Справа № 580/3879/23
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2023-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

29 травня 2023 року справа № 580/3879/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В. Трофімової перевірив матеріали адміністративної справи № 580/3879/23

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 /адреса для листування: АДРЕСА_2 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, постановив ухвалу.

22.05.2023 вх. №19753/23 ОСОБА_1 (представник позивача - адвокат Макеєв В.Ф. згідно ордеру від 22.05.2023 серії СА №1054618), звернувшись до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_2 , просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо здійснення належних нарахувань грошового забезпечення військовослужбовця під час перебування на гаупфахті;

- зобов`язати здійснити перерахунок виплат грошового забезпечення військовослужбовця ОСОБА_1 під час перебування на гаупфахті до розміру мінімальної заробітної плати - 6700 грн на місяць за період з 13.10.2022 до 13.04.2023.

Вивчивши матеріали позовної заяви, варто зазначити, що вона не відповідає вимогам статті 160, 161 КАС України, тому повинна бути залишена без руху для усунення недоліків, з огляду на таке.

Адміністративне судочинство спрямоване на захист порушених прав осіб у сфері публічно-правових відносин. Відповідно до п. 4 частини 5 статті 160 КАС України у позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. Згідно з п.9 частини 5 статті 160 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача. Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Усупереч вимог п.4, 5, 9 ч.5 ст.160 КАС України позивач не зазначає про зміст і характер порушеного права, що потребує відновлення, позаяк вимога є незрозумілою у контексті бездіяльності військової частини НОМЕР_2 щодо здійснення належних нарахувань грошового забезпечення.

Великою Палатою Верховного Суду у справі №640/7310/19 (ЄДРСР 94394125) зазначено: особа, яка вважає, що порушені її права, свободи чи інтереси, і яка у зв`язку із цим звертається за їх захистом до адміністративного суду, має зазначити в позовній заяві: хто, який саме суб`єкт владних повноважень порушив її права чи інтереси, яким чином, якими діями (рішенням, бездіяльністю) відбулося втручання в її права, які саме права були порушені, чи належать вони позивачу, які обставини про це свідчать.

Суд зобов`язаний з`ясувати характер спірних правовідносин (предмет і підстави позову), наявність/відсутність порушеного права чи інтересу та можливість його поновлення/захисту в обраний спосіб (висновки у постановах Верховного Суду від 22.01.2019 у справі № 912/1856/16, від 14.05.2019 у справі № 910/11511/18, у справі №910/7164/19).

Згідно із п. 2 ч.5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються, повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Представник позивача у позовній заяві не зазначає адресу та засоби зв`язку відповідача, що належить уточненню шляхом надання позовної заяви в новій редакції сформованої відповдідно до вимог КАС України та надання в копіях відповідно до кількості учасників спору.

Згідно з частиною 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Представник позивача у позовній заяві покликається про не нарахування та невиплату грошового забезпечення військовослужбовця під час перебування на гауптвахті, проте доказів на підтвердження фактичних обставин перебування позивача на гауптвахті (копії рішення про таке перебування) та доказів нарахування, здійснених виплат у спірний період за розрахунковими листками та/або відповідно до довідки фінансової (бухгалтерської) служби, розрахунків деструктивних відхилень для мети "перерахунку виплат" позивачеві грошового забезпечення за період з 13.10.2022 до 13.04.2023 з окресленням підстав перерахунку до суду не надано, позаяк надана роздруківка з мобільного банківського додатку не свідчить про нарахування грошового забезпечення саме позивачеві у контексті оцінки належності електронних доказів.

У прохальній частині представник позивача просить: витребувати з в/ч НОМЕР_2 відмості про здійснення нарахувань ОСОБА_1 під час перебування на гаупфахті у період з 13.10.2022 до 13.04.2023, позаяк відповіді на адвокатський запит від 15.05.2023 вих. №385/05/23 про отримання відомостей про нарахування та виплату грошового забезпечення позивачу за період перебування на гаупфахті не надано, проте доказів самостійного звернення ОСОБА_1 (позивач) до відповідача про надання документів стосовно себе з огляду на захист персональних даних до клопотання про витребування доказів не додано, про вжиті заходи не повідомлено.

Відповідно до ст.131-2 Конституції України для надання професійної правничої допомоги в Україні діє адвокатура. Законом можуть бути визначені винятки щодо представництва в суді у трудових спорах, спорах щодо захисту соціальних прав, щодо виборів та референдумів, у малозначних спорах, а також стосовно представництва малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена.

Суд бере до уваги, що відповідно до статті 212-3 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за неправомірну відмову в наданні інформації, несвоєчасне або неповне надання інформації, надання інформації, що не відповідає дійсності, у відповідь на адвокатський запит, запит кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, її палати або члена відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», проте доказів реагування представника позивача-адвоката Макеєва В.Ф. на адвокатський запит від 15.05.2023 вих. №385/05/23 не надано.

Під час вирішення клопотання суд зазначає таке. Згідно ч. 1, 2 ст. 80 КАС України учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Усупереч вимог ст.80 КАС України клопотання про витребування доказів не містить інформації про дії, що вжиті саме ОСОБА_1 (позивачем) та не зазначені причини неможливості самостійного отримання нею доказу, тому є необгрунтованим і не належить до задоволення як передчасне.

Право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим.

Відповідно до Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" кожний військовослужбовець в ЗСУ має відповідне звання, у т.ч армійське - старший солдат (військовослужбовцям строкової військової служби присвоюється військове звання старшого солдата командирами окремих військових частин). Статус військовослужбовця підтверджується документом, що посвідчує особу, проте такий документ усупереч п.2 ч.5 ст.160, ч.1, ч.3 ст.161 до позовної заяви не наданий.

Адвокат надає ордер від 22.05.2023, де зазначається: договором про надання правової допомоги повноваження адвоката не обмежуються, проте договору від 06.10.2022 №319, укладеним з клієнтом (де зазначені мають бути персональні дані позивача, у т.ч. РНОКПП і місце знаходження/перебування/реєстрації), до позовної заяви не надає, а з довідки в/ч від 05.10.2022 №434 неможливо встановити де перебуває і у якому статусі позивач на час звернення до суду у розумінні пільг зі сплати судового збору (п.12 ч.1 ст.5 Закону України Про судовий збір від 8 липня 2011 року № 3674-VI- військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків), позаяк представник позивача стверджує без надання доказів на підтвердження: з 13.10.2022 до 13.04.2023 військовослужбовець проходив військову службу на гаупвахті.

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суд, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 2, 5, 19, 44, 160, 161, 169, 241-243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Надати позивачеві для усунення недоліків позовної заяви п`ять днів з дати отримання копії ухвали.

Позивачем недоліки можуть бути усунуті шляхом надання: документів на підтвердження статусу військовослужбовця - позивача (строкова служба/мобілізація), копію договору про правничу допомогу, позовної заяви в новій редакції відповідно до вимог п.2 ч.5 ст. 160 КАС України, обґрунтування змісту і характеру якого саме порушеного права (інтересу) позивача з якого часу і у порушення яких нормативно-правових актів допущено відповідачем у контексті ч.2 ст.2 КАС України; надання доказів на підтвердження протиправної бездіяльності відповідача в контексті вимоги щодо «належних нарахувань», доказів на підтвердження підстав, періоду і обставин перебування позивача на гауптвахті/військовій службі; доказів виплати позивачеві грошового забезпечення за період з 13.10.2022 до 13.04.2023; документ на підтвердження звільнення від сплати судового збору.

У разі невиконання вимог ухвали позовна заява буде повернута позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з дати підписання та не оскаржується.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА