Справа № 420/11216/23
Суддя: Андрухів В.В.
Дата ухвалення: 2023-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

22 травня 2023 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Андрухів В.В.,

розглянувши матеріали:

за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 )

про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:

1. визнати незаконними та протиправними дії в/ч НОМЕР_1 , а саме: звільнення та виключення із списків особового складу військової частини ОСОБА_1 без проведення повного розрахунку та забезпечення грошовим забезпеченням;

2. визнати протиправною та незаконною бездіяльність в/ч НОМЕР_1 , яка полягає в ненарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2022 р.;

3. визнати протиправною та незаконною бездіяльність в/ч НОМЕР_1 , яка полягає в ненарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2023 р.;

4. визнати протиправною та незаконною бездіяльність в/ч НОМЕР_1 , яка полягає в ненарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 р., яка передбачена особам-учасникам бойових дій Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога, у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком;

5. визнати протиправною та незаконною бездіяльність в/ч НОМЕР_1 , яка полягає в не наданні під час звільнення ОСОБА_1 довідки в/ч НОМЕР_1 з зазначенням отриманого грошового забезпечення та винагород та сплачених внесків до ПФ України за період служби ОСОБА_1 ;

6. визнати протиправною та незаконною бездіяльність в/ч НОМЕР_1 , яка полягає в ненарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 грошового забезпечення за березень 2023 р. під час звільнена та виключення зі списків особового складу в/ч НОМЕР_1 ;

7. визнати протиправною та незаконною бездіяльність в/ч НОМЕР_1 , яка полягає в ненарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 щомісячної премії за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 505% від посадового окладу за березень 2023 р.;

8. визнати протиправною та незаконною бездіяльність в/ч НОМЕР_1 , яка полягає в ненарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65% від посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років за березень 2023 р. ;

9. визнати протиправною та незаконною бездіяльність в/ч НОМЕР_1 , яка полягає в ненарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 додаткової винагороди на підставі постанови КМ України №168 від 28.02.2022 р. у розрахунку 100000 грн. пропорційно дням за період з 01.03.2023 р. по 09.03.2023 р.;

10. визнати протиправною та незаконною бездіяльність в/ч НОМЕР_1 , яка полягає в не виплаті одноразової грошової допомоги по звільненню відповідно до Постанови КМ України від 17 вересня №460 в розмірі 4% місячного грошового забезпечення за 12 повних календарних місяців служби, але не менш як 25% місячного грошового забезпечення;

11. визнати протиправною та незаконною бездіяльність в/ч НОМЕР_1 , яка полягає в не виплаті грошової компенсації, розрахованої з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022 р. за 25 діб;

12. визнати протиправною та незаконною бездіяльність в/ч НОМЕР_1 , яка полягає в не виплаті грошової компенсації, розрахованої з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2023 р. за 5 діб;

13. визнати протиправною та незаконною бездіяльність в/ч НОМЕР_1 , яка полягає в не нарахуванні та невиплаті грошової допомоги на оздоровлення за 2023 р. згідно наказу МО України №260 від 07 червня 2018 р.;

14. визнати протиправними та незаконними дії в/ч НОМЕР_1 , які полягають в проведенні під час звільнення хибного розрахунку календарної вислуги років ОСОБА_1 без урахування наявних документів ОСОБА_1 , відмові в прийнятті та реєстрації додаткових документів, розрахунку вислуги років, та заперечень на проведений в/ч НОМЕР_1 розрахунок вислуги років, проведенні розрахунку вислуги років всупереч вимогам чинного законодавства;

15. визнати протиправною та незаконною бездіяльність в/ч НОМЕР_1 , яка полягає в не проведенні обчислення вислуги років у пільговому обчисленні за наявними у в/ч НОМЕР_1 з 26.02.2022 р. документами про безпосередню участь ОСОБА_1 в бойових діях та безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України в складі в/ч НОМЕР_1 ;

16. визнати протиправною та незаконною бездіяльність в/ч НОМЕР_1 , яка полягає в не наданні ОСОБА_1 на його вимогу довідки про безпосередню участь в бойових діях та безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України із зазначенням періодів та відповідних наказів або бойових розпоряджень за час служби у в/ч НОМЕР_1 , яка необхідна як документ для подальшого підтвердження та обчислення вислуги років у пільговому обчисленні;

17. визнати протиправними та незаконними дії в/ч НОМЕР_1 , які полягають в нарахуванні грошового забезпечення ОСОБА_1 без доплати за вислугу років, без урахування наявної вислуги років в період 26.02.2022 р. по 09.03.2023 р. включно, здійсненні нарахування з порушенням вимог Наказу МО України від 07.06.2018 р. №260 «Про затвердження інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям та деяким іншим особам», Закону України «Про соціальний і правовій статус військовослужбовців та членів їх сімей», постанови КМ України від 30.08.2017р №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців,осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб»;

18. визнати протиправними та незаконними дії в/ч НОМЕР_1 , які полягають в нарахуванні грошового забезпечення ОСОБА_1 за час служби без індексації грошового забезпечення з 26.02.2022 р. по 31.12.2022 р. включно, та з 01.01.2023 р. по 09.03.2023 р. включно;

19. визнати протиправними та незаконними дії в/ч НОМЕР_1 , які полягають в відмові прийняття рапортів щодо вимог перерахунку вислуги років ОСОБА_1 , надання довідок-розрахунків, відмові в реєстрації, та розгляді з 20.11.2022 р. по 12.05.2023 р.;

20. визнати незаконними накази командира в/ч НОМЕР_1 №48-РС від 06.03.2023 р. та №71 від 09.03.2023 командира в/ч НОМЕР_1 , які містять заздалегідь неправдиві, спотворені відомості щодо наявної вислуги років ОСОБА_1 ;

21. зобов`язати військову частину НОМЕР_1 внести зміни до наказів командира в/ч НОМЕР_1 №48-РС від 06.03.2023 р. та №71 від 09.03.2023 р. в частині зазначення наявної вислуги років а саме: зазначити в наказах, що вислуга років ОСОБА_1 в календарному обчисленні на момент звільнення та виключення зі списків особового складу в/ч НОМЕР_1 складає 06 років 01 місяць 26 днів;

22. зобов`язати військову частину НОМЕР_1 провести розрахунок наявної вислуги років в пільговому обчисленні ОСОБА_1 на момент звільнення та виключення зі списків особового складу на підставі наданих ОСОБА_1 документів поштою на адресу в/ч НОМЕР_1 - поштове відправлення № 413, та даних про участь в діях в складі в/ч НОМЕР_1 ;

23. зобов`язати військову частину НОМЕР_1 внести зміни до наказів командира в/ч НОМЕР_1 №48-РС від 06.03.2023 р. та №71 від 09.03.2023р., а саме: внести до наказів зазначення наявної вислуги років в пільговому обчисленні, здійсненому на підставі наданих ОСОБА_1 документів поштою на адресу в/ч НОМЕР_1 - поштове відправлення № 413 та даних про участь в діях в складі в/ч НОМЕР_1 ;

24. зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок основних та додаткових видів грошового забезпечення та сум щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік, нарахованих ОСОБА_1 за час служби з 26.02.2022 р. по 09.03.2023 р. помісячно з урахуванням надбавки за вислугу років, а саме: з урахуванням наявної на 26.02.2022 р. календарної вислуги років 05 років 01 місяць 14 днів, та виплатити відповідне належне грошове забезпечення та грошову допомогу на оздоровлення в повному обсязі, виходячи з нового, належного розміру грошового забезпечення;

25. зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 з встановленням під час цього базового місяця - березень 2018 р., та виплатити індексацію грошового забезпечення ОСОБА_1 за час служби період служби ОСОБА_1 ;

33. зобов`язати військову частину НОМЕР_1 виплатити ОСОБА_1 щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 505% від посадового окладу за березень 2023 р. ;

34. зобов`язати військову частину НОМЕР_1 виплатити ОСОБА_1 надбавку за особливості проходження служби в розмірі 65% від посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років за березень 2023 р.;

35. зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду згідно постанови КМ України №168 від 28 лютого 2022 р. з розрахунку 100000 грн. на місяць, пропорційно за період з 01.03.2023 р. по 09.03.2023 р. згідно рапорту командира 1 механізованого батальйону підполковника ОСОБА_2 «Про виплату додаткової винагороди» вх. №8217 від 09.03.2023 р. ;

36. зобов`язати військову частину НОМЕР_1 виплатити одноразову грошову допомогу по звільненню відповідно до Постанови КМ України від 17 вересня №460 в розмірі 4% місячного грошового забезпечення за 12 повних календарних місяців служби, але не менш як 25% місячного, виходячи з нового, належного розміру грошового забезпечення, нарахованого з урахуванням вислуги років та індексації;

37. зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплати ОСОБА_1 суму середнього грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні з лав ЗСУ у запас та виключенням із списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення, починаючи з 11.03.2023 р. до дня проведення фактичного повного розрахунку та виплати грошового забезпечення, виходячи з розміру середньоденного, виходячи з розміру грошового забезпечення, нарахованого з урахуванням вислуги років та індексації за кожний день затримки розрахунку при звільненні;

38. зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснювати всі належні виплати ОСОБА_1 шляхом зарахування на картковий рахунок ОСОБА_1 в АТ КБ «ПРИВАТБАНК» з зазначенням повного найменування та призначення виплати.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно п.2 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Натомість позивачем у позові не вказано відомостей про відому офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти відповідача.

Згідно ч.1 ст.122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч.2 ст.122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач, серед іншого, оскаржує бездіяльність в/ч НОМЕР_1 , яка полягає в ненарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 р., яка передбачена особам-учасникам бойових дій Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Статтею 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв`язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Таким чином, перебіг строку звернення позивача до суду з даним позовом стосовно оскарження бездіяльність в/ч НОМЕР_1 , яка полягає в ненарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 р., яка передбачена особам-учасникам бойових дій Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту - слід обраховувати з 30 вересня 2022 року.

При цьому, позивач із зазначеним позовом звернувся до суду засобами поштового зв`язку 13.05.2023 року, тобто з пропуском встановленого шестимісячного строку звернення до суду.

Аналогічна правова позиція щодо обрахунку строку звернення до суду з подібним позовом висловлена Верховним Судом у постанові від 06.02.2018 року у справі №607/7919/17.

Відповідно до ч.6 ст.161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

При цьому, до позовної заяви позивачем не було додано заяви про поновлення строку звернення до суду з даним позовом в частині оскарження бездіяльності в/ч НОМЕР_1 , яка полягає в ненарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 р., яка передбачена особам-учасникам бойових дій Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Згідно ч.1 ст.123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до ч.2 ст.123 КАС України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Згідно ч.1 ст.169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до ч.2 ст.169 КАС України, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

На підставі викладеного, суд вважає, що адміністративний позов підлягає залишенню без руху та роз`яснює позивачу, що виявлені недоліки мають бути усунені шляхом:

звернення до суду із заявою про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду в частині позовних вимог стосовно оскарження бездіяльності в/ч НОМЕР_1 , яка полягає в ненарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 р., яка передбачена особам-учасникам бойових дій Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту;

зазначення відомостей про відому офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти відповідача.

Керуючись ст.ст. 123, 160, 161, 169, 248, 256, 293 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Надати позивачу для усунення недоліків позовної заяви 10-денний строк з дня отримання копії ухвали.

Роз`яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу з усіма доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя В.В. Андрухів