Справа № 480/3978/23
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2023-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
19 травня 2023 року Справа № 480/3978/23
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Шаповал М.М., розглянувши матеріали позову Андряшівської сільської ради Роменського району Сумської області до відділу № 3 управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
- визнати протиправною бездіяльність державного реєстратора відділу № 3 управління надання адмінпослуг ГУ Держгеокадастру у Сумській області, який за його письмовим зверненням про скасування реєстрації земельних ділянок не провів таку дію;
- державного кадастрового реєстратора у розглянути письмове звернення № 21-1 від 16.02.2023 про скасування реєстрації земельних ділянок та письмово повідомити його про результати його розгляду.
Ухвалою суду від 03.05.2023 вказану позовну заяву було залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви. Представником позивача адвокатом Г.О. Грициком було усунуто названі в ухвалі недоліки позовної заяви у встановлений строк.
Ухвалою суду від 09.05.2023 відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи немає підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Частиною 1 статті 55 КАС України передбачено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Згідно з ч. 3 ст. 55 КАС України юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.
Пунктом 1 частини 1 статті 59 КАС України визначено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи.
Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (абз. 2 ч. 5 ст. 94 КАС України).
За приписами ч.ч. 3, 5, 6 ст. 59 КАС України довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.
Відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді.
Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.
Положення наведених норм процесуального права дають підстави для висновку, що повноваження представника юридичної особи, в тому числі суб`єкта владних повноважень, можуть підтверджуватись: довіреністю, яка видана від її імені та підписана особою, уповноваженою на це законом або установчими документами; копіями цих документів, засвідченими у встановленому законом порядку чи підписом судді.
З матеріалів позовної заяви суд вбачає, що позивачем зазначено Андріяшівську сільську раду Роменського району Сумської області, при цьому позовна заява підписана Г.О. Грициком.
На підтвердження своїх повноважень останнім до матеріалів позовної заяви, яка подана через систему "Електронний суд", додано довіреність від 26.12.2022 у порядку передоручення, відповідно до якої Дибчинська І.С., на підставі витягу з ЄДР від 26.12.2022, щодо Андріяшівської сільської ради Роменського району Сумської області, уповноважує в порядку передоручення Грицика Г.О. представляти інтереси Андріяшівської сільської ради Роменського району Сумської області.
При цьому, до позовної заяви не додано довіреність, що видана Андріяшівською сільською радою Роменського району Сумської області, на ім`я ОСОБА_1 .
Відтак, додана до позовної заяви довіреність в порядку передоручення на ведення справи адвокатом Грициком Г.О. не є документом, що посвідчує повноваження представника Андріяшівської сільської ради Роменського району Сумської області, а позовна заява підписана цим представником за відсутності підтвердження повноважень особи на здійснення представництва.
Крім того, на виконання ухвали суду від 03.05.2023 ОСОБА_2 надано платіжну інструкцію від 05.05.2023 № 13 про сплату судового збору у розмірі 2684 грн за позовом Андріяшівською сільською радою Роменського району Сумської області.
Однак, як зазначено у платіжній інструкції платником судового збору є АБ "Грицик", тоді як відсутнє підтвердження повноважень особи на здійснення представництва.
Крім того, згідно ч. і ч. 2 ст. 132 КАС України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Відповідно до ст. 2 Закону України "Про судовий збір", платниками судового збору є громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.
З цих норм слідує висновок, що судовий збір платить самостійно, із власних коштів, особа, що звертається з позовом до суду, судовий збір за позивача представник в цьому випадку сплатити не має повноважень.
За таких обставин судовий збір не сплаченим позивачем по справі - Андріяшівської сільської ради Роменського району Сумської області, документ про сплату судового збору, відповідно, - не доданим.
Тому позивачу необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 КАС України, суд,
У Х В А Л И В:
Позовну заяву Андряшівської сільської ради Роменського району Сумської області до відділу № 3 управління надання адмінпослуг ГУ Держгеокадастру у Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.
У разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений строк, позовна заява буде повернута позивачу.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Шаповал