Справа № 480/3978/23
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2023-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
15 травня 2023 року Справа № 480/3978/23
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Шаповала М.М., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми клопотання відділу № 3 управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Сумській області у справі за позовом Андріяшівської сільської ради Роменського району Сумської області до відділу № 3 управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
У провадженні Сумського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом Андряшівської сільської ради Роменського району Сумської області до відділу №3 управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.
Так, позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність державного реєстратора відділу № 3 управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, який за письмовим зверненням представника про скасування реєстрації земельних ділянок не провів таку дію;
- державного кадастрового реєстратора у розглянути письмове звернення № 21-1 від 16.02.2023 про скасування реєстрації земельних ділянок та письмово повідомити його про результати його розгляду.
Ухвалою суду від 03.05.2023 вказану позовну заяву було залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.
Ухвалою суду від 09.05.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
12.05.2023 від відділу № 3 управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Сумській області надійшло клопотання про заміну сторони по справі з відділу на Головне управління Держгеокадастру у Сумській області. Клопотання мотивує тим, що згідно із пунктом першим Положення "Про відділ № 3 управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Сумській області" відділ є структурним підрозділом Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, що діє на території Роменського району Сумської області, а управління відповідно до пункту першого Положення "Про управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Сумській області" - є самостійним структурним підрозділом Головного управління Держгеокадастру у Сумській області. Тобто, відділ та управління не є юридичними особами публічного права, а лише структурними підрозділами юридичної особи Головного управління. А отже, не мають цивільних процесуальних прав та обов`язків та відповідно не можуть набувати статусу сторони в судовому процесі.
Таким чином, представництво інтересів з питань діяльності, виконання повноважень покладених на Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру на території Сумської області можливе лише Головним управлінням, яке згідно з Положенням "Про Головне управління Держгеокадастру у Сумській області" є юридичною особою.
Суд, дослідивши матеріали справи та доводи клопотання, вважає, що клопотання про заміну відповідача по справі не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до п. 9 ст. 4 КАС України, відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Частиною 3 статті 46 КАС України визначено, що відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
В п.7 ч.1 ст.4 КАС України визначено, що суб`єкт владних повноважень - це орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Згідно з ч.ч.5-7 ст.48 КАС України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
Судом встановлено, що відділ № 3 управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Сумській області є структурним підрозділом Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, що діє на території Роменського району Сумської області, а управління відповідно до пункту першого Положення "Про управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Сумській області" - є самостійним структурним підрозділом Головного управління Держгеокадастру у Сумській області.
Тобто, відділ та управління хоч і не є юридичними особами публічного права, а лише структурними підрозділами юридичної особи Головного управління, однак відповідно до п.7 ч.1 ст. 4 КАС України є суб`єктом владних повноважень.
Враховуючи викладене, суд визнає, що відсутні підстави для задоволення клопотання про заміну відповідача.
Керуючись ст. ст. 48, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
У Х В А Л И В:
У задоволенні клопотання відділу № 3 управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про заміну сторони по справі № 480/3978/23 відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя М.М. Шаповал