Справа № 640/18809/22
Суддя: Брагіна О.Є.
Дата ухвалення: 2023-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

23 травня 2023 року Київ № 640/18809/22

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши позовну заяву адвоката Павленка Романа Миколайовича в інтересах громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

адвокат Павленко Р.М. в інтересах гр. Республіки Грузія ОСОБА_1 звернувся до ОАСК з позовом до ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області про визнання протиправним та скасування рішення відповідача про заборону в`їзду позивача на територію України строком на 5 років.

15.12.2022, набрав чинності Закон України № 2825-IX Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду від 13.12.2022 (далі - Закон № 2825-IX), за приписами ст. 1, 2 якого ліквідовано Окружний адміністративний суд міста Києва та утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

За приписами абз.2 ч.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2825-IX, до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

Окружний адміністративний суд міста Києва невідкладно, протягом десяти робочих днів, передає судові справи, які перебувають у його володінні, до Київського окружного адміністративного суду, - абз. 3 ч.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2825-IX.

У зв`язку з вищевикладеним, на виконання приписів Закону № 2825-IX, матеріали справи №640/18809/22 передано до КОАС. За результатами автоматизованого розподілу справи №640/18809/22, головуючим у даній справі призначено суддю Брагіну О.Є.

Ухвалою суду від 24.01.2023 вказану позовну заяву залишено без руху, надано позивачу строк для усунення недоліків протягом 10 днів з дня отримання даної ухвали та встановлено спосіб усунення недоліків позовної заяви.

27.01.2023 на поштову адресу вказану у позовній заяві була надіслана ухвала КОАС від 24.01.2023 про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до ч. 5 ст. 251 КАС України учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено в порядку письмового провадження, копія судового рішення надсилається протягом двох днів із дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса відсутня.

Пунктом 3 ч. 6 ст. 251 КАС України встановлено, що днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про вручення судового рішення.

Частиною 7 ст. 251 КАС України встановлено, що якщо копію судового рішення вручено представникові, вважається, що його вручено й особі, яку він представляє.

В матеріалах справи міститься трекінгвідправлень рекомендованого повідомлення №9970, відповідно до якого рекомендоване повідомлення про вручення ф.119: 805 було вручено за довіреністю 06.02.2023.

Тобто, позивач вважається належним чином повідомленим про наявність ухвали щодо усунення недоліків позову, а вказана ухвала врученою в порядку ст. 127 КАС України.

При цьому, Європейський суд з прав людини у рішенні від 03.04.2008 у справі "Пономарьов проти України" зазначив, що сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.

Таким чином, враховуючи дату отримання представником позивача ухвали, недоліки позовної заяви повинні були бути усунуті у строк до 16.02.2023 включно.

Однак, у встановлений судом строк позивачем, представником позивача не усунуто недоліки позовної заяви, а саме, не подано позову у новій редакції із зазначенням у ньому: правильного найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; місце проживання чи перебування, поштовий індекс позивача; номер і серія паспорта позивача; відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти позивача; РНОКПП представника позивача; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; місця знаходження оригіналів документів, копії яких долучені до матеріалів справи; представленням суду рішення ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області від 27.04.2021 про заборону в`їзду гр. Республіки Грузія РатіаніБеці; копії доручення ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області, на яке посилається представник позивача у позові; протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.203 КУпАП, рішення Вишгородського районного суду Київської області від 11.02.2021 у справі №363/643/21 про примусове видворення гр. Республіки Грузії ОСОБА_2 за межі території України; подання заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з обґрунтуванням поважності причин такого пропуску; копії договору про надання правової допомоги №38/1 від 26.01.2022; оригіналу квитанції про сплату судового збору у розмірі 992,40 грн. на рахунок КОАС.

Пунктом 1 ч. 4 ст. 169 КАС України встановлено, що позовна заява повертається позивачу, якщо останній не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Європейський суд з прав людини в своїх рішеннях від 20.05.2010 у справі "Пелевін проти України" та від 15.05.2019 у справі "Молдавська проти України" зазначив, що право на доступ до суду не є абсолютним та може підлягати обмеженням, зокрема щодо умов прийнятності скарг; оскільки право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання державою, регулювання може змінюватися у часі та місці відповідно до потреб та ресурсів суспільства та окремих осіб. Отже, кожна держава встановлює правила судової процедури, зокрема й процесуальні заборони та обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух. Доступ до правосуддя здійснюється шляхом точного, послідовного і неухильного дотримання процесуального алгоритму, що передбачений КАС України.

Згідно з ч. 5 ст. 169 КАС України, суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Відтак, враховуючи, що у встановлений судом строк позивачем, представником позивача не було усунуто недоліки, вказані в ухвалі суду від 24.01.2023, суд дійшов висновку про повернення позовної заяви.

Керуючись статтями 169, 171, 243, 248 КАС України, суд,

у х в а л и в:

позовну заяву адвоката Павленка Романа Миколайовича в інтересах громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області (, вул. Березняківська, 4-а, м. Київ, 02152) про визнання протиправним та скасування рішення, - повернути позивачу.

Роз`яснити, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя Брагіна О.Є.