Справа № 360/221/23
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2023-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

25 травня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/221/23

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Секірської А.Г.,

за участю:

секретаря судового засідання: Попової Н.І.,

представника позивача: не прибув;,

представника відповідача: не прибув;

розглянувши в підготовчому засіданні справу за позовом адвоката Тарасова Дмитра Сергійовича в інтересах ОСОБА_1 до Луганської митниці про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом адвоката Тарасова Дмитра Сергійовича (далі представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Луганської митниці (далі - відповідач) з такими позовними вимогами:

визнати протиправним та скасувати наказ Луганської митниці №24-о від 08.02.2023 року Про припинення державної служби ОСОБА_2 ;

поновити ОСОБА_1 на посаді завідувача сектору провадження у справах про порушення митних правил управління боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Луганської митниці;

стягнути з Луганської митниці на користь ОСОБА_1 суму середнього заробітку за час вимушеного прогулу;

стягнути з Луганської митниці на користь ОСОБА_1 суму середнього заробітку за період з 01.07.2022 по 10.02.2023.

Ухвалою суду від 20.03.2023 позовну заяву прийнято до розгляду до відкрито провадження у справі, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 28.03.2023 визначено перейти із розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження до розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження. Судовий розгляд справи за позовом адвоката Тарасова Дмитра Сергійовича в інтересах ОСОБА_1 до Луганської митниці про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Ухвалами суду від 10.04.2023, 24.04.2023, 02.05.2023 задоволено клопотання представника позивача про участь у підготовчих засіданнях в режимі відеоконференції.

Ухвалою суду від 05.04.2023 задоволено клопотання представника відповідача про участь у підготовчому засіданні в режимі відеоконференції.

Ухвалою суду від 04.05.2023 відмовлено у задоволенні клопотання адвоката Тарасова Дмитра Сергійовича, що діє в інтересах ОСОБА_1 про залучення до участі у справі в якості співвідповідача Державної Митної Служби України відмовити.

Ухвалою суду від 04.05.2023 відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду у справі за позовом адвоката Тарасова Дмитра Сергійовича в інтересах ОСОБА_1 до Луганської митниці про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді.

Ухвалою суду від 04.05.2023 задоволено клопотання представника позивача про витребування доказів, витребувано від Луганської митниці, Тернопільської митниці та Хмельницької митниці звіти форми 3-ПН за період з 20.07.2022 по 10.02.2023, зобов`язано Луганську митницю надати довідку про заробітну плату позивача з зазначенням складових у відповідності з вимогами ухвали про відкриття провадження у справі, запропоновано позивачеві надати відповідь на відзив у п`ятиденний строк з дня отримання повного тексту цієї ухвали, а відповідачу надати заперечення на відповідь на відзив у п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив, зобов`язано представника позивача надати належним чином засвідчені копії паспорту позивача та картки платника податків позивача, продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів та оголошено у справі перерву до 19 травня 2023 року на 11 год 00 хв.

Ухвалою суду від 05.05.2023 задоволено клопотання представника позивача про участь в усіх судових засіданнях в режимі відеоконференції.

Ухвалою суду від 19.05.2023 роз`єднано позовні вимоги, з виділенням у самостійні провадження таких позовних вимог:

- визнати протиправним та скасувати наказ Луганської митниці № 24-о від 08.02.2023 «Про припинення державної служби ОСОБА_2 », поновити ОСОБА_1 на посаді завідувача сектора провадження у справах про порушення митних правил управління боротьби з контрабандою та порушенням митних правил Луганської митниці, стягнути з Луганської митниці на користь ОСОБА_1 суму середнього заробітку за час вимушеного прогулу;

- стягнути з Луганської митниці на користь ОСОБА_1 суму середнього заробітку за період з 01.07.2022 по 10.02.2023.

Ухвалою суду від 19.05.2023 зобов`язано Луганську, Тернопільську та Хмельницьку митниці надати суду відомості щодо вакантних посад за період з 18.11.2022 по 08.02.2023, з зазначенням відомостей про дату внесення змін до штатних розписів митниць на підставі наказу Держмитслужби від 18.11.2022 № 502; надати належним чином засвідчені копії наказів про введення в дію структури та штатного розпису митниць та копії штатних розписів за період з дати внесення змін до структури по 08.02.2023; оголошено перерву у підготовчому засіданні до 25.05.2023 на 11 год. 00 хв.

Ухвалою суду від 22.05.2023 задоволено клопотання представника відповідача про участь в усіх судових засіданнях в режимі відеоконференції.

Сторони у підготовче засідання не прибули.

Представник відповідача просив відкласти судове засідання у зв`язку з відсутністю технічної можливості підключитися до відеоконференції.

На виконання вимог ухвали суду від 19.05.2023 документи надано Хмельницькою та Луганською митницею, від Тернопільської митниці витребувані докази не надходили.

Луганською митницею надано довідку про середню заробітну плату позивача, яка не відповідає вимогам Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100 (далі Порядок № 100) з огляду на таке.

Згідно з абзацами третім, четвертим пункту 2 Порядку № 100 у всіх інших випадках середня заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за останні два календарні місяці роботи, що передують місяцю, в якому відбувається подія, з якою пов`язана відповідна виплата. Якщо протягом останніх двох календарних місяців, що передують місяцю, в якому відбувається подія, з якою пов`язана відповідна виплата, працівник не працював, середня заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за попередні два місяці роботи.

Якщо у працівника відсутній розрахунковий період, то середня заробітна плата обчислюється відповідно до абзаців третього - п`ятого пункту 4 цього Порядку (абзац сьомий пункту 2 Порядку № 100).

Абзацами третім, четвертим пункту 4 Порядку № 100 визначено, що якщо в розрахунковому періоді у працівника не було заробітної плати, розрахунки проводяться з установлених йому в трудовому договорі тарифної ставки, посадового (місячного) окладу. Якщо розмір посадового окладу є меншим від передбаченого законодавством розміру мінімальної заробітної плати, середня заробітна плата розраховується з установленого розміру мінімальної заробітної плати на час розрахунку. У разі укладення трудового договору на умовах неповного робочого часу, розрахунок проводиться з розміру мінімальної заробітної плати, обчисленого пропорційно до умов укладеного трудового договору.

Якщо розрахунок середньої заробітної плати обчислюється виходячи з посадового окладу чи мінімальної заробітної плати, то її нарахування здійснюється шляхом множення посадового окладу чи мінімальної заробітної плати на кількість місяців розрахункового періоду (абзац п`ятий пункту 4 Порядку № 100).

У наданій довідці від 24.05.2023 № 3 зазначено, що розрахунок проводиться за останні 2 календарних місяці роботи, тобто грудень 2022 року січень 2023 року. У цей період ОСОБА_1 не мав робочих днів. Відповідно до пункту 4 розділу ІІІ Порядку № 100 у випадках, коли в розрахунковому періоді у працівника не було заробітної плати, розрахунки проводяться з установленого посадового окладу, а саме з 13560,00 грн, середньоденна заробітна плата складає 444,59 грн.

При цьому у довідці відсутні відомості щодо наявності чи відсутності нарахування та виплати заробітної плати позивачеві за попередні два місяці роботи, які передували двом місяцям перед звільненням (абзац четвертий пункту 2 Порядку № 100).

Таким чином, у відповідності до вимог Порядку № 100 відповідач має надати довідку про заробітну плату ОСОБА_1 із зазначенням у довідці окремо всіх складових заробітної плати та фактично відпрацьованих днів у кожному місяці за два місяці, які передували звільненню; у разі якщо в цей період позивач не працював - довідку про заробітну плату ОСОБА_1 за попередні два місяці роботи, які передували двом місяцям перед звільненням, із зазначенням у довідці окремо всіх складових заробітної плати та фактично відпрацьованих днів у кожному місяці за вказаний період; якщо в розрахунковому періоді у позивача не було заробітної плати довіку про розмір посадового (місячного) окладу ОСОБА_1 .

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

З огляду на наведене, суд вважає за необхідне повторно зобов`язати Тернопільську митницю надати суду відомості щодо вакантних посад за період з 18.11.2022 по 08.02.2023, з зазначенням відомостей про дату внесення змін до штатного розпису митниці на підставі наказу Держмитслужби від 18.11.2022 № 502; надати належним чином засвідчену копію наказу про введення в дію структури та штатного розпису митниць та копію штатного розпису за період з дати внесення змін до структури по 08.02.2023; зобов`язати Луганську митницю надати довідку про заробітну плату ОСОБА_1 із зазначенням у довідці окремо всіх складових заробітної плати та фактично відпрацьованих днів у кожному місяці за два місяці, які передували звільненню; у разі якщо в цей період позивач не працював - довідку про заробітну плату ОСОБА_1 за попередні два місяці роботи, які передували двом місяцям перед звільненням, із зазначенням у довідці окремо всіх складових заробітної плати та фактично відпрацьованих днів у кожному місяці за вказаний період; якщо в розрахунковому періоді у позивача не було заробітної плати довіку про розмір посадового (місячного) окладу ОСОБА_1 ; та відкласти підготовче засідання.

Керуючись статтями 77, 80 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Повторно зобов`язати Тернопільську митницю надати суду відомості щодо вакантних посад за період з 18.11.2022 по 08.02.2023, з зазначенням відомостей про дату внесення змін до штатного розпису митниці на підставі наказу Держмитслужби від 18.11.2022 № 502; надати належним чином засвідчену копію наказу про введення в дію структури та штатного розпису митниць та копію штатного розпису за період з дати внесення змін до структури по 08.02.2023.

Зобов`язати Луганську митницю надати довідку про заробітну плату ОСОБА_1 із зазначенням у довідці окремо всіх складових заробітної плати та фактично відпрацьованих днів у кожному місяці за два місяці, які передували звільненню; у разі якщо в цей період позивач не працював - довідку про заробітну плату ОСОБА_1 за попередні два місяці роботи, які передували двом місяцям перед звільненням, із зазначенням у довідці окремо всіх складових заробітної плати та фактично відпрацьованих днів у кожному місяці за вказаний період; якщо в розрахунковому періоді у позивача не було заробітної плати довіку про розмір посадового (місячного) окладу ОСОБА_1 .

Витребувані докази надати суду у строк до 30.05.2023.

Відкласти підготовче засідання на 01.06.2023 на 11 год. 00 хв.

Підготовче засідання відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4.

Ухвала суду набирає законної сили негайно з моменту її проголошення та не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяА.Г. Секірська