Справа № 509/2711/22
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2023-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 509/2711/22
УХВАЛА
про повернення позовної заяви
25 травня 2023 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Бездрабко О.І., перевіривши виконання вимог статей 160, 161 КАС України за позовною заявою ОСОБА_1 до Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради про скасування постанови,
20.07.2022 р. ОСОБА_1 звернувся до Овідіопольського районного суду Одеської області з позовною заявою до Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради, в якій просив скасувати постанову у справі про адміністративне правопорушення серії ОДП № 2753788 від 12.07.2022 р.
24.10.2022 р. позивачем подано доповнення до позовної заяви, у якому просив скасувати виконавче провадження, відкрите постановою Овідіопольського відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління юстиції (м.Одеса) від 19.10.2022 р. ВП № 70116448.
Рішенням Овідіопольського районного суду Одеської області від 23.01.2023 р. відмовлено в задоволенні позовної заяви.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04.04.2023 р. рішення Овідіопольського районного суду Одеської області від 23.01.2023 р. скасовано, прийнято нове, яким відмовлено у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення серії ОДП № 2753788 від 12.07.2022 р.

Позов в частині позовних вимог ОСОБА_1 до Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради про скасування постанови Овідіопольського відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління юстиції (м.Одеса) від 19.10.2022 р. ВП № 70116448 про відкриття виконавчого провадження направлено до Одеського окружного адміністративного суду для вирішення питання про відкриття провадження.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26.04.2023 р., головуючим у справі № 509/2711/22 визначено суддю Бездрабка О.І.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 28.04.2023 р. позовну заяву залишено без руху та надано позивачу десятиденний строк на усунення недоліків.

Вказану ухвалу направлено на адресу позивача листом з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, однак 12.05.2023 р. конверт повернувся до суду з відміткою "адресат відмовився".

З метою належного повідомлення позивача, судом 17.05.2023 р. додатково розміщено оголошення на офіційній веб-сторінці Одеського окружного адміністративного суду

Також суддя зазначає, що ухвала про залишення позовної заяви без руху була направлена до Єдиного державного реєстру судових рішень, де позивач мав можливість ознайомитись з її змістом.

Згідно Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження Правил надання послуг поштового зв`язку" від 05.03.2009 р. № 270 (зі змінами та доповненнями), поштові відправлення повертаються об`єктом поштового зв`язку відправнику у разі неможливості їх вручення, у тому числі, у разі адресат відмовився.

При цьому, до повноважень адміністративних судів не віднесено установлення фактичного місцезнаходження юридичних осіб або місця проживання фізичних осіб - учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій. Тому примірники повідомлень про вручення рекомендованої кореспонденції, повернуті органами зв`язку з позначками "за закінченням терміну зберігання", "адресат вибув", "адресат відсутній" і т.п., з урахуванням конкретних обставин справи можуть вважатися належними доказами виконання адміністративним судом обов`язку щодо повідомлення учасників судового процесу про вчинення цим судом певних процесуальних дій.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Верховного Суду від 01.04.2019 р. у справі № 9901/811/18 (адміністративне провадження № П/9901/911/18).

Відповідно до п.4 ч.6 ст.251 КАС України днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду.

Поштове відправлення з ухвалою повернулось без вручення адресату з незалежних від суду причин (згідно з довідкою пошти - за закінченням терміну зберігання).

Враховуючи вищевикладене та керуючись положеннями ч.6 ст.7, ч.11 ст.126 КАС України ухвала про залишення позову без руху вважається врученою належним чином, оскільки судом було дотримано всіх необхідних вимог щодо своєчасного повідомлення.

Вжиття заходів для прискорення процедури розгляду справ є обов`язком не тільки держави, а й осіб, які беруть участь у справі. Так, Європейський суд з прав людини в рішенні від 7 липня 1989 року у справі "Юніон Аліментаріа Сандерс С.А. проти Іспанії" зазначив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його ,утримуватися від використання прийомів, які пов`язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Станом на 25.05.2023 р. позивач вимоги ухвали про залишення позовної заяви без руху не виконав та не усунув зазначені в ній недоліки, у встановлений судом строк.

Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Оскільки у встановлений суддею строк недоліки позовної заяви не усунуто, то позовна заява разом з доданими до неї документами підлягає поверненню позивачу.

Керуючись ч.4 ст.169, ст.ст.243, 248 КАС України, суддя -

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради в частині позовних вимог про скасування постанови Овідіопольського відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління юстиції (м.Одеса) від 19.10.2022 р. ВП № 70116448 про відкриття виконавчого провадження разом з доданими документами повернути позивачу.

Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання її повного тексту.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.І. Бездрабко