Справа № 540/438/22
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2023-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 540/438/22
У Х В А Л А

29 травня 2023 року

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., розглянувши у порядку письмового справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Херсонського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо застосування грудня 2015 року та січня 2016 як місяця за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення в період з 01.12.2015 по 28.02.2018 включно;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року в сумі 82270,39 гривень із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44 з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 23.02.2021 включно із застосуванням щомісячної фіксованої індексації 4463,15 гривень відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення 4463,15 гривень за період з 01.03.2018 по 23.02.2021 включно в сумі 159876,41 гривень відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44 з урахуванням раніше виплачених сум.

Дана справа №540/438/22 надійшла до Херсонського окружного адміністративного суду 19.01.2022 року.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями Херсонського окружного адміністративного суду від 19.01.2022 року головуючим по справі визначений суддя Войтович І.І. Ухвалою суду від 21.01.2022 року відкрите провадження у справі. Рішення по справі не прийнято.

Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 з 5:30 24 лютого 2022 року в Україні введений воєнний стан у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації

Указом «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 14.03.2022 № 133/2022, затвердженого Законом України №7168 від 16.03.2022 року воєнний стан продовжений до 25.04.2022 року. Законом України від 22.05.2022 року «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 22.05.2022 № 2263-ІХ, за яким воєнний стан в Україні продовжують з 05:30 25.05.2022 року строком на 90 діб,- до 23.08.2022 року.

У зв`язку з введенням на території України воєнного стану та неможливістю здійснення правосуддя, наказом Херсонського окружного адміністративного суду від 24.02.2022 №05-04/09 призупинено роботу суду.

Розпорядженням голови Верховного Суду В. Князєва №11/0/9-22 від 18.03.2022 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану (окремі суди Донецької, Харьковської та Херсонської областей) змінено територіальну підсудність судових справ, зокрема, Херсонського окружного адміністративного суду на Одеський окружний адміністративний суд.

До Одеського окружного адміністративного суду 06.12.2022 року надійшла заява представника позивача про надання інформації про перерозподіл справи.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями Одеського окружного адміністративного суду від 06.12.2022 року головуючим по справі №540/438/22 визначена суддя Катаєва Е.В.

Ухвалою суду від 12.12.2022 року позовну заяву прийнято до провадження, позов залишено без руху, надано строк на усунення недоліків. Ухвалою суду від 10.01.2023 року позов залишено без руху, продовжено строк на усунення недоліків.

Ухвалою суду від 13.02.2023 року вирішено продовжити розгляд справи №540/438/22 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Позивачка зазначила, що вона з 28.03.2014 по 23.02.2021 проходила військову службу у військовій частині НОМЕР_1 (далі - відповідач).

У період проходження військової служби нарахування грошового забезпечення відповідачем здійснювалося не в повному обсязі, а саме: у період з 01.12.2015 по 23.02.2021 не в повному розмірі нараховувалася та виплачувалася індексація грошового забезпечення, що стало підставою для звернення до суду.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 16.08.2021 року у справі №540/2971/21 зобов`язано відповідача нарахувати та виплатити на її користь індексацію грошового забезпечення.

На виконання рішення суду їй виплачена індексація у розмірі 3657,45грн із застосуванням місяця за яким починається обчислення індексу споживчих цін січень 2016 року за період з 01.01.2016 по 05.01.2018 року та за період з 01.12.2015 року по 31.12.2025 року грудень 2015 року та січень 2016 року.

Позивачка зазначила, що вона не погоджується з таким розрахунком індексації грошового забезпечення та вважає, що необхідно нарахувати та виплатити їй індексацію із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року та їй повинно бути виплачено 85927,84 грн, а не 3657,45грн.

Крім того, за період з 01.03.2018 року по 23.02.2021 року їй виплачена тільки поточна індексація грошового забезпечення в сумі 5269.21 грн, проте не виплачене щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення в розмірі 4463,15 грн в місяць, відповідно за період з 01.03.2018 по 23.02.2021 не було виплачено щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення на загальну суму 159876.41 грн.

У відзиві на позов представник відповідача просить відмовити у задоволенні позову та зазначив, що індексація грошового забезпечення нарахована та виплачена позивачу у відповідності до вимог Закону № 1282-ХІІ, Порядку №1078 та з урахуванням постанови КМУ від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно правових актів».

У період з січня 2016 року до березня 2018 року, в якому відбулось підвищення посадових окладів відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб», індексація грошового забезпечення мала проводитись відповідно до індексу споживчих цін для проведення індексації, обчисленого наростаючим підсумком, починаючи з січня 2016 року, у межах фінансових ресурсів, передбачених на ці цілі.

Щодо самостійного розрахунку суми індексації позивачем, представник відповідача зауважив, що повноваження щодо обрахунку індексації, в тому числі, щодо визначення базового місяця для такого нарахування, відповідно до положень Закону №1282-ХІІ та Порядку №1078 покладається на Відповідача. (Аналогічні висновки щодо застосування норм права викладені у постанові Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 15.10.2020 у справі №240/11882/ постановах Верховного Суду України від 11.07.2017 №21-2003а16, Верховного Суду від 22.06.2018 у справі №810/1092/17 та від 13.01.2020 у справі №803/203/17, від 15.10.2020).

Також представник зазначив, що позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо невиплати в повному обсязі індексації грошового забезпечення за період 01.03.2018 по 23.02.2021 включно у фіксованому розмірі 3898,05 гривень є такими, що не підлягають задоволенню, оскільки в даному випадку, розрахунок індексації грошового забезпечення є компетенцією відповідача як органу, в якому позивач проходив службу і який виплачував йому грошове забезпечення. Саме на відповідача за наявності законних підстав покладається обов`язок нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення. Відповідно до абзацу 6 пункту 5 Порядку №1078, до визначеної (згідно абзаців 4,5, пункту 5 Порядку № 1078) суми індексації додається сума індексації, яка складається внаслідок перевищення величини індексу споживчих цін порогу індексації (103 відсотка). (Наведене відповідає правовим висновкам Верховного Суду у справі, що викладено у постанові від 10.09.2020 у справі № 200/9297/19-а).

Представник відповідача вказує, що посадовий оклад позивача був підвищений у березні місяці 2018р., та у порівняні із лютим 2018р. він збільшився із 685 грн (лютий 2018р.) до 2910грн. (березень 2018р.). Відтак, застосування величини приросту індексу споживчих цін у розмірі 241,7% за лютий місяць 2018року, на думку представника є помилковим, оскільки місяцем підвищення доходу є березень 2018р., який відповідно до Порядку №1078 став базовим місяцем для розрахунку індексації.

06.04.2023 року представник позивача подав до суду клопотання щодо врахування при прийнятті рішення в силу приписів ч.5 ст.242 КАС України висновків Верховного Суду, викладений в постанові від 23.03.2023 року у справі №400/3826/21.

Дослідивши матеріали справи суд дійшов висновку про необхідність: - надати відповідачу строк на подання пояснень з урахуванням висновків Верховного Суду, викладений в постанові від 23.03.2023 року у справі №400/3826/21, які в силу приписів ч.5 ст.242 КАС України підлягають застосуванню при розгляді справи, щодо наданого позивачем до суду розрахунку індексації грошового забезпечення; - витребування у відповідача доказів розрахунку індексації грошового забезпечення позивача з за період з 01.12.2015 року по 05.01.2018 року включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року, а також розрахунку індексації грошового забезпечення з 01.03.2018 по 23.02.2021.

Суд вважав, що вказані обставини мають суттєве значення для повного та об`єктивного розгляду справи, а тому відповідно до приписів ст.80 КАС України витребував зазначені докази.

Представник відповідача подав заяву, в якій вказано, що проведений фінансовий аналіз розрахунків позивача та надається розрахунок індексації грошового забезпечення із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін базового місяця січень 2008 року, та розрахунок індексації з 01.03.2018р по 23.02.2021р. Згідно з наданими до зави додатками, вказані розрахунки не направлені на адресу позивача. З урахуванням права учасників справи висловлювати свої пояснення, міркування з приводу наданих доказів, суд вважає необхідним надати строк позивачу для пояснень щодо наданих документів на виконання ухвали суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 80, 248 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Надати ОСОБА_1 строк до 20.06.2023 року на подання пояснень, заперечень, міркувань з приводу наданих військовою частиною НОМЕР_2 документів на виконання ухвали суду щодо розрахунку індексації грошового забезпечення.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає, але заперечення проти неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.

Суддя Е.В. Катаєва