Справа № 380/10893/23
Суддя: Лунь Зоряна Іванівна
Дата ухвалення: 2023-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

23 травня 2023 року

м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Лунь З.І. перевірила матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), в якому просить суд:

-визнати протиправним та скасувати наказ Військової частини НОМЕР_1 від 27.10.2022 №2140-ОД про перебування молодшого сержанта ОСОБА_1 у військовій формі одягу в стані алкогольного сп`яніння на території тимчасового місця дислокації В/Ч НОМЕР_1 поблизу населеного пункту Небрат та притягнення його до відповідальності.

16.05.2023 після автоматизованого розподілу для розгляду справи визначено суддю Лунь З.І.

Кодексом адміністративного судочинства України встановлені вимоги щодо форми, змісту позовної заяви, порядку її подання.

Відповідно до вимог ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. ст. 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали суддя встановила, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За правилами п. 17 ч. 1 ст. 4 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

З 03.03.2022 по теперішній час ОСОБА_1 проходить військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 .

Отже, даний спір стосується проходження позивачем публічної служби.

Частиною 5 статті 122 КАС України передбачений місячний строк звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Зі змісту позовної заяви видно, що позивач вважає незаконним наказ відповідача від 27.10.2022 №2140-ОД щодо притягнення його до дисциплінарної відповідальності у вигляді суворої догани. Цим ж наказом відповідач позбавив позивача виплати щомісячної премії за особистий внесок у загальні результати служби та додаткової винагороди.

Спірний наказ прийнятий відповідачем 27.10.2022, тоді як до суду із позовом про скасування цього наказу позивач звернувся 12.05.2023, пропустивши передбачений ч. 5 ст. 122 КАС України місячний строк звернення до суду.

У позовній заяві позивач просить поновити строк звернення до суду, оскільки існували поважні причини його пропуску, покликаючись на таке.

Позивач зазначає, що на адвокатський запит 11.04.2023 отримав лист Військової частини НОМЕР_1 , зі змісту якого дізнався, що він був позбавлений премії та виплати щомісячної додаткової винагороди жовтень 2022року у зв`язку із притягненням до дисциплінарної відповідальності на підставі наказу від 27.10.2022 №2140-ОД (сувора догана).

З огляду на наведене вище, позивач стверджує, що строк звернення до суду із цим позовом ним пропущений з поважних причин, оскільки про притягнення його до дисциплінарної відповідальності він дізнався фактично тільки 11.04.2023, отримавши від відповідача лист. Відтак вважає, що у даному випадку існують об`єктивні підстави для поновлення строку на подачу позову до суду.

Однак, суд звертає увагу позивача на те, що строк звернення до суду обчислюється за загальним правилом з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Поряд з цим, поняття «повинен був дізнатися» необхідно розуміти як неможливість незнання, високу вірогідність, можливість дізнатися про порушення своїх прав. Зокрема, особа має можливість дізнатися про порушення своїх прав, якщо їй відомо про обставини прийняття рішення чи вчинення дій і у неї відсутні перешкоди для того, щоб дізнатися про те, яке рішення прийняте або які дії вчинені (постанова Верховного Суду від 21.02.2020 № 340/1019/19).

Пунктами 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового та начальницького окладу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» встановлено, що на період дії воєнного стану, зокрема, військовослужбовцям Збройних Сил, виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Позивач призваний на військову службу під час мобілізації 03.03.2022.

Отже, починаючи з червня 2022 року йому виплачувалася винагорода в розмірі 30000,00грн щомісячно, крім жовтня 2022 року, тобто крім того місяця, у якому до позивача застосоване стягнення у вигляді догани, що стало підставою для не виплати цієї винагороди.

Варто відмітити, що додаткова винагорода є щомісячним платежем, а тому, про припинення її виплати позивач повинен був дізнатися, отримавши грошове забезпечення за місяць, в якому застосоване дисциплінарне стягнення.

Крім того, у позовній заяві позивач зазначає, що не знав про застосування до нього дисциплінарного стягнення у вигляді суворої догани, оскільки відповідач не ознайомив його із спірними наказами.

Втім, такі доводи позивача є хибними, оскільки, отримавши грошове забезпечення разом із виплатою додаткової винагороди у сумі 30000,00 грн у одному місяці, та у значно меншому розмірі, тобто без цієї винагороди, у наступному місяці, позивач повинен був дізнатися, що стало підставою для позбавлення його додаткової винагороди.

Відтак, триваюча пасивна поведінка позивача щодо не вчинення впродовж п`яти місяців (оспорюваний наказ датований 27.10.2022) дій для реалізації свого права не свідчить про існування таких обставин, які перешкоджали позивачу дізнатися про стан своїх прав, свобод та інтересів.

При зверненні до суду позивач повинен довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся за його захистом до суду протягом місяця від дати порушення його прав, свобод чи інтересів.

Крім того, як видно з постанови судді Бородянського районного суду Київської області від 20.10.2022 ОСОБА_1 був присутній у судовому засіданні при розгляді справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.172-20 КУпАП, що надійшла з тимчасової військової комендатури відносно ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Свидниця Яворівського району Львівської області, громадянина України, військовослужбовця, який зареєстрований і проживає у АДРЕСА_3 .

Також, з долученого до матеріалів позовної заяви рапорту ОСОБА_1 від 20.02.2023 видно, що ОСОБА_1 було відомо про наказ про притягнення його до дисциплінарної відповідальності. Отже, про існування такого наказу ОСОБА_1 було відомо до 20.02.2023.

Таким чином, покликання позивача у заяві про поновлення строку звернення до суду на те, що про оскаржуваний наказ йому стало відомо 11.04.2023, після отримання відповіді військової частини на адвокатський запит є неправдивим.

Щодо ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 21.04.2023 у справі №380/6421/23, якою позовну заяву ОСОБА_3 повернуто позивачеві і котру позивач отримав 06.05.2023, то суд звертає увагу позивача, що спір у згаданій справі є іншим, ніж у справі №380/10893/23.

Отже, загалом, суд дійшов висновку, що позивач пропустив сро звернення до суду, а наведені у позовній заяві обставини пропуску строку звернення до суду не є поважними.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.

При цьому, протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Також суд звертає увагу на розбіжності у інформації, яка міститься у позовній заяві та доданих до неї документах, наданих позивачем щодо місця його проживання.

Відтак, позивачу необхідно надати суду достовірну інформацію щодо місця його проживання.

Зазначене не є надмірною формальністю, оскільки в майбутньому може вплинути на рух справи та виконання судового рішення.

Суддя зазначає, що подання позовної заяви без додержання вимог, передбачених ст.160 КАС України є підставою для залишення її без руху.

Відповідно до ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 вказаного Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу необхідно надати певний строк для приведення позовної заяви у відповідність до вимог ст. 160 КАС України для усунення вказаних недоліків, а саме: надати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та вказати обставини, які можуть бути враховані судом, як поважні, для поновлення пропущеного строку із наданням відповідних доказів; зазначити достовірну адресу місця проживання.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

У Х В А Л И В :

позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.

Позивачу встановити десятиденний строк для усунення недоліків, зазначених у мотивувальній частині ухвали, з дати отримання копії ухвали, шляхом представлення позовної заяви, оформленої у відповідності до вимог ст. 160 КАС України.

Роз`яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута.

Копію ухвали невідкладно направити позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Оскарження ухвали суду окремо від рішення суду не допускається.

Заперечення на ухвалу суду включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Лунь З.І.