Справа № 420/14846/22
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2023-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 травня 2023 р.м. ОдесаСправа № 420/14846/22

Перша інстанція: суддя Аракелян М.М.,

повний текст судового рішення

складено 30.01.2023, м. Одеса

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Димерлія О.О.,

суддів: Танасогло Т.М., Крусяна А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги ОСОБА_1 , що діє в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 , Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.01.2023 у справі №420/14846/22 за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії

У С Т А Н О В И В:

17.10.2022 ОСОБА_3 звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою, у якій просила суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не проведення ОСОБА_3 перерахунку пенсії з 01.10.2022 з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення в розмірах та на підставі довідки від 29.01.2021 №ЮО107225 про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії, виданої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, та невиплати з 01.10.2022 пенсії в розмірі 100% суми підвищення пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.10.2022 перерахунок та виплату пенсії з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення в розмірах та на підставі довідки від 29.01.2021 №ЮО107225 про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії, виданої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки та виплатою 100%;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови виплатити ОСОБА_3 , як дружині померлого ОСОБА_4 , суму пенсії, що залишилась недоотриманою у зв`язку з його смертю у розмірі 201649,92 грн.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_3 виплату недоодержаної суми пенсії померлого чоловіка ОСОБА_4 у розмірі 201 649,92 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначала, що під час розрахунку пенсії по втраті годувальника Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області безпідставно не взято до уваги довідку Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 29.01.2021 №ЮО107225 про розмір грошового забезпечення. Як вказувала ОСОБА_3 , збільшення грошового забезпечення військовослужбовців є безумовною підставою для перерахунку її пенсії як удови колишнього військовослужбовця на підставі постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017. На думку позивачки, виплата пенсії повинна здійснюватися у 100% розмірі від обчисленого розміру без застосування зменшення розміру пенсії. Також, як уважає ОСОБА_3 , вона має право на отримання пенсії померлого чоловіка ОСОБА_4 . Натомість, орган Пенсійного фонду безпідставно відмовляється виплатити таку пенсію.

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області з позовними вимогами не погоджувалось та вважало їх необґрунтованими з підстав викладених у відзиві на позовну заяву наголошуючи про подання до органу Пенсійного фонду довідки від 29.01.2021 №ЮО107225 із порушенням Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45. Також, на думку відповідача, максимальний розмір пенсії не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Стосовно виплати недоодержаної пенсії після померлого чоловіка відповідач вказував, що право на отримання доплати, яку нараховано на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 у справі №420/7557/21, у ОСОБА_4 виникне лише після заміни сторони виконавчого провадження в порядку положень ст.379 КАС України.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30.01.2023 у справі № 420/14846/22 адміністративний позов ОСОБА_3 задоволено повністю.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у вигляді непроведення ОСОБА_3 перерахунку пенсії з 01.10.2022 з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення в розмірах та на підставі довідки від 29.01.2021 №ЮО107225 про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії, виданої ОСОБА_4 . Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, та невиплати з 01.10.2022 пенсії в перерахованому розмірі.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.10.2022 ОСОБА_3 перерахунок та виплату пенсії з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення в розмірах на підставі довідки від 29.01.2021 №ЮО107225 про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії, виданої ОСОБА_4 . Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки (з урахуванням виплаченої пенсії по день проведення перерахунку).

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у вигляді відмови ОСОБА_3 виплатити, як дружині померлого ОСОБА_4 , суми пенсії, що залишилась недоотриманою у зв`язку з його смертю у розмірі 201649,92грн.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_3 виплату недоодержаної суми пенсії померлого чоловіка ОСОБА_4 у розмірі 201649,92грн.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив із того, що Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області після одержання довідки Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 29.01.2021 №ЮО107225 зобов`язане перерахувати пенсію позивачці за померлого чоловіка. Також, окружний адміністративний суд дійшови висновку про наявність у ОСОБА_3 права на отримання пенсії після померлого чоловіка ОСОБА_4 в сумі 201649,92грн.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції в частині щодо виплати на користь ОСОБА_3 суми пенсії, що залишилась недоотриманою у зв`язку з його смертю у розмірі 201649,92грн., ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 , подано апеляційну скаргу у якій, з посиланням на порушення норм матеріального та процесуального права, скаржницею викладено прохання скасувати спірну частину рішення окружного адміністративного суду та ухвалити у відповідній частині нове судове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 зазначено, що померлий ОСОБА_4 був батьком ОСОБА_2 , а тому останній має права на половину невиплаченої пенсії ОСОБА_4 .

Згідно із поданим ГУ ПФУ в Одеській області до П`ятого апеляційного адміністративного суду відзивом на апеляційну скаргу спадкоємці не є сторонами у справі №420/7557/21, а тому право на отримання доплати вони зможуть набути у разі заміни сторони виконавчого провадження в порядку передбаченому ст.379 КАС України. Жодних доказів на підтвердження успадкування майна ОСОБА_4 матеріали спарви не містять.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області також подано апеляційну скаргу в якій зазначено, що скаржуване рішення окружним адміністративним судом винесенно з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому відповідач просить його скасувати та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Обґрунтовуючи апеляційну скаргу ГУ ПФУ в Одеській області вказує, що спадкоємці не є сторонами у справі №420/7557/21, а тому право на отримання доплати вони зможуть набути у разі заміни сторони виконавчого провадження в порядку передбаченому ст.379 КАС України. Будь-яких доказів на підтвердження успадкування майна ОСОБА_4 матеріали спарви не містять.

27.04.2023 ОСОБА_3 до П`ятого апеляційного адміністративного суду подано пояснення, у яких зазначено, що наведеним суб`єктом владних повноважень в апеляційній скарзі мотивам надано оцінку судом першої інстанції. Також, як зазначає позивачка, ОСОБА_2 має право на отримання 50% недоотриманої померлим ОСОБА_4 пенсії. З урахуванням наведеного, ОСОБА_3 просить змінити відповідну частину рішення суду першої інстанції.

В силу приписів пунктів 1, 3 частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними матеріалами.

Розглянувши доводи апеляційних скарг, перевіривши матеріали справи, у системному зв`язку з положеннями чинного законодавства, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 , підлягає задоволенню, а апеляційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задоволенню не підлягає, з урахуванням такого.

Зокрема, колегією суддів установлено, що ОСОБА_4 був пенсіонером та отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

29.01.2021 Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки видано довідку №ЮО107225 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_4 .

Згідно із вказаною довідкою грошове забезпечення ОСОБА_4 станом на 05.03.2019 склало 33238,66грн., з яких 7750грн. посадовий оклад, 1410грн. оклад за військовим званням, 4122грн. надбавка за вислугу років, 9297,40грн. надбавка за виконання особливо важливої роботи, 1162,50грн. надбавка за роботу в умовах режимних обмежень, 9496,76грн. премія.

Отримавши довідку Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 29.01.2021 №ЮО107225 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_4 з метою здійснення перерахунку пенсії подано її до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Натомість, ГУ ПФУ в Одеській області відмовлено ОСОБА_4 у здійсненні перерахунку пенсії.

Не погодившись із такою відмовою позивач за захистом прав, свобод та охоронюваних законом інтересів звернувся до суду з позовною заявою.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 у справі №420/7557/21 позов ОСОБА_4 задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не проведення ОСОБА_4 перерахунку пенсії з 01.04.2019 з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення в розмірах та на підставі довідки № ЮО107225 від 29.01.2021 про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії, виданої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, та невиплати з 05.03.2019 пенсії в розмірі 100 % суми підвищення пенсії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.04.2019 перерахунок та виплату ОСОБА_4 пенсії з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення в розмірах та на підставі довідки № ЮО107225 від 29.01.2021 про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії, виданої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, а також здійснити з 05.03.2019 обчислення та виплату пенсії в розмірі 100 % суми підвищення пенсії.

На виконання вищеозначеного рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_4 , у зв`язку із чим з 01.10.2021 розмір пенсії становить 16619,33грн.

Вказане підтверджується наявними у матеріалах справи листом ГУ ПФУ в Одеській області від 22.11.2021 №22056-21258/К-02/8-1500/21 (а.с.43-44), перерахунком пенсії від вересня 2021 року (а.с.66).

У подальшому, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_4 з 01 березня 2022 року, за наслідками якого пенсія останнього склала 18946,04грн. (а.с.71).

Як убачається з наявного у матеріалах справи свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 від 26.08.2022, ОСОБА_4 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Скориставшись наданим законодавчими приписами правом, дружина померлого ОСОБА_3 , яка є пенсіонеркою та отримувала пенсію як особа з інфвалідністю ІІ групи внаслідок проходження військової служби відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою від 31.08.2022 про призначення пенсії по втраті годувальника.

02.09.2022 ОСОБА_3 до ГУ ПФУ в Одеській області подано електронне звернення, у якому позивачка просила врахувати під час вирішення питання про перехід на пенсію по втраті годувальника довідку Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 29.01.2021 №ЮО107225.

За результатами розгляд означеного звернення, ГУ ПФУ в Одеській області на ім`я ОСОБА_5 надіслано лист від 14.09.2022 №15037-12897/К-02/8-1500/22, у якому зазначено, що після визнання протиправними та скасування в судовому порядку (справа №826/3858/18) пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб» інших рішень Урядом про умови і порядок проведення перерахунку пенсій не приймалось, а тому підстав для проведення перерахунку пенсії на підставі вказаної довідки немає.

З матеріалів справи убачається, що з 01.10.2022 ОСОБА_3 призначено пенсію по втраті годувальника загальний розмір якої склав 4109,75грн. (30% грошового забезпечення ОСОБА_4 ).

Відповідно до протоколу (а.с.60) такий розмір пенсії розраховано виходячи із 30% грошового забезпечення для обчислення пенсії 7032,50грн., що становить 2109,75грн. та 2000грн. щомісячної доплати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713.

Також, колегією суддів з`ясовано, що 31.08.2022 ОСОБА_3 звернулась до ГГУ ПФУ в Одеській області із заявою про виплату нарахованої але не виплаченої померлому ОСОБА_4 пенсії за період з 01.04.2019 по 30.09.2021 в сумі 201649,92грн.

За наслідками розгляду вказаного звернення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на ім`я ОСОБА_6 надіслано лист від 14.09.2022 №15079-12792/К-02/8-1500/22, яким відмовлено у виплаті недоотриманої доплати до пенсії, оскільки ОСОБА_3 не є стягувачем у справі №420/7557/21.

Не погодившись із розміром розрахованої суми пенсії по втраті годувальника, а також із відмовою у виплаті недоотриманої доплати до пенсії в сумі 201649,92грн., позивачка за захистом прав, свобод та охоронюваних законом інтересів звернулась до суду з даною позовною заявою.

Здійснюючи перегляд справи в апеляційному порядку колегія суддів виходить із наступного.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови за наявності яких призначається пенсія в разі втрати годувальника визначено розділом IV «Пенсії в разі втрати годувальника» Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно із ст.29 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії в разі втрати годувальника сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються, якщо годувальник помер у період проходження служби або не пізніше 3 місяців після звільнення зі служби чи пізніше цього строку, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних у період проходження служби, а сім`ям пенсіонерів з числа цих військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом - якщо годувальник помер у період одержання пенсії або не пізніше 5 років після припинення її виплати.

Як установлено судом та зазначено вище, 01.10.2022 ОСОБА_3 призначено пенсію в разі втрати годувальника.

Розміри пенсій в разі втрати годувальника визначено статтею 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до пункту «б» частини 1 статті 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії в разі втрати годувальника призначаються сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які померли внаслідок каліцтва, одержаного в результаті нещасного випадку, не пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби, - 30 процентів заробітку годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї.

Згідно із наявним у матеріалах справи протоколом за пенсійною справою , визначаючи ОСОБА_3 суму пенсію в разі втрати годувальника Головне управління ПФУ в Одеській області виходило із 30% грошового забезпечення померлого ОСОБА_4 , яке становить 7032,50грн., з яких 3440грн. посадовий оклад, 1410грн. оклад за військове звання, 2182,50грн. процентна надбавка за вислугу років 45%.

Також, до пенсії ОСОБА_3 в разі втрати годувальника включено щомісячну доплату в сумі 2000грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713.

Водночас, апеляційним судом установлено, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 у справі №420/7557/21, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на підставі довідки Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки № ЮО107225 від 29.01.2021 про розмір грошового забезпечення здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_4 .

Відповідно до довідки Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки № ЮО107225 від 29.01.2021 грошове забезпечення ОСОБА_4 станом на 05.03.2019 склало 33238,66грн., з яких 7750грн. посадовий оклад, 1410грн. оклад за військовим званням, 4122грн. надбавка за вислугу років, 9297,40грн. надбавка за виконання особливо важливої роботи, 1162,50грн. надбавка за роботу в умовах режимних обмежень, 9496,76грн. премія.

Згідно із наявними у матеріалах справи документами, з 01 березня 2022 року ОСОБА_4 проведено ще один перерахунок пенсії, при якому розмір грошового забезпечення пенсіонера не змінився та складав 33238,66грн.

Жодних доказів на підтвердження подальшої зміни розміру грошового забезпечення з якого обчислювалась пенсія ОСОБА_4 матеріали справи не містять.

Отже, у контексті встановлених обставин справи колегія суддів зазначає, що призначаючи ОСОБА_3 пенсію в разі втрати годувальника у розмірі 30% грошового забезпечення померлого ОСОБА_4 , Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області мало врахувати, що розмір такого грошового забезпечення становить 33238,66грн.

Натомість, відповідач необгрунтовано та безпідставно виходив із того, що розмір грошового забезпечення померлого ОСОБА_4 складав 7032,50гн.

З огляду на вказане, суд апеляційної інстанції уважає правильним висновок окружного адміністравтиного суду стосовно того, що розрахунок пенсії ОСОБА_3 в разі втрати годувальника має здійснюватися з урахуванням грошового забезпечення померлого ОСОБА_4 , сума якого складає 33238,66грн.

При цьому, апеляційний адміністративний суд вказує, що позиція відповадача в досліджуваній частині спірних правовідносин є неправильною, оскільки стосується підстав проведення перерахунку пенсії ОСОБА_4 на підставі довідки уповноваженого органу.

Вказане не є спірним у даній справі, оскільки такий перерахунок пенсії ОСОБА_4 органом Пенсійного фонду уже проведено.

У досліджуваній ситуації позивачка не погоджується із розміром грошового заьезпечення, який було взято ГУ ПФУ в Одеській області за основу під час призначення пенсії в разі втрати годувальника.

Означене у повному обсязі спростовує твердження суб`єкта владних повноважень у відповідній частині апеляційної скарги.

Відносно виплатити пенсії, що залишилась недоодержаною у зв`язку із смертю ОСОБА_4 у розмірі 201649,92грн., колегія суддів зазначає таке.

Порядок виплати пенсій визначено розділом VII «Виплата пенсій» Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно із статетю 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Системний аналіз вищенаведених законодавчих приписів свідчить про те, що виплаті недоодержаної померлим пенсіонером пенсії передує звернення членів його сім`ї у визначений законодавством строк.

Після чого відповідний орган Пенсійного фонду встановлює кількість членів сім`ї, які претендують на отримання пенсії, та розділяє її порівну між такими особами.

Як убачається з наявних у матеріалах справи документів, сума недоодержаної ОСОБА_4 у зв`язку із смертю пенсії становить 201649,92грн.

З матеріалів справи убачається, що про отримання вказаної пенсії в межах шестимісячного строку заявлено двома особами, а саме ОСОБА_3 та ОСОБА_1 , яка є матір`ю ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Апеляційний суд зауважує, що ОСОБА_2 є сином померлого ОСОБА_4 .

Колегія суддів не виключає наявності й у інших осіб права на недоодержану ОСОБА_4 у зв`язку із смертю пенсію. Натомість, у зв`язку з тим, що відповідних доказів матеріали справи не містять, суд апеляційної інстанції позбавлений можливості визначити кількість осіб, які мають право на отримання пенсії після померлого ОСОБА_4 .

Здійснюючи розгляд даної справи судом першої інстанції не установлено кількості членів сім`ї, які претендують на отримання пенсії після померлого ОСОБА_4 .

Окружний адміністраивний суд виходив із наявності у межах спірних правовідносин права на отримання пенсії лише у ОСОБА_3 , обмеживши аналогіне право ОСОБА_2 , який є сином померлого військовослужбовця.

Означене свідчить про передчасність висновків суду першої інстанції щодо наявності права на отримання суми пенсії, що залишилась недоодержаною після смерті ОСОБА_4 у розмірі 201649,92грн. лише у ОСОБА_3 .

При цьому, у контексті вирішення спірного питання апеляційний адміністративний суд уважає неприйнятним прохання ОСОБА_3 щодо зміни рішення суду першої інстанції, оскільки позивачка не оскаржувала в апеляційному порядку такого судового акту.

З урахуванням наведеного, а також з метою недопущення порушення прав інших членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії після смерті ОСОБА_4 , колегія суддів дійшла висновку, що заявлені ОСОБА_3 позовні вимоги в досліджуваній частині задоволенню не підлягають.

Між тим, суд апеляційної інстанції зазначає, що визначений статетю 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» строк зверненя за недоодержаною ОСОБА_4 пенсією (6 місяців) сплинув.

У зв`язку з чим, для захисту прав, свобод та охоронюваних законом інтересів усіх членів сім`ї, які мають право на отримання спірної суми пенсії, апеляційний адміністративний суд, з урахуванням приписів ч.2 ст.9 КАС України, уважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повторно розглянути питання щодо випллати недоодержаної ОСОБА_4 пенсії.

При цьому, апеляційний адміністративний суд уважає необгрунтованими твердження відповідача про те, що виплата пенсії, яка залишилась недоодержавною у зв`язку із смертю ОСОБА_4 , може бути здійснена лише після її успадкування, з огляду на таке.

Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю. Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.

Тобто, у разі переходу до вказаних осіб належних спадкодавцеві соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад та у спеціально визначений законом порядок, зокрема, відповідно до приписів частини третьої статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Подібні правові висновки викладено Верховним Судом у постанові від 16.05.2023 у справі № 420/288/21.

Наведене спростовує доводи суб`єкта владних повноважень у відповідній частині апеляційної скарги.

Відповідно до п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

Згідно з практикою Європейського суду з прав людини, очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах.

Щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд, що і вчинено апеляційним судом у даній справі.

Згідно із п.2 ч.1 ст.315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Статтею 317 КАС України передбачено, що підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: 1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; 4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Неправильним застосуванням норм матеріального права вважається: неправильне тлумачення закону або застосування закону, який не підлягає застосуванню, або незастосування закону, який підлягав застосуванню.

Порушення норм процесуального права може бути підставою для скасування або зміни рішення, якщо це порушення призвело до неправильного вирішення справи.

Порушення норм процесуального права є обов`язковою підставою для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення суду, якщо суд прийняв рішення про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки осіб, які не були залучені до участі у справі.

Як установлено колегією суддів, судом першої інстанції в частині позовних вимог щодо виплати недоодержаної суми пенсії, що залишилась після померлого ОСОБА_4 , не в повному обсязі з`ясовано обставини, що мають значення для справи, а також прийнято рішення про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки осіб, які не були залучені до участі у справі.

Вказане є законодавчо передбаченою підставою для скасування означеної частини рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.01.2023 у справі №420/14846/22 із прийняттям у відповідній частині нового судового рішення.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, апеляційний суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській залишии без задоволення.

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 , задовольнити.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.01.2023 у справі №420/14846/22 в частині позовних вимог щодо виплати ОСОБА_3 недоодержаної суми пенсії, що залишилась після померлого ОСОБА_4 , скасувати.

Прийняти у вказаній частині нове судове рішення.

У задоволенні адміністартивного позову ОСОБА_3 в частині визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови виплатити ОСОБА_3 , як дружині померлого ОСОБА_4 , суму пенсії, що залишилась недоотриманою у зв`язку з його смертю у розмірі 201649,92 грн.; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_3 виплату недоодержаної суми пенсії померлого чоловіка ОСОБА_4 у розмірі 201 649,92 грн.- відмовити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повторно розглянути питання щодо виплати членам сім`ї померлого ОСОБА_4 недоодержаної пенсії з урахуванням приписів статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та наведених апеляційним судом у даному судовому рішенні висновків.

В іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.01.2023 у справі №420/14846/22 залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її підписання суддями та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня отримання сторонами копії судового рішення.

Суддя-доповідач О.О.Димерлій
Судді Т.М. Танасогло А.В. Крусян