Справа № 560/2897/23
Суддя: Блонський В.К.
Дата ухвалення: 2023-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/2897/23
РІШЕННЯ

іменем України

24 травня 2023 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася в суд з позовом до відповідачів в якому просить:

1. визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області № 66 від 09.02.2023 року про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком;

2. зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу періоди роботи:

-з 09.09.1986 року по 25.08.1992 року інженером технологом у Бериславському машзаводі ім. 60-річчя Великої Жовтневої соціалістичної революції;

-з 23.09.1992 року по 01.06.1993 року інженером хіміком-мікробіологом Бериславської харчосмакової фабрики;

-період навчання в Херсонському ПТУ № 18 з 01.09.1980 року по 08.07.1981 року;

3. зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з часу звернення із заявою про призначення пенсії з дня, що настав за днем досягнення пенсійного віку, тобто з 02.02.2023 року.

В підтвердження позовних вимог позивач зазначила, що 03.02.2023 року звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 09.02.2023 року № 66, позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком в зв`язку із недостатністю страхового стажу.

Про прийняте рішення позивач повідомлена листом від 16.02.2023 року.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області до страхового стажу позивача не зараховано:

-з 09.09.1986 року по 25.08.1992 року інженером технологом у Бериславському машзаводі ім. 60-річчя Великої Жовтневої соціалістичної революції, оскільки запис внесено з порушенням вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої спільним наказом Мінюсту України, Мінпраці України, Міністерства соціального захисту України № 58 від 29.07.1993 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17.08.1993 року за № 110, а саме: запис про звільнення завірено відтиском печатки непридатним до сприйняття;

-з 23.09.1992 року по 01.06.1993 року інженером хіміком-мікробіологом Бериславської харчосмакової фабрики, оскільки запис внесено з порушенням Інструкції, а саме: в записі про прийом на роботу дата наказу непридатна до сприйняття.

Також до страхового стажу не враховано період навчання в Херсонському ПТУ № 18 з 01.09.1980 року по 08.07.1981 року згідно диплому НОМЕР_1 , оскільки по батькові заявниці не відповідає паспортним даним.

Позивач не погоджується з рішенням відповідача про відмову у призначенні пенсії за віком та вважає, що має достатньо стажу трудової діяльності який дає їй право на призначення такої пенсії, тому звернулася в суд з даним позовом за захистом своїх прав та інтересів.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 02 березня 2023 року відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін.

Представник відповідача-Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подала до суду відзив на позовну заяву, в якій відповідач позовні вимоги не визнав, у задоволенні позову просить відмовити.

Обгрунтовуючи заперечення позову, представник відповідача пояснила, що 03.02.2023 року позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 09.02.2023 року № 66, позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком в зв`язку із недостатністю страхового стажу.

До страхового стажу позивача не зараховано:

-з 09.09.1986 року по 25.08.1992 року інженером технологом у Бериславському машзаводі ім. 60-річчя Великої Жовтневої соціалістичної революції, оскільки запис внесено з порушенням вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої спільним наказом Мінюсту України, Мінпраці України, Міністерства соціального захисту України № 58 від 29.07.1993 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17.08.1993 року за № 110, а саме: запис про звільнення завірено відтиском печатки непридатним до сприйняття;

-з 23.09.1992 року по 01.06.1993 року інженером хіміком-мікробіологом Бериславської харчосмакової фабрики, оскільки запис внесено з порушенням Інструкції, а саме: в записі про прийом на роботу дата наказу непридатна до сприйняття.

Також до страхового стажу не враховано період навчання в Херсонському ПТУ № 18 з 01.09.1980 року по 08.07.1981 року згідно диплому НОМЕР_1 , оскільки по батькові заявниці не відповідає паспортним даним.

Позивач для підтвердження вказаних періодів трудової діяльності інших документів не надала.

За результатами розгляду поданих документів та даних персоніфікованого обліку, страховий стаж позивача становить 29 років 4 місяці 3 дні, тоді як необхідний страховий стаж відповідно до статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" становить 30 років.

Враховуючи викладене, представник відповідача вважає, що позов задоволенню не підлягає.

Представник відповідача-Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у відзиві на позов заявила клопотання про проведення розгляду справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

Вирішуючи зазначене клопотання суд враховує, що частиною 6 статті 262 КАС України передбачено право суду відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін, а саме: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Так як дана справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, тому суд вважає, що у задоволенні клопотання необхідно відмовити.

Представник відповідача-Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області подала до суду відзив на позовну заяву, в якій відповідач позовні вимоги не визнав, у задоволенні позову просить відмовити.

Обгрунтовуючи заперечення позову, представник відповідача пояснила, що 03.02.2023 року позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком.

За принципом екстериторіальності, Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області визначено як структурний підрозділ для прийняття рішення щодо призначення позивачу пенсії за віком.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 09.02.2023 року № 66, позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком в зв`язку із недостатністю страхового стажу.

До страхового стажу позивача не зараховано:

-з 09.09.1986 року по 25.08.1992 року інженером технологом у Бериславському машзаводі ім. 60-річчя Великої Жовтневої соціалістичної революції, оскільки запис внесено з порушенням вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої спільним наказом Мінюсту України, Мінпраці України, Міністерства соціального захисту України № 58 від 29.07.1993 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17.08.1993 року за № 110, а саме: запис про звільнення завірено відтиском печатки непридатним до сприйняття;

-з 23.09.1992 року по 01.06.1993 року інженером хіміком-мікробіологом Бериславської харчосмакової фабрики, оскільки запис внесено з порушенням Інструкції, а саме: в записі про прийом на роботу дата наказу непридатна до сприйняття.

Також до страхового стажу не враховано період навчання в Херсонському ПТУ № 18 з 01.09.1980 року по 08.07.1981 року згідно диплому НОМЕР_1 , оскільки по батькові заявниці не відповідає паспортним даним.

Позивач для підтвердження вказаних періодів трудової діяльності інших документів не надала.

За результатами розгляду поданих документів та даних персоніфікованого обліку, страховий стаж позивача становить 29 років 4 місяці 3 дні, тоді як необхідний страховий стаж відповідно до статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" становить 30 років.

Враховуючи викладене, представник відповідача вважає, що позов задоволенню не підлягає.

Суд, дослідивши матеріали справи, враховує наступне.

Судом встановлено, що 03.02.2023 року позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV.

Подана заява та додані до неї документи прийняті пенсійним органом 03.02.2023 року та зареєстровані за № 288, що підтверджується копією розписки-повідомлення.

Засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначено структурний підрозділ пенсійного органу, що призначає пенсію-Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

За результатами розгляду заяви та доданих до неї документів, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 09.02.2023 року № 66, позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком в зв`язку із недостатністю страхового стажу.

До страхового стажу позивача не зараховано:

-з 09.09.1986 року по 25.08.1992 року інженером технологом у Бериславському машзаводі ім. 60-річчя Великої Жовтневої соціалістичної революції, оскільки запис внесено з порушенням вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої спільним наказом Мінюсту України, Мінпраці України, Міністерства соціального захисту України № 58 від 29.07.1993 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17.08.1993 року за № 110, а саме: запис про звільнення завірено відтиском печатки непридатним до сприйняття;

-з 23.09.1992 року по 01.06.1993 року інженером хіміком-мікробіологом Бериславської харчосмакової фабрики, оскільки запис внесено з порушенням Інструкції, а саме: в записі про прийом на роботу дата наказу непридатна до сприйняття.

Також до страхового стажу не враховано період навчання в Херсонському ПТУ № 18 з 01.09.1980 року по 08.07.1981 року згідно диплому НОМЕР_1 від 8 липня 1981 року, оскільки по батькові заявниці не відповідає паспортним даним.

Для зарахування до страхового стажу вказаних періодів трудової діяльності, а також періоду навчання в Херсонському ПТУ № 18 необхідно надати уточнюючі довідки.

Про прийняте рішення позивач повідомлена листом від 16.02.2023 року № 2200-0213-8/11820.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачено Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV, який набрав чинності з 1 січня 2004 року, (далі-Закон № 1058-IV).

Вказаний Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного та соціального страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом та Законом України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування", (частина 1 статті 5 Закону № 1058-IV).

Згідно із пунктом 1 частини 1 статті 8 Закону № 1058-IV, право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Як один із видів пенсійних виплат, в солідарній системі призначається пенсія за віком, (пункт 1 частини 1 статті 9 Закону №1058-IV).

Згідно із частинами 1, 2, 4 статті 24 Закону №1058-IV, страховий стаж-період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку-на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України № 794 від 04.06.1998 року "Про затвердження Положення про організацію персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування", установлено, що починаючи з 1 липня 2002 року обчислення пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" здійснюється із заробітку особи за період роботи після 1 липня 2000 року за даними системи персоніфікованого обліку.

Частиною 4 статті 24 Закону № 1058-IV передбачено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до частини 1 статті 26 Закону №1058-IV, починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років.

Частинами 1, 3 статті 44 Закону № 1058-IV встановлено, що призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Відповідно до пункту 12 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 № 121, Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", правління Пенсійного фонду України постановою від 25.11.2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 року № 13-1), зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, затвердило "Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі Порядок № 22-1).

Згідно із пунктом 1.1 Порядку № 22-1, заява про призначення пенсії, подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб.

Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви, (пункт 1.8 Порядку № 22-1).

Пунктом 2.1 Порядку № 22-1 встановлено перелік документів, необхідних для призначення пенсії, які додаються до заяви про призначення пенсії, зокрема: документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637. За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, орган, що призначає пенсію, додає довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1), а у разі необхідності-за формою згідно з додатком 3 до Положення;

Відповідно до пункту 2.23 Порядку № 22-1, при поданні особою заяви в паперовій формі документи можуть бути подані як в оригіналах, так і копіях, посвідчених нотаріально або адміністрацією підприємства, установи, організації, що подає документи заявника для призначення пенсії, чи органом, що призначає пенсію.

Документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах.

Згідно із пунктом 4.2 Порядку № 22-1, при прийманні документів працівник структурного підрозділу, який здійснює прийом та обслуговування осіб повідомляє про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів.

Згідно із пунктами 4.3, 4.7 Порядку № 22-1, рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

До 01 січня 2004 року страховий стаж працівників обраховувався відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-XII від 05.11.1991 року, який набрав чинності 01.01.1992 року на підставі постанови ВР України від 6 грудня 1991 року № 1788-XII, (далі Закон № 1788-XII).

Згідно із пунктом г) статті 3 Закону № 1788-XII, право на трудову пенсію мають особи, зайняті суспільно корисною працею, при додержанні інших умов, передбачених цим Законом: інші особи, які підлягають державному соціальному страхуванню.

Відповідно до частини 1, пункту д) частини 3 статті 56 Закону № 1788-XII, до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

До стажу роботи зараховується також навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Згідно із статтею 62 Закону № 1788-XII, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Кабінет Міністрів України постановою від 12.08.1993 року № 637 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердив "Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" (далі Порядок № 637).

Згідно із пунктами 1, 2 Порядку № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до пункту 3 вказаного Порядку, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно із пунктом 23 Порядку № 637, документи, що подаються для підтвердження трудової діяльності, повинні бути підписані посадовими особами і засвідчені печаткою (у разі наявності).

Постановою Держкомпраці СРСР від 20 червня 1974 року № 162 була затверджена "Інструкція про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях", (далі Інструкція № 162).

Вказана Інструкція перестала застосовуватися відповідно до наказу Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року № 58.

Згідно із пунктами 2.3, 2.5, 2.9 Інструкції № 162, всі записи в трудовій книжці про прийом на роботу, переведенні на іншу постійну роботу чи звільнення здійснюються адміністрацією підприємства після прийняття наказу, але не пізніше тижневого строку, а при звільненні-в день звільнення та повинні точно відповідати тексту наказу.

У випадку виявлення неправильного запису або неточних відомостей про роботу, переведенню на іншу постійну роботу, виправлення проводиться адміністрацією того підприємства де була здійснений відповідний запис. Адміністрація за новим місцем роботи зобов`язана надати працівнику необхідну допомогу.

В розділі "Відомості про роботу", трудової книжки закреслення раніше здійснених неточних або неправильних записів не допускається.

При необхідності зміни запису відомостей про роботу після зазначення відповідного порядкового номеру, дати внесення запису в графі 3 необхідно вказати, що запис за № недійсна.

Згідно із пунктом 10 Інструкції № 162, відповідальність за організацію ведення трудових книжок покладається на керівника підприємства.

Безпосередньо відповідає за своєчасне заповнення, зберігання, облік і видачу працівникам трудових книжок, начальник відділу кадрів, або особа яка призначається наказом керівника підприємства.

Відповідно до пункту 21 Інструкції № 162, при звільнені працівника всі записи про роботу завіряються підписом керівника та печаткою підприємства, або печаткою відділу кадрів.

Аналіз змісту наведених правових норм дає суду підстави зробити висновок про те, що право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу, передбаченого частиною 1 статті 26 Закону № 1058-IV, отже належними підставами для відмови в призначенні пенсії за віком є відсутність встановленого законодавством страхового стажу та недосягнення особою встановленого законодавством віку.

Призначення пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках передбачених Законом № 1058-IV.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання особою заяви та інших документів, необхідних для призначення пенсії.

Пунктом 2.1 Порядку № 22-1 встановлено перелік документів, необхідних для призначення пенсії, які додаються до заяви про призначення пенсії.

Основним документом, що підтверджує трудовий (страховий) стаж в період до запровадження системи персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, тобто до 01 липня 2000 року, є трудова книжка.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку-на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Необхідність підтвердження трудового стажу на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також документів виданих архівними установами виникає лише у випадку відсутності трудової книжки а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, при цьому для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, в зв`язку з чим недотримання правил ведення трудової книжки не може спричиняти жодних негативних наслідків для особи якій належить трудова книжка, та відповідно не може впливати на її особисті права.

Працівник не відповідає за правильність записів у трудовій книжці та не повинен контролювати роботодавця щодо її заповнення. На особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у трудовій книжці.

В свою чергу, неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист, в тому числі і щодо вирішення питання призначення пенсії за віком.

Такий висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 21.02.2018 у справі № 687/975/17.

Право позивача на пенсійне забезпечення не повинно безумовно залежати від відсутності наказів підприємства з кадрових питань, інших первинних документів в підтвердження записів у трудовій книжці про трудову діяльність.

Законодавством України встановлено пріоритетність записів у трудовій книжці перед відомостями у первинних документах.

Право особи на одержання пенсії повинно встановлюватися на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Враховуючи наведене, суд робить висновок про те, що Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області рішенням від 09.02.2023 року № 66, протиправно відмовило позивачу у зарахуванні до страхового стажу періодів її роботи інженером технологом у Бериславському машзаводі ім. 60-річчя Великої Жовтневої соціалістичної революції з 09.09.1986 року по 25.08.1992 року та інженером хіміком-мікробіологом Бериславської харчосмакової фабрики з 23.09.1992 року по 01.06.1993 року в зв`язку із тим, що запис № 2 від 25.08.1992 року про звільнення позивача завірено відтиском печатки непридатним до сприйняття, а також запис № 3 внесено з порушенням Інструкції про порядок ведення трудових книжок, а саме: в записі про прийом на роботу дата наказу непридатна до сприйняття, так як такі недоліки у заповненні трудової книжки не можуть бути підставою для відмови позивачу у призначенні пенсії за віком.

Із змісту трудової книжки вбачається, що проведенні в ній записи надають можливість достовірно встановити як назву підприємства на якій позивач розпочала свою трудову діяльність так і дати прийняття та звільнення позивача з роботи у вказаних підприємствах.

Таким чином суд вважає, що періоди трудової діяльності позивача інженером-технологом у Бериславському машзаводі ім. 60-річчя Великої Жовтневої соціалістичної революції з 09.09.1986 року по 25.08.1992 року та інженером хіміком-мікробіологом Бериславської харчосмакової фабрики з 23.09.1992 року по 01.06.1993 року підлягають зарахуванню до страхового стажу.

Також рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 09.02.2023 року № 66 до страхового стажу позивача не враховано період навчання в Херсонському ПТУ № 18 з 01.09.1980 року по 08.07.1981 року згідно диплому НОМЕР_1 від 8 липня 1981 року, оскільки по батькові заявниці не відповідає паспортним даним.

Суд вважає, що період навчання в учбовому закладі також необхідно зарахувати до страхового стажу позивача, оскільки при заповненні диплому серії НОМЕР_1 від 8 липня 1981 року, який засвідчує навчання в Херсонському професійно-технічному училищі № 18, допущена помилка в написанні по батькові ОСОБА_1 ,-" ОСОБА_2 ".

Належність диплому саме позивачу підтверджується паралельним записом по батькові на російській мові, а також випискою підсумкових оцінок успішності до диплому № НОМЕР_2 , де також зазначено правильне написання по батькові позивача на російській мові.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 09.02.2023 року № 66, страховий стаж позивача обрахований в розмірі 29 років 4 місяці 3 дні.

Станом на дату звернення до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком від 03.02.2023 року, позивачу виповнилося 60 років, що відповідає вимогам статті 26 Закону № 1058-IV.

В зв`язку із зарахуванням до страхового стажу позивача періодів трудової діяльності позивача інженером-технологом у Бериславському машзаводі ім. 60-річчя Великої Жовтневої соціалістичної революції з 09.09.1986 року по 25.08.1992 року та інженером хіміком-мікробіологом Бериславської харчосмакової фабрики з 23.09.1992 року по 01.06.1993 року, а також періоду навчання в Херсонському ПТУ № 18 з 01.09.1980 року по 08.07.1981 року згідно диплому НОМЕР_1 від 8 липня 1981 року, її загальний страховий стаж із врахуванням страхового стажу який обрахований пенсійним органом становить більше 29 років, що також відповідає вимогам статті 26 Закону № 1058-IV.

Оскільки вік позивача на дату звернення із заявою про призначення пенсії за віком та страховий стаж відповідають вимогам статті 26 Закону № 1058-IV суд вважає, що позивач має право на призначення пенсії за віком, тому рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 09.02.2023 року № 66, яким позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком в зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", необхідно визнати протиправним та скасувати, та як наслідок зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до частини 1 статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV.

Соціальний захист державою осіб, які мають право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, охоплює комплекс заходів, які здійснює держава в межах її соціально-економічних можливостей.

За умови підтвердження трудового стажу, позивач як громадянин України, наділена правом на відповідний соціальний захист з боку держави, яка в особі своїх органів не може відмовляти у його наданні з формальних підстав.

Такого висновку дійшов Верховний Суд, зокрема, у таких постановах-від 28 серпня 2018 року у справі № 175/4336/16-а, від 25 вересня 2018 року у справі № 242/65/17, від 27 лютого 2019 року у справі №423/3544/16-а та від 31 січня 2019 року у справі №233/1181/17.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону №1058-IV, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, а саме: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Враховуючи, що позивач звернулася до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії 03.02.2023 року, а днем досягнення пенсійного віку є 01.02.2023 року, суд приходить до висновку, що необхідно зобов`язати відповідача-Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити позивачу пенсію за віком з 02.02.2023 року.

Підсумовуючи викладене, аналізуючи все в сукупності, суд вважає, що позов обгрунтований, доведений дослідженими доказами, тому підлягає задоволенню.

Згідно із частиною 1 статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком періоди трудової діяльності згідно трудової книжки НОМЕР_3 від 08.09.1986 року:

-з 09.09.1986 року по 25.08.1992 року, інженером-технологом на Бериславському машзаводі ім. 60-річчя Великої Жовтневої соціалістичної революції;

-з 23.09.1992 року по 01.06.1993 року, інженером хіміком-мікробіологом на Бериславській харчосмаковій фабриці;

-з 01.09.1980 року по 08.07.1981 року, період навчання в Херсонському ПТУ № 18 з 01.09.1980 року по 08.07.1981 року згідно диплому НОМЕР_1 від 8 липня 1981 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 09.02.2023 року № 66, яким ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком в зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу, передбаченого частиною 1 статті 26 до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до частини 1 статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV, починаючи з 02.02.2023 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 1073 грн. 60 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_4 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29001 , код ЄДРПОУ - 21318350) Головне управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7,Вінниця,Вінницька область , код ЄДРПОУ - 13322403)

Головуючий суддя В.К. Блонський