Справа № 200/1855/23
Суддя: Логойда Т.В.
Дата ухвалення: 2023-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

24 травня 2023 року Справа №200/1855/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Логойди Т.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження (за правилами спрощеного позовного провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та стягнення заборгованості,

в с т а н о в и в:

У квітні 2023 року ОСОБА_1 через свого представника (адвоката) та підсистему «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови йому у виплаті заборгованості з пенсійних виплат за період з 05 березня 2019 року по 31 грудня 2022 року у розмірі 209641,98 грн.;

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на його користь заборгованість з пенсійних виплат за період з 05 березня 2019 року по 31 грудня 2022 року у розмірі 209641,98 грн., з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Позов обґрунтовував тим, що перебуває на обліку у відповідача як отримувач пенсії за вислугу років; відповідач має перед ним заборгованість з пенсії за період з 05 березня 2019 року по 31 грудня 2022 року в сумі 209641,98 грн., яка не виплачується у зв`язку з відсутністю відповідного фінансування.

Так, рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 24 червня 2022 року в справі № 200/19059/21, яке набрало законної сили 15 листопада 2022 року, були захищені порушені пенсійні права позивача.

На виконання вказаного судового рішення проведено перерахунок пенсії з 01 березня 2019 року по 03 вересня 2019 року виходячи з відсоткового значення розміру 100 процентів сум грошового забезпечення; доплата до пенсії за вказаний період становить 9939,31 грн.

Також на виконання вказаного судового рішення проведено перерахунок пенсії з 01 квітня 2019 року по 31 грудня 2022 року на підставі оновленої довідки від 02 серпня 2021 року № 15/170 «Про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії», виданої Головним управлінням Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях; доплата до пенсії за вказаний період становить 199702,67 грн.

У січні 2023 року позивачу була нарахована та виплачена пенсія за січень 2023 року.

Між тим, заборгованість з пенсії за період з 05 березня 2019 року по 31 грудня 2022 року в сумі 209641,98 грн. (9939,31 грн. + 199702,67 грн.) не виплачена.

Вважаючи свої пенсійні права порушеними, звернувся до суду з даним позовом.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому зазначав, зокрема, позовна заява, фактично, спрямована на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 червня 2022 року у справі №200/19059/21. Проте невиконання судового рішення не може бути самостійним предметом окремого судового провадження, про що неодноразово зазначав Верховний Суд.

Щодо компенсації втрати частини доходів, то її виплата громадянам провадиться у тому ж місяці, в якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць. Основними умовами для виплати суми компенсації є: 1) порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії) 2) виплата нарахованих доходів. При цьому, виплата компенсації втрати частини доходів здійснюється в день виплати основної суми доходу; право на компенсацію позивач набуває в момент отримання доходу. Аналогічна правова позиція висловлена в постановах Верховного Суду від 10 лютого 2020 року у справі № 134/87/16-а, від 01 квітня 2021 року у справі № 120/4555/18.

В даній же справі позивач просить нарахувати компенсацію на не виплачені суми пенсії. Тому, вказана вимога заявлена передчасно, оскільки цю компенсацію законодавство пов`язує з фактичним нарахуванням та виплатою пенсії, чого на час розгляду справи ще не відбулося. Отже, позовні вимоги цій частині задоволенню не підлягають. Аналогічна правова позиція висловлена в постанові Верховного Суду від 20 жовтня 2022 року у справі № 140/862/19, від 24 січня 2023 року у справі № 200/10176/19-а.

Просив в задоволенні позову відмовити.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області як отримувач пенсії за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 24 червня 2022 року в справі № 200/19059/21, яке залишено без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 15 листопада 2022 року та набрало законної сили, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково: визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 19 серпня 2021 року № 248 про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 ; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області здійснити з 01 квітня 2019 року перерахунок розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 на підставі оновленої довідки від 02 серпня 2021 року № 15/170, що складена Головним управлінням Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях станом на 01 квітня 2019 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області виплатити ОСОБА_1 пенсію з 05 березня 2019 року по 03 вересня 2019 року включно з урахуванням 100 процентів суми визначеного станом на 01 березня 2018 року підвищення пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання вказаного судового рішення органом Пенсійного фонду України:

- проведено перерахунок пенсії позивача з 01 березня 2019 року по 03 вересня 2019 року виходячи з відсоткового значення розміру 100 процентів сум грошового забезпечення. Внаслідок такого перерахунку доплата до пенсії за вказаний період становить 9939,31 грн.;

- проведено перерахунок пенсії позивача з 01 квітня 2019 року по 31 грудня 2022 року на підставі оновленої довідки від 02 серпня 2021 року № 15/170 «Про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії», що видана Головним управлінням Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях. Внаслідок такого перерахунку доплата до пенсії за вказаний період становить 199702,67 грн.

Вказані суми заборгованості (9939,31 грн. + 199702,67 грн. = 209641,98 грн.) позивачу не виплачені.

Отже, вказаним судовим рішенням вирішені позовні вимоги, що стосуються заборгованості з пенсійних виплат за період з 05 березня 2019 року по 03 вересня 2019 року; рішення виконано частково (визначена сума виплат); і згідно з резолютивною частиною цього ж рішення суду відповідач має обов`язок виплатити позивачу заборгованість з пенсії за зазначений період.

В решті (щодо періоду з 01 квітня 2019 року по 31 грудня 2022 року) резолютивна частина цього ж рішення суду зобов`язання відповідача виплатити позивачу заборгованість з пенсії не містить.

Отже, вказаним судовим рішенням (у справі № 200/19059/21), яке набрало законної сили, вирішена частина позовних вимог, які заявлені в даній адміністративній справі.

Даний позов в цій частині фактично обґрунтований невиконанням судового рішення, що набрало законної сили.

Періодичні звернення позивача до відповідача щодо виплати заборгованості з пенсії та отримання негативних відповідей на них за зазначений період не змінюють такі висновки суду.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав суд закриває провадження у справі.

Отже, провадження в даній справі в частині позовних вимог, що вирішені судовим рішенням, що набрало законної сили, підлягає закриттю.

Вирішуючи спір судом враховані правові висновки, що викладені в постанові Верховного Суду від 27 листопада 2018 року в справі №520/11829/17 (адміністративне провадження №К/9901/51263/18), в якій Суд, залишаючи без змін судові рішення про відмову в задоволенні позову, зазначив, що відповідно до ст. 1291 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд. Отже, судове рішення виконується безпосередньо і для його виконання не вимагається ухвалення будь-яких інших, додаткових судових рішень. З огляду на наведене, у разі невиконання судового рішення, позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу на боржника, передбачених законодавством про виконавче провадження, Кодексом адміністративного судочинства України.

Верховний Суд дійшов висновку, що невиконання судового рішення не може бути самостійним предметом окремого судового провадження. Відтак, вимоги про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, які прийняті (вчинені або не вчинені) на виконання судового рішення, в окремому судовому провадженні не розглядаються.

Аналогічні правові висновки викладені у постановах Верховного Суду від 21 грудня 2020 року в справі № 440/1810/19, від 25 лютого 2021 року в справі № 640/13599/20, від 30 березня 2021 року в справі № 580/3376/20, від 27 квітня 2021 року в справі № 460/418/20.

При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд зобов`язаний враховувати висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду (ч. 5 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України).

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 238, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Закрити провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та стягнення заборгованості в частині позовних вимог, що стосуються заборгованості з пенсійних виплат за період з 05 березня 2019 року по 03 вересня 2019 року в сумі 9939,31 грн.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 24 травня 2023 року.

Суддя Т.В. Логойда