Справа № 400/4080/23
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2023-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 травня 2023 р. № 400/4080/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Біоносенко В. В. в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання, за наявними у справі матеріалами адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до Командування сил логістики Збройних сил Військова частина НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ,
провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду до Командування сил логістики Збройних Сил України військової частини НОМЕР_1 з вимогами визнати протиправною бездіяльність Командування Сил логістики Збройних Сил України (військової частини НОМЕР_1 ), яка полягає у не нарахуванні військовослужбовцю ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, за період здійснення заходів із забезпечення національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у складі сил і засобів оперативно-стратегічного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » із 14 вересня 2022 року по 09 листопада 2022 року; зобов`язати Командування Сил логістики Збройних Сил України (військової частини НОМЕР_1 ) виплатити військовослужбовцю ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, за період здійснення заходів із забезпечення національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у складі сил і засобів оперативно-стратегічного угрупування «Хортиця» із 14 вересня 2022 року по 09 листопада 2022 року.

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтував тим, що відповідно до розпорядження Командування сил логістики, він разом з іншими військовослужбовцями, був направлений в район Лозова Харківської області для евакуації трофейного ОВТ. Але, за цей період (вересень-листопад 2022), позивач не отримав додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень, відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168. Тобто, фактично перебуваючи у районних здійснення бойових дій та забезпечуючи проведення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії РФ, позивач не отримував відповідну додаткову винагороду.

Відповідач позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити. Свою позицію, відповідач аргументував тим, що відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, який затверджений наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260, документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконання бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії у період здійснення заходів підтверджується на підставі: бойового наказу, журналу бойових дій, рапорту командира підрозділу. Цих документів позивачем не надано. Крім того, військова частини НОМЕР_1 не має статусу юридичної особи та не може бути відповідачем у судових справах. Оскільки, ОСОБА_1 проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_2 , виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень, за наявності відповідних законних підстав має виплачуватися саме військової частиною НОМЕР_2 , на грошовому забезпечення якої знаходиться позивач.

Суд розглянув справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 проходить військову службу за мобілізацію у військової частині НОМЕР_2 (145-й окремий ремонтно-відновлювальний полк).

Протягом 14.09.2022- 09.11.2022 ОСОБА_1 у складі групи, разом з іншими військовослужбовцями, залучався до виконання завдань з евакуації трофейного ОВТ в районе Лозова Харківської області.

За час виконання завдань з евакуації трофейного ОВТ, ОСОБА_1 додаткову винагороду в розмірі 100000 гривень, передбачену п.1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022.

Відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до Окремого доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 №912/а/29, під терміном «безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів» слід розуміти виконання військовослужбовцем: бойових завдань у складі військової частини (підрозділу) яка веде воєнні (бойові) дії у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави в районі ведення воєнних (бойових) дій; виконання бойових завдань з вогневого ураження повітряних цілей; виконання бойових завдань у районих бойових дій з виявлення повітряних цілей та ін.

Відповідно до п.3 Окремого доручення, документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях, визначається на підставі: бойового наказу (бойового розпорядження); журналу бойових дій, рапорту командиру підрозділу.

Відповідно до п.4 Окремого доручення Міністра оборони України від 23.06.2022, у разі якщо військовослужбовці були відряджені до військових частин (установ), що входять до складу діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави з однієї військової частини, то безпосередня участі у бойових діях цих військовослужбовців може підтверджуватися однією довідкою з відображенням в ній термінів безпосередньої участі у бойових діях або заходах кожного військовослужбовця за формою, наведеною в додатку №2 до цього доручення.

Таким чином, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 та Окремого доручення Міністра оборони України, питання виплати додаткової грошової винагороди залежить від визначення відповідними командирами факту безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях. Зазначене визначення повинно бути відповідним чином оформлено належними документами: рапортами командира підрозділу, журналом бойових дій, бойовим наказом (бойовим розпорядженням).

Ніким іншим, окрім командування відповідної військової частини, питання безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях, підтверджено бути не може.

По цій справі встановлено, що документи, передбачені п.п.3,4 Окремого доручення про безпосередню участь позивача у бойових діях, за спірний період, військовими частинами не складалися, наказ командира військової частини НОМЕР_2 про виплату додаткової грошової винагороду в розмірі 100000 гривень, стосовно позивача не виносився, оперативно-стратегічними угрупуванням « ІНФОРМАЦІЯ_1 » довідка з відображенням в ній термінів безпосередньої участі у бойових діях або заходах ОСОБА_1 за формою, наведеною в додатку №2, не видавалася. За таких обставин, немає жодних підстав для нарахування та виплати позивачу додаткової грошової винагороди у такому розмірі.

Суд наголошує, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, саме відповідні командири військових частин визначають, які військовослужбовці беруть безпосередню участь у бойових діях, а які ні, та виносять відповідні накази з цього приводу. У цьому випадку, таких наказів прийнято не було.

Сам по собі факт відрядження військовослужбовця у певні райони, не є підставою для нарахування додаткової грошової винагороди. Відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, такою підставою є саме накази командирів (начальників).

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про безпідставність позовних вимог, та необхідність відмовити у повному обсязі.

Судові витрати відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_3 ) до Командування сил логістики Збройних сил Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 ,017) відмовити повністю.

2. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 26.05.2023