Справа № 420/12072/23
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2023-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

30 травня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Аракелян М.М., розглянувши клопотання позивача про забезпечення доказів у справі за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до Нерубайської сільської ради Одеського району Одеської області (), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності протиправною, скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

25 травня 2023 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (надісланий службою кур`єрської доставки 19.05.2023 року) до Нерубайської сільської ради Одеського району Одеської області, у якому представник позивача просить суд:

визнати бездіяльність протиправною та скасувати рішення сесії Нерубайської сільської ради Одеського району Одеської області №419-VIII «Про скасування рішення Нерубайської сільської ради Одеського району №06-VIII, «Про затвердження заступника сільського голови з питань діяльності виконавчих органів» від 20.04.2023 року;

зобов`язати Нерубайську сільську раду Одеського району Одеської області, звільнити ОСОБА_2 , з посади заступника сільського голови з питань діяльності виконавчих органів ради на підставі абз.2 ч.1 ст.20 Закону №2493-ІІІ, за порушення Присяги.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями 25.05.2023 справа №420/1072/23 розподілена на суддю Аракелян М.М.

Разом із позовною заявою подано клопотання про забезпечення доказів, в якому представник позивача просить суд:

витребувати від Нерубайської сільської ради Одеського району Одеської області:

- рішення сесії Нерубайської сільської ради Одеського району №06- VIII «Про затвердження заступника сільського голови з питань діяльності виконавчих органів» від 11 грудня 2020 року;

- рішення сесії Нерубайської сільської ради Одеського району Одеської області №419-VIII «Про скасування рішення Нерубайської сільської ради Одеського району №06-VIII, «Про затвердження заступника сільського голови з питань діяльності виконавчих органів» від 20.04.2023 року;

- особову справу заступника сільського голови з питань діяльності виконавчих органів - Катанджян Вікторії Леонідівни;

- відеозапис засідання сесії Нерубайської сільської ради Одеського району Одеської області від « 11» грудня 2020 року;

- відеозапис засідання сесії Нерубайської сільської ради Одеського району Одеської області від « 20» квітня 2023 року;

- протокол засідання сесії Нерубайської сільської ради Одеського району Одеської області від « 11» грудня 2020 року;

- протокол засідання сесії Нерубайської сільської ради Одеського району Одеської області від « 20» квітня 2023 року;

Витребувати від Відділення поліції №2 Одеського районного відділення поліції №2 Головного управління Національної поліції в Одеській області:

- належним чином завірені копії матеріалів кримінального провадження внесеного до ЄРДР за № 0000017 від 05.01.2021 року.

В обґрунтування клопотання з посиланням на приписи стст.77,79, 80,72,73 КАС України зазначено, що для підтвердження доводів, зазначених у позовній заяві необхідно витребування від Нерубайської сільської ради Одеського району Одеської області, вище перелічених судом доказів. Окрім необхідності витребування у відповідача доказів зазначених вище, позивач також посилається на фактичні дані та докази, що встановлені в ході досудового розслідування за кримінальним провадженням внесеного до ЄРДР за № 0000017 від 05.01.2021 року, яке проводиться Відділенням поліції №2 Одеського районного відділення поліції №2 Головного управління Національної поліції в Одеській області. Зазначені вище докази безпосередньо стосуються предмету спору та їх дослідження у судовому засіданні є необхідною умовою для правильного вирішення справи. Самостійно надати перелічені вище докази не вважається за можливе, з тих підстав, що єдиним їх володільцем є Нерубайська сільська рада Одеського району Одеської області.

Розглянувши клопотання представника позивача про забезпечення доказів, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.114 КАС України суд за заявою учасника справи або особи, яка може набути статусу позивача, має забезпечити докази,якщо є підстави припускати, що засіб доказування може бути втрачений або збирання чи подання відповідних доказів стане згодом неможливим або утрудненим. Заява про забезпечення доказів може бути подана до суду як до, так і після подання позовної заяви.

Згідно ст.115 КАС України суд забезпечує докази допитом свідків, призначенням експертизи, витребуванням та оглядом доказів, у тому числі за місцем їх знаходження, забороною вчиняти певні дії щодо доказів та зобов`язанням вчинити певні дії щодо доказів.

Відповідно до ст.116 КАС України у заяві про забезпечення доказів зазначаються: 1) найменування суду, до якого подається заява; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) заявника, його місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштові індекси, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та адреса електронної пошти, офіційна електронна адреса за наявності; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) іншої сторони (сторін), якщо вона відома заявнику, а також якщо відомо відомості, що її ідентифікують: її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштові індекси, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, офіційна електронна адреса; 4) докази, забезпечення яких є необхідним, а також обставини, для доказування яких вони необхідні; 5) обґрунтування необхідності забезпечення доказів; 6) спосіб, у який заявник просить суд забезпечити докази, у разі необхідності - особу, у якої знаходяться докази; 7) перелік документів, що додаються до заяви. За подання до суду заяви про забезпечення доказів сплачується судовий збір у розмірі, встановленому законом. Документ, що підтверджує сплату судового збору, додається до заяви.

Як вбачається із клопотання про забезпечення доказів, позивачем жодним чином не обґрунтовано та не надано підтверджуючих документів щодо наявності підстав припускати, що засіб доказування може бути втрачений або збирання чи подання відповідних доказів стане згодом неможливим або утрудненим, що є обов`язковою умовою для вжиття заходів забезпечення позову в силу вимог ст. 114 КАС України.

Суд зазначає, що обов`язковою умовою для вжиття судом заходів щодо забезпечення доказів є встановлення обставин, які дають підстави для висновку, що засіб доказування може бути втрачений або збирання чи подання відповідних доказів стане згодом неможливим або утрудненим. Обов`язок доведення таких обставин покладається на особу, яка звертається до суду із заявою про забезпечення доказів.

Процесуальний механізм забезпечення доказів, зокрема шляхом їх витребування, призначений для того, щоб отримати/зберегти ті докази, щодо яких існують достатні підстави вважати, що з часом їх може бути безповоротно втрачено.

Тобто забезпечення доказів - це механізм не лише здобути докази, які стосуються предмета доказування і мають значення/потрібні для вирішення справи, а й насамперед запобігти їх імовірній втраті у майбутньому. Щодо останнього, то ризик такої втрати повинен ґрунтуватися на об`єктивних фактах і тільки в сукупності усіх наведених умов суд може вжити заходів для забезпечення доказів.

Такий правовий висновок викладено в постановах Великої Палати Верховного Суду від 03.07.2019 у справі №9901/845/18 та від 09.10.2019 року по справі №9901/385/19.

Подане представником позивача клопотання про забезпечення доказів не містить жодних посилань на обґрунтування необхідності забезпечення доказів, так як заявником не зазначені ризики чи загрози, об`єктивні факти можливої втрати доказів чи неможливості збирання чи подання відповідних доказів в майбутньому, а у суду відсутні підстави припускати, що докази про забезпечення яких просить заявник, можуть бути утрачені або будь-яким чином неможливе/ускладнене збирання чи подання відповідних доказів.

Отже клопотання про забезпечення доказів шляхом їх витребування не відповідає критеріям, визначеним ст. 114 КАС України та вимогам, встановленим нормами ст. 116 КАС України.

За приписами ч. 3 ст. 116 КАС України до заяви про забезпечення доказів, яка не відповідає вимогам цієї статті, застосовуються наслідки, встановлені статтею 169 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160,161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин заява про забезпечення доказів має бути залишена без руху, а позивачу наданий строк для усунення недоліків шляхом приведення заяви у відповідність до вимог ст.ст.114,116 КАС України.

Суд звертає увагу позивача, що відповідно до ч.1 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, має право подати клопотання про витребування доказів судом, фактично заявлене клопотання не є за своїм обґрунтуванням клопотанням про забезпечення доказів.

Керуючись ст. ст. 114-117, 169, 171, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання про забезпечення доказів (вх.№17036/23 від 25.05.2023 року) у справі за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до Нерубайської сільської ради Одеського району Одеської області (), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності протиправною, скасування рішення, зобов`язання вчинити дії- залишити без руху.

Встановити строк для усунення недоліків клопотання 7 днів з дня вручення копії даної ухвали позивачеві.

Копію ухвали невідкладно направити позивачеві.

Ухвала окремо оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.М. Аракелян