Справа № 480/6500/21
Суддя: С.О. Бондар
Дата ухвалення: 2023-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
25 травня 2023 року Справа № 480/6500/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді - Бондаря С.О., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми заяву головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зміну способу і порядку виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про визнання відмови неправомірною та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
15.05.2023 від представника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції надійшла заява про зміну способу і порядку виконання рішення суду, в якій просить встановити порядок виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду по справі № 480/6500/21 про зобов`язання Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня 2021 року, як учаснику бойових дій у розмірі 5-ти мінімальних пенсій та віком, відповідно до рішення Конституційного суду України від 27.02.2020 справі №3- р/2020 з урахуванням раніше виплачених сум, визначивши, стягнути з Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради на користь ОСОБА_1 заборгованість недоплаченої грошової допомоги за 2021 роки.
Заява мотивована тим, що рішенням суду зобов`язано Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня 2021 року, як учаснику бойових дій у розмірі 5-ти мінімальних пенсій та віком. Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради листом від 11.01.2021 повідомив, що позивачу здійснено нарахування щорічної разової грошової допомоги у розмірі 7354 грн. Виплата заборгованості буде забезпечена у разі збільшення фінансуванння на реалізацію норм Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". На думку заявника, рішення суду відповідачем не виконане, його виконання без участі боржника неможливе, тому державний виконавець змушений звернутися до суду із заявою про встановлення порядку виконання рішення шляхом стягнення заборгованості недоплаченої грошової допомоги за 2021 роки на користь позивача з Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради.
Ухвалою суду від 16.05.2023 вищевказана заява призначена до розгляду у відкритому судовому засіданні на 09:30 год. 25.05.2023.
Державний виконавець, позивач та представник відповідача у судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлялись належним чином.
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи та доводи поданої заяви, суд відмовляє в її задоволенні, виходячи із наступного.
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 18.08.2021 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради. Визнано неправомірною відмову Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради від 12 травня 2021 року № Ф-1116/12.06-29 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня 2021 року, як учаснику бойових дій у розмірі 5-ти мінімальних пенсій та віком, відповідно до рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 у справі №3-р/2020 з урахуванням раніше виплачених сум. Зобов`язано Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня 2021 року, як учаснику бойових дій у розмірі 5-ти мінімальних пенсій та віком, відповідно до рішення Конституційного суду України від 27.02.2020 справі №3-р/2020 з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання вказаного рішення, Сумським окружним адміністративним судом 23.09.2021 видано виконавчий лист.

Постановою головного державного виконавця від 24.09.2021 відкрито виконавче провадження № 66935442 з виконання виконавчого листа у справі № 480/6500/21, виданого Сумським окружним адміністративним судом 23.09.2021.

Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради листом від 11.01.2021 повідомив, що позивачу здійснено нарахування щорічної разової грошової допомоги у розмірі 7354 грн. Виплата заборгованості буде забезпечена у разі збільшення фінансуванння на реалізацію норм Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Департаментом, вживаються заходи для виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 18.08.2021 у справі № 480/6500/21 в межах покладених зобов`язань.

Підставою для звернення державного виконавця до суду із заявою про встановлення способу та порядку виконання вказаного вище судового рішення, фактично є незгода з тим, що сума нарахованих коштів буде виплачена у разі їх надходження до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради на погашення заборгованості за рішенням суду, а у державного виконавця немає можливості виконати рішення суду без участі боржника.

Згідно із ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Положеннями статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України) встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже обов`язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання ним законної сили.

Згідно із ч. 3 ст. 33 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до частини 1 ст. 378 КАС України визначено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з ч. 3 статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Отже статтею 378 КАС України врегульовані саме процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень.

У той же час, змінюючи рішення із зобов`язання нарахувати та виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня 2021 року на стягнення заборгованості недоплаченої грошової допомоги за 2021 рік, суд фактично вирішить не процесуальні питання, пов`язані з виконанням рішення суду, а змінить резолютивну частину рішення, що з огляду на положення Кодексу адміністративного судочинства України є неприпустимим.

Питання щодо застосування тих чи інших норм матеріального права до спірних правовідносин підлягають вирішенню під час розгляду справи по суті, а не під час розгляду процесуальних питань, пов`язаних з виконанням судових рішень. А правильність дій суб`єкта владних повноважень, під час виконання судових рішень, може бути оцінена судом в порядку ст. 383 КАС України.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні заяви про зміну способу і порядку виконання рішення суду.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі № 480/6500/21 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення повного тексту.

Суддя С.О. Бондар