Справа № 380/3147/22
Суддя: Кравців Олег Романович
Дата ухвалення: 2023-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/3147/22
У Х В А Л А

про витребування доказів

25 травня 2023 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кравціва О.Р. в порядку письмового провадження питання про витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до Львівського територіального центру комплектування та соціальної підтримки, про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Суть справи.

До Львівського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Львівського територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому просить:

- визнати протиправними дії Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки () щодо зменшення надбавки за особливості проходження служби у розмірі 65%, без застосування множення на коефіцієнт надбавки 1,45 при обчисленні грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 );

- зобов`язати Львівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки () скласти і подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку з урахуванням надбавки за особливості проходження служби 65% із множенням на коефіцієнт 1,45 при обчисленні грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

В обґрунтування вимог позивач зазначив, що є пенсіонером та отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII Львівський ОТЦК та СП видав позивачу довідку №1654 від 24.12.2020 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 для перерахунку пенсії. В довідці відповідач визначив позивачу надбавку за особливості проходження служби/виконання польотів в розмірі 65%. Позивач вважає, що надбавка за особливості проходження служби має бути встановлена у розмірі 65% із множенням на коефіцієнт 1,45 тому звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою від 11.02.2022 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними матеріалами.

Ухвалою від 16.03.2022 суд зупинив провадження у справі до закінчення строку дії воєнного стану в Україні.

Відповідач проти позову заперечив з підстав викладених у відзиві. Відповідач посилається на норми Постанови №704, відповідно до якої надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання установлювати надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років. Відповідач зазначає, що розмір надбавки за особливості проходження служби розраховується індивідуально, виходячи з мінімального розміру цієї надбавки, який встановлюється Міністром оборони України, а конкретний розмір цієї надбавки залежить від характеру виконуваної військовослужбовцем роботи, а також наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України. Відповідач посилається на норми пункту 27 Додатку до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, в редакції станом на 05.03.2019 та зазначає, що збільшення мінімального розміру надбавки на коефіцієнт 1,45 здійснюється тим військовослужбовцям, які проходять військову службу на посадах льотного складу, які виконують польоти у складі льотного екіпажу повітряних суден. Відповідно до свідоцтва про хворобу №528/2 від 16.10.2008 позивач визнаний непридатним до льотної роботи, з 17.10.2006 припинив польоти згідно листа обліку льотної роботи, а з 21.12.2008 звільнений з військової служби. З огляду на те, що право на визначення конкретного розміру надбавки за особливості проходження служби надано Міністру Оборони України, враховуючи медичні показання ОСОБА_1 до льотної роботи Львівський ОТЦК та СП вважає, що правомірно визначив розмір надбавки за особливості проходження служби 65% без застосування множення на коефіцієнт надбавки 1,45 при обчисленні грошового забезпечення позивача.

До відзиву відповідач не долучив жодних доказів на які посилається.

Ухвалою від 08.03.2023 суд поновив провадження у справі.

Водночас, завданням адміністративного судочинства відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються відповідно до частини 1 статті 9 КАС України на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Доказами в адміністративному судочинстві є відповідно до статті 72 КАС України будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Предметом доказування згідно з частиною 2 статті 73 КАС України є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається, згідно з частиною 2 статті 77 КАС України, на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно з частинами 1-5 статті 79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу. У випадку визнання поважними причин неподання учасником справи доказів у встановлений законом строк суд може встановити додатковий строк для подання вказаних доказів.

Докази суду надають відповідно до частини 3 статті 77 КАС України учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно частиною 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відповідно до частин 6-9 статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Враховуючи підстави та предмет заявленого позову, необхідність повного та всебічного дослідження обставин справи, з метою з`ясування достовірності викладених позивачем та відповідачем фактів, суд дійшов висновку про необхідність витребування від відповідача:

- телеграму Міністерства оборони України від 28.12.2018 №248/9240;

- лист обліку льотної роботи від 12.07.2077 щодо ОСОБА_1 ;

- свідоцтво про хворобу ОСОБА_1 від 16.10.2008 №528/2.

Керуючись статтями 2, 9, 72, 77, 80, 118, 121 КАС України, суд

у х в а л и в :

1. Витребувати від Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки докази (належним чином завірені копії документів):

- телеграму Міністерства оборони України від 28.12.2018 №248/9240;

- лист обліку льотної роботи від 12.07.2007 щодо ОСОБА_1 ;

- свідоцтво про хворобу ОСОБА_1 від 16.10.2008 №528/2.

2. Роз`яснити, що суд згідно з пунктом 4 частини 2 статті 149 КАС України може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.

3. Витребувані докази скерувати на адресу суду (79019, м. Львів, вул. Чоловського,2) протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

4. Копію ухвали надіслати сторонам.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає. Заперечення на цю ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кравців О.Р.