Справа № 560/1461/23
Суддя: Блонський В.К.
Дата ухвалення: 2023-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/1461/23
РІШЕННЯ

іменем України

24 травня 2023 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Старокостянтинівсько-Красилівського об`єднаного районного військового комісаріату , військово-лікарської комісії четвертого відділу Хмельницького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки , Хмельницького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовною заявою до відповідачів, в якій просить визнати протиправною та нечинною постанову Старокостянтинівсько-Красилівського об`єднаного районного військового комісаріату про визнання придатним до військової служби ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , фактичне місце перебування: АДРЕСА_2 , оформлену карткою обстеження та медичного огляду визначення придатності до військової служби КПП "Красилівська багатопрофільна лікарня" від 13.06.2022 року.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідно тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 30.10.2018 він визнаний непридатним до військової служби в мирний час, обмежено придатним у воєнний час за ст. 71- в нак. 207-1999.

У червні 2022 року військово-лікарською комісією четвертого відділу Хмельницького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки здійснювалось обстеження та медичний огляд ОСОБА_1 з метою визначення його придатності до військової служби.

За результатами медичного огляду, позивача визнано придатним до військової служби, про що прийнято постанову, яка оформлена довідкою військово-лікарської комісії четвертого відділу Хмельницького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 01.07.2022 №1103, та видана на підставі картки обстеження та медичного огляду визначення придатності до військової служби КНП "Красилівська багатопрофільна лікарня" від 13.06.2022 року.

Позивач зазначає, що медичний огляд проведено поверхнево, а винесена постанова необгрунтована, оскільки при її ухваленні не було всебічно досліджено стан його здоров`я та не враховано висновки медичних обстежень.

На думку позивача, вказані висновки дають підстави для визнання його непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

Зазначає, що у пункті 12 картки обстеження та медичного огляду позивачу встановлено діагноз - хвороба хребта - на підставі статті 64в графи II Розкладу хвороб Таблиці додаткових вимог (Додаток № І до "Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України", затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800.

Вказує, що зазначена стаття чітко встановлює непридатність до військової служби в мирний час, обмежену придатність у воєнний час, проте ВЛК зробила хибний висновок про придатність позивача до військової служби, який прямо суперечить вимогам статті 64в графи 11 Розкладу хвороб Положення.

Також позивач пояснив, що звертався до військово-лікарської комісії Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки із заявою про забезпечення повторного медичного огляду та обстеження, скасування оскаржуваної постанови, однак, зазначене звернення було пасивно проігнороване.

Судом відкрито провадження у даній справі, та ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Відповідач подав до суду відзив на даний адміністративний позов, в якому зазначив, що такого суб`єкта владних повноважень, як ІНФОРМАЦІЯ_2 вже не існує, а постанову про придатність до військової служби громадянина ОСОБА_1 винесено військово-лікарською комісією четвертого відділу Хмельницького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Ухвалою суду від 06.03.2023 року вирішено залучити військово-лікарську комісію четвертого відділу Хмельницького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки та Хмельницький районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, як других відповідачів по справі №560/1461/23.

Відповідач - Хмельницький районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки подав до суду відзив на даний адміністративний позов, в якому просить в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Заперечуючи щодо позовних вимог відповідач серед іншого зазначає, що у відповідності до Положення - № 402 у разі коли лікарям ВЛК військового комісаріату важко остаточно визначити стан здоров`я військовозобов`язаного, він направляється на амбулаторне або стаціонарне обстеження у лікувально-профілактичний заклад МОЗ України з подальшим оглядом ВЛК військового комісаріату.

Питання визначення наявності або відсутності певного діагнозу у позивача його придатності (непридатності) до військової служби за результатами медичного обстеження є повноваженнями військово-лікарської комісії.

Позивач не звертався до позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії при Хмельницькому районному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки з письмовим клопотанням про забезпечення повторного медичного огляду, обстеження та перегляду оскаржуваної постанови.

Пунктом 2.10.3 Положення №402 визначено, що ВЛК військового комісаріату Автономної Республіки Крим, областей, міста Києва мають право переглядати постанови ВЛК районного (міського) військового комісаріату, крім постанов, які згідно з цим Положенням підлягають розгляду, контролю та затвердженню ЦВЛК, ВЛК регіону.

Відповідач зазначає, що позивач стверджує що він звертався до Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо перегляду постанови ІНФОРМАЦІЯ_3 , проте не надав до позовної заяви відповіді від Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на дане звернення, тому дане звернення надіслане до Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо перегляду постанови містить ознаки формальності.

Відповідно до пункту 3.8 глави розділу ІІ Положення №402 визначено, що постанови ВЛК дійсні протягом шести місяців з дня медичного огляду, проте довідка військово-лікарської комісії Хмельницького районного соціальної підтримки на громадянина ОСОБА_1 видана 01.07.2022 року.

Враховуючи викладене у задоволенні позову просить суд відмовити.

Відповідач - військово-лікарська комісія четвертого відділу Хмельницького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки правом подачі відзиву на даний адміністративний позов не скористалася.

Суд дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

У червні 2022 року військово-лікарською комісією четвертого відділу Хмельницького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки здійснювалось обстеження та медичний огляд ОСОБА_1 з метою визначення придатності до військової служби.

За результатами медичного огляду, позивача визнано придатним до військової служби, про що прийнято постанову, яка оформлена довідкою військово-лікарської комісії четвертого відділу Хмельницького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 01.07.2022 №1103.

У довідці зазначено діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): розповсюджений остеохондроз хребта ІІ ступеня, міопічний астигматизм.

На підставі статті 64в графи ІІ Розкладу хвороб, графи додаткових вимог придатний до військової служби.

Вказана довідка видана на підставі картки обстеження та медичного огляду визначення придатності ОСОБА_1 до військової служби КНП "Красилівська багатопрофільна лікарня" від 13.06.2022 року.

Позивач не погоджується з рішенням відповідача та зазначає, що є хворою людиною, має фізичні та фізіологічні вади, у нього наявні хвороби за наявності яких його слід визнати непридатним до військової служби.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Розділом ІІ Конституції України передбачені основоположні права, свободи та обов`язки людини і громадянина, серед яких відповідно до статті 65 встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Пунктом 20 частини першої статті 106 Конституції України передбачено, що Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, Указом Президента України від 24.02.2022 №64/202 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

На момент розгляду адміністративної справи правовий режим воєнного стану в Україні продовжено та не скасовано, а відповідно під час розгляду справи застосуванню підлягає законодавство, що регулює порядок призову на військову службу по мобілізації в умовах воєнного стану.

Згідно ч.9 ст.1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави.

Відповідно до частини 12 статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", громадяни України, які приписуються до призовних дільниць, направляються для підготовки до військової служби, особи, які призиваються або приймаються на військову службу, приймаються на службу у військовому резерві, та військовозобов`язані, призначені для комплектування посад за відповідними військово-обліковими спеціальностями під час проведення мобілізації, проходять обов`язковий медичний огляд. Порядок проходження медичного огляду затверджується Міністерством оборони України та центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я. Перелік військово-облікових спеціальностей затверджується Міністерством оборони України.

Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі Положення №402).

Пункт 1.1 глави 1 розділу І Положення №402 передбачає, що військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Відповідно до пункту 2.2 розділу І Положення №402 штатні ВЛК є військово-медичними установами.

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця. Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання (пункт 2.1 глави 2 розділу І Положення №402).

Пунктом 2.4.5 розділу І Положення №402 передбачено, що ВЛК регіону має право, зокрема, оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення; приймати постанови згідно з Положенням, контролювати, розглядати, затверджувати, за наявності підстав не затверджувати, переглядати або скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК. Підпунктом 2.3.3 пункту 2.3 розділу І Положення №402 встановлено, що на Центральну військово-лікарську комісію покладається організація військово-лікарської експертизи у Збройних Силах України, а також: розгляд заяв, пропозицій, скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи; прийняття та перегляд постанов ВЛК про ступінь придатності колишніх військовослужбовців на період їх фактичного звільнення із Збройних Сил України.

Згідно з п. 2, 3, 4 розділу 1 Порядку №402 ЦВЛК надано право: оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення; перевіряти роботу підпорядкованих ВЛК з питань військово-лікарської експертизи; перевіряти організацію медичного огляду військовослужбовців та інших осіб у військових, цивільних лікувальних закладах, військових частинах; витребувати документи в частині, що характеризують обставини отримання захворювання, поранення, травми, каліцтва, необхідні для прийняття постанови про їх причинний зв`язок, а саме: виписки (витяги) з матеріалів адміністративного розслідування, матеріалів дізнання або судового розгляду, а також витяги з наказів, актів; особові та пенсійні справи, медичні документи (у разі витребування оригіналів зазначених документів вони повертаються за належністю після складання протоколу); архівні довідки, характеристики та інші документи, необхідні для прийняття постанови (у разі надання копій зазначених вище документів копії підшиваються до складеного протоколу та передаються до архіву зі строком зберігання 50 років); залучати головних медичних фахівців Міністерства оборони України, лікарів-спеціалістів Національного військово-медичного клінічного центру та інших військових лікувальних закладів, спеціалістів інших спеціальностей, начальників медичної служби та представників командування (керівництва) військових частин, де проходить службу військовослужбовець, що оглядається, для вирішення питань військово-лікарської, лікарсько-льотної експертизи; перевіряти у військових комісаріатах і закладах охорони здоров`я України організацію, стан та результати лікувально-оздоровчої роботи серед допризовників та призовників, медичного огляду призовників, кандидатів на навчання у ВВНЗ, осіб, які приймаються на військову службу за контрактом, військовозобов`язаних, резервістів; направляти у військові лікувальні заклади на контрольне обстеження та медичний огляд військовослужбовців, членів їх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби), військовозобов`язаних, резервістів, працівників; запитувати від військових, цивільних лікувальних закладів, військових частин, військових комісаріатів і ВВНЗ додаткові дані для аналізу, узагальнення та оцінки результатів військово-лікарської експертизи; надавати до Генерального штабу Збройних Сил України, командуванням видів, Сил підтримки Збройних Сил України, керівникам органів місцевої адміністрації результати лікувально-оздоровчої роботи, проведеної серед допризовників та призовників, медичного огляду військовослужбовців, членів їх сімей, кандидатів на навчання у ВВНЗ, громадян, які приймаються на військову службу за контрактом, військовозобов`язаних, резервістів та іншого контингенту; надавати роз`яснення щодо формулювання постанов ВЛК (ЛЛК).

Главою 3 розділу ІІ Положення №402 врегульовано особливості медичного огляду військовозобов`язаних у мирний час та під час мобілізації, на особливий період.

Так, відповідно до пункту 3.1 глави 3 розділу ІІ Положення №402, медичний огляд військовозобов`язаних проводиться за рішенням військового комісара ВЛК військових комісаріатів.

Згідно пункту 3.2 глави 3 розділу ІІ Положення №402, військовозобов`язані, залежно від категорії запасу, військово-облікової спеціальності та призначення, підлягають повторному огляду ВЛК військових комісаріатів. Крім того, офіцери запасу підлягають повторному огляду зазначеними ВЛК під час чергового атестування, а рядовий, сержантський та старшинський склад запасу ВЛК військових комісаріатів - у разі зміни призначення.

Кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, окулістом, оториноларингологом, стоматологом, дерматологом, а за медичними показаннями і лікарями інших спеціальностей.

Відповідно до пункту 3.8 розділу ІІ Положення №402, за статтями (пунктами статей) Розкладу хвороб, які передбачають індивідуальне визначення придатності до військової служби і військової спеціальності, ВЛК щодо військовозобов`язаних, яких призивають на військову службу або приймають на військову службу у добровільному порядку за контрактом, виносить одну із таких постанов:

"Непридатний до військової служби у мирний час, обмежено придатний у воєнний час";

"Обмежено придатний до військової служби";

"Придатний (або непридатний) до військової служби за контрактом, за спеціальністю _____________ (вказати спеціальність)";

"Придатний (або непридатний) до військової служби в миротворчій місії за спеціальністю _____________ (вказати спеціальність)";

"Придатний до військової служби".

Постанови ВЛК військових комісаріатів оформлюються довідкою ВЛК (додаток 4 до Положення) у двох примірниках, яка не підлягає затвердженню штатною ВЛК і дійсна протягом шести місяців з дня медичного огляду. Копія довідки видається на руки особі, яка пройшла медичний огляд.

Судом встановлено, що спір між сторонами виник у зв`язку із тим, що позивач вважає, що наявне у нього захворювання - розповсюджений остеохондроз хребта ІІ ступеня, яке відноситься до пункту "в" статті 64 Розкладу хвороб, вказує на те, що він є непридатним до військової служби в мирний час, обмежено придатним у воєнний час.

ВЛК, в свою чергу, за результатами огляду позивача дійшла висновку, що наявне захворювання - розповсюджений остеохондроз хребта ІІ ступеня, відноситься до пункту "в" статті 64 Розкладу хвороб, вказує на те, що він є придатним до військової служби.

Суд зазначає, що стаття 64 Розкладу хвороб передбачає хвороби хребта (дорсопатії) та їх наслідки М40-М54 (кіфоз і лордоз, сколіоз, остеохондроз хребта, спондилоліз, спондилолістез, ураження міжхребцевих дисків, інші дорсопатії).

До пункту "в" відносяться хвороби хребта (дорсопатії) та їх наслідки М40-М54 (кіфоз і лордоз, сколіоз, остеохондроз хребта, спондилоліз, спондилолістез, ураження міжхребцевих дисків, інші дорсопатії) з незначними порушеннями функцій.

Суд зазначає, що у пункті "в" статті 64 Розкладу хвороб зазначено, що особи із зазначеними хворобами є непридатними до військової служби в мирний час, та обмежено придатними у воєнний час, також зазначено, що придатність до військової служби або обмежена придатність визначається індивідуально.

В свою чергу, суд зазначає, що надання оцінки діагнозу позивача на предмет того, чи підпадає він під дію статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби виходить за межі судового розгляду, оскільки є компетенцією медичних працівників та посадових осіб ВЛК і як вказано у пункті "в" статті 64 Розкладу хвороб придатність до військової служби або обмежена придатність визначається індивідуально.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду по справах №820/5570/16 та №810/5009/18, яка враховується судом під час прийняття рішення у даній справі.

Стосовно доводів позивача про наявність у нього захворювань, які унеможливлюють проходження ним військової служби, що підтверджується наявними у нього медичними документами, то суд зазначає, що до матеріалів справи позивачем не надано доказів на підтвердження того, що, під час проходження ВЛК він надав лікарям комісії наявні у нього медичні документи на підтвердження того, що його стан здоров`я незадовільний, що в свою чергу викликало б сумніви щодо придатності позивача до військової служби в особливий період та слугувало підставою для прийняття ВЛК відповідного рішення (постанови ВЛК).

При цьому позивачем на підставі належних та достовірних доказів не доведено необ`єктивне визначення лікарями-спеціалістами ВЛК стану здоров`я позивача на момент огляду.

Суд зазначає, що у разі незгоди з висновками військово-лікарської комісії четвертого відділу Хмельницького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки позивач мав право звернутися до ВЛК вищого рівня (ВЛК регіону, Центральної ВЛК) з питання перегляду рішення щодо його придатності до військової служби.

В свою чергу, Положенням №402 саме ВЛК регіону та ЦВЛК наділено повноваженнями переглядати та скасовувати висновки підпорядкованих ВЛК.

Судом встановлено, що позивач 31.01.2023 року засобами поштового зв`язку звернувся до військово-лікарської комісії Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки із заявою, в якій просив:

- організувати та провести військово-лікарською комісією Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки його медичний огляд з урахуванням наданих заявником медичних висновків;

- скасувати постанову Старокостянтинівсько-Красилівського об`єднаного районного військового комісаріату про визнання придатним до військової служби ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , фактичне місце перебування: АДРЕСА_2 , оформлену Карткою обстеження та медичного огляду визначення придатності до військової служби КПП "Красилівська багатопрофільна лікарня" від 13.06.2022 року.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.03.2023 року вирішено витребувати в Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки інформацію про те чи проходив ОСОБА_1 медичний огляд військово-лікарською комісією Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на підставі його заяви від 29.01.2023 року, направленої засобами поштового зв`язку 31.01.2023 року.

В разі проходження вказаного огляду, суд зобов`язав надати копію відповідного рішення (постанову, висновок тощо) за результатом розгляду заяви ОСОБА_1 від 29.01.2023 року, направленої засобами поштового зв`язку 31.01.2023 року, а також надати інформацію щодо скасування/нескасування постанови Старокостянтинівсько-Красилівського об`єднаного районного військового комісаріату про визнання придатним до військової служби ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , фактичне місце перебування: АДРЕСА_2 , оформлену Карткою обстеження та медичного огляду визначення придатності до військової служби КПП "Красилівська багатопрофільна лікарня" від 13.06.2022 року.

Хмельницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки направив на адресу суду лист від 16.03.2023 року № 6/1302, в якому зазначив, що заява ОСОБА_1 від 29.01.2023 року була розглянута та ОСОБА_1 надана відповідь від 06.02.2023 року № 5/3/584, в якій запропоновано останньому надати результати висновку ВЛК та усі попередні виписні епікризи з приводу захворювання та прибути на військово-лікарську комісію Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, проте станом на 13.03.2023 року ОСОБА_1 , відповідних документів не надав, та для проходження військово-лікарської комісії не прибув.

Крім того, суд зазначає, що відповідно до пункту 3.8 розділу ІІ Положення №402, довідка ВЛК складена за результатами медичного огляду дійсна протягом шести місяців з дня медичного огляду.

А відповідно, оскільки довідка складена 01.07.2022, то строк її дії сплив, а відповідно під час вирішення питання призову на військову службу, позивач підлягатиме медичному огляду на загальних підставах.

Також суд зазначає, що Верховний Суд у постанові від 13 червня 2018 у справі №806/526/16 зазначив, що у межах адміністративного процесу суд не повинен надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів - членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду, дослідженні медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі.

Розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку. Однак суд не може здійснювати власну оцінку обґрунтованості прийняття певного висновку, оскільки суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка обгрунтованості висновку ВЛК виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права. Суд в межах розгляду справи не вправі надавати власну оцінку на предмет наявності підстав для визнання позивача таким, що не придатний до військової служби.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч. 1 та 2 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд, відповідно до ст. 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Отже, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що відповідач, як суб`єкти владних повноважень, діяв у межах повноважень, наданих йому законодавством, а тому у задоволенні позову слід відмовити.

Правові підстави для стягнення з відповідача судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Старокостянтинівсько-Красилівського об`єднаного районного військового комісаріату , військово-лікарської комісії четвертого відділу Хмельницького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Хмельницького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправною та скасування постанови, - відмовити.

Судові витрати розподілу не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:ІНФОРМАЦІЯ_4 (вул. Миру, 1/160,Старокостянтинів,Хмельницька область,31100 Військово-лікарська комісія четвертого відділу Хмельницького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (вул. Центральна, 27,Красилів,Хмельницька область,31000 Хмельницький районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (вул. Ю. Сіцінського, буд. 16,Хмельницький,Хмельницька область,29009 , код ЄДРПОУ - 26629451)

Головуючий суддя В.К. Блонський