Справа № 400/2844/23
Суддя: Н.О. Дорошенко
Дата ухвалення: 2023-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
22 травня 2023 року м. РівнеСправа №400/2844/23
Суддя Рівненського окружного адміністративного суду Н.О. Дорошенко, після одержання позовної заяви:
доВійськової частини НОМЕР_1
про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій,
До Миколаївського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій.
Адміністративній справі за вказаним позовом присвоєно єдиний унікальний номер 400/2844/23.
Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 30.03.2023 адміністративну справу №400/2844/23 передано на розгляд Рівненському окружному адміністративному суду.
Пунктами 1- 3 та 6 частини першої статті 171 КАС України визначено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху.
Перевіряючи на виконання положень ч.1 ст.171 КАС України цей позов, суддею встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам статей 160 - 161 КАС України з огляду на наступне.
Відповідно до ч.1 ст.161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
В позовній заяві позивач зазначив про надання її копії з додатками для відповідача, однак в доданих до позовної заяви документах додатки для відповідача відсутні, а долучена копія позовної заяви не відповідає її оригіналу.
Крім того, згідно з ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (ч. 5 ст. 122 КАС України).
В пункті 3 прохальної частини позовної заяви позивач просить суд, зокрема, зобов`язати відповідача перерахувати та провести йому виплату недоотриманих сум грошового забезпечення, з нарахуванням і виплатою компенсації втрати частини доходу за період з 29.01.2019 по 06.05.2021 включно відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 (з врахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №826/6453/18), відповідно до якої посадовий оклад, оклад за військове звання та додаткові види грошового забезпечення мають бути обчислені (перераховані), виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року.
В пунктах 10-11 прохальної частини позовної заяви позивач просить суд захистити порушене право на отримання середнього грошового забезпечення (заробітку) в період з 06.05.2021 до дня повного розрахунку в зв`язку з невиплатою недоотриманих сум грошового забезпечення при звільненні за період з 29.01.2019 по 06.05.2021 відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 (з врахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №826/6453/18), на підставі якої посадовий оклад, оклад за військове звання та додаткові види грошового забезпечення мають бути обчислені (перераховані), виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року.
В пункті 13 прохальної частини позовної заяви позивач просить суд зобов`язати відповідача надати йому для обчислення (перерахування) пенсії, оновлену довідку про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій за останні повні 17 місяців служби перед звільненням, починаючи з 01.12.2019 по 30.04.2021 включно відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 (з врахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №826/6453/18), на підставі якої посадовий оклад, оклад за військове звання та додаткові види грошового забезпечення мають бути обчислені (перераховані), виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року.
Суд враховує, що згідно з висновками Великої Палати Верховного Суду, викладеними у постановах від 30.01.2019 у справі №910/4518/16 (№12-301гс18), від 26.06.2019 у справі №761/9584/15-ц (14-623цс18), від 18.03.2020 №711/4010/13-ц (14-429цс19), середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за своєю правовою природою не є основною чи додатковою заробітною платою, а також не є заохочувальною чи компенсаційною виплатою (зокрема, компенсацією працівникам втрати частини заробітної плати у зв`язку з порушенням термінів її виплати) у розумінні статті 2 Закону України Про оплату праці, тобто середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні не входить до структури заробітної плати.
Оскільки середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні є спеціальним видом відповідальності роботодавця за порушення трудових прав працівника, то строк пред`явлення до суду позовних вимог про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні обмежуються місячним строком з дня, коли працівник дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права.
Водночас, позов пред`явлено до суду 27.03.2023 шляхом надіслання 17.03.2023 засобами поштового зв`язку, тобто з пропуском шестимісячного строку звернення до суду (п. 3 та п. 13) та місячного строку звернення до суду (п.10 та п.11).
Частиною шостою статті 161 КАС України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Всупереч наведеному, доказів в обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду з позовом в цих частинах позовних вимог позивач не подав, не подав також і клопотання про поновлення такого строку.
Частиною першою статті 123 КАС України визначено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.
Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
За таких обставин, позов слід залишити без руху та запропонувати позивачу у встановлений судом строк усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду: 1) позову, форма та зміст якого відповідає вимогам ст. 160 КАС України (для суду та відповідача), а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи; 2) заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та належних доказів в обґрунтування поважності причин пропуску такого строку.
Керуючись статтями 123, 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву залишити без руху.
Встановити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю 10 днів з дня вручення ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя Н.О. Дорошенко