Справа № 200/344/22
Суддя: Бабаш Г.П.
Дата ухвалення: 2023-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

26 травня 2023 року Справа №200/344/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабаш Г.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про роз`яснення судового рішення по справі №200/344/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області на адресу суду надіслано заяву про роз`яснення судового рішення. Відповідач просить дати роз`яснення щодо зарахування страхового стажу за період з 07.03.2018 по 18.06.2020 з дати призначення пенсії (так як зазначений період страхового стажу набутий після призначення пенсії, перерахунок пенсії здійснюється відповідно до статті 42 та з врахуванням вимог статті 45 Закону № 1058) та щодо періоду роботи до дати призначення пенсії, якщо такий стаж враховано по 14.06.2018.

Крім того, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області просить надати роз`яснення щодо застосування показника середньої заробітної плати в Україні, якщо при призначенні пенсії застосовано показник середньої заробітної плати в Україні, який перевищує збільшений показник середньої заробітної плати в Україні, що враховується для обчислення пенсії за 2019 та 2020 рік.

Частиною 3 ст. 254 КАС України визначено, що суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 №2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб. Дію воєнного стану продовжено Указами Президента України від 14.03.2022 №133/2022, від 18.04.2022 №259/2022, від 17.05.2022 №341/2022, від 12.08.2022 №573/2022, від 07.11.2022 №757/2022, від 06.02.2023 №58/2023.

02.03.2022 Рада суддів України опублікувала Рекомендаціями щодо роботи судів в умовах воєнного стану року. Судам України рекомендовано за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя.

Відповідно до наказу голови Донецького окружного адміністративного суду від 26.02.2022 №14/І-г «Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи» запроваджено особливий режим роботи для суддів Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи з 26.02.2022 до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

Донецький окружний адміністративний суд продовжує свою роботу у дистанційному режимі.

У відповідності до ст. 205 КАС України, суд розглядає заяву у порядку письмового провадження.

Розглянувши подану заяву, суд зазначає наступне.

За приписами ч. 1, 2 ст. 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Слід зазначити, що роз`яснено може бути рішення або ухвалу суду у разі, якщо без такого роз`яснення її неможливо виконати, оскільки високою є ймовірність неясності резолютивної частини рішення.

Тому механізм роз`яснення судового рішення не може використовуватись, якщо хтось із осіб, які беруть участь у справі, не розуміє його мотивації. У разі незгоди з мотивацією судового рішення особи, які беруть участь у справі, можуть оскаржити це судове рішення, згідно статей КАС України.

Конкретного і вичерпного переліку критеріїв для визначення рішення незрозумілим правові норми КАС України не містять, а зі змісту закону вбачається, що їх має навести особа, яка звертається із заявою про роз`яснення судового рішення.

Як зазначено в п. 19 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 7 від 20 травня 2013 «Про судове рішення» в адміністративній справі, в ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Отже, зрозумілість рішення полягає в тому, що його резолютивна частина не припускає кількох варіантів тлумачення.

Аналогічний правовий висновок викладено в ухвалі Верховного Суду України від 16 липня 2016 року у справі №826/16796/14 (21-452іп16), що постановлена за результатами розгляду заяви про роз`яснення судового рішення, у якій заявник зазначив, що йому незрозумілий зміст мотивувальної частини постанови, що може викликати труднощі у виконанні судового рішення. У вказаній ухвалі Верховного Суду України зазначено, що рішення суду може бути роз`яснено у разі, якщо без такого роз`яснення його важко виконати, оскільки існує значна ймовірність неправильного його виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення.

Заявник в своїй заяві про роз`яснення судового рішення вказує на те, що згідно матеріалів електронної пенсійної справи пенсію ОСОБА_1 вперше призначено з 15.06.2018, страховий стаж зараховано по 14.06.2018 та застосовано показник середньої заробітної плати в Україні за два попередні роки 2016-2017, а саме 5377,90 грн., який перевищує проіндексовану заробітну плату для раніше призначених пенсій на: 2019- 4404,35 грн., 2020 4888,83 грн.

Відповідач вказує на те, що здійснення перерахунку пенсії з дати її призначення (15.06.2018) за періоди роботи з 07.03.2018 по 18.06.2020 є неможливим та просить надати роз`яснення щодо зарахування страхового стажу за період з 07.03.2018 по 18.06.2020 з дати призначення пенсії (так як зазначений період страхового стажу набутий після призначення пенсії, перерахунок пенсії здійснюється відповідно до статті 42 та з врахуванням вимог статті 45 Закону № 1058), та щодо періоду роботи до дати призначення пенсії, якщо такий стаж враховано по 14.06.2018.

Так, з рішення Донецького окружного адміністративного суду від 04.12.2018 по вказаній справі вбачається, що судом у резолютивній частині визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо утримання з ОСОБА_1 суми пенсії у розмірі 3536,76 грн.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виплатити на користь ОСОБА_1 безпідставно стягнуту грошову суми пенсії у загальному розмірі 3536,76 грн.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 15.06.2018 із зарахуванням до страхового стажу період роботи з 07.03.2018 по 18.06.2020 в ТОВ Краснолиманське.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за 2019-2021 роки із застосуванням збільшеного показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 14.03.2023 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області залишено без задоволення, а рішення суду першої інстанції від 07.09.2022 без змін.

Як вбачається з позовних вимог, позивач просив зобов`язати відповідача провести перерахунок пенсії за період з 15.06.2018 зарахувавши до страхового стажу період, в якому він перебував на лікарняному по отриманій травмі з 01.12.2019 по 30.06.2020.

В мотивувальній частині рішення судом було встановлено, що з копії трудової книжки позивача НОМЕР_1 вбачається, що в період з 07.03.2018 по 18.06.2020 позивач працював на посаді прохідника підземного 5 розряду з повним підземним робочим днем на шахті в ТОВ Краснолиманське.

Проте разом з цим судом встановлено, що до страхового стажу позивача не зараховано період роботи з 01.12.2019 по 30.06.2020 в ТОВ Краснолиманське з підстав відсутності в персоніфікованому обліку даних щодо сплати страхових внесків ОСОБА_1 та даний факт не спростовано відповідачем.

Отже, судом в резолютивній частини рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07.09.2022 було допущено описку в зазначенні періодів за які позивач перебував на лікарняному по отриманій травмі з 01.12.2019 по 30.06.2020.

Відповідно до абз.3 ч.2 ст.27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV розмір пенсії за віком, обчислений за раніше діючим законодавством, підвищується з дня набрання чинності цим Законом до дня її призначення в порядку, передбаченому частинами першою та другою статті 42 цього Закону.

Частинами 1 та 2 ст.42 Закону №1058-ІV передбачено, що пенсії, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.

Крім індексації пенсії, передбаченої частиною першою цієї статті, у разі якщо величина середньомісячної заробітної плати штатного працівника в Україні за даними центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики, за минулий рік зросла, з 1 березня поточного року розмір пенсії підвищується на коефіцієнт, що відповідає не менш як 20 відсоткам темпів зростання середньомісячної заробітної плати штатного працівника в Україні порівняно з попереднім роком, крім випадків, коли підвищення пенсійних виплат за минулий рік перевищило цей коефіцієнт. Якщо коефіцієнт підвищення пенсійних виплат у минулому році був менший, ніж зазначений у цій частині, то збільшення пенсій здійснюється з урахуванням попереднього підвищення.

Також частина 4 даної статті визначає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

У зв`язку з вищевикладеним, суд прийшов до висновку, що пенсійний орган повинен був здійснити розрахунок пенсії позивача із врахуванням автоматичних масових перерахунків згідно з ст.42 Закону №1058-ІV, зарахувавши до страхового стажу період, в якому позивач перебував на лікарняному по отриманій травмі з 01.12.2019 по 30.06.2020. Тобто даний період мав бути врахований пенсійним органом при черговому перерахунку пенсії позивача після первісного призначення пенсії 15.06.2018.

Відповідач також просив суд дати роз`яснення щодо застосування показника середньої заробітної плати в Україні, якщо при призначенні пенсії застосовано показник середньої заробітної плати в Україні, який перевищує збільшений показник середньої заробітної плати в Україні, що враховується для обчислення пенсії за 2019 та 2020 рік.

Проте суд наголошує, що в резолютивній частині рішення вказано із застосуванням якого показника середньо заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії позивачу необхідно здійснити перерахунок пенсії за 2019-2021 роки.

Таким чином, підстави для роз`яснення рішення суду в цій частині відсутні.

Керуючись статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

Заяву про роз`яснення судового рішення задовольнити частково.

Роз`яснити відповідачу, що виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07.09.2022 року по справі №200/344/22 в частині зобов`язання здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 15.06.2018 із зарахуванням до страхового стажу період роботи з 07.03.2018 по 18.06.2020 в ТОВ Краснолиманське, є зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , зарахувавши до страхового стажу позивача період перебування на лікарняному по отриманій травмі з 01.12.2019 по 30.06.2020 після первісного призначення пенсії 15.06.2018 із врахуванням автоматичних перерахунків згідно з ст.42 Закону №1058-ІV.

В решті відмовити в роз`ясненні рішення.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Донецького окружного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Суддя Г.П. Бабаш