Справа № 161/21587/20
Суддя: Лозовський Олександр Анатолійович
Дата ухвалення: 2023-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відкладення розгляду справи

25 травня 2023 року ЛуцькСправа № 161/21587/20

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Лозовського О.А.,

розглянувши у підготовчому засіданні в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України у Волинській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача виконавчий комітет Ковельської міської ради, Служба у справах дітей виконавчого комітету Ковельської міської ради, Служба безпеки України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління Служби безпеки України у Волинській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача виконавчий комітет Ковельської міської ради, Служба у справах дітей виконавчого комітету Ковельської міської ради, Служба безпеки України про визнання протиправним та скасування рішення Житлово-побутової комісії Управління Служби безпеки України у Волинській області, що викладене в протоколі засідання №79 від 19.10.2001 в частині зняття ОСОБА_1 з квартирного обліку в УСБУ, де перебував на квартирній черзі; поновлення на позачерговій квартирній черзі, де позивач перебував на обліку в УСБУ України з 2000 року; визнання протиправним та скасування рішення Житлово-побутової комісії Управління Служби безпеки України у Волинській області, що викладене в протоколі засідання №163 від 15.09.2020 про відсутність підстав для виведення квартири АДРЕСА_1 з числа службового житла та відмови в погодженні питання щодо виключення житлового приміщення з числа службових, визнання права ОСОБА_1 користування житловим приміщенням на правах постійного проживання в цій квартирі; зобов`язання Житлово-побутову комісію Управління Служби безпеки України у Волинській області належним чином підготувати документи про виключення житлового приміщення квартири АДРЕСА_1 з числа службового житла, направити їх на погодження у відповідності до Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Служби безпеки України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої наказам №792 Служби Безпеки України від 06.11.2007 та погоджені документи подати до виконкому Ковельської міської ради Волинської області з пропозицією про виключення даної квартири з числа службових.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 07.11.2022 прийнято до провадження дану справу, вирішено справу розглядати за правилами загального позовного провадження

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 07.02.2022 позов ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України у Волинській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача виконавчий комітет Ковельської міської ради, Служба у справах дітей виконавчого комітету Ковельської міської ради, Служба безпеки України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії, залишено без розгляду.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.04.2023 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 07.02.2023 про залишення позовної заяви без розгляду у справі №140/161/21587/20 скасовано, а справу направлено до Волинського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

10.05.2023 дана справа повернулася до Волинського окружного адміністративного суду та згідно із протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду передана судді Лозовському О.А. для продовження розгляду.

Враховуючи наведене, дану справу ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 15.05.2023 прийнято до провадження, продовжено розгляд справи та призначено підготовче засідання на 15:00 год. 25.05.2023.

В підготовче засідання 25.05.2023 учасники справи не прибули. Від представників сторін надійшли заяви про розгляд справи без їх участі.

Разом з тим, представником позивача Леонтьєвим О.В. подано клопотання про відкладення підготовчого засідання, призначеного на 15:00 25.05.2023 у зв`язку із його зайнятістю в судовому засіданні Франківського районного суду (справа №465/3810/22).

З урахуванням вимог частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) підготовче засідання проведено судом в порядку письмового провадження, без його фіксування технічними засобами.

Пунктом 3 частини другої статті 181 КАС України визначено, що суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

На підставі пункту 3 частини другої статті 181 КАС України підготовче засідання підлягає відкладенню.

Щодо посилання представника позивача на неможливість прибуття у судове засідання 25.05.2023 у зв`язку із зайнятістю у іншій судовій справі, то суд зауважує, що представником позивача, по-перше не надано жодних доказів на підтвердження вказаного факту (судова повістка про виклик до суду), а по-друге, відповідно до частини другої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Пунктом 3 частини п`ятої цієї статті визначено, що учасники справи зобов`язані з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою.

При цьому, суд також зазначає, що Європейський суд з прав людини у своїй практиці виходить з того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право подати до суду будь-який позов, що стосується його цивільних прав і обов`язків. Проте право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Європейський суд з прав людини дотримується позиції, що проявляти ініціативу щодо своєчасного розгляду справи повинен саме позивач.

Так, Європейський суд з прав людини в рішенні від 07.07.1989 у справі Юніон Аліментаріа Сандерс С.А. проти Іспанії зазначив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосереднього його, утримуватися від використання прийомів, які пов`язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Тобто, обов`язок щодо вжиття заходів для прискорення розгляду справи покладено на позивача як ініціатора спору.

Отже позивач, будучи ініціатором судового розгляду справи, в першу чергу має активно, не зловживаючи, використовувати власні процесуальні права, тобто здійснювати їх з метою, з якою такі права були надані.

У випадку неможливості участі представника позивача Леонтьєва О.В. у судових засіданнях в даній справі, ОСОБА_1 має право обрати іншого представника або особисто брати участь у судових засіданнях.

Відповідно до частини четвертої статті 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Керуючись статтями 173, 181, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відкласти підготовче засідання у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України у Волинській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача виконавчий комітет Ковельської міської ради, Служба у справах дітей виконавчого комітету Ковельської міської ради, Служба безпеки України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії та призначити наступне підготовче засідання у справі на 15:00 08 червня 2023 року в залі судових засідань Волинського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 43025, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Словацького, 3.

В судове засідання викликати учасників справи, яким необхідно мати при собі документи, які посвідчують їх особу, та документи, які підтверджують повноваження представників на ведення справи у суді.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя О.А. Лозовський