Справа № 540/261/22
Суддя: Радчук А.А.
Дата ухвалення: 2023-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 540/261/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2023 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Радчука А.А.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Менсіс» до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Херсонського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №540/261/22 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Менсіс» до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, у якому позивач просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 11.08.2021 року №6, прийняте Головним управлінням Державної податкової служби у Херсонській обл., Автономній Республіці Крим та м. Севатополі.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 17.01.2022 року у справі відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.

Розпорядженням голови Верховного Суду від 18 березня 2022 року № 11/0/9-22, враховуючи неможливість судами здійснювати правосуддя під час воєнного стану, змінено територіальну підсудність судових справ Херсонського окружного адміністративного суду на Одеський окружний адміністративний суд.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справ між суддями Одеського окружного адміністративного суду від 13.03.2023 року, справа №540/261/22 передана судді Радчуку А.А.

Одеському окружному адміністративному суду надано доступ до електронної судової справи №540/261/22.

Згідно даних автоматизованої документообігу Діловодство спеціалізованого суду, судове рішення по суті в адміністративній справі №540/261/22 не прийнято.

Ухвалою від 20.03.2023 року судом прийнято до провадження справу №540/261/22, розпочато її розгляд спочатку за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ТОВ «Менсіс» () 30.08.2021 року отримало засобами поштового зв`язку податкове повідомлення- рішення №6 від 11.08.2021 року, винесене Головним управлінням Державної податкової служби у Херсонській області, Автономної Республіці Крим та м.Севастополі на підставі акту перевірки №2811/21/22/рро/41694295 від 22.07.2021 р. Актом перевірки встановлено порушення пп. 230.1.3 ст. 230 Податкового кодексу України, а саме відсутність даних про залишки пального про обсяг обігу пального електронними засобами зв`язку у формі електронних документів.

ТОВ «Менсіс» оскаржило податкове повідомлення-рішення від 11.08.2021 року №6 в адміністративному порядку, згідно статті 56 Податкового кодексу України, однак ДПС України залишено скаргу підприємства без задоволення.

Таким чином, не погоджуючись із прийнятим Головним управлінням Державної податкової служби у Херсонській обл., Автономній Республіці Крим та м. Севатополі повідомленням-рішенням від 11.08.2021 року №6, вважаючи, що висновки контролюючого органу були здобуті незаконно, без законних підстав, в результаті власних припущень, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Доводи позивача щодо неправомірності оскаржуваного рішення мотивовані наступним.

Позивач стверджує, що фактична податкова перевірка була проведена без наказу Головним управлінням Державної податкової служби у Херсонській області, Автономної Республіці Крим та м.Севастополі за адресою АЗС: Херсонська обл., Генічеський район, смт.Новоолексіївка, Харківське шосе, 15. В акті перевірки зазначений наказ №700-Ж1 від 30.06.2021 р. з витягом - переліком адреси об`єкта, який перевіряється: Херсонська обл., Генічеський район, смт.Новоолексіївка, Харківське шосе, 5 (тобто в наказі Харківське шосе - 5, а перевірка за адресою Харківське шосе 15).

Ці обставини позивач вважає порушенням п.80.2 ст.80 ПК України, та як наслідок вважає неналежним акт перевірки від 22.07.2021 року та незаконним податкове повідомлення-рішення №6 від 11.08.2021 р.

Позивач вказує, що в порушення податкового законодавства ТОВ «Менсіс» не отримав акт перевірки від 22.07.2021 р. за адресою: Херсонська обл., Генічеський район, смт.Новоолексіївка, Харківське шосе, 15, так як акт від 21.07.2021 року отримала та підписала неуповноважена особа. Уповноважена на підписання акту особа - директор Товариства Резнічек О.С. акт фактичної перевірки не підписував та його не отримував.

Позивач посилається на те, що в акті фактичної перевірки від 21.07.2021р. відсутній номер акту перевірки контролюючого органу, однак номер акту вказаний в оскаржуваному повідомленні-рішенні від 11.08.2021р. №6, тому ідентифікувати сам акт фактичної перевірки неможливо.

Також позивач вказує, що відповідач проводив фактичну податкову перевірку на АЗС ТОВ «Менсіс» за адресою: Херсонська обл., Генічеський район, смт. Новоолексїївка, Харківське шосе, 15, за даними щодо РРО з фіскальним номером (реєстраційним посвідченням) № моделі (модифікації) ІКС-СА110.810 заводський номер IS80021166 з датою реєстрації РРО в ДПС 07.10.2020 р. На зазначеній АЗС Товариство здійснює роздрібну торгівлю пальним на підставі ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним №1900094 з терміном дії з 01.07.2019р. по 01.07.2024р. ТОВ «Менсіс» обладнало та зареєструвало в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі рівнеміра-лічильника на введеному в експлуатацію резервуарі, розташованому на акцизному складі АЗС за адресою: Херсонська обл., Генічеський район, смт. Новоолексіївка, Харківське шосе, 15, за номером 1001129. Товариство, як розпорядник акцизного складу №1001129 зареєструвало акцизний склад у системі електронного адміністрування реалізації пального, згідно витягу з реєстру платників акцизного податку з реалізації пального або спирту етилового, який додається.

Що стосується виявленого порушення пп. 230.1.3 п. 230.1 ст. 230 ПК України позивач зауважив, що довідки про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального подаються до Державної податкової служби України не пізніше 23 години 59 хвилин доби, що настає за звітною добою. Позивач стверджує, що ТОВ «Менсіс» за перевіряємий період з 14.04.2020р. по 04.07.2020р. надсилало довідки про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального по акцизному складу №1001129 до контролюючого органу з повним дотриманням вимог відповідно до абз. 5 п.п. 230.1.3 п.230.1 ст. 230 ПК України.

Позивач зазначає, що довідки про зведені за перевіряємий період підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі №1001129 пального ТОВ «Менсіс» були доставлені до ДПС України. Таким чином ТОВ «Менсіс» забезпечило своєчасне, в передбаченому законодавством порядку подання даних про фактичні залишки та обсяг обігу пального по акцизному складу №1001129 за адресою: Херсонська обл., Генічеський район, смт. Новоолексіївка, Харківське шосе, 15, до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, електронних документів, відтак не допускало порушення п.п.230.1.3 п.230.1 ст.230 ПК України.

З наведених підстав позивач просить скасувати повідомлення-рішення від 11.08.2021 року №6.

10.02.2022 року відповідачем подано відзив на позовну заяву з додатками.

Відповідно до відзиву відповідач позов не визнає, з позовними вимогами не погоджується, з огляду на наступне.

Так, у відзиві відповідач вказує, що податкове повідомлення-рішення від 11.08.2021 №6 прийняте на підставі висновків акту фактичної перевірки АЗС Позивача, що розташована за адресою: Херсонська обл, Генічеський р-н, с. Новоолексіївка, Харківське шосе, 5, у зв`язку з встановленим порушенням вимог пп.230.1.3 п.230.1 ст.230 Податкового кодексу України.

Як зазначає відповідач, підставою для прийняття наказу від 30.06.2021 року №700-ж-1 «Про проведення фактичних перевірок» став лист ДПС України від 26.05.2021 №11958/7/99-00-07-05-03-07 «Про виконання п.10 Плану заходів щодо недопущення ухилення від сплати податків і зборів суб`єктами господарювання, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 03.03.2021 №162-р».

Державна податкова служба України провела аналіз сум виторгів РРО суб`єктів господарювання за місцями роздрібної торгівлі пальним (січень-квітень 2021 року) та виявлено 594 об`єкти роздрібної торгівлі, в т.ч. АЗС ТОВ «Менсіс», що розташована за адресою: Херсонська обл, Генічеський р-н, с. Новоолексіївка, Харківське шосе, 5, де виторг від продажу пального та отриманий дохід менший за мінімальні витрати на утримання такого об`єкту, що у свою чергу свідчить про високу ймовірність реалізації необлікованого пального без застосування РРО, тіньового обігу готівки та ухилення від сплати податків

За змістом наказу від 30.06.2021 №700-ж-1 підставою для проведення фактичної перевірки слугував пп. 80.2.5 п. 80.2 ст. 80 ПК України.

Всупереч доводам позивача щодо проведення фактичної перевірки без наказу, відповідач зазначив, що фактична перевірка ТОВ «Менсіс» проведена на підставі вищевказаного наказу Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі від 30.06.2021 №700-ж-1, а також направлення на проведення перевірки від 20.07.2021 №1516, №1517.

Перевірка проведена на АЗС Позивача, що розташована за адресою: Херсонська обл, Генічеський р-н, с. Новоолексіївка, Харківське шосе, 5. Перед початком проведення перевірки працівниками Відповідача проведена контрольна-розрахункова операція, а саме: придбано бензин А-92 3,5 літрів за ціною 28 грн, на загальну суму 99,96 грн.

Після проведення розрахункової операції, особі, що здійснювала розрахункову операцію, а саме: оператору ОСОБА_1 надано для ознайомлення службові посвідчення, направлення на проведення фактичної перевірки від 20.07.2021 №1516, №1517 та вручено копію наказу від 30.06.2021 №700-ж-1. Остання ознайомилася з направленнями та отримала копію наказу на проведення фактичної перевірки, про що свідчить її підпис на направленнях від 20.07.2021 №1516 та №1517. Вказана особа допустила до проведення фактичної перевірки, була присутня при складенні акту перевірки, зазначила, що заперечень до акту не має, та отримала копію акту, що підтверджується її підписом в п.4.1 розділу 4 акту фактичної перевірки.

Отже, позицію позивача про те, що наказ на проведення перевірки та акт фактичної перевірки отримала неуповноважена особа, відповідач вважає безпідставною.

Також відповідач зазначив, що Акт фактичної перевірки складений 21.07.2021 та зареєстрований за №2811/21/22/РРО/41694295 від 22.07.2021 року та після реєстрації направлений позивачу. Отже, Відповідач як під час проведення, так і під час оформлення матеріалів перевірки діяв у межах вимог Податкового кодексу України.

Фактичною перевіркою встановлено, що ТОВ «Менсіс» з 03.09.2018 зареєстроване платником акцизного податку з реалізації пального та 20.06.2019 внесене до Системи електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового (СЕАРП СЕ).

Також, ТОВ «Менсіс» отримано ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним від 01.07.2019 №1900094, терміном дії з 01.07.2019 до 01.07.2024, за адресою фактичного провадження діяльності: Херсонська область, Генічеський р-н, смт. Новоолексіївка, Харківське шосе, 5, акцизний склад (уніфікований номер 1001131).

Фактичною перевіркою також встановлено, що ТОВ «Менсіс» як розпорядником акцизного складу (уніфікований номер 1001131) за період з 14.04.2020 по 04.07.2020 у кількості 82 випадків (деталізований перелік наведений в акті перевірки) подано до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику довідки, але без зазначення фактичних залишків пального на початок та кінець звітної доби. Замість фактичних залишків пального на початок та кінець звітної доби в довідках зазначені нулі. Згідно з інформацією ІС «Податковий блок» «почекова передача РРО» у ці дні здійснювалась реалізація пального.

За висновком акту фактичної перевірки, встановлено порушення вимог пп. 230.1.3 п. 230.1 ст. 230 Податкового кодексу України.

Що стосується доводів позивача про те, що у період з 14.04.2020 по 04.07.2020 він своєчасно направляв довідки про фактичні залишки пального та обсяги обігу пального по акцизному складу №1001129 та наведеного позивачем переліку направлених довідок, відповідач зазначив, що наведений позивачем перелік довідок відмінний від зазначеного працівниками Відповідача в підпункті 2.2.13 пункту 2 розділі 2 описової частини акту фактичної перевірки.

Відповідач пояснює це тим, що позивач в позовній заяві перелічує довідки про фактичні залишки пального та обсяги обігу пального по акцизному складу №1001129, але в акті фактичної перевірки зазначено про порушення, встановлені по довідкам за акцизним складом 1001131.

Таким чином відповідач стверджує, що Позивач направляючи до контролюючого органу Довідки про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків на акцизному складі пального в таблиці №2 неправомірно відобразив відсутність на звітну добу залишків пального, оскільки відповідно до ІС «Податковий блок» підсистема «почекова передача» за вказану добу здійснювалася реалізація пального, чим порушив вимоги пп. 230.1.3 п.230.1 ст. 230 Податкового кодексу України.

За таких обставин, відповідно до вимог п. 128-1.3 ст. 128-1 Податкового кодексу України, до позивача застосовано штраф в розмірі 1000 гривень за кожний неподаний електронний документ, з розрахунку, що фактичною перевіркою встановлено 82 випадки своєчасного неподання.

Отже, відповідач вважає, що прийняте за результатами фактичної перевірки податкове повідомлення-рішення від 11.08.2021 №6 про застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) на суму 82000 гривень (1000 грн. х 82) є обґрунтованим та правомірним, тому підстави для його скасування та задоволення позову відсутні.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, судом встановлено наступне.

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Менсіс» (надалі Позивач, ТОВ «Менсіс»), згідно Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зареєстрований 30.10.2017 року.

Основний вид діяльності: 47.30 Роздрібна торгівля пальним (а.с. 10, том 1).

05.05.2021 року товариством з обмеженою відповідальністю «Менсіс» отримано Ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним №1900094, терміном дії з 01.07.2019 до 01.07.2024 рр., за адресою фактичного місця торгівлі: Україна, Херсонська область, Генічеський р-н, смт. Новоолексіївка, Харківське шосе, 15, АЗС №56 (а.с. 11, том 1).

Згідно Додатку до цієї Ліцензії №1900094, у переліку реєстраторів розрахункових операцій зазначено: РРО з фіскальним номером: №; код контролюючого органу реєстрації РРО: 2103; назва моделі РРО: ІКС-СА110.810; заводський номер; IS80021166; виробник: ТОВ «ІКС ТЕХНО»; дата виготовлення РРО: 07.10.2020 (а.с. 12, том 1).

Згідно Витягу з реєстру платників акцизного податку з реалізації пального або спирту етилового, з 03.09.2018 року ТОВ «Менсіс» зареєстроване платником акцизного податку з реалізації пального. У розділі 4 Витягу наведені відомості про акцизні склади.

За порядковим номером 13 зареєстрований 20.06.2019 року Акцизний склад №1001129 АЗС №56, що розташована за адресою: Херсонська область, Генічеський р-н, смт. Новоолексіївка, Харківське шосе, 15 (а.с. 13, том 1).

Згідно Реєстраційного посвідчення №107008, 07.10.2020 року РРО, що використовується для реєстрації розрахункових операції на АЗС №56, зареєстроване контролюючим органом 2103 (а.с. 14, том 1).

21.07.2021 року о 12 год. 28 хв. посадовими особами Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі проведена фактична перевірка АЗС, що розташована за адресою: Херсонська область, Генічеський р-н, смт. Новоолексіївка, Харківське шосе, 15.

Обставини призначення фактичної перевірки:

Листом ДПС України від 26.05.2021 року №11958/7/99-00-07-05-03-07 доведено до відома Головних управлінь ДПС і Областях та м. Києва доручення щодо виконання п. 10 Плану заходів щодо недопущення ухилення від сплати податків і зборів суб`єктами господарювання, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 03.03.2021 № 162-р, яким зобов`язано територіальні органи ДПС:

1. Організувати та провести фактичні перевірки місць роздрібної торгівлі пальним за адресами, зазначеними у додатку 1 до цього листа;

2. При проведенні фактичних перевірок в обов`язковому порядку провести інвентаризацію залишків пального на АЗС (АГЗС, АГЗП, тощо) з урахуванням показників рівнемірів-лічильників рівня пального в резервуарах;

3. Дослідити питання забезпечення дотримання суб`єктами господарювання порядку ведення обліку пального за місцем його реалізації та зберігання, з урахуванням вимог Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України, затвердженої наказом Міністерства палива та енергетики України, Міністерства економіки України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 20.05.2008 № 281/171/578/155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 02.09.2008 за № 805/15496, Інструкції про порядок приймання, зберігання, відпуску та обліку газів вуглеводневих скраплених для комунально-побутового споживання та автомобільного транспорту, затвердженої наказом Міністерства палива та енергетики України від 03.06.2002 № 332, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24.04.2003 за № 331/7652 та інформації про фактичні залишки пального на кінець попередньої звітної доби переданої до органів ДПС (Довідки про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального №0210401).

Згідно цього листа ДПС України з метою забезпечення контролю за обігом пального, упередження випадків ухилення від сплати податків та на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 03.03.2021 № 162-р проведено розрахунок мінімальних витрат на організацію та здійснення роздрібної торгівлі пальним на одній АЗС (АГЗС, АГЗП, тощо), та визначено їх на рівні 21,1 тис. гривень. При визначенні мінімальних витрат на утримання одного об`єкту роздрібної торгівлі пальним взято до уваги витрати суб`єкта господарювання на оплату праці працівників, електроенергії, сервісне обслуговування РРО та банківське обслуговування. З урахуванням середньої ціни придбання, роздрібного продажу та націнки, мінімальна сума виторгу РРО на АЗС (АГЗС, АГЗП, тощо) має становити не менше 172,1 тис. грн. за місяць, при умові продажу лише газу скрапленого. Проведеним ДПС аналізом сум виторгів РРО суб`єктів господарювання за місцями роздрібної торгівлі пальним (січень-квітень 2021 року) виявлено 594 об`єкти роздрібної торгівлі, де виторг від продажу пального та отриманий дохід менший за мінімальні витрати на утримання такого об`єкту, що у свою чергу свідчить про високу ймовірність реалізації необлікованого пального без застосування РРО, тіньового обігу готівки та ухилення від сплати податків (а.с. 29-32, том 2).

До переліку суб`єктів господарювання за місцями роздрібної торгівлі пальним (січень-квітень 2021 року), де виторг від продажу пального та отриманий дохід менший за мінімальні витрати на утримання такого об`єкту, віднесено Акцизний склад №1001131 за адресою: Херсонська область, Генічеський р-н, смт. Новоолексіївка, Харківське шосе, 5 (а.с. 31-32, том 2).

Наказом Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі від 30.06.2021 року №700-Ж1 «Про проведення фактичних перевірок» наказано організувати у липні поточного року проведення фактичних перевірок платників податків на підставі ст.20, пп.80.2.5 п.80.2 ст.80 Податкового кодексу України відділу фактичних перевірок управління податкового аудиту із залученням працівників управління контролю за підакцизними товарами Головного управління ДПС у Херсонській області. Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (а.с. 17, том 1).

Цим же наказом затверджено перелік суб`єктів та/або об`єктів та їх адреси, які підлягають відпрацюванню шляхом проведення фактичних перевірок, із зазначенням дати початку та тривалості перевірок.

Відповідно до цього Переліку призначено проведення фактичної перевірки на 21.07.2021 року ТОВ «Менсіс» за адресою: Херсонська область, Генічеський р-н, смт. Новоолексіївка, Харківське шосе, 5 (а.с. 18, том 1).

На підставі наказу Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі від 30.06.2021 року №700-Ж1 та направлень на фактичну перевірку від 20.07.2021 року №1516 та №1517, 21.07.2021 року о 12 год. 28 хв. посадовими особами Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі проведена фактична перевірка АЗС, що розташована за адресою: Херсонська область, Генічеський р-н, смт. Новоолексіївка, Харківське шосе, 15.

За результатами перевірки контролюючим органом складено Акт фактичної перевірки, зареєстрований в органі ДПС 22.07.2021 року №2311/21/22/РРО/41694295 (а.с. 20-21 том 2).

В акті зафіксовано, що перед початком проведення перевірки проведена контрольна-розрахункова операція, а саме: придбано бензин А-92 3,52 літрів за ціною 28 грн, на загальну суму 99,96 грн. Фіскальний чек РРО роздруковано. Реєстраційне посвідчення РРО № від 07.10.2020, модель ІКС-СА110.810.

Після проведення розрахункової операції, особі, що здійснювала розрахункову операцію, а саме: оператору ОСОБА_1 надано для ознайомлення службові посвідчення, направлення на проведення фактичної перевірки від 20.07.2021 №1516, №1517 та вручена копію наказу від 30.06.2021 року №700-Ж1, про що свідчить підпис останньої на направленнях від 20.07.2021 року №1516 та №1517.

Фактичною перевіркою встановлено, що ТОВ «Менсіс» як розпорядником акцизного складу (уніфікований номер 1001131) за період з 14.04.2020 по 04.07.2020 у кількості 82 випадків (деталізований перелік наведений в акті перевірки) подано до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику довідки, але без зазначення фактичних залишків пального на початок та кінець звітної доби. Замість фактичних залишків пального на початок та кінець звітної доби в довідках зазначені нулі. Згідно з інформацією ІС «Податковий блок» «почекова передача РРО» у ці дні здійснювалась реалізація пального.

Згідно висновку Акту від 22.07.2021 року №2311/21/22/РРО/41694295, фактичною перевіркою встановлено порушення вимог пп. 230.1.3 п.230.1 ст. 230 Податкового кодексу України.

На підставі висновків Акту перевірки від 22.07.2021 року №2311/21/22/РРО/41694295 Головним управлінням ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі прийнято податкове повідомлення-рішення від 11.08.2021 року №6, яким за порушення пп. 230.1.3 п.230.1 ст. 230 Податкового кодексу України на підставі п. 128-1.3 ст. 128-1 Податкового кодексу України накладено на ТОВ «Менсіс» суму штрафних санкцій у розмірі 82000, 00 грн., яку розраховано як 1000 гривень за кожний неподаний електронний документ, враховуючи, що фактичною перевіркою встановлено 82 випадки своєчасного неподання (а.с. 9, том 1, 19, 24 том 2).

Позивачем подано скаргу до ДПС України на податкове повідомлення-рішення від 11.08.2021 року №6.

Рішенням ДПС України від 14.12.2021 року скаргу ТОВ «Менсіс» залишено без задоволення, а податкове повідомлення-рішення від 11.08.2021 року №6 без змін (а.с. 22-23, том 2).

Не погоджуючись із зазначеним податковим повідомленням-рішенням, позивач звернувся до суду з вимогами про його скасування, як протиправного, з підстав наведених в адміністративному позові.

Вирішуючи спірні правовідносини, надаючи юридичну кваліфікацію встановленим обставинам справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пп. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України, контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, мають право проводити відповідно до законодавства перевірки і звірки платників податків (крім Національного банку України), у тому числі після проведення процедур митного контролю та/або митного оформлення.

Згідно з п. 75.1 ст. 75 Податкового кодексу України, контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Фактичною вважається перевірка, що здійснюється за місцем фактичного провадження платником податків діяльності, розташування господарських або інших об`єктів права власності такого платника. Така перевірка здійснюється контролюючим органом щодо дотримання норм законодавства з питань регулювання обігу готівки, порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, свідоцтв, у тому числі про виробництво та обіг підакцизних товарів, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) (пп. 75.1.3 п. 75.1 ст. 75 Податкового кодексу України).

Статтею 80 Податкового кодексу України визначений порядок проведення фактичної перевірки.

Згідно з п. 80.1 ст. 80 Податкового кодексу України, фактична перевірка здійснюється без попередження платника податків (особи).

За приписами п. 80.2 ст. 80 Податкового кодексу України, фактична перевірка може проводитися на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, оформленого наказом, копія якого вручається платнику податків або його уповноваженому представнику, або особам, які фактично проводять розрахункові операції під розписку до початку проведення такої перевірки, та за наявності хоча б однієї з таких підстав, зокрема:

80.2.5. у разі наявності та/або отримання в установленому законодавством порядку інформації про порушення вимог законодавства в частині виробництва, обліку, зберігання та транспортування спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та цільового використання спирту платниками податків, обладнання акцизних складів витратомірами-лічильниками та/або рівномірами-лічильниками, а також здійснення функцій, визначених законодавством у сфері виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, пального.

Так, відповідно до ст. 19-1 ст. 19 Податкового кодексу України, контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, виконують такі функції, крім особливостей, передбачених для державних податкових інспекцій статтею 19-3 цього Кодексу:

19-1.1.4. здійснюють контроль, зокрема за наявністю ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, наявністю торгових патентів;

19-1.1.14. здійснюють контроль у сфері виробництва, обігу та реалізації підакцизних товарів, контроль за їх цільовим використанням, забезпечують міжгалузеву координацію у цій сфері.

Як встановлено судом з матеріалів справи, наказом Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі від 30.06.2021 року №700-Ж1 «Про проведення фактичних перевірок» на підставі ст.20, пп.80.2.5 п.80.2 ст.80 Податкового кодексу України призначена фактична перевірка ТОВ «Менсіс» за місцем фактичного провадження господарської діяльності за адресою: Херсонська область, Генічеський р-н, смт. Новоолексіївка, Харківське шосе, 5 (а.с. 17-18, том 1).

За змістом наказу, підставою для проведення фактичної перевірки слугував пп.80.2.5 п.80.2 ст.80 Податкового кодексу України.

З огляду на вищевказане правове регулювання, судом відхиляються твердження позивача стосовно відсутності підстав для призначення фактичної перевірки ТОВ «Менсіс».

Згідно з п. 80.5 ст. 80 Податкового кодексу України, допуск посадових осіб контролюючих органів до проведення фактичної перевірки здійснюється згідно із статтею 81 цього Кодексу.

Як передбачено п. 81.1 ст. 81 Податкового кодексу України, посадові особи контролюючого органу мають право приступити до проведення документальної виїзної перевірки, фактичної перевірки за наявності підстав для їх проведення, визначених цим Кодексом, та за умови пред`явлення або надіслання у випадках, визначених цим Кодексом, таких документів:

направлення на проведення такої перевірки, в якому зазначаються дата видачі, найменування контролюючого органу, реквізити наказу про проведення відповідної перевірки, найменування та реквізити суб`єкта (прізвище, ім`я, по батькові фізичної особи - платника податку, який перевіряється) або об`єкта, перевірка якого проводиться, мета, вид (документальна планова/позапланова або фактична), підстави, дата початку та тривалість перевірки, посада та прізвище посадової (службової) особи, яка проводитиме перевірку. Направлення на перевірку у такому випадку є дійсним за наявності підпису керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, що скріплений печаткою контролюючого органу;

копії наказу про проведення перевірки, в якому зазначаються дата видачі, найменування контролюючого органу, найменування та реквізити суб`єкта (прізвище, ім`я, по батькові фізичної особи - платника податку, який перевіряється) та у разі проведення перевірки в іншому місці - адреса об`єкта, перевірка якого проводиться, мета, вид (документальна планова/позапланова або фактична перевірка), підстави для проведення перевірки, визначені цим Кодексом, дата початку і тривалість перевірки, період діяльності, який буде перевірятися. Наказ про проведення перевірки є дійсним за наявності підпису керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу та скріплення печаткою контролюючого органу;

службового посвідчення осіб (належним чином оформленого відповідним контролюючим органом документа, що засвідчує посадову (службову) особу), які зазначені в направленні на проведення перевірки.

Непред`явлення або ненадіслання у випадках, визначених цим Кодексом, платнику податків (його посадовим (службовим) особам або його уповноваженому представнику, або особам, які фактично проводять розрахункові операції) цих документів або пред`явлення зазначених документів, що оформлені з порушенням вимог, встановлених цим пунктом, є підставою для недопущення посадових (службових) осіб контролюючого органу до проведення документальної виїзної або фактичної перевірки.

Відмова платника податків та/або посадових (службових) осіб платника податків (його представників або осіб, які фактично проводять розрахункові операції) від допуску до перевірки на інших підставах, ніж визначені в абзаці п`ятому цього пункту, не дозволяється.

При пред`явленні направлення платнику податків та/або посадовим (службовим) особам платника податків (його представникам або особам, які фактично проводять розрахункові операції) такі особи розписуються у направленні із зазначенням свого прізвища, імені, по батькові, посади, дати і часу ознайомлення.

З матеріалів справи судом встановлено, що після проведення розрахункової операції, особі, що здійснювала розрахункову операцію, а саме оператору ОСОБА_1 надано для ознайомлення службові посвідчення, направлення на проведення фактичної перевірки від 20.07.2021 №1516, №1517 та вручена копію наказу від 30.06.2021 №700-ж-1, про що свідчить її підпис на направленнях від 20.07.2021 №1516 та №1517.

Таким чином, посадових осіб відповідача попущено до перевірки.

Однак, суд приймає до уваги доводи позивача стосовно того, що фактична податкова перевірка була проведена без наказу Головним управлінням Державної податкової служби у Херсонській області, Автономної Республіці Крим та м.Севастополі за адресою АЗС: Херсонська обл., Генічеський район, смт.Новоолексіївка, Харківське шосе, 15. В акті перевірки зазначений наказ №700-Ж1 від 30.06.2021 р. з витягом - переліком адреси об`єкта, який перевіряється: Херсонська обл., Генічеський район, смт.Новоолексіївка, Харківське шосе, 5 (тобто в наказі Харківське шосе - 5, а перевірка проведена за адресою Харківське шосе 15).

Вказані доводи позивача підтверджуються матеріалами справи.

Так, відповідно до затвердженого наказом №700-Ж1 від 30.06.2021 року Переліку суб`єктів та/або об`єктів та їх адреси, які підлягають відпрацюванню шляхом проведення фактичних перевірок, призначено проведення фактичної перевірки на 21.07.2021 року ТОВ «Менсіс» за адресою: Херсонська область, Генічеський р-н, смт. Новоолексіївка, Харківське шосе, 5 (а.с. 18, том 1).

Проте, згідно акту перевірки, 21.07.2021 року відповідачем проведено фактичну перевірку АЗС ТОВ «Менсіс», що розташована за адресою: Херсонська область, Генічеський р-н, смт. Новоолексіївка, Харківське шосе, 15; РРО фіскальний номер .

Згідно Витягу з реєстру платників акцизного податку з реалізації пального або спирту етилового, за адресою: Херсонська область, Генічеський р-н, смт. Новоолексіївка, Харківське шосе, 15, зареєстрований Акцизний склад №1001129 АЗС №56 (а.с. 13, том 1).

Суд зауважує, що усі подані відповідачем по суду Довідки про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу та залишків пального на акцизному складі пального стосуються Акцизного складу №1001131 - АЗС №58.

Згідно Витягу з реєстру платників акцизного податку з реалізації пального або спирту етилового, Акцизний склад №1001131 (АЗС №58) зареєстрований за адресою: Херсонська область, Генічеський р-н, смт. Новоолексіївка, Харківське шосе, 5 (а.с. 13, том 1).

Акт фактичної перевірки від 22.07.2021 року №2311/21/22/РРО/41694295 чітко фіксує, що перевірка проводилась за місцем фактичного провадження господарської діяльності за адресою: Херсонська область, Генічеський р-н, смт. Новоолексіївка, Харківське шосе, 15 (а.с. 20, том 2). Це адреса Акцизного складу №1001129 - АЗС №56.

Однак, наказу на проведення фактичної перевірки за місцем фактичного провадження господарської діяльності за адресою: Херсонська область, Генічеський р-н, смт. Новоолексіївка, Харківське шосе, 15, матеріали справи не містять.

Щодо висновків акту перевірки про порушення ТОВ «Менсіс» підпункту 230.1.3 пункту 230.1 статті 230 Податкового кодексу України.

Відповідно до пп. 14.1.6 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, Акцизний склад - це:

а) спеціально обладнані приміщення на обмеженій території (далі - приміщення), розташовані на митній території України, де під контролем постійних представників контролюючого органу розпорядник акцизного складу провадить свою господарську діяльність шляхом вироблення, оброблення (перероблення), змішування, розливу, пакування, фасування, зберігання, одержання чи видачі, а також реалізації спирту етилового, горілки та лікеро-горілчаних виробів;

б) приміщення або територія на митній території України, де розпорядник акцизного складу провадить свою господарську діяльність шляхом вироблення, оброблення (перероблення), змішування, розливу, навантаження-розвантаження, зберігання, реалізації пального.

Стаття 230 Податкового кодексу України регламентує діяльність Акцизних складів.

Згідно п. 230.1 ст. 230 Податкового кодексу України, акцизні склади та акцизні склади пересувні утворюються з метою підвищення ефективності роботи із запобігання та боротьби з незаконним виробництвом і обігом спирту етилового, горілки та лікеро-горілчаних виробів, пального, посилення контролю за повнотою та своєчасністю надходження до бюджету акцизного податку.

Згідно підпункту 230.1.2 пункту 230.1 статті 230 Податкового кодексу України, Акцизні склади, на території яких здійснюється виробництво, оброблення (перероблення), змішування, розлив, навантаження-розвантаження, зберігання, реалізація пального, повинні бути обладнані витратомірами-лічильниками на кожному місці відпуску пального наливом з акцизного складу, розташованому на акцизному складі, та рівнемірами-лічильниками рівня таких товарів (продукції) у резервуарі, а для скрапленого газу (пропану або суміші пропану з бутаном), інших газів, бутану, ізобутану за кодами згідно з УКТ ЗЕД 2711 12 11 00, 2711 12 19 00, 2711 12 91 00, 2711 12 93 00, 2711 12 94 00, 2711 12 97 00, 2711 13 10 00, 2711 13 30 00, 2711 13 91 00, 2711 13 97 00, 2711 14 00 00, 2711 19 00 00, 2901 10 00 10 - також можуть бути обладнані пристроями для вимірювання рівня або відсотка пального у резервуарі (далі - рівнемір-лічильник) на кожному введеному в експлуатацію стаціонарному резервуарі, розташованому на акцизному складі.

Акцизні склади, на яких здійснюється діяльність з переробки нафти, газового конденсату, природного газу та їх суміші, з очищення коксового газу, з метою вилучення цільових компонентів (сировини), що передбачає повний технологічний цикл їх переробки в готову продукцію (пальне), повинні бути обладнані лише витратомірами-лічильниками на кожному місці відпуску готової підакцизної продукції (пального) наливом з такого акцизного складу.

Акцизні склади, на яких здійснюються виключно зберігання та реалізація пального, що отримується та реалізується виключно у споживчій тарі без зміни розфасовки, а також скрапленого газу природного, бензолу, метанолу, не обладнуються витратомірами-лічильниками та рівнемірами-лічильниками.

Витратоміри-лічильники та резервуари повинні відповідати вимогам законодавства та мати позитивний результат повірки або оцінку відповідності, проведені відповідно до законодавства, а рівнеміри-лічильники повинні відповідати вимогам законодавства та мати позитивний результат повірки або оцінку відповідності, або калібрування, проведені відповідно до законодавства. У разі відсутності позитивного результату повірки або оцінки відповідності, або калібрування витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників для цілей цього Кодексу акцизні склади, на яких вони розташовані, вважаються необладнаними витратомірами-лічильниками та рівнемірами-лічильниками.

Паливороздавальні колонки та/або оливороздавальні колонки, встановлені на акцизних складах, на які є позитивні результати повірки або оцінка відповідності, проведені відповідно до законодавства, виконують функції витратомірів-лічильників.

Платники податку - розпорядники акцизних складів зобов`язані зареєструвати:

а) усі розташовані на акцизних складах резервуари, введені в експлуатацію, витратоміри-лічильники та рівнеміри-лічильники у розрізі акцизних складів - в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі;

б) усі акцизні склади - в системі електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового.

Один акцизний склад може бути зареєстрований виключно одним розпорядником акцизного складу. Один розпорядник акцизного складу може зареєструвати один і більше акцизних складів.

Забороняється здійснення реалізації пального без наявності зареєстрованих витратомірів-лічильників, рівнемірів-лічильників та резервуарів, без реєстрації акцизного складу.

Згідно підпункту 230.1.3 пункту 230.1 статті 230 Податкового кодексу України, розпорядники акцизних складів зобов`язані на кожному акцизному складі щоденно (крім днів, в які акцизний склад не працює) формувати дані про фактичні залишки пального на початок та кінець звітної доби та про добові фактичні обсяги отриманого та реалізованого пального (далі у цьому розділі - обсяг обігу пального) у розрізі кодів товарних підкатегорій згідно з УКТ ЗЕД у літрах, приведених до температури 15° С.

Розпорядники акцизних складів, на акцизних складах яких здійснюється діяльність з переробки нафти, газового конденсату, природного газу та їх суміші, з очищення коксового газу, з метою вилучення цільових компонентів (сировини), що передбачає повний технологічний цикл їх переробки в готову продукцію (пальне), зобов`язані на кожному акцизному складі щоденно формувати дані лише про добовий фактичний обсяг реалізованого пального у розрізі кодів товарних підкатегорій згідно з УКТ ЗЕД у літрах, приведених до температури 15° С.

Розпорядники акцизних складів, що використовують пальне виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки і не здійснюють операцій з реалізації та зберігання пального іншим особам, зобов`язані на кожному акцизному складі формувати дані про обсяги обігу пального за звітний календарний місяць та фактичні залишки пального станом на перший та останній дні такого місяця у розрізі кодів товарних підкатегорій згідно з УКТ ЗЕД у літрах, приведених до температури 15°С.

Для цілей статей 230-233 цього Кодексу скраплений газ (пропан або суміш пропану з бутаном), інші гази, бутан, ізобутан за кодами згідно з УКТ ЗЕД 2711 12 11 00, 2711 12 19 00, 2711 12 91 00, 2711 12 93 00, 2711 12 94 00, 2711 12 97 00, 2711 13 10 00, 2711 13 30 00, 2711 13 91 00, 2711 13 97 00, 2711 14 00 00, 2711 19 00 00, 2901 10 00 10 обліковуються за умовним кодом 2711 у літрах, приведених до температури 15°С.

Дані про фактичні залишки пального та про обсяг обігу пального формуються після проведення останньої операції з обігу пального у звітній добі, але не пізніше 23 години 59 хвилин цієї доби, до початку здійснення операцій з обігу пального у добу, що настає за звітною добою, та подаються до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, не пізніше 23 години 59 хвилин доби, що настає за звітною добою.

Дані про фактичні залишки пального на перший та останній дні календарного місяця та про обсяг обігу пального за звітний календарний місяць формуються розпорядниками акцизних складів, що використовують пальне виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки і не здійснюють операцій з реалізації та зберігання пального іншим особам, після проведення останньої операції з обігу пального у звітному календарному місяці, але не пізніше 23 години 59 хвилин останнього дня звітного календарного місяця, до початку здійснення операцій з обігу пального у день, що настає за таким останнім днем звітного календарного місяця, та подаються до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, не пізніше 15 календарних днів, що настають за останнім днем звітного календарного місяця.

На кожному акцизному складі за кожним кодом товарної підкатегорії згідно з УКТ ЗЕД формуються показники про:

обсяги залишків пального на початок та кінець звітної доби, що визначаються шляхом підсумовування обсягів залишків пального в кожному резервуарі на підставі показників рівнемірів-лічильників, встановлених на таких резервуарах, розташованих на такому акцизному складі;

добовий обсяг реалізованого пального, що визначається шляхом підсумовування обсягів реалізованого за звітну добу пального через кожне місце відпуску пального наливом з акцизного складу на підставі показників витратомірів-лічильників, встановлених на кожному місці відпуску пального наливом з акцизного складу, розташованому на такому акцизному складі;

добовий обсяг отриманого пального, що визначається шляхом віднімання від обсягу залишків пального на кінець звітної доби обсягу залишків пального на початок звітної доби та додавання добового обсягу реалізованого пального з такого акцизного складу з додаванням обсягу втраченого пального, зазначеного в акцизних накладних, зареєстрованих в Єдиному реєстрі акцизних накладних, та з відніманням додаткового обсягу пального, зазначеного в заявках на поповнення обсягу залишку пального або спирту етилового, зареєстрованих у системі електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового.

Фактичні показники витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників щодо обсягів залишків пального та добового обсягу реалізованого пального перераховуються у літри, приведені до температури 15° С, крім показників паливороздавальних колонок та/або оливороздавальних колонок, які виконують функції витратомірів-лічильників.

Під час виходу з ладу, проведення повірки або калібрування рівнеміра-лічильника або витратоміра-лічильника визначення даних про обсяги залишків пального та обсяги обігу пального здійснюється у мірах повної місткості, які мають позитивний результат повірки, проведеної відповідно до законодавства, та/або за допомогою рулетки та метроштока або переносного (портативного) рівнеміра-аналізатора, які мають позитивний результат повірки, проведеної відповідно до законодавства. Застосування такого способу вимірювання може здійснюватися не більше 20 календарних днів поспіль (для акцизних складів, які є місцями роздрібної торгівлі пальним, на які отримано ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, - не більше 15 календарних днів поспіль) та не більше чотирьох разів протягом календарного року.

Дані про залишки пального та про обсяг обігу пального подаються електронними засобами зв`язку у формі електронних документів, яка затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Електронні документи заповнюються автоматично шляхом передачі до них даних з витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників (під час виходу з ладу, проведення повірки або калібрування рівнеміра-лічильника або витратоміра-лічильника - заповнюються відповідальною особою розпорядника акцизного складу).

В електронних документах також зазначаються відповідальною особою розпорядника акцизного складу дані про обсяги залишків пального, що знаходяться на акцизному складі в тарі, балонах, упаковці, про добовий обсяг реалізованого пального в тарі, балонах, упаковці, а також інформація про дні, в які акцизний склад не працює.

Згідно пункту 128-1.3 статті 128-1 Податкового кодексу України, незабезпечення з вини розпорядника акцизного складу своєчасного подання до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового, - тягне за собою накладення штрафу в розмірі 1000 гривень за кожний неподаний електронний документ.

Як встановлено судом з матеріалів справи, фактична перевірка ТОВ «Менсіс» за місцем фактичного провадження господарської діяльності за адресою: Херсонська область, Генічеський р-н, смт. Новоолексіївка, Харківське шосе, 5, призначена наказом Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі від 30.06.2021 року №700-Ж1 «Про проведення фактичних перевірок» на підставі ст.20, пп.80.2.5 п.80.2 ст.80 Податкового кодексу України (а.с. 17-18, том 1).

Цим же наказом затверджено перелік суб`єктів та/або об`єктів та їх адреси, які підлягають відпрацюванню шляхом проведення фактичних перевірок, із зазначенням дати початку та тривалості перевірок.

Відповідно до затвердженого цим наказом Переліку суб`єктів та/або об`єктів та їх адреси, які підлягають відпрацюванню шляхом проведення фактичних перевірок, призначено проведення фактичної перевірки на 21.07.2021 року ТОВ «Менсіс» за адресою: Херсонська область, Генічеський р-н, смт. Новоолексіївка, Харківське шосе, 5 (а.с. 18, том 1).

Проте, 21.07.2021 року відповідачем проведено фактичну перевірку АЗС ТОВ «Менсіс», що розташована за адресою: Херсонська область, Генічеський р-н, смт. Новоолексіївка, Харківське шосе, 15; РРО фіскальний номер .

Згідно Витягу з реєстру платників акцизного податку з реалізації пального або спирту етилового, адресою: Херсонська область, Генічеський р-н, смт. Новоолексіївка, Харківське шосе, 15, зареєстрований Акцизний склад №1001129 АЗС №56 (а.с. 13, том 1).

Суд зауважує, що усі подані відповідачем по суду Довідки про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу та залишків пального на акцизному складі пального стосуються Акцизного складу №1001131 - АЗС №58.

Згідно Витягу з реєстру платників акцизного податку з реалізації пального або спирту етилового, Акцизний склад №1001131 (АЗС №58) зареєстрований за адресою: Херсонська область, Генічеський р-н, смт. Новоолексіївка, Харківське шосе, 5 (а.с. 13, том 1).

Отже, подані відповідачем по суду Довідки про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу та залишків пального на акцизному складі пального по Акцизному складу №1001131, яким зафіксовано, що ТОВ «Менсіс» як розпорядником акцизного складу (уніфікований номер 1001131) за період з 14.04.2020 по 04.07.2020 у кількості 82 випадків (деталізований перелік наведений в акті перевірки) подано до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику довідки, але без зазначення фактичних залишків пального на початок та кінець звітної доби (замість фактичних залишків пального на початок та кінець звітної доби в довідках зазначені нулі. Згідно з інформацією ІС «Податковий блок» «почекова передача РРО» у ці дні здійснювалась реалізація пального), - не є належними доказами порушення позивачем пп. 230.1.3 п.230.1 ст. 230 Податкового кодексу України під час звітування за результатами діяльності Акцизного складу №1001129 - АЗС №56.

Тобто, вищевказані обставини стосуються Акцизного складу №1001131 (АЗС №58), всупереч цьому Акт перевірки від 22.07.2021 року №2311/21/22/РРО/41694295 фіксує перевірку за адресою іншого Акцизного складу, а саме №1001129 - АЗС №56.

У свою чергу оскаржуване податкове повідомлення-рішення від 11.08.2021p. №6 прийняте на підставі акту фактичної перевірки від 22.07.2021 року №2311/21/22/РРО/41694295 за порушення пп. 230.1.3 п.230.1 ст. 230 Податкового кодексу України у діяльності Акцизного складу №1001129 - АЗС №56, однак доказів порушення пп. 230.1.3 п.230.1 ст. 230 Податкового кодексу України під час діяльності Акцизного складу №1001129 - АЗС №56 відповідачем не надано.

Надані докази стосуються Акцизного складу №1001131 (АЗС №58).

Водночас, акту фактичної перевірки Акцизного складу №1001131 (АЗС №58), який підтверджує факт проведення перевірки, відображає її результати і є носієм доказової інформації про виявлені порушення вимог податкового законодавства, у даному випадку порушення пп. 230.1.3 п.230.1 ст. 230 Податкового кодексу України, матеріали справи не містять.

Акт фактичної перевірки від 22.07.2021 року №2311/21/22/РРО/41694295 чітко фіксує, що перевірка проводилась за місцем фактичного провадження господарської діяльності за адресою: Херсонська область, Генічеський р-н, смт. Новоолексіївка, Харківське шосе, 15 (а.с. 20, том 2).

Це адреса Акцизного складу №1001129 - АЗС №56.

У відзиві відповідач підтвердив, що позивач в позовній заяві перелічує довідки про фактичні залишки пального та обсяги обігу пального по акцизному складу №1001129, але в акті фактичної перевірки зазначено про порушення, встановлені по довідкам за акцизним складом 1001131.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що за відсутності доказів порушення пп. 230.1.3 п.230.1 ст. 230 Податкового кодексу України у діяльності Акцизного складу №1001129 - АЗС №56, прийняте на підставі Акту фактичної перевірки від 22.07.2021 року №2311/21/22/РРО/41694295 податкове повідомлення-рішення від 11.08.2021 року №6 є протиправним та підлягає скасуванню.

Відповідно до ч.1 ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

Згідно зі ст. 249 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про те, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, оскільки адміністративний позов задоволено, суд, у відповідності до приписів ст. 139 КАС України, здійснює розподіл судових витрат.

Позивачем сплачено судовий збір у розмірі 2481, 00 грн.

Зважаючи на вищевикладене, оскільки рішення, яке визнане судом протиправним та скасоване прийняте суб`єктом владних повноважень, суд дійшов висновку про стягнення з Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі на користь позивача суму сплаченого судового збору у розмірі 2481, 00 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 9, 72, 77, 90, 139, 242-246, 255, 262, 293, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Менсіс» (73009, м. Херсон, вул. Робоча, 82-3; ) до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (73022, м. Херсон, просп. Ушакова, 75 код ЄДРПОУ ВП: 43995495) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 11.08.2021 року №6, прийняте Головним управлінням Державної податкової служби у Херсонській обл., Автономній Республіці Крим та м. Севатополі.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (73022, м. Херсон, просп. Ушакова, 75 код ЄДРПОУ ВП: 43995495) на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Менсіс» (73009, м. Херсон, вул. Робоча, 82-3; ) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 2481, 00 грн. (дві тисячі чотириста вісімдесят одна гривня 00 коп.).

Рішення набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Рішення може бути оскаржено в порядку та строки встановлені ст. ст. 293, 295 КАС України.

Суддя А.А. Радчук