Справа № 990/174/22
Суддя: Шишов О.О.
Дата ухвалення: 2023-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

23 травня 2023 року

м. Київ

справа №990/174/22

адміністративне провадження №П/990/174/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого судді - Шишова О.О.,

суддів: Гімона М.М., Дашутіна І.В., Усенко Є.А., Яковенка М.М.

за участю:

секретаря судового засідання Івченка М.В.

представників позивача Крюкової М.В.

представника відповідача Пантюхової Л.Р.

представника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2.

розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання адвоката Крюкової Марини Володимирівни, яка діє в інтересах ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, - Ради національної безпеки і оборони України та ІНФОРМАЦІЯ_1 - про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 19 жовтня 2022 року №726/2022 в частині,

УСТАНОВИВ :

30 грудня 2022 року до Верховного Суду як суду першої інстанції надійшла позовна заява (передана судді 02 січня 2023 року) ОСОБА_1 , підписана представником - адвокатом Крюковою Мариною Володимирівною до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, в якому просить визнати протиправним і скасувати Указ Президента України від 19 жовтня 2022 року №726/2022 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19 жовтня 2022 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині введення в дію Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19 жовтня 2022 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», а саме пункту 2221 додатку 1, відповідно до якого застосовано санкції до позивача - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30 грудня 2022 року для розгляду цієї справи визначено колегію суддів у складі головуючої судді Чумаченко Т.А., суддів Шишова О.О., Хохуляка В.В., Васильєвої І.А., Усенко Є.А.

Верховний Суд ухвалою від 03 січня 2023 року залишив позовну заяву без руху відповідно до частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 13 лютого 2023 року №6 суддю Чумаченко Т.А. обрано до Великої Палати Верховного Суду.

Розпорядженням заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду від 14 лютого 2023 року №242 призначено повторний автоматизований розподіл судової справи №990/174/22.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14 лютого 2023 року у справі визначено новий склад колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду: головуючого судді Шишова О.О., суддів Гімона М.М., Дашутіна І.В., Усенко Є.А., Яковенка М.М.

Ухвалою Верховного Суду від 06 березня 2023 року відкрито провадження у справі № 990/174/22, справу призначено до розгляду в судовому засіданні з викликом учасників справи на 11 квітня 2023 року о 16 год. 00 хв.

До Суду 30 грудня 2022 року надійшло клопотання адвоката Крюкової Марини Володимирівни, яка діє в інтересах ОСОБА_1 , про витребування доказів.

У вказаному клопотанні представник позивача просить Суд витребувати:

1. У Офісу Президента України належним чином засвідчені в порядку, встановленому чинним законодавством копії наступних документів, а також відомості (інформацію), а саме:

- копії документів, які підтверджують фактичні дані та обставини, які стали підставою для внесення пропозиції та прийняття рішення про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до громадянки України ОСОБА_1 ;

- копії документів, що розглядались під час підготовки Указу №726/2022 від 19 жовтня 2022 року та містять пропозиції ІНФОРМАЦІЯ_1 про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до громадянки України ОСОБА_1 та документи на підставі яких Рада національної безпеки і оборони України приймала рішення про застосування зазначених санкцій, а також інші документи, що стали підставою для видання Указу Президента України від 19 жовтня 2022 року №726/2022;

- копію Указу Президента України від 19 жовтня 2022 року № 726/2022 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19 жовтня 2022 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», в тому числі додаток №1;

2. У Ради національної безпеки і оборони України належним чином засвідчені в порядку, встановленому чинним законодавством, копії наступних документів, а також відомості (Інформацію), а саме:

- копії документів, що підтверджують існування фактичних даних та обставини, які стали підставою для внесення пропозиції Службою безпеки України та прийняття рішення Радою національної безпеки і оборони України рішення про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до громадянки України ОСОБА_1 ;

- документи, що підтверджують вчинення громадянкою України ОСОБА_1 дій, передбачених п.1 ч. 1 ст. З Закону України «Про санкції»;

- копії документів, що містять пропозиції ІНФОРМАЦІЯ_1 про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до громадянки України ОСОБА_1 , на підставі яких Рада національної безпеки і оборони України прийняла рішення про застосування зазначених санкцій;

- копію Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19 жовтня 2022 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)»;?

- копію стенограми засідання Ради національної безпеки і оборони України від 19 жовтня 2022 року;

3. У ІНФОРМАЦІЯ_1 належним чином засвідчені в порядку, встановленому чинним законодавством, копії наступних документів, а саме:

- копії документів, що підтверджують існування фактичних даних та обставин, які стали підставою для внесення пропозиції Службою безпеки України для прийняття рішення Радою національної безпеки і оборони України про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до громадянки України ОСОБА_1 ;

- копії документів, що підтверджують вчинення громадянкою України ОСОБА_1 дій, передбачених п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про санкції»;

- копії документів, що містять пропозиції ІНФОРМАЦІЯ_1 про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до громадянки України ОСОБА_1 , що були внесені до Ради національної безпеки і оборони України

На обґрунтування необхідності витребування доказів зазначено про те, що представниками позивача здійснено усі залежні від них дії, спрямовані на отримання відповідних доказів самостійно, шляхом направлення адвокатських запитів з вимогою про надання відомостей (інформації') та копій документів, на які станом на дату подання позовної заяви не отримано відповідей та/або не надано запитуваних необхідних документів, доказів, тому, ураховуючи всі документи (докази) долучені до відзиву та надані до суду третьою особою, є необхідність витребувати відповідні докази судом, оскільки вони мають значення для правильного вирішення справи.

У судовому засіданні представник позивача підтримала заявлене клопотання про витребування доказів з підстав, наведених у ньому.

Представник відповідача та представник ІНФОРМАЦІЯ_1 під час судового засідання не заперечили проти витребовування доказів, які відсутні у матеріалах справи.

Заслухавши думку представників сторін та третьої особи щодо зазначеного клопотання, Суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із частиною четвертою наведеної норми суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини першої статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Відповідно до частини третьої цієї статті про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

За частиною сьомою статті 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

На підставі наведених положень процесуального закону та виходячи з принципу офіційного з`ясування всіх обставин у справі, закріпленому в частині четвертій статті 9, частині третій статті 77, приписів частини третьої статті 80 КАС України, а також беручи до уваги предмет спору, характер спірних правовідносин, аргументи представника позивача, якими вона доводить обґрунтованість позовних вимог, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи і з`ясування всіх обставин, які підлягають встановленню, Суд дійшов висновку, що клопотання про витребування доказів потрібно задовольнити частково, а саме - витребувати у Офісу Президента, ІНФОРМАЦІЯ_1, Ради національної безпеки і оборони України: матеріали, що стали підставою для прийняття рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19 жовтня 2022 року №726/2022 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19 жовтня 2022 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині введення в дію Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19 жовтня 2022 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», а саме пункту 2221 додатку 1, відповідно до якого застосовано санкції до позивача - ОСОБА_1 , належним чином засвідчені копії документів, що підтверджують існування фактичних обставин та даних, які стали підставою для прийняття Радою національної безпеки і оборони України рішення про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) документи, в яких містяться відомості про письмове голосування членів (посади, ПІБ, підписи, тощо) Ради національної безпеки і оборони України на засіданні Ради національної безпеки і оборони України від 19 жовтня 2022 року "Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" та копію стенограми засідання Ради національної безпеки і оборони України від 19 жовтня 2022 року, копії документів, що підтверджують вчинення громадянкою України ОСОБА_1 дій, передбачених п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про санкції», копії документів, що містять пропозиції ІНФОРМАЦІЯ_1 про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до громадянки України ОСОБА_1 , що були внесені до Ради національної безпеки і оборони України.

Водночас підстави для задоволення вказаного клопотання про витребування доказів в іншій частині відсутні.

Також Суд уважає за необхідне зазначити, що учасники справи (Президент України та Служба безпеки України) скерували до суду наявні у них документи, які стосуються предмета позову, а тому, на цій стадії судового розгляду, клопотання представника позивача в частині витребування документів від вказаних суб`єктів владних повноважень задоволенню не підлягає.

Повний текс ухвали складено 24 травня 2023 року.

Керуючись статтями 79, 80, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання адвоката Крюкової Марини Володимирівни, яка діє в інтересах ОСОБА_1 , про витребування доказів задовольнити частково.

2. Витребувати:

1) у Офісу Президента України належним чином засвідчені в порядку, встановленому чинним законодавством копії наступних документів, а також відомості (інформацію), а саме:

- копії документів, які підтверджують фактичні дані та обставини, які стали підставою для внесення пропозиції та прийняття рішення про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до громадянки України ОСОБА_1 ;

- копії документів, що розглядались під час підготовки Указу №726/2022 від 19 жовтня 2022 року та містять пропозиції ІНФОРМАЦІЯ_1 про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до громадянки України ОСОБА_1 та документи на підставі яких Рада національної безпеки і оборони України приймала рішення про застосування зазначених санкцій, а також інші документи, що стали підставою для видання Указу Президента України від 19 жовтня 2022 року №726/2022;

2) у Ради національної безпеки і оборони України належним чином засвідчені в порядку, встановленому чинним законодавством, копії наступних документів, а також відомості (Інформацію), а саме:

- копії документів, що підтверджують існування фактичних даних та обставини, які стали підставою для внесення пропозиції Службою безпеки України та прийняття рішення Радою національної безпеки і оборони України рішення про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до громадянки України ОСОБА_1 ;

- копії документів, що підтверджують вчинення громадянкою України ОСОБА_1 дій, передбачених п.1 ч. 1 ст. З Закону України «Про санкції»;

- копії документів, що містять пропозиції ІНФОРМАЦІЯ_1 про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до громадянки України ОСОБА_1 , на підставі яких Рада національної безпеки і оборони України прийняла рішення про застосування зазначених санкцій;

- копію стенограми засідання Ради національної безпеки і оборони України від 19 жовтня 2022 року;

3) у ІНФОРМАЦІЯ_1 належним чином засвідчені в порядку, встановленому чинним законодавством, копії наступних документів, а саме:

- копії документів, що підтверджують існування фактичних даних та обставин, які стали підставою для внесення пропозиції Службою безпеки України для прийняття рішення Радою національної безпеки і оборони України про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до громадянки України ОСОБА_1 ;

- копії документів, що підтверджують вчинення громадянкою України ОСОБА_1 дій, передбачених п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про санкції»;

- копії документів, що містять пропозиції ІНФОРМАЦІЯ_1 про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до громадянки України ОСОБА_1 , що були внесені до Ради національної безпеки і оборони України.

Документи надати безпосередньо до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі неможливості виконання вимог ухвали у встановлений строк письмово повідомити Суд про причини її невиконання.

Оголосити перерву у судовому засіданні до 11 липня 2023 року на 16 год 00 хв.

На підставі частини 3 статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України складення рішення у повному обсязі відкласти на строк - до 5 днів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не може бути оскаржена.

Головуючий О.О. Шишов

Судді М.М. Гімон

І.В. Дашутін

Є.А. Усенко

М.М. Яковенко