Справа № 600/1135/23-а
Суддя: Левицький Василь Костянтинович
Дата ухвалення: 2023-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

22 травня 2023 р. м. Чернівці Справа № 600/1135/23-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Левицький В.К., розглянув у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання дій протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з вказаним позовом, в якому, з урахуванням позовної заяви у новій редакції, просить:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо не призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списку № 2;

зобов`язати відповідача зарахувати до пільгового стажу його роботи період роботи з 25.08.1994 по 25.05.2004 на посаді машиніста холодильних установок, що обслуговують аміачно-холодильні установки та призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Ухвалою суду від 03.04.2023 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження, встановленими ст. ст. 257 - 262 КАС України, без виклику (повідомлення) учасників справи.

Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області подало до суду відзив, в якому, серед іншого, зазначало, що позивачем неодноразово подавалися заяви про призначення пенсії, які були передані за принципом екстериторіальності на розгляд відповідно до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

За результатами розгляду заяви, 07.10.2021 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області прийнято рішення за № 91 про відсутність підстав щодо призначення пенсії.

22.10.2021 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області прийнято рішення за № 19 про відсутність підстав щодо призначення пенсії.

23.11.2021 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області прийнято рішення за № 19 про відсутність підстав щодо призначення пенсії.

Перевіривши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Положеннями ч. 1 ст. 46 Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом (ч. 2, 4 ст. 46 КАС України).

Згідно визначень наведених в п. 7, 8 та 9 ч. 1 ст. 4 КАС України, суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг; позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб`єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду; відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Завданням адміністративного судочинства згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. ч. 3 4 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Як вбачається із рішень Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 07.10.2021 № 91, Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 22.10.2021 № 19, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 23.11.2021 № 19 позивачу відмовлено у призначенні пенсії.

З огляду на викладене, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області є суб`єктами, якими здійснено управлінські функції у спірних правовідносинах.

Тому, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, є належними відповідачами у даній справі.

Оскільки наведені обставини позивачем не враховано при пред`явлені позову, а також за відсутності його згоди на заміну неналежного відповідача, суд вважає за необхідне залучити Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області до участі у справі як других відповідачів.

В силу вимог ч. 1 та ч. 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З метою з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області наступні документи: копії матеріалів пенсійної справи позивача, що стосуються спірних правовідносин; рішення від 07.10.2021 № 91; рішення від 22.10.2021 № 19; рішення від 23.11.2021 № 19; всі матеріали та документи, які бралися до уваги під час прийняття оскаржуваних рішень.

Беручи до уваги вимоги ст. ст. 44, 80, 94 КАС України, суд зобов`язує Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області надати витребувані докази (документи, що надаються в копіях мають бути належним чином посвідчені та придатні для читання) в п`ятнадцятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 44, 48, 80, 94, 248, 256 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Залучити до участі у справі як другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

2. Залучити до участі у справі як другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

3. Залучити до участі у справі як другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

4. Встановити другим відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позов з врахуванням положень ст. 162 КАС України. Одночасно з наданням (надісланням) відзиву до суду, його копія та додані до нього документи повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам відповідно до ч. 3 ст. 162 КАС України.

У разі ненадання другими відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

5. Витребувати з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області наступні докази:

- копії матеріалів пенсійної справи позивача, що стосуються спірних правовідносин;

- рішення від 07.10.2021 № 91;

- рішення від 22.10.2021 № 19;

- рішення від 23.11.2021 № 19;

- всі матеріали та документи, які бралися до уваги під час прийняття оскаржуваних рішень.

6. Для подання до суду витребуваних доказів встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області, Головному управлінню Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області п`ятнадцятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

Згідно ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя В.К. Левицький