Справа № 160/9115/18
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2023-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

30 травня 2023 року Справа № 160/9115/18

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у порядку письмового провадження у місті Дніпрі звіт про виконання судового рішення у справі № 160/9115/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

І. ПРОЦЕДУРА

1. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.02.2019 у справі № 160/9115/18 (ЄДРСР 79577721), яке набрало законної сили 07.03.2019, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково:

- визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, яка полягає в неперерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 за додатковими документами, поданими із заявою про перерахунок пенсії від 18.10.2018;

- визнано протиправними дії, які полягають у нарахуванні та виплаті пенсії ОСОБА_1 з 07.03.2018 без урахування грошового забезпечення в розмірі, зазначеному у довідці Адміністрації Державної прикордонної служби України від 28.09.2018 № 70;

- зобов`язано ГУ ПФУ в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 з 07.03.2018 перерахунок та виплату пенсії, з урахуванням здійснених платежів, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 28.09.2018 № 70, поданої разом із заявою про перерахунок пенсії 18.10.2018, з урахуванням висновків суду у цій справі.

2. У цій справі судом апеляційної інстанції здійснювався контроль за виконанням рішення суду в порядку, встановленому статтею 383 КАС України.

3. Ухвалою суду від 22.05.2020 задоволено клопотання позивача, встановлено судовий контроль в порядку статті 382 КАС України за виконанням рішення у цій справі (т.2 а.с.184-187).

4. Ухвалами суду:

1) від 16.04.2021:

- встановлено ГУ ПФУ в Дніпропетровській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення суду від 04.02.2019 у справі № 160/9115/18, який становить один місяць, з дати отримання копії ухвали, із підтверджуючими доказами щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії, з урахуванням здійснених платежів на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 28.09.2018 № 70, з урахуванням основного розміру пенсії 90% грошового забезпечення, з 07.03.2018;

- в частині накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень відмовлено;

2) від 01.07.2021:

- прийнято звіт ГУ ПФУ в Дніпропетровській області про виконання рішення суду від 04.02.2019 у справі № 160/9115/18 в частині виконання судового рішення шляхом перерахунку пенсії з 07.03.2018 із розрахунку 90% грошового забезпечення, проведення виплати пенсії у розмірі 138794,68 грн за період з 07.03.2019 по 31.01.2020;

- встановлено ГУ ПФУ в Дніпропетровській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 04.02.2019 у справі № 160/9115/18, який становить три місяці з дати отримання копії ухвали, в частині виконання рішення суду про повну виплату нарахованих пенсійних виплат;

3) від 28.09.2021:

- встановлено ГУ ПФУ в Дніпропетровській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 04.02.2019 у справі № 160/9115/18, який становить три місяці з дати отримання цієї ухвали, в частині виконання рішення суду про повну виплату нарахованих пенсійних виплат;

4) від 26.01.2022:

- у задоволенні клопотання позивача про постановлення окремої ухвали у справі № 160/9115/18 відмовлено;

- встановлено ГУ ПФУ в Дніпропетровській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 04.02.2019 у справі №160/9115/18, який становить три місяці з дати отримання цієї ухвали, в частині виконання рішення суду про повну виплату нарахованих пенсійних виплат;

5) від 04.07.2022:

- відмовлено у затвердженні (прийнятті) звіту ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, поданого 15.02.2022 на виконання рішення суду від 04.02.2019 у справі № 160/9115/18;

- встановлено ГУ ПФУ в Дніпропетровській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення суду від 04.02.2019 у справі № 160/9115/18, який становить шість місяців, з дати отримання копії ухвали.

5. Позивач 03.02.2023 подав клопотання, в якому просив суд:

- вжити передбачених законних заходів щодо належного повного відновлення порушеного права позивача в частині виплати суми заборгованості у розмірі 423648,03 грн (доплата за період з 01.03.2018 по 31.01.2020) відповідно до судового рішення від 04.02.2019 у справі № 160/9115/18;

- прийняти до відома інформацію, що зазначена позивачем у даному клопотанні, а саме: самовільне, без жодних на те правових підстав необґрунтоване зменшення відповідачем після набрання законної сили судовим рішенням від 04.02.2019 у справі № 160/9115/18 розміру заборгованості на користь позивача за перерахованою пенсією з 423648,03 грн (доплата за період з 01.03.2018 по 31.01.2020) до 354035,15 грн.

6. 01.03.2023 до канцелярії суду надійшов звіт за виконанням рішення суду від 04.02.2019 у справі № 160/9115/18.

7. Ухвалою суду від 12.02.2023, з метою розгляду поданого звіту, витребувано у ГУ ПФУ в Дніпропетровській області:

1) щомісячні відомості за період з 07.03.2018 включно (дати з якої ГУ ПФУ в Дніпропетровській області повинно здійснити перерахунок пенсії на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 28.09.2018 № 70) по 07.03.2019 включно (дати набрання судовим рішенням законної сили) про: суми нарахованої та виплаченої пенсії до здійснення перерахунку на виконання рішення суду у справі № 160/9115/18; суми донарахованої пенсії із застосуванням основного розміру пенсії 90% грошового забезпечення та без обмеження максимальним розміром пенсії; суми виплаченої пенсії із застосуванням основного розміру пенсії 90% грошового забезпечення та без обмеження максимальним розміром пенсії; дату та розмір виплат на виконання рішення суду у справі № 160/9115/18;

2) довідку про виплату позивачу сум пенсії з щомісячними платежами з 07.03.2018 по листопад 2022.

8. Відповідач 22.05.2023 надав витребувані докази.

ІІ. ДОВОДИ ПОЗИВАЧА

9. Позивач зазначив, що дійсно йому 14.11.2022 перераховані на картковий рахунок суми пенсійних виплат у розмірі 354035,15 грн.

10. Однак, на час подання останнього клопотання від 03.02.2023 позивачу не було відомо про погашення суми 345035,15 грн в рахунок саме заборгованості у розмірі 423648,03 грн (доплата за період з 01.03.2018 по 31.01.2020), оскільки крім цієї заборгованості є ще заборгованість відповідача за період з 01.01.2019 по 31.05.2021 у розмірі 900098,66 грн за рішенням суду у справі № 160/11030/19.

11. Таким чином, залишається невиконаним рішення суду в розмірі 69612,88 грн.

ІІІ. ДОВОДИ ВІДПОВІДАЧА

12. ГУ ПФУ в Дніпропетровській області просить прийняти та затвердити звіт про виконання судового рішення від 04.02.2019 у справі № 160/9115/18.

13. В обґрунтування поданого звіту зазначено, що на виконання рішення суду від 04.02.2019 у справі 160/9115/18 Головним управлінням, в межах покладених судом зобов`язань, здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром пенсії з 07.03.2018 із розрахунку 90% грошового забезпечення.

14. Доплата до пенсії за період з 01.03.2018 по 31.01.2020 становить 423648,03 грн.

15. Доплата до пенсії ОСОБА_1 з дня набрання рішенням суду законної сили, тобто з 07.03.2019 по 31.01.2020 у сумі 138794,68 грн виплачена ОСОБА_1 разом з пенсією у лютому місяці 2020 року.

16. Нарахована ОСОБА_1 доплата за рішенням суду за період з 01.03.2018 по 31.01.2020 виплачена Головним управлінням у листопаді 2022 року у розмірі 354035,15 грн.

VI. ОЦІНКА СУДУ

17. Розглядаючи звіт щодо виплати сум перерахованої пенсії, суд зазначає наступне.

18. Ухвалою суду від 01.07.2021 прийнято звіт про виконання рішення суду від 04.02.2019 у справі № 160/9115/18 в частині виконання судового рішення шляхом (т.2 а.с. 20-22):

- перерахунку пенсії з 07.03.2018 із розрахунку 90% грошового забезпечення;

- проведення виплати пенсії у розмірі 138794,68 грн за період з 07.03.2019 по 31.01.2020.

19. Приймаючи 01.07.2021 звіт в частині здійснення перерахунку пенсії на підставі довідки від 28.09.2018 № 70 про розмір грошового забезпечення у сумі 59178 грн, судом встановлено, відповідачем 11.01.2020 здійснено перерахунок пенсії позивача на виконання рішення суду у справі № 160/9115/18, який з 07.03.2018 складає 54127,84 грн: 53260,20 грн, тобто 90% грошового забезпечення (59178 грн х 90%) + 363 грн + 40 грн + 464,64 грн) (т.3 а.с. 30).

20. Також відповідачем було надано розрахунок (дата розрахунку 11.01.2020) на доплату пенсії пенсіонеру ОСОБА_1 , підстава для здійснення розрахунку рішення суду у справі № 160/9115/18 (т.3 а.с.29):

- березень 2018: підлягало виплаті 49357,72 грн, фактично виплачено 29482,24 грн, сума доплати 19875,48 грн;

- квітень 2018: підлягало виплаті 54127,84 грн, фактично виплачено 29482,24 грн, сума доплати 24645,60 грн;

- травень 2018: підлягало виплаті 54127,84 грн, фактично виплачено 29482,24 грн, сума доплати 19875,48 грн;

- червень 2018: підлягало виплаті 54127,84 грн, фактично виплачено 29482,24 грн, сума доплати 24645,60 грн;

- липень 2018: підлягало виплаті 54127,84 грн, фактично виплачено 29482,24 грн, сума доплати 24645,60 грн;

- серпень 2018: підлягало виплаті 54127,84 грн, фактично виплачено 29482,24 грн, сума доплати 24645,60 грн;

- вересень 2018: підлягало виплаті 54127,84 грн, фактично виплачено 29482,24 грн, сума доплати 24645,60 грн;

- жовтень 2018: підлягало виплаті 54156,88 грн, фактично виплачено 29511,28 грн, сума доплати 24645,60 грн;

- листопад 2018: підлягало виплаті 54156,88 грн, фактично виплачено 29511,28 грн, сума доплати 24645,60 грн;

- грудень 2018: підлягало виплаті 54183,43 грн, фактично виплачено 29537,83 грн, сума доплати 24645,60 грн;

- січень 2019: підлягало виплаті 54183,43 грн, фактично виплачено 29537,83 грн, сума доплати 24645,60 грн;

- лютий 2019: підлягало виплаті 54183,43 грн, фактично виплачено 29537,83 грн, сума доплати 24645,60 грн;

- березень 2019: підлягало виплаті 54183,43 грн, фактично виплачено 39868,48 грн, сума доплати 14314,95 грн;

- квітень 2019: підлягало виплаті 54183,43 грн, фактично виплачено 42347,83 грн, сума доплати 11835,60 грн;

- травень 2019: підлягало виплаті 54183,43 грн, фактично виплачено 42347,83 грн, сума доплати 11835,60 грн;

- червень 2019: підлягало виплаті 54183,43 грн, фактично виплачено 42347,83 грн, сума доплати 11835,60 грн;

- липень 2019: підлягало виплаті 54222,96 грн, фактично виплачено 42387,36 грн, сума доплати 11835,60 грн;

- серпень 2019: підлягало виплаті 54222,96 грн, фактично виплачено 42387,36 грн, сума доплати 11835,60 грн;

- вересень 2019: підлягало виплаті 54222,96 грн, фактично виплачено 42387,36 грн, сума доплати 11835,60 грн;

- жовтень 2019: підлягало виплаті 54222,96 грн, фактично виплачено 42387,36 грн, сума доплати 11835,60 грн;

- листопад 2019: підлягало виплаті 54222,96 грн, фактично виплачено 42387,36 грн, сума доплати 11835,60 грн;

- грудень 2019: підлягало виплаті 54266,62 грн, фактично виплачено 42431,02 грн, сума доплати 11835,60 грн;

- січень 2020: підлягало виплаті 54266,62 грн, фактично виплачено 42431,2 грн, сума доплати 11835,60 грн;

- всього сума доплати: 423648,03 грн.

21. Суд нагадує, що у цій справі здійснюється контроль виконання рішення суду від 04.02.2019 у справі № 160/9115/18:

- з 07.03.2018 (дата, з якої відповідач мав здійснити перерахунок пенсії на підставі довідки від 28.09.2018 № 70),

- по 07.03.2019 (дата набрання законної сили рішенням суд у цій справі) в частині виплати сум перерахунку пенсії за вказаний період.

22. У цій справі відповідача зобов`язано здійснити перерахунок пенсії на підставі довідки № 70 від 28.09.2018.

23. Таким чином, на виконання рішення суду у цій справі відповідачем здійснено перерахунок пенсії за період з 07.03.2018 по 07.03.2019 та належні виплати на виконання такого перерахунку сплачені остаточно у листопаді 2022 року, а саме за березень з 07.03.2018 у розмірі 19875,48 грн, за 04.2018 02.2019 по 24645,60 грн щомісячно, за березень по 07.03.2019 3232,41 грн, разом 294209,49 грн.

24. Судом встановлено, сторонами підтверджено, що у листопаді 2022 року позивачу виплачено суми доплати до пенсії на виконання рішення суду у цій справі у розмірі 354035,15 грн, однак за період визначений відповідачем до січня 2020 року.

25. Таким чином, на виконання рішення суду у цій справі відповідачем здійснено як належний перерахунок пенсії так і повну виплату сум пенсійних платежів.

26. Наведене є підставою для прийняття звіту у частині здійснення виплати сум перерахованої пенсії.

(щодо подальшого перерахунку пенсії)

27. З наданих відповідачем на вимогу суду, викладену в ухвалі від 12.05.2023, доказів, судом встановлено, що відповідачем після прийняття судом звіту в частині належного перерахунку пенсії здійснено повторний перерахунок пенсії позивача з 07.03.2018, із визначенням підстави перерахунку рішення суду.

28. Дата вчинення такого перерахунку не вказана, однак є очевидним, що він проведений після прийняття судом звіту в частині належного перерахунку пенсії.

29. Про проведення такого перерахунку позивача повідомлено листом від 15.12.2021 № 0400-010311-8/165371 (т.3 а.с.49-51).

30. При цьому, розмір пенсії обчислено наступним чином (т.3 а.с.100):

- розмір грошового забезпечення всього: 59178 грн;

- в т.ч. сума грошового забезпечення для обчислення пенсії: 55845 грн;

- основний розмір пенсії: 90% грошового забезпечення: 50260,50 грн;

- з урахуванням надбавок розмір пенсії складає: 51128,14 грн (50260,50 грн + 363 грн + 40 грн + 464,64 грн).

31. У зв`язку із здійсненням такого перерахунку відповідачем здійснено розрахунок на доплату, підстава для здійснення розрахунку: рішення від 04.02.2019 справа № 160/9115/18 (т.3 а.с.101):

- з 07.03.2018, підлягало виплаті, березень 2018 46938,61 грн;

- з 04.2018 по січень 2020 підлягало виплаті: по 51128,14 грн щомісячно;

- всього сума доплати: 354035,15 грн.

32. Судом встановлено, що обраний розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії у сумі 55845 грн є п`ятнадцятикратним розміром мінімальної заробітної плати, встановленої станом на березень 2018 року у сумі 3723 грн.

33. Так, статтею 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» від 07.12.2017 № 2246-VIII установлено у 2018 році мінімальну заробітну плату: у місячному розмірі: з 1 січня - 3723 гривні.

34. Пунктом 1 частини першої статті 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 № 2464-VI визначено, що максимальна величина бази нарахування єдиного внеску - це максимальна сума доходу застрахованої особи на місяць, що дорівнює п`ятнадцяти розмірам мінімальної заробітної плати, встановленої законом, на яку нараховується єдиний внесок.

35. Частиною третьою статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII, встановлено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

36. Суд зазначає, що як підставами позову, так і доводами у заперечення проти позову у цій справі не було питання обчислення основного розміру пенсії із урахуванням максимальної величини бази нарахування єдиного внеску. Зазначене питання судом по суті спору не розглядалось.

37. Отже, у розглянутому випадку під час здійснення процедури судового контролю у порядку статті 382 КАС України, у суду відсутні підстави для аналізу та висновку про правомірність або неправомірність застосування частини третьої статті 43 Закону № 2262-ХІІ, у тому числі з огляду на застосування відповідачем такої норми у 2021 році.

38. Підстави для постановлення окремої ухвали у суду відсутні, оскільки постановлення такої ухвали передбачено лише під час розгляду судом справи по суті або під час здійснення судового контролю в порядку статті 383 КАС України, коли як судом першої інстанції здійснено судовий контроль в порядку статті 382 КАС України.

39. Таким чином, за позивачем залишається право судового захисту в установленому порядку, у разі незгоди із здійсненним обчисленням пенсії за періоди 2018-2020 роки.

40. Керуючись статтями 243, 248, 382 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

41. Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення суду від 04.02.2019 у справі № 160/9115/18.

42. Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 КАС України.

Суддя І.О. Верба