Справа № 120/5761/23
Суддя: Сало Павло Ігорович
Дата ухвалення: 2023-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

25 травня 2023 р. Справа № 120/5761/23

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Сало Павло Ігорович, перевіривши в м. Вінниці матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації (, місцезнаходження: вул. Грибоєдова, 10-а, м. Вінниця, 21032) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

04.05.2023 до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 09.05.2023 вказану позовну заяву залишено без руху з підстав її невідповідності вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України.

Так, судом встановлено, що позивачка не додала до позовної заяви копій доданих до заяви документів відповідно до кількості учасників справи, а саме в кількості одного примірника (для відповідача).

Крім того, копії окремих документів, що додані позивачкою до позовної заяви, не засвідчені у встановленому чинним законодавством порядку підписом самої позивачки із зазначенням дати засвідчення.

Крім того, позовна заява та окремі додатки до неї, приміром копія довідки до акта огляду МСЕК, надруковані на чернетках, зворотній бік яких містить інформацію, що немає відношення до цього адміністративного позову, а також виправлення і закреслення тексту.

Крім того, на підтвердження наявності пільг зі сплати судового збору з підстав, передбачених п. 9 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір", позивачка додала до позовної заяви копію довідки до акта огляду МСЕК № 073063 про встановлення позивачці другої групи інвалідності, однак не завірила таку довідку відповідно до вимог чинного законодавства, зокрема своїм підписом із зазначенням дати засвідчення, що у свою чергу свідчить про неможливість врахування судом такого документа як належного доказу на підтвердження наявності у позивачки пільг зі сплати судового збору.

Крім того, всупереч вимогам ч. 5 ст. 160 КАС України, яка не допускає долучення до позовної заяви будь-яких довільних документів, позивачка без наведення обґрунтування щодо доказового значення відповідного документа для справи, долучила до позовної заяви окремі документи, які не мають жодного стосунку до заявленого адміністративного позову, а саме: пам`ятку про обов`язки та відповідальність суддів та викладені у ній застереження з посиланням на Закону України "Про судоустрій та статус суддів", а також норми Кримінального кодексу України; письмові вимоги для суддів Вінницького окружного адміністративного суду, які за своїм змістом мають ознаками зневажливого ставлення до судових органів України та їх посадових осіб загалом; копію нотаріальної довіреності від 28.09.2021 (чинна до 28.09.2023), відповідно до якої ОСОБА_1 уповноважує ОСОБА_2 бути її представником, у тому числі в судах України.

З огляду на виявлені недоліки позовної заяви, вищезазначеною ухвалою суду від 09.05.2023 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху із встановленням позивачці строку протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали для усунення таких недоліків.

22.05.2023 до суду надійшла заява позивачки "Щодо виконання ухвали від 09.05.2023", до якої додано копію пенсійного посвідчення ОСОБА_1 та копію нотаріальної довіреності від 28.09.2021, аналогічну тій, яка була подана разом з позовною заявою.

У заяві позивачка висловлює свою незгоду із підставами залишення позовної заяв без руху, вважає вимоги суду необґрунтованими і такими, що свідчать про надмірний формалізм при вирішенні питання про відкриття провадження у справі.

Поряд з цим позивачка погоджується з необхідністю надання належним чином засвідченої копії документа про підтвердження підстав її звільнення від сплати судового збору, однак до заяви відповідного документа не додає. Копія пенсійного посвідчення таким документом не вважається, адже статус особи з інвалідністю підтверджується довідкою оранів МСЕК.

Отже, перевіривши матеріали позовної заяви з урахуванням заяви позивачки від 22.05.2023, суд доходить висновку, що позивачка не усунула недоліків позовної заяви, про які зазначено в ухвалі суду від 09.05.2023.

При цьому суд враховує, що зміст заяви позивачки від 22.05.2023 вказує на небажання позивачки усувати виявлені судом недоліки позовної заяви через незгоду з рішенням суду про залишення позовної заяви без руху.

Відтак позовна заява ОСОБА_1 підлягає поверненню на підставі положень п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України.

Суд зауважує, що попри те, що конституційне право на суд є правом, його реалізація покладає на учасників справи певні обов`язки. Сторона, яка задіяна у судовому розгляді справи, зобов`язана добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки (ч. 2 ст. 44 КАС України).

У пункті 37 рішення від 18 листопада 2010 року у справі "Мушта проти України" Європейський суд з прав людини нагадав, що право на суд, одним з аспектів якого є право на доступ до суду, не є абсолютним, воно за своїм змістом може підлягати обмеженням, особливо щодо умов прийнятності скарги на рішення. Однак такі обмеження не можуть звужувати реалізацію цього права у такий спосіб або до такої міри, щоб саму суть права було порушено. Ці обмеження повинні переслідувати легітимну мету, та має бути розумний ступінь пропорційності між використаними засобами та поставленими цілями.

Суд вважає, що повернення позовної заяви позивачки у зв`язку з невиконанням ухвали суду про усунення недоліків позовної заяви переслідує легітимну мету та має розумний ступінь пропорційності між використаними засобами та поставленими цілями. Адже розгляд позовної заяви, яка складена без дотримання вимог КАС, не передбачений положеннями процесуального законодавства. При цьому, на переконання суду, встановлені судом недоліки позовної заяви є суттєвими і у своїй сукупності перешкоджають можливості вирішити питання про відкриття провадження за цією позовною заявою. Позивачка була повідомлена про наслідки неусунення недоліків у встановлений судом строк і мала реальну можливість їх усунути у визначений судом спосіб, чого, однак, не зробила.

Отже, рішення про повернення позовної заяви зумовлене не будь-яким свавільним небажанням суду розглядати звернення позивачки до суду, а невиконанням нею процесуальних вимог закону щодо форми та порядку подання позовної заяви.

Крім того, суд враховує, що згідно із частиною восьмою статті 169 КАС повернення позовної заяви не позбавляє права звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Тобто таке рішення суду не перешкоджає доступу позивачки до суду за умови дотримання нею вимог процесуального закону.

З огляду на викладене та керуючись ст.ст. 169, 248, 256, 293, 294 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії повернути позивачці разом з доданими до заяви документами.

Роз`яснити заявниці, що відповідно до ч. 8 ст. 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Відповідно до ст. 295 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:

2) на ухвалу суду якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду

Ухвала складена та підписана суддею 25.05.2023.

Суддя Сало Павло Ігорович