Справа № 560/12850/22
Суддя: Драчук Т. О.
Дата ухвалення: 2023-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 560/12850/22

Головуючий у 1-й інстанції: Шевчук О.П.

Суддя-доповідач: Драчук Т. О.

23 травня 2023 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Драчук Т. О.

суддів: Смілянця Е. С. Полотнянка Ю.П.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 23 січня 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

07.12.2022 позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо ненарахування та не виплати доплати до пенсії, передбаченої Постановою №713 у розмірі 2000,00 грн. з 01.07.2021;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області встановити та виплачувати з 01.07.2021 доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн., яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій та передбачену постановою №713;

- стягнути на користь позивача судові витрати по сплаті судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 23 січня 2023 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити адміністративний позов в повному обсязі, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та порушення норм процесуального права.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт зазначає, що здійснюючи перерахунок на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 березня 2022 року у справі №560/1882/22, відповідачем відновлено порушене право позивача на отримання пенсії у належному розмірі, а не здійснено її перерахунок у відповідності до ст. 63 Закону України №2262-ХІІ, оскільки відповідач протиправно не виплачував належну позивачу пенсію в повному обсязі.

На думку апелянта, відповідач не провів новий перерахунок пенсії позивача, а вчинив дії щодо приведення здійсненого перерахунку пенсії до розмірів встановленого діючим законом, у зв`язку з чим наявні підстави для задоволення позовних вимог.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Враховуючи, що матеріали справи містять достатньо доказів для вирішення спору, колегія суддів вважає за можливе розглядати справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково, а рішення суду - скасувати, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Хмельницькій області та отримує пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2262-ХІІ.

Позивач звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області про надання інформації щодо перерахунку пенсії з 01.07.2021 з урахуванням доплати, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 10.11.2022 №2200-0202-8/71515 позивача повідомлено про відсутність підстав на проведення вказаної доплати, оскільки після перерахунку пенсії позивача його пенсія збільшилася більше ніж на 2000,00 грн.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що основний розмір пенсії позивача в результаті перерахунку, здійсненого на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.03.2022 у справі №560/1882/22, збільшено з 3620,68 грн до 5659,72 грн.

Тобто, різниця склала 2039,04 грн та є більшою ніж 2000 грн, у зв`язку з чим, відповідно до норми Постанови №713, підстави для виплати щомісячних доплат в розмірі 2000 грн відсутні.

Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

У відповідності до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

За приписами ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі в органах внутрішніх справ регулює Закон України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон №2262-ХІІ).

Відповідно до положень ст.63 Закону №2262-XII перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до ч. 18 ст. 43 Закону № 2262-ХII у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Частиною з статті 51 Закону № 2262-ХII передбачено, що перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

З метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб, 14.07.2021 Кабінет Міністрів України ухвалив постанову № 713, пунктом 1 якої установив з 01.07.2021 особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 відповідно до Закону № 2262-ХІІ (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01.03.2018, щомісячну доплату в сумі 2 000 грн, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 01.03.2018, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 грн. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 грн., щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 01.07.2021.

Пунктом 3 Постанови № 713 встановлено Пенсійному фонду України забезпечити встановлення з 01.07.2021 виплат, передбачених пунктами 1 і 2 цієї постанови, а також виплат, передбачених абзацом другим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 №656 "Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій" для учасників бойових дій та постраждалих учасників Революції Гідності, за матеріалами пенсійних справ.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем було правомірно відмовлено ОСОБА_1 у призначенні та нарахуванні щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн., передбаченої Постановою №713, оскільки основний розмір пенсії позивача в результаті перерахунку, здійсненого на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.03.2022 у справі №560/1882/22, збільшено з 3620,68 грн до 5659,72 грн, тобто, різниця склала 2039,04 грн та є більшою ніж 2000 грн., а тому підстави для виплати щомісячних доплат в розмірі 2000 грн. відсутні.

Разом з тим, колегія суддів не погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції, оскільки проведений на виконання рішення суду перерахунок пенсії позивача відбувся не з метою відновлення порушеного права позивача, а фактично внаслідок зміни правового врегулювання спірних правовідносин після набрання законної сили рішенням суду по справі № 826/3858/18 у 2019 році, внаслідок чого змінились складові грошового забезпечення.

Колегія суддів зазначає, що відповідно до пояснювальної записки до проекту Постанови №713 метою її ухвалення зазначено поетапне зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018, які мають місце після перерахунку пенсії.

Прийняття постанови зумовлено тим, що в червні 2021 року в осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), яким пенсію призначено відповідно до Закону №2262-ХІІ, завершується період виплати частини коштів компенсації підвищеного розміру пенсії за 2016-2017 роки і підвищення розмірів пенсій з 2016 для цієї категорії пенсіонерів не відбувалося. Сумарна виплата пенсії з цією доплатою з 01.07.2021 зменшилася до місячного розміру пенсії та середній розмір цієї виплати складає біля 2 000 грн. Крім того, після перерахунку пенсій колишнім військовослужбовцям Збройних Сил України у 2018 році, їхні пенсії не індексувалися через відсутність відповідного механізму, а диспропорція у розмірах пенсій в залежності від часу їх призначення складає більше 70 відсотків. Мінімальні пенсійні виплати для військовослужбовців, зокрема складають близько 2 000 2 700грн.

Отже, внаслідок ухвалення вказаного нормативно-правового акту Уряду з 01.07.2021 колишнім військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та іншим особам, пенсії яким призначено за нормами Закону №2262-ХІІ до 01.03.2018 було установлено щомісячну доплату в сумі 2 000 грн виплата якої не здійснюється у разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018.

Водночас, аналіз наведених норм права, а також мети прийняття Урядом вказаної Постанови №713 свідчить про те, що перерахунок пенсії, проведення якого згідно з абзацом третім п.1 Постанови №713 є обставиною, що виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2 000 грн. до розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону №2262-ХІІ має бути обумовлений підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом №2262-ХІІ на підставі нормативно-правого акту компетентного органу, оскільки в такий спосіб досягається мета, яка слугувала підставою для ухвалення постанови №713, а саме зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, визначених на законних підставах.

Натомість перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи винило до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

Таким чином, оскільки перерахунок пенсії позивача, проведений Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.03.2022 у справі 560/1882/22 з метою усунення порушеного його права на належний розмір пенсії, право на отримання якого у нього винило до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, то позивач має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000 грн відповідно до Постанови №713, яка має виплачуватись для досягнення мети прийняття Постанови №713 - поетапного зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018.

Вказаний висновок апеляційного суду узгоджується з позицією Верховного Суду, в аналогічній справі, що викладена у постанові від 08 листопада 2022 року у справі №420/2473/22, від 02 березня 2023 року у справі №600/870/22-а.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції прийшов до помилкового висновку щодо відмови ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог.

Разом з тим, визначаючись щодо періоду, з якого позивач просить суд визнати протиправними дії відповідача та зобов`язати здійснити нарахування та виплату щомісячної доплати у розмірі 2000 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Статтею 5 КАС України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси і просити про їх захист.

Так, обмеження строку звернення до суду шляхом встановлення відповідних процесуальних строків, не впливає на зміст та обсяг конституційного права на судовий захист і доступ до правосуддя (рішення Конституційного Суду України від 13 грудня 2011 року № 17-рп/2011). Такі обмеження направлені на досягнення юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулюють учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків та поважати права та інтереси інших учасників правовідносин.

Право звернення до суду є невід`ємним особистим правом, яке реалізовується особою в порядку, встановленому КАС України. Способом реалізації цього права є звернення зацікавленої особи з позовом до суду.

Судом встановлено, що спірні правовідносини, з приводу яких позивач звернувся до суду, виникли з липня 2021 року, а саме з дати виникнення права на отримання доплати, передбаченої Постановою №713. Водночас з цим позовом до суду позивач звернувся лише 07.12.2022, тобто з пропуском строку, визначеного статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

При цьому, з матеріалів справи вбачається, що розмір пенсії позивача з 01.07.2021 з урахуванням вимог Постанови №713 складав 5620,68 грн, з яких 3620,68 грн основний розмір пенсії станом на 01.03.2018, 2 000 грн щомісячна доплата за Постановою №713.

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.03.2022 у справі №560/1882/22 відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача з урахуванням проведених виплат з 01.04.2019 відповідно до довідки від 21.12.2021 №2017 в розмірі 67% відповідних сум грошового забезпечення.

Сьомим апеляційним адміністративним судом ухвалою від 26 квітня 2023 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надати інформацію стосовно призначення, розміру виплати (з зазначенням періоду, за який здійснювалась виплата вказаної доплати) та припинення виплати ОСОБА_1 доплати до пенсії в розмірі 2000 грн, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".

05.05.2023 на виконання вимог вказаної ухвали відповідачем надано відповідь, зі змісту якої вбачається, що відповідачем з 01.07.2021 здійснювалась виплата щомісячної доплати. На виконання рішення суду від 11.03.2022 у справі №560/1882/22 відповідачем проведено перерахунок пенсії позивачу на підставі довідки від 21.12.2021 №2017 про розмір грошового забезпечення з 01.04.2019. З 01.03.2022 по 31.05.2022 розмір пенсії ОСОБА_1 становив - 6 127,58 грн, з 01.06.2022 по 28.02.2023 6452,08 грн.

Тобто, оскільки розмір пенсійної виплати позивача змінився з 01.03.2022, колегія суддів приходить до висновку про припинення виплати позивачу щомісячної доплати в розмірі 2000 грн саме з березня 2022 року. Вказані висновки суду підтверджується долученим до матеріалів справи протоколом про перерахунок пенсії позивача з 01.03.2022.

Разом з цим, відповідно до ч.1, 2 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Колегія суддів апеляційного суду зазначає, що отримання позивачем листа відповідача від 10.11.2022 у відповідь на його запит від 02.11.2022 не змінює момент, з якого позивач повинен був дізнатись про порушення своїх прав у відповідній частині вимог, а свідчить лише про час, коли позивач почав вчиняти дії щодо реалізації свого права і ця дата не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду в даному випадку. Позивач щомісячно отримував пенсійні платежі, а тому в будь-якому разі її розмір був відомий позивачу. До того ж, позивач мав об`єктивну можливість виявити належну зацікавленість та вчинити активні дії з метою отримання інформації про рішення, на підставі якого було здійснено той чи інший перерахунок пенсії, з яких складових вона складається, як обрахована, зокрема і щодо питання отримання/неотримання щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. відповідно до Постанови №713.

Отже, враховуючи дату звернення позивача до суду з адміністративним позовом (07.12.2022), відсутність доказів, які б свідчили про поважність причин пропуску строку звернення до суду, а також положення ст. 122 КАС України, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для залишення адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії за період з 01.07.2021 по 06.06.2022 без розгляду.

Відповідно до частини 1 статті 319 КАС України, судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню повністю або частково в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається у відповідній частині з підстав, встановлених відповідно статтями 238, 240 цього Кодексу.

За таких обставин, оцінивши зібрані докази у сукупності, суд апеляційної інстанції доходить висновку про необхідність залишення без розгляду позовних вимог у наведеній вище частині, які стосуються періоду поза межами 6-ти місячного строку звернення до адміністративного суду.

Таким чином, надаючи оцінку вищевикладеному, а також враховуючи право позивача на отримання щомісячної доплати, передбаченої Постановою №713, в межах шестимісячного строку звернення до суду, колегія суддів приходить до висновку щодо задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання відповідача провести нарахування та виплату пенсії із включенням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб з 01.06.2022 з урахуванням виплачених сум.

Крім того, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що в листі ГУ ПФ України в Хмельницькій області від 05.05.2023 відповідач вказав, що оскільки після перерахунку розмір пенсії позивача збільшився на 2039,04 грн, підстави для встановлення щомісячної доплати згідно Постанови №713 з 01.07.2021 у відповідача відсутні

Однак, враховуючи висновки, викладені в даній постанові, колегія суддів критично оцінює вказані аргументи відповідача та зазначає про правомірність виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії, передбаченої Постановою №713, з 01.07.2021.

Згідно з ст.242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до ст.317 КАС України, підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Згідно з ч.1, 3 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Судом встановлено, що позивачем при зверненні до суду першої інстанції було сплачено судовий збір у сумі 992,40 грн., що підтверджується квитанцією №0.0..1 від 28.11.2022.

При зверненні до суду апеляційної позивачем було сплачено судовий збір у сумі 1610,41 грн., що підтверджується квитанцією №0.0..1 від 02.02.2023.

Враховуючи те, що за наслідками розгляду даної адміністративної справи судом було задоволено адміністративний позов, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для стягнення сплаченого позивачем судового збору.

При цьому, суд звертає увагу, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою сплачується судовий збір в сумі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч.2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір").

Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 01.01.2022 визначений у розмірі 2 481 грн.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду апеляційної скарги на рішення суду, заяви про приєднання до апеляційної скарги на рішення суду, заяви про перегляд судового рішення у зв`язку з нововиявленими обставинами сплачується судовий збір в розмірі 150 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги, але не більше 15 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином, звертаючись до суду апеляційної інстанції з апеляційною скаргою, позивачу необхідно було сплатити судовий збір в сумі 1488,60 грн.

Враховуючи вказане, суд приходить до висновку про стягнення на користь позивача судових витрат зі сплати судового збору в розмірі 2481,00 грн.

Отже, аналізуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що право позивача на отримання щомісячної доплати згідно Постанови №713 з 01.07.2021 по 06.06.2022 не підлягає перегляду судом, оскільки позивачем пропущено строк звернення щодо його захисту. В свою чергу, вимоги позивача в межах періоду з 07.06.2022 підлягають задоволенню з урахуванням обставин зазначених вище.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 23 січня 2023 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії за період з 01 липня 2021 року по 06 червня 2022 року залишити без розгляду.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови в нарахуванні та виплаті пенсії ОСОБА_1 із включенням щомісячної доплати у розмірі 2 000,00 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» у розмірі 2000 грн з 07 червня 2022 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 із включенням щомісячної доплати у розмірі 2 000,00 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з 07 червня 2022 року з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області ( м. Хмельницький вул. Г. Чекірди, буд. 10, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір у розмірі 2481 (дві тисячі чотириста вісімдесят одна) грн.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст. 325 КАС України та оскарженню не підлягає, крім випадків передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий Драчук Т. О.

Судді Смілянець Е. С. Полотнянко Ю.П.