Справа № 120/6693/23
Суддя: Альчук Максим Петрович
Дата ухвалення: 2023-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

24 травня 2023 р. Справа № 120/6693/23

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Альчук М.П., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до заступника голови Вінницької районної державної адміністрації Коваля Володимира про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до заступника голови Вінницької районної державної адміністрації Коваля Володимира про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовано протиправними діями відповідача щодо неналежного розгляду звернення.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу.

Суд відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі. Зокрема, суд визначає чи подано у строк, установлений законом.

Так, суд зазначає, що згідно із ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Тобто строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору в публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. Початок перебігу строку звернення до суду починається з часу, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Так, судом встановлено, що відповідь на звернення, яким відмовлено у наданні доступу до матеріалів реєстраційної справи на житловий будинок, датована 21.10.2022 року.

Однак позивачка звернулася до суду з цим позовом лише у травні 2023 року, тобто з пропущенням шестимісячного строку звернення.

Суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення (ч. 1 ст. 123 КАС України).

Відтак, суд вказує на те, що позивачці слід надати мотивоване клопотання про поновлення строку звернення до суду.

Окрім того, суд зазначає, що відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України встановлено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позивачем разом із позовною заявою подано заяву про звільнення її від сплати судового збору. Така заява обґрунтована тим, що сума судового збору, яку потрібно сплатити за подання позовної заяви до суду, є надто великою. Відповідно до довідки контролюючого органу інших доходів окрім пенсії у неї немає. За таких обставин вважає, що її слід звільнити від сплати судового збору за подання позовної заяви.

Частина 1 ст. 133 КАС України передбачено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України "Про судовий збір".

Положення ст. 8 ЗУ "Про судовий збір" закріплюють обставини, та умови за яких суд може звільнити сторону від сплати судового збору. Суд вказує на те, що такі обставини мають бути доведені позивачем.

Слід зазначити, що позивачкою на підтвердження неможливості сплати судового збору надано довідку про те, що вона отримує субсидію.

Більше того, додана позивачем копія відомостей з Державного реєстру фізичних осіб платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків за 1 квартал 2021 року по 3 квартал 2022 року не може бути безумовним доказом для звільнення її від сплати судового збору, оскільки не є актуальною на час подання позову, а також такий реєстр містить інформацію не про усі доходи фізичних осіб.

Варто врахувати, що важкий майновий стан сторони входить до предмета доказування і, відповідно, має бути підтверджений належними і допустимими у розумінні статей 73, 74 КАС України доказами.

Особа, яка заявляє відповідне клопотання, повинна навести доводи і подати належні та допустимі докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.

Позивач у заяві про звільнення її від сплати судового збору зазначає, що іншого доходу окрім пенсії у неї немає. Натомість, довідку про розмір пенсії, з якої можливо з`ясувати її співвідношення до розміру судового збору, що підлягає сплаті за звернення до суду з позовом, не надано.

Таким чином, за відсутності повної інформації про усі отримані позивачкою доходи у 2023 році позбавлений можливості встановити обставини, які є підставою для звільнення її від сплати судового збору.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України Про судовий збір.

Згідно ч.1 ст.4 ЗУ Про судовий збір, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно положень п.2 ч.2 ст.4 ЗУ Про судовий збір, ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Зі змісту позовної заяви слідує, що позивачем заявлено дві вимоги немайнового характеру. При цьому, вимога зобов`язального характеру є похідною вимогою від визнання бездіяльності протиправною, а тому такі є взаємопов`язаними.

Отже, позивачці слід надати довідку про розмір пенсії, а у випадку не надання суду доказів, що підтверджують майновий стан особи, - докази сплати судового збору (сплаті підлягатиме судовий збір в сумі 1073 грн 60 коп).

Принагідно суд звертає увагу, що у зіставленні з обставинами цієї справи, порядок, умови, способи отримання відомостей, а так само порядок отримання копій документів з матеріалів реєстраційної справи визначено, зокрема, ст. 32 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі Закон) та Порядком доступу до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 року № 1127 "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

У цьому зв`язку треба підкреслити, що безпосереднього доступу до матеріалів реєстраційної справи, як того просить позивачка, регулюючі нормативні акти не передбачають, окрім як витребування (вилучення) реєстраційних справ або документів виключно за судовим рішенням (стаття 17 Закону "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень"), за наявних на те підстав.

Відтак, суд вказує на те, що позивачці слід обґрунтувати обраний нею спосіб захист.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ч. 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

У зв`язку з вищевказаними, позов підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до заступника голови Вінницької районної державної адміністрації Коваля Володимира про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Надати позивачу 10-денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Альчук Максим Петрович