Справа № 200/5100/22
Суддя: Зеленов А.С.
Дата ухвалення: 2023-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

25 травня 2023 року Справа №200/5100/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зеленова А.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Квартирно-експлуатаційного відділу міста Луганська про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До суду через підсистему ЄСІТС Електронний суд надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Квартирно-експлуатаційного відділу міста Луганська, в якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ начальника Квартирно-експлуатаційного відділу міста Луганськ (по стройовій частині) від 25 травня 2022 року № 103 в частині визначення дати виключення зі списків особового складу Квартирно-експлуатаційного відділу міста Луганськ та всіх видів забезпечення майора ОСОБА_1 , заступника начальника відділу Квартирно-експлуатаційного відділу міста Луганськ Сил логістики Збройних Сил України, звільненого наказом командувача Сил Логістики Збройних Сил України (по особовому складу) від 29 квітня 2022 року № 85 у запас;

- зобов`язати Квартирно-експлуатаційний відділ міста Луганськ зарахувати майора ОСОБА_1 до списків особового складу Квартирно-експлуатаційного відділу міста Луганськ, починаючи з 25 травня 2022 року, та поновити майора ОСОБА_1 на всіх видах забезпечення Квартирно-експлуатаційного відділу міста Луганськ;

- зобов`язати Квартирно-експлуатаційний відділ міста Луганськ здійснити виключення майора ОСОБА_1 , начальника відділу - головного інженера Квартирно-експлуатаційного відділу міста Луганськ Сил логістики Збройних Сил України зі списків особового складу Квартирно-експлуатаційного відділу міста Луганськ та всіх видів забезпечення, із дотриманням вимог пункту 242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008 щодо проведення остаточного розрахунку з майором ОСОБА_1 на день його виключення зі списків особового складу КЕВ м. Луганськ, після проведення остаточного розрахунку;

- зобов`язати Квартирно-експлуатаційний відділ міста Луганськ нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 25 травня 2022 року по дату виключення зі списків особового складу Квартирно-експлуатаційного відділу міста Луганськ та всіх видів забезпечення майора ОСОБА_1 , виходячи із суми середньоденного грошового забезпечення в розмірі 2405,66 грн, з урахуванням змін, внесених до наказу начальника Квартирно-експлуатаційного відділу міста Луганськ (по стройовій частині) від 25 травня 2022 року № 103.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 07 грудня 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі № 200/5100/22. Вказаною ухвалою постановлено, що питання дотримання позивачем строку звернення до суду, а в разі, якщо такий строк пропущено, поважності причин його пропуску та наявності підстав для його поновлення, будуть вирішені судом на стадії судового розгляду після встановлення відповідних фактичних обставин на підставі наданих сторонами доказів.

Відповідачем у відзиві на позовну заяву щодо пропуску строку звернення до суду із цим позовом зазначено, що відповідно до ч.5 ст. 120 КАС України, перебіг місячного строку на звернення до суду з цим позовом розпочався 26 травня 2022 року і сплинув 26 червня 2022 року. Вважав, що позивачем адміністративний позов подано з пропуском строку, визначеного ч.5 ст.122 КАС України, без жодних обґрунтованих доказів стосовно поважності причин пропуску строку звернення до суду, в порушення п.6 ст.161 КАС України.

Правом надання відповіді на відзив позивач не скористався.

Ухвалою суду від 07 лютого 2023 ОСОБА_1 у задоволенні клопотання про поновлення строку звернення до суду відмовлено. Позовну заяву ОСОБА_1 до Квартирно-експлуатаційного відділу міста Луганська про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії повернуто позивачу.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 25 квітня 2023 року ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 07 лютого 2023 року скасовано, а справу № 200/5100/22 направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Відповідно до протоколу про передачу справи раніше визначеному складу суду від 15 травня 2023 року, справу №200/5100/22 передано на розгляд судді Зеленова А.С.

Скасовуючи ухвалу суду від 07 лютого 2023 року апеляційний суд зазначив, що системний аналіз положень статті 123 КАС України дає підстави для висновку, що передумовою настання відповідних наслідків для позивача у спірних правовідносинах є надання можливості останньому скористатися правом подати заяву, в якій вказати інші причини поважності пропущеного строку, ніж ті, які були зазначені ним у заяві про поновлення строку звернення до суду (на виконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху).

Верховний Суд у справі № 640/5645/19 (постанова від 23.09.2020) щодо застосування положень частин третьої та четвертої статті 123 КАС України дійшов висновку, що правила процесуального закону щодо надання можливості позивачу подати заяву про поновлення пропущеного строку або вказати інші причини поважності пропущеного строку, слід застосовувати як на стадії відкриття провадження у справі, так і на стадії розгляду справи після відкриття провадження у справі. Враховуючи наведене, суд першої інстанції неправомірно повернув позовну заяву, так як в силу частини першої статті 123 КАС України не надав позивачеві можливості повідомити про інші причини поважності пропуску строку на звернення до суду.

Аналогічний висновок викладений в постанові Верховного Суду від 28 грудня 2022 року в справі № 640/2063/20.

На виконання вимог постанови суду апеляційної інстанції, суд надає позивачу строк для повідомлення суду про інші причини поважності пропуску строку на звернення до суду.

На підставі викладеного вище, керуючись ст. ст. 240, 256, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В АЛ И В:

Прийняти до провадження адміністративну справу №200/5100/22 за позовом ОСОБА_1 до Квартирно-експлуатаційного відділу міста Луганська про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії.

Запропонувати ОСОБА_1 подати нову заяву про поновлення пропущеного строку, або ж вказати інші причини поважності пропущеного строку ніж ті, які були зазначені в первинній заяві про поновлення строку та визнані судом неповажними, протягом десяти днів з дня отримання цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвалу постановлено та підписано 25 травня 2023 року.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.С. Зеленов