Справа № 140/10309/23
Суддя: Андрусенко Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2023-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

22 травня 2023 року ЛуцькСправа № 140/10309/23
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Андрусенко О. О., вивчивши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю ПОМОНА ЮГ до Головного управління ДПС у Волинській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю ПОМОНА ЮГ звернулося з позовом до Головного управління ДПС у Волинській області, Державної податкової служби України про:

- визнання протиправними та скасування рішень комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації Головного управління ДПС у Волинській області від 19.01.2023 №8117664/42570556, від 06.02.2023 №8215848/42570556, від 02.02.2023 №8202192/42570556, від 02.02.2023 №8202193/42570556 про відмову в реєстрації податкових накладних від 13.11.2022 №6, від 15.11.2022 №7, від 26.11.2022 №15, від 29.11.2022 №26 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні від 13.11.2022 №6, від 13.11.2022 №7, від 26.11.2022 №15, від 29.11.2022 №26 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного отримання.

Пунктом 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) обумовлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, та містить такі недоліки.

Частиною третьою статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з частиною першою статті 3, частиною першою статті 4 Закону України Про судовий збір судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством. Судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України Про судовий збір визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою-підприємцем 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2023 рік від 03.11.2022 №2710-IX установлено у 2023 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 1 січня 2023 року 2684,00 грн.

Позивач заявив чотири вимоги немайнового характеру, при цьому позовні вимоги про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання зареєструвати податкові накладні пов`язані між собою.

Частиною третьою статті 6 Закону України Про судовий збір передбачено, що у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Отже, кожна вимога про визнання протиправним та скасування рішення як акта індивідуальної дії разом із вимогою зобов`язального характеру повинна бути оплачена судовим збором у сумі 2684,00 грн, а всього необхідно сплатити судовий збір у сумі 10736,00 грн (2684,00 грн х 4).

Проте, в порушення вимог частини третьої статті 161 КАС України, позивач до позовної заяви не долучив належного документу про сплату судового збору.

Суд звертає увагу, що додана до позовної заяви квитанція від 20.03.2023 про сплату судового збору в розмірі 10736,00 грн. не може вважатися належним доказом сплати судового збору за подання цієї позовної заяви, оскільки судовий збір згідно із зазначеною квитанцією було сплачено за реквізитами сплати судового збору за подання позову до іншого суду (Одеського окружного адміністративного суду), про що вказано у графі «призначення» квитанції.

Судовий збір за подання позову до Волинського окружного адміністративного суду необхідно сплачувати за такими реквізитами: Отримувач коштів - ГУК у Волин.обл/м.Луцьк/22030101; Код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38009371; Банк отримувача - Казначейство України(ел. адм. подат.) ; Код банку отримувача (МФО) 899998; Рахунок отримувача - UA4003550; Код класифікації доходів бюджету 22030101; Призначення платежу «*;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Волинський окружний адміністративний суд».

Пунктами 4, 5, 8 частини п`ятої статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Частиною четвертою статті 161 КАС України також визначено обов`язок позивача додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

В порушення вимог вищезазначених норм позивачем на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються його позовні вимоги, до позовної заяви не долучено податкові накладні від 13.11.2022 №6, від 15.11.2022 №7, від 26.11.2022 №15, від 29.11.2022 №26, квитанцій про зупинення реєстрації спірних накладних, повідомлень про надання пояснень та копій документів, які подавились на розгляд Комісії Головного управління ДПС у Волинській області для реєстрації спірних податкових накладних.

Також однією із позовних вимог є вимога про визнання протиправним та скасування рішення комісії яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації Головного управління ДПС у Волинській області від 06.02.2023 №8215848/42570556 про відмову в реєстрації податкової накладної від 15.11.2022 №7 в ЄРПН, натомість, позивач у пов`язаній вимозі просить зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 13.11.2022 №7 в ЄРПН, яка не була предметом розгляду при винесенні рішення від 06.02.2023 №8215848/42570556.

Також позивачем на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються його позовні вимоги надано неналежний доказ - нечитабельну копію рахунку №71 від 28.11.2022.

Крім того, частинами першою-другою статті 122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Зазначена норма встановлює загальний строк звернення до адміністративного суду в публічно-правових спорах. Водночас за умови використання позивачем досудового порядку вирішення спору у випадках, коли законом передбачена така можливість або обов`язок, КАС України встановлено скорочений строк звернення до суду.

Так відповідно до частини четвертої статті 122 КАС України якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Згідно з пунктом 56.1 статті 56 Податкового кодексу України рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.

Таким чином, строк оскарження рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних з похідною вимогою про зобов`язання її зареєструвати у разі, коли платником податків використовувалася процедура адміністративного оскарження таких рішень як досудового порядку вирішення спору, визначається частиною четвертою статті 122 КАС України і становить три місяці з дня отримання рішення за результатами розгляду скарги.

Така позиція узгоджується з відповідними висновками, викладеними в постанові Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду від 11 жовтня 2019 року у справі №640/20468/18 та в постановах Верховного Суду від 29 вересня 2021 року у справі №200/1709/20-а, від 12 серпня 2021 року у справі №240/2395/21, від 05 серпня 2020 року у справі №440/3000/19.

У позовній заяві позивач просить, зокрема, визнати протиправним та скасувати рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації Головного управління ДПС у Волинській області від 19.01.2023 №8117664/42570556.

З долучених до позовної заяви документів вбачається, що вказане рішення від 19.01.2023 №8117664/42570556 оскаржувалося позивачем в адміністративному порядку та рішенням Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Державної податкової служби України від 31.01.2023 №9926/42570556/2 скарга була залишена без задоволення.

З позовом позивач звернувся до суду 16.05.2023. Тобто, позов в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення від 19.01.2023 №8117664/42570556 та зобов`язання зареєструвати податкову накладну від 13.11.2022 №6 подано із пропуском тримісячного строку звернення до суду, передбаченого частиною четвертою статті 122 КАС України.

Відповідно до частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Позивач заяву про поновлення строку звернення до суду в частині позовних вимог, як це передбачено частиною шостою статті 161 КАС України, не подав.

Згідно з частиною першою статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду:

документу про сплату судового збору в розмірі 10736,00 грн. за належними реквізитами;

належним чином засвідчених копій письмових доказів, що підтверджують обставини, на яких грунтуються позовні вимоги, а саме: податкових накладних від 13.11.2022 №6, від 15.11.2022 №7, від 26.11.2022 №15, від 29.11.2022 №26, квитанцій про зупинення реєстрації спірних накладних, повідомлень про надання пояснень та копій документів, які подавились на розгляд Комісії Головного управління ДПС у Волинській області для реєстрації спірних податкових накладних, рахунку №71 від 28.11.2022;

подання до суду нової редакції позовної заяви (разом з її копіями відповідно до кількості учасників справи), оформленої відповідно до вимог статті 160 КАС України, у якій чітко викласти зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги до відповідачів;

заяви про поновлення строку звернення до суду в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення від 19.01.2023 №8117664/42570556 та зобов`язання зареєструвати податкову накладну від 13.11.2022 №6, у якій вказати підстави для поновлення строку, надати докази поважності причин його пропуску,

Керуючись статтями 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю ПОМОНА ЮГ до Головного управління ДПС у Волинській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя О. О. Андрусенко