Справа № 521/8245/23
Суддя: Мурзенко М. В.
Дата ухвалення: 2023-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №521/8245/23
Провадження № 2-а/521/102/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2023 року

Малиновський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Мурзенко М.В.,

при секретарі Корнієнко Л.В.,

за участі представника позивача адвоката Ушакова О.О.,

представника відповідача - Ковальчук В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Малиновського районного суду м.Одеси адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті, за участі третьої особи Головний спеціаліст відділу впроваджень систем автоматичної фіксації порушень Департаменту реалізації державної політики та нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Василенко Ірини Володимирівни, про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі серії АА № 00001188 від 21.09.2022 року,

В С Т А Н О В И В:

У березні 2023 року до Малиновського районного суду м.Одеси звернувся представник ОСОБА_1 адвокат Ушаков О.О. з адміністративним позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті, за участі третьої особи Головний спеціаліст відділу впроваджень систем автоматичної фіксації порушень Департаменту реалізації державної політики та нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Василенко Ірини Володимирівни, у якому просив суд визнати протиправною та скасувати постанову у справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі серії АА № 00001188 від 21.09.2022 року, якою позивача було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП, та накладено адміністративне стягнення у вигляду штрафу у розмірі 17 000,00 грн.

Позов мотивовано тим, що 21.09.2022 року Головним спеціалістом відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту реалізації державної політики та нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Василенко І.В. прийнято постанову серії АА № 00001188. Відповідно до зазначеної постанови 05.08.2022 року о 03:30 год, за адресою М-30, км 440+527, Вінницька область, автоматичним пунктом фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті зафіксовано транспортний засіб MAN TGX 26.440, д.н.з НОМЕР_1 . Зазначено, що відповідальна особа допустила рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України: перевищення навантаження на одинарну вісь транспортного засобу на 10,1% (1,17 тон) при дозволеному максимальному навантаженню на вісь 11,5 тон., відповідальність за яке передбачено ч.2 ст. 132-1 КУпАП, у зв`язку з чим ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено на нього штраф у розмірі 17000 грн. Вказану постанову позивач вважає незаконною, безпідставною, винесеною із порушенням норм матеріального та процесуального права та такою, що підлягає скасуванню. В обгрунтування позову посилається на те, що дійсно транспортний засіб MAN TGX 26.440, д.н.з НОМЕР_1 05.08.2022 року здійснював перевезення вантажу на замовлення ТОВ «Нова пошта», вказаний транспортний засіб було споряджено причепом д.н.з НОМЕР_2 . Зазначений транспортний засіб днз НОМЕР_1 має 3 вісі, а відповідно до п.22.5 ПДР 2 та 3 вісь вважаються здвоєними. Причеп днз НОМЕР_3 , в свою чергу, має 2 вісі. Як вбачається з постанови АА № 00001188 від 21.09.2022 року, в останній зазначено фактично зафіксовані параметри тз, відповідно до яких кількість вісей - 4 шт, спарені колеса - 2 вісь. Одночасно зазначено, що навантаження на вісь 1 - 5292 кг, 2 - 15 083 кг, 3 - 3345 кг, 4 - 3139 кг. Таким чином, жодна з вісей не перевищує допустимі показники навантаження, встановлені п.22.5 ПІДР України, оскільки жодна з одиночних вісей не перевищує 11 т., а здвоєна не перевищує ні допустимі 16 т, ні 18 т. для контейнеровозів, про що зазначалось і у постанові. У зв`язку з чим, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою судді Малиновського районного суду м. Одеси від 18.04.2023 року по справі було поновлено строк на звернення до суду з адміністративним позовом, відкрито провадження по справі та призначено справу до судового розгляду у судовому засіданні на 27.04.2023 року. Вирішено питання щодо витребування доказів.

У судове засідання позивач не з`явився, про місце, дату та час судового розгляду повідомлявся належним чином та своєчасно.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив його задовольнити з мотивів, викладених в позовній заяві, додатково пояснив, що що транспортний засіб MAN TGX 26.440, д.н.з НОМЕР_1 з причепом д.н.з НОМЕР_2 т/з має три вісі, одна задня вісь може бути або задіяна та нести навантаження, або може бути не задіяна (піднята), з матеріалів справи не вбачається, що вказана вісь не була задіяна, а тому оскаржувана постанова винесена безпідставно.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечувала, до суду надала відзив на позов (а.с. 43-57), в якому посилаючись на правомірність винесення оскаржуваної постанови, просила відмовити в задоволенні позову, в судовому засіданні зазначила, що навантаження було визначено вірно, зафіксована автоматично кільксть вісей, відстань між ними та навантаження свідчать про те, що третя вісь була піднята, апаратура, що використовувалась для вимірювання має необхідні сертифікати.

Третя особа - Головний спеціаліст відділу впроваджень систем автоматичної фіксації порушень Департаменту реалізації державної політики та нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті ОСОБА_2 у судове засідання не з`явилась, про місце, дату та час судового розгляду повідомлялась належним чином, причини неявки суду не повідомила.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд доходить висновку про відмову в задоволенні позову з огляду на наступне.

Судом встановлено, що 21 вересня 2022 року головним спеціалістом відділу впроваджень систем автоматичної фіксації порушень Департаменту реалізації державної аналітики та нагляду (контрою) за безпекою на наземному транспорті Василенко І.В. винесено постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, серії АА №00001188 за ч.2 ст.132-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 .

Встановлено, що 05.08.2022 року о 03 год. 30 хв., за адресою М-30, км 440+527, Вінницька обл. зафіксовано транспортний засіб MAN TGX 26.440, державний номер знак НОМЕР_1 . Відповідальна особа допустила рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів, зазначених пунктом 22.5 ПДР України: перевищення навантаження на одинарну вісь транспортного засобу на 10.1% (1,17 тон) при дозволеному максимальному навантаженні на вісь 11.5 том, у зв`язку з чим ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.132-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 17000,00 грн.

Частиною другою статті 19 Конституції України обумовлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст. 132-1 КУпАП перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами - тягне за собою накладення штрафу в розмірі: п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм від 5% до 10% включно; однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 10%, але не більше 20%; двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20%, але не більше 30%; трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 30%.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно з ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Засади організації та діяльності автомобільного транспорту визначає Закон України "Про автомобільний транспорт" від 05 квітня 2001 року № 2344-III, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин (далі - Закон № 2344-III).

Відповідно до частини дванадцятої статті 6 Закону України "Про автомобільний транспорт" державному контролю підлягають усі транспортні засоби українських та іноземних перевізників, що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів і вантажів на території України.

Відповідно до частини другої статті 29 Закону України "Про дорожній рух" з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів. Порядок видачі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, та розмір плати за його отримання встановлюються Кабінетом Міністрів України.

За приписами статті 33 Закону України "Про автомобільні дороги" рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 3 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2001 року № 30 (далі - Правила № 30), транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху.

Згідно з пунктом 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306 (далі - Правила дорожнього руху), за спеціальними правилами (Правилами проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2001 р. № 30 Про проїзд великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами (Офіційний вісник України, 2001 р., № 3, ст. 75) здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів 18,75 м), фактичну масу понад 40 т, навантаження на одиночну вісь 11,5 т, здвоєні осі - 23 т, строєні до 24 т. т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Осі слід вважати здвоєними або строєними, якщо відстань між ними (суміжними) не перевищує 2,5 м.

Рух транспортних засобів та їх составів з навантаженням на одиночну вісь понад 11,5 т, здвоєні осі понад 23 т, строєні осі понад 24 т або фактичною масою понад 40 т у разі перевезення подільних вантажів автомобільними дорогами забороняється.

Допускається перевищення вагових параметрів порівняно з визначеними у пункті 22.5 Правил дорожнього руху на 2 відсотки (величина похибки) без оформлення відповідного дозволу та внесення плати за проїзд.

Згідно з пунктами 3, 4, 6 Порядку № 879 габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та уповноваженими підрозділами Національної поліції.

Габаритно-ваговий контроль, крім документального, здійснюється виключно в пунктах габаритно-вагового контролю посадовими особами та/або працівниками відповідних органів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2019 р. № 1174 затверджено Порядок фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі (далі Порядок № 1174).

Відповідно до п. 13 Порядку № 1174 під час вимірювання габаритно-вагових параметрів транспортних засобів застосовуються засоби вимірювальної техніки, які відповідають вимогам законодавства про метрологію та метрологічну діяльність.

З матеріалів справи вбачається, що обладнання, за допомогою якого було проведено виміри, відповідає таким вимогам, що підтверджується копіями відповідних сертифікатів, наявних в матеріалах справи (а.с. 61-67).

З роздруківки вимірів, наданої стороною відповідача (а.с. 60) вбачається, що вимірюваний транспортний засіб має 4 вісі, навантаження на другу вісь складає 15083 кг, що перевищує встановлене законом граничне обмеження.

Доводи сторони позивача про наявність здвоєної вісі відхиляються судом, оскільки з матеріалів фотофіксації з достовірністю не вбачається, що в момент вимірювання третя вісь транспортного засобу MAN TGX 26.440, д.н.з НОМЕР_1 була опущена, й, відповідно, несла навантаження.

За таких обставин суд, оцінюючи докази у їх сукупності, доходить висновку про правомірність винесення оскаржуваної постанови та про відмову в задоволенні адміністративного позову.

Враховуючи, що в задоволенні позову відмовлено, відповідно до ст. 139 УАС України не вбачає підстав для розподілу судових витрат.

Керуючись ст.ст.132-1, 222, 251, 252, 258, 268, 278-280, 283-285, 288 КУпАП України, ст.ст. 2, 13, 72-73, 79, 90, 139, 241-246, 286, 293 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті, за участі третьої особи Головний спеціаліст відділу впроваджень систем автоматичної фіксації порушень Департаменту реалізації державної політики та нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Василенко Ірини Володимирівни про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі серії АА № 00001188 від 21.09.2022 року - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду на протязі десяти днів.

Головуючий: