Справа № 380/1985/22
Суддя: Мартинюк Віталій Ярославович
Дата ухвалення: 2023-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/1985/22
У Х В А Л А

з питань визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду

29 травня 2023 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Мартинюк В.Я. розглянувши у письмовому провадженні в м.Львові заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій в порядку ст.383 КАС України в адміністративній справі за її позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 28.02.2022 року позов задоволено повністю; визнано протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області по відмові у переведенні ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності 2 групи з дитинства призначеної відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, на пенсію по інвалідності державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України Про державну службу №3723-ХІІ від 16.12.1993 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату пенсії по інвалідності відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" №3723-ХІІ з 11 листопада 2021 року.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.11.2022 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2022 року у справі №380/1985/22 повернуто скаржнику.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.01.2023 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2022 року у справі №380/1985/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дії та бездіяльності протиправними.

19.05.2023 року на адресу суду ОСОБА_1 (далі заявник) в порядку ст.383 КАС України подала заяву про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не виконання рішення суду від 28.02.2022 року у зазначеній справі, в частині не нарахування та невиплати пенсії по інвалідності відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» з 11.11.2021 року на підставі довідки № 85 від 22.08.2022 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця.

Обгрунтовуючи свої вимоги в заяві зазначає, що Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області не здійснило перерахунок та виплату пенсії, а саме, не повідомило її про необхідність надання довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця для здійснення перерахунку її пенсії, а відтак, звернулася до суду з заявою в порядку статті 383 КАС України.

26.05.2023 року від Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області надійшло заперечення на заяву про визнання протиправними дій в порядку статті 383 КАС України, в якому зазначає, що ним відповідно до вимог чинного законодавства та згідно із покладених обов`язків, вжито усі можливі заходи щодо виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.02.2022 року у справі №380/1985/22 про що повідомлено орган ДВС листом від 09.09.2022, від 18.11.2022 та від 11.01.2023 надавши підтверджуючі документи та повідомлено заявника листом від 28.10.2022, просить залишити заяву без задоволення.

Розглядаючи зазначену заяву судом враховано наступні обставини справи та норми чинного законодавства.

Згідно з положеннями стаття 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За змістом ч. 1 ст. 370 ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу (ч. 6 ст. 383 КАС України).

З системного аналізу зазначених норм можна дійти висновку, що правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого врегульований в тому числі і приписами ст. 383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує законні права та інтереси позивача.

Як вже вище зазначено, рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 19.04.2022 року, яке набрало законної сили, в тому числі, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату пенсії по інвалідності відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" №3723-ХІІ з 11 листопада 2021 року.

З листів від 28.10.2022 та від 09.03.2023 Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі управління) вбачається, що заявника, в тому числі було повідомлено про таке. Оскільки до заяви від 11.11.2021 про переведення з пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію по інвалідності державного службовця відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» не надано довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.02.2022 у справі №380/1985/22 проведено розрахунок пенсії по інвалідності з 11.11.2021 відповідно до Закону України «Про державну службу» лише з врахуванням стажу роботи 18 років 05 місяців 04 дні на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Відтак, управлінням виконано рішення суду в повному обсязі.

Окрім того, листом від 20.03.2023 ОСОБА_2 на її звернення від 10.03.2023 щодо перерахунку пенсії надіслано Рішення про відмову в призначенні пенсії від 15.03.2023 №01.

В даному рішенні зазначено, що оскільки судом не розглядалося питання порядку обчислення заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, врахувати довідку № 85 від 22.08.2022 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, визначені за посадою, яку гр. ОСОБА_1 займала в Самбірській районній державній адміністрації підстав немає.

Таким чином, ОСОБА_1 відмовлено в перерахунку перехід з пенсії по інвалідності на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу» та зазначено, що дане рішення може бути оскаржено в органі Пенсійного фонду України вищого рівня або в судовому порядку.

Проте, заявниця не погоджується з діями Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не виконання рішення суду від 28.02.2022 року у зазначеній справі, в частині не нарахування та невиплати пенсії по інвалідності відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» з 11.11.2021 року на підставі довідки № 85 від 22.08.2022 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця просить визнати такі протиправними звертаючись до суду з заявою в порядку ст.383 КАС України.

При цьому, слід зазначити, що предмет судового дослідження у даній справі стосувався стажу необхідного для призначення пенсії, а не порядку обчислення заробітної плати для призначення пенсії державного службовця з врахуванням довідки № 85 від 22.08.2022 про складові заробітної плати для призначення пенсії.

Як наслідок, суд звертає увагу на те, що у зв`язку з прийняттям ним Рішення про відмову у перерахунку пенсії від 15.03.2023 №01 між сторонами виникли нові правовідносини, які не охоплюються предметом судового розгляду у цій справі та яким, відповідно, суд не уповноважений надавати правову оцінку при розгляді заяви у порядку ст.383 КАС України.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви заявника про визнання протиправним рішення, вчиненого суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду, поданої в порядку ст. 383 КАС України.

За таких обставин, суд вважає, що заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій в порядку ст.383 КАС України слід залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст. 166, 248, 256, 294, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в порядку ст.383 КАС України в адміністративній справі за її позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення через Львівський оружний адміністративний суд, а у разі реєстрації офіційної електронної адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Мартинюк В.Я.