Справа № 140/4338/23
Суддя: Каленюк Жанна Василівна
Дата ухвалення: 2023-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову в задоволенні клопотання

22 травня 2023 року ЛуцькСправа № 140/4338/23
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Каленюк Ж.В., розглянувши у письмовому провадженні клопотання керівника Ковельської окружної прокуратури про заміну учасника справи в адміністративній справі за позовом керівника Ковельської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Міністерства культури та інформаційної політики України, Управління культури, з питань релігій та національностей Волинської обласної державної адміністрації до Головненської селищної ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Керівник Ковельської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Міністерства культури та інформаційної політики України, Управління культури, з питань релігій та національностей Волинської обласної державної адміністрації звернувся з позовом до Головненської селищної ради про визнання протиправною бездіяльності, яка полягає у не вчиненні дій, спрямованих на замовлення розроблення історико-архітектурного опорного плану історичного місця Головне; зобов`язання вчинити дії, спрямовані на замовлення відповідно до вимог законодавства розроблення історико-архітектурного опорного плану історичного місця Головне.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 22 березня 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, її розгляд визначено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

15 травня 2023 року керівником Ковельської окружної прокуратури подано клопотання про заміну учасника справи, у якій останній просить замінити Управління культури, з питань релігій та національностей Волинської обласної державної адміністрації та залучити до участі у справі його правонаступника Департамент культури, молоді та спорту Волинської обласної державної адміністрації. Клопотання обґрунтоване тим, що розпорядженням начальника Волинської обласної військової адміністрації від 06 квітня 2023 року №160 «Про припинення управління у справах молоді та спорту Волинської обласної державної адміністрації та зміну назви управління культури з питань релігій та національностей Волинської обласної державної адміністрації» змінено назву «Управління культури з питань релігій та національностей Волинської обласної державної адміністрації» на «Департамент культури, молоді та спорту Волинської обласної державної адміністрації».

Відповідно до частини третьої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Розгляд клопотання за встановленим судом порядком проведено у письмовому провадженні.

При вирішенні клопотання суд дійшов таких висновків.

Статтею 52 КАС України передбачено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Обов`язковою умовою для заміни сторони є вибуття такої сторони у відносинах, щодо яких виник спір.

Однак суд звертає увагу, що у спірних правовідносинах відсутній факт вибуття або припинення сторони у справі - Управління культури, з питань релігій та національностей Волинської обласної державної адміністрації. Доказів припинення цієї юридичної особи матеріали справи не містять, як і не містять доказів встановлення її правонаступника.

Розпорядженням начальника Волинської обласної військової адміністрації від 06 квітня 2023 року №160 «Про припинення управління у справах молоді та спорту Волинської обласної державної адміністрації та зміну назви управління культури з питань релігій та національностей Волинської обласної державної адміністрації», на яке посилається керівник Ковельської окружної прокуратури у клопотанні, припинено управління у справах молоді та спорту Волинської обласної державної адміністрації, яке не є стороною у цій справі. Також цим розпорядженням змінено найменування Управління культури, з питань релігій та національностей Волинської обласної державної адміністрації (без його припинення).

Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань підтверджується, що 27 квітня 2023 року проведено державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, зокрема, зміни найменування - з Управління культури, з питань релігій та національностей Волинської обласної державної адміністрації на Департамент культури, молоді та спорту Волинської обласної державної адміністрації. При цьому ідентифікаційний код юридичної особи (02226984) не змінювався.

Суд зазначає, що сама лише зміна найменування юридичної особи не означає її вибуття, зокрема, припинення, перетворення тощо, переходу прав і обов`язків (компетенції) від однієї особи до іншої у спірних матеріальних правовідносинах, а тому зміна найменування юридичної особи не потребує її заміни судом.

З огляду на наведене правові підстави для задоволення клопотання про заміну учасника справи відсутні.

Керуючись статтями 52, 248, 256, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання керівника Ковельської окружної прокуратури про заміну учасника справи в адміністративній справі за позовом керівника Ковельської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Міністерства культури та інформаційної політики України, Управління культури, з питань релігій та національностей Волинської обласної державної адміністрації до Головненської селищної ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Ж.В. Каленюк