Справа № 560/12993/22
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2023-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

23 травня 2023 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

27 квітня 2023 року до суду від ОСОБА_1 поступила заява, в якій керуючись ст. 383 КАС України, просить: 1) визнати протиправними дії Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо неправильного визначення розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії при розрахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022 в довідках від 07.03.2023 № ХС 49115 на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 18 січня 2023 року у справі №560/12993/22; 2) постановити окрему ухвалу та направити її до Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону останнім на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 18 січня 2023 року у справі №560/12993/22, усунення порушень прав, підтверджених таким рішенням суду, а саме, забезпечення виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022 в яких правильно встановити розміри премії та надбавки за особливості проходження служби; 3) зобов`язати Хмельницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки у місячний строк повідомити Хмельницький окружний адміністративний суд про вжиті заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Відповідно до Протоколу повторного автоматизованого розподілу справ між суддями від 27 квітня 2023 року визначено головуючим суддею у справі №560/12993/22 суддю Петричковича А.І.

Ухвалою суду від 01.05.2023 призначено до розгляду в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 . Зобов`язано Хмельницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, до 10.05.2023 надати до суду: 1) докази виконання рішення суду по справі №560/12993/22; 2) належним чином завірені копії довідок від 07.03.2023 № ХС 49115; 3) письмову інформацію, за підписом керівника, в якій вказати: а) підставу зазначення в довідках від 07.03.2023 № ХС 49115 премії в розмірі 10%, та не зазначення всіх складових грошового забезпечення, зокрема надбавки за особливості проходження служби; б) детальний розрахунок грошового забезпечення за посадою "заступник командира розвідгрупи спецпризначення полку спеціального призначення" станом на 01.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022.

До суду 11.05.2023 надійшло письмове пояснення №6/2284 від 10.05.2023, в якому Хмельницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки зазначає, що встановав в довідках про грошове забезпечення позивача станом на 01.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022 надбавки за особливості проходження служби та премії в розмірі 10% в гарантовано мінімальних розмірах.

Суд встановив, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.01.2023 у справі №560/12993/22 Хмельницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки направив до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку основного розміру пенсії позивача станом на 01.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022, при цьому зазначивши розміри надбавки за особливості проходження служби - 0% та премії - 10%.

На звернення позивача Хмельницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки листом №8/1/2574 від 03.04.2023 повідомив позивача про те, що при складанні довідок про розмір грошового забезпечення надбавки за особливості проходження служби та премія були включені в довідки в гарантовано мінімальних розмірах.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на військовій службі, визначає Закон №2262-ХІІ. Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Правовою основою для реалізації гарантії перерахунку призначених пенсій у зв`язку зі збільшенням рівня грошового забезпечення діючих військовослужбовців, є положення частини третьої статті 43 та частин першої, другої, четвертої статті 63 Закону №2262-XII.

Згідно з частиною третьою статті 43 Закону №2262-XII пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частин першої, другої, четвертої статті 63 Закону №2262-XII перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з частиною першою статті 51 Закону №2262-XII перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Механізм проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-XII, визначений Порядком №45, згідно із пунктом 1 якого пенсії, призначені відповідно до Закону №2262-XII, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Аналіз наведених вище норм законодавства у їх взаємозв`язку вказує, що Хмельницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки не уповноважений та не вправі установлювати розмір додаткових видів грошового забезпечення при формуванні довідки для перерахунку основного розміру пенсії позивача, а зобов`язаний сформувати довідку з урахуванням розміру додаткових видів грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців.

Згідно з ч. 1 ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Таким чином, суд приходить до висновку, що суб`єкт владних повноважень - Хмельницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки у порушення вимог ст. 129-1 Конституції України та ч. 1 ст. 370 КАС України не виконує рішення суду по справі №560/12993/22, яке набрало законної сили, в частині визначення розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії при розрахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022 в довідках від 07.03.2023 № ХС49115.

Відповідно до ч. 6 ст. 383 КАС України, зокрема, за наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1-2 ст. 249 КАС України, суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

Тобто, за результатами розгляду заяви в порядку ст. 383 КАС України, суд постановляє окрему ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 КАС України.

Керуючись статтями 248, 249, 254, 383 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 в порядку ст. 383 КАС України, задовольнити.

Визнати протиправними дії Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо невірного визначення розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії при розрахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022 у довідках від 07.03.2023 № ХС 49115 на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 18 січня 2023 року у справі №560/12993/22.

Направити цю окрему ухвалу Хмельницькому обласному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону посадовими особами Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, результат чого повідомити суд.

Встановити Хмельницькому обласному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки строк для надання відповіді - 30 днів з дня набрання законної сили цією ухвалою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Повне судове рішення складене 23 травня 2023 року

Головуючий суддя А.І. Петричкович