Справа № 520/4687/22
Суддя: Старосєльцева О.В.
Дата ухвалення: 2023-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

24 травня 2023 року справа № 520/4687/22

Харківський окружний адміністративний суду у складі головуючого судді Старосєльцевої О.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження клопотання представника відповідача про зупинення провадження та питання повторного витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до Національної академії Національної гвардії України про: 1) визнання противоправною бездіяльність відповідача, яка полягає у не нарахуванні позивачу у повному обсязі індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін - січень 2008 року та у невиплаті позивачу сум індексації грошового забезпечення; 2) зобов`язання відповідача нарахувати позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін - січень 2008 року та провести виплату донарахованих сум; 3) визнання противоправною бездіяльність відповідача щодо не врахування абзаців 4-6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 при нарахуванні індексації грошового забезпечення позивачу в період з 01.03.2018 по 27.11.2018; 4) зобов`язання відповідача здійснити перерахунок, доплату та виплату індексації грошового забезпечення позивачу за період з 01.03.2018 по 27.11.2018 із застосуванням березня 2018 року як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця), з урахуванням абзаців 4-6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078; 5) визнання противоправною бездіяльність відповідача, яка полягає у не застосуванні при встановленні та обчисленні доплати за науковий ступінь та доплати за вчене звання з 01.03.2018р. по 27.11.2018р. включно, вимог ч. 2 ст. 59 Закону України "Про вищу освіту"; 6) зобов`язання відповідача перерахувати, нарахувати та здійснити виплату позивачу частину недоплачених видів грошового забезпечення з 01.03.2018р. по 27.11.2018р. включно, з урахуванням доплати за науковий ступінь кандидат наук - 15% від посадового окладу та доплати за вчене звання доцент - 25% від посадового окладу; 7) визнання противоправною бездіяльність відповідача щодо виплати позивачу не у повному обсязі одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби 27.11.2018 року; 8) зобов`язання відповідача перерахувати, нарахувати та здійснити виплату позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні з урахуванням доплати за науковий ступінь кандидат наук - 15% від посадового окладу, доплати за вчене звання доцент - 25% від посадового окладу та індексації грошового забезпечення з урахуванням висновків суду , -

встановив:

Ухвалою суду від 13.06.2022р. прийнято позов до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі у порядку спрощеного позовного провадження без призначення судового засідання з повідомленням (викликом) осіб. Зобов`язано відповідача (у строк не пізніше 15 днів з дати одержання цієї ухвали) подати безпосередньо до суду (разом з доказами направлення позивачу): 1) відзив на позов, усі докази на підтвердження висловлених аргументів та на висвітлення обставин спору (правове та документальне обґрунтування правової природи правовідносин, що склались); 2) письмові пояснення та докази з приводу існування поважних причин ненадання відзиву на позов. Витребувано від Національної академії Національної гвардії України: розрахунок індексації грошового забезпечення позивача за період з 01.12.2015 року по 27.11.2018 року із зазначенням місяця, який використано для обчислення індексу споживчих цін; інформацію про всі види нарахованого та виплаченого грошового забезпечення позивачу з 01.12.2015 року по 27.11.2018 року (помісячно); розрахунок грошового забезпечення при звільненні позивача з військової служби; розрахунок одноразової грошової допомоги при звільненні позивача з військової служби.

22.11.2022р. від відповідача повторно витребувано: розрахунок індексації грошового забезпечення позивача за період з 01.12.2015 року по 27.11.2018 року із зазначенням місяця, який використано для обчислення індексу споживчих цін; інформацію про всі види нарахованого та виплаченого грошового забезпечення позивачу з 01.12.2015 року по 27.11.2018 року (помісячно); розрахунок грошового забезпечення при звільненні позивача з військової служби; розрахунок одноразової грошової допомоги при звільненні позивача з військової служби.

Станом на 24.05.2023р. витребуваних ухвалою суду від 22.11.2022р. документів до суду не надходило.

19.12.2022р. представником відповідача до суду подано клопотання про зупинення провадження у справі на підставі пункту 5 частини першої статті 236 КАС України, мотивоване тим, що як вищий військовий навчальний заклад відповідач входить до складу Національної гвардії України та з 24.02.2022 року здійснює передбачені законодавством заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Вирішуючи по суті подане клопотання про зупинення провадження у справі, суд зазначає, що відповідно до пункту 5 частини першої статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

З огляду на викладені положення, зміст п.5 ч.1 ст.236 КАС України стосується виключно випадків коли сторона - громадянин або третя особа, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - громадянин перебуває у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Водночас, моментом, до якого зупиняється провадження у справі, процесуальним законом визначено не подію припинення правового режиму воєнного стану або подію завершення антитерористичної операції, а подію припинення перебування сторони - громадянина або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору - громадянина, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань.

При цьому, на органи військового управління, з`єднання, військові частини, вищі військові навчальні заклади, військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти, установи та організації, які входять до організаційної структури Збройних Сил України, норма пункту 5 частини першої статті 236 КАС України не поширюється.

Вказана позиція також узгоджується з правовими висновками Верховного суду, викладеними в постанові від 27.02.2023р. у справі № 380/7845/21.

Отже, підстави для застосування вказаних положень до закладу вищої освіти, який входить до складу Національної гвардії України, відсутні.

З урахуванням наведеного, суд не знаходить правових підстав для зупинення провадження у даній справі.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку про відмову у задоволенні клопотання відповідача про зупинення провадження у справі.

Водночас, в силу положень ст. 80 КАС України суд вважає за необхідне повторно витребувати у відповідача докази у цілях встановлення як об`єктивної істини, так і факту існування порушеного права (ущемленого інтересу) заявника.

Керуючись ст.ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 6-9, 52, 80, 262, 236, 237, 248, 256, 295 КАС України, суд -

ухвалив:

1. Клопотання Національної академії Національної гвардії України про зупинення провадження у справі - залишити без задоволення.

2. Повторно витребувати від Національної академії Національної гвардії України:

- розрахунок індексації грошового забезпечення позивача за період з 01.12.2015 року по 27.11.2018 року із зазначенням місяця, який використано для обчислення індексу споживчих цін;

- інформацію про всі види нарахованого та виплаченого грошового забезпечення позивачу з 01.12.2015 року по 27.11.2018 року (помісячно);

- розрахунок грошового забезпечення при звільненні позивача з військової служби;

- розрахунок одноразової грошової допомоги при звільненні позивача з військової служби.

3. Роз`яснити, що витребувані докази належить подати суду не пізніше трьох днів з дати одержання цієї ухвали.

Роз`яснити, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Роз`яснити, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Роз`яснити, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

4. Роз`яснити, що ухвала набирає законної сили з моменту підписання, оскарженню не підлягає.

Суддя Старосєльцева О.В.