Справа № 200/759/22
Суддя: Мозговая Н.А.
Дата ухвалення: 2023-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 травня 2023 року Справа№200/759/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Мозгової Н.А.,

при секретарі Супрун Г.С.

за участю сторін:

від позивача не з`явився;

від відповідача Думич І.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження в режимі відеоконференції адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

ВСТАНОВИВ:

12 січня 2022 року позивач, ОСОБА_1 , через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» звернулась до суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення ГУ ДПС у Донецькій області від 27.04.2021 р. № 0-0525 щодо нарахування податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки за 2020 рік в розмірі 85467,88 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що 13.07.2021 отримала податкове повідомлення-рішення форми "Ф" ГУ ДПС у Донецькій області від 27.04.2021 р. № 0-0525, яким визначено суму податкового зобов`язання з податку на нерухому майно, відмінне від земельної ділянки за 2020 р. на суму 85467,88 грн. Згідно оскаржуваного податкового повідомлення-рішення від 27.04.2021 р. на підставі ст. 54, 266 Податкового кодексу України було визначено податкове зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, код 18010300» за податковий період 2020 рік в сумі 85467,88 грн. При цьому відповідного розрахунку суми податку, зазначення об`єкту нерухомого майна, за яким здійснено цей розрахунок в оскаржуваному ППР від 27.04.2021 р. позивачу не було надіслано взагалі, і тому, вона може лише припустити за яким об`єктом власності, то якою ставкою податку було здійснено цей розрахунок.

Оскільки, відповідно до податкового повідомлення - рішення від 27.04.2021 нарахована сума податку складає 85467,88 грн., позивач припускає, що податковим органом застосована ставка податку 1,2 %, а розрахунок здійснено наступним чином: 4723,00 грн.*0,012= 56,68 грн/м.кв * 1645,1 м.кв=93237,69 грн/12=7769.81грн/міс. За 2020 рік = 93237,69-7769,81 = 85467,88 грн/рік.

Підстава для застосування саме ставки в розмірі 1.2 відсотка також в податковому повідомленні-рішенні не зазначена.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно нежитловим приміщенням є комплекс будівель та споруд загальною площею 1645.10 м.кв, в.т.ч. складських приміщень 1590,3 м. кв.м. Отже, за призначенням об`єкт нерухомого майна відноситься до категорії - будівлі нежитлові, склади.

Село Микільське розташоване в межах Волноваського району та відповідно до рішення Микільської сільської ради від 21.11.2017 року № УІ/57-49, яке було розміщене лише на офіційному сайті ДФС у Донецькій області (http://dn.sfs.gov.ua) на території Микільської сільської ради встановлені ставки податку на нерухоме майно, де зокрема: будівлі промислові та склади не встановлено; будівлі інші, не класифіковані раніше не встановлено.

За зазначеним рішенням ставки податку встановлені на 2018 рік, про що зазначено в самому рішенні.

Таким чином, відповідачем безпідставно віднесено об`єкт нерухомого майна, власником якого є позивач до категорії «Ресторанів та барів» або «Будівель торгівельних», адже базою для оподаткування об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, є дані Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або оригінали відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності.

Рішенням Микільської сільської ради від 21.11.2017 року № УІ/57-497 були встановлені ставки податку лише на 2018 рік, про що прямо зазначено в рішенні.

Враховуючи наведене, вважає, що законні підстави для нарахування податку на нерухоме майно за 2020 рік відсутні, оскільки:

1) ставка податку не встановлювалася Микільською сільскою радою для таких об`єктів нерухомого майна, як складські приміщення

2) рішення про встановлення ставок на 2020 р. не було офіційно оприлюднено.

3) розрахунок суми податку в оскаржуваному податковому повідомленні-рішенні від 27.04.2021 р. не наведений, посилання на будь яке рішення органу місцевого самоврядування відсутнє.

4) безпідставно застосована ставка 1.2 % для розрахунку податку

Ухвалою суду від 17.01.2022 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 31.01.2022 року відкрито провадження по справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 28.02.2022 року.

18.02.2022 відповідач через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» надав суду відзив на позовну заяву, у якому зазначено, що згідно інформаційних баз ДПС України у власності ОСОБА_1 перебуває нерухоме майно (нежитлова нерухомість) за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 1645,1 кв.м. Тип об`єкта нерухомого майна комплекс. ППР було направлено на податкову адресу рекомендованим листом 24.06.2021. Корінець рекомендованого повідомлення отримано з поштовою відміткою про вручення листа 13.07.2021. Платником податків було повідомлено ГУ ДПС у Донецькій області (вх. від 04.08.2021 №П/6715/ДЗН) про подання скарги до ДПС України щодо ППР від 27.04.2021 № 0-0525. Але скарга на ППР не була опрацьована в підсистемі «Апеляційне та судове оскарження» ІТС «Податковий блок» у зв`язку з відсутністю повідомлення для опрацювання, оскільки порядок відображення інформації по майновим податкам в КПП на період оскарження відсутній.

28 лютого 2022 року судове засідання у справі не відбулось у зв`язку з введенням воєнного стану, у тому числі в Донецькій області, з метою недопущення випадків загрози життю, здоров`ю та безпеці учасників справи.

Ухвалою суду від 27.06.2022 року суд відклав підготовче засідання по адміністративній справі №200/759/22. Повідомив учасників справи, що заяви по суті справи, заяви з процесуальних питань, клопотання, пояснення, додаткові письмові докази, висновки експертів, можуть бути ними подані в електронному вигляді на електронну пошту суду або через особистий кабінет в системі Електронний суд. Про дату, час і місце розгляду справи учасників справи ухвалив повідомити додатково відповідною ухвалою. Роз`яснив учасникам справи, що інформацію у справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України на веб-сторінці http://adm.dn.court.gov.ua.

Ухвалою суду від 27.02.2023 року призначено підготовче засідання на 07.03.2023 року.

Ухвалою суду від 07.03.2023 року замінено відповідача Головне управління ДПС у Донецькій області (, місцезнаходження: Донецька область, м. Маріуполь, вулиця Італійська, 59) на його правонаступника - Головне управління ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ ВП: 44070187, адреса: вул. Італійська (Центральний район), будинок 59, місто Маріуполь, Донецька обл., 87515). Відкладено підготовче засідання на 16.03.2023 року. Зобов`язано відповідача Головне управління ДПС у Донецькій області надати суду необхідні докази.

Ухвалою суду від 16.03.2023 року призначено підготовче засідання по справі на 30.03.2023 року та зобов`язано відповідача надати додаткові докази.

Ухвалою суду від 30.03.2023 року у задоволенні клопотання відповідача щодо залучення співвідповідача у справі №200/759/22 Головне управлінням ДПС у Вінницькій області відмовлено. Відкладено підготовче засідання по справі на 08.05.2023 року та зобов`язано відповідача та Головне управління ДПС у Вінницькій області надати додаткові докази.

Ухвалою суду від 08.05.2023 року закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті на 16.05.2023 року; зобов`язано учасників справи у строк до 3 днів з моменту одержання даної ухвали повідомити суд про можливість надання заяви про розгляд справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду або клопотання про розгляд справи за їх відсутності. У разі неможливості використання вказаних процесуальних прав - повідомити суд про причини цього. Повторно зобов`язано Головне управління ДПС у Вінницькій області надати суду додаткові докази.

11.05.2023 року позивач через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» надала суду клопотання про розгляд справи без її участі.

Ухвалою суду від 15.05.2023 року заяву представника відповідача про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції задоволено.

Станом на 16.05.2023 року витребувані докази Головним управлінням ДПС у Вінницькій області суду не надані.

16.05.2023 року протокольною ухвалою судом відмовлено у задоволенні усного клопотання представника відповідача про відкладення розгляду справи.

Законом України від 24.02.2022 №2102-IX затверджено Указ Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", згідно якого, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України №133/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 строком на 30 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 21 квітня 2022 року N 2212-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 22 травня 2022 року №2263-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15 серпня 2022 року №2500-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 16.11.2022 р. №2738-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 06.02.2023 № 58/2023, який затверджений Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні»» від 07.02.2023 № 2915-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб до 20 травня 2023 року.

Отже, на дату ухвалення рішення у цій справі в Україні діє воєнний стан, правовий режим якого визначається Законом України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 № 389-VIII.

Відповідно до ст. 12-2 Закону України Про правовий режим воєнного стану від 12.05.2015 № 389-VIII в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Рішенням Ради суддів України від 24.02.2022 №9, з урахуванням положень статті 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю рекомендовано зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

Згідно п. 4 Рекомендацій Ради суддів України, опублікованих 02.03.2022, щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано усіх доступних працівників, по можливості, перевести на дистанційну роботу.

Місцезнаходження Донецького окружного адміністративного суду визначено м.Слов`янськ Донецької області.

У зв`язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області та прилеглих областей, виникнення загрози безпеці, здоров`ю та життю людей, головою Донецького окружного адміністративного суду 26.02.2022 прийнято наказ №14/І-г Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи. Наказом запроваджено особливий режим роботи з 26.02.2022 до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

Враховуючи наведені норми та обставини, справу розглянуто в розумний строк після виникнення умов для цього.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, судом встановлено наступне.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна у власності ОСОБА_1 перебуває комплекс будівель, нежитлової нерухомості загальною площею 1645,1 кв.м., що складається з: операторської ПММ,1 В загальною площею 45 кв.м.; склад, 1, З загальною площею 1590,3 кв.м., з-1 (тамбур), будівлі охорони, 2, И загальною площею 9,8 кв.м., за адресою: АДРЕСА_1 .

Микільською міською радою Волноваського району Донецької області 22.11.2017 прийнято рішення № VІ/57-497 «Про встановлення ставок та пільг із сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на 2018 рік».

27.04.2021 року Головним управлінням ДПС у Донецькій області прийнято податкове повідомлення - рішення № 0-0525, яким визначено податкове зобов`язання за 2020 податковий період за платежем: податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачена фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості в сумі 85467,88 грн.

28.07.2021 року ОСОБА_1 , не погодившись із вказаним податковим повідомленням рішенням звернулась із скаргою до ДПС України (направлено 31.07.2021 року), відповідь на яку не отримала.

Вважаючи зазначене податкове повідомлення - рішення протиправним, позивач звернувся з адміністративним позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Згідно із частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 67 Конституції України встановлено обов`язок кожного сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків та зборів, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України від 02.12.2010 № 2755-VI (далі ПК України).

Згідно з п.п.10.1.1 п.10.1 ст.10 ПК України до місцевих податків належить податок на майно.

Підпунктом 265.1.1 пункту 265.1 статті 265 ПК України визначено, що податок на майно складається з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

Відповідно до п.п.266.2.1 п.266.2 ст.266 ПК України об`єктом оподаткування є об`єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка.

Згідно з п.п.266.3.1, 266.3.2 п.266.3 ст.266 ПК України базою оподаткування є загальна площа об`єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток.

База оподаткування об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності.

Положеннями п.п.266.5.1 п.266.5 ст.266 ПК України передбачено, що ставки податку для об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, встановлюються за рішенням сільської, селищної, міської ради або ради об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, залежно від місця розташування (зональності) та типів таких об`єктів нерухомості у розмірі, що не перевищує 1,5 відсотка розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 квадратний метр бази оподаткування.

Підпунктом 266.6.1 пункту 266.6 статті 266 ПК України встановлено, що базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року.

Відповідно до абз.2 п.п.266.7.1 п.266.7 ст.266 ПК України обчислення суми податку з об`єкта/об`єктів нежитлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості виходячи із загальної площі кожного з об`єктів нежитлової нерухомості та відповідної ставки податку.

Підпунктом 266.1.1 пункту 266.1 статті 266 ПК України встановлено, що платниками податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.

З аналізу наведених правових норм суд дійшов висновку, що податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, є однією зі складових податку на майно і належить до місцевих податків, визначених ст.10 ПК України. Податок сплачується за місцем розташування об`єкта/об`єктів оподаткування і зараховується до відповідного бюджету згідно з положеннями Бюджетного кодексу. Платниками податку на нерухомість є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, у власності яких перебуває відповідне майно.

У ході розгляду справи судом встановлено та сторонами не заперечувалося, що позивач є власником нежитлового приміщення - комплекс будівель загальною площею 1645,1 кв.м., що складається з: операторської ПММ,1 В загальною площею 45 кв.м.; склад, 1, З загальною площею 1590,3 кв.м., з-1 (тамбур), будівлі охорони, 2, И загальною площею 9,8 кв.м., за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до ст.25 ПК України ставкою податку визнається розмір податкових нарахувань на (від) одиницю (одиниці) виміру бази оподаткування.

Базовою (основною) ставкою податку визначається ставка, що визначена такою для окремого податку відповідним розділом цього Кодексу (п.п.26.1 ст.26 ПК України).

Згідно з ст. 28 ПК України абсолютною (специфічною) є ставка податку, згідно з якою розмір податкових нарахувань встановлюється як фіксована величина стосовно кожної одиниці виміру бази оподаткування.

Відносною (адвалорною) визнається ставка податку, згідно з якою розмір податкових нарахувань встановлюється у відсотковому або кратному відношенні до одиниці вартісного виміру бази оподаткування.

Під час встановлення податку обов`язково визначаються такі елементи, як ставка податку (п.п.7.1.4 п.7.1 ст.7 ПК України).

Тобто, базова (основна) ставка є в структурі кожного податку (збору).

Відповідно до п.10.3 ст.10 ПК України місцеві ради в межах повноважень, визначених цим Кодексом, вирішують питання відповідно до вимог цього Кодексу щодо встановлення податку на майно (в частині податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки) та встановлення збору за місця для паркування транспортних засобів, туристичного збору та земельного податку за лісові землі.

Підпунктом 12.3.1 пункту 12.3 статті 12 ПК України передбачено, що встановлення місцевих податків та зборів здійснюється у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до п.12.3 ст.12 ПУ України (в редакції, чинній на дату прийняття рішення про встановлення ставок та пільг із сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки) сільські, селищні, міські ради та ради об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, в межах своїх повноважень приймають рішення про встановлення місцевих податків та зборів та податкових пільг зі сплати місцевих податків і зборів до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосовування встановлюваних місцевих податків та/або зборів, та про внесення змін до таких рішень.

Судом встановлено, що Микільською міською радою Волноваського району, Донецької області 22.11.2017 прийнято рішення № VІ/57-497 «Про встановлення ставок та пільг із сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на 2018 рік».

Вказане рішення набуло чинності з 01.01.2018.

Додатком 1 до рішенням Микільської міської ради Волноваського району, Донецької області від 22.11.2017 № VІ/57-497 визначено ставки податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

Так, на будівлі промислові та склади, будівлі інші, не класифіковані раніше, встановлена нульова ставка податку на нерухоме майно.

Щодо відсутності розрахунку податку у податковому повідомленні рішенні, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 9 розділу II «Порядку надіслання контролюючими органами податкових повідомлень-рішень платникам податків», затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 28.12.2015 року № 1204, до податкового повідомлення-рішення додається розрахунок податкового зобов`язання (за наявності), зменшення (збільшення) суми податкових зобов`язань та/або податкового кредиту та/або зменшення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість та/або зменшення від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість, штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) та пені із зазначенням у ньому дати та номера декларації (уточнюючого розрахунку), звіту за відповідний звітний період, щодо якого здійснюється розрахунок, та/або іншої інформації, необхідної для їх визначення.

Згідно з підпунктом 267.6.2 пункту 267.6 статті 267 ПК України податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку разом з детальним розрахунком суми/сум податку та відповідні платіжні реквізити надсилаються платнику податку контролюючим органом у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу, до 1 липня року базового податкового (звітного) періоду (року).

Відповідно до п. 2 Порядку надіслання контролюючими органами податкових повідомлень рішень платникам податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 28.12.2015 року за № 1204, контролюючий орган визначає суму нарахування (зменшення) грошових, податкових зобов`язань, зменшення (збільшення) суми податкових зобов`язань та/або податкового кредиту та/або зменшення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість та/або зменшення від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість, що передбачені Кодексом або іншим законодавством, і складає податкове повідомлення-рішення за такими формами у випадках, якщо: податкове повідомлення - рішення «Ф» - для платників податків - фізичних осіб, якщо відповідно до законодавства контролюючий орган самостійно визначає податкове зобов`язання платника податків з причин, не пов`язаних із порушенням податкового або іншого законодавства (додаток 1);

Відповідно до додатку № 1 до Порядку надіслання контролюючими органами податкових повідомлень-рішень платникам податків, яким затверджено форму «Ф» податкового повідомлення-рішення, передбачено, що розрахунок податкового зобов`язання додається.

Судом встановлено, що такий розрахунок позивачу не направлявся.

Разом з цим, судом було витребувано у відповідача розрахунок податкового зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2020 рік, визначеного у податковому повідомленні-рішенні від 27.04.2021 р. № 0-0525 щодо ОСОБА_1 ; письмові пояснення щодо підстав застосування ставки 1.2 % для розрахунку податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2020 рік ОСОБА_1 .

Головним управлінням ДПС у Донецькій області були надані письмові пояснення, в яких зазначено, що Наказом ДПС України №490 від 28.07.2022 виконання окремих повноважень Головного управління ДПС у Донецької області щодо самопредставництва у судах закріплено за Головним управлінням ДПС у Львівській області.

Згідно Наказу ДПС України «Про забезпечення безперебійної роботи територіальних органів ДПС» №173 від 28.03.2022 (із змінами), виконання повноважень за Головним управлінням ДПС у Донецькій області щодо здійснення адміністрування податків і зборів закріплено за Головним управлінням ДПС у Вінницькій області.

Уповноваженим представником Головного управління ДПС у Львівській області 13.03.2023 було подано запит до Головного управління ДПС у Вінницькій області про надання інформації, проте станом на 05.05.2023 року відповіді не було надано.

Враховуючи вищенаведене, Головне управління ДПС у Львівській області, як уповноважений орган на здійснення самопредставництва у судах в інтересах Головного управління ДПС у Донецькій області, не може надати витребуваний Донецьким окружним адміністративним судом розрахунок.

Судом неодноразово було витребувано у Головного управління ДПС у Вінницькій області розрахунок податкового зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2020 рік, визначеного у податковому повідомленні-рішенні від 27.04.2021 р. № 0-0525 щодо ОСОБА_1 ; письмові пояснення щодо підстав застосування ставки 1.2 % для розрахунку податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2020 рік ОСОБА_1 .

Проте, вказані докази суду не надано.

Тобто, відповідач не обґрунтував та не зміг пояснити відсутність до податкового повідомлення рішенні від 27.04.2021 р. № 0-0525 відповідного розрахунку.

Враховуючи наведене, суд вважає доведеним належними та допустимими доказами факт того, що при прийнятті спірного податкового повідомлення-рішення суб`єкт владних повноважень діяв всупереч встановленому законом порядку, необґрунтовано, упереджено, без з`ясування необхідних обставин, що мали значення для прийняття рішення, без дотримання необхідного балансу між несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів позивача і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення, чим порушено законні інтереси позивача, а відтак податкове повідомлення-рішення форми «Ф» від 27.04.2021 № 0-0525 є протиправним та підлягає скасуванню.

Згідно з ч. 1, 2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач як суб`єкт владних повноважень в ході розгляду справи не довів правомірність своєї поведінки в спірних правовідносинах. Натомість, доводи та аргументи позивача, якими останній обґрунтовував позовні вимоги, знайшли своє підтвердження за наслідками розгляду справи, а тому позов підлягає задоволенню.

Згідно ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем сплачено судовий збір в сумі 992,40 грн.

Таким чином, зважаючи на те, що позивачем сплачено суму судового збору, суд приходить до висновку про необхідність стягнення за рахунок бюджетних асигнувань з відповідача судового збору у розмірі 992,40 грн. на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 139, 244-250, 255, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Донецькій області форми «Ф» від 27.04.2021 № 0-0525 щодо нарахування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачена фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості в сумі 85467,88 грн.

Стягнути з Головного управління ДПС у Донецькій області (місцезнаходження: м.Маріуполь, вул. Італійська, 59 ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) судовий збір у розмірі 992 (дев`ятсот дев`яності дві) грн. 40 коп.

Вступна та резолютивна частини рішення прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 16.05.2023 року.

Повний текст судового рішення складено та підписано 23.05.2023 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.А. Мозговая