Справа № 606/373/23
Суддя: Баб'юк Петро Михайлович
Дата ухвалення: 2023-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 606/373/23

30 травня 2023 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі судді Баб`юка П.М., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Шостого відділу Тернопільського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про надання відстрочки на військову службу під час мобілізації,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в Теребовлянський районний суд Тернопільської області із позовом до Шостого відділу Тернопільського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому просив визначити йому право на відстрочку під час мобілізації згідно ч. 1 ст. 23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію № 3543 -XII та зобов`язати надати відстрочку під час мобілізації.

Ухвалою Теребовлянського районного суду Тернопільської області від 20.03.2023 справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Шостого відділу Тернопільського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про надання відстрочки на військову службу під час мобілізації передано на розгляд за підсудністю до Тернопільського окружного адміністративного суду.

10 квітня 2023 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Шостого відділу Тернопільського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про надання відстрочки на військову службу під час мобілізації.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 14.04.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що 11 лютого 2023 позивач звернувся із письмовою заявою до Шостого відділу Тернопільського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про надання відстрочки від призову відповідно до абзацу 10 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", надавши свідоцтво про одруження та довідку до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААВ №473861 від 10.04.2019 виданій дружині позивача ОСОБА_2 , якою встановлено ІІІ групу інвалідності (причина захворювання загальне захворювання).

Листом начальника Шостого відділу Тернопільського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №478 від 21.02.2023 позивачу відмовлено в наданні відстрочки від призову на строкову військову службу та повідомлено, що надані позивачем документи не є підставою для відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, з тих підстав що одній із дітей позивача більше 18 років та у дружини група 3 інвалідності.

Позивач не погоджується із такою позицією відповідача та вказує, що статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» визначено порядок відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації. Згідно з абзацом 10 частини 1 даної норми Закону не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані, які мають дружину (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю та/або одного із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю І чи II групи. Аналіз названих норм законодавства свідчить, що особи, які мають дружину (чоловіка) з числа осіб з інвалідністю (незалежно від групи інвалідності) не підлягають мобілізації. Натомість встановлення І чи II групи інвалідності стосується лише батьків чоловіка або дружини. Враховуючи, що дружина позивача є інвалідом III групи, тому позивач не підлягає мобілізації.

25.05.2023 до суду надійшла заява від позивача, у якій він вказав, що станом на 25.05.2023 відстрочку йому не надано, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі від 14.04.2023 відповідач отримав 19.04.2023, що підтверджується супровідним листом, що міститься в матеріалах справи.

Відповідач відзив на позов у строк встановлений судом (п`ятнадцять днів з дня вручення йому ухвали про відкриття провадження у справі) не подав, як і будь-які докази у спростування позовних вимог.

Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 є громадянином України, що підтверджується його паспортом.

В січні 2023 року позивачем було отримано повістку про явку до Шостого відділу Тернопільського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на 23 січня 2023 року о 08:00 год. з метою уточнення облікових даних.

23 січня 2023 року позивач прибув у Шостий відділ Тернопільського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки надавши документи які дають право на отримання відстрочки від військової служби, а саме свідоцтва про народження трьох дітей, посвідчення багатодітної сім`ї, свідоцтво про одруження та довідку до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААВ №473861 від 10.04.2019 виданій дружині позивача ОСОБА_2 , якою встановлено ІІІ групу інвалідності (причина захворювання загальне захворювання).

З позовної заяви встановлено, що відповідачем усно відмовлено позивачу у наданні відстрочки та роз`яснено, що надані документи не дають підстав для відстрочки від призову.

11 лютого 2023 позивач звернувся із письмовою заявою до Шостого відділу Тернопільського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про надання відстрочки від призову відповідно до абзацу 10 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", надавши свідоцтво про одруження та довідку до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААВ №473861 від 10.04.2019 виданій дружині позивача ОСОБА_2 , якою встановлено ІІІ групу інвалідності (причина захворювання - загальне захворювання).

Листом начальника Шостого відділу Тернопільського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №478 від 21.02.2023 позивачу відмовлено в наданні відстрочки від призову на строкову військову службу.

Відмовляючи у наданні відстрочки відповідач виходив з того, що відповідно до Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" стаття 23 абзац 10 (які мають дружину (чоловіка) із числа інвалідності та/або одного із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідності 1 чи 2 групи) відповідно до цього у дружини позивача група 3 інвалідності, що не надає право на відстрочку. Також відповідно до поданих документів, про те, що у позивача троє дітей повідомлено, що відповідно до відповідно до Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" стаття 23 абзац 3 (жінки та чоловіки на утримані яких перебувають троє і більше неповнолітніх дітей віком до 18 років) відповідно до цього у одній із дітей позивача більше 18 років, що не надає право на відстрочку.

Позивач, вважаючи протиправними дії відповідача звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частин 1-3 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом (частина 5 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»).

Указом Президента України від 24.02.2022 №69/2022 Про загальну мобілізацію постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.

Статтею 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 №3543-ХІІ визначено, що мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Статтею 22 Закону №3543-ХІІ визначені обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Поряд з цим статтею 23 Закону №3543-ХІІ передбачена відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації.

Частиною 1 статті 23 Закону №3543-XII передбачено підстави для звільнення від призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані.

Відповідно до абзацу 10 цієї ж статті, не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані, які мають дружину (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю та/або одного із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю I чи II групи.

Системний, змістовий та синтаксичний аналіз частини 1 статті 23 Закону №3543-XII дає підстави для висновку, що військовозобов`язані не підлягають призову на військову службу під час мобілізації за таких підстав: 1) в разі наявності дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю, незалежно від групи інвалідності. При цьому вказана норма не ставить звільнення з військової служби у залежність від наявності певної групи інвалідності, а передбачає таку можливість в силу того, що один із подружжя є інвалідом, без конкретизації якої саме групи є інвалідність; 2) одного із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю I чи II групи.

Тобто, законодавець вжив у конструкції цієї умови сполучники «та/або». Це означає, що вказані умови застосовуються як одночасно, так і кожна з них окремо дає підставу для відстрочки.

Судом встановлено, що позивач є чоловіком ОСОБА_3 , що підтверджується свідоцтвом про одруження серії НОМЕР_1 виданим 06.06.2002 Плебанівською сільською радою.

У свою чергу, відповідно до довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААВ №473861 від 10.04.2019 дружині позивача ОСОБА_2 , встановлено ІІІ групу інвалідності (причина захворювання загальне захворювання).

З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для звільнення від призову на військову службу під час мобілізації позивача на підставі частини 1 статті 23 Закону №3543-XII, оскільки його дружина є особою з інвалідністю (в даному випадку ІІІ групи).

Доводи відповідача про те, що дружина позивача не є особою з інвалідністю I чи II групи, тому відсутні підстави для звільнення позивачу від призову на військову службу, суд не бере до уваги, оскільки, як зазначалось вище, частиною 1 статті 23 Закону №3543-XII передбачено окрему підставу для звільнення в разі наявності дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю, незалежно від групи інвалідності.

Згідно вимог частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оскільки суд встановив, що позивач має право на відстрочку від призову за мобілізацією, а довідка за встановленою формою про надання відстрочки від призову за мобілізацією є документом, що підтверджує право позивача на відстрочку від призову за мобілізацією на підставі статті 23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», суд дійшов висновку про необхідність визнання протиправними дій Шостого відділу Тернопільського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови у видачі позивачеві довідки про надання відстрочки від призову за мобілізацією.

Враховуючи протиправні дії відповідача, належним способом захисту для відновлення порушених прав та інтересів позивача, на переконання суду, буде зобов`язання відповідача надати позивачу довідку про надання відстрочки від призову за мобілізацією на підставі частини 1статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Оскільки суд задовольняє позов, то на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1073,60 грн, який перераховано до бюджету згідно з квитанцією від 01.03.2023.

Керуючись статтями 2, 72-77, 90, 139, 241-246, 255, 263, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправними дії Шостого відділу Тернопільського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови у видачі ОСОБА_1 довідки про надання відстрочки від призову за мобілізацією.

Зобов`язати Шостий відділ Тернопільського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки надати ОСОБА_1 довідку про надання відстрочки від призову за мобілізацією на підставі частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Шостого відділу Тернопільського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 1073,60 грн (одна тисяча сімдесят три гривні шістдесят копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 30 травня 2023 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 );

відповідач:

- Шостий відділ Тернопільського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (місцезнаходження: вул. Шевченка, 16, м. Теребовля, Тернопільська область,48101, ).

Головуючий суддя Баб`юк П.М.