Справа № 480/12299/21
Суддя: Чалий І.С.
Дата ухвалення: 2023-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2023 р. Справа № 480/12299/21
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Чалого І.С.,

Суддів: Ральченка І.М. , Катунова В.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 06.07.2022, головуючий суддя І інстанції: О.В. Соп`яненко, м. Суми, повний текст складено 06.07.22 по справі № 480/12299/21 за позовом ОСОБА_1 до Сумського обласного територіального центра комплектування та соціальної підтримки про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Сумського обласного територіального центра комплектування та соціальної підтримки, в якому просить суд визнати протиправною бездіяльність Сумського обласного територіального центр комплектування та соціальної підтримки, щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та надані оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії; зобов`язати Сумський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати на його адресу оновлену довідку за останньою посадою заступника начальника командного пункту штабу бригади, про розмір грошового забезпечення, станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру його пенсії.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 06.07.2022 у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

На обґрунтування вимог апеляційної скарги вказав, що з 05.03.2019 - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі № 826/3858/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, оскільки з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановою № 704 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ та статті 9 Закону №2011-ХІІ. Зазначає, що суд першої інстанції помилково встановив час виходу позивача па пенсію, адже саме ця обставина вплинула на остаточне прийняття рішення, оскільки суд вважав що відсутні обставини, які звужують права позивача та відсутні правові підстави для перерахунку призначеної після 01.01.2018 пенсії. До того ж суд врахував, що начебто позивача звільнено в запас за підпунктом "е" (через службову невідповідність осіб рядового, сержантського і старшинського (крім прапорщиків, старших прапорщиків, мічманів, старших мічманів) складу у разі невиконання службових обов`язків) пункту першого частини восьмої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", і що на підставі Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 11 червня 2008 року № 260 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 14 липня 2008 року за № 638/15329 (чинній на час звільнення позивача та призначення йому пенсії), у місяці, у якому наказом відповідного командира (начальника) військовослужбовця звільнено з військової служби у зв`язку зі службовою невідповідністю, не виплачується надбавка за виконання особливо важливих завдань та премія (пункти 18.5, 31.10 Інструкції). Стверджує, що такі висновки не відповідають дійсності та суперечать витягу з наказу про звільнення, де зазначено, що позивач наказом командира в/ч НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 46 від 14.02.2019 був звільнений у запас відповідно до підпункту "й" пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", як військовослужбовець який уклав контракт на строк до закінчення особливого періоду або до оголошення рішення про демобілізацію та вислужив не менше 24 місяців військової служби за контрактом, та не висловив бажання продовжувати військову службу під час особливого період, з посади заступника начальника командного пункту штабу бригади.

У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Предметом апеляційного оскарження є судове рішення, яке прийняте судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, у зв`язку з чим колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, переглянувши справу за наявними у ній доказами та перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на таке.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що позивач є пенсіонером Міністерства оборони України, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Позивач звернувся до відповідача з заявою про підготовку та надання Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для здійснення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії.

Листом від 01.11.2021 № 11/6022 відповідач відмовив у видачі такої довідки (а.с.9).

Вважаючи, що відмова Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати оновлену довідку про розмір грошового забезпечення є необґрунтованою та суперечить вимогам чинного законодавства, позивач звернувся до суду.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що пенсія позивачеві призначена після 01.01.2018. У зв`язку з цим, розмір і складові грошового забезпечення для призначення пенсії обчислювалися позивачу на підставі положень Постанови № 704 та не обмежувались положеннями Постанови № 103, у зв`язку з чим доводи позивача, що підстави для перерахунку його пенсії виникли саме у зв`язку з ухваленням судового рішення у справі № 826/3858/18, яким скасовано пункти 1, 2 Постанови КМУ N 103, суд визнав необґрунтованими.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на таке.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає, що спеціальним законом, який регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ.

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону № 2262-XII, згідно із якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закон провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Отже, Кабінету Міністрів України надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розміри складових грошового забезпечення для такого перерахунку.

Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженим постановою КМУ від 13 лютого 2008 року № 45 (далі - Порядок № 45) передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

В свою чергу, пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (надалі - Постанова 103) постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом № 2262-ХІІ до 1 березня 2018 (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (надалі - Постанова № 704).

Абзацом 1 пункту 5 Порядку № 45 в редакції постанови № 103 передбачено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

При цьому у Додатку 2 до Порядку № 45 міститься форма довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку постановою № 103 було викладено в новій редакції, в якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

З аналізу наведених вище положень слідує, що набрання чинності Постановою № 704, якою змінено (збільшено) грошове забезпечення військовослужбовців, у розумінні ч. 2 ст. 51 Закону № 2262-ХІІ є обставиною, що тягне за собою зміну розміру пенсії позивача, призначеної на підставі цього Закону.

При цьому приписи вказаної Постанови № 103 (в тому числі наслідки її скасування в судовому порядку) щодо проведення перерахунку пенсії у зв`язку із збільшенням грошового забезпечення (без врахування додаткових видів грошового забезпечення) на підставі Постанови № 704 поширюються на тих осіб, яким пенсія призначена за нормами Закону № 2262-ХІІ до 01.03.2018.

З огляду на матеріали справи, позивач просить суд зобов`язати відповідача підготувати та надати на його адресу оновлену довідку за останньою посадою заступника начальника командного пункту штабу бригади, про розмір грошового забезпечення, станом на 05.03.2019 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ , положень Постанови № 704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру його пенсії.

В обгрунтування позовних вимог посилається на те, що був звільнений з військової служби до 2018 року, а тому має право на перерахунок пенсії у зв`язку з скасуванням пунктів 1, 2 Постанови № 103, та має право на отримання оновленої довідки за останньою посадою заступника начальника командного пункту штабу бригади, про розмір грошового забезпечення, станом на 05.03.2019. Зазначає, що службу в ЗСУ проходив з 2016 по 2019 рік як військовий пенсіонер.

Відповідач, в свою чергу, стверджує, що пенсія позивачеві призначена після 01.01.2018, а тому розмір і складові грошового забезпечення для призначення пенсії обчислювалися позивачу на підставі положень Постанови № 704 та не обмежувались положеннями Постанови № 103.

Отже, з`ясування обставин того, коли саме був звільнений позивач в контексті поширення на нього приписів Постанови № 103 є ключовим питанням для правильного вирішення спору з метою визначення того чи має право позивач на отримання оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсії.

Судом апеляційної інстанції витребувано матеріали пенсійної справи позивача, за результатами дослідження якої з`ясовано, що позивачу призначена пенсія з 03.11.2004 (вислуга 22 років, остання штатня посада перед звільнення командир окремого інженерно-саперного батальйону), виплата якої продовжувалася на період укладення ОСОБА_1 нового контракту на проходження військової служби до Збройних Сил України в період дії особливого періоду.

У зв`язку з прийняттям Кабінетом Міністрів України Постанови № 704 в порядку, передбаченому Постановою № 103, відповідач у квітні 2018 року здійснив позивачу перерахунок пенсії на підстав довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, яка видана ОСОБА_1 , та в якій враховано виключно три основних види грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за військовим званням та надбавка за вислугу років. Крім того, застосовано поетапну виплату підвищення до пенсії (50% та 75 % від суми пенсії).

Отже, судом апеляційної інстанції встановлено, що на позивача в повній мірі розповсюджувалися приписи Постанови № 103 та, більш того, його пенсію було перераховано у відповідності до цієї Постанови, починаючи з 01.03.2018.

Наказом командира в/ч НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 46 від 14.02.2019 позивач був звільнений у запас відповідно до підпункту "й" пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", як військовослужбовець який уклав контракт на строк до закінчення особливого періоду або до оголошення рішення про демобілізацію та вислужив не менше 24 місяців військової служби за контрактом, та не висловив бажання продовжувати військову службу під час особливого період, з посади заступника начальника командного пункту штабу бригади.

Після повторного звільнення з військової служби позивачем отримано грошовий атестат та надано до Головного управління Пенсійного фонду в Сумській області довідку про додаткові види грошового забезпечення від 19.03.2019 № ФЕС-540, які позивач отримував з березня 2018 року по січень 2019 року, на підставі якої та з урахуванням додаткової вислуги років позивачу проведено перерахунок пенсії з лютого 2019 року.

В той же час рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року, в адміністративній справі № 826/3858/18, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови № 103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45.

Отже, зміни, внесені Постановою №103, зокрема, до додатку 2 до Порядку № 45, в якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, відтак, з 05.03.2019 - дня набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18 - діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до зазначених змін.

Тобто з 05.03.2019 - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі № 826/3858/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, оскільки з цієї дати виникло право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановою № 704 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ та статті 9 Закону № 2011-ХІІ.

З наведеного випливає питання чи має право позивач на проведення перерахунку пенсії у зв`язку з скасуванням пунктів 1, 2 Постанови № 103 в судовому порядку та на отримання оновленої довідки за останньою посадою заступника начальника командного пункту штабу бригади, про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, з урахуванням того, що в лютому 2019 року йому було проведено перерахунок пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, вказаних у довідці від 19.03.2019 № ФЕС-540.

Відповідь на окреслене питання міститься в статті 2 Закону № 2262-ХІІ в поєднанні зі статтями 43 та 63 вказаного Закону.

Так, відповідно до ст. 43 Закону № 2262-ХІІ (в редакції Закону на момент призначення пенсії позивачу) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Порядок перерахунку пенсій особам, звільнених з військової служби, передбачено статтею 63 Закону № 2262-ХІІ (в редакції станом на момент призначення пенсії позивачу), відповідно до якої перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Здійснивши порівняльний аналіз вказаних вище норм права, можна дійти висновку, що призначення та перерахунку пенсії є різними за змістом і механізмом їх проведення. В першому випадку (при призначенні пенсії) розмір пенсії встановлюється у відсотковому розмірі від грошового забезпечення, яке отримував пенсіонер на день звільнення з військової служби, а в другому випадку - у відсотковому розмірі від грошового забезпечення військовослужбовця за відповідною (аналогічною) посадою, з якої пенсіонер був звільнений з військової служби.

Відповідно до ст. 2 Закону № 2262-ХІІ (в редакції Закону на момент виникнення спірних правовідносин) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають право на пенсійне забезпечення, пенсії відповідно до цього Закону призначаються і виплачуються після звільнення їх зі служби.

Пенсіонерам з числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, у разі повторного прийняття їх на військову службу до Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України та Державної спеціальної служби транспорту, службу до Національної поліції, Служби судової охорони, органів та підрозділів цивільного захисту, податкової міліції та Державної кримінально-виконавчої служби України виплата пенсій на час їх служби припиняється. При наступному звільненні із служби цих осіб виплата їм пенсій здійснюється з урахуванням загальної вислуги років на день останнього звільнення.

Пенсіонерам з числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, у разі призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийняття на військову службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, до Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, органів та підрозділів цивільного захисту під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення виплата пенсій не припиняється. Після звільнення із служби цих осіб виплата їм пенсій здійснюється з урахуванням додаткової вислуги років від часу призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або повторного прийняття їх на службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, до дня фактичного звільнення. Якщо новий розмір пенсії цих осіб буде нижчим за розмір, який вони отримували до призову або повторного прийняття їх на службу, виплата їм пенсій здійснюється у розмірі, який вони отримували до призову або прийняття на службу в особливий період.

З аналізу наведених вище норм права вбачається, що за загальним правилом у випадку поновлення на військовій службі виплата пенсії за нормами Закону № 2262-ХІІ припиняється. Після звільнення з військової служби виплата пенсії поновлюється з урахуванням додаткової вислуги років за правилами, що визначенні статтею 43 цього Закону, тобто фактично відбувається нове призначення пенсії у відсотковому розмірі від грошового забезпечення, яке отримував військовослужбовець на день повторного звільнення з військової служби.

Водночас у випадку призову військовослужбовців з числа пенсіонерів на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийняття на військову службу за контрактом в цей період, за ними зберігається раніше призначена пенсія та право на проведення перерахунку пенсії з урахуванням додаткової вислуги років та нового грошового забезпечення за новою посадою. При цьому статтею 2 Закону № 2262-ХІІ закріплено імперативне правило за яким у випадку якщо новий розмір пенсії цих осіб буде нижчим за розмір, який вони отримували до повторного прийняття їх на службу, виплата їм пенсій здійснюється у розмірі, який вони отримували до призову або прийняття на службу в особливий період.

З наведеного вбачається, що такі особи мають право вибору яку саме пенсію вони бажають отримувати: пенсію, призначену за правилами, що діяли до прийняття на службу в особливий період (тобто первинного звільнення з військової служби) або після повторного звільнення з цієї служби.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу призначена пенсія з 03.11.2004 (вислуга 22 років), виплата якої продовжувалася на період укладення ОСОБА_1 нового контракту на проходження військової служби до Збройних Сил України в період дії особливого періоду.

В контексті розгляду цієї справи колегія суддів уважає, що позивач має право вибору: або отримувати пенсію з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, вказаних у довідці від 19.03.2019 № ФЕС-540, за посадою якою він був звільнений в лютому 2019 року (заступник начальника командного пункту), або звернутися за отриманням довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ, положень Постанови №704 у зв`язку з скасуванням пунктів 1, 2 Постанови № 103 в судовому порядку для проведення перерахунку пенсії з 01.04.2019 за відповідною (аналогічною) посадою, з якої позивач був звільнений з військової служби до 01.03.2018 (тобто 03.11.2004 з посади командира батальйону) для проведення подальшого перерахунку пенсії.

З урахуванням викладеного вище, колегія суддів уважає, що відмова Сумського обласного територіального центр комплектування та соціальної підтримки у підготовці та надані оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ, положень Постанови №704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії є неправомірною та такою, що порушує законні права позивача на гідне пенсійне забезпечення.

Відповідно до ст. 317 КАС України, підставами для скасування судового рішення першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення, є, зокрема, неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Згідно з ч. 2 ст. 317 КАС України неправильним застосуванням норм матеріального права вважається: неправильне тлумачення закону або застосування закону, який не підлягає застосуванню, або незастосування закону, який підлягав застосуванню.

Отже, враховуючи те, що судом першої інстанції неповно з`ясовано всі обставини, що мають значення для справи, та не враховано приписи статті 2 Закону № 2262-ХІІ та Порядку № 45, які мають бути застосовані до спірних правовідносин, колегія суддів дійшла висновку про скасування рішення суду першої інстанції з прийняттям нової про задоволення позову шляхом визнання протиправною бездіяльності відповідача та зобов`язання підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області оновлену довідку на ім`я ОСОБА_1 за відповідною посадою, що займав перед звільненням з військової служби, про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ , положень Постанови №704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру його пенсії.

В іншій частині позовних вимог, тобто в частині зазначення відповідної посади, з урахуванням якої визначається розмір грошового забезпечення в оновленій довідці (за посадою заступника начальника командного пункту штабу бригади) слід відмовити, оскільки така посада не є останньою посадою, яку позивач займав перед призначенням пенсії та звільнення з цієї посади не дає підстави для проведення перерахунку пенсії на підставі Постанови № 103.

Дана справа є справою незначної складності, тому рішення суду апеляційної інстанції не підлягає оскарженню в касаційному порядку, крім випадків, зазначених в підпунктах: "а", "б", "в", "г" пункту 2 ч. 5 статті 328 КАС України.

З огляду на результат апеляційного розгляду та відсутність документально підтверджених судових витрат, понесених учасниками справи у зв`язку з переглядом справи в суді апеляційної інстанції, судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись ст. ст. 311, 315, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Рішення Сумського окружного адміністративного суду від 06.07.2022 по справі № 480/12299/21 - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та надані оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії.

Зобов`язати Сумський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області оновлену довідку на ім`я ОСОБА_1 за відповідною посадою, що займав перед звільненням з військової служби, про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру його пенсії.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя І.С. Чалий
Судді І.М. Ральченко В.В. Катунов