Справа № 520/1625/21
Суддя: Сліденко А.В.
Дата ухвалення: 2023-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

з питання прийняття до провадження заяви у порядку ст.383 КАС України

19 травня 2023 р. справа №520/1625/21

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сліденко А.В., розглянувши питання прийняття до провадження поданої у порядку ст.383 КАС України заяви ОСОБА_1 у справі за позовом

ОСОБА_1 (далі за текстом - позивач, заявник)
до Офісу Генерального прокурора (далі за текстом - Офіс), Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил (далі за текстом - Прокуратура об`єднаних сил; Спеціалізована прокуратура у сфері оборони Східного регіону), Спеціалізована прокуратура у військовій та оборонній сфері Центрального регіону (далі за текстом - Прокуратура Центрального регіону; Спеціалізована прокуратура у сфері оборони Східного регіону (далі за текстом - відповідач, адміністративний орган, владний суб"єкт, орган публічної адміністрації)
про1) визнання протиправною бездіяльності Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону, Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил, Офісу Генерального прокурора щодо невиплати щомісячної додаткової грошової винагороди; 2) зобов`язання спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону () нарахувати та виплатити щомісячну додаткову грошову винагороду за період з 24.02.2015 року по 16.08.2015 року (Банк отримувача - АТ «Райффайзен Банк Аваль», картковий рахунок НОМЕР_1 , номер рахунку ІВАN НОМЕР_2 , код банку 300335, код ЄДРПОУ банку 14305909, отримувач ОСОБА_1 , РНОКПП отримувача НОМЕР_3 ); 3) зобов`язання Офісу Генерального прокурора () нарахувати та виплатити щомісячну додаткову грошову винагороду за період з 17.08.2015 року по 31.01.2018 року (Банк отримувача - АТ «Райффайзен Банк Аваль», картковий рахунок НОМЕР_1 , номер рахунку IBAN НОМЕР_2 , код банку 300335, код ЄДРПОУ банку 14305909, отримувач ОСОБА_1 , РНОКПП отримувача НОМЕР_3 ); 4) зобов`язання спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил () нарахувати га виплатити щомісячну додаткову грошову винагороду за період з 01.02.2018 року по 28.02.2018 року (Банк отримувача - АТ «Райффайзен Банк Аваль», картковий рахунок НОМЕР_1 , номер рахунку IBAN НОМЕР_2 , код банку 300335, код ЄДРПОУ банку 14305909, отримувач ОСОБА_1 , РНОКПП отримувача НОМЕР_3 ); 5) встановлення судового контролю відповідно до ст. 382 КАС України та зобов`язання Відповідачів надати до суду звіти про виконання рішення суду,-

встановив:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 06.04.2021р. у справі №520/1625/21 позов було залишено без задоволення з тих мотивів, що: заявник проходив публічну службу на посаді прокурора не у штаті Офісу Генерального прокурора, не у штаті Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил та не у штаті Спеціалізована прокуратура у військовій та оборонній сфері Центрального регіону (далі за текстом - Прокуратура Центрального регіону; Спеціалізована прокуратура у сфері оборони Східного регіону, а у штаті Харківської прокуратури з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері (серпень 2010р.-вересень 2014р.), у штаті військової прокуратури Харківського гарнізону сил антитерористичної операції, у штаті військової прокуратури Луганського гарнізону та у штаті військової прокуратури Луганського гарнізону Військової прокуратури обєднаних сил (22.10.2018р.-28.01.2020р.); створена законодавцем з 16.07.2015р. правова колізія, за якою приписи ч.8 ст.81 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014р. №1697-VII у редакції Закону України від 02.07.2015р. №578-VIII почали суперечити приписам ч.4 ст.83 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014р. №1697-VII підлягає розв`язанню за критерієм набуття чинності останнім у часі рівнозначним однопредметним актом тобто Законом України від 02.07.2015р. №578-VIII, а тому грошове забезпечення військовослужбовців, які проходять службу в органах прокуратури на прокурорсько-слідчих посадах повинно складатись виключно з посадового окладу та інших виплат, встановлених саме Законом України "Про прокуратуру" від 14.10.2014р. №1697-VII у редакції Закону України від 02.07.2015р. №578-VIII, а не інших актів права; вчиненню управлінського волевиявлення суб`єкта владних повноважень з приводу нарахування і виплати на користь громадянина - публічного службовця коштів в оплату праці (служби) повинно передувати управлінське волевиявлення з приводу призначення та обчислення розміру відповідного платежу, що відбувається у спосіб видання окремого письмового розпорядчого акту, але заявником такого волевиявлення у межах спору оскаржено не було; за приписами п.1 ч.1 постанови КМУ від 22.09.2010р. №889 виключною компетенцією владного субєкта є вирішення питання про розмір призначення щомісячної додаткової грошової винагороди, котрий може коливатись від 0,1% місячного грошового забезпечення військовослужбовця до 100% місячного грошового забезпечення військовослужбовця.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 10.08.2021р. у справі №520/1625/21 рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.04.2021р. у справі №520/1625/21 було скасовано; позов було задоволено частково; визнано протиправною бездіяльність Офісу Генерального прокурора, Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону, Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил щодо невиплати щомісячної додаткової грошової винагороди ОСОБА_1 ; зобов`язано Спеціалізовану прокуратуру у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну додаткову грошову винагороду за період з 24.02.2015 по 28.02.2018.

Ухвалою Верховного Суду від 30.09.2021р. було відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Офісу Генерального прокурора на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 10 серпня 2021 року у справі №520/1625/21.

17.11.2021р. Харківським окружним адміністративним судом по справі №520/1625/21 був виданий виконавчий лист.

Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 15.12.2021р. по ВП №679112984 було відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа Харківського окружного адміністративного суду від 17.11.2021р. у справі №520/1625/21.

Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 19.01.2022р. по ВП №679112984 було на Спеціалізовану прокуратуру у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил було накладено 5.100,00грн. штрафу за невиконання рішення суду без поважних причин.

Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 28.11.2022р. по ВП №679112984 було на Спеціалізовану прокуратуру у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил було накладено 10.200,00грн. штрафу за невиконання рішення суду без поважних причин.

Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 05.01.2023р. по ВП №679112984 було закінчено виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа Харківського окружного адміністративного суду від 17.11.2021р. у справі №520/1625/21 із направленням до Національної поліції України подання (повідомлення) про кримінальне правовопорушення - умисне невиконання рішення суду.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 18.07.2022р. у справі №520/1625/21 було відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 10.08.2021р. у справі №520/1625/21.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 11.01.2023р. у справі №520/1625/21 було відмовлено у задоволенні заяви Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил про роз`яснення постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 10.08.2021р. у справі №520/1625/21.

17.05.2023р. до суду від позивача надійшла заява у порядку ст.383 КАС України, де викладена вимога про визнання протиправною бездіяльність, вчинену відповідачем - Спеціалізованою прокуратурою у сфері оборони Східного регіону (Спеціалізованою прокуратурою у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил) на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 10.08.2021р. у справі №520/1625/21.

З огляду на приписи ч.5 ст.383 КАС України згаданий процесуалний документ підлягає вирішенню по суті у порядку письмового провадження.

Керуючись ст.ст.8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.4, 12, 241-243, 248, 256, 295, 383 КАС України, суддя, -

ухвалив:

1.Прийняти до провадження подану у порядку ст.383 КАС України заяву позивача про визнання протиправною бездіяльність, вчинену відповідачем - Спеціалізованою прокуратурою у сфері оборони Східного регіону (Спеціалізованою прокуратурою у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил) на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 10.08.2021р. у справі №520/1625/21.

2.Розгляд і вирішення по суті процесуального документа здійснювати у порядку письмового провадження.

3.Зобов`язати Офіс Генерального прокурора, Спеціалізовану прокуратуру у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил (Спеціалізовану прокуратуру у сфері оборони Східного регіону), Спеціалізовану прокуратуру у військовій та оборонній сфері Центрального регіону (Спеціалізовану прокуратуру у сфері оборони Східного регіону) протягом 5 днів від дати отримання цієї ухвали подати до суду докази про: місце (служби) роботи (орган прокуратури України) та робоче місце заявника у період 24.02.2015-28.02.2018 із долученням відповідних наказів; статус місця роботи заявника (органу прокуратури України) як юридичної особи публічного права; існування у органу прокуратури України за місцем роботи (служби) заявника статусу окремого та самостійного розпорядника бюджетних коштів або знаходження цього органу прокуратури України на фінансовому забезпеченні іншого суб`єкта права; механізм взаємодії між органом прокуратури України за місцем служби заявника із розпорядником бюджетних коштів вищого рівня у випадку виникнення потреби у виконанні рішення суду про нарахування та виплату заробітної плати (грошового забезпечення); механізм взаємодії між Спеціалізованою прокуратурою у сфері оборони Східного регіону (Спеціалізованою прокуратурою у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил) із розпорядником бюджетних коштів вищого рівня у випадку виникнення потреби у виконанні рішення суду про нарахування та виплату заробітної плати (грошового забезпечення); прізвища, ім`я, по-батькові, календарну дату народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків осіб, котрі обіймали посаду керівника (або виконували повноваження керівника) Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону (Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил) у період календарна дата отримання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 10.08.2021р. у справі №520/1625/21 - 17.05.2023р. та календарна дата отримання постанови державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 15.12.2021р. по ВП №679112984 - 17.05.2023р.; детальне правове та документальне обгрунтування стосовно комплексу організаційно-правових заходів, вжитих на створення умов для виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 10.08.2021р. у справі №520/1625/21; докази відсутності факту вчинення протиправної бездіяльності з приводу виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 10.08.2021р. у справі №520/1625/21 тощо.

4.Роз`яснити, що ухвала набирає законної сили з моменту підписання, оскарженню не підлягає.

Суддя А.В. Сліденко