Справа № 805/4291/15-а
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2023-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про поновлення пропущеного строку

для пред`явлення виконавчого листа до виконання

26 травня 2023 року Справа №805/4291/15-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравченко Т.О.,

розглянув в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого на виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області до командитного товариства «Горлівськхімбуд» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

встановив:

В провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області (далі позивач або Управління ПФУ в м. Артемівську та Артемівському районі) до командитного товариства «Горлівськхімбуд» (далі відповідач або КТ «Горлівськхімбуд») про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

30 вересня 2015 року суд прийняв постанову, якою позов задовольнив; вирішив стягнути з КТ «Горлівськхімбуд» на користь Управління ПФУ в м. Артемівську та Артемівському районі заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених за Списком № 2, за серпень 2015 року в сумі 1 852,14 грн.

Судове рішення набрало законної сили 09 листопада 2015 року і могло бути пред`явлено до примусового виконання до 10 листопада 2016 року.

10 листопада 2016 року виданий виконавчий лист на виконання цього судового рішення.

25 листопада 2021 року суд постановив ухвалу, якою замінив стягувача у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа, виданого на виконання постанови від 30 вересня 2015 року, з Управління ПФУ в м. Артемівську та Артемівському районі на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі ГУ ПФУ в Донецькій області).

18 травня 2023 року до суду надійшла заява ГУ ПФУ в Донецькій області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

22 травня 2023 року суд постановив ухвалу про прийняття заяви до розгляду та призначив судове засідання.

Відповідно до ч. 3 ст. 376 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС) суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача і боржника.

Про дату, час і місце проведення судового засідання заявник і сторони повідомлені в порядку, визначеному КАС.

Заявник та сторони явку своїх представників в судове засіданні не забезпечили.

За цих обставин на підставі ч. 3 ст. 376 КАС, відповідно до якої неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду, заява розглянута в письмовому провадженні.

Розглядаючи заяву по суті, суд виходить з такого.

В силу положень ч. 1 ст. 258 КАС та п. 2 ч. 1 ст. 22 Закону України від 21 квітня 1999 року № 606-XIV «Про виконавче провадження» (далі Закон № 606), в редакції, чинній на час видачі виконавчого листа на виконання судового рішення у справі № 805/4291/15-а, для пред`явлення до виконання виконавчого листа був встановлений річний строк.

В межах цього строку стягувач пред`явив виконавчий лист до примусового виконання.

23 вересня 2021 року державний виконавець Бахмутського відділу державної виконавчої служби у Бахмутському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління юстиції Міністерства юстиції України у виконавчому провадженні № 60976280 прийняв постанову, якою повернув виконавчий лист № 805/4291/15-а стягувачу на підставі п. 2 ч. 1 ст. 37 Закону України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі Закон № 1404).

Ці обставини підтверджені даними Автоматизованої системи виконавчого провадження та листом Бахмутського відділу державної виконавчої служби у Бахмутському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління юстиції Міністерства юстиції від 11 квітня 2023 року.

Крім того, за інформацією Бахмутського відділу державної виконавчої служби у Бахмутському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління юстиції Міністерства юстиції України, з 24 лютого 2022 року на підставі наказу Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) відділ переведено на дистанційну роботу, евакуація виконавчих документів з приміщення відділу за адресою : м. Бахмут, вул. О. Сибірцева 17 не проводилась.

Згідно з наказом Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 29 червня 2022 року № 85/В «Про зміну місця розташування територіальних відділів державної виконавчої служби у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків)» визначена адреса для листування з Бахмутським відділом державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) а саме: 49045, м. Дніпро, пр. Гагаріна, 40Ж.

Внаслідок незаконних військових дій російської федерації пошкоджено будівлю за адресою : вул. О. Сибірцева 17, м. Бахмут, Донецької обл., це призвело до масштабної пожежі в будівлі, що підпадає під ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 438 Кримінального кодексу України порушення законів та звичаїв війни. За фактом пошкодження, а в подальшому і знищення майна відділу направлені відповідні заяви до Головного управління Національної поліції в Донецькій області (ЄРДР № 0000771).

Станом на 11 квітня 2023 року у відділі на виконанні не перебувають виконавчі документи про стягнення на користь ГУ ПФУ в Донецькій області з КТ «Горлівськхімбуд» заборгованості, в тому числі виконавчий лист № 805/4291/15-а

Згідно з даними автоматизованої системи виконавчого провадження за критеріями пошуку по всій Україні зазначені вище виконавчі документи, в тому числі виконавчий лист № 805/4291/15-а, на виконанні в жодному відділі державної виконавчої служби не перебувають.

Відповідно до ч. 6 ст. 12 Закону № 1404 стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися до суду із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Згідно з ч. 1 ст. 376 КАС стягувачам, які пропустили строк пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Отже, положення ч. 1 ст. 376 КАС та ч. 6 ст. 12 Закону № 1404 передбачають можливість поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання за наявності обґрунтованих причин, які визнані судом поважними.

Поважними причинами, що зумовили пропуск строку пред`явлення виконавчого листа до виконання, визнаються обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами, що не дозволяють вчасно реалізувати право на подання заяви про примусове виконання виконавчого документа.

Суд встановив, що виконавчий лист № 805/1254/13-а був пред`явлений до примусового примусового виконання.

Виконавчий лист повернений стягувачу 23 вересня 2021 року на підставі п. 2 ч. 1 ст. 37 Закону № 1404.

Повернення виконавчого документа з цієї підстави не перешкоджає його повторному пред`явленню до виконання.

Згідно з ч. 4 ст. 12 Закону № 1404 строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі:

1) пред`явлення виконавчого документа до виконання;

2) надання судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, відстрочки або розстрочки виконання рішення.

Відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону № 1404 у разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв`язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред`явлення такого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення, а в разі повернення виконавчого документа у зв`язку із встановленою законом забороною щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, а також проведення інших виконавчих дій стосовно боржника з дня закінчення строку дії відповідної заборони.

Отже, строк пред`явлення виконавчого листа до виконання був перерваний внаслідок його пред`явлення до виконання.

З 24 вересня 2021 року (наступний день після винесення постанови про повернення виконавчого документа стягувачу) на підставі ч. 5 ст. 12 Закону № 1404 строк пред`явлення виконавчого листа до виконання розпочався знову. Оскільки для пред`явлення виконавчого листа до виконання був встановлений річний строк, він спливає 26 вересня 2022 року (останній день строку 24 вересня 2022 року припадає на суботу, неробочий день).

Тобто станом на час звернення ГУ ПФУ в Донецькій області до суду з цією заявою строк пред`явлення виконавчого листа до виконання пропущений.

Заявник обґрунтовує поважність причин пропуску цього строку тим, що в умовах воєнного стану пред`явлення виконавчого листа до виконання було об`єктивно ускладнено, оскільки виконавчий документ перебував у Бахмутсько-Лиманському ОУ ПФУ в м. Бахмут Донецької області.

У зв`язку з агресією російської федерації проти України Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» введений в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Широкомасштабна військова агресія російської федерації проти України, яка слугувала підставою для введення воєнного стану, триває.

Указом Президента України від 01 травня 2023 року № 254/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 07 лютого 2023 року № 3057-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», строк дії воєнного стану продовжений з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб.

Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25 квітня 2022 року № 75 був затверджений Перелік територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні).

Бахмутська міська територіальна громада Бахмутського району Донецької області включена до Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнний (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), з його первинної редакції та перебувала в цьому переліку в редакції станом на 23 листопада 2022 року.

В подальшому на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 06 грудня 2022 року № 1364 «Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією» Міністерство з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України наказом від 22 грудня 2022 року № 309 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 23 грудня 2022 року за № 1668/39004, затвердило Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією (далі Перелік № 309).

Згідно з Переліком № 309 Бахмутська міська територіальна громада Бахмутського району Донецької області є територією активних бойових дій з 24 лютого 2022 року (п. 2.2 п. 2).

Крім того, загальновідомою є інформація щодо інтенсивності бойових дій в м. Бахмут, які тривають до теперішнього часу.

На переконання суду, широкомасштабна військова агресія російської федерації проти України та активні бойові дії на території м. Бахмут, об`єктивно вплинули на можливість стягувача своєчасно пред`явити виконавчий лист № 805/4291/15-а до примусового виконання.

Враховуючи викладене та керуючись Законом України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження», ст. ст. 241, 248, 256, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

1. Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання задовольнити.

2. Поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області як стягувачу строк пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого на виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 30 вересня 2015 року в адміністративній справі № 805/4291/15-а, на три місяці з дня набрання законної сили цією ухвалою.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання її повного тексту.

4. Повне судове рішення складено і підписано суддею 26 травня 2023 року.

Суддя Т.О. Кравченко