Справа № 320/17247/23
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2023-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

18 травня 2023 року справа № 320/17247/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Шевченківського районного у місті Києві територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

19.04.2023 до Київського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний Суд" звернувся ОСОБА_1 (через представника ОСОБА_2 ) до Шевченківського районного у місті Києві територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Шевченківського районного у місті Києві Територіального центру комплектування та соціальної підтримки, що полягає у не наданні військовозобов`язаному ОСОБА_1 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі абз.11 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», невідобразивши прийняте рішення у військово-обліковій документації та не видачі ОСОБА_1 документ про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період на підставі абз.11 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»;

- зобов`язати Шевченківський районний у місті Києві Територіальний центр комплектування та соціальної підтримки оформити в порядку передбаченому чинним законодавством, ОСОБА_1 відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період, відобразивши прийняте рішення у військово-обліковій документації та видати ОСОБА_1 документ про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період на підставі абз.11 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», у зв`язку з наявністю батька дружини із числа осіб з інвалідністю ІІ групи.

Вказану позовну заяву зареєстровано в КП "Діловодство спеціалізованого суду" 11.05.2023.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Наданий адміністративний позов не відповідає вимогам ст.160-161 Кодексу адміністративного судочинства України з огляду на таке.

Відповідно до частини другої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Відповідно до частини восьмої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України суд проводить розгляд справи за матеріалами судової справи у паперовій або електронній формі в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Відповідно до пункту 113 розділу V «Перехідні положення» Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, яке затверджено Рішенням Вищої ради правосуддя 17 серпня 2021 року №1845/0/15-21 до забезпечення початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС справи розглядаються (формуються та зберігаються) в паперовій формі. Документи, що надійшли до суду в електронній формі, роздруковуються за наявності такої можливості в суді та приєднуються до матеріалів паперової справи.

У зв`язку з відсутністю такої можливості, що є загальновідомим внаслідок неналежного фінансування судів, документи, відповідно, подаються до суду у паперовій формі.

Відповідно до п/п. 15.1, 15.3. пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до визначення Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів), можливості вчинення передбачених цим Кодексом дій з використанням підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи такі дії вчиняються в такому порядку: подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі; розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі.

При цьому, суд звертає увагу, що згідно з рішенням Ради суддів України від 05.08.2022 року № 26 при подачі значного обсягу документів до суду в електронній формі (понад 30 аркушів) заявнику (учаснику справи) слід додатково подавати їх суду в паперовій формі.

Відтак, позивачу слід подати позовну заяву у паперовій формі із належним чином засвідченими доказами у паперовій формі, із примірником для направлення відповідачу.

Також, частиною 6 ст.161 Кодексу адміністративно судочинства України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до ч.1 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно із ч.2 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено іншого, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У прохальній частині позовних вимог позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність Шевченківського районного у місті Києві Територіального центру комплектування та соціальної підтримки, що полягає у не наданні військовозобов`язаному ОСОБА_1 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі абз.11 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», невідобразивши прийняте рішення у військово-обліковій документації та не видачі ОСОБА_1 документ про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період на підставі абз.11 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»; зобов`язати Шевченківський районний у місті Києві Територіальний центр комплектування та соціальної підтримки оформити в порядку передбаченому чинним законодавством, ОСОБА_1 відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період, відобразивши прийняте рішення у військово-обліковій документації та видати ОСОБА_1 документ про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період на підставі абз.11 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», у зв`язку з наявністю батька дружини із числа осіб з інвалідністю ІІ групи.

При цьому, у позовній заяві позивач зазначає, що він є військовозобов`язаним та перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних у відповідача. Позивачем 20.06.2022 засобами поштового зв`язку АТ «Укрпошта» було направлено на адресу відповідача заяву про підтвердження факту наявності підстав для відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та про видачу облікових документів від 14.06.2022 з доданими до неї додатками, що підтверджують факт наявності права на відстрочку від призову під час мобілізації, відповідно до абз.11 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Позивач вказує, що 04.07.2022 ним було отримано лист з відповіддю на заяву про надання відстрочки від призову від 29.06.2022 №1/1/1026, в якій йому було відмовлено в наданні відстрочки від призову під час мобілізації. Після чого, 14.02.2023 позивач направив повторний лист до Шевченківського РТЦК та СП про підтвердження факту наявності підстав для відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та про видачу облікових документів від 13.02.2023 з доданими до неї додатками, що підтверджують факт наявності права на відстрочку від призову під час мобілізації, відповідно до абз.11 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 №3543-ХІІ, а також додатковими доказами. 10.04.2023 позивач отримав лист від відповідача, який містив відповідь на повторну заяву про надання відстрочки від призову від 13.03.2023 №1/1/798, в якій позивачу було повторно відмовлено в наданні відстрочки від призову під час мобілізації. Виходячи з вищевикладеного, позивач вважає протиправною бездіяльність Шевченківського РТЦК та СП, що полягає у не наданні йому відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та не видачі позивачу довідки встановленого зразка, тому за захистом своїх прав позивач вимушений звернутися до суду із зазначеним позовом.

У той же час з даною позовною заявою позивач звернувся до суду 19.04.2023, подавши позовну заяву разом із додатками через підсистему "Електронний суд", тобто з пропуском шестимісячного строку.

Отже матеріали справи свідчать про пропуск строку звернення до суду, у зв`язку з чим позивачу слід надати суду клопотання про поновлення такого строку та докази поважності причин його пропуску.

Згідно з частинами 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви, а саме:

- надати позовну заяву у паперовій формі із належним чином засвідченими доказами у паперовій формі (з примірником для відповідача);

- надати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску (у кількості примірників відповідно до кількості учасників справи та для суду);

3. Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали надіслати позивачу (його представнику), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.