Справа № 560/3685/23
Суддя: Салюк П.І.
Дата ухвалення: 2023-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/3685/23
РІШЕННЯ

іменем України

26 травня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Салюка П.І. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:

визнати протиправною відмову (бездіяльність) військової частини НОМЕР_1 , стосовно нарахування і виплати ОСОБА_1 за період з 14.05.2022 по 25.07.2022 та з 05.11.2022 по 04.03.2022 додаткової винагороди, яка збільшується до 100000 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу лікуванню;

зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 за період з 14.05.2022 по 25.07.2022 та з 05.11.2022 по 04.03.2023 додаткову винагороду, яка збільшується до 100000 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу лікування.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідач не виплатив позивачу в повному розмірі додаткову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі - Постанова №168) у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, перебуванням на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого та перебуванням у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Не погоджуючись з такою позицією відповідача, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Ухвалою суду від 17 березня 2023 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.05.2023 повторно витребувано у військової частини НОМЕР_1 докази.

Відповідач правом на подання відзиву не скористався у зв`язку із чим на підставі п. 6 ст. 162 КАС України, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, з`ясувавши всі обставини справи, перевіривши їх дослідженими доказами, суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що позивач відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 28.02.2022 №5, на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 №69/2022, зарахований до списків особового складу частини та на всі види забезпечення кулеметником стрілецького відділення стрілецького взводу стрілецької роти.

Згідно з витягом із журналу бойових дії військової частини НОМЕР_1 інв. №148 дск від 22.12.2022 у період з 26.04.2022 по 15.05.2022, згідно бойового розпорядження №602 ППУ ДОЛИНА від 26.04.2022, солдат ОСОБА_1 безпосередньо брав участь у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із військовою агресією російської федерації проти України.

Відповідно до рапорту командира 3 роти в/ч НОМЕР_1 за травень 2022 року, солдат ОСОБА_1 брав безпосередню участь в бойових діях, перебував в районах воєнних (бойових) дій (проведення заходів) та здійснював забезпечення заходів з національної безпеки і охорони, відсічі і стримування збройної агресії у період з 01.05.2023 по 14.05.2023 та перебував у шпиталі з 15.05.2023 по 17.05.2023.

Згідно з витягом журналу бойових дій в/ч НОМЕР_1 інв. №148 від 22.12.2022 за 11.05.2022 рік, 14.05.2022 солдат ОСОБА_1 за обставин безпосередньої участі у бойових діях під час захисту Батьківщини отримав поранення, що також підтверджується первинною медичною карткою виданою Медичною ротою м. Слав`янськ від 14.05.2023, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та встановлено діагноз : акубаротравма контузія та рекомендовано подальший нагляд.

Наказом командира військової частин НОМЕР_1 від 15.05.2022 №63 підтверджується, що солдата ОСОБА_1 евакуйовано в Слов`янську міську лікарню на лікування.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 17.05.2022 №65, солдат ОСОБА_1 вибув з місця постійної дислокації до військової частини НОМЕР_2 для проходження військово лікарської комісії.

Перевідним епікризом із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого № 1990 від 27.05.2022 встановлено, що позивач з 20.05.2022 по 27.05.2022 перебував на лікуванні у стаціонарі у військовій частині НОМЕР_2 .

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії комунального некомерційного підприємства «Хмельницький обласний госпіталь ветеранів війни» Хмельницької обласної ради (далі - КНП «ХОГВВ» ХОР) від 24.06.2022 № 269, солдат по мобілізації ОСОБА_1 , 1980 року народження, в/ч НОМЕР_1 , призваний Хмельницьким ОМТЦК та СП Хмельницької області у лютому 2022 року, кулеметник. Проведено медичний огляд позаштатною військово-лікарською комісією КНП «ХОГВВ» ХОР 24.06.2022. Діагноз та постанова госпітальної військово-лікарської комісії при причинний зв`язок захворювання (травми, контузії, каліцтва): стан гострого дискогенного попереково-крижового радикуліту з вираженим больовим та м`язево-тонічним синдромами з помірним порушення функції, поширений остеохондроз хребта П ст. ускладнений протрузією міжхребцевих дисків ТН3-ТН4, килами дисків L4-L5, L5-S1, ретроспонділолістероз L,4 L5-II ст., спондільозом, спонділоартрозом зі значним порушенням статико-динамчіної функції, постійним (часто-рецидивуючим) вертеброгенним, больовим м`язове-тонічним та нейродистрофічним синдромами, обабічний плечелопатковий періартрит, деформуючий спондільоз, спонділоартроз шийного відділу хребта, протрузія дисків С3-С4, С4-С5, С5-С6. Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби.. На підставі статті 24 графи ІІ Розкладу хвороб ТДВ потребує відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів.

Згідно з випискою із медичної картки стаціонарного хворого №1206 КНП «ХОГВВ» ХОР, позивач знаходився у стаціонарі вищевказаного медичного закладу з 27.05.2022 по 25.06.2022. Встановлений діагноз: хронічний дискогенний попереково-крижовий радикуліт з вираженим больовим та м`язево-тонічним синдромами ст помірного загострення, поширений остеохондроз хребта П ст. ускладнений протрузією міжхребцевих дисків ТН3-ТН4, килами дисків L4-L5, L5-S1, ретроспонділолістероз L.4 L5-II ст., спондільозом, спонділоартрозом зі значним порушенням статико-динамчіної функції, постійним (часто-рацядивуючим) вертеброгенним, больовим м`язове-тонічним та нейродистрофічним синдромами, обабічний плечелопатковий періартрит, деформуючий спондільоз, спонділоартроз шийного відділу хребта, протрузія дисків С3-С4, С4-С5, С5-С6, хронічний лівобічний орхопідідіміт, пупкова кила, хронічний риніт.

За результатом медичного лікування: виписаний з одужанням та надано рекомендації щодо обмеження фізичного навантаження та зайняття лікувальною фізкультурою.

Згідно додатку №2 до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 03.06.2022 №101 про виплату додаткової винагороди військоволужбовцям, позивач включений в списки особового складу військової частини НОМЕР_1 , який брав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з відсічі і стримуванні збройної агресії російської федерації, підлягає виплаті додаткової винагороди в розмірі 100 000,00 гривень в розрахунку за місяць пропорційного часу проходження служби за період з 01 травня 2022 по 31 травня 2022 року.

Відповідно до вищеказаного наказу, позивачу підлягає виплата додаткової винагороди за період в розмірі 100 000,00 гривень в розрахунку за місяць пропорційного часу проходження служби за період 01.05.2022 14.05.2022.

Згідно з витягом із журналу бойових дії військової частини НОМЕР_1 інв. №148 дск від 22.12.2022 у період з 13.10.2022 по 05.11.2022, згідно бойового розпорядження командира №61 опбр ОКП СЕРГІЇВКА №352 від 13.10.2022, солдат ОСОБА_1 безпосередньо брав участь у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із військовою агресією російської федерації проти України.

Довідкою первинної медичної картки Березнегуватської ЦРЛ від 05.11.2022 встановлено, що проведено медичний огляд солдата в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_1 та встановлено діагноз: закритий перелом лівого наколінника.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії комунального некомерційного підприємства «Миколаївська обласна клінічна лікарня» Миколаївської обласної ради (далі - КНП «МОКЛ» МОР) від 11.11.2022 №40, солдат за призовом ОСОБА_1 , 1980 р.н., в/ч НОМЕР_1 , призваний на військову службу Хмельницьким РТЦК та СП, Хмельницької області у Збройних Силах України по мобілізації з лютого 2022 року. Проведено медичний огляд військово-лікарською комісією КНП «МОКЛ» МОР 11.11.2022. Діагноз та постанова ВЛК при причинний зв`язок захворювання, поранення, травми, контузії, каліцтва: Стан після оперативного лікування перелому наколінника (08.11.2022): Металоостеосинтез наколінника. Захворювання, ТАК, пов`зяане з проходженням військової служби. На підставі статті 78 графи II Розкладу хвороб потребує відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів.

Згідно з випискою із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №907/2 КНП «МОКЛ» МОР, позивач знаходився у стаціонарі вищевказаного медичного закладу з 05.11.2022 по 11.11.2022. Встановлений діагноз: Уламковий перелом лівого наколінника. Анамнез хвороби: травма (05.11.2022), об`єктивно: лівий колінний суглоб зафіксований гіпсовою шиною.

Встановлений цією випискою також рекомендації: подальше лікування у військовому госпіталі, знаття швів на 14 день після операції, імобілізація колінного суглоба 5-7 тижнів з ренген контролем, анальгетики за необхідністю, обмеження навантажень на ліву н/кінцівку 5 тижнів.

Довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) виданою ТВО командира в/ч НОМЕР_1 Міністерства оборони України № 445 від 30.11.2022 року на підставі наказу командира в/ч НОМЕР_1 від 30.11.2022 №106 встановлено, що солдат ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 05 листопада 2022 року одержав бойову травму «уламковий перелом лівого наколінника» за обставин безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях, під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойових завдань у складі підрозділу військової частини НОМЕР_1 в районі населеного пункту Безіменне Херсонської області та не перебував в стані алкогольного сп`яніння.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії в/ч НОМЕР_2 Міністерства оборони України від 11.01.2023 № 119, солдат по мобілізації ОСОБА_1 , 1980 р.н., в/ч НОМЕР_1 , призваний Хмельницьким МТЦК та СП, Хмельницької області, проведено медичний огляд військово-лікарською комісією в/ч НОМЕР_2 11.01.2023. Діагноз та постанова ВЛК при причинний зв`язок захворювання, поранення, травми, контузії, каліцтва: Нестійка посттравматична комбінована контрактура лівого колінного суглоба після закритого перелому (05.11.2022) лікованого оперативно (08.11.2022) відкрита репозиція МОС, з тимчасовим порушення функції. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини. На підставі статті 81 графи II Розкладу хвороб потребує подальшого лікування/реабілітації в КНП «Хмельницький обласний госпіталь ветеранів війни» Хмельницької обласної ради терміном на 20 (двадцять) днів з подальшим переглядом ВЛК при лікувальному закладі.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії КНП «ХОГВВ» ХОР від 02.02.2023 №254, відносно солдата по мобілізації ОСОБА_1 , 1980 р.н., в/ч НОМЕР_1 , призваного Хмельницьким ОТЦК та СП, Хмельницької області в лютому 2022, кулеметника, проведено медичний огляд позаштатною ВЛК КНП «ХОГВВ» ХОР 02.02.2023. Діагноз та постанова ВЛК при причинний зв`язок (травми, поранення, контузії, каліцтва): Нестійка постравматична комбінована контрактура лівого колінного суглоба після закритого перелому (05.11.2022) лікованого оперативно (08.11.2022): відкрита репозиція МОС, з тимчасовим порушення функції, травма тяжка. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини.(Довідка про обставини травми видана командиром в/ч НОМЕР_1 №445 від 30.11.2022). На підставі статті 81 графи II Розкладу хвороб ТДВ потребує відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів з подальшим оглядом ВЛК.

Згідно з випискою із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №121 КНП «ХОГВВ» ХОР, позивач знаходився у стаціонарі вищевказаного медичного закладу з 12.01.2023 по 02.02.2023. Встановлений діагноз: нестійка післятравматична комбінована котрактура лівого колінного суглобу після закритого перелому надколінника (05.11.2022), лікованого оперативно (08.11.2022): відкрита репозиція МОС, в стадії консолідації, правобічний плечолопатковий періартрит, вертеброгенна люмбоішалгія з больвоим синдромом нестійкої ремісії, поширений остеохондроз хребта П ст сукладнений протрузією міжхребцевих дисків ТН3-ТН4, килами дисків L4-L5, L5-S1, ретроспонділолістероз L4 L5-II ст., спондільозом, спонділоартрозом зі значним порушенням статико-динамічної функції, постійним (часто-рецидивуючим) вертеброгенним, больовим м`язове-тонічним та нейродистрофічним синдромами, обабічний плечелопатковий періартрит, деформуючий спондільоз, спонділоартроз шийного відділу хребта, протрузія дисків С3-С4, С4-С5, С5-С6, пупкова кила, кила білої лінії живота, лівобічне варікоцелє.

За результатом медичного лікування: виписаний, на підставі статті 81 графи II Розкладу Хвороб (наказ МОУ №402 від 14.08.08р. зі змінами): надана відпустка за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів.

Згідно додатку №2 до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 01.12.2022 №319 про виплату додаткової винагороди військоволужбовцям, солдат ОСОБА_1 включений в списки особового складу військової частини НОМЕР_1 , який брав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з відсічі і стримуванні збройної агресії російської федерації, підлягає виплаті додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень в розрахунку за місяць пропорційного часу проходження служби за період з 01 листопада 2022 по 30 листопада 2022 року.

Відповідно до вищеказаного наказу, солдату ОСОБА_1 підлягає виплата додаткової винагороди за період 01.11.2022 04.11.2022.

Листом №308 від 13.02.2023 відповідач повідомив представника позивача про те, виплату позивачу грошового забезпечення здійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року №704 зі змінами, Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року №260 із змінами, а окремі виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану регулюються постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`я під час дії воєнного стану» від 28.02.2022року №168 та коремим дорученнями Міністра оборони України.

Відповідач у листі додатково зазначив про те, що грошова допомога у зв`язку із пораненням за вказаний період позивачу не виплачувалась, оскільки дана виплата не передбачена вищевказаним документами та і військовослужбовцем не надано оригінали підтвердних документів, які підтверджують факт отримання поранення вказаним військовослужбовцем.

Листом №1371 від 17.05.2023 року відповідач повідомив суд про те що, за період коли позивач не приймав участі в бойових діях, відповідна додаткова винагорода не виплачувалась.

Як слідує з довідки військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України від 29.04.2023 № 578 про доходи солдата ОСОБА_1 , позивачу нараховувалося грошове забезпечення за спірний період у таких розмірах:

за травень 2022 року: 15369,26 грн нараховане грошове забезпечення; 61612,9 грн додаткова винагорода;

за червень 2022 року: 14285,91 грн нараховане грошове забезпечення; 30000,00 грн додаткова винагорода;

за липень 2022 року: 14334,7 грн нарахованого грошового забезпечення; 30000,00 грн нарахованої додаткової винагороди; грошова допомога на оздоровлення 13268,7 грн;

за листопад 2022 року: 14693,5 грн нарахованого грошового забезпечення; 39333,33 грн нарахованої додаткової винагороди;

за грудень 2022 року: 14739,53 грн нарахованого грошового забезпечення; 30000,00 грн нарахованої додаткової винагороди;

за січень 2023 року: 13732,80 грн нарахованого грошового забезпечення; 30000,00 грн нарахованої додаткової винагороди;

за лютий 2022 року: 20557,80 грн нарахованого грошового забезпечення; 00,00 грн нарахованої додаткової винагороди;

за березень 2022 року: 7568,43 грн нарахованого грошового забезпечення; 16333,33 грн нарахованої додаткової винагороди.

Оскільки за спірні періоди відповідачем позивачу не нараховано та не виплачено у належному розмірі додаткової винагороди у зв`язку з перебуванням на стаціонарному лікуванні та у відпустках за станом здоров`я внаслідок поранення, отриманого при захисті Батьківщини позивач звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини п`ятої статті 17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Згідно з ст.1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-XII), соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 1-2 Закону № 2011-ХІІ, у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно з ч. 4 ст. 9 Закону № 2011-ХІІ, грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, , та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168), в редакції чинній станом на день отримання поранення позивачем, а саме 14.05.2022 та 05.11.2022, установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми єПідтримка, виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Згідно з абзацом 3 п. 1 Постанови № 168, виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Абзацом 4 п.1 Постанови № 168 встановлено, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включаються особи, зазначені у цьому пункті, у тому числі ті, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

З аналізу наведених норм Постанови № 168 слідує встановлення лише двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини, а також факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення.

При цьому, суд зауважує, що Постанова № 168 не містить жодних обмежень щодо періоду та/або кількості перебувань на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, пов`язаних із пораненням, одержаним при захистом Батьківщини, за які виплачується збільшена до 100000 гривень винагорода.

Приписами ч.11 Р. XXXIV Наказу Міністерства оброни України Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам від 07.06.2018 року № 260 (далі Наказ МОУ № 260) встановлено, що підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем.

Судом встановлено, що вищевказані умови у даних спірних правовідносинах недотримані у випадку отримання поранення позивачем 14.05.2022, а саме відсутня довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), що є підставою для видачі наказу про виплату додаткової винагороди відповідно до Наказу МОУ № 260, але підтверджується: довідкою ВЛК № 269 від 24.06.2022, медичними виписками, направленнями на стаціонарне лікування, копією рапорту командира 3 роти за травень місяць, витягом з Журналу бойових дій року військової частини НОМЕР_1 інв. №148 дск від 22.12.2022 у період з 26.04.2022 по 15.05.2022 та не заперечується відповідачем.

У відповідності до додатку №2 до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 03.06.2022 №101 про виплату додаткової винагороди військоволужбовцям, позивач включений в списки особового складу військової частини НОМЕР_1 , якому підлягає виплата додаткової винагороди в розмірі 100 000,00 гривень в розрахунку за місяць пропорційного часу проходження служби за період з 01 травня 2022 по 31 травня 2022 року за період 01.05.2022 14.05.2022, що охоплює 1 (один) день спірного періоду.

Судом встановлено, що відповідач не виплачував додаткової винагороди позивачу в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу лікування, а саме з наступного дня після отримання травми до завершення лікування, а саме з 15.05.2022 по 25.06.2022.

Суд констатує, що вищевказані умови у даних спірних правовідносинах дотримані у випадку отримання поранення позивачем 05.11.2022 року та підтверджуються наявними в матеріалах справи доказами, а саме: довідкою ВЛК №40 від 11.11.2022, довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) № 445 від 30.11.2022, довідкою ВЛК № 119 від 11.01.2023, медичними виписками, направленнями на стаціонарне лікування, витягом з Журналу бойових дій року військової частини НОМЕР_1 інв. №148 дск від 22.12.2022 у період за 05.11.2022 по 04.03.2023 та не заперечується відповідачем.

Всупереч вимогам абзацом 4 п. 1 Постанови № 168 відповідач не виплатив позивачу додаткової винагороди позивачу в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу у зв`язку з отриманням поранення (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебуванням на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, та перебуванням у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії з наступного дня після отримання поранення до завершення лікування, а саме з 15.05.2022 по 25.06.2022 та з 05.11.2022 по 04.03.2023 року.

А отже, позивач має право на отримання збільшеної до 100000 гривень винагороди протягом строку перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого та перебуванням у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії за період з 15.05.2022 по 25.06.2022 та з 05.11.2022 по 04.03.2023 року.

Як встановлено судом, позивачу не нараховано та не виплачено додаткову винагороду, збільшену до 100000 гривень, що є грубим порушенням його прав.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що військовою частиною НОМЕР_1 протиправно не виплачено позивачу додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, за всі періоди його лікування та відпустки для лікування після поранення.

На підставі системного аналізу положень законодавства України, доказів, наявних в матеріалах справи, даючи оцінку поведінці відповідача, яка зумовила звернення позивача до суду з цим позовом, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог позивача шляхом визнання протиправної бездіяльності відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди у відповідності до пункту першого постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 15.05.2022 по 25.06.2022 та за період з 05.11.2023 по 04.03.2023.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що з урахуванням висновків викладених вище, позивач довів позовні вимоги, а відповідач не обґрунтував правомірність дій щодо відмови у виплаті додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, що підтверджено доказами, а тому позовні вимоги підлягають до часткового задоволення.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, судові витрати, які визначені ст. 132 КАС України і підлягають розподілу, відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задоволити частково.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , що полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у зв`язку з пораненням, перебуванням на стаціонарному лікуванні в закладах охорони, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком військово-лікарських комісій з 15.05.2022 по 25.06.2022 та з 05.11.2022 по 04.03.2023 із розрахунку до 100 000 грн. на місяць пропорційно часу лікування.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у зв`язку з пораненням, за перебуванням на стаціонарному лікуванні в закладах охорони, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком військово-лікарських комісій з 15.05.2022 по 25.06.2022 та з 05.11.2022 по 04.03.2023 із розрахунку 100 000 грн. на місяць пропорційно часу лікування, з урахуванням проведених виплат за цей період.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_3 )
Відповідач:Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_4 )

Головуючий суддя П.І. Салюк