Справа № 2-а-2684/11
Суддя: Шевченко І. М.
Дата ухвалення: 2023-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2684/11
УХВАЛА

24.05.2023 Ленінський районний суд м. Кіровограда в складі:

головуючої судді Шевченко І.М.

з участю секретаря Мишевець Т.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницький цивільну справу за заявою на підставі статті 383 КАС України ОСОБА_1 , боржник: Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Кіровоградській області, особа, яка «виконала» Постанову Верховного Суду у справі № 2а-2684/11/1111: Кропивницьке відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Кіровоградській області про визнання протиправним рішення, вчиненого суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду у адміністративній справі № 2а-2684/11/1111, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд із заявою про визнання протиправним рішення, вчиненого суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду у адміністративній справі № 2а-2684/11/1111.

Щодо розгляду даної заяви представником Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Кіровоградській області 02.03.2023 року та 22.03.2023 року подані заяви про заміну боржника його правонаступником, а саме заявник просить замінити у даній справі боржника - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Кіровоградській області його правонаступником Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

Вказані заяви мотивовані набуттям чинності 01.01.2023 року Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»» від 21.09.2022 року № 2620.

Крім того, 23.05.2023 року ОСОБА_1 також подана заява про заміну сторони у виконавчому провадження, в якій він просить замінити сторону виконавчого провадження № 64235760 за виконавчим листом, виданим Ленінським районним судом м. Кіровограда 05.02.2020 року у справі № 2-а-2684/11 за його позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Кіровограді про зобов`язання виплатити йому недораховані з 01.12.2010 по 01.01.2015 у зв`язку із підвищенням мінімальної заробітної плати, щомісячні страхові суми, відкориговані у зв`язку із зростанням цін на споживчі товари в порядку, встановленому ст. 34 Закону України «Про оплату праці», а саме боржника - управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Кіровоградській області його правонаступником - головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що в жовтні 2022 року ОСОБА_1 звернувся в суд із заявоюпро визнання протиправним рішення, вчиненого суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду у адміністративній справі № 2а-2684/11/1111 та із заявою про встановлення судового контролю.

Ухвалою суду від 19.12.2022 року в задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю було відмовлено і справа перебувала на розгляді в суді апеляційної інстанції.

01.01.2023 року Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»» від 21.09.2022 року № 2620.

Відповідно до п.2 Розділу VII Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 року № 1105-ХІУ, в редакції Закону № 2620, припинено Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду, реорганізувавши їх шляхом приєднання до Пенсійного фонду України з 1 січня 2023 року. Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень. Кабінету Міністрів України у встановленому порядку вжити заходів, що випливають із цього Закону. На виконання вимог Закону № 2620, Постановою КМУ від 27.12.2022 № 1442 постановлено припинити з 1 січня 2023 року, реорганізувавши шляхом приєднання до Пенсійного фонду України Фонд соціального страхування України, його робочі органи, у тому числі і управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Кіровоградській області.

Згідно з ч.1 ст. 4 Закону № 1105 уповноваженим органом управління в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та від нещасного випадку (далі - уповноважений орган управління) є Пенсійний фонд України. Починаючи з 01 січня 2023 року Фонд соціального страхування України не уповноважений здійснювати страхові виплати.

У зв`язку з цим, у січні 2023 року Фонд соціального страхування України завершив передачу Пенсійному фонду України справ про страхові виплати потерпілих на виробництві, в тому числі особову справу ОСОБА_1 .

Пунктом 7 згаданої вище постанови установлено строк для здійснення заходів з припинення Фонду та управлінь виконавчої дирекції Фонду - чотири місяці з дня набрання чинності Законом України від 21.09.2022 року № 2620-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Статтею 52 КАС України передбачено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Процесуальне правонаступництво у розумінні ст. 52 КАС України - це перехід процесуальних прав та обов`язків сторони у справі до іншої особи у зв`язку з вибуттям особи у спірних матеріальних правовідносинах на будь-якій стадії судового процесу, включаючи стадію виконання судового рішення. Процесуальному правонаступництво передує правонаступництво у матеріальних правовідносинах, а тому процесуальне правонаступництво вважається похідним від матеріального та випливає з юридичних фактів правонаступництва (заміни сторони у матеріальних правовідносинах її правонаступником).

Правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції. У такому разі також відбувається вибуття суб`єкта владних повноважень із публічних правовідносин.

Аналогічну правову позицію висловив Верховний Суд у постановах від 13.03.2019 року у справі № 524/4478/17, від 20.02.2019 року у справі № 826/16659/15, від 12.06.2018 року у справі № 2а-23895/09/1270 та від 11.10.2019 року у справі № 812/1408/16.

Як вбачається з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Кіровоградської області () перебуває у стані припинення з 02 січня 2023 року.

Кропивницьке відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Кіровоградській області є відокремленим підрозділом управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Кіровоградській області. На даний час діяльність та адміністративна компетенція юридичної особи - управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Кіровоградської області та його відділень, як суб`єктів владних повноважень, припинилися, а їх функції і зобов`язання у публічно-правових відносинах перейшли до іншого суб`єкта владних повноважень - головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про задоволення заяви ОСОБА_1 та боржника.

На підставі викладеного, та відповідно до статті 52 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Замінити у даній справі та у виконавчому провадженні № 64235760 за виконавчим листом, виданим Ленінським районним судом м. Кіровограда 05.02.2020 року у справі № 2-а-2684/11 боржника: Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Кіровоградській області (25006, м. Кропивницький, вул. Михайлівська,64, ) на його правонаступника: Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7, ).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Ленінського

районного суду

м. Кіровограда Ірина Миколаївна Шевченко