Справа № 280/5688/19
Суддя: Бившева Л.І.
Дата ухвалення: 2023-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

23 травня 2023 року

м. Київ

справа №280/5688/19

касаційне провадження № К/990/16195/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Бившевої Л.І.,

суддів: Хохуляка В.В., Ханової Р.Ф.,

перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 04.04.2023 у справі №280/5688/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Запорізькій області про визнання дій протиправними та скасування податкової вимоги,

УСТАНОВИВ:

Управління 01.05.2023 подало до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 04.04.2023.

При вирішенні питання щодо відкриття касаційного провадження у справі судом з`ясовано такі обставини.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду 01.12.2022 апеляційну скаргу Управління залишено без руху та надано строк для усунення недоліків апеляційної скарги шляхом подання до суду апеляційної інстанції апеляційної скарги із зазначенням наявної інформації про позивача, а також копії такої апеляційної скарги для інших учасників справи; оформленого належним чином документа про повноваження особи, яка підписала апеляційну скаргу; документа про сплату судового збору.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 20.12.2022 повернуто апеляційну скаргу Управлінню на підставі частини другої статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду 15.02.2023 апеляційну скаргу Управління залишено без руху та надано строк для усунення недоліків апеляційної скарги шляхом подання до суду апеляційної інстанції заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду, в якій вказати поважні підстави для його поновлення.

Третій апеляційний адміністративний суд ухвалою від 04.04.2023 відмовив Управлінню у відкритті апеляційного провадження на рішення суду першої інстанції за апеляційною скаргою на підставі пункту 4 частини першої статті 299 Кодексу адміністративного судочинства України у зв`язку з тим, що апелянтом у визначений судом строк не зазначено поважних підстав для поновлення строку апеляційного оскарження.

Верховний Суд дійшов висновку, що правильне застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права при постановленні ухвали про відмову у відкритті апеляційного провадження є очевидним, розумні сумніви щодо їх застосування чи тлумачення відсутні.

Відповідно до пункту 6 частини п`ятої статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи зобов`язані виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки.

Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Підстави пропуску особою строку на оскарження судового рішення можуть бути визнані поважними, а строк поновлено лише у разі, якщо вони пов`язані з дійсно непереборними та об`єктивними перешкодами, істотними труднощами, які не залежали від волі особи та унеможливили звернення зі скаргою (заявою) у встановлений процесуальним законом строк.

В обґрунтування доводів касаційної скарги скаржник зазначає, що вперше Управління подало апеляційну скаргу на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14.09.2022 у адміністративній справі №280/5688/19 у межах строку, встановленого КАС України. Також, скаржник зазначає, що останній день строку для усунення недоліків зазначених в ухвалі Третього апеляційного адміністративного суду 01.12.2022 припав на 15.12.2022, на виконання зазначеної ухвали в межах встановлених процесуальних строків було направлено на адресу суду апеляційної інстанції заяву про усунення недоліків апеляційної скарги, а тому ухвала Третього апеляційного адміністративного суду від 20.12.2022 про повернення апеляційної скарги є передчасною.

Разом з тим, ухвалою від 04.04.2023 зазначено, що перша апеляційна скарга Головного управління ДПС у Запорізькій області була подана в електронній формі через систему "Електронний суд". Копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху від 01.12.2022 скаржником отримана 02.12.2023, що підтверджується довідкою про доставлення копії ухвали від 01.12.2022 у електронний кабінет скаржника в системі "Електронний суд". З урахуванням наведеного, строк, визначений судом для усунення недоліків апеляційної скарги, закінчився 12.12.2022 (понеділок), в той час, як заяву про усунення недоліків було подано скаржником лише 14.12.2022, тобто поза межами строку, визначеного ухвалою суду від 12.12.2022.

Також, посилання скаржника на введення в Україні воєнного стану саме по собі є безпідставним, оскільки скаржник в період дії воєнного стану своєї діяльності не припиняв.

Окрім цього, вдруге Управління звернулось з апеляційною скаргою до суду апеляційної інстанції 05.01.2023, після отримання 21.09.2022 копії рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14.09.2022.

Отже, тільки наявність об`єктивних перешкод для своєчасної реалізації прав щодо оскарження судового рішення в апеляційному порядку у строк встановлений процесуальним законом, може бути підставою для висновку про пропуск строку апеляційного оскарження з поважних причин.

Поважними причинами пропуску строку на апеляційне оскарження можуть бути визнані лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, які повинні бути підтверджені належними доказами.

Отже, Верховний Суд констатує, що суд апеляційної інстанції, відмовляючи у відкритті апеляційного провадження, вірно застосував положення пункту 4 частини першої статті 299 КАС України, правильне її застосовування є очевидним, а доводи касаційної скарги не викликають сумніву щодо застосування чи тлумачення зазначеної норми процесуального права.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 333 КАС України, суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.

За таких обставин, подана Головним управлінням ДПС у Запорізькій області на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 04.04.2023 у справі №280/5688/19 касаційна скарга є необґрунтованою. У даному випадку, вірне застосовування апеляційним судом норм процесуального права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо їх застосування чи тлумачення, що, в свою чергу, у розумінні частини другої статті 333 КАС України, є підставою для відмови у відкритті касаційного провадження у справі.

Керуючись статтями 333 КАС України, Суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС у Запорізькій області на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 04.04.2023.

Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом за касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити скаржнику, а копію касаційної скарги залишити в суді касаційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

СуддіЛ.І. Бившева В.В. Хохуляк Р.Ф. Ханова