Справа № 300/338/23
Суддя: Улицький Василь Зіновійович
Дата ухвалення: 2023-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2023 рокуЛьвівСправа № 300/338/23 пров. № А/857/5095/23

Колегія суддів Восьмого апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Кузьмича С.М., Матковської З.М.

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 08.03.2023 року (рішення ухвалене у м. Івано-Франківську судом у складі головуючого судді Боршовського Т.І.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИЛА:

У січні 2023 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дії відповідача щодо невиплати позивачу з 01.02.2022 доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (далі Постанова № 713), зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області перерахувати та виплатити з 01.02.2022 ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» у повному обсязі, з урахуванням довідки про розмір грошового забезпечення від 16.07.2021 за № 9/1/2412 та раніше виплачених сум.

Позивач позовні вимоги мотивував тим, що при проведення перерахунку його пенсії з 01.02.2022 на підставі рішення суду у справі № 300/4262/21 відповідач при визначенні розміру пенсії безпідставно не врахував раніше призначену позивачу доплату на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 у розмірі 2000 грн. Просив позов задоволити.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 08.03.2023 року у задоволені адміністративного позову відмовлено.

Рішення суду першої інстанції оскаржила ОСОБА_1 . Вважає, що оскаржуване рішення прийняте з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов задоволити.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Якщо одна із сторін визнала пред`явлену до неї позовну вимогу під час судового розгляду повністю або частково, рішення щодо цієї сторони ухвалюється судом згідно з таким визнанням, якщо це не суперечить вимогам статті 189 цього Кодексу.

Згідно ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні ПФ України в області та отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ) з 01.01.2006 в розмірі 67% грошового забезпечення, що підтверджується долученим до відзиву матеріалами пенсійної справи № ХД18623-Міноборони щодо призначення пенсії.

З 01.01.2018 позивачу виплачувалася пенсія за вислугу років, обчислена із врахуванням основних складових грошового забезпечення, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», що підтверджується довідкою про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії № ХД18623/ від березня 2018, протоколом за пенсійною справою.

З 01.07.2021 ГУ ПФ України в області призначило позивачу щомісячну доплату відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021, що підтверджується розрахунком від 27.01.2023.

З 01.03.2022 ГУ ПФ України в області провело індексацію пенсії позивача із застосуванням коефіцієнта 1,14 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022, що підтверджується розрахунком від 07.02.2023.

Позивач ОСОБА_1 зверталася до ГУ ПФ України в області із заявою про проведення перерахунку пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 відповідно до Постанови № 704 за посадою: помічник командира батальйону фінансово-економічної роботи - начальник ФЕС 751 окремого батальйону, яку вона займала на день звільнення зі служби, тобто з врахуванням додаткових видів грошового забезпечення та премії.

Проте, відповідач відмовив в перерахунку пенсії.

Вказана відмова відповідача була предметом судового розгляду за позовом позивача.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.11.2021 у справі № 300/4562/21, яке набрало законної сили 07.12.2021 (https://reestr.court.gov.ua/Review/100818751), суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести з 01.04.2019 перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі наданої Івано-Франківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки оновленої довідки від 16.07.2021 № 9/1/2412 про розмір грошового забезпечення позивача, визначеного станом на 05.03.2019 із обов`язковим врахуванням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, премії) та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням проведених платежів, однією сумою.

На виконання рішення суду від 04.11.2021 у справі № 300/4562/21 ГУ ПФ України в області 10.01.2022 провело перерахунок пенсії позивача (а.с.36, зворотній бік сторінки), внаслідок якого з 01.02.2022 основний розмір пенсії - 57% від грошового забезпечення (з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення) становить 10109,42 грн.

Після проведеної з 01.03.2022 індексації пенсії (на суму 1415,32 грн.) розмір пенсійної виплати позивачу становить 11524,74 грн. (10109,42 + 1415,32).

Пенсія у цьому розмірі виплачується з 01.03.2022, а виплата доплати до пенсії за період з 01.04.2019 по 01.02.2022 згідно розрахунку на загальну суму 149355,36 грн. буде здійснюватися за окремою бюджетною програмою.

При визначенні розміру пенсійної виплати при проведенні описаного перерахунку пенсії ГУ ПФ України в області:

- не враховувало доплату в сумі 2000 грн. при розрахунку суми, що підлягала виплаті після перерахунку пенсії з липня 2021 по січень 2022 року (графа «Підлягало виплаті» розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № ХД 18623, тобто розмір перерахованої за цей період пенсії не включав суми 2000 грн. доплати, яка вже нарахована і виплачена;

- з 01.02.2022 почало виплачувати перераховану пенсію, розмір якої не включав 2000 грн. доплати до пенсії на підставі Постанови № 713.

Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, та деяких інших осіб, регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09.04.1992.

Згідно частини 3 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини 18 статті 43 Закону №2262-ХІІ у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Згідно з частиною 4 статті 63 Закону №2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

30.08.2017 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", якою з 01.03.2018 введено в дію нові (підвищені) схеми тарифних розрядів і коефіцієнтів складових грошового забезпечення діючих військовослужбовців, в тому числі за посадою, яку до звільнення займав позивач.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 за № 45 (далі - Порядок № 45).

Пунктом 1 Порядку № 45 врегульовано, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 за № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" відповідно до частини 4 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" постановлено, серед іншого, перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом №2262-XII до 01.03.2018 з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби, що визначені станом на 01.03.2018 відповідно до Постанови № 704.

Позивач отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону № 2262-ХІІ, яка призначена до 01.03.2018.

У зв`язку із прийняттям Кабінетом Міністрів України Постанови від 21 лютого 2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - Постанова № 103) та набранням чинності з 01.03.2018 Постанови Уряду № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова № 704) було проведено так званий «масовий» перерахунок пенсій військовослужбовців та прирівняних до них осіб, зокрема й позивачу. На підставі пункту 1 Постанови № 103 цей перерахунок пенсії проводився з 01.01.2018 з урахуванням лише з трьох основних складових грошового забезпечення за відповідною/прирівняною посадою, що були визначені на підставі Постанови № 704 станом на 1 березня 2018: окладу за посадою, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 за №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Уряду від 13.02.2008 за №45.

Відтак, з 05.03.2019 - з дня набрання законної сили судовим рішенням по справі № 826/3858/18 пункт 1 Постанови № 103, який для осіб, звільнених з військової служби, встановлював (обмежував) склад грошового забезпечення для перерахунку пенсії без врахування щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, втратив чинність.

Відтак, саме з 05.03.2019 у спірних правовідносинах, зважаючи на правові висновки у зразковій адміністративній справі № 160/8324/19 (№Пз/9901/20/19), сформовані у рішенні Верховного Суду від 17.12.2019 та постанові Великої Палати Верховного Суду від 24.06.2020, виникли підстави для перерахунку пенсій з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою № 704, та відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, - за показниками станом на 05.03.2019.

Зважаючи на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва у справі №826/12704/18 (щодо визнання нечинним пункт 1 Постанови № 103) та рішення Верховного Суду у зразковій справі № 160/8324/19 (щодо необхідності видані оновлених довідок про розмір грошового забезпечення із врахуванням щомісячних додаткових його видів за показниками станом на 05.03.2019 для перерахунку пенсії з 01.04.2019) уповноважений орган в інтересах позивача видав нову довідку про розмір грошового забезпечення (за показниками станом на 05.03.2019), яку за заявою позивача про перерахунок пенсії, скеровано до пенсійного органу, однак останній відмовив позивачу в перерахунку. Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.11.2021 у справі № 300/4562/21 визнано протиправною таку відмову в перерахунку пенсії та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії на підставі вказаної довідки за показниками станом на 05.03.2019. Суд підтвердив право позивача на перерахунок його пенсії за поданою ним заявою з відповідною довідкою про розмір грошового забезпечення з 01.04.2019.

Виконання вказаного судового рішення проведено відповідачем в січні 2022.

Відповідач перерахував розмір пенсії позивача за період з 01.04.2019 по 31.01.2022.

Для визначення розміру пенсії, враховувало відомості про розмір грошового забезпечення за відповідною/прирівняною посадою позивача на підставі Постанови № 704 станом на 05.03.2019. Так, відповідачем враховано як основні, так і додаткові види грошового забезпечення, що суттєво збільшило розмір розрахункової величини для визначення основного розміру пенсії: з 7409,50 грн. до 15088,68 грн. Після перерахунку пенсії позивача з розміру грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 05.03.2019, основний розмір пенсії позивача зріс з 4964,37 грн. до 10109,42 грн., тобто на 5145,05 грн.

З 01.07.2021 позивачу як особі, якій пенсія за вислугу років на підставі Закону № 2262-ХІІ призначена до 01.03.2018, нараховувалася доплата до пенсії в сумі 2000 грн. на підставі норми абзацу першого пункту 1 Постанови Кабінет Міністрів України від 14 липня 2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Внаслідок проведеного перерахунку відповідач розпочав виплату позивачу з 01.02.2022 перерахованої пенсії, та водночас припинив виплату 2000 грн. доплати до пенсії, призначеної з 01.07.2021 на підставі Постанови № 713.

Також відповідач не врахував цю доплату при проведенні розрахунку на доплату за період з 01.07.2021 по 31.01.2022.

Такі дії відповідач обґрунтував тим, що в процесі зазначеного вище перерахунку основний розмір пенсії позивача зріс на суму, що перевищує 2000 грн.

Даний спір стосується застосування норми абзацу третього пункту 1 Постанови №713 такого змісту:«Особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, пенсії яких переглядалися (перераховувалися) після 1 березня 2018 р. (крім перерахунку пенсій на виконання Закону України від 24 березня 2022 р. № 2146-IX «Про внесення змін до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» щодо пенсій в разі втрати годувальника»), щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру».

Буквальне тлумачення норми абзацу третього пункту 1 Постанови № 713, що сформульована чітко та недвозначно, дозволяє зробити такі висновки щодо її застосування:

1) дія цієї норми поширюється на коло осіб, що відповідають таким ознакам:

- отримують пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ, а розмір їх пенсії визначений відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018, - тобто внаслідок «масового» перерахунку призначених на підставі Закону № 2262-ХІІ пенсій, що був проведений в квітні-травні 2018 року на виконання Постанови № 103;

- отримують призначену з 01.07.2021 доплату до пенсії в сумі 2000 грн. на підставі положень пункту 1 Постанови № 713;

2) підставою для застосування цієї норми є здійснення перегляду (перерахунку) цим особам згаданих пенсій після 1 березня 2018, Єдиним винятком з цього правила є випадок, коли перерахунок пенсії здійснено на виконання Закону України від 24 березня 2022 № 2146-IX «Про внесення змін до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» щодо пенсій в разі втрати годувальника»;

3) наслідком застосування цієї норми є припинення виплати переліченим особам щомісячної доплати, встановленої абзацами першим і другим пункту 1 Постанови № 713, яка призначена з 01.07.2021:

- якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) досягала/перевищила 2000 гривень, - в повному обсязі;

- якщо розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень, - в частині: якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим пункту 1 Постанови № 713 встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Наведене буквальне тлумачення абзацу третього пункту 1 Постанови № 713 при оцінці фактичних обставин цієї справи дозволяє зробити висновок, що відповідач правомірно припинив з 01.02.2022 виплату позивачу щомісячної доплати в сумі 2000 грн., оскільки:

- внаслідок проведеного після 01.03.2018 перерахунку пенсії її основний розмір з 01.02.2022 зріс більш як на 2000 грн.;

- перерахунок проведено не в зв`язку із виконанням Закону України від 24 березня 2022 № 2146-IX «Про внесення змін до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» щодо пенсій в разі втрати годувальника», а в зв`язку із збільшенням з 05.03.2019 (порівняно з 01.03.2018) розміру грошового забезпечення, з якого обчислюється основний розмір пенсії, з 4964,37 грн. до 10109,42 грн.

Апеляційний суд звертає увагу, що одним із ключових питань, яке обумовлює можливість стверджувати про наявність або відсутність події перерахунку/перегляду пенсії у розумінні Постанови № 713 після 01.03.2018 є момент набуття права на відповідний перерахунок пенсії, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018, зокрема:

Якщо право на отримання пенсії у певному розмірі було набуте особою з 01.03.2018 (станом на 01.03.2018) по 01.07.2021, проте внаслідок протиправних дій пенсійного органу чи органу, який видає довідку для обчислення/перерахунку пенсії, така не виплачувалась в повному обсязі, то перерахунок (за коментований період) є відновленням порушеного права позивача, набутого станом на 01.03.2018, та є перерахунком у розумінні Постанови № 713;

Якщо право на отримання пенсії у певному розмірі було набуте особою з 01.03.2018 по 01.07.2021 але не в розмірі, обчисленого відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону з грошового забезпечення, станом на 01.03.2018 (як вказано в Постанові № 713), а на іншу календарну дату (як за судовим рішенням № 300/4562/22 з 01.04.2019 з грошового забезпечення станом на 05.03.2019 ), що також привело до неповної виплата пенсії за умови протиправних дій пенсійного органу чи органу, який видає довідку для обчислення/перерахунку пенсії, то перерахунок (за період з 01.04.2019 по 01.07.2021) хоч і є відновленням порушеного права позивача, втім не є таким, що відновив право на повний і належний розмір пенсії з 01.03.2018.

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 09.06.2022 у справі №520/2098/19 зазначила, що:

- положення Постанови № 103 щодо обмеження перерахунку пенсії колишніх військовослужбовців (не з органів внутрішніх справ) без включення до них щомісячних додаткових видів грошового забезпечення не застосовуються не тільки з 03.05.2019 (з дня набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі №826/12704/18 про визнання протиправним і нечинним пункт 1 Постанови № 103), а з дня ухвалення Урядом України такого рішення, оскільки останнє в силу вимог частини 3 статті 7 КАС України є протиправним й таким, що з дня прийняття не відповідає правовому акту вищої юридичної сили;

- у осіб, звільнених з військової служби і яким до 01.03.2018 призначено пенсію за правилами Закону № 2262-XII, виникло право на врахування для перерахунку їхньої пенсії складу грошового забезпечення із додатковими щомісячними розмірами грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 на підставі положень Постанови № 704;

- особи, звільнені з військової служби і яким до 01.03.2018 призначено пенсію за правилами Закону № 2262-XII, мають право перерахунок з 01.01.2018 пенсії із врахуванням довідок про розмір грошового забезпечення із додатковими щомісячними розмірами грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018, на підставі положень Постанови № 704.

Таким чином, Велика Палата Верховного Суду в постанові від 09.06.2022 у справі № 520/2098/19 підтвердила для осіб, звільнені з військової служби, і яким призначено пенсію за правилами Закону № 2262-XII до 01.03.2018, право на перерахунок пенсії з 01.01.2018 з врахуванням додаткових видів грошового забезпечення за показниками станом на 01.03.2018.

Апеляційний суд звертає увагу, що жодним судовим рішенням не відновлено порушене право позивача на належний розмір пенсії з/чи станом на 01.03.2018, в тому числі й не встановлено помилковість обрахунку і виплати пенсії за період з 01.03.2018 по 05.03.2019.

Відтак, є помилковим доводи позивача про те, що «перерахунок пенсії, який здійснений відповідачем на виконання рішення суду від 04.11.2021 у справі № 300/4262/22 відбувся з метою відновлення належного розміру пенсії позивача, право на отримання якого виникло до 01.03.2018, та не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, а тому позивач має право на щомісячну доплату до пенсії відповідно до Постанови №713, яка має виплачуватися для досягнення мети прийняття коментованого рішення Уряду України поетапного зменшення диспропорцій у розмірі пенсій, призначених до 01.03.2018".

Право на перерахунок пенсії за вказаним судовим рішенням виникло і відновлено з 01.04.2019, а не з 01.03.2018 на підставі складових повного грошового забезпечення, визначеного станом на 05.03.2019 року, а не станом на 01.03.2018.

За судовим рішенням № 300/3339/22 не відбулося відновлення порушеного права позивача на належний розмір пенсії з 01.03.2018.

В розумінні Постанови № 713 перерахунок пенсії позивача, що мав місце в січні 2022, внаслідок якого розмір пенсії збільшився з 4964,37 грн. до 10109,42 грн. є "перерахунком/переглядом пенсії після 01.03.2018" в розумінні Постанови № 713. Перерахований у такому випадку розмір пенсії збільшився більш як на 2000,00 гривень.

Згідно абзацу 3 частини першої Постанови № 713 в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, підставою для не виплати чи припинення виплати є перерахунок (перегляд) пенсій, які переглядалися (перераховувалися) після 1 березня 2018 року, внаслідок якого (після такого перерахунку/перегляду)) розмір пенсії збільшився більш ніж на 2000,00 гривень.

Зміст Постанови № 713 не ставить право на отримання щомісячної доплати в залежність від підстав перерахунку (перегляду) пенсії, зокрема, чи з підстав прийняття нормативно акту (централізовано чи за заявою особи), чи на підставі рішення суду (знову ж таки незалежно від того, чи на відновлення права безпосередньо згідно припису відповідного правового акту на централізований перерахунок пенсій чи індивідуально за заявою особи (що мало місце в спірному випадку).

Постанова № 713 не розширює поняття "перерахунку" чи "перегляду" пенсії та не визначає (не конкретизує, не ідентифікує) підстави для його проведення як умови для виплати щомісячної доплати в розмірі 2000,00 гривень, оскільки при здійсненні з 01.02.2022 (після набрання чинності Постанови № 713) перерахунку пенсії позивача, розмір її пенсії збільшився більш ніж на 2000,00 гривень, то встановлена з 01.07.2021 доплата до розміру пенсії згідно вказаної постанови Кабінету Міністрів України не підлягала нарахуванню та виплаті позивачу.

Узагальнюючи наведене, суд апеляційної інстанції переконаний, що судом першої інстанції надано належну оцінку наявним у справі доказам, а їх достатня кількість та взаємний зв`язок у сукупності дали змогу суду першої інстанції зробити вірний висновок про наявність підстав для відмови у задоволені адміністративного позову.

Враховуючи викладене, колегія суддів не вбачає підстав для скасування рішення суду першої інстанції.

З наведеного вбачається, що доводи апеляційної скарги являються безпідставними та необґрунтованими та не спростовують висновків суду першої інстанції, правова оцінка доказів дана вірно, а відтак у задоволенні апеляційної скарги слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 08.03.2023 року у справі №300/338/23 без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя В. З. Улицький
судді С. М. Кузьмич
З. М. Матковська