагорода до 100 000 грн. виплачується тільки при залученні працівників поліції до спеціальних завдань та за наявності підтверджуючих документів.

Відповідно абз.2 п.8 та пп.9 п.14 Порядку №775, зокрема, встановлено, що додаткова винагорода виплачується поліцейським, відрядженим до закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, до 30 червня 2022 року.

Додаткова винагорода не виплачується за умов, якщо поліцейські відряджені до державних органів, установ та організацій, крім тих, які залучаються в установленому порядку до безпосереднього виконання повноважень поліції.

В матеріалах справи відсутні докази того, що позивач з 01 липня 2022 року залучався до безпосереднього виконання повноважень поліції, а тому відсутні правові підстав для нарахування та виплати йому додаткової винагороди у розмірі 30 000 грн. пропорційно в розрахунку на місяць з 01 липня 2022 року по 16 листопада 2022 року відповідно до Постанови №168.

Також матеріали справи не містять жодних доказів того, що позивач у період з 01 червня 2022 року по 16 листопада 2022 року брав безпосередню участь в бойових діях або забезпечував здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі бойові дії або заходи), перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, у розрахунку на місяць пропорційно участі в бойових діях або заходах.

Враховуючи те, що 20 квітня 2022 року позивач наказом ОДУВС №157 був повернутий до ОДУВС з оперативного розпорядження начальника ГУНП в Одеській області, де залучався до участі в забезпеченні публічної безпеки та порядку, а інших документів щодо залучення позивача до безпосереднього виконання повноважень поліції учасниками справи не надано, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позову ОСОБА_1 .

При цьому, колегія суддів вважає необґрунтованим довід апелянта про те, що Порядок №775 набирає чинності з дня його офіційного опублікування, тобто 01 грудня 2022 року, оскільки у п.3 даного Порядку №775 передбачено виключення, а саме щодо п.8 Порядку №775 та умов, який застосовується з 24 лютого 2022 року, пп.9 п.14 Порядку та умов, який застосовується з 01 липня 2022 року, пп.10 п.14 Порядку та умов, який застосовується з 01 травня 2022 року.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Колегія суддів не змінює розподіл судових витрат відповідно ст. 139 КАС України.

Оскільки дана справа правомірно віднесена судом першої інстанції до категорії незначної складності та розглядалась за правилами спрощеного провадження, постанова суду апеляційної інстанції відповідно до ч.5 ст. 328 КАС України в касаційному порядку оскарженню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 308, 311, п.1 ч.1 ст. 315, ст.ст. 316, 321, 322, 325, ч.5 ст. 328 КАС України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 березня 2023 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, оскарженню в касаційному порядку не підлягає, крім випадків передбачених п.2 ч.5 ст. 328 КАС України.

Повне судове рішення складено 30 травня 2023 року.

Головуючий: Бітов А.І.

Суддя: Лук`янчук О.В.

Суддя: Ступакова І.Г.