Справа № 560/5675/23
Суддя: Драновський Я.В.
Дата ухвалення: 2023-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/5675/23
РІШЕННЯ

іменем України

29 травня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Драновського Я.В. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 у невиплаті ОСОБА_1 збільшеної до 100000 гривень додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28 лютого 2022 року №168 в період лікарняного та військової служби з 01.12.2022 по 31.12.2022;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період лікарняного та військової служби з 01 грудня 2022 року по 31 грудня 2022 року збільшену до 100000 гривень додаткову винагороду, передбачену пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування цього позову зазначив, що позивач приймав безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації, внаслідок чого отримав бойові травми.

Вказує, що відповідачем не повідомлено про причини відсутності виплати грошового забезпечення під час його перебування на стаціонарному лікуванні та військової служби у період з 01.12.2022 по 31.12.2022 у повному розмірі. Позивач не погоджується із такою бездіяльністю відповідача, відтак звернувся до суду із цим позовом.

Ухвалою від 07.04.2023 Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідач подав відзив, в якому визнає позовні вимоги в частині не нарахування та не виплати позивачу збільшеної додаткової грошової винагороди до 100000 грн за період з 01.12.2022 по 23.12.2022.

Однак, вважає, що у військової частини відсутні підстави для виплати позивачу додаткової винагороди в розмірі до 100000,00 грн за період з 24.12.2022 по 31.12.2022, оскільки за період з 24.12.2022 по 27.12.2022 йому такі кошти були виплачені, а з 28.12.2022 по 06.01.2023 позивач вибув у відпустку, та не брав безпосередньої участі у бойових діях.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив таке.

12.09.2022 позивач прибув з військової частини НОМЕР_2 АДРЕСА_1 для подальшого проходження військової служби, з 12 вересня 2022 року зарахований до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та на всі види забезпечення. Вважається таким, що з 12.09.2022 справи та посаду прийняв, що підтверджується витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 №256 від 12.09.2022.

16.11.2022 солдат військової служби за мобілізацією ОСОБА_1 , перебуваючи на виконанні бойового завдання поблизу н.п. Білогорівка, Луганської області, отримав поранення, звідки потрапив на етап евакуації. Вищезазначений факт підтверджує витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 №321 від 16.11.2022.

20 грудня 2022 року військово-лікарської комісією при КП "Хмельницька міська лікарня" Хмельницької міської ради, було проведено медичний огляд стану здоров`я позивача. Встановлено діагноз та постанова військово-лікарської комісії про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): стан після вибухової травми (16.11.2022), акубаротравми, двобічного ушкодження вух при сприйнятті шепітної мови 4,5м на обидва вуха, ЗЧМТ, струсу головного мозку, переохолодження обох стоп без ішемічно- некротичних змін, без порушення функції. Травма "легка". Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби.

Відповідно до довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 26.01.2023 №836/1794 встановлено, що отримане 16.11.2022 позивачем поранення, відбулось під час виконання бойового завдання із захисту цілісності Батьківщини, відсічі та стримування збройної агресії російської федерації проти України, знаходячись в районі бойових дій поблизу населеного пункту Білогорівка, Луганської області.

24.12.2022 позивач повернувся до військової частини НОМЕР_1 . Вищезазначений факт підтверджує витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 №361 від 24.12.2022.

Згідно із витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 №365 від 28.12.2022, позивач вибув у відпустку за сімейними обставинами на 10 днів з 28.12.2022 по 06.01.2023.

Не погоджуючись з сумою виплаченої додаткової винагороди за період з 01.12.2022 по 31.12.2022, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини п`ятої статті 17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Згідно з ст.1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон №2011-XII), соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 1-2 Закону №2011-ХІІ, у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно з ч. 4 ст. 9 Закону № 2011-ХІІ, грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі - Постанова №168), в редакції чинній станом на день отримання поранення позивачем, установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми єПідтримка, виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Абзацом 4 п. 1 Постанови №168 встановлено, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включаються особи, зазначені у цьому пункті, у тому числі ті, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

З аналізу наведених норм Постанови №168 слідує встановлення лише двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини, а також факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення.

Суд констатує, що обидві вищевказані умови у даних спірних правовідносинах дотримані та підтверджуються наявними в матеріалах справи доказами.

Таким чином в даному випадку позивач має право на отримання збільшеної до 100000 гривень винагороди протягом строку перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я.

Поряд з цим, при вирішенні даного спору суд також враховує визнання позовних вимог відповідачем в частині не нарахування та не виплати додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, за період з 01.12.2022 по 23.12.2022, однак зауважує, що вказане є грубим порушенням прав позивача, а тому позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Відносно іншої частини позовних вимог, то суд зауважує, що за період з 24.12.2022 по 27.12.2022 позивачу відповідні кошти, а саме додаткова грошова винагорода збільшена до 100000 грн, були виплачені, а з 28.12.2022 по 06.01.2023 позивач вибув у відпустку, та не брав безпосередньої участі у бойових діях, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, що перевірені судом.

Таким чином, відповідно до основних засад адміністративного судочинства, вимог законодавства України, суд вважає, що позов належить задовольнити частково.

Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України сплачений позивачем судовий збір необхідно стягнути на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у відповідності до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», збільшеної до 100 000,00 грн за період перебування на стаціонарному лікуванні з 01.12.2022 по 23.12.2022 включно.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 №168 із розрахунку до 100 000,00 грн на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні з 01.12.2022 по 23.12.2022 включно, з урахуванням проведених виплат за цей період.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 1073,60 грн (одна тисяча сімдесят три гривні шістдесят копійок) судового збору за рахунок бюджетних асигнувань військової частини НОМЕР_1 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_3 )
Відповідач:Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_4 )

Головуючий суддя Я.В. Драновський