Справа № 522/8826/17
Суддя: Бутенко А.В.
Дата ухвалення: 2023-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 522/8826/17
22 травня 2023 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд в складі судді Бутенка А.В., розглянувши в письмовому провадженні заяву позивача ОСОБА_1 в порядку ст.383 КАС України у справі № 522/8826/17 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, треті особи Військова частина НОМЕР_1 , Командування військо-морських сил Збройних сил України (в/ч0456), Державна казначейська служба України про визнання бездіяльності противоправною, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди, -
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, треті особи Військова частина НОМЕР_1 , Командування військо-морських сил Збройних сил України (в/ч0456), Державна казначейська служба України про визнання бездіяльності противоправною, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11.05.2021 року позов задоволено частково.

Визнано противоправною бездіяльність Міністерства оборони України, щодо невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати за період з 30.10.2002 року по 25.07.2014 року включно.

Зобов`язано Міністерство оборони України на підставі роздавальної відомості № 832 за листопад 2016 року нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати щомісячного грошового забезпечення за період з 30.10.2002 року по 25.07.2014 року включно, відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

10.05.2023 року за вх. № 14960/23 від позивача ОСОБА_1 надійшла заява в порядку ст.383 КАС України, в якій заявник просить: визнати протиправною бездіяльність відповідача Міністерства оборони України по виконанню рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.05.2021 по справі № 522/8826/17 про нарахування мені компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати щомісячного грошового забезпечення за період з 30.10.2002 року по 25.07.2014 року включно, яка полягає у нескладені відповідачем у спосіб та в порядку, які встановлені цим судом рішенню а, обов`язкових фінансових документів на виплату мені компенсації, а саме: помісячного (за кожний місяць) розрахунку компенсації за вісь період з 30.10.2002 по 25.07.2014 включно та роздавальні відомості на виплату мені компенсації, складеної відповідно до цього розрахунку.

Розглянувши вказану заяву в порядку статті 383 КАС України, суд прийшов до висновку, що вона не належить до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з ч.ч.1-2 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч.4 ст.372 КАС України примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Згідно з ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

З огляду на вищенаведені норми законодавства, рішення суду, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи. Це забезпечується, в першу чергу, через примусове виконання судових рішень відповідно до Закону України «Про виконавче провадження».

ОСОБА_1 в обґрунтування поданої заяви зазначає, що на виконання рішення суду від 11.05.2021 року у частині нарахування йому компенсації відповідач Міністерство оборони України зобов`язано скласти два обов`язкових фінансових документа, а саме: помісячний (за кожний місяць) розрахунок компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати щомісячного грошового забезпечення за період з 30.10.2002 по 25.07.2014 роки включно, зробленого на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.05.2021 року по справі № 522/8826/17, відповідно до вимог «Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 159 від 21.02.2001 року, та на підставі роздавальної відомості № 832 за листопад 2016 року по військової частині НОМЕР_2 та роздавальну відомість на виплату компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати щомісячного грошового забезпечення за період з 30.10.2002 по 25.07.2014 роки включно, яка ґрунтується на помісячному (за кожний місяць) розрахунку цієї компенсації. Отже, у справі № 522/8826/17 виконання відповідачем рішення суду від 11.05.2021 року у частині нарахування компенсації за період з 30.10.2002 по 25.07.2014 року включно означає складання відповідачем цих обов`язкових фінансових документів у спосіб та в порядку, якій встановлений цим судовим рішенням. Вище вказані обов`язкові фінансові документи Міністерство оборони України, як боржника, було зобов`язано надати у виконавчому провадженні № 67474759 до відділу виконавчої служби на підтвердження правильності та повноти виконання рішення суду від 11.05.2021 року у частині нарахування компенсації за кожний місяць періоду з 30.10.2002 по 25.07.2014 роки включно. Однак, цих обов`язкових фінансових документів нема у матеріалах виконавчого провадження № 67474759. Більш того, до теперішнього часу вище вказані обов`язкові фінансові документи для виплати компенсації за період з 30.10.2002 по 25.07.2014 роки включно не складені жодним з фінансових органів Міністерства оборони України і Збройних Сил України. У цьому полягає протиправна бездіяльність Міністерства оборони України, яку заявник оскаржую у даній заяві. Слідством цієї протиправної бездіяльності відповідача є його протиправна бездіяльність, яка полягає у невиплаті мені компенсації за період з 30.10.2002 по 25.07.2014 роки включно на виконання рішення суду від 11.05.2021 року. Ця протиправна бездіяльність відповідача порушує мої права, які підтверджені цім судовим рішенням.

Відповідно до ч.1 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно з ч.5 ст.383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання.

Зі змісту наданих матеріалів вбачається, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.05.2021 року у справі № 522/8826/17 набрало законної сили 14.09.2021 року.

26 жовтня 2021 року видано виконавчий лист по справі.

Постановою від 11.11.2021 року відкрито виконавче провадження ВП №67474759 щодо зобов`язання Міністерства оборони України на підставі роздавальної відомості № 832 за листопад 2016 року нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати щомісячного грошового забезпечення за період з 30.10.2002 року по 25.07.2014 року включно, відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159.

02.09.2022 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби міністерства юстиції України винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 9 частини першої статті 39 Закону України «Про виконавче провадження».

Позивач звернувся до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби міністерства юстиції України із заявою про надання копій документів, які були складені Міністерством оборони України, а саме: помісячний розрахунок компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати щомісячного грошового забезпечення за період з 30.10.2002 по 25.07.2014 роки включно та роздавальна відомість на виплату компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати щомісячного грошового забезпечення за період з 30.10.2002 по 25.07.2014 роки.

Зі змісту листа-відповіді відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби міністерства юстиції України від 13.04.2023 року вбачається, що Міністерство оборони України повідомило державного виконавця про те, що боржником нараховано ОСОБА_1 компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати щомісячного грошового забезпечення за період з 30.10.2002 року по 25.07.2014 року включно, в сумі 412 862,52 грн, про що повідомлено відділ листом Міністерства оборони України від 16.02.2022 року № 154/1/181/1-128. Відповідно до платіжного доручення № 156 від 15.02.2022 року стягувану виплачено кошти в повному обсязі.

У зв`язку із цим, керуючись пунктом 9 частини першої статті 39 Закону України «Про виконавче провадження», 02.09.2022 року державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 67474759, у зв`язку із фактичним виконанням рішення, яке підлягало виконанню.

Відповідно до ч.6 ст.383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Згідно з ч.ч.1-3 ст.249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними. Суд може постановити окрему ухвалу у випадку зловживання процесуальними правами, порушення процесуальних обов`язків, неналежного виконання професійних обов`язків (в тому числі якщо підписана адвокатом чи прокурором позовна заява містить суттєві недоліки) або іншого порушення законодавства адвокатом або прокурором. Окрема ухвала щодо прокурора або адвоката надсилається органу, до повноважень якого належить притягнення до дисциплінарної відповідальності прокурора або адвоката відповідно.

З урахуванням зазначеного, оскільки відповідачем виконано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 травня 2021 року по справі №522/8826/17, що підтверджується матеріалами адміністративної справи та не заперечується позивачем, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви позивача.

Твердження позивача про те, що протиправна бездіяльність Міністерства оборони України полягає у невиконанні рішення суду від 11.05.2021 року шляхом складання відповідачем обов`язкових фінансових документів, таких як помісячний (за кожний місяць) розрахунок компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати щомісячного грошового забезпечення за період з 30.10.2002 по 25.07.2014 роки включно та роздавальна відомість на виплату компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати щомісячного грошового забезпечення за період з 30.10.2002 по 25.07.2014 роки є необґрунтованою. Оскільки рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11 травня 2021 року не зобов`язано відповідача скласти на надати позивачу такі документи.

Таким чином, з урахуванням зазначеного, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні заяви ОСОБА_1 в порядку статті 383 КАС України по справі № 522/8826/17.

Керуючись Конституцією України, ст.ст.2, 5, 242, 243, 248, 249, 370, 372, 383 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 в порядку ст.383 КАС України у справі № 522/8826/17 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, треті особи Військова частина НОМЕР_1 , Командування військо-морських сил Збройних сил України (в/ч0456), Державна казначейська служба України про визнання бездіяльності противоправною, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди - відмовити.

Порядок і строки оскарження ухвали визначаються ст.ст.293, 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.256 КАС України.

Суддя А.В. Бутенко