Справа № 520/7227/22
Суддя: Супрун Ю.О.
Дата ухвалення: 2023-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

22 травня 2023 р. Справа № 520/7227/22

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Супруна Ю.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження за процедурою письмового провадження клопотання Головного управління Державної податкової служби у Харківській області в порядку ст. 48 КАС України та про розгляд справи у судовому засіданні з повідомлення (викликом) сторін у справі за позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Державної податкової служби у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057, ) про скасування рішення про застосування фінансових санкцій, -

У С Т А Н О В И В :

Адвокат, Міліруд Євген Олександрович, діючи в інтересах Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної податкової служби у Харківській області, в якому просить суд:

- cкасувати рішення про застосування фінансових санкцій від 29.11.2021 р. № 0 про накладення штрафу у розмірі 17000,00 грн. за роздрібну торгівлю тютюновими виробами без наявності відповідної ліцензії;

- скасувати рішення про застосування фінансових санкцій від 29.11.2021 р. № про накладення штрафу у розмірі 17000,00 грн. за зберігання тютюнових виробів у місцях зберігання, не віднесених до Єдиного реєстру;

- скасувати рішення про застосування фінансових санкцій від 29.11.2021 р. № 0 про накладення штрафу у розмірі 17000,00 грн. за роздрібну торгівлю тютюновими виробами без марок акцизного податку.

Ухвалою судді від 26.09.2022 провадження у справі відкрито. Розгляд справи ухвалено здійснювати відповідно до положень ст. 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Від представника відповідача до суду надійшло клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомлення (викликом) сторін.

Суд, розглянувши наявні в матеріалах справи докази, з урахуванням складності справи та необхідності отримання пояснень стосовно обставин справи доходить висновку про наявність підстав для частково задоволення клопотання позивача.

Згідно із ч. 3 ст. 12 КАС України, загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Враховуючи викладене, з метою забезпечення всебічного та об`єктивного вирішення справи, суд вважає за необхідне ініціювати перехід до розгляду справи за правилами загального провадження та призначити судове засідання.

Разом з тим, суд вважає за необхідне зазначити, що згідно ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Згідно з ч. 1 ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відносно клопотання представника відповідача в порядку ст. 48 КАС України, суд зазначає наступне.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 вирішено: ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, до якого у тому числі, включено Головне управління ДПС у Харківській області.

В абзаці 4 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 закріплено, що права та обов`язки територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до п. 1 цієї постанови, переходять ДПС України та її територіальним органам.

Наказом ДПС України від 30.09.2020 №529 утворено як відокремлені підрозділи ДПС України територіальні органи за переліком згідно з додатком, до якого, зокрема, включено Головне управління ДПС у Харківській області.

14 грудня 2020 року проведено державну реєстрацію створення Головного управління ДПС у Харківській області як відокремленого підрозділу юридичної особи - ДПС України, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис за №008085321.

Наказом ДПС України від 24.12.2020 №755 розпочато з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС України, утвореними як її відокремлені підрозділи, повноважень і функцій територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893.

Відповідно до приписів постанови КМУ від 30.09.2020 № 897 та наказу ДПС України від 30.09.2020р. №529 відбулась компетенційне правонаступництво.

Таким чином, з 01.01.2021 всі права та обов`язки Головного управління ДПС у Харківській області () перейшли до його правонаступника - Головного управління ДПС у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України ().

Згідно ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне здійснити процесуальне правонаступництво, шляхом заміни відповідача - Головного управління ДПС у Харківській області на належного компетенційного правонаступника - Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

Щодо виклику та допиту осіб в якості свідків (з ініціативи суду) з метою повного та всебічного розгляду справи, суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 65 КАС України як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з`ясувати у справі.

Відповідно до ч. 2 ст. 65 КАС України свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи. Учасник справи, заявляючи клопотання про виклик свідка, повинен зазначити його ім`я, місце проживання (перебування), роботи чи служби та обставини, щодо яких він може дати показання.

Свідок зобов`язаний з`явитися до суду за його викликом і дати правдиві показання про відомі йому обставини. За відсутності заперечень учасників справи свідок може брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції. Суд може дозволити свідку брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції незалежно від заперечень учасників справи, якщо свідок не може з`явитися до суду через хворобу, похилий вік, інвалідність або з інших поважних причин. У разі неможливості прибуття до суду та участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції за викликом суду свідок зобов`язаний завчасно повідомити про це суд. (ч. 3,4 ст. 65 КАС України).

Відповідно до частини 2 статті 72 КАС України доказами є дані, що встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Частина 1 ст.91 КАС України визначає, що показаннями свідка є повідомлення про відомі йому обставини, які мають значення для справи.

В ухвалі про відкриття провадження у справі або в іншій ухвалі, якою суд вирішує питання про виклик свідка, суд попереджає свідка про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве показання чи відмову від давання показань на вимогу суду. (ч. 4 ст. 92 КАС України).

Так, предмет адміністративного позову, у даному випадку, вимагає аналізу правовідносин, що виникли між сторонами. Натомість під час вирішення спору суд перевіряє дотримання відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, процедури прийняття спірних рішень та з`ясовує причини, що супроводжували відповідні обставини прийняття такого рішення, які аргументи та докази надавалися позивачем відповідачу у таких правовідносинах.

Суд, на підставі наведеного, з метою дотримання процесуальних прав сторін та їх обов`язку щодо доведення обставин, на яких ґрунтуються їх вимоги та заперечення, на забезпечення повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин у справі, суд дійшов висновку про виклик та допит свідків .

Керуючись ст. ст. 12, 243, 248, 256, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Клопотання представника Головного управління Державної податкової служби у Харківській області в порядку ст. 48 КАС України - задовольнити частково.

Допустити заміну відповідача у справі №520/7227/22 - Головне управління ДПС у Харківській області (), компетенційним правонаступником - Головним управлінням ДПС у Харківській області, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України ().

У задоволенні іншої частини клопотання в порядку ст. 48 КАС України відмовити.

Клопотання Головного управління Державної податкової служби у Харківській області про розгляд справи у судовому засіданні з повідомлення (викликом) сторін у справі за позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України про скасування рішення про застосування фінансових санкцій задовольнити частково.

Перейти до стадії підготовчого провадження у порядку загального позовного провадження по справі за позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України про скасування рішення про застосування фінансових санкцій.

Призначити підготовче засідання по справі на 06.06.2023 року о 11:00 год. у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Харків, майдан Свободи, 6, зал № 5.

У задоволенні іншої частини клопотання відмовити.

Розгляд і вирішення справи здійснювати одноособовим складом суду в порядку загального позовного провадження.

Викликати в якості свідків:

1. Головного державного інспектора Демченко Дмитра (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057).

2. Головного державного інспектора Мастилко Ігоря, (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057).

Роз`яснити свідкам, що відповідно до частини третьої статті 65 Кодексу адміністративного судочинства України свідок зобов`язаний з`явитися до суду за його викликом і дати правдиві показання про відомі йому обставини.

Попередити свідків про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиві показання чи відмову від давання показань на вимогу суду.

Копію ухвали та повістки про виклик до суду надіслати учасникам справи та свідкам.

Сповістити осіб, які беруть участь у справі, що інформація по даній справі може бути отримана на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, а саме: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

Роз`яснити учасникам справи процесуальні права і обов`язки, що передбачені статтями 44, 45, 47, 60, КАС України.

Ухвала набирає законної сили негайно та оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду. У разі подання апеляційної скарги на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, суд апеляційної інстанції повертає її заявнику, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.

Суддя Ю. О. Супрун