Справа № 805/6253/14
Суддя: Циганенко А.І.
Дата ухвалення: 2023-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про повернення заяви без розгляду

29 травня 2023 року Справа №805/6253/14

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Циганенко А.І., розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області заяву про заміну сторони, поновлення строків та видачу дублікату виконавчого листа

ВСТАНОВИВ:

22 травня 2023 року з використанням підсистеми «Електронний суд» заявник, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, подав до суду заяву про заміну сторони, поновлення строків та видачу дублікату виконавчого листа, в якій просив:

замінити сторону виконавчого провадження з управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області;

визнати поважною причину пропуску строку, який надається для пред`явлення до виконання виконавчого листа;

поновити пропущений строк для пред`явлення виконавчого листа про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕРІДАН» заборгованості по відшкодуванню суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в розмірі 574,32 грн.;

видати дублікат виконавчого листа про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕРІДАН» заборгованості по відшкодуванню суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в розмірі 574,32 грн.

Заява вмотивована тим, що виконавчий лист по справі на виконанні не перебуває та був повернений із постановою про повернення виконавчого документа до Головного управління з дислокацією у м. Бахмут, та зважаючи на те, що вищевказаний виконавчий документ знаходиться у м. Бахмут, тобто на території, де проводяться активні бойові дії, та доступ на даний час до оригіналу виконавчого листа не можливий.

Розглянувши матеріали заяви, суд зазначає наступне.

За приписами частини 1 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити, зокрема, інші відомості, які вимагаються цим Кодексом. До заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).

Згідно з частиною 3 статті 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

До заяви про поновлення строків та видачу дублікату виконавчого листа не додані докази надіслання цієї заяви іншим учасникам справи (провадження).

Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 7 лютого 2023 року №2915-IX затверджений Указ Президента України від 6 лютого 2023 року №58/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким строк дії воєнного стану в Україні продовжений з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Особливості примусового виконання рішень у період воєнного стану визначені пунктом 10.2 розділу ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження» від 2 червня 2016 року № 1404-VIII, відповідно до якого забороняється відкриття виконавчих проваджень та вжиття заходів примусового виконання рішень на території територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають у тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), відповідно до переліку, затвердженого центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику з питань тимчасово окупованої російською федерацією території України, а також прилеглих до неї територій.

Відповідно до «Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією», який затверджений наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 22 грудня 2022 року №309 (із змінами), Бахмутська міська територіальна громада віднесена до територій активних бойових дій.

Отже, у період воєнного стану законом заборонено відкриття виконавчих проваджень та вжиття заходів примусового виконання рішень на території Бахмутської міської територіальної громади, де знаходиться Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕРІДАН».

Відповідно до підпункту 18.4 пункту 18 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України У РАЗІ ВТРАТИ ВИКОНАВЧОГО ДОКУМЕНТА суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо СТЯГУВАЧ або державний виконавець ЗВЕРНУВСЯ ІЗ ЗАЯВОЮ ПРО ЦЕ до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Відповідно до статті 166 КАС України при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань. Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі. Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Статтею 167 КАС України визначені загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення.

Зокрема, абзацом десятим частини 1 статті 167 КАС України встановлено, що до заяви, яка подається на стадії виконання судового рішення додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).

Заява про заміну сторони, поновлення строків та видачу дублікату виконавчого листа подається саме на стадії виконання судового рішення: постанови Донецького окружного адміністративного суду від 23.06.2014 по справі №805/6253/14.

Отже, якщо на стадії виконання судового рішення заявник ВТРАТИВ ВИКОНАВЧИЙ ДОКУМЕНТ (що має бути підтверджено належними, допустимими, достовірними та достатніми доказами, але аж ніяк у зв`язку із неможливістю доступу на даний час до оригіналу виконавчого листа), він, заявник, має звернутися до суду із відповідною заявою, до якої ОБОВ`ЯЗКОВО додати докази її надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).

Суд звертає увагу заявника, що відповідно до статті 44 КАС України у разі подання до суду документів в електронній формі учасник справи зобов`язаний надати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів.

В даному випадку заявником вище перелічені вимоги КАС України не виконані.

Крім того, суд зазначає, що ухвалою від 18 травня 2023 року заяву про заміну сторони, поновлення строків та видачу дублікату виконавчого листа повернути Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області було без розгляду, у зв`язку з відсутністю доказів надіслання (надання) заяви іншим учасникам справи (провадження). Стаття 44 КАС України не містить виключень на час дії воєнного стану: dura Lex, sed Lex.

Таким чином, оскільки недоліки заяви про заміну сторони, поновлення строків та видачу дублікату виконавчого листа не дають можливості її розглянути, а сама заява є очевидно безпідставною та необґрунтованою, остання підлягає поверненню заявнику без розгляду.

Керуючись статтями 3, 166, 167, 248, 251, 256, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

заяву про заміну сторони, поновлення строків та видачу дублікату виконавчого листа повернути Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області без розгляду.

Ухвала постановлена, складена та підписана 29 травня 2023 року.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Ухвала набирає законної сили за правилами, встановленими статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.І. Циганенко