Справа № 240/30609/22
Суддя: Семенюк Микола Миколайович
Дата ухвалення: 2023-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2023 року м. Житомир справа № 240/30609/22

категорія 112010200

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

судді Семенюка М.М.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати нечинним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 20.08.2022, яке викладено в листі Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 22.09.2022, про відмову в призначенні дострокової пенсії за віком з 25.06.2022 і довічно як матері, що виховувала дитину-інваліда до досягнення шестирічного віку, та має трудовий стаж більше 15 років страхового стажу при досягненні віку 50 років;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області "в період з 18.06.2022 внаслідок не вирішення порушеного мною питання пенсійного забезпечення та неінформування про прийняте органами ПФУ рішення по 30 вересня 2022 року";

- зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області розглянути звернення позивача від 18.06.2022, від 19.07.2022, від 05.09.2022, від 13.09.2022 "про призначення дострокової пенсії за віком з 25.06.2022 і довічно, вирішивши, відповідно до вимог закону," і виплачувати пенсію з 25.06.2022 - дати досягнення 50-річного віку.

В обґрунтування позову зазначає, що є матір`ю дитини інваліда, яку виховувала до досягнення шестирічного віку, має достатній пенсійний стаж та вік для призначення пенсії.

Ухвалою від 25.01.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідачі надали відзиви на позовну заяву, в яких просили відмовити в задоволенні позовних вимог вказавши, що до заяви про призначення пенсії позивачем надано медичні висновки про визнання дитиною з інвалідністю ОСОБА_2 10.02.2011, що не відповідає особистим даним дитини згідно з свідоцтвом про народження ( ОСОБА_2 ); у медичному висновку № 73/37 про дитину з інвалідністю віком до 18 років, прізвище матері зазначено " ОСОБА_3 ", що не відповідає паспортним даним позивача - " ОСОБА_4 ".

Суд не приймає до уваги письмову відповідь позивача на відзив з тих підстав, що відповідно до ч. 3 ст. 263 КАС України, у справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.

Проаналізувавши обставини справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернулась до відповідача із заявою від 13.09.2022 про призначення пенсії за віком (мати інваліда з дитинства) (а.с. 57).

Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, за результатами розгляду заяви позивача, прийняв рішення про відмову у призначенні пенсії за віком від 20.09.2022 № 42, в якому зазначено, що документами не підтверджено право на зниження пенсійного віку на 10 років, оскільки в медичних висновках зазначено ім`я дитини " ОСОБА_5 ", що не відповідає імені, зазначеному в свідоцтві про народження " ОСОБА_6 "; в медичному висновку від 2012 прізвище матері " ОСОБА_3 " не співпадає з прізвищем в паспорті заявниці " ОСОБА_4 " (а.с. 56).

Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області листом "Повідомлення про відмову у призначенні пенсії" від 22.09.2022 (а.с.10) повідомило позивача про відмову у призначенні пенсії у зв`язку із відсутністю всіх необхідних документів.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV) право на призначення дострокової пенсії за віком мають жінки, які народили п`ятьох або більше дітей та виховали їх до шестирічного віку, матері осіб з інвалідністю з дитинства, які виховали їх до зазначеного віку, - після досягнення 50 років та за наявності страхового стажу не менше 15 років. При цьому до числа осіб з інвалідністю з дитинства належать також діти з інвалідністю віком до 16 років.

Відповідно до частини першої статті 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII; у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), жінки, які народили п`ятеро або більше дітей і виховали їх до восьмирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на пенсію за віком після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 15 років із зарахуванням до стажу часу догляду за дітьми (пункти «є» і «ж» статті 56). При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років, які мають право на одержання соціальної пенсії.

Отже, із аналізу пункту 3 частини першої статті 115 Закону № 1058-IV та частини першої статті 17 Закону №1788-XII слідує, що право на призначення дострокової пенсії мають матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до шестирічного віку та восьмирічного віку. До осіб з інвалідністю з дитинства належать також діти з інвалідністю віком до 16 років.

Відповідно до підпункту 6 пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 №22-1, у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин (далі - Порядок №22-1) до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи, які підтверджують право на призначення дострокової пенсії за віком:

жінкам, які народили п`ятьох або більше дітей та виховали їх до шестирічного віку, матерям осіб з інвалідністю з дитинства, які виховали їх до зазначеного віку,- документи про народження дітей (дитини), виховання їх (її) до шестирічного віку, про визнання дитини заявника особою з інвалідністю з дитинства або дитиною з інвалідністю. У разі звернення за пенсією батька, яким здійснювалось виховання п`ятьох або більше дітей чи дитини з інвалідністю, додається заява матері про згоду щодо призначення пенсії батьку або документи, що підтверджують її відсутність (свідоцтво органу державної реєстрації актів цивільного стану (далі - ДРАЦС) про смерть, рішення суду тощо) (при призначенні пенсії згідно з пунктом 3 частини першої статті 115 Закону).

При призначенні пенсій жінкам, які народили п`ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, матерям осіб з інвалідністю з дитинства, які виховали їх до шестирічного віку, а також, у разі відсутності матері або за її згодою, чоловікам, які здійснювали виховання п`ятьох або більше дітей чи дитини з інвалідністю, факт народження дитини встановлюється на підставі свідоцтва про народження, а її виховання до зазначеного віку - на підставі свідоцтва про народження чи паспорта дитини. У разі смерті дитини подається свідоцтво про смерть (пункт 2.17 Порядку № 22-1).

Згідно із пунктом 2.18 Порядку № 22-1 визнання особи інвалідом з дитинства або дитиною-інвалідом засвідчується випискою з акта огляду в МСЕК, медичним висновком закладів охорони здоров`я, посвідченням одержувача допомоги, довідкою органу, що призначає допомогу, про період призначення допомоги. У разі якщо дитина визнана дитиною-інвалідом після досягнення шестирічного віку або інвалідом з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку, надається відповідно висновок лікарсько-консультаційної комісії про те, що вона мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку, та/або висновок МСЕК про можливість настання інвалідності до досягнення особою 18-ти років (висновок про час настання інвалідності).

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на момент звернення із заявою про призначення пенсії, досягла 50-ти річного віку, має загальний страховий стаж 29 років 1 місяць 9 днів, є матір`ю ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 , яку виховувала до шестирічного віку, що підтверджується свідоцтвом про народження ОСОБА_2 (а.с. 12), яка є інвалідом з дитинства, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 29.10.2012 (а.с. 11), мала медичні показання для визнання її дитиною з інвалідністю до досягнення шестирічного віку, що підтверджується медичним висновком ЛКК протокол № 63/175 від 01.11.2022 (а.с.18).

При зверненні до відповідача із заявою при призначення пенсії, позивачем було надано документи: свідоцтво про народження (а.с. 63), довідку УСЗН Богунського району від 05.08.2022 № 3236/07 (а.с. 71) про отримання позивачем державної соціальної допомоги на дитину з інвалідністю та медичні висновки (а.с. 72-74).

Відповідно до акту обстеження умов проживання від 09.05.2023 (а.с.105) позивач з батьком дитини ОСОБА_2 у шлюбі не перебувала, проживають окремо, позивач самостійно виховує дитину.

Таким чином, судом встановлено, що ОСОБА_1 має право на призначення їй дострокової пенсії за віком, як матері інваліда з дитинства відповідно до пункту 3 частини першої статті 115 Закону №1058-IV оскільки в матеріалах справи наявні документи про народження дитини (свідоцтво про народження); документи про виховання дитини до шестирічного віку (акт та довідки), документ про визнання дитини заявника особою з інвалідністю з дитинства або дитиною з інвалідністю (посвідчення дитини інваліда та інш.).

Щодо посилання відповідача, що в медичних висновках зазначено ім`я дитини " ОСОБА_5 ", що не відповідає імені, зазначеному в свідоцтві про народження " ОСОБА_6 " та те, що в медичному висновку від 2012 прізвище матері " ОСОБА_3 " не співпадає з прізвищем в паспорті заявниці " ОСОБА_4 ", то суд зазначає, що позивач не повинен нести відповідальність за помилку (описку, виправлення) допущену працівниками державних органів при заповненні документів.

Таким чином, вказані обставини не можуть бути підставою для позбавлення позивача на належний соціальний захист.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 45 Закону №1058-IV пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Враховуючи, що позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернулась до відповідача із за призначенням пенсії 13.09.2022, пенсію їй мають призначити з 26.06.2022, а не з 25.06.2022, як просить позивач.

Щодо вимог визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області "в період з 18.06.2022 внаслідок не вирішення порушеного мною питання пенсійного забезпечення та неінформування про прийняте органами ПФУ рішення по 30 вересня 2022 року", то вони задоволенню не підлягають, оскільки судом встановлено, що із заявою про призначення пенсії позивач звернувся до взазначеного управління 13.09.2022, а не 18.06.2022.

Враховуючи часткове задоволення позову та приписи ст. 139 КАС України на користь позивача належить стягнути понесені ним судові витрати в сумі 992,40 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів (з кожного по 496,20 грн).

На підставі викладеного, керуючись ст. 246-248 КАС України, суд

вирішив:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , номер НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26,Дніпро,49000, код 21910427), Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. О.Ольжича, 7,Житомир,10003, код 13559341) задовольнити частково.

Визнати протиправними рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 20.08.2022 № 42 про відмову в призначенні пенсії.

Зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на підставі п. 3 ч. 1 ст. 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 26.06.2022.

Відмовити в задоволенні решти позовних вимог.

Стягнути на користь ОСОБА_1 понесені ним судові витрати в сумі 496,20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Стягнути на користь ОСОБА_1 понесені ним судові витрати в сумі 496,20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Семенюк