Справа № 560/2822/23
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2023-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/2822/23
РІШЕННЯ

іменем України

30 травня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, у якому просить визнати протиправною відмову у підготовці документів щодо призначення пенсії та зобов`язати відповідача підготувати, оформити та направити уповноваженому органу документи для призначення пенсії відповідно до статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на момент звільнення він мав вислугу більше 25 років, що є достатнім для призначення пенсії за п. ''а'' ст. 12 Закону № 2262-ХІІ. Позивач звернувся до відповідача з заявою щодо підготовки та направлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області пакету документів, необхідних для призначення йому пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Відповідач повідомив, що документи не направлені у зв`язку з відсутністю у позивача календарної вислуги більше 25 років.

У відзиві відповідач просить відмовити у задоволенні позову, зазначаючи, що календарна вислуга позивача складала менше 25 років (24 роки 11 місяців), відтак документи для призначення пенсії органу Пенсійного фонду не направлялись. Зазначає, що період служби, зарахований позивачу на пільгових умовах, у розумінні ст. 17 Закону № 2262-ХІІ не може бути зарахований до календарної вислуги років.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив таке.

ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України та з 31.12.2020 був звільнений зі служби.

ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою щодо підготовки документів та подання про призначення пенсії згідно з п. "а" ч. 1 ст.12 Закону № 2262- ХІІ. Листом від 12.02.2023 №50/83/93-172 військова частина повідомила, що оскільки на день звільнення вислуга років позивача у календарному обчисленні складає 24 роки 11 місяців 01 день, він не набув право на пенсію за вислугу років, тому підстав для підготовки документів немає.

Оцінюючи прийняте відповідачем рішення, суд виходить з такого.

Відповідно до п. ''а'' ст. 12 Закону України №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсія за вислугу років призначається: особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "ж", "з" статті 1-2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби з 1 жовтня 2020 року або після цієї дати і на день звільнення мають вислугу 25 календарних років і більше.

Статтею 17-1 Закону № 2262-XII передбачено, що порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України. Зазначений Порядок затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992.

Таким чином, Закон № 2262-XII як обов`язкову умову призначення пенсії за вислугу років передбачає наявність у особи відповідної кількості років служби (вислуги). При цьому, наявність необхідної вислуги років забезпечує право на пенсію за вислугу років безвідносно до віку, стажу та працездатності особи.

Визначення у Законі №2262-XII вислуги саме у календарних роках передбачає обов`язкову вислугу усіх календарних днів (365), що в такому випадку і буде становити календарний рік і буде відповідати правилу, закріпленому в частині 4 статті 17 цього ж Закону, щодо можливості врахування при призначенні пенсії тільки повних років вислуги.

Отже, передбачена Законом №2262-XII календарна вислуга - це вислуга, яка складається з повної кількості календарних днів відповідного періоду (календарний рік - 365 календарних днів, календарний місяць - 30 календарних днів).

В свою чергу, передбачені статтею 17-1 Закону №2262-XII пільгові умови призначення пенсій, відповідно до Порядку №393, полягають в пільговому (кратному) зарахуванні вислуги років. При цьому, таке зарахування не є самостійним видом вислуги і не конкурує з її календарним обчисленням, а є лише пільговим зарахуванням уже наявної вислуги. Фактична тривалість вислуги при такому зарахуванні не змінюється, а лише зараховується на пільгових (кратних) умовах. Завдяки такому зарахуванню необхідну кількість років для призначення пенсії за вислугу років особа набуває швидше порівняно із зарахуванням вислуги на загальних (не пільгових) умовах, що і становить природу пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за Законом № 2262-XII.

Суд звертає увагу на те, що обмежень щодо зарахування вислуги років вказаної категорії осіб у пільговому обчисленні до стажу, який надає право на призначення пенсії за вислугу років, законом не встановлено.

Судом встановлено, що вислуга років позивача становить у календарному обчисленні 24 роки 11 місяців 01 день, а у пільговому - 29 років 03 місяці 25 днів. З огляду на це, позивач набув право на призначення йому пенсії за п. ''а'' ст. 12 Закону України ''Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб'', оскільки його вислуга з урахуванням пільгової, становить більше 25 років.

Заяви про призначення пенсії за вислугу років особам, звільненим зі служби, які мають право на пенсію згідно із Законом №2262-XII, подаються цими особами до головних управлінь Пенсійного фонду України в областях через уповноважені структурні підрозділи. Уповноважений структурний підрозділ у 10-денний термін з дня одержання заяви про призначення пенсії оформляє усі необхідні документи та подання про призначення пенсії, ознайомлює з ними особу, якій оформлюється пенсія, і направляє їх органу, що призначає пенсії за місцем проживання особи. Уповноважений структурний підрозділ також надає допомогу особі в одержанні відсутніх на момент подання заяви документів для призначення пенсії.

В свою чергу, рішення щодо призначення або відмови в призначенні певного виду пенсії відповідно до Закону № 2262-ХІІ приймають органи ПФУ (ст. 49 Закону № 2262-ХІІ).

Таким чином, на відповідача покладений обов`язок підготувати і направити подання та інші документи для призначення пенсії позивачу до пенсійного органу, який у подальшому повинен вирішити питання призначення такої пенсії. Оскільки відповідач свій обов`язок не виконав і не скерував відповідне подання і документи пенсійному органу, ним допущена протиправна бездіяльність стосовно реалізації прав позивача.

З огляду на це, суд вважає необхідним визнати протиправною бездіяльність відповідача та зобов`язати його підготувати та направити до Головного управління ПФУ в Хмельницькій області подання та документи для призначення позивачу пенсії за вислугу років відповідно до п. ''а'' ст. 12 Закону № 2262-ХІІ, з урахуванням висновків суду.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо непідготовки та нескерування органу Пенсійного фонду України подання та інших необхідних документів для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до п. ''а'' ст. 12 Закону України ''Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб''.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України підготувати та направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подання та інші документи, необхідні для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до п. ''а'' ст. 12 Закону України ''Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб'', з урахуванням висновків суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 30 травня 2023 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_3 )

Головуючий суддя І.С. Козачок