Справа № 420/8202/23
Суддя: Радчук А.А.
Дата ухвалення: 2023-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/8202/23
У Х В А Л А

17 травня 2023 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Радчука А.А.,

розглянувши в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін заяву ОСОБА_1 подану від імені товариства з обмеженою відповідальністю «ОЛІМПЕКС КУПЕ ІНТЕРНЕЙШНЛ» про залишення без розгляду адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю «ОЛІМПЕКС КУПЕ ІНТЕРНЕЙШНЛ» (65003, м. Одеса, вул. Отамана Головатого, 67/69; ) до Міністерства юстиції України (01001, м. Київ, вул. Архітектора Городецького, 13; ), за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Компанії «Медісон Пасіфік Траст Лімітед» (адреса реєстрації: 54/F, Хоупвелл Центр, 183 Квінз Роуд Іст, Ванчай, Гонконг), ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ОЛІМПЕКС КУПЕ ІНТЕРНЕЙШНЛ» до Міністерства юстиції України, у якій позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати Наказ Міністерства юстиції України №567/7 від 27.02.2023року «Про відмову у задоволені скарги»;

зобов`язати Міністерство юстиції України забезпечити новий розгляд Скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «ОЛІМПЕКС КУПЕ ІНТЕРНЕЙШНЛ» від 29.12.2022 року, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 29.12.2022 року за № СК-3869-22, відповідно до Порядку розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції.

Ухвалою суду від 18.04.2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження, а також вирішено розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою суду від 05.05.2023 року залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Компанію «МЕДІСОН ПАСІФІК ТРАСТ ЛІМІТЕД» (MADISON PACIFIC TRUST LIMITED).

Ухвалою суду від 17.05.2023 року залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 .

22.05.2023 року до суду від ОСОБА_1 як представника товариства з обмеженою відповідальністю «ОЛІМПЕКС КУПЕ ІНТЕРНЕЙШНЛ» надійшла заява про залишення позову без розгляду.

В обґрунтування вказаної заяви зазначено, що позов від імені Товариства було подано Марченко Віталієм Григоровичем як генеральним директором Товариства. Втім, рішенням одноосібного учасника Товариства від 04.01.2023 вирішено, зокрема, припинити повноваження виконавчого органу управління Товариством Дирекції; припинити повноваження Членів дирекції Товариства: Генерального директора Товариства Марченка Віталія Григоровича, комерційного директора ОСОБА_2 з 04.01.2023, розірвати трудові договори з вказаними особами на підставі пункту 5 статті 41 Кодексу законів про працю України з 04.01.2023; призначити (обрати) на посаду генерального директора Товариства з 05 січня 2023 року ОСОБА_1 ; змінити місцезнаходження Товариства на: АДРЕСА_2 ; внести зміни до відомостей про Товариство як юридичну особу, які містяться в Реєстрі., на підставі чого було проведено реєстраційну дію про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу (зміна керівника або відомостей про керівника юридичної особи.

Таким чином, як зазначив заявник, з 05.01.2023 він є керівником Товариства.

Також, у заяві повідомлено, що постановою Західного апеляційного господарського суду від 14.02.2023 року по справі №914/257/23 було частково задоволено заяву ОСОБА_3 про забезпечення позову, подану до пред`явлення позову. Вжито заходи забезпечення позову в справі № 914/257/23 шляхом: зупинення дії рішення одноосібного учасника ТОВ «ОЛІМПЕКС КУПЕ ІНТЕРНЕЙШНЛ» № б/н від 04.01.2023 року; заборони державним реєстраторам юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців і громадських формувань, нотаріусам, Міністерству юстиції України та його територіальним органам, комісіям, технічним адміністраторам Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань, іншим органам чи особам, які виконують функції в сфері державної реєстрації, здійснювати реєстраційні дії, передбачені Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» щодо Товариства з обмеженою відповідальністю «Олімпекс Купе Інтернейшнл».

Заявник зазначив, що Постановою Верховного Суду від 01.05.2023 у справі № 914/257/23 постанову Західного апеляційного господарського суду від 14.02.2023 у справі №914/257/23 в частині скасування ухвали Господарського суду Львівської області від 16.01.2023 та часткового задоволення заяви про забезпечення позову скасовано. Таким чином, з огляду на скасування заходів забезпечення позову, вжитих постановою Західного апеляційного господарського суду від 14.02.2023 року по справі №914/257/23, ОСОБА_1 є керівником та повноважним представником Товариства з обмеженою відповідальністю «ОЛІМПЕКС КУПЕ ІНТЕРНЕЙШНЛ».

З огляду на викладене, заявник повідомив, що Товариство не підтримує поданий ОСОБА_3 позов та вважає наказ Міністерства юстиції України №567/7 від 27.02.2023 року «Про відмову в задоволенні скарги» законним, а тому просить адміністративний позов залишити без розгляду.

Розглянувши заяву ОСОБА_1 , яка подана ним як представником товариства з обмеженою відповідальністю «ОЛІМПЕКС КУПЕ ІНТЕРНЕЙШНЛ», про залишення позовної заяви без розгляду, суд дійшов наступного.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (частина перша статті 2 КАС).

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.

Згідно ч.2 ст.240 КАС України заява про залишення позову без розгляду може бути подана лише до початку розгляду справи по суті.

Суд зазначає, що предметом спору у цій справі є правомірність Наказу Міністерства юстиції України №567/7 від 27.02.2023року Про відмову у задоволені скарги.

За змістом цього Наказу, Товариству з обмеженою відповідальністю ОЛІМПЕКС КУПЕ ІНТЕРНЕЙШНЛ відмовлено в задоволенні скарги від 29.12.2022 на реєстраційну дію, проведену державним реєстратором Василівської сільської ради Болградського району Одеської області Козловим Юрієм Вікторовичем щодо Товариства з обмеженою відповідальністю ОЛІМПЕКС КУПЕ ІНТЕРНЕЙШНЛ (ідентифікаційний код юридичної особи 20005502), у зв`язку з тим, що ця реєстраційна дія відповідає законодавству у сфері державної реєстрації.

При цьому, реєстраційною дією № 039004070, що була оскаржена до Міністерства юстиції, були змінені відомості про юридичну особу, зокрема, змінено керівника Товариства з обмеженою відповідальністю ОЛІМПЕКС КУПЕ ІНТЕРНЕЙШНЛ з ОСОБА_3 на ОСОБА_1 .

При вирішенні питання про відкриття провадження у справі, судом було зроблено запит до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Товариства з обмеженою відповідальністю ОЛІМПЕКС КУПЕ ІНТЕРНЕЙШНЛ ().

Відповідно отриманої відповіді №36365 від 18.04.2023 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань у розділі керівник юридичної особи, а також відомості про інших осіб, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, тощо керівником ТОВ ОЛІМПЕКС КУПЕ ІНТЕРНЕЙШНЛ є Марченко Віталій Григорович. Також зазначені обмеження: діє з моменту набрання законної сили Постанови Західного апеляційного господарського суду від 14.02.2023 року по справі №914/257/23 до скасування заходів забезпечення позову по справі №914/257/23. Керівник ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (Судовим рішенням зупинено дію рішення одноосібного учасника ТОВ «ОЛІМПЕКС КУПЕ ІНТЕРНЕЙШНЛ» №б/н від 04.01.2023 року про призначення (обрання на посаду) Генерального директора Товариства з 20.12.2022 року ОСОБА_1 та про надання ОСОБА_1 право підпису усіх документів від імені Товариства з 20.12.2022 року, про припинення повноваження Генерального директора Товариства ОСОБА_3 з 19.12.2022 року про звільнення ОСОБА_3 з роботи з посади директора Товариства (розірвати трудовий договір) з 19.12.2022 року на підставі пункту 5 ст.41 Кодексу законів про працю України, з моменту набрання законної сили Постанови Західного апеляційного господарського суду від 14.02.2023 року по справі №914/257/23» до скасування заходів забезпечення позову по справі №914/257/23). Місцезнаходження Товариства: 79057, м. Львів, вул. Сельських, буд. 10 (судовим рішенням зупинено дію рішення одноосібного учасника ТОВ «ОЛІМПЕКС КУПЕ ІНТЕРНЕЙШНЛ» №б/н від 04.01.2023 року про зміну місцезнаходження Товариства з " АДРЕСА_3 " на " АДРЕСА_2 ", з моменту набрання законної сили Постанови Західного апеляційного господарського суду від 14.02.2023 року по справі №914/257/23 до скасування заходів забезпечення позову по справі №914/257/23).

Таким чином, станом на момент відкриття провадження у справі №420/8202/23 ОСОБА_3 був повноважним представником ТОВ «ОЛІМПЕКС КУПЕ ІНТЕРНЕЙШНЛ», позивача по справі.

Судом встановлено, що вказані відомості в Реєстр внесені на підставі постанови Західного апеляційного господарського суду від 14.02.2023 року по справі №914/257/23, якою частково задоволено заяву ОСОБА_3 про забезпечення позову, подану до пред`явлення позову, а саме, вжито заходи забезпечення позову в справі № 914/257/23 шляхом: зупинення дії рішення одноосібного учасника ТОВ «ОЛІМПЕКС КУПЕ ІНТЕРНЕЙШНЛ» № б/н від 04.01.2023 року; заборони державним реєстраторам юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців і громадських формувань, нотаріусам, Міністерству юстиції України та його територіальним органам, комісіям, технічним адміністраторам Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань, іншим органам чи особам, які виконують функції в сфері державної реєстрації, здійснювати реєстраційні дії, передбачені Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» щодо Товариства з обмеженою відповідальністю «Олімпекс Купе Інтернейшнл».

Разом з цим, Постановою Верховного Суду від 01.05.2023 у справі № 914/257/23 постанову Західного апеляційного господарського суду від 14.02.2023 у справі №914/257/23 в частині скасування ухвали Господарського суду Львівської області від 16.01.2023 та часткового задоволення заяви про забезпечення позову скасовано, залишивши в цій частині в силі ухвалу Господарського суду Львівської області від 16.01.2023 про відмову в задоволенні заяви про забезпечення позову.

Між тим, згідно відповіді №85514 від 24.05.2023 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, відомості щодо керівника ТОВ «ОЛІМПЕКС КУПЕ ІНТЕРНЕЙШНЛ» не змінені, та керівником юридичної особи визначено станом на 24.05.2023 ОСОБА_3 з такими ж повноваженнями.

Крім того, з реєстру судових рішень судом встановлено, що ухвалою Господарського суду Львівської області від 16.05.2023 року у справі №914/466/23 (914/1504/23) прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, а також, зокрема, вжито заходи забезпечення позову шляхом:

зупинення дії рішення одноосібного учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Олімпекс Купе Інтернейшнл» (ідентифікаційний код 20005502) № б/н від 04.01.2023 р.;

встановлення заборони державним реєстраторам юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців і громадських формувань. нотаріусам, Міністерству юстиції України та його територіальним органам, комісіям, технічним адміністраторам Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань, іншим органам чи особам, які виконують функції в сфері державної реєстрації, здійснювати реєстраційні дії, передбачені Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» щодо Товариства з обмеженою відповідальністю «Олімпекс Купе Інтернейшнл» (ідентифікаційний код 20005502), а саме: вносити зміни до відомостей про керівника юридичної особи, про інших осіб, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо: прізвище, ім`я, по батькові (за наявності), дані про наявність обмежень щодо представництва юридичної особи, а також вносити зміни до відомостей про місцезнаходження юридичної особи на виконання рішення одноосібного учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Олімпекс Купе Інтернейшнл» (ідентифікаційний код 20005502) № б/н від 04.01.2023 р.

Відповідно ч. 2 ст. 13 Закону України Про судоустрій та статус суддів судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно з ч. 3 ст. 55 КАС України юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Відповідно до положень статті 59 КАС України, повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: 1) довіреністю фізичної або юридичної особи; 2) свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна. Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами. У разі подання представником заяви по суті справи в електронній формі він може додати до неї довіреність або ордер в електронній формі, підписані електронним підписом відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положень, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів). У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Відповідно п. 6.23. Статуту ТОВ «Олімпекс Купе Інтернейшнл» генеральний директор має право самостійно без довіреності та передоручати іншим особам вчиняти такі дії, зокрема, представляти інтереси Товариства перед органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями, іншими юридичними особами, їх службовими та посадовими особами, фізичними особами, а також в суді будь-якої юрисдикції.

Згідно ч. 1 ст. 7 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення державних органів та органів місцевого самоврядування, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб, громадські формування, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру.

Відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі, використовуються для ідентифікації юридичної особи або її відокремленого підрозділу, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, фізичної особи - підприємця, у тому числі під час провадження ними господарської діяльності та відкриття рахунків у банках та інших фінансових установах. Якщо відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, не внесені до нього, вони не можуть бути використані у спорі з третьою особою, крім випадків, коли третя особа знала або могла знати ці відомості (ч.ч. 3-4 ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань»).

З урахуванням наведеного, з огляду на те, що відповідно відомостей з ЄДР станом на 24.05.2023 року керівником позивача є Марченко В.Г., а інші документи, які б підтверджували повноваження заявника представляти інтереси позивача, до суду не надані, суд дійшов висновку про відсутність повноважень у ОСОБА_1 станом на 25.05.2023 року звертатися до суду з заявами від імені та в інтересах ТОВ «Олімпекс Купе Інтернейшнл».

Згідно ч.6 ст.7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Аналогія закону - це засіб заповнення прогалин у законодавстві, який полягає в застосуванні до нього іншої норми закону, яка регламентує подібні відносини.

Велика Палата Верховного Суду в своїй постанові від 08.06.2022 року по справі № 2-591/11 дійшла висновку, що саме застосування аналогії у процесуальному праві в певних випадках дає змогу ухвалити справедливе рішення. Тому відсутність у процесуальних кодексах положень про процесуальну аналогію не є перешкодою для застосування такої аналогії.

Так, за приписами ч. 2 ст. 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що заяву про залишення позову без розгляду слід повернути заявнику без розгляду з підстав її подання особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, підписано особою, яка не має права її підписувати.

Керуючись ст. ст. 55, 59, 122, 123, 167, 169, 256, 295 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 від 22.05.2023, подану від імені ТОВ «Олімпекс Купе Інтернейшнл», про залишення адміністративного позову без розгляду повернути без розгляду.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя А.А. Радчук