Справа № 160/789/23
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2023-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

16 травня 2023 року м. Дніпросправа № 160/789/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Прокопчук Т.С., Кругового О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 березня 2023 р. (суддя: Врона О.В) в адміністративній справі №160/789/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправними дії (бездіяльність) Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, оформлені листом №507-31090/Т-01/8-0400/23 від 06 січня 2022 р, щодо: відмови у проведенні перерахунку та виплаті йому пенсії у розмірі 80% основних і додаткових видів грошового забезпечення, і нарахування виплати із виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії; відмови в нарахуванні та виплаті йому щомісячної доплати до пенсії в сумі 2 000,00 грн., згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», після перерахунку пенсії за рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі № 160/22005/21 від 17 січня 2022 р.; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату йому пенсії з 01 січня 2016 р. по 30 листопада 2019 р. відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 80% суми грошового забезпечення, зазначеного у довідці, наданої ліквідаційною комісією ГУМВС України в Дніпропетровській області в березні 2018 р. до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, на виконання постанови КМУ № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», із виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії за період з 01 січня 2016 р. по 30 листопада 2019 р.; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату йому пенсії з 01 грудня 2019 р. у розмірі 80% грошового забезпечення, зазначеного у довідці від 12 липня 2021 р. № 33/24/С-2818, наданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області», із виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії за період з 01 грудня 2019 р., до моменту здійснення перерахунку пенсії; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести нарахування та здійснити йому щомісячну

доплату до пенсії в сумі 2 000,00 грн., згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» починаючи з 01 квітня 2022 р. після перерахунку пенсії (відновлення порушеного права позивача за рішенням суду у справі №160/22005/21, та невідкладно здійснити виплату недоотриманої суми щомісячної доплати до пенсії з 01 квітня 2022 р., яка не була своєчасно одержана з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, за минулий час без обмеження будь-яким строком та розміром.

В обґрунтування позову зазначив, що перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. Відповідачем при перерахунку протиправно зменшено відсоткове значення розміру його пенсії, а також безпідставно припинено виплату доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. №713.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 березня 2023 р., ухваленим за результатами розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Суд визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, оформлені листом № 507-31090/Т-01/8-0400/23 від 06 січня 2022 р. щодо: відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 у розмірі 80% основних і додаткових видів грошового забезпечення, і нарахування виплати із виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії; відмови в нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в сумі 2 000,00 грн., згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», після перерахунку пенсії за рішенням суду у справі №160/22005/21. Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 : з 01 січня 2016 р. по 30 листопада 2019 р. відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 80% суми грошового забезпечення, зазначеного у довідці наданої ліквідаційною комісією ГУМВС України в Дніпропетровській області в березні 2018 р. до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, на виконання постанови КМУ № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», із виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії за період з 01 січня 2016 р. по 30 листопада 2019 р.; з 01 грудня 2019 р. у розмірі 80% грошового забезпечення, зазначеного у довідці від 12 липня 2021 р. № 33/24/С-2818, наданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області», із виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії за період з 01 грудня 2019 р. до моменту здійснення перерахунку пенсії. Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести нарахування та здійснити ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії в сумі 2 000,00 грн., згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» починаючи з 01 квітня 2022 р., після перерахунку пенсії, відновлення порушеного права позивача за рішенням суду у справі №160/22005/21, та здійснити йому виплату недоотриманої суми щомісячної доплати до пенсії з 01 квітня 2022 р., яка не була своєчасно одержана з вини органу, що призначає або виплачує пенсію. В задоволенні решти позовних вимог відмовив.

Рішення суду першої інстанції оскаржено в апеляційному порядку Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. Просить скасувати дане рішення в тій частині, якою було задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 відносно зобов`язання провести нарахування та здійснити на його користь щомісячну доплату до пенсії в сумі 2 000,00 грн., згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» починаючи з 01 квітня 2022 р., та здійснити виплату недоотриманої суми щомісячної доплати. В цій частині прийняти нове рішення, яким у задоволенні зазначених позовних вимог відмовити.

Скаргу обґрунтовує тим, що здійснений ОСОБА_1 перерахунок пенсії на виконання вимог рішення суду у справі №160/22005/21, відбувся не для відновлення його порушеного права, а внаслідок зміни правового регулювання правовідносин. Підвищення пенсії позивача внаслідок перерахунку перевищило 2 000,00 грн., що згідно приписів постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14 липня 2021 р. "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" позбавляє його права на отримання щомісячної доплати до пенсії.

Письмовий відзив на апеляційну скаргу від позивача до суду апеляційної інстанції не надходив.

Справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до положень статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Частиною 1,2 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

14 липня 2021 р. Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", пунктом 1 якої встановив, що з 01 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 01 березня 2018 р. відповідно до Закону № 2262-ХІІ (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01 березня 2018 р., здійснюється щомісячна доплата в сумі 2000,00 грн., що враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону. Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 01 березня 2018 р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 01 березня 2018 р. або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту. У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01 березня 2018 р., щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000,00 грн. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000,00 грн., щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Верховним Судом у постанові від 08 листопада 2022 р. у справі №420/2473/22 та у постанові від 02 березня 2023 р. у справі №600/870/22-а визначено, що перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи винило до 01 березня 2018 р., не є перерахунком у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

Перерахунок пенсії ОСОБА_1 було здійснено на виконання вимог рішення суду у справі №160/22005/21, з метою усунення його порушеного права на її належний розмір, а не в зв`язку зі зміною складових грошового забезпечення, тому судом першої інстанції вірно зроблено висновок про наявність в позивача права на щомісячну доплату в розмірі 2 000,00 грн., відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14 липня 2021 р.

Відповідно до статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 березня 2023 р. в адміністративній справі №160/789/23 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 16 травня 2023 р. і касаційному оскарженню не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя Т.С. Прокопчук

суддя О.О. Круговий