Справа № 160/1325/23
Суддя: Озерянська Світлана Іванівна
Дата ухвалення: 2023-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 квітня 2023 року Справа № 160/1325/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Озерянської С.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін в письмовому провадженні у м. Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -
25.01.2023 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 від 11.10.2022 року; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати ОСОБА_1 періоди роботи з 01.12.1998 по 31.12.2003 року, з 24.01.2004 по 18.02.2004, з 01.03.2004 по 19.02.2005, з 01.03.2005 по 31.10.2005, з 15.11.2005 по 31.12.2005, з 20.01.2006 по 03.02.2006, з 15.03.2006 по 23.12.2006, з 01.02.2009 по 25.05.2009, з 30.11.2009 по 02.01.2010, з 01.03.2010 по 21.06.2010, з 17.03.2011 по 17.05.2011 до пільгового стажу та повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2 від 03.10.2022 року.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.01.2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі № 160/1325/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.
Розглядати справу вирішено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
06.02.2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, у відповідності з яким відповідач вважає позовні вимоги необґрунтованими, а рішення пенсійного органу прийнятим на підставі та у спосіб передбачений законодавством. Також відповідачем зазначено, що позивач не перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області, тому просив залучити як співвідповідача до участі у справі Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.02.2023 залучено, як другого відповідача, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню, з наступних підстав.
Так, судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , після досягнення 55 років, 22.06.2022 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком.
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 28.06.2022 № 23 відмовлено у призначенні пенсії та зазначено, що пенсійний вік визначений пунктом 3 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (трактористи-машиністи) становить 55 років. Вік заявника 55 років 01 місяць 26 днів; страховий стаж становить 30 років 08 місяців 16 днів. Пунктом 3 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають чоловіки, які працюють трактористами-машиністами і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. Спеціальний трудовий стаж особи на посаді тракториста-машиніста документами не підтверджений. Щодо зарахування до спеціального трудового стажу періодів роботи, зазначених у наданих для призначення пенсії документах, повідомлено, що до пільгового стажу не зараховано періоди роботи на посаді тракториста-машиніста, зазначені в уточнюючій довідці від 13.06.2022 року № 2, яка видана СТОВ "Агрос" з 01.12.1998 по 31.12.2003 року, з 24.01.2004 по 18.02.2004, з 01.03.2004 по 19.02.2005, з 01.03.2005 по 31.10.2005, з 15.11.2005 по 31.12.2005, з 20.01.2006 по 03.02.2006, з 15.03.2006 по 23.12.2006, з 01.02.2009 по 25.05.2009, з 30.11.2009 по 02.01.2010, з 01.03.2010 по 21.06.2010, з 17.03.2011 по 17.05.2011, оскільки відсутня інформація, що особа працювала впродовж повного польового періоду в рослинництві чи тваринництві. Одночасно звернуто увагу, що в трудовій книжці колгоспника НОМЕР_5 від 20.06.1983 в 2004-2006 роках значиться на посаді механізатора. Додатковий коментар: відмовлено в призначенні пенсії за віком відповідно до пункту 3 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" через відсутність необхідного спеціального трудового стажу 20 років.

Комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області 28.07.2022 року прийнято рішення №11 про підтвердження періоду роботи з 01.05.1983 по 28.10.1985, з 01.01.1988 по 13.05.1994, для зарахування до пільгового стажу відповідно до статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

23.09.2022 року ОСОБА_1 вдруге звернувся до органів пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії за віком.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 30.09.2022 року № 23 відмовлено у призначенні пенсії та зазначено, що пенсійний вік визначений пунктом 3 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (трактористи-машиністи) становить 55 років. Вік заявника 55 років 04 місяці 27 днів; страховий стаж особи становить 31 рік 0 місяців 14 днів. Пунктом 3 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають чоловіки, які працюють трактористами-машиністами і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. Спеціальний трудовий стаж особи на посаді тракториста-машиніста становить 10 років 10 місяців 29 днів. Щодо зарахування до спеціального трудового стажу періодів роботи, зазначених у наданих для призначення пенсії документах, повідомлено, що до пільгового стажу не зараховано періоди роботи на посаді тракториста-машиніста, зазначені в уточнюючій довідці від 08.07.2022 року № 2- А, яка видана СТОВ "Агрос" з 01.12.1998 по 31.12.2003 року, з 24.01.2004 по 18.02.2004, з 01.03.2004 по 19.02.2005, з 01.03.2005 по 31.10.2005, з 15.11.2005 по 31.12.2005, з 20.01.2006 по 03.02.2006, з 15.03.2006 по 23.12.2006, з 01.02.2009 по 25.05.2009, з 30.11.2009 по 02.01.2010, з 01.03.2010 по 21.06.2010, з 17.03.2011 по 17.05.2011, оскільки відсутня інформація, що особа працювала впродовж повного польового періоду в рослинництві чи тваринництві. В трудовій книжці колгоспника НОМЕР_5 від 20.06.1983 в 2004-2006 роках заявник значиться на посаді механізатора.

03.10.2022 року позивач звернувся з заявою про призначення пенсії втретє.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 11.10.2022 року відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах як трактористу-машиністу у с/г. Зазначено, що необхідний вік становить 55 років, вік заявника 55 років. Необхідний страховий стаж становить не менше 30 років, а страховий стаж заявника становить 31 рік 0 місяців 14 днів .Необхідний пільговий стаж становить 20 років, а пільговий стаж заявника 8 років 10 місяців 11 днів. За результатом розгляду документів, доданих до заяви до пільгового стажу не зараховано періоди роботи на посаді тракториста-машиніста, зазначені уточнюючій довідці від 08.07.2022 року № 2- А, яка видана СТОВ "Агрос" з 01.12.1998 по 31.12.201 року, з 24.01.2004 по 18.02.2004, з 01.03.2004 по 19.02.2005, з 01.03.2005 по 31.10.2005, з 15.11.2005 і 31.12.2005, з 20.01.2006 по 03.02.2006, з 15.03.2006 по 23.12.2006, з 01.02.2009 по 25.05.2009, 30.11.2009 по 02.01.2010, з 01.03.2010 по 21.06.2010, з 17.03.2011 по 17.05.2011, оскільки відсутня інформація, що особа працювала впродовж повного польового періоду в рослинництві чи тваринництві. В трудовій книжці колгоспника НОМЕР_5 від 20.06.1983 в 2004-2006 роках заявник значиться на посаді механізатора. Довідка від 08.07.2022 року № 2-А не відповідає вимогам Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністр України від 12.08.1993 №637. Враховуючи зазначене, вирішено відмовити в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсій страхування» у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу, передбаченого пунктом 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Позивач, вважаючи протиправними дії та рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 3 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 11.10.2022 року, звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту «в» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, зокрема чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 на зазначеній роботі. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців.

Ця норма кореспондується з пунктом 3 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають чоловіки, які працюють трактористами-машиністами і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства,- після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, страхового стажу: з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців.

Згідно частини 1 статті 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Згідно із статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 1, 2, 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставах інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі, коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється на підставі показань свідків.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження наявного трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які місять відомості про періоди роботи.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ та організацій або їх правонаступників, в яких має бути вказано період роботи, що зараховується до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи, первинні документи за час виконання роботи.

Відповідно до пунктів 1.1, 2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року № 58, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 року № 110, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, в установі, організації (далі - підприємство) усіх форм власності або у фізичної особи понад п`ять днів, у тому числі осіб, які є співвласниками (власниками) підприємств, селянських (фермерських) господарств, сезонних і тимчасових працівників, а також позаштатних працівників за умови, якщо вони підлягають державному соціальному страхуванню. Записи про найменування роботи, професії або посади на яку прийнятий працівник, виконуються для робітників та службовців відповідно до найменування професій і посад, зазначених у "Класифікаторі професій".

Згідно з статтею 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Аналіз наведених норм права свідчить про те, що законодавством України встановлено пріоритетність записів у трудовій книжці перед відомостями у первинних документах.

Документом, який підтверджує стаж та характер роботи є трудова книжка, з якої можливо встановити, що позивач має необхідний стаж та працював на посадах тракториста-машиніста.

Трудова книжка колгоспника № 313 містить наступні відомості щодо праці ОСОБА_1 в спірні періоди роботи:

1998 призначений на посаду механізатора по переводу з КСП «Нива». Наказ № 3 від 01.12.1998р.

1999 відпрацював трактористом 122 людоднів або виходів на роботу за рік з 200 встановленого мінімуму трудоднів або людоднів.

2000 відпрацював трактористом 270 людоднів або виходів на роботу за рік з 200 встановленого мінімуму трудоднів або людоднів.

2001 відпрацював трактористом 249 людоднів або виходів на роботу за рік з 200 встановленого мінімуму трудоднів або людоднів.

2002 відпрацював трактористом 196 людоднів або виходів на роботу за рік з 200 встановленого мінімуму трудоднів або людоднів.

2003 відпрацював трактористом 266 людоднів або виходів на роботу за рік з 200 встановленого мінімуму трудоднів або людоднів.

2004 відпрацював механізатором 280 людоднів або виходів на роботу за рік з 200 встановленого мінімуму трудоднів або людоднів.

2005 відпрацював механізатором 306 людоднів або виходів на роботу за рік з 200 встановленого мінімуму трудоднів або людоднів.

2006 відпрацював механізатором 226 людоднів або виходів на роботу за рік з 200 встановленого мінімуму трудоднів або людоднів.

23.12.2006 звільнений з СТОВ «Агрос» зі згодою сторін ст. 36.п.1 КЗпП України. Наказ № 174 від 22.12.06.

05.01.2007р. прийнятий на посаду механізатора в СТОВ «Агрос». Наказ № 4 від 05.01.2007р.

2007 відпрацював механізатором 270 людоднів або виходів на роботу за рік з 200 встановленого мінімуму трудоднів або людоднів.

25.05.2009 звільнений за власним бажанням, ст.38 КЗпП України. Наказ № 48 /к від 25.05.09р.

Товариство з обмеженою відповідальністю фірма «Авіас-2000»

26.05.2009 прийнятий трактористом-машиністом сільгосподарського виробництва представництва в с. Миропіль. Наказ № 24/к від 26.05.2009р.

27.11.2009 звільнено у зв`язку із закінченням строку трудового договору, п. 2 ст. 36 КЗпП України .Наказ № 59/к від 27.11.2009р.

Відповідно даних трудової книжки позивача серії НОМЕР_2 , наявна інформація щодо праці позивача у спірні періоди:

Сільськогосподарське товариство з обмежено відповідальністю «Агрос»:

запис №1 від 30.11.2009 року - прийнятий трактористом-машиністом сільськосподарського виробництва на підставі наказу №148/к від 30.11.2009 року;

запис №2 від 21.06.2010 року - звільнений за власним бажанням, ст. 38 КЗпП України на підставі наказу №68/к від 21.06.2010 року;

запис №5 від 17.03.2011 року - прийнятий трактористом-машиністом сільськосподарського виробництва на підставі наказу №22/к від 17.03.2011 року;

запис №6 від 17.05.2011 року - звільнений за власним бажанням, ст. 38 КЗпП України на підставі наказу №47/к від 17.05.2011 року.

Згідно з пунктом 20 Порядку №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Оскільки, в трудовій книжці позивача відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, пільговий стаж має бути підтверджений уточнюючими довідками, відповідно вимог пункту 20 Порядку №637.

25.11.2005 року постановою Правління Пенсійного фонду України №22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

В розділі ІІ Порядку №22-1 зазначено перелік документів, які необхідні для призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший.

Відповідно пункту 2.1 Порядку №22-1, до заяви про призначення пенсії за віком додаються, зокрема, такі документи: документ, що підтверджує реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті), або свідоцтво про загальнообов`язкове державне соціальне страхування; документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, орган, що призначає пенсію, додає довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб) за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення; документи про місце проживання (реєстрації) особи.

Позивачем разом з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах було надано уточнюючі довідки за окремі періоди роботи позивача.

Відповідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданої ОСОБА_1 , від 13.06.2022 року № 2, зазначена особа працювала повний робочий день на (в) Сільськогосподарському товаристві з обмеженою відповідальністю «Агрос», і за період з 01 грудня 1998 року по 31 грудня 2003 року, з 24 січня 2004 року по 18 лютого 2004 року, з 01 березня 2004 по 19 лютого 2005 року, з 01 березня 2005 року по 31 жовтня 2005 року, з 15 листопада 2005 року по 31 грудня 2005 року, з 20 січня 2006 року по 3 лютого 2006 року, з 15 березня 2006 року по 23 грудня 2006 року, з 1 лютого 2009 року по 25 травня 2009 року, 30 листопада 2009 року по 2 січня 2010 року, з 1 березня по 2010 року по 21 червня 2010 року, з 17 березня 2011 року по 17 травня 2011 року виконував роботи по вирощуванню сідьськогосподарської продукції за професією тракторист - машиніст сільськогосподарського виробництва. Додаткові відомості був безпосередньо зайнятий у виробництві.

Відповідно до листа № 3 від 13.06.2022 року, СТОВ «Агрос» надає пояснення про те, що довідки, які видаються підприємством, підписуються тільки директором, тому що на даний момент в штатному розкладі підприємства відсутні посади бухгалтера та інспектора з кадрів.

Відповідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданої ОСОБА_1 , від 08.07.2022 року № 2-А повторює данні зазначені в довідці про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданої ОСОБА_1 , від 13.06.2022 року № 2, і додатково в даній довідці зазначено, що він працював впродовж повного польового періоду.

Отже, інформація, зазначена в рішенні Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 11.10.2022 року, щодо не зарахування періодів роботи, оскільки відсутня інформація, що особа працювала впродовж повного польового періоду в рослинництві чи тваринництві не знайшла свого підтвердження, оскільки уточнююча довідка від 08.07.2022 року за № 2-А містять інформацію, що ОСОБА_1 був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, працював впродовж повного польового періоду за посадою тракториста - машиніста.

Разом з тим, у пункті 1 роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 №7 "Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства", яке було надане до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", який є чинний і сьогодні у незмінній редакції, зазначено, що до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо). Віднесення господарства до підприємств сільського господарства, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, провадиться відповідно до класифікатора галузей народного господарства.

Суд зазначає, що робота позивача на посаді тракториста та механізатора безпосередньо пов`язана з виробництвом сільськогосподарської продукції - продукції рослинництва і тваринництва.

При зверненні тракториста-машиніста за призначенням пенсії на пільгових умовах адміністрація (правління) господарства подає в органи соціального забезпечення довідку про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення (форма довідки додається).

Таким чином, обов`язковими умовами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є виконання робіт на посаді тракториста-машиніста, безпосередня зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, досягнення відповідного віку, а також наявність кількості відповідного стажу.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 27.07.2020 у справі №128/1402/17, від 24 червня 2020 року у справі №392/1846/15-а, від 08 квітня 2020 року у справі №469/1193/16-а.

Враховуючи встановлені судом обставини справи, суд приходить до висновку, що при розгляді заяви про призначення пенсії від 03.10.2022 року, відповідач протиправно не врахував спірні періоди до пільгового стажу роботи позивача, якій підтверджений записами трудової книжки колгоспника та довідкою № 2-А від 08.07.2022 року.

З огляду на вищезазначене, суд вважає, що при розгляді заяви позивача від 03.10.2022 року про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, відповідач не надав належної оцінки всім доданим до заяви документам, не врахував довідку №2-А від 08.07.2022 року про підтвердження пільгового стажу роботи та передчасно зробив висновок про не зарахування спірних періодів до пільгового стажу та наявності підстав для відмови у призначені пенсії.

За наведених підстав суд приходить до висновку про необґрунтованість прийнятого рішення від 11.10.2022 року №23 про відмову в призначення пенсії ОСОБА_1 та наявність підстав для його скасування.

Відповідно до частини 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

В даному випадку, враховуючи вимоги частини 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає, що належним та ефективним способом відновлення порушеного права позивача буде зобов`язання відповідача зарахувати спірні періоди роботи, протиправність не зарахування яких була встановлена судом в даному рішенні, до пільгового стажу позивача та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 03.10.2022 року враховуючи зараховані до пільгового стажу періоди роботи.

Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат суд враховує наступне.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При поданні позовної заяви позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1073,60 грн.

Враховуючи задоволення позовних вимог, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області підлягає стягнення сума судового збору у розмірі 1073,60 грн., оскільки саме даним суб`єктом владних повноважень було допущено порушення прав позивача.

На підставі викладеного та керуючись статтями 9, 72, 77, 139, 242-246, 250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, Майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, ), Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах від 11.10.2022 року № 23.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 періоди роботи з 01.12.1998 по 31.12.2003 року, з 24.01.2004 по 18.02.2004, з 01.03.2004 по 19.02.2005, з 01.03.2005 по 31.10.2005, з 15.11.2005 по 31.12.2005, з 20.01.2006 по 03.02.2006, з 15.03.2006 по 23.12.2006, з 01.02.2009 по 25.05.2009, з 30.11.2009 по 02.01.2010, з 01.03.2010 по 21.06.2010, з 17.03.2011 по 17.05.2011 до пільгового стажу за списком №2.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 від 03.10.2022 року з урахуванням зарахованих до пільгового стажу роботи періодів.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області витрати зі сплати судового збору у розмірі 1073,60 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.І. Озерянська