Справа № 520/8078/23
Суддя: Білова О.В.
Дата ухвалення: 2023-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

19 травня 2023 року № 520/8078/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Білової О.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення (розпорядження) № 19 від 10.11.2022 в частині обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром (10 прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність);

- зобов`язати відповідача виплачувати ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром, починаючи з 01.03.2022, зробивши відповідний перерахунок з вказаної дати.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у зв`язку з підвищенням з 01.01.2022 заробітної плати працівникам прокуратури отримав у Харківській обласній прокуратурі довідку про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій, за № 21-97 від 18.02.2022 та звернувся із заявою (в електронному кабінеті) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про здійснення перерахунку пенсії. Рішенням (розпорядженням) № 19 від 10.11.2022 здійснено перерахунок пенсії з 01.03.2022. Розмір пенсії розрахований в сумі 39200,00 грн, але максимальний розмір встановлено на рівні 19340,00 грн, з 01.07.2022 на рівні 20270 грн, з 01.12.2022 на рівні 20930 грн. Позивач вважає, що рішення (розпорядження) № 19 від 10.11.2022 в частині обмеження пенсії максимальним розміром, є протиправними і підлягає скасуванню.

Ухвалою суду від 19.04.2023 відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України, та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана відповідачу до електронного кабінету через систему "Електронний суд", що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

Відповідач направив до суду відзив, в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на правові висновки Верховного Суду у справі № 580/5238/20, вказавши на наявність законних підстав для обмеження пенсій, призначених за вислугу років відповідно до Закону України "Про прокуратуру", максимальним розміром.

Відповідно до ст. 263 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст. 229 КАС України.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази, суд встановив такі обставини.

З 03.07.2018 ОСОБА_1 отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 60 відсотків від суми місячної заробітної плати, що підтверджується відповідним протоколом про перерахунок пенсії, наданим відповідачем до суду.

У зв`язку з підвищенням з 01.01.2022 заробітної плати працівникам прокуратури, позивачем отримано в Харківській обласній прокуратурі довідку про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій, за № 21-97 від 18.02.2022, яку подано разом із заявою (в електронному кабінеті) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області для здійснення перерахунку пенсії.

Рішенням (розпорядженням) Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 19 від 10.11.2022 позивачу здійснено перерахунок пенсії з 01.03.2022.

Як вбачається з протоколу/розпорядження щодо призначення/перерахунку пенсії від 10.11.2022, за результатом проведеного перерахунку пенсію позивачу обмежено максимальним розміром - десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність.

Позивач не погодився з рішенням (розпорядженням) № 19 від 10.11.2022 в частині обмеження пенсії максимальним розміром, з огляду на що звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Спірними у цій справі є питання виплати пенсії, призначеної за ст.86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII, без обмеження її розміру.

Як вбачається з протоколу/розпорядження щодо призначення/перерахунку пенсії від 10.11.2022, наданого позивачем до матеріалів справи, позивачу призначено пенсію на підставі Закону України «Про прокуратуру», з огляду на що, будь-які нормативно-правові обґрунтування, наведені позивачем стосовно пенсій, що призначаються за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", судом до уваги не беруться, оскільки позивачу пенсія на підставі вказаного закону не призначалась, відтак положення вказаного Закону не регулюють спірні правовідносини.

У ст. 19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ч. 3 ст. 46 Конституції України, пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

За приписами п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Питання призначення пенсій працівникам органів прокуратури врегульовано ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII.

Відповідно до ч. 1 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» прокурори мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення відповідної вислуги років, зазначеної у даній статті.

Відповідно до абз. 6 ч. 15 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

Вказані норми є чинними, не скасованими, неконституційними не визначалися, а відтак підлягають застосуванню.

Спори щодо застосування положень Закону України «Про прокуратуру» щодо обмеження максимальним розміром пенсії пенсіонерам органів прокуратури неодноразово були предметом розгляду Верховного Суду.

Так, Верховний Суд в Постанові від 09.05.2023 у справі № 300/3407/20 зазначив, що «Верховний Суд у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у постанові від 21.12.2021 у справі №580/5962/20 сформував наступний правовий висновок:

"…внаслідок перерахунку пенсії позивача її розмір перевищив максимальний… на спірні правовідносини поширюються положення абзацу шостого частини п`ятнадцятої статті 86 Закону №1697-VII, які встановлюють обмеження пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність. Отже, позовні вимоги Особа-1 у частині здійснення перерахунку пенсії без обмеження її максимальним розміром також є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.»

З огляду на наведене, на спірні правовідносини поширюються положення абзацу шостого частини п`ятнадцятої статті 86 Закону №1697-VII, які встановлюють обмеження пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність."

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Отже, позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення шляхом подачі апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складено 19.05.2023.

Суддя Білова О.В.