Справа № 560/55/23
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2023-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/55/23
26 травня 2023 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.05.2023 адміністративний позов у цій справі задоволено.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо обмеження розміру пенсії ОСОБА_1 граничною межею ( максимальним розміром) під час перерахунку з 01.02.2020. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 із обмеженням розміру підвищення до пенсії, передбаченого п. 28 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та надбавки, передбаченої ст. 1 п. 2 Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві провести з 01.02.2020 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи з 90% грошового забезпечення, вказаного у довідці Адміністрації Державної прикордонної служби України №11/307/2-с від 29.09.2021 включаючи усі вказані у ній додаткові види грошового забезпечення, премію) без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених коштів. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 01.11.2022 пенсії з урахуванням підвищення, передбаченого п. 28 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та надбавки, передбаченої ст. 1 п. 2 Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» у зв`язку зі збільшенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше виплачених коштів.
Розгляд справи здійснювався за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників.
До суду надійшла заява позивача про ухвалення додаткового рішення, в обґрунтування якої він зазначає, що у рішенні не вирішено вимогу про зобов`язання відповідача провести з 01.03.2022 перерахунок та виплату суми індексації відповідно до постанови КМУ № 118 без обмеження пенсії максимальним розміром.
Частинами першою, третьою статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо:
1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення;
2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення;
3) судом не вирішено питання про судові витрати.
Суд, що прийняв рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі, у том самому порядку, що й судове рішення. Відповідно до положень КАС України розгляд питання про прийняття додаткового рішення може проводитись без повідомлення учасників справи.
З матеріалів позову встановлено, що позивач просив, у тому числі, зобов`язати відповідача провести з 01 березня 2022 перерахунок та виплату суми індексації відповідно до постанови КМУ від 16.02.2022 № 118 без обмеження пенсії максимальним розміром.
Також встановлено, що у резолютивній частині рішення вказана вимога не була вирішена.
У рішенні від 04.05.2023 суд зазначив, що стаття 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" не передбачає положень про те, що максимальний розмір пенсії не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів. Це означає, що обмеження відповідачем максимального розміру пенсії позивача, право на пенсійне забезпечення якого встановлене Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", є протиправним.
Що стосується п. 2 Постанови №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" - положення про підвищення пенсій з 01.03.2022 "у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом", суд звертає увагу на те, що за загальним правилом вирішення колізій, передбаченим частиною третьою статті 7 КАС України, у разі невідповідності правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, або положення відповідного міжнародного договору України.
У спірних відносинах наведене положення постанови №118 суперечить приписам Закону №2262-XII з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016, які є спеціальними та підлягають застосуванню відповідачем.
Суд звертає увагу на те, що незважаючи на наявність у постанові №118 вимоги про підвищення розміру пенсії у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом, станом на момент здійснення відповідачем такого перерахунку пенсії позивача у зв`язку із проведенням її індексації, чинної норми, яка б визначала розмір такого максимального обмеження, закон не містить, оскільки положення ч. 7 статті 43 Закону №2262-ХІІ Рішенням Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016 визнані такими, що не відповідають Конституції України, внаслідок чого втратили чинність з дати ухвалення рішення. За таких обставин, бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу з 01.03.2022 індексації згідно з постановою КМУ №118 є протиправною.
Враховуючи досліджені обставини справи та докази, суд вважає необхідним прийняти додаткове рішення, яким визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо обмеження під час перерахунку пенсії позивача з 01.03.2022 максимальним розміром, та зобов`язати провести перерахунок та виплату пенсійного забезпечення з 01.03.2022 без обмеження його максимальним розміром.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 252, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ухвалити Додаткове рішення, яким вирішити позовні вимоги, з приводу яких досліджувались докази,
визнавши протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром з 01.03.2022.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві провести з 01.03.2022 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118, без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше проведених виплат.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 26 травня 2023 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві (вул. Бульварно-Кудрявська, буд. 16,Київ 53,04053 , код ЄДРПОУ - 22869069)
Третя особа:

Головуючий суддя І.С. Козачок