Справа № 200/1287/23
Суддя: Аляб'єв І.Г.
Дата ухвалення: 2023-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залучення третьої особи

25 травня 2023 року Справа №200/1287/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Аляб`єв І.Г. розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про залучення третьої особи в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії,

У С Т А Н О В И В:

29.03.2023 до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в якому позивач просить визнати протиправним дії відповідача щодо відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 за заявою від 10.11.2022 відповідно до ст.8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці»; зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 за заявою від 10.11.2022 відповідно до ст.8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» з урахуванням до пільгового стажу за Списком 1 шахтарі період роботи з 01..09.2019 по 01.11.2022 на підприємстві ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» та період навчання у Селидівському гірничому технікумі з 01.09.1979 по 07.06.1983; судові витрати стягнути з відповідача.

Ухвалою суду від 03.04.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження (без виклику сторін).

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області позовні вимоги не визнав, надав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначає, позивачка звернувся до управління з заявою про перерахунок пенсії відповідно до частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Позивачу відмовлено у перерахунку пенсії у зв`язку з відсутністю пільгового стажу роботи.

У відзиві відповідачем заявлено клопотання про залучення до участі у справі Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (адреса: 29000, Хмельницька обл., місто Хмельницький, вулиця Герцена, будинок 10, ) оскільки позивач перебуває на обліку в Донецькій області, а Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області розглядало заяву позивача за правилами екстериторіальності.

Ухвалою суду від 01.05.2023 залучено до участі в справі в якості другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (адреса: 29000, Хмельницька обл., місто Хмельницький, вулиця Герцена, будинок 10, ).

24.05.2023 від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надійшов відзив на позовну заяву. В обґрунтування відзиву зазначає, що при розгляді заяви позивача управління діяло в межах повноважень та згідно чинного законодавства. 18.11.2013 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1. 10.11.2022 позивач звернувся на вебпортал Пенсійного фонду України щодо перерахунку пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-IV. До заяви про призначення пенсії позивачем надано, зокрема, довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №1-1199 від 10.11.2022, видану Відокремленим підрозділом «Шахта «Україна» Державного підприємства «Селидівввугілля». Рішенням головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 18.11.2022 №16 здійснено ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-IV.

Щодо вимоги позивача зарахувати до пільгового стажу за Списком № 1 період роботи з 01.09.2019 по 01.11.2022, звертаємо увагу суду, що в індивідуальних відомостях про застраховану особу в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутня сплата страхових внесків за ОСОБА_1 за період роботи з 01.09.2019 по 01.11.2022 у Відокремленому підрозділі «Шахта «Україна» Державного підприємства «Селидівввугілля», відтак у головного управління відсутні підстави для врахування спірного періоду до пільгового стажу за Списком №1. Згідно наявних документів та даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, загальний страховий стаж позивача складає 36 рік 04 місяців 11 днів, в тому числі пільговий стаж роботи за Списком №1 10 років. Звертає увагу суду, що період навчання ОСОБА_1 в Селидівському гірничому технікумі з 01.09.1979 по 07.06.1983 зараховано до його стажу роботи, відтак спір щодо зарахування зазначеного періоду відсутній. Крім того, звертає увагу суду, що чинними нормами законодавства України не передбачено обрахування стажу у подвійному розмірі.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у відзиві на позовну заву просить розглянути цю справу за правилами загального позовного провадження. Зазначає, що у зв`язку з складністю справи, а також з метою з`ясування всіх обставин справи та ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення, необхідно розглянути справу з повідомленням (викликом) сторін.

Ухвалою суду від 25.05.2023 залишено без задоволення заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про розгляд справи за правилами загального позовного провадження

24.05.2023 від представника відповідача надійшло клопотання про розгляд справи № 200/1287/23 в режимі відеоконференції в порядку ст.195 КАС України з зали судового засідання Хмельницького окружного адміністративного суду (вул. Козацька, 42, м. Хмельницький, 29009).

Ухвалою суду від 25.05.2023 відмовлено в задоволенні клопотання представника відповідача про участь у справі в режимі відеоконференції.

24.05.2023 представник Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звернуся до суду з клопотання в якому просить залучити у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Відокремлений підрозділ «Шахта «Україна» Державного підприємства «Селидівввугілля» (, місцезнаходження: вул. Богдана Хмельницького, буд. 1, м. Селидове, м. Українськ, Донецька область, 85485).

В обґрунтування заяви зазначає, що відповідно до п.п. 6.7 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663, підприємства та організації зобов`язані щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. З метою об`єктивного дослідження всіх обставин справи, вважаємо за необхідне залучити до участі в справі Відокремлений підрозділ «Шахта «Україна» Державного підприємства «Селидівввугілля» в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Розглянувши заяву представника відповідача про залучення третьої особи, суд вважає, що така заява має бути повернута заявнику без розгляду з огляду на наступне.

Відповідно до частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з ч. 4-5 статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Обґрунтовуючи заяву про залучення третьої особи відповідач не зазначає конкретних підстав для залучення третьої особи, лише наводить норми Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-ІV, абз.4 п.1ст.2 Закону України Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування від 26.06.1997 № 400/97-ВР та .п. 6.7 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663.

Стаття 167 КАС України регламентує загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення.

Так, вказаною статтею визначено, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити:

1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;

2) найменування суду, до якого вона подається;

3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі;

4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника;

5) підстави заяви (клопотання, заперечення);

6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення);

7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Вимога вказати в заяві по суті справи, скарзі, заяві, клопотанні або запереченні ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України стосується лише юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України. Іноземна юридична особа подає документ, що є доказом її правосуб`єктності за відповідним законом іноземної держави (сертифікат реєстрації, витяг з торгового реєстру тощо).

Суд зазначає, що в порушення вимог вищезазначеної норми відповідачем до заяви про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову не додано доказів її надіслання сторонам по справі, наслідком чого є не ознайомлення зацікавлених осіб по даній справі зі змістом вказаної заяви та не викладення позиції за предметом звернення.

Суд зазначає, що довідкою №181 ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» від 14.03.2023 №1-255 підтверджено, що за період з вересня 2019 року по лютий 2023 року з заробітної плати ОСОБА_1 нараховувався та сплачувався єдиний внесок до органів Пенсійного фонду України./а.с.12/

Відповідно до ч.2 ст.167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Таким чином, заява представника відповідача про залучення у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Відокремлений підрозділ «Шахта «Україна» Державного підприємства «Селидівввугілля» має бути повернута заявнику без розгляду.

Керуючись статтями 248, 250, 252, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про залучення третьої особи в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії - повернути заявнику без розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за сторінкою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки ://court.gov.ua/).

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Ухвала постановлена, складена та підписана 25 травня 2023 року.

Суддя І.Г. Аляб`єв