Справа № 200/4016/22
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2023-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відмову у задоволенні заяви

про відстрочення виконання рішення суду

22 травня 2023 року Справа №200/4016/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши в письмовому порядку заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про відстрочення виконання рішення суду, прийнятого за наслідком розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням суду від 20 жовтня 2022 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії задоволено:

- визнано протиправними дії Бахмутського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 страхових виплат з 1 вересня 2016 року;

- зобов`язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області поновити нарахування страхових виплат ОСОБА_1 ;

- зобов`язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 заборгованість із соціальних виплат за період з 1 вересня 2016 року по дату поновлення виплати страхових виплат.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 12 квітня 2023 року допущено заміну відповідача у справі - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області правонаступником - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 2 травня 2023 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2022 року у справі № 200/4016/22 залишено без задоволення, рішення Донецького окружного адміністративного від 20 жовтня 2022 року у справі залишено без змін.

Отже, рішення суду першої інстанції набрало законної сили 2 травня 2023 року.

16 травня 2023 року представник Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області звернувся до суду із заявою про відстрочення виконання рішення суду від 20 жовтня 2022 року у справі № 200/4016/22.

Заява вмотивована тим, що дані про нараховані та виплачені страхові виплати потерпілим на виробництві містяться в Єдиній інформаційно-аналітичної системи Фонду соціального страхування України. Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області використовує автоматизовану централізовану підсистему «Призначення та виплата пенсійна базі електронної пенсійної справи» Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного Фонду України (ІКІС ПФУ), яка є засобом автоматизації процесів призначення, перерахунку та виплати пенсій. Підсистема ІКІС ПФУ не містить інформацію щодо нарахованих та виплачених щомісячних страхових виплат потерпілим від нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання у зв`язку із тим, що дані виплати не належать до пенсійних виплат. Для поновлення позивачу нарахування та виплати заборгованості зі щомісячних страхових виплат у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відсутні будь-які дані, що дають змогу визначити розмір та строки виплати щомісячної страхової виплати, а саме: документи, що містяться у страховій справі потерпілого, відомості з Єдиної інформаційно-аналітичної системи Фонду соціального страхування України, що в свою чергу робить неможливим виконання рішення суду до вирішення питання наявності у Пенсійного фонду України даних щодо нарахування та строків виплати щомісячної страхової виплати потерпілим на виробництві, що містяться в Єдиній інформаційно-аналітичної системи Фонду соціального страхування України.

16 травня 2023 року судом отримано заперечення від представника позивача по справі, адвоката Ракова А.В., в якому зазначено, що Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області ще в січні 2023 року передало всі бази даних, носії інформації, програмне забезпечення, виплатні документи, а також справи та залишки коштів на рахунки Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області. Дана обставина підтверджується листом Управління виконавчої дирекцій Фонду соціального страхування України в Донецькій області на адвокатський запит, по аналогічній справі та листом Пенсійного фонду України. ОСОБА_1 знаходиться на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області, так як отримує пенсійні виплати, і до 30 серпня 2016 року отримував страхові виплати. Тому у боржника є усі необхідні документи, в тому числі і діючий рахунок з АТ «Державний ощадний банк України», щоб виконати рішення суду.

Ухвалою суду від 17 травня 2023 року призначено судове засідання для розгляду заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на 22 травня 2023 року о 15-30 год в приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, буд. 4.

Ухвала суду від 12 квітня 2023 року була направлена представнику позивача по справі та Головному управлінню Пенсійного фонду України через систему Електронний суд.

22 травня 2023 року сторони до судового засідання не з`явилися, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені судом належним чином.

Відповідно до ч. 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи зазначене суд вважає за можливе розглянути заяву Головного управління Пенсійного фонду України про відстрочення виконання рішення суду без участі викликаних осіб у письмовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення […].

Згідно із ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для […] відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Як встановлено судом на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2022 року, ОСОБА_1 має зареєстроване місце проживання: Донецька обл., м. Горлівка. Згідно довідки МСЕК серії 10 ААБ № 412665 від 8 квітня 2013 року позивачу встановлено 3 групу інвалідності та 50% втрати професійної працездатності. З 1 лютого 2008 року знаходився на постійному обліку у відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Микитівському районі м. Горлівка. У період з 1 вересня 2014 року по 31 серпня 2016 року позивач перебував на обліку як внутрішньо переміщена особа у Бахмутському міському відділені управління виконавчої дирекцій Фонду соціального страхування України.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 12 квітня 2023 року допущено заміну відповідача у справі - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області правонаступником Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Як встановлено судом, рішення Донецького окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2022 року станом на час розгляду заяви про відстрочення виконання рішення суду не виконано.

Як вбачається з листа № 04-02/40г від 9 лютого 2023 року, наданого у відповідь на запит адвоката Ракова А.В. від 31 січня 2023 року № 11 щодо виконання рішення суду по справі № 200/4319/22, Управління виконавчої дирекцій фонду соціального страхування України в Донецькій області повідомило наступне.

У січні 2023 року управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області були виконанні вимоги постанови № 1323 а саме: перераховані залишки коштів на рахунки Пенсійного фонду, передані справи, виплатні документи виключно за січень 2023 року.

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Положення про Пенсійний фонд України» від 15 листопада 2022 року № 1289 визначено: рекомендувати виконавчій дирекції Фонду соціального страхування здійснити інвентаризацію особових спра в потерпілих від нещасних випадків на виробництві або професійних захворювань (членів їх сімей), баз даних, носіїв інформації та програмного забезпечення щодо ведення обліку та здійснення страхових виплат та передати до 20 листопада 2022 року Пенсійному фонду України перелік програмного забезпечення, що використовується для виконання функцій Фонду соціального страхування, із зазначенням програмно-технічних комплексів, призначених для ведення обліку та здійснення страхових виплат, опис та структуру баз даних, технічну документацію, перелік та основні характеристики технічних засобів […].

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання забезпечення здійснення страхових виплат та надання соціальних послуг за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням» від 29 листопада 2022 року № 1323 установлено: Пенсійному фонду України з 2 січня 2023 року забезпечити здійснення страхових виплат та надання соціальних послуг відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» на підставі переданих виконавчою дирекцією Фонду соціального страхування та її робочими органами справ, баз даних, носіїв інформації та програмного забезпечення, а також підготовлених виплатних документів на січень 2023 р.

Згідно абз. 6 п. 7 постанови Кабінету Міністрів України «Питання припинення Фонду соціального страхування України та управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України» від 27 грудня 2022 року № 1442 визначено: Голові комісії з реорганізації Фонду та головам комісій з реорганізації управлінь виконавчої дирекції Фонду забезпечити складення передавальних актів, які повинні містити положення про правонаступництво щодо майна, прав та обов`язків юридичної особи, що припиняється […].

За поясненням заявника, станом на час звернення із даною заявою, підсистема ІКІС ПФУ не містить інформацію щодо нарахованих та виплачених щомісячних страхових виплат потерпілим від нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання у зв`язку з тим, що дані виплати не належать до пенсійних виплат. У Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відсутні документи, що містяться у страховій справі потерпілого, відомості з Єдиної інформаційно-аналітичної системи Фонду соціального страхування України, що в свою чергу робить неможливим виконання рішення суду.

Суд зазначає, що згідно відомостей з офіційного сайту Міністерства соціальної політики у зв`язку з приєднанням Фонду соціального страхування України до Пенсійного фонду України уповноваженим органом в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування з 1 січня 2023 року є Пенсійний фонд України (https://www.msp.gov.ua/news/22481.html).

Відповідно до відомостей з офіційного сайту Пенсійного фонду України з 1 січня 2023 року саме органи Пенсійного фонду України виплачуватимуте: допомогу по тимчасовій втраті працездатності («лікарняні»); допомогу по вагітності і пологах («декретні»); допомогу на поховання застрахованим особам, в т. ч. потерпілим на виробництві; одноразові та щомісячні страхові виплати потерпілим на виробництві, членам їх сімей (https://www.pfu.gov.ua/2155503-yevgenij-kapinus-z-1-sichnya-strahovi-vyplaty-zdijsnyuye-pensijnyj-fond-ukrayiny/).

Також на сайті Урядового порталу (https://www.kmu.gov.ua/) розміщена інформація про те, що у січні 2023 року Фонд соціального страхування України завершив передачу справ про страхові виплати потерпілих на виробництві до Пенсійного фонду (https://www.kmu.gov.ua/news/fond-sotsialnoho-strakhuvannia-ukrainy-zavershyv peredachu-sprav-poterpilykh-do-pensiinoho-fondu).

Крім цього, як встановлено ухвалою суду від 5 травня 2023 року по справі № 200/1783/22, яка набрала чинності (https://reyestr.court.gov.ua/Review/110698867), представниками Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області та Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області підписані:

- зведений акт від 1 квітня 2023 року № 1 про приймання-передавання постанов, згідно якого Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області передані, а Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області прийняті згідно передавальних актів, в тому числі: постанови про призначення (подовження) страхових виплат потерпілим та особам, які мають право на страхові виплати, справ про страхові виплати потерпілим та особам, які мають право на страхові виплати (по яким прийнято рішення про припинення здійснення страхових виплат, але справу не передано на архівне зберігання, справ про страхові виплати потерпілим та особам, які мають право на страхові виплати, не передані на архівне зберігання;

- акт приймання-передачі файлів з даними Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області від 16 квітня 2023 року, згідно якого голова комісії з реорганізації Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області Дмитро Свістунов передав, а начальник Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області Наталією Рад прийняла зашифрований та підписаний файл архіву з даними (папка COLLAGE.SQL, файли баз даних colvipl.fdb, sysvipl.fdb) Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області та його відділень АС «Реєстр потерпілих» («Колаж») актуальними станом на 1 січня 2023 року.

Отже, наведене вище спростовує твердження Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про відсутність у нього даних, що дають змогу визначити розмір та строки виплати щомісячної страхової виплати особам, що перебували на обліку у відділеннях виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області.

Суд зазначає, що згідно ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання.

Відповідно до ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України […].

Враховуючи вищенаведене, суд висновує, що заява Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про відстрочення виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2022 року задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 241, 243, 248, 294, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про відстрочення виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2022 року у справі № 200/4016/22.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її прийняття до Першого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.П. Волгіна