Справа № 2-а/1970/2407/12
Суддя: Подлісна Ірина Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Справа № 2-а/1970/2407/12

29 травня 2023 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої Подлісної І.М., розглянувши у письмовому провадженні заяву про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Лановецькому і Шумському районах Тернопільської області до Дочірнього підприємства "Шумський торфозавод" Державного підприємства "Поділляторф" про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Лановецькому і Шумському районах Тернопільської області до Дочірнього підприємства "Шумський торфозавод" Державного підприємства "Поділляторф" про стягнення заборгованості.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 06 липня 2012 року вирішено стягнути з Дочірнього підприємства Шумський торфозавод Державного підприємства Поділляторф (с.Кути, Шумський район Тернопільська область, код 21161397) на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Лановецькому і Шумському районах Тернопільської області 5248,62грн.(п`ять тисяч двісті сорок вісім гривень 62 Копійки) недоїмки за страховими внесками та 8064,03грн. (вісім тисяч шістдесят чотири гривні 03 копійки) пені.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 07.09.2015 у справі №2-а-1970/2407/12 замінено стягувана по виконанню постанови від 06.07.2012 у адміністративній справі №2-а-1970/2407/12 відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Лановецькому і Шумському районах Тернопільської області на його правонаступника відділення виконавчої дирекції Фонду у Кременецькому районі Тернопільської області.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 08.12.2017 у справі №2-а-1970/2407/12 замінено сторону виконавчого провадження щодо виконання виконавчого листа, виданого на виконання постанови Тернопільського окружного адміністративного суду від 06.07.2012 у адміністративній справі №2-а-1970/2407/12, а саме: з Дочірнього підприємства Шумський торфозавод державного підприємства Поділляторф на Державне підприємство Поділляторф.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 02.04.2018 у справі №2-а-1970/2407/12 замінено сторону виконавчого провадження щодо виконання виконавчого листа Тернопільського окружного адміністративного суду від 06.07.2012 по адміністративній справі №2-а-1970/2407/12 про стягнення заборгованості в сумі 5248,62грн. з Державного підприємство Поділляторф, а саме: замінити стягувана - відділення виконавчої дирекції Фонду у Кременецькому районі Тернопільської області на йогоправонаступника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Тернопільській області ( ).

Постанова Тернопільського окружного адміністративного суду від 06.07.2012 набрала законної сили 23.07.2012. Виконавчий лист у справі №2-а-1970/2407/12, який був виданий 19.12.2012, неодноразово пред`являвся до органів державної виконавчої служби та повертався відповідно до п.2 ч.І ст.37 Закону України Про виконавче провадження.

23.05.2023 до суду надійшла заява від Головного управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області про заміну сторони виконавчого провадження у даній справі, а саме: замінити стягувача - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Тернопільській області у даній справі - на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в тернопільській області.

В обґрунтування поданої заяви зазначено, що 01.01.2023 набрав чинності Закон України від 21.09.2022 № 2620-ІХ "Про внесення змін до Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" та Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", яким припинено Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду, реорганізувавши їх шляхом приєднання до Пенсійного фонду України з 01.01.2023.

Також зазначено, що відповідно до пункту 1 розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України Про внесення змін до Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" та Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №2620-ІХ (далі - Закон №2620-ІХ) від 21.09.2022 Припинено Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду, реорганізувавши їх шляхом приєднання до Пенсійного фонду України з 1-січня 2023 року.

Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень.

Відповідно до пункту 7 розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України №2620-ІХ стягнення та погашення заборгованості із страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, пенсійне страхування, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, у тому числі в судовому порядку, у справах про банкрутство, за виконавчими документами, провадження за якими відкрито до дня набрання чинності цим Законом, здійснюють територіальні органи Пенсійного фонду України.

З урахуванням вимог частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд вважає за можливе розгляд вказаної заяви провести порядку письмового провадження.

Вирішуючи заяву про заміну сторони виконавчого провадження, суд виходить з наступного.

01 січня 2023 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" та Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 21 вересня 2022 року № 2620-IX, частини другої розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення" якого припинено Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду, реорганізувавши їх шляхом приєднання до Пенсійного фонду України з 1 січня 2023 року. Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень. Кабінету Міністрів України у встановленому порядку вжити заходів, що випливають із цього Закону.

Частинами третьою-восьмою розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення" вказаного Закону також визначено, що до завершення заходів, пов`язаних з приєднанням до Пенсійного фонду України Фонду соціального страхування України та його робочих органів, виконання функцій та завдань, передбачених цим Законом, забезпечують у межах компетенції виконавча дирекція та робочі органи Фонду соціального страхування України.

Встановлено, що нормативно-правові та розпорядчі акти Фонду соціального страхування України діють до затвердження відповідних рішень Пенсійним фондом України.

Фонду соціального страхування України забезпечити передачу Пенсійному фонду України особових справ потерпілих (членів їхніх сімей), баз даних, носіїв інформації та програмного забезпечення щодо ведення обліку та здійснення страхових виплат у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Встановлено, що з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, платники єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та отримувачі виплат (матеріального забезпечення) є такими, що зареєстровані (взяті на облік) Пенсійним фондом України. Їх перереєстрація не здійснюється.

Стягнення та погашення заборгованості із страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, пенсійне страхування, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, у тому числі в судовому порядку, у справах про банкрутство, за виконавчими документами, провадження за якими відкрито до дня набрання чинності цим Законом, здійснюють територіальні органи Пенсійного фонду України.

Установлено, що дія абзацу третього частини першої статті 22 цього Закону ("Призначення та здійснення страхових виплат за страхуванням у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності") щодо здійснення страхової виплати територіальними органами Пенсійного фонду України поширюється на застрахованих осіб за фактами нездійснення їм страхувальником страхової виплати за страховими випадками, які настали до набрання чинності цим Законом.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2022 №1442 "Питання припинення Фонду соціального страхування України та управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України" постановлено припинити з 1 січня 2023 р., реорганізувавши шляхом приєднання до Пенсійного фонду України: управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Тернопільській області.

Суд зауважує, що інститут правонаступництва суб`єктів публічного права різниться від інституту правонаступництва суб`єктів приватного права, оскільки є більш ширшим за змістом, включаючи в себе не лише правонаступництво в майнових приватних правовідносинах, у яких орган влади виступає як юридична особа приватного права, а й правонаступництво в завданнях, функціях та повноваженнях як складових категорії компетенції органу виконавчої влади, а також щодо конкретних управлінських (організаційних) прав та обов`язків, які складають зміст відповідних правовідносин - тобто публічне правонаступництво, за якого відбувається перехід владних прав та функції органу, що реорганізовується до органу, що створюється.

За наведених обставин суд дійшов висновку, що діяльність та адміністративна компетенція юридичної особи Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Тернопільській області, як суб`єкта владних повноважень, - припинилася, а його функції і зобов`язання у публічно-правових відносинах перейшли до іншого суб`єкта владних повноважень, його правонаступника, - Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області. З огляду на що, повноваження позивача у даній справі та стягувача за виконавчим листом, виданим у межах даної судової справи, - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Тернопільській області передано Головному управлінню Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

Відповідно до вищенаведеного правонаступником позивача та стягувача - стало Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, яке внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань як юридична особа.

Відповідно до частин першої та четвертої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Правонаступництво передбачає перехід прав і обов`язків від одного суб`єкта (фізичної чи юридичної особи) до іншого.

Стягувачем у виконавчому листі, виданому у цій справі є особа, яка вибула, а її правонаступником є Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області ().

У зв`язку з наведеним суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення заяви шляхом заміни стягувача у виконавчому листі по справі №2-а-1970/2407/12.

Керуючись статтями 248, 379 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про заміну сторони правонаступником - задовольнити.

Замінити стягувача - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Тернопільській області, у виконавчому листі від 19.12.2012, який видано у справі №2-а-1970/2407/12, на Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (46001, м. Тернопіль, Майдан Волі, 3; ).

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 256 КАС України, з моменту підписання суддею, і може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 29.05.2023.

Головуючий суддя Подлісна І.М.