Справа № 520/3983/23
Суддя: О.В. Ірметова
Дата ухвалення: 2023-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

18 травня 2023 року м. ДніпроСправа № 520/3983/23

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевірив матеріали адміністративного позову Департамента пвтрульної поліції до ОСОБА_1 про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

16 травня 2023 року з Харківського окружного адміністративного суду до Луганського окружного адміністративного суду в порядку ст.29 КАС України надійшли матеріали адміністративної справи за адміністративним позовом Департамента пвтрульної поліції до ОСОБА_1 , яким просив зобов`язати ОСОБА_1 повернути бронежилет 2 класу захисту «Страж ПМ/ТТ» (номенклатурний № ), спеціальні засоби - наручники металеві «БР-М-92» (номенклатурний № 3), газовий балон «ТЕРЕН-4М» (номенклатурний № НОМЕР_1 ), палиця гумова ПГ-М (номенклатурний № НОМЕР_2 ), або компенсувати його вартість у розмірі 4548,60 (чотири тисячі п`ятсот сорок вісім) гривні 60 (шістдесят) копійок.

Відповідно до пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина друга статті 171 КАС України).

Розглянув матеріали позовної заяви, суддя прийшов до висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, у зв`язку з чим вона має бути залишена без руху з таких підстав.

За вимогами п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Суд зазначає, що ст. 5 КАС України визначає право звернення до суду та способи захисту.

Так за вимогами ч. 1 зазначної статті, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Частина 4 статті 5 КАС України встановлює, що суб`єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду виключно у випадках, визначених Конституцією та законами України.

Аналіз зазначених норм вказує, що суб`єкт владних повноважень звертаючись до адміністративного суду в позовній заяві повинен зазначити не лише обставини, а й ще зазначити наявність підстав звернення до адміністративного суду, його нормативно-правове обгрунтування.

Оглядом адміністративного позову суд встановив, що позов не містить жодного нормативно-правового обгрунтування права звернення до суду з такими позовними вимогами.

Також, звертаючись до суду позивач заявляє альтернативні вимоги:

- зобов`язати ОСОБА_1 повернути бронежилет 2 класу захисту «Страж ПМ/ТТ» (номенклатурний № ), спеціальні засоби - наручники металеві «БР-М-92» (номенклатурний № 3), газовий балон «ТЕРЕН-4М» (номенклатурний № 2), палиця гумова ПГ-М (номенклатурний № 1),

- або компенсувати його вартість у розмірі 4548,60 (чотири тисячі п`ятсот сорок вісім) гривні 60 (шістдесят) копійок.

Суд зазначає, що позовні вимоги повинні бути чіткими, зрозумілими та конкретними.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 161 КАС України суб`єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов`язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

У разі подання до суду документів в електронній формі суб`єкт владних повноважень зобов`язаний надати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів.

Оглядом позовної заяви та доданиз документів суд встановив, що в порушення ч. 2 ст. 161 КАС України, суду не надано доказів направлення позову на адресу відповідача у визначений законом порядку.

За вимогами ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Оглядом позовної заяви та доданих до позову документів суд встановив, що в порушення ч. 3 ст. 161 КАС України позивачем не сплачено судовий збір у розмірі, визначений ст. 4 Закону України "Про судовий збір".

За вимогами ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Ознайомившись з матеріалами справи суд встановив, що на підствердження обставин справи, а саме: звільнення відповідача з посади, належного повідомлення про повернення виданого (закріпленого) майна.

За вимогами ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Позивач у позовній заяві щодо строку звернення до суду послався на ст. 122 КАС України та зазначив, що 24.02.2022 на території України на підставі Указу президента України № 64/2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України був введений воєнний стан.

Одночасно з введенням воєнного стану на території України, наказом Д1111 був введений посилений варіант несення служби особовим складом патрульної поліції, всі працівники управління патрульної поліції в Харківській області Департаменту патрульної поліції (далі - УПП в Харківській області ДПП) були залучені до участі у виконанні завдань з територіальної оборони, забезпеченні здійснення заходів правового режиму воєнного стану з метою забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії російської федерації.

День виникнення підстав, що дають Департаменту патрульної поліції право на пред`явлення вимог слід визначити днем затвердження Акту інвентаризації - 17.11.2022, таким чином строки звернення до суду не пропущено.

За матеріалами справи позивач звернувся до Харківскього окружного адміністративного суду 22.02.2023.

Дослідив надані до матеріалів справи документи суд дійшов висновку про порушення позивачем строку звернення до суду з обгляду на наступне.

Строк звернення до суду визначений ст. 122 КАС України.

Так, за вимогами ч. 2 зазначеної/ статті для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Суд зазначає, що позивач не правильно визначив початок строку звернення до суду з огляду на наступне.

Так, за вимогами абзаців 2, 3 пункту 4 розділу V Інструкції з організації забезпечення, зберігання та експлуатації озброєння в Національній поліції України, затвердженої наказом МВС України 11.10.2018 № 828, у разі переведення чи переміщення поліцейського до іншого органу (підрозділу) поліції або звільнення зі служби в поліції видана та закріплена за ним зброя, боєприпаси підлягають здаванню до КЗЗ за місцем одержання. Спеціальні засоби, картка-замісник та відповідне спорядження здають відповідальному за озброєння, про що він робить відмітки в облікових документах. Одночасно до служби озброєння подають витяг із наказу про переведення, переміщення або звільнення поліцейського.

Аналіз зазначеної норми вказує, що саме під час звільнення поліцейського зі служби до служби озброення подається витяг із наказу, а поліцейський повинен повернути закріплену за ним зброю, боєприпаси. Тобто, отримавши відповідний наказ працівник служби озброєння повинен перевірити повернення поліцейським закріпленого за ним зброї та боєприпасів.

Оскільки за матеріалами справи ОСОБА_1 звільнено зі служби наказом Департаменту патрульної поліції Національної поліції України від 07.06.2022 № 831 о/с, з наступного дня - з 08.06.2022 починаєтся відлік строку звернення до суду.

Ураховуючи вимоги ч. 2 ст. 122 КАС України та дату звернення до суду - позивач звернувся до суду з порушенням встановленого законом строку.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 123 КАС України У разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС Україени суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки позовна заява не відповідає вимогам ст. 161 КАС України, є законні підстави для залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 122, 160, 161, 169, 241, 243, 248, 256, 293, 294, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Департамента пвтрульної поліції до ОСОБА_1 про зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Запропонувати позивачеві протягом 10-ти (десяти) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду:

- позовну заяву, оформлено відповідно до вимог ст. 160 КАС України;

- докази направлення позову на адресу відповідача;

- оригіналу документу про сплату судового збору (розмір судового збору визнатичи за наслідками уточнених позовних вимог) за такими реквізитами:

Отримувач коштів ГУК у Луг.обл./МТГ м.Сєвєр/22030101;

Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37991110;

Банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.);

Код банку отримувача (МФО) 899998;

Рахунок отримувача UA4012499

Код класифікації доходів бюджету 22030101;

Призначення платежу - *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8);Судовий збір, за позовом ____ (назва установи, організації позивача), Луганський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа);

- докази на підтвердження обставин справи;

- клопотання про поновлення строку звернення до суду з належними та допустимими доказами поважності причин.

Якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовна заява буде повернута позивачеві та вважатиметься неподаною.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати представнику позивача.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяО.В. Ірметова