Справа № 420/5611/21
Суддя: Домусчі С.Д.
Дата ухвалення: 2023-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
О К Р Е М А У Х В А Л А
23 травня 2023 р.м.ОдесаСправа № 420/5611/21
П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача Домусчі С.Д.
суддів: Семенюка Г.В., Шляхтицького О.І.,
розглянувши в письмовому провадженні питання постановлення окремої ухвали у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 13 березня 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2021 року, ухваленим в письмовому провадженні за правилами загального позовного провадження, задоволений адміністративний позов ОСОБА_1 (а.с. 113-120).

Визнані протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження з 03.04.2018 року призначеної та виплачуваної ОСОБА_1 пенсії максимальним розміром.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області з 03.04.2018 року провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії без обмеження її максимальним розміром, провести доплати різниці в пенсії між максимально нарахованими та фактично виплаченими розмірами з 03.04.2018 року по 01.12.2020 року.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08.02.2022 апеляційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області залишена без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2021 року у справі №420/5611/21 без змін (а.с. 157-162).

07.03.2023 до Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 в порядку ст. 383 КАС України, яка була зареєстрована за вхідним номером 6946/23, та в якій заявник просив суд першої інстанції:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійногофонду України в Одеській області щодо не виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2021 року у справі №420/5611/21, яка полягає в обмеженні пенсії ОСОБА_1 та невірного нарахування і невиплаті недоотриманої пенсії відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виконати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2021року у справі №420/5611/21 шляхом проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії без обмеження її максимальним розміром з 03.04.2018 року, відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Ухвалою від 13.03.2023 Одеський окружний адміністративний суд відмовив у задоволені заяви ОСОБА_1 в порядку ст. 383 КАС України за вхід. №6946/23.

Не погоджуючись із зазначеної ухвалою, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу та задовольнити заяву подану ОСОБА_1 07.03.2023 в порядку ст. 383 КАС України.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23.05.2023 апеляційна скарга ОСОБА_1 задоволена, ухвала Одеського окружного адміністративного суд від 13.03.2023 скасована.

Також постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23.05.2023 у справі №420/5611/21 встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21.10.2021 у справі №420/5611/21, яке набрало законної сили 08.02.2022, був вирішений спір щодо права позивача на отримання з 03.04.2018 пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» без її обмеження максимальним розміром.

Встановлено постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23.05.2023 також і те, що на час виплати пенсії ОСОБА_1 (березень 2023), Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не зазнав змін, якими би пенсійному органу були надані повноваження на обмеження максимальним розміром пенсій під час виплати та/або проведення перерахунку такої пенсії, не залежно від підстав проведення такого перерахунку, чи то судове рішення, чи то обставини визначені зокрема ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Також апеляційний суд в постанові від 23.05.2023 зазначив, що невиконання пенсійним органом рішення в справі №420/5611/21 під час виплати перерахунку пенсії, в частині застосування пенсійним органом обмеження пенсії позивача максимальним розміром, протиправність якого вже підтверджена судовим рішенням, призводить до порушення пенсійним органом ст. 129-1 Конституції України, до систематичного порушення прав позивача, змушує позивача постійно звертатись до суду за захистом своїх прав, з метою доведення факту, який встановлений та визнаний рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2021 року у справі №420/5611/21.

Відповідно до статті 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

За приписами ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою статті 55 Конституції України встановлено, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За приписами статті 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.

Отже, встановлений апеляційним судом факт свавільного ігнорування Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.10.2021 у справі №420/5611/21, при проведенні нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 , свідчить про порушення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області ч. 1 ст. 129-1 Основного Закону України.

Відповідно до ч. 6 ст. 383 КАС України за наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 249 КАС України, суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 2-12, 242, 249, 321, 322, 325, 327-329 КАС України,

У Х В А Л И В:

Визнати протиправними та такими, що порушують приписи частини 1 статті 129-1 Конституції України дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не врахування під час проведення наступних нарахувань та виплат пенсії ОСОБА_1 , встановленого рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2021 року у справі №420/5611/21 визнаного та підтвердженого права ОСОБА_1 на отримання пенсії призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» без обмеження пенсії максимальним розміром.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області усунути встановлені апеляційним судом порушення шляхом здійснення виплати ОСОБА_1 пенсії без її обмеження максимальним розміром до закінчення проведення пенсійних виплат або до відповідної законодавчої зміни.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомити П`ятий апеляційний адміністративний суд про вжиті заходи, та заходи спрямовані на усунення причин та умов, що сприяли порушенню Основного Закону України, протягом двадцяти днів з дня отримання копії окремої ухвали.

Довести до відома Пенсійного Фонду України встановлені апеляційним судом порушення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області приписів частини 1 статті 129-1 Конституції України.

Зобов`язати Пенсійний Фонд України протягом сорока п`яти днів з дня отримання копії окремої ухвали, повідомити П`ятий апеляційний адміністративний суд про вжиття заходів, спрямованих на усунення причин та умов, що сприяли порушенню Основного Закону України.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складений 23.05.2023

Суддя доповідач : С.Д.Домусчі

Судді: Г.В.Семенюк

О.І.Шляхтицький