Справа № 200/1868/23
Суддя: Зінченко О.В.
Дата ухвалення: 2023-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 травня 2023 року Справа№200/1868/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зінченка О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в порядку письмового провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , код РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

03 травня 2023 року ОСОБА_1 (далі позивач), через свого представника - адвоката Левицьку Л.А., яка діє на підставі ордеру від 22.04.2023, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Військової частини НОМЕР_2 (далі-відповідач), в якій просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 шодо неприйняття рішення за рапортом молодшого сержанта ОСОБА_1 від 03.03.2023 про звільнення з військової служби за сімейними обставинами;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 розглянути рапорт молодшого сержанта ОСОБА_1 від 03.03.2023 про звільнення з військової служби за сімейними обставинами та прийняти по ньому рішення у відповідності до п.3. ч.5 ст.26 Закону України Про військовий обов`язок та військову службу.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що проходить військову службу за контрактом. Позивач звернувся 03.03.2023 по команді із рапортом про звільнення його з військової служби у зв`язку з необхідністю здійснення постійного догляду за особою з інвалідністю І групи. Однак, відповідачем рапорт по суті не розглянуто, а повернуто позивачу на початку квітня 2023 без розгляду із резолюцією «надати довідку з місця проживання про склад сім`ї та документи по захворюванню матері».

Вважаючи таку бездіяльність відповідача протиправною, яка суперечить вимогам законодавства України, позивач звернувся до суду із даним позовом.

05 травня 2023 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням (виклику) сторін.

Відповідач правом на відзив не скористався.

За приписами частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України, проходить військову службу за контрактом у званні молодшого сержанта на посаді командира електротехнічного відділення інженерного взводу батальйону матеріального забезпечення військової частини НОМЕР_2 (56 ОМПБ).

03.03.2023 позивач звернувся по команді із рапортом про звільнення його з військової служби, у зв`язку з необхідністю здійснення постійного догляду за особою з інвалідністю І групи.

До рапорту долучено довідку МСЕК № 428084 від 12.11.2012 на підтвердження І групи інвалідності ОСОБА_2 та копії наступних документів: свідоцтва про народження позивача, свідоцтва про народження ОСОБА_2 , паспорта громадянки України ОСОБА_2 .

Зазначений рапорт повернуто позивачу на початку квітня 2023 без розгляду із резолюцією «надати довідку з місця проживання про склад сім`ї та документи по захворюванню матері».

Вважаючи таку бездіяльність протиправною, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, суд виходив з наступного.

Закон України Про військовий обов`язок і військову службу від 25.03.1992 №2232-ХІІ (далі Закон №2232-ХІІ) здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 1 Закону №2232-ХІІ захист вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Пунктом 6 ст. 2 Закону №2232-XII передбачені наступні види військової служби: строкова військова служба; військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період; військова служба за контрактом осіб рядового складу; військова служба за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів); військова служба за контрактом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 Про введення воєнного стану в Україні (затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ), введено в Україні воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022 строком на 30 діб. На момент розгляду адміністративної справи строк дії воєнного стану в Україні триває.

Судом встановлено, що відповідно ч. 2 ст. 2 Закону № 2232-XII ОСОБА_1 проходив військову службу за контрактом. В той же час, позивач виявив своє небажання продовжувати проходити військову службу та подав рапорт про звільнення з військової служби на підставі п. 3 ч. 5 статті 26 Закону №2232-ХІІ за сімейними обставинами у зв`язку з необхідністю здійснення постійного догляду за особою з інвалідністю I групи.

Так, підстави звільнення з військової служби передбачені статтею 26 Закону №2232-XII. Відповідно до ч. 7 статті 26 Закону №2232-ХІІ звільнення військовослужбовців з військової служби здійснюється в порядку, передбаченому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Пунктом 233 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України №1153/2008 від 10.12.2008 передбачено, що військовослужбовці, які бажають звільнитися з військової служби, подають по команді рапорти та документи, які підтверджують підстави звільнення. У рапортах зазначаються:

підстави звільнення з військової служби;

думка військовослужбовця щодо його бажання проходити службу у військовому резерві Збройних Сил України за відповідною військово-обліковою спеціальністю;

районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, до якого повинна бути надіслана особова справа військовослужбовця.

Згідно з абзацом тринадцятим п. 14.10 Розділу ХІV Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України № 170 від 10.04.2009 документи на звільнення військовослужбовців направляються безпосередньо до посадових осіб, які мають право їх звільнення з військової служби. Наказ по особовому складу про звільнення цих військовослужбовців повинен бути виданий і доведений до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем взяття громадянина на військовий облік та до військової частини за місцем проходження військової служби в строки, що забезпечуватимуть вчасне здавання справ і посад і розрахунок військовослужбовців, а також виконання строків звільнення, визначених Президентом України.

З системного аналізу вказаних норм права суд дійшов висновку, що наслідком написання рапорту військовослужбовця про звільнення з військової служби є наказ по особовому складу про звільнення з військової служби чи відмова у задоволенні рапорту з посиланням на акти законодавства із зазначенням причин відмови та роз`ясненням порядку оскарження прийнятого рішення.

При цьому, згідно частини 1 статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Судом встановлено, що відповідачем рапорт позивача по суті не розглянуто, відтак, відповідачем допущено протиправну бездіяльність.

Відповідно до пункту 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини 2 статті 77 КАС України у адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на наведене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача про визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо неприйняття рішення за його рапортом від 03.03.2023 про звільнення з військової служби за сімейними обставинами, а також про зобов`язання Військову частину НОМЕР_2 розглянути рапорт молодшого сержанта ОСОБА_1 від 03.03.2023 про звільнення з військової служби за сімейними обставинами і прийняти по ньому рішення, підлягають задоволенню.

Суд зазначає, що наказ про звільнення з військової служби приймається за результатом розгляду відповідного рапорту про звільнення з військової служби.

В даному випадку відповідачем рапорт позивача про звільнення його з військової служби не розглядався по суті, отже, вказаному рапорту не надавалась оцінка командуванням Військової частини НОМЕР_2 , відтак, суд позбавлений можливості надавати оцінку рішенню, яке на даний час не прийнято.

Позивач судові витрати зі сплати судового збору не поніс, оскільки відповідно до ст. 5 Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору.

Керуючись статтями 2-17, 19, 20, 42-47, 55-60, 72-77, 90, 94-99, 122, 124-125, 132, 139, 143, 159-165, 168, 171, 173, 192-196, 224-230, 241, 243, 245, 246, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , код РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 шодо неприйняття рішення за рапортом молодшого сержанта ОСОБА_1 від 03.03.2023 про звільнення з військової служби.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 розглянути по суті рапорт молодшого сержанта ОСОБА_1 від 03.03.2023 про звільнення з військової служби за сімейними обставинами та прийняти по ньому рішення.

Повний текст рішення складено та підписано 31 травня 2023 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя О.В. Зінченко