Справа № 620/3323/23
Суддя: Соломко І.І.
Дата ухвалення: 2023-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 травня 2023 року Чернігів Справа № 620/3323/23

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Соломко І.І., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Керівника Ніжинської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Чернігівській області до Лосинівської селищної ради Ніжинського району Чернігівської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

Керівник Прилуцької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Чернігівській області (далі також позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Лосинівської селищної ради Ніжинського району Чернігівської області (далі також відповідач) у якому просить визнати протиправною бездіяльність Лосинівської селищної ради Ніжинського району Чернігівської області, щодо невжиття заходів до виготовлення спеціального паспорта на місце видалення відходів, що розташоване на території Лосинівської селищної ради Ніжинського району у с. Сальне (координати 50.750963, 31.887619) та зобов`язати відповідача вжити вказані заходи.

Ухвалою судді від 31.03.2023 відкрито провадження у справі, розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідачем відзив не подано.

Частиною другою статті 175 КАС України передбачено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами.

Відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

На території Лосинівської селищної ради Ніжинського району Чернігівської області у с. Сальне розташовано діюче місце видалення твердих побутових відходів орієнтовною площею (координати 50.750963, 31.887619).

14.07.2021 Державною екологічною інспекцією у Чернігівській області ( далі-Інспекція) на підставі наказу про проведення перевірки від 06.07.2021 № 511 проведено планову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства Лосинівською селищною радою (ТГ) Ніжинського району Чернігівської області.

Відповідно до акта перевірки Інспекції від 14.07.2021 № 70/08, Лосинівською селищною радою не затверджена схема санітарного очищення населених пунктів, не паспортизовано місця видалення відходів тощо.

За результатами перевірки, 15.07.2021 сільському голові сформовано вимогу № 70/08 із зобов`язанням, серед іншого забезпечення утримання і експлуатації МВВ (місць видалення відходів) згідно вимог чинного законодавства, паспортизації сміттєзвалищ, до 01.12.2021.

Станом на день звернення до суду відповідачем Вимога від 15.07.2021 №70/08 не виконана.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

За вимогами частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень статті 26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні до виключеної компетенції міських рад відноситься надання відповідно до законодавства згоди на розміщення на території міста нових об`єктів, у тому числі місць чи об`єктів для розміщення відходів, сфера екологічного впливу діяльності яких згідно з діючими нормативами включає відповідну територію.

Правові, організаційні та економічні засади діяльності, пов`язаної із збиранням, перевезенням, зберіганням, сортуванням, обробленням, утилізацією та видаленням, знешкодженням та захороненням відходів, а також з відверненням негативного їх впливу на навколишнє природне середовище та здоров`я людини на території України врегульовано законом України Про відходи.

Відповідно до статті 21 Закону України «Про відходи» до компетенції органів місцевого самоврядування належить вирішення питань щодо розміщення на своїй території об`єктів поводження з відходами. Органи місцевого самоврядування приймають рішення про відвід земельних ділянок для розміщення відходів і будівництва об`єктів поводження з відходами.

Відповідно до статті 33 закону України Про відходи на кожне місце чи об`єкт зберігання або видалення відходів складається спеціальний паспорт, в якому зазначаються найменування та код відходів (згідно з державним класифікатором відходів), їх кількісний та якісний склад, походження, а також технічні характеристики місць чи об`єктів зберігання чи видалення і відомості про методи контролю та безпечної експлуатації цих місць чи об`єктів. Видалення відходів здійснюється відповідно до встановлених законодавством вимог екологічної безпеки з обов`язковим забезпеченням можливості утилізації чи захоронення залишкових продуктів за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення. Зберігання та видалення відходів здійснюються в місцях, визначених органами місцевого самоврядування з врахуванням вимог земельного та природоохоронного законодавства, за наявності дозволу на здійснення операцій у сфері поводження з відходами, в якому визначені види та кількість відходів, загальні технічні вимоги, заходи безпеки, відомості щодо утворення, призначення, методів оброблення відходів відповідно до встановлених умов їх зберігання.

В той же час, відповідачем не забезпечено виконання вимог чинного законодавства в частині вжиття заходів для паспортизації всіх сміттєзвалищ та заходів щодо внесення змін до паспортів місця видалення відходів на території Лосинівської селищної ради Ніжинського району в с. Сальне.

З таких обставин, суд дійшов висновку, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність при вирішенні питань, віднесених законом до її виключної компетенції, тому позов слід задовольнити повністю.

Відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Лосинівської селищної ради Ніжинського району Чернігівської області, щодо невжиття заходів до виготовлення спеціального паспорта на місце видалення відходів, що розташоване на території Лосинівської селищної ради Ніжинського району у с. Сальне (координати 50.750963, 31.887619).

Зобов`язати Лосинівську селищну раду Ніжинського району Чернігівської області вжити заходів для оформлення та отримання спеціального паспорта на місце видалення відходів, що розташоване на території Лосинівської селищної ради Ніжинського району у с. Сальне (координати 50.750963, 31.887619).

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду.

Позивач: Керівник Ніжинської окружної прокуратури вул.Овдіївська, 2,м.Ніжин,Чернігівська область,16600 .

Позивач: Державна екологічна інспекція у Чернігівській області, вул. Пантелеймонівська, 12, м. Чернігів, 14017, .

Відповідач: Лосинівська селищна рада Ніжинського району Чернігівської області вул.Шевченка, буд.2,смт.Лосинівка,Ніжинський район, Чернігівська область,16663 .

Повний текст рішення виготовлено 29 травня 2023 року.

Суддя І.І. Соломко