Справа № 620/6427/22
Суддя: Заяць О.В.
Дата ухвалення: 2023-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

17 травня 2023 року Чернігів Справа № 620/6427/22

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Заяць О.В., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

Представник ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою, в якій просить встановити судовий контроль за виконанням рішення суду від 15.11.2022 у справі № 620/6427/22.

В обґрунтування заяви представник позивача посилається на те, що Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради на виконання рішення суду виніс рішення від 30.03.2023 № 25-04/6676 про відмову у наданні соціальних послуг. Вказав, що відповідач фактично знову неналежним чином розглянув заяву позивача.

Ухвалою судді від 02.05.2023 призначено заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії у порядку письмового провадження.

Відповідач надав пояснення на заяву про встановлення судового контролю, в якому заперечував щодо вимог заяви та просив відмовити у її задоволенні.

Розглянувши подану позивачем заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення та дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 15.11.2022 у справі № 620/6427/22, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.03.2023, позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради щодо неналежного розгляду заяви ОСОБА_1 про надання соціальних послуг від 15.08.2022. Зобов`язано Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання соціальних послуг від 15.08.2022, з урахуванням висновків суду. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради на користь ОСОБА_1 судові витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 5 000 (п`ять тисяч) грн 00 коп.

Відповідно до частин першої та другої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Вказані правові норми мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

При цьому, зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.

Статтею 129 Конституції України встановлено, що однією з основних засад здійснення судочинства є обов`язковість судового рішення.

Згідно статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

В положеннях частини першої статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України наголошується на тому, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Водночас суд наголошує, що завершальною стадією судового провадження з примусового виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) є виконавче провадження (стаття 1 Закону України «Про виконавче провадження»).

Крім того, у разі відсутності добровільного виконання судових рішень Законом України «Про виконавче провадження» врегульований порядок дій та заходів, що спрямовані на примусове виконання рішень.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи, позивач не звертався до суду із заявою про видачу виконавчого листа на примусове виконання рішення суду.

Судом з поданої позивачем заяви не встановлено, що у загальному порядку виконання судового рішення вжиті всі можливі та необхідні заходи, але такі заходи не дали очікуваного результату.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Верховного Суду від 01.02.2021 у справі № 9901/226/19.

Також суд звертає увагу на те, що форма заяви позивача подається для отримання соціальних послуг у відповідності до Закону України «Про соціальні послуги», Порядку організації надання соціальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 червня 2020 року № 587, Порядку надання соціальних послуг особам з інвалідністю та особам похилого віку, які страждають на психічні розлади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2019 року № 576, пункту 8 Положення про Міністерство соціальної політики України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 року № 423.

На підставі постанови Кабінету Міністрів України від 01 червня 2020 року № 587 «Про організацію надання соціальних послуг» було затверджено перелік соціальних послуг, умови та порядок їх надання структурними підрозділами Чернігівського міського територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Чернігівської міської ради від 02.12.2021 № 737.

Тож безпосередніми надавачами таких послуг є Чернігівський міський територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Чернігівської міської ради.

Чернігівським міським територіальним центром соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Чернігівської міської ради надаються такі соціальні послуги на безкоштовній основі штатними працівниками територіального центру відповідно до розподілу-функціональних (посадових) обов`язків, а саме: заходи соціальної послуги догляду вдома - соціальним робітником відділення соціальної допомоги вдома, транспортні послуги спеціалізованим автомобілем, відповідно, водієм територіального центру, і т.д.

24 березня 2023 року працівниками Чернігівського міського територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Чернігівської міської ради (далі - територіальний центр) у телефонному режимі проведено бесіду з позивачем та запропоновано визначити оцінку його потреб.

27 березня 2023 року було здійснено виїзд працівників територіального центру за місцем проживання ОСОБА_1 для визначення оцінки його потреб та надання соціальних послуг. Від оцінки потреб та отримання соціальних послуг, які надаються працівниками територіального центру позивач у письмовому вигляді відмовився, про що було складено відповідний акт від 27.03.2023 за № 01-12/1278.

Враховуючи вказаний акт, Департаментом 30.03.2023 було прийнято рішення № 25-04/6676 про відмову в наданні соціальних послуг ОСОБА_1 у зв`язку з відмовою оцінювання потреб та отримання соціальних послуг, які надаються працівниками Чернігівського міського територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Чернігівської міської ради.

Крім того суд вказує, що рішенням суду від 15.11.2022 встановлено неналежний розгляд заяви позивача про надання соціальних послуг від 15.08.2022 та зобов`язано відповідача повторно розглянути вказану заяву з урахуванням висновків суду. Тож рішення відповідача про відмову в наданні соціальних послуг від 30.03.2023 № 25-04/6676 винесено ним не повторно, а у зв`язку із повторним розглядом заяви позивача про надання соціальних послуг. Також зазначене рішення відповідача не було предметом судового розгляду, у зв`язку з чим йому не надавалась правова оцінка та не встановлювалась правомірність його винесення.

Таким чином, позивачем не наведено об`єктивних обставин, що підтверджені відповідними допустимими доказами стосовно неналежного розгляду його заяви про надання соціальних послуг від 15.08.2022.

Враховуючи викладене, а також оцінивши докази, наявні у матеріалах справи, суд доходить висновку, що у задоволенні заяви представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду слід відмовити повністю.

Керуючись статтями 241-242, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали суду.

Повний текст ухвали суду складений 17.05.2023.

Суддя О.В. Заяць