Справа № 460/44413/22
Суддя: О.В. Поліщук
Дата ухвалення: 2023-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

25 травня 2023 року м. Рівне №460/44413/22

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Поліщук О.В, за участю секретаря судового засідання Тарвердієвої К.Р., представника позивача: Гоч Н.М., представник відповідача: не з`явився, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Рівненській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,

В С Т А Н О В И В:

Головне управління ДПС у Рівненській області (далі - позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом заявою до ОСОБА_1 (далі - відповідач), у якому просить суд:

стягнути з фізичної-особи платника податків до бюджету податковий борг у розмірі 689543,25 грн.

Стислий виклад позицій сторін.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначає, що за відповідачем обліковується заборгованість по податках і зборах не охоплений позовною роботою в загальній сумі 689543,25 грн. У зв`язку з несплатою протягом строків, встановлених пунктом 57.3 статті 57 ПК України, вказані зобов`язання набули статусу податкового боргу. З підстав, наведених у позовній заяві, просить суд задовольнити позов у повному обсязі.

16.06.2022 через відділ документального забезпечення суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач заперечує щодо задоволення позовних вимог та зазначає, що в позовній заяві позивач не вказує який саме доказ є підставою нарахування боргу та не зазначений розрахунок податкового боргу. Зауважує, що не отримував податкову вимогу, яка була надіслана контролюючим органом на адресу платника податків. Звертає увагу суду на те, що документи, додані до позовної заяви не є належними та допустимими доказами, оскільки копії документів належним чином не засвідчені, тому не можуть братися судом до уваги. З наведених у відзиві підстав, просить суд відмовити у задоволенні позову.

У судовому засіданні представник позивача підтримали доводи позовної заяви та надала пояснення аналогічні цим доводам.

Заяви, клопотання учасників справи.

20.03.2023 до суду надійшло клопотання представника відповідача про відкладення розгляду справи.

06.04.2023 до суду надійшло клопотання представника відповідача про відкладення розгляду справи.

25.04.2023 до суду надійшло клопотання представника відповідача про відкладення розгляду справи.

25.04.2023 до суду надійшло клопотання представника відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

25.05.2023 до суду надійшло клопотання представника відповідача про відкладення розгляду справи.

22.05.2023 на виконання ухвали суду від 25.04.2023 від Головного управління ДПС у Рівненській області надійшли витребувані судом докази.

Процесуальні дії у справі.

11.11.2022 судом було надіслано запит до Управління ДМС у Рівненській області щодо надання відомостей про реєстрацію місця проживання відповідача та інших персональних даних, що містяться в Єдиному державному демографічному реєстрі.

Ухвалою суду від 29.11.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі відповідно до статті 262 КАС (далі - КАС України) в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою суду від 28.02.2023 постановлено перейти до розгляду справи № 460/44413/22 за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Розгляд справи по суті призначено на 20.03.2023.

Ухвалою суду від 20.03.2023 задоволено клопотання представника відповідача про відкладення розгляду справи. Розгляд справи відкладено на 06.04.2023.

Ухвалою суду від 06.04.2023, занесеною до протоколу судового засідання, у задоволенні клопотання представника відповідача про відкладення розгляду справи відмовлено, причини неявки у судове засідання визнано неповажними.

Ухвалою суду від 06.04.2023, занесеною до протоколу судового засідання, клопотання представника позивача про відкладення розгляду справи задоволено. Розгляд справи відкладено на 25.04.2023.

Ухвалою суду від 25.04.2023, занесеною до протоколу судового засідання, у задоволенні клопотання представника відповідача про відкладення розгляду справи відмовлено, причини неявки у судове засідання визнано неповажними. Розгляд справи продовжено без участі представника відповідача.

Ухвалою суду від 25.04.2023, постановленою без виходу до нарадчої кімнати, занесеною до протоколу судового засідання, відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про розгляд справи у загальному позовному провадженні.

Ухвалою суду від 25.04.2023, постановленою без виходу до нарадчої кімнати, занесеною до протоколу судового засідання, витребувано у позивача інформацію щодо того, з якого часу виник податковий борг відповідача, щодо погашення чи непогашення суми податкового боргу, зазначеного у податкових вимогах 2009 року на час звернення податковим органом з позовом до суду, зокрема: належним чином засвідчену копію інтегрованої картки платника податків відповідача за час існування боргу, довідку про розрахунки відповідача з бюджетом, а також докази безперервності існування такого боргу з часу направлення податкових вимог. У судовому засіданні оголошено перерву до 25.05.2023.

Ухвалою суду від 25.05.2023, постановленою без виходу до нарадчої кімнати, занесеною до протоколу судового засідання, у задоволенні клопотання представника відповідача про відкладення розгляду справи відмовлено, причини неявки у судове засідання визнано неповажними. Розгляд справи продовжено без участі представника відповідача.

25.05.2023 на підставі статей 243, 245 КАС України, у судовому засіданні було проголошено вступну і резолютивну частини судового рішення.

Фактичні обставини та зміст спірних правовідносин.

Розглянувши матеріали, повно та всебічно з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.

Згідно інтегрованої картки платника податків за відповідачем обліковується заборгованість в загальній сумі 689543,25 грн з орендної плати з фізичних осіб.

Дана заборгованість виникла на підставі податкового повідомлення-рішення № -1716 від 20.04.2021 та нарахованої контролюючим органом пені.

Зазначене податкове повідомлення-рішення було направлено на адресу відповідача у порядку ст. 59.1 ПК України, що підтверджується копією конверта з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

У зв`язку з несплатою відповідачем грошових зобов`язань Головним управлінням ДФС у Рівненській області було сформовано та надіслано першу податкову вимогу форми "Ф1" від 19.08.2009 № 1/71 на суму 17027,22 грн та другу податкову вимогу форми "Ф2" від 29.08.2009 № 2/463 на суму 17027,22 грн.

Зазначені податкові вимоги надіслані рекомендованим листом платнику податків та отримані ним 25.07.2009 та 05.11.2009.

У контексті обставин цієї справи зміст спірних правовідносин зводиться до несплати відповідачем узгодженої суми податкових зобов`язань в добровільному порядку протягом встановлених Податковим кодексом строків, яка набула статусу податкового боргу, що і стало підставою для звернення до суду з відповідним позовом.

Норми права, які застосував суд, мотиви їх застосування та оцінка аргументів сторін.

Стаття 67 Конституції України передбачає обов`язок кожного сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України від 02.12.2010 № 2755-VІ (далі - ПК України) передбачено обов`язок платників податків сплачувати податки та збори у строки та в розмірах, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до пункту 36.1 статті 36 ПК України, податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Грошове зобов`язання платника податків відповідно до підпункту 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 ПК України - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до п. 286.2 ст. 286 ПК України, платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями.

Згідно з п. 286.5 ст. 286 ПК України нарахування фізичним особам сум податку проводиться контролюючими органами (за місцем знаходження земельної ділянки), які надсилають (вручають) платникові за місцем його реєстрації до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку, визначеному статтею 58 цього Кодексу.

Пунктом 287.5 статті 287 ПК України встановлено, що податок фізичними особами сплачується протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.

Згідно з п.288.1, п.288.2, п.288.3, п.288.4 ст.288 ПК України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Платником орендної плати є орендар земельної ділянки.

Об`єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.

Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

У відповідності до вимог п.288.7 ст.288 ПК України податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 цього розділу.

Відповідно до пункту 57.3 статті 57 ПК України, у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1- 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Згідно з пунктом 59.1 статті 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

За правилами, визначеними пунктом 59.5 статті 59 ПК України, у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Судом з`ясовано, що за відповідачем рахується заборгованість на підставі не сплачених податкових зобов`язань за податковим повідомленням-рішенням № -1716 від 20.04.2021 за платежем орендна плата з фізичних осіб (18010900) за податковий період 2021 року у розмірі 376432,23 грн, а також нарахованої пені за несвоєчасну сплату попередніх платежів у розмірі 313111,02 грн.

Так, враховуючи наведене, суд критично оцінює твердження представника відповідача про те, що позивач у позовній заяві не вказує підстав у відповідності до яких виникла заборгованість у відповідному розмірі, оскільки на підтвердження наявності заборгованості за відповідачем, позивачем надано детальний розрахунок виникнення податкового боргу по платежах до бюджету.

При вирішенні даної справи суд враховує висновки Верховного Суду висловлені в постанові від 12 липня 2022 року по справі № 160/7345/20, в якій Верховний Суд зазначив, що у спорах за позовом податкового органу про стягнення з платника податку податкового боргу встановленню та дослідженню підлягає, зокрема, факт узгодженості грошового зобов`язання, а саме факт оскарження платником податку у передбаченому Кодексом порядку (адміністративному та/або судовому) податкового повідомлення-рішення, яким контролюючим органом визначене грошове зобов`язання, чи є останнє узгодженим з огляду на наявність (відсутність) процедури оскарження, факт сплати/несплати платником податку узгодженого грошового зобов`язання, протягом строків, визначених законодавством, правильність нарахування пені за несвоєчасну сплату податкових зобов`язань, факт направлення та вручення платнику контролюючим органом податкової вимоги, дотримання позивачем порядку здійснення цього заходу.

Наявними матеріалами справи підтверджено, що відповідачу було виставлено податкові вимоги форми "Ф1" від 19.08.2009 № 1/71 на суму 17027,22 грн "Ф2" від 29.08.2009 № 2/463 на суму 17027,22 грн, які надіслано рекомендованим листом та вручено платнику податків, що свідчить про виконання контролюючим органом вимог пункту 42.2 статті 42 Податкового кодексу України. Зазначені податкові вимоги залишились без належного виконання.

На час розгляду справи судом, податковий борг відповідача в сумі 689543,25 грн. підтверджено витягом з інтегрованої картки платника податків та довідкою про стан розрахунків з бюджетом.

За даними автоматизованої системи документообігу суду та Єдиного державного реєстру судових рішень відповідач податкове повідомлення-рішення в судовому порядку не оскаржував. Докази на підтвердження протилежного суду не надані.

У відповідності до статті 38 ПК України виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.

Отже, відповідно до приписів статті 56 ПК України грошові зобов`язання є узгодженими та підлягали до сплати відповідачем у строк, встановлений пунктами 57.3 статті 57 ПК України.

Також, при розгляді цієї справи, суд вважає за можливе врахувати позицію Європейського суду з прав людини, яку він висловив у справі "Федорченко та Лозенко проти України" (заява № 387/03, 20 вересня 2012 року, п. 53), відповідно до якої суд при оцінці доказів керується критерієм доведення "поза розумним сумнівом", тобто, аргументи сторони мають бути достатньо вагомими, чіткими та узгодженими.

Одночасно суд враховує позицію Європейського суду з прав людини, сформовану у справі "Серявін та інші проти України" (№ 4909/04), згідно з якою у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" (RuizTorijav. Spain) № 303-A, пункт 29).

Окрім того, відповідно до пункту 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

Залишаючи без оцінки аргументи відповідача, які стосуються процесуальних недоліків позовної заяви та доданих до неї документів, суд виходить з того, що такі обставини не стосуються суті і природи спору, а їх оцінка не має вирішального значення для його правильного вирішення.

На момент розгляду справи судом позивачем доведено правомірність заявлених вимог, доказів сплати чи часткового погашення заборгованості зазначеної вище суми податкового боргу відповідачем суду не надано, тому зважаючи на наведені вище норми законодавства та встановлені судом обставини справи, а також виходячи з конституційного принципу обов`язковості сплати податків і зборів, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача щодо стягнення податкового боргу в сумі 689543,25 грн є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Судові витрати.

Відповідно до приписів частини другої статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Враховуючи те, що суб`єктом владних повноважень не надано суду доказів понесення судових витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, то підстави для розподілу судових витрат - відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов Головного управління ДПС у Рівненській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи-платника податків ОСОБА_1 до бюджету податковий борг в сумі 689543 (шістсот вісімдесят дев`ять тисяч п`ятсот сорок три) грн 25 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасники справи:

Позивач - Головне управління ДПС у Рівненській області (вул.Відінська,12,м.Рівне,33023, ЄДРПОУ/РНОКПП 44070166)

Відповідач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 )

Повний текст рішення складений 26 травня 2023 року

Суддя Ольга ПОЛІЩУК