Справа № 280/5758/22
Суддя: Мінаєва Катерина Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питань визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню

26 травня 2023 рокуСправа № 280/5758/22 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мінаєвої К.В., за участю секретаря судового засідання Войтенко Д.В. (тимчасово виконує обов`язки за дорученням судді), розглянувши заяву представника ОСОБА_1 про визнання виконавчих листів такими, що не підлягають виконанню, подану в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

30.09.2022 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі відповідач), в якій позивач просила суд:

1) визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в проведенні позивачу з 01.12.2019 перерахунку та виплати основного розміру пенсії позивача на підставі виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області» оновленої довідки від 29.07.2021 №33/28-1930 про розмір грошового забезпечення за листопад 2019 року, із зазначенням відомостей про щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії;

2) зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату основного розміру пенсії позивачу, на підставі виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області» оновленої довідки від 29.07.2021 №33/28-1930 про розмір грошового забезпечення за листопад 2019 року, із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, починаючи з 01.12.2019, із урахуванням проведених виплат.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 14.11.2022 по справі №280/5758/22 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено.

Зазначене рішення суду набрало законної сили 15.12.2022.

17.01.2023 судом видано виконавчі листи по справі.

10.05.2023 до суду надійшла заява представника ОСОБА_1 , ОСОБА_2 (вх.№19039), в якій остання просить визнати виконавчі листи, видані 17.01.2023 по справі № 280/5758/22, такими, що не підлягають виконанню.

В обґрунтування даної заяви заявник стверджує, що у зв`язку з тим, що рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14.11.2022 у справі № 280/5758/22 набрало законної сили 25.03.2023 (після повернення апеляційної скарги), а судом першої інстанції були видані виконавчі листи по справі 17.01.2023 до подачі апеляційної скарги, виникла необхідність у зверненні до суду з відповідною заявою.

Ухвалою від 10.05.2023 суд призначив заяву до судового розгляду на 17.05.2023.

Ухвалою від 17.05.2023 суд відклав судове засідання на 26.05.2023.

24.05.2023 на електронну адресу суду надійшла заява представника позивача Молоткової В.В. (вх.№21180), в якому остання просить розглянути заяву про визнання виконавчим листів такими, що не підлягають виконанню пор справі № 280/5758/22 за її відсутності у письмовому провадженні. До заяви представник долучив лист Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 23.05.2023 № 0800-0203-8/30818, в якому повідомлено, що рішення суду по справі № 280/5758/22 виконано пенсійним органом у квітні поточного року в межах покладених зобов`язань; пенсію в перерахованому розмірі ОСОБА_1 отримує починаючи з травня 2023 року.

Відповідач по справі про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином, в судове засідання представник не прибув, про причини неявки суду не повідомлено.

За приписами частини другої статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви.

Враховуючи положення частини четвертої статті 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Вирішуючи питання щодо можливості задоволення заяви про визнання виконавчих листів такими, що не підлягають виконанню, суд виходить з наступного.

У відповідності до частини другої статті 374 КАС України суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Верховний Суд у постанові від 05.11.2020 (справа №752/2391/17 (2а-14/09)), з урахуванням узагальнення судової практики Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду судами процесуальних питань, пов`язаних із виконанням судових рішень у цивільних справах» від 25.09.2015, дійшов висновку, що наведені в статті 374 КАС України підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, можна поділити на дві групи: матеріально-правові і процесуально-правові.

До матеріальних підстав відносяться випадки відсутності обов`язку боржника через його припинення, добровільне виконання боржником поза межами виконавчого провадження чи іншою особою.

Процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема:

- видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню);

- коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню;

- видача виконавчого листа на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка не передбачала вжиття будь-яких примусових заходів або можливості її примусового виконання і, як наслідок, видачі виконавчого листа;

- помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване;

- видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката;

- пред`явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред`явлення цього листа до виконання.

Під іншими причинами слід розуміти випадки, коли в апеляційному чи касаційному порядку або ж у зв`язку з нововиявленими обставинами скасовано чи змінено рішення суду, а виконавчий лист ще не виконаний.

Суд враховує, що відповідно до частини першої статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

На підставі частини другої статті 372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Виконання судового рішення згідно з частиною першою статті 373 КАС України здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, суд встановив такі обставини.

19.12.2022 до суду надійшла заява представника позивача (вх.№48058) про видачу копії рішення суду та виконавчих листів по справі № 280/5758/22. Виконавчі листи отримані представником позивача Молотковою В.В. 17.01.2023 під особистий підпис.

Водночас апеляційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення суду від 14.11.2022 по справі № 280/5758/22 надійшла до Третього апеляційного адміністративного суду 19.01.2023, про що свідчить відповідний штемпель вхідної кореспонденції суду.

Уваги потребують також встановлені Третім апеляційним адміністративним судом обставини, викладені в ухвалі від 23.02.2023 у справі № 280/5758/22, за якою апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14.11.2022 в адміністративній справі № 280/5758/22 залишено без руху. Так, суд апеляційної інстанції вказав, що відповідачем пропущено строк на апеляційне оскарження, оскільки матеріали справи містять докази щодо отримання оскаржуваного рішення 15.11.2022.

Відповідно до статті 255 КАС України, рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Таким чином, при розгляді заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, вирішальну роль грає момент набрання законної сили рішенням суду, задля виконання якого виданий виконавчий лист.

Під час розгляду заяви суд з`ясував, що на момент видачі виконавчих листів у справі (17.01.2023) рішення суду від 14.11.2022 набрало законної сили (після закінчення строку подання апеляційної скарги, а саме 15.12.2022), а отже були наявні підстави для видачі виконавчого листа. Крім того, з огляду на виконання пенсійним органом рішення суду по справі по справі № 280/5758/22, про що зазначено останнім у листі від 23.05.2023, суд дійшов висновку про безпідставність заяви про визнання виконавчих листів такими, що не підлягають виконанню.

Стаття 124 Конституції України та стаття 370 КАС України встановлюють, що судові рішення, зокрема, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

За частиною четвертою статті 374 КАС України про виправлення помилки у виконавчому документі та визнання його таким, що не підлягає виконанню, суд постановляє ухвалу.

Таким чином, доводи заявника (представника стягувача, позивача по справі), наведені в обґрунтування його заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню не можуть утворювати підстави, визначені у частині другій статті 374 КАС України, що в свою чергу свідчить про відсутність у суду правових підстав для задоволення заяви представника позивача.

З огляду на викладене та керуючись статтями 241, 243, 248, 374 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про визнання виконавчих листів такими, що не підлягають виконанню, подану в адміністративній справі № 280/5758/22 відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали у повному обсязі.

Ухвала виготовлена у повному обсязі та підписана 26.05.2023.

Суддя К.В.Мінаєва