Справа № 300/6274/21
Суддя: Біньковська Н.В.
Дата ухвалення: 2023-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"25" травня 2023 р. справа № 300/6274/21
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Біньковської Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Романків І.М., звернувся до Івано-Франківського окружного адміністративного суду із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду, відповідно до змісту якої просить: визнати протиправними дії (бездіяльність) Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо невиконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.12.2021 у справі №300/6274/21, яким позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнаття дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій задоволено.
На обгрунтування заяви зазначає, що на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.12.2021 в адміністративній справі №300/6274/21 у лютому 2022 року пенсійним органом здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019 із урахуванням довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України в Івано-Франківській області" від 08.07.2021 №1330, в основному розмірі 70% грошового забезпечення. Також, на виконання рішення суду від 11.04.2022 в адміністративній справі №300/7232/21 у черні 2022 року пенсійним органом здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 85% сум грошового забезпечення. Разом з цим, під час здійснення перерахунку на виконання рішення суду від 11.04.2022 у справі №300/7232/21 відповідачем протиправно не враховано довідку Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України в Івано-Франківській області" від 08.07.2021 №1330 про розмір грошового забезпечення позивача станом на листопад 2019 року, тобто фактично посадовими особами пенсійного органу було протиправно припинено виконання рішення суду від 03.12.2021 у справі №300/6274/21. В результаті цього, рішення суду від 03.12.2021 у справі №300/6274/21 виконувалося відповідачем лише з березня 2022 року по червень 2022 року, а починаючи з липня 2022 року вказане рішення суду пенсійним органом не виконується та залишається невиконаним.
Відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями проведено повторний автоматизований розподіл судової справи, у зв`язку із перебуванням у відпустці головуючого судді у справі Микитин Н.М., матеріали вказаної справи розподілено для розгляду судді Біньковській Н.В.
Розглянувши заяву від 15.05.2023, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини 1 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі також - КАС України) особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Частиною 4 статті 383 КАС України визначено, що заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.12.2021 в адміністративній справі №300/6274/21, яке набрало законної сили 05.01.2022, позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області у проведенні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 на підставі довідки Міністерства внутрішніх справ України від 08.07.2021 №1330, виданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання МВС України в Івано-Франківській області". Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із врахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, згідно довідки від 08.07.2021 №1330 виданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання МВС України в Івано-Франківській області", з урахуванням проведених платежів.

03.03.2022 Івано-Франківським окружним адміністративним судом у цій справі видано три виконавчі листи №300/6274/21.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.04.2022 в адміністративній справі №300/7232/21, яке набрало законної сили 07.06.2022, позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо зменшення з 1 січня 2018 року ОСОБА_1 основного розміру призначеної пенсії за вислугою років з 85% від відповідних сум грошового забезпечення до 70%. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 85% сум грошового забезпечення, та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, з урахуванням виплачених сум.

22.06.2022 Івано-Франківським окружним адміністративним судом у цій справі видано три виконавчі листи №300/7232/21.

Із доданих до заяви документів слідує, що 12.10.2022 заявник звернувся до виконавчого органу із заявою про прийняття до виконання виконавчого листа від 03.03.2022 у справі №300/6274/21. 27.10.2021 органом державної виконавчої служби прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання описаного вище виконавчого листа від 03.03.2022. 07.11.2022 Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області направило державному виконавцю лист на виконання постанови про відкриття виконавчого провадження від 27.10.2022, до якого додано розпорядження про проведений перерахунок пенсії з 01.03.2022 (а.с.92-105).

Аналогічно, 12.10.2022 заявник звернувся до органу виконавчої служби із заявою про прийняття виконавчого листа від 22.06.2022 у справі №300/7232/21. 25.10.2021 органом державної виконавчої служби прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання описаного вище виконавчого листа від 22.06.2022. 07.11.2022 Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області направило державному виконавцю лист на виконання постанови про відкриття виконавчого провадження від 25.10.2022, до якого додано розпорядження про проведений перерахунок пенсії з 01.07.2022 (а.с.117-130).

У заяві від 15.05.2023 заявник зазначає, що рішення суду від 03.12.20021 у справі №300/6274/21 виконувалося відповідачем лише з березня 2022 року по червень 2022 року. Починаючи з липня 2022 року вказане рішення суду пенсійним органом не виконується та залишається невиконаним.

Разом з цим, до суду із цією заявою ОСОБА_1 звернувся 15.05.2023.

Суд зауважує, що згідно даних КП «Діловодство спеціалізованого суду» 02.03.2023 зареєстрована позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (адміністративна справа №300/793/23). До вказаної позовної заяви заявником було додано, зокрема протоколи за пенсійною справою ОСОБА_1 станом на 01.01.2021, 01.01.2022, 24.01.2023 та розпорядження про перерахунок пенсії з 01.03.2022 на виконання рішення суду від 03.12.2021 №300/6274/21.

Вказані протоколи та розпорядження про перерахунок пенсії з 01.03.2022 отримані заявником в січні та лютому 2023 року.

Зокрема, згідно розпорядження про перерахунок пенсії з 01.03.2022 ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії на виконання рішення суду від 03.12.2021 у справі №300/6274/21 із врахуванням як основних так і додаткових видів грошового забезпечення. Основний розмір пенсії становить 70% відповідних сум грошового забезпечення. Згідно протоколу за пенсійною справою ОСОБА_1 від 24.01.2023 основний розмір пенсії заявника становить 85% відповідних сум грошового забезпечення.

Тобто, отримавши описані вище документи у січні та лютому 2023 року заявник дізнався про порушення своїх прав.

Разом з тим, з цією заявою ОСОБА_1 звернувся до суду 15.05.2023, тобто із значним пропуском 10-денного строку звернення до суду з відповідною заявою.

Відповідно до статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

При цьому, поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами процесуальних дій, та підтверджені належними доказами.

Суд зазначає, що встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених КАС України та іншими законами, певних процесуальних дій.

Додатково суд звертає увагу при вирішенні процесуального питання щодо дотримання строків звернення до суду і на практику Європейського суду з прав людини. У справах "Стаббігс та інші проти Великобританії", "Девеер проти Бельгії" суд дійшов висновку, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав.

Тому, при визначенні початку цього строку з`ясовується момент коли особа фактично дізналася або мала реальну можливість дізнатися про наявність відповідного порушення (рішення, дії, бездіяльність), а не коли вона усвідомила для себе, що певні рішення, дії чи бездіяльність стосовно неї є порушенням.

Заявник не надав суду доказів того, що він вчиняв всі необхідні дії, які свідчать про бажання реалізації його процесуальних прав з метою їх захисту в межах строків встановлених процесуальним законом або їх поновлення.

З огляду на наведене вище та враховуючи відсутність заяви позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду з відповідними доказами поважності причин пропуску такого строку, суд доходить висновку про те, що позивачем пропущено 10-денний строк звернення до суду з цією заявою, який встановлений статтею 383 КАС України.

При цьому суд зауважує, що правила статей 122, 123 КАС України щодо строків звернення до адміністративного суду та наслідків їх пропущення є загальними, та підлягають застосуванню у випадку звернення до суду із адміністративним позовом, а не з заявою в порядку статті 383 КАС України.

Крім того, суд звертає увагу, що пенсія є щомісячним платежем, а про її отримання, як зазначає заявник, в меншому розмірі, ніж передбачено законом (у вказаному випадку на виконання рішення суду), ОСОБА_1 повинен був дізнатися, отримуючи таку виплату за відповідний місяць.

Абзацом 2 частини 5 статті 383 КАС України передбачено, що у разі невідповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику.

За таких обставин, у зв`язку з тим, що позивачем подано заяву без додержання вимог, встановлених статтею 383 КАС України, дана заява підлягає поверненню позивачу на підставі абзацу 2 частини 5 статті 383 КАС України.

На підставі наведеного, керуючись статтями 243, 248, 254, 256, 294, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 від 15.05.2023 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду в адміністративній справі №300/6274/21 - повернути заявнику без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя /підпис/ Біньковська Н.В.