Справа № 440/4640/23
Суддя: І.С. Шевяков
Дата ухвалення: 2023-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 травня 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/4640/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шевякова І.С. розглянув у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про зобов`язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги:

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок з 01.01.2018 недоотриманої пенсії з врахуванням індексації, використовуючи при цьому положення Закону України від 19.10.2000 за №2050-III "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати";

виплатити повну заборгованість ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) на рахунок Ощадбанку IBAN НОМЕР_1 .

Під час розгляду справи суд

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі також позивач, ОСОБА_1 ) звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (далі також відповідач, ГУ ПФУ в Полтавській області) про зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 24.04.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справ, яку призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників.

Аргументи учасників справи

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішеннями Полтавського окружного адміністративного суду в адміністративних справах №524/9488/19 від 26.03.2020, №440/4829/20 від 07.10.2020, №440/6495/21 від 19.07.2021 ОСОБА_2 , чоловіку позивача, було здійснено перерахунок пенсії зі загальною сумою доплати 174 315,73 грн. Ця сума була нарахована, але не виплачена і є недоодержаною пенсією ОСОБА_2 .

Позивач є вдовою померлого ОСОБА_2 . Вона звернулася до Головного управління Пенсійного фонду в Полтавській області зі заявою про виплату пенсії, донарахованої за життя її чоловіка. Позивач вважає, що відповідач безпідставно відмовив їй, як правонаступнику, у здійсненні відповідної виплати.

Позивач вважає таке рішення протиправним, оскільки органом Пенсійного фонду порушено право на недоотриману пенсію її чоловіка ОСОБА_2 . Окремо зазначала, що аргументація відповідача стосовно порядку погашення заборгованості за рішенням суду не відповідає чинній судовій практиці. Окружний адміністративний суд м. Києва у рішенні за результатами розгляду справи №640/5248/19 від 22.07.2020, із змінами, внесеними згідно з Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду №640/5248/19 від 22.07.2020, визнав протиправними та нечинними пункти 1 та 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року № 649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду". Тобто законодавством виключається можливість встановлення будь-якої черговості щодо виконання рішень суду, які підлягають негайному виконанню.

Відповідач правом подання відзиву на позов не скористався, копію ухвали від 24.04.2023 отримав 24.04.2023, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа, що згідно з частиною шостою статті 162 КАС України не перешкоджає розгляду та вирішенню справи за наявними матеріалами.

Справа розглядається у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження на підставі пункту 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Обставини справи, встановлені судом

Згідно зі свідоцтвом про укладення шлюбу НОМЕР_2 від 27.02.1970 позивач ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_2 .

Відповідно до свідоцтва про смерть № НОМЕР_3 , виданого 30.11.2022, ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1

ОСОБА_2 був позивачем у справах №524/9488/19, №440/4829/20, №440/6495/21.

На виконання рішень Полтавського окружного адміністративного суду:

№524/9488/19 від 26.03.2020 за період з 01.01.2018 по 07.08.2020 по виплаті ОСОБА_2 Головним управлінням Пенсійного фонду в Полтавській області нараховано заборгованість 61 453,94 грн;

№440/4829/20 від 07.10.2020 за період з 01.04.2019 по 31.03.2021 по виплаті ОСОБА_2 Головним управлінням Пенсійного фонду в Полтавській області нараховано заборгованість 32 749,56 грн;

№440/6495/21 від 19.07.2021 за період з 01.04.2019 по 31.10.2021 по виплаті ОСОБА_2 Головним управлінням Пенсійного фонду в Полтавській області нараховано заборгованість 80 112,23 грн.

07.02.2023 ОСОБА_1 звернулася до ГУ ПФУ в Полтавській області зі заявою щодо виплати заборгованості на виконання рішень суду за померлого ОСОБА_2 .

Листом від 10.02.2023№1965-1785/П-02/8-1600/23 відповідач надав відповідь, у якій повідомив про загальну суму заборгованості та у розрізі судових рішень, а також зазначив про відсутність підстав для виплати пенсії на виконання рішень суду та роз`яснив, що зазначену доплату пенсії, нараховану ОСОБА_2 , можливо отримати у разі заміни сторони виконавчого провадження.

Не погоджуючись з відмовою у виплаті донарахованої пенсії померлого чоловіка ОСОБА_2 , позивач звернулася до суду з позовом про перерахунок з 01.01.2018 недоотриманої пенсії з врахуванням індексації, використовуючи при цьому положення Закону України від 19.10.2000 за №2050-III "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати".

Норми права, які підлягають застосуванню

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частинами першою, четвертою статті 25 Цивільного кодексу України, здатність мати цивільні права та обов`язки (цивільну правоздатність) мають усі фізичні особи.

Цивільна правоздатність фізичної особи припиняється у момент її смерті.

Статтею 1216 Цивільного кодексу України визначено, що спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Відповідно до статті 1218 Цивільного кодексу України, до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Згідно зі статтею 1219 Цивільного кодексу України, не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: 1) особисті немайнові права; 2) право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; 3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; 4) права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; 5) права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Статтею 91 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-XII встановлено, що суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшли не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Згідно з частинами першою-третьою статті 52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV, сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Статтею 1227 Цивільного кодексу України визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Висновки щодо правозастосування

Системний аналіз наведених вище правових норм дає підстави для висновку, що до складу спадщини входять конкретні суми пенсії, які були нараховані та належали спадкодавцеві за життя і залишилися недоотриманими у зв`язку з його смертю.

Така позиція, окрім іншого, узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 30.10.2018 у справі №522/19647/17, які є обов`язковими для врахування судами в силу вимог частини п`ятої статті 242 КАС України.

Права на пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом, нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, та згідно з пунктом 4 частини першої статті 1219 Цивільного кодексу України, не входять до складу спадщини, на відміну від суми нарахованої пенсії.

Право на перерахунок пенсії є похідним від права на пенсію та є суб`єктивним правом, що не може бути успадковано, оскільки право на пенсію припиняється зі смертю пенсіонера. Відповідно зі смертю пенсіонера припиняється й похідне право на перерахунок пенсії.

З урахуванням наведеного, ОСОБА_1 як спадкоємець померлого пенсіонера ОСОБА_2 , не має права на перерахунок з 01.01.2018 недоотриманої пенсії ОСОБА_2 з врахуванням індексації, використовуючи при цьому положення Закону України від 19.10.2000 за №2050-III "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати".

Конкретно визначені суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини, а виплачуються виключно за процедурою, визначеною частиною першою статті 61 Закону №2262-ХІІ.

Разом з тим, позивач не просила визнати дії ГУ ПФУ в Полтавській області щодо відмови у виплаті як дружині померлого військового пенсіонера, відповідно до ст. 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", суми пенсії, що підлягала виплаті, та залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю та не просила зобов`язати відповідача виплатити недоотриману ОСОБА_2 пенсію.

Заявляючи позовну вимогу про перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.01.2018 з урахуванням індексації та компенсації, позивач фактично хоче збільшити суму пенсії, що підлягала до виплати.

Водночас право на перерахунок пенсії нерозривно пов`язане з особою ОСОБА_2 та не може бути предметом спадкування. Це право, як вже було вказано судом, припинилося з моменту смерті ОСОБА_2 .

Отже, позивач обрала неналежний спосіб захисту своїх прав.

Принагідно суд зазначає, що позивач має звернутись до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області відповідно до спеціального законодавства (стаття 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб") щодо отримання сум пенсій, які належали ОСОБА_2 .

Згідно з вимогами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку, що у задоволенні позову необхідно відмовити.

Розподіл судових витрат

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_4 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, буд. 66, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ) про зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя І.С. Шевяков