Справа № 200/1269/23
Суддя: Троянова О.В.
Дата ухвалення: 2023-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 травня 2023 року Справа№200/1269/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Троянової О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій щодо відмови в призначенні пенсії; скасування рішення про відмову в призначенні пенсії 09.02.2023 № 91; зобов`язання призначити пенсію з 02.02.2023 року зарахувавши до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з повним робочим днем під землею, згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_1 , та диплому серії НОМЕР_2 , за Постановою КМУ від 31.03.1994 р. N 202 періоди роботи - з 01.09.1990 по 27.06.1994, з 30.09.1994 по 03.04.1996, з 04.04.1996 по 28.09.2004, з 25.10.2004 по 16.11.2004, з 20.11.2004 по 22.11.2004, з 20.12.2004 по 07.06.2006, з 08.06.2006 по 05.12.2007, з 20.12.2007 по 04.08.2008, з 05.08.2008 по 31.11.2008, з 20.12.2008 по 28.02.2011, з 07.03.2011 по 07.04.2011, з 05.12.2011 по 03.08.2012, з 04.08.2012 по 12.01.2014, з 13.01.2014 по 26.01.2014, з 27.01.2014 по 24.03.2015, з 13.09.2017 по 23.11.2017, з 24.11.2017 по 26.04.2018, з 02.05.2018 по 09.05.2018, з 10.05.2018 по 23.07.2018, з 24.07.2018 по 22.08.2018, з 23.08.2018 по 15.10.2018, з 16.10.2018 по 25.11.2018, з 26.11.2018 по 04.02.2019, з 05.02.2019 по 08.09.2019, з 09.09.2019 по 23.05.2020, з 24.05.2020 по 22.06.2020, 23.06.2020 по 02.02.2023, за Списком 1 періоди роботи - з 08.04.2011 по 28.09.2011, з 19.11.2011 по 30.11.2011, з 24.06.2015 по 23.11.2015, з 24.11.2015 по 05.09.2017.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 03 квітня 2023 року суд прийняв до розгляду позовну заяву та відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) без виклику учасників справи.

За правилами частини 1 статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі-КАС України) суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Сторони про відкриття провадження у справі були повідомлені судом належним чином за допомогою програмного забезпечення «Електронний суд».

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначив, що 02.02.2023 року звернувся із заявою про призначення пенсії відповідно до ч. 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Відповідач рішенням від 09.02.2023 року 91 відмовив у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону 1058 у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу - 25 років. Зазначив, що до пільгового стажу відповідачем не було зараховано періоди роботи з 30.09.1994 по 31.12.1997 та з 25.10.2004 по 19.11.2004, з 20.12.2007 по 30.11.2008, з 20.12.2008 по 28.02.2011, з 07.03.2011 по 28.09.2011, з 19.10.2011 по 30.11.2011, з 24.06.2015 по 23.11.2015, з 13.09.2017 по 23.11.2017 у зв`язку з ненаданням довідок про пільговий характер роботи, довідок про спуски у шахту, або відсутністю інформації про правомірність видачі документів пільгового характеру. Рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії 09.02.2023 № 91 вважає протиправним, просив задовольнити позов.

Відповідачем через канцелярію суду у встановлені судом строки, надано відзив на позовну заяву, відповідно до якого останній просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначив, що позивач звернувся із заявою від 02.02.2023 про призначення пенсії незалежно від віку відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Звернення розглядалося за принципом екстериторіальності Головним управління Пенсійного фонду України в Донецькій області. Рішенням від 09.02.2023 № 91 прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії незалежно від віку відповідно до частини 3 статті 114 Закону 1058-IV у зв`язку із відсутністю необхідного 25 років пільгового стажу роботи. Страховий стаж позивача на дату звернення становить 31 рік 10 місяців 07 днів. Пільговий стаж роботи зараховано згідно відомостей реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування та довідок про пільговий характер робіт від 17.09.2021 63, 64 від 09.12.2021 922, 923, 924, 925, від 09.09.2021 1-1052, 1-1051/1, 1- 1053, довідок про спуски в шахту від 20.09.2021 1-1080, 1-1081, від 25.10.2021 216, 217, від 08.12.2021 374, від 03.09.2021 420, для визначення права становить 20 років 08 місяців 18 днів, в тому числі: - пільговий стаж роботи за Списком 1 - 10 років 03 місяці 29 днів; - пільговий стаж роботи відповідно до частини 3 статті 114 Закону 1058- IV згідно Постанови 202 від 31.03.1994 становить 10 років 04 місяці 19 днів. До пільгового стажу роботи не зараховано: - період роботи згідно записів трудової книжки від 31.05.1993 серії НОМЕР_3 : - в шахті «Красноармійська-Западна-1» з 30.09.1994 по 31.12.1997 та з 25.10.2004 по 19.11.2004, оскільки до заяви не надано довідки про пільговий характер робіт згідно додатку 5 Порядку 637. Пільговий стаж роботи з 01.01.1998 по 28.09.2004 та з 20.11.2004 по 22.11.2004 зараховано за відомостями реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування; Пільговий стаж роботи зараховано за відомостями реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування: - в ТОВ «Ремшахстрой» з 20.12.2007 по 30.11.2008, оскільки до заяви не надано довідки про пільговий характер робіт згідно додатку 5 Порядку 637. - в «Шахтопровідному будівельному управлінні 39 ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка» з 20.12.2008 по 28.02.2011, оскільки до заяви не надано довідки про пільговий характер робіт згідно додатку 5 Порядку 637 та довідки про спуски в шахту. - на ТОВ «Востокшахтострой» з 07.03.2011 по 28.09.2011, оскільки до заяви не надано довідки про пільговий характер робіт згідно додатку 5 Порядку 637 та довідки про спуски в шахту. - в ТОВ «Горно-строительное предприятие «Углестрой» з 19.10.2011 по 30.11.2011, оскільки до заяви не надано довідки про пільговий характер робіт згідно додатку 5 Порядку 637 та довідки про спуски в шахту. - період роботи згідно довідки про пільговий характер робіт від 17.09.2021 64 з 24.06.2015 по 23.11.2015, виданої ВК «Краснолиманська», на посаді «начальник зміни, зайнятий на підземних роботах 50% і більше робочого часу на рік», оскільки до заяви не надано довідки про спуски в шахту. - період підземної роботи згідно довідки про пільговий характер робіт від 29.09.2021 450, виданої ВП «Шахтоуправління «Добропільське» ДП «Добропіллявугілля- видобуток» з 13.09.2017 по 23.11.2017, оскільки відсутня інформація про правомірність видачі документів пільгового характеру підприємством ДП «Добропіллявугілля-видобуток». Зазначив, що трудова книжка підтверджує лише загальний трудовий стаж працівника, але підтвердити пільговий характер роботи може лише уточнююча довідка підприємства, на якому особа працювала і яка видана на підставі первинних документів за час виконання відповідної роботи, а в разі ліквідації підприємства без визначення правонаступника - документи, видані архівними установами. Зазначив, що управління діяло на підставі чинного законодавства, а отже позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Суд, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив.

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_4 , є громадянином України (паспорт серії НОМЕР_5 ), адреса: АДРЕСА_1 , є особою, що претендує на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області () є суб`єктом владних повноважень - органом виконавчої влади, основним завданням якого, згідно вимог чинного законодавства, зокрема, є реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення.

Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2 на управління покладені повноваження, зокрема, щодо призначення (здійснення перерахунку) і виплати пенсії, щомісячного довічного грошове утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат відповідно до законодавства; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством (підпункти 7,8 пункту 4 Положення).

02.02.2023 року ОСОБА_1 звернувся до Пенсійного фонду України із заявою про призначення/перерахунок пенсії, відповідно до якої просив призначити йому пенсію за віком.

Відповідно до диплому серії НОМЕР_2 від 27 червня 1994 року ОСОБА_1 в 1990 році вступив до Селидівського гірничого технікуму і в 1994 році закінчив повний курс по спеціальності електромеханічне обладнання і автоматичні пристрої вугільних шахт. Рішенням комісії від 27 червня 1994 року присвоєно кваліфікацію гірничого техніка-електромеханіка.

Згідно до довідки № 02/141 від 02.09.2021 року, виданої Селидівським гірничим технікумом, ОСОБА_1 навчався на денному відділенні Селидівського гірничого технікуму зі спеціальності «Гірнича електромеханіка» з 01.09.1990 року (наказ 287 від 26.07.1990 року) по 27.06.1994 року.

Відповідно до відомостей трудової книжки серії НОМЕР_1 від 31 травня 1993 року ОСОБА_1 проходив виробничу практику у Шахті «Родинська» в/о «Красноармійськвугілля» у період з 27.05.1993 по 30.06.1993 року, а саме:

- на підставі наказу 814-к від 01.06.1993 року прийнято електрослюсарем підземним;

- на підставі наказу 814-к від 01.06.1993 року звільнено за закінченням виробничої практики.

Крім того, відповідно до відомостей трудової книжки серії № НОМЕР_1 від 31 травня 1993 року ОСОБА_1 проходив виробничу практику у Шахті «Родинська» в/о «Красноармійськвугілля» у період з 13.01.1994 по 10.05.1994 року, а саме:

- на підставі наказу 78-к від 18.01.1994 року прийнято електрослюсарем підземним;

- на підставі наказу 78-к від 18.01.1994 року звільнено за закінченням виробничої практики.

Крім того, відповідно до відомостей трудової книжки серії НОМЕР_1 від 31 травня 1993 року ОСОБА_1 працював на шахті Красноармійська-Західна 1» у період з 30.09.1994 по 28.09.2004 року, а саме:

- на підставі наказу 2728п від 10.10.1994 року прийнято електрослюсарем 4 розряду підземним з повним робочим днем в шахті;

- на підставі наказу 595п від 09.04.1996 року переведено гірничим майстром підземним;

- на підставі наказу 301 МУП від 28.06.1996 року Шахта «Красноармійська-Західна 1» перетворена у ДВАТ Шахта «Красноармійська-Західна 1»;

- на підставі наказу Міністерства палива та енергетики 46 від 27.04.2000 року ДВАТ Шахта «Красноармійська-Західна 1» реорганізована у ДВАТ «Вугільна Компанія «Шахта «Красноармійська-Західна 1»;

- на підставі наказу Міністерства палива та енергетики 443 від 28.09.2000 року ДВАТ «Вугільна Компанія «Шахта «Красноармійська-Західна 1» реорганізована у ВАТ «Вугільна Компанія «Шахта «Красноармійська-Західна 1»;

- на підставі наказу 3436к від 28.09.2004 року звільнено за ст. 38 КЗпП України за власним бажанням.

Крім того, відповідно до відомостей трудової книжки серії НОМЕР_1 від 31 травня 1993 року ОСОБА_1 працював у ВАТ «Вугільна Компанія «Шахта «Красноармійська-Західна 1» у період з 25.10.2004 по 22.11.2004 року, а саме:

- у період з 25.10.2004 по 16.11.2004 року заняття в учбовому пункті;

- на підставі наказу 4492к від 19.11.2004 року з 20.11.2004 прийнято помічником начальником дільниці підземним;

- на підставі наказу 4533к від 23.11.2004 року звільнено за ст. 38 КЗпП України за власним бажанням.

Крім того, відповідно до відомостей трудової книжки серії НОМЕР_1 від 31 травня 1993 року ОСОБА_1 працював у Державному підприємстві Вугільна компанія «Краснолиманська» у період з 20.12.2004 по 05.12.2007 року, а саме:

- на підставі наказу 1697/к від 20.12.2004 року прийнято гірничим майстром підземним з повним робочим днем в шахті;

- на підставі наказу 864/к від 08.06.2006 року переведено помічником начальника дільниці підземним з повним робочим днем у шахті;

- на підставі наказу 2220/к від 05.12.2007 року звільнено за ст. 38 КЗпП України за власним бажанням.

Крім того, відповідно до відомостей трудової книжки серії НОМЕР_1 від 31 травня 1993 року ОСОБА_1 працював у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Ремшахтастрой» у період з 20.12.2007 по 30.11.2008 року, а саме:

- на підставі наказу 338-к від 20.12.2007 року прийнято гірничим майстром підземним з повним робочим днем у шахті;

- на підставі наказу 184-к від 05.08.2008 року переведено помічником начальника дільниці підземним з повним робочим днем у шахті;

- на підставі наказу 285-к від 04.12.2008 року звільнено за ст. 36 п. 1 КЗпП України за згодою сторін.

Крім того, відповідно до відомостей трудової книжки серії НОМЕР_1 від 31 травня 1993 року ОСОБА_1 працював у ТОВ «Донецькшахтопроходка» у період з 20.12.2008 по 28.02.2011 року, а саме:

- на підставі наказу 30к від 20.12.2008 року прийнято заступником начальника дільниці з повним робочим днем під землею;

- на підставі наказу 29к від 28.02.2011 року переведено помічником начальника дільниці підземним з повним робочим днем у шахті;

- на підставі наказу 285-к від 04.12.2008 року звільнено за ст. 38 КЗпП України за власним бажанням.

Крім того, відповідно до відомостей трудової книжки серії НОМЕР_1 від 31 травня 1993 року ОСОБА_1 працював у ПАТ «Шахтоуправління «Покровське» у період з 05.12.2011 по 24.03.2015 року, а саме:

- на підставі наказу 2657/1 кп від 05.12.2011 року прийнято на посаду заступника начальника дільниці підземного з повним робочим днем у шахті;

- на підставі наказу 1724/1 ок від 03.08.2012 року переведено на посаду начальника дільниці підземного з повним робочим днем у шахті;

- на підставі наказу 229кп від 13.01.2014 року переведено на посаду гірничого майстра підземного з повним робочим днем у шахті;

- на підставі наказу 283 кп від 27.01.2014 року переведено на посаду начальника дільниці підземного з повним робочим днем у шахті;

- на підставі наказу 502ку від 26.03.2015 року звільнено за ст. 38 КЗпП України за власним бажанням.

Крім того, відповідно до відомостей трудової книжки серії НОМЕР_1 від 31 травня 1993 року ОСОБА_1 працював у ПСП Шахтоуправління «Добропільське» ТОВ ДТЕК «Добропіллявугілля» у період з 13.09.2017 по 26.04.2018 року, а саме:

- на підставі наказу 176 від 11.09.2017 року прийнято начальником підземної дільниці з повним робочим днем у шахті;

- на підставі наказу 230 від 24.11.2017 року переведено начальником зміни виробничої служби;

- на підставі наказу 80 від 26.04.2018 року звільнено за ст. 38 КЗпП України за власним бажанням.

Крім того, відповідно до відомостей трудової книжки серії НОМЕР_1 від 31 травня 1993 року ОСОБА_1 працює у ПАТ «Шахтоуправління «Покровське» у період з 02.05.2018, а саме:

- на підставі наказу 647 кпр від 27.04.2018 року прийнято на посаду завідуючого гірничими роботами підземним з повним робочим днем у шахті;

- на підставі наказу 850 ок від 30.04.2018 року переведено на посаду начальника дільниці підземним з повним робочим днем у шахті;

- на підставі наказу 1393 ок від 24.07.2018 року переведено на посаду начальника зміни підземним з повним робочим днем у шахті тимчасово по 24.08.2018 року;

- на підставі наказу 1596 кп від 23.08.2018 року переведено на посаду заступника начальника дільниці підземним з повним робочим днем у шахті;

- згідно протоколу 2/20 загальних зборів акціонерів від 12.09.2018 року ПАТ «Шахтоуправління «Покровське» змінено найменування на ПрАТ «Шахтоуправління «Покровське» з 13.09.2018 року;

- на підставі наказу 2076 кп від 16.10.2018 року переведено на посаду начальника дільниці підземним з повним робочим днем у шахті;

- на підставі наказу 2489 кп від 26.11.2018 року переведено на посаду начальника зміни підземним з повним робочим днем у шахті;

- на підставі наказу 228/1 кп від 05.02.2019 року переведено на посаду завідуючого гірничими роботами підземним з повним робочим днем у шахті;

- на підставі наказу 2236 кп від 06.09.2019 року переведено на посаду заступника головного інженера з виробництва підземним з повним робочим днем у шахті;

- на підставі наказу 1211 кп від 24.05.2020 року переведено на посаду начальника дільниці підземним з повним робочим днем у шахті;

- на підставі наказу 1422 кп від 23.06.2020 року переведено на посаду завідуючого гірничими роботами підземним з повним робочим днем у шахті.

Крім того, відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній 1-1051/1 від 09.09.2021 року, виданої ДП «Мирноградвугілля», ОСОБА_1 виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом за період з 27.05.1993 по 31.05.1993 року за професією навчання в учбовому пункті, оплата здійснювалась як підземному робітникові, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1а1010100а, і за період з 01.06.1993 по 30.06.1993 року за професією учень електрослюсаря підземний на дільниці, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1а1010100а. Підстава: Постанова Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року 10, Постанова КМУ від 11.03.1994 року 162, Постанова КМУ від 31.03.1994 року 202, накази про атестацію робочих місць 1124-к від 27.06.1997 року.

Крім того, відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній 1-1052 від 09.09.2021 року, виданої ДП «Мирноградвугілля», ОСОБА_1 виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом за період з 13.01.1994 по 17.01.1994 року за професією навчання в учбовому пункті, оплата здійснювалась як підземному робітникові, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1а1010100а, і за період з 18.01.1994 по 04.03.1994 року за професією учень електрослюсаря підземний на дільниці, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1а1010100а, і за період з 05.03.1994 по 10.05.1994 року за професією електрослюсар підземний на дільниці, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1а1010100а. Підстава: Постанова Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року 10, Постанова КМУ від 11.03.1994 року 162, Постанова КМУ від 31.03.1994 року 202, накази про атестацію робочих місць 1124-к від 27.06.1997 року.

Крім того, відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній 925 від 09.12.2021 року, виданої ПрАТ «Шахтоуправління «Покровське», ОСОБА_1 працював повний робочий день на підземних роботах у період з 30.09.1994 по 04.10.1994 року - навчальний пункт з оплатою підземного робочого за професією електрослюсар підземний з оплатою підземного робочого, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1.1010100а ПКМУ 162 від 11.03.1994 року згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; період з 05.10.1994 по 03.04.1996 року за професією електрослюсар підземний дільниці, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1.1010100а ПКМУ 162 від 11.03.1994 року згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; період з 04.04.1996 по 28.09.2004 року за професією майстер гірничий підземний, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1.1010100б, Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 1.1б ПКМУ 162 від 11.03.1994 року, ПКМУ 36 від 16.01.2003 року згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; період з 25.10.2004 по 16.11.2004 року за професією помічник начальника дільниці підземний, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 1.1б ПКМУ 36 від 16.01.2003 року згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; період з 20.11.2004 по 22.11.2004 року за професією помічник начальника дільниці підземний, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 1.1б ПКМУ 36 від 16.01.2003 року згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Дані професії підтверджені результатами атестації робочих місць: наказ №176 від 21.04.1997 року, наказ №1166 від 16.04.2002 року. Додатково зазначено, що відпусткою без збереження заробітної плати позивач не користувався, у страйках участі не брав, простоїв не було.

Крім того, відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №63 від 17.09.2021 року, виданої ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська», ОСОБА_1 працював повний робочий день на підземних роботах за період з 20.12.2004 по 07.06.2006 року за професією майстер гірничий підземний, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 1.1б; період з 08.06.2006 по 05.12.2007 року за професією помічник начальника підземний, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 1.1б. Підстава: ПКМУ від 16.01.2003 року №36, ч. 3 ст. 114 закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», накази про атестацію робочих місць №1724 від 24.11.2003 року. Додатково зазначено, що безоплатними відпустками позивач не користувався, роботи на поверхні не виконував, у забастовках участі не приймав.

Крім того, відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній 924 від 09.12.2021 року, виданої ПрАТ «Шахтоуправління «Покровське», ОСОБА_1 працював повний робочий день на підземних роботах у період з 05.12.2011 по 12.12.2011 року - навчальний пункт з оплатою підземного робочого за професією заступник начальника підземний з оплатою підземного, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 1.1б ПКМУ 36 від 16.01.2003 року згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; період з 13.12.2011 по 03.08.2012 року за професією заступник начальника дільниці ППГВ, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 1.1б ПКМУ 36 від 16.01.2003 року згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; період з 04.08.2012 по 12.01.2014 року за професією начальник дільниці ППГВ, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 1.1б ПКМУ 36 від 16.01.2003 року згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; період з 13.01.2014 по 26.01.2014 року за професією майстер гірничий дільниці МДО-1, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 1.1б ПКМУ 36 від 16.01.2003 року згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; період з 27.01.2014 по 24.03.2015 року за професією начальник дільниці КТ-2, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 1.1б ПКМУ 36 від 16.01.2003 року згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Дані професії підтверджені результатами атестації робочих місць: наказ 216/1 від 16.04.2007 року, наказ 60/1 від 16.04.2012 року. Додатково зазначено, що відпусткою без збереження заробітної плати позивач не користувався, у страйках участі не брав, простоїв не було.

Крім того, відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №64 від 17.09.2021 року, виданої ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська», ОСОБА_1 працював повний робочий день та виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом за період з 24.06.2015 по 23.11.2015 року за професією начальник зміни, зайнятий на підземних роботах 50 і більше % робочого часу на рік (в обліковому періоді), що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 1.1г; період з 24.11.2015 по 05.09.2017 року за професією заступник директора з охорони праці, зайнятий на підземних роботах 50 і більше % робочого часу на рік (в обліковому періоді), що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 1.1г. Підстава: ПКМУ від 16.01.2003 року 36, ч. 3 ст. 114 закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», накази про атестацію робочих місць №1027 від 27.07.2011 року, 1513 від 20.12.2013 року. Додатково зазначено, що безоплатними відпустками позивач не користувався, роботи на поверхні не виконував, у страйках участі не приймав.

Крім того, відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №450 від 29.09.2021 року, виданої ВП «Шахтоуправління «Добропільське» Державного підприємства «Добропіллявугілля-Видобуток», ОСОБА_1 працював повний робочий день на підземних роботах з важкими та шкідливими умовами праці на виробництві по видобутку вугілля у період з 13.09.2017 по 23.11.2017 року за професією начальник дільниці підземний, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1, Постанова Кабінету Міністрів України 461 від 24.06.2016 року, ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; за період з 24.11.2017 по 26.04.2018 року за професією начальник зміни, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1, Постанова Кабінету Міністрів України №461 від 24.06.2016 року, ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Додатково зазначено, що відпусткою без збереження заробітної плати позивач не користувався, участі в страйках не брав, прогулів немає.

Крім того, відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №923 від 09.12.2021 року, виданої ПрАТ «Шахтоуправління «Покровське», ОСОБА_1 працював повний робочий день на підземних роботах у період з 02.05.2018 по 10.05.2018 року - навчальний пункт з оплатою підземного робочого за професією завідувач гірничими роботами підземний з оплатою підземного робочого, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 ПКМУ №461 від 24.06.2016 року згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; період з 10.05.2018 по 23.07.2018 року за професією начальник дільниці КТ-5, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 ПКМУ №461 від 24.06.2016 року згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; період з 24.07.2018 по 22.08.2018 року за професією начальник зміни підземний виробничого відділу, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 ПКМУ №461 від 24.06.2016 року згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; період з 23.08.2018 по 15.10.2018 року за професією заступник начальника підземний дільниці ПР-5, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 ПКМУ №461 від 24.06.2016 року згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; період з 16.10.2018 по 25.11.2018 року за професією начальник підземний дільниці ППГВ, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 ПКМУ №461 від 24.06.2016 року згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», період з 26.11.2018 по 04.02.2019 року за професією начальник зміни підземний виробничого відділу, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 ПКМУ №461 від 24.06.2016 року згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», та період з 05.02.2019 по 15.08.2019 року за професією завідувач гірничими роботами підземний виробничого відділу, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 ПКМУ №461 від 24.06.2016 року згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Дані професії підтверджені результатами атестації робочих місць: наказ 1/1 від 02.01.2017 року, наказ №58/1 від 16.04.2017 року. Додатково зазначено, що відпусткою без збереження заробітної плати позивач не користувався, у страйках участі не приймав, простоїв не було.

Крім того, відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №922 від 09.12.2021 року, виданої ПрАТ «Шахтоуправління «Покровське», ОСОБА_1 працював повний робочий день на підземних роботах у період з 16.08.2019 по 27.08.2019 року за професією виконуючий обов`язки начальника підземного дільниці ПР-1, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 ПКМУ №461 від 24.06.2016 року згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; період з 28.08.2019 по 08.09.2019 року за професією завідувач гірничими роботами підземний виробничого відділу, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 ПКМУ №461 від 24.06.2016 року згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; період з 09.09.2019 по 23.05.2020 року за професією заступник головного інженера підземний, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 ПКМУ №461 від 24.06.2016 року згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; період з 24.05.2020 по 22.06.2020 року за професією начальник підземний дільниці ГКР-2, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 ПКМУ №461 від 24.06.2016 року згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; період з 23.06.2020 по теперішній час за професією завідувач гірничими роботами підземний виробничого відділу, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 ПКМУ №461 від 24.06.2016 року згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Дані професії підтверджені результатами атестації робочих місць: наказ 1/1 від 02.01.2017 року, наказ №58/1 від 16.04.2017 року. Додатково зазначено, що відпусткою без збереження заробітної плати позивач не користувався, у страйках участі не приймав, простоїв не було.

09.02.2023 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області прийнято рішення № 91 про відмову у призначенні пенсії незалежно від віку. Рішенням обґрунтоване тим, що пільговий стаж роботи зарахований за відомостями реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відповідно до пункту 20 Постанови № 637, оскільки Покровська міська територіальна громада Покровського району Донецької області відноситься до переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) відповідно до наказу «Про затвердження Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 10 листопада 2022 року» від 25.04.2022 75. Вік заявника на дату звернення 47 років 09 місяців. Згідно наданих документів та індивідуальних відомостей про застраховану особу страховий стаж на дату звернення становить 31 рік 10 місяців 07 днів, в тому числі пільговий період роботи, зарахований згідно відомостей реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування та довідок про пільговий характер робіт від 17.09.2021 № 63, № 64, від 09.12.2021 № 922, № 923, № 924, № 925, від 09.09.2021 № 1-1052, № 1-1051/1, № 1-1053, довідок про спуски в шахту від 20.09.2021 № 1-1080, № 1-1081, від 25.10.2021 № 218, № 216, № 217, від 08.12.2021 № 374, від 03.09.2021 № 420, для визначення права становить 20 років 08 місяців 18 днів, в тому числі: - пільговий стаж роботи за Списком 1 - 10 років 03 місяці 29 днів; - пільговий стаж роботи відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058 - IV згідно Постанови № 202 від 31.03.1994 становить 10 років 04 місяці 19 днів. До страхового стажу зараховано всі періоди згідно наданих документів. До пільгового стажу роботи не зараховано: - періоди роботи згідно записів трудової книжки від 31.05.1993 серії НОМЕР_1 : 1) в шахті «Красноармійська-Западна-1» з 30.09.1994 по 31.12.1997 та з 25.10.2004 по 19.11.2004, оскільки до заяви не надано довідки про пільговий характер робіт згідно додатку 5 Порядку № 637. Пільговий стаж роботи з 01.01.1998 по 28.09.2004 та з 20.11.2004 по 22.11.2004 зараховано за відомостями реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування; 2) в ТОВ «Ремшахтострой» з 20.12.2007 по 30.11.2008, оскільки до заяви не надано довідки про пільговий характер робіт згідно додатку № 5 Порядку № 637. Пільговий стаж роботи зараховано за відомостями реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування; 3) в «Шахтопрохідному будівельному управлінні 9 ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка» з 20.12.2008 по 28.02.2011, оскільки до заяви не надано довідки про пільговий характер робіт згідно додатку 5 Порядку № 637 та довідки про спуски в шахту. Пільговий стаж роботи зараховано за відомостями реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування; 4) на ТОВ «Востокшахтострой» з 07.03.2011 по 28.09.2011, оскільки до заяви не надано довідки про пільговий характер робіт згідно додатку 5 Порядку № 637 та довідки про спуски в шахту. Пільговий стаж роботи зараховано за відомостями реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування; 5) в ТОВ «Горно-строительное предприятие «Углестрой» з 19.10.2011 по 30.11.2011, оскільки до заяви не надано довідки про пільговий характер робіт згідно додатку 5 Порядку № 637 та довідки про спуски в шахту. Пільговий стаж роботи зараховано за відомостями реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування; - період роботи згідно довідки про пільговий характер робіт від 17.09.2021 № 64 з 24.06.2015 по 23.11.2015, виданої ВК «Краснолиманська», на посаді «начальник зміни, зайнятий на підземних роботах 50% і більше робочого часу на рік», оскільки до заяви не надано довідки про спуски в шахту. Пільговий стаж роботи зараховано за відомостями реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування; - періоди підземної роботи згідно довідки про пільговий характер робіт від 29.09.2021 № 450, виданої ВП «Шахтоуправління «Добропільське» ДП «Добропіллявугілля-видобуток» з 13.09.2017 по 23.11.2017, оскільки відсутня інформація про правомірність видачі документів пільгового характеру підприємством ДП «Добропіллявугілля-видобуток». Пільговий стаж зараховано за відомостями спеціального стажу в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Враховуючи вищезазначене, вирішено відмовити ОСОБА_1 в призначенні пенсії незалежно від віку, у зв`язку з відсутністю необхідних 25 років пільгового стажу, передбаченого частиною 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003.

Відповідно до розрахунку стажу, наданого відповідачем, до пільгового стажу позивача відповідно до Постанови КМУ № 202 зараховано періоди роботи з 01.06.1993 по 30.06.1993 року, з 01.07.1993 по 17.01.1994 року, з 20.12.2004 по 31.12.2004 року, з 01.01.2005 по 31.01.2007 року, з 02.02.2007 по 28.02.2007 року, з 02.03.2007 по 10.04.2007 року, з 26.04.2007 по 10.05.2007 року, з 27.05.2007 по 10.06.2007 року, з 18.06.2007 по 30.10.2007 року, з 03.11.2007 по 05.12.2007 року, з 01.01.2009 по 31.12.2009 року, з 01.02.2010 по 28.02.2011 року, з 05.12.2011 по 24.03.2015 року, з 02.05.2018 по 06.04.2019 року, з 24.05.2020 по 11.05.2021 року; до пільгового стажу позивача за Списком 1 зараховано періоди роботи з 01.01.1998 по 31.12.2003 року, з 01.01.2004 по 28.09.2004 року, з 20.11.2004 по 22.11.2004 року, з 20.12.2007 по 30.11.2008 року, з 01.12.2008 по 31.12.2008 року, з 01.01.2010 по 31.01.2010 року, з 01.07.2015 по 31.08.2015 року, з 07.09.2015 по 30.09.2015 року, з 14.10.2015 по 01.11.2015 року, з 06.11.2015 по 23.11.2015 року, з 24.11.2015 по 30.11.2015 року, з 14.12.2015 по 10.01.2016 року, з 19.01.2016 по 10.03.2016 року, з 16.03.2016 по 10.04.2016 року, з 19.04.2016 по 10.05.2016 року, з 19.05.2016 по 12.06.2016 року, з 20.06.2016 по 10.07.2016 року, з 16.07.2016 по 14.08.2016 року, з 16.08.2016 по 31.08.2016 року, з 07.09.2016 по 02.10.2016 року, з 10.10.2016 по 13.11.2016 року, з 19.11.2016 по 11.12.2016 року, з 18.12.2016 по 15.01.2017 року, з 17.01.2017 по 12.03.2017 року, з 21.03.2017 по 11.06.2017 року, з 21.06.2017 по 11.07.2017 року, з 16.07.2017 по 05.09.2017 року, з 13.09.2017 по 31.10.2017 року, з 01.11.2017 по 23.11.2017 року, з 24.11.2017 по 26.04.2018 року; до пільгового стажу позивача не зараховано періоди навчання з 01.09.1990 по 31.05.1993 року, з 01.07.1993 по 17.01.1994 року, з 21.03.1994 по 27.06.1994 року, періоди роботи з 30.09.1994 по 04.04.1996 року, з 05.04.1996 по 31.12.1997 року, з 29.09.2004 по 19.11.2004 року, 01.02.2007 року, з 01.03.2007 року, з 11.04.2007 по 25.04.2007 року, з 11.05.2007 по 26.05.2007 року, з 11.06.2007 по 17.06.2007 року, з 01.11.2007 по 02.11.2007 року, з 07.03.2011 по 30.11.2011 року, з 24.06.2015 по 30.06.2015 року, з 01.09.2015 по 06.09.2015 року, з 01.10.2015 по 13.10.2015 року, з 02.11.2015 по 05.11.2015 року, з 01.12.2015 по 13.12.2015 року, з 11.01.2016 по 18.01.2016 року, з 11.03.2016 по 15.03.2016 року, з 11.04.2016 по 18.04.2016 року, з 11.05.2016 по 18.05.2016 року, з 13.06.2016 по 19.06.2016 року, з 11.07.2016 по 15.07.2016 року, з 15.08.2016 року, з 01.09.2016 по 06.09.2016 року, з 03.10.2016 по 09.10.2016 року, з 14.11.2016 по 18.11.2016 року, з 12.12.2016 по 17.12.2016 року, з 16.01.2017 року, з 13.03.2017 по 20.03.2017 року, з 12.06.2017 по 20.06.2017 року, з 12.07.2017 по 15.07.2017 року, з 07.04.2019 по 23.05.2020 року, з 12.05.2021 по 31.12.2022 року.

Отже, предметом спору у даній справі є наявність правових підстав для відмови у призначенні пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування через не зарахування до пільгового стажу позивача спірних періодів роботи.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначені Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 9 липня 2003 року (далі - Закон № 1058-IV).

Пунктом 2 Перехідних положень Закону № 1058-IV передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно з вимогами ст. 14 цього ж Закону працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Відповідно до приписів ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.

Стосовно не зарахування до пільгового стажу позивача періодів роботи в шахті «Красноармійська-Западна-1» з 30.09.1994 по 31.12.1997 року та з 25.10.2004 по 19.11.2004 року, у ТОВ «Ремшахтострой» з 20.12.2007 по 30.11.2008 року, у «Шахтопрохідному будівельному управлінні 9 ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка» з 20.12.2008 по 28.02.2011 року, у ТОВ «Востокшахтострой» з 07.03.2011 по 28.09.2011 року, у ТОВ «Горно-строительное предприятие «Углестрой» з 19.10.2011 по 30.11.2011 року, у ВК «Краснолиманська» з 24.06.2015 по 23.11.2015 року, у ВП «Шахтоуправління «Добропільське» ДП «Добропіллявугілля-видобуток» з 13.09.2017 по 23.11.2017 року через ненадання довідок про пільговий характер робіт згідно додатку 5 Порядку 637 та довідок про спуски в шахту, та через відсутність інформації про правомірність видачі документів пільгового характеру, суд зазначає наступне.

Згідно положень ст. 62 Закону України від 05.11.1991 року №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Зазначений Порядок затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року (далі - Порядок № 637).

За п. 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

За п. 3 Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно п. 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

За пп. 2 п. 2.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України « загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 (далі - Порядок №22-1), до заяви про призначення пенсії додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637.

Отже, основним документом, що підтверджує стаж, є трудова книжка і лише у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, може постати необхідність у використанні додаткових даних для підтвердження стажу.

При цьому, надання уточнюючої довідки підприємства, установи, організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або за відсутності необхідних записів у трудовій книжці, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Пріоритетність записів у трудовій книжці перед відомостями у первинних документах під час встановлення трудового стажу також констатовано Верховним Судом в постанові від 16.09.2022 року у справі № 560/1399/19.

З метою забезпечення соціального захисту та належного пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за Списком 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком 2, наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року 383 затверджено Порядок застосування Списків 1 та 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі Порядок). Цей Порядок регулює застосування Списків під час обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пунктів «а», «б» статті 13 та статті 100 Закону України « пенсійне забезпечення».

Відповідно до пункту 3 Порядку, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Таким чином, довідка уточнюючого характеру може бути основним доказом підтвердження пільгового стажу в період роботи на відповідних посадах або за професіями лише в тих випадках, коли відсутня трудова книжка чи відповідні записи у трудовій книжці. Крім того, після 21 серпня 1992 року основними документами, які підтверджують пільговий стаж в період роботи на відповідних посадах або за професіями, які включені до Списків, є трудова книжка та документи, що підтверджують проведення атестації робочих місць за умовами праці. При цьому, значення трудової книжки та результатів атестації як основних документів, що підтверджують пільговий стаж роботи, встановлено Законом України «Про пенсійне забезпечення» (статті 13, 62), і будь-які підзаконні нормативно-правові акти, які суперечать цьому положенню, не можуть бути застосовані до спірних правовідносин.

Як зазначено вище, у трудовій книжці позивача серії НОМЕР_1 належним чином відображені всі періоди пільгової роботи позивача і спору між сторонами стосовно цих записів немає, тому вони мають бути зараховані до пільгового стажу позивача.

Щодо періодів роботи позивача з 01.01.1998 по 28.09.2004 року, з 20.11.2004 по 22.11.2004 року, з 20.12.2007 по 04.08.2008 року, з 05.08.2008 по 30.11.2008 року, з 20.12.2008 по 31.12.2008 року, з 01.01.2010 по 01.02.2010 року, з 13.09.2017 по 23.11.2017 року, з 24.11.2017 по 26.04.2018 року, які відповідачем враховані до Списку 1, який дає право на призначення пенсії за ч. 2 ст. 114 Закону № 1058 суд зазначає, що частиною 5 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», передбачено, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до частин другої та третьої цієї статті проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Відповідно до приписів статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що при призначенні пенсій на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 та пенсій за вислугу років відповідно до статті 55 цього Закону провадиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цими статтями, за умови, що зазначені роботи дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Перелік робіт та професій, зайнятість на яких протягом 25 років дає право на призначення пенсії незалежно від віку, визначається постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року №202 «Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років» (далі - Постанова №202).

Розділом І «Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт» цього Списку передбачено, що правом на пенсію за статтею ст.114 Закону № 1058 (не менш 25 років), користуються усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля.

Суд звертає увагу, що роботи, які виконував позивач у вищезазначені спірні періоди роботи, за умови зайнятості під землею протягом повного робочого дня, включена до Списку, затвердженого постановою КМУ №202.

Окрім того, судом встановлено, що в матеріалах справи наявні довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №925 від 09.12.2021 року, виданої ПрАТ «Шахтоуправління «Покровське», якою підтверджено роботу у період з 30.09.1994 по 04.10.1994 року, з 05.10.1994 по 03.04.1996 року, з 04.04.1996 по 28.09.2004 року, з 25.10.2004 по 16.11.2004 року, з 20.11.2004 по 22.11.2004 року згідно ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; №63 від 17.09.2021 року, виданої ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська», якою підтверджено роботу у період з 20.12.2004 по 07.06.2006 року, з 08.06.2006 по 05.12.2007 року згідно ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; №924 від 09.12.2021 року, виданої ПрАТ «Шахтоуправління «Покровське», якою підтверджено роботу у період з 05.12.2011 по 12.12.2011 року, з 13.12.2011 по 03.08.2012 року, з 04.08.2012 по 12.01.2014 року, з 13.01.2014 по 26.01.2014 року, з 27.01.2014 по 24.03.2015 року згідно ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; №64 від 17.09.2021 року, виданої ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська», якою підтверджено роботу у період з 24.06.2015 по 23.11.2015 року, з 24.11.2015 по 05.09.2017 року згідно ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; №450 від 29.09.2021 року, виданої ВП «Шахтоуправління «Добропільське» Державного підприємства «Добропіллявугілля-Видобуток», якою підтверджено роботу у період з 13.09.2017 по 23.11.2017 року, з 24.11.2017 по 26.04.2018 року згідно ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; №923 від 09.12.2021 року, виданої ПрАТ «Шахтоуправління «Покровське», якою підтверджено роботу у період з 02.05.2018 по 10.05.2018 року, з 10.05.2018 по 23.07.2018 року, з 24.07.2018 по 22.08.2018 року, з 23.08.2018 по 15.10.2018 року, з 16.10.2018 по 25.11.2018 року, з 26.11.2018 по 04.02.2019 року, з 05.02.2019 по 15.08.2019 року згідно ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; №922 від 09.12.2021 року, виданої ПрАТ «Шахтоуправління «Покровське», якою підтверджено роботу у період з 16.08.2019 по 27.08.2019 року, з 28.08.2019 по 08.09.2019 року, з 09.09.2019 по 23.05.2020 року, з 24.05.2020 по 22.06.2020 року, з 23.06.2020 року згідно ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Крім того, стосовно не зарахування до пільгового стажу позивача за Списком 1 періодів роботи з 08.04.2011 по 28.09.2011 року, з 19.10.2011 по 30.11.2011 року, з 24.06.2015 по 30.06.2015 року, з 01.09.2015 по 06.09.2015 року, з 01.10.2015 по 13.10.2015 року, з 02.11.2015 по 05.11.2015 року, з 01.12.2015 по 13.12.2015 року, з 11.01.2016 по 18.01.2016 року, з 11.03.2016 по 15.03.2016 року, з 11.04.2016 по 18.04.2016 року, з 11.05.2016 по 18.05.2016 року, з 13.06.2016 по 19.06.2016 року, з 11.07.2016 по 15.07.2016 року, з 15.08.2016 по 15.08.2016 року, з 01.09.2016 по 06.09.2016 року, з 03.10.2016 по 09.10.2016 року, з 14.11.2016 по 18.11.2016 року, з 12.12.2016 по 17.12.2016 року, 16.01.2017 року, з 13.03.2017 по 20.03.2017 року, з 12.06.2017 по 20.06.2017 року, з 12.07.2017 по 15.07.2017 року, суд зазначає наступне.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року 383 (далі- Порядок № 383) при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Так, пунктом 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 року № 637, передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Тобто, відповідно до вказаних приписів законодавства, обов`язок щодо підтвердження трудового стажу на підставі відповідних довідок, покладається на особу, яка звертається із заявою про призначення пенсії, у разу відсутності у неї (особи) трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Згідно з пунктом 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Міністерством праці та соціальної політики України та Міністерством фінансів України.

Аналіз наведених положень дає підстави вважати, що право особи на призначення пільгової пенсії має бути підтверджене як пенсіонером (особистими документами), так і підприємством, на якому особа працювала на роботах, віднесених до Списків 1 або 2, і необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт за Списком 1 або 2.

Відсутність підтвердження цих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу та призначення пенсії на пільгових умовах.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постанові від 06 грудня 2015 року у справі № 686/19687/14а.

Більше того, суд наголошує, що з вищевикладеного вбачається, що надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Вказана позиція узгоджується з правовою позицією Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду викладеною в постанові від 07.03.2018р. у справі № 233/2084/17 провадження № К/9901/2399/17.

Суд вважає за необхідне зазначити, що записи в трудовій книжці позивача виконані без перекреслень, виправлень, чітким правописом, у чіткій послідовності та відповідності дати, номеру запису з посиланням на відповідний наказ, на підставі якого внесено відповідний запис, і завірені печаткою роботодавця, тобто здійснені відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.93 року №58.

Суд звертає увагу на те, що записи трудової книжки позивача щодо спірних періодів його роботи містять повну інформацію про роботу на пільгових умовах, також містять повні відомості про характер виконуваних позивачем робіт, оскільки зазначеними записами чітко визначено, що у спірні періоди позивач виконував роботу з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, занятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Суд зазначає, що позивач має відповідні записи у трудовій книжці щодо спірних періодів роботи, та ці записи є належними та допустимими доказами підтвердження його трудового стажу.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 07.02.2018 року Справа № 275/615/17 (К/9901/768/17).

Суд зауважує, що відповідач користуючись наданими широкими межами розсуду та можливістю вибору різними способами та засобами для дотримання своїх зобов`язань, взагалі не врахував ступінь втрати однієї сторони, в даному випадку позивача, його конституційного права на пенсійне забезпечення.

Враховуючи зазначене, періоди роботи з 30.09.1994 по 03.04.1996 року, з 04.04.1996 по 28.09.2004 року, з 25.10.2004 по 16.11.2004 року, з 20.11.2004 по 22.11.2004 року, з 20.12.2004 по 07.06.2006 року, 01.02.2007 року, 01.03.2007 року, з 11.04.2007 по 25.04.2007 року, з 11.05.2007 по 26.05.2007 року, з 11.06.2007 по 17.06.2007 року, з 01.11.2007 по 02.11.2007 року, з 20.12.2007 по 04.08.2008 року, з 05.08.2008 по 30.11.2008 року, з 20.12.2008 по 31.12.2008 року, з 01.01.2010 по 31.01.2010 року, 01.02.2010 року (до страхового та пільгового), з 07.03.2011 по 07.04.2011 року, з 13.09.2017 по 23.11.2017 року, з 24.11.2017 по 26.04.2018 року, з 07.04.2019 по 08.09.2019 року, з 09.09.2019 по 23.05.2020 року, з 12.05.2021 по 02.02.2023 року мають бути зараховані до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та періоди роботи з 08.04.2011 по 28.09.2011 року, з 19.10.2011 по 30.11.2011 року, з 24.06.2015 по 30.06.2015 року, з 01.09.2015 по 06.09.2015 року, з 01.10.2015 по 13.10.2015 року, з 02.11.2015 по 05.11.2015 року, з 01.12.2015 по 13.12.2015 року, з 11.01.2016 по 18.01.2016 року, з 11.03.2016 по 15.03.2016 року, з 11.04.2016 по 18.04.2016 року, з 11.05.2016 по 18.05.2016 року, з 13.06.2016 по 19.06.2016 року, з 11.07.2016 по 15.07.2016 року, з 15.08.2016 по 15.08.2016 року, з 01.09.2016 по 06.09.2016 року, з 03.10.2016 по 09.10.2016 року, з 14.11.2016 по 18.11.2016 року, з 12.12.2016 по 17.12.2016 року, 16.01.2017 року, з 13.03.2017 по 20.03.2017 року, з 12.06.2017 по 20.06.2017 року, з 12.07.2017 по 15.07.2017 року мають бути зараховані до пільгового стажу за Списком 1.

Стосовно не зарахування до пільгового стажу позивача періодів навчання у Селидівському гірничому технікумі.

Згідно зі статтею 56 Закону № 1788-XII, до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

До стажу роботи зараховується також, зокрема:

а) будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в`язнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків;

в) військова служба та перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, служба в органах державної безпеки, внутрішніх справ та Національної поліції, незалежно від місця проходження служби;

д) навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Згідно статті 42 Закону Української Радянської Соціалістичної Республіки «Про народну освіту» від 28.06.1974 року № 2778-VIII, професійно-технічні навчальні заклади є основною школою професійно-технічної освіти молоді і формування гідного поповнення робітничого класу.

До професійно-технічних навчальних закладів (училищ, професійних шкіл) приймаються громадяни СРСР, які закінчили восьмирічну або середню загальноосвітню школу.

За приписами статті 32 Закону Української Радянської Соціалістичної Республіки «Про освіту» №1060-ХІІ від 23.05.1991 року (далі - Закон №1060) професійними навчально-виховними закладами є: професійно-технічне училище; професійні училища різних рівнів. Професійні навчально-виховні заклади можуть мати денні, вечірні відділення, входити до різних типів комплексів, об`єднань (професійно-технічне училище-радгосп, професійно-технічне училище-завод тощо).

Професійні навчально-виховні заклади здійснюють підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації громадян за державним замовленням, а також за договорами з підприємствами, установами, організаціями, окремими громадянами.

Професійні навчально-виховні заклади можуть мати одне або декілька базових підприємств (об`єднань, організацій), для яких вони готують робітничі кадри і відносини з якими регулюються на основі договорів.

Учні державних професійних навчально-виховних закладів з терміном навчання десять і більше місяців перебувають на повному утриманні держави.

Випускникам професійно-технічного училища та інших професійних училищ різних рівнів присвоюється робітнича професія певної кваліфікації відповідно до набутої освіти, кваліфікаційних умінь і навичок.

Згідно з частиною першою статті 49 Закону Української РСР від 28 червня 1974 року № 2778-VIII "Про народну освіту" (який діяв на час навчання позивача) середня спеціальна освіта здійснюється в технікумах, училищах та інших навчальних закладах, віднесених у встановленому порядку до середніх спеціальних навчальних закладів.

Статтею 34 Закону Української РСР від 23 травня 1991 року № 1060-XII "Про освіту", який введений в дію 26 червня 1991 року (в редакції, яка була чинною до 06 вересня 2014 року), до вищих навчальних закладів були віднесені технікум (училище), коледж, інститут, консерваторія, академія, університет та інші.

Постановою Верховної Ради Української РСР від 04 червня 1991 року № 1144-ХІІ "Про порядок введення в дію Закону Української РСР "Про освіту":

1. Введено в дію Закон Української РСР "Про освіту" з дня його опублікування, а частину третю статті 11 і статтю 39 - з 1 серпня 1991 року; статті 18 і 19 - з 1 вересня 1991 року; статтю 12, частину п`яту статті 48 у питанні нових умов оплати праці учнів професійно-технічних училищ, частину першу статті 57 у питанні обсягів фінансування наукових досліджень - з 1 січня 1992 року; частину третю статті 27 - з 1 липня 1992 року, статті 24, 36, 37 в частині, що стосується нових документів про освіту та нових кваліфікацій і наукових ступенів, - з 1 вересня 1992 року; останній абзац частини першої статті 52 - з 1 січня 1993 року.

2. До приведення законодавства Української РСР у відповідність із Законом Української РСР "Про освіту" чинні законодавчі та інші нормативні акти Української РСР застосовуються, якщо вони не суперечать цьому Закону.

3. Закон Української РСР "Про освіту" застосовується до правовідносин в галузі освіти, що виникли після введення в дію Закону. У правовідносинах в галузі освіти, що виникли до введення в дію цього Закону, права й обов`язки, які виникнуть після введення його в дію, визначаються відповідно до цього Закону.

Частиною 1 статті 38 Закону України від 10.02.1998 № 103/98-ВР «Про професійну (професійно-технічну) освіту» визначено, що час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Конституційний суд України в своєму рішенні 1-рп/99 від 09.02.1999 року зазначив, що положення частини першої статті 58 Конституції України про те, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи, треба розуміти так, що воно стосується людини і громадянина (фізичної особи).

Таким чином, суд звертає увагу, що до спірних правовідносин має застосовуватись законодавство чинне на момент їх виникнення.

Так, відповідно до п.п. "з" п. 109 розд. VIII Постанови Ради Міністрів СРСР "Про затвердження Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій" від 03 серпня 1972 року № 590 крім роботи в якості робітника або службовця до загального стажу роботи зараховується також: навчання в училищах і школах системи державних трудових резервів і системи професійно-технічної освіти (в ремісничих, залізничних училищах, гірничопромислових школах і училищах, школах фабрично-заводського навчання, училищах механізації сільського господарства, технічних училищах, професійно-технічних училищах і т. д.) і в інших училищах, школах і на курсах з підготовки кадрів, з підвищення кваліфікації і з перекваліфікації.

Приписами частини 3 п. 109 розділу VIII постанови Ради міністрів СРСР № 590 від 03 серпня 1972 року передбачено, що при призначенні на пільгових умовах або в пільгових розмірах пенсій по старості та інвалідності робітникам і службовцям, які працювали на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці та в гарячих цехах і на інших роботах з важкими умовами праці (Підпункти "а" і "б" пункту 16), і пенсій у зв`язку з втратою годувальника їх сім`ям, а також пенсій по старості робітницям підприємств текстильної промисловості (підпункт "в" пункту 16) періоди, зазначені в підпунктах "до" і "л", прирівнюються за вибору яка звернулася за призначенням пенсії або до роботи, яка передувала даного періоду, або до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду. Період, зазначений у підпункті "з", прирівнюється до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду.

З аналізу вищезазначених норм вбачається, що для зарахування даного періоду навчання до пільгового стажу, встановлено, що особа після завершення навчання має працевлаштуватись за професією, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, при цьому не встановлюючи обмежень щодо часу працевлаштування особи або конкретної професії.

Згідно диплому серії НОМЕР_2 від 27 червня 1994 року, виданого Селидівським гірничим технікумом, довідкою про навчання 02/141 від 02.09.2021 року, виданою Селидівським гірничим технікумом, у період з 01.09.1990 по 27.06.1994 року позивач навчався у Селидівському гірничому технікумі за спеціальністю «Електромеханічне обладнання і автоматичні пристрої вугільних шахт», присвоєно кваліфікацію «гірничого техніка-електромеханіка».

Судом встановлено, що з 30.09.1994 року позивача прийнято електрослюсарем 4 розряду підземним з повним робочим днем у шахті.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що відповідачем протиправно не зараховано до пільгового стажу позивача періоди навчання з 01.09.1990 по 31.05.1993 року, з 01.07.1993 по 17.01.1994 року та 18.01.1994 по 20.03.1994 року.

Водночас, суд звертає увагу, що відповідно до розрахунку стажу позивача відповідачем було зараховано до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням постанови КМУ від 31.03.1994 р. №202 періоди роботи з 01.06.1993 по 30.06.1993 року, з 18.01.1994 по 20.03.1994 року, з 20.12.2004 по 31.12.2004 року, з 01.01.2005 по 31.01.2007 року, з 02.02.2007 по 28.02.2007 року, з 02.03.2007 по 10.04.2007 року, з 26.04.2007 по 10.05.2007 року, з 27.05.2007 по 10.06.2007 року, з 18.06.2007 по 30.10.2007 року, з 03.11.2007 по 05.12.2007 року, з 01.01.2009 по 31.12.2009 року, з 01.02.2010 по 28.02.2011 року, з 05.12.2011 по 24.03.2015 року, з 02.05.2018 по 06.04.2019 року, з 24.05.2020 по 11.05.2021 року та до пільгового стажу за Списком 1 періоди роботи з 01.07.2015 по 31.08.2015 року, з 07.09.2015 по 30.09.2015 року, з 14.10.2015 по 01.11.2015 року, з 06.11.2015 по 23.11.2015 року, з 24.11.2015 по 30.11.2015 року, з 14.12.2015 по 10.01.2016 року, з 19.01.2016 по 10.03.2016 року, з 16.03.2016 по 10.04.2016 року, з 19.04.2016 по 10.05.2016 року, з 19.05.2016 по 12.06.2016 року, з 20.06.2016 по 10.07.2016 року, з 16.07.2016 по 14.08.2016 року, з 16.08.2016 по 31.08.2016 року, з 07.09.2016 по 02.10.2016 року, з 10.10.2016 13.11.2016 року, з 19.11.2016 по 11.12.2016 року, з 18.12.2016 по 15.01.2017 року, з 17.01.2017 по 12.03.2017 року, з 21.03.2017 по 11.06.2017 року, з 21.06.2017 по 11.07.2017 року, з 16.07.2017 по 05.09.2017 року.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог в цій частині.

Стосовно позовних вимог щодо зарахування до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за Постановою КМУ від 31.03.1994 р. N 202 періоду роботи 31.11.2008 року, суд звертає увагу, що відповідно до відомостей трудової книжки серії НОМЕР_1 від 31.05.1993 року, позивач працював у ТОВ «Ремшахтастрой» у період з 20.12.2007 по 30.11.2008 року, наступний запис про роботу, а саме у ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка» розпочато з 20.12.2008 по 28.02.2011 року, зворотного позивачем не доведено та в матеріалах справи відсутні докази в підтвердження даного факту.

Надаючи правову оцінку обраного позивачем способу захисту, слід зважати на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідно до статті 13 «Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод», ратифікованої Україною Законом № 475/97-ВР від 17.07.1997, кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Обираючи спосіб захисту порушеного права, суд зважує на його ефективність з точки зору статті 13 «Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод» та враховує положення «Рекомендації Комітету Міністрів Ради Європи № R(80)2 стосовно здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень», прийняті Комітетом Міністрів 11.03.1980, а саме суд не може підміняти державний орган рішення якого оскаржується, приймати замість рішення, яке визнається протиправним, інше рішення, яке б відповідало закону, та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належать до компетенції такого суб`єкта владних повноважень, оскільки такі дії виходять за межі визначених йому повноважень законодавцем.

Поняття дискреції міститься в пункті 1.6 Методологи проведення антикорупційної експертизи, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 23.06.2010 № 1380/5.

Так, дискреційні повноваження - це сукупність прав та обов`язків органів державної влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що надають можливість на власний розсуд визначити повністю або частково вид і зміст управлінського рішення, яке приймається, або можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, передбачених нормативно-правовим актом, проектом нормативно-правового акта.

Таким чином, дискреція - це елемент управлінської діяльності. Вона пов`язана з владними повноваженнями і їх носіями - органами державної влади та місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами. Дискрецію не можна ототожнювати тільки з формалізованими повноваженнями - вона характеризується відсутністю однозначного нормативного регулювання дій суб`єкта. Він не може і ухилятися від реалізації своєї компетенції, але і не має права виходити за її межі.

Тобто дискреційні повноваження - це законодавча встановлена компетенція владних суб`єктів, яка визначає ступінь самостійності її реалізації з урахуванням принципу і верховенства права; ці повноваження полягають в застосуванні суб`єктами адміністративного розсуду при здійсненні дій і прийнятті рішень.

При таких обставинах по цій справі суд не може перебирати повноваження Пенсійного фонду щодо призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах.

Разом з тим, пунктом 4 частини 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що адміністративний позов може містити вимоги про зобов`язання відповідача - суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти рішення про зобов`язання відповідача вчинити певні дії.

Отже, суд наділений повноваженнями щодо зобов`язання відповідача прийняти (вчинити) певні дії, і це прямо вбачається з пункту 4 частини 1 статті 5 та пункту 4 частини 2 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України.

З практики Європейського суду з прав людини слідує таке: в національному праві має бути передбачено засіб правового захисту від довільних втручань органів державної влади в права, гарантовані Конвенцією. Будь-яка законна підстава для здійснення дискреційних повноважень може створити юридичну невизначеність, що є несумісною з принципом верховенства права без чіткого визначення обставин, за яких компетентні органи здійснюють такі повноваження, або, навіть, спотворити саму суть права. Отже, законом повинно з достатньою чіткістю бути визначено межі дискреції та порядок її здійснення, з урахуванням легітимної мети певного заходу, аби убезпечити особі адекватний захист від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Конкретна норма закону повинна містити досить чіткі положення про рамки і характер здійснення відповідних дискреційних повноважень, наданих органам державної влади. У разі, якщо ж закон не має достатньої чіткості, повинен спрацьовувати принцип верховенства права.

Згідно з частиною другою статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Отже, адміністративний суд не обмежений у виборі способів відновлення права особи, порушеного суб`єктами владних повноважень, а вправі обрати найбільш ефективний спосіб відновлення порушеного права, який відповідає характеру такого порушення.

Враховуючи те, що дії відповідача щодо винесення рішення за результатами розгляду заяви про призначення пенсії підпадають під поняття «здійснення суб`єктом владних повноважень своїх обов`язків у межах наданих законодавством повноважень» та враховуючи той факт, що суд не може підміняти пенсійний орган, уповноважений на виконання функцій з розрахунку та призначення пенсій громадянам, та на свій розсуд розраховувати пільговий стаж позивача, з метою належного захисту прав позивача суд дійшов висновку з урахуванням ч. 2 ст. 9 КАС України вийти за межі позовних вимог, задовольнивши позовні вимоги частково, шляхом визнання протиправним та скасування рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії незалежно від віку від 09.02.2023 року № 91, та зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії за віком від 02.02.2023 року та зарахувати до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 з урахуванням постанови КМУ від 31.03.1994 р. №202, періоди: з 01.09.1990 по 31.05.1993 року, з 01.07.1993 по 17.01.1994 року, з 21.03.1994 по 27.06.1994 року, з 30.09.1994 по 03.04.1996 року, з 04.04.1996 по 28.09.2004 року, з 25.10.2004 по 16.11.2004 року, з 20.11.2004 по 22.11.2004 року, з 20.12.2004 по 07.06.2006 року, 01.02.2007 року, 01.03.2007 року, з 11.04.2007 по 25.04.2007 року, з 11.05.2007 по 26.05.2007 року, з 11.06.2007 по 17.06.2007 року, з 01.11.2007 по 02.11.2007 року, з 20.12.2007 по 04.08.2008 року, з 05.08.2008 по 30.11.2008 року, з 20.12.2008 по 31.12.2008 року, з 01.01.2010 по 31.01.2010 року, з 07.03.2011 по 07.04.2011 року, з 13.09.2017 по 23.11.2017 року, з 24.11.2017 по 26.04.2018 року, з 07.04.2019 по 08.09.2019 року, з 09.09.2019 по 23.05.2020 року, з 12.05.2021 по 02.02.2023 року, до пільгового стажу за Списком 1 періоди роботи з 08.04.2011 по 28.09.2011 року, з 19.10.2011 по 30.11.2011 року, з 24.06.2015 по 30.06.2015 року, з 01.09.2015 по 06.09.2015 року, з 01.10.2015 по 13.10.2015 року, з 02.11.2015 по 05.11.2015 року, з 01.12.2015 по 13.12.2015 року, з 11.01.2016 по 18.01.2016 року, з 11.03.2016 по 15.03.2016 року, з 11.04.2016 по 18.04.2016 року, з 11.05.2016 по 18.05.2016 року, з 13.06.2016 по 19.06.2016 року, з 11.07.2016 по 15.07.2016 року, з 15.08.2016 по 15.08.2016 року, з 01.09.2016 по 06.09.2016 року, з 03.10.2016 по 09.10.2016 року, з 14.11.2016 по 18.11.2016 року, з 12.12.2016 по 17.12.2016 року, 16.01.2017 року, з 13.03.2017 по 20.03.2017 року, з 12.06.2017 по 20.06.2017 року, з 12.07.2017 по 15.07.2017 року, з урахуванням висновків суду.

Стосовно позовних вимог про зобов`язання відповідача призначити пенсію, суд звертає увагу, що останні не підлягають задоволенню, оскільки як було зазначено вище, суд, з урахуванням дискреційних повноважень органу, не може підміняти собою орган владних повноважень щодо питань, які належать до його компетенції.

Стосовно позовних вимог про визнання протиправними дії відповідача щодо відмови в призначенні пенсії, суд дійшов висновку, що порушення прав позивача відбулось внаслідок прийняття саме спірного рішення про відмову у призначенні пенсії незалежно від віку від 09.02.2023 року № 91.

Самі по собі дії відповідача не тягнуть для позивача настання будь-яких негативних наслідків, відповідно, такий спосіб захисту, як визнання їх протиправними, жодним чином не сприятиме відновленню прав позивача. Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку відмовити у задоволенні цієї вимоги позивача.

При цьому, суд звертає увагу, що вищевказаний спосіб захисту достатнім, враховуючи обставини по справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з нормами частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до вимог пункту 4 частини першої статті 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог частин першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Нормами частини другої зазначеної статті встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд, відповідно до положень частини п`ятої статті 77 КАС України, вирішує справу на підставі наявних доказів.

Відповідно до п. 10 ч. 2 ст. 245 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

За наслідками судового розгляду суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Відповідно до частини 3 статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Відповідно до квитанції № від 27.03.2023 року позивачем сплачено судовий збір за подання даного позову у розмірі 1073,60 грн.

Суд звертає увагу на те, що у зв`язку з початком функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС), а саме: «Електронний кабінет», «Електронний суд» та підсистеми відеоконференцзв`язку, статтю 4 Закону України «Про судовий збір» доповнено частиною третьою, згідно з якою при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Оскільки у цій справі позивач позовну заяву подав в електронній формі через підсистему «Електронний суд», розмір судового збору становить 858,88 грн. (1 073,60 грн. * 0,8).

Таким чином, судовий збір у розмірі 429,44 грн. підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом.

На підставі вищевикладеного та керуючись статями 2-15, 19-21, 72-79, 90, 94, 122, 123, 132, 159-161, 164, 192-194, 224-228, 241-247, 255, 253-263, 293-295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 , адреса: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (юридична адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3, ) про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії незалежно від віку від 09.02.2023 року № 91.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122) повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії за віком від 02.02.2023 року та зарахувати до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 з урахуванням постанови КМУ від 31.03.1994 р. №202, періоди: з 01.09.1990 по 31.05.1993 року, з 01.07.1993 по 17.01.1994 року, з 21.03.1994 по 27.06.1994 року, з 30.09.1994 по 03.04.1996 року, з 04.04.1996 по 28.09.2004 року, з 25.10.2004 по 16.11.2004 року, з 20.11.2004 по 22.11.2004 року, з 20.12.2004 по 07.06.2006 року, 01.02.2007 року, 01.03.2007 року, з 11.04.2007 по 25.04.2007 року, з 11.05.2007 по 26.05.2007 року, з 11.06.2007 по 17.06.2007 року, з 01.11.2007 по 02.11.2007 року, з 20.12.2007 по 04.08.2008 року, з 05.08.2008 по 30.11.2008 року, з 20.12.2008 по 31.12.2008 року, з 01.01.2010 по 31.01.2010 року, з 07.03.2011 по 07.04.2011 року, з 13.09.2017 по 23.11.2017 року, з 24.11.2017 по 26.04.2018 року, з 07.04.2019 по 08.09.2019 року, з 09.09.2019 по 23.05.2020 року, з 12.05.2021 по 02.02.2023 року, до пільгового стажу за Списком 1 періоди роботи з 08.04.2011 по 28.09.2011 року, з 19.10.2011 по 30.11.2011 року, з 24.06.2015 по 30.06.2015 року, з 01.09.2015 по 06.09.2015 року, з 01.10.2015 по 13.10.2015 року, з 02.11.2015 по 05.11.2015 року, з 01.12.2015 по 13.12.2015 року, з 11.01.2016 по 18.01.2016 року, з 11.03.2016 по 15.03.2016 року, з 11.04.2016 по 18.04.2016 року, з 11.05.2016 по 18.05.2016 року, з 13.06.2016 по 19.06.2016 року, з 11.07.2016 по 15.07.2016 року, з 15.08.2016 по 15.08.2016 року, з 01.09.2016 по 06.09.2016 року, з 03.10.2016 по 09.10.2016 року, з 14.11.2016 по 18.11.2016 року, з 12.12.2016 по 17.12.2016 року, 16.01.2017 року, з 13.03.2017 по 20.03.2017 року, з 12.06.2017 по 20.06.2017 року, з 12.07.2017 по 15.07.2017 року, з урахуванням висновків суду.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 , адреса: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 429 (чотириста двадцять дев`ять) гривень 44 коп.

Рішення прийнято, складено та підписано в повному обсязі в нарадчій кімнаті 22 травня 2023 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено до Перший апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Суддя О.В. Троянова