Справа № 560/8172/23
Суддя: Блонський В.К.
Дата ухвалення: 2023-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/8172/23
УХВАЛА

19 травня 2023 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Блонський В.К., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася в суд з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 середнього заробітку за несвоєчасний розрахунок при звільненні - не нарахуванні грошової компенсації за індексації грошового забезпечення - за період з 30 листопада 2011 року по 31 травня 2017 рік та не проведення індексації грошового забезпечення з 30 листопада 2011 року по 31 травня 2017 року із застосуванням як базового місяця - січня 2008 року;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за несвоєчасний розрахунок при звільненні - не нарахуванні індексації грошового забезпечення - за період з 30 листопада 2011 року по 31 травня 2017 рік;

- нарахувати та виплатити індексації грошового забезпечення за період з 30 листопада 2011 року по 31 травня 2017 рік із застосуванням як базового місяця - січня 2008 року.

Пунктом 3 частини 1 статті 171 КАС України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160,161,172 цього Кодексу.

Зі змісту позовної заяви судом встановлено, що позивачем пропущений строк звернення до суду в частині вимог, які стосуються виплати середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні щодо виплати індексації грошового забезпечення - за період з 30 листопада 2011 року по 31 травня 2017 рік (виплачена 12.11.2022) на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду по справі № 560/4624/22.

Спірні правовідносини виникли у зв`язку з невиплатою позивачу належних коштів у день звільнення з військової служби індексації грошового забезпечення - за період з 30 листопада 2011 року по 31 травня 2017 рік (виплачена 12.11.2022) на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду по справі № 560/4624/22.

Відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною другою цієї статті передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з частиною третьою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Отже, Кодекс адміністративного судочинства України передбачає можливість встановлення цим Кодексом та іншими законами спеціальних строків звернення до адміністративного суду, які мають перевагу в застосуванні порівняно із загальним шестимісячним строком, визначеним у частині другій статті 122 цього Кодексу.

Таким спеціальним строком для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби є місячний строк, установлений частиною п`ятою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Строки звернення до суду в порядку адміністративного судочинства визначені у статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України і частина п`ята цієї статті, яка передбачає місячний строк звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, є спеціальною нормою щодо частини другої цієї статті з установленим у ній загальним строком у шість місяців. Зазначена позиція висловлена у постанові Верховного Суду від 11 лютого 2021 (справа № 240/532/20).

Верховний Суд зазначає, що у даній категорії справ законодавець визнав строк в один місяць достатнім для того, щоб особа, яка вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушено її права, свободи чи інтереси, визначилася, чи звертатиметься вона до суду з позовом за їх захистом. Крім того, компенсація вартості речового майна не включається в структуру заробітної плати, тому щодо вимог, які стосуються цієї виплати, не застосовувались раніше діючі положення щодо необмеженого строку звернення до суду.

Як вбачається з матеріалів позову, індексація грошового забезпечення - за період з 30 листопада 2011 року по 31 травня 2017 рік (виплачена 12.11.2022) на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду по справі № 560/4624/22.

Із змісту позову видно, що після отримання індексації грошового забезпечення - за період з 30 листопада 2011 року по 31 травня 2017 рік на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду по справі № 560/4624/22, позивач не звертався протягом встановлених КАС України строків в суд з відповідними вимогами щодо виплати середнього заробітку за несвоєчасний розрахунок.

Позивач звертався до відповідача із відповідною вимогою 04.02.2023, та відповідач 16.02.2023 року відмовив йому у вказаній вимозі.

Таким чином, позивач пропустив строк звернення до суду з вимогами, які стосуються виплати середнього заробітку за час затримки розрахунку по виплаті індексації грошового забезпечення - за період з 30 листопада 2011 року по 31 травня 2017 рік на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду по справі № 560/4624/22.

Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Частиною 1 статті 123 КАС України передбачено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин адміністративний позов належить залишити без руху.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до суду належним чином обгрунтованого клопотання про поновлення строку звернення до суду в частині вимог, які стосуються виплати середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні, в частині виплати індексації грошового забезпечення - за період з 30 листопада 2011 року по 31 травня 2017 рік на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду по справі № 560/4624/22, та належних доказів поважності причин пропуску такого строку (причин невикористання свого права на судовий захист починаючи з 12.11.2022 (з дня наступного після виплати) по дату звернення до суду з цим позовом у 2023 році.

Керуючись частиною 1 статті 123, статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 середнього заробітку за несвоєчасний розрахунок при звільненні - не нарахуванні грошової компенсації за індексації грошового забезпечення - за період з 30 листопада 2011 року по 31 травня 2017 рік, та про зобов`язання військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за несвоєчасний розрахунок при звільненні - не нарахуванні індексації грошового забезпечення - за період з 30 листопада 2011 року по 31 травня 2017 рік, залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддяВ.К. Блонський