Справа № 480/260/23
Суддя: А.І. Сидорук
Дата ухвалення: 2023-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 травня 2023 року Суми Справа № 480/260/23
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Сидорука А.І., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до - Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області,
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.
Суть спору, позиція сторін. Процесуальні дії, які вчинялись судом.
Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення відповідача № 32 від 22.07.2022 про відмову позивачу в призначенні пенсії за вислугу років; зобов`язати відповідача призначити позивачу пенсію за вислугу років, згідно п.''а'' ст.12 Закону України ''Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб'', а саме з 30.06.2022.
Позовні вимоги обгрунтовані тим, що на момент звільнення позивача зі сліжби його вислуга, з урахуванням пільгової, складала більше 26 років, що, у відповідності до норми п.«а» ст.12 Закону № 2262-ХІІ, є підставою для призначення йому пенсії за вислугу років. На виконання рішення суду Головним управлінням Національної гвардії України направлено до відповідача документи для призначення позивачу пенсії. За результатами розгляду таких документів відповідач прийняв рішення про відмову у призначенні пенсії. Вважаючи таке рішення протиправним, позивач звернувся до суду з даним позовом.
13.01.2023 судом постановлено ухвалу про відкриття провадження у справі, вирішено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного провадження без повідомленням сторін.
07.04.2023 до суду надішло клопотання відповідача про долучення доказів до матеріалів справи, зазначених в ухвалі про відкриття провадження провадження у справі. Суд залучив докази до матеріалів справи.
Відповідач про відкриття провадження у справі повідомлений належним чином, правом подання відзиву не скористався. Тому суд, на підставі норми ч. 6 ст. 162 КАС України, вирішує справу за наявними матеріалами.
Фактичні обставини справи.
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду по справі № 480/12610/21 від 20.05.2022 було зобов`язано Головне управління Національної гвардії України підготувати та направити до відповідача документи для призначення позивачу пенсії за вислугою років, у відповідності до вимог Закону № 2262-ХІІ, що не спростовується сторонами.

07.07.2022 Головним управлінням Національної гвардії України було направлено до відповідача лист за № 27/11/4-4684 з документами для призначення позивачу пенсії (а.с.9). В поданні про призначення пенсії зазначено, що станом на 26.01.2019 вислуга років позивача складає 26 років 5 місяців 23 дні, календарна - 22 роки 4 місяці 28 днів, пільгова - 4 роки 25 днів (а.с.10).

За результатами розгляду документів, відповідачем 22.07.2022 було прийнято рішення № 32 про відмову позивачу у призначенні пенсії.

Рішення мотивовано відсутністю необхідної для призначення пенсії календарної вислуги 24 роки та 6 місяців і більше, передбаченої п.''а'' ст.12 Закону № 2262-ХІІ, для осіб офіцерського складу, прапорщиків і мічманів, військовослуужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом, які звільнені у період з 01.10.2018 по 30.09.2019 (а.с.8).

На переконання позивача, відповідач протиправно не призначив йому пенсію за п.''а'' ст. 12 Закону № 2262-ХІІ, тому він звернувся до суду з даним позовом.

Висновки суду. Мотиви відповідних висновків.

Відповідно до норми п.''а'' ст.12 Закону України ''Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб'' пенсія за вислугу років призначається: особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "ж", "з" статті 1-2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби з 1 жовтня 2018 року по 30 вересня 2019 року і на день звільнення мають вислугу 24 календарних роки та 6 місяців і більше.

Нормою ст.17-1 Закону № 2262-XII передбачено, що порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України. Зазначений Порядок затверджено постановою КМУ № 393 від 17.07.1992.

Таким чином, Закон № 2262-XII як єдину, обов`язкову умову призначення пенсії за вислугу років передбачає наявність у особи певної кількості років певного виду служби (вислуги). При цьому, наявність необхідної вислуги років забезпечує право на пенсію за вислугу років безвідносно до віку, стажу та працездатності особи.

Визначення у Законі № 2262-XII вислуги саме в календарних роках передбачає обов`язкову вислугу усіх календарних днів (365), що в такому випадку і буде становити календарний рік і буде відповідати правилу, закріпленому в частині 4 статті 17 цього ж Закону, щодо можливості врахування при призначенні пенсії тільки повних років вислуги.

Отже, передбачена Законом № 2262-XII календарна вислуга - це вислуга, яка складається з повної кількості календарних днів відповідного періоду (календарний рік - 365 календарних днів, календарний місяць - 30 календарних днів).

В свою чергу, передбачені ст.17-1 Закону № 2262-XII пільгові умови призначення пенсій, відповідно до Порядку № 393, полягають в пільговому (кратному) зарахуванні вислуги років.

При цьому, таке зарахування не є самостійним видом вислуги і не конкурує з її календарним обчисленням, а є лише пільговим зарахуванням уже наявної вислуги. Фактична тривалість вислуги при такому зарахуванні не змінюється, а лише зараховується на пільгових (кратних) умовах.

Завдяки такому зарахуванню необхідну кількість років для призначення пенсії за вислугу років особа набуває швидше, порівняно із зарахуванням вислуги на загальних (не пільгових) умовах, що і становить природу пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за Законом № 2262-XII.

Суд звертає увагу, що жодною нормою чинного законодавства не передбачено обмежень щодо зарахування вислуги років вказаної категорії осіб у пільговому обчисленні до стажу, який надає право на призначення пенсії за вислугу років.

Судом встановлено, що загальна вислуга років позивача, станом на 26.01.2019, з урахуванням календарної - 22 роки 4 місяці 28 днів, та пільгової - 4 роки 25 днів, складає 26 років 5 місяців 23 дні. Тому позивач набув право на призначення пенсії за п.''а'' ст.12 Закону України ''Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб'', оскільки його вислуга років, з урахуванням пільгової, складає більше 24 років і 6 місяців.

Отже, рішення відповідача від 22.07.2022 не відповідає критеріям правомірності, встановленим нормою ч. 2 ст. 2 КАС України, є протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Беручи до уваги те, що позивач, з урахуванням принципу диспозитивності та самостійно визначеного предмету позову, на якому позивач наполягає, просить суд зобов`язати відповідача призначити позивачу пенсію саме з 30.06.2022, а станом на вказану дату, з урахуванням ст.50 Закону № 2262-XII, позивач вже набув таке право, то суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі, з урахуванням прохальної частини позову та визначеної позивачем дати.

Керуючись ст.ст. 90, 143, 241-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області № 32 від 22.07.2022 про відмову у призначенні пенсії.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна, 1, м. Суми, 40009, ) призначити з 30.06.2022 пенсію ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), відповідно до пункту "а" статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

4. Рішення може бути оскаржено безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридяти днів з дня складення рішення.

5. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

6. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду складено та підписано суддею 23.05.2023.

Суддя А.І. Сидорук