Справа № 420/8371/23
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2023-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/8371/23
У Х В А Л А

30 травня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 17 квітня 2023 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області після перерахунку пенсії (відновлення порушеного права позивача за рішенням суду), які полягають y:

- зменшенні основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 73% до 70% сум грошового забезпечення при її перерахунку з 01.12.2019 на підставі довідки Департаменту пенсійних питань та соціального захисту Міністерства внутрішніх справ України про розмір грошового забезпечення станом на 19 листопада 2019 року (№49/7714 від 16 серпня 2022 року) та відмови в її перерахунку у розмірі 73 процентів відповідних сум грошового забезпечення з 01 грудня 2019 року;

- невиплаті заборгованості з 01 грудня 2019 року однією сумою;

- не проведенні індексації заборгованості;

- не нарахуванні і не виплаті позивачу компенсації за несвоєчасну виплату відповідних сум згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159 «Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати»;

- припиненні нарахування та виплати ОСОБА_1 з 01.07.2021 щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 гривень згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» і як наслідок виникненні заборгованості з 01.07.2021 року яка відповідачем була викреслена із загальної заборгованості з 01.12.2019;

- відмові викладеної у листи-відмові № 7121-6225/B-02/8-1500/23 від 30.03.2023 на заяву про перерахунок пенсії від 16 березня 2023 року;

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019:

- виходячи з основного розміру пенсії 73% грошового забезпечення, з урахуванням раніше проведених виплат та заборгованості по пенсії, яка виникла у зв`язку із зменшенням з 01.12.2019 року раніше призначеного розміру пенсії з 73 процентів до 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення, у розмірі 73% відповідних сум грошового забезпечення з 01.12.2019 року із врахуванням раніше виплачених сум, та сплачувати пенсію в цьому розмірі відповідно до довідки № 49/7714 від 16 серпня 2022 року, про розмір грошового забезпечення яка видана Департаментом пенсійних питань та соціального захисту Міністерства внутрішніх справ України станом на 19 листопада 2019 року;

- з урахуванням щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 грн згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

- з урахуванням заборгованості з 01.07.2021 року яка відповідачем була викреслена із загальної заборгованості з 01.12.2019;

- з урахуванням індексації заборгованості;

- з урахуванням компенсації за несвоєчасну виплату відповідних сум згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159 «Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати»;

- здійснити виплату суми всієї заборгованості разом з виплати цієї щомісячної доплати до пенсії разом з виплатою компенсації за несвоєчасну виплату відповідних сум у найближчий виплатний період однією сумою та без відстрочення такої виплати будь-якими строками, а також без використання при такій виплаті будь-яких нормативно-правових актів, які надають Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області можливість для відстрочення чи розстрочення такої виплати.

Позовні вимоги ОСОБА_2 обґрунтовує тим, що йому була призначена пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Розмір пенсії позивача у відсотковому значенні складає 73% від відповідних сум грошового забезпечення. 13.02.2023, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2022 року по справі № 420/13919/22, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області був проведений з 01.12.2019 перерахунок пенсії позивача в розмірах та на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії № 49/7714 від 16 серпня 2022 року. Проте перерахунок був здійснений без урахуванням щомісячної доплати, визначеної постановою № 713 КМУ та після перерахунку пенсії повторно незаконно припинена виплата пенсії, виходячи з відсоткового розміру пенсії 73% сум грошового забезпечення, що береться для розрахунку пенсії на підставі Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2020 року по справі 420/1879/20 про поновлення довічного права на перерахунок пенсії у розмірі 73% грошового забезпечення та перерахунок повторно був проведений із рахунку 70% сум грошового забезпечення, а також відповідач не виплатив заборгованість з 01.12.2019. Більш того, відповідач не тільки припинив нарахування та виплату з 01.07.2021 щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн, а і відібрав у позивача те, що він отримав у період з 01.07.2021 по 01.02.2023. Тобто за цей період до перерахунку пенсії позивач отримав 40000,00 грн щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713, а оскільки відповідач припинив нарахування та виплату доплати зворотнім числом і не міг забрати ці 40000,00 грн особисто в позивача, то відповідач відрахував цю суму із заборгованості по перерахунку за період з 01.12.2019 із сумі 237677,50 грн. Так, в Розрахунку на доплату (виплату, утримання ) пенсії за пенсійної справою № 18092 за Дорученням № Д 18092/5. пенсіонера ОСОБА_3 вказана заборгованість у сумі 237677,50 грн, а повинна бути 277677,50 грн. Після отримання Розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійної справою № N/A 18092 за Дорученням № Д N/A 18092/5 пенсіонера ОСОБА_3 також Перерахунку пенсії станом на 01 грудня 2019 року та Перерахунку пенсії станом на 01 лютого 2023 року, а також листа за № 1500- 0505/5/1033 від 03.01.2023 позивач дізнався про те, що з грудня 2019 року йому була повторно незаконно припинена виплата пенсії, виходячи з відсоткового розміру пенсії 73% сум грошового забезпечення, та перерахунок був проведений із рахунку 70% сум грошового забезпечення, а також він дізнався про те, що з липня 2021 року йому була незаконно припинена виплата щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн згідно з Постановою №713.

За рішенням суду зобов`язане Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 з 01.12.2019, з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення підставі довідки Департаменту пенсійних питань на та соціального захисту Міністерства внутрішніх справ України № (№ 49/7714 від 16 серпня 2022 року), з урахуванням раніше виплачених сум. Але починаючи з 01.12.2019, після перерахунку пенсії (відновлення порушеного права позивача за рішенням суду), відповідач виконав рішення суду частково на свій розсуд та перерахунок зробив без виплати загальної заборгованості з 01.12.2019 та як наслідок протиправності дії чи бездіяльності заборгованість не була проіндексована та позивачу не виплачена компенсація, без нарахування та виплати з 01.07.2021 щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн, як наслідок протиправності дій виникла заборгованість з 01.07.2021 яка не була проіндексована та позивачу не виплачена компенсація. Після перерахунку пенсії повторно незаконно припинена виплата пенсії, виходячи з відсоткового розміру пенсії 73% сум грошового забезпечення, як наслідок, виникла заборгованість з 01.12.2019, яка не була проіндексована та позивачу не виплачена компенсація.

Позивач вважає противоправним рішення відповідача щодо відмови відновлення шляхом нарахування та виплати з 01.07.2021 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», в повному обсязі з урахуванням раніше виплачених сум, а також незаконне зменшення заборгованості i невиплату заборгованості, а також зниження грошового забезпечення з 73% знову до 70% тому за захистом своїх прав вимушений звернутися до суду із зазначеним позовом.

Ухвалою судді від 24.04.2023 позовну заяву ОСОБА_1 було залишено без руху та надано строк на усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду доказів повної сплати судового збору (5368,00 грн).

01 травня 2023 року ухвалою судді прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 , відкрито провадження у адміністративній справі та ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у порядку статті 263 КАС України. Витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області належним чином засвідчені копії всіх матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 починаючи з 01.01.2018.

18 травня 2023 року до суду (вх.№ ЕП/18121/23) від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов відзив на позовні вимоги ОСОБА_1 з проханням відмовити у задоволенні позову останнього.

Ухвалою суду від 25.05.2023 було повернуто без розгляду відповідь на відзив позивача ОСОБА_1 , що надійшла до суду 22.05.2023 (вх.№16399/23) по справі № 420/8371/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Дослідивши наявні матеріали справи, суд приходить до наступного.

Станом на 30 травня 2023 до суду витребувані копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 починаючи з 01.01.2018 не надходили.

При цьому, враховуючи обсяг позовних вимог ОСОБА_1 та характер спірних правовідносин, їх зміст, суд не в змозі повно встановити обставини справи та хвалити обґрунтоване рішення без дослідження матеріалів пенсійної справи позивача.

Згідно зі ст.44 КАС України, учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

За приписами КАС України обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Суд зазначає, що провадження у даній справі відкрито на підставі ст.263 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у зв`язку з тим, що вимоги позивача підпадають до переліку справ, що визначені п.2 ч.1 ст.263 КАС України.

В той же час, обставини даної справи, не дозволяють розглянути її у межах 30-денного строку, встановленого частиною 2 статті 263 КАС України.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, а також зважаючи на характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі, з урахуванням доводів позову та не надходженням до суду відзиву відповідача, витребуваних доказів, суд дійшов висновку, що для повного і всебічного встановлення обставин справи, доцільно проводити розгляд даної справи на підставі ст.262 КАС України в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи з урахуванням строків розгляду справи, встановлених ст.258 КАС України.

Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч.ч.1, 4 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ч.4 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Згідно із ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного та об`єктивного розгляду справи суд вважає за доцільне повторно витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області належним чином засвідчені копії всіх матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 , що наявні в паперовій формі та в електронній формі.

Частиною 7 статті 80 КАС України визначено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Суд зазначає, що у відповідності до ч.8 ст.80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, судом буде застосовано до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Згідно з ч.1 ст.145 КАС України, заходами процесуального примусу є: 1) попередження; 2) видалення із залу судового засідання; 3) тимчасове вилучення доказів для дослідження судом; 4) привід; 5) штраф.

Керуючись ст.ст. 12, 72, 77, 80, 248, 257, 262 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Розгляд справи № 420/8371/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи відповідно до ст.262 КАС України.

Повторно витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області належним чином засвідчені копії всіх матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), що наявні у відповідача в паперовій формі та в електронній формі.

Зазначені відомості надати до суду у десятиденний строк від дати отримання копії даної ухвали.

Роз`яснити учасникам справи, що відповідь на відзив, заперечення (заяви по суті справи) повинні відповідати вимогам частин другої, четвертої статті 162 КАС України. Заяви по суті справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду також повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА