Справа № 120/1730/23
Суддя: Поліщук Ірина Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

17 травня 2023 р. Справа № 120/1730/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Поліщук І.М., розглянувши в письмовому провадженні проваджені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовані бездіяльністю відповідача щодо не нарахування та не виплати позивачу недоотриманої пенсії після смерті її чоловіка згідно рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 01.06.2022 по справі №120/1184/22-а.

Ухвалою від 28.02.2023 відкрито провадженні у даній справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. Даною ухвалою також встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.

У встановлений судом строк відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якому останній заперечив щодо задоволення даного позову. Зокрема зазначив, що позивач з 01.04.2022 отримує пенсію в разі втрати годувальника, обчислену відповідно до Закону №2262 за померлого чоловіка ОСОБА_2 . Зазначив, що вимоги позивача про те, щоб здійснити нарахування та виплату їй недотриманої пенсії після смерті її чоловіка згідно рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 01.06.2022 у справі №120/1184/22-а не підлягають задоволенню, оскільки ОСОБА_2 , згідно актового запису №131 від 25.02.2022, помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , тобто ще до винесення судового рішення.

Суд, вивчивши матеріали справи та оцінивши наявні у ній докази в їх сукупності встановив наступні обставини.

Так, рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 01.06.2022 по справі №120/1184/22-а, окрім іншого, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки Вінницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 26.11.2021 року № ХЛ63495, з урахуванням зазначених у цій довідці відомостей про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) премії, виходячи з 88 % від відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

Разом із тим, згідно із свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Починаючи з 01.04.2022 ОСОБА_1 призначено пенсію в разі втрати годувальника, що обчислена відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" за померлого чоловіка ОСОБА_2 .

Як зазначає позивач у позовній заяві, у вересні 2022 року вона, як дружина померлого чоловіка, звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області із заявою, в якій просила надати їй довідку про суми нарахованої заборгованості, в тому числі за рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 01.06.2022 по справі №120/1184/22-а, яка обліковувалась на момент смерті її чоловіка. У заяві позивач також просила здійснити їй донарахування коштів на поховання з врахуванням попередньо виплачених сум, з розрахунку пенсії, що повинна була бути розрахована на момент смерті чоловіка, в тому числі на підставі рішення по справі №120/1184/22-а.

Також, як зазначає позивач, у заяві вона просила здійснити перерахунок її пенсії по втраті годувальника виходячи із суми, яка мала б бути перерахована її чоловіку на підставі рішення суду.

Листом від 18.10.2022 відповідач, окрім іншого, повідомив позивача про те, що рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 01.06.2022 по справі №120/1184/22-а не підлягає виконанню, оскільки ОСОБА_2 , згідно актового запису №131 від 25.02.2022, помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , тобто ще до винесення судового рішення.

Разом із тим, позивач не погоджується із такою бездіяльністю відповідача, яка, як вона зазначає, полягає у не нарахуванні та не виплаті їй недоотриманої пенсії після смерті її чоловіка згідно рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 01.06.2022 по справі №120/1184/22-а в розмірі 88% від відповідних сум грошового забезпечення з 01.04.2019 по 22.02.2022.

Наведені вище обставини зумовили звернення позивача до суду з даним адміністративним позовом.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд виходив із наступного.

Процедура та порядок виплати пенсії у разі смерті пенсіонера регламентовано статтею 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", якою визначено, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

При цьому, приписами статті 1227 ЦК України передбачено, що cуми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Відтак, аналіз наведених норм свідчить про те, що члени сім`ї померлої особи мають право лише на ті пенсійні виплати, право на які померлий пенсіонер набув до моменту своєї смерті, проте їх недоодержав. Тобто це лише ті конкретні суми виплат, які належали ОСОБА_2 за життя, що були нараховані чи на які він набув право до моменту смерті і які залишились недоотриманими ним у зв`язку із смертю.

Як уже було встановлено судом вище, рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 01.06.2022 по справі №120/1184/22-а, окрім іншого, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки Вінницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 26.11.2021 року № ХЛ63495, з урахуванням зазначених у цій довідці відомостей про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) премії, виходячи з 88% від відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

Вказане судове рішення не було оскаржене у передбаченому процесуальним законом порядку, а тому набрало законної сили.

Втім, наразі суд з`ясував, що до винесення цього рішення позивач ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 .

Більше того, як слідує із інформації, яка міститься в КП "ДСС" провадження в адміністративній справі №120/1184/22-а було відкрито 14.03.2022, тобто уже після смерті ОСОБА_2 .

Однак, про факт його смерті суд повідомлений не був, а оскільки справа розглядалася в порядку письмового провадження, тому рішення ухвалювалося на підставі тих матеріалів, які містилися у справі.

У зв`язку із цим по факту виникла ситуація, при якій суд ухвалив 01.06.2022 судове рішення щодо прав позивача ОСОБА_2 , який, як виявилося, на цей час уже помер.

Тобто на час ухвалення такого рішення як цивільна правоздатність (ст. 25 ЦК України) так і адміністративна процесуальна дієздатність (ст. 43 КАС України) ОСОБА_2 були припинені. Відповідно, якби суд своєчасно був обізнаний про такі обставини, то в цьому випадку мали би бути застосовані положення п. 5 ч. 1 ст. 238 КАС України щодо закриття провадження в адміністративній справі у разі смерті фізичної особи.

Тому, незважаючи на те, що судом хоч і було ухвалено судове рішення після смерті позивача, проте виконавчий лист у цій справі не видавався та виданим бути не може у зв`язку зі смертю стягувача.

Таким чином, оскільки на момент смерті ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) у останнього не виникло право на перерахунок пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки Вінницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 26.11.2021 року № ХЛ63495 та виходячи з 88% від відповідних сум грошового забезпечення за судовим рішенням (якого на той час навіть не існувало) і відповідні суми виплат йому нараховані не були та не належали за життя, тому і право на їх отримання ОСОБА_1 не набула та набути не може.

Відтак, правовідносини, які були предметом розгляду в межах справи №120/1184/22-а, у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 жодного правонаступництва не допускають.

Враховуючи вище викладене, суд приходить до висновку про необґрунтованість вимог даного позову.

За приписами вимог пункту 4 частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з нормами частин першої, другої статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд доходить висновку, про відсутність підстав для задоволення даного адміністративного позову.

Враховуючи відсутність судових витрат у даній справі, питання про їх розподіл судом не вирішується.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 )

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, )

Повний текст рішення складено 17.05.2023.

Суддя Поліщук Ірина Миколаївна