Справа № 440/10811/22
Суддя: А.Б. Головко
Дата ухвалення: 2023-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

29 травня 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/10811/22
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Головко А.Б., розглянувши заяву ОСОБА_1 , подану у відповідності до статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, у справі № 440/10811/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

19 грудня 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправними дій щодо проведення перерахунку та виплати пенсії з 26.09.2021 з обмеженням її максимальним розміром 10 прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність; зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з 26.09.2021 на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 29.09.2021 № 737 та грошового атестату від 29.09.2021 № 736 без обмеження її максимальним розміром 10 прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням проведених виплат.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 23.01.2023 у справі № 440/10811/22 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, Полтавська область, 36023, ідентифікаційний код 13967927) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо проведення нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 з 26.09.2021 з обмеженням її максимальним розміром 10 прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 26.09.2021 без обмеження її максимальним розміром 10 прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням проведених виплат. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у виплаті пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022, з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", без обмеження її максимальним розміром. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплатити пенсію ОСОБА_1 з 01.03.2022 з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат.

11.04.2023 Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи у справі № 440/10811/22.

25.04.2023 ОСОБА_1 подано до суду заяву у відповідності до статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, у якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області при виконанні рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23 січня 2023 року у справі № 440/10811/22;

- зобов`язати вжити заходів щодо усунення причин та умов, що спричинили порушенню закону, а саме: неналежному виконанню рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23 січня 2023 року у справі № 440/10811/22.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 28.04.2023 заяву ОСОБА_1 , подану у відповідності до статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, у справі № 440/10811/22 призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні.

24.05.2023 року учасники справи в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце судового засідання повідомлені в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

Суд вирішив розглядати заяву ОСОБА_1 за відсутності учасників справи у письмовому провадженні.

Вирішуючи по суті подану заяву, суд виходить з такого.

Статтею 129 Конституції України встановлено, що однією з основних засад здійснення судочинства є обов`язковість судового рішення.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Стаття 14 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

При цьому в положеннях частини першої статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України наголошується на тому, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Обов`язковість судових рішень, що набрали законної сили, для їх виконання на всій території України передбачена також приписами Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Отже, зазначені приписи чинного законодавства свідчать, що судове рішення, що набрало законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок. Це означає, що особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

Як слідує зі змісту рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23 січня 2023 року у справі № 440/10811/22, яке набрало законної сили, відповідача зобов`язано, зокрема:

- перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 26.09.2021 без обмеження її максимальним розміром 10 прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням проведених виплат;

- виплатити пенсію ОСОБА_1 з 01.03.2022 з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат.

Листом № 1600-0203-8/25667 від 07.04.2023 Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області проінформувало ОСОБА_1 про те, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23 січня 2023 року у справі № 440/10811/22 йому здійснено перерахунок пенсії з 26.09.2021 та нараховано доплату пенсії з 26.09.2019 по 28.02.2023 у розмірі 44259,67 грн. Виплату пенсії розпочато з 01.04.2023 в розмірі 22366 грн, а також надано відповідний розрахунок на доплату пенсії від 23.02.2023.

За результатами дослідження зазначеного розрахунку, судом встановлено, що територіальний орган Пенсійного фонду України здійснив розрахунок пенсії позивача з вересня 2021 року по лютий 2023 року у розмірі 22366 грн.

При цьому, згідно протоколу про перерахунок пенсії у лютому 2023 року відповідач з 01.03.2022 здійснив перерахунок пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", підсумок пенсії склав 26141,28 грн., однак відповідач обмежив її максимальним розміром 22366 грн., встановленого станом на 26.09.2021.

Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області діяло протиправно, здійснивши перерахунок та виплату пенсії позивача з 01.03.2022 із обмеженням її максимальним розміром 10 прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність, в той час як рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 23 січня 2023 року у справі № 440/10811/22 передбачено виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022 з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", без обмеження її максимальним розміром.

Вказане призвело до неналежного виконання відповідачем рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23 січня 2023 року у справі № 440/10811/22 та, як наслідок, порушення відповідачем норм Конституції України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших нормативно-правових актів в частині обов`язковості виконання судового рішення.

Положеннями Кодексу адміністративного судочинства України визначено загальні та спеціальні способи судового контролю.

Загальний судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому статтями 287 та 382 Кодексу адміністративного судочинства України, а спеціальний - закріплений у статті 383 цього Кодексу.

Так, відповідно до частин першої та шостої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Відповідно до частини першої статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Зважаючи на положення наведених норм, суд вважає за доцільне задовольнити заяву ОСОБА_1 та визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, які вчинені на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23 січня 2023 року у справі № 440/10811/22, та постановити окрему ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 Кодексу адміністративного судочинства України, копію якої направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов неналежного виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23 січня 2023 року у справі № 440/10811/22.

Керуючись статтями 248, 249, 256, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 , подану у відповідності до статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України у справі № 440/10811/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, вчинені на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23 січня 2023 року у справі № 440/10811/22.

Копію окремої ухвали направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов неналежного виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23 січня 2023 року у справі № 440/10811/22.

Про результати належного виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23 січня 2023 року у справі № 440/10811/22 повідомити Полтавський окружний адміністративний суд упродовж 30 днів з дня отримання копії цієї окремої ухвали.

Окрема ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання.

Окрема ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги у порядку, встановленому частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя А.Б. Головко