Справа № 620/3380/23
Суддя: Заяць О.В.
Дата ухвалення: 2023-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 травня 2023 року Чернігів Справа № 620/3380/23

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Заяць О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, у якому просить:

1.визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 з 01.10.2021 раніше призначеної пенсії на підставі оновленої Довідки від 01.09.2022 № про розмір його грошового забезпечення станом на 19.11.2019, виданої Головним управлінням Національної поліції в Чернігівській області, з урахуванням всіх складових грошового забезпечення та раніше виплачених сум;

2.зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 01.10.2021 раніше призначеної пенсії на підставі оновленої Довідки від 01.09.2022 № про розмір його грошового забезпечення станом на 19.11.2019, виданої Головним управлінням Національної поліції в Чернігівській області, з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 70% відповідних сум грошового забезпечення, та з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що Головним управлінням Національної поліції в Чернігівській області було направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області довідку про розмір грошового забезпечення для проведення з 01.12.2019 перерахунку основного розміру пенсії, однак відповідач повідомив про те, що підстав для перерахунку пенсії не має. Зазначає, що після отримання відповідної довідки у відповідача виник обов`язок щодо перерахунку пенсії позивача.

Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду від 31.03.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання, за наявними у справі матеріалами. Також встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для надання відзиву на позов.

Відповідач у відзиві на позов заперечував щодо позовних вимог та вказав, що оскільки положення пункту 3 Постанови № 103 не поширюється на правовідносини позивача з Головним управлінням, у Головного управління не було підстави для здійснення перерахунку пенсії позивачу на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку його пенсії за відповідною посадою станом на 19.11.2019 для проведення з 01.10.2021 перерахунку основного розміру пенсії. Також вказав про пропуск позивачем строку звернення до суду.

У відповіді на відзив позивач заперечував щодо доводів відповідача та просив задовольнити позов повністю.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Наказом т.в.о. начальника Головного управління Національної поліції в Київській області від 29.09.2007 № 645 о/с «По особовому складу» полковника поліції ОСОБА_1 , заступника начальника управління - начальника відділу забезпечення публічної безпеки Управління превентивної діяльності було звільнено зі служби в поліції за пунктом 2 (через хворобу) частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» з 30 вересня 2017 року /а. с. 8/.

Після звільнення, 17.10.2017 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області із заявою та необхідними документами про призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 70% грошового забезпечення.

На підставі грошового атестату № 189 від 04.10.2017 та довідки від 04.10.2017 № 600 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії) за 24 останніх календарні місяці служби підряд перед звільненням) ОСОБА_1 був обрахований розмір пенсії з урахуванням зазначених складових, яка виплачується йому з 01.10.2017, що підтверджується протоколом № (НПУ) від 24.10.2017 з пенсійної справи позивача /а. с. 12/.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 02.06.2022 у справі № 620/15764/21 позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправним дії Головного управління Національної поліції в Чернігівській області щодо відмови ОСОБА_1 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії з 01.12.2019, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії. Зобов`язано Головне управління Національної поліції в Чернігівській області скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 19.11.2019, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років та обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.12.2019 перерахунку основного розміру пенсії. В іншій частині позовних вимог відмовлено. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Національної поліції в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 992,40 грн (дев`ятсот дев`яносто два) грн 40 коп.

На виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 02.06.2022 у справі № 620/15764/21 ГУНП в Чернігівській області виготовило довідку № від 01.09.2022 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії станом на 19.11.2019, згідно якої зазначено, що за посадою заступника начальника управління превентивної діяльності ГУНП в Київській області, яку він обіймав на день звільнення зі служби/прирівняною посадою становить:

- посадовий оклад - 3600,00 грн.;

- оклад за звання полковник поліції - 2400,00 грн.;

- 45 % надбавка за вислугу років - 2700,00 грн.;

- 10 % надбавка за умови режимних обмежень - 360,00 грн.;

- 75 % надбавка за специфічні умови проходження служби - 6525,00 грн;

- 52,641 % премія - 8204,10 грн.,

а всього - 23789,10 грн /а. с. 14/.

Листом від 05.09.2022 № 161/124/05/30-2022 ГУНП в Чернігівській області направило вказану довідку на адресу ГУ ПФУ в Чернігівській області, для проведення з 01 грудня 2019 року перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 /а. с. 15/.

Однак жодного перерахунку на підставі вказаної вище довідки відповідачем проведено не було, у зв`язку з чим 23.02.2023 представником позивача було направлено адвокатський запит до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області з проханням надати інформацію про те, чи здійснювався перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки, виданої ГУНП в Чернігівській області № від 01.09.2022.

Листом від 02.03.2023 Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області надало відповідь, згідно з якою з посиланням на Конституцію України, КАС України, Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та постанову КМУ від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям особам» зазначило, шо рішенням № 826/12704/18 та іншими рішеннями судів зобов`язання щодо проведення перерахунку пенсій колишнім військовослужбовцям та деяким іншим особам не встановлено; після визнання протиправним та скасування пункту 3 Постанови № 103 інших рішень Уряду про умови та порядок проведення перерахунку пенсій не приймалося, відповідно підстави для проведення перерахунку пенсій відсутні /а. с. 16/.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на службі в органах і підрозділах цивільного захисту, є, зокрема Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі Закон № 2262-ХІІ).

Частиною третьою статті 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Процитована норма статті 43 цього Закону міститься в розділі V «Обчислення пенсії», тобто в загальному розділі, та безпосередньо визначає складові грошового забезпечення для обчислення пенсій. При цьому під обчисленням слід розуміти процес отримання результату за допомогою дій над числами, кожне з яких є конкретним цифровим вираженням розміру складових грошового забезпечення.

У разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку (частина вісімнадцята статті 43 Закону № 2262-ХІІ).

Кабінет Міністрів України 11.11.2015 прийняв постанову «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» № 988 (далі Постанова № 988), яка набрала чинності 02.12.2015, та якою затверджено схеми окладів за спеціальним званням поліцейських, схеми посадових окладів курсантів вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ із специфічними умовами навчання та схеми посадових окладів поліцейських у розмірах згідно з додатками 3-10.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 № 260 затверджено Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, який набрав чинності 27.05.2016 (далі Порядок № 260).

Пунктом 3 вказаного Порядку визначено, що грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання.

До складу грошового забезпечення входять: 1) посадовий оклад; 2) оклад за спеціальним званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); 4) премії; 5) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Розділом ІІ Порядку № 260 установлено такі додаткові види грошового забезпечення: надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (пункт 4); надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі (пункт 5); надбавка за виконання функцій державного експерта з питань таємниць (пункт 6); надбавка за службу в умовах режимних обмежень (пункт 7); надбавка за почесне звання «заслужений» (пункт 8); доплата за науковий ступінь з відповідної спеціальності (пункт 9); доплата за учене звання (пункт 10); доплата за службу в нічний час (пункт 11).

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону № 2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Як зазначено Верховним Судом у постанові від 10.01.2023 у справі № 340/507/22, вирішення питання щодо наявності у позивача права на перерахунок його пенсії, у тому числі моменту, з якого, на думку позивача у нього виникло таке право, нерозривно пов`язане із підвищенням грошового забезпечення поліцейських (збільшенням, зміною чи уведенням нових видів грошового забезпечення).

Судом встановлено, що позивач був звільнений зі служби з органу Національної поліції України, пенсія за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» була призначена йому з 01.10.2017, з урахуванням розміру та складових грошового забезпечення, визначеного Постановою № 988 та Порядком № 620.

Суд вказує, що розмір та складові грошового забезпечення за посадою поліцейського, з якої позивач був звільнений, станом на 01.12.2019 змін не зазнали. Вказане підтверджується порівняльним аналізом документів, на підставі яких позивачу було обчислено пенсію при її призначенні: грошового атестату від 04.10.2017 № 189 /а. с. 9-10/, довідки від 04.10.2017 № 600 /а. с. 11/ та довідки від 01.09.2022 № /а. с. 14/, на підставі якої позивач вважає, що має право на перерахунок пенсії.

При цьому, суд звертає увагу, що відповідно до підпункту 2 пункту 4 Постанови № 988 надано право керівникам органів, закладів та установ Національної поліції в межах затверджених для них асигнувань на грошове забезпечення, здійснювати преміювання поліцейських відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення(перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Порядок № 3-1).

Відповідно до пункту 23 Порядку № 3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону № 2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Згідно з пунктом 24 Порядку № 3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону № 2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, є збільшення рівня грошового забезпечення діючих військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ, що може бути реалізовано двома шляхами:

(1) через централізований механізм повідомлень та інформувань територіального органу Пенсійного фонду України органами влади, у спосіб, визначений пунктами 1-3 Порядку № 45;

(2) за відповідною заявою пенсіонера та доданими до неї документами.

Вказаний висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду у постанові від 10.01.2023 у справі № 340/507/22.

Судом зауважує, що рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 02.06.2022 у справі № 620/15764/21 встановлено право позивача на складення нової довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 19.11.2019 для проведення з 01.12.2019 перерахунку основного розміру пенсії.

Відповідно до частини першої статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до частин першої, другої статті 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Частиною другою статті 51 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Листом Головного управління Національної поліції в Чернігівській області від 05.09.2022 № 161/124/05/30-2022 відповідачу направлено оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 19.11.2019. Тож отримавши вказану довідку у вересні 2022 року, у відповідача виник обов`язок щодо перерахунку пенсії позивачу з 01.10.2021 (перший день місяця, що слідує за місяцем, коли ГУНП в Чернігівській області направило довідку відповідачу, враховуючи вищевказаний граничний період 12 місяців).

При цьому, судом встановлено, що пенсія позивачу була встановлена та виплачувалась у розмірі 70% грошового забезпечення, що підтверджується протоколом за пенсійною справою від 24.10.2017 /а. с. 12/, перерахунками пенсії з 01.12.2018 та з 01.03.2023 /а. с. 13 та зворот. а. с. 13/.

Суд зазначає, що стаття 22 Конституції України визначено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Тобто при перерахунку пенсії відповідним категоріям військовослужбовців має застосовуватися норма, що визначає розмір грошового забезпечення у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.

Крім того будь-які зміни в законодавстві жодним чином не стосуються перерахунку вже призначеної пенсії, оскільки процедура призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

Вказаний висновок узгоджується з позицією Верховного суду, висловленою у рішенні від 04.02.2019, яке залишено без змін постановою Великої палати Верховного Суду від 16.10.2019 у зразковій справі № 240/5401/18 (Пз/9901/58/18).

Також слід зазначити, що Конституційний Суд України неодноразово розглядав питання, пов`язані з реалізацією права на соціальний захист, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція України виокремлює певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, які відповідно до ст. 17 Конституції України перебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечуючи суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку, а саме: у Збройних Силах України, органах Служби безпеки України, міліції, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції, Управління державної охорони України, державної пожежної охорони, Державного департаменту України з питань виконання покарань тощо (рішення Конституційного Суду України від 06.07.1999 № 8-рп/99 у справі щодо права на пільги, від 20.03.2002 № 5-рп/2002 у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій).

У зазначених рішеннях Конституційний Суд України вказав, що необхідність додаткових гарантій соціальної захищеності цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення зумовлена насамперед тим, що служба у Збройних Силах України, інших військових формуваннях та правоохоронних органах держави пов`язана з ризиком для життя і здоров`я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей. Це повинно компенсуватися наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексу організаційно-правових економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення.

Виходячи із висловленого у рішеннях Конституційного Суду України розуміння сутності соціальних гарантій, їх не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для визнання протиправними дій відповідача щодо відмови позивачу у перерахунку та виплаті пенсії на підставі оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 19.11.2019 та для зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії з 01.10.2021 на підставі оновленої довідки, з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 70% відповідних сум грошового забезпечення, та з урахуванням раніше виплачених сум.

Щодо посилання відповідача у відзиві на позов на пропуск позивачем строку звернення до суду, то суд зазначає наступне.

Положеннями частин першої та другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У цьому випадку, про порушення своїх прав позивач дізнався з листа Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 02.03.2023, яким відповідач повідомив про відсутність підстав для перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки, виданої уповноваженим органом.

Водночас частиною третьою статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлено, що перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Таким чином, враховуючи, що перерахунок пенсії позивачу не був проведений у зв`язку з несвоєчасним надісланням відповідної довідки державним органом, який видає довідки для перерахунку пенсії, тому право позивача на перерахунок пенсії є абсолютним та не може бути обмежено будь-яким строком в силу вимог частини третьої статті 51 зазначеного вище Закону № 2262-ХІІ.

Крім того суд звертає увагу на те, що відповідачем не було заявлено відповідне клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у зв`язку з пропуском позивачем строку звернення до адміністративного суду.

У відповідності до вимог частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, доходить висновку, що позов необхідно задовольнити повністю.

Згідно з частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 з 01.10.2021 раніше призначеної пенсії на підставі оновленої довідки від 01.09.2022 № про розмір його грошового забезпечення станом на 19.11.2019, виданої Головним управлінням Національної поліції в Чернігівській області, з урахуванням всіх складових грошового забезпечення та раніше виплачених сум.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 01.10.2021 раніше призначеної пенсії на підставі оновленої довідки від 01.09.2022 № про розмір його грошового забезпечення станом на 19.11.2019, виданої Головним управлінням Національної поліції в Чернігівській області, з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 70% відповідних сум грошового забезпечення, та з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн 60 (шістдесят) коп.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, вул.П`ятницька, 83-А,м.Чернігів,14005, .

Повний текст рішення суду виготовлений 29 травня 2023 року.

Суддя О.В. Заяць