Справа № 280/3347/23
Суддя: Татаринов Дмитро Вікторович
Дата ухвалення: 2023-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПОЗОВУ

25 травня 2023 рокуСправа № 280/3347/23 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Татаринова Д.В., перевіривши матеріали заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради (ЄДРПОУ 001, Запорізька область, місто Запоріжжя, вулиця Зелінського, буд. 3) про забезпечення позову, -

ВСТАНОВИВ:

24 травня 2023 року Запорізького окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 (далі - заявник) про вжиття заходів забезпечення позову разом із поданням позовної заяви.

В обґрунтуванні заяви заявник зазначає, що 23 травня 2023 року йому стало відомо про винесення Департаментом архітектури та містобудування ЗМР наказу № 37р від 01 травня 2023 року «Про анулювання паспорту прив`язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності, зареєстрованого в містобудівному кадастрі від 24 січня 2022 року за номером ТС-Ш-137/2559», згідно якого анульовано паспорт прив`язки ТС, зареєстрований в містобудівноіму кадастрі від 24.01.2022 за номером ТС-Ш-137/2559 з підстав припинення ОСОБА_1 підприємницької діяльності та невстановлення тимчасової споруди протягом 6 місяців з дати отримання паспорту прив`язки.

Вищевказаний наказ, на думку позивача, порушує його права, оскільки останній не може здійснювати свою господарську діяльність в тимчасовій споруді, внаслідок незаконного анулювання паспорту прив`язки.

Окрім того, позивач вважає адекватним та співмірним заявленим позовним вимогам вжиття такого заходу забезпечення позову, як зупинення дії оскаржуваного в адміністративній справі № 280/3347/23 наказу, оскільки негативні наслідки, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, на погляд позивача значно суттєвіші, ніж негативні наслідки від вжиття обраного заходу забезпечення позову.

Розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд повинен з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема в тому, чи існує реальна загроза невиконання чи ускладнення виконання рішення суду про задоволення позову; з`ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулась з таким клопотанням, позовним вимогам.

За правилами частини 1 статті 154 КАС України, заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Розглядаючи заяву позивача суд зазначає наступне.

Згідно з частиною 1 статті 150 КАС України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Відповідно до частини 2 статті 150 КАС України, забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду;

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Таким чином, статтею 150 КАС України визначено вичерпний перелік підстав для вжиття заходів забезпечення позову, а суд повинен, виходячи з конкретних доказів, встановити, чи існує хоча б одна з названих підстав, і оцінити, чи не може застосування заходів забезпечення позову завдати більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти.

Відповідно до частини 1 статті 151 КАС України, позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб (частина 2 статті 150 КАС України).

Суд звертає увагу заявника, що необхідною передумовою вжиття заходів забезпечення позову є існування очевидних ознак протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю, а також вірогідність того, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

З матеріалів заяви про забезпечення позову вбачається, що заявник просить суд вжити заходи забезпечення позову шляхом зупинення дії наказу Департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради № 37р від 01 травня 2023 року «Про анулювання паспорту прив`язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності, зареєстрованого в містобудівному кадастрі від 24 січня 2022 року за номером ТС-Ш-137/2559», а також заборони відповідачу по справі та будь-яким іншим особам демонтувати тимчасову споруду, яка належить ОСОБА_1 та розташована за адресою АДРЕСА_2 . до набрання законної сили рішення по даній справі.

В обґрунтування заяви про вжиття заходів забезпечення позову заявник посилається на очевидну протиправність дій відповідача в частині винесення наказу, проте не зазначає про наявність будь-яких об`єктивних даних, з яких можливо зробити висновок, що дії відповідача носять очевидно протиправний характер та, що до моменту ухвалення рішення в адміністративній справі існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача, а захист цих прав, свобод або інтересів стане неможливим без вжиття заходів забезпечення.

Обґрунтувань з приводу того, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду у разі задоволення позову в адміністративній справі № 280/3347/22 або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду заява про забезпечення адміністративного позову також не містить.

Доказів існування обставин, визначених частиною статтею 150 КАС України, з якими законодавець пов`язує необхідність вжиття заходів забезпечення позову заявником також не надано.

При цьому, суд не вважає наведені заявником обставини щодо очевидної протиправності оскаржуваної постанови достатніми, безспірними та доведеними. Оцінити вказані підстави суд може тільки під час розгляду даної справи по суті.

Тож, наведені позивачем обґрунтування не свідчать про існування обставин, визначених частиною 2 статті 150 КАС України, як підстав для забезпечення позову.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що заява є необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 150, 151, 154, 241, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 до Департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради про забезпечення адміністративного позову, - відмовити.

Копію даної ухвали направити позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі протягом 15 днів з дня її підписання апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Ухвала складена та підписана 25 травня 2023 року.

Суддя Д.В. Татаринов