Справа № 216/804/23
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2023-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
17 травня 2023 року м. Дніпросправа № 216/804/23
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),
суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,
перевіривши на відповідність нормам КАС України апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 07 лютого 2023 року у справі № 216/804/23 за позовом ОСОБА_1 Полку патрульної поліції в місті Кривий Ріг в особі старшого лейтенанта поліції першого батальйону 2 роти Ляшук Аліси Ігорівни про визнання протиправними дії щодо складання постанови про накладання адміністративного стягнення, скасування постанови, -
Ухвалою Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 07.02.2023 року відмовлено у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 в частині позовних вимог про встановлення відсутності у Полку патрульної поліції в м. Кривий Ріг компетенції (повноважень) територіального підрозділу Національної поліції України; встановлення відсутності у ОСОБА_2 повноважень на надання поліцейських послуг у сферах діяльності, встановлених у ст. 2 Закону України «Про Національну поліцію» та складання Актів індивідуальної дії від імені Полку патрульної поліції в м. Кривий Ріг.
Мироненко С.М. не погодившись з вищезазначеною ухвалою суду, подає 03.04.2023 року засобами поштового зв`язку, до суду апеляційну скаргу.
Відповідно до ч. 1 ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Перебіг строку для подання апеляційної скарги починається з моменту складання повного тексту ухвали або з моменту проголошення ухвали, будь-яких винятків нормами КАС України не передбачено. Повний текст ухвали від 07.02.2023 року складено у день винесення ухвали.
Апеляційна скарга подана до суду 03.04.2023 року за допомогою поштового зв`язку.
Ухвалою від 14.04.2023 року апеляційна скарга залишена без руху, надано для усунення недоліків апеляційної скарги, який встановлено як десять днів з моменту отримання ухвали. Повідомлено, що недоліки апеляційної скарги можуть бути усунуті шляхом надання до суду: доказів на підтвердження поважності пропуску строку звернення до суду з апеляційною скаргою; доказів сплати судового збору за подання апеляційної скарги.
Заявником апеляційної скарги було отримано копію вищезазначеної ухвали 27.04.2023 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.
В ухвалі від 14.04.2023 року суд зазначав, що перебіг строку для подання апеляційної скарги починається з моменту проголошення ухвали або складання повного тексту ухвали. Для поновлення строків на апеляційне оскарження повинні існувати об`єктивні, непереборні підстави.
10.05.2022 року до суду від ОСОБА_1 , у якості усунення недоліків апеляційної скарги надійшла заява про поновлення пропущеного строку звернення до суду з апеляційною скаргою. Обґрунтовує підстави чому апеляційну скаргу було подано не у відведений строк, вказує, що строк порушено з підстав пізнього отримання копії оскаржуваного рішення. Апелянт вказує, що копію ухвали від 07.02.2023 року не було належним чином вручено, було отримано ним 30.03.2022 року. Надано копію конверта в якому отримано ухвалу, підтверджується, що рішення отримано 30.03.2022 року. Апелянт просить врахувати, що в Україні запроваджено воєнний стан.
Відповідно до ч. 3 ст. 298 КАС України - апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.
Згідно ч.2, ч. 3 ст. 295 КАС України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду. Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.
Підстави для поновлення строку на звернення до суду апеляційної інстанції з апеляційною скаргою, вказані ОСОБА_1 є поважними, варто враховувати, що апеляційна скарга була подана у межах п`ятнадцяти денного строку від моменту, коли заявник дізнався про ухвалу суду та коли отримав її копію засобами поштового зв`язку. Заявник не допускається зволікання у поданні апеляційної скарги.
Згідно ст. 26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» правосуддя на території, на якій введено воєнний стан не може бути скороченим чи прискореним.
Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України від 17.05.2022 року № 341/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.
Ухвалою суду від 14.04.2023 року суд вказував на недоліки апеляційної скарги та шляхи їх усунення. Вказано на необхідність оплати судового збору при поданні апеляційної скарги.
Заявником апеляційної скарги не надано доказ сплати судового збору. Цей недолік апеляційної скарги не усувається.
10.05.2023 року до суду від ОСОБА_1 , у якості усунення недоліків апеляційної скарги надійшла заява про звільнення від сплати судового збору. Свою заяву обґрунтовує відсутністю коштів, вказує, що є пенсіонером, власного бізнесу не має, утримується за рахунок доньки.
Згідно ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк. Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначається Законом України «Про судовий збір».
Згідно ч. 1, ч. 2 ст. 8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Передбачено, що суд може звільнити від сплату судового збору визначене коло осіб. Для звільнення від сплати судового збору заявник апеляційної скарги має довести існування фінансових труднощів. Має надати відповідні докази.
Варто вказати, що Законом визначено, що підставою для звільнення від сплати судового збору є доведення заявником, що розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.
Звільнення від сплати судового збору можливе у спорах, що стосуються захисту соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю позивача. Спір стосується надання відповідей на звернення громадянина.
Обставини, які зазначив скаржник, відповідно до Закону України «Про судовий збір», не є умовою для звільнення від сплати судового збору, а сам скаржник не надає доказів наявності інших підстав для його звільнення від сплати судового збору суд не вбачає правових підстав для звільнення скаржника від сплати судового збору, виходячи з наданих ним доказів.
Верховний Суд в ухвалі від 09.09.2019 року у справі №215/3553/17(2-а/215/156/17) дотримується аналогічної позиції.
При вирішені питання про звільнення від сплати судового збору слід зважати на рішення Великої Палати Верховного Суду від 14.01.2021 року у справі № 0940/2276/18, де вказано, що звільнення від сплати судового збору є правом суду а не обов`язком, навіть при наявності у особи умов.
Згідно ч. 2 ст. 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
Частиною 6 ст. 169 КАС України передбачено, що про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху або про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення.
Відповідно до ч. 5, ч. 6 ст. 298 КАС України питання про повернення апеляційної скарги суд апеляційної інстанції вирішує протягом п`яти днів з дня надходження апеляційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків. Про повернення апеляційної скарги постановляється ухвала, яка може бути оскаржена в касаційному порядку.
Суд приходить до висновку, що недоліки апеляційної скарги повинні бути усунутими у повному обсязі та у строк, який було встановлено судом. Враховуючи вищезазначене та приймаючи до уваги те, що заявник у строки, встановлені ухвалою суду, недоліки апеляційної скарги не усунув, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу повернути. Проте, суд зважає, що апеляційну скаргу подано у строк, коли заявник дізнався або повинен був дізнатись про ухвалу суду, у п`ятнадцяти денний строк від моменту отримання копії ухвали.
Керуючись ст.ст. 169, 298, 299 КАС України, суд, -
Поновити ОСОБА_1 строк апеляційного оскарження ухвали Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 07 лютого 2023 року у справі № 216/804/23.
Відмовити у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору при поданні апеляційної скарги.
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 07 лютого 2023 року у справі № 216/804/23 повернути.
Ухвала Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду відповідно до ст., ст. 328- 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова