Справа № 460/9969/23
Суддя: Н.С. Гудима
Дата ухвалення: 2023-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про виклик свідків та витребування додаткових доказів у справі
26 травня 2023 року м. Рівне №460/9969/23
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Гудими Н.С. за участю секретаря судового засідання Таргоній К.Ю. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:
позивача: представник Мельник А.В.,
відповідача: представник Верба В.М.,
розглянувши у підготовчому засіданні клопотання представника позивача про витребування доказів та клопотання про виклик свідків в адміністративній справі за позовом
доГоловного управління Національної поліції в Рівненській області
про визнання протиправним і скасування наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності,
В провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Рівненській області про визнання протиправним і скасування наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності.
Ухвалою суду від 26.04.2023 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання у справі на 08.05.2023.
Ухвалою суду від 08.05.2023 розгляд справи відкладено до 24.05.2023. Протокольною ухвалою суду від 24.05.2023 підготовче засідання відкладено на 26.05.2023.
23.05.2023 на адресу суду надійшло клопотання представника позивача про виклик свідків: старшого інспектора з режиму секретності СУ ГУНП в Рівненській області капітана поліції ОСОБА_2 , начальника ВРТЗІ ГУНП в Рівненській області полковника поліції ОСОБА_3 та працівника ОМВ СУ ГУНП в Рівненській області ОСОБА_4 . Заява мотивована тим, що згідно з наказом начальника ГУ НП в Рівненській області від 09.02.2023 стосовно позивача призначено службове розслідування та затверджено склад дисциплінарної комісії, згідно з яким головою комісії призначено начальника ВРТЗІ ГУНП в Рівненській області полковника поліції ОСОБА_3 , членами комісії: старшого інспектора з режиму секретності СУ ГУНП в Рівненській області капітана поліції ОСОБА_5 та працівника ОМВ СУ ГУНП в Рівненській області ОСОБА_4 . Вказано, що дані особи можуть повідомити про обставини службового розслідування за вчинення дисциплінарного проступку ОСОБА_1 начальником відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ НП в Рівненській області та надати пояснення щодо роботи із документами, які становлять державну таємницю. Оскільки предметом спору в даній справі є наказ про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності за результатами проведеного цими посадовими особами службового розслідування, то з метою повного і всебічного встановлення всіх обставин, які мають значення для цієї справи, є необхідність допиту вказаних осіб в якості свідків.
Представник позивача в підготовчому засіданні 26.05.2023 підтримав заявлене клопотання та просив викликати і допитати зазначених вище свідків у даній справі.
Представник відповідача зауважила про достатність виклику та допиту в якості свідка у даній справі начальника ВРТЗІ ГУНП в Рівненській області полковника поліції ОСОБА_3 , який був головою комісії з проведення службового розслідування стосовно позивача. Питання щодо виклику в якості свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_6 залишила на розсуд суду.
Вирішуючи питання щодо наявності підстав для допиту в якості свідків та виклику свідків заявлених у клопотанні осіб, суд керується та виходить з такого.
За приписами ч.1 ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків (ч.2 ст.72 КАС України).
Відповідно до ч.1 ст.91 КАС України показаннями свідка є повідомлення про відомі йому обставини, які мають значення для справи.
За правилами ч.1 ст.92 КАС України виклик свідка здійснюється за заявою учасника справи.
Згідно з ч.2 ст.92 КАС України у заяві про виклик свідка зазначаються його ім`я, місце проживання (перебування) або місце роботи, обставини, які він може підтвердити.
Системний аналіз вказаних вище норм дає підстави для висновку, що для вирішення питання щодо наявності підстав для виклику до суду свідків перевірці підлягають два критерії: процесуальний та матеріальний.
Процесуальний критерій полягає у перевірці поданої до суду заяви на виконання стороною вимог норм КАС України щодо порядку, строків, та дотримання форми та вимог щодо такого виду заяви.
Другий матеріальний критерій полягає у встановленні доцільності вчинення такої процесуальної дії з точки зору: чи можуть особи (свідки) повідомити суду про відомі їм обставини, які мають значення для справи; чи будуть показання свідків достатніми доказами, які у своїй сукупності дадуть змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять саме до предмета доказування (стаття 76 КАС України).
За правилами ст.92 КАС України заява про виклик свідка має бути подана до або під час підготовчого судового засідання, а якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання у справі.
Як зазначалося судом вище, провадження у справі відкрито 26.04.2023 за правилами загального позовного провадження.
Заява про виклик свідка подана позивачем 23.05.2023, тобто під час підготовчого провадження, а відтак процесуальний критерій перевірки заяви учасником справи дотримано.
Відповідно до п.8 ч.2 ст.180 КАС України у підготовчому засіданні суд вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста.
Враховуючи викладене, беручи до уваги обставини справи, що підлягають з`ясуванню, суд вважає, що для всебічного, повного і об`єктивного розгляду та вирішення справи слід допитати в якості свідків: начальника ВРТЗІ ГУНП в Рівненській області полковника поліції ОСОБА_3 , старшого інспектора з режиму секретності СУ ГУНП в Рівненській області капітана поліції ОСОБА_5 та працівника ОМВ СУ ГУНП в Рівненській області ОСОБА_4 , а отже заява представника позивача підлягає задоволенню.
За правилами ч.4 ст.92 КАС України в ухвалі про відкриття провадження у справі або в іншій ухвалі, якою суд вирішує питання про виклик свідка, суд попереджає свідка про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве показання чи відмову від давання показань на вимогу суду.
Крім того, до початку підготовчого засідання 26.05.2023 представником позивача 23.05.2023 подано клопотання про витребування додаткових доказів у справі, з метою підтвердження аргументів вказаних у позовній заяві, а саме: спростування підстав для застосування дисциплінарного стягнення.
Згідно з ч.1 ст.77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до ч.4 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
В силу вимог ч.5 ст.80 КАС України суд може уповноважити на одержання таких доказів заінтересовану особу.
Відповідно до ч.6 ст.80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Виходячи із закріпленого ст.9 КАС України принципу офіційного з`ясування всіх обставин, відповідно до якого суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи, суд дійшов висновку про необхідність витребування у відповідача та зобов`язання надати суду протягом 10-ти днів з дати отримання цієї ухвали:
- витяг з Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №939 (абзац 1,4,6 п.116, п 117).
Крім того, витребувати і зобов`язати відповідача надати суду для огляду в судовому засіданні по розгляду справи по суті:
- оригінал наказу ГУНП в Рівненській області «Про продовження строку проведення службового розслідування» №398 від 22.02.2023;
- книгу обліку наказів з 22.02.2023 по 06.03.2023 та журнали реєстрації внутрішньої кореспонденції з 26.02.2023 по 15.03.2023.
Керуючись статтями 72, 92, 77, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :
Клопотання представника позивача про виклик свідків та про витребування додаткових доказів - задовольнити.
Викликати в судове засідання по розгляду справи по суті в якості свідків:
1) начальника ВРТЗІ ГУНП в Рівненській області полковника поліції Віктора Остапчука (м.Рівне, вул. М.Хвильового, 2);
2) старшого інспектора з режиму секретності СУ ГУНП в Рівненській області капітана поліції Світлану Нагорнюк (м.Рівне, вул. М.Хвильового, 2);
3) працівника ОМВ СУ ГУНП в Рівненській області Дідика Володимира Ростиславовича (м.Рівне, вул. М.Хвильового, 2).
Попередити ОСОБА_3 , ОСОБА_5 та ОСОБА_4 про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве показання, передбачену статтею 384 Кримінального кодексу України та за відмову від давання показань, передбачену статтею 385 Кримінального кодексу України.
Про дату, час і місце проведення судового засідання свідків буде додатково повідомлено після закриття підготовчого провадження у справі.
Витребувати у Головного управління Національної поліції в Рівненській області та зобов`язати надати суду протягом 10-ти днів з дати отримання цієї ухвали: витяг з Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №939 (абзац 1,4,6 п.116, п 117). А оригінал наказу ГУНП в Рівненській області «Про продовження строку проведення службового розслідування» №398 від 22.02.2023, книгу обліку наказів з 22.02.2023 по 06.03.2023 та журнали реєстрації внутрішньої кореспонденції з 26.02.2023 по 15.03.2023 - для огляду судом в судовому засіданні по розгляду справи по суті.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Н.С. Гудима