Справа № 120/6314/23
Суддя: Богоніс Михайло Богданович
Дата ухвалення: 2023-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

м. Вінниця

16 травня 2023 р. Справа № 120/6314/23

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Богоніс М.Б., перевіривши матеріали:

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

до Хмільницького міського голови (вул. Столярчука, буд. 10, м. Хмільник, Вінницька область, 22000), виконавчого комітету Хмільницької міської ради (вул. Столярчука, буд. 10, м. Хмільник, Вінницька область, 22000, )

про визнання розпорядження протиправним, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу

УСТАНОВИВ

У Вінницький окружний адміністративний суд надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Хмільницького міського голови (далі відповідач 1), виконавчого комітету Хмільницької міської ради (далі відповідач 2).

У позовній заяві позивачка просить:

- визнати протиправним розпорядження відповідача 1 від 11.04.2023 № 73-рк щодо звільнення з посади начальника відділу із забезпечення діяльності Центру надання адміністративних послуг у м. Хмільнику;

- поновити на посаді начальника відділу із забезпечення діяльності Центру надання адміністративних послуг у м. Хмільнику із 24.03.2023;

- стягнути із відповідача 2 середній заробіток за час вимушеного прогулу.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивачка зазначила, що 24.03.2023 подала заява про звільнення її з посади на підставі ч. 3 ст. 38 КЗпП України.

Відповідач 1 розпорядженням від 27.03.2023 відмовив позивачці у звільненні її з посади у зв`язку з необґрунтованістю вимог.

В подальшому прийняв розпорядження від 03.04.2023 № 61-рк, яким зобов`язав позивачку приступити до виконання своїх обов`язків начальника відділу із забезпечення роботи ЦНАП у м. Хмільнику.

Однак позивачка наполягала на своєму звільнені на підставі ч. 3 ст. 38 КЗпП України, а тому до виконання обов`язків за посадою не приступила.

Як наслідок 11.04.2023 Хмільницький міський голова прийняв розпорядження від 11.04.2023 № 73-рк, яким звільнив позивачку з посади начальника відділу із забезпечення роботи ЦНАП у м. Хмільнику за ініціативою роботодавця.

На думку позивачки розпорядження Хмільницького міського голови про її звільнення із займаної посади в органі місцевого самоврядування є протиправним оскільки підставою звільнення повинна була стати її заява подана згідно ч. 3 ст. 38 КЗпП України.

Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції яка повинна відповідати вимогам ст. 160 - 161 КАС України.

Ознайомившись із позовною заявою та доданими до неї матеріалами, вважаю, що вона підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, відсутні підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Враховуючи викладене, доходжу висновку про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі.

Пунктом 4 ч. 9 ст. 171 КАС України передбачено, що про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються: за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Позивачка просить розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Розглядаючи зазначене клопотання, суд керується такими мотивами.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Як передбачено нормою п. 1 ч. 6 ст. 12 КАС України, для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Враховуючи, що адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Хмільницького міського голови, виконавчого комітету Хмільницької міської ради про визнання розпорядження протиправним, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, є справою щодо проходження публічної служби, а тому належить до категорії справ незначної складності.

Частиною 1 ст. 262 КАС України передбачено, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Частинами 5, 6 ст. 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

При цьому, на думку суду, характер спірних правовідносин, предмет доказування і склад учасників справи потребують проведення судового засідання для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Разом з цим, відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

В силу ч. 3 ст. ст. 77 КАС України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

Тому, для забезпечення повного та всебічного з`ясування всіх обставин у справі і постановлення законного та обґрунтованого рішення, суд доходить висновку про необхідність витребування у виконавчого комітету Хмільницької міської ради належним чином засвідчених копій документів:

- розпорядження міського голови від 03.04.2023 № 61-рк "Про роботу ОСОБА_1 ";

- доручення керуючого справами виконавчого комітету міської ради від 04.04.2023 № 36-Ч, від 05.04.2023 № 37-Ч, від 06.04.2023 № 39-Ч, від 07.04.2023 № 41-Ч, від 04.04.2023 № 34-П, від 05.04.2023 № 35-П, від 06.04.2023 № 38-П, від 07.04.2023 № 40-П;

- службові записки головного спеціаліста відділу управління персоналом міської ради Чебаненко Ю.П. від 07.04.2023, начальника управління "Центру надання адміністративних послуг" міської ради Підгурського А.В., від 04.04.2023 № 1393/01-20, від 04.04.2023 № 1396/01-29, від 05.04.2023 № 1398/01-29, від 06.04.2023 № 1413/01-19, від 07.04.2023 № 1426/01-19;

- лист виконавчого комітету від 05.04.2023 № 770/01-19;

- лист КНП "Хмільницька центральна лікарня" Хмільницької міської ради від 06.04.2023 № 01-11-04/368;

- службову записку керуючого справами виконавчого комітету міської ради Маташа С.П. від 10.04.2023 № 1444/01-29.

Крім цього, однією із позовних вимог є вимога про стягнення в користь позивачки середнього заробітку за час вимушеного прогулу. Безумовно, на стадії відкриття провадження у справі суд позбавлений повноважень робити висновки про обґрунтованість чи необґрунтованість позовних вимог та про наявність чи відсутність підстав для їх задоволення. Однак відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі. Тому, у разі якщо внаслідок розгляду справи по суті суд дійде висновку про задоволення позовних вимог, виникне необхідність у стягненні в користь позивачки середнього заробітку за час вимушеного прогулу, для обчислення якого необхідна інформація про середній розмір заробітної плати позивачки.

Отже, у відповідача необхідно витребувати довідку про середній розмір заробітної плати позивачки перед її звільненням з посади.

Керуючись ст.ст. 12, 77, 80, 160, 161, 171, 248, 256, 257, 262 КАС України, -

УХВАЛИВ

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Хмільницького міського голови, виконавчого комітету Хмільницької міської ради про визнання розпорядження протиправним, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

2. Клопотання ОСОБА_1 про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з проведенням судового засідання задовольнити.

3. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Богоносом Михайлом Богдановичем одноособово за правилами спрощеного позовного провадження з проведенням судового засідання.

4. Призначити справу до судового розгляду на 10:00 год 13.06.2023 в залі судового засідання № 1 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

5. Встановити відповідачам 15-денний строк з дня копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву в порядку ст. 162 КАС України

6. Встановити позивачці 3-денний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив в порядку ст. 163 КАС України.

7. Встановити відповідачу 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку ст. 164 КАС України.

8. Витребувати за ініціативою суду у виконавчого комітету Хмільницької міської ради та зобов`язати надати у строк для подання відзиву на позовну заяву належним чином засвідчені копії таких документів:

- розпорядження міського голови від 03.04.2023 № 61-рк "Про роботу ОСОБА_1 ";

- доручення керуючого справами виконавчого комітету міської ради від 04.04.2023 № 36-Ч, від 05.04.2023 № 37-Ч, від 06.04.2023 № 39-Ч, від 07.04.2023 № 41-Ч, від 04.04.2023 № 34-П, від 05.04.2023 № 35-П, від 06.04.2023 № 38-П, від 07.04.2023 № 40-П;

- службові записки головного спеціаліста відділу управління персоналом міської ради Чебаненко Ю.П. від 07.04.2023, начальника управління "Центру надання адміністративних послуг" міської ради Підгурського А.В., від 04.04.2023 № 1393/01-20, від 04.04.2023 № 1396/01-29, від 05.04.2023 № 1398/01-29, від 06.04.2023 № 1413/01-19, від 07.04.2023 № 1426/01-19;

- лист виконавчого комітету від 05.04.2023 № 770/01-19;

- лист КНП "Хмільницька центральна лікарня" Хмільницької міської ради від 06.04.2023 № 01-11-04/368;

- службову записку керуючого справами виконавчого комітету міської ради Маташа С.П. від 10.04.2023 № 1444/01-29;

- довідку про середній розмір заробітної плати ОСОБА_1 перед її звільненням з посади.

9. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи.

10. Копію позовної заяви з додатками направити відповідачу.

11. Повідомити, що учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет за посиланням: http://court.gov.ua/fair/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Богоніс Михайло Богданович