Справа № 480/1300/20
Суддя: В.О. Павлічек
Дата ухвалення: 2023-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

22 травня 2023 року Справа № 480/1300/20

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Павлічек В.О., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 30.03.2020 року по справі №480/1300/20 частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо зменшення ОСОБА_1 відсоткового значення розміру пенсії з 88% до 70 % сум грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 з 1 січня 2016 року пенсію, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб», у розмірі 88 % відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум. В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 03.06.2020 року рішення Сумського окружного адміністративного суду від 30.03.2020 по справі № 480/1300/20 в частині відмови в задоволенні позовних вимог - скасовано. Прийнято в цій частині постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити виплату позивачу перерахованої пенсії з урахуванням виплачених сум без обмеження максимального розміру пенсії з 01.01.2016 - задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити виплату ОСОБА_1 перерахованої пенсії з урахуванням виплачених сум без обмеження максимального розміру пенсії з 20.12.2016. В іншій частині в задоволенні позовних вимог відмовлено. У задоволенні вимог ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області подати в місячний строк звіт про виконання рішення - відмовлено.

В подальшому представником позивача подано до суду заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі, в якій просить:

- встановити судовий контроль за виконанням рішення Сумського окружного адміністративного суду від 30.03.2020 №480/1300/20 про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 з 1 січня 2016 року пенсію, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб» у розмірі 88% відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 03.06.2020 №480/1300/20 про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити виплату ОСОБА_1 перерахованої пенсії з урахуванням виплачених сум без обмеження максимального розміру пенсії з 20.12.2016;

- встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумський області строк для подання звіту до Сумського окружного адміністративного суду про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 30.03.2020р. №480/1300/20 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 03.06.2020 №480/1300/20 протягом одного місяця з дня набрання ухвалою суду законної сили;

- постановити окрему ухвалу по суті виявлених порушень відповідним суб`єктом владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону та прав позивача.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 14.06.2022 року було частково задоволено заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області протягом 90 днів з дня отримання даної ухвали, подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 30.03.2020 у справі № 480/1300/20 в частині здійснення перерахунку та виплатити ОСОБА_1 з 1 січня 2016 року пенсії, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб», у розмірі 88 % відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум. В іншій частині заяви про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення - відмовлено.

На виконання ухвали від 14.06.2022 року на адресу суду засобами поштового зв`язку 15.09.2022 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області надійшов звіт про виконання судового рішення у справі № 480/1300/20. Поданий звіт мотивовано тим, що на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 30.03.2020 року по справі №480/1300/20 здійснено перерахунок пенсії з 20.12.2016. Загальний розмір пенсії після проведеного перерахунку склав 27924,33 грн. Сума перерахованих коштів за період з 20.12.2016 по 02.06.2020 нарахована до виплати, становить 588039,15 грн. та буде виплачена за наявності бюджетних призначень Пенсійному фонду України, оскільки згідно зі статтею 8 Закону № 2262 - XII виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством звільненим зі служби військовослужбовцям забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Разом з тим, нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду. Кошти Державного бюджету України включаються до бюджету Пенсійного України в обсягах, визначених Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік. Бюджет Пенсійного фонду України на 2022 рік на сьогодні не затверджено. Отже, сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду буде визначена в бюджеті Пенсійного фонду України на 2022 рік після його затвердження. Враховуючи викладене вище, рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області виконано в межах покладених зобов`язань та наявних фінансових асигнувань.

Проте, даний звіт не було розглянуто судом, оскільки справа № 480/1300/20 була направлена 12.08.2022 року до Другого апеляційного адміністративного суду, у зв`язку із надходженням до останнього заяви про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

Справа № 480/1300/20 надійшла до Сумського окружного адміністративного суду. При цьому, ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 23.01.2023 року було прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 03.06.2020 по справі № 480/1300/20, оскільки судом було встановлено, що відповідно до витягу зі списку на зарахування пенсій (допомог) на поточний рахунок ОСОБА_1 відповідачем перераховано 588039,15 грн.

Враховуючи викладене, судом було запропоновано позивачу (представнику позивача) та відповідачу надати свої пояснення щодо поданих Сумському окружному адміністративному суду та Другому апеляційному адміністративному суду звітів про виконання судового рішення у справі № 480/1300/20.

Представником Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області було надано суду додаткові пояснення, в яких, зокрема, зазначено, що на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 30.03.2020 року по справі №480/1300/20 здійснено перерахунок пенсії з 20.12.2016. Загальний розмір пенсії після проведеного перерахунку склав 28041,63 грн. Новий розмір пенсії 28041,63 грн. та його доплату, з моменту набрання рішенням законної сили, у сумі 10884,19 грн. виплачено ОСОБА_1 у липні 2020 року. Сума перерахованих коштів за період з 20.12.2016 по 02.06.2020 нарахована до виплати та становить 590709,77 грн. За результатами розгляду Пенсійним фондом України звернення ОСОБА_1 , листом від 22.02.2022 № 5631-3047/Л-03/9-2800/22 Пенсійний фонд України повідомив головне управління про необхідність переглянути розмір пенсії ОСОБА_1 та суму доплати, яка має бути обчислена на виконання рішення суду у справі № 480/1300/20, а саме розмір пенсії без обмеження максимальним розміром визначити станом на 20.12.2016. На його виконання, головним управлінням переглянуто розмір пенсії ОСОБА_1 та її доплату за період з 20.06.2016 по 02.06.2020. Загальний розмір пенсії, після перегляду, склав 27924,33 грн., а сума доплати склала 588039,15 грн. 07.12.2022 головним управлінням забезпечено виплату перерахованих коштів у загальній сумі 588039,41. на рахунок ОСОБА_1 , відкритий у філії - Сумське обласне управління АТ "Ощадбанк" (а.с. 120, т.2).

Також позивачем було надано письмові пояснення, в яких, зокрема, зазначено, що два надані звіти, що спрямовані на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 30.03.2020 року, яке змінено постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 03.06.2020 року, містять по своєму змісту суперечливу інформацію. Так, згідно звіту поданого до Сумського окружного адміністративного суду датованого 13.09.2022 року, зазначено, що загальний розмір пенсії після проведеного перерахунку склав 27924,33 грн. та одночасно зазначено, що сума перерахованих коштів за період з 20.12.2016 року по 02.06.2020 року нарахована до виплати, становить 588039,15 грн. В свою чергу, згідно звіту поданого до Другого апеляційного адміністративного суду датованого 21.12.2022 року, зазначено, що загальний розмір пенсії після проведеного перерахунку склав 28041,63 грн. та одночасно зазначено, що сума перерахованих коштів за період з 20.12.2016 року по 02.06.2020 року нарахована до виплати, становить 590709,77 грн. Таким чином, щодо одного і того ж рішення по справі №480/1300/20 відповідачем подано звіти із зазначенням різних належних до виплати сум розміру щомісячної пенсії та різного розміру належного до виплату розміру суми перерахованих коштів.

Враховуючи викладене вище, з метою забезпечення повного, об`єктивного та всебічного дослідження обставин справи, ухвалою Сумського окружного адміністративного суду було витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області додаткові пояснення щодо розбіжностей, зазначених у звіті від 13.09.2022 року, поданого до Сумського окружного адміністративного суду, та звіті від 21.12.2022 року, поданого до Другого апеляційного адміністративного суду, стосовно розміру пенсії позивача після проведеного перерахунку на виконання рішення суду та сум перерахованих коштів за період з 20.12.2016 року по 02.06.2020 року.

Представником Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області було надано додаткові пояснення, аналогічні попереднім (а.с. 141, т.2).

В подальшому, представником Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області було додатково надано клопотання про долучення доказів, до якого додано перерахунки пенсії, здійснені на виконання рішення суду та витяг із розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії (а.с. 159-169, т.2).

Розглянувши звіт щодо виконання судового рішення дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 30.03.2020 року по справі №480/1300/20 частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 та, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 з 1 січня 2016 року пенсію, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб», у розмірі 88 % відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 03.06.2020 року рішення Сумського окружного адміністративного суду від 30.03.2020 по справі № 480/1300/20 в частині відмови в задоволенні позовних вимог - скасовано. Прийнято в цій частині постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити виплату позивачу перерахованої пенсії з урахуванням виплачених сум без обмеження максимального розміру пенсії з 01.01.2016 - задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити виплату ОСОБА_1 перерахованої пенсії з урахуванням виплачених сум без обмеження максимального розміру пенсії з 20.12.2016.

З матеріалів справи судом встановлено, що відповідачем, на виконання рішення суду від 30.03.2020 року по справі №480/1300/20, було здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2016 року, у розмірі 88 % відповідних сум грошового забезпечення. При цьому її максимальний розмір було обмежено десятьма прожитковими мінімумами.

Водночас, на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 03.06.2020 року, перерахунок пенсії позивача було також здійснено з 20.12.2016 року, але вже без обмеження її максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами. Даний факт підтверджується перерахунками пенсії, наданими суду представником Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (а.с. 149-151 (зворотній бік), 160).

Як вбачається із розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії, загальна сума доплати перерахованих коштів за період з січня 2016 по червень 2020 становить 588 039,15 грн. (а.с. 169, т. 2). При цьому, сума доплат за період з січня по листопад 2016 року становить 0,00 грн.

Тобто фактично, загальна сума доплати, яка була обчислена на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 30.03.2020 року по справі №480/1300/20 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 03.06.2020 року по справі №480/1300/20, перерахованих коштів за період з січня 2016 по червень 2020 становить 588 039,15 грн.

В свою чергу, відповідно до витягу зі списку на зарахування пенсій (допомог) на поточний рахунок ОСОБА_1 відповідачем перераховано 588039,15 грн. (а.с. 69, т. 2 ). Про даний факт також зазначено самостійно позивачем у письмових поясненнях (а.с. 137, т.2).

Щодо посилання позивача про розбіжності, зазначені у звіті від 13.09.2022 року, поданого до Сумського окружного адміністративного суду, та звіті від 21.12.2022 року, поданого до Другого апеляційного адміністративного суду, стосовно розміру пенсії позивача після проведеного перерахунку на виконання рішення суду та сум перерахованих коштів за період з 20.12.2016 року по 02.06.2020 року, суд зазначає, що дані обставини досліджувалися Другим апеляційним адміністративним судом та ухвалою від 23.01.2023 року останнім було прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 03.06.2020 по справі № 480/1300/20. При цьому в даній ухвалі судом було встановлено, що згідно з розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою ОСОБА_1 , який вже зроблений після отримання відповідачем листа Пенсійного фонду України, розмір доплати за період з грудня 2016 року по червень 2020 року, який належить до виплати ОСОБА_1 на підставі рішення суду, склав 588039,15 грн.

Таким чином, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області виконано рішення Сумського окружного адміністративного суду від 30.03.2020 року по справі №480/1300/20 у повному обсязі.

Частиною 2 ст. 382 КАС України закріплено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Системний аналіз викладених вище правових норм дозволяє стверджувати, що подання суду звіту про виконання судового рішення та доказів, які підтверджують виконання судового рішення, є підставою для прийняття відповідного звіту.

Враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку щодо наявності достатніх та необхідних правових підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 30.03.2020 року по справі №480/1300/20.

Керуючись ст.ст. 241, 248, 255, 260, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 30.03.2020 року по справі №480/1300/20.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя В.О. Павлічек