Справа № 140/15238/21
Суддя: Волдінер Фелікс Арнольдович
Дата ухвалення: 2023-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про роз`яснення судового рішення

22 травня 2023 року ЛуцькСправа № 140/15238/21
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Волдінер Ф. А.,

розглянувши в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2022 року позов задоволено повністю:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 79% до 70% грошового забезпечення при здійсненні перерахунку пенсії з 01 січня 2016 року;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року у розмірі 79% відповідних сум грошового забезпечення.

08 травня 2023 року на адресу суду надійшла заява відповідача про роз`яснення рішення Волинського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2022 року. Заявник просив роз`яснити рішення суду, а саме роз`яснити:

1) чи обмежується перерахунок та виплата пенсії ОСОБА_1 у розмірі 79% лише періодом з 01 січня 2016 року по 30 листопада 2019 року згідно з рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2022 року у справі №140/15238/21;

2) у якому розмірі від суми грошового забезпечення (79% чи 70%) Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області повинно з 01 грудня 2019 року перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Волинській області» від 10 червня 2021 року №33/23-758д на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2022 року у справі №140/15238/21.

Заява обґрунтована наступним.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 25 серпня 2021 року у справі №140/6926/21 адміністративний позов задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо непроведення з 01 грудня 2019 року перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Волинській області» від 10 червня 2021 року №33/23-758д та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років (з урахуванням раніше виплачених сум), відповідно до статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-Х1І «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», із обов`язковим урахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останньою штатною посадою на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Волинській області» від 10 червня 2021 року №33/23-758д.

У задоволенні решти вимог - відмовлено.

Зазначене рішення набрало законної сили 25 вересня 2021 року.

Далі рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2022 року у справі №140/15238/21 адміністративний позов задоволено повністю, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 79% до 70% грошового забезпечення при здійсненні перерахунку пенсії з 01 січня 2016 року та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року у розмірі 79% відповідних сум грошового забезпечення.

На виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2022 року у справі №140/15238/21, ГУ ПФУ у Волинській області здійснило перерахунок пенсії з 01 січня 2016 року у розмірі 79% відповідних сум грошового забезпечення.

Проте, виконуючи перерахунок та виплату пенсії за вислугу років з 01 грудня 2019 року відповідно до статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», із обов`язковим урахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останньою штатною посадою на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Волинській області» від 10 червня 2021 року №33/23-758д ГУ ПФУ у Волинській області повторно здійснило перерахунок пенсії з урахуванням 70% від суми грошового забезпечення (а не 79% від суми грошового забезпечення).

Приписами частини третьої статті 254 КАС України суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Положеннями частин першої, другої статті 254 КАС України встановлено, що за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Аналізуючи зміст положень даної статті, слід зазначити, що роз`яснення судом ухваленого ним рішення має на меті усунення такого недоліку, як незрозумілість судового рішення, що в свою чергу перешкоджає його належному виконанню.

Підставою для роз`яснення судового рішення як засобу усунення недоліків ухваленого судового акта є його неясність, невизначеність. Фактично роз`ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. При цьому суд, роз`яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення. Тобто процесуальна процедура роз`яснення судового акта виключає можливість будь - яким чином змінювати зміст цього судового рішення, навіть у разі подальшого виявлення судом правових помилок, допущених під час його ухвалення.

Ясність судового рішення полягає у логічному, чіткому, переконливому і зрозумілому викладенні змісту рішення, оскільки недотримання цих вимог може ускладнити або взагалі унеможливити виконання постанови чи ухвали суду.

Роз`яснено може бути постанову чи ухвалу суду у разі, якщо без такого роз`яснення її важко виконати, оскільки високою є ймовірність неправильного виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення.

Так, рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2022 року по справі №140/15238/21 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії (далі рішення суду від 07 квітня 2022 року) адміністративний позов задоволено повністю, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 79% до 70% грошового забезпечення при здійсненні перерахунку пенсії з 01 січня 2016 року та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року у розмірі 79% відповідних сум грошового забезпечення.

Суд вважає за необхідне роз`яснити судове рішення в даній справі, при цьому суд виходить з наступного.

Рішення суду є завершальним окремим процесуальним актом у письмовій формі, у якому відповідно до положень чинного матеріального та процесуального закону застосовуються норми матеріального права до конкретних правовідносин, що були предметом адміністративного спору, в аспекті (не) задоволення позовних вимог.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з частиною другою статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Крім того, за частиною першою статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Таким чином, судове рішення - це акт правосуддя, ухвалений згідно з нормами матеріального та процесуального права і згідно з конституційними засадами та принципами адміністративного судочинства є обов`язковим до виконання на всій території України.

Змістом спірних правовідносин є право позивача на отримання соціальних виплат, що мають регулярний та постійний характер, а тому законодавчо не обмежені в якомусь часовому періоді.

Рішенням суду в даній справі визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 79% до 70% грошового забезпечення при здійсненні перерахунку пенсії, а також зобов`язано здійснити нарахування та виплату пенсії з 01 січня 2016 року у розмірі 79% відповідних сум грошового забезпечення.

Обмеження нарахування та виплати пенсії будь якою кінцевою датою без скасування права на таку виплату шляхом постановлення спеціального законодавчого акту суперечить змісту спірних правовідносин та чинному законодавству, яким регулюються ці правовідносини.

Відтак, рішення суду в частині перерахунку та виплати (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року у розмірі 79% відповідних сум грошового забезпечення в часовому вимірі повинно виконуватись від дати вказаної в резолютивній частині рішення до зміни законодавчого регулювання цих правовідносин.

Таким чином, виходячи з наведеного суд дійшов висновку, що заява про роз`яснення вказаного рішення Волинського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2022 року по справі №140/15238/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, підлягає до задоволення.

Керуючись статтями 248, 254, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Роз`яснити рішення Волинського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2022 року у справі № 140/15238/21, таким чином:

· перерахунок та виплата (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 у розмірі 79% відповідних сум грошового забезпечення має здійснюватися з 01 січня 2016 року до зміни законодавчого регулювання відповідних правовідносин без обмеження в часовому проміжку.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Ф. А. Волдінер