Справа № 540/4942/21
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2023-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 540/4942/21
У Х В А Л А

25 травня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши клопотання відповідача про залучення до участі у справі у якості другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області по справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73005, м. Херсон, вул.28-Армії, 6, ) про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

До Херсонського окружного адміністративного суду 02.09.2021 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 29 липня 2021 року за № 00;

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Херсонській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дати подання заяви, а саме з 23 липня 2021 року.

Ухвалою судді Херсонського окружного адміністративного суду Хом`якової В.В. від 07.09.2021 відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 та ухвалено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку статті 262 КАС України.

28.09.2021 до Херсонського окружного адміністративного суду надійшов (вх..№20008/21) відзив відповідача з додатком всіх матеріалів на підставі яких пенсійним органом було прийняте спірне рішення.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 05.11.2022 задоволено клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про зупинення провадження у справі та зупинено провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №360/3611/20 (провадження № Пз/9901/32/20).

Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 з 5:30 24 лютого 2022 року в Україні введений воєнний стан у зв`язку з військовою агресією рф.

Згідно з розпорядженням Верховного Суду №11/0/9-22 від 18.03.2022, відповідно до частини сьомої статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», враховуючи неможливість судами здійснювати правосуддя під час воєнного стану, змінено територіальну підсудність судових справ Херсонського окружного адміністративного суду та визначено її Одеському окружному адміністративному суду.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями від 21.03.2023 справу №540/4942/21 передано для розгляду головуючому судді Скупінській О.В.

Ухвалою від 27.03.2023 прийнято до провадження адміністративну справу №540/4942/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії. Вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

25.04.2023 до суду надійшов відзив (вх..№ЕП/14438/23) Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області з проханням відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .

Також, в поданому відзиві Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області просить суд залучити до участі у справі, в якості другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області. При цьому, відповідач зазначає, що 23.07.2021 позивачка звернулась до нього із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2. На виконання вимог п. 4.2 Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, зазначену заяву з доданими документами було відскановано та за принципом екстериторіальності, визначено структурний підрозділ органу, що приймає рішення про призначення або перерахунок пенсії. За результатами розгляду вищезазначеної заяви, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області прийнято рішення №00 від 30.07.2021 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, у зв`язку з недосягненням пенсійного віку на дату звернення за призначенням пенсії. З огляду на це, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області протиправних дій щодо позивачки не допущено, оскільки жодних рішень стосовно заяви ОСОБА_1 від 29.07.2021 не приймалось. Відповідно до принципу екстериторіальності розгляду заяв, рішення щодо відмови у призначенні дострокової пенсії за віком на пільгових умовах № 00 від 30.07.2021 приймалось Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області.

До поданого відзиву відповідачем додано копію рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 30.07.2021 №00.

Розглянувши вказане клопотання, суд приходить до наступного.

Згідно з ч.1 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом (ст. 46 КАС України).

Відповідно до ч.3, ч.4 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Так, зі змісту ст.48 КАС України слідує, що суд зобов`язаний встановлювати належність особи, зазначеної позивачем у якості відповідача, з огляду на те, чи повинна вона відповідати за позовними вимогами, заявленими в адміністративному позові.

При цьому наведеною процесуальною нормою передбачена можливість заміни неналежного відповідача належним, якщо суд приходить до висновку, що саме ця особа має відповідати за пред`явленим позовом.

На виконання постанови правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 №25-1 «Про затвердження Змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України», зареєстрованої в Міністерстві юстиції 16.03.2021 за №339/35961 органи Пенсійного фонду України застосовують екстериторіальний принцип призначення та перерахунку пенсій.

Саме тому спірне рішення від 29.07.2021 прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області, оскільки на вказаний пенсійний орган була розподілена заява ОСОБА_1 від 31.08.2022 за принципом екстериторіальності.

У разі підтвердження позовних вимог ОСОБА_1 впродовж розгляду справи та висновку суду про необхідність задоволення її позовних вимог, суд з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів позивача реалізує судовий захист саме шляхом визнання протиправним та скасування рішення пенсійного органу який прийняв таке рішення Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, та, відповідно, похідна позовна вимога щодо відновлення порушеного права повинна виконуватись тією особою, що допустила таке порушення.

Отже, виходячи з обставин справи та предмету розгляду, суд вважає обґрунтованим клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про залучення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна, буд. 83, ) до участі у справі в якості співвідповідача, оскільки вказаний пенсійний орган приймав спірне рішення.

Згідно з ч.6 ст. 48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись ст.ст. 48, 205, 243, 238, 248 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі № 540/4942/21 в якості другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна, буд. 83, ).

Зобов`язати ОСОБА_1 направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області копію адміністративного позову з додатками та надати суду докази такого направлення протягом двох днів з отримання копії ухвали суду.

Розпочати спочатку розгляд справи № 540/4942/21.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА