Справа № 360/529/23
Суддя: Н.М. Басова
Дата ухвалення: 2023-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

31 травня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/529/23
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 полковника Євгенія Пікуса Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 23.05.2023 адміністративний позов ОСОБА_1 залишено без руху. Встановлено ОСОБА_1 строк для усунення недоліків протягом десяти календарних днів з дня отримання копії даної ухвали шляхом надання суду через підсистему "Електронний суд": заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із вимогами про визнання протиправним та скасування наказу командира Військової частини НОМЕР_2 від 03.09.2022 № 27744-ОС "Про виплату грошового забезпечення" із зазначенням обставин, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійними істотними перешкодами та труднощами для своєчасного звернення до суду та підтверджені належними доказами або надати докази дотримання позивачем строку звернення до суду із цими позовними вимогами, з яких можливо встановити дату, коли саме позивачу достеменно стало відомо про існування оскаржуваного наказу; позовної заяви приведеної у відповідність з вимогами статей 160, 161 КАС України з правильним формулюванням позовних вимог.

На виконання ухвали суду від 23.05.2023 представником позивача надано уточнений адміністративний позов, в якому просить суд:

- визнати протиправну бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 збільшеної додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі до 100 000 гривень, в розрахунку на місяць пропорційно дням участі позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, за період з травня 2022 р. по червень 2022 р. та з вересня 2022 р. по січень 2023 р. з урахуванням фактично сплачених сум;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 збільшену додаткову грошову винагороду, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100 000 гривень, в розрахунку на місяць пропорційно дням участі позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, за період з травня 2022 р. по червень 2022 р. та з вересня 2022 р. по січень 2023 р. з урахуванням фактично сплачених сум;

- визнати протиправним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_2 від 03.09.2022 № 2744-ОС, в частині позбавлення додаткової винагороди майстра-сержанта ОСОБА_1 , у зв`язку з виявленням на території військової частини в стані алкогольного сп`яніння;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100 000 грн за серпень 2022 року пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.

Також, представником позивача подано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду.

В обґрунтування заяви представник зазначив, що майстер-сержант ОСОБА_1 проходить військову службу складі військової частини НОМЕР_2 , а також приймав учать у бойових діях, а відтак, позивач, як військовослужбовець, втратив можливість вільно переміщуватись територією України та не мав можливості своєчасно скористатись правовою допомогою, оскільки не міг покинути територію військової частини, а пізніше зону бойових дій.

На підставі викладеного, представник вважає вказані обставини поважними причинами пропуску строку та просив задовольнити заяву й поновити строк звернення до суду.

Розглянувши заяву позивача про поновлення строку звернення до суду, дослідивши подані матеріали, суд дійшов висновку про необхідність залишити відкритим дане питання та розглянути його під час розгляду справи по суті.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160,161 КАС України.

Адміністративний позов поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність із додержанням вимог ст. ст. 160, 161, 171 КАС України.

Адміністративний позов підсудний Луганському окружному адміністративному суду, підстав для повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст. 170 КАС України не встановлено.

З наведених підстав суддя вважає за можливе прийняти даний адміністративний позов до розгляду та відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 частини першої статті 4 КАС України).

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Отже, зважаючи на незначну складність даної справи, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Позивачем разом з позовом подані клопотання про витребування від відповідача наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_1 ) від 03.09.2022 № 2744-ОС, а також про витребування від НОМЕР_3 прикордонного загону імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_4 ) довідку про безпосередню участь ОСОБА_1 в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії.

Згідно із частиною четвертою статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частин третьої, шостої-восьмої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Суд вважає за необхідне задовольнити вказане клопотання представник позивача, а також з власної ініціативи витребувати від відповідача та Військової частини НОМЕР_4 докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.12,122, 160, 161, 171, 248, 257-262 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про поновлення строку звернення залишити відкритим.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься суддею Басовою Н.М. одноособово.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У разі заперечень відповідача проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження встановити строк для подання відповідної заяви протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду через підсистему "Електронний суд" відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відзив на позовну заяву повинен повністю відповідати вимогам ст.162 КАС України і до нього повинні бути додані: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів задовольнити.

Витребувати від 3 прикордонного загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_1 ) наступні документи:

-витяг з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 (Війська частина НОМЕР_1 ) від 03.09.2022 № 2744-ОС, в частині, що стосується ОСОБА_1 ;

-докази ознайомлення ОСОБА_1 з наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 (Війська частина НОМЕР_1 ) від 03.09.2022 № 2744-ОС;

-письмові пояснення щодо заяви позивача про поновлення строку звернення до суду в частині позовних вимог, що стосуються оскарження наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 (Війська частина НОМЕР_1 ) від 03.09.2022 № 2744-ОС;

- інформацію щодо перебування ОСОБА_1 на військовій службі у період з травня 2022 року по травень 2023 року, в тому числі відпустка та лікарняні.

-витяги з бойових розпоряджень 3 прикордонного загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса Державної прикордонної служби України за період з травня 2022 року по червень 2022 року та з вересня 2022 року по січень 2023 року, в частині, що стосується позивача з зазначенням інформації, що саме було доручено виконувати військовослужбовцю та в яких конкретних районах це відбувалось;

- рапорти безпосереднього начальника (командира) про участь ОСОБА_1 у бойових діях за період з травня 2022 року по червень 2022 року та з вересня 2022 року по січень 2023 року;

- накази по 3 прикордонному загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса «Про виплату грошового забезпечення» за період з травня 2022 року по червень 2022 року та з вересня 2022 року по січень 2023 року, в частині, що стосується позивача;

-витяги з журналу службово-бойових дій за період з травня 2022 року по червень 2022 року та з вересня 2022 року по січень 2023 року, в частині, що стосується позивача за наявності;

- розрахункові листи грошового забезпечення позивача за період з травня 2022 року по грудень 2022 року, а також з січня по лютий 2023 року, або довідку про грошове забезпечення позивача за вказані періоди з деталізацією всіх видів виплат, що увійшли в грошове забезпечення позивача;

-у разі виплати спірних сум, докази такої виплати;

- будь-які інші письмові докази безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій за період з травня 2022 року по червень 2022 року та з вересня 2022 року по січень 2023 року включно;

- рішення Головнокомандувача Збройних Сил України «Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій» за період з травня 2022 року по січень 2023 року включно;

Витребувані документи надати суду разом з відзивом через підсистему "Електронний суд".

Витребувати від Військової частини НОМЕР_5 :

- довідку про безпосередню участь ОСОБА_1 в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії;

-витяги з бойових розпоряджень за період з травня 2022 року по червень 2022 року та з вересня 2022 року по січень 2023 року, в частині, що стосується позивача з зазначенням інформації, що саме було доручено виконувати військовослужбовцю та в яких конкретних районах це відбувалось;

- рапорти безпосереднього начальника (командира) про участь ОСОБА_1 у бойових діях за період з травня 2022 року по червень 2022 року та з вересня 2022 року по січень 2023 року;

- витяги з журналу службово-бойових дій за період з травня 2022 року по червень 2022 року та з вересня 2022 року по січень 2023 року, в частині, що стосується позивача за наявності;

-докази, що підтверджують відправлення на адресу Військової частини НОМЕР_2 документів, на підставі яких повинно було здійснюватись нарахування та виплата ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Витребувані документи надати суду через підсистему "Електронний суд" у строк до 19.06.2023.

Документи, що подаються у копіях повинні бути засвідчені належним чином згідно вимог діючого законодавства.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою https://adm.lg.court.gov.ua/sud1270/gromadyanam/csz/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

СуддяН.М. Басова