Справа № 600/2116/23-а
Суддя: Анісімов Олег Валерійович
Дата ухвалення: 2023-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2023 р. м. Чернівці Справа № 600/2116/23-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

І. РУХ СПРАВИ

1.1. ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (далі - відповідач або ГУ ПФУ в Чернівецькій області), в якому просить:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області у проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії в разі втрати годувальника з моменту призначення, виходячи із розміру грошового забезпечення, зазначеного у довідці про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 №ХЖ 12699 від 15 лютого 2022 року, що враховується для перерахунку пенсії, виданій Чернівецьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії у зв`язку із втратою годувальника ОСОБА_1 на підставі довідки Чернівецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 № ХЖ12699 від 15 лютого 2022 року, виданій у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закон України № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень Постанови КМУ від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб», із урахуванням відомостей про розміри додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, починаючи з дати призначення пенсії у зв`язку із втратою годувальника з урахуванням виплачених сум, та із обов`язковим збереженням раніше призначеної та отримуваної щомісячної додаткової доплати відповідно до Постанови КМУ від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

1.3. Ухвалою суду від 12.04.2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.

ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА АРГУМЕНТИ СТОРІН

Позиція позивача

2.1. В обґрунтування позовних вимог представник позивача вказує, що відповідно до частини четвертої статті 63 Закону № 2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

2.2. Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 27 травня 2022 року у справі № 600/1555/22-а, яке набрало законної сули 28 червня 2022 року, судом досліджувалось питання щодо правомірності перерахунку пенсії чоловіка позивачки ОСОБА_2 , призначеного згідно із Законом №2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення. Так, суд визнав право ОСОБА_2 на перерахунок його пенсії починаючи з 01.04.2019 на підставі довідки Чернівецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про грошове забезпечення від 15.02.2022 № ХЖ12699, що враховується для перерахунку пенсії, включаючи основні та додаткові види грошового забезпечення станом на 05.03.2019, починаючи з 01.04.2019 з урахуванням виплачених сум.

2.3. Відповідачем це рішення не оскаржувалось та було виконано, оскільки як вбачається із документів, наявних в пенсійній справі ОСОБА_2 , йому був здійснений перерахунок пенсії на підставі вказаного рішення суду.

2.4. Враховуючи викладене та беручи до уваги, що перерахунок пенсії чоловіку позивачки був здійснений починаючи з 01.04.2019 на підставі довідки Чернівецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про грошове забезпечення від 15.02.2022 № ХЖ12699, що враховується для перерахунку пенсії, включаючи основні та додаткові види грошового забезпечення станом на 05.03.2019, підстав для перегляду обставин, які вже були предметом судового розгляду у справі № 600/1555/22, немає.

2.5. З огляду на викладене, позивачка ОСОБА_1 , яка отримує пенсію в разі втрати годувальника відповідно до Закону № 2262-ХІІ мас право на отримання пенсії в розмірі, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ.

Позиція відповідача

2.2. До суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача зазначив, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити, оскільки у спірних правовідносинах відсутні підстави для перерахунку пенсії. Представник відповідача вказував на те, що лише після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та повідомлення про підстави перерахунку від Мінсоцполітики до Пенсійного фонду України, органи Пенсійного фонду України можуть проводити підготовчу роботу щодо забезпечення проведення таких перерахунків. Оскільки такого рішення Урядом прийнято не було, після дати набрання судовим рішенням по справі за № 826/3858/18 законної сили, підстав для перерахунку пенсії не має.

2.3. Крім того наголошує, що у липні 2022 року на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 27.05.2022 року по справі №600/1555/22-а, що набрало законної сили 28.06.2022 року, ОСОБА_2 було проведено перерахунок пенсії з урахуванням грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року. Рішення суду виконується в межах покладених судом зобов`язань. Зобов`язання щодо обчислення позивачу пенсії в разі втрати годувальника із грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року не було. Отже, при обчисленні основного розміру пенсії позивача враховано грошове забезпечення, визначене за січень 2018 задля проведення перерахунку пенсії згідно з рішенням Уряду від 21.02.2018 № 103.

ІІІ. ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

3.1 ОСОБА_1 , відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 року №2262-ХІІ (далі Закон №2262-ХІІ), з 20.07.2022 року призначена пенсія в разі втрати годувальника в розмірі 30% від суми грошового забезпечення, що підтверджується протоколом про призначення пенсії.

При цьому, згідно вказаного протоколу при призначенні позивачу пенсії враховано наступні складові грошового забезпечення: посадовий оклад - 3170 грн., оклад за військове звання 1020 грн.; процентна надбавка за вислугу років 50% - 2095 грн.; щомісячна доплата до 2000,00 грн. на виконання Постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 року.

3.2. Вказані складові грошового забезпечення визначені також у протоколі про перерахунок пенсії ОСОБА_2 (померлий годувальник позивача) з 01.01.2018 року, що проведений відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб (далі Постанова №103) та згідно довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії.

3.3. Судом згідно даних КП «Діловодство спеціалізованого суду» також встановлено, що рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 27.05.2022 року у справі №600/1555/22-а визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови в перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки Чернівецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, про грошове забезпечення від 15.02.2022 року № ХЖ12699, що враховується для перерахунку пенсії, включаючи основні та додаткові види грошового забезпечення станом на 05.03.2019, починаючи з 01.04.2019 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 , починаючи з 01.04.2019 року на підставі довідки Чернівецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про грошове забезпечення від 15.02.2022 року № ХЖ12699, що враховується для перерахунку пенсії, включаючи основні та додаткові види грошового забезпечення станом на 05.03.2019, починаючи з 01.04.2019 року з урахуванням виплачених сум.

3.3. На виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 27.05.2022 року у справі №600/1555/22-а ОСОБА_2 (померлий годувальник позивача) здійснено перерахунок пенсії з 01.04.2019 року на підставі довідки Чернівецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про грошове забезпечення від 15.02.2022 року № ХЖ12699, що враховується для перерахунку пенсії, включаючи основні та додаткові види грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року, про що свідчить наявний у матеріалах справи протокол про перерахунок пенсії.

3.5. З метою здійснення перерахунку пенсії з врахуванням додаткових видів грошового забезпечення на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 (померлий годувальник позивача) від 15.02.2022 року № ХЖ12699, наданої Чернівецьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки позивач звернулася до відповідача із заявою. Проте, ГУ ПФУ в Чернівецькій області листом від 06.03.2023 року позивачу повідомлено про те, що підстави для проведення перерахунку пенсії з урахуванням довідки Чернівецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про грошове забезпечення станом на 05.03.2019 року відсутні. Окрім цього, у листі зазначено, що у липні 2022 року на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 27.05.2022 року по справі №600/1555/22-а, що набрало законної сили 28.06.2022 року, ОСОБА_2 було проведено перерахунок пенсії з урахуванням грошового забезпечення станом на 05.03.2019. Рішення суду виконується в межах покладених судом зобов`язань. Зобов`язання щодо обчислення позивачу пенсії в разі втрати годувальника із грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року не було. Отже, при обчисленні основного розміру пенсії позивача враховано грошове забезпечення, визначене за січень 2018 задля проведення перерахунку пенсії згідно з рішенням Уряду від 21.02.2018 № 103.

ІV. ПОЗИЦІЯ СУДУ

4.1. Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон № 2262-ХІІ, відповідно до якого держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

4.2. Відповідно до частини 4 статті 63 Закону №2262-XII (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

4.3. Частинами 2 та 3 статті 51 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

4.4. Отже, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, пенсіонерам підлягає здійснювати перерахунки пенсії на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

4.5. Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби (далі Порядок №45 у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

4.6. Відповідно до пункту 2 Порядку №45 Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС. Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Пунктом 3 Порядку №45 визначено, що на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

4.7. Пунктом 5 Порядку №45 передбачено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

4.8. Відповідно до пункту 1 Постанови №103 (надалі у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) перерахунку підлягають пенсії, призначені згідно із Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб.

4.9. Згідно пункту 2 Постанови № 103 виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводити з 1 січня 2018 р.

4.10. Однак, суд звертає увагу, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 року у справі № 826/3858/18 пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" визнано протиправними та нечинними. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 року та постановою Верховного Суду від 12.11.2019 року у справі № 826/3858/18 рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 року залишено без змін.

4.11. Відтак, щодо вимоги позивача провести перерахунок з обов`язковим врахуванням всіх видів грошового забезпечення, суд зазначає наступне.

4.12. Як було зазначено вище, відповідно до пункту 3 Порядку №45 на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

4.13. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

4.14. Суд зазначає, що Постановою Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 року №1522 затверджено Порядок передачі органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян, зокрема тим, яким призначення здійснюється на підставі Закону №2262.

4.15. На сьогоднішній день органи Пенсійного фонду України виконують виключно функцію з призначення, перерахунку та виплати пенсії. Обчислення грошового забезпечення для призначення чи перерахунку пенсій залишилось у компетенції органів, де особа проходила службу.

4.16. 30.08.2017 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову №704, яка набрала чинності 01.03.2018 року, та якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, пунктом 2 якої установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

4.17. Таким чином, з 05.03.2019 року з дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/3858/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, оскільки з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановою № 704 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ та статті 9 Закону №2011-ХІІ.

4.18. До того ж рішення судів першої та апеляційної інстанцій у справі №826/3858/18 залишено без змін постановою Верховного Суду від 12.11.2019 року, в якій суд касаційної інстанції серед іншого вказав на те, що до повноважень Кабінету Міністрів України не входить зміна структури грошового забезпечення, а приводом для перерахунку пенсій є підвищення грошового забезпечення відповідних категорій, саме розмір якого, а не складові, можуть змінюватись Кабінетом Міністрів України.

4.19. Разом з цим, до моменту отримання належної довідки від державного органу, з якого особу було звільнено із служби, у пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача.

4.20. У зв`язку із цим суд зазначає, що Верховний Суд у рішенні від 17 грудня 2019 року у зразковій справі №160/8324/19 стосовно видачі органом, уповноваженим видавати довідки про розмір грошового забезпечення, оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 р., у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, положень постанови № 704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 р. основного розміру пенсії, вказав, що перерахунок пенсії згідно оновленої довідки проводиться з 01.04.2019 р. (першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії).

4.21. Як встановлено судом, Чернівецьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки оформлено оновлену про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 (померлий годувальник позивача) станом на 05.03.2019 року, на підставі якої та на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 27.05.2022 року у справі №600/1555/22-а ОСОБА_2 здійснено перерахунок пенсії з 01.04.2019 року.

4.22. Разом з цим, при призначенні ОСОБА_3 пенсії в разі втрати годувальника згідно Закону №2262-ХІІ органом Пенсійного фонду України враховано наступні складові грошового забезпечення: посадовий оклад - 3170 грн., оклад за військове звання 1020 грн.; процентна надбавка за вислугу років 50% - 2095 грн.; щомісячна доплата до 2000,00 грн. на виконання Постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 року. Тобто, при обчисленні основного розміру пенсії позивача враховано грошове забезпечення, визначене за січень 2018 року задля проведення перерахунку пенсії згідно з рішенням Уряду від 21.02.2018 № 103, за виключенням щомісячної доплати до 2000,00 грн. на виконання Постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 року.

4.23. У свою чергу, у відповідь на звернення позивача щодо здійснення перерахунку пенсії з врахуванням додаткових видів грошового забезпечення на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 (померлий годувальник позивача) від 15.02.2022 року № ХЖ12699, наданої Чернівецьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, відповідачем зазначено про те, що перерахунок пенсії на підставі вказаної довідки не проводився у зв`язку із відсутністю підстав. А також наголошено на тому, що зобов`язання щодо обчислення позивачу пенсії в разі втрати годувальника із грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року не було.

4.24. Однак, як вже зазначено судом, на сьогоднішній день органи Пенсійного фонду України виконують виключно функцію з призначення, перерахунку та виплати пенсії. Обчислення грошового забезпечення для призначення чи перерахунку пенсій залишилось у компетенції органів, де особа проходила службу. А тому, отримання від уповноваженого органу оновленої довідки про розмір грошового забезпечення має наслідком виникнення для ГУ ПФУ в Чернівецькій області обов`язку вчинити відповідні дії щодо перерахунку та виплати пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, що зазначені у такій довідці.

4.25. Сутність пенсії по втраті годувальника полягає у тому, що зміна складових грошового забезпечення, які б мали враховуватися при визначенні пенсії самому годувальника, має наслідком також і врахування таких складових для пенсії по втраті годувальника.

4.26. Особливістю виниклих між сторонами правовідносин є те, що перерахунок пенсії на підставі рішення у справі № 826/3858/18 та відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року, видної уповноваженим органом, з якого було звільнено особу підлягає з 01.04.2019 року, про що наголошено Верховним Судом у рішенні від 17 грудня 2019 року у зразковій справі №160/8324/19. Водночас, позивач не перебувала на вказану дату на обліку в пенсійному органі та отримувала відповідну пенсію, а також не набула право на такий перерахунок станом на 05.03.2019 року.

4.27. Судом, згідно матеріалів справи встановлено, що позивачу не проводився перерахунок пенсії з 01.01.2018 року у відповідності до Постанови №103 з обмеженими складовими грошового забезпечення, оскільки їй така пенсії відразу призначена з 20.07.2022 року з розрахунку грошового забезпечення ОСОБА_2 (померлий годувальник позивача), визначеного за січень 2018, без урахування всіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

4.28. Однак набрання чинності судовим рішенням у справі №826/3858/18 слугувало підставою для видачі ОСОБА_2 (померлий годувальник позивача) оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, в якій містить розширений перелік складових грошового забезпечення та їх розмір є суттєво більшими, ніж ті, які враховані при призначенні позивачу пенсії з 20.07.2022 року.

4.29. А тому, враховуючи те, що оновлена довідка про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 (померлий годувальник позивача) станом на 05.03.2019 року містить інший перелік складових грошового забезпечення та їх розмір, врахування яких суттєво випливає на розмір пенсії позивача, то суд вважає, що позивач має право на здійснення перерахунку пенсії з урахуванням оновленого розміру грошового забезпечення з дати призначення пенсії - 20.07.2022 року.

4.30. Щодо вимоги позивача в частині здійснення перерахунку пенсії із обов`язковим збереженням раніше призначеної та отримуваної щомісячної додаткової доплати відповідно до Постанови КМУ від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», то суд вважає її необґрунтованою і передчасною, оскільки стосується подій майбутніх правовідносин, відносно яких відсутні об`єктивні дані існування у владного суб`єкта наміру на недотримання закону та порушення прав позивача. Суд наголошує, що судовому захисту підлягає порушене, а не ілюзорне право.

V. ВИСНОВКИ СУДУ

5.1. Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. На розвиток зазначених положень Конституції України частиною 2 статті 2 КАС України визначені критерії законності рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, яким є відповідач.

5.2. Дослідженням матеріалів справи судом встановлено, що з 05.03.2019 року з дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/3858/18 виникли підстави для перерахунку пенсії позивача та її виплати урахуванням додаткових видів грошового забезпечення.

5.3. А тому, відповідач, не здійснивши позивачу перерахунку пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 (померлий годувальник позивача), наданої Чернівецьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення, допустив протиправні дії.

5.4. Судом у цій справі встановлено, що з 05.03.2019 року з дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/12704/18 виникли підстави для перерахунку пенсії, однак перерахунок пенсії згідно оновленої довідки проводиться з 01.04.2019 року (першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії). Водночас, враховуючи те, що пенсію позивачу призначено з обмеженими складовими з 20.07.2022 року, то суд вважає вірним зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити позивачу перерахунок пенсії саме з 20.07.2022 року.

5.5. Відтак, суд приходить до висновку, що відповідачем не доведено правомірність своїх дій, натомість з матеріалів справи вбачається порушення прав позивача.

5.6. Однак, суд вважає, що вимога позивача в частині здійснення перерахунку пенсії із обов`язковим збереженням раніше призначеної та отримуваної щомісячної додаткової доплати відповідно до Постанови КМУ від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», задоволенню не підлягає.

5.7. За таких обставин суд прийшов до висновку, що зазначений позов підлягає задоволенню частково з підстав викладених у його мотивувальній частині.

5.8. При цьому, з метою логічності та зрозумілості рішення суду його резолютивна частина буде викладена дещо в іншому формулюванні ніж заявлені позовні вимоги, однак вказане не впливатиме на зміст останніх та обсяг їх задоволення.

VІ. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

6.1. Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

6.2. З матеріалів справи встановлено, що при зверненні до суду з даним позовом позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1073,60 грн, що підтверджується квитанцією №85276 від 10.04.2023 року.

6.3. Оскільки позов задоволено частково, суд стягує на користь позивача судові витрати (судовий збір) у сумі 1000,00 грн (пропорційно задоволеним вимогам), за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 73-77, 90, 241-246, 250 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови у здійсненні ОСОБА_1 перерахунку та виплати пенсії з 20.07.2022 року з урахуванням розміру грошового забезпечення ОСОБА_2 , зазначеного у довідці про розмір грошового забезпечення №ХЖ12699 від 15.02.2022 року, виданій Чернівецьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 20.07.2022 року з урахуванням розміру грошового забезпечення ОСОБА_2 , зазначеного у довідці про розмір грошового забезпечення №ХЖ12699 від 15.02.2022 року, виданій Чернівецьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки.

4. В іншій частині у задоволенні позову відмовити.

5. Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області судові витрати у вигляді сплаченого згідно квитанції №85276 від 10.04.2023 року судового збору у розмірі 1000 (одна тисяча) грн. 00 коп.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (м. Чернівці, площа Центральна, буд. 3, ).

Суддя О.В. Анісімов