Справа № 380/4675/23
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2023-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/4675/23
У Х В А Л А

про поновлення строку звернення до суду

24 травня 2023 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув питання про виконання позивачем вимог ухвали суду від 09.05.2023 про залишення позовної заяви без руху у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправними дій та стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні,

ВСТАНОВИВ:

13.03.2023 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області. Позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо не проведення з ОСОБА_1 на час його звільнення 03.08.2020 повного розрахунку при звільненні, зокрема невиплати грошової компенсації за невикористані 690 днів щорічної чергової та додаткової відпустки;

- зобов`язати та стягнути з Головного управління Національної поліції у Львівській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час затримки розрахунку при звільненні 03.08.2020 за період з 04.08.2020 по 15.06.2022 включно, тобто по день фактичного розрахунку з розрахунку 1152,76 грн. за кожен робочий день.

На підставі викладених у позовній заяві обставин суд зясував таке:

03.08.2020 наказом начальника ГУНП у Львівській області ОСОБА_1 звільнений зі служби в поліції за пунктом 4 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (у зв`язку із скороченням штатів або проведення організаційних заходів). Не погоджуючись із своїм звільненням позивач звернувся із позовом до суду.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду №380/7046/20 від 17.02.2021 позов ОСОБА_1 задоволено повністю, суд:

- визнав протиправним та скасувати наказ начальника Головного управління Національної поліції у Львівській області від 03.08.2020 №235 о/с По особовому складу в частині звільнення з 03 серпня 2020 року зі служби в поліції підполковника поліції ОСОБА_1 , старшого слідчого спеціальної поліції відділу розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості слідчого управління Головного управління Національної поліції у Львівській області;

- поновив ОСОБА_1 на посаді старшого слідчого спеціальної поліції відділу розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості слідчого управління Головного управління Національної поліції у Львівській області з 04.08.2020;

- стягнув з Головного управління Національної поліції у Львівській області на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу в розмірі 105361 гривню 74 коп. з відрахуванням податків, зборів та обов`язкових платежів.

За результатом апеляційного провадження Восьмий апеляційний адміністративний суд постановою від 15.06.2021 рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2021 року у справі №380/704/20 в частині стягнення з Головного управління Національної поліції у Львівській області на користь ОСОБА_1 грошового забезпечення за час вимушеного прогулу в розмірі 105361 гривню 74 коп. з відрахуванням податків, зборів та обов`язкових платежів - скасував та ухвалив в цій частині постанову; стягнув з Головного управління Національної поліції у Львівській області на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу в розмірі 160894 гривні 80 коп. з відрахуванням податків, зборів та обов`язкових платежів.

Наказом начальника ГУНП у Львівській області №178 о/с від 24.05.2021 ОСОБА_1 звільнений зі служби в поліції за пунктом 2 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» через хворобу. У зв`язку із невиплатою ГУНП у Львівській області грошової компенсації за невикористані ОСОБА_1 690 днів щорічних та додаткових відпусток позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду №380/10796/21 від 14.03.2022 позов ОСОБА_1 задоволено частково, суд серед іншого:

- визнав протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо невиплати позивачу на час звільнення зі служби в поліції 24 травня 2021 року грошової компенсації за невикористані 14 днів додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2021 рік;

- зобов`язав Головне управління Національної поліції у Львівській області нарахувати та виплатити (з урахуванням виплачених сум) ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні щорічної основної та додаткової оплачуваної відпустки за 1993-2019 роки кількістю 648 днів, а також невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2018-2021 роки кількістю 56 днів, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення зі служби в поліції.

Позивач зазначає, що 16.06.2022, на виконання рішення суду у справі №380/10796/21 від 14.03.2022, на його картковий рахунок від ГУНП у Львівській області надійшли кошти в сумі 280847,92 грн. з коментарем «Зарплата», із вирахуванням податків та зборів (всього нараховано 348879,40 грн.).

Позивач зазначає, що належний розрахунок належних йому при звільненні сум (03.08.2020) був проведений лише 16.06.2022. Вважає, що період з 04.08.2020 по 16.06.2022 є періодом затримки розрахунку при звільненні з роботи (469 робочих дні), просить суд стягнути з відповідача середній заробіток за несвоєчасний розрахунок при звільненні в розмірі 540644,44 грн. (а.с. 50-51).

Суд ухвалою від 03.04.2023 відкрив провадження в адміністративній справі за цим позовом та призначив таку до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження. Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслано учасникам справи, відповідачу запропоновано подати суду відзив на позовну заяву, в якому вказати про визнання/заперечення позовних вимог.

Відповідач подав клопотання, просить суд залишити позовну заяву ОСОБА_1 без розгляду у зв`язку з пропуском строку звернення до суду (а.с.57-61). Відповідач, з посиланням на норми частини п`ятої статті 122 КАС України, судову практику Верховного Суду, викладену в постановах від 23.12.2020 у справі №560/4006/19, від 22.01.2020 у справі №620/1982/19, від 11.02.2021 у справі №240/532/20 вказує, що строк звернення до суду про виплату середнього заробітку/грошового забезпечення за несвоєчасний розрахунок при звільненні обмежується місячним строком з дня, коли працівник дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права. Відповідач зазначає, що на дату проведення розрахунку 15.06.2022 позивач був обізнаний про затримку розрахунку при звільненні, а до суду звернувся в березні 2023 року.

Ухвалою №380/4675/23 від 09.05.2023 суд залишив позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області без руху та надав позивачу п`ятиденний строк з дня одержання цієї ухвали для усунення виявлених недоліків позовної заяви. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху суд констатував, що ОСОБА_1 звернувся до суду з цим позовом зі пропуском визначеного частиною п`ятою статті 122 КАС України місячного строку звернення до суду та не подав заяви про поновлення цього строку.

На виконання ухвали про залишення позовної заяви без руху 16.05.2023 ОСОБА_1 подав заяву про усунення недоліків позову, до цієї заяви позивач подав заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду. В заяві зазначив, що на запит до ГУНП у Львівській області довідався, що із суми 348879,40 грн., нарахованої на виконання рішення суду у справі №380/10796/21 від 14.03.2022, ГУНП у Львівській області вирахувало 18% ПДФО на суму 62798,29 грн. та 1,5% військового збору, отримана 16.06.2022 сума склала 280847,92 грн. Не погоджуючись із розміром виплачених сум позивач звернувся до суду з цим позовом.

15.12.2022 Львівський окружний адміністративний суд прийняв рішення у справі №380/10991/22, суд: - визнав протиправними дії Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо стягнення з ОСОБА_1 податку на доходи з фізичних осіб (ПДФО) у розмірі 62798 грн. 29 коп.; - стягнув з Головного управління Національної поліції у Львівській області на користь ОСОБА_1 податок на доходи з фізичних осіб (ПДФО) у розмірі 62798 грн. 29 коп.

За результатом апеляційного оскарження ГУНП у Львівській області цього рішення Восьмий апеляційний адміністративний суд постановою від 28.03.2023 залишив без змін рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.12.2022 по справі №380/10991/22. Позивач вказує, що на час відкриття провадження у цій справі №380/4675/23 (03.04.2023) ним не був пропущений строк звернення до суду, оскільки остаточне рішення щодо суми та виплати належної йому при звільненні компесації за невикористані 690 днів щорічної відпустки прийнято судом 28.03.2023. Позивач просить суд наведені обставини визнати поважними та поновити строк звернення до суду з цим позовом.

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною п`ятою статті 122 КАС України визначено, що для звернення до адміністративного суду у справах щодо проходження публічної служби встановлюється місячний строк. Частиною першою статті 121 КАС України визначено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Суд, оцінюючи викладені позивачем обставини щодо причин пропуску строку звернення до суду з цим позовом, керується такими мотивами:

з урахуванням дати набрання законної сили рішенням суду у справі №380/10991/22 (28.03.2023) щодо неправомірного стягнення з позивача 62798,29 грн. сум податку з доходів фізичних осіб, нарахованих на виконання рішення суду у справі №380/10796/21 від 14.03.2022 (щодо нарахування та виплати грошової компенсації за невикористані дні щорічних відпусток) спори між сторонами щодо сум, що належали ОСОБА_1 при звільненні зі служби в поліції завершилися остаточним рішенням суду 28.03.2023. З огляду на це суд визнає, що позивач пропустив визначений частиною п`ятою статті 122 КАС України строк звернення до суду з з цим позовом з поважних причин, тому такий слід поновити.

Керуючись ст.ст. 19-20, 121, 122, 248, 256-258, 262, 294, 295 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Визнати поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду та поновити цей строк.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Москаль Р.М.