Справа № 320/11530/20
Суддя: Сорочко Євген Олександрович
Дата ухвалення: 2023-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

23 травня 2023 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Сорочка Є.О.,

суддів Федотова І.В.,

Коротких А.Ю.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 24.10.2022 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії відповідача, що виявились у відмові здійснити позивачу з 17.07.2018 перерахунок та виплату доплати до пенсії у розмірі, визначеному положеннями статті 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796-XII (далі - Закон № 796-XII);

- зобов`язати відповідача з 17.07.2018 здійснити нарахування та виплату позивачу передбаченої статтею 39 Закону № 796-XII доплати до пенсії як пенсіонеру, який проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, у розмірі двох мінімальних заробітних плат з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.08.2021 позовну заяву залишено без розгляду в частині позовних вимог про:

- визнання протиправними дій відповідача, що виявились у відмові здійснити позивачу за період з 17.07.2018 по 06.05.2020 перерахунок та виплату доплати до пенсії у розмірі, визначеному положеннями статті 39 Закону № 796-XII;

- зобов`язання відповідача здійснити позивачу за період з 17.07.2018 по 06.05.2020 нарахування та виплату передбаченої статтею 39 Закону № 796-XII доплати до пенсії як пенсіонеру, який проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, у розмірі двох мінімальних заробітних плат з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 24.10.2022 позов задоволено:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, що виявились у відмові здійснити ОСОБА_1 з 07.05.2020 перерахунок та виплату доплати до пенсії у розмірі, визначеному положеннями статті 39 Закону № 796-XII;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити ОСОБА_1 з 07.05.2020 нарахування та виплату передбаченої статтею 39 Закону № 796-XII доплати до пенсії як пенсіонеру, який проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, у розмірі двох мінімальних заробітних плат з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідач в апеляційній скарзі просить скасувати вказане судове рішення а провадження у справі закрити у зв`язку зі смертю позивача.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши підстави для апеляційного перегляду, колегія суддів дійшла таких висновків.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджується, що ОСОБА_1 є непрацюючим пенсіонером, який перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області та отримує пенсію за віком відповідно до положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі - Закон № 1058-ІV).

У вересні 2020 року позивач звернувся до відповідача із заявою про нарахування та виплату йому, зокрема, підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у відповідності до положень статті 39 Закону № 796-XII.

Листом від 19.10.2020 № 9385-13259/Д-02/8-1000/20 Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області повідомило позивача про відсутність підстав для виплати йому підвищення до пенсії, передбаченого статтею 39 Закону № 796-XII.

Вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся до суду з позовом.

Суд першої інстанції в оскаржуваному рішенні дійшов висновків про те, що позивач, як особа, яка є непрацюючим пенсіонером та проживає на території радіоактивного забруднення, має право на отримання з 07.05.2020 підвищення до пенсії у розмірі, визначеному положеннями статті 39 Закону № 796-ХІІ (у редакції, чинній до 01.01.2015).

Колегія суддів суду апеляційної інстанції при прийнятті цієї постанови виходить з такого.

Правові підстави закриття провадження у справі визначені статтею 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС).

Так, відповідно до пункту 5 частини першої статті 238 КАС суд закриває провадження у справі у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб`єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Статтею 319 КАС встановлено, що судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню повністю або частково в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається у відповідній частині з підстав, встановлених відповідно статтями 238, 240 цього Кодексу.

Якщо судом першої інстанції ухвалено законне і обґрунтоване рішення, а смерть фізичної особи - сторони у спорі чи припинення юридичної особи - сторони у спорі, що не допускає правонаступництва, настали після ухвалення такого рішення не може бути підставою для застосування вимог частини першої цієї статті.

Тобто, виходячи з правового аналізу положень частини другої цієї статті передбачений випадок, коли в суді апеляційної інстанції буде встановлений факт смерті особи у спорі, що не допускає правонаступництво, то рішення суду першої інстанції не підлягає скасуванню у випадку його законності та обґрунтованості, а повинно визнаватися нечинним, в той же час провадження у справі підлягає закриттю з підстав передбачених пунктом 5 частини першої статті 238 КАС.

Згідно зі статтею 1219 Цивільного кодексу України не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: особисті немайнові права; право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Відповідно до статті 1227 Цивільного кодексу України, суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Аналіз наведених норм права дає можливість дійти висновку, що предметом спадкування можуть бути лише конкретні суми виплат, які були нараховані, належали до виплати особі за життя і залишилися неотриманими у зв`язку з його смертю.

Предметом спору у даній справі є право на отримання, на нарахування позивачу доплати до пенсії, а відтак спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Згідно наданого до суду свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 від 17.12.2021, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 про що 17.12.2021 складено відповідний актовий запис №666.

Зважаючи на те, що рішення суду першої інстанції, яке є предметом апеляційного перегляду, прийняте 24.10.2022, тобто значно пізніше моменту настання смерті позивача, то оскаржуване рішення підлягає скасуванню згідно частини першої статті 319 КАС, а провадження у справі закриттю на підставі пункту 5 частини першої статті 238 КАС.

Керуючись статтями 34, 238, 243, 311, 319, 321, 325, 328, 329, 331 КАС, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області задовольнити.

Скасувати рішення Київського окружного адміністративного суду від 24.10.2022.

Закрити провадження у справі ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена у випадках, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду. В інших випадках постанова не підлягає касаційному оскарженню.

Суддя-доповідач Є.О. Сорочко

Суддя І.В. Федотов

Суддя А.Ю. Коротких