Справа № 805/2329/17-а
Суддя: Смагар С.В.
Дата ухвалення: 2023-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про видачу дубліката виконавчого листа

22 травня 2023 року Справа №805/2329/17-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Смагар С.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження, поновлення строку для пред`явлення та видачу дублікату виконавчого листа в адміністративній справі № 805/2329/17-а за адміністративним позовом Бахмутського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Часовоярський завод «Гідрозалізобетон» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2 в сумі 2480 грн. 26 коп.,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 17 липня 2017 року в адміністративній справі № 805/2329/17-а позов Бахмутського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Часовоярський завод «Гідрозалізобетон» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2 в сумі 2480 грн. 26 коп., задоволений повністю. Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Часовоярський завод «Гідрозалізобетон» (84551, Донецька область, Бахмутський район, м. Часів Яр, вул. О. Кошового, 1, ) на користь Бахмутського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (84500, Донецька область, м. Бахмут, вул. Миру, 35, , р/р НОМЕР_1 в ДОУ ВАТ «Державний Ощадбанк України» м. Донецьк, МФО 335106) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 2480 грн. (дві тисяч чотириста вісімдесят гривень) 26 коп. за період з січня 2017 року по квітень 2017 року.

Відповідно до програмного забезпечення суду «Діловодство спеціалізованого суду» дана постанова в апеляційному порядку не оскаржувалась.

Постанова Донецького окружного адміністративного суду від 17 липня 2017 року у справі № 805/2329/17-а набрала законної сили 08 серпня 2017 року.

16 серпня 2017 року Донецьким окружним адміністративним судом був виданий виконавчий лист в адміністративній справі № 805/2329/17-а.

19 травня 2023 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області подана заява в адміністративній справі № 805/2329/17-а, в якій управління просить замінити сторону (позивач) з Бахмутського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, видати дублікат виконавчого листа по справі № 805/2329/17-а, визнати поважною причину пропуску строку, який надається для пред`явлення до виконання виконавчого листа № 805/2329/17, поновити пропущений строк пред`явлення виконавчого листа по справі № 805/2329/17-а про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Часовоярський завод «Гідрозалізобетон» () на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій заборгованості по відшкодуванню суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в розмірі 2 480,26 грн.

В обґрунтування заявлених вимоги заявник зазначив, що Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області є правонаступником всіх майнових прав та обов`язків Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив. Відповідно до частини 1 статті 373 Кодексу адміністративного судочинства України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції. Державним виконавцем винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу. Виконавчий лист разом з постановою був надісланий до Головного управління з дислокацією у м. Бахмут. Зважаючи на те, що вищевказаний виконавчий документ знаходиться у м. Бахмут, тобто на території, де проводяться активні бойові дії, то доступ на даний час до оригіналу виконавчого листа не можливий. Отже, оригінал виконавчого листа у справі №805/2329/17-а було втрачено внаслідок бойових дій, спричинених військовою агресією російської федерації, внаслідок чого Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області позбавлене можливості щодо його пред`явлення до виконання.

Розглянувши матеріали справи та зазначену заяву, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Цей строк неодноразово продовжувався аналогічними Указами та наразі триває.

З огляду на дотримання безпеки учасників справи, суд вважає за можливе розглянути дану заяву в порядку письмового провадження.

Судом встановлено, що на виконання постанови Кабінету Міністрі в України від 8 листопада 2017 року № 821 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України», наказу Пенсійного фонду України від 14 листопади 2017 року № 228 «Про заходи виконання постанови Кабінету Міністрів України від 8 листопада 2017 року № 821», наказу головного управління Пенсійного фонду України від 17 листопада 2017 року № 499 «Про заходи у зв`язку з реорганізацією деяких територіальних органів Фонду області», наказу Бахмутського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 20 листопада 20 І 7 року № 358 «Про заходи у зв`язку з реорганізацією Бахмутського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області» та наказу управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман Донецької області від 20 листопада 2017 року № 158 «Про затвердження Плану заходів з проведення реорганізації управління шляхом злиття» Бахмутське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області та управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман Донецької області 1 червня 2018 року реорганізовані шляхом злиття в Бахмутсько-Ліманське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, , юридична адреса: Донецька область, м. Бахмут, вул. Миру, 35. Новостворене управління є правонаступником усіх прав та обов`язків Бахмутського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області та управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман Донецької області.

З метою забезпечення виконання постанови Кабінету Міністрів України від 09 жовтня 2020 року № 925 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України», наказу Пенсійного фонду України «Про заходи у зв`язку із реорганізацією деяких територіальних органів Фонду» від 02 листопада 2020 року №115 проведено реорганізацію територіальних органів Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Згідно додатку до постанови Кабінету міністрів України від 09.10.2020 року № 925, Бахмутсько-Лиманське об`єднане управління Пенсійного фонду України реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області ().

Згідно із пунктом 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 р. № 1074, у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу, права та обов`язки органів виконавчої влади переходять до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виступає правонаступником всіх майнових прав та обов`язків Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку щодо задоволення заяви управління про заміну сторони у виконавчому провадженні в адміністративній справі № 805/2329/17-а.

Відповідно до пункту 18.4 Розділу VII Перехідні положення у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви.

Видача дубліката виконавчого листа є необхідною умовою для реалізації права стягувача на повторне направлення виконавчого листа до виконання відповідно до Закону України «Про виконавче провадження».

Аналіз вказаних вище положень дає підстави дійти висновку, що видача дубліката виконавчого листа можлива лише у разі втрати оригіналу виконавчого листа.

З матеріалів справи вбачається, що на виконанні в Бахмутському відділі державної виконавчої служби у Бахмутському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції перебував виконавчий лист № 805/2329/17-а. Постановою державного виконавця від 23 січня 2018 року у виконавчому провадженні № 54597514 виконавчий лист № 805/2329/17-а був повернутий стягувачу, що підтверджується інформацією про виконавче провадження від 17 травня 2023 року. Отже, виконавчий лист разом з постановою був надісланий до Головного управління з дислокацією у м. Бахмут. Загальновідомою та такою, що не потребує доказуванню є проведення на території м. Бахмут Донецької області бойових дій, що унеможливлює доступ до оригіналу виконавчого листа.

З наведеного вбачається, що оригінал виконавчого листа № 805/2329/17-а втрачено.

Статтею 376 КАС України встановлено, що стягувачам, які пропустили строк пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Згідно з даними програмного забезпечення суду «Діловодство спеціалізованого суду», постанова суду за даною справою набрала законної сили 08 серпня 2017 року, виконавчий лист було видано судом 16 серпня 2017 року зі строком пред`явлення до 09 листопада 2017 року, відповідно строк пред`явлення виконавчого листа до виконання станом на час розгляду даного питання судом є пропущеним.

Відповідно до ч. 6 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VІІІ стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Єдиною та необхідною правовою підставою для поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання є наявність в особи поважних причин його пропуску. При цьому, поважність причин є оціночною категорією та повинна визначатися, виходячи з наявності реальних обставин, які фактично унеможливили вчинення особою відповідної процесуальної дії вчасно, тобто в межах строків, установлених законодавством.

Як встановлено судом, відповідно до пункту 31 частини 11 статті 85 Конституції України та статті 5 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», яким введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Цей строк неодноразово продовжувався аналогічними Указами та наразі триває.

З урахуванням наведених вище обставин, суд вважає причини пропуску заявником строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання поважними, а заява про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання підлягає задоволенню.

Отже, дослідивши заяву та додані документи, суд дійшов висновку щодо обґрунтованості заяви та наявності підстав для її задоволення з урахуванням необхідності виконання судового рішення, яке набрало законної сили.

Керуючись пунктом 18.4 Розділу VІІ Перехідні положення, статтями 52, 243, 248, 256, 294, 295, 297, 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити заяву Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження, поновлення строку для пред`явлення та видачу дублікату виконавчого листа в адміністративній справі № 805/2329/17-а.

2. Замінити стягувача Бахмутське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області на правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, 84122, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3) у виконавчому провадженні в адміністративній справі № 805/2329/17-а.

3. Видати дублікат виконавчого листа в адміністративній справі № 805/2329/17-а про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Часовоярський завод «Гідрозалізобетон» (84551, Донецька область, Бахмутський район, м. Часів Яр, вул. О. Кошового, 1, ) на користь Бахмутського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (84500, Донецька область, м. Бахмут, вул. Миру, 35, , р/р НОМЕР_1 в ДОУ ВАТ «Державний Ощадбанк України» м. Донецьк, МФО 335106) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 2480 грн. (дві тисяч чотириста вісімдесят гривень) 26 коп. за період з січня 2017 року по квітень 2017 року.

4. Поновити строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого Донецьким окружним адміністративним судом в адміністративній справі № 805/2329/17-а.

5. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляду справи було здійснено в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

6. Ухвала суду набирає законної сили у строк та в порядку передбаченому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України

7. Повний текст ухвали складений та підписаний 22 травня 2023 року.

Суддя С.В. Смагар