Справа № 183/2606/21(2-а/183/69/21)
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2023-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
18 травня 2023 року м. Дніпросправа № 183/2606/21(2-а/183/69/21)
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),
суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,
перевіривши на відповідність нормам КАС України апеляційну скаргу Департаменту патрульної поліції на рішення Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 22 листопада 2021 року у справі № 183/2606/21 (2-а/183/69/21) за позовом ОСОБА_1 до Поліцейського батальйону 1 роти 1 Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції Глущенко Юлії Сергіївни, про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -
Рішенням Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 22 листопада 2021 року задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Поліцейського батальйону 1 роти 1 Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції Глущенко Юлії Сергіївни, про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

Департамент патрульної поліції не погодившись з вищезазначеним рішенням суду, подав 10.02.2022 року за допомогою засобів поштового зв`язку, одразу до суду апеляційної інстанції, апеляційну скаргу.

Відповідно до ч. 1 ст. 286 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується місцевими загальними судами як адміністративними судами протягом десяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Згідно ч. 4 ст. 286 КАС України апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення.

Апеляційна скарга подана до суду 10.02.2022 року.

Ухвалою суду від 17.02.2022 року апеляційна скарга Департаменту патрульної поліції залишена без руху та надано строк для усунення недоліків протягом десяти днів від дня отримання ухвали.

Ухвалою суду від 30.03.2022 року надано подовжений строк для усунення недоліків апеляційної скарги, який встановлено як тридцять днів з моменту закінчення встановленого в України воєнного стану. Повідомлено, що недоліки апеляційної скарги можуть бути усунуті шляхом надання до суду: доказів на підтвердження поважності пропуску строку звернення до суду з апеляційною скаргою; доказів сплати судового збору за подання апеляційної скарги, у розмірі 681,00 грн.

Також ухвалою від 20.04.2023 року надано Департаменту патрульної поліції строк для усунення недоліків апеляційної скарги, який встановлено як десять днів з моменту отримання ухвали. Повідомлено, що недоліки апеляційної скарги можуть бути усунуті шляхом надання до суду: доказів на підтвердження поважності пропуску строку звернення до суду з апеляційною скаргою; доказів сплати судового збору за подання апеляційної скарги, у розмірі 681,00 грн.

Заявником апеляційної скарги було отримано копію вищезазначеної ухвали 04.05.2023 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

В ухвалах від 17.02.2022 року, від 30.03.2022 року, від 20.04.2023 року суд зазначав, що перебіг строку для подання апеляційної скарги починається з моменту проголошення судового рішення або складання повного тексту рішення. Для поновлення строків на апеляційне оскарження повинні існувати об`єктивні, непереборні підстави.

17.05.2022 року до суду від Департаменту патрульної поліції, у якості усунення недоліків апеляційної скарги надійшла заява про поновлення пропущеного строку звернення до суду з апеляційною скаргою. Обґрунтовує підстави чому апеляційну скаргу було подано не у відведений строк, вказує, що строк порушено з підстав пізнього отримання копії оскаржуваного рішення. Апелянт вказує, що копію рішення від 22.11.2021 року не було належним чином вручено, було отримано 17.03.2022 року. Надано копію супровідного листа Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області щодо направлення рішення, на якому наявна вхідна відмітка, надано копію конверта в якому отримано рішення, підтверджується, що рішення отримано 17.03.2022 року. Апелянт просить врахувати, що в Україні запроваджено воєнний стан.

Відповідно до ч. 3 ст. 298 КАС України - апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно ч.2, ч. 3 ст. 295 КАС України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду. Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Підстави для поновлення строку на звернення до суду апеляційної інстанції з апеляційною скаргою, вказані Департаментом патрульної поліції є поважними, варто враховувати, що апеляційна скарга була подана у межах строку від моменту, коли заявник дізнався про рішення суду та коли отримав його копію. Заявник не допускається зволікання у поданні апеляційної скарги.

Згідно ст. 26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» правосуддя на території, на якій введено воєнний стан не може бути скороченим чи прискореним.

Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України від 17.05.2022 року № 341/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Ухвалами суду від 17.02.2022 року, від 30.03.2022 року, від 20.04.2023 року суд вказував на недоліки апеляційної скарги та шляхи їх усунення. Вказано на необхідність оплати судового збору при поданні апеляційної скарги.

Заявником апеляційної скарги не надано доказ сплати судового збору. Цей недолік апеляційної скарги не усувається.

17.05.2023 до суду від Департамента патрульної поліції, у якості усунення недоліків апеляційної скарги, надійшло клопотання про надання подовженого строку для усунення недоліків апеляційної скарги, вказує, що у визначений строк не може сплатити судовий збір, відсутні бюджетні асигнування на 2023 рік, має труднощі в оплаті судового збору через запроваджений в Україні воєнний стан.

Для продовження строку усунення недоліків апеляційної скарги, повинні існувати об`єктивні, непереборні підстави. Відсутність коштів для сплати судового збору не можуть бути підставою для реалізації суб`єктом владних повноважень права на апеляційне оскарження у будь-який необмежений час після закінчення такого строку та, відповідно, підставою для продовження зазначеного строку.

Ухвалами суду від 17.02.2022 року, від 30.03.2022 року, від 20.04.2023 року було надано максимальний строк для усунення недоліків апеляційної скарги, який передбачено нормами КАС України - 10 днів з моменту отримання ухвали. Суд надавав досить тривалий строк для усунення недоліків апеляційної скарги.

Зміна процесуальних строків, їх прискорення чи зменшення недопустиме.

Згідно ч. 2 ст. 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Частиною 6 ст. 169 КАС України передбачено, що про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху або про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення.

Відповідно до ч. 5, ч. 6 ст. 298 КАС України питання про повернення апеляційної скарги суд апеляційної інстанції вирішує протягом п`яти днів з дня надходження апеляційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків. Про повернення апеляційної скарги постановляється ухвала, яка може бути оскаржена в касаційному порядку.

Суд приходить до висновку, що недоліки апеляційної скарги повинні бути усунутими у повному обсязі та у строк, який було встановлено судом. Враховуючи вищезазначене та приймаючи до уваги те, що заявник у строки, встановлені ухвалами суду, недоліки апеляційної скарги не усунув, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу повернути. Проте, суд зважає, що апеляційну скаргу подано у строк, коли заявник дізнався або повинен був дізнатись про рішення суду, у тридцяти денний строк від моменту отримання копії оскаржуваного рішення.

Керуючись ст.ст. 169, 298, 299 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Поновити Департаменту патрульної поліції строк апеляційного оскарження рішення Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 22 листопада 2021 року у справі № 183/2606/21 (2-а/183/69/21).

Відмовити у задоволенні клопотання про надання подовженого строку для усунення недоліків апеляційної скарги.

Апеляційну скаргу Департаменту патрульної поліції строк апеляційного оскарження рішення Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 22 листопада 2021 року у справі № 183/2606/21 (2-а/183/69/21) повернути.

Ухвала Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду відповідно до ст., ст. 328- 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова