Справа № 280/1928/23
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2023-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

29 травня 2023 року о/об 15 год. 10 хв.Справа № 280/1928/23 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Шевченко С.О., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області (вул.Олександра Матросова, буд.29, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; )

про визнання протиправним та скасування наказу в частині,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області (надалі відповідач, ГУНП в Запорізькій області), в якій позивач просить суд: визнати протиправним та скасувати Наказ Запорізького районного управління Національної поліції України в Запорізькій області «Про застосування дисциплінарних стягнень» №317 від 07.03.2023 в частині застосування до поліцейського СРПП Василівського РУП ГУНП в Запорізькій області старшого сержанта поліції ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у виді суворої догани.

У позовній заяві (уточненій) зазначено наступне. Наказом Запорізького районного управління Національної поліції України в Запорізькій області «Про застосування дисциплінарних стягнень» №317 від 07.03.2023 (Наказ), затвердженого начальником полковником поліції Бичіним Сергієм, поліцейського СРПП Василівського РУП ГУНП в Запорізькій області старшого сержанта поліції Прядко Павла Геннадійовича, на якого відповідно до наказу ГУНП в Запорізькій області від 26.01.2023 за №43о/с, тимчасово покладено виконання обов`язків поліцейського СРПП відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області, застосовано дисциплінарне стягнення у виді суворої догани. Зазначений Наказ доведено до позивача під розпис 13.03.2023. Зі змісту п.2 оскаржуваного Наказу становлено, що позивача притягнуто до дисциплінарної відповідальності за вчинення дисциплінарного проступку, який полягає у порушенні вимог п.1 ст.1, пп.2, 8, 12 п.3 ст.1 розділу І Дисципланарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15.03.2018 за №2337-VІІІ, пп.1, 2 п.1 ст.18 Закону України «Про Національну поліцію України», абзацу 1, 2, 8, 9 п.1, п.3 розділу II Правил етичної поведінки поліцейських, затверджених наказом МВС України від 09.11.2016 за №1179, пп.6 п.10 розділу І Інструкції із заходів безпеки при поводжені зі зброєю затвердженої наказом МВС України від 01.02.2016 за №70, що виразилось у порушенні службової дисципліни, непрофесійному виконанні своїх службових обовязків, не дотриманні правил носіння однострою, знаходячись без знаків розрізнення, без засобів індивідуального захисту, не контролі своєї поведінки, почуттів та емоцій, не доповіді керівнику про зіпсований бланк протоколу, а також у залишенні зброї без нагляду. Внаслідок зазначених дій, до позивача застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді суворої догани. З аналізу положень Закону України «Про національну поліцію», Дисциплінарного статуту Національної поліції України та «Порядку проведення службових розслідувань у Національній поліції України», затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України №893 від 07.11.2018, у їх сукупності слідує, що для притягнення особи до дисциплінарної відповідальності за порушення службової дисципліни є необхідним, передусім, встановлення які вимоги законодавства або посадові обов`язки порушено відповідною особою, шо має бути зазначено в описовій частині висновку службового розслідування, а також наявність вини особи, стосовно якої призначено службове розслідування. Згідно оскаржуваного наказу, за умови відсутності матеріалів службового розслідування, відсутні будь-які відомості, що визначають та конкретизують обсяг дій позивача задля встановлення відповідності чи навпаки невідповідності таких дій нормам нормативних актів, про порушення яких зазначено за змістом оскаржуваного Наказу. Крім цього, відомості зазначені за текстом оскаржуваного Наказу, дають підстави стверджувати про порушення відповідачем строків проведення службового розслідування в період дії воєнного часу. Зміст оскаржуваного Наказу не містить посилання на обставини порушення позивачем перелічених норм нормативно-правових документів, посилання на докази, яким такі порушення підтверджено під час проведення службового розслідування, що дає підстави стверджувати про недоведеність суб`єктом владних повноважень правомірності свого рішення належними, допустимими та достатніми доказами, зокрема, матеріалами службового розслідування тощо. При цьому саме лише відтворення у Наказі фабули певного правопорушення, не є достатнім для того, щоб уважати такий Наказ обґрунтованим. Крім того, за положеннями ч.2 ст.29 Дисциплінарного статуту Національної поліції України дисциплінарні стягнення застосовуються в порядку зростання від менш суворого, яким є зауваження, до більш суворого - звільнення зі служби в поліції. Оскаржуваний наказ «Про застосування дисциплінарного стягнення» від 07.03.2023 за №317 не містить обґрунтування необхідності застосування до позивача саме такого виду дисциплінарного стягнення як сувора догана за умови, що до цього позивач до дисциплінарної відповідальності взагалі не притягався. На підставі викладеного у сукупності, є обґрунтовані підстави стверджувати, що відповідачем не доведено наявності підстав для застосування до поліцейського СРПП Василівського РУП ГУНП в Запорізькій області старшого сержанта поліції ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у виді суворої догани. Відтак, наказ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області «Про застосування дисциплінарних стягнень» від 07.03.2023 за №317 в частині застосування до поліцейського СРПП Василівського РУП ГУНП в Запорізькій області старшого сержанта поліції ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у виді суворої догани є протиправним та підлягає скасуванню.

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне. Дисциплінарною комісія у складі: голови комісії - заступника начальника управління поліції з превентивної діяльності Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області підполковника поліції Шепеля Є.С., заступника голови комісії: начальника СКЗ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області майора поліції Кузана О.І., членів комісії: старшого інспектора СРПП Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області капітана поліції ОСОБА_2 , інспектора СРПП Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області майора поліції Манька А.О., начальника ЧЧ ВМ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області капітана поліції ОСОБА_3 , начальника САП Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області капітана поліції Зайченко Г.В., на підставі вимог статей 14 та 15 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15 березня 2018 року №2337-VIII, Положення про дисциплінарні комісії в Національній поліції України, Порядку проведення службових розслідувань у Національній поліції України, затверджених наказом МВС України від 07.11.2018 №893, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 28.11.2018 за № 1355/32807, проведене службового розслідування у формі письмового провадження, призначене на підставі наказу Запорізького РУП від 27.01.2023 №147 за фактом виявлених недоліків під час несення служби нарядом ГРПП відділу поліції №6 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області. Під час проведення службового розслідування було встановлено, що 24.01.2023 було проведено негласну перевірку службової діяльності СРПП відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області та виявлено порушення службової дисципліни. Під час перевірки розстановки маршрутів патрулювання з 24.01.2023 по 25.01.2023 встановлено, що наявна розстановка не відповідає дійсності. О 11:00 розпочато негласну перевірку несення служби наряду СРПП на службовому автомобілі Тойота Пріус, д.н.з. НОМЕР_2 на синьому фоні. Даний службовий автомобіль пересувався по вулицям с.Малишевка, після чого направився до с.Володимирівське, де по вул.Стадіонній перебував близько 30 хвилин без руху. При цьому наряд поліції зі службового автомобілю не виходив, превентивні заходи не здійснював. О 12:00 наряд поліції почав рух по вул.Космічній у с.Володимирівське та зупинився навпроти будівельної крамниці (вул.Космічна, 12). Під`їжджаючи до службового автомобілю, Тойота Пріус, д.н.з. НОМЕР_2 на синьому фоні виявлено, що поліцейський-водій старший сержант поліції ОСОБА_4 вийшов з автомобілю та направився до вказаної крамниці. Мобільною групою ЗРУП відразу розпочато відео фіксацію на мобільний телефон. Відчинивши задні ліві двері службового автомобілю виявлено двох поліцейських ВП №6 поліцейського СРПП Василівського РУП ГУНП в Запорізькій області старшого сержанта поліції на якого покладено тимчасове виконання обов`язків поліцейського СРПП відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_1 та інспектора СРПП відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області майора поліції ОСОБА_5 . ОСОБА_1 перебував на передньому пасажирському сидінні, ОСОБА_5 перебував позаду та привітався. На підлозі службового автомобілю біля сидіння знаходилась автоматична зброя. На запитання чия це саме автоматична зброя, ОСОБА_5 повідомив, що автоматична зброя його. Далі з крамниці вийшов поліцейський СРПП відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області старший сержант поліції ОСОБА_4 та направився до службового автомобілю, перебуваючи без засобів індивідуального захисту (бронежилету) та автоматичної зброї. На питання, де перебуває бронежилет останній відповів: «в машине» та сів до службового автомобілю. На питання, де перебуває автоматична зброя відповів: «мне его, что на голову одеть» та також продовжував сидіти у службовому автомобілі. Інші поліцейські також не виходили зі службового автомобілю. Приблизно через хвилину з автомобілю вийшов ОСОБА_5 , який сидів позаду та повідомив, що перебував в наряді у якості відповідального від керівництва відділу поліції №6 Запорізького РУП. Продовжуючи питання, де знаходиться автоматична зброя поліцейського-водія патрульного автомобілю старшого сержанта поліції ОСОБА_4 , останній вийшов з нього та відчинивши задні двері дістав автоматичну зброю та вказав «вот она». Після цього поклав автоматичну зброю назад та сів до службового автомобілю зачинивши двері. Під час спілкування останній поводився не стримано, не ввічливо, не контролюючи свою поведінку, почуття та емоції, при цьому маючи неохайний зовнішній вигляд. Далі зазначені поліцейські продовжували перебувати в патрульному автомобілі. Старшим інспектором СРПП ЗРУП капітаном поліції Доценко К.В. відчинено пасажирські двері патрульного автомобілю та запитано у ОСОБА_1 чи буде він виходити для перевірки, на що останній обурився та почав спілкуватися на підвищеному тоні. Через деякий час зазначені поліцейські вийшли зі службового автотранспорту, для перевірки службових посвідчень, а один із них (ПІБ) відійшов у сторону та спілкувався по телефону. При перевірці було встановлено, що у поліцейських в наявності чи ні Перелік пріоритетних напрямків службової діяльності підрозділів поліції на 2023 рік, визначених начальником ГУНП в Запорізькій області на оперативній нараді від 03.01.2023. На питання чи мають вони Перелік пріоритетних напрямків НП України на 2023 рік т.в.о. поліцейського СРПП ВП №6 старшим сержантом поліції ОСОБА_1 було повідомлено, «То что выдали, то и есть». ОСОБА_1 перебував без знаків розрізнення, а саме погонів. Перевірено контрольно наглядову справу патрульного автомобілю, що повинна вестись у СРПП відповідно до наказу ГУНП в Запорізькій області від 14.11.2019 №1420 та встановлено, що у КНС не всі матеріали містяться оновлену інформацію на 2023 рік, а саме списки підоблікових елементів, СТО. Перевірено посвідчення водія старшого сержанта поліції ОСОБА_4 , шляховий лист та службовий автомобіль Тойота Пріус, д.н.з. НОМЕР_2 та встановлено ряд недоліків, а саме: в багажному відсіку безлад (розкидані речі), відсутній буксирувальний трос та ковдра, які передбачені планом заходів на осінньо-зимовий період (СТ вих.№133/40/1-2022 від 29.11.2022). Перевірено кейс «Алко-тестер Драгер» в якому виявлено використані мундштуки, для проведення перевірок на стан алкогольного сп`яніння, та встановлено записи за період січня 2023 року (13.01.23 о 07:05 0,77 проміле). Згідно моніторингу системи ІПНП встановлено, що матеріали про адміністративні правопорушення за ст.130 КУпАП не складались. Також перевірено реєстрації по лінії 102 будь-яких реєстрацій за участю громадян, які керували ТЗ у стані алкогольного сп`яніння відсутні. Під речами, що розкидані у багажному відділенні перебували засоби індивідуального захисту (бронежилети) наряду СРПП в яких знаходились магазини (6) з набоями до автоматичної зброї у кількості 180 патронів. Під бронежилетами перебувала автоматична зброя старшого сержанта поліції ОСОБА_1 АК-74 №5956376, 1988 року випуску. Перевірено наявність бланкової продукції для складання матеріалів про адміністративні правопорушення. На час перевірки у ОСОБА_1 встановлено відсутні тимчасово заборонного припису, у ОСОБА_4 знаходиться протокол серії ААД №106668, в якому зазначена дата складання «05.09.2022». До 12:00 нарядом поліції складено постанову про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.126, ст.125 КУпАП та виконано 1 службове завдання «перевірка власника зброї». Опитаний інспектор СРПП відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області майор поліції Мінайлов О.Ю. пояснив, що з 08:00 24.01.2023 по 08:00 25.01.2023 заступив на чергування у якості помічника відповідального від керівництва відділу поліції №6 ЗРУП. О 07:45 розпочався інструктаж нарядів СОГ та СРПП, який проводив заступник начальника СРПП Пологівського РВП ГУНП в Запорізькій області капітан поліції ОСОБА_6 , на якого тимчасово покладено виконання обов`язків начальника СРПП відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області (наказ ГУНП від 15.12.2022 №1250о/с), яким доведено оперативну обстановку, перевірено перелік пріоритетних напрямів службової діяльності підрозділів поліції на 2023 рік, перевірено службові посвідчення. Після чого розподілено наряди СРПП за службовими автомобілями та визначено старших нарядів. Поліцейський СРПП відділу поліції № 6 ЗРУП старший сержант поліції ОСОБА_4 отримав спеціальні засоби (боді камеру, логістичний пристрій, Алко-тестер «Драгер») та у журналі виїзду та повернення автотранспорту виписав службовий автомобіль Тойота Пріус, д.н.з. НОМЕР_2 на синьому фоні. За добу нарядом поліції виявлено 8 адміністративних правопорушень, за одним фактом складено матеріал про адміністративне правопорушення за ст.130 КУпАП. Виконано два службових завдання, внесено до системи ІПНП дві точки інтересів, перевірено 7 осіб та 7 транспортних засобів, не зважаючи на те, що з 19:00 наряд СРПП був знятий з маршруту патрулювання та направлений до смт.Кушугум для надання допомоги в доставлені злочинців до відділу поліції №6. Після чого знаходився у конвої до 04:00 25.01.2023 разом із ним ( ОСОБА_5 ). О 08:00 25.04.2023 контрольну картку та адміністративні матеріали було здано ОСОБА_6 ОСОБА_4 пояснив, що з 08:00 24.01.2023 до 08:00 25.01.2023 заступив на чергування у складі наряду СРПП з позивним «Зеніт-117» спільно з поліцейським СРПП Василівського РУП ГУНП в Запорізькій області старшим сержантом поліції ОСОБА_1 на якого покладено тимчасове виконання обов`язків поліцейського СРПП відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області. О 07:45 проведено цільовий інструктаж заступником начальника СРПП Пологівського РВП ГУНП в Запорізькій області капітаном поліції ОСОБА_6 на якого покладено тимчасове виконання обов`язків начальника СРПП відділу поліції № 6 Запорізького РУП та відповідальним від керівництва інспектором СРПП відділу поліції №6 Запорізького РУП майором поліції ОСОБА_5 . ОСОБА_6 довів нарядам СРПП вимоги щодо транспортної дисципліни, ввічливого ставлення до громадян, своєчасного реагування на повідомлення, належного виконання службових завдань та перевірив службові посвідчення. ОСОБА_4 отримав контрольну картку, спеціальні засоби (боді камеру, логістичний пристрій, Алко-тестер «Драгер»), у журналі виїзду та повернення автотранспорту виписав службовий автомобіль Тойота Пріус, д.н.з. НОМЕР_2 на синьому фоні про що проставив особистий підпис. За добу нарядом поліції складено 8 адміністративних матеріалів, а саме за ч.1 ст.126, ч.5 ст.121, 130 КУпАП. Перевірено 7 осіб, 7 транспортних засобів, виконано 2 службових завдання, внесено до системи ІПНП дві точки інтересів, відпрацьовано 1 виклик по лінії «102». О 08:00 25.04.2023 контрольну картку та адміністративні матеріали здано ОСОБА_6 , рапорт старшим наряду не складався. ОСОБА_4 вказав, що йому відомо про недопущення залишення зброї без нагляду. У папці бланкової продукції для складання матеріалів про адміністративні правопорушення у нього ( ОСОБА_4 ) знаходився зіпсований протокол про адміністративне правопорушення про який останній до САП Запорізього РУП не доповів, тому що не міг його знайти. Про негласну перевірку представників Запорізького РУП Щеглов Д.І. доповів ОСОБА_6 ОСОБА_1 надав пояснення аналогічні за своїм змістом до пояснень ОСОБА_4 . Також в ході службового розслідування опитано заступника начальника СРПП Пологівського РВП ГУНП в Запорізькій області капітана поліції ОСОБА_6 , який пояснив, що 24.01.2023 провів цільовий інструктаж заступаючим нарядам СОГ, ЧЧ та СРПП відділу поліції №6 ЗРУП спільно з заступником начальника відділу поліції з превентивної діяльності відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області підполковником поліції ОСОБА_7 . Нарядам поліції наголошено на ввічливе поводження з громадянами, якісне виконання службових завдань та своєчасне реагування на заяви та повідомлення. Перед заступанням нарядам поліції видано контрольну картку наряду. Хто саме виписував службовий автомобіль ОСОБА_6 не пам`ятає оскільки цього не контролює. Логістичний пристрій отримував ОСОБА_4 про що проставив відмітку у журналі. ОСОБА_6 особисто приймав нард поліції після чергування, зауваження щодо несення служби ним не виявлено. Заступник начальника відділу поліції з превентивної діяльності відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області підполковник поліції ОСОБА_7 , пояснив, що з 28.12.2022 виконував обов`язки заступника начальника відділу поліції з превентивної діяльності відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП. Щоранку о 07:45 приймає участь у цільовому інструктажі. До вказаних інструктажів залучаються чергові, відповідальні від керівництва та керівник СРПП. Під час проведення інструктажу особовому складу СРПП доводиться суворе дотримання вимог Інструкції із заходів безпеки при поводжені зі зброєю затвердженої наказом МВС України від 01.02.2016 №70, заходів особистої безпеки та належного реагування на заяви та повідомлення про кримінальні, адміністративні правопорушення або події (наказ МВС №357). Окрім цього порядок виконання службових завдань згідно Методичних рекомендацій. Під час проведення інструктажів визначається старший наряду з числа особового складу з урахуванням спеціальних звань та найбільш досвідчених поліцейських (згідно п. 3 розділу ІІ Методичних рекомендацій з питань діяльності підрозділів реагування патрульної поліції територіальних підрозділів ГУНП в областях від 06.04.2021 №4245/01/20-2021). 24.01.2023 відповідальним від керівництва відділу поліції №6 ЗРУП заступив інспектор СРПП ВП № 6 майор поліції Мінайлов О.Ю. якому керівником СРПП ОСОБА_6 було визначено перелік завдань відповідно до пріоритетів службової діяльності, а саме: організація роботи нарядів СРПП, щодо документування порушень, виявлення осіб причетних до НЗФ шляхом перевірок за обліком та наповнення підсистеми ІПНП, контроль за якістю виконання службових завдань. З метою належної організації роботи відповідального від керівництва ОСОБА_5 визначено старшим у денний час зміни за нарядом поліції у складі ОСОБА_4 та ОСОБА_1 на службовому автомобілі Тойта Пріус, д.н.з. НОМЕР_2 . Про факти виявлених порушень службової дисципліни стало відомо від ОСОБА_6 . На час проведення негласної перевірки він ( ОСОБА_7 ) перебував на місці проведення слідчих дій, які проводились у с.Нове Запоріжжя згідно ухвали суду за ст.213 ККУ. Виявлені недоліки під час негласної перевірки доведено особовому складу під час проведення інструктажу та додаткового заняття з метою недопущення у подальшому під час виконання службових завдань. Згідно службових характеристик наданих за підписом начальника відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області полковником поліції ОСОБА_8 : ОСОБА_7 за період проходження служби зарекомендував себе позитивно. Посадові обов`язки знає, виконує в повному обсязі, проявляє наполегливість у досягненні поставленої мети, здатний приймати вірні, самостійні рішення та нести за них відповідальність. ОСОБА_6 за період проходження служби зарекомендував себе позитивно. Посадові обов`язки знає, виконує в повному обсязі, проявляє наполегливість у досягненні поставленої мети, здатний приймати вірні, самостійні рішення та нести за них відповідальність. Має добру теоретичну підготовку та великий досвід практичної роботи. ОСОБА_5 за період проходження служби зарекомендував себе як опосередкована людина. До виконання функціональних обов`язків ставиться безвідповідально, накази керівництва виконує не своєчасно допускаючи помилки. Не здатний швидко проаналізувати складну оперативну обстановку та своєчасно прийняти самостійне рішення по її нормалізації. ОСОБА_1 за період проходження служби зарекомендував себе співробітником, який володіє професійними якостями, знає накази і нормативні документи, які регламентують діяльність органів внутрішніх справ та правильно використовує їх у службовій діяльності. ОСОБА_4 період проходження служби зарекомендував себе позитивно. Знає накази і нормативні документи, які регламентують діяльність органів внутрішніх справ та правильно використовує їх у службовій діяльності. Уміє налагоджувати ділові стосунки на різних рівнях. ОСОБА_9 за період проходження служби зарекомендував себе позитивно. До виконання функціональних обов`язків ставиться відповідально, накази керівництва виконує в повному обсязі. Здатний швидко проаналізувати складну оперативну обстановку та своєчасно прийняти самостійне рішення по її нормалізації. Уміє налагоджувати ділові стосунки на різних рівнях. Фізично розвинений, зовні охайний та підтягнутий. ОСОБА_10 за період проходження служби зарекомендував себе позитивно. Володіє професійними якостями, знає накази та нормативні документи, які регламентують діяльність органів внутрішніх справ. За характером спокійний, розсудливий. Користується довірою і повагою в колективі та серед населення. Під час проведення службового розслідування надано функціональні обов`язки ОСОБА_7 , ОСОБА_6 , ОСОБА_5 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 ОСОБА_4 , ОСОБА_1 належним чином оформлені підписані та зареєстровані (133-4/44/01/8-2023 від 11.04.2023). Таким чином в ході проведення службового розслідування встановлено, що з 08:00 24.01.2023 до 08:00 25.01.2023 у якості відповідального від керівництва відділу поліції №6 ЗРУП заступив інспектор СРПП відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області майор поліції ОСОБА_5 . У складі наряду СРПП на чергування із забезпечення публічної безпеки та порядку, забезпечення безпеки дорожнього руху у зоні оперативного реагування з позивним Зеніт - 117 заступили поліцейський СРПП відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області старший сержант поліції ОСОБА_4 та поліцейський СРПП Василівського РУП ГУНП в Запорізькій області старший сержант поліції ОСОБА_1 на якого тимчасово покладено обов`язки поліцейського СРПП відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області відповідно затвердженого графіку керівництвом відділу поліції №6 ЗРУП ГУНП з 08:00 24.01.2023 до 08:00 25.01.2023. Перед виходом на службу пройшли цільовий інструктаж, який проводив заступник начальник відділу поліції з превентивної діяльності відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП підполковник поліції ОСОБА_7 та заступник начальника СРПП Пологівського РВП ГУНП в Запорізькій області капітан поліції ОСОБА_6 на якого тимчасово покладено виконання обов`язків начальника СРПП відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області. Одночасно встановлено, що під час несення служби поліцейський СРПП відділу поліції №6 ЗРУП старший сержант поліції ОСОБА_4 порушив вимоги п.1 ст.1, пп.2, 8, 12 п.3 ст.1 розділу І Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15 березня 2018 року №2337-VІІІ (зі змінами, внесеними Законом України від 15 березня 2022 року №2123-ІХ), вимоги пп.1, 2 п.1 ст.18 Закону України «Про Національну поліцію України», вимоги абзацу 1, 2, 8, 9 п.1, п.3 розділу II Правил етичної поведінки поліцейських затверджених наказом МВС від 09.11.2016 №1179, вимоги п.3, розділу XV Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі затвердженої наказом МВС України від 07.11.2015 №1395, пп.6 п.10 розділу I Інструкції із заходів безпеки при подовжені зі зброєю затвердженої наказом МВС України від 01.02.2016 №70, що виразилось у порушенні службової дисципліни, непрофесійному виконанні своїх службових обов`язків, не дотриманні правил носіння однострою, без засобів індивідуального захисту, не контролі своєї поведінки, почуттів та емоцій, не доповіді керівнику про зіпсований бланк протоколу, а також у залишенні зброї без нагляду, що в разі її втрати могло привести до тяжких наслідків. Поліцейський СРПП Василівського РУП ГУНП в Запорізькій області старший сержант поліції ОСОБА_1 на якого тимчасово покладено виконання обов`язків поліцейського СРПП відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області порушив вимоги п.1 ст.1, пп.2, 8, 12 п.3 ст.1 розділу І Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15 березня 2018 року №2337-VІІІ, вимоги пп.1, 2 п.1 ст.18 Закону України «Про Національну поліцію України», вимоги абзацу 1, 2, 8, 9 п.1, п.3 розділу II Правил етичної поведінки поліцейських затверджених наказом МВС від 09.11.2016 №1179, пп.6 п.10 розділу I Інструкції із заходів безпеки при подовжені зі зброєю затвердженої наказом МВС України від 01.02.2016 №70, що виразилось у порушенні службової дисципліни, непрофесійному виконанні своїх службових обов`язків, не дотриманні правил носіння однострою, знаходячись без знаків розрізнення, без засобів індивідуального захисту, не контролі своєї поведінки, почуттів та емоцій, а також у залишенні зброї без нагляду, що в разі її втрати могло привести до тяжких наслідків. Інспектор СРПП відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області майор поліції ОСОБА_5 порушив вимоги п.1 ст.1, пп.2, 8 п.3 ст.1 розділу І Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15 березня 2018 року №2337-VІІІ, вимоги пп.1, 2 п.1 ст.18 Закону України «Про Національну поліцію України», вимоги пп.8 п.4 розділу IV Інструкції з організації діяльності чергової служби в Національній поліції України затвердженої наказом МВС від 15.06.2017 №440, що виразилось у порушенні службової дисципліни, непрофесійному виконанні своїх службових обов`язків, не здійснивши перевірки несення служби добовими нарядами та належного контролю за діями підлеглих, що призвели до порушень у службовій дисципліні. Дисциплінарною комісією під час службового розслідування не встановлено обставин, які б відповідно до ст.19 Дисциплінарного статуту НПУ пом`якшували відповідальність ОСОБА_11 , ОСОБА_4 , ОСОБА_1 за допущені ними порушення службової дисципліни. Натомість дисциплінарна комісія вважає, що допущені порушення службової дисципліни, які виявлені 24.04.2023, є грубим ігноруванням обов`язків поліцейського передбачених Дисциплінарним статутом НПУ та Законом України «Про Національну поліцію», іншими нормативно правовими актами, що регламентують діяльність Національної поліції України, прийнятими у відповідності до Конституції України та недопустимими у діяльності поліцейського, особливо в період дії в Україні правового режиму воєнного стану, реальної військової агресії та військових злочинів відносно громадян та держави з боку російської федерації. Вказана обставина не визначена Дисциплінарним статутом Національної поліції України як обтяжуюча, однак на переконання дисциплінарної комісії фактично обтяжує відповідальність ОСОБА_11 , ОСОБА_4 , ОСОБА_1 . Причинами та умовами, що призвели до вчинення виявленого дисциплінарного проступку стали особисте безвідповідальне та неналежне ставлення поліцейським СРПП Василівського РУП ГУНП в Запорізькій області старшим сержантом поліції ОСОБА_1 до дотримання службової дисципліни, виконання вимог Законів та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції та прийняті у відповідності до Конституції України, а також не усвідомлення своєї відповідальності перед народом України та державою за вчинення дій, які не відповідають вимогам законодавства України. Такий дисциплінарний проступок не може бути віднесеним до незначних. Відомості, щодо виявлених 24.01.2023 порушень службової дисципліни, необхідно вважати об`єктивно підтвердженими. За вчинення дисциплінарного проступку, порушення вимог п.1 ст.1, пп.2, 8, 12 п.3 ст.1 розділу І Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15 березня 2018 року №2337-VІІІ, пп.1, 2 п.1 ст.18 Закону України «Про Національну поліцію України», абзацу 1, 2, 8, 9 п.1, п.3 розділу II Правил етичної поведінки поліцейських затверджених наказом МВС від 09.11.2016 №1179, пп.6 п.10 розділу I Інструкції із заходів безпеки при поводжені зі зброєю затвердженої наказом МВС України від 01.02.2016 №70, що виразилось у порушенні службової дисципліни, непрофесійному виконанні своїх службових обов`язків, не дотриманні правил носіння однострою, знаходячись без знаків розрізнення, без засобів індивідуального захисту, не контролі своєї поведінки, почуттів та емоцій, а також у залишенні зброї без нагляду до поліцейського СРПП Василівського РУП ГУНП в Запорізькій області старшого сержанта поліції ОСОБА_1 на якого тимчасово покладено виконання поліцейського СРПП відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області застосовано дисциплінарне стягнення у виді суворої догани. З приводу невідповідності підстав для скасування спірного наказу, що наведені у позовній заяві ОСОБА_1 фактичним обставинам встановлених службовим розслідуванням, відповідач зазначає наступне: 1) ОСОБА_1 рапортом від 17.03.2023, який надійшов до Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області 17.03.2023 та зареєстрований за вх.№2687 просив надати йому копії матеріалів, а саме: наказу про призначення службового розслідування від 27.01.2023 №147, висновку службового розслідування проведеного за наказом від 27.01.2023 №147, додатки до висновку службового розслідування. ОСОБА_1 29.03.2023 особисто отримав відповідь Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області від 28.03.2023 на його рапорт від 17.03.2023. Зміст надісланого позивачем рапорту від 17.03.2023, не надає можливості встановити підстави та мету отримання зазначених у ньому документів. Позивача поінформовано, що призначене наказом Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області від 27.01.2023 №147 службове розслідування проведено у відповідності до вимог Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15 березня 2018 року №2337-VIII (із змінами, внесеними згідно із законами від 15.03.2022 №2123-IX та від 24.03.2022 №2151-IX) та Порядку проведення службових розслідувань в Національній поліції України і Положення про дисциплінарні комісії в Національній поліції України, затверджених наказом МВС України від 07 листопада 2018 року №893, у формі письмового провадження. Відповідно до п.2 розділу IV Порядку проведення службових розслідувань в Національній поліції України, затвердженого наказом МВС України від 07 листопада 2018 року №893, поліцейський, стосовно якого проводиться службове розслідування, під час його проведення має право: - надавати пояснення, подавати відповідні документи та матеріали, що стосуються обставин, які досліджуються; - подавати клопотання про отримання і залучення до матеріалів розслідування нових документів, отримання додаткових пояснень від осіб, які мають стосунок до справи; - ознайомлюватися з матеріалами, зібраними під час проведення службового розслідування, робити їх копії за допомогою технічних засобів з урахуванням обмежень, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України, Законами України "Про захист персональних даних", "Про державну таємницю" та іншими законами; - подавати скарги на дії осіб, які проводять службове розслідування; - брати участь у розгляді справи на відкритому засіданні дисциплінарної комісії; - користуватися правничою допомогою, послугами представника. Відповідно до п.5 розділу V Порядку проведення службових розслідувань: письмові клопотання поліцейського, стосовно якого призначено службове розслідування, про отримання і долучення до матеріалів службового розслідування документів, отримання додаткових пояснень від інших осіб подаються голові або членам дисциплінарної комісії в межах строку проведення службового розслідування. Відповідно до п.7 розділу V Порядку проведення службових розслідувань в Національній поліції України, затвердженого наказом МВС України від 07 листопада 2018 року №893: - розгляд справи дисциплінарною комісією проводиться зазвичай у формі письмового провадження; - у разі розгляду справи у формі письмового провадження рішення дисциплінарною комісією приймається без повідомлення та (або) виклику інших учасників службового розслідування на підставі наявних у справі матеріалів. За результатами службового розслідування дисциплінарною комісією утвореною відповідно до наказу Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області від 27.01.2023 №147, у діях позивача встановлено наявність ознак дисциплінарного проступку. Зазначене службове розслідування завершено 24.02.2023. З урахуванням пропозицій наданих дисциплінарною комісією щодо застосування до позивача дисциплінарного стягнення, уповноваженим керівником, відповідно до статті 4 розділу I та ст.ст.11, 12, 13, 19, 20, 22, 23 розділу III Дисциплінарного статуту Національної поліції України затвердженого Законом України від 15 березня 2018 року №2337-VIII (зі змінами внесеними згідно із законами України від 15.03.2022 №2123-IX та від 24.03.2022 №2151-IX), наказом Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області від 07.03.2023 №317 до ОСОБА_1 застосовано дисциплінарне стягнення у виді суворої догани. У відповідності до ст.22 розділу III Дисциплінарного статуту Національної поліції України затвердженого Законом України від 15 березня 2018 року №2337-VIII (зі змінами внесеними згідно із законами України від 15.03.2022 №2123-IX та від 24.03.2022 №2151-IX), дисциплінарне стягнення застосоване до позивача наказом Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області від 07.03.2023 №317 виконано. Відповідно до статті 31 розділу V Дисциплінарного статуту Національної поліції України затвердженого Законом України від 15 березня 2018 року №2337-VIII (зі змінами внесеними згідно із законами України від 15.03.2022 №2123-IX та від 24.03.2022 №2151-IX) «Оскарження дисциплінарного стягнення, застосованого у період дії воєнного стану»: 1.Поліцейський має право подати рапорт про перегляд застосованого до нього дисциплінарного стягнення або його скасування протягом трьох днів з дня його виконання (реалізації) шляхом подання рапорту до прямого керівника особи, яка застосувала дисциплінарне стягнення, а також шляхом звернення до суду в установленому порядку. 2.Подання поліцейським рапорту про перегляд або скасування такого дисциплінарного стягнення, як звільнення з посади або звільнення зі служби в поліції, здійснюється протягом п`яти днів, але не пізніше видання наказу по особовому складу про виконання такого стягнення. 3.Розгляд рапорту поліцейського здійснюється протягом семи календарних днів з дня його реєстрації в органі поліції шляхом проведення перевірки викладених у рапорті фактів та обставин, що, на думку поліцейського, не були враховані під час проведення службового розслідування, та прийняття рішення про застосування до нього дисциплінарного стягнення. 2) Призначене наказом Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області від 27.01.2023 №147 службове розслідування проведено у відповідності до вимог Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15 березня 2018 року №2337-VIII (із змінами, внесеними згідно із законами від 15.03.2022 №2123-IX та від 24.03.2022 №2151-IX) та Порядку проведення службових розслідувань в Національній поліції України і Положення про дисциплінарні комісії в Національній поліції України, затверджених наказом МВС України від 07 листопада 2018 року № 893, у формі письмового провадження. Частиною 3 ст.26 Дисциплінарного статуту Національної поліції (зі змінами внесеними згідно із законами України від 15.03.2022 №2123-IX та від 24.03.2022 №2151-IX) визначено, що службове розслідування має бути завершене протягом 15 календарних днів з дня його призначення уповноваженим керівником. У разі потреби цей строк може бути продовжений керівником, який призначив службове розслідування, але не більш як на 15 календарних днів. Дисциплінарну комісію Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області утворено відповідно до наказу Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області від 27.01.2023 №147. Зазначене службове розслідування завершено 24.02.2023. 10.02.2023 заступник Голови Дисциплінарної комісії Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області начальник СКЗ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області майор поліції Кузан О.І. подав начальнику Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області полковнику поліції Сергію Бичіну рапорт на продовження строку продовження службово розслідування. Наказом Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області від 10.02.2023 №217 продовжено термін проведення службового розслідування призначеного наказом Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області від 27.01.2023 №147. 3) Відповідно до статті 59 Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 №580-VIII визначено, що: - рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України (частина третя); - видавати накази по особовому складу можуть керівники органів, підрозділів, закладів та установ поліції відповідно до повноважень, визначених законом та іншими нормативно-правовими актами, та номенклатурою посад, затвердженою Міністерством внутрішніх справ України (частина четверта); - порядок підготовки та видання наказів щодо проходження служби в поліції встановлює Міністерство внутрішніх справ України (частина п`ята). У відповідності до п.п.1, 2 розділу VII Порядку проведення службових розслідувань в національній поліції України у разі якщо за результатами розгляду матеріалів службового розслідування (справи) дисциплінарна комісія встановить наявність у діях (бездіяльності) поліцейського дисциплінарного проступку, керівнику, який призначив службове розслідування, вносяться пропозиції щодо накладення на поліцейського дисциплінарного стягнення. Уповноважений керівник, враховуючи характер проступку, обставини, за яких він був учинений, особу порушника, ступінь його вини, обставини, що пом`якшують або обтяжують відповідальність, попередню поведінку поліцейського, його ставлення до служби, визначає вид дисциплінарного стягнення, що підлягає застосуванню до поліцейського, та видає письмовий наказ про його застосування. У разі якщо керівник не уповноважений на застосування дисциплінарних стягнень, він порушує перед старшим прямим керівником клопотання про притягнення поліцейського до дисциплінарної відповідальності. Відповідно до ч.1 ст.4 Дисциплінарного статуту, наказ є формою реалізації службових повноважень керівника, згідно з якими визначаються мета і предмет завдання, строк його виконання та відповідальна особа. Наказ має бути чітко сформульований і не може допускати подвійного тлумачення. Наказ, прийнятий на основі Конституції та законів України і спрямований на їх виконання, віддається (видається) керівником під час провадження ним управлінської діяльності з метою виконання покладених на нього завдань та здійснення функцій відповідно до наданих повноважень (ч.2 ст.4 Дисциплінарного статуту). Обставини, як і причини та умови, що їх зумовили, а також ступінь вини поліцейського, з`ясовуються під час службового розслідування, за наслідками якого начальник вирішує питання щодо наявності чи відсутності у діянні поліцейського складу дисциплінарного проступку, та, відповідно, вирішує питання щодо наявності чи відсутності підстав для притягнення його до дисциплінарної відповідальності, обґрунтовуючи при цьому своє рішення у відповідному наказі, у тому числі в частині обрання виду стягнення. Стосовно правової оцінки правильності та обґрунтованості рішення про притягнення до дисциплінарної відповідальності, то така повинна фокусуватися насамперед на такому: - чи прийнято рішення у межах повноважень, у порядку та спосіб, встановлені Конституцією та законами України; - чи дійсно у діянні особи є склад дисциплінарного порушення; - чи є встановлені законом підстави для застосування дисциплінарного стягнення; - чи є застосований вид стягнення пропорційним (співмірним) із учиненим діянням. Застосування певного виду дисциплінарного стягнення здійснюється на розсуд уповноваженої особи з урахуванням обставин у справі та не потребує наведення неможливості застосування інших видів дисциплінарних стягнень. Обрання виду стягнення за дисциплінарний проступок перебуває у площині дискреційних повноважень суб`єкта його накладення, який, приймаючи рішення про обрання конкретного виду дисциплінарного стягнення, повинен урахувати, зокрема, тяжкість проступку, обставини, за яких його скоєно, попередню поведінку особи, її ставлення до виконання посадових обов`язків тощо.

Відповідач заперечував проти позовної заяви.

Ухвалою судді від 10.04.2023 в адміністративній справі відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

У Висновку службового розслідування за фактом виявлених недоліків під час несення служби нарядом ГРПП відділу поліції №6 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області від 24.02.2023 (надалі Висновок службового розслідування від 24.02.2023) зазначено: «… Дисциплінарна комісія у складі: голови комісії - заступника начальника управління поліції з превентивної діяльності Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області підполковника поліції ОСОБА_12 , заступника голови комісії: начальника СКЗ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області майора поліції ОСОБА_13 , членів комісії: старшого інспектора СРПП Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області капітана поліції ОСОБА_2 , інспектора СРПП Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області майора поліції ОСОБА_14 , начальника ЧЧ ВМ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області капітана поліції ОСОБА_3 , начальника САП Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області капітана поліції Зайченко Г.В., на підставі вимог статей 14 та 15 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15 березня 2018 року №2337-VIII, Положення про дисциплінарні комісії в Національній поліції України, Порядку проведення службових розслідувань у Національній поліції України, затверджених наказом МВС України від 07.11.2018 №893, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 28.11.2018 за №1355/32807, розглянувши матеріали службового розслідування, проведеного у формі письмового провадження на підставі наказу Запорізького РУП від 27.01.2023 №147 за фактом виявлених недоліків під час несення служби нарядом ГРПП відділу поліції №6 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області, - УСТАНОВИЛА: 24.01.2023 проведено негласну перевірку службової діяльності СРПП відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області та виявлено порушення службової дисципліни. Під час перевірки розстановки маршрутів патрулювання з 24.01.2023 по 25.01.2023 встановлено, що наявна розстановка не відповідає дійсності. О 11:00 розпочато негласну перевірку несення служби наряду СРПП на службовому автомобілі Тойота Пріус, д.н.з. НОМЕР_2 на синьому фоні. Даний службовий автомобіль пересувався по вулицям с.Малишевка, після чого направився до с.Володимирівське, де по вул.Стадіонній перебував близько 30 хвилин без руху. При цьому наряд поліції зі службового автомобілю не виходив, превентивні заходи не здійснював. О 12:00 наряд поліції почав рух по вул.Космічній у с.Володимирівське та зупинився навпроти будівельної крамниці (вул.Космічна, 12). Під`їжджаючи до службового автомобілю, Тойота Пріус, д.н.з. НОМЕР_2 на синьому фоні виявлено, що поліцейський-водій вийшов з автомобілю та направився до вказаної крамниці. Мобільною групою ЗРУП відразу розпочато відео фіксацію на мобільний телефон. Відчинивши задні ліві двері службового автомобілю виявлено двох поліцейських ВП №6 поліцейського СРПП Василівського РУП ГУНП в Запорізькій області старшого сержанта поліції на якого покладено тимчасове виконання обов`язків поліцейського СРПП відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_1 , 05.03.1996, загально середня, в ОВС з 17.06.2014, в НПУ з 07.11.2015, в посаді з 12.01.2021 діючих дисциплінарних стягнення не має, та інспектора СРПП відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області майора поліції ОСОБА_5 , 06.02.1984, освіта вища, в ОВС з 21.05.2007, в НПУ з 07.11.2015, в посаді з 19.08.2021 діючих дисциплінарних стягнення не має, ОСОБА_1 перебував на передньому пасажирському сидінні, ОСОБА_5 перебував позаду та привітався. На підлозі службового автомобілю біля сидіння знаходилась автоматична зброя. На запитання чия це саме автоматична зброя, ОСОБА_5 повідомив, що автоматична зброя його. Далі з крамниці вийшов поліцейський СРПП відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області старший сержант поліції ОСОБА_4 , 03.08.1989, освіта базова вища, в ОВС з 02.12.2008, в НПУ з 07.11.2015, в посаді з 19.08.2021 діючих дисциплінарних стягнення не має, та направився до службового автомобілю, перебуваючи без засобів індивідуального захисту (бронежилету) та автоматичної зброї. На питання, де перебуває бронежилет останній відповів: «в машине» та сів до службового автомобілю. На питання, де перебуває автоматична зброя відповів: «мне его, что на голову одеть» та також продовжував сидіти у службовому автомобілі. Інші поліцейські також не виходили зі службового автомобілю. Приблизно через хвилину з автомобілю вийшов ОСОБА_5 , який сидів позаду та повідомив, що перебував в наряді у якості відповідального від керівництва відділу поліції №6 Запорізького РУП. Продовжуючи питання, де знаходиться автоматична зброя поліцейського-водія патрульного автомобілю, останній вийшов з нього та відчинивши задні двері дістав автоматичну зброю та вказав «вот она». Після цього поклав автоматичну зброю назад та сів до службового автомобілю зачинивши двері. Під час спілкування останній поводився не стримано, не ввічливо, не контролюючи свою поведінку, почуття та емоції, при цьому маючи неохайний зовнішній вигляд. Далі поліцейські продовжували перебувати в патрульному автомобілі. Старшим інспектором СРПП ЗРУП капітаном поліції Доценко К.В. відчинено пасажирські двері та запитано у ОСОБА_1 чи буде він виходити для перевірки, на що останній обурився та почав спілкуватися на підвищеному тоні. Через деякий час поліцейські вийшли зі службового автотранспорту, для перевірки службових посвідчень, а один із них відійшов у сторону та спілкувався по телефону. При перевірці було встановлено, що у поліцейських в наявності Перелік пріоритетних напрямків службової діяльності підрозділів поліції на 2023 рік, визначених начальником ГУНП в Запорізькій області на оперативній нараді від 03.01.2023. На питання чи мають вони Перелік пріоритетних напрямків НП України на 2023 рік т.в.о. поліцейського СРПП ВП №6 старшим сержантом поліції ОСОБА_1 було повідомлено, «То что выдали, то и есть». ОСОБА_1 перебував без знаків розрізнення, а саме погонів. Перевірено-контрольно наглядову справу патрульного автомобілю, що повинна вестись у СРПП відповідно до наказу ГУНП в Запорізькій області від 14.11.2019 №1420 та встановлено, що у КНС не всі матеріали містяться оновлену інформацію на 2023 рік, а саме списки під облікових елементів, СТО. Перевірено посвідчення водія старшого сержанта поліції ОСОБА_4 , шляховий лист та службовий автомобіль Тойота Пріус, д.н.з. НОМЕР_2 та встановлено ряд недоліків, а саме: в багажному відсіку безлад (розкидані речі), відсутній буксирувальний трос та ковдра, які передбачені планом заходів на осінньо-зимовий період (СТ вих.№133/40/1-2022 від 29.11.2022). Перевірено кейс «Алко-тестер Драгер» в якому виявлено використані мундштуки, для проведення перевірок на стан алкогольного сп`яніння. та встановлено записи за період січня 2023 року (13.01.23 о 07:05 0,77 промеле). Згідно моніторингу системи ІПНП встановлено, що матеріали про адміністративні правопорушення за ст.130 КУпАП не складались. Також перевірено реєстрації по лінії 102 будь-яких реєстрацій за участю громадян, які керували ТЗ у стані алкогольного сп`яніння відсутні. Під речами, що розкидані у багажному відділенні перебували засоби індивідуального захисту (бронежилети) наряду СРПП в яких знаходились магазини (6) з набоями до автоматичної зброї у кількості 180 патронів. Під бронежилетами перебувала автоматична зброя старшого сержанта поліції ОСОБА_1 АК-74 №5956376, 1988 року випуску. Перевірено наявність бланкової продукції для складання матеріалів про адміністративні правопорушення. На час перевірки у ОСОБА_1 встановлено відсутні тимчасово заборонного припису, у ОСОБА_4 знаходиться протокол серії ААД №106668, в якому зазначена дата складання «05.09.2022». До 12:00 нарядом поліції складено постанову про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.126, ст.125 КУпАП та виконано 1 службове завдання «перевірка власника зброї». Опитані: ОСОБА_5 пояснив, що з 08:00 24.01.2023 по 08:00 25.01.2023 заступив на чергування у якості помічника відповідального від керівництва відділу поліції №6 ЗРУП. О 07:45 розпочався інструктаж нарядів СОГ та СРПП, який проводив заступник начальника СРПП Пологівського РВП ГУНП в Запорізькій області капітан поліції ОСОБА_6 , 10.12.1987, вища, в ОВС з 2005, в НПУ з 07.11.2015, діючих дисциплінарних стягнення не має, на якого тимчасово покладено виконання обов`язків начальника СРПП відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області (наказ ГУНП від 15.12.2022 №1250о/с), яким доведено оперативну обстановку, перевірено перелік пріоритетних напрямів службової діяльності підрозділів поліції на 2023 рік, перевірено службові посвідчення. Після чого розподілено наряди СРПП за службовими автомобілями та визначено старших нарядів. У екіпажі з позивним «Зеніт 117» визначено старшим наряду поліцейського СРПП відділу поліції №6 ЗРУП старшого сержанта поліції ОСОБА_4 , який отримав спеціальні засоби (боді камеру, логістичний пристрій, Алко-тестер «Драгер») та у журналі виїзду та повернення автотранспорту виписав службовий автомобіль Тойота Пріус, д.н.з. НОМЕР_2 на синьому фоні. За добу нарядом поліції виявлено 8 адміністративних правопорушень, за одним фактом складено матеріал про адміністративне правопорушення за ст.130 КУпАП. Виконано два службових завдання, внесено до системи ІПНП дві точки інтересів, перевірено 7 осіб та 7 транспортирних засобів, не зважаючи на те, що з 19:00 наряд СРПП був знятий з маршруту патрулювання та направлений до смт.Кушугум для надання допомоги в доставлені злочинців до відділу поліції №6. Після чого знаходився у конвої до 04:00 25.01.2023 разом із ним ( ОСОБА_5 ). О 08:00 25.04.2023 контрольну картку та адміністративні матеріали було здано ОСОБА_6 ОСОБА_4 пояснив, що з 08:00 24.01.2023 до 08:00 25.01.2023 заступив на чергування у складі наряду СРПП з позивним «Зеніт-117» спільно з поліцейським СРПП Василівського РУП ГУНП в Запорізькій області старшим сержантом поліції ОСОБА_1 на якого покладено тимчасове виконання обов`язків поліцейського СРПП відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області. О 07:45 проведено цільовий інструктаж заступником начальника СРПП Пологівського РВП ГУНП в Запорізькій області капітаном поліції ОСОБА_6 на якого покладено тимчасове виконання обов`язків начальника СРПП відділу поліції №6 Запорізького РУП та відповідальним від керівництва інспектором СРПП відділу поліції №6 Запорізького РУП майором поліції ОСОБА_5 . ОСОБА_6 довів нарядам СРПП вимоги щодо транспортної дисципліни, ввічливого ставлення до громадян, своєчасного реагування на повідомлення, належного виконання службових завдань та перевірив службові посвідчення. Додав, що ОСОБА_4 визначено старшим наряду. ОСОБА_4 отримав контрольну картку, спеціальні засоби (боді камеру, логістичний пристрій, Алко-тестер «Драгер»), у журналі виїзду та повернення автотранспорту виписав службовий автомобіль Тойота Пріус, д.н.з. НОМЕР_2 на синьому фоні про що проставив особистий підпис. За добу нарядом поліції складено 8 адміністративних матеріалів, а саме за ст. ч.1 ст.126, ч.5 ст.121, 130 КУпАП. Перевірено 7 осіб, 7 транспортних засобів, виконано 2 службових завдання, внесено до системи ІПНП дві точки інтересів, відпрацьовано 1 виклик по лінії «102». О 08:00 25.04.2023 контрольну картку та адміністративні матеріали здано ОСОБА_6 , рапорт старшим наряду не складався. ОСОБА_4 вказав, що йому відомо про недопущення залишення зброї без нагляду. У папці бланкової продукції для складання матеріалів про адміністративні правопорушення у нього ( ОСОБА_4 ) знаходився зіпсований протокол про адміністративне правопорушення про який останній до САП Запорізього РУП не доповів, тому що не міг його знайти. Про негласну перевірку представників Запорізького РУП Щеглов Д.І. доповів ОСОБА_6 ОСОБА_1 надав пояснення аналогічні за своїм змістом до пояснень ОСОБА_4 . Під час проведення службового розслідування встановлено факт проведення тесту на стан сп`яніння за допомогою Алко-тестеру «Драгер» 13.01.2023 о 07:05, який показав результат 0,77 проміле, однак проведеним моніторингом системи ІПНП протокол про адміністративне правопорушення за ст.130 КУпАП не складався. З 08:00 12.01.2023 по 08:00 13.01.2023 на чергування заступили інспектор СРПП відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області лейтенант поліції ОСОБА_10 , 02.01.1999, вища, в НПУ з 01.04.2021, в посаді з 01.04.2021 діючих дисциплінарних стягнення не має, інспектор СРПП відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області старший лейтенант поліції ОСОБА_9 , 30.08.1982, вища, в ОВС з 14.10.2002, в НПУ з 07.11.2015, в посаді з 15.01.2021 діючих дисциплінарних стягнення не має. На логістичний пристрій наряду поліції з позивним «Зеніт 115» о 03:09 13.01.2023 надійшов виклик з кваліфікацією «заволодіння транспортним засобом», о 03:10 13.01.2023 вказаний виклик ОСОБА_15 прийнято, о 03:46 13.01.2023 проставлено відмітку про прибуття та о 07:22 13.01.2023 списано електронний рапорт, а саме: «виїздом наряду СРПП та СОГ на місце виклику факт заволодіння транспортним засобом не знайшов свого підтвердження. ОСОБА_16 прийшов до свого товариша ОСОБА_17 додому та повідомив, що його побили 8 осіб та викрали автомобіль, після чого ОСОБА_18 налив йому рюмку горілки щоб зняти шок. Трохи згодом ОСОБА_16 попрохав подзвонити у поліцію та повідомити вищевикладену інформацію. Коли шок пройшов у ОСОБА_19 він повідомив своєму товаришу що не пам`ятає точно чи його побили та викрали авто. Виїздом наряду СРПП авто Мерседес Віто д/н НОМЕР_3 синього кольору був виявлений поблизу адреси заявника АДРЕСА_2 , а саме приблизно за 200 м, який стояв відчинений та з ключем у замці запалювання. Як стало відомо пізніше, ОСОБА_16 не розібравшись в ситуації підбурив свого товариша здійснити поспішно неправдивий виклик поліції. ОСОБА_16 пройшов тест на спеціальному технічному пристрої алкотестр Драгер 6810 та результат склав 0.77 проміле. Після цього, відносно ОСОБА_16 винесено адміністративну постанову за ст.183 КУпАП ЕГА 925468. З ОСОБА_16 проведено профілактичну бесіду щодо недопущення у майбутньому з його боку надавати завідомо неправдиві виклики до спеціальних служб. В ході вивчення постанови про адміністративне правопорушення за ст.183 КУпАП встановлено, що постанову складено інспектором СРПП ВП №6 лейтенантом поліції Сергою Д.О. о 06:14 13.01.2023, що не є логічним, оскільки з даними Алко-тестеру «Драгер» огляд на стан сп`яніння проводився о 07:05 13.01.2023 з результатом 0,77 проміле тобто вже після складання постанови. Опитані: ОСОБА_10 пояснив, що з 12.01.2023 по 13.01.2023 заступив на чергування спільно з інспектором СРПП відділу поліції №6 ЗРУП ГУНП старшим лейтенантом поліції Бідняком І.Є. О 03:09 13.01.2023 надійшов виклик з кваліфікацією «заволодіння транспортним засобом». Після прийняття виклику одразу направились на вказану адресу. Також на місце події направлено СОГ ВП №6. Першим за вказаною адресою прибув заступник начальника ВП №6 майор поліції Власов І.О. після проведення всіх необхідних дій на місці поліції від ОСОБА_20 надійшла вказівка про проведення тесту на стан сп`яніння ОСОБА_16 оскільки останній перебував з явними ознаками алкогольного сп`яніння. Протокол про адміністративне правопорушення не складався оскільки відеозапису та свідків того, що ОСОБА_16 керував у цей час транспортним засобом Мерседес Віто, д.н.з. НОМЕР_4 виявлено не було. Відносно останнього складено постанову про адміністративне правопорушення за ст.183 КУпАП №925468, оскільки встановлено, що інформація повідомлення на лінію «102» не знайшла свого підтвердження та останній здійснив завідомо неправдивий виклик. ОСОБА_9 надав пояснення аналогічні за своїм змістом до пояснень ОСОБА_10 . Також в ході службового розслідування опитано заступника начальника СРПП Пологівського РВП ГУНП в Запорізькій області капітана поліції ОСОБА_6 , який пояснив, що 24.01.2023 провів цільовий інструктаж заступаючим нарядам СОГ, ЧЧ та СРПП відділу поліції №6 ЗРУП спільно з заступником начальника відділу поліції з превентивної діяльності відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області підполковником поліції ОСОБА_7 . Нарядам поліції наголошено на ввічливе поводження з громадянами, якісне виконання службових завдань та своєчасне реагування на заяви та повідомлення. Старшого наряду визначено не було так як відповідальному від керівництва інспектору СРПП відділу поліції №6 ЗРУП майору поліції Мінайлову О.Ю. надано вказівку щодо перебування в екіпажі спільно з нарядом для надання практичної допомоги та здійснені контролю. Перед заступанням нарядам поліції видано контрольну картку наряду. Хто саме виписував службовий автомобіль ОСОБА_6 не пам`ятає оскільки цього не контролює. Логістичний пристрій отримував ОСОБА_4 про що проставив відмітку у журналі. ОСОБА_6 особисто приймав нард поліції після чергування, зауваження щодо несення служби ним не виявлено. Заступник начальника відділу поліції з превентивної діяльності відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області підполковник поліції ОСОБА_7 , 05.01.1980, вища, в ОВС з 17.08.1998, в НПУ з 07.11.2015, в посаді 12.01.2023, діючих дисциплінарних стягнення не має, пояснив, що з 28.12.2022 виконував обов`язки заступника начальника відділу поліції з превентивної діяльності відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП. Щоранку о 07:45 приймає участь у цільовому інструктажі. До вказаних інструктажів залучаються чергові, відповідальні від керівництва та керівник СРПП. Під час проведення інструктажу особовому складу СРПП доводиться суворе дотримання вимог Інструкції із заходів безпеки при поводжені зі зброєю затвердженої наказом МВС України від 01.02.2016 №70, заходів особистої безпеки та належного реагування на заяви та повідомлення про кримінальні, адміністративні правопорушення або події (наказ МВС №357). Окрім цього порядок виконання службових завдань згідно Методичних рекомендацій. Під час проведення інструктажів визначається старший наряду з числа особового складу з урахуванням спеціальних звань та найбільш досвідчених поліцейських (згідно п.3 розділу ІІ Методичних рекомендацій з питань діяльності підрозділів реагування патрульної поліції територіальних підрозділів ГУНП в областях від 06.04.2021 №4245/01/20-2021). 24.01.2023 відповідальним від керівництва відділу поліції №6 ЗРУП заступив інспектор СРПП ВП №6 майор поліції Мінайлов О.Ю. якому керівником СРПП ОСОБА_6 було визначено перелік завдань відповідно до пріоритетів службової діяльності, а саме: організація роботи нарядів СРПП, щодо документування порушень, виявлення осіб причетних до НЗФ шляхом перевірок за обліком та наповнення підсистеми ІПНП, контроль за якістю виконання службових завдань. З метою належної організації роботи відповідального від керівництва ОСОБА_5 визначено старшим у денний час зміни за нарядом поліції у складі ОСОБА_4 та ОСОБА_1 на службовому автомобілі Тойта Пріус, д.н.з. НОМЕР_2 . Про факти виявлених порушень службової дисципліни стало відомо від ОСОБА_6 на час проведення негласної перевірки він ( ОСОБА_7 ) перебував на місці проведення слідчих дій, які проводились у с.Нове Запоріжжя згідно ухвали суду за ст.213 ККУ. Виявлені недоліки під час негласної перевірки доведено особовому складу під час проведення інструктажу та додаткового заняття з метою недопущення у подальшому під час виконання службових завдань. Згідно довідки наданої начальником САП Запорізького РУП за вих.№3884/40-2023 від 15.02.2023 з`ясовано, що бланк протоколу правопорушення серії ААД №106668, згідно електронного журналу обліку, передано на відповідальне зберігання поліцейському СРПП відділу поліції №6 ЗРУП старшому сержанту поліції ОСОБА_4 . Однак, станом на 15.02.2023 до САП ЗРУП вказаний бланк протоколу або рапорт про факт псування даного бланку останнім не передавався. Згідно службових характеристик наданих за підписом начальника відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області полковником поліції ОСОБА_8 : … ОСОБА_1 за період проходження служби зарекомендував себе співробітником, який володіє професійними якостями, знає накази і нормативні документи, які регламентують діяльність органів внутрішніх справ та правильно використовує їх у службовій діяльності. … Під час проведення службового розслідування надано функціональні обов`язки ОСОБА_7 , ОСОБА_6 , ОСОБА_5 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 ОСОБА_4 , ОСОБА_1 належним чином оформлені підписані та зареєстровані (133-4/44/01/8-2023 твід 11.04.2023). Таким чином в ході проведення службового розслідування встановлено, що з 08:00 24.01.2023 до 08:00 25.01.2023 у якості відповідального від керівництва відділу поліції №6 ЗРУП заступив інспектор СРПП відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області майор поліції ОСОБА_5 . У складі наряду СРПП на чергування із забезпечення публічної безпеки та порядку, забезпечення безпеки дорожнього руху у зоні оперативного реагування з позивним Зеніт - 117 заступили поліцейський СРПП відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області старший сержант поліції ОСОБА_4 та поліцейський СРПП Василівського РУП ГУНП в Запорізькій області старший сержант поліції ОСОБА_1 на якого тимчасово покладено обов`язки поліцейського СРПП відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області відповідно затвердженого графіку керівництвом відділу поліції №6 ЗРУП ГУНП з 08:00 24.01.2023 до 08:00 25.01.2023. Перед виходом на службу пройшли цільовий інструктаж, який проводив заступник начальник відділу поліції з превентивної діяльності відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП підполковник поліції ОСОБА_7 та заступник начальника СРПП Пологівського РВП ГУНП в Запорізькій області капітан поліції ОСОБА_6 на якого тимчасово покладено виконання обов`язків начальника СРПП відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області. З 08:00 12.01.2023 до 08:00 13.01.2023 на чергування із забезпечення публічної безпеки та порядку, забезпечення безпеки дорожнього руху у зоні оперативного реагування заступили інспектор СРПП відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області старший лейтенант поліції ОСОБА_21 та інспектор СРПП відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області лейтенант поліції ОСОБА_10 відповідно затвердженого графіку керівництвом відділу поліції №6 ЗРУП ГУНП. Одночасно встановлено, що під час несення служби поліцейський СРПП відділу поліції №6 ЗРУП старший сержант поліції ОСОБА_4 порушив вимоги п.1 ст.1, пп.2, 8, 12 п.3 ст.1 розділу І Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15 березня 2018 року №2337-VІІІ, вимоги пп.1, 2 п.1 ст.18 Закону України «Про Національну поліцію України», вимоги абзацу 1, 2, 8, 9 п.1, п.3 розділу II Правил етичної поведінки поліцейських затверджених наказом МВС від 09.11.2016 №1179, вимоги п.3, розділу XV Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі затвердженої наказом МВС України від 07.11.2015 №1395, пп.6 п.10 розділу I Інструкції із заходів безпеки при поводжені зі зброєю затвердженої наказом МВС України від 01.02.2016 № 70, що виразилось у порушенні службової дисципліни, непрофесійному виконанні своїх службових обов`язків, не дотриманні правил носіння однострою, без засобів індивідуального захисту, не контролі своєї поведінки, почуттів та емоцій, не доповіді керівнику про зіпсований бланк протоколу , а також у залишенні зброї без нагляду, що в разі її втрати могло привести до тяжких наслідків. Поліцейський СРПП Василівського РУП ГУНП в Запорізькій області старший сержант поліції ОСОБА_1 на якого тимчасово покладено виконання обов`язків поліцейського СРПП відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області порушив вимоги п.1 ст.1, пп.2, 8, 12 п.3 ст.1 розділу І Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15 березня 2018 року №2337-VІІІ, вимоги пп.1, 2 п.1 ст.18 Закону України «Про Національну поліцію України», вимоги абзацу 1, 2, 8, 9 п. 1, п.3 розділу II Правил етичної поведінки поліцейських затверджених наказом МВС від 09.11.2016 №1179, пп.6 п.10 розділу I Інструкції із заходів безпеки при поводжені зі зброєю затвердженої наказом МВС України від 01.02.2016 №70, що виразилось у порушенні службової дисципліни, непрофесійному виконанні своїх службових обов`язків, не дотриманні правил носіння однострою, знаходячись без знаків розрізнення, без засобів індивідуального захисту, не контролі своєї поведінки, почуттів та емоцій, не доповіді керівнику про зіпсований бланк протоколу , а також у залишенні зброї без нагляду, що в разі її втрати могло привести до тяжких наслідків. Інспектор СРПП відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області майор поліції ОСОБА_5 порушив вимоги п.1 ст.1, пп.2, 8 п.3 ст.1 розділу І Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15 березня 2018 року №2337-VІІІ, вимоги пп.1, 2 п.1 ст.18 Закону України «Про Національну поліцію України», вимоги пп.8 п.4 розділу IV Інструкції з організації діяльності чергової служби в Національній поліції України затвердженої наказом МВС від 15.06.2017 №440, що виразилось у порушенні службової дисципліни, непрофесійному виконанні своїх службових обов`язків, не здійснивши перевірки несення служби добовими нарядами та належного контролю за діями підлеглих, що призвели до порушень у службовій дисципліні. … Обставин, які б пом`якшували відповідальність ОСОБА_11 , ОСОБА_4 , ОСОБА_1 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 передбачених частиною 4 статті 19 розділу III Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15 березня 2018 року №2337-VIII (зі змінами, внесеними Законом України від 15 березня 2022 року №2123-ІХ), дисциплінарною комісією не встановлено. Причинами і умовами, які призвели до вищевказаних порушень, стала особиста недисциплінованість ОСОБА_11 , ОСОБА_4 , ОСОБА_1 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та нехтування з їх боку вимогами законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, а також низький рівень знань законодавства України. На підставі викладеного дисциплінарна комісія УВАЖАЛА Б: 1.Службове розслідування завершити. 2.Відомості, щодо виявлених 24.01.2023 порушень службової дисципліни, вважати об`єктивно підтвердженими. … 4.За вчинення дисциплінарного проступку, порушення вимог п.1 ст.1, пп.2, 8, 12 п.3 ст.1 розділу І Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15 березня 2018 року №2337-VІІІ, пп.1, 2 п.1 ст.18 Закону України «Про Національну поліцію України», абзацу 1, 2, 8, 9 п.1, п.3 розділу II Правил етичної поведінки поліцейських затверджених наказом МВС від 09.11.2016 №1179, пп.6 п.10 розділу I Інструкції із заходів безпеки при поводжені зі зброєю затвердженої наказом МВС України від 01.02.2016 №70, що виразилось у порушенні службової дисципліни, непрофесійному виконанні своїх службових обов`язків, не дотриманні правил носіння однострою, знаходячись без знаків розрізнення, без засобів індивідуального захисту, не контролі своєї поведінки, почуттів та емоцій, не доповіді керівнику про зіпсований бланк протоколу, а також у залишенні зброї без нагляду до поліцейського СРПП Василівського РУП ГУНП в Запорізькій області старшого сержанта поліції ОСОБА_1 на якого тимчасово покладено виконання поліцейського СРПП відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області застосувати дисциплінарне стягнення у виді суворої догани. … 9.Наказ довести під підпис інспектору СРПП відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області майору поліції Мінайлову О.Ю., інспектору СРПП відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_9 , інспектору СРПП відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області лейтенанту поліції ОСОБА_10 , поліцейському СРПП відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області старшому сержанту поліції ОСОБА_4 , поліцейському СРПП Василівького РУП старшому сержанту поліції ОСОБА_1 на якого тимчасово покладено виконання обов`язків поліцейського СРПП відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області та довести особовому складу. 10.Контроль за виконанням наказу покласти на заступника начальника управління з превентивної діяльності Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій підполковника поліції Шепеля Є.С. …».

У Наказі Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області від 07.03.2023 за №317 «Про застосування дисциплінарних стягнень» зазначено: «… Дисциплінарною комісією проведено службове розслідування, призначене наказом Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області від 27.01.2023 №147 за фактом виявлених недоліків під час несення служби нарядом ГРПП відділу поліції №6 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області. За результатами службового розслідування встановлено, що з 08:00 24.01.2023 до 08:00 25.01.2023 у якості відповідального від керівництва відділу поліції №6 ЗРУП заступив інспектор СРПП відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області майор поліції ОСОБА_5 . У складі наряду СРПП на чергування із забезпечення публічної безпеки та порядку, забезпечення безпеки дорожнього руху у зоні оперативного реагування з позивним Зеніт - 117 заступили поліцейський СРПП відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області старший сержант поліції ОСОБА_4 та поліцейський СРПП Василівського РУП ГУНП в Запорізькій області старший сержант поліції ОСОБА_1 на якого тимчасово покладено виконання обов`язків поліцейського СРПП відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області відповідно затвердженого графіку керівництвом відділу поліції №6 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області з 08:00 24.01.2023 до 08:00 25.01.2023. Перед виходом на службу пройшли цільовий інструктаж, який проводив заступник начальника відділу поліції з превентивної діяльності відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області підполковник поліції ОСОБА_7 та заступник начальника СРПП Пологівського РВП ГУНП в Запорізькій області капітан поліції ОСОБА_6 , на якого тимчасово покладено виконання обов`язків начальника СРПП відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області. З 08:00 12.01.2023 до 08:00 13.01.2023 на чергування із забезпечення публічної безпеки та порядку, забезпечення безпеки дорожнього руху у зоні оперативного реагування заступили інспектор СРПП відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області старший лейтенант поліції ОСОБА_9 та інспектор СРПП відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області лейтенант поліції ОСОБА_10 , відповідно затвердженого графіку керівництвом відділу поліції №6 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області. Одночасно встановлено, що під час несення служби поліцейський СРПП відділу поліції №6 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області старший сержант поліції ОСОБА_4 порушив вимоги п.1 ст.1, пп.2, 8, 12 п.3 ст.1 розділу І Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15 березня 2018 року № 2337-VІІІ, вимоги пп.1, 2 п.1 ст.18 Закону України «Про Національну поліцію України», вимоги абзацу 1, 2, 8, 9 п.1, п.3 розділу II Правил етичної поведінки поліцейських затверджених наказом МВС від 09.11.2016 №1179, вимоги п.3, розділу XV Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі затвердженої наказом МВС України від 07.11.2015 №1395, пп.6 п.10 розділу I Інструкції із заходів безпеки при поводжені зі зброєю затвердженої наказом МВС України від 01.02.2016 №70, що виразилось у порушенні службової дисципліни, непрофесійному виконанні своїх службових обов`язків, не дотриманні правил носіння однострою, без засобів індивідуального захисту, не контролі своєї поведінки, почуттів та емоцій, не доповіді керівнику про зіпсований бланк протоколу , а також у залишенні зброї без нагляду, що в разі її втрати могло привести до тяжких наслідків. Поліцейський СРПП Василівського РУП ГУНП в Запорізькій області старший сержант поліції ОСОБА_1 на якого тимчасово покладено виконання обов`язків поліцейського СРПП відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області порушив вимоги п.1 ст.1, пп.2, 8, 12 п.3 ст.1 розділу І Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15 березня 2018 року №2337-VІІІ, вимоги пп.1, 2 п.1 ст.18 Закону України «Про Національну поліцію України», вимоги абзацу 1, 2, 8, 9 п.1, п.3 розділу II Правил етичної поведінки поліцейських затверджених наказом МВС від 09.11.2016 №1179, пп.6 п.10 розділу I Інструкції із заходів безпеки при поводжені зі зброєю затвердженої наказом МВС України від 01.02.2016 №70, що виразилось у порушенні службової дисципліни, непрофесійному виконанні своїх службових обов`язків, не дотриманні правил носіння однострою, знаходячись без знаків розрізнення, без засобів індивідуального захисту, не контролі своєї поведінки, почуттів та емоцій, не доповіді керівнику про зіпсований бланк протоколу, а також у залишенні зброї без нагляду, що в разі її втрати могло привести до тяжких наслідків. Інспектор СРПП відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області майор поліції ОСОБА_5 порушив вимоги п.1 ст.1, пп.2, 8 п.3 ст.1 розділу І Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15 березня 2018 року № 2337-VІІІ, вимоги пп.1, 2 п.1 ст.18 Закону України «Про Національну поліцію України», вимоги пп.8 п.4 розділу IV Інструкції з організації діяльності чергової служби в Національній поліції України затвердженої наказом МВС від 15.06.2017 №440, що виразилось у порушенні службової дисципліни, непрофесійному виконанні своїх службових обов`язків, не здійснивши перевірки несення служби добовими нарядами та належного контролю за діями підлеглих, що призвели до порушень у службовій дисципліні. Інспектор СРПП відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області лейтенант поліції ОСОБА_10 порушив вимоги п.1 ст.1, пп.2 п.3 ст.1 розділу I Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15 березня 2018 року №2337-VІІІ, вимоги пп.1, 2 п.1 ст.18 Закону України «Про Національну поліцію України», вимоги п.3 розділу XV Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі затвердженої наказом МВС України від 07.11.2015 №1395, п.2 Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду від 17.12. 2008 №1103, що виразилось у порушенні службової дисципліни, непрофесійному виконанні своїх службових обов`язків, безпідставного огляду громадянина, який не керував транспортним засобом на стан сп`яніння за допомогою використання спеціальних технічних заходів. Інспектор СРПП відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області старший лейтенант поліції ОСОБА_9 порушив вимоги п.1 ст.1, пп.2 п.3 ст.1 розділу I Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15 березня 2018 року №2337-VІІІ, вимоги пп.1, 2 п.1 ст.18 Закону України «Про Національну поліцію України», вимоги п.3 розділу XV Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі затвердженої наказом МВС України від 07.11.2015 №1395, п.2 Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду від 17.12.2008 №1103, що виразилось у порушенні службової дисципліни, непрофесійному виконанні своїх службових обов`язків, безпідставного огляду громадянина, який не керував транспортним засобом на стан сп`яніння за допомогою використання спеціальних технічних заходів. Заступник начальника СРПП Пологівського РВП ГУНП в Запорізькій області капітан поліції ОСОБА_6 на якого покладено тимчасове виконання обов`язків начальника СРПП відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області порушив вимоги п.1, ст.1 розділу І Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15 березня 2018 року №2337-VІІІ, вимоги п.23 функціональних обов`язків, що виразилось у порушенні службової дисципліни, непрофесійному виконанні своїх службових обов`язків, а саме не належному контролі за діями підлеглих під час виконання службових обов`язків. Заступник начальника відділу поліції з превентивної діяльності відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області підполковник поліції ОСОБА_7 порушив вимоги п.1, ст.1 розділу І Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15 березня 2018 року №2337-VІІІ, вимоги п.2 розділу IV Методичних рекомендацій з питань діяльності підрозділів реагування патрульної поліції територіальних (відокремлених) підрозділів головних управлінь Національної поліції в областях №4245/01/20-2021 від 06.04.2021, що виразилось у порушенні службової дисципліни, непрофесійному виконанні своїх функціональних обов`язків, неналежному загальному контролі за виконанням запланованих заходів щодо діяльності сектору реагування патрульної поліції, що призвело до порушень дисципліни підлеглими у службовій діяльності. Обставин, які б пом`якшували відповідальність ОСОБА_11 , ОСОБА_4 , ОСОБА_1 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 передбачених частиною 4 статті 19 розділу III Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15 березня 2018 року №2337-VIII (зі змінами, внесеними Законом України від 15 березня 2022 року №2123-ІХ), дисциплінарною комісією не встановлено. Причинами і умовами, які призвели до вищевказаних порушень, стала особиста недисциплінованість ОСОБА_11 , ОСОБА_4 , ОСОБА_1 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та нехтування з їх боку вимогами законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, а також низький рівень знань законодавства України. На підставі викладеного та висновку службового розслідування, керуючись статтями 4, 11, 12, 13, 19, 20, 22, 23 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15 березня 2018 року №2337-VIII, НАКАЗУЮ: … 2.За вчинення дисциплінарного проступку, порушення вимог п.1 ст.1, пп.2, 8, 12 п.3 ст.1 розділу І Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15 березня 2018 року №2337-VІІІ, пп.1, 2 п.1 ст.18 Закону України «Про Національну поліцію України», абзацу 1, 2, 8, 9 п.1, п.3 розділу II Правил етичної поведінки поліцейських затверджених наказом МВС від 09.11.2016 №1179, пп.6 п.10 розділу I Інструкції із заходів безпеки при поводжені зі зброєю затвердженої наказом МВС України від 01.02.2016 №70, що виразилось у порушенні службової дисципліни, непрофесійному виконанні своїх службових обов`язків, не дотриманні правил носіння однострою, знаходячись без знаків розрізнення, без засобів індивідуального захисту, не контролі своєї поведінки, почуттів та емоцій, не доповіді керівнику про зіпсований бланк протоколу, а також у залишенні зброї без нагляду до поліцейського СРПП Василівського РУП ГУНП в Запорізькій області старшого сержанта поліції ОСОБА_1 , на якого відповідно до наказу ГУНП в Запорізькій області від 26.01.2023 №43о/с, тимчасово покладено виконання обов`язків поліцейського СРПП відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області), застосувати дисциплінарне стягнення у виді суворої догани. … 7.Наказ довести під підпис інспектору СРПП відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області майору поліції Мінайлову О.Ю., інспектору СРПП відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_9 , інспектору СРПП відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області лейтенанту поліції Сергі Д.О., поліцейському СРПП відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області старшому сержанту поліції ОСОБА_4 , поліцейському СРПП Василівького РУП старшому сержанту поліції Прядко П.Г. на якого тимчасово покладено виконання обов`язків поліцейського СРПП відділу поліції №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області та довести особовому складу. 8.Контроль за виконанням наказу покласти на заступника начальника управління поліції з превентивної діяльності Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області підполковника поліції Шепеля Є.С. …».

Судом досліджено: Рапорт старшого інспектора СРПП ЗРУП ГУНП в Запорізькій області капітана поліції К.Доценко на адресу начальника Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області полковника поліції С.Бичіна; Наказ Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області від 27.01.2023 за №147 «Про призначення службового розслідування та утворення дисциплінарної комісії»; Рапорт начальника СКЗ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області майора поліції О.Кузан на адресу начальника Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області полковника поліції С.Бичіна; Наказ Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області від 10.02.2023 за №217 «Про продовження строку проведення службового розслідування»; Посадову інструкцію (функціональні обов`язки) старшого інспектора сектору реагування патрульної поліції Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_2 ; Посадову інструкцію (функціональні обов`язки) інспектора сектору реагування патрульної поліції Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_22 ; Графік чергувань ГРПП ВП №6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області з 23.01 29.01.2023 року; Розстановку маршрутів патрулювання з 09.01 по 10.01.2023; Графік проведення гласних та негласних перевірок на січень 2023 року підпорядкованих підрозділів СРПП Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області; Пояснення ОСОБА_1 від 01.02.2023; фотографії; відеоматеріал; інші документи які є у матеріалах даної справи.

При вирішенні спору по суті суд виходить з зазначеного вище та викладеного нижче.

Судом вивчено приписи Закону України від 02.07.2015 за №580-VIII «Про Національну поліцію», «Дисциплінарного статуту Національної поліції України», затвердженого Законом України від 15.03.2018 за №2337-VIII «Про Дисциплінарний статут Національної поліції України», та інших норм права.

Так, Указом Президента України від 24.02.2022 за №64/2022 «Про введення воєнного стану» у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації в Україні введений воєнний стан.

У ст.1 розділу І «Дисциплінарного статуту Національної поліції України», затвердженого Законом України від 15.03.2018 за №2337-VIII «Про Дисциплінарний статут Національної поліції України» (надалі «Дисциплінарний статут Національної поліції України»), зазначено: «1.Службова дисципліна - дотримання поліцейським Конституції і законів України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, актів Президента України і Кабінету Міністрів України, наказів Національної поліції України, нормативно-правових актів Міністерства внутрішніх справ України, Присяги поліцейського, наказів керівників. … 3.Службова дисципліна, крім основних обов`язків поліцейського, визначених статтею 18 Закону України "Про Національну поліцію", зобов`язує поліцейського: … 2) знати закони, інші нормативно-правові акти, що визначають повноваження поліції, а також свої посадові (функціональні) обов`язки; … 8) знати і виконувати заходи безпеки під час несення служби, дотримуватися правил внутрішнього розпорядку; … 12) дотримуватися правил носіння однострою та знаків розрізнення; …».

До поліцейських можуть застосовуватися такі види дисциплінарних стягнень: 1) зауваження; 2) догана; 3) сувора догана; 4) попередження про неповну службову відповідність; 5) пониження у спеціальному званні на один ступінь; 6) звільнення з посади; 7) звільнення із служби в поліції (ч.3 ст.13 «Дисциплінарного статуту Національної поліції України»).

За ч.1 ст.18 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейський зобов`язаний: 1) неухильно дотримуватися положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського; 2) професійно виконувати свої службові обов`язки відповідно до вимог нормативно-правових актів, посадових (функціональних) обов`язків, наказів керівництва; (…).

Згідно з п.1 розділу ІІ «Правил етичної поведінки поліцейських», затверджених 09.11.2016 наказом Міністерства внутрішніх справ України №1179, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 06.12.2016 за №1576/29706 (надалі «Правила етичної поведінки поліцейських»), під час виконання службових обов`язків поліцейський повинен: неухильно дотримуватися положень Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського; професійно виконувати свої службові обов`язки, діяти лише на підставі, у межах повноважень та в спосіб, що визначені Конституцією, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, міжнародними договорами України, а також цими Правилами; поважати і не порушувати права та свободи людини, до яких, зокрема, відносяться права: на життя; на повагу до гідності; на свободу та особисту недоторканність; недоторканність житла; на свободу думки і слова, на вільне вираження своїх поглядів і переконань; на свободу світогляду і віросповідання; володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності; на мирні зібрання; на свободу пересування, вільний вибір місця проживання; інші права, які передбачені Конституцією та законами України, міжнародними договорами України; у кожному окремому випадку обирати той захід з-поміж заходів, передбачених законодавством України, застосування якого призведе до настання найменш негативних наслідків; неухильно дотримуватись антикорупційного законодавства України, обмежень, пов`язаних зі службою в Національній поліції України, визначених Законами України «Про Національну поліцію», «Про запобігання корупції» та іншими актами законодавства України; виявляти повагу до гідності кожної людини, справедливо та неупереджено ставитися до кожного, незважаючи на расову чи національну приналежність, мову, стать, вік, віросповідання, політичні чи інші переконання, майновий стан, соціальне походження чи статус, освіту, місце проживання, сексуальну орієнтацію або іншу ознаку, не допускати дискримінації в будь-якій формі; поводитися стримано, доброзичливо, відкрито, уважно і ввічливо, викликаючи в населення повагу до поліції і готовність співпрацювати; контролювати свою поведінку, почуття та емоції, не дозволяючи особистим симпатіям або антипатіям, неприязні, недоброму настрою або дружнім почуттям впливати на прийняття рішень та службову поведінку; мати охайний зовнішній вигляд, бути у встановленій формі одягу; дотримуватися норм ділового мовлення, не допускати використання ненормативної лексики; зберігати інформацію з обмеженим доступом, яка стала йому відома у зв`язку з виконанням службових обов`язків; інформувати безпосереднього керівника про обставини, що унеможливлюють його подальшу службу в поліції або перебування на займаній посаді.

Поліцейський повинен дотримуватись субординації у стосунках з колегами, з повагою ставитись до старших за віком (п.3 розділу ІІ «Правил етичної поведінки поліцейських»).

Відповідно до п.10 розділу І «Інструкції із заходів безпеки при поводженні зі зброєю», затвердженої 01.02.2016 наказом Міністерства внутрішніх справ України №70, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17.02.2016 за №250/28380, категорично забороняється: (…) 6) залишати зброю без нагляду, а також передавати її іншим особам; (…).

У однострої необхідно пістолет носити в кобурі з пістолетним ремінцем на надійно застебнутому поясному ремені, при цьому кобура повинна знаходитися спереду, з лівого або правого боку; автомат носити на автоматному ремені в положенні «на плечі», «на грудях», «на ремні», «за спиною» (п.3 розділу IV «Інструкції із заходів безпеки при поводженні зі зброєю»).

Перебування 24.01.2023 під час перевірки ОСОБА_1 на передньому пасажирському сидінні службового автомобіля Тойота Пріус, д.н.з. НОМЕР_2 на синьому фоні, а у багажному відділенні засобу індивідуального захисту (бронежилету) в якому знаходились магазини з набоями до автоматичної зброї та самої автоматичної зброї АК-74 № НОМЕР_5 , 1988 року випуску, не є безспірним не дотриманням ОСОБА_1 приписів пп.6 п.10 розділу І «Інструкції із заходів безпеки при поводженні зі зброєю».

Відповідачем не обґрунтовано, що наведена ситуація могла б призвести до втрати ОСОБА_1 зброї через залишення її без нагляду, яка потягла б тяжкі наслідки.

Враховуючи наведені та інші норми права, обставини справи, суд вважає, що ОСОБА_1 зброю без нагляду не залишав та не передавав її іншим особам.

Відповідачем не доведено, яку саме норму права порушено ОСОБА_1 у зв`язку з перебуванням ним без засобів індивідуального захисту (бронежилету).

Крім того, відповідачем з посиланням на конкретну норму права не обґрунтовано, що під час патрулювання на службовому автомобілі з 24.01.2023 по 25.01.2023 ОСОБА_1 постійно повинен був перебувати у засобі індивідуального захисту (бронежилеті) та постійно носити (не знімаючи) автомат на автоматному ремені в положенні «на плечі», «на грудях», «на ремні», «за спиною».

З відео фіксації на мобільний телефон під час перевірки не вбачається «не контроль своєї поведінки, почуттів та емоцій» ОСОБА_1 (як то зазначено у Наказі Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області від 07.03.2023 за №317 «Про застосування дисциплінарних стягнень»).

Також, з відео фіксації на мобільний телефон під час перевірки не зрозуміло що взагалі відбувається на відео, це перевірка чи інше спілкування з поліцейськими, якщо перевірка то хто її проводить та у зв`язку з чим, хто задає поліцейським запитання, чого вони мають відповідати на запитання.

Відповідачем не доведено, чого саме ОСОБА_1 повинен був «доповісти керівнику про зіпсований бланк протоколу», оскільки відповідно до зазначеного у Висновку службового розслідування від 24.02.2023 «зіпсований бланк протоколу» не стосується діянь ОСОБА_1 .

Також, відповідачем з посиланням на конкретні норми права не доведено, що ОСОБА_1 24.02.2023 перебував у не встановленій формі одягу що форма одягу в якій він перебував не передбачає відсутність знаків розрізнення, а саме погонів (у тому числі, з урахуванням військового стану).

При цьому, з матеріалів справи не вбачається, що позивач не дотримувався правил носіння однострою та знаків розрізнення.

За матеріалами справи, ОСОБА_1 не вчинялось «ряд недоліків» виявлених під час перевірки, а саме: «… в багажному відсіку …, відсутній буксирувальний трос та ковдра, які передбачені планом заходів на осінньо-зимовий період (СТ вих.№133/40/1-2022 від 29.11.2022). Перевірено кейс «Алко-тестер Драгер» в якому виявлено використані мундштуки, для проведення перевірок на стан алкогольного сп`яніння, та встановлено записи за період січня 2023 року (13.01.23 о 07:05 0,77 проміле). …».

Протилежного відповідачем не доведено.

З матеріалів справи не вбачається «не професійне виконання ОСОБА_1 своїх службових обов`язків».

З огляду на викладене, на думку суду, відповідачем не обґрунтовано «порушення службової дисципліни» ОСОБА_1 .

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як зазначено у ч.1 ст.9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовна заява позивача підлягає задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

З урахуванням результату розгляду судом даного спору, за рахунок бюджетних асигнувань ГУНП в Запорізькій області повинні бути присуджені позивачу судові витрати по сплаті судового збору у сумі 1073 грн. 60 коп.

Представником позивача у позовній заяві (уточненій) заявлено про стягнення витрат на професійну правничу допомогу у сумі 5000,00 грн.

В обґрунтування понесених витрат на професійну правничу допомогу представником позивача до суду подано: Договір про надання правової допомоги на вчинення конкретної дії від 28.03.2023; Ордер на надання правничої (правової) допомоги Серії АР №1118924; Свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю №2854.

Заявником документально та нормативно не обгрунтовано кількість витраченого часу щодо надання професійної правничої допомоги.

Також, суд вважає вартість послуг і робіт професійної правничої допомоги, зазначену у наданих до суду документах, не співмірною з фактично виконаними послугами та роботами.

Отже, судові витрати на професійну правничу допомогу у сумі 5000,00 грн. є не обґрунтованими та не можуть бути стягнуті на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На думку суду, з урахуванням вимог ч.5 ст.134 КАС України, витрати на професійну правничу допомогу мають бути відшкодовані позивачу лише у сумі 3500 грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області (вул.Олександра Матросова, буд.29, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; ) про визнання протиправним та скасування наказу в частині задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати Наказ Запорізького районного управління Національної поліції України в Запорізькій області «Про застосування дисциплінарних стягнень» №317 від 07.03.2023 в частині застосування до поліцейського СРПП Василівського РУП ГУНП в Запорізькій області старшого сержанта поліції Прядко Павла Геннадійовича дисциплінарного стягнення у виді суворої догани.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Національної поліції в Запорізькій області (вул.Олександра Матросова, буд.29, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; ) судові витрати по сплаті судового збору у сумі 1073 грн. 60 коп.

Задовольнити частково заяву представника позивача про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судових витрат на професійну правничу допомогу.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Національної поліції в Запорізькій області (вул.Олександра Матросова, буд.29, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; ) судові витрати на професійну правничу допомогу у сумі 3500 грн. 00 коп.

В іншій частині заяви представника позивача про стягнення витрат на професійну правничу допомогу відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення виготовлено у повному обсязі 29.05.2023.

Суддя О.О. Прасов