Справа № 420/8848/23
Суддя: Вовченко О.А.
Дата ухвалення: 2023-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/8848/23
УХВАЛА

22 травня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Вовченко О.А.,

секретар судового засіданні Іщенко С.О.,

за участю:

представника позивача - Мастістого І.А. (згідно ордеру),

представника відповідача - Короткова С.О. (за довіреністю),

представника третьої особи - Балана В.Ф. (згідно витягу),

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду заяву представника Міністерства юстиції України про скасування заходів забезпечення позову по справі №420/8848/23, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 21.04.2023 надійшла позовна заява приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача державне підприємство "Національні інформаційні системи" Міністерства юстиції України, в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати Наказ Міністерства юстиції України № 1290/5 від 10 квітня 2023 року про виключення приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_1 з переліку нотаріусів, якими в умовах воєнного стану вчиняються нотаріальні дії щодо цінного майна, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 03 травня 2022 року № 1760/5 (зі змінами);

2. Визнати протиправним та скасувати Подання до Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату про анулювання свідоцтва про право на заняття нотаріальною діяльністю № НОМЕР_1, виданого Міністерством юстиції України 04.02.2009 року на ім`я ОСОБА_1 .

Ухвалою від 25.04.2023 позов залишено без руху та встановлено позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

05.05.2023 ухвалою суду: заяву представника приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_1 про забезпечення позову по справі №420/8848/23 задоволено; зупинено дію наказу Міністерства юстиції України № 1290/5 від 10 квітня 2023 року про внесення змін до переліку нотаріусів, якими в умовах воєнного стану вчиняються нотаріальні дії щодо цінного майна - до набрання законної сили рішенням суду у даній справі; заборонено державному підприємству "Національні інформаційні системи" анулювати приватному нотаріусу Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_1 доступ до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно - до набрання законної сили рішенням суду у даній справі.

Ухвалою від 15.05.2023 прийнято до розгляду позовну заяву приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_1, відкрито провадження у адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

15.05.2023 ухвалами суду відмовлено у задоволенні заяв представників Міністерства юстиції України та державного підприємства «Національні інформаційні системи» про роз`яснення ухвали суду від 05.05.2023 про забезпечення позову по справі №420/8848/23.

До суду від представника Міністерства юстиції України за вх №15960/23 надійшла заява про скасування забезпечення позову, яка обґрунтована тим, що на виконання наказу Міністерства юстиції України від 31.03.2023 № 1189/5 «Про задоволення скарги», прийнятого за результатом розгляду скарги АТ «МЕГАВАНК» від 17.02.2023 № 2729, 06.04:2023 о 11:09 Міністерством юстиції України було внесено до Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату при Міністерстві юстиції України подання про анулювання свідоцтва про право на зайняття нотаріальною діяльністю, виданого ОСОБА_1 04.02.2009 за №7268. У зв`язку з невідповідністю критерію, визначеному абзацом шостим підпункту 9 пункту 1 постанови (внесенням подання про анулювання свідоцтва про право на заняття нотаріального діяльністю), наказом Міністерства юстиції України «Про внесення змін до переліку нотаріусів, якими в умовах воєнного стану вчиняються нотаріальні дії щодо цінного майна» від 10.04.2023 № 1290/5, приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_1 (свідоцтво про право на зайняття нотаріальною діяльністю № НОМЕР_1) виключено з переліку, та викладено перелік, зокрема в частині Одеської області, у новій редакції. Вказано, що приватний нотаріус, який не включений до переліку, має право вчиняти будь-які інші нотаріальні дії та в змозі отримувати дохід та виконувати обов`язок зі сплати податків. Зазначено, що судом було вирішено питання зупинення рішення про включення до переліку сімнадцятьох нотаріусів, якими в умовах воєнного стану вчиняються нотаріальні дії стосовно цінного майна, які не мають жодного відношення до предмету спору. Вказує, що суд фактично ухвалив рішення без розгляду справи по суті.

У судовому засіданні представник позивача щодо скасування заходів забезпечення позову заперечував.

Представники відповідача та третьої особи просили скасувати заходи забезпечення позову.

Розглянувши заяву представника відповідача про скасування заходів забезпечення позову суд дійшов такого.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 157 КАС України суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи. Клопотання про скасування заходів забезпечення позову розглядається в судовому засіданні не пізніше п`яти днів з дня надходження його до суду.

Судом встановлено, що як вбачається із Переліку нотаріусів, якими в умовах воєнного стану вчиняються нотаріальні дії щодо цінного майна в Одеській області, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 10.04.2023 № 1290/5 (який до суду надано відповідачем разом із заявою про роз`яснення рішення суду 10.05.2023), у ньому містяться 401 прізвище приватних нотаріусів (за виключенням приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_1).

При цьому, згідно Переліку нотаріусів, якими в умовах воєнного стану вчиняються нотаріальні дії щодо цінного майна в Одеській області, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 05.04.2023 №1225/5 «Про внесення змін до переліку нотаріусів, якими в умовах воєнного стану вчиняються нотаріальні дії щодо цінного майна», вбачається, що у такому переліку наявні прізвища 402-х нотаріусів, в тому числі і під номером 49 приватний нотаріус Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_1.

Отже, наказом від 05.04.2023 №1225/5 виключено лише позивача з переліку нотаріусів, якими в умовах воєнного стану вчиняються нотаріальні дії щодо цінного майна в частині Одеської області.

Водночас, оскаржуваним наказом від 10.04.2023 № 1290/5 внесено зміни до переліку нотаріусів, якими в умовах воєнного стану вчиняються нотаріальні дії щодо цінного майна, виклавши його зокрема в частині Дніпропетровської, Київської, Рівненської, Харківської, Херсонської, Черкаської областей у новій редакції, з яких вбачається (у порівнянні з попередніми редакціями такого переліку в частині зазначених областей, які наявні на офіційному веб сайті Міністерства юстиції України), що кількість нотаріусів у зазначених переліках збільшилась.

Відтак, судом встановлено, що дійсно оскаржуваним наказом від 10.04.2023 № 1290/5 внесено зміни до переліку нотаріусів, якими в умовах воєнного стану вчиняються нотаріальні дії щодо цінного майна, виклавши його зокрема в частині Дніпропетровської, Київської, Рівненської, Харківської, Херсонської, Черкаської областей в новій редакції, при цьому, як встановлено судом, такі зміни не стосуються приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_1.

При цьому, з наказу від 10.04.2023 № 1290/5 не вбачається, яких саме нотаріусів було включено (чи виключено) до переліку нотаріусів, якими в умовах воєнного стану вчиняються нотаріальні дії щодо цінного майна в частині Дніпропетровської, Київської, Рівненської, Харківської, Херсонської, Черкаської областей.

Отже, суд вважає за доцільне задовольнити частково заяву представника Міністерстві юстиції України про скасування заходів забезпечення позову та:

- скасувати заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 05.05.2023 у справі №420/8848/23, в частині зупинення пункту 2 наказу Міністерства юстиції України № 1290/5 від 10 квітня 2023 року «Про внесення змін до переліку нотаріусів, якими в умовах воєнного стану вчиняються нотаріальні дії щодо цінного майна» до набрання законної сили рішенням суду у даній справі, в частині внесення змін до переліку нотаріусів, якими в умовах воєнного стану вчиняються нотаріальні дії щодо цінного майна в частині Дніпропетровської, Київської, Рівненської, Харківської, Херсонської, Черкаської областей та викладення його в частині Дніпропетровської, Київської, Рівненської, Харківської, Херсонської, Черкаської областей у новій редакції.

- скасувати заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 05.05.2023 у справі №420/8848/23, в частині зупинення пунктів 3 та 4 наказу Міністерства юстиції України № 1290/5 від 10 квітня 2023 року «Про внесення змін до переліку нотаріусів, якими в умовах воєнного стану вчиняються нотаріальні дії щодо цінного майна» до набрання законної сили рішенням суду у даній справі.

Водночас суд не вбачає підстав для скасування заходів забезпечення позову, вжитих ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 05.05.2023 у справі №420/8848/23, в частині:

- зупинення пункту 1 наказу Міністерства юстиції України № 1290/5 від 10 квітня 2023 року «Про внесення змін до переліку нотаріусів, якими в умовах воєнного стану вчиняються нотаріальні дії щодо цінного майна» щодо виключення з переліку нотаріусів, якими в умовах воєнного стану вчиняються нотаріальні дії щодо цінного майна, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 03 травня 2022 року № 1760/5 (зі змінами), у зв`язку з невідповідністю критерію, визначеному абзацом шостим підпункту 9 пункту 1 постанови, приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_1 (свідоцтво про право на зайняття нотаріального діяльністю № НОМЕР_1) - до набрання законної сили рішенням суду у даній справі;

- зупинення пункту 2 наказу Міністерства юстиції України № 1290/5 від 10 квітня 2023 року «Про внесення змін до переліку нотаріусів, якими в умовах воєнного стану вчиняються нотаріальні дії щодо цінного майна» в частині внесення змін до переліку нотаріусів, якими в умовах воєнного стану вчиняються нотаріальні дії щодо цінного майна в частині Одеської області та викладення його в частині Одеської області у новій редакції - до набрання законної сили рішенням суду у даній справі;

- заборони державному підприємству «Національні інформаційні системи» анулювати приватному нотаріусу Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_1 доступ до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, до набрання законної сили рішенням суду у даній справі.

При цьому суд зазначає, що відповідно до ч.6 ст.154 КАС України в ухвалі про забезпечення позову суд зазначає вид забезпечення позову та підстави його обрання. Суд може також зазначити порядок виконання ухвали про забезпечення позову.

Враховуючи те, що представником третьої особи у судовому засіданні зазначено про те, що позивачу вже обмежено доступ до єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції України, однак доказів на підтвердження зазначеного із датою такого обмеження до суду не надано, керуючись ч.6 ст.154 КАС України суд вважає за доцільне встановити порядок виконання ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 05.05.2023 у справі №420/8848/23 в частині заборони державному підприємству «Національні інформаційні системи» анулювати приватному нотаріусу Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_1 доступ до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно - до набрання законної сили рішенням суду у даній справі, а саме що державному підприємству «Національні інформаційні системи» забезпечити відновлення приватному нотаріусу Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_1 доступу до єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції України, до набрання законної сили рішенням суду у даній справі.

Керуючись ст.ст. 157, 248, 254, 256, 295, 297 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника Міністерстві юстиції України про скасування заходів забезпечення позову - задовольнити частково.

Скасувати заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 05.05.2023 у справі №420/8848/23, в частині зупинення пункту 2 наказу Міністерства юстиції України № 1290/5 від 10 квітня 2023 року «Про внесення змін до переліку нотаріусів, якими в умовах воєнного стану вчиняються нотаріальні дії щодо цінного майна» до набрання законної сили рішенням суду у даній справі, в частині внесення змін до переліку нотаріусів, якими в умовах воєнного стану вчиняються нотаріальні дії щодо цінного майна в частині Дніпропетровської, Київської, Рівненської, Харківської, Херсонської, Черкаської областей та викладення його в частині Дніпропетровської, Київської, Рівненської, Харківської, Херсонської, Черкаської областей у новій редакції.

Скасувати заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 05.05.2023 у справі №420/8848/23, в частині зупинення пунктів 3 та 4 наказу Міністерства юстиції України № 1290/5 від 10 квітня 2023 року «Про внесення змін до переліку нотаріусів, якими в умовах воєнного стану вчиняються нотаріальні дії щодо цінного майна» до набрання законної сили рішенням суду у даній справі.

Відмовити у задоволенні заяви представника Міністерстві юстиції України про скасування заходів забезпечення позову, вжиті ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 05.05.2023 у справі №420/8848/23, в частині:

- зупинення пункту 1 наказу Міністерства юстиції України № 1290/5 від 10 квітня 2023 року «Про внесення змін до переліку нотаріусів, якими в умовах воєнного стану вчиняються нотаріальні дії щодо цінного майна» щодо виключення з переліку нотаріусів, якими в умовах воєнного стану вчиняються нотаріальні дії щодо цінного майна, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 03 травня 2022 року № 1760/5 (зі змінами), у зв`язку з невідповідністю критерію, визначеному абзацом шостим підпункту 9 пункту 1 постанови, приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_1 (свідоцтво про право на зайняття нотаріального діяльністю № НОМЕР_1) - до набрання законної сили рішенням суду у даній справі;

- зупинення пункту 2 наказу Міністерства юстиції України № 1290/5 від 10 квітня 2023 року «Про внесення змін до переліку нотаріусів, якими в умовах воєнного стану вчиняються нотаріальні дії щодо цінного майна» в частині внесення змін до переліку нотаріусів, якими в умовах воєнного стану вчиняються нотаріальні дії щодо цінного майна в частині Одеської області та викладення його в частині Одеської області у новій редакції - до набрання законної сили рішенням суду у даній справі;

- заборони державному підприємству «Національні інформаційні системи» анулювати приватному нотаріусу Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_1 доступ до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, до набрання законної сили рішенням суду у даній справі.

Встановити порядок виконання ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 05.05.2023 у справі №420/8848/23 в частині заборони державному підприємству «Національні інформаційні системи» анулювати приватному нотаріусу Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_1 доступ до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно - до набрання законної сили рішенням суду у даній справі, а саме що державному підприємству «Національні інформаційні системи» забезпечити відновлення приватному нотаріусу Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_1 доступу до єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції України, до набрання законної сили рішенням суду у даній справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.А. Вовченко