Справа № 140/7281/23
Суддя: Андрусенко Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2023-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2023 року ЛуцькСправа № 140/7281/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Андрусенко О. О.,

розглянувши (у письмовому провадженні) за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФУ у Волинській області, відповідач) про визнання бездіяльності протиправною щодо непроведення перерахунку та виплати пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Волинським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки від 21.09.2022 № ХА20103, із обов`язковим врахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії з 01.04.2019; зобов`язання провести з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення від 21.09.2022 № ХА20103, із обов`язковим врахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії (з урахуванням раніше виплачених сум).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262-ХІІ). Зазначає, що на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 25.10.2021 у справі №140/10812/21 відповідачем з 01.04.2019 проведено перерахунок його пенсії на підставі довідки Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - ІНФОРМАЦІЯ_1 ) від 27.07.2021 №ХА20103 про розмір грошового забезпечення за посадою «заступник начальника вузла по роботі з особовим складом», перерахований розмір пенсії складає 9877,53 грн. 31.08.2022 позивач звернувся із за явою до ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо здійснення належних заходів для видачі та направлення до пенсійного фонду оновленої довідки про грошове забезпечення за посадою «заступник начальника відділення з гуманітарних питань авіаційної бригади (військова частина НОМЕР_1 )», з якої позивач був виключений зі списків особового складу, для про ведення перерахунку та збільшення розміру пенсії. У свою чергу, 07.02.2023 Волинський ОТЦК та СП повідомив позивача про те, що на адресу від повідача виготовлено та направлено довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 21.09.2022 №ХА20103 в розмірі грошового забезпечення 17617,43 грн. (де посадовий оклад становить 5070 грн. та 24 тарифний розряд). Зазначає, що звертався до відповідача із зая вою від 07.02.2023, в якій просив повідомити ре зультати розгляду довідки від 21.09.2022 №ХА20103, однак листом від 20.03.2023 №7014-5866/К-02/8-0300/23 відповідач повідомив, що вказана довідка залишена без виконання, мотивуючи тим, що відсутнє відповідне рішення Кабінету Міністрів України та відсутній обов`язок у проведенні перера хунку пенсії. З таким рішенням відповідача позивач не згідний, оскі льки постанови Кабінету Міністрів України, якими факти чно запроваджено низку обмежень у здійсненні конститу ційних прав і свобод людини у сфері пенсійного забезпе чення, є підзаконними актами. Зазначає, що його право на перера хунок пенсії є беззаперечним, а передумовою для його проведення є оновлена довідка про грошове забезпечення від 21.09.2022 №ХА2010.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 24.04.2023 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у даній справі, ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України.

У відзиві на позовну заяву відповідач заперечує проти позову. В обгунтування своєї позиції зазначив, що Кабінетом Міністрів України жодних рішень щодо перерахунку пенсій не приймалось, повідомлень від вищестоящих органів до Головного правління не надходило. У свою чергу, довідка Волинського ОТЦК та СП про розмір грошового забезпечення позивача від 21.09.2022 ХА20103 була направлена ГУ ПФУ у Волинській області всупереч положенням Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008, а отже, не створює жодних правових підстав для проведення перерахунку пенсії. Також вказує на пропуск позивачем строку звернення до суду, встановленого частиною другою статті 122 КАС України. Просив у задоволенні позову відмовити повністю.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 19.10.2005 №238 майора ОСОБА_1 , заступника начальника відділення з гуманітарних питань, звільненого наказом начальника Генерального штабу Головнокомандувача ЗСУ від 27.09.2005 №397 з військової служби у запас, виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення (а.с. 40).

23.10.2005 ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугу років (21 рік) відповідно до Закону №2262-ХІІ з посади «заступник начальника відділення з гуманітарних питань авіаційної бригади», що підтверджується розрахунком на пенсію за вислугу років (а.с.39).

Як слідує з листа Військової частини НОМЕР_2 від 08.08.2022 №501/25/454, 17.10.2016 військовослужбовець ОСОБА_1 , заступник начальника вузла по роботі з особовим складом польового вузла Військової частини НОМЕР_3 (вислугу років 23), був виключений зі списків особового складу, у зв`язку з чим, в подальшому його перерахунок пенсії було проведено за посадою «заступник начальника вузла по роботі з особовим складом польового вузла Військової частини польова пошта НОМЕР_3 » (а.с. 27).

Волинським ОТЦК та СП видано позивачу для перерахунку пенсії довідку від 27.07.2021 № ХА20103, відповідно до якої грошове забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 з 05.03.2019 за посадою «заст.нач.вузла зв`язку по роб.з о/с (мех.бригада)» становить: посадовий оклад 4090,00 грн.; оклад за військовим званням - 1340,00 грн.; надбавка за вислугу років (45%) 2443,50 грн.; надбавка за ОПС (65%) 5117,78 грн.; надбавка за таємність (10%) 409,00 грн.; премія (60%) 2454,00 грн., всього 15854,28 грн. (а.с. 25).

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 25.10.2021 у справі №140/10812/21 позов ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задоволено, зокрема, зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за вислугу років відповідно до статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704, із обов`язковим врахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останньою штатною посадою з 01.04.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Волинським ОТЦК та СП від 27.07.2021 № ХА20103 (а.с. 13-20).

На виконання вказаного рішення суду відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019 на підставі довідки Волинського ОТЦК та СП від 27.07.2021 №ХА20103, що підтверджується витягом про перерахунок пенсії з 01.01.2022 з пенсійної справи №ХА (Міноборони) (а.с. 21-24).

На запит позивача про надання інформації (а.с. 26), Військова частина НОМЕР_2 листом від 08.08.2022 №501/25/454 надала інформацію про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 за посадами, які займав ОСОБА_1 , а саме: за посадою «заступник начальника відділення з гуманітарних питань авіаційної бригади» грошове забезпечення станом на 05.03.2019 становить 17617,43 грн., в тому числі посадовий оклад 5070,00 грн.; за посадою «заступник начальника вузла по роботі з особовим складом польового вузла зв`язку військової частини» грошове забезпечення станом на 05.03.2019 становить 15445,28 грн., в тому числі посадовий оклад 4090,00 грн. (а.с. 27-28).

Позивач звернувся до Волинського ОТЦК та СП із заявою про видачу та направлення до ГУ ПФУ у Волинській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 за посадою «заступник начальника відділення з гуманітарних питань авіаційної бригади (військова частина НОМЕР_1 » (а.с. 29-31).

Листом від 21.09.2022 №1864 Волинський ОТЦК та СП направив до ГУ ПФУ у Волинській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 (№ХА20103 від 21.09.2022) за посадами: «заступник начальника відділення з гуманітарних питань (авіабригада)» (звільнений 22.10.2005); «заступник начальника польового вузла по роботі з особовим складом» (звільнений 17.10.2016) (а.с. 32), для перерахунку пенсії позивача.

Як вбачається із довідки Волинського ОТЦК та СП від 21.09.2022 №ХА20103, грошове забезпечення ОСОБА_1 для обчислення пенсії станом на 05.03.2019 за посадою «заст.нач.від-ня з гуманітарних питань (авіабригада)» становить 17617,43 грн., в тому числі: посадовий оклад 5070,00 грн.; оклад за військовим званням - 1340,00 грн.; надбавка за вислугу років (45%) 2884,50 грн.; надбавка за ОПС (65%) 6041,43 грн.; надбавка за таємність (10%) 507,00 грн.; премія (35%) 1774,50 грн. (а.с. 34).

На звернення позивача щодо перерахунку пенсії на підставі довідки від 21.09.2022 №ХА20103 за посадою «заступник начальника відділення з гуманітарних питань (авіабригада)», листом від 20.03.2023 №7014-5866/К-02/8-0300/23 ГУ ПФУ у Волинській області повідомило про відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії згідно вазаної довідки, оскільки станом на дату звернення рішень Кабінетом Міністрів України щодо проведення перерахунку пенсій колишнім військовослужбовцям та деяким іншим категоріям громадян не приймалося, тому підстави для формування списків щодо видачі відповідних довідок відсутні.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Закон №2262-ХІІ визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Частиною третьою статті 43 Закону №2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Процитована норма статті 43 Закону міститься в розділі V «Обчислення пенсії», тобто в загальному розділі, та безпосередньо визначає складові грошового забезпечення для обчислення пенсій.

Згідно з пунктом другим статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі Закон №2011-ХІІ) до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (пункт третій статті 9 Закону №2011-ХІІ).

30.08.2017 Кабінет Міністрів України прийняв №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (набрала чинності 01.03.2018), пунктом 2 якої установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Частина вісімнадцята статті 43 Закону №2262-ХІІ встановлює, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Порядок перерахунку пенсій врегульований розділом VIII Закону №2262-XII. За приписами частин першої, другої та четвертої статті 63 Закону №2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону №2262-XII Кабінет Міністрів України 21.02.2018 прийняв постанову №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - Постанова №103), пунктом 1 якої встановив перерахувати з 1 січня 2018 року пенсії, призначені згідно із Законом №2262-ХІІ до 1 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення зі служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до Постанови №704.

Абзацом першим пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (далі Порядок №45) в редакції Постанови №103 передбачено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням. При цьому у додатку 2 до Порядку №45 міститься форма довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку Постановою №103 було викладено в новій редакції та у ній відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

Разом з тим, Окружний адміністративний суд міста Києва рішенням від 12.12.2018, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, в адміністративній справі №826/3858/18 визнав протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатка 2 Порядку №45.

Оскільки зміни, внесені Постановою №103, зокрема, до додатка 2 Порядку №45, у якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, то з дня набрання законної сили рішенням у справі №826/3858/18 діє редакція додатка 2 до Порядку №45 до зазначених змін.

Рішення судів першої та апеляційної інстанцій у справі №826/3858/18 залишено без змін постановою Верховного Суду від 12.11.2019, в якій суд касаційної інстанції серед іншого вказав на те, що до повноважень Кабінету Міністрів України не входить зміна структури грошового забезпечення, а приводом для перерахунку пенсій є підвищення грошового забезпечення відповідних категорій, саме розмір якого, а не складові, можуть змінюватись Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, з 05.03.2019 з дня набрання законної сили судовим рішенням у справі №826/3858/18 - виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, тому позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою №704 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ та статті 9 Закону №2011-ХІІ.

Разом з цим, до моменту отримання належної довідки у пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача.

Порядок дій, які повинні вчинити орган, який видає довідку, та Управління Пенсійного фонду, у зв`язку із втратою чинності положеннями пунктів 1, 2 Постанови №103 та змін до пункту 5 і додатка 2 Порядку №45 не змінився. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком (пункт 3 Порядку №45).

Суд зазначає, що питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений постановою Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1, що зареєстрована в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за №135/13402 (далі Порядок №3-1).

Відповідно до пункту 23 Порядку №3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону №2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Згідно з пунктом 24 Порядку №3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону №2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Тотожні за змістом положення щодо процедури перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовців у разі зміни розміру їх грошового забезпечення містяться у пунктах 2, 3 Порядку №45.

Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України.

При цьому відповідно до пункту 4 Порядку № 45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону.

Згідно із частинами другою і третьою статті 51 Закону №2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Суд звертає увагу на те, що право позивача на перерахунок пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки Волинського ОТЦК та СП від 27.07.2021 № ХА20103 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 за посадою «заст.нач.вузла зв`язку по роб.з о/с (мех.бригада)» (грошове забезпечення для обчислення пенсії становить 15854,28 грн.) підтверджено у судовому порядку (рішення Волинського окружного адміністративного суду від 25.10.2021 у справі №140/10812/21).

Разом з тим, уповноваженим органом на видачу довідки про розмір грошового забезпечення - Волинським ОТЦК та СП було підготовлено та надіслано до ГУ ПФУ у Волинській області нову довідку від 21.09.2022 №ХА20103 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 за посадою «заст.нач.від-ня з гуманітарних питань (авіабригада)», в якій розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії становить 17617,43 грн.

З огляду на те, що позивач ОСОБА_1 був звільнений з військової служби з посади «заступник начальника відділення з гуманітарних питань авіаційної бригади» та саме з цієї посади позивачу з 23.10.2005 було призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону №2262-ХІІ, тому суд приходить до висновку про наявність підстав для перерахунку його пенсії на підставі довідки від 21.09.2022 №ХА20103.

За висновком Верховного Суду у постанові від 20.11.2018 у справі №328/4303/16-а (2-а/328/8/17) органи Пенсійного фонду України не наділені повноваженнями самостійно визначати розмір пенсії, а здійснюють її нарахування на підставі наданих їм відповідними органами/особою-пенсіонером довідок про розмір грошового забезпечення, і розмір пенсійних виплат залежить від розміру складових грошового забезпечення, зазначених у довідках.

Суд наголошує, що оновлену довідку із зазначеними основними та додатковими щомісячними видами грошового забезпечення станом на 05.03.2019 до ГУ ПФУ у Волинській області надіслав орган, уповноважений видавати таку довідку, - Волинський ОТЦК та СП, що підтверджено матеріалами справи.

Зміст вищенаведених положень законодавства дає підстави для висновку про наявність у позивача права на здійснення перерахунку пенсії відповідно до довідки від 21.09.2022 №ХА20103, виданої Волинським ОТЦК та СП про розмір грошового забезпечення, встановленого за відповідною посадою станом на 05.03.2019 з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення. Відповідно до приписів статті 51 Закону №2262-ХІІ перерахунок пенсії позивачу має бути проведений саме з 01.04.2019, оскільки це є першим числом місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії (05.03.2019).

При цьому, оскільки за змістом частини третьої статті 51 Закону №2262-ХІІ перерахунок пенсій, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком, тому суд відхиляє доводи відповідача про пропуск позивачем строку звернення до суду з цим позовом.

Зважаючи на те, що ГУ ПФУ у Волинській області не здійснило перерахунок пенсії позивачу на підставі оновленої довідки Волинського обласного ТЦК СП від 21.09.2022 №ХА20103, то це свідчить про протиправну бездіяльність відповідача, у зв`язку з чим таку бездіяльність слід визнати протиправною з наведених вище підстав.

Відтак, з урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, виходячи із наданих частиною другою статті 245 КАС України повноважень, з метою належного та ефективного захисту прав позивача позов підлягає до задоволення шляхом прийняття рішення про визнання протиправною бездіяльності ГУ ПФУ у Волинській області щодо непроведення з 01.04.2019 перерахунку та виплати пенсії позивачу на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 14.01.2022 №ХА16583 та зобов`язання відповідача провести з 01.04.2019 перерахунок та виплату (з урахуванням раніше виплачених сум) пенсії позивачу на підставі довідки від 21.09.2022 №ХА20103, в якій розмір грошового забезпечення визначено за посадою «заст.нач.від-ня з гуманітарних питань (авіабригада)».

Керуючись статтями 243, 245, 246, 255, 263 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо непроведення з 01 квітня 2019 року перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 21 вересня 2022 року №ХА20103.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату (з урахуванням раніше виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 21 вересня 2022 року №ХА20103, в якій розмір грошового забезпечення визначено станом на 05 березня 2019 року за посадою «заст.нач.від-ня з гуманітарних питань (авіабригада)».

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_4 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кравчука, 22-В, ідентифікаційний код 13358826).

Суддя О. О. Андрусенко