Справа № 120/6896/23
Суддя: Воробйова Інна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2023-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

26 травня 2023 р. Справа № 120/6896/23

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Воробйова Інна Анатоліївна, розглянувши матеріали позовної заяви за позовом ОСОБА_1 до інспектора взводу №1 роти №2 батальйону УПП у Вінницькій області Регеши Олександра Валерійовича про скасування постанов, зобов`язання вчинити дії та відшкодування моральної шкоди

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до інспектора взводу №1 роти №2 батальйону УПП у Вінницькій області Регеши Олександра Валерійовича про скасування постанов, зобов`язання вчинити дії та відшкодування моральної шкоди.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Статтею 5 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України передбачено право на звернення до адміністративного суду. Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб та повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтями 160, 161 КАС України.

Норми статтей 160, 161 КАС України не містять виключень і поширюються на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв`язку з чим недотримання положень даних норм свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам Закону.

Згідно пункту 4 частини п`ятої статті 160 КАС України, у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Так, позивач просить , серед іншого, зобов`язати УПП у м. Вінниця провести службове розслідування стосовно розгляду скарги та повідомлення громадян, що має ознаки дисциплінарного проступку або безпосереднє виявлення ознак такого проступку посадової особою поліції, за наявності достатніх підстав даних, що вказують на ознаки дисциплінарного проступку.

При цьому, позивач не обгрунтує в позовній заяві свої вимоги заявлені до УПП у м. Вінниця щодо проведення службового розслідування стосовно розгляду скарги та повідомлення громадян, що має ознаки дисциплінарного проступку або безпосереднє виявлення ознак такого проступку посадової особою поліції, за наявності достатніх підстав даних, що вказують на ознаки дисциплінарного проступку та не визначає УПП у м. Вінниція відповідачем.

Відтак, слід уточнити суб`єктний склад відповідачів та обгрунтувати зміст вимог щодо УПП у м. Вінниця.

Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно положень частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою судовий збір становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб , за подання ж позову майнового характеру судовий збір становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб

Згідно ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Відповідно до статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік", розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить з 01.01.2023 року становить 2684 гривень.

Отже, ставка судового збору за подання фізичною особою адміністративного позову немайнового характеру становить 1073, 60 грн (за кожну немайнову вимогу). При цьому, у разі подання позову немайнового і майнового характеру , судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Як видно із прохальної частини позову позивач просить: скасувати постанови від 19.03.2023 р. та 08.04.2023 р. про затосування штрафів на суму 680 грн.; закриття провадження у справі; зобов`язання УПП у м. Вінниця провести службове розслідування стосовно розгляду скарги та повідомлення громадян, що має ознаки дисциплінарного проступку , або безпосереднє виявлення ознак такого проступку посадової особою поліції, за наявності достатніх підстав даних, що вказують на ознаки дисциплінарного проступку; стягнення моральної шкоди.

Отже, позивачем заявлено одну вимогу майнового характеру на суму 5 680 грн., відтак сплаті за неї підлягає судовий збір в розмірі 1073, 60 грн. та дві вимоги немайнового характеру: закриття провадження і зобов`язання УПП у м. Вінниця провести службове розслідування, за які підлягає сплаті судовий збір в розмірі 2 147, 20 грн. Загальна сума судового збору , яка підлягає сплаті за заявлені вимоги становить 3 220, 80 грн.

Однак, доказів судового збору не надано. Натомість позивач вказує, що як учасник бойових дій звільнений від сплати судового збору, з приводу чого необхідно зазначити наступне.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір» (у редакції від 03.10.2017 № 2147 VIII).

Статтею 5 Закону України «Про судовий збір» передбачено пільги щодо сплати судового збору. Так, відповідно до п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», учасники бойових дій під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються від сплати судового збору у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав. Водночас ця норма має відсильний характер та не містить вичерпного переліку справ, у яких учасники бойових дій та прирівняні до них особи звільняються від сплати судового збору.

Водночас, правовий статус ветеранів війни, встановлений Законом України від 22.10.1993 № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», який визначає створення належних умов для їхнього життєзабезпечення та членів їхніх сімей.

Так, статтею 22 цього Закону передбачено, що особи, на яких поширюється дія цього нормативного акта, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їхнім соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань. Перелік пільг, наданих учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначений у ст. 12 цього Закону.

Однак спори щодо правовідносин, пов`язаних з притягненням особи до адміністративної відповідальності та відшкодування моральної шкоди, не стосуються порядку, обсягу соціальних гарантій чи соціального і правового захисту ветеранів війни. Отже, вирішуючи питання про стягнення судового збору з особи, яка має статус учасника бойових дій (прирівняної до нього особи), для правильного застосування норм п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону № 3674 VI слід враховувати предмет та підстави позову, перевіряти, чи стосується така справа захисту прав такої особи з урахуванням положень статей 12, 22 Закону № 3551 XII. Подібну правову позицію щодо застосування та тлумачення п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону № 3674-VI викладено в постанові Великої Палати Верховного Суду від 09.10.2019 у справі № 9901/311/19 та в постанові Верховного Суду від 19.10.2020 у справі № 240/934/20.

Отже, аналіз пункту 13 частини першої статті 5 Закону «Про судовий збір» в сукупності з частиною другою статті 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» вказує на те, що учасники бойових дій звільняються від сплати судового збору стосовно пільг, прав та гарантій, закріплених законодавством, саме через набуття такого статусу. Але статус учасника бойових дій не гарантує звільнення від сплати судового збору з усіх спорів.

Оскільки вимоги позивача не пов`язані з порушенням його прав на соціальний захист саме як учасника бойових дій, судовий збір має бути сплачено на загальних підставах. Така правова позиція викладена в постанові Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 21.03.2018 у справі № 490/8128/17.

Відтак, слід сплатити судовий збір в сумі 3 220, 80 грн.

До заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування (ч. 7 ст. 161 КАС України).

Так, позивач просить скасувати постанову ЕАС №6802934 від 08.04.2023 р., однак копії даної постанови суду не надано.

Окрім того, відповідно до частини шостої статті 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Згідно частин першої- другої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ст. 289 КУпАП України скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови, а щодо постанов по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, постанов у справі про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 132-2 цього Кодексу, та/або про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису), - протягом десяти днів з дня набрання постановою законної сили.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксоване в автоматичному режимі, або про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису), набирає законної сили після її вручення особі або отримання поштового повідомлення про вручення або про відмову в її отриманні, або повернення поштового відправлення з позначкою про невручення, або під час її виконання у випадках, передбачених частиною першою статті 300-1 цього Кодексу (ст. 291 КУпАП України).

Як видно постанова від 19.03.2023 р. стосується порушення правил зупинки та отримана позивачем 19.03.2023 р., відтак, строк оскарження збіг 29.03.2023 р. Позов подано 22.05.2023 р., тобто із пропуском 10 - денного строку на оскарження за відсутності заяви про поновлення строку та докази поважності причин його пропуску.

За правилами визначеними частиною першою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене вважаю, що дану позовну заяву необхідно залишити без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення недоліків.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до інспектора взводу №1 роти №2 батальйону УПП у Вінницькій області Регеши Олександра Валерійовича про скасування постанов, зобов`язання вчинити дії та відшкодування моральної шкоди залишити без руху.

2. Запропонувати позивачу у 10- денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду, а саме уточнити суб`єктний склад відповідачів та обгрунтувати зміст вимог щодо УПП у м. Вінниця, подавши заяву у відповідності до ст. 160 КАС України, надати докази сплати судового збору в сумі 3 220, 80 грн. та належним чином завірену копію постанови ЕАС №6802934 від 08.04.2023 р., надати заяву про поновлення строку зверненння до суду в частині оскарження постанови від 19.03.2023 р. та докази поважності причин його пропуску.

3. Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна