Справа № 280/1314/23
Суддя: Максименко Лілія Яковлівна
Дата ухвалення: 2023-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2023 року Справа № 280/1314/23 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Максименко Л.Я., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 )

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Військової частини НОМЕР_2 (далі відповідач), в якій позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність службових осіб військової частини НОМЕР_2 стосовно ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у відповідності до пункту першого Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану";

зобов`язати службових осіб військової частини НОМЕР_2 та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду у відповідності до пункту першого постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деякі виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".

В обґрунтування позовних вимог вказує, що з 10.01.2022 року перебувала на військовій службі у військовій частині НОМЕР_2 , 09 вересня 2022 року позивача, бухгалтера фінансово-економічної служби ВЧ НОМЕР_2 було звільнено згідно до Наказу №90-РС командира військової частини НОМЕР_2 від 05.09.2022 року з військової служби у запас за підпунктом V (військовослужбовці, які самостійно виховують дитину (дітей) до 18 років), відповідно до п.2 ч.4 ст.26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу". Посилається на те, що командиром НОМЕР_4 окремої бригади територіальної оборони військової частини НОМЕР_2 неправильно застосовані норми Постанови №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" щодо нарахування додаткової винагороди, що спричинило порушення прав позивача на отримання додаткової винагороди, як військовослужбовцю, який забезпечував здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення (здійснення) бойових дій. Вважає, що відповідачем протиправно не виплачено додаткову винагороду позивачу за період з 24 лютого по 09 вересня 2022 року в розмірі 255 897,85 грн. із розрахунку (12 500 грн. + 37 741,94 грн. + 70 000,00 грн. + 46 129,04 грн. + 42 000,00 грн. + 32 258,06 грн. + 13 333,33 грн.). З урахуванням викладеного, просить позов задовольнити.

Відповідач позовні вимоги не визнав, у письмовому відзиві від 10.04.2023 вх.№14503 посилається на те, що відповідачем визнана безпосередня участь у бойових діях позивача, забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах, а саме з 09.05.2022 по 12.06.2022, з 02.07.2022 по 05.09.2022. Вказує, що у всі інші періоди позивач не брала безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійсненню заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії російської федерації, що підтверджується відповідними рапортами, які повинні бути і стали підставою для виплат додаткової винагороди. Посилається також на те, що позивачем надано суду неправдиві відомості стосовно виплати додаткової винагороди, а саме не вказано відомості про регулярні платежі додаткової винагороди у розмірі 30000 гривень за періоди, в які позивач не брала безпосередню участь у бойових діях, в додатках до позовної заяви відсутня виписка з карткового рахунку про факти надходження нарахованих та виплачених сум, що може призвести до введення в оману суду. На підставі викладеного, просить у задоволенні позову відмовити.

Ухвалою суду від 15.03.2022 відкрито спрощене позовне провадження у справі № 280/1314/23, без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно з п. 10 ч.1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.4 ст. 243 КАС України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив, що ОСОБА_1 проходила військову службу за контрактом у військовій частині НОМЕР_2 з 10 січня 2022 року по 09 вересня 2022 року на штатних посадах військової частини НОМЕР_2 (остання займана посада - бухгалтер (1 категорії) фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_2 ).

Наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 05 вересня 2022 року № 90-РС старшого солдата ОСОБА_1 звільнено з військової служби у запас за підпунктом "г" пункту 3 частини 5 стані 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 09 вересня 2022 року № 220 старшого солдата ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу з усіх видів забезпечення та направлено та направлено для зарахування на військовий облік до Хортицького РТЦК та СП м. Запоріжжя.

На виконання наказу командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно- господарської діяльності) від 01.03.2022 № 17, позивачу було нараховано додаткову винагороду під час дії воєнного стану за лютий 2022 року та згідно даних довідки про виплату грошового забезпечення, додаткової винагороди та премії від 04.04.2023 № 297 виплачено 5357 гри 14 коп.

На виконання наказів командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно- господарської діяльності) від 15.03.2022 № 22, від 05.04.2022 № 40, позивачу було нараховано додаткову винагороду під час дії воєнного стану за березень 2022 року та згідно даних довідки про виплату грошового забезпечення, додаткової винагороди та премії від 04.04.2023 № 297 виплачено 30000 грн.

На виконання наказу командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно- господарської діяльності) від 05.05.2022 № 80, позивачу було нараховано додаткову винагороду під час дії воєнного стану за квітень 2022 року та згідно даних довідки про виплату грошового забезпечення, додаткової винагороди та премії від 04.04.2023 № 297 виплачено 30000 грн.

На виконання наказів командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно- господарської діяльності) від 04.06.2022 № 149, від 11.06.2022 № 160 (додаток 7), позивачу було нараховано додаткову винагороду під час дії воєнного стану за травень 2022 року та згідно даних довідки про виплату грошового забезпечення, додаткової винагороди та премії від 04.04.2023 № 297 виплачено 81935 грн 48 коп.

На виконання наказу командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно- господарської діяльності) від 23.07.2022 № 255, позивачу було нараховано додаткову винагороду під час дії воєнного стану за червень 2022 року та згідно даних довідки про виплату грошового забезпечення, додаткової винагороди та премії від 04.04.2023 № 297 виплачено 58000 грн.

На виконання наказу командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно- господарської діяльності) від 05.08.2022 № 284, позивачу було нараховано додаткову винагороду під час дії воєнного стану за липень 2022 року та згідно даних довідки про виплату грошового забезпечення, додаткової винагороди та премії від 04.04.2023 № 297 виплачено 97741 грн 94 коп.

На виконання наказу командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно- господарської діяльності) від 04.09.2022 № 329, позивачу було нараховано додаткову винагороду під час дії воєнного стану за серпень 2022 року та згідно даних довідки про виплату грошового забезпечення, додаткової винагороди та премії від 04.04.2023 № 297 виплачено 100000 грн.

На виконання наказу командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно- господарської діяльності) від 05.10.2022 № 416, наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 09.09.2022 № 220 позивачу було нараховано додаткову винагороду під час дії воєнного стану за вересень 2022 року та згідно даних довідки про виплату грошового забезпечення, додаткової винагороди та премії від 04.04.2023 № 297 виплачено 20666 грн 67 коп.

Вважаючи протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 стосовно ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди та з вимогами вчинити дії, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Конституції України, органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

Згідно зі ст. 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.

Забезпечення державної безпеки і захист державного кордону України покладаються на відповідні військові формування та правоохоронні органи держави, організація і порядок діяльності яких визначаються законом.

Збройні Сили України та інші військові формування ніким не можуть бути використані для обмеження прав і свобод громадян або з метою повалення конституційного ладу, усунення органів влади чи перешкоджання їх діяльності.

Держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Відповідно до абзацу 1 статті 1-1 Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон №2011-XІІ), законодавство про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей базується на Конституції України і складається з цього Закону та інших нормативно-правових актів.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Одночасно, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 № 2102-ХІ затверджено Указ Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, яким введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України від 14.03.2022 № 133/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні продовжено строк дії воєнного стану в Україні із 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 18.04.2022 №259/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 17.05.2022 №341/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб. Указом Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 12.08.2022 3573/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб. Указом Президента України від 7 листопада 2022 року №757/2022, затвердженим Законом України від 16 листопада 2022 року №2738-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року №64 Про введення воєнного стану в Україні та №69 Про загальну мобілізацію, Кабінетом Міністрів України 28 лютого 2022 року прийнято постанову №168, пунктом 1 якої (в первинній редакції) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Пунктом 5 зазначеної Постанови КМУ №168 передбачено, що вона набирає чинності з моменту опублікування та застосовується з 24 лютого 2022 року.

В подальшому до пункту 1 вказаної постанови вносилися зміни, зокрема постановами Кабінету Міністрів України від 07 березня 2022 року №217, від 22 березня 2022 року №350, від 01 квітня 2022 року №400, при цьому вказані зміни застосовувались з 24 лютого 2022 року, а розмір додаткової винагороди залишався незмінним 30000 гривень щомісячно та 100000 гривень особам, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.

Відповідно до Постанови КМУ №217 від 07.03.2022 внесено зміни до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, виключивши в абзаці першому слова (крім військовослужбовців строкової служби).

Згідно з пунктом 2 Постанови КМУ №217 від 07.03.2022 вказана постанова набрала чинності з дня її опублікування та застосовується з 24 лютого 2022 року.

Постановою КМУ №350 від 22.03.2022 внесено зміни до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, доповнивши абзац перший після слів та поліцейським словами, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми є Підтримка.

Згідно з пунктом 2 Постанови КМУ №350 від 22.03.2022 вона набрала чинності з дня її опублікування та застосовується з 24 лютого 2022 року.

Постановою КМУ № 400 від 01.04.2022 внесено зміни до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, доповнивши абзацами такого змісту:

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які:

у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії;

захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон) або є заручниками, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі, коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення);

загинули (померли внаслідок отриманих після введення воєнного стану поранень, травм), - виплата здійснюється за весь місяць, у якому особа загинула (померла);.

Відповідно до Постанови КМУ №754 від 01.07.2022 внесено зміни до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану в абзаці першому слова які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми є Підтримка замінено словами які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні); після слова щомісячно доповнено словами (крім осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, яким така винагорода виплачується пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць).

Ця постанова набирає чинності з дня її опублікування та застосовується з 1 червня 2022 року.

У відповідності до Постанови КМУ №793 від 07.07.2022 внесені наступні зміни до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану:

У пункті 1:

1) в абзаці першому слова і цифри додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно замінити словами і цифрами додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць.

Згідно з пунктом 2 Постанови КМУ №793 від 07.07.2022 вказана постанова набрала чинності з дня її опублікування та застосовується з 24 лютого 2022 року.

Відповідно до пункту 1 Постанови КМУ №168 (в чинній редакції) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць (крім осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, яким така винагорода виплачується пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Згідно із пунктами 2-1, 3 Постанови КМУ № 168 (в чинній редакції) установлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

Порядок і умови виплати вищенаведеної додаткової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України визначено Міністром оборони України в Окремому дорученні №912/з/29 від 23.06.2022р. (далі Окреме доручення), яке є обов`язковим для виконання посадовими особами військових частин Збройних Сил України та застосовується з 01.06.2022.

За приписами п.3 Окремого доручення передбачено, що про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку, зокрема, командира військової частини, до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець.

Також, згідно до п.5 наведеного Окремого доручення встановлено, що виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 грн. або 30000 грн. здійснювати на підставі наказів, зокрема, командирів (начальників) військових частин особовому складу військової частини.

Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видавати до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів п. 6 Окремого доручення.

Разом з тим, п.п.9.7 п.9 згаданого Окремого доручення передбачено, що військовослужбовці, які відмовились виконувати бойові накази (розпорядження) за місяць, у якому здійснено таке порушення, оголошене наказом командира (начальника) до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 грн. або 30000 грн., не включаються.

Аналізуючи вищенаведені норми чинного законодавства, можна дійти висновку, що військовослужбовці Збройних Сил України, які безпосередньо беруть участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів мають право на отримання додаткової винагороди у розмірі 100000 грн. або 30000 грн., така участь у бойових діях військовослужбовця повинна підтверджуватися довідкою командира військової частини (п.3 Окремого доручення), яка є підставою для включення такого військовослужбовця до наказу командира (начальника) військової частини для виплати такої додаткової винагороди (п.5 Окремого доручення), при цьому, у разі якщо військовослужбовець відмовився виконувати бойові накази (розпорядження) командира, такий військовослужбовець до відповідного наказу про виплату додаткової винагороди не включається.

Таким чином, із наведеного аналізу видно, що за процедурою, встановленою вищенаведеними приписами Окремого доручення, підставою для включення військовослужбовців до наказу про виплату додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ №168 у конкретному місяці є участь у бойових діях, що підтверджується бойовими наказами (розпорядженнями) за місяць, довідкою командира військової частини тощо.

Так, відповідно до пункту 3 телеграми Міністра оборони України від 25.03.2022 № 248/1298 (яка діяла з 25.03.2022 по 31.05.2022), документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів:

Бойовий наказ (бойове розпорядження);

Журнал бойових дій ...;

Рапорт командира підрозділу про участь кожного військовослужбовця у бойових діях, у виконанні бойових завдань.

Відповідно до пункту 3 окремого доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 № 912/з/29 (яке діяло з 01.06.2022 по дату виключення зі списків особового складу Позивача) (додаток 6), документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів:

Бойовий наказ (бойове розпорядження);

Журнал бойових дій ...;

Рапорт командира підрозділу про участь кожного військовослужбовця у бойових діях, у виконанні бойових завдань.

Судом встановлено, що бездіяльність відповідача у спірних відносинах позивач пов`язує з невиплатою йому додаткової винагороди до грошового забезпечення, передбаченої Постановою КМУ №168, у розмірі 100000,00 грн. за період з 24 лютого 2022 року по 05 вересня 2022 року.

Разом з тим, як вбачається із витягів з наказів командира Військової частини НОМЕР_2 довідки про виплату грошового забезпечення, додаткової винагороди та премії ОСОБА_1 було нараховано додаткову винагороду під час дії воєнного стану з лютого по вересень 2022 року у загальному розмірі 418 344 (чотириста вісімнадцять тисяч триста сорок чотири) грн. 09 коп.

Зокрема, за лютий-квітень 2022 року таку винагороду виплачено з розрахунку 30 000,00 грн. пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць згідно наказів від 01.03.2023 № 17, 15.03.2022 № 22, від 26.03.2022 № 40, від 05.05.2022№ 80.

Суд зауважує, що позивачем не надано доказів того, що у дані періоди позивач мала право на виплату додаткової винагороди із розрахунку 100000,00 грн., зокрема, відсутні довідки командира військової частини, бойові накази (розпорядження), рапорти командира підрозділу, а також накази про виплату додаткової винагороди не містять посилань на бойові накази (розпорядження) про безпосередню участь у бойових діях, на підставі яких встановлюється участь військовослужбовця у бойових діях, виконанні бойових завдань.

Крім того, позивачем у мотивувальній частині позовної заяви не зазначено конкретних посилань на те, які саме бойові накази (розпорядження) та за які періоди не були враховані Військовою частиною НОМЕР_2 при виплаті їй додаткової винагороди за спірні періоди.

Судом також встановлено, що відповідачем визнана безпосередня участь у бойових діях, забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах позивача, а саме з 01.05.2022 по 31.05.2022 (наказ №160 від 11.06.2022 та рапорт), з 01.06.2022 по 12.06.2022 (рапорт вх.№1135 від 10.07.2022), з 02.07.2022 по 31.07.2022 (рапорт вх.№1664 від 03.08.2022), з 01.08.2022 по 31.08.2022 (рапорт від 05.09.2022), з 01.09.2022 по 05.09.2022 (рапорт вх.№3015 від 01.09.2022).

Дані рапорти містять посилання на бойові розпорядження командувача оперативного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та журнали бойових дій.

Тобто, за періоди 01.05.2022 по 31.05.2022, з 01.06.2022 по 12.06.2022, 02.07.2022 по 31.07.2022, з 01.08.2022 по 31.08.2022, 01.09.2022 по 05.09.2022 позивачу виплачено додаткову винагороду з розрахунку 100 000 грн., у зв`язку з наявністю на те підстав, що підтверджено наданими документами.

Суд зазначає, що матеріали справи не підтверджують того, що у інші періоди, які не враховані відповідачем, позивач також брала безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійсненню заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії російської федерації. Відповідач вказані обставини заперечує.

Суд також звертає увагу на те, що позивач у прохальній частині позову просить нарахувати та виплатити їй додаткову винагороду у відповідності до пункту першого постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деякі виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" взагалі, без посилань на конкретні періоди та суми.

Однак, відповідачем доведено, що такі виплати ним здійснено, а позивачем не спростовано доводи відповідача.

Таким чином, з урахуванням того, що відповідач здійснює нарахування та виплату додаткової винагороди до грошового забезпечення пропорційно відпрацьованому часу у відповідності до положень Постанови №168, Окремого доручення, суд доходить висновку, що відсутні підстави для задоволення позовних вимог, адже судом не встановлена протиправна бездіяльність відповідача.

Згідно положень статті 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до ч. 2 статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд доходить висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позовних вимог, розподіл судових витрат в порядку ст. 139 КАС України судом не здійснюється.

Керуючись статтями 2, 77, 139, 241, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення у повному обсязі складено та підписано 18 травня 2023 року.

Суддя Л.Я. Максименко