Справа № 160/6656/21
Суддя: Дєєв Микола Владиславович
Дата ухвалення: 2023-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

31 травня 2023 року Справа №160/6656/21

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Дєєв М.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення суду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

26.04.2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому позивач просив:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровський області щодо не проведення обчислення та перерахунку, ОСОБА_1 , пенсії з 01.04.2019 року на підставі довідки №2/6-1687 від 12.01.2021 року про розмір грошового забезпечення за посадою станом на 5 березня 2019 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровський області провести обчислення, перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням раніше виплачених сум), ОСОБА_1 , з 01.04.2019 року на підставі довідки №2/6-1687 від 12.01.2021 року про розмір грошового забезпечення за посадою станом на 5 березня 2019 року з врахуванням таких сум грошового забезпечення: - посадовий оклад - 7750,00 грн.; - оклад за військовим званням - 1410,00 грн.; - надбавка за вислугу років - 4122,00 грн.; - надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 1162,50 грн.; - надбавка за особливості проходження служби - 7039,46 грн.; - преміювання 4185,00 грн. Всього: 25668,96 грн.

12.07.2021 року рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду вказаний адміністративний позов задоволено частково та постановлено:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 здійснити перерахунок пенсії відповідно до довідки Управління державної охорони України №2/6-1687 від 12.01.2021 року про грошове забезпечення;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , відповідно до довідки Управління державної охорони України №2/6-1687 від 12.01.2021 року про грошове забезпечення;

- в іншій частині позовних вимог відмовити.

27.08.2021 року видано виконавчі листи.

17.03.2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 , в якій заявник просив:

1) зобов`язати начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області Козака Юрія Івановича подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення щодо виплати заборгованості по пенсії та судового збору;

2) в разі неподання такого звіту накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, а саме, начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області ОСОБА_2 штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

23.03.2023 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду заяву ОСОБА_1 в частині про зобов`язання начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області ОСОБА_2 подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення щодо виплати заборгованості по пенсії та судового збору повернуто заявнику без розгляду та призначено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в частині про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення суду по даній справі в порядку письмового провадження з 05.04.2023 року.

05.04.2023 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області протягом 60 днів з дня отримання даної ухвали подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду по даній справі.

30.05.2023 року через підсистему «Електронний суд» та 31.05.2023 року на електронну адресу суду від відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду по даній справі, в якому відповідач просить прийняти та затвердити звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання судового рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.07.2021р. по адміністративній справі № 160/6656/21, або продовжити строк для подання звіту.

Розглянувши звіт відповідача про виконання рішення суду по даній справі, суд зазначає наступне.

Рішенням суду по даній справі зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , відповідно до довідки Управління державної охорони України №2/6-1687 від 12.01.2021 року про грошове забезпечення.

Щодо проведення перерахунку пенсії позивачу.

У звіті про виконання вказаного рішення відповідач зазначив, що Позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 року в розмірі 70% від грошового забезпечення у сумі 25668,96 грн. за даними довідки від 12.01.2021 за № 2/6-1687, яка надана Управлінням державної охорони України, на підтвердження чого надані відповідні докази.

Таким чином, відповідачем виконано рішення суду по даній справі в частині здійснення перерахунку пенсії позивачу.

Щодо проведення відповідної виплати, відповідачем зазначено наступне.

Доплата пенсії за період з 01.04.2019 по 30.09.2021 роки становить 226340,66 грн., а за період з 01.10.2021 по 31.10.2021 роки - виплачена позивачу у листопаді 2021 року у сумі 6670,87 грн.

При цьому, відповідач зазначив, що Бюджет Пенсійного фонду України на 2021 рік, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.02.2021 № 126 (із змінами), на фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, що здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України, було передбачено 360,0 млн грн, які станом на 01.12.2021 використані в повному обсязі.

Міністерство соціальної політики України опублікувало 18 жовтня 2022 року затверджений бюджет Пенсійного фонду України на 2022 рік.

Листом Пенсійного фонду України від 31.10.2022 № 2800-040201-9/45436 доведено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області обсяг видатків на 2022 рік яким передбачені кошти на фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості за рішеннями суду.

Сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду буде визначена у бюджеті Пенсійного фонду України на 2023 рік, який згідно із підпунктом 1-1 пункту 14 розділу VI Прикінцеві та перехідні положення Бюджетного кодексу України затверджується Кабінетом Міністрів України в місячний термін після набрання чинності законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

Враховуючи вищевикладене, фінансування виплати нарахованої Позивачу доплати за рішенням суду за період з 01.04.2019 по 30.09.2021 роки, буде здійснено в межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Щодо невиплати відповідачем нарахованої позивачу заборгованості, суд зазначає наступне.

В ухвалі суду по даній справі від 05.04.2023 року суд дійшов висновку про те, що неповне виконання судового рішення Управлінням в частині виплати грошових коштів, фактично, за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів, та вчинення відповідачем дій щодо виділення коштів для виплат за рішенням суду, не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

При цьому, суд зазначає, що визнати такі причини поважними суд може виключно у випадку надання доказів:

- відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів станом на 2023 рік;

- вчинення відповідачем конкретних заходів спрямованих на виділення коштів для проведення виплат за рішенням суду, зокрема:

* звернення у 2023 році до Пенсійного фонду України із проханням виділення відповідних коштів;

* надання інформації щодо включення позивача до списку, який сформовано для визначення черговості виплати заборгованості по пенсіям на виконання рішень суду, разом з документальними доказами із зазначенням черги виконання рішення суду у цій справі;

* надання інформації щодо того, що рішення суду по даній справі обліковується у відповідному реєстрі пенсійного органу, який сформовано, зокрема, для визначення черговості виплати заборгованості по пенсіям на виконання рішень суду.

Проте, жодних із наведених доказів відповідачем не надано, з огляду на що, відповідачем не підтверджено здійснення ним всіх можливих заходів, спрямованих на виконання рішення суду, в частині виплати позивачу нарахованої заборгованості.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (частина друга статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України).

При цьому, зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.

Враховуючи наведене, оскільки відповідачем надано належні докази проведення перерахунку пенсії позивачу, проте, не надано жодних доказів, які б свідчили про те, що відповідач здійснив всі можливі заходи, спрямовані на виконання рішення суду, в частині виплати позивачу нарахованої заборгованості, суд дійшов до висновку про встановлення відповідачу нового строку для подання звіту про виконання рішення суду по даній справі у відповідній частині.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 382 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Встановити Головному управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк - протягом 30 днів з дня отримання даної ухвали, для подачі до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення суду по даній справі в частині виплати ОСОБА_1 нарахованої заборгованості з пенсійної виплати.

Відповідно до статті 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. ст. 294-297 КАС України.

Суддя М.В. Дєєв