Справа № 300/2042/22
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2023-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"26" травня 2023 р. справа № 300/2042/22
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Чуприни О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження питання про зупинення провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого діє ОСОБА_2 , до Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Івано-Франківський національний медичний університет, про визнання протиправним та скасування Рішення №781 від 26.04.2022 про скасування посвідки на тимчасове проживання від 05.12.2017 серії НОМЕР_1 , -
В провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (надалі по тексту також позивач, заявник), в інтересах якого діє адвокат Якубовський Олександр Олександрович (надалі по тексту також представник позивача, заявника), до Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області (надалі по тексту також відповідач, Управління), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Івано-Франківський національний медичний університет (надалі по тексту також третя особа), про визнання протиправним та скасування Рішення №781 від 26.04.2022 про скасування посвідки на тимчасове проживання від 05.12.2017 серії НОМЕР_1 (надалі по тексту також - оскаржуване рішення).
Підставою звернення ОСОБА_1 , на переконання позивача, є протиправно прийняття 26.04.2022 Управлінням Державної міграційної служби в Івано-Франківській області Рішення за №781 про скасування посвідки від 05.12.2017 серії НОМЕР_1 без оголошення чи вручення одного із рішень, передбачених підпунктом 5 пункту 63 Порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідчення на тимчасове проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №322 від 25.04.2018.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.05.2022 на підставі статей 260-261 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту також - КАС України) відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику сторін (а.с.63-64).
18.05.2023 представником позивача подано клопотання від 17.05.2023 про зупинення провадження у справі №300/2042/22.
В обґрунтування поданої заяви зазначено, що Рішення №781 від 26.04.2022 про скасування посвідки на тимчасове проживання від 05.12.2017 серії НОМЕР_1 прийнято відповідачем на основі інформації Управління стратегічних розслідувань в Івано-Франківську Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України листа № 880/55/108/01-2022 від 20.04.2022.
Представник позивача вважає, що інформація із вказаного листа стала підставою для ухвалення відповідачем рішення про заборону позивачу в`їзду в Україну від 22.04.2022, яке є предметом оскарження в іншій адміністративній справі №300/2520/22. Водночас інформація із такого листа не відповідає дійсності і є предметом оскарження в цивільній справі №344/7482/22. Отже первинним документом у всіх трьох справах є інформація Управління стратегічних розслідувань в Івано-Франківську Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, яка зафіксована і оформлена листом №880/55/108/01-2022 від 20.04.2022. В силу цього, правомірність ухвалених Управлінням рішень, які є предметом оскарження у справах №300/2042/22 та 300/2520/22 знаходиться у прямому зв`язку із достовірністю викладеної у листі інформації.
За твердженням позивача, ухвалою Верховного Суду від 16.05.2023 відкрито касаційне провадження у справі №300/2520/22 за касаційною скаргою в інтересах ОСОБА_1 на рішення судів першої та другої інстанцій. За наслідками розгляду вказаної касаційної скарги рішення судів можуть бути скасовані, а справа передана на новий розгляд до суду першої інстанції.
Окрім того, за доводами представника позивача, у провадженні Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області перебуває цивільна справа №344/7482/22 в межах якої у результаті дослідження відповідних доказів має бути встановлено чи інформація, на підставі якої було ухвалене рішення про скасування посвідки на тимчасове проживання, відповідає дійсності.
А тому, на переконання представника позивача, висновки судів у вказаних справах матимуть безпосередній вплив на оцінку наявних доказів у справі №300/2042/22 щодо правомірності Рішення №781 від 26.04.2022 про скасування посвідки на тимчасове проживання ОСОБА_1 від 05.12.2017 серії НОМЕР_1 .
Дослідивши матеріали справи та зміст заяви про зупинення провадження, суд виходить із наступних підстав та мотивів.
Так, рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.10.2022 у справі №300/2520/22 відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування рішення про заборону в`їзду в Україну від 22.04.2022. За наслідками апеляційного оскарження, постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.03.2023 у справі №300/2520/22, апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.10.2022 без змін (а.с.187-189).
Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.10.2022 у справі №300/2520/22 набрало законної сили 23.03.2023.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 16.05.2023 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.10.2022 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.03.2023 у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування рішення про заборону позивачу в`їзду в Україну від 22.04.2022.

Також, ухвалою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 30.06.2022 у справі №344/7482/22 відкрито провадження по цивільній справі за позовною заявою адвоката Якубовського Олександра Олександровича, який діє в інтересах ОСОБА_1 , до Управління стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про спростування недостовірних відомостей, поширених у листі №880/55/108/01-2022 від 20.04.2022.

За приписами пункту 3 частини 2 статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

З огляду на такий зміст процесуального врегулювання порушеного позивачем питання, попередньо ухвалою суду від 11.07.2022 зупинено провадження в адміністративній справі №300/2042/22 до набрання чинності судовими рішенням у справі №300/2520/22, так як мало місце об`єктивна неможливість розгляду цієї справи до вирішення останньої справи.

Як уже відзначено судом, рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.10.2022 у справі №300/2520/22 набрало законної сили 23.03.2023. Після чого ухвалою суду від 02.05.2023 поновлено провадження у справі №300/2042/22.

Суд звертає увагу на те, що перелік обов`язкових та факультативних підстав для зупинення провадження у справі визначений статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України, серед яких відсутня підстава, як подання касаційної скарги на судове рішення.

Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.10.2022 у справі №300/2520/22 набрало законної сили та в силу вимог статті 129 Конституції України є обов`язковим до виконання.

Даним рішенням суду (справа №300/2520/22), в тому числі в його описовій, мотивувальній та резолютивній частинах надана оцінка як рішенню відповідача про заборону позивачу в`їзду в Україну від 22.04.2022, яке перебуває у фактичному і юридичному причинному зв`язку із Рішенням №781 від 26.04.2022 про скасування посвідки на тимчасове проживання від 05.12.2017 серії НОМЕР_1 , яке є предметом оскарження у даній справі (№300/2042/22), так і інформації відображеній (поширеній) Департаментом стратегічних розслідувань Національної поліції України у листі №880/55/108/01-2022 від 20.04.2022.

Зважаючи на це суд керуються приписами пункту 3 частини 2 статті 236 КАС України, за змістом яких суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Що стосується доводів представника позивача про наявність підстав для зупинення провадження у справі №300/2042/22 до набрання законної сили судовим рішенням у цивільній справі №344/7482/22, то суд вважає їх безпідставними, оскільки таким аргументам уже надано правову оцінку в ухвалі від 11.07.2022 у даній справі, та відмовлено в задоволенні клопотання про зупинення до вирішення цивільної справи.

Як і в попередньому випадку, в адміністративній справі №300/2520/22 суд надав правову оцінку змісту інформації Департаментом стратегічних розслідувань Національної поліції України, зафіксованої в листі №880/55/108/01-2022 від 20.04.2022, як такій, що є мотивувальною частиною рішення відповідача про заборону позивачу в`їзду в Україну від 22.04.2022.

Беручи до уваги вказане та враховуючи зміст рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.10.2022 у справі №300/2520/22, яке станом на момент вирішення порушеного позивачем питання є чинним, судом не встановлено об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення справи №344/7482/22.

При вказаних обставинах, клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 236, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити в задоволенні клопотання ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Якубовський Олександр Олександрович, від 17.05.2023 про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби в Івано-Франківській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Івано-Франківський національний медичний університет, про визнання протиправним та скасування Рішення №781 від 26.04.2022 про скасування посвідки на тимчасове проживання від 05.12.2017 серії НОМЕР_1 , - до набрання чинності судовим рішенням у справі №344/7482/22 та судовим рішенням Верховного Суду у справі №300/2520/22.

Ухвала, окремо від рішення суду, не оскаржується і набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Чуприна О.В.