Справа № 160/18160/22
Суддя: Турова Олена Михайлівна
Дата ухвалення: 2023-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Турової О.М.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи в порядку письмового провадження у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Павлоградського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Павлоградському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -
04.11.2022 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Павлоградського відділу Державної реєстрації актів цивільного стану у Павлоградському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (10.01.2023 року відбулася зміна назви, нова назва згідно із випискою Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань - Павлоградський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Павлоградському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса)), в якій позивач просить:
- визнати протиправними дії Павлоградського відділу Державної реєстрації актів цивільного стану у Павлоградському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) щодо відмови ОСОБА_1 у видачі повторного свідоцтва про шлюб з правильно зазначеним місцем народження;
- зобов`язати Павлоградський відділ Державної реєстрації актів цивільного стану у Павлоградському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) видати свідоцтво про шлюб з правильним зазначенням місцем народження, а саме: Дніпропетровська область, Васильківський район, с. Великоолексадрівка.
В обґрунтування позовних вимог зазначається, що 14.10.2022 року ОСОБА_1 звернулась до Павлоградського відділу Державної реєстрації актів цивільного стану у Павлоградському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (далі - Павлоградський ВДРАЦС у Павлоградському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), відповідач) з заявою щодо видачі повторного свідоцтва про шлюб, так як у первісно виданому свідоцтві про шлюб серії НОМЕР_1 від 10.08.2022р. здійснена помилка, а саме: неправильно зазначене місце народження позивача, як: Дніпропетровська область, Синельниківський район, с. Великоолексадрівка, замість правильного: Дніпропетровська область, Васильківський район, с. Великоолексадрівка, проте, відповідачем протиправно відмовлено у задоволені такої заяви позивача, з посиланням на те, що при складанні актових записів цивільного стану у графі «Місце народження» зазначаються повна офіційна назва держави та інші дані згідно з існуючим адміністративно-територіальним устроєм, однак, такі твердження відповідача суперечать приписам пункту 4 розділу ІІ Правил державної реєстрації актів цивільного стану, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 року №52/5 та зареєстрованих Міністерством юстиції України 18.10.2000 року за №719/4940 (далі - Правила №52/5), якими, зокрема, передбачено, що у разі якщо відомості про персональні дані особи, зазначені у заяві та її паспорті або паспортному документі, не відповідають даним паперового носія актового запису цивільного стану, для проведення державної реєстрації актів цивільного стану використовуються відомості заяви та паспорта або паспортного документа цієї особи, а заявнику роз`яснюється порядок унесення змін до актових записів цивільного стану. Таким чином, враховуючи зазначене, за твердженням позивача, відповідач при складанні актового запису цивільного стану, а саме актового запису про шлюб №800, складеного 10.08.2022 року, повинен був використовувати саме персональні дані позивача, зазначені в його паспорті, згідно з яким місцем народження позивача є: Дніпропетровська область, Васильківський район, с. Великоолександрівка і саме це місце народження мало бути вказане у свідоцтві про шлюб позивача, тим більше, що таке саме місце народження позивача вказано і в його свідоцтві про народження, і в свідоцтві про попередній шлюб. Посилання відповідача на абз.2 п.2 розділу ІІ Правил №52/5 є безпідставними, бо ці норми стосуються осіб, які народилися або померли після внесених змін до адміністративно-територіального устрою.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.11.2022 року позовна заява ОСОБА_1 була залишена без руху та позивачеві надано строк - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позову шляхом подання до суду оригіналу документа про сплату судового збору за подання до суду адміністративного позову у розмірі 992,40 грн.
На виконання вимог вказаної ухвали суду від 21.11.2022 року позивачем 14.12.2022 року усунуті означені недоліки позовної заяви.
Також, вищевказаною ухвалою суду у задоволенні клопотання позивача про залучення до участі у справі третьої особи відмовлено.
01.03.2023 року до суду надійшов відзив Павлоградського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Павлоградському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) на позовну заяву ОСОБА_1 , в якому відповідач пред`явлений позов не визнав та заперечує проти задоволення позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на те, що інформація щодо місця народження нареченої ОСОБА_1 була внесена до актового запису та в свідоцтво про шлюб згідно з існуючим адміністративно-територіальним устроєм відповідно до вимог чинного законодавства, а саме: абзацу 2 пункту 2 розділу II Правил №52/5, а також з урахуванням того, що на момент складання актового запису про шлюб - 10 серпня 2022 року - с. Великоолександрівка входила та входить до складу Синельниківського району Дніпропетровської області відповідно до Постанови Верховної Ради України №3650 від 17 липня 2020 року «Про утворення та ліквідацію районів». Отже, дії реєстратора при складанні актового запису та видачі свідоцтва про шлюб були правомірними та відповідали чинному законодавству, яке регламентує діяльність відділів державної реєстрації актів цивільного стану з питання державної реєстрації. Крім того, відповідач зазначав, що процедура внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» та Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року №96/5 (зі змінами) (далі - Правила №96/5). Відповідно до ст.22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» та розділу II Правил №96/5 заява про внесення змін до актового запису цивільного стану складається за формою, наведеною в додатку 1 до цих Правил. При цьому висновок про відмову у внесенні змін до актового запису про шлюб позивача у даному випадку відповідачем не складався, а листом Павлоградського ВДРАЦС у Павлоградському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) від 14.10.2022р. №2656/20.10-23 позивачеві лише було надано роз`яснення з правових питань щодо виправлення інформації щодо її місця народження в актовому записі про шлюб. Відтак, публічно-правового спору між сторонами не виникало взагалі.
Дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд доходить висновку про відмову у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, з огляду на таке.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 від 28.10.1999р., паспорта громадянина України № НОМЕР_3 , виданого 27.09.2018 року, та свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_4 , виданого 28.08.2018р., народилась у с. Великоолександрівка, Васильківського району, Дніпропетровської області, Україна.
Згідно із довідкою про реєстрацію місця проживання особи №164 від 17.02.2020 року за відомостями виконавчого комітету Васильківської селищної ради, ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .
10 серпня 2022 року ОСОБА_1 уклала шлюб з ОСОБА_4 , зареєстрований Павлоградським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Павлоградському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), про що відповідачем складено актовий запис про шлюб №800 від 10.08.2022р.
На підставі вказаного актового запису про шлюб та факту реєстрації шлюбу позивача Павлоградським відділом Державної реєстрації актів цивільного стану у Павлоградському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) 10.08.2022 року видано свідоцтво про шлюб серії НОМЕР_1 , в якому у графі « Місце народження-держава, область, район, місто, селище (село) нареченої » зазначено: «Україна, Дніпропетровська область, Синельниківський район, село Великоолександрівка».
Вважаючи, що відповідачем допущено помилку у вищевказаному свідоцтві про шлюб в частині зазначення у його графі « Місце народження-держава, область, район, місто, селище (село) нареченої »: Україна, Дніпропетровська область, Синельниківський район, село Великоолександрівка, замість: Україна, Дніпропетровська область, Васильківський район, с. Великоолександрівка, 14.10.2022 року ОСОБА_1 звернулась до Павлоградського відділу Державної реєстрації актів цивільного стану у Павлоградському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) із заявою щодо повторної видачі їй свідоцтва про шлюб із виправленим місцем народження нареченої.
Листом Павлоградського відділу Державної реєстрації актів цивільного стану у Павлоградському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) від 14.10.2022 року №2656-20.10-23 позивача повідомлено про те, що відповідно до ст.22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» та розділу ІІ Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року №96/5 (зі змінами) передбачено подачу заяви про внесення змін до актового запису цивільного стану, яка складається за формою, наведеною у додатку 1 до Порядку №96/5 і подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника разом із передбаченим вищевказаним Порядком переліком документів. Додатково у листі зазначено, що при державній реєстрації шлюбу між ОСОБА_4 та ОСОБА_1 10.08.2022р. Павлоградським відділом Державної реєстрації актів цивільного стану у Павлоградському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) складено актовий запис про шлюб №800 від 10.08.2022р. При цьому, згідно із абзацом 2 пункту 2 розділу II Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України 18.10.2000р. №52/5 (зі змінами), при складанні актових записів цивільного стану у графі: "Місце народження" зазначаються повна офіційна назва держави та інші дані згідно з існуючим адміністративно- територіальним устроєм. Оскільки постановою Верховної Ради України №3650 від 17 липня 2020 року «Про утворення та ліквідацію районів» визначено, що межі районів встановлюються по зовнішній межі територій сільських, селищних, міських територіальних громад, які входять до складу відповідного району, та у зв`язку із чим тепер в Україні 136 районів і, зокрема, до Синельниківського району увійшли 19 територіальних громад, в тому числі і Васильківська селищна територіальна громада, то місце народження нареченої в актовому записі про шлюб №800, складеному 10.08.2022 року Павлоградським відділом Державної реєстрації актів цивільного стану у Павлоградському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), зазначено згідно з існуючим адміністративно- територіальним устроєм відповідно до чинного законодавства.
Не погодившись з вищевказаною відмовою відповідача у видачі позивачеві повторного свідоцтва про шлюб з правильно зазначеним місцем народження нареченої, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та спірним правовідносинам, суд враховує таке.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з частинами 1, 4 статті 6 Закону України від 01.07.2010 №2398-VI "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі - Закон №2398-VI) відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження. Органи державної реєстрації актів цивільного стану видають відповідні свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану.
Статтею 2 Закону №2398-VI визначено, що актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків. Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.
Згідно з ч.ч.1, 2, 3 ст.9 Закону №2398-VI державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.
Частиною 1 статті 18 Закону №2398-VI передбачено, що про факт державної реєстрації акта цивільного стану органами державної реєстрації актів цивільного стану видається відповідне свідоцтво. Бланки свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану виготовляються за затвердженими Кабінетом Міністрів України зразками та їх описами.
Водночас, відповідно до ч.1 ст.19 Закону №2398-VI повторна видача свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, оригінал якого було вкрадено, загублено, пошкоджено чи знищено, та повторна видача свідоцтва у разі внесення змін до актового запису чи його поновлення здійснюються відділами державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичними представництвами і консульськими установами України на підставі актового запису цивільного стану за заявою особи, щодо якої складено запис, батьків, усиновлювачів, опікунів, піклувальників, представника закладу охорони здоров`я, навчального або іншого дитячого закладу, де постійно перебуває дитина, органу опіки та піклування.
Так, відповідно до частини 1 статті 22 Закону №2398-VІ внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.
За приписами ч.2 ст.22 Закону №2398-VІ внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою: особи, щодо якої складено актовий запис; одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини; опікуна недієздатної особи; спадкоємців померлого; представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.
Частинами 3 та 4 статті 22 Закону №2398-VІ передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.
Частиною 6 статті 22 Закону №2398-VІ встановлено, що після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.
Відповідно до п. 1.1 Правил №96/5 внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану міжрегіонального управління Міністерства юстиції України у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.
Абзацом 1 пункту 1.5 Правил №96/5 передбачено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами, шляхом їх формування та реєстрації за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян при пред`явленні паспорта громадянина України (далі - паспорт), паспортного документа іноземця або документа, що посвідчує особу без громадянства (далі - паспортний документ) заявника. Сформована заява про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання роздруковується посадовою особою та за умови відсутності зауважень до відомостей, зазначених у ній, підписується заявником.
Згідно з абз.11 п.1.5 Правил №96/5 працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом. Суперечливі дані в документах письмово пояснюються заявником. Документи, які мають необумовлені виправлення, підчистки або викликають сумніви щодо їх достовірності, перевіряються особливо ретельно та у разі потреби направляються для проведення їх експертизи до судово-експертної установи Міністерства юстиції України (за рахунок заявника). Відомості про акти цивільного стану, зазначені заявником у заяві, перевіряються в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян.
Абзацом 1 пункту 1.7 Правил №96/5 встановлено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.
Відповідно до абз.1 п.2.1 Правил №96/5 заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб (крім випадків, коли актовий запис про шлюб складено дипломатичним представництвом або консульською установою України).
Абзацом 1 пункту 2.5 Правил №96/5 передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається: особою, щодо якої складено актовий запис;одним із батьків неповнолітнього (малолітнього); піклувальником неповнолітнього та опікуном малолітнього; опікуном недієздатної особи; спадкоємцем померлого; представником органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.
Згідно з п.2.6 Правил №96/5 разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.
За приписами абз.1 п.2.7 Правил №96/5 на підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.
Відповідно до п.2.12 Правил №96/5 на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.
Згідно з абз.1 п.2.16, п.2.18 Правил №96/5 зміни, доповнення, виправлення вносяться в паперові носії актових записів цивільного стану та одночасно до Державного реєстру актів цивільного стану громадян. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану, крім випадків, встановлених у пункті 2.28 цього розділу.
Відповідно до п.2.22 Правил №96/5 після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану. На свідоцтві проставляється штамп "Повторно". Свідоцтво про державну реєстрацію, подане заявником для внесення змін, анулюється та знищується у встановленому порядку.
З аналізу наведених норм чинного законодавства слідує, що державна реєстрація актів цивільного стану, які підлягають державній реєстрації згідно з Законом №2398-VI, зокрема, такого акту цивільного стану як шлюб, проводиться шляхом складення відповідних актових записів цивільного стану - документів органу державної реєстрації актів цивільного стану, які містять персональні відомості про особу та підтверджують факт проведення державної реєстрації акту цивільного стану, а про факт такої державної реєстрації акту цивільного стану органами державної реєстрації актів цивільного стану видається відповідне свідоцтво про державну реєстрацію актів цивільного стану, в якому зазначаються ті самі персональні відомості про особу, що й в актовому записі цивільного стану, на підставі якого його видано, при цьому, у разі виявлення особою неточностей (помилок) у актовому записі та виданому на його підставі свідоцтві про державну реєстрацію цього акту цивільного стану, така особа має звернутися до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за своїм місцем проживання із відповідною заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1 Правил №96/5, за наслідками розгляду якої цим відділом державної реєстрації актів цивільного стану складається обґрунтований висновок або про внесення змін до актового запису цивільного стану, або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2 Правил №96/5, і у разі складення відділом державної реєстрації актів цивільного стану висновку про внесення змін до актового запису цивільного стану ним здійснюється внесення таких змін, а вже саме після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану, на якому проставляється штамп "Повторно". Відтак, видачі повторного свідоцтва про державну реєстрацію акту цивільного стану передує встановлена законом процедура внесення змін до актового запису цивільного стану і таке свідоцтво може бути видане лише у разі внесення відповідних змін до актового запису.
Як слідує з встановлених обставин справи, 10 серпня 2022 року Павлоградським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Павлоградському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) складено актовий запис про шлюб №800 від 10.08.2022р. у зв`язку із проведенням державної реєстрації шлюбу між ОСОБА_1 та ОСОБА_4 , в якому місце народження нареченої зазначено згідно з існуючим на момент складення цього актового запису адміністративно-територіальним устроєм, як: «Україна, Дніпропетровська область, Синельниківський район, село Великоолександрівка», про що безпосередньо вказано у листі Павлоградського відділу Державної реєстрації актів цивільного стану у Павлоградському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) від 14.10.2022 року №2656-20.10-23, наданому у відповідь на заяву позивача про повторну видачу свідоцтва про шлюб від 14.10.2022р.
На підставі вказаного актового запису про шлюб та факту реєстрації шлюбу позивача Павлоградським відділом Державної реєстрації актів цивільного стану у Павлоградському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) 10.08.2022 року видано свідоцтво про шлюб серії НОМЕР_1 , в якому у графі « Місце народження-держава, область, район, місто, селище (село) нареченої » також зазначено: «Україна, Дніпропетровська область, Синельниківський район, село Великоолександрівка».
Водночас судом встановлено та сторонами не заперечується, що ОСОБА_1 до відповідача із заявою про внесення змін до актового запису про шлюб №800 від 10.08.2022р. в частині правильного зазначення місця народження нареченої в порядку, визначеному Правилами №96/5, не зверталася.
Відповідно, відповідачем і не складалося висновку ані про внесення змін до цього актового запису цивільного стану, ані про відмову у їх внесенні.
Позивачем 14.10.2022р. було подано саме заяву про повторну видачу свідоцтва про шлюб із правильно зазначеним місцем народження нареченої, про що наголошує й сам позивач у позовній заяві.
Натомість, листом Павлоградського відділу Державної реєстрації актів цивільного стану у Павлоградському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) від 14.10.2022 року №2656-20.10-23, наданим у відповідь на заяву позивача про повторну видачу свідоцтва про шлюб від 14.10.2022р., останньому роз`яснено, що при державній реєстрації шлюбу між ОСОБА_1 та ОСОБА_4 було складено актовий запис про шлюб №800 від 10.08.2022р., в якому місце народження нареченої зазначено згідно з існуючим на момент складення цього актового запису адміністративно-територіальним устроєм, разом з цим, порядок внесення змін до актових записів цивільного стану визначено ст.22 Закону №2398-VI та Привалами №96/5, згідно з якими задля внесення змін до актового запису цивільного стану подається відповідна заява.
Зважаючи на те, що позивачем не надано суду доказів внесення змін до актового запису про шлюб №800 від 10.08.2022р. в частині відомостей про місце народження нареченої, а, тим більш, й доказів звернення до відповідача з відповідною заявою про внесення таких змін до цього актового запису, вимога ОСОБА_1 про видачу повторного свідоцтва про шлюб є передчасною, позаяк у розумінні вищенаведених приписів ч.1 ст.19 Закону №2398-VI та п.2.22 Правил №96/5 видачі повторного свідоцтва про державну реєстрацію акту цивільного стану, в тому числі шлюбу, має передувати внесення змін до такого актового запису цивільного стану, чого у даному випадку зроблено не було, відтак, і у відповідача були відсутні передбачені законом підстави для видачі повторного свідоцтва про шлюб позивача із внесення до нього виправлених відомостей.
При цьому судом враховано правову позицію Великої Палати Верховного Суду, викладену у постановах від 14.11.2018р. у справі №425/2737/17 та від 23.01.2019р. у справі №807/45/17, відповідно до якої у справах про оскарження відмови внести за заявою особи зміни до актового запису цивільного стану, суд за правилами адміністративного судочинства вивчає наявність чи відсутність достатніх підстав для прийняття відповідного рішення, зокрема, перевіряє чи відповідні рішення прийняті на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також, чи прийняті вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення. Завдання адміністративного суду у таких справах полягає, насамперед, у перевірці додержання процедури розгляду та прийняття органом реєстрації актів цивільного стану відповідного рішення. Адміністративний суд, розглядаючи такі справи, не вправі вийти за межі їх публічно-правових аспектів і встановлювати юридичні факти, що мають значення для внесення змін до актових записів цивільного стану.
Таким чином, для встановлення характеристики (обґрунтованості) прийняття рішення та вчинення дій органом державної реєстрації актів цивільного стану щодо відмови внести зміни до актового запису цивільного стану та видати повторне свідоцтво про державну реєстрацію цього акту цивільного стану за заявою особи, адміністративний суд вивчає наявність чи відсутність достатніх підстав для прийняття відповідного рішення та/або вчинення відповідних дій, передбачених частиною першою статті 22 Закону "Про державну реєстрацію актів цивільного стану".
Отже, подані заявником документи, що були предметом розгляду органом державної реєстрації актів цивільного стану, досліджуються судом як докази у справі, а не як предмет спору. Водночас суд не уповноважений встановлювати достовірність обставин, засвідчених цими документами, чи іншим способом встановлювати юридичні факти, що засвідчують зміну актів цивільного стану особи, бо такі справи належать до цивільної юрисдикції і вирішуються, зокрема, у порядку окремого провадження. Відтак, захист права на забезпечення органом державної влади особистого немайнового права позивача (частина перша статті 273 ЦК України) на відображення достовірної інформації, зокрема, про місце народження в актовому записі про шлюб має здійснюватися саме за правилами цивільного судочинства.
З огляду на наведене, судом не надається оцінка доводам позивача стосовно наявності/відсутності підстав безпосередньо для внесення змін до актового запису про шлюб позивача та видачі повторного свідоцтва про державну реєстрацію цього акту цивільного стану в частині правильності визначення в них місця народження нареченої (позивача), а здійснено лише перевірку додержання органом реєстрації актів цивільного стану процедури розгляду заяви позивача від 14.10.2022р. про видачу повторного свідоцтва про шлюб та наявності встановлених законом підстав для його видачі.
Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
З урахуванням встановлених судом обставин справи та досліджених доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є необґрунтованими та безпідставними, з огляду на що у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 слід відмовити повністю.
Відповідно до ч.1 ст.143 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.
Зважаючи на відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 у повному обсязі, судові витрати зі сплати судового збору, понесені позивачем при зверненні до суду з цим позовом, відповідно до ст.139 КАС України не відшкодовуються.
Керуючись ст. ст. 241-246, 250, 260-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду в порядку та у строки, передбачені ст. ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: О.М. Турова