Справа № 440/720/22
Суддя: І.Г. Ясиновський
Дата ухвалення: 2023-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

29 травня 2023 рокум. ПолтаваСправа №440/720/22

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Ясиновського І.Г., розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Полтава-Капітал" про зупинення провадження у справі №440/720/22 за адміністративним позовом Державної екологічної інспекції Центрального округу до Товариства з обмеженою відповідальністю "Татнєфть-АЗС-Україна", Товариства з обмеженою відповідальністю "Полтава-Капітал", третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів про тимчасову заборону (зупинення) діяльності автозаправних станцій, -

ВСТАНОВИВ:

14 січня 2022 року Державна екологічна інспекція Центрального округу звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Татнєфть-АЗС-Україна" про тимчасову заборону (зупинення) діяльності автозаправних станцій.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/720/22. Вирішено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2022 року залучено в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Полтава-Капітал".

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 01 листопада 2022 року залучено в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2023 року залучено до участі у справі № 440/720/22 в якості співвідповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Полтава-Капітал". Розгляд адміністративної справи розпочато спочатку. Запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду письмовий відзив на позов разом з доказами в його обґрунтування та доказами надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи. Підготовче засідання відкладено.

Ухвалою суду від 04 травня 2023 року закрито підготовче провадження у справі за адміністративним позовом Державної екологічної інспекції Центрального округу до Товариства з обмеженою відповідальністю "Татнєфть-АЗС-Україна", Товариства з обмеженою відповідальністю "Полтава-Капітал", третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів про тимчасову заборону (зупинення) діяльності автозаправних станцій. Призначено справу до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні на 10:00 25 травня 2023 року.

22 травня 2023 року до суду надійшло лопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Полтава-Капітал" про зупинення провадження у справі №440/720/22, вмотивоване об`єктивною неможливостю розгляду цієї справи до набрання законної сили судовим рішенням в справі №440/2963/22 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Татнєфть-АЗС-Україна" до Державної екологічної інспекції Центрального округу, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, про визнання протиправними та скасування пунктів приписів.

Відповідно до приписів частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Враховуючи положення пункту 10 частини 1 статті 4, частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, з огляду на відсутність перешкод для розгляду клопотання про зупинення провадження у справі у судовому засіданні, а також у зв`язку з надходженням заяви представника позивача та представника третьої особи про розгляд відповідного клопотання без їх участі та зважаючи на повідомлення учасників справи належним чином про дату, час і місце судового розгляду, та відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд вирішив розглядати таке клопотання в порядку письмового провадження.

Вирішуючи клопотання про зупинення провадження у справі, суд виходить з наступного.

З тексту позовної заяви, поданої у цій справі, слідує, що позивачем заявлено вимоги, враховуючи заяву представника позивача про зменшення розміру позовних вимог та викладення у новій редакції резолютивної частини позовної заяви /а.с. 101-105, т.2/, відповідно до якої просив прийняти зменшення розміру позовних вимог через виконання пунктів №№10,12, 17 припису від 22.11.2021 № 44/02.4-23, а також пунктів №№5,21, 32 того ж припису (в частині реалізації вимог екологічної експертизи), а вимоги прохальної частини викладені у такій редакції:

Тимчасово, до отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря неврахованими джерелами викидів стаціонарних джерел викидів, заборонити (зупинити) діяльність:

- АЗС з АГЗП № 43 за адресою: Полтавська обл., м. Миргород, вул. Гоголя, 281;

- АЗС з АГЗП № 40 за адресою: Полтавська обл., Хорольський р-н, м. Хорол, вул. Глибокодолинська, 1;

- АЗС № 38 за адресою: Полтавська обл., смт Семенівка, вул. Матросова, 117;

- АЗС з АТЗП № 20 за адресою: Полтавська обл., м. Зіньків, вул. Воздвиженська, 98;

- АЗС № 21 за адресою: Полтавська обл., м. Гадяч, вул. Лохвицька, 27;

- АЗС з АГЗП № 22 за адресою: Полтавська обл., м. Гадяч, вул. Героїв Майдану, 63а ;

- АЗС з АГЗП № 26 за адресою: Полтавська обл., м. Лохвиця, вул. Героїв України, 59а;

- АЗС № 28 за адресою: Полтавська обл., Лохвицький р-н, м. Заводське, вул. Вишнева, 2;

- АЗС з АГЗП № 11 за адресою: м. Полтава, вул. Половки, 60-6;

- АЗС з АГЗП № 10 за адресою: м. Полтава, вул. Половки, 99;

- АЗС № 9 за адресою: м. Полтава, вул. Європейська, 189;

- АЗС з АГЗП № 16 за адресою: Полтавська обл., м. Полтава, вул. Зіньківська, 80;

- АЗС з АГЗП № 29 за адресою: Полтавська обл., місто Решетилівка, вул. Полтавська, 98а;

- АЗС № 15 за адресою: Полтавська обл., Великобагачанський р-н, с. Красногорівка, вул. Яркова, 1а;

- АЗС № 55 за адресою: Полтавська обл., м. Пирятин, вул. Європейська, 156-а;

- АЗС № 50 за адресою: Полтавська обл., Лубенський р-н, с. Засулля, вул. Харківська, 2;

- АЗС з АГЗП № 7 за адресою: Полтавська обл., Машівський р-н, с. Селещина, вул. Остапенка, 3-а;

- АЗС з АГЗП № 6 за адресою: Полтавська обл., Полтавський р-н, с. Дудникове, вул. Харківське Шосе, 1;

- АЗС № 5 за адресою: Полтавська обл., Карлівський р-н, с. Полівка, вул. Полтавська, 1;

2) Тимчасово, до виконання вимог, встановлених у висновках державних екологічних експертиз, заборонити (зупинити) діяльність:

- АЗС з АГЗП № 40 за адресою: Полтавська обл., Хорольський р-н, м. Хорол, вул. Глибокодолинська, 1, - до умов Висновку державної екологічної експертизи щодо матеріалів «Оцінка впливу на навколишнє середовище (ОВНС) діючого об`єкту АЗС з АГЗП №40 ТОВ «ТАТНЄФТЬ-АЗС-УКРАЇНА» Полтавська обл., м. Хорол, вул. Глибокодолинська, 1» від 13.04.2013 № 16/15.04.2013-176";

- АЗС з АГЗП № 22 за адресою: Полтавська обл., м. Гадяч, вул. Героїв Майдану, 63а, - до умов Висновку державної екологічної експертизи щодо матеріалів робочого проекту «Капітальний ремонт з улаштуванням автогазозаправного пункту на території АЗС № 22 по вул. Леніна, 63-а в м. Гадячі Полтавської області, Україна» від 18.09.2007 № 04-08/3260";

- АЗС № 15 за адресою: Полтавська обл., Великобагачанський р-н, с. Красногорівка, вул. Яркова, 1а, - до умов Висновку державної екологічної експертизи щодо матеріалів «Оцінка впливу на навколишнє середовище (ОВНС) діючого об`єкту АЗС №15 ТОВ «ТАТНЄФТЬ-АЗС-УКРАЇНА» Полтавська обл., Великобагачанський р-н, с. Красногорівка, вул. Яркова, 1а» від 13.05.2013 № 16/15.04.2013-181";

- АЗС № 55 за адресою: Полтавська обл., м. Пирятин, вул. Європейська, 156-а, - до умов Висновку державної екологічної експертизи щодо матеріалів «Оцінка впливу на навколишнє середовище (ОВНС) діючого об`єкту АЗС №55 ТОВ «ТАТНЄФТЬ-АЗС-УКРАІНА» Полтавська обл., м. Пирятин. вул. Європейська, 156-а» від 13.05.2013 № 16/15.04.2013-172";

- АЗС № 50 за адресою: Полтавська обл., Лубенський р-н, с. Засулля, вул. Харківська, 2, - до умов Висновку державної екологічної експертизи щодо матеріалів «Оцінка впливу на навколишнє середовище (ОВНС) діючого об`єкту АЗС №50 ТОВ "ТАТНЄФТЬ-АЗС-УКРАЇНА» Полтавська обл., Лубенський р-н, с. Засулля, вул. Харківська, 2» від 13.05.2013 № 16/15.04.2013-173";

- АЗС з АГЗП № 6 за адресою: Полтавська обл., Полтавський р-н, с. Дудникове, л. Харківське Шосе, 1, - до умов Висновку державної екологічної експертизи щодоматеріалів «Оцінка впливу на навколишнє середовище (ОВНС) діючого об`єкту АЗС №6 ТОВ «ТАТНЄФТЬ-АЗС-УКРАЇНА» Полтавська обл., Полтавський р-н, с. Дудникове, вул. Харківське Шосе, 1» від 13.05.2013 № 16/15.04.2013-177".

Відповідні порушення зафіксовані згідно акта, складеного за результатами проведення планового заходу № 06-28/588 від 13 серпня 2021 року.

Старшими державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища Центрального округу Сакалом Олександром Івановичем, Хмарою Катериною Олександрівною, Степаненковим Г.В., державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища Центрального округу Козоріз О.В., Дубовицькою Г.В., Костюченко Ю.С. внесено керівнику ТОВ «ТАТНЄФТЬ-АЗС-УКРАЇНА» припис № 32/02.4-23 від 20 серпня 2021 року.

З метою контролю виконання припису від 20 серпня 2021 року № 32/02.4-23 протягом строку з 02 листопада 2021 року по 15 листопада 2021 року проведено позапланову перевірку ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна», за результатами якої складений акт № 06-28/871 від 15 листопада 2021 року.

З метою усунення порушень природоохоронного законодавства, виявлених під час перевірки дотримання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, проведеної 02.11.2021-15.11.2021 (акт перевірки № 06-28/871) старшими державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища Центрального округу Сакалом Олександром Івановичем, Хмарою Катериною Олександрівною внесено керівнику ТОВ «ТАТНЄФТЬ-АЗС-УКРАЇНА» припис № 44/02.4-23 від 22 листопада 2021 року

Не погодившись із діями позивача щодо звернення до суду із цим позовом, ТОВ «ТАТНЄФТЬ-АЗС-УКРАЇНА» звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Державної екологічної інспекції Центрального округу про визнання протиправними та скасування: пункту 2 припису від 20 серпня 2021 року №32/02.4-23 та пункту 2 припису від 22 листопада 2021 року №44/02.4-23; пункту 3 припису від 20 серпня 2021 року №32/02.4-23 та пункту 3 припису від 22 листопада 2021 року №44/02.4-23; пункту 5 припису від 20 серпня 2021 року №32/02.4-23 та пункту 5 припису від 22 листопада 2021 року №44/02.4-23; пункту 6 припису від 20 серпня 2021 року №32/02.4-23 та пункту 6 припису від 22 листопада 2021 року №44/02.4-23; пункту 7 припису від 20 серпня 2021 року №32/02.4-23 та пункту 7 припису від 22 листопада 2021 року №44/02.4-23; пункту 8 припису від 20 серпня 2021 року №32/02.4-23 та пункту 8 припису від 22 листопада 2021 року №44/02.4-23; пункту 9 припису від 20 серпня 2021 року №32/02.4-23 та пункту 9 припису від 22 листопада 2021 року №44/02.4-23; пункту 11 припису від 20 серпня 2021 року №32/02.4-23 та пункту 11 припису від 22 листопада 2021 року №44/02.4-23; пункту 13 припису від 20 серпня 2021 року №32/02.4-23 та пункту 13 припису від 22 листопада 2021 року №44/02.4-23 в частині зобов`язання ТОВ "Татнєфть-АЗС-Україна" отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами з урахуванням нововиявлених джерел - паливороздавальних «пістолетів»; пункту 14 припису від 20 серпня 2021 року №32/02.4-23 та пункту 14 припису від 22 листопада 2021 року №44/02.4-23 в частині зобов`язання ТОВ "Татнєфть-АЗС-Україна" отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами з урахуванням нововиявлених джерел - паливороздавальних «пістолетів»; пункту 15 припису від 20 серпня 2021 року №32/02.4-23 та пункту 15 припису від 22 листопада 2021 року №44/02.4-23 в частині зобов`язання ТОВ "Татнєфть-АЗС-Україна" отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами з урахуванням нововиявлених джерел - паливороздавальних «пістолетів»; пункту 22 припису від 20 серпня 2021 року №32/02.4-23 та пункту 20 припису від 22 листопада 2021 року №44/02.4-23; пункту 23 припису від 20 серпня 2021 року №32/02.4-23 та пункту 21 припису від 22 листопада 2021 року №44/02.4-23; пункту 26 припису від 20 серпня 2021 року №32/02.4-23 та пункту 24 припису від 22 листопада 2021 року №44/02.4-23; пункту 27 припису від 20 серпня 2021 року №32/02.4-23 та пункту 25 припису від 22 листопада 2021 року №44/02.4-23; пункту 28 припису від 20 серпня 2021 року №32/02.4-23 та пункту 26 припису від 22 листопада 2021 року №44/02.4-23; пункту 29 припису від 20 серпня 2021 року №32/02.4-23 та пункту 27 припису від 22 листопада 2021 року №44/02.4-23; пункту 30 припису від 20 серпня 2021 року №32/02.4-23 та пункту 28 припису від 22 листопада 2021 року №44/02.4-23.

Рішенням суду від 17 травня 2023 року вирішено відмовити у задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Татнєфть-АЗС-Україна" (вул. Половки, буд. 62, м. Полтава, Полтавська область, 36010, ідентифікаційний код 38194448) до Державної екологічної інспекції Центрального округу (вул. Коцюбинського, буд. 6, м. Полтава, Полтавська область, 36039, ідентифікаційний код 42149108), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, (вул. Бориса Грінченка, буд. 1, м. Київ, 01001, ідентифікаційний код 41037901) про визнання протиправними та скасування пунктів приписів.

Станом на дату вирішення клопотання про зупинення провадження у справі №440/720/22 таке рішення суду не набрало законної сили.

Об`єктивна неможливість розгляду справи до вирішення іншої полягає в тому, що рішення суду в іншій справі встановлює обставини, які впливають на збирання та оцінку доказів у цій справі, зокрема факти, що мають преюдиційне значення.

Суд зазначає, що зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.

Судом встановлено, що підстави позовних вимог у даній справі пов`язані з предметом та підставою позовних вимог у справі № 440/2963/22, оскільки від вирішення судом спору щодо правомірності пунктів припису від 22 листопада 2021 року №44/02.4-23, залежатиме подальше урахування цієї обставини при вирішенні питання щодо тимчасової заборони (зупинення) діяльності автозаправних станцій в даній адміністративній справі N 420/13823/22, так як підставою звернення із позовом у цій справі позивачем вказано не виконання відповідачем вимог пунктів припису від 22 листопада 2021 року №44/02.4-23.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі №440/720/22 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 440/2963/22, а тому клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Полтава-Капітал" підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 236, 243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Полтава-Капітал" про зупинення провадження у справі №440/720/22 - задовольнити.

Зупинити провадження у справі №440/720/22 за позовом Державної екологічної інспекції Центрального округу до Товариства з обмеженою відповідальністю "Татнєфть-АЗС-Україна", Товариства з обмеженою відповідальністю "Полтава-Капітал", третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів про тимчасову заборону (зупинення) діяльності автозаправних станцій - до набрання законної сили судовим рішенням у справі №440/2963/22 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Татнєфть-АЗС-Україна" до Державної екологічної інспекції Центрального округу, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, про визнання протиправними та скасування пунктів приписів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення судового рішення шляхом подання апеляційної скарги в порядку, визначеному ч.8 ст. 18, ч.ч. 7-8 ст. 44 та ст. 297 КАС України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підп. 15.5 підп. 15 п. 1 р. VII "Перехідні положення" КАС України.

Суддя І.Г. Ясиновський