Справа № 580/6041/22
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2023-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

23 травня 2023 року справа № 580/6041/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В. Трофімової перевірив матеріали адміністративної справи № 580/6041/22

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до Вільшанської селищної ради (вул. Шевченка 190, смт. Вільшана, Звенигородський район, Черкаська область, 19523, )

про визнання протиправним, скасування рішення органу місцевого самоврядування та зобов`язання вчинити дії, постановив ухвалу.

06.12.2022 вх. № 38001/22 позивач ОСОБА_1 , звернувся до суду із позовом до Вільшанської селищної ради, просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Вільшанської селищної ради від 24.05.2022 № 19-16/VIII про перенесення розгляду заяви щодо надання дозволу на виготовлення технічної документації на виділення земельної частки (паю) на місцевості згідно постанови Верховного суду від 20.04.2022;

- зобов`язати Вільшанську селищну раду розглянути заяву щодо надання дозволу на виготовлення технічної документації на виділення земельної частки (паю) на місцевості згідно постанови Верховного суду від 20.04.2022.

Додатково позивач просить суд встановити судовий контроль за виконанням рішення.

Вивчивши матеріали позовної заяви, варто зазначити, що вона не відповідає вимогам статті 160, 161 КАС України, тому повинна бути залишена без руху для усунення недоліків, з огляду на таке.

Справу №580/6041/23 направлено до Черкаського окружного адміністративного суду для продовження розгляду (Постанова від 09.05.2023 ЄДРСР 110770050).

Вивчивши матеріали позовної заяви, варто зазначити, що вона не відповідає вимогам статті 160 КАС України, тому залишається без руху для усунення недоліків.

Адміністративне судочинство спрямоване на захист порушених прав осіб у сфері публічно-правових відносин.

Позивач, першу позовну вимогу формує «визнати протиправним та скасувати рішення», що є самостійним формалізованим способом захисту у контексті оцінки судом індивідуального акта, проте позивач сформував другу вимогу без окреслення формалізованого/неформалізованого способу захисту якого саме порушеного права позивача, позаяк дискреційні повноваження суду у такому аспекті - у разі скасування індивідуального акта - регламентовані частиною 3 статті 245 КАС України.

Позивач стверджує: діями органу місцевого самоврядування порушується право на земельну частку (пай) в умовних кадастрових гектарах КСП «Вільшанка», яке позивач набув в порядку спадкування на підставі судового рішення, проте не надає доказу звернення до відповідача із схемою (викопіювання) бажаного місця розташування земельної ділянки, позаяк у заяві-звернення 09.06.2022 такого додатку не зазначено, з огляду на те, що в оскаржуваному рішенні від 24.05.2022 відповідач зазначив: рекомендувати заявнику надати викопіювання бажаного місця розташування земельної ділянки.

Великою Палатою Верховного Суду у справі № 640/7310/19 (ЄДРСР 94394125) зазначено: особа, яка вважає, що порушені її права, свободи чи інтереси, і яка у зв`язку із цим звертається за їх захистом до адміністративного суду, має зазначити в позовній заяві: хто, який саме суб`єкт владних повноважень порушив її права чи інтереси, яким чином, якими діями (рішенням, бездіяльністю) відбулося втручання в її права, які саме права були порушені, чи належать вони позивачу, які обставини про це свідчать.

Суд зобов`язаний з`ясувати характер спірних правовідносин (предмет і підстави позову), наявність/відсутність порушеного права чи інтересу та можливість його поновлення/захисту в обраний спосіб (висновки у постановах Верховного Суду від 22.01.2019 у справі № 912/1856/16, від 14.05.2019 у справі № 910/11511/18, у справі №910/7164/19).

Позивачу варто уточнити, яким чином, якими діями (рішенням, бездіяльністю) відповідача відбулося втручання в його права, позаяк вимогу формує: визнати протиправним та скасувати рішення, проте у позовній заяві стверджує: діями органу місцевого самоврядування порушується право на земельну частку (пай) у порядку спадкування.

Ініціювавши судовий розгляд справи, позивач насамперед повинен активно використовувати визначені законом процесуальні права, здійснювати їх з метою, з якою такі права надано. Реалізація особою процесуальних прав невіддільна від виконання нею процесуального обов`язку щодо сприяння встановленню в судовому процесі дійсних обставин у справі з метою отримання правосудного судового рішення. На цьому акцентувала увагу Велика Палата Верховного Суду у постанові від 12.01.2023 у справі № 9901/278/21.

Правове становище третіх осіб у процесі посідають особи, які мають юридичний інтерес до справи, але інтерес, який не є рівноцінним інтересам сторін (позивача чи відповідача). Інститут третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, зумовлений, перш за все, необхідністю забезпечити можливість здійснення відповідними суб`єктами прав.

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суд, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 2, 5, 19, 49, 160, 161, 169, 241-243, 248, 256, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Надати позивачеві для усунення недоліків позовної заяви десять днів з дати отримання копії даної ухвали.

Позивачем недоліки можуть бути усунуті шляхом надання: обґрунтування змісту і характеру якого саме порушеного права (інтересу) позивача з якого часу і у порушення яких нормативно-правових актів допущено з відповідачем та обрання формалізованого способу захисті відповідно до ч.1 статті 5 КАС України (першу вимогу формує як самостійний спосіб захисту відповідно до п.2 ч.1 ст.5, проте формування другої вимоги розглянути заяву (без дати і кому адресованій/коли врученій) не обгрунтовує і не надає звернення до ЦНАП установленої форми у межах вирішення публічно-правового спору); обгрунтованого клопотання про участь у справі КСП "Вільшанка"/правонаступника щодо умовних кадастрових гектарів; документів про реєстрацію в установленому порядку прав за спадкуванням.

У разі невиконання вимог ухвали позовна заява буде повернута позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з дати підписання та не оскаржується.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА