Справа № 460/45405/22
Суддя: Н.О. Дорошенко
Дата ухвалення: 2023-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

23 травня 2023 року м. РівнеСправа №460/45405/22

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дорошенко Н.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників адміністративної справи за позовом:

Головне управління ДПС у Рівненській області
доОСОБА_1
про стягнення податкового боргу,
В С Т А Н О В И В:

Головне управління ДПС у Рівненській області (далі ГУ ДПС у Рівненській області, позивач) звернулося до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , відповідач), у якому просить стягнути з податковий борг з податку на доходи фізичних осіб в сумі 15808,26 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що станом на 29.09.2022 за ОСОБА_1 перед бюджетом рахується податковий борг з податку на доходи фізичних осіб в сумі 15808,26 грн, який у добровільному порядку відповідачем не сплачений.

Ухвалою від 18.11.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи. Встановлено строк для подання відповідачем відзиву на позовну заяву.

Відповідач подав відзив, у якому заперечив проти заявлених позовних вимог. Зокрема, покликаючись до положень пп.129.9.1 п.129.9 ст.129 Податкового кодексу України, зазначив, що з 01.01.2021 пеня не нараховується, а нарахована підлягає анулюванню, зокрема, у разі закінчення 1095 дня, що настає за днем, коли у контролюючого органу відповідно до цього Кодексу виникло право нарахувати пеню платнику податків. Відтак, у контролюючого органу відсутні підстави для звернення до суду з відповідним позовом. Просив у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

У поданій до суду відповіді на відзив позивач, покликаючись до положень пп.129.1.1.-129.1.3. п. 129.1. ст. 129 Податкового кодексу України, зазначив, що нарахування пені розпочинається, зокрема: при нарахуванні суми податкового зобов`язання, визначеного контролюючим органом у випадках, не пов`язаних з проведенням податкових перевірок, - починаючи з першого робочого дня, наступного за останнім днем строку сплати податкового зобов`язання (в тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження). При цьому, пунктом 129.3. ст. 129 Податкового кодексу України передбачено що нарахування пені закінчується: у день зарахування коштів на відповідний рахунок органу, що здійснює казначейського обслуговування бюджетних коштів. Крім того, відповідальність за невиконання/неналежне виконання податкового обов`язку несе платник податків. Вважає, що позивач при нарахуванні відповідачу пені з податку на доходи фізичних осіб діяв в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Дослідивши заяви по суті справи, повно та всебічно з`ясувавши всі обставини справи, перевіривши їх дослідженими доказами, суд встановив таке.

За даними ГУ ДПС у Рівненській області станом на 29.09.2022 за ОСОБА_1 рахується податковий борг з податку на доходи фізичних осіб в сумі 15808,26 грн, який виник на підставі:

- самостійно поданої податкової декларації про майновий стан та доходи за 2020 рік від 21.01.2021 на суму 936,00 грн;

- самостійно поданої податкової декларації про майновий стан та доходи за 2021 рік від 21.01.2022 на суму 6516,00 грн;

- залишок пені в сумі 8356,26 грн.

З метою погашення податкового боргу ГУ ДПС у Рівненській області для ОСОБА_1 було сформовано та надіслано податкову вимогу форми "Ф" від 29.11.2010 №2/4267 на суму 1418,12 грн. Вказана податкова вимога вважається врученою відповідачу в силу вимог п. 58.3 ст. 58 Податкового кодексу України, у встановленому законом порядку ним не оскаржувалася.

Відповідачем добровільно не сплачено суму податкового боргу, що зумовило звернення контролюючого органу до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Стаття 67 Конституції України передбачає обов`язок кожного сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Статтею 9 Податкового кодексу України (далі ПК України) та статтею 65 Бюджетного кодексу України визначено, що податок на доходи фізичних осіб належить до загальнодержавних податків і зборів, який справляється на всій території України та закріплюється за бюджетами місцевого самоврядування.

Відповідно до п.16.1.4 ст.16 ПК України, платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом.

Стаття 19-1 Податкового кодексу України визначає функції податкового органу, до яких, зокрема, відноситься здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування і сплати податків та зборів, своєчасністю подання податкової звітності, здійснення контролю за погашенням податкового боргу з податків та зборів платників податків, у тому числі тих, майно яких перебуває у податковій заставі, організовує роботу та здійснює контроль за застосуванням арешту майна платника податків, що має податковий борг, та/або зупинення видаткових операцій на його рахунках у банку, здійснює інші функції, визначені цим Кодексом та законами України.

Відповідно до п.57.1 ст.57 ПК України платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з п.56.11 ст.56 ПК України податкове зобов`язання, самостійно визначене платником податків, не підлягає оскарженню.

Згідно з пп.14.1.175 п.14.1 ст.14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 ПК України визначено, що контролюючими органами є податкові органи (центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, його територіальні органи) - щодо дотримання законодавства з питань оподаткування (крім випадків, визначених підпунктом 41.1.2 цього пункту), законодавства з питань сплати єдиного внеску, а також щодо дотримання іншого законодавства, контроль за виконанням якого покладено на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, чи його територіальні органи.

Органами стягнення є виключно контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 цього пункту, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень (п.41.4 ст.41 ПК України).

За наведених обставин, позовні вимоги в частині стягнення з відповідача податкового боргу з податку на доходи фізичних осіб в сумі 7452,00 грн ґрунтуються на вимогах закону, відповідають обставинам справи, підтверджені належними та допустимими доказами, а тому підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог в частині стягнення з відповідача пені, нарахованої на борг минулих років з податку на доходи фізичних осіб, суд зазначає таке.

За змістом п.57.3 ст.57 ПК України у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом з причин, пов`язаних з порушенням податкового законодавства (за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу), платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення (п.59.1 ст.59 ПК України).

Згідно з пп.129.1.1 п.129.1 ст.129 ПК України нарахування пені розпочинається при нарахуванні контролюючим органом податкового зобов`язання у встановлених цим Кодексом випадках, не пов`язаних з проведенням перевірки, або при нарахуванні контролюючим органом грошового зобов`язання, визначеного за результатами перевірки, - починаючи з першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати платником податків такого зобов`язання, визначеного в податковому повідомленні-рішенні згідно із цим Кодексом.

При цьому, пеня не нараховується, а нарахована пеня підлягає анулюванню у випадках закінчення 1095 дня, що настає за днем, коли у контролюючого органу відповідно до цього Кодексу виникло право нарахувати пеню платнику податків (пп.129.9.1 п.129.9 ст.129 ПК України).

Пункт 129.9 включено до статті 129 ПК України згідно із Законом України Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо вдосконалення адміністрування податків, усунення технічних та логічних неузгодженостей у податковому законодавстві від 16.01.2020 №466-IX, який набрав чинності 23.05.2020.

Як встановлено судом з матеріалів справи, за даними ГУ ДПС у Рівненській області за відповідачем обліковується пеня на загальну суму 8356,26 грн, яку нараховано податковим органом:

18.02.2021 в сумі 77,95 грн на узгоджене грошове зобов`язання, визначене податковим повідомленням-рішенням від 20.08.2010 №;

18.02.2021 в сумі 362,79 грн на узгоджене грошове зобов`язання, визначене розрахунком авансових платежів від 01.02.2010 №;

18.02.2021 в сумі 80,18 грн на узгоджене грошове зобов`язання, визначене податковим повідомленням-рішенням від 04.05.2011 №;

18.02.2021 в сумі 17,77 грн (10,52 + 7,25) на узгоджене грошове зобов`язання, визначене податковим повідомленням-рішенням від 05.05.2011 №;

18.02.2021 в сумі 429,13 грн на узгоджене грошове зобов`язання, визначене податковим повідомленням-рішенням від 27.10.2014 №;

17.12.2021 в сумі 2267,79 грн на узгоджене грошове зобов`язання, визначене податковим повідомленням-рішенням від 27.10.2014 №;

18.02.2022 в сумі 2852,86 грн на узгоджене грошове зобов`язання, визначене податковим повідомленням-рішенням від 27.10.2014 №;

03.06.2022 в сумі 2267,79 грн на узгоджене грошове зобов`язання, визначене податковим повідомленням-рішенням від 27.10.2014 №.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що означена пеня в загальній сумі 8356,26 грн нарахована на борг минулих років та не може бути стягнутою з відповідача, оскільки в силу вимог пп.129.9.1 п.129.9 ст.129 ПК України підлягає анулюванню, адже з урахуванням вимог п.287.5 ст.287 ПК України нарахована поза межами 1095 днів, що настає за днем виникнення у податкового органу права на її нарахування. Відтак, позов в цій частині задоволенню не підлягає.

З огляду на викладене, позов слід задовольнити частково.

Підстави для застосування ст.139 КАС України у суду відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов Головного управління ДПС у Рівненській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , податковий борг з податку на доходи фізичних осіб в сумі 7452,00 грн (сім тисяч чотириста п`ятдесят дві гривні) на рахунок UA0017527 Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, код ЄДРПОУ одержувача 38012494, одержувач: ГУК у Рівн.обл/Рівне міськ.тг /11010500.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасники справи:

Позивач - Головне управління ДПС у Рівненській області (вул.Відінська, 12, м.Рівне, 33023. ЄДРПОУ/РНОКПП 44070166)

Відповідач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 . ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 )

Повний текст рішення складений 23 червня 2023 року.

Суддя Н.О. Дорошенко