Справа № 400/4280/20
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2023-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 400/4280/20
УХВАЛА
про зупинення провадження у справі
29 травня 2023 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Бездрабко О.І., розглянувши в порядку письмового провадження заяву відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі за позовною заявою Інституту Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі,
У жовтні 2020 року Інститут Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" звернувся до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просив стягнути з ОСОБА_1 на користь Інституту Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 443820,62 грн.
Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 18.01.2021 р. адміністративну справу № 400/4280/20 передано на розгляд до Одеського окружного адміністративного суду.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 24.05.2021 р. адміністративний позов задоволено частково: присуджено до стягнення з ОСОБА_1 на користь Інституту Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" витрат, пов`язаних з утримання у вищому навчальному закладі у сумі 78103,69 грн.; у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.10.2021 р. апеляційну скаргу Інституту Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" задоволено: рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.05.2021 р. в частині відмови у задоволенні позовних вимог скасовано; у вказаній частині прийнято нове судове рішення, яким позовні вимоги Інституту Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" задоволено повністю; присуджено до стягнення з ОСОБА_1 на користь Інституту Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 365716,93 грн.

Постановою Верховного Суду від 06.04.2023 р. касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково: рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.05.2021 р. та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.10.2021 р. скасовано, а справу направлено на новий судовий розгляд до суду першої інстанції - Одеського окружного адміністративного суду.

На підставі протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 25.04.2023 р., адміністративна справа № 400/4280/20 передана на розгляд судді Бездрабку О.І.

Ухвалою від 27.04.2023 р. прийнято справу № 400/4280/20 до провадження, призначено судове засідання на 16.05.2023 р. о 10:00 год., зобов`язано позивача надати до суду розрахунок витрат, пов`язаних з утриманням ОСОБА_1 в Інституті Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" з відміткою про ознайомлення відповідача; документи, підтверджуючі надання ОСОБА_1 часу на добровільне відшкодування таких витрат з визначенням кінцевого строку такого відшкодування.

02.05.2023 р. відповідач надав до суду заяву про зупинення провадження в адміністративній справі № 400/4280/20 до припинення (скасування) воєнного стану або ж виключення відповідача з числа військових формувань, що переведені на воєнний стан, яке обґрунтовує тим, що відповідно до довідки командира військової частини НОМЕР_1 від 03.04.2023 № 826 старшина 2 статті ОСОБА_1 перебуває на військовій службі у ВЧ НОМЕР_1 . Проти задоволення позовних вимог заперечую у повному обсязі. Таким чином, оскільки відповідач входить до складу Збройних Сил України, та здійснює передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

У судове засідання, призначене на 16.05.2023 р., сторони не з`явилися, про причини неявки суд не повідомили, витребувані судом документи позивач не надав.

Ухвалою від 16.05.2023 р. відкладено розгляд справи за позовною заявою Інституту Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі; призначено судове засідання на 29.05.2023 р. о 10:00; повторно зобов`язано Інститут Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" надати до суду витребувані документи.

23.05.2023 р. позивачем надано до суду акт екстреного знищення документів від 24.02.2022 р. № 5.

У судове засідання, призначене на 29.05.2023 р., учасники справи не з`явилися, про причини неявки суд не повідомили, хоча належним чином були повідомлені про дату, час та місце розгляду справи.

Положеннями ч.1 ст.205 КАС України визначено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта (ч.9 ст.205 КАС України).

З огляду на викладене, суд розглядає клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що провадження у справі необхідно зупинити з наступних підстав.

Підстави та порядок зупинення провадження у справі врегульовані ст.236 КАС України.

Так, ч.1 цієї статті передбачено обов`язкові підстави для зупинення провадження у справі, а у ч.2 цієї статті наведено факультативні підстави.

Однією з обов`язкових підстав для зупинення провадження у справі є перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції (п.5 ч.1 ст.236 КАС України).

Так, у зв`язку з військовою агресією російською федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" Указом Президента України від 24.02.2022 р. № 64/202 постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

При цьому термін дії воєнного стану неодноразово продовжувався та діє дотепер.

За приписами п.2 Указу Президента України від 24.02.2022 р. № 64/202 військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування наказано запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" воєнний стан це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Статтею 16 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" визначено, що за рішенням Ради національної безпеки і оборони України, введеним у дію в установленому порядку указом Президента України, утворені відповідно до законів України військові формування залучаються разом із правоохоронними органами до вирішення завдань, пов`язаних із запровадженням і здійсненням заходів правового режиму воєнного стану, згідно з їх призначенням та специфікою діяльності.

За приписами ст.ст.1, 3 Закону України "Про Збройні Сили України" Збройні Сили України це військове формування, на яке відповідно до Конституції України покладаються оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності.

Збройні Сили України мають таку загальну структуру: Генеральний штаб Збройних Сил України; Командування об`єднаних сил Збройних Сил України; види Збройних Сил України Сухопутні війська, Повітряні Сили, Військово-Морські Сили; окремі роди сил Збройних Сил України Сили спеціальних операцій, Сили територіальної оборони, Сили логістики, Сили підтримки, Медичні сили; окремі роди військ Збройних Сил України Десантно-штурмові війська, Війська зв`язку та кібербезпеки; органи військового управління, з`єднання, військові частини, вищі військові навчальні заклади, військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти, установи та організації, що не належать до видів та окремих родів військ (сил) Збройних Сил України.

Організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з`єднань, військових частин, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, установ та організацій.

Отже, військові частини входять до загальної структури Збройних Сил України.

Згідно довідки військової частини НОМЕР_1 від 03.04.2023 р. № 826 старшина 2 статті ОСОБА_1 перебуває на військовій службі у військовій частині НОМЕР_1 .

Таким чином, оскільки ОСОБА_1 перебуває на військовій служби у військовій частині, яка входить до складу Збройних Сил України, то, починаючи з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, відповідач здійснює передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів нашої Держави.

Відтак, враховуючи перебування відповідача у складі Збройних Сил України, які переведені на воєнний стан та здійснюють оборону України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності, тому наявні підстави для зупинення провадження у справі до припинення перебування відповідача у складі Збройних Сил України, що переведені на воєнний стан.

Керуючись ст.ст.236, 248 КАС України, суд -

ухвалив:

Клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі задовольнити.

Зупинити провадження в адміністративній справі № 400/4280/20 за позовною заявою Інституту Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, - до припинення перебування відповідача у складі Збройних Сил України, що переведені на воєнний стан.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного тексту.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання суддею.

Суддя О.І. Бездрабко