Справа № 380/5864/23
Суддя: Лунь Зоряна Іванівна
Дата ухвалення: 2023-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2023 року

справа №380/5864/23

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Лунь З.І. розглянув у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Дочірнього підприємства «Бориславозокерит» Товариства з обмеженою відповідальністю «Сплавмаст» до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії.

в с т а н о в и в:

Дочірнє підприємство «Бориславозокерит» Товариства з обмеженою відповідальністю «Сплавмаст» (місцезнаходження: 82300, Львівська область, м.Борислав, вул.Потік, 5, ) звернулося до суду з позовом до Головного управління ДПС у Львівській області (місцезнаходження: 79026, м.Львів, вул.Стрийська, 35, код ЄДРПОУ 43968090), Державної податкової служби України (місцезнаходження: 04053, м.Київ, Львівська пл., 8, ), в якому просить суд:

-визнати протиправними та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 25.11.2022 за №7716503/30684164, від 02.01.2023 за №7993108/30684164, від 02.01.2023 за №7993107/30684164, та від 07.03.2023 за №8390082/30684164 про відмову в реєстрації податкових накладних від 01.10.2022 №1, 07.11.2022 №2, від 08.11.2022 №5, від 12.01.2023 №7, поданих Дочірнім підприємством «Бориславозокерит» Товариства з обмеженою відповідальністю «Сплавмаст»;

-зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 01.10.2022 №1, 07.11.2022 №2, від 08.11.2022 №5, від 12.01.2023 №7, поданих Дочірнім підприємством «Бориславозокерит» Товариства з обмеженою відповідальністю «Сплавмаст» датою її первинного подання платником податків на реєстрацію.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що комісією, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, було прийнято рішення, які, на думку позивача, є протиправними та підлягають скасуванню, оскільки ним як платником податків на виконання вимог п.п.201.16.2 п.201.16 ст. 201 ПК України, надано всі необхідні документи, які беззаперечно підтверджують реальність здійснення операцій по податкових накладних. На думку позивача, сукупність наявних первинних документів підтверджує реальність операцій, їх фактичне виконання, в той час, коли з документів ДПС України не вбачається, у чому саме полягають порушення податкового законодавства. Тому рішення відповідача про відмову в реєстрації податкових накладних є протиправними та підлягають скасуванню з відновленням прав позивача. Просив позов задовольнити повністю.

Ухвалою 29.03.2023 вказану позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу п`ятиденний строк для усунення недоліків, зазначених у мотивувальній частині ухвали, з дати отримання копії ухвали. У визначений судом строк позивач усунув недоліки позовної заяви.

Ухвалою від 04.04.2023 відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи та запропоновано відповідачам у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали подати відзив на позовну заяву.

На виконання ухвали суду представник відповідачів подав до суду відзив на позовну заяву, в якому просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог повністю. Відзив обґрунтований тим, що Комісією Головного управління ДПС у Львівській області розглянуто повідомлення позивача щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій, з яких встановлено, що позивачем не надано всього переліку документів та пояснень, які наведені у вичерпному переліку документів, достатніх для прийняття рішень про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, затвердженому Наказом №567. Також, зазначає, що позивачу запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних від 01.10.2022 №1, 07.11.2022 №2, від 08.11.2022 №5, від 12.01.2023 №7 в Єдиному реєстрі податкових накладних (ЄРПН) відповідно до п. «в» пп. 201.16.1 п. 201.16 ст. 201 ПК України, вичерпний перелік яких встановлено Наказом №567 та/або Таблицю даних платника податків, яка передбачена п. 4 цього наказу. Під час розгляду пояснень та копій документів встановлено, що позивачем надано документи, які не є достатніми для прийняття оскарженого рішення Комісією. Вказані обставини, на думку представника відповідачів, є підставами для повної відмови в задоволенні позовних вимог.

Також, на адресу суду від представника Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України надійшло клопотання, у якому представник відповідача просив розгляд справи проводити у порядку загального позовного провадження або за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням сторін.

Ухвалою від 18.05.2023 у задоволенні клопотання представника Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про розгляд справи проводити у порядку загального позовного провадження або за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням сторін відмовлено.

Інших клопотань чи заяв по суті спору до суду не надходило, сторонами не заявлено.

Суд всебічно і повно з`ясував всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінив докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті та встановив наступне.

Позивач Дочірнє підприємство «Бориславозокерит» Товариства з обмеженою відповідальністю «Сплавмаст» зареєстроване у встановленому законодавством порядку 26.01.2020, як юридична особа, за адресою: 82300, Львівська область, м.Борислав, вул.Потік, 5, , що підтверджується Інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що розміщена на офіційному сайті Міністерства юстиції України (https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch), набуло правового статусу суб`єкта господарювання юридичної особи, як платник податків, зборів (обов`язкових платежів), знаходиться на обліку в Головному управлінні ДПС у Львівській області.

Згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань основні види діяльності Дочірнє підприємство «Бориславозокерит» Товариства з обмеженою відповідальністю «Сплавмаст»:

Основний:

19.20 - Виробництво продуктів нафтоперероблення (основний);

21.10 - Виробництво основних фармацевтичних продуктів;

46.39 - Неспеціалізована оптова торгівля продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами;

77.39 - Надання в оренду інших машин, устатковання та товарів, н.в.і.у.;

47.19 - Інші види роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах;

49.41 - Вантажний автомобільний транспорт;

68.20 - Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна;

41.20 - Будівництво житлових і нежитлових будівель.

Дочірнє підприємство «Бориславозокерит» Товариства з обмеженою відповідальністю «Сплавмаст» відповідно до Статуту здійснює виробництво продуктів нафтопереробки, яке проводиться на установці гідрофобних наповнювачів, яка відноситься до об`єкту оподаткування.

Відповідно до договору користування майном від 28.05.2014 Публічне акціонерне товариство «Бориславозокерит» дозволив Дочірньому підприємству «Бориславозокерит» Товариства з обмеженою відповідальністю «Сплавмаст» передати у безкоштовне користування установку з виробництва гідрофобних наповнювачів, яка розміщена та експлуатується в нежитловій будівлі за адресою: вул.Потік, 5, м.Борислав, Львівська область на термін до відновлення господарської діяльності ПАТ «Бориславозокерит». На даний час на підприємстві працює 3 працівників.

Дочірнє підприємство «Бориславозокерит» Товариства з обмеженою відповідальністю «Сплавмаст» виготовляє наступну продукцію: засіб восковий для аплікацій «Бориславський»; сплав восковий СВОЗ-75 У (твердий); сплав восковий СВОЗ 75 -У (рідкий).

Основними постачальниками сировини є: ТзОВ «Заслон Плюс», Приватне підприємство «Гердан», фізична особа- підприємець ОСОБА_1 .

Основним із покупців продукціє є зокрема Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРЕМІОРІ».

Між Дочірнім підприємством «Бориславозокерит» Товариства з обмеженою відповідальністю «Сплавмаст» (Постачальник) та Товариством з обмеженою відповідальністю «ПРЕМІОРІ» (Покупець) було укладено договір № 1715 від 30.06. 2020.

Відповідно до договору було зобов`язано постачальника виготовити та поставити продукт, а Покупець зобов`язується оплатити та прийняти продукцію «Сплав восковий захисний мікрокристалічний СВОЗ-75У (рідкий та твердий)».

Згаданий вище товар реалізовували для ТзОВ «ПРЕМІОРІ», що підтверджувалося доповненнями до договору від 30.06.2020 №1715, від 31.10.2022 та 11.12.2022, видатковими накладними від 01.10.2022 № 1 на суму 1700 000 грн., від 08.11.2022 № 2 на суму 1 000 000 грн.

На основі платіжних доручень від 30.09.2022 №6777 на суму 150 000 грн., від 28.09.2022 6889 на суму 150 000 грн., від 29.09.2022 №6938 на суму 150 000 грн., від 07.11.2022 № 8199 на суму 200 000 грн., від 08.11.2022 № 8236 на суму 200 000 грн., від 09.11.2022 №8311 на суму 200 000 грн., від 10.11.2022 №8360 на суму 200000 грн. - ТзОВ «ПРЕМІОРІ» здійснило оплату ДП «Бориславозокерит» ТзОВ «Сплавмаст» за продукцію згідно виставлених рахунків відповідно до умов договору № 1715 від 30.06.2020 та його доповненнями.

На підставі цього відповідно до вимог податкового законодавства були складені наступні податкові накладні:

- податкова накладна № 1 від 01.10.2022 на загальну суму - 1 250 000,00грн.;

- податкова накладна № 2 від 07.11.2022 на загальну суму - 200 000,00грн.,;

- податкова накладна № 5 від 08.11.2022 на загальну суму - 800 000,00грн.;

- податкова накладна № 7 від 12.01.2023 на загальну суму - 1 023 200,00грн.

Відповідно до товарно-транспортної накладної №1/10 від 01.10.2022 автомобілем MERS НОМЕР_1 з причіпом НОМЕР_2 перевізником ФОП ОСОБА_2 (водій В.Дзюбак ВХ0717378) від вантажовідправника ДП «Бориславозокерит» ТзОВ «Сплавмаст» до вантажоодержувача ТзОВ «ПРЕМІОРІ» з пункту призначення: вул.Потік, 5, м.Борислав, Львівська область до пункту розвантаження: вул. Леваневського, 91, м.Біла Церква, Київська область, згідно з накладної №1 від 01.10.2022 було відправлено товар - 17 т. сплаву воскового захисного мікрокристалічного СВОЗ-75У (твердий)».

Відповідно до товарно-транспортної накладної №8/11 від 08.11.2022 автомобілем MERS НОМЕР_1 з причіпом НОМЕР_2 перевізником ФОН Хапиком Андрієм Ярославовичем (водій В.Дзюбак ВХ0717378) від вантажовідправника/(II «Бориславозокерит» ТзОВ «Сплавмаст» до вантажоодержувача ТзОВ «ПРЕМІОРІ» з пункту призначення: вул.Потік, 5, м.Борислав, Львівська область до пункту розвантаження: вул. Леваневського, 91, м.Біла Церква, Київська область, згідно накладної № 2 від 08.11.2022 було відправлено товар - 10 т. сплаву воскового захисного мікрокристалічного СВОЗ-75У (твердий)».

Заявку про надання послуг автоперевезения за маршрутом було підписано сторонами 01.10.2022.

За транспортні послуги з перевезення вантажу ДП«Бориславозокерит», ТзОВ «Сплавмаст» сплатило ФОП ОСОБА_3 30000,00грн., що підтверджується рахунком на оплату №208 від 03.10.2022 та акту наданих послуг №2866 від 03.10.2022 та 20000,00 грн., що підтверджується рахунком на оплату № 256 від 10.11.2022 та акту наданих послуг №3153 від 10.11.2022.

Також Товариством з обмеженою відповідальністю «Заслон Плюс» та Дочірним підприємством «Бориславозокерит» Товариства з обмеженою відповідальністю «Сплавмаст» укладено договір купівлі-продажу парафіно-воскової продукції від 08.12.2016 № 07.12.16., а також додатковою угодою № 3 було продовжено термін дії цього згаданого вище договору.

Відповідно до видаткових накладних №29 від 23.09.2022 та № 45 від 07.11.2022 ТзОВ «Заслон Плюс» поставило ДП «Бориславозокерит» ТзОВ «Сплавмаст» згідно з договором купівлі-продажу парафіно-воскової продукції від 08.12.2016 № 07.12.16. товар - петролеум на суми - 1 359 267,00грн. та 880 044,00грн. та відповідно до рахунків про оплату від 23.09.2022 №36 та від 31.10.2022 №46 виставлено ДП «Бориславозокерит» ТзОВ «Сплавмаст» до оплати за товар.

Згідно з товарно-транспортною накладною №Р29 від 23.09.2022 автомобілем Мерседес ВН131910 з причіпом НОМЕР_3 , автомобільним перевізником TOB «ТЕРРА ТРАНС СІСТЕМ» (водій ОСОБА_4 ) на замовлення ТзОВ «Заслон Плюс» з пункту навантаження: Рава-Руська до пункту розвантаження: вул.Потік, 5, м.Борислав, Львівська область до вантажоодержувача ДП «Бориславозокерит» ТзОВ «Сплавмаст» було доставлено 17 т 273 кг на загальну суму 1 359 267,96грн. (згідно з видатковою накладною №29 від 23.09.2022) товар - петролеум.

По акту прийому-передачі за № 29 від 23.09.2022 та № 45 від 07.11.2022 ТзОВ «Заслон Плюс» передало ДП «Бориславозокерит» ТзОВ «Сплавмаст» товар - петролатум, що також стверджується прихідними ордерами від 23.09.2022 та від 01.112022

Крім цього, на даний товар ТзОВ «Заслон Плюс» надало відповідний паспорт якості на цей товар.

Таким чином ДП «Бориславозокерит» ТзОВ «Сплавмаст» оплатило ТзОВ «Заслон Плюс» за одержаний петролатум згідно з наступними платіжними дорученнями: № 428 від 30.09.2022 - 25 000,00грн.; №443 від 04.10.2022 - 150 000,00грн.; №437 від 04.10.2022 - 300000,00грн.; №445 від 06.10.2022 - 129267,96 грн.; №447 від 11.10.2022 - 400 000,00грн.; №452 від 13.10.2022 - 130 000,00грн.; №461 від 01.11.2022 70000,00грн.; №471 від 08.11.2022 - 80 044 грн.; №472 від 10.11.2022 - 530 000,00грн.; №473 від 15.11.2022 - 200 000,00грн.

Дочірним підприємством «Бориславозокерит» Товариства з обмеженою відповідальністю «Сплавмаст» податкову накладну №1 від 01.10.2022 на загальну суму - 1 250 000,00грн.; податкову накладну № 2 від 07.11.2022 на загальну суму - 200 000,00грн.; податкову накладну № 5 від 08.11.2022 на загальну суму - 800 000,00грн.; податкову накладну № 7 від 12.01.2023 на загальну суму 1 023 200,00грн., з дати їх складення направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

01.11.2022 Державна податкова служба України надіслала позивачу квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, у якій було зазначено, що реєстрація податкових накладних №1 від 01.10.2022 на загальну суму - 1250000,00грн.; № 2 від 07.11.2022 на загальну суму - 200000,00грн.; № 5 від 08.11.2022 на загальну суму - 800000,00грн.; № 7 від 12.01.2023 на загальну суму - 1023200,00грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена, оскільки відповідає п. 1 Критеріїв ризикованості здійснення операцій.

Також відповідач запропонував надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН відповідно до пункту «в» п.п.201.16.1 п.201.16 ст.201 ПКУ, вичерпний перелік яких встановлено наказом МФУ від 13.06.2017 №567 та/або Таблицю даних платника податків, яка передбачена пунктом 4 цього наказу.

За результатами обробки вказаних податкових накладних з Автоматизованої системи «Єдине вікно подання електронних документів» ДПС України позивач отримав квитанції (по податкових накладних №1 від 01.10.2022; №2 від 07.11.2022; №5 від 08.11.2022; №7 від 12.01.2023), в якій вказано результат обробки: «ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА».

Причиною зупинки реєстрації по податковій накладній відповідачем вказано те, що це відповідає п.1 Критеріїв ризикованості здійснення операцій та запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН в ЄРПН відповідно до пункту «в» п.п.201.16.1 п.201.16 ст.201 ПК України та/або таблицю даних платника податків.

Позивач направив на адресу ДПС України пояснення та копії документів, що підтверджують господарські взаємовідносини із ТзОВ «Заслон Плюс», ПП «Гердан», ФОП ОСОБА_1 щодо податкових накладних/розрахунків коригувань, реєстрацію яких зупинено щодо податкових накладних №1 від 01.10.2022; №2 від 07.11.2022; №5 від 08.11.2022; №7 від 12.01.2023.

Комісією Головного управління ДПС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації винесено рішення про відмову в реєстрації податкових накладних з підстави надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДПС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування, а саме: від 25.11.2022 за №7716503/30684164, від 02.01.2023 за №7993108/30684164, від 02.01.2023 за №7993107/30684164, та від 07.03.2023 за №8390082/30684164 про відмову в реєстрації податкових накладних від 01.10.2022 №1, 07.11.2022 №2, від 08.11.2022 №5, від 12.01.2023 №7, поданих Дочірнім підприємством «Бориславозокерит» Товариства з обмеженою відповідальністю «Сплавмаст».

Як підставу відмови зазначено ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури (інвойси), акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності типових форм та галузевої специфіки, накладних, розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

Не погоджуючись із рішеннями відповідачів, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Суд при вирішенні спору по суті зазначає таке.

Згідно з підпунктами «а», «б» пункту 185.1 статті 185 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України та постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України.

У свою чергу, датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг, згідно положень пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України, вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню; б) дата відвантаження товарів.

Відповідно до пункту 188.1 статті 188 Податкового кодексу України база оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів.

Пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Відповідно до пункту 74.3 статті 74 Податкового кодексу України зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на контролюючі органи функцій та завдань, а також центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, для формування та реалізації єдиної державної податкової та митної політики.

За визначенням пункту 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року №1246 (далі по тексту - Порядок №1246) податкова накладна - це електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно з пунктом 12 Порядку №1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пункту 13 Порядку №1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Аналогічні норми містяться у пункті 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, згідно яким реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165 (далі по тексту Порядок № 1165), у разі коли за результатами перевірки податкової накладної / розрахунку коригування визначено, що податкова накладна / розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну / розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна / розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Згідно з пунктами 6, 7, 10, Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну / розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється.

У разі, коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної / розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної / розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється.

Так, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункт 11 Порядку №1165).

Наказом Міністерства фінансів України № 520 від 12 грудня 2019 року затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі по тесту Порядок № 520), який визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 2-4 Порядку № 520 прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Податкового кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної розрахунку коригування в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку № 520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Пунктами 6, 7 Порядку № 520 передбачено, що письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пункту 11 Порядку № 520 Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Пунктом 13 Порядку №520 визначено, що рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Таким чином, судом встановлено, що позивачем подано для реєстрації в Єдиному реєстрі податкові накладні, реєстрацію яких за наслідком проведеного моніторингу було зупинено та запропоновано позивачу надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Як видно з матеріалів справи, позивачем були надані пояснення та копії документів, що складені під час здійснення відповідних господарських операцій.

Водночас, контролюючий орган, після отримання від позивача письмових пояснень з доданими документами, на адресу позивача жодних запитів щодо недостатності документів, або їх невідповідності чинному законодавству України для прийняття рішення в рамках розглядуваних пояснень не надсилав.

Беручи до уваги викладене, суд зазначає, що оскаржувані рішення повинні містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної із зазначенням, зокрема, які саме документи не надані платником податків, які були б достатніми для прийняття комісією рішення про реєстрацію податкової накладної, зокрема, щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування тощо.

Отже, посилання відповідача на вказані в оскаржуваних рішеннях підставах, в обґрунтування прийняття рішень про відмову у реєстрації податкових накладних, за умови не наведення комісією доказів того, що подані документи є недостатніми чи такими, що у своїй сукупності викликають сумнів у достовірності зазначеної у них інформації, свідчить про протиправність такого рішення.

Частинами 1 та 2 статті 6 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод(далі - Конвенція) та Протоколи до неї є частиною національного законодавства України відповідно до статті 9 Конституції України, як чинний міжнародний договір, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України. Ратифікація Конвенції відбулася на підставі Закону України від 17.07 1997 №475/97-ВР та вона набула чинності для України 11.09.1997.

Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» встановлено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Аналізуючи оскаржувані рішення, суд вказує, що принцип обґрунтованості рішення суб`єкта владних повноважень, відповідно до ч.2 статті 2 КАС України, має на увазі, що рішення повинно бути прийнято з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Європейським Судом з прав людини у рішенні по справі «Суомінен проти Фінляндії» (Suominen v. Finland), №37801/97, п.36, від 01.07.2003, яке, відповідно до ч. 1ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», підлягає застосуванню судами як джерело права, вказано, що орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень.

У рішенні від 10.02.2010 у справі «Серявін та інші проти України» Європейський суд з прав людини вказав, що у рішеннях суддів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Принцип обґрунтованості рішення вимагає від суб`єкта владних повноважень враховувати як обставини, на обов`язковість урахування яких прямо вказує закон, так і інші обставини, що мають значення у конкретній ситуації. Для цього він має ретельно зібрати і дослідити матеріали, що мають доказове значення у справі, наприклад, документи, пояснення осіб, тощо.

При цьому, суб`єкт владних повноважень повинен уникати прийняття невмотивованих висновків, обґрунтованих припущеннями та неперевіреними фактами, а не конкретними обставинами. Так само недопустимо надавати значення обставинам, які насправді не стосуються справи. Несприятливе для особи рішення повинно бути вмотивованим.

Прийняття рішення, вчинення (не вчинення) дії вимагає від суб`єкта владних повноважень діяти добросовісно, тобто з щирим наміром щодо реалізації владних повноважень та досягнення поставлених цілей і справедливих результатів, з відданістю визначеним законом меті та завданням діяльності, передбачувано, без корисливих прагнень досягти персональної вигоди, привілеїв або переваг через прийняття рішення та вчинення дії.

Таким чином, висновки та рішення суб`єкта владних повноважень можуть ґрунтуватися виключно на належних, достатніх, а також тих доказах, які одержані з дотриманням закону.

Так, підставами прийняття оскаржуваних рішень є ненадання позивачем договорів зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них,первинних документів щодо постачанн/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження та розвантаження продукції, складських документів, рахунків фактур, інвойсів, атків приймання передачі товарів, накладних; розрахункових документів.

Як встановив суд, при здійсненні господарських операцій, позивач не укладав зовнішньоекономічних договорів/контрактів, тому вимога відповідача про їх надання є безпідставною.

Щодо надання інших документів на підтвердження реального характеру господарських операцій позивача з його контрагентами, то суд встановив, що такі підтверджуються наявними у матеріалів справи доказами, що стосуються здійснення господарських операцій як щодо виготовлення продукції, так і її подальшої реалізації.

Так, суд встановив, що Дочірнє підприємство «Бориславозокерит» Товариства з обмеженою відповідальністю «Сплавмаст» виготовляє наступну продукцію: засіб восковий для аплікацій «Бориславський»; сплав восковий СВОЗ-75 У (твердий); сплав восковий СВОЗ 75 -У (рідкий).

Основними постачальниками сировини є: ТзОВ «Заслон Плюс», Приватне підприємство «Гердан», фізична особа- підприємець ОСОБА_1 .

Основним із покупців продукції є зокрема Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРЕМІОРІ».

Між Дочірнім підприємством «Бориславозокерит» Товариства з обмеженою відповідальністю «Сплавмаст» (Постачальник) та Товариством з обмеженою відповідальністю «ПРЕМІОРІ» (Покупець) було укладено договір № 1715 від 30.06. 2020.

Відповідно до договору було зобов`язано постачальника виготовити та поставити продукт, а Покупець зобов`язується оплатити та прийняти продукцію «Сплав восковий захисний мікрокристалічний СВОЗ-75У (рідкий та твердий)».

Згаданий вище товар реалізовували для ТзОВ «ПРЕМІОРІ», що підтверджувалося доповненнями до договору від 30.06.2020 №1715, від 31.10.2022 та 11.12.2022, видатковими накладними від 01.10.2022 № 1 на суму 1700 000 грн., від 08.11.2022 № 2 на суму 1 000 000 грн.

На основі платіжних доручень від 30.09.2022 №6777 на суму 150 000 грн., від 28.09.2022 6889 на суму 150 000 грн., від 29.09.2022 №6938 на суму 150 000 грн., від 07.11.2022 № 8199 на суму 200 000 грн., від 08.11.2022 № 8236 на суму 200 000 грн., від 09.11.2022 №8311 на суму 200 000 грн., від 10.11.2022 №8360 на суму 200000 грн. - ТзОВ «ПРЕМІОРІ» здійснило оплату ДП «Бориславозокерит» ТзОВ «Сплавмаст» за продукцію згідно виставлених рахунків відповідно до умов договору № 1715 від 30.06.2020 та його доповненнями.

На підставі цього відповідно до вимог податкового законодавства були складені наступні податкові накладні: податкова накладна № 1 від 01.10.2022 на загальну суму - 1 250 000,00грн.; податкова накладна № 2 від 07.11.2022 на загальну суму - 200 000,00грн.; податкова накладна № 5 від 08.11.2022 на загальну суму - 800 000,00грн.; податкова накладна № 7 від 12.01.2023 на загальну суму - 1 023 200,00грн.

Відповідно до товарно-транспортної накладної №1/10 від 01.10.2022 автомобілем MERS НОМЕР_1 з причіпом НОМЕР_2 перевізником ФОП ОСОБА_2 (водій В.Дзюбак ВХ0717378) від вантажовідправника ДП «Бориславозокерит» ТзОВ «Сплавмаст» до вантажоодержувача ТзОВ «ПРЕМІОРІ» з пункту призначення: вул.Потік, 5, м.Борислав, Львівська область до пункту розвантаження: вул. Леваневського, 91, м.Біла Церква, Київська область, згідно з накладної №1 від 01.10.2022 було відправлено товар - 17 т. сплаву воскового захисного мікрокристалічного СВОЗ-75У (твердий)».

Відповідно до товарно-транспортної накладної №8/11 від 08.11.2022 автомобілем MERS НОМЕР_1 з причіпом НОМЕР_2 перевізником ФОН Хапиком Андрієм Ярославовичем (водій В.Дзюбак ВХ0717378) від вантажовідправника/(II «Бориславозокерит» ТзОВ «Сплавмаст» до вантажоодержувача ТзОВ «ПРЕМІОРІ» з пункту призначення: вул.Потік, 5, м.Борислав, Львівська область до пункту розвантаження: вул. Леваневського, 91, м.Біла Церква, Київська область, згідно накладної № 2 від 08.11.2022 було відправлено товар - 10 т. сплаву воскового захисного мікрокристалічного СВОЗ-75У (твердий)».

Заявку про надання послуг автоперевезения за маршрутом було підписано сторонами 01.10.2022.

За транспортні послуги з перевезення вантажу ДП«Бориславозокерит», ТзОВ «Сплавмаст» сплатило ФОП ОСОБА_3 30000,00грн., що підтверджується рахунком на оплату №208 від 03.10.2022 та акту наданих послуг №2866 від 03.10.2022 та 20000,00 грн., що підтверджується рахунком на оплату № 256 від 10.11.2022 та акту наданих послуг №3153 від 10.11.2022.

Також Товариством з обмеженою відповідальністю «Заслон Плюс» та Дочірним підприємством «Бориславозокерит» Товариства з обмеженою відповідальністю «Сплавмаст» укладено договір купівлі-продажу парафіно-воскової продукції від 08.12.2016 № 07.12.16., а також додатковою угодою № 3 було продовжено термін дії цього згаданого вище договору.

Відповідно до видаткових накладних №29 від 23.09.2022 та № 45 від 07.11.2022 ТзОВ «Заслон Плюс» поставило ДП «Бориславозокерит» ТзОВ «Сплавмаст» згідно з договором купівлі-продажу парафіно-воскової продукції від 08.12.2016 № 07.12.16. товар - петролеум на суми - 1 359 267,00грн. та 880 044,00грн. та відповідно до рахунків про оплату від 23.09.2022 №36 та від 31.10.2022 №46 виставлено ДП «Бориславозокерит» ТзОВ «Сплавмаст» до оплати за товар.

Згідно з товарно-транспортною накладною №Р29 від 23.09.2022 автомобілем Мерседес ВН131910 з причіпом НОМЕР_3 , автомобільним перевізником TOB «ТЕРРА ТРАНС СІСТЕМ» (водій ОСОБА_4 ) на замовлення ТзОВ «Заслон Плюс» з пункту навантаження: Рава-Руська до пункту розвантаження: вул.Потік, 5, м.Борислав, Львівська область до вантажоодержувача ДП «Бориславозокерит» ТзОВ «Сплавмаст» було доставлено 17 т 273 кг на загальну суму 1 359 267,96грн. (згідно з видатковою накладною №29 від 23.09.2022) товар - петролеум.

По акту прийому-передачі за № 29 від 23.09.2022 та № 45 від 07.11.2022 ТзОВ «Заслон Плюс» передало ДП «Бориславозокерит» ТзОВ «Сплавмаст» товар - петролатум, що також стверджується прихідними ордерами від 23.09.2022 та від 01.112022 .

Крім цього, на даний товар ТзОВ «Заслон Плюс» надало відповідний паспорт якості на цей товар.

Таким чином ДП «Бориславозокерит» ТзОВ «Сплавмаст» оплатило ТзОВ «Заслон Плюс» за одержаний петролатум згідно з наступними платіжними дорученнями: № 428 від 30.09.2022 - 25 000,00грн.; №443 від 04.10.2022 - 150 000,00грн.; №437 від 04.10.2022 - 300000,00грн.; №445 від 06.10.2022 - 129267,96 грн.; №447 від 11.10.2022 - 400 000,00грн.; №452 від 13.10.2022 - 130 000,00грн.; №461 від 01.11.2022 70000,00грн.; №471 від 08.11.2022 - 80 044 грн.; №472 від 10.11.2022 - 530 000,00грн.; №473 від 15.11.2022 - 200 000,00грн.

Зазначені докази, які є в матеріалах справи спростовують твердження відповідача про наявність підстав для відмови у реєстрації податкових накладних.

Суд також додатково зазначає, що рішення відповідача про відмову в реєстрації податкової накладної є актом індивідуальної дії.

Правовий акт індивідуальної дії виданий суб`єктом владних повноважень документ, прийнятий із метою реалізації положень нормативно-правового акту (актів) щодо конкретної життєвої ситуації, не містить загальнообов`язкових правил поведінки та стосується прав і обов`язків чітко визначеного суб`єкта (суб`єктів), якому він адресований.

Загальною рисою, яка відрізняє індивідуальні акти управління, є їх виражений правозастосовний характер.

Головною рисою таких актів є їхня конкретність (гранична чіткість), а саме: чітке формулювання конкретних юридичних волевиявлень суб`єктами адміністративного права, які видають такі акти; розв`язання за їх допомогою конкретних, а саме індивідуальних, справ або питань, що виникають у сфері державного управління; чітка визначеність адресата, конкретної особи або осіб; виникнення конкретних адміністративно-правових відносин, обумовлених цими актами; чітка відповідність такого акта нормам чинного законодавства.

Натомість, рішення комісії не відповідають критеріям чіткості та зрозумілості акта індивідуальної дії, та породжує його неоднозначне трактування, що в свою чергу впливає на можливість реалізації права або виконання обов`язку позивача виконати юридичне волевиявлення суб`єкта владних повноважень.

Рішення суб`єкта владних повноважень повинно ґрунтуватися на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення. Мають значення, як правило, ті обставини, які передбачені нормою права, що застосовується. Суб`єкт владних повноважень повинен врахувати усі ці обставини, тобто надати їм правову оцінку: прийняти до уваги або відхилити. У разі відхилення певних обставин висновки повинні бути мотивованими, особливо, коли має місце несприятливе для особи рішення.

Відтак, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Аналогічна позиція висловлена в постанові Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 04.12.2018 у справі № 821/1173/17 (адміністративне провадження № К/9901/62719/18).

Проте, як встановлено в ході судового розгляду справи відповідачем зазначених вище принципів при прийнятті рішень дотримано не було.

Суд зазначає, що саме лише зазначення про відсутність документів не є достатньою підставою для відмови в реєстрації податкових накладних, оскільки контролюючим органом повинно бути зазначено об`єктивні обставини, які перешкоджають реєстрації податкової накладної з урахуванням відсутності таких документів, при цьому, обов`язково повинна бути надана оцінка тим документам, що фактично подано платником податку.

Відповідачами ґрунтовних недоліків щодо поданих позивачем документів не встановлено та не вказано у відповідних рішеннях, а відмова у реєстрації спірних податкових накладних є немотивованими.

При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що всі сумніви та протиріччя контролюючого органу щодо дотримання позивачем вимог податкового законодавства України під час здійснення господарської діяльності повинні досліджуватися шляхом проведення перевірок такого платника податків, за умови наявності підстав для її проведення визначених ПК України, а не шляхом блокування реєстрації податкових накладних.

Суд дійшов висновку, що рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийняті без урахування всіх обставин та не у спосіб, визначений законом, а відтак, є протиправними та підлягають скасуванню.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки, викладені в постановах Верховного Суду.

Суд також зазначає, що факт зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування у ЄРПН не спростовує ані факту здійснення платником податків господарських операцій, ані факту настання першої події - постачання товарів/послуг, або отримання коштів, які, в свою чергу, підтверджені первинними документами, на підставі яких і складені податкові накладні.

Відтак, зважаючи на наявність передбачених законодавством документів, які свідчать про проведення господарських операцій між позивачем та контрагентами, а також те, що такі документи були надані контролюючому органу, останній не мав правових підстав для відмови позивачу у реєстрації податкових накладних, так як спірні рішення не відповідають встановленим у ч.2 ст.2 КАС України критеріям обґрунтованості, добросовісності, розсудливості та на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначений Конституцією та законами України.

З огляду на вказане, суд дійшов висновку, що оскаржувані рішення комісії ДПС, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, а саме: від 25.11.2022 за №7716503/30684164, від 02.01.2023 за №7993108/30684164, від 02.01.2023 за №7993107/30684164, та від 07.03.2023 за №8390082/30684164 про відмову в реєстрації податкових накладних від 01.10.2022 №1, 07.11.2022 №2, від 08.11.2022 №5, від 12.01.2023 №7, поданих Дочірнім підприємством «Бориславозокерит» Товариства з обмеженою відповідальністю «Сплавмаст» прийняті з порушенням порядку, не у спосіб визначений законом, а тому, є протиправними та підлягають скасуванню.

Щодо вимоги позивача про зобов`язання ДПС України зареєструвати податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних днем їх подання, суд зазначає таке.

Відповідно до частини 3 статті 245 КАС України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Таким чином, належним і ефективним способом захисту порушеного ДП «Бориславозокерит» ТзОВ «Сплавмаст» є зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 01.10.2022 №1, 07.11.2022 №2, від 08.11.2022 №5, від 12.01.2023№7.

Суд також зауважує, що рішення суду має бути не тільки законним та обґрунтованим, воно повинно бути ще й ефективним у захисті порушених прав, свобод та інтересів.

А тому, вважає, що покладання на Державну податкову службу України обов`язку зареєструвати податкові накладні не вважатиметься втручанням у його дискреційні повноваження.

Враховуючи вищевикладене, проаналізувавши обставини справи та надані сторонами докази, суд дійшов висновку, що відповідачами, як суб`єктами владних повноважень, не спростовано встановлені судом обставини та не доведено правомірності своїх дій, тому суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню повністю.

Водночас, відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України на користь позивача підлягає стягненню сплачений судовий збір за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління ДПС у Львівській області та ДПС України.

Керуючись ст.ст. 242-246, 250, 257-262 КАС України, суд

в и р і ш и в :

адміністративний позов Дочірнього підприємства «Бориславозокерит» Товариства з обмеженою відповідальністю «Сплавмаст» (місцезнаходження: 82300, Львівська область, м.Борислав, вул.Потік, 5, ) до Головного управління ДПС у Львівській області (місцезнаходження: 79026, м.Львів, вул.Стрийська, 35, код ЄДРПОУ 43968090), Державної податкової служби України (місцезнаходження: 04053, м.Київ, Львівська пл., 8, ) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Львівській області від 25.11.2022 за №7716503/30684164 про відмову у реєстрації податкової накладної №1 від 01.02.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Львівській області від 02.01.2023 за №7993108/30684164 про відмову у реєстрації податкової накладної №2 від 02.01.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Львівській області від 02.01.2023 за №7993107/30684164 про відмову у реєстрації податкової накладної №5 від 08.11.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Львівській області від 07.03.2023 за №8390082/30684164 про відмову у реєстрації податкової накладної №7 від 12.01.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні №1 від 01.10.2022, №2 від 07.11.2022, №5 від 08.11.2022, №7 від 12.01.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних, складені Дочірнім підприємством «Бориславозокерит» Товариства з обмеженою відповідальністю «Сплавмаст» датою її первинного подання платником податків на реєстрацію.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Львівській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (місцезнаходження: 79026, м.Львів, вул.Стрийська, 35, код ЄДРПОУ ВП 43968090) на користь Дочірнього підприємства «Бориславозокерит» Товариства з обмеженою відповідальністю «Сплавмаст» (місцезнаходження: 82300, Львівська область, м.Борислав, вул.Потік, 5, ) судовий збір у розмірі 10736(десять тисяч сімсот тридцять шість)грн.00коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8, ) на користь Дочірнього підприємства «Бориславозокерит» Товариства з обмеженою відповідальністю «Сплавмаст» (місцезнаходження: 82300, Львівська область, м.Борислав, вул.Потік, 5, ) судовий збір у розмірі 10736 (десять тисяч сімсот тридцять шість)грн.00коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду із врахуванням п.п.15.5 п.5 розділу VII Перехідних положень КАС України протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Суддя Лунь З.І.