Справа № 200/1909/23
Суддя: Логойда Т.В.
Дата ухвалення: 2023-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про витребування доказів

29 травня 2023 року Справа №200/1909/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Логойди Т.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 05 травня 2023 року у вказаній адміністративній справі відкрито провадження, вирішено справу розглянути суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні (ст. 263 КАС України)); зокрема у відповідача витребувані докази та встановлено строк для їх подання до суду по 22 травня 2023 року.

Відповідач є особою, яка зареєструвала офіційну електронну адресу в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі.

Вказану ухвалу відповідачем отримано 05 травня 2023 року, що підтверджується повідомленням про доставлення копії судового рішення на офіційну електронну адресу особи (довідкою про доставку електронного листа).

Ухвалою цього ж суду від 16 травня 2023 року (у зв`язку з отриманням відзиву) у відповідача витребувані докази та встановлено строк для їх подання до суду по 19 травня 2023 року.

Ухвалу суду від 16 травня 2023 року відповідачем отримано 16 травня 2023 року, що підтверджується повідомленням про доставлення копії судового рішення на офіційну електронну адресу особи (довідкою про доставку електронного листа).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 23 травня 2023 року у зв`язку з неподання до суду витребуваних доказів у відповідача повторно витребувані докази та встановлено строк для їх подання до суду по 26 травня 2023 року.

Вказану ухвалу відповідачем отримано 23 травня 2023 року, що підтверджується повідомленням про доставлення копії судового рішення на офіційну електронну адресу особи (довідкою про доставку електронного листа).

В порушення ст. 1291 Конституції України, ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду з боку відповідача суб`єкта владних повноважень в частині надання суду всіх витребуваних доказів виконані не були. Пояснень щодо поважних причин неможливості їх виконання до суду не подано.

Так, до суду подані документи, що не свідчать про виконання ухвал суду.

Так, судом неодноразово було витребувано рішення про призначення позивачу пенсії, з якого можливо було би ідентифікувати орган Пенсійного фонду України, який його прийняв, з підписом керівника (іншої уповноваженої посадової особи) відповідного органу Пенсійного фонду України.

Таке рішення органу Пенсійного фонду України до суду подано не було. Пояснень щодо поважних причин неможливості його надання до суду не подано.

Подана до суду службова записка за підписом начальника управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якій зазначено, що заява ОСОБА_1 від 02 січня 2023 про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно ст. 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» розглядалася за принципом екстериторіальності спеціалістом Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області та головним спеціалістом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області; за результатом розгляду заяви прийнято рішення від 10 січня 2023 року №00 про призначення пенсії відповідно статті 115 цього Закону з 28 жовтня 2022 року, - є документом внутрішнього листування відповідача.

Службова записка не є доказом в розумінні статей 72 - 77 Кодексу адміністративного судочинства України. Тому такий документ є неприйнятним.

Крім того, посилання відповідача як у відзиві, так і в поданій до суду службовій записці, на те, що заява про призначення пенсії розглянута за принципом екстериторіальності двома органами Пенсійного фонду України є такими що суперечать Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846.

Так, відповідно до п. 4.2 розд. ІV Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Згідно з п. 4.3 розд. ІV зазначеного Порядку створення та обробка документів здійснюється із накладенням кваліфікованого електронного підпису працівників, відповідальних за здійснення операцій.

Рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Відповідно до п. 4.10 розд. ІV цього Порядку після призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший вид електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем фактичного проживання особи, за місцезнаходженням установи виконання покарань, де відбуває покарання засуджений до позбавлення (обмеження) волі, для здійснення виплати пенсії.

Позивач як отримувач пенсії перебуває на обліку у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, де і має бути його електронна пенсійна справа, в тому числі рішення про призначення пенсії з підписом керівника (іншої уповноваженої посадової особи) відповідного органу Пенсійного фонду України.

На вказані обставини вже була звернута увага відповідача в ухвалі Донецького окружного адміністративного суду від 16 травня 2023 року про витребування доказів, що прийнята в даній справі.

В той же час відсутність у суду всіх доказів унеможливлює повне і всебічне з`ясування судом обставин в адміністративній справі.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 4 ст. 77, ч. 3 ст. 80 вказаного Кодексу визначено, що суд може збирати і витребувати докази з власної ініціативи.

Частинами 6 та 7 ст. 80 цього Кодексу визначено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

З метою повного і всебічного з`ясування судом обставин в адміністративній справі, враховуючи вказані обставини та вимоги Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про необхідність витребування доказів в черговий раз.

Також, в огляду на встановлені судом обставини, суд вважає за необхідне витребувати докази у осіб, які не є учасниками справи.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 80, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Втретє витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області:

- рішення про призначення позивачу пенсії, з якого можливо було би ідентифікувати орган Пенсійного фонду України, який його прийняв, з підписом керівника (іншої уповноваженої посадової особи) відповідного органу Пенсійного фонду України.

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області (25009, Кіровоградська обл., м. Кропивницький, вул. Соборна, 7А; код ЄДРПОУ 20632802):

- докази в підтвердження чи спростування інформації, що подана до суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області, про те, що рішення від 10 січня 2023 року № 00 про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до ст. 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України у Кіровоградській області. В разі прийняття такого рішення, - надати його з підписом керівника (іншої уповноваженої посадової особи) органу Пенсійного фонду України.

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (29000, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, м. Хмельницький, вул. Чекірди Гната, 10; код ЄДРПОУ 21318350):

- докази в підтвердження чи спростування інформації, що подана до суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області, про те, що рішення від 10 січня 2023 року № 00 про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до ст. 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області. В разі прийняття такого рішення, - надати його з підписом керівника (іншої уповноваженої посадової особи) органу Пенсійного фонду України.

Встановити строк для подання витребуваних доказів по 01 червня 2023 року.

Звернути увагу суб`єктів владних повноважень, у яких витребувані докази, на те, що на період дії воєнного стану, введеного в Україні з 24 лютого 2022 року Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», що затверджений Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», згідно з рекомендаціями Ради суддів України від 02 березня 2022 року (про те, що в умовах воєнного стану режим роботи кожного суду визначається окремо) та наказом голови Донецького окружного адміністративного суду від 26 лютого 2022 року №14/1-г «Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи», режим роботи суду рекомендує направлення учасниками справи всіх процесуальних документів до суду через їх особистий кабінет в підсистемі «Електронний суд», а в разі неможливості користування вказаною підсистемою на офіційну електронну адресу суду (з обов`язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом).

Попередити осіб, у яких витребувані докази, про те, що згідно з ч. 8 ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя Т.В. Логойда