Справа № 158/1758/23
Суддя: Польова М. М.
Дата ухвалення: 2023-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 158/1758/23
Провадження № 2-а/0158/50/23
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01 червня 2023 року м. Ківерці
Ківерцівський районний суд Волинської області у складі:
головуючого судді Польової М.М.,
з участю секретаря судового засідання Сороки І.Є.,
представника позивача Хоржевського Д.Е.,
відповідача ОСОБА_1 ,
представника відповідача Воробея П.О.,
перекладача Бондарчука М.Я.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ківерці в режимі відеоконференції справу за адміністративним позовом Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області до громадянина Ліванської Республіки Рад ОСОБА_2 про продовження строку затримання іноземця з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення,
В С Т А Н О В И В :
Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області (далі ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області) звернулося до суду із адміністративним позовом до громадянина Ліванської Республіки Рад ОСОБА_2 про продовження строку затримання іноземця з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 05.10.2022 працівниками ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області було виявлено громадянина Ліванської Республіки Рад ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який порушив Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». Рішенням Дніпровського районного суду м. Києва від 07.10.2022 відповідача було затримано з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України. На підставі даного рішення відповідач поміщений до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України. Рішенням Ківерцівського районного суду Волинської області від 03.04.2023 строк затримання відповідача було продовжено на 1 місяць, який в подальшому рішенням Ківерцівського районного суду Волинської області від 01.05.2023 було продовжено на 1 місяць.
Для забезпечення виконання рішення суду про ідентифікацію та примусове видворення позивачем було вжито всіх заходів. Однак станом на момент звернення до суду з позовною заявою відповідач не має документів, які надавали б йому право перетину державного кордону для виїзду з України, крім того відповіді від Посольства Республіки Ліван в Україні не отримано.
Представник позивача вказує, що відповідач не має жодних документів, які надавали б йому право на перетин державного кордону України, а будь-якої відповіді з Посольства Республіки Ліван в Україні не отримано, тому отримати інформацію з країни громадянської належності ОСОБА_1 з метою ідентифікації та подальшого оформлення документів необхідних для його виїзду наразі неможливо. Враховуючи наведене, представник позивача просить суд продовжити строк затримання відповідача з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України на строк 6 місяців.
Ухвалою судді Ківерцівського районного суду Волинської області від 31.05.2023 відкрито провадження у справі та призначено судове засідання.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, просив позов задовольнити.
Відповідач та його представник у судовому засіданні позовні вимоги не визнали, просили відмовити у задоволенні позову. Додатково представник відповідача зазначив, що відповідач має оригінал внутрішнього паспорта, а його копія та нотаріально засвідчений переклад було надіслано позивачу. Крім того, вказує, що позивачем на виконання рішення Ківерцівського районного суду Волинської області від 01.05.2023 не було вжито жодних заходів щодо перевірки справжності наявного у відповідача внутрішнього паспорта або спростування цього факту.
Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.
Судом встановлено що рішенням Дніпровського районного суду м. Києва від 07.10.2022 відповідача примусово видворено та затримано з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення строком на шість місяців, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України (а.с.17-21). Зазначене рішення відповідачем не оскаржувалось.
Рішенням Ківерцівського районного суду Волинської області від 03.04.2023 було продовжено строк затримання громадянина Ліванської Республіки Рад ОСОБА_2 терміном на 1 місяць (а.с.10-11).

Рішенням Ківерцівського районного суду Волинської області від 01.05.2023 було знову продовжено строк затримання громадянина Ліванської Республіки Рад ОСОБА_2 терміном на 1 місяць (а.с.6-7).

Відповідно до частини одинадцятої статті 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства, такий строк може бути продовжено, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Частина тринадцята статті 289 КАС України встановлює, що умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є:

1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації;

2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Так, судом встановлено, що позивачем на виконання рішення Дніпровського районного суду м. Києва від 07.10.2022 вживались заходи щодо ідентифікації відповідача шляхом надіслання відповідних запитів до Консульського відділу посольства Республіки Ліван в України, а також Департаменту консульської служби МЗС України з проханням у сприянні отриманні відповіді на запити.

Разом з тим, судом також встановлено, що у відповідача наявний оригінал внутрішнього паспорта. Нотаріально засвідчену копію перекладу внутрішнього паспорта відповідача Волинським ПТПІ листом від 03.04.2023 було надіслано позивачу.

Як вбачається із рішення Ківерцівського районного суду Волинської області від 01.05.2023 у судовому засіданні представник позивача заперечував оригінальність внутрішнього паспорта відповідача.

Також із вказаного рішення слідує, що судом було продовжено строк затримання відповідача на 1 місяць та зазначено, що саме такий термін необхідний для перевірки справжності (оригінальної належності) внутрішнього паспорта відповідача або спростування цього факту.

Водночас під час розгляду даної справи представником позивача не надано суду жодних доказів на підтвердження того, що позивачем вживались заходи з метою встановлення справжності (оригінальності) внутрішнього паспорта відповідача, оригінал якого перебуває у відповідача у Волинському ПТПІ, або спростування цього факту.

Відтак, враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав, визначених частиною тринадцятою статті 289 КАС України, за наявності яких неможливо виконати судове рішення про ідентифікацію та забезпечення примусового видворення іноземця, особа якого ідентифікована.

Крім того, продовження строку затримання відповідача без належних та вичерпних на те підстав не відповідає статті 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, адже покладає на відповідача додаткові обов`язки, що мають наслідком обмеження свободи пересування, які відповідно до законодавства, мають забезпечуватись саме з боку держави - відповідним міграційним органом.

Так, пункт 1 статті 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод має на увазі фізичну свободу особи, і мета цього положення полягає в недопущенні свавільного позбавлення такої свободи. Перелік винятків стосовно права на свободу, яке гарантує пункт 1 статті 5, є вичерпним, і лише вузьке тлумачення цих винятків відповідатиме меті цього положення.

Європейський суд з прав людини у справі «Амюр проти Франції» (рішення від 25.06.1996) та у справі «Дугуз проти Греції» (рішення від 06.03.2001) вказав, що у разі, якщо національне законодавство передбачає можливість позбавлення волі - особливо стосовно іноземного громадянина - шукача притулку - таке законодавство повинно бути максимально чітким і доступним для того, щоб уникнути ризику свавілля.

З огляду на вказані обставини, право на свободу та особисту недоторканність не є абсолютним і може бути обмежене, але тільки на підставах та в порядку, які чітко визначені в законі.

Таким чином, враховуючи, що чинним законодавством наведено вичерпний перелік підстав, які передбачають неможливість примусового видворення особи, а продовження строку затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, можливе лише за їх наявності, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог про продовження строку затримання громадянина Ліванської Республіки Рад ОСОБА_2 .

Керуючись статтями 9, 72-77, 241, 244, 246, 268-272, 289 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

В задоволенні позову Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області до громадянина Ліванської Республіки Рад ОСОБА_2 про продовження строку затримання іноземця з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 01 червня 2023 року.

Позивач: Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області (02152, м. Київ, вул. Березняківська, 4А; ).

Відповідач: громадянин Ліванської Республіки Рад ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце перебування: АДРЕСА_1 ).

Суддя Ківерцівського районного суду М.М. Польова