Справа № 420/4853/23
Суддя: Білостоцький О.В.
Дата ухвалення: 2023-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4853/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Білостоцького О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на сторону відповідача ОСОБА_1 про визнання протиправною та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 , в якому позивач просить суд визнати протиправною та скасувати постанову Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) ВП №70787343 від 22.02.2023 року про накладення штрафу в розмірі 10200,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ним на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.10.2022 року по справі №420/11556/22, часткового зміненого постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.12.2022 року, було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії №33/36-2335 від 27.07.2021 року, виданої ДУ «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» без обмеження пенсії максимальним розміром та виходячи із відсоткового значення розміру пенсії 81% грошового забезпечення. Розмір пенсії після перерахунку становить 20 930,00 грн.

Сума доплати пенсії за період з 01.12.2019 року по 31.10.2022 року у розмірі 17779,52 грн. обраховується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації та буде виплачена після виділення коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з Державного бюджету України.

Про зазначенні обставини відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) було повідомлено листом від 09.02.2023 року.

Водночас відповідачем було винесено оскаржувану постанову, якою на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області було накладено штраф у розмірі 10200,00 грн.

Не погоджуючись із зазначеною поставною та вважаючи її протиправною, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

17.04.2023 року ухвалою Одеського окружного адміністративного суду у справі було відкрито спрощене позовне провадження без виклику (повідомлення) сторін в порядку ст.262 ч.5 КАС України за наявними у справі матеріалами з урахуванням особливостей розгляду справи, визначених ст. 287 КАС України. Відповідачу запропоновано в 5-денний строк з дня отримання ухвали суду про відкриття провадження у справі надати відзив на адміністративний позов.

Ухвалою суду від 17.04.2023 року провадження у справі було зупинено на підставі п.6 ч.2 ст. 236 КАС України та поновлено 18.05.2023 року.

21.04.2023 року від Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) до суду надійшли матеріали виконавчого провадження №70787343 та відзив на адміністративний позов. Як вбачається з відзиву відповідача, відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) позов не визнає, оскільки рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.10.2022 року по справі №420/11556/22 позивачем не виконано в повному обсязі.

20.04.2023 року від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на сторону відповідача ОСОБА_1 до суду надійшли письмові пояснення, в яких останній заперечує проти задоволення позовних вимог позивача.

Порядок розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження визначений ст.ст. 258, 262 КАС України.

Адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі (частина 4 ст. 287 КАС України).

Судом у справі встановлено наступне.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 24.10.2022 року по справі №420/11556/22 було частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку та виплати пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії №33/36-2335 вiд 27.07.2021 року, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства Внутрішніх справ України по Одеській області».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату з 01.12.2019 року пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії №33/36-2335 вiд 27.07.2021 року, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства Внутрішніх справ України по Одеській області» з урахуванням раніше проведених виплат.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.12.2022 року по справі №420/11556/22 було задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_1 .

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2022 року скасовано у частині відмови у задоволенні позову та ухвалено у цій частині нове судове рішення, яким позовні вимоги задоволено та викладено резолютивну частину рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2022 року у наступній редакції :

«Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо проведення з 01 грудня 2019 року перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи Територiальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області №33/36-2335 від 27 липня 2021 року про розмір грошового забезпечення, з обмеженням пенсії максимальним розміром та виходячи із відсоткового значення розміру пенсії 80 % грошового забезпечення;

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області №33/36-2335 від 27 липня 2021 року про розмір грошового забезпечення, з урахуванням зазначених у ній сум та видів грошового забезпечення, без обмеження пенсії максимальним розміром та виходячи із відсоткового значення розміру пенсії 81 % грошового забезпечення».

19.01.2023 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження (ВП№70787343) на підставі виконавчого листа №420/11556/22, виданого 04.01.2023 року Одеським окружним адміністративним судом. У зазначеній постанові було вказано про необхідність боржнику виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.

Зазначена постанова, як вказує позивач та не заперечується відповідачем, була отримана Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області 03.02.2023 року.

06.02.2023 року на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.10.2022 року по справі №420/11556/22, часткового зміненого постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.12.2022 року, позивачем було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії №33/36-2335 від 27.07.2021 року, виданої ДУ «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» без обмеження пенсії максимальним розміром та виходячи із відсоткового значення розміру пенсії 81% грошового забезпечення. Розмір пенсії після перерахунку з 01.012.2019 року становив 17 880,88 грн., а з 01.03.2023 року 20 930,00 грн.

Сума доплати пенсії за період з 01.12.2019 року по 31.10.2022 року у розмірі 17779,52 грн. обраховується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації та буде виплачена після виділення коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з Державного бюджету України.

При цьому 07.02.2023 року державним виконавцем було складено акт, у якому зазначено, що боржником рішення суду в повному обсязі не виконано.

Також 07.02.2023 року постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) за невиконання рішення суду на позивача було накладено штраф у розмірі 5100,00 грн.

09.02.2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області направило на адресу Відділу примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) лист, в якому зазначило, що ним на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.10.2022 року по справі №420/11556/22, часткового зміненого постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.12.2022 року ОСОБА_1 з 01.12.2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії №33/36-2335 від 27.07.2021 року, виданої ДУ «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» без обмеження пенсії максимальним розміром та виходячи із відсоткового значення розміру пенсії 81% грошового забезпечення. Розмір пенсії після перерахунку з 01.03.2023 року становитиме 20 930,00 грн. Доплата пенсії за період з 01.11.2022 року по 28.02.2023 року відсутня, оскільки відповідно до перерахунку за рішенням суду у справі №420/20425/21 пенсія за зазначений період нарахована в максимальному розмірі. Сума доплати пенсії за період з 01.12.2019 року по 31.10.2022 року у розмірі 17 779,52 грн. обраховується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації та буде виплачена після виділення коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з Державного бюджету України.

Зазначений лист було отримано відповідачем 13.02.2023 року.

22.02.2023 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) було винесено постанову про накладення на позивача штрафу у розмірі 10 200,00 грн. за повторне невиконання рішення суду.

В обґрунтування підстав для винесення зазначеної постанови відповідачем зазначено, що державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) за невиконання рішення суду на позивача було накладено штраф у розмірі 5100,00 грн. постановою від 07.02.2023 року.

Незважаючи на те, що постановою про накладення штрафу на боржника покладено обов`язок виконати рішення суду протягом десяти робочих днів, боржник (Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області) не відреагував на зазначені вимоги та станом на 22.02.2023 року не виконав вимоги виконавчого документу.

Не погоджуючись із зазначеною постановою від 22.02.2023 року, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом у справі №420/4853/23.

Водночас судом у справі №420/4853/23 також встановлено, що постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.04.2023 року по справі №420/11556/22 визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо здійснення, на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.12.2022 року, з 01 грудня 2019 року перерахунку та виплати (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» №33/36-2335 від 27 липня 2021 року про розмір грошового забезпечення, з урахуванням зазначених у ній сум та видів грошового забезпечення, без обмеження пенсії максимальним розміром.

Постановлено окрему ухвалу, яку направлено Пенсійному фонду України та Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

При цьому П`ятий апеляційний адміністративний суд у постанові від 24.04.2023 року по справі №420/11556/22 зауважив, що 06.02.2023 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на виконання судового рішення у справі №420/11556/22, на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» №33/36-2335 від 27.07.2021року, підсумок якої з 01.12.2019 року склав 17880,88грн.

Крім того, пенсійним органом здійснено нарахування доплати до пенсії ОСОБА_1 за період з 01.12.2019 року по 31.10.2022 року у розмірі 17779,52 грн. Зазначено, що доплата за період з 01.11.2022 року по 28.02.2023 року відсутня, оскільки відповідно до перерахунку за рішенням суду у справі №420/20425/21 пенсія за зазначений період нарахована в максимальному розмірі. У період з березня по червень 2022 року пенсія ОСОБА_1 обмежена максимальним розміром 19340 грн.

Згідно перерахунку від 06.02.2023 року пенсія ОСОБА_1 з 01.03.2023 року знову обмежена пенсійним органом максимальним розміром у розмірі 20 930,00 грн.

Отже, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області, при проведенні перерахунку пенсії на виконання судового рішення у даній справі, здійснено обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром, що свідчить про вчинення протиправних дій при виконанні судового рішення.

П`ятим апеляційним адміністративним судом зроблено висновок, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області не виконується постанова П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.12.2022 року в частині нарахування пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром, а тому колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.12.2022 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України).

Дослідивши адміністративний позов, відзив на нього та інші надані до суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному і об`єктивному дослідженні, проаналізувавши положення чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, суд доходить висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з ч.ч.1-2 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч. 2 та ч. 4 ст. 372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Спірні правовідносини, які виникли між сторонами, регламентовані Законом України №1404-VIII від 02.06.2016 року «Про виконавче провадження» (далі Закон №1404-VIII).

Так статтею 1 Закону №1404-VIII визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно зі ст. 5 Закону №1404-VIII примусове виконання рішень покладається, зокрема, на органи державної виконавчої служби (державних виконавців).

Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про виконавче провадження» підлягають примусовому виконанню рішення на підставі виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Згідно частин 1, 2 статті 15 Закону №1404-VIII сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа, чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Статтею 18 Закону №1404-VIII встановлені обов`язки і права виконавців. Виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний, зокрема, здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до ч. 6 ст. 26 Закону України №1404-VIII за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню).

Згідно положень ст. 27 Закону України Про виконавче провадження, у разі ненадання боржником у строки, встановлені частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішення державний виконавець на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення.

Частиною 1 ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простим поштовим відправленням або доставляються кур`єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, постанов, передбачених пунктами 1 - 4 частини дев`ятої статті 71 цього Закону, які надсилаються рекомендованим поштовим відправленням. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Згідно зі ст. 63 Закону №1404-VIII за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність. Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником.

Відповідно до частини 1 статті 75 Закону №1404-VIII у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення (частина 2 ст. 75 Закону №1404-VII).

Аналіз визначених правових норм дає підстав для висновку, що законодавство встановлює відповідальність боржника за невиконання покладеного на нього зобов`язання за невиконання рішення, а саме: накладення штрафу, що зобов`язує боржника до вчинення певних дій. Застосування такого заходу реагування є обов`язком державного виконавця і направлено на забезпечення реалізації мети виконавчого провадження як завершальної стадії судового провадження. Водночас, для накладення зазначеного штрафу, законодавство передбачає встановлення факту невиконання судового рішення без поважних причин. У залежності від характеру правовідносин і змісту зобов`язання, примусове виконання якого відбувається у межах виконавчого провадження, поважними причинами можуть визнаватися такі обставини, які створили об`єктивні перешкоди для невиконання зобов`язання, і подолання яких для боржника було неможливим або ускладненим.

Отже, невиконання боржником рішення суду лише без поважних на те причин, тягне за собою певні наслідки, встановлені нормами Закону України "Про виконавче провадження". Тобто на час прийняття державним виконавцем рішення про накладення штрафу має бути встановленим факт невиконання боржником судового рішення без поважних причин.

Поважними, в розумінні наведених норм Закону України «Про виконавче провадження», можуть вважатися об`єктивні причини, які унеможливили або значно ускладнили виконання рішення боржником та які не залежали від його власного волевиявлення.

Аналогічні праві висновки викладені у постанові Верховного Суду від 31 березня 2021 року у справі №360/3573/20.

Так, як було встановлено П`ятим апеляційним адміністративним судом у постанові від 24.04.2023 року по справі №420/11556/22, 06.02.2023 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на виконання судового рішення у справі №420/11556/22, на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» №33/36-2335 від 27.07.2021року, підсумок якої з 01.12.2019 року склав 17880,88грн.

Крім того, пенсійним органом здійснено нарахування доплати до пенсії ОСОБА_1 за період з 01.12.2019 року по 31.10.2022 року у розмірі 17779,52 грн. Зазначено, що доплата за період з 01.11.2022 року по 28.02.2023 року відсутня, оскільки відповідно до перерахунку за рішенням суду у справі №420/20425/21 пенсія за зазначений період нарахована в максимальному розмірі У період з березня по червень 2022 року пенсія ОСОБА_1 обмежена максимальним розміром 19340 грн.

Згідно перерахунку від 06.02.2023 року пенсія ОСОБА_1 з 01.03.2023 року знову обмежена пенсійним органом максимальним розміром у розмірі 20 930,00 грн.

Отже, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області, при проведенні перерахунку пенсії на виконання судового рішення у даній справі, здійснено обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром, що свідчить про вчинення протиправних дій при виконанні судового рішення.

Згідно ч. 4 ст. 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Факт невиконання рішення суду у справі №420/11556/22 від 20.12.2022 року станом на 24.04.2023 року встановлений постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду, а тому ці обставини не підлягають доказуванню у справі №420/4853/23.

Таким чином, оскільки позивачем повторно не виконано у встановлений державним виконавцем строк у повному обсязі судове рішення у справі №420/11556/2, суд доходить висновку, що прийнята Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) в рамках виконавчого провадження постанова від 22.02.2023 року ВП №70787343 про накладення штрафу в розмірі 10 200,00 грн. є обґрунтованою, правомірною та скасуванню не підлягає.

При цьому суд також враховує, що позивачем первісна постанова про накладення штрафу на пенсійний орган від 07.02.2023 року ВП №70787343 у сумі 5 100,00 грн. (за невиконання в повному обсязі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.10.2022 року по справі №420/11556/22) не оскаржувалась та така постанова є чинною.

Разом з тим, суд погоджується з посиланням Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в частині того, що невиконання судового рішення ГУ ПФУ в частині невиплати заборгованості сум пенсії в якості доплати до пенсії за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Водночас зазначені обставини не впливають на вирішення справи, оскільки пенсійним органом належного перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення суду у справі №420/11556/22 від 20.12.2022 року здійснено не було.

Виходячи з необхідності відмови судом у задоволенні позовних вимог позивача, у суду відсутні підстави, передбачені ст. 139 КАС України, для розподілу судових витрат у цій справі.

Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Керуючись вимогами ст.ст. 2, 6-11, 12, 72-77, 241-246, 255, 257, 258, 262, 287, 293, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ :

У задоволенні адміністративного позову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м.Одеса, вул. Канатна, 83) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (65091, м.Одеса, вул. Розумовського, 37), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про визнання протиправною та скасування постанови відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 272 КАС України.

Рішення суду може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, встановлені статтями 287 ч.6, 293, 295 КАС України протягом десяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.В. Білостоцький

.