Справа № 160/13832/21
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2023-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

13 квітня 2023 року м. Дніпросправа № 160/13832/21

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач),

суддів: Лукманової О.М., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційні скарги Дніпровської міської ради та Головного управління ДПС у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.11.2021 ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, третя особа:Дніпровська міська рада про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

в с т а н о в и В:

У серпні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, як відокремленого підрозділу ДПС України, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Дніпровської міської ради, в якій позивач просив визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №-0462 від 23.03.2020 р. винесене ГУ ДПС у Дніпропетровській області про зобов`язання ОСОБА_1 сплатити податкове зобов`язання, а саме: земельний податок з фізичних осіб, податковий період - 2020 рік, сума податкового зобов`язання складає 48 659,00 грн.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.11.2021 адміністративний позов задоволено.

Не погодившись з рішенням суду, Дніпровська міська рада та Головне управління ДПС у Дніпропетровській області подали апеляційну скаргу, де просили скасувати рішення суду та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування апеляційних скарг зазначено, що згідно з даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, ОСОБА_1 є власником частини будівлі (їдальні) за адресою: АДРЕСА_1 , яка розташована на земельній ділянці площею 490 кв.м. Крім того, ОСОБА_1 є власником домоволодіння у Соборному районі за адресою: АДРЕСА_2 , яке розташоване на земельній ділянці площею 1072 кв.м. Згідно зі статтями 269, 270 ПК України платниками земельного податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі, а об`єктами оподаткування земельним податком - земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні, та земельні частки (паї), які перебувають у власності. Вищезазначені земельні ділянки, відповідно до норм ПК України є об`єктом оподаткування в частині справляння земельного податку.

Дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши обставини по справі, колегія суддів, вважає, що апеляційні скарги слід залишити без задоволення з огляду на наступне.

Як встановлено судом першої інстанції та матеріалами справи підтверджено, що

Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта станом на 11.05.2021 року, ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу ВВТ №090942 від 23.12.2004, посвідченого приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Черновою О. І., зареєстрованого в реєстрі за №8116 є власником 1/2 частини: будівлі їдальні літ. Б4-2, яка складається з приміщення підвалу площею 463,5 кв.м, І поверх площею 471,0 кв.м, II поверх площею 483,6 кв.м, загальною площею 1418,1 кв.м., яке знаходиться за адресою АДРЕСА_1 .

Земельна ділянка загальною площею 490 кв.м., на якій розташована дана нерухомість позивачем не орендована, не належить на праві власності або постійного користування.

Крім того, ОСОБА_2 , є співвласником 1/2 частини даного нерухомого майна.

На підставі пп.54.3.3 п.54.3 ст.54 ПК України та у відповідності до п.286.5 ст.286 ПК України Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області винесено податкове повідомлення-рішення форми «Ф», яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання зі сплати земельного податку за 2020 рік, а саме: №-0462 від 23.03.2020 року, відповідно до якого визначено суму податкового зобов`язання у розмірі 48 659,00 грн. за платежем земельний податок з фізичних осіб за 2020 рік.

Із розрахунку наведеному у відзиві на позовну заяву вбачається, що податкове зобов`язання визначене таким чином:

Розрахунок земельного податку за 2020 рік за земельну ділянку з кадастровим номером :02:112:0052.

Вартість частки земельної ділянки, що є у користуванні: 490,0 кв.м х 581,21 грн. (базова вартість земельної ділянки) х 2,09 (Км2) х 1,09 (Км3) х 2,50 (Кф) = 1 621 966,76 грн.

1 621 966,76 грн. х 3% (ставка земельного податку відповідно до рішення міської ради №8/30 від 21.02.2018 року) = 48 695,0 грн.

З огляду на фактичні обставини справи, норми законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про протиправність оскаржуваного податкового повідомлення-рішення.

За визначенням пп.14.1.147 п.14.1 ст.14 ПК України, в редакції на час виникнення спірних правовідносин, плата за землю - плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Земельний податок - земельний податок - обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів (далі - податок для цілей розділу XII цього Кодексу) - пп.14.1.72 п.14.1 ст.14 ПК України.

Землекористувачі - землекористувачі - юридичні та фізичні особи (резиденти і нерезиденти), яким відповідно до закону надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності, у тому числі на умовах оренди пп. 14.1.73 п. 14.1 ст. 14 ПК України.

За приписами п.269.1 ст.269 ПК України платниками земельного податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв); землекористувачі.

Об`єктами оподаткування земельним податком є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні; земельні частки (паї), які перебувають у власності (п.270.1 ст.270 ПК України).

Базою оподаткування є: нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом; площа земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено (п. 271.1 ст. 271 ПК України).

Відповідно до п.289.1 ст.289 ПК України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель (ст.20 Закону України «Про оцінку земель»).

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.12.2011 року №1386 затверджено Порядок подання інформації про платників податків, об`єкти оподаткування та об`єкти, пов`язані з оподаткуванням, для забезпечення ведення їх обліку, а також обчислення та справляння податків і зборів.

Пунктами 4, 9, 10 цього Порядку передбачено, що Держгеокадастр та Мін`юст подають щомісяця до 10 числа, а також на запит територіального органу ДФС за місцезнаходженням земельної ділянки або ДФС інформацію, необхідну для обчислення і справляння плати за землю та єдиного податку, в тому числі:

- Держгеокадастр - про земельні ділянки, зокрема про кадастровий номер земельної ділянки, дату реєстрації у Державному земельному кадастрі, дату державної реєстрації земельної ділянки (відповідно до державного акта на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою чи договору оренди), площу відповідно до правовстановлюючих документів, цільове призначення та місце розташування земельної ділянки, дату та значення нормативної грошової оцінки, частку кожного із співвласників земельної ділянки (у разі коли земельна ділянка перебуває у спільній частковій власності), а також про землевласників або землекористувачів, зокрема найменування та місцезнаходження або прізвище, ім`я, по батькові та місце проживання землевласника або землекористувача.

Отже, з метою нарахування земельного податку, контролюючий орган повинен мати інформацію про нормативну грошову оцінку об`єкта оподаткування, отриману у спосіб, визначений вказаними нормами права.

Судом встановлено, що відповідачем раніше були винесені податкові повідомлення-рішення з аналогічних підстав, якими нараховані позивачу податкові зобов`язання за 2018 та 2019 роки та які були оскаржені в судовому порядку. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.07.2021 року у справі №160/7698/21 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено, визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення №96353-5150-0462 від 24.04.2019 року, винесене ГУ ДФС у Дніпропетровській області про зобов`язання ОСОБА_1 сплатити податкове зобов`язання, а саме: земельний податок з фізичних осіб, податковий період - 2018 рік, сума податкового зобов`язання складає 48659,00 грн.; визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення №96354-5150-0462 від 24.04.2019 року, винесене ГУ ДФС у Дніпропетровській області про зобов`язання ОСОБА_1 сплатити податкове зобов`язання, а саме: земельний податок з фізичних осіб, податковий період - 2019 рік, сума податкового зобов`язання складає 48659,00 грн. Також, визнано протиправною та скасовано податкову вимогу форми «Ф» від 14.11.2019 р. № 129425-51 та рішення №129425-51 про опис майна у податкову заставу від 14.11.2019 р. При цьому, підставою для скасування стало те, що податкові зобов`язання нараховані без отримання інформації (даних Державного земельного кадастру), необхідної для обчислення і справляння плати за землю.

Відповідачем стосовно ОСОБА_2 , яка є співвласником 1/2 частини даного нерухомого майна, яке знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 , кадастрові №:02:112:0052 та №:02:112:0053, площами 0,049 га та 1,1771 га також були винесені податкові повідомлення-рішення з аналогічних підстав, якими нараховані позивачці податкові зобов`язання за 2018 та 2019 роки та які були оскаржені в адміністративному порядку. За наслідками розгляду скарг зазначені податкові повідомлення-рішення були скасовані ДФС України у 2018 році та ДПС України у 2019 році. При цьому, підставою для скасування також стало те, що податкові зобов`язання нараховані без отримання інформації (даних Державного земельного кадастру), необхідної для обчислення і справляння плати за землю (вказане підтверджується рішенням ДФС України від 14.09.2018 року №14117/М/99-99-11-02-01-14 про результати розгляду скарги, що міститься в матеріалах справи).

Таким чином, суд вже звертав увагу на неможливість визначення податкових зобов`язань з земельного податку без отримання у встановленому порядку інформації, необхідної для обчислення і справляння плати за землю.

Крім того, суд звертає увагу, що контролюючим органом визначено та нараховано земельний податок не пропорційно частини земельної ділянки.

Загальна площа земельної ділянки, на якій розташоване нежитлове приміщення становить 0,049 га.

Позивач є власником 1/2 частини нежитлового приміщення, а отже і землекористувачем 1/2 частини земельної ділянки на якій фактично розміщене нежитлове приміщення.

Як вбачається з договору купівлі-гіродажу та інформаційної довідки з ДРРП, які містяться в матеріалах справи - взагалі вказана будівля їдальні літ БЧ-2 складається з: приміщення підвалу загальною площею 463 кв.м., І-поверх загальною площею 471,8 кв.м., ІІ-поверх загальною площею 486,3 кв.м., загальною площею 1421,6 кв.м.

Двоперховее нежитлове приміщення з підвалом, І поверх якого складає 471,8 кв.м. не може розміщуватися на земельній ділянці площею 0,0980 га, що при конвертуванні в метри квадратні становить 980 кв.м.

Рішенням про результати розгляду скарг від 14.09.2018 р. № 14117/М/99-99-11-02-01- 14 ДФС України за результатами розгляду скарг ОСОБА_2 , яка є співвласником будівлі на земельній ділянці на яку нараховано земельний податок вказано, що відповідно до даних ІС «Податковий блок» земельна ділянка кадастровий № :02:112:0052 має площу 0,049 га.

Відповідно до Публічної кадастрової карти України, відомості про земельну ділянку, кадастровий № :02:112:0052 відсутні.

Відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не надав суду належних доказів, які б спростовували твердження позивача про неправомірність оскарженого податкового-повідомлення рішення, а відтак, суд обгрунтовано дійшов висновку про необхідність їх скасування.

Доводи апеляційної скарги відповідача висновків суду першої інстанції не спростовують, тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст. ст. 243, 308, 311, 315, 316, 321, 325 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційні скарги Дніпровської міської ради та Головного управління ДПС у Дніпропетровській області - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.11.2021 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя Л.А. Божко

суддя О.М. Лукманова

суддя Ю. В. Дурасова