Справа № 200/18506/21
Суддя: Компанієць Ірина Дмитрівна
Дата ухвалення: 2023-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

24 травня 2023 року справа №200/18506/21

м. Дніпро

Суддя-доповідач Першого апеляційного адміністративного суду Компанієць І.Д., розглянувши апеляційну скаргу адвоката Молчанової Наталії Володимирівни, що діє в інтересах ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10 лютого 2023 року у справі № 200/18506/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

06 квітня 2023 року до Першого апеляційного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» надійшла вищевказана апеляційна скарга.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 12 квітня 2023 року, апеляційну скаргу залишено без руху, встановлено строк для усунення виявлених недоліків апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії цієї ухвали, шляхом направлення на адресу суду клопотання про поновлення строків на апеляційне оскарження із зазначенням інших поважних підстав для поновлення строку, якщо такі є та наданням доказів в їх підтвердження.

Копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху доставлено в особистий кабінет адвоката Молчанової Н.В. 12 квітня 2023 року.

20 квітня 2023 року на адресу суду надійшла заява представника позивача про поновлення строку на апеляційне оскарження.

В обґрунтування заяви зазначено, що порушення строку відбулось у зв`язку з тим, що позивач та його представник не отримували копію оскаржуваного судового рішення в паперовому вигляді, також воно не надсилалось на електронну адресу представника позивача. Про наявність рішення адвокат дізналась 20 березня 2023 року при відвідуванні підсистеми «Електронний суд».

Зазначене клопотання не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

За пунктом 3 частини 1 статті 7 КАС України, рівність усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом віднесено до принципів здійснення правосуддя в адміністративних судах, зміст якого розкриває стаття 10 цього Кодексу, частинами 1, 2 якої встановлено, що усі учасники адміністративного процесу є рівними перед законом і судом.

Статтею 44 КАС України, передбачено обов`язок осіб, які беруть участь у справі (учасників справи), добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Суд зазначає, що підстави пропуску строку апеляційного оскарження можуть бути визнані поважними, а строк поновлено лише у разі, якщо вони пов`язані з дійсно непереборними та об`єктивними перешкодами, істотними труднощами, які не залежать від волі особи та унеможливили своєчасне, тобто у встановлений процесуальним законом строк подання апеляційної скарги.

Процесуальними обов`язками учасників процесу визначено, крім іншого, дотримання строку на апеляційне оскарження судових рішень, а також виконання встановлених законом вимог щодо оформлення апеляційної скарги.

Таким чином, апелянт, маючи намір добросовісної реалізації належного йому права на апеляційний перегляд справи, повинен забезпечити неухильне виконання вимог процесуального закону і суду, зокрема, стосовно строку подання апеляційної скарги, її форми та змісту, для чого, як особа, зацікавлена у її поданні, повинен вчиняти усі можливі та залежні від нього дії, використовувати усі наявні засоби та можливості, передбачені законодавством.

Представник позивача зазначає, що про оскаржуване судове рішення вона дізналась при відвідуванні підсистеми «Електронний суд» 20 березня 2023 року, при цьому копія рішення не надсилалась стороні позивача у паперовому вигляді або на електронну адресу.

Ззгідно інформації, що міститься у картці на особу Молчанової Наталії Володимирівни в КП «Діловодство спеціалізованого суду», остання має особистий кабінет в підсистемі «Електронний суд» та адресу електронної пошти .

Відповідно даних з КП «Діловодство спеціалізованого суду», судове рішення від 10 лютого 2023 року у справі № 200/18506/21 надіслано представнику позивача Молчановій Н.В. до її електронного кабінету 16 лютого 2023 року о 12:44 год, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

У разі наявності у особи Електронного кабінету засобами ЄСІТС забезпечується надсилання до автоматизованої системи діловодства підтвердження доставлення до Електронного кабінету користувача документа у справі. В іншому випадку до автоматизованої системи діловодства надходить повідомлення про відсутність в особи зареєстрованого Електронного кабінету.

Відповідно до п. 5.8 розділу І Загальні положення Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищою Ради Правосуддя № 1845/0/15-21 від 17.08.2021, офіційна електронна адреса це сервіс Електронного кабінету ЄСІТС, адреса електронної пошти, вказана користувачем в Електронному кабінеті ЄСІТС, або адреса електронної пошти, вказана в одному з державних реєстрів. Адреса електронної пошти, що використовується при реєстрації Електронного кабінету, не може бути зареєстрована на доменних іменах, використання яких заборонено законодавством України.

Таким чином, матеріалами справи підтверджено, що судове рішення від 10 лютого 2023 року отримано представником позивача в її особистому кабінеті підсистеми «Електронний суд» саме 16 лютого 2023 року, а не 20 березня 2023 року, як зазначає представник.

Щодо доводів про те, що копія судового рішення в паперовому вигляді стороні позивача не направлялась, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до підпункту 15 абзацу 2 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до визначення Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів), можливості вчинення передбачених цим Кодексом дій з використанням підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи такі дії вчиняються в такому порядку - суд вручає судові рішення в паперовій формі.

Відповідно до підпункту 15.17 пункту 15 абзацу 2 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи здійснюються поетапно.

Окремі підсистеми (модулі) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи починають функціонувати через 30 днів з дня опублікування Вищою радою правосуддя у газеті "Голос України" та на веб-порталі судової влади України оголошення про створення та забезпечення функціонування відповідної підсистеми (модуля) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи. Про початок функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи у складі всіх необхідних для її повного функціонування підсистем (модулів) Вища рада правосуддя публікує оголошення у газеті "Голос України" та на веб-порталі судової влади України.

Оголошення про створення та забезпечення функціонування окремої підсистеми (модуля) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи має містити посилання на відповідний підпункт підпункту 15 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» цього Кодексу, який передбачає особливості вчинення тих процесуальних (або інших) дій, порядок вчинення яких зазнає змін після початку функціонування такої підсистеми (модуля);

Рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року № 1845/0/15-21 затверджено Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (далі - ЄСІТС).

Відповідно до пункту 2 параграфа 2 розділу 4 Закону України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII (далі - Закон) підсистеми (модулі) ЄСІТС починають функціонувати через 30 днів з дня опублікування Вищою радою правосуддя відповідного оголошення.

У газеті "Голос України" від 04.09.2021 № 168 (7668) Вищою радою правосуддя опубліковано оголошення про початок функціонування трьох підсистеми (модулів) ЄСІТС - "Електронний кабінет", "Електронний суд", підсистеми відеоконференцзв`язку.

Таким чином, зазначені в оголошенні Вищої ради правосуддя підсистеми (модулі) ЄСІТС почали офіційно функціонувати з 5 жовтня 2021 року.

Отже, з початком функціонування підсистем (модулів) ЄСІТС відповідно до вимог процесуального законодавства (п. 6 ст. 18 КАС України) та, оскільки Вищою радою правосуддя затверджено Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (далі - ЄСІТС) тому, з 05 жовтня 2021 року почали функціонувати окремі підсистеми ЄСІТС, отже, у суду першої інстанції відсутній обов`язок щодо вручення судового рішення в паперовій формі.

Аналіз наведених норм права свідчить про те, що функціонування Електронного кабінету та надсилання до нього документів в електронній формі у справах, в яких особи, що беруть в них участь пройшли процедуру реєстрації в ЄСІТС пов`язується саме з проходженням такими особами процедури реєстрації Електронного кабінету з використанням кваліфікованого електронного підпису, та внесенням контактних даних особи, зокрема адреси електронної пошти, номера телефону (в тому числі мобільного), зазначенням інших засобів зв`язку, які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику.

Аналогічний висновок викладений у постановах Верховного суду від 30.08.2022 у справі № 459/3660/21, від 07.09.2022 у справі № 460/9523/21, від 23.11.2022 у справі № 500/8027/21, який підлягає застосуванню судом.

Таким чином, Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи та норми пп. 15 п. 1 р. VII «Перехідні положення» КАС України дозволяють суду вручати судові рішення не лише в паперовій формі, а й в електронній формі шляхом їх направлення на офіційну електронну адресу учасників справи в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, як це передбачено частинами 4-7 ст. 18, ч. 5 ст. 251 КАС України.

Такий висновок викладено в постанові Верховного Суду від 28.11.2022 у справі № 420/15341/21, що має бути враховувано судом при розгляді даної апеляційної скарги.

Отже, з моменту отримання учасником справи повного тексту рішення в електронній формі на офіційну електронну адресу учасників справи в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі (в Електронний кабінет), вважається, що ним належним чином отримано судове рішення і з цього моменту розпочинається перебіг строку на його апеляційне оскарження.

Таким чином, у розумінні положень КАС України, копія судового рішення вважається врученою 16 лютого 2023 року.

Додані апелянтом до заяви скріншоти з електронної пошти не свідчать про ненадходження копії оскаржуваного судового рішення саме до особистого кабінету в підсистемі «Електронний суд», та спростовуються довідкою про доставку електронного листа.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції від 10 лютого 2023 року сформована в підсистемі "Електронний суд" 06 квітня 2023 року, тобто з порушенням строку на апеляційне оскарження.

Тому клопотання представника позивача про поновлення строку на апеляційне оскарження з наведених апелянтом причин такого пропуску задоволенню не підлягає.

Відповідно до частини 4 статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне визнати неповажними зазначені представником позивача причини пропуску строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції, та надати апелянту додатковий строк для усунення недоліків апеляційної скарги, шляхом подання заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням інших поважних причин його пропуску.

Керуючись ст. 121, 169, 298 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Визнати неповажними причини пропуску строку на апеляційне оскарження рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10 лютого 2023 року у справі № 200/18506/21, визначені представником позивача, адвокатом Молчановою Н.В. у заяві від 20 квітня 2023 року.

Надати апелянту додатковий строк для усунення недоліків апеляційної скарги протягом десяти днів з дня вручення копії цієї ухвали, шляхом подання заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції із зазначенням інших поважних причин пропуску такого строку та та наданням доказів на їх підтвердження.

Роз`яснити апелянту, що при невиконанні вимог цієї ухвали щодо надання заяви про поновлення строку з наведенням поважних причин, у відкритті апеляційного провадження за вказаною апеляційною скаргою буде відмовлено.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І.Д. Компанієць