Справа № 240/5774/22
Суддя: Нагірняк Микола Федорович
Дата ухвалення: 2023-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

(про залишення заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності без задоволення)

23 травня 2023 року м. Житомир справа № 240/5774/22

категорія 112010203

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нагірняк М.Ф., розглянувши заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними,

встановив:

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 19 серпня 2022 року у справі №2405774/22, позов задоволено ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Житомирській області про визнання дій протиправними, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, щодо не нарахування та невиплати із 29.09.2021 року підвищення до пенсії ОСОБА_1 як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-XII "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити із 29.09.2021 року нарахування та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1 як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-XII "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік).

Рішення набрало законної сили 20.09.2022. На підставі зазначеного рішення суд видав виконавчі листи № 44036 2022 р., № 44040 2022 р. для звернення їх до примусового виконання.

04.05.2023 на адресу суду від ОСОБА_1 надійшла заява у порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, у якій позивач просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, вчинені на виконання рішення суду від 19.08.2022 року у справі № 240/ 5774/22, а саме: щодо визначення при перерахунку підвищення до пенсіх їй, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, з листопада 2022 року, розмір якого повинно становити з листопада 2022 року 13 400 грн., а не 4 540,00 грн., як нараховано Відповідачем;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області під час перерахунку загальної суми заборгованості за період з 29.09.2021 по 31.102022 необхідно в сумі 167 400 грн., а не в сумі 58 718,71 грн., як нараховано Відповідачем;

- постановити окрему ухвалу, якою зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню права.

В обґрунтування заяви Позивач зазначила, що не погоджуючись із діями Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області та вважаючи, що Відповідачем (боржником) безпідставно не виконується рішення суду та всупереч резолютивної частини якого проводиться нарахування доплати до пенсії у розмірі двох прожиткових мінімумів, Позивач звернулася до суду із вказаною заявою.

16.05.2023 на адресу суду від Відповідача надійшли заперечення на заяву Позивача, відповідно до змісту якихВідповідач просить відмовити у задоволенні заяви та зазначає, що рішення суду виконано ним у повному обсязі з урахуванням висновків суду.

Суд вважає за можливе розглянути заяву по суті без участі представників сторін в порядку письмового провадження та на підставі наявних в матеріалах справи письмових доказів.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, розглянувши заяву та додані до неї матеріали суд вважає, що відсутні підстави для застосування заходів реагування у даній справі у вигляді постановлення окремої ухвали у порядку статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України.

Статтею 129 Конституції Українивстановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За змістом частини 1 статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи.

Відповідно до частини 1 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

З аналізу зазначених норм права вбачається, що правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого визначено приписамистатті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушують права та законні інтереси позивача.

Отже, застосування судом до суб`єкта владних заходів реагування передбачених статтею 383 Кодексу адміністративного судочинства України, можливе лише у разі встановлення факту невиконання суб`єктом владних повноважень рішення суду на користь особи - позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами вчинених дій або бездіяльності.

Так, рішенням суду було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити із 29.09.2021 року нарахування та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1 як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-XII "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік).

Як вбачається із документів, долучених до заперечення на заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - Відповідачем на виконання рішення суду від 19.08.2022 у справі №240/5774/22 ОСОБА_1 проведено перерахунок підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному у розмірі 4 540,00 грн.

Сума донарахованих коштів за рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 29.09.2021 по 31.10.2022 складає 58718,71 грн та включена до реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою відповідно до Порядку погашення заборгованості пенсійних виплат за рішенням суду затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649.

З 01.11.2022 року виплата пенсії проводиться з урахуванням призначеної надбавки згідно рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 19.08.2022 у справі № 240/5774/22 у розмірі 6 904,87 грн.

Інформацію про виконання рішення суду та про суму нарахованих, але не виплачених коштів (потребу) за період з 29.09.2021 по 31.10.2022 в розмірі 58718,71 грн надано Пенсійному фонду України шляхом включення до Реєстру судових рішень, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України підсистеми "Реєстр судових рішень" ІКІС ПФУ.

Отже, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області проведено в межах наданих повноважень комплекс заходів для повного та неухильного виконання судового рішення у справі №240/5774/22, зокрема виплата донарахованої суми доплати до пенсії буде здійснена після надходження фінансування з Державного бюджету України на виконання зазначеного рішення суду.

Враховуючи наведене, суд вважає відсутніми обставини протиправності рішень, дій чи бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 19.08.2022 у справі №240/5774/22 у зв`язку з чим залишає заяву Позивача без задоволення.

Крім того, суд зазначає, що відповідно до приписів ч.6 ст.383 КАС України за наявності підстав для задоволення заяви суд має право постановити лише ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу. Тобто, суд наділений повноваженнями за наслідками розгляду такої заяви та за наявності підстав для її задоволення прийняти виключно окрему ухвалу.

Приписи ст.383 КАС України не наділять суд ухвалювати інші рішення, в тому числі щодо зобов`язання Відповідача здійснити відповідні дії, які наведені в заяві.

Керуючись статтями 243, 248, 249, 383 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Залишити без задоволення заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 19.08.22 в адміністративній справі № 240/5774/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя М.Ф. Нагірняк