Справа № 2-а/1970/3456/11
Суддя: Мартиць Оксана Іванівна
Дата ухвалення: 2023-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження

Справа №2-а/1970/3456/11

26 травня 2023 рокум. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Мартиць О.І., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Дорічнього підприємства "Шумський торфзавод" державного підприємства ""Поділляторф" про стягнення заборгованості

ВСТАНОВИВ:

23 травня 2023 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Дорічнього підприємства "Шумський торфзавод" державного підприємства ""Поділляторф" про стягнення заборгованості, в якій просить замінити стягувача Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Тернопільській області на Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області у справі №2-а/1970/3456/11.

В обґрунтування зазначено, що постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2011 року вирішено стягнути з дочірнього підприємства "Шумський торфзавод" Державного підприємства "Поділляторф" на користь Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість у сумі 11493,98 (одинадцять тисяч чотириста дев`яносто три гривні 98 копійок).

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 30.09.2015 Замінено боржника у виконавчому провадженні щодо виконання постанови Тернопільського окружного адміністративного суду від 21.11.2011 по адміністративній справі №2-а-1970/3456/11 з Дочірнього підприємства Шумський торфозавод державного підприємства Поділляторф (с.Кути, ІПумський район Тернопільська область, код 21161397) на його правонаступника Державне підприємство Поділляторф (с.Кути, Шумський район Тернопільська область, код 02968875).

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 30.09.2015 у справі №2-а/1970/3456/11 замінено боржника у виконавчому провадженні щодо виконання постанови Тернопільського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2011 року по адміністративній справі № 2-а/1970/3456/11, з дочірнього підприємства "Шумський Торфзавод " Державного підприємства "Поділляторф" (код 21161397, с. Кути Шумський район, Тернопільська область) на його правонаступника Державне підприємство "Поділляторф", (код 02968875, с.Кути, Шумський район, Тернопільська область).

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 17.11.2017 у справі №2-а-1970/3456/11 замінено сторону виконавчого провадження щодо виконання виконавчого листа виданого згідно постанови Тернопільського окружного адміністративного суду від 21.11.2011 у адміністративній справі №2-а/1970/3456/11, а саме, особу стягувана з "Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності" на його правонаступника - "Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Тернопільській області".

Постанова Тернопільського окружного адміністративного суду від 21.11.2011 набрала законної сили 15.12.2011. Виконавчий лист у справі №2-а-1970/3456/11, який був виданий 15.12.2011, неодноразово пред`являвся до органів державної виконавчої служби та повертався відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження".

Виконавчий лист у справі №2-а-1970/3456/11 було направлено до Шумського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області.

Шумський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області виніс постанову про прийняття виконавчого провадження ВП №51850125 від 18.01.2018.

З посиланням на пункт 1 розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення" і Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" та Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №2620-ІХ від 21.09.2022 зазначає, що з 1 січня 2023 року припинено Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду, реорганізувавши їх шляхом приєднання до Пенсійного фонду України.

Таким чином Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень з 1 січня 2023 року.

Враховуючи вимоги частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд вважає за можливе розгляд вказаної заяви провести порядку письмового провадження, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Судом встановлено, що з 01 січня 2023 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" та Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 21 вересня 2022 року №2620-IX, частини другої розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення" якого припинено Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду, реорганізувавши їх шляхом приєднання до Пенсійного фонду України з 1 січня 2023 року. Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень. Кабінету Міністрів України у встановленому порядку вжити заходів, що випливають із цього Закону.

Частинами третьою-восьмою розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення" вказаного Закону також визначено, що до завершення заходів, пов`язаних з приєднанням до Пенсійного фонду України Фонду соціального страхування України та його робочих органів, виконання функцій та завдань, передбачених цим Законом, забезпечують у межах компетенції виконавча дирекція та робочі органи Фонду соціального страхування України.

Встановлено, що нормативно-правові та розпорядчі акти Фонду соціального страхування України діють до затвердження відповідних рішень Пенсійним фондом України.

Фонду соціального страхування України забезпечити передачу Пенсійному фонду України особових справ потерпілих (членів їхніх сімей), баз даних, носіїв інформації та програмного забезпечення щодо ведення обліку та здійснення страхових виплат у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Встановлено, що з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, платники єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та отримувачі виплат (матеріального забезпечення) є такими, що зареєстровані (взяті на облік) Пенсійним фондом України. Їх перереєстрація не здійснюється.

Стягнення та погашення заборгованості із страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, пенсійне страхування, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, у тому числі в судовому порядку, у справах про банкрутство, за виконавчими документами, провадження за якими відкрито до дня набрання чинності цим Законом, здійснюють територіальні органи Пенсійного фонду України.

Установлено, що дія абзацу третього частини першої статті 22 цього Закону ("Призначення та здійснення страхових виплат за страхуванням у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності") щодо здійснення страхової виплати територіальними органами Пенсійного фонду України поширюється на застрахованих осіб за фактами нездійснення їм страхувальником страхової виплати за страховими випадками, які настали до набрання чинності цим Законом.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2022 №1442 "Питання припинення Фонду соціального страхування України та управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України" постановлено припинити з 1 січня 2023 р., реорганізувавши шляхом приєднання до Пенсійного фонду України: управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Тернопільській області.

Суд зауважує, що інститут правонаступництва суб`єктів публічного права різниться від інституту правонаступництва суб`єктів приватного права, оскільки є більш ширшим за змістом, включаючи в себе не лише правонаступництво в майнових приватних правовідносинах, у яких орган влади виступає як юридична особа приватного права, а й правонаступництво в завданнях, функціях та повноваженнях як складових категорії компетенції органу виконавчої влади, а також щодо конкретних управлінських (організаційних) прав та обов`язків, які складають зміст відповідних правовідносин - тобто публічне правонаступництво, за якого відбувається перехід владних прав та функції органу, що реорганізовується до органу, що створюється.

У постанові від 11.10.2019 у справі №812/1408/16 суд вказав, що правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Аналогічну правову позицію висловив Верховний Суд у постанові від 12.06.2018 у справі №2а-23895/09/1270.

За наведених обставин суд дійшов висновку, що діяльність та адміністративна компетенція юридичної особи Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Тернопільській області як суб`єкта владних повноважень - припинилася, а його функції і зобов`язання у публічно-правових відносинах перейшли до іншого суб`єкта владних повноважень, його правонаступника - Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

З огляду на що, повноваження позивача у цій справі та стягувача за виконавчим листом, виданим у межах даної судової справи - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Тернопільській області зі сплати капіталізованих платежів передано Головному управлінню Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

Відповідно до вищенаведеного правонаступником позивача та стягувача - стало Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, яке внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань як юридична особа.

Відповідно до частин першої та четвертої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Правонаступництво передбачає перехід прав і обов`язків від одного суб`єкта (фізичної чи юридичної особи) до іншого.

Стягувачем у виконавчому листі, виданому у цій справі є особа, яка вибула, а її правонаступником є Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області ().

Таким чином заява в частині заміни стягувача Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Тернопільській області на Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області у справі №2-а/1970/3456/11 підлягає до задоволення.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 294, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

Замінити стягувача у виконавчому листі від 15.12.2011 у справі №2-а/1970/3456/11 на Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (46001, Тернопільська область, місто Тернопіль, Майдан Волі, 3; ).

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 26 травня 2023 року.

Головуючий суддя Мартиць О.І.