Справа № 340/397/23
Суддя: Г.М. МОМОНТ
Дата ухвалення: 2023-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2023 року м. Кропивницький Справа №340/397/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянув у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження у м. Кропивницькому адміністративну справу

за позовом: Головного управління ДПС у Кіровоградській області

до відповідача: Квартирно-експлуатаційного відділу м. Кропивницький

про стягнення податкового боргу,

за участю:

секретаря судового засідання Войтянової А.Г.,

представників:

позивача Змеула Є.О.,

відповідача Полонець О.А.

Головне управління ДПС у Кіровоградській області звернулося з позовом до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Кропивницького про стягнення податкового боргу з відкритих банківських рахунків в розмірі 10 666 777,88 грн із земельного податку з юридичних осіб.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що за Квартирно-експлуатаційним відділом м. Кропивницький рахується податковий борг по земельному податку з юридичних осіб в сумі 10 666 777,88 грн.

Представником відповідача подано відзив на позовну заяву у якому заперечено щодо задоволення позову (а.с.22-25). Представник відповідача вказує, що оскільки КЕВ м. Кропивницький є бюджетною неприбутковою установою,, він здійснює оплату податків за рахунок загального фонду державного бюджету. У 2022 році Квартирно-експлуатаційному відділу м. Кропивницький, незважаючи на його заявки, з Державного бюджету не виділялися кошторисні призначення на оплату земельного податку, внаслідок чого виникла податкова заборгованість, яка є предметом позову. Стягнення з відповідача коштів на сплату земельного податку за рахунок інших кодів економічної класифікації видатків спричинить зупинку діяльності КЕВ м. Кропивницький, а саме: забезпечення військових частин енергоносіями в опалювальний період, виконання поточних капітальних ремонтів військових частин, зокрема ремонт покрівлі та теплових мереж, що безпосередньо вплине на їх боєздатність. Дана заборгованість буде погашена КЕВ м. Кропивницький одразу після затвердження кошторисних призначень та отримання коштів з державного бюджету.

У доповненнях до відзиву представником відповідача вказано, що перебіг строку позовної давності для стягнення штрафу у сумі 379 713,84 грн відповідно до ч.2 ст.258 Цивільного кодексу України, розпочався 23.01.2021 р. та закінчився 22.01.2022 р. Представник відповідача зазначив, що податковим кодексом не передбачено позовну давність для стягнення штрафу (а.с.49-50, 92).

22.03.2023 р. підготовче засідання не відбулося у зв`язку з оголошенням повітряної тривоги (а.с.53).

У підготовчому засіданні 10.04.2023 р. оголошено перерву для надання представником відповідача пояснень до клопотання про зупинення провадження у справі (а.с.64-65).

У підготовчому засіданні 12.04.2023 р. оголошено перерву за клопотанням представника відповідача для ознайомлення із запереченнями представника позивача проти клопотання (а.с.76-77).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.04.2023 р. відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі (а.с.80-81).

У підготовчому засіданні 20.04.2023 р. уточнено найменування відповідача Квартирно-експлуатаційний відділ м. Кропивницький, а також оголошено перерву для надання представником відповідача розрахунку податкового боргу та пояснень (а.с.82-83).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04.05.2023 р. закрито підготовче провадження та призначено до розгляду у судовому засіданні (а.с.96).

У судові засідання 18.05.2023 р. представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги, представник відповідача заперечив проти задоволення позову.

На підставі ч.3 ст.243 КАС України у судовому засіданні 18.05.2023 р. проголошено вступну та резолютивну частини рішення. Виготовлення повного рішення відкладено у строк до 29.05.2023 р., про що повідомлено під час проголошення вступної та резолютивної частини.

Дослідивши подані позивачем документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

Квартирно-експлуатаційний відділ м. Кропивницький 23.10.1997 р. зареєстроване юридичною особою та взяте на облік як платник податків (а.с.7-8).

Відповідно до п.1 Положення про квартирно-експлуатаційний відділ м. Кропивницький, затвердженого наказом командувача Сил логістики Збройних Сил України від 30.06.2021 р. №254, квартирно-експлуатаційний відділ м. Кропивницький є державною установою, яка створена з метою організації виконання завдань з питань інженерно-інфраструктурного (квартирно-експлуатаційного) забезпечення військових частин, закладів, установ та організації Збройних Сил України у Голованівському, Кропивницькому, Новоукраїнському, Олександрійському районах Кіровоградської області (а.с.74).

З огляду на рішення Кропивницької ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області №008 від 12.01.2018 р. Квартирно-експлуатаційний відділ м. Кропивницький є неприбутковою бюджетною установою (а.с.27).

На підставі акта про результати камеральної податкової звітності №010154/11-28-04-10/08541051 від 03.12.2020 р. (а.с.13) ГУ ДПС у Кіровоградській області винесено податкове повідомлення-рішення №010154 від 11.01.2021 р., до яким Квартирно-експлуатаційного відділу м. Кропивницький застосовано штраф у сумі 379 713,84 грн (а.с.12).

Згідно з поданою Квартирно-експлуатаційним відділом м. Кропивницький податковою декларацією з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2022 рік платником податку нараховано податкове зобов`язання по Суботцівській сільській раді, зокрема за період з січня по листопад у сумі 935 187,64 грн щомісячно та за грудень у сумі 935 187,65 грн (а.с.10-11).

У зв`язку з несплатою грошового зобов`язання ДП «Ремонтний завод радіотехнічного обладнання» нараховано пеню у сумі 96 867,00 грн (а.с.19, 116-119).

Відповідно до п.п.16.1.4 п.16.1 ст. 16 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно з п.269.1 ст.269 Податкового кодексу України платниками податку є: власники земельних ділянок, земельних часток (паїв); землекористувачі.

З огляду на п.п.286.1, 286.2 ст.286 Податкового кодексу України підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.

Платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов`язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

На підставі п.57.1 ст.57 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з п.57.3 ст.57 Податкового кодексу України у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 робочих днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Відповідно до пп.14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України податковий борг сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

У розумінні п.14.1.39 Податкового кодексу України грошове зобов`язання платника податків сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету або на єдиний рахунок як податкове зобов`язання та/або інше зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності та пеня.

Відповідно до пунктів 102.1, 102.4 статті 102 Податкового кодексу України контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право провести перевірку та самостійно визначити суму грошових зобов`язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня (2555 дня у разі проведення перевірки операції відповідно до статей 39 і 392 цього Кодексу), що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, звіту про використання доходів (прибутків) неприбуткової організації, визначеної пунктом 133.4 статті 133 цього Кодексу, та/або граничного строку сплати грошових зобов`язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов`язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов`язання (в тому числі від нарахованої пені), а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

У разі якщо грошове зобов`язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв`язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов`язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу, крім випадків, передбачених абзацом третім пункту 59.1 статті 59 цього Кодексу. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним.

Суд враховує, що строки позовної давності, передбачені статтями 256, 257, 267 Цивільного кодексу України, відрізняються від строку давності стягнення податкового боргу згідно зі ст.102 Податкового кодексу України, який є строком існування відповідного податкового зобов`язання, по закінченню якого воно припиняється у силу закону та є неможливим вжиття будь-яких заходів з його погашення. В той час як правова природа строку позовної давності полягає у тому, що протягом цього часу особа може звернутися до суду за захистом порушеного права, однак, сплив цього строку не зумовлює припинення відповідного зобов`язання, суд може захистити порушене право, якщо дійде висновку, про наявність поважних причин пропуску строку позовної давності.

Така правова позиція сформована Верховним Судом у постанові від 15.10.2020 р. у справі №910/8428/18.

Таким чином, податковий орган наділений правом на звернення до суду щодо стягнення податкового боргу, у тому числі із штрафу, у продовж 1095 днів із дня виникнення податкового боргу.

Згідно з п.95.2 ст.95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

На підставі п.59.5 ст.59 Податкового кодексу України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

ГУ ДПС у Кіровоградській області 22.11.2019 р. сформовано податкову вимогу №168002-53 на суму 198 356,47 грн, яка 06.12.2019 р. одержана платником податків (а.с.14).

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що ГУ ДПС у Кіровоградській області дотримано законодавчих норм про направлення платнику податку письмової вимоги щодо погашення суми податкового боргу, яка передує вжиттю заходів, спрямованих на його примусове стягнення (погашення).

Беручи до уваги, що відповідачем не надано доказів сплати податкового боргу із земельного податку у сумі 10 287 064,04 грн або інших доказів в обґрунтування його відсутності, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно з ч.2 ст.139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

У даній справі позивачем не понесено витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, а тому відсутні витрати, які б підлягали стягненню з відповідача в порядку розподілу судових витрат.

Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Квартирно-експлуатаційного відділу м. Кропивницький (, м. Кропивницький, провул. Училищний, 8) на користь місцевого бюджету Суботцівської територіальної громади в особі Головного управління ДПС у Кіровоградській області (рахунок UA 0011529, отримувач: ГУК у Кіров. обл./тг с. Суботці, код отримувача:37918230, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код платежу: 50 18010500 (вид бюджету 50, місцевий бюджет) заборгованість із земельного податку з юридичних осіб у розмірі 10 666 777,88 грн (десять мільйонів шістсот шістдесят шість тисяч сімсот сімдесят сім грн 88 коп.), у тому числі 10 287 064,04 грн за податковим зобов`язанням та 379 713,84 грн за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Дата складання повного рішення суду 29 травня 2023 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. МОМОНТ