Справа № 560/2281/23
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2023-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/2281/23
РІШЕННЯ

іменем України

24 травня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Укрінтек" до Головного управління ДПС у Хмельницькій області , Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія Укрінтек" звернулось до суду з позовом до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправними та скасування рішень комісії Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 19.01.2023 №8112955/37462850, від 23.01.2023 №8130594/37462850 про відмову у реєстрації податкових накладних, зобов`язання зареєструвати податкові накладні у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідачами поданий відзив, де зазначається, що підставою прийняття спірних рішень є ненадання платником документів, які підтверджують правомірність виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг, зважаючи на що відсутні підстави для реєстрації податкових накладних. Вважаючи рішення обґрунтованими, у позові просять відмовити.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд виходить з такого.

Пунктами 201.1, 201.4 ст.201 Податкового кодексу України визначено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи, та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних.

При здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою (п.201.10 ст.201 ПК України).

Відповідно до п. 187.1. ст. 187 Податкового кодексу України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів / послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Реєстрація податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється відповідно до Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, постанови Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 "Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" та Наказу Міністерства фінансів України №520 від 12.12.2019 "Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних".

У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.

Згідно з п. 5 Порядку № 520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: 1. договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; 2. договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; 3. первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки -фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; 4. розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; 5. документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Оцінюючи правомірність спірних рішень, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія Укрінтек" є суб`єктом господарювання, одним з основних видів економічної діяльності якого є неспеціалізована оптова торгівля.

02.12.2021 між ТОВ "Компанія Укрінтек" (постачальник) та ТОВ "Юнітакт" (покупець), був укладений договір поставки №18 відповідно до п. 1.1 якого постачальник зобов`язується в порядку та на умовах, визначених цим договором, поставити засоби індивідуального захисту, тканини, обладнання, фурнітуру, тощо, як це зазначено у видаткових накладних, а покупець зобов`язується прийняти та оплатити товар. Пункти 3.1 та 3.2 договору визначають, що загальна вартість договору складає суму вартості відвантаженого товару згідно видаткових накладних. Ціни зазначаються у рахунку та видатковій накладній на товар.

На виконання умов договору поставки позивач згідно з отриманим замовленням та відповідно до видаткової накладної №316 від 16 грудня 2022 відвантажив покупцю товар - рукавички захисні промислові у кількості 646 пар, виписавши податкову накладну №26 від 16.12.2022 на загальну суму 117477,40 ( у тому числі ПДВ 19579,57 грн.) Податкова накладна була направлена для реєстрації у ЄРПН, однак реєстрації була зупинена.

18.01.2023 позивач подав податковому органу повідомлення №28 про надання пояснень та копії документів щодо підтвердження факту поставки товарів, щодо якої оформлена податкова накладна, серед яких: виписка банку по рахунку за 28.08.2019, за 08.11.2019, видаткова накладна №316 від 16.12.2022, рахунок №247/2019 до договору, договір поставки № 18 від 02.12.2021, договір №2 від 11.06.2019, оборотно-сальдова відомість по рахунку 281 за листопад 2022, грудень 2022, виписка банку за рахунками за період з 14.07.2020 по 23.07.2020.

Комісією Головного управління ДПС у Хмельницькій області прийняте оскаржуване рішення №8130594/37462850 від 23.01.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підставою рішення обраний пункт щодо ненадання платником копій документів: договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них; первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи) у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання/передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків.

У розділі додаткової інформації зазначається, що платником не надано повний пакет документів для реєстрації податкових накладних в ЄРПН, а саме: відсутні договори з постачальниками, транспортувальні документи, відсутні довіреності та отримання товару від постачальників, розрахункові документи з постачальниками та покупцем.

Платником 01.02.2023 подана скарга на це рішення до ДПС України, до якої поряд з раніше наданими документами долучені письмові пояснення і додаткові документи: замовлення №297 від 16.12.2022, рахунок на оплату по замовленню, МД№ 020364, ПД № 10 від 16.07.2020, рахунок, виписки, відомості про перевізників та інші. Рішенням ДПС України від 08.02.2023 скаргу залишено без задоволення.

На виконання умов цього ж договору позивач відповідно до видаткової накладної №17 від 16 грудня 2022 передав покупцю товар - проектор LG PF1000U, оформив податкову накладну №32 від 16.12.2022 на суму 74906,76 ( у тому числі ПДВ 12484,46 грн.) Податкова накладна була направлена для реєстрації у ЄРПН, реєстрація була зупинена.

17.01.2023 позивач надав податковому органу повідомлення №19 про надання пояснень та копії документів на підтвердження обґрунтованості реєстрації податкової накладної, серед яких: договір поставки № 18 від 02.12.2021, видаткова накладна № 17 від 16.12.2022, видаткова накладна №01014 від 27.01.2017, відомість по амортизації, наказ № 25 від 15.12.2022 "Про продаж основних засобів", оборотно-сальдова відомість по рахунку 10 з 27.01.2017 по 16.12.2022 та 361 з 16.12.2022 по 31.12.2022.

Комісією Головного управління ДПС у Хмельницькій області прийняте оскаржуване рішення №8112955/37462850 від 19.01.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних. Підставою рішення обраний пункт про ненадання платником копій документів: договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них; первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи) у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання/передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків. У розділі додаткової інформації зазначається, що платником не надано повний пакет документів для реєстрації податкових накладних в ЄРПН, а саме: відсутні договори з постачальниками, транспортувальні документи, відсутні довіреності на отримання товару від постачальників, розрахункові документи з постачальниками та покупцем.

Платником 24.01.2023 подана скарга на це рішення до ДПС України, до якої поряд з раніше наданими документами долучені письмові пояснення і додаткові документи: рахунок на оплату №00220 від 20.01.2017, товарний чек, ТТН на перевезення перевізником Нова Пошта, довіреність № 47 від 27.01.2017. Рішенням ДПС України від 31.01.2023 скаргу залишено без задоволення.

Оцінюючи спірні рішення, суд приходить до висновку, що надані платником комісії документи дозволяли прийти до висновку про обґрунтованість реєстрації податкових накладних, оскільки підтверджували виконання сторонами своїх зобов`язань щодо поставки, передачі та оплати товару, його походження та інші істотні обставини.

Надані платником комісії, а також додатково ДПС України документи не викликають у суду сумнівів у їх достовірності та належності для підтвердження обґрунтованості реєстрації спірних податкових накладних. Як вбачається зі змісту оскаржених рішень, комісія не ставить під сумнів достовірність тих первинних документів, які були надані платником і ніяк їх не спростовує.

Відповідачі не довели, що вищезазначені документи мали такі недоліки форми або змісту, які виключали можливість їх врахування для реєстрації податкових накладних.

Також судом встановлено, що попри те, що форма рішень чітко передбачає вказівку «документи, які не надано, підкреслити», жоден з перелічених у формі документів не був підкреслений.

Як вбачається зі змісту наданих комісії документів, реєстрація податкових накладних відбувалась за фактом першої події, якою було відвантаження/постачання товару.

Що стосується факту оплати за товар, відтак наявності розрахункових документів, встановлено, що станом на час розгляду питання реєстрації податкових накладних покупцем не була здійснена оплата вартості отриманого товару, що підтверджується наявністю заборгованості відповідно до оборотно-сальдової відомості 361, де обороти товариства по дебету склали 117 477,40 грн. (ПН №26) та 74906,76 грн. (ПН №32). Таким чином, платник надав документи, що підтверджували заборгованість покупця по оплаті за товар на суми коштів, вказані у податкових накладних.

У той же час, суд критично оцінює покликання податкового органу на ненадання платником окремих документів, які стосуються транспортування, довіреності на отримання товару. Відповідачами належними доказами не доведено, що ненадання платником окремих з цих документів виключало можливість встановлення тих чи інших обставин правочину, відтак перешкоджало реєстрації податкових накладних.

Верховний Суд у постанові від 30.01.2020 у справі №300/148/19 щодо аналогічних правовідносин зазначає, що при юридичній оцінці рішення про відмову в реєстрації податкової накладної слід врахувати, що якщо у квитанції про зупинення реєстрації ПН не зазначений чіткий перелік документів, необхідних для її реєстрації, вимога контролюючого органу щодо надання документів не відповідає принципу правової визначеності, відтак виключає можливість прийняття негативного рішення з підстав невиконання платником такої вимоги. Можливість виконання платником податків обов`язку надати документи, необхідні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом конкретного переліку цих документів. Отже, хоча перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в ЄРПН, і визначений Порядком, конкретний перелік документів може залежати, зокрема, від змісту операції, суб`єктного складу її учасників, їх податкової поведінки. У разі не зазначення у індивідуальному акті конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), чітких та зрозумілих мотивів його прийняття, такий акт не може вважатись правомірним, оскільки така ситуація призводить до необізнаності платника податків щодо вичерпного переліку необхідних документів, які він повинен був надати контролюючому органу. Внаслідок цього у податкового органу виникає можливість прояву нічим необмеженої дискреції.

Правова позиція щодо застосування вищезазначених норм права висловлена Верховним Судом у постановах від 16.04.2019 (справа № 826/10649/17), від 28.10.2019 (справа №640/983/19).

Усі сумніви контролюючого органу щодо дотримання позивачем вимог податкового законодавства України під час здійснення господарської діяльності повинні досліджуватися шляхом проведення відповідних перевірок такого платника податків, за умови наявності підстав для її проведення, визначених нормами ПК України, а не шляхом блокування реєстрації податкових накладних в ЄРПН. Приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарської операції позивача на предмет її реальності. При реєстрації податкових накладних фактично проводиться моніторинг операції чи платника податків лише за зовнішніми (формальними) критеріями.

Зважаючи на це суд вважає, що позивач виконав свій обов`язок щодо підтвердження обґрунтованості реєстрації податкових накладних, тоді як відповідачі протилежне суду не довели і доводи позивача належними доказами не спростували. З огляду на це, оскаржені рішення не можна вважати обґрунтованими та правомірними.

Відповідно до п. 19 та 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 № 1246 (із змінами) податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: 1. прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; 2. набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); 3. неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

З огляду на це, суд вважає необхідним зобов`язати ДПС України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні ТОВ "Компанія Укрінтек" № 26 від 16.12.2022, № 32 від 16.12.2022.

Оскільки відповідачі не спростували доводи позивача належними доказами і не довели правомірність прийнятих рішень, позов підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити.

Визнати протиправними та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 19.01.2023 № 8112955/37462850, від 23.01.2023 №8130594/37462850 про відмову у реєстрації податкових накладних Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Укрінтек" у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Укрінтек" № 26 від 16.12.2022, № 32 від 16.12.2022.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Укрінтек" судовий збір в сумі 1342 грн. за рахунок асигнувань Головного управління ДПС у Хмельницькій області.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Укрінтек" судовий збір в сумі 1342 грн. за рахунок асигнувань Державної податкової служби України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 24 травня 2023 року

Позивач:Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія Укрінтек" (вул. Трудова, 9,Хмельницький,Хмельницька область,29007 , код ЄДРПОУ - 37462850)
Відповідач:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 44070171) Державна податкова служба України (Львівська площа, 8,Київ 1,04053 43005393)

Головуючий суддя І.С. Козачок