Справа № 380/23395/21
Суддя: Кисильова Ольга Йосипівна
Дата ухвалення: 2023-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про роз`янення судового рішення

29 травня 2023 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й,

розглянувши у порядку письмового провадження заяву про роз`яснення судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Львівського обласного військового комісаріату, Міністерства оборони України про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 05.07.2022 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволений.

Визнане протиправним та скасоване рішення комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, про відмову в призначенні і виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 , дружини померлого ОСОБА_2 , оформлене п. 3 протоколу засідання № 121 від 29.07.2020. Зобов`язано Міністерство оборони України () повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 27.02.2020 про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із смертю чоловіка ОСОБА_2 з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Рішення суду від 05.07.2022 набрало законної сили 05.08.2022.

25.08.2022 ОСОБА_1 виданий виконавчий лист.

17.05.2023 позивач звернулася до суду із заявою про роз`яснення рішення від 05.07.2022 у справі № 380/23395/21, у якій просить:

мовою оригіналу

"Надати роз`яснення рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05.07.2022 року у справі № 380/23395/21, яким надасть правову оцінку щодо частини п. 3 протоколу засідання Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум № 121 від 27.07.2021р. в якій йдеться про те, що "виплата грошової допомоги членам сім`ї померлих осіб, звільнених з військової служби, смерть яких настала протягом року після звільнення зі служби запроваджена Законом України від 6 вересня 2018 року No2522-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо підвищення соціального захисту військовослужбовців", який набрав чинності з 13.10.2018 року". Та "Згідно з ст. 58 Конституції України закони та інші нормативні правові акти не мають зворотної дії в часі, виплата грошової допомоги членам сім`ї померлих, звільнених з військової служби, смерть яких настала протягом року після звільнення зі служби, здійснюється у випадках що настали з 13.10.2018 р." та позиції Львівського обласного військового комісаріату викладеної в запереченнях до позовної заяви про те що "виплата одноразової грошової допомоги членам сімей померлих осіб, звільнених з військової служби, смерть яких настала протягом року після звільнення з військової служби запроваджена Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо підвищення соціального захисту військовослужбовців" № 2522-VIII від 06.09.2018, який набрав чинності з 13.10.2018, та "Згідно з ст. 58 Конституції України закони та інші нормативні правові акти не мають зворотної дії в часі, виплата грошової допомоги членам сім`ї померлих, звільнених з військової служби, смерть яких настала протягом року після звільнення зі служби, здійснюється у випадках що настали з 13.10.2018 р"."

Відповідно до витягу з протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 17.05.2023, заява передана судді Кисильовій О.Й.

Вирішуючи питання роз`яснення рішення від 05.07.2022, суд враховує таке.

Частиною 1 ст. 254 КАС України визначено, що за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Відповідно до ч. 3 ст. 254 КАС України суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження.

Оскільки адміністративна справа №380/23395/21 була розглянута в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження, суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у письмовому провадженні.

Зі змісту заяви про роз`яснення судового рішення слідує, що підставою для роз`яснення судового рішення є твердження позивача про незаконність дій/рішення комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, якими вкзана комісія відмовила у призначенні одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 , покликаючись на те, що судом не спростована позиція Міністерства оборони в частині того, що "виплата грошової допомоги членам сім`ї померлих осіб, звільнених з військової служби, смерть яких настала протягом року після звільнення зі служби запроваджена Законом України від 6 вересня 2018 року № 2522-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо підвищення соціального захисту військовослужбовців", який набрав чинності з 13.10.2018 року".

Зазначає, що рішенням Львівського окружного адміністративного у справі №380/23395/21 пункт 3 протоколу засідання Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 27.07.2021 № 121 визнано неправомірним і скасовано в цілому, а не в частині.

Відповідно до статті 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Згідно із ч. 1, ч. 2 ст. 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Суд зазначає, що роз`яснення судового рішення можливе тоді, коли воно є незрозумілим. В ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення.

Незрозумілість судового рішення означає, що таке рішення містить положення, які викликають суперечки щодо його розуміння та під час виконання. Тобто, це стосується випадків, коли не дотримано вимоги ясності, визначеності такого рішення суду. Невизначеність судового рішення означає, що воно містить положення, що викликають суперечки щодо його розуміння під час виконання.

Роз`яснення судового рішення за своєю правовою суттю є одним із способів усунення його недоліків, яке не передбачає виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом.

Рішення суду повинно бути зрозумілим. Зрозумілість рішення полягає в тому, що його резолютивна частина не припускає кілька варіантів тлумачення.

Фактично роз`ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. При цьому, суд, роз`яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в постановлене рішення.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 30.04.2020 у справі № 22а-11177/08.

При цьому, згідно правової позиції, висловленої Верховним Судом у постанові від 11.08.2021 у справі № 360/1860/20, частина друга статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України виключає можливість розгляду заяви про роз`яснення судового рішення за умови, якщо таке рішення вже виконано. Наявність/відсутність факту виконання рішення виключає/надає можливість роз`яснення постанови суду.

Суд встановив, що відповідно до витягу з протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 24.03.2023 № 5/с, на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05.07.2022 у справі № 380/23395/21, комісія повторно розглянула заяву ОСОБА_1 від 27.02.2020 про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із смертю чоловіка ОСОБА_2 та дійшла висновку про скасування попереднього рішення й відмову в призначенні одноразової грошової допомоги.

Отже, рішення від 05.07.2022 у справі № 380/23395/21 виконане, що виключає можливість його роз`яснення.

Варто відмітити, що зміст заяви ОСОБА_1 від 17.05.2023 про роз`яснення рішення суду свідчить про те, що позивач просить роз`яснити чи повинен був відповідач, виконуючи рішення суду, скасувати п. 3 протоколу засідання Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 27.07.2021 № 121 в повному обсязі, а не в частині.

Проте, рішенням суду чітко визначено, що відповідачу необхідно повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 27.02.2020 про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із смертю чоловіка ОСОБА_2 з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

У свою чергу, рішенням від 05.07.2022 надано повну правову оцінку оскарженому позивачем рішенню, однак, відповідач наділений дискреційними повноваженнями, тобто повноваженнями з певним ступенем свободи органу при прийнятті рішення, коли у межах, які визначені законом, адміністративний орган має можливість самостійно (на власний розсуд) вибрати один з кількох варіантів рішення.

Таким чином, суд вважає, що як мотивувальна, так і резолютивна частина рішення суду від 05.07.2022 є чіткими та зрозумілими, що унеможливлює неоднакове тлумачення висновків суду та не може стати причиною ускладнення чи неможливості виконання судового рішення.

Зважаючи на встановлені обставини справи, та враховуючи факт виконання рішення суду від 05.07.2022, суд дійшов висновку про відсутність підстав для роз`яснення рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05.07.2022 у справі № 380/23395/21 та відмову ОСОБА_1 у задоволенні заяви.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 243, 248, 254 КАС України, суд

у х в а л и в:

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні заяви про роз`яснення рішення Львівського окружного адміністративного суду до суду від 05.07.2022 у справі №380/23395/21 за позовом ОСОБА_1 до Львівського обласного військового комісаріату, Міністерства оборони України про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя Кисильова О.Й.