Справа № 420/10203/22
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2023-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

24 травня 2023 року м. Одеса
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 07.10.2022 по справі №420/10203/22 частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 ; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з нарахування ОСОБА_1 пенсії з втрати годувальника без врахування складових грошового забезпечення, які зазначені в довідці Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №ЮО75995 від 01.11.2021; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.06.2022 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , з врахуванням складових грошового забезпечення, які зазначені в довідці Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №ЮО75995 від 01.11.2021, з урахуванням виплачених сум; у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.01.2023 по справі №420/10203/22 частково задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_1 ; рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2022 року скасовано в частині відмови в задоволенні вимог ОСОБА_1 щодо визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та зобов`язання провести розрахунок та виплату допомоги в разі втрати годувальника та допомоги на поховання з розрахунку пенсії ОСОБА_2 , що була проведена до перерахунку пенсії за рішенням суду від 17 березня 2022 року у справі №420/25325/21; прийнято в цій частині нове рішення, яким позов ОСОБА_1 задоволено частково; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо нарахування та виплати на користь ОСОБА_1 допомоги в разі втрати годувальника та допомоги на поховання з розрахунку пенсії ОСОБА_2 без врахуванням складових грошового забезпечення, які зазначені в довідці Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №ЮО75995 від 01.11.2021; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 допомоги в разі втрати годувальника та допомоги на поховання з розрахунку пенсії ОСОБА_2 з врахуванням складових грошового забезпечення, які зазначені в довідці Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №ЮО75995 від 01.11.2021, та провести відповідну виплату з урахуванням вже виплачених сум; в іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2022 року залишено без змін.

13.02.2023 до суду від представника позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішень Одеського окружного адміністративного суду та П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Ухвалою суду від 16.02.2023 задоволено заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у 30-денний строк з моменту отримання копії ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.10.2022 по справі №420/10203/22, з урахуванням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.01.2023 по справі №420/10203/22.

Ухвалою суду від 19.04.2023 встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у 30-денний строк з моменту отримання копії ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.10.2022 по справі №420/10203/22, з урахуванням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.01.2023 по справі №420/10203/22.

17.05.2023 до суду від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов звіт про виконання рішення.

Згідно вказаного звіту Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області вказало, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.10.2022 у справі № 420/10203/22 та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.01.2023, ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.06.2022 з врахуванням складових грошового забезпечення, які зазначені в довідці Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки № ЮО75995 від 01.11.2021 та перерахунок допомоги в разі втрати годувальника та допомоги на поховання з розрахунку пенсії ОСОБА_2 з врахуванням складових грошового забезпечення, які зазначені в довідці Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки № ЮО75995 від 01.11.2021 (копії перерахунків пенсії додаються). Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023 становив 8419,80 грн. Також, відповідач, повідомив, що виплата ОСОБА_1 нового розміру пенсії підтверджується cкріншотом з її електронної пенсійної справи, а сума доплати за період з 01.06.2022 по 28.02.2023 в сумі 16576,20 грн та доплата допомоги в разі втрати годувальника та допомоги на поховання в загальній сумі 42553,38 грн обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації, а невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Частиною 1 ст. 382 КАС України визначено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

При цьому, положеннями ч.2 ст.382 КАС України визначено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Судом встановлено, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.10.2022 у справі № 420/10203/22 та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.01.2023, ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.06.2022 з врахуванням складових грошового забезпечення, які зазначені в довідці Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки № ЮО75995 від 01.11.2021 та перерахунок допомоги в разі втрати годувальника та допомоги на поховання з розрахунку пенсії ОСОБА_2 з врахуванням складових грошового забезпечення, які зазначені в довідці Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки № ЮО75995 від 01.11.2021, що підтверджується копіями перерахунків пенсії. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023 становив 8419,80 грн.

Як вбачається зі звіту про виконання рішення та доданих до нього документів, сума доплати за період з 01.06.2022 по 28.02.2023 в сумі 16576,20 грн та доплата допомоги в разі втрати годувальника та допомоги на поховання в загальній сумі 42553,38 грн обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації та буде виплачено після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості.

Відповідно до п.12 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 р. №28-2 (далі Положення №28-2), головне управління є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс та кошторис видатків, рахунки в органах Казначейства та уповноважених банках, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.

Згідно з п.п. 5 п. 4 Положення №28-2, головні управління здійснюють призначення (перерахунок) та виплату пенсій.

Таким чином, з викладених норм вбачається, що функції з призначення (перерахунку) та виплати пенсій є дискреційними повноваженнями головних управлінь Пенсійного фонду України.

Однак, Кабінетом Міністрів України 16 грудня 2020 року було прийнято постанову №1279 Деякі питання організації виплати пенсії та грошової допомоги (далі Постанова №1279).

Постановою №1279 у пункті 3 встановлено Пенсійному фонду України до 1 квітня 2021 р. провести підготовчі технічні заходи для забезпечення переходу до централізованого фінансування виплати пенсій.

Також вищевказаною постановою затверджено Порядок виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України організаціями, що здійснюють їх виплату і доставку та внесено до постанов Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 р. № 1596, від 23 липня 2014 р. № 280 та від 11 травня 2017 р. № 312 відповідні зміни.

Суд зазначає, що відповідно до п.4 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 р. № 280 (в редакції Постанови №1279) Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань забезпечує своєчасне та у повному обсязі фінансування виплати пенсій.

Відповідно до п. 12 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою КМУ від 30.08.1999 року №1596 (далі - Порядок №1596, в редакції Постанови №1279), органи Пенсійного фонду (головні управління Пенсійного фонду України в областях, м. Києві) на підставі заяв, передбачених п. 10 цього Порядку, складають: списки на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки згідно з додатком 2 у двох примірниках; опис списків на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки згідно з додатком 3 у трьох примірниках.

Перший примірник списків формується за датою виплати в порядку зростання номерів поточних рахунків, другий за датою виплати в порядку зростання номерів пенсійних (особових) справ. Дати і виплатний період визначаються органами Пенсійного фонду.

Відповідно до п. 13 Порядку №1596 під час централізованого перерахування коштів списки подаються уповноваженим банкам виключно в електронній формі через Пенсійний фонд України.

Згідно із п. 14 Порядку №1596 на підставі складених документів Пенсійний фонд України проводить протягом місяця за датами у межах виплатного періоду перерахування уповноваженим банкам кошти, необхідні для виплати пенсій та грошової допомоги, через поточні рахунки одержувачів.

Отже, з викладеного вбачається, що з 01 квітня 2021 року повноваження щодо здійснення фінансування виплати нарахованої пенсії перейшли від головних управлінь до Пенсійного фонду України.

За таких обставин, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.10.2022 по справі №420/10203/22, з урахуванням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.01.2023 по справі №420/10203/22 виконано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області в межах наявної компетенції у повному обсязі.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Конституційний Суд України у Рішенні від 30.06.2009 №16-рп/2009 зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз. 1 пп. 3.2 п. 3, абз. 2 п. 4 мотивувальної частини).

Верховний Суд у постанові від 20.02.2019р. по справі № 806/2143/15 (адміністративне провадження № К/9901/5159/18) звернув увагу, що ст. ст. 382, 383 КАС України (два види судового контролю) мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Враховуючи вищевикладене та те, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області виконано рішення суду в межах наявної компетенції у повному обсязі, суд приймає звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.10.2022 по справі №420/10203/22, з урахуванням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.01.2023 по справі №420/10203/22 та вважає рішення виконаним Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 132, 294-296, 382КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.10.2022 по справі №420/10203/22, з урахуванням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.01.2023 по справі №420/10203/22.

Ухвала суду набирає законної сили у строк та порядок визначений ст. 256 КАС України та оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294- 296 КАС України.

Суддя К.О. Танцюра