Справа № 300/3061/20
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2023-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"22" травня 2023 р. справа № 300/3061/20
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши заяву представника Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради від 09.05.2023 про заміну сторони - боржника в адміністративній справі №300/3061/20 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради про визнання протиправними дій щодо нарахування і виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік як учаснику бойових дій у розмірі меншому, ніж передбачено частиною 5 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", та зобов`язання до здійснення виплати недоплаченої частини разової допомоги, -
В провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебувала на розгляді адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_1 ) до Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради (надалі по тексту також - відповідач, Управління) про визнання протиправними дій щодо нарахування і виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік як учаснику бойових дій у розмірі меншому, ніж передбачено частиною 5 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", та зобов`язання до здійснення виплати недоплаченої частини разової допомоги.
На адресу суду 10.05.2023 надійшла заява Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради від 09.05.2023 про заміну сторони - боржника в адміністративній справі №300/3061/20, у відповідності до статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також КАС України, Кодекс), шляхом заміни боржника Департамент праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради його правонаступником Департамент соціальної політики Чернівецької міської ради.
Івано-Франківським окружним адміністративним судом, відповідно до частини 2 статті 379 КАС України, заяву представника Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради від 09.05.2023 призначено до розгляду в судовому засіданні на 22.05.2023 о 15:00.
Від заявника 22.03.2023 надійшло клопотання №21/02-15/323 від 22.05.2023 про розгляд порушеного питання без участі представника Департаменту.
Представник заявника і стягувач в судове засідання не з`явилися, хоча про дату, час і місце, судового розгляду заяви повідомлялись завчасно та належним чином. Про причина своєї неявки суду пояснили належним чином.
У відповідності до частини 2 статті 379 КАС України, суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
За змістом частини 4 статті 379 КАС України, положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Частиною 9 статті 205 КАС України визначено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Згідно частини 4 статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Як свідчить довідка секретаря судового засідання Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.05.2023, викликані учасники даної адміністративної справи в судове засідання не з`явилися, у зв`язку з чим, звукозапис технічними засобами не здійснювався.
Таким чином, наявні всі процесуальні підстави розглянути подану заяву в письмовому провадженні без здійснення звукозапису технічними засобами. Потреби заслухати свідка чи експерта немає.
Суд, розглянувши заяву представника Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради від 09.05.2023 про заміну сторони - боржника в адміністративній справі №300/3061/20, встановив наступне.
21.12.2020 рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду у справі №300/3061/20, позов задоволено повністю:
- визнано протиправними дії Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради (ідентифікаційний код юридичної особи 26075395) щодо нарахування і виплати ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року у розмірі меншому, ніж передбачено частиною 5 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";
- зобов`язано Департамент праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради (ідентифікаційний код юридичної особи 26075395) перерахувати ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) разову грошову допомогу до 5 травня 2020 року як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, у відповідності до статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" з урахуванням висновку Конституційного Суду України, викладеному в рішенні від 27.02.2020 за №3-р/2020 у справі №14-247/2018(3393/18) та здійснити виплату суми недоплаченої частини разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року з урахуванням раніше виплаченої суми. Рішення суду набрало законної сили 17.03.2021.
Івано-Франківським окружним адміністративним судом 22.12.2021 видано виконавчий лист за №300/3061/20, який 20.04.2022 отримав ОСОБА_1 особисто (а.с.73).
Судом встановлено, що рішенням 4 сесії VIII скликання Чернівецької міської ради від 15.04.2021 за №177 "Про внесення змін та доповнень до рішення міської ради VIII скликання вiд 25.03.2021 за №132 "Про структуру виконавчих органів Чернівецької міської ради" Департамент праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради з 01.07.2021 ліквідовано та з 15.06.2021 утворено Департамент соціальної політики Чернівецької міської ради.
Згідно рішення 32 сесії VIII скликання Чернівецької міської ради від 27.04.2021 за №1201 "Про затвердження Положення про департамент соціальної політики Чернівецької міської ради в новій редакції та визнання таким, що втратив чинність, підпункту 1.5. пункту 1 рішення міської ради від 31.05.2021 за №253".
При цьому, суд звертає увагу, що представник Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради в заяві від 09.05.2023 просив замінити сторону - боржника в адміністративній справі №300/3061/20.
Статтею 52 КАС України визначено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.
В той же час, згідно з частиною 1 статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Частиною 4 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Як вже відзначено вище, у своїй заяві представник Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради не ставить питання щодо "заміни сторони у справі", "заміни боржника у виконавчому провадженні" чи "заміни боржника у виконавчому листі", а просить суд "замінити боржника у справі".
Слід відзначити, що процесуальний закон не місить положень про "замінити боржника у справі".
При цьому варто мати заявнику на увазі, що замінити сторону у виконавчому листі можливо лише у випадку видачі такого виконавчого листа, а замінити сторону виконавчого провадження лише за умови відкритого виконавчого провадження.
В спірному випадку, заявник не надав суду жодних доказів відкриття виконавчого провадження з примусового виконання рішення суду від 31.12.2020 у справі №300/3061/20.
Однак в справі наявна розписка ОСОБА_1 від 20.04.2022 на його заяві від 16.12.2021 про отримання ним виконавчого листа та рішення суду у справі №300/3061/20 (а.с.73).
Підсумовуючи, суд дійшов висновку про необхідність часткового задоволення заяви представника Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради від 09.05.2023 про заміну сторони - боржника в адміністративній справі №300/3061/20.
Визначаючи належний спосіб вирішення порушеного питання, суд вважає за необхідне вийти за межі вимог заяви для ефективного захисту прав та інтересів ОСОБА_1 .
Керуючись статтями 241, 248, 379, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Заяву представника Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради від 09.05.2023 про заміну сторони - боржника в адміністративній справі №300/3061/20, - задовольнити частково.
Ухвалу суду може бути оскаржено в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Чуприна О.В.