Справа № 360/552/23
Суддя: І.В. Тихонов
Дата ухвалення: 2023-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

29 травня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/552/23
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду в Харківській області (61022, м.Харків, Майдан Свободи, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

24 травня 2023 року через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Харківській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 12.05.2023 року № 79 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити позивачці пенсію за віком на пільгових умовах з дня виникнення права на пенсією, тобто з 23.08.2022 у відповідності до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-XII в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-VІІІ за заявою про призначення пенсії від 05.05.2023, зарахувавши при цьому до загального страхового стажу періоди роботи з 28.09.1988 по 24.05.1993 у Лисичанській фабриці Технічних тканин, з 17.11.1994 по 12.04.1995 на шахті «Тошківська» ДП «Первомайськвугілля» та до пільгового страхового стажу за Списком №2 період роботи позивачки з 13.04.1995 по 24.01.1997 машиністом (кочегаром) котельні на шахті «Тошківська» ДП «Первомайськвугілля».

В обґрунтування позову зазначено, що 05.05.2023 позивач звернулася через веб портал ПФУ з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки 22.08.2022 їй виповнилося 52 роки, а тому вона набула необхідно пільгового стажу та віку, передбаченого пунктом "б" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-XII від 05.11.1991.

Позивач на момент звернення з заявою про призначення пенсії була у віці 52 роки та мала понад 20 років загального страхового стажу і понад 10 років пільгового стажу за Списком №2.

Рішенням Головного управління ПФУ в Харківській області від 12.05.2023 року № 79 позивачці було відмовлено у призначенні пенсії.

При цьому у рішенні зазначено, що до загального страхового стаду не зараховано такі періоди - з 28.09.1988р. по 24.05.1993р., оскільки відсутня інформація про перейменування (реорганізацію) підприємства; з 17.11.1994р. по 24.01.1997р., оскільки запис на звільнення завірено печаткою СРСР.

При цьому до пільгового стажу за Списком №2 зараховано період роботи з 17.11.2017 по 31.03.2022 на підставі даних з Реєстру застрахованих осіб.

Відповідач взагалі не взяв до уваги дані трудової книжки та безпідставно не зарахував до пільгового стажу за Списком №2 періоди роботи позивачки з 13.04.1995 по 24.01.1997 машиністом (кочегаром) котельні (1 рік 9 місяців 12 днів).

Просила звернути увагу, що відповідачем враховано до пільгового стажу за Списком 2: 4 роки 4 місяців 28 днів. Отже у випадку врахування оскаржуваного періоду пільговий стаж за Списком 2 склав би загалом 6 років 2 місяці 10 днів, а цього достатньо для призначення пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку по досягненню віку у 52 роки.

Відповідач зазначив, що причиною відмови у призначенні пенсії є те, що страховий стаж відповідно статті 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування становить 25 років, пенсійний вік 60 років. Тобто позивачка, яка не досягла 60 років не має права на пенсію.

Як вказує позивач, відповідач взагалі не розглядав питання призначення пенсії згідно з пунктом "а" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-XII від 05.11.1991 (у редакції Закону №1788-XII від 05.11.1991 чинного до прийняття Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" №213-VIII від 02.03.2015).

Позивач вважає рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 12.05.2023 року № 79, яким ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, протиправним, а тому звернулась до суду за захистом своїх прав.

Позивачем також заявлено клопотання про відстрочення сплати судового збору, оскільки через повномасштабну війну та втрату житла перебуває у скрутному матеріальному становищі.

Розглянувши клопотання позивача про відстрочення сплати судового збору, суд виходить з наступного.

Відповідно до положень частин першої, другої статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк. Якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо сплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі.

Частиною другою статті 8 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що суд може відстрочити та розстрочити сплату судового збору, зменшити його розмір або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Такими умовами є:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є:

а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;

в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда;

г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї;

ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена;

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Враховуючи те, що позивач у зв`язку зі збройною агресією є внутрішньо переміщеною особою та звернулася до суду з позовом, предметом якого є захист соціальних прав, а також з метою дотримання права позивача на доступ до правосуддя, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача та відстрочити сплату судового збору у розмірі 1073,60 грн на підставі пункту 3 частини першої статті 8 Закону України «Про судовий збір» до ухвалення судового рішення.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Виходячи з наведених в статті 257 КАС України критеріїв, з огляду на предмет спору в даній справі, з урахуванням вимог статей 259, 260, 262 КАС України, суддя вважає за необхідне здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 12, 77, 80, 133, 160, 161, 171, 248, 257-262 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Клопотання ОСОБА_1 про відстрочення сплати судового збору до ухвалення судового рішення задовольнити.

Відстрочити сплату судового збору ОСОБА_1 в розмірі 1073,60 грн до ухвалення судового рішення у справі.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду через підсистему "Електронний суд":

- відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів;

- заяву позивача про призначення пенсії зі всіма доданими документами;

- рішення, прийняте за наслідком розгляду заяви позивача про призначення пенсії;

- детальний розрахунок стажу позивача з нормативним обґрунтуванням та детальним визначенням всіх підприємств, періоди роботи які увійшли до зазначеного періоду.

Усі вищевказані документи необхідно направляти на електронну пошту через офіційну електронну адресу або підсистему «Електронний суд».

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяІ.В. Тихонов