Справа № 640/4815/19
Суддя: Костюк Любов Олександрівна
Дата ухвалення: 2023-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 640/4815/19 Прізвище судді (суддів) першої інстанції:
У Х В А Л А

25 травня 2023 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Костюк Л.О.;

суддів: Бужак Н.П., Чаку Є.В.;

за участю секретаря: Несін К.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» - Пушанко Ірини Олександрівни про виправлення описки у постанові Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 травня 2023 року за розглядом апеляційної скарги Державної служби геології та надр України на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 жовтня 2022 року у справі за розглядом заяви Державної служби геології та надр України про поворот виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» до Державної служби геології та надр України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И Л А:

У вересні 2022 року, Публічне акціонерне товариство «Укрнафта» (далі - позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державної служби геології та надр України (далі - відповідач), в якому просило: визнати протиправною бездіяльність Державної служби геології та надр України, яка полягає у неприйнятті рішення у формі наказу за наслідками розгляду заяв ПАТ «Укрнафта» з доданими документами про продовження строку дії (з урахуванням заяв про внесення змін) до: - спеціального дозволу від 24.12.1999 року №2091 на видобування вуглеводнів: газ природний розчинений у нафті, нафта Східно-Рогинцівського родовища Сумської області строком на 20 років; - спеціального дозволу від 22.12.1999 року №2075 на видобування вуглеводнів: основні - газ природній, розчинений у нафті, супутні - нафта, етан з газу природного вільного, пропан з газу природного вільного, бутани з газу природного вільного Мельничинського родовища Львівської області строком на 20 років; спеціального дозволу від 24.12.1999 року №2088 на видобування вуглеводнів: основні - газ природний вільний, газ природний розчинений у нафті, конденсат, супутні - нафта, етан з газу природного вільного, пропан з газу природного вільного, бутани газу природного вільного, етан з газу природного розчиненого у нафті, пропан з газу природного розчиненого у нафті, бутани з газу природного розчиненого у нафті Великобубнівського родовища Сумської області строком на 20 років; - спеціального дозволу від 21.12.1999 року №2061 на видобування вуглеводнів: основні - газ природний, газ природний розчинений у нафті, конденсат, нафта Компанського родовища Полтавської області строком на 20 років; - спеціального дозволу від 21.12.1999 року №2060 на видобування вуглеводнів: основні - газ природний, супутні - конденсат, етан з газу природного вільного, пропан з газу природного вільного, бутани з газу природного вільного Ярмолинцівського родовища Сумської області строком на 20 років; - спеціального дозволу від 24.12.1999 року №2086 на видобування вуглеводнів: основні - газ природній розчинений у нафті, нафта Новосхідницького родовища Львівської області строком на 20 років; - спеціального дозволу від 24.12.1999 року №2089 на видобування вуглеводнів: основні - газ природній розчинений у нафті, нафта Північно-Ярошівського родовища Чернігівської області строком на 20 років; - спеціального дозволу від 24.12.1999 року №2090 на видобування вуглеводнів: основні - газ природний розчинений у нафті, супутні - нафта, етан з газу природного розчиненого у нафті, пропан з газу природного розчиненого у нафті, бутани з газу природного розчиненого у нафті Ярошівського родовища Чернігівської області строком на 20 років; в силу принципу «мовчазної згоди», встановленого частиною шостою статті 4-1 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» від 06.09.2005 року №2806-IV, зобов`язати Державну службу геології та надр України прийняти наказ, на підставі якого видати Публічному акціонерному товариству «Укрнафта» спеціальні дозволи на користування надрами з останнього дня строку, передбаченого законодавством на розгляд заяви дозвільним органом, та строком на 20 років з дати припинення строку дії відповідного спеціального дозволу, а саме: - від 31.01.2019 року щодо продовження строку дії спеціального дозволу від 21.12.1999 року №2061 на видобування вуглеводнів: основні - газ природний, газ природний розчинений у нафті, конденсат, нафта Компанського родовища Полтавської області строком на 20 років, до 21.12.2039 року; - від 31.01.2019 року щодо продовження строку дії спеціального дозволу від 21.12.1999 року №2060 на видобування вуглеводнів: основні - газ природний, супутні - конденсат, етан з газу природного вільного, пропан з газу природного вільного, бутани з газу природного вільного Ярмолинцівського родовища Сумської області строком на 20 років, до 21.12.2039 року; - від 14.02.2019 року щодо продовження строку дії спеціального дозволу від 24.12.1999 року №2086 на видобування вуглеводнів: основні - газ природній розчинений у нафті, нафта Новосхідницького родовища Львівської області строком на 20 років, до 24.12.2039 року; - від 18.02.2019 року щодо продовження строку дії спеціального дозволу від 24.12.1999 року №2088 на видобування вуглеводнів: основні - газ природний вільний, газ природний розчинений у нафті, конденсат, супутні - нафта, етан з газу природного вільного, пропан з газу природного вільного, бутани газу природного вільного, етан з газу природного розчиненого у нафті, пропан з газу природного розчиненого у нафті, бутани з газу природного розчиненого у нафті Великобубнівського родовища Сумської області строком на 20 років, до 24.12.2039 року; від 18.02.2019 року щодо продовження строку дії спеціального дозволу від 24.12.1999 року №2089 на видобування вуглеводнів: основні - газ природній розчинений у нафті, нафта Північно-Ярошівського родовища Чернігівської області строком на 20 років, до 24.12.2039 року; - від 18.02.2019 року щодо продовження строку дії спеціального дозволу від 24.12.1999 року №2091 на видобування вуглеводнів: газ природний розчинений у нафті, нафта Східно-Рогинцівського родовища Сумської області строком на 20 років, до 24.12.2039 року; - від 01.03.2019 року щодо продовження строку дії спеціального дозволу від 22.12.1999 року №2075 на видобування вуглеводнів: основні - газ природній розчинений у нафті, супутні - нафта, етан з газу природного вільного, пропан з газу природного вільного, бутани з газу природного вільного Мельничинського родовища Львівської області строком на 20 років, до 22.12.2039 року; - від 01.03.2019 року щодо продовження строку дії спеціального дозволу від 24.12.1999 року №2090 на видобування вуглеводнів: основні - газ природний розчинений у нафті, супутні - нафта, етан з газу природного розчиненого у нафті, пропан з газу природного розчиненого у нафті, бутани з газу природного розчиненого у нафті Ярошівського родовища Чернігівської області строком на 20 років, до 24.12.2039 року.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 серпня 2019 року позовні вимоги задоволені в повному обсязі.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 жовтня 2019 року апеляційну скаргу Держгеонадр задоволено частково.

Змінено резолютивну частину рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 серпня 2019 року, виключивши з третього абзацу словосполучення «В силу принципу «мовчазної згоди», встановленого частиною шостою статті 4-1 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності».

В іншій частині рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 серпня 2019 року залишено без змін.

На виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва у справі №640/4815/19 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 жовтня 2019 року видано виконавчі листи 15 листопада 2019 року.

Між тим, постановою Верховного Суду від 13 січня 2022 року касаційну скаргу Держгеонадр задоволено частково, рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 серпня 2019 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2019 року у справі № 640/4815/19 в частині задоволених позовних вимог про зобов`язання Держгеонадр прийняти наказ, на підставі якого видати ПАТ «Укрнафта» спеціальні дозволи на користування надрами згідно переліку строком на 20 років - скасовано та у цій частині ухвалено нову постанову про часткове задоволено позову.

Зобов`язано Державну службу геології та надр України розглянути питання про продовження строку дії спеціальних дозволів і внесення змін до них, згідно із поданими ПАТ «Укрнафта» заявами та прийняти за результатами такого розгляду рішення з урахуванням висновків суду, наведених у цій постанові.

В решті рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 серпня 2019 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2019 року у справі № 640/4815/19 - залишено без змін.

У зв`язку з цим представник Державної служби геології та надр України звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з заявою №1203/03-3/2-22 від 14 вересня 2022 року про поворот виконання судового рішення.

Заява обґрунтована тим, що на виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 серпня 2019 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2019 року у справі № 640/4815/19 Держгеонадра видало наказ №68 від 26 лютого 2020 року «Про продовження строку дії спеціальних дозволів на користування надрами», згідно якого продовжено ПАТ «Укрнафта» спеціальні дозволи на користування надрами №2088, №2091, №2090, №2089, №2086 від 24 грудня 1999 року та №2060, №2061 від 21 грудня 1999 року і №2075 від 22 грудня 1999 року.

В своїй заяві відповідач просив допустити поворот виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 серпня 2019 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2019 року у справі № 640/4815/19 шляхом скасування наказу Державної служби геології та надр України №68 від 26 лютого 2020 року «Про продовження строку дії спеціальних дозволів на користування надрами» та анулювання спеціальних дозволів на користування надрами №2088, №2091, №2090, №2089, №2086 від 24 грудня 1999 року та №2060, №2061 від 21 грудня 1999 року і №2075 від 22 грудня 1999 року, які продовжені наказом Державної служби геології та надр України №68 від 26 лютого 2020 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 жовтня 2022 року у задоволенні заяви Державної служби геології та надр України №1203/03-3/2-22 від 14 вересня 2022 року про поворот виконання судового рішення - відмовити.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції, як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 травня 2023 року апеляційну скаргу Державної служби геології та надр України - залишити без задоволення, а ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 жовтня 2022 року - без змін. Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, проте на неї може бути подана касаційна скарга до Верховного Суду в порядку та строки, передбачені ст. 329 КАС України.

23 травня 2023 року через систему «Електронний суд» до Шостого апеляційного адміністративного суду представником Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» - Пушанко Іриною Олександрівною подано клопотання про виправлення описки у постанові Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.05.2023 року по вищевказаній справі.

Розглянувши матеріали справи, колегія суддів вважає за необхідне задоволити заяву про виправлення описки, виходячи з наступного.

Дослідивши текст постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 травня 2023 року, колегія суддів приходить до висновку про те, що у вищевказаній постанові Шостого апеляційного адміністративного суду має місце описка, що полягають у невірному зазначенні у резолютивній частині можливості касаційного оскарження, а саме вказано: замість - «Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та не підлягає касаційному оскарженню.», вказано - «Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, проте на неї може бути подана касаційна скарга до Верховного Суду в порядку та строки, передбачені ст. 329 КАС України.».

Питання про виправлення описок і очевидних арифметичних помилок у судовому рішенні регулюються ст. 253 КАС України.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 253 КАС України, суд який постановив судове рішення, може з власної ініціативи або за заявою учасника справи чи іншої заінтересованої особи виправити допущені в судовому рішенні цього суду описки, очевидні арифметичні помилки незалежно від того, набрало судове рішення законної сили чи ні.

Питання про внесення виправлень суд може вирішити в порядку письмового провадження. У разі необхідності суд може розглянути питання внесення виправлень у судове рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів приходить до висновку щодо задоволення клопотання представника Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» - Пушанко Ірини Олександрівни про виправлення описки у постанові Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 травня 2023 року.

Керуючись ст.ст. 248, 253, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Клопотання представника Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» - Пушанко Ірини Олександрівни про виправлення описки у постанові Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 травня 2023 року - задоволити.

У постанові Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 травня 2023 року виправити описку, а саме зазначити вірно у резолютивній частині можливості касаційного оскарження, а саме: замість - «Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, проте на неї може бути подана касаційна скарга до Верховного Суду в порядку та строки, передбачені ст. 329 КАС України.», вказати - «Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та не підлягає касаційному оскарженню».

Дане рішення є невід`ємною частиною постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 травня 2023 року.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду у строк визначений ст. 329 КАС України.

Головуючий суддя: Л.О. Костюк

Судді: Н.П. Бужак

Є.В. Чаку