Справа № 360/554/23
Суддя: О.В. Захарова
Дата ухвалення: 2023-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

29 травня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/554/23
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарової О.В., перевіривши матеріали адміністративного позову адвоката Пупиніна Олександра Миколайовича в інтересах ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (місцезнаходження: 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, буд. 9) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

24 травня 2023 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов адвоката Пупиніна Олександра Миколайовича (далі представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі відповідач), за такими вимогами:

1) визнати протиправними дії відповідача щодо проведення виплати пенсії позивачу після її перерахунку на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 16.07.2021 № 33/33-2443 з 01.12.2019 зі зменшенням розміру пенсії з 90% до 70 % сум грошового забезпечення;

2) зобов`язати відповідача здійснити з 01.12.2019 виплату пенсії позивачу на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 16.07.2021 № 33/33-2443, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення, та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії з 01.12.2019;

3) визнати протиправними дії відповідача щодо припинення виплати позивачу з 01 липня 2022 року щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

4) зобов`язати відповідача поновити з 01 липня 2022 року виплату позивачу щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач є пенсіонером МВС України з 03.08.2011 та має пільги, встановлені законодавством України для пенсіонерів, в тому числі на перерахунок пенсії. Пенсію позивачу було призначено в розмірі 90% грошового забезпечення.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2021 року у справі № 360/4377/21 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 90% до 70% суми грошового забезпечення та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити з 1 січня 2016 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше проведених виплат.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2021 року у справі № 360/5876/21, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 , відповідно до статей 43 та 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Пре пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 з урахуванням грошового забезпечення визначеного в довідці про розмір грошового забезпечення від 16.07.2021 № 33/33-2443, наданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Луганській області», станом на 19.11.2019, з 1 грудня 2019 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11.11.2021 у справі № 360/5876/21 відповідачем у липні 2022 року здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Луганській області» від 16.07.2021 № 33/33-2443.

Представник позивача зазначає, що вивченням 17.04.2023 на порталі електронних послуг Пенсійного фонду України https://portal.pfu.gov.ua електронного кабінету позивача, а саме розділу «Моя пенсія», встановлено що відповідачем безпідставно зменшено відсоткове значення розміру пенсії позивача з 90% до 70% сум грошового забезпечення та було припинено виплату щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713.

Позивач 17.04.2023 звернувся до відповідача із заявами, в яких просив призначити пенсію на підставі рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2021 року у справі № 360/5876/21 з 01.12.2019 з урахуванням 90% грошового забезпечення, яке визначено в довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 16.07.2021 № 33/33-2443, та поновити виплату доплати у розмірі 2000,00 грн, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 з дня припинення виплати.

Відповідач за розглядом двох звернень позивача від 17.04.2023 надіслав позивачу одну відповідь від 24.04.2023 № 2636-2860/Т-02/8-1200/23, в який зазначив, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 20.09.2021 у справі № 360/4377/21 відповідачем у листопаді 2021 року здійснено перерахунок пенсії позивача з 01 січня 2016 року, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% відповідних сум грошового забезпечення. На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11.11.2021 у справі № 360/5876/21 відповідачем у липні 2022 року здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Луганській області» від 16.07.2021 № 33/33-2443, з урахуванням раніше виплачених сум. Також відповідачем зазначено, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 11.11.2021 у справі № 360/5876/21 зобов`язання щодо обчислення пенсії позивачу у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення не було, тому, перерахунок пенсії позивачу проведено відповідно до норм статті 13 Закону України від 09.04.1992 № 2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262), в редакції, чинній на дату проведення перерахунку, а саме із розрахунку 70 відсотків грошового забезпечення. Крім того, відповідачем було зазначено, що після проведення перерахунку пенсії позивача у липні 2022 року на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11.11.2021 у справі № 360/5876/21 основний її розмір збільшився на суму, що перевищує 2000,00 грн, тому підстави для проведення виплати в сумі 2000,00 грн, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713, відсутні.

Представник позивача вважає дії відповідача щодо зменшення основного розміру пенсії позивачу з 90% до 70% грошового забезпечення, яке визначено в довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 16.07.2021 № 33/33-2443, а також припинення виплати щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713, протиправними.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

У позовній заяві позивачем заявлено клопотання про розгляд справи за правилами за правилами пункту 2 частини першої статті 263 КАС України.

Вирішуючи заявлене клопотання, суддя виходить з такого.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 статті 4 КАС України).

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Таким чином, виходячи з наведених в статті 257 КАС України критеріїв, з огляду на предмет спору в даній справі, з урахуванням вимог статей 259, 260, 262 КАС України, суддя вважає за необхідне здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Щодо заявленого клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду з цим позовом суд зазначає таке.

Щодо клопотання про поновлення строку звернення до суду, суд зазначає таке.

Згідно з частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина друга статті 122 КАС України).

Відповідно до частин першої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

З огляду матеріалів справ встановлено, що про відмову відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% відповідних сум грошового забезпечення, та доплати у розмірі 2000,00 грн до основного розміру пенсії, позивач дізнався лише з листа відповідача від 24.04.2023 № 2636-2860/Т-02/8-1200/23.

Відповідно перебіг шестимісячного строку звернення до суду розпочався з 25.04.2023 та спливе 25.10.2023.

Позовну заяву до суду подано 24.05.2023.

З огляду на вищевикладене клопотання щодо поновлення строку звернення до суду, не вирішується судом, тому що з огляду матеріалів справи вбачається, що строк звернення до суду позивачем не пропущений.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області надати до суду за допомогою підсистеми (модулю) «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, протягом 15 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі:

- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити строк для подання на офіційну електрону адресу суду або за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, відповіді на відзив та заперечення протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області подати до суду за допомогою підсистеми (модулю) «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, протягом 15 календарних днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі такі докази:

- пенсійну справу (електронну пенсійну справу, макет пенсійної справи) позивача (в межах предмету спору);

- заяву позивача про перерахунок пенсії разом з доданими до неї документами;

- довідку Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 20.07.2021 № 33/33-2525;

- рішення (протокол, лист, розпорядження), прийняте за наслідками розгляду заяви про перерахунок пенсії;

- відомості щодо нарахування та виплати позивачу щомісячної доплати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

- відомості щодо дати та причин припинення нарахування та виплати позивачу щомісячної доплати відповідно до постанови КМУ від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

- заяву позивача про нарахування та виплату йому щомісячної доплати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

- рішення (протокол, лист, розпорядження), прийняте за наслідками розгляду такої заяви позивача;

- протоколи, рішення, розрахунки, з яких можна встановити розмір, вид, відсоток пенсії позивача, та складові грошового забезпечення, з яких вона обчислена, або довідку територіального органу Пенсійного фонду України із зазначенням вище перерахованих даних за підписом відповідальної особи;

- протоколи, рішення, розрахунки про перерахунок пенсії позивача.

Справа розглядатиметься суддею Захарова О.В. одноособово.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі «Судова влада України».

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяО.В. Захарова