Справа № 520/2315/22
Суддя: Єгупенко В.В.
Дата ухвалення: 2023-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

17 травня 2023 року Справа № 520/2315/22

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Єгупенка В.В., розглянувши у письмовому провадженні у приміщенні суду в м. Харкові заяву керівника Богодухівської окружної прокуратури Харківської області про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі за адміністративним позовом керівника Богодухівської окружної прокуратури Харківської області (пл. Свято-Духівська, 1, м. Богодухів Харківської області) в інтересах держави в особі Міністерства культури та інформаційної політики України (вул. І. Франка, 19, м. Київ), Департаменту містобудування та архітектури Харківської обласної державної адміністрації (вул. Сумська, 76, м. Харків) до Валківської міської ради Харківської області в особі виконавчого органу (Харківська обл., Богодухівський район, м. Валки, вул. Харківська, 16) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 11.08.2022 адміністративний позов керівника Богодухівської окружної прокуратури Харківської області (пл. Свято-Духівська, 1, м. Богодухів Харківської області) в інтересах держави в особі Міністерства культури та інформаційної політики України (вул. І. Франка, 19, м. Київ), Департаменту містобудування та архітектури Харківської обласної державної адміністрації (вул. Сумська, 76, м. Харків) до Валківської міської ради Харківської області в особі виконавчого органу (Харківська обл., Богодухівський район, м. Валки, вул. Харківська, 16) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Валківської міської ради Харківської області, яка полягає у невчиненні дій, спрямованих на замовлення розроблення історико- архітектурного опорного плану історичного місця м. Валки.

Зобов`язано Валківську міську раду Харківської області вжити заходів щодо замовлення розроблення історико-архітектурного опорного плану історично населеного місця м. Валки.

Харківським окружним адміністративним судом у справі було видано виконавчий лист.

11.05.2023 до суду надійшла заява керівника Богодухівської окружної прокуратури Харківської області, в якій він просив поновити строки на пред`явлення виконавчого листа до виконання.

В обґрунтування заяви зазначено, що у зв`язку з набранням рішенням суду законної сили, судом видано виконавчий лист. Відповідно, строк пред`явлення виконавчого документа до виконання встановлено до 14.12.2022. Водночас, у зв`язку з прийняттям ряду нормативних актів, які регулюють виконання судових рішень в умовах воєнного стану у вказаний період фактично було заборонено примусове виконання рішень судів, в т.ч. відкривати виконавчі провадження на території Харківської області. Так, в період дії воєнного стану визначено особливості примусового виконання рішень. При цьому, визначені Законом України № 2129-1X від 15.03.2022 «Про внесення зміни до розділу XIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження» строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану, в тому числі щодо строків звернення виконавчих документів до виконання. Отже, з 19.08.2022 примусове виконання судових рішень, у тому числі за позовами прокурорів, на значній території України унеможливлено. З 21.01.2023 положення абз. 15 п. 10-2 розд. ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження» до територій можливих бойових дій, для яких не визначена Дата припинення можливості бойових дій, не застосовуються. Перелік таких територій затверджено наказом Міністерства з питань Реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309. До таких територій віднесено всю територію Богодухівського району Харківської області. Враховуючи те, що судове рішення набрало законної сили 13.09.2022, строк пред`явлення виконавчого документа до виконання встановлений до 14.12.2022, тобто в період, коли чинним законодавством заборонено відкривати виконавчі провадження та вчиняти дії направлені на примусове виконання рішень судів, заявник вважає, що строки пред`явлення виконавчого документу до виконання пропущені з поважних причин.

В судове засідання сторони не прибули, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Згідно з ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до ч. 3 ст. 376 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Таким чином, суд вважає за можливе розглянути вищевказану заяву в порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності прийшов до наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

У відповідності до вимог ч. 1 ст. 376 Кодексу адміністративного судочинства України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

При цьому, розглядаючи питання, суд перевіряє чи порушено строк пред`явлення виконавчого листа до виконання, а якщо є підстави так вважати, то чи були поважні причини для цього. Поважними можна вважати причини, які не залежали від волі стягувача.

Суд також звертає увагу на те, що відповідно до п. 10-2 Розділу XIII Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції Закону України «Про внесення зміни до розділу XIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження» № 2129-IX від 15.03.2022, який набрав чинності 26.03.2022) тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України визначені цим Законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану.

Враховуючи, що строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання у адміністративній справі №520/2315/22 закінчився 14.12.2022, з огляду на обставини, що зумовили пропуск строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, беручи до уваги, той факт, що гарантія виконання судового рішення є однією із засад судочинства, суд робить висновок про наявність поважних причин та необхідність поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що заява про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 248, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву керівника Богодухівської окружної прокуратури Харківської області про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі за адміністративним позовом керівника Богодухівської окружної прокуратури Харківської області (пл. Свято-Духівська, 1, м. Богодухів Харківської області) в інтересах держави в особі Міністерства культури та інформаційної політики України (вул. І. Франка, 19, м. Київ), Департаменту містобудування та архітектури Харківської обласної державної адміністрації (вул. Сумська, 76, м. Харків) до Валківської міської ради Харківської області в особі виконавчого органу (Харківська обл., Богодухівський район, м. Валки, вул. Харківська, 16) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску строку пред`явлення виконавчого листа по справі №520/2315/22 до виконання.

Поновити Богодухівській окружній прокуратурі Харківської області строк пред`явлення до виконання виконавчого листа у справі №520/2315/22, виданого Харківським окружним адміністративним судом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Єгупенко В.В.