Справа № 420/8371/23
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2023-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/8371/23
У Х В А Л А

25 травня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши питання про приєднання до матеріалів справи відповіді на відзив позивача по справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 17 квітня 2023 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області після перерахунку пенсії (відновлення порушеного права позивача за рішенням суду), які полягають y:

- зменшенні основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 73% до 70% сум грошового забезпечення при її перерахунку з 01.12.2019 на підставі довідки Департаменту пенсійних питань та соціального захисту Міністерства внутрішніх справ України про розмір грошового забезпечення станом на 19 листопада 2019 року (№49/7714 від 16 серпня 2022 року) та відмови в її перерахунку у розмірі 73 процентів відповідних сум грошового забезпечення з 01 грудня 2019 року;

- невиплаті заборгованості з 01 грудня 2019 року однією сумою;

- не проведенні індексації заборгованості;

- не нарахуванні і не виплаті позивачу компенсації за несвоєчасну виплату відповідних сум згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159 «Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати»;

- припиненні нарахування та виплати ОСОБА_1 з 01.07.2021 щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 гривень згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» і як наслідок виникненні заборгованості з 01.07.2021 року яка відповідачем була викреслена із загальної заборгованості з 01.12.2019;

- відмові викладеної у листи-відмові № 7121-6225/B-02/8-1500/23 від 30.03.2023 на заяву про перерахунок пенсії від 16 березня 2023 року;

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019:

- виходячи з основного розміру пенсії 73% грошового забезпечення, з урахуванням раніше проведених виплат та заборгованості по пенсії, яка виникла у зв`язку із зменшенням з 01.12.2019 року раніше призначеного розміру пенсії з 73 процентів до 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення, у розмірі 73% відповідних сум грошового забезпечення з 01.12.2019 року із врахуванням раніше виплачених сум, та сплачувати пенсію в цьому розмірі відповідно до довідки № 49/7714 від 16 серпня 2022 року, про розмір грошового забезпечення яка видана Департаментом пенсійних питань та соціального захисту Міністерства внутрішніх справ України станом на 19 листопада 2019 року;

- з урахуванням щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 грн згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

- з урахуванням заборгованості з 01.07.2021 року яка відповідачем була викреслена із загальної заборгованості з 01.12.2019;

- з урахуванням індексації заборгованості;

- з урахуванням компенсації за несвоєчасну виплату відповідних сум згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159 «Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати»;

- здійснити виплату суми всієї заборгованості разом з виплати цієї щомісячної доплати до пенсії разом з виплатою компенсації за несвоєчасну виплату відповідних сум у найближчий виплатний період однією сумою та без відстрочення такої виплати будь-якими строками, а також без використання при такій виплаті будь-яких нормативно-правових актів, які надають Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області можливість для відстрочення чи розстрочення такої виплати.

Позовні вимоги ОСОБА_2 обґрунтовує тим, що йому була призначена пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Розмір пенсії позивача у відсотковому значенні складає 73% від відповідних сум грошового забезпечення. 13.02.2023, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2022 року по справі № 420/13919/22, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області був проведений з 01.12.2019 перерахунок пенсії позивача в розмірах та на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії № 49/7714 від 16 серпня 2022 року. Проте перерахунок був здійснений без урахуванням щомісячної доплати, визначеної постановою № 713 КМУ та після перерахунку пенсії повторно незаконно припинена виплата пенсії, виходячи з відсоткового розміру пенсії 73% сум грошового забезпечення, що береться для розрахунку пенсії на підставі Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2020 року по справі 420/1879/20 про поновлення довічного права на перерахунок пенсії у розмірі 73% грошового забезпечення та перерахунок повторно був проведений із рахунку 70% сум грошового забезпечення, а також відповідач не виплатив заборгованість з 01.12.2019. Більш того, відповідач не тільки припинив нарахування та виплату з 01.07.2021 щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн, а і відібрав у позивача те, що він отримав у період з 01.07.2021 по 01.02.2023. Тобто за цей період до перерахунку пенсії позивач отримав 40000,00 грн щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713, а оскільки відповідач припинив нарахування та виплату доплати зворотнім числом і не міг забрати ці 40000,00 грн особисто в позивача, то відповідач відрахував цю суму із заборгованості по перерахунку за період з 01.12.2019 із сумі 237677,50 грн. Так, в Розрахунку на доплату (виплату, утримання ) пенсії за пенсійної справою № 18092 за Дорученням № Д 18092/5. пенсіонера ОСОБА_3 вказана заборгованість у сумі 237677,50 грн, а повинна бути 277677,50 грн. Після отримання Розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійної справою № N/A 18092 за Дорученням № Д N/A 18092/5 пенсіонера ОСОБА_3 також Перерахунку пенсії станом на 01 грудня 2019 року та Перерахунку пенсії станом на 01 лютого 2023 року, а також листа за № 1500- 0505/5/1033 від 03.01.2023 позивач дізнався про те, що з грудня 2019 року йому була повторно незаконно припинена виплата пенсії, виходячи з відсоткового розміру пенсії 73% сум грошового забезпечення, та перерахунок був проведений із рахунку 70% сум грошового забезпечення, а також він дізнався про те, що з липня 2021 року йому була незаконно припинена виплата щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 грн згідно з Постановою №713.

За рішенням суду зобов`язане Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 з 01.12.2019, з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення підставі довідки Департаменту пенсійних питань на та соціального захисту Міністерства внутрішніх справ України № (№ 49/7714 від 16 серпня 2022 року), з урахуванням раніше виплачених сум. Але починаючи з 01.12.2019, після перерахунку пенсії (відновлення порушеного права позивача за рішенням суду), відповідач виконав рішення суду частково на свій розсуд та перерахунок зробив без виплати загальної заборгованості з 01.12.2019 та як наслідок протиправності дії чи бездіяльності заборгованість не була проіндексована та позивачу не виплачена компенсація, без нарахування та виплати з 01.07.2021 щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн, як наслідок протиправності дій виникла заборгованість з 01.07.2021 яка не була проіндексована та позивачу не виплачена компенсація. Після перерахунку пенсії повторно незаконно припинена виплата пенсії, виходячи з відсоткового розміру пенсії 73% сум грошового забезпечення, як наслідок, виникла заборгованість з 01.12.2019, яка не була проіндексована та позивачу не виплачена компенсація.

Позивач вважає противоправним рішення відповідача щодо відмови відновлення шляхом нарахування та виплати з 01.07.2021 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» в повному обсязі з урахуванням раніше виплачених сум, а також незаконне зменшення заборгованості i невиплату заборгованості, а також зниження грошового забезпечення з 73% знову до 70% тому за захистом своїх прав вимушений звернутися до суду із зазначеним позовом.

Ухвалою судді від 24.04.2023 позовну заяву ОСОБА_1 було залишено без руху та надано строк на усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду доказів повної сплати судового збору (5368,00 грн).

01 травня 2023 року ухвалою судді прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 , відкрито провадження у адміністративній справі та ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у порядку статті 263 КАС України.

18 травня 2023 року до суду (вх.№ ЕП/18121/23) від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов відзив на позовні вимоги ОСОБА_1 .

22.05.2023 до суду від позивача надійшла (вх..№16399/23) відповідь на відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Щодо наданої позивачем відповіді на відзив, суд зазначає таке.

Згідно ст.6 КАС України, суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Частиною 1 статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» передбачено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року (далі - Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Згідно ч.1 ст.7 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», кожному гарантується захист його прав, свобод та інтересів у розумні строки незалежним, безстороннім і справедливим судом, утвореним законом.

Відповідно до ч.3 ст.263 КАС України у справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.

У зв`язку з цим, судом в ухвалі про відкриття провадження не встановлювались строки для надання відповіді на відзив для позивача, надання заперечень для відповідача та надання доказів суду щодо направлення вказаних заяв стороною іншим сторонам по справі.

Отже, аналізуючи норми чинного законодавства та положення КАС України, судом встановлено, що при розгляді справи в порядку, передбаченому ст.263 КАС України, відповідь на відзив не передбачена як заява по суті справи.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що відповідь на відзив потрібно повернути позивачу без розгляду, як заяву по справі яка не передбачена ст.263 КАС України, та не підлягає вивчанню та врахуванню при прийняті рішення по справі.

Керуючись ст.ст. 159, 248, 263 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Відповідь на відзив позивача ОСОБА_1 , що надійшла до суду 22.05.2023 (вх.№16399/23) по справі № 420/8371/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - повернути без розгляду.

Направити позивачу копію ухвали разом з відповіддю на відзив (вх.№16399/23).

Копію відповіді на відзив (вх.№16399/23) залишити в матеріалах справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА