Справа № 580/4042/22
Суддя: Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ
Дата ухвалення: 2023-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

18 травня 2023 року справа № 580/4042/22 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кульчицького С.О.,

за участю: секретаря судового засідання Глийової В. Г.,

позивача ОСОБА_1 (особисто),

представника відповідача Яроша С. В. (за самопредставництвом),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду клопотання Державної казначейської служби України про залишення адміністративного позову без розгляду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою від 13.09.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в даній адміністративній справі.

Ухвалою від 29.09.2022 провадження в адміністративній справі №580/4042/22 зупинено.

Ухвалою від 11.05.2023 поновлено провадження в адміністративній справі №580/4042/22.

Ухвалою від 11.05.2023 постановлено розгляд даної адміністративної справи проводити за правилами загального позовного провадження.

17.05.2023 від відповідача Державної казначейської служби України на адресу суду надійшло клопотання про залишення даного адміністративного позову без розгляду. В обґрунтування клопотання зазначено, що наказ Господарського суду Черкаської області від 18.05.2021 по справі №925/1300/18, що прийнятий на користь позивача повернуто без виконання листом Державної казначейської служби України від 02.07.2021 №5-08-08/13254 до Головного управління Державної казначейської служби України у Черкаській області. З викладеного слідує, що позивач дізнався про порушення своїх прав, що спричинені діями відповідача у липні 2021 року. У зв`язку з пропуском позивачем шестимісячного строку звернення до суду, відповідач просить залишити даний адміністративний позов без розгляду.

У підготовче засідання, призначене на 10 год 00 хв 18.05.2023 прибув позивач, проти заявленого клопотання заперечив. Вказав, що підстави для подання даного адміністративного позову до суду виникли після отримання ним постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 02.08.2022 у справі №580/7306/21 за його позовом до Головного управління Державної казначейської служби України у Черкаській області про визнання протиправними дій і рішення та стягнення коштів в якій вказано, що виконання наказу Господарського суду Черкаської області від 18.05.2021 по справі №925/1300/18 пов`язано з безспірним списанням коштів з Державного бюджету. Безспірне списання коштів з державного бюджету здійснюється Казначейством за рахунок і в межах бюджетних призначень, передбачених у державному бюджеті на зазначену мету. В контексті справи №580/7306/21 до відповідача Державної казначейської служби України №580/7306/21 не заявлені позовні вимоги. У зв`язку з чим позивач звернувся з даним позовом до суду вдруге.

Представник відповідача у підготовчому засіданні заявлене клопотання підтримав та просив його задовольнити в повному обсязі.

Заслухавши доводи учасників справи, оцінивши доводи поданого клопотання, враховуючи підстави та предмет спору, вирішуючи питання про наявність правових підстав для залишення позовної заяви без розгляду, суд зазначає про таке.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 240 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) передбачено, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу

Відповідно до ч. 3 ст. 123 КАС України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Згідно з ч. 4 ст. 123 КАС України, якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Відповідно до ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Відповідно до ч. 1 ст. 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Частиною 3 ст. 120 КАС України передбачено, що строк, що визначається місяцями, закінчується у відповідне число останнього місяця цього строку .

Відповідно до ч.9 ст. 120 КАС України строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв`язку.

Згідно з абз. 2 ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Суд встановив, що 21.09.2021 до Черкаського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної казначейської служби України у Черкаській області про визнання протиправними дій та рішення посадових осіб відповідача щодо повернення йому без виконання наказу Господарського суду міста Києва від 18.05.2021 про примусове виконання рішення від 19.10.2020 у справі №925/1300/18.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 25.11.2021, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 02.08.2022 у справі №580/7303/21 у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Державної казначейської служби України у Черкаській області про визнання протиправними дій та рішення посадових осіб відповідача відмовлено.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суди виходили з того, що виконання наказу Господарського суду Черкаської області від 18.05.2021 по справі №925/1300/18 пов`язано з безспірним списанням коштів з Державного бюджету.

Згідно з п. 38 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України

від 03 серпня 2011 року №845 для забезпечення безспірного списання коштів державного бюджету згідно з пунктом 35 цього Порядку в Казначействі відкривається в установленому порядку відповідний рахунок.

Безспірне списання коштів державного бюджету здійснюється Казначейством за рахунок і в межах бюджетних призначень, передбачених у державному бюджеті на зазначену мету. Тобто, безпосередні дії зі списання коштів виконує саме Казначейство.

Суди у справі №580/7303/21 вказали на відсутність заявлених до Державної казначейської служби України позовних вимог та відсутність у неї статусу учасника судового спору. У зв`язку з чим суди дійшли висновку, що позивач обрав неефективний та неналежний спосіб судового захисту.

Відтак, отримавши постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 02.08.2022 у справі №580/7303/21 позивач вдруге звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду 08.09.2022, тобто в шестимісячний строк, передбачений статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Отже, при зверненні з даним позовом до суду позивач не пропустив встановлений статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України строк.

У зв`язку з викладеним, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання відповідача про залишення даної позовної заяви без розгляду.

Керуючись ст.ст. 238, 243, 248, 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Державної казначейської служби України про залишення адміністративного позову без розгляду в адміністративній справі №580/4042/22 залишити без задоволення.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 22 травня 2023 року.

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ