Справа № 420/14680/21
Суддя: Стефанов С.О.
Дата ухвалення: 2023-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

25 травня 2023 року м. Одеса

В С Т А Н О В И В:
Повістки про виклик на 25 травня 2023 року о 09 год. 30 хв. направлялась, відповідно, в електронний кабінет Головного управління ДПС в Одеській області та на відповідну поштову адресу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 .
У судове засідання сторони не з`явилися, належним чином повідомлялися про дату, час та місце проведення судового засідання в порядку передбаченому ст. ст. 125-130 КАС України.
Згідно з ч.3 ст.166 КАС України, заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Відповідно до ч.3 ст.376 КАС України, суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2021 року по справі №420/14680/21 набрало законної сили 04 листопада 2021 року.

14 грудня 2021 року Одеським окружним адміністративним судом видано позивачу виконавчий лист №420/14680/21. Строк пред`явлення виконавчого документа до виконання до 07 лютого 2022 року.

Дослідивши матеріали заяви, суд вважає заяву Головного управління ДПС в Одеській області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі №420/14680/21 такою, що не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частин першої, другої та шостої статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року №1404-VIII (далі - Закон № 1404-VIII), виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

Стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до частини першої статті 376 КАС України, стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Таким чином, підставою поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання є визнані судом поважні причини такого пропуску.

При цьому, вирішуючи питання визнання поважними причин пропуску строку, суд повинен з`ясувати питання щодо причин пропуску цього строку та залежно від характеру цих причин зробити висновок про їх поважність чи неповажність, а відтак дійти висновку про наявність чи відсутність підстав для поновлення строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Суд зазначає, що єдиною та необхідною правовою підставою для поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання є наявність поважних причин такого пропуску.

Поважними за змістом вказаної норми процесуального права визнаються обставини, які є об`єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій.

Частиною першою статті 373 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Виконавчі листи в електронній формі викладаються з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, оприлюднюються в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів), та підписуються електронним підписом судді (у разі колегіального розгляду - електронними підписами всіх суддів, які входять до складу колегії).

В абзаці 18.1 підпункту 18 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України встановлено, що зміни до цього Кодексу вводяться в дію з урахуванням таких особливостей: до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів оформлення і видача виконавчих документів здійснюється в паперовій формі судом, який ухвалив відповідне рішення, за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суд звертає увагу на те, що нормами Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено обов`язку суду для безумовного направлення виконавчих листів особі, на користь якої ухвалено судове рішення. Натомість такій особі законодавчо забезпечено право отримання виконавчого листа за ініціативи останньої. Крім того, законодавчо забезпеченим є право на пред`явлення виконавчого листа до виконання, що також потребує самостійних вольових дій із боку відповідного суб`єкта.

Оцінюючи доводи заявника щодо поважності причин пропуску строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання, суд вказує на те, що після набрання рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2021 року по справі №420/14680/21 законної сили 04 листопада 2021 року, Головне управління ДПС в Одеській області з будь-якими заявами, клопотаннями щодо видачі виконавчого листа, а також зі скаргами на не виготовлення або несвоєчасне виготовлення та/або направлення виконавчого листа по справі №420/14680/21 не зверталося.

Тобто, зазначене дозволяє зробити висновок, що заявник, будучи обізнаним щодо порядку та строків виготовлення і направлення виконавчих документів, не вживав будь-яких дій спрямованих на отримання виконавчого листа по справі №420/14680/21 у коротші строки.

Окрім цього, з наявного у матеріалах справи супровідного листа вбачається, що виконавчий лист по справі №420/14680/21 було направлено Головному управлінню ДПС в Одеській області 14 грудня 2021 року (а.с.46).

В той же час, виконавчий лист по справі №420/14680/21 було особисто отримано представником Головного управління ДПС в Одеській області лише 17 січня 2022 року, що підтверджується наявною у матеріалах справи розпискою (а.с.47), тобто більш ніж через місяць з моменту виготовлення відповідного документа.

Строк пред`явлення виконавчого листа по справі №420/14680/21 до виконання до 07 лютого 2022 року.

Таким чином, не зважаючи на зволікання сторони з отриманням виконавчого документа, у Головного управління ДПС в Одеській області було 13 днів з моменту отримання виконавчого листа по справі №420/14680/21 для його пред`явлення до виконання, проте, зазначені дії заявником вчинено не було.

З матеріалів справи вбачається, що як на поважну причину пропуску строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання, заявник посилається на те, що Головне управління ДПС в Одеській області у зв`язку з великим обсягом документів, які надходять до контролюючого органу та стислий строк пред`явлення виконавчого листа до виконання, а саме 13 календарних днів з моменту отримання такого документу, було позбавлено можливості звернутись до виконавчої служби з метою виконання судового рішення.

З цього приводу суд зауважує, що з урахуванням наявності у штаті Управління супроводження судових справ Головного управління ДПС в Одеській області значної кількості фахових спеціалістів, зволікання заявника із реалізацією права на пред`явлення виконавчого документа до виконання, що зумовлене великим обсягом документів, які надходять до контролюючого органу, не підтверджене доказами, які б розумно виправдовували об`єктивну неможливість пред`явлення Головним управлінням ДПС в Одеській області виконавчого листа по справі №420/14680/21 до виконання у максимально стислий строк, та свідчили про існування об`єктивно непереборних обставин, що не залежать від волевиявлення сторони і пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій.

Інших поважних причин неможливості пред`явлення виконавчого листа до виконання у строк, встановлений законодавством, заявник не зазначив.

Зважаючи на те, що наведені заявником обставини не свідчать про поважність причин пропуску ним строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання, суд вважає за можливе визнати їх неповажними та відмовити у задоволенні заяви про поновлення такого строку.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 373, 376 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Головного управління ДПС в Одеській області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі за позовом Головного управління ДПС в Одеській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості у розмірі 25 000,00 грн. - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя С.О. Стефанов