Справа № 160/19132/22
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2023-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

31 травня 2023 року м. Дніпросправа № 160/19132/22

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2023 року (суддя Савченко А.В.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2023 року позов задоволено.

Суд вирішив визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови нарахувати та виплатити у повному розмірі ОСОБА_1 доплату до пенсії, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 р. №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» починаючи з 01.07.2021 р., а також щодо припинення її виплати починаючи з 01.07.2022 р.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн. до призначеної пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» починаючи з 01.07.2021 р., з урахуванням раніше виплачених сум.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, у задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції не було враховано, що розмір пенсії позивача обчислено на виконання рішення суду з грошового забезпечення, визначеного станом на листопад 2019 року, а не на 1 березня 2018 року.

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Як було встановлено судом першої інстанції, позивач перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні ПФУ в Дніпропетровській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» № 2262-XII.

Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області листом від 13.07.2022 №20569-14653/К-01/8-0400/22 на звернення позивачки від 14.06.2022 р. з питання пенсійного забезпечення повідомило, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08.11.2021 у справі № 220/12135/21 проведено перерахунок її пенсії з 01.12.2019 у розмірі 59% від грошового забезпечення 20948,94 грн., яке зазначено у довідці від 01.04.2021 р. за № 22/6-1380 Міністерства внутрішніх справ України.

Одночасно повідомили, що до основного розміру пенсії їй встановлені підвищення учаснику бойових дій в розмірі 25% від прожиткового мінімуму встановленого для осіб, які втратили працездатність, та щомісячна цільова допомога на прожиття учаснику бойових дій в розмірі 40,00 грн. З 01.03.2022 р. розмір її пенсії склав 14613,75 грн. Доплата на виконання рішення суду за період з 01.12.2019 р. по 30.06.2022 р. становить 206187,72 грн. Також зазначили, що у зв`язку зі зміною розміру прожиткового мінімуму встановленого для осіб, які втратили працездатність, з 01.07.2022 р. їй було перераховано підвищення учаснику бойових дій. Виплата їй пенсії з 01.07.2022 р. проводиться у розмірі 14637,00 грн., який обчислено на виконання рішення суду та з урахуванням вимог Постанови № 118.

Позивачка 28.09.2022 р. звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою, в якій просила поновити їй виплату щомісячної доплати у розмірі 2000 грн.

Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області листом від 27.10.2022 р. №32801-25960/К-01/8-0400/22 на звернення позивачки, яке надійшло на їх адресу 12.10.2022 р. з питання пенсійного забезпечення повідомило, що до її пенсії з 01.07.2021 р. було встановлено доплату в сумі 1353,50 грн. відповідно до Постанови № 713 та розмір пенсії склав 6589,33 грн. На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08.11.2021 р. у справі № 200/12135/21 проведено перерахунок її пенсії з 01.12.2019 р. у розмірі 59% від грошового забезпечення 20948,94 грн., яке зазначено у довідці від 01.04.2021 р. за № 22/6-1380, яка надана Міністерством внутрішніх справ України. З 01.07.2022 р. виплата їй пенсії здійснюється у розмірі 14637,00 грн., який обчислено на виконання рішення суду та з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 р. за № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році». З урахуванням вищезазначеного, оскільки розмір її пенсії обчислено на виконання рішення суду з грошового забезпечення, визначеного станом на листопад 2019 року, а не на 01.03.2018 р., як визначено Постановою № 713, тому підстави для встановлення до розміру її пенсії щомісячної доплати в сумі 1353,50 грн. відсутні.

Доплату до пенсії позивачка отримувала з 01.07.2021 р. у розмірі 1353,50 грн., а з 01.07.2022 р. взагалі не отримувала.

Позивач звернувся до суду з даним позовом.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції зазначив, що перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи виникло до 01 березня 2018 року, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.

Відповідно до Постанови КМУ N 713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 р. або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

Особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, пенсії яких переглядалися (перераховувалися) після 1 березня 2018 р. (крім перерахунку пенсій на виконання Закону України від 24 березня 2022 р. № 2146-IX «Про внесення змін до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» щодо пенсій в разі втрати годувальника»), щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 1 липня 2021 року.

У справі, яка розглядається матеріали справи свідчать, що перерахунок пенсії позивача був зумовлений набранням законної сили рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 08.11.2021 р. у справі № 200/12135/21, яким, зокрема, було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, вул.Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094) здійснити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) з 01.12.2019 перерахунок та виплату її основного розміру пенсії на підставі довідки Міністерства внутрішніх справ України від 01.04.2021 №22/6-1380 про розмір грошового забезпечення.

Судом першої інстанції вірно було зазначено, що перерахунок пенсії позивача, проведений Головним управлінням ПФУ в Дніпропетровській області на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08.11.2021 р. у справі № 220/12135/21, з метою усунення порушеного права позивача на належний розмір пенсії, право на отримання якого у нього виникло до 01.03.2018 та не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

Згідно правової позиції Верховного Суду, висловленій у постанові від 08 листопада 2022 року по справі №420/2473/22, мета прийняття Урядом Постанови № 713 свідчить про те, що перерахунок пенсі, проведення якого згідно з абзацом третім пункту 1 постанови № 713 є обставиною, що виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000, 00 грн до розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону № 2262-ХІІ має бути обумовлений підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ на підставі нормативно-правого акта компетентного органу, оскільки в такий спосіб досягається мета, яка слугувала підставою для ухвалення постанови №713, а саме зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, визначених на законних підставах. Натомість перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи винило до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

Таким чином, оскільки перерахунок пенсії позивача, проведений ГУ ПФУ на виконання судового рішення з метою усунення порушеного його права на належний розмір пенсії, право на отримання якого у нього винило до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, то позивач має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000, 00 грн відповідно до постанови № 713, яка має виплачуватись для досягнення мети прийняття постанови № 713 - поетапного зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 31 травня 2023 року.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш