Справа № 404/1073/23
Суддя: Іванова Н. Ю.
Дата ухвалення: 2023-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/1073/23
Номер провадження 2-а/404/12/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2023 року Суддя Кіровського районного суду м. Кіровограда Іванова Н.Ю., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Фортечного відділу у м. Кропивницькому ДМС України в Кіровоградській області, Департаменту надання адміністративних послуг Кропивницької міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог, щодо предмету спору: ОСОБА_3 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

У лютому 2023 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулись до Кіровського районного суду м. Кіровограда з адміністративним позовом до Фортечного відділу у м. Кропивницькому ДМС України в Кіровоградській області, Департаменту надання адміністративних послуг Кропивницької міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог, щодо предмету спору: ОСОБА_3 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, посилаючись на норми КАС України, просили суд: визнати протиправними дії Фортечного відділу у м. Кропивницькому ДМС України в Кіровоградській області по реєстрації ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , за адресою: АДРЕСА_1 . проведену 10 лютого 2007 року з моменту реєстрації; визнати протиправними дії Департаменту надання адміністративних послуг Кропивницької міської ради по реєстрації ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , за адресою: АДРЕСА_1 . проведену 20 лютого 2019 року з моменту реєстрації; зобов`язати Фортечний відділ у м. Кропивницькому ДМС України в Кіровоградській області скасувати реєстрацію ОСОБА_3 . ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , проведену 10 лютого 2007 року Фортечним відділу у м. Кропивницькому ДМС України в Кіровоградській області; обов`язати Департамент надання адміністративних послуг Кропивницької міської ради скасувати реєстрацію ОСОБА_3 . ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , проведену 10 лютого 2007 року Фортечним відділом у м. Кропивницькому ДМС України в Кіровоградській області та реєстрацію проведену Департаментом надання адміністративних послуг Кропивницької міської ради проведену 20 лютого 2019 року.

Ухвалою судді Кіровського районного суду м. Кіровограда від 20 лютого 2023 року матеріали справи передано на розгляд до Кіровоградського окружного адміністративного суду, оскільки дана справа підсудна вказаному суду.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду Науменко В.В. від 11 квітня 2023 року матеріали справи повернуто до Кіровського районного суду м. Кіровограда для подальшого вчинення відповідних процесуальних дій. Вказано, що Кіровський районний суд м. Кіровограда відноситься до загальних судів. До адміністративних судів такий суд може бути віднесений лише у випадку розгляду справ, визначених ч. 1 ст. 20 КАС України. Дана справи не відноситься до компетенції місцевих судів як адміністративних, а тому Кіровський районний суд м. Кіровограда в даному випадку не був адміністративним у розумінні п. 3 ч. 1 ст. 4 КАС України, а тому не мав повноважень для передачі справи для розгляду Кіровоградським окружним адміністративним судом на підставі ст. 29 КАС України. Зі змісту позову вбачається, що він поданий до суду у порядку цивільного судочинства, обґрунтований ЦПК України, та за наявності достатніх підстав для відкриття провадження, мав розглядатися саме у порядку ЦПК України. Оскільки, позовну заяву було подано не за підсудністю місцевого суду, Кіровському районному суду м. Кіровограда належало відмовити у відкритті провадження у справі та роз`яснити позивачам, до якого суду має бути подано позов.

Разом з тим, адміністративний позов підлягає передачі для розгляду до Кіровоградського окружного адміністративного суду, виходячи з наступного.

З 15 грудня 2017 року набрали чинності зміни до Кодексу адміністративного судочинства в редакції Закону України № 2147-VII від 03 жовтня 2017 року.

Відповідно до вимог п.1 ч. 1 ст. 18 КАС України (в редакції чинній до 15 грудня 2017 р.) місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 4 КАС України адміністративний суд - суд, до компетенції якого цим Кодексом віднесено розгляд і вирішення адміністративних справ.

За змістом ч. 6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:

1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;

2) адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо:

оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій; уточнення списку виборців; оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум; оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб;

3) адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо: примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства; примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України;

затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті.

Згідно з ч.2 даної статті окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Таким чином, виходячи з предмету позову, справа не підсудна Кіровському районному суду м. Кіровограда як адміністративному.

В той же час, вирішення питань, пов`язаних з прийняттям справи до провадження суду та її підготовку до судового розгляду врегульовано Главою ІІ Розділу III Кодексу адміністративного судочинства України, якою не врегульовано питання дії суду в справах, які не підсудні місцевим загальним судам як адміністративним.

Кодексом адміністративного судочинства України, в редакції від 15 грудня 2017 року не визначено алгоритму дій суду у випадку подання позову із порушенням правил предметної підсудності, в зв`язку із чим, відповідно до положень частини шостої статті 7 КАС України суд вважає за доцільне застосувати аналогію закону.

Відповідно ст.29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

При цьому, також враховується, що відповідно до ч. 1 ст. 318 КАС України рішення суду підлягає скасуванню з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю, якщо рішення прийнято судом з порушенням правил юрисдикції (підсудності), визначених статтями 20, 22, 25-28 цього Кодексу.

За таких обставин, справа підлягає передачі до Кіровоградського окружного адміністративного суду.

Керуючись ст. ст. 4,7, 20, 29, 318 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В :

Матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Фортечного відділу у м. Кропивницькому ДМС України в Кіровоградській області, Департаменту надання адміністративних послуг Кропивницької міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог, щодо предмету спору: ОСОБА_3 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - передати на розгляд до Кіровоградського окружного адміністративного суду (25006, м. Кропивницький, вулиця Велика Перспективна, буд.40).

Передачу справи здійснити на підставі даної ухвали не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали суду складено 25.05.2023 року.

Суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда Н. Ю. Іванова