Справа № 420/1782/23
Суддя: Хурса О. О.
Дата ухвалення: 2023-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/1782/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Хурси О.О.,

за участю секретарів судового засідання Юхимчук К.І., Сидоренко Ю.С.,

представника позивача Молчанова М.Д.,

представників відповідача Дідуха С.В., Дубчака Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) в інтересах ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 ) до Міністерства оборони України (пр-кт Повітрофлотський, 6, Київ 168, 03168), третіх осіб які заявляють самостійні вимоги, - ОСОБА_3 ( АДРЕСА_2 ), ОСОБА_4 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Міністерства оборони України, а також третіх осіб які заявляють самостійні вимоги, - ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , в якому (з урахуванням уточнених позовних вимог) позивачі просять суд:

- постановити рішення іменем України, яким визнати протиправними дії Міністерства оборони України з нарахування та виплати Позивачам суми одноразової грошової допомоги у розмірі 4/6 (чотири шостих) частини 15 000 000,00 грн., в сумі 10 000 000,00 грн. у рівних долях кожному;

- постановити рішення іменем України, яким зобов`язати Міністерство оборони України донарахувати та виплатити ОСОБА_5 несплачену частину одноразової грошової допомоги у розмірі 1 125 000,00 грн. (один мільйон сто двадцять п`ять тисяч гривень, 00 копійок);

- постановити рішення іменем України, яким зобов`язати Міністерство оборони України донарахувати та виплатити ОСОБА_2 несплачену частину одноразової грошової допомоги у розмірі 1 125 000,00 грн. (один мільйон сто двадцять п`ять тисяч гривень, 00 копійок)

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є членами сім`ї (дружина та донька) військовослужбовця ОСОБА_6 , який загинув у зв`язку з виконанням ним обов`язків військової служби. Позивачами було направлено відповідачу заяву про виплату одноразової грошової допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року. Так, на рахунок ОСОБА_1 отримала 2 платежі, кожен у розмірі 2 500 000 грн.

Представник позивача зазначає, що відповідачем здійснено виплату не в повному обсязі чим порушено право позивачів на отримання одноразової грошової допомоги, яка гарантована державою. З огляду на вказане позивач просив задовольнити позовні вимоги.

Так, позивачі звернулись до відповідача із заявою про виплату одноразової грошової допомоги згідно постанови КМУ №168 від 28.02.2022 року у загальному розмірі 15 000 000 грн. 31.08.2022 Вознесенським районним ТЦК та СП повідомлено, що комісія дійшла висновку про призначення ОГД батьку, матері, дружині та дочці відповідно до п. 2 постанови КМУ №168 від 28.02.2022 року, та відповідно до витягу з протоколу №158 від 04.08.2022 року внаслідок смерті старшого матроса ОСОБА_6 пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби на підставі свідоцтва про смерть НОМЕР_1 від 28.03.2022 року №321/КЦ/7236 в розмірі 4/6 частини НОМЕР_2 , в сумі 10 000 000 грн. у рівних долях кожному.

21.02.2023 року від третіх осіб ОСОБА_3 та ОСОБА_4 надійшла позовна заява, в якій треті особи просили суд:

- постановити рішення іменем України, яким визнати протиправними дії Міністерства оборони України з нарахування та виплати Позивачам суми одноразової грошової допомоги у розмірі 4/6 частини 15 000 000,00 грн., в сумі 10 000 000,00 грн. у рівних долях кожному;

- постановити рішення іменем України, яким зобов`язати Міністерство оборони України донарахувати та виплатити ОСОБА_3 несплачену частину одноразової грошової допомоги у розмірі 2 500 000,00 грн.;

- постановити рішення іменем України, яким зобов`язати Міністерство оборони України донарахувати та виплатити ОСОБА_4 несплачену частину одноразової грошової допомоги у розмірі 2 500 000,00 грн.;

- постановити рішення іменем України, яким відмовити у задоволенні позовних вимог позивачів.

В обгрунтування позовної заяви ОСОБА_3 та ОСОБА_4 зазначають, що постановою КМУ № 168 від 28.02.2022 року передбачено виплату одноразової допомоги у повному розумінні, та вказаний нормативний акт не передбачає виплати суми частково. Крім того, вважають несправедливим та незаконним виплату компенсації в рівних долях, а тому просять у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , ОСОБА_2 відмовити.

Ухвалою суду від 07.02.2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними матеріалами справи.

Ухвалою суду від 28.02.2023 року суд дійшов висновку здійснити розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 13.03.2023 року задоволено клопотання представника ОСОБА_1 про розгляд справи в режимі відеоконференції.

Ухвалою суду від 19.05.2023 року відмовлено у задоволенні заяви представника позивача про відвід судді Одеського окружного адміністративного суду Хурси О.О.

Представником відповідача до суду подано відзив на позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , у якому останній просить відмовити у задоволенні позовних вимог зазначивши, що рішення про виплату одноразової грошової допомоги прийняте не у повному розмірі у зв`язку із відсутності повних відомостей з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про членів сім`ї загиблого, з метою не допустити потенційно порушення прав інших осіб, які могли звернутися за допомогою, та з урахуванням усіх можливих ризиків за цих умов, та водночас відповідач звертає увагу на те, що Комісія Міноборони не мала зволікати із самим фактом прийняття позитивного рішення на користь позивачів.

Вказує, що з початком повномасштабної війни ДП «НАІС» тимчасово призупинило роботу Єдиних та Державних реєстрів, які знаходяться у підпорядкуванні Міністерства юстиції України та пізніше поступово відновлювало повний доступ для користування. Відтак після проведеної роботи листом Одеського ООТЦК та СП від 09.02.2023 № 2695 останній надав до Департаменту соціального забезпечення Міноборони повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо ОСОБА_6 та членів його сім`ї.

Відповідач зазначив, що у подальшому за результатом розгляду поданих до Комісії додаткових документів буде прийняте додаткове рішення щодо доплати одноразової грошової допомоги членам сім`ї загиблого.

Отже, Міністерство оборони України прийняло позитивне рішення про виплату допомоги, проте за вказаних умов здійснило виплату членам сім`ї ОСОБА_6 не у повному розмірі. Комісія Міноборони вжило заходів щодо виплати допомоги у таких великих розмірах з урахуванням повноти, достовірності та офіційності всіх поданих документів для унеможливлення можливого потенційного порушення прав інших осіб, хто ще не звернувся за допомогою, та не відмовляється від здійснення доплати членам сім`ї загиблого ОСОБА_6 грошової допомоги.

27.02.2023 року до суду надійшла відповідь на відзив від представника позивача, в якій останній зазначив, що постанова КМУ №168 від 28.02.2022 року в редакції, яка діяла на час загибелі ОСОБА_6 не містила положень щодо часткової виплати одноразової грошової допомоги, а тому вважає такі дії відповідача протиправними.

28.02.2023 року представник позивача подав до суду додаткові пояснення, в яких вказав, що відповідач у витребуваних документах жодним чином не обґрунтував законність своїх дій по виплаті сім`ї загиблого ОСОБА_6 одноразової грошової допомоги не в повному обсязі, у зв`язку з чим такі дії відповідача є протиправними.

В судовому засіданні представник позивача просив суд задовольнити позов, а представник відповідача проти задоволення позову заперечив, треті особи в судове засідання не з`явились, повідомлені належним чином. 13.03.2023 року від третіх осіб до суду надійшла заява про розгляд справи за їх відсутності

20.03.2023 року представник позивача надав додаткові пояснення, в яких визнав позов третіх осіб частково, зазначивши, що несплачену частину ОГД у розмірі 5 000 000 грн. має бути виплачено усім членам сім`ї загиблого у рівних частинах по 1 125 000 грн.

27.03.2023 року до суду надійшов відзив відповідача на позов третіх осіб, у яких відповідач позовні вимоги третіх осіб не визнав, та зазначив, що наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 № 45 були затверджені Порядок і умови призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) відськовослужбоців Збройних Сил України в період воєнного стану(далі - Порядок). Відповідно до п. 1.10. Порядку призначена сума ОГД у Міністерстві оборони України, військовій частині НОМЕР_3 , Державній спеціальній службі транспорту та підпорядкованих їм військових частинах виплачується поетапно, а саме: на першому етапі - 1/5 від призначеної суми ОГД; залишок невиплаченої суми ОГД. (4/5 від призначеної суми) - щомісячно, частками впродовж 40 наступних місяців.

28.03.2023 року від представника позивача надійшли додаткові пояснення на відзив відповідача на позов третіх осіб, у яких останній зазначив, що не погоджується з висновками відповідача, оскільки вищевказаний Порядок від 25.01.2023 року не може застосовуватись до спірних правовідносин, адже військовослужбовець ОСОБА_6 загинув ІНФОРМАЦІЯ_2 , а отже право членів сім`ї на ОГД також виникли 18.03.2022 року.

Заслухавши вступне слово учасників справи, дослідивши матеріали адміністративної справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_3 , згідно військового квитка серії НОМЕР_4 був мобілізований та зарахований до списків в/ч НОМЕР_5 згідно з наказом №38 від 25.04.2022 року (а.с.14-15).

Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_6 загинув ІНФОРМАЦІЯ_2 у віці 33 років в місті Миколаєві. Причина смерті вибухова травма (а.с.17-18)

Відповідно до свідоцтва про шлюб Серії НОМЕР_6 та свідоцтва про народження серії НОМЕР_7 ОСОБА_1 є дружиною, а ОСОБА_2 донькою загиблого військовослужбовця ОСОБА_6 (а.с.5,7)

Відповідно до свідоцтва про народження ОСОБА_6 , батьками останнього є батько - ОСОБА_3 , мати ОСОБА_4 (а.с. 40).

Позивачі звернулись до відповідача із заявою про виплату одноразової грошової допомоги згідно постанови КМУ №168 від 28.02.2022 року у загальному розмірі 15 000 000 грн. та 31.08.2022 року Вознесенський районний ТЦК та СП повідомив, що комісія дійшла висновку про призначення ОГД батьку, матері, дружині та дочці відповідно до п.2 постанови КМУ №168 від 28.02.2022 року в зазначеному у витязі з протоколу №158 від 04.08.2022 року внаслідок смерті старшого матроса ОСОБА_6 пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби на підставі свідоцтва про смерть НОМЕР_1 від 28.03.2022 року №321/КЦ/7236 в розмірі 4/6 частини НОМЕР_2 , в сумі 10 000 000 грн. у рівних долях кожному (а.с.9).

Згідно з витягом з протоколу засідання комісії Міноборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою ОГД та компенсаційних сум №158 від 04.08.2022, батьку, матері дружині та дочці загиблого ІНФОРМАЦІЯ_2 внаслідок смерті, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби, старшого матроса ОСОБА_6 призначено ОГД в розмірі 4/6 частини 15 000 000 грн., у сумі 10 000 000 грн. у рівних частках кожному (а.с.46)

06.09.2022 року на банківський рахунок позивачів надійшли два цільових зарахування по 2 500 000 грн (а.с.10)

Позивачі, та треті особи, вважають, що відповідачем здійснено виплату одноразової грошової допомоги не в повному обсязі чим порушено право на отримання одноразової грошової допомоги, яка гарантована державою, що стало підставою для звернення із даними позовами до суду.

Згідно з витягами із протоколів засідання комісії Міноборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою ОГД та компенсаційних сум №128/168 від 21.04.2023 та №129/168 від 21.04.2023, дружині, дочці, батьку та матері загиблого 18.03.2022 у період дії воєнного стану старшого матроса ОСОБА_6 призначено ОГД в розмірі 1/6 частини 15 000 000 грн., у сумі 2 500 000 грн. у рівних частках кожному (а.с.161-162)

06.05.2022 року на банківський рахунок позивачів надійшли два цільових зарахування по 250 000 грн (а.с.10)

Вирішуючи правомірність дій відповідача щодо виплати одноразової грошової допомоги позивачам та третім особам, суд виходить з наступного.

Закон України від 25.03.1992 № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон України від 25.03.1992 № 2232-XII) здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Відповідно до ст. 41 Закону України від 25.03.1992 № 2232-XII виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України від 20.12.1991 № 2011-XII.

Закон України від 20.12.1991 № 2011-XII відповідно до Конституції України визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Відповідно до ч. 1 ст. 16 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

За приписами п. 1 ч. 2 ст. 16 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби.

Перелік осіб, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги, законодавець визначив у ст. 16-1 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII.

Відповідно до ч. 1,2 ст. 16-1 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) у випадках, зазначених у пп. 1-3 п. 2 ст. 16 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста.

29.07.2022 Верховна Рада України ухвалила Закон України від 29.07.2022 № 2489-IX «Про внесення змін до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» щодо призначення і виплати одноразової грошової допомоги» (далі - Закон України від 29.07.2022 № 2489-IX), яким, зокрема, текст ст. 16-1 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII було викладено у такій редакції: « 1. У випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають батьки, один із подружжя, який не одружився вдруге, діти, які не досягли повноліття, утриманці загиблого (померлого). Утриманцями вважаються члени сім`ї, які мають право на пенсію у разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста (особу, звільнену з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення)».

Закон України від 29.07.2022 № 2489-IX набрав чинність 25.08.2022.

Частиною 9 ст. 16-3 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII визначено, що порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

На виконання Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII Кабінет Міністрів України прийняв Постанову від 25.12.2013 № 975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві», якою затвердив відповідний Порядок (далі - Порядок № 975).

Згідно з п. 3 Порядку № 975 днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста - дата смерті, що зазначена у свідоцтві про смерть.

Відповідно до п. 5 Порядку № 975 одноразова грошова допомога призначається і виплачується рівними частинами членам сім`ї, батькам та утриманцям загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста.

Якщо одна із зазначених осіб відмовляється від отримання одноразової грошової допомоги, її частка розподіляється між іншими особами, які мають право на її отримання.

Заява про відмову від отримання одноразової грошової допомоги повинна бути нотаріально посвідчена в установленому законодавством порядку.

Члени сім`ї та батьки загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста визначаються відповідно до Сімейного кодексу України, а утриманці - відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII.

За приписами п. 10 Порядку № 975 члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого), яким призначається та виплачується одноразова грошова допомога, подають за місцем проходження служби (зборів) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста або уповноваженим структурним підрозділам державних органів, на які покладаються функції щодо підготовки необхідних для призначення пенсії документів (далі - уповноважений орган), такі документи: заяву кожного повнолітнього члена сім`ї, батьків та утриманців загиблого (померлого), які мають право на отримання допомоги, а у разі наявності малолітніх та/або неповнолітніх дітей - іншого з батьків або опікунів чи піклувальників дітей про виплату одноразової грошової допомоги; витяг з наказу про виключення загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста із списків особового складу військової частини (підрозділу, органу); витяг з особової справи про склад сім`ї військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, призваного на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.

До заяви додаються копії: документа, що свідчить про причини та обставини загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, зокрема про те, що вона не пов`язана з вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи самогубства; свідоцтва про смерть військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста; свідоцтва про народження військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста - для виплати одноразової грошової допомоги батькам загиблого (померлого);свідоцтва про шлюб - для виплати грошової допомоги дружині (чоловікові); документів (відповідних сторінок за наявності), що посвідчують особу (паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту) членів сім`ї, з даними про прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) особи, до яких внесено відомості про реєстрацію місця проживання, та довідку про реєстрацію місця проживання (у разі коли відомості про реєстрацію місця проживання до таких документів не внесені); свідоцтва про народження дитини - для виплати одноразової грошової допомоги дитині; документа, що засвідчує реєстрацію фізичної особи у Державному реєстрі фізичних осіб-платників податків, виданого органом доходів і зборів (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомила про це відповідний орган доходів і зборів та має відмітку в паспорті громадянина України, копію сторінки паспорта з такою відміткою); рішення районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті, сільської, селищної ради або суду про встановлення над дитиною-сиротою, дитиною, позбавленою батьківського піклування, опіки, піклування (у разі здійснення опіки або піклування над дітьми військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста); рішення суду або нотаріально посвідченого правочину, що підтверджуватиме факт перебування заявника на утриманні загиблого (померлого) (надають особи, які не були членами сім`ї загиблого (померлого), але перебували на його утриманні); постанови відповідної військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв`язку смерті (контузії, травми або каліцтва), захворювання.

У разі наявності рішення суду, яке набрало законної сили, з питань призначення та виплати одноразової грошової допомоги члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого), яким призначається та виплачується допомога, подають уповноваженому органові документи, копії документів, зазначені в абзацах другому-шістнадцятому цього пункту, та копію відповідного рішення суду.

Військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби, за умов, визначених Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу». Військовозобов`язані та резервісти вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби, служби у військовому резерві, за умов, визначених Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу», указами Президента України (частина 3).

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указами Президента України № 133/2022 від 14.03.2022, № 259/2022 від 18.04.2022, № 341/2022 від 17.05.2022, 573/2022 від 12.08.2022, від 07.11.2022 № 757/2022 та від 06.02.2023 №58/2023 строк дії режиму воєнного стану продовжувався.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію» постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168 установлено, що сім`ям загиблих осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15 000 000 гривень, яка розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у статті 16-1 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей.

Особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, можуть реалізувати це право з дня його виникнення. Днем виникнення такого права є дата загибелі особи, зазначеної у пункті 1 цієї постанови, в період дії воєнного стану, що зазначена у свідоцтві про смерть.

Виплата одноразової грошової допомоги, передбаченої у цьому пункті, здійснюється також сім`ям осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови, які померли внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого під час захисту Батьківщини у період дії воєнного стану, не пізніше ніж через один рік після поранення (контузії, травми, каліцтва) (пункт 2).

Згідно статті 16-1 Закону № 2011-ХІІ (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) у випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста. Члени сім`ї та батьки загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста визначаються відповідно до Сімейного кодексу України, а утриманці - відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Суд зазначає, що відповідачем не заперечується право членів сім`ї загиблого військовослужбовця ОСОБА_6 на виплату одноразової грошової допомоги та не заперечується відповідність наданих позивачами та третіми особами необхідних документів.

Так, пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі також Постанова КМУ №168 у редакції, станом на час виникнення спірних правовідносин) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Пунктом 2 Постанови КМУ №168 установлено, що сім`ям загиблих осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15 000 000 гривень, яка розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у статті 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», крім громадян Російської Федерації або Республіки Білорусь та осіб, які постійно проживають на територіях цих країн, осіб, які засуджені за державну зраду, колабораційну діяльність, пособництво державі-агресору.

Особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, можуть реалізувати це право з дня його виникнення. Днем виникнення такого права є дата загибелі особи, зазначеної у пункті 1 цієї постанови, в період дії воєнного стану, що зазначена у свідоцтві про смерть.

Таким чином, Постанова КМУ №168 визначає перелік осіб, у результаті загибелі яких, сім`ям цих загиблих осіб виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15 000 000 гривень. Днем виникнення такого права - є дата загибелі особи, зазначеної у пункті 1 цієї постанови, в період дії воєнного стану, що зазначена у свідоцтві про смерть.

Відподно до п. 2 абз 4 Постанови КМУ № 168 якщо після призначення та виплати одноразової грошової допомоги у повному розмірі, зазначеному в абзаці першому цього пункту, за її отриманням звертаються інші особи, які мають на неї право, питання щодо перерозподілу суми такої допомоги вирішується за взаємною згодою осіб або в судовому порядку.

Аналіз наведених норм дає підстави вважати, що єдиними умовами виплати одноразової грошової допомоги на момент смерті військовослужбовця є належність до певної категорії осіб, передбачених пунктом 1 Постанови КМУ №168, та загибель в період дії воєнного стану. Дані факти судом встановлені під час розгляду адміністративної справи та підтверджуються належними і допустимими доказами і не заперечуються сторонами по справі.

Як встановлено судом вище, ОСОБА_6 загинув ІНФОРМАЦІЯ_2 в період проходження військової служби у віці 33 років в місті Миколаєві. Причина смерті вибухова травма, що не заперечуються учасниками справи.

Суд звертає увагу, що Порядок №975 визначає саме механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності (далі - одноразова грошова допомога) військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, у той час як право на призначення такої допомоги під час дії воєнного стану було встановлено Постановою КМУ №168.

Проаналізувавши наведені норми законодавства, дослідивши усі зазначені обставини справи, суд доходить висновку, що відповідач безпідставно не нарахував позивачам та третім особам одноразову грошову допомогу у повному обсязі відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 року, у зв`язку з чим наявні підстави для задоволення позовних вимог позивачів та третіх осіб частково шляхом: визнання протиправними дій Міністерства оборони України з нарахування та виплати ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 суми одноразової грошової допомоги у розмірі 4/6 (чотири шостих) частини 15 000 000,00 грн., в сумі 10 000 000,00 грн. у рівних долях кожному; зобов`язання Міністерство оборони України донарахувати та виплатити ОСОБА_1 несплачену частину одноразової грошової допомоги у розмірі 1 000 000,00 грн; зобов`язати Міністерство оборони України донарахувати та виплатити ОСОБА_2 несплачену частину одноразової грошової допомоги у розмірі 1 000 000,00 грн; зобов`язати Міністерство оборони України донарахувати та виплатити ОСОБА_3 несплачену частину одноразової грошової допомоги у розмірі 1 000 000,00 грн; зобов`язати Міністерство оборони України донарахувати та виплатити ОСОБА_4 несплачену частину одноразової грошової допомоги у розмірі 1 000 000,00 грн.

При цьому, суд не приймає до уваги посилання відповідача на Наказ Міністерства оборони України від 25.01.2023 року № 45, яким затверджено Порядок і умови призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану, оскільки на час виникнення спірних правовідносин питання щодо виплати ОГД у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану регулювалося виключно постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 року.

Суд зауважує, що згідно ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи, а тому норми, встановлені цим Порядком не поширюються на спірні правовідносини у цій справі та відповідно, не можуть застосовуватись судом.

Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 1 статті 73 КАС України встановлено, що предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч. 2 ст. 77 КАС України).

Суд вважає необхідним стягнути судовий збір з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 1074 грн., на користь ОСОБА_3 1074 грн. та на користь ОСОБА_4 1074 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 9, 262, 241-246, 287 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_8 , АДРЕСА_1 ) в інтересах ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 ) до Міністерства оборони України (, пр-кт Повітрофлотський, 6,Київ 168,03168), третіх осіб які заявляють самостійні вимоги, - ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Позовну заяву третіх осіб які заявляють самостійні вимоги, - ОСОБА_3 (ІПН НОМЕР_9 , АДРЕСА_2 ), ОСОБА_4 (ІПН НОМЕР_10 , АДРЕСА_2 ) до Міністерства оборони України (, пр-кт Повітрофлотський, 6, Київ 168,03168) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Міністерства оборони України з нарахування та виплати ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 суми одноразової грошової допомоги у розмірі 4/6 (чотири шостих) частини 15 000 000,00 грн., в сумі 10 000 000,00 грн. у рівних долях кожному.

Зобов`язати Міністерство оборони України донарахувати та виплатити ОСОБА_1 несплачену частину одноразової грошової допомоги у розмірі 1 000 000,00 грн.

Зобов`язати Міністерство оборони України донарахувати та виплатити ОСОБА_2 несплачену частину одноразової грошової допомоги у розмірі 1 000 000,00 грн.

Зобов`язати Міністерство оборони України донарахувати та виплатити ОСОБА_3 несплачену частину одноразової грошової допомоги у розмірі 1 000 000,00 грн.

Зобов`язати Міністерство оборони України донарахувати та виплатити ОСОБА_4 несплачену частину одноразової грошової допомоги у розмірі 1 000 000,00 грн.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Міністерства оборони України за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 1074 грн.

Стягнути з Міністерства оборони України за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_3 судові витрати у розмірі 1074 грн.

Стягнути з Міністерства оборони України за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_4 судові витрати у розмірі 1074 грн.

Рішення набирає законної сили у порядку ст. 255 КАС України.

Рішення може бути оскаржене у порядку та строки встановлені ст. 295-297 КАС України.

Суддя О.О. Хурса