Справа № 286/8591/14-а
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2023-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 286/8591/14-а

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Вачко В.І.

Суддя-доповідач - Сапальова Т.В.

23 травня 2023 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сапальової Т.В.

суддів: Ватаманюка Р.В. Капустинського М.М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на ухвалу Овруцького районного суду Житомирської області від 16 лютого 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області про зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 20 січня 2015 року у справі № 286/8591/14-а за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі про зобов`язання вчинити певні дії, зобов`язано управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі провести ОСОБА_1 донарахування та виплату з 01.06.2014 року по 02.08.2014 року:

- доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення у відповідності до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру 2-х мінімальних заробітних плат, встановленій законом про Державний бюджет України на відповідний рік, щомісячно;

- додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю у відповідності до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру 25% мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом про Державний бюджет України на відповідний рік, щомісячно;

- підвищення до пенсії як дитині війни у відповідності до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом про Державний бюджет України на відповідний рік, щомісячно.

Постанова набрала законної сили 20.04.2015 року та на її виконання Овруцьким районним судом Житомирської області 02.12.2015 року видано виконавчий лист.

ІНФОРМАЦІЯ_1 стягувач ОСОБА_1 помер, що підтверджується копією свідоцтва про смерть Серії НОМЕР_1 .

06.02.2023 ОСОБА_2 звернулась до Овруцького районного суду Житомирської області із заявою, в якій просила замінити сторін у виконавчому провадженні - стягувача та боржника.

Ухвалою Овруцького районного суду Житомирської області від 16 лютого заяву ОСОБА_2 задоволено, а саме:

- у виконавчому листі, виданому 02 грудня 2015 року Овруцьким районним судом Житомирської області у справі № 286/8591/14-а за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі про зобов`язання вчинити дії, замінено стягувача ОСОБА_1 його правонаступником ОСОБА_2 , а також замінено боржника - Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області (ідентифікаційний код 20405087; місце знаходження: 11100, Житомирська область, м.Овруч, вул.Леніна, 12) його правонаступником - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області (ідентифікаційний код 13559341, місце знаходження: 10003, м.Житомир, вул.Ольжича, 7).

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області подало апеляційну скаргу, в якій просить суд скасувати ухвалу суду та прийняти рішення про відмову в задоволенні заяви. В обгрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що дані спірні правовідносини не можуть бути предметом спадкування, оскільки на момент смерті позивача ( ОСОБА_1 ) відсутні нараховані (присуджені) та не виплачені суми пенсії, на які можуть претендувати члени сім`ї померлого пенсіонера, зокрема, дружина.

Відповідно до ч.1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Сторони в судове засідання не з`явились, про дату, час і місце судового засідання повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до п. 2 ч.1 ст.311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Відповідно до ч. 2 ст. 313 Кодексу адміністративного судочинства України, неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи. З огляду на викладене, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з ч.2 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016р. №1404-VІІІ (далі - Закон №1404) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Положенням статті 52 КАС України вказано, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно з ч. 1 та 4 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Процесуальним правонаступництвом є заміна сторони або третьої особи іншою особою (правонаступником) у зв`язку з вибуттям із процесу суб`єкта спірного або встановленого рішенням суду правовідношення, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов`язки правопопередника і він продовжує в судочинстві участь останнього.

Відповідно до практики Верховного Суду заміна сторони у відносинах, щодо яких виник спір (процесуальне правонаступництво) можлива на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи, так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 24.04.2018 у справі №2а/0612/649/11, від 03.05.2018 у справі №2-а-1864/10, від 13.12.2018 у справі №2-а-1710/11, від 29.01.2020 у справі №815/1303/17, від 14.06.2021 у справі №2-а-1411/11.

Таким чином, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником, а також і те, що заміна сторони виконавчого провадження застосовується у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Згідно зі статтею 1216 Цивільного кодексу України (далі- ЦК України) спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Статтею 1218 ЦК України передбачено, що до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Статтею 1227 ЦК України встановлено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Стаття 1219 ЦК України визначає права та обов`язки особи, які не входять до складу спадщини, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: особисті немайнові права; право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені ст. 608 цього Кодексу.

Згідно зі статтею 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Аналіз вказаних вище норм дає підстави для висновку, що суми соціальних виплат, які були нараховані, проте не виплачені особі за життя, передаються членам його сім`ї.

Крім того, питання заміни сторони її правонаступником на стадії виконання судового рішення врегульовано ст. 379 КАС України, якою, серед іншого, встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу, як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_2 є спадкоємцем після померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 чоловіка ОСОБА_1 у зв`язку з поданням у встановлений строк заяви про прийняття спадщини за законом, що підтверджується копіями довідки Овруцької державної нотаріальної контори від 19.06.2018 року № 2692/02-14 та витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі № 52335160 від 19.06.2018 року.

Отже, ОСОБА_2 прийняла спадщину після смерті чоловіка ОСОБА_1 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 , який є стягувачем у справі

Відповідно до ч.1 ст.91 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Враховуючи зазначене, колегія суддів вважає необґрунтованими доводи апеляційної скарги про відсутність конкретних сум пенсії, які позивач не одержав за життя, оскільки його право на отримання відповідних сум доплати та підвищень до пенсії, які є періодичними платежами, за період з 01.06.2014 по 02.08.2014 було встановлено постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 20 січня 2015 року у справі № 286/8591/14-а, яка набрала законної сили за життя позивача. Отже, в силу положень ст.129-1 Конституції України пенсійний орган зобов`язаний був виконати рішення суду та провести нарахування та виплату коштів ще за життя ОСОБА_1 .

На виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 15 грудня 2015 року №1055 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області (ідентифікаційний код 20405087; місце знаходження: 11100, Житомирська область, м.Овруч, вул.Леніна, 12) реорганізовано шляхом злиття в Овруцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (ідентифікаційний код 40380946, місце знаходження: 11100, Житомирська область, м.Овруч, вул.Гетьмана Виговського, 12).

30.03.2016 року проведено державну реєстрацію припинення юридичної особи - Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області.

На виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року № 628 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» Овруцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (ідентифікаційний код 40380946, місце знаходження: 11100, Житомирська область, м.Овруч, вул.Гетьмана Виговського, 12) реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (ідентифікаційний код 13559341, місце знаходження: 10003, м.Житомир, вул.Ольжича, 7).

07.08.2019 року до Єдиного Державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис № 7000872 про державну реєстрацію припинення юридичної особи Овруцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (ідентифікаційний код юридичної особи 40380946).

Отже, правонаступником управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі є Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

З урахуванням вищенаведеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що вимоги заяви про заміну сторін виконавчого провадження їх правонаступниками є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Враховуючи зазначене, колегія суддів приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на вимогах законодавства та не спростовують висновків суду першої інстанції, суд правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області залишити без задоволення, а ухвалу Овруцького районного суду Житомирської області від 16 лютого 2023 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Згідно з ч.1 ст. 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Головуючий Сапальова Т.В.

Судді Ватаманюк Р.В. Капустинський М.М.