Справа № 420/3905/23
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2023-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/3905/23
У Х В А Л А

19 травня 2023 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши матеріали адміністративної позовної заяви ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (; адреса: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення коштів,-

ВСТАНОВИВ:

24 лютого 2023 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 року у розмірі 90 % суми грошового забезпечення та у нездійсненні її виплати з 01.12.2019 року без обмеження максимальним розміром суми пенсії;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській здійснити з 01.12.2019 року ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вислугу років у розмірі 90 відсотків грошового забезпечення та провести її виплату без обмежень максимальним розміром пенсії, з урахуванням виплачених раніше сум;

стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 різницю між фактично отриманою і нарахованою сумою пенсії за вислугу років внаслідок проведеного з 01.12.2019 року перерахунку у розмірі 90 відсотків грошового забезпечення без обмежень пенсії максимальним розміром, з урахуванням виплачених раніше сум.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа №420/3905/23 розподілена на суддю Аракелян М.М.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 01.03.2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у даній справі, постановлено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (ст.263 КАС України); витребувано у відповідача належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 з 16.12.2005 року призначено пенсію за вислугу років у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення. Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 08.11.2021р. по справі №540/5920/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити позивачеві перерахунок та виплату пенсії відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХП на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Херсонській області" Міністерства внутрішніх справ України від 19.08.2021 №33/42-Г-115о/п, починаючи з 01.12.2019, з урахуванням раніше виплачених сум. На виконання зазначеного судового рішення, позивач звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії згідно вимог чинного законодавства. Листом від 17.02.2023р. позивача повідомлено про здійснення перерахунку його пенсії, проте зазначено, що розмір нарахованої пенсії з 01.01.2023 р. складатиме 20930,00 гри., та перерахунок здійснено відповідно до Закону. В порушення норм чинного законодавства, Головним управлінням було проведено перерахунок пенсії позивача та встановлено її розмір - 70% його грошового забезпечення замість 90%, який було обчислено при виході на пенсію, що підтверджується засвідченими відповідачем копіями перерахунків пенсії від 12.12.2022 та від 23.01.2023 року. Відповідачем не здійснено перерахунок і виплату пенсії згідно вимог чинного законодавства, отже, неправомірні дії відповідача полягають у проведенні перерахунку його пенсії у розмірі 70 % замість 90% грошового забезпечення позивача та застосуванні обмеження пенсії максимальним розміром. Бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо непроведення перерахунку пенсії позивача за вислугу років з 01.12.2019 року в розмірі 90 % грошового забезпечення та обмеження суми пенсії максимальним розміром, є протиправними та такими, що порушують його охоронювані чинним законодавством права.

В додатки до позовної заяви, позивачем, зокрема, надано копії перерахунків його пенсії , здійснених Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області:

- від січня 2023 року пенсія перерахована з 01.03.2022 року (підстава перерахунку масовий перерахунок щодо індексації суми пенсії з 01.03.2022 року); основний розмір пенсії: 90% грошового забезпечення; підсумок пенсії з надбавками: 23501,15 грн.; з урахуванням максимального розміру пенсії 20615,04грн. (а.с.7);

- від 12.12.2022 року - пенсія перерахована з 01.01.2023 року (підстава перерахунку: взяття на облік (ПС надійшла з іншого регіону); основний розмір пенсії:70% грошового забезпечення; підсумок пенсії з надбавками: 28683,08грн.; з урахуванням максимального розміру пенсії 20930грн. (а.с.7 зворот).

15.03.2023 року відповідач подав суду відзив на позов, в якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог та зазначив, що позивач звернувся до суду з позовом у 2023 році, при цьому позовні вимоги стосуються перерахунку пенсії починаючи з 2019 року, тому позивачем пропущено строки позовної давності без поважних на те причин. На підставі Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 Пенсійний фонд України повідомив Головне управління та відповідні відомства про прийняття Постанови №103, та зазначив, що дана Постанова є підставою для проведення перерахунку пенсій. На виконання вищезазначеної Постанови №103 Головним управлінням проведено перерахунок пенсії позивачу на підставі довідки про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років. При проведенні перерахунку Головне управління визначає і максимальний розмір пенсії відповідно статті 13 Закону № 2262. Відповідна норма не може бути проігнорованою, оскільки вона застосовується до всіх осіб, які отримують пенсію згідно з Законом № 2262. До того ж, на теперішній час вона не була визнана такою, ще не відповідає Конституції України, а тому підлягає застосуванню в повному обсязі. Відтак, після введення в дію Постанови № 103 Головним управлінням було проведено перерахунок пенсії Позивачу на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення та з урахуванням основного розміру пенсії вже в розмірі 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення, що передбачено ст. 13 Закону № 2262 в редакції на момент здійснення перерахунку. Слід зазначити, що Міністерство соціальної політики України листом від 21.08.2019 №15308/0/2-19/54 підтримало позицію Пенсійного фонду України щодо відсутності підстав для проведення перерахунку пенсій відповідно до Постанови 103 згідно з повторно наданою довідкою про розмір грошового забезпечення. Безпідставною є позовна вимога щодо здійснення виплати перерахованої пенсії з 01.12.2019 року основного розміру за вислугу років у розмірі 90% грошового забезпечення, врахованого для обчислення пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб № 103 від 21.02.2018 року. починаючи з 01.01.2018 згідно із статтею 2 Закону України від 08.07.2011 № 3668 Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи максимальний розмір пенсій (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до Закону № 2262, не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. З урахуванням вищевказаного, вимоги Позивача в частині зобов`язання Головне управління виплачувати пенсію без обмеження граничного розміру є передчасними і не підлягають задоволенню.

Копії матеріалів пенсійної справи позивача суду не надані, незважаючи на отримання 01.03.2023 року ГУПФ України в Одеській області копії ухвали про відкриття провадження у справі.

Отже у суду наразі відсутні докази проведення перерахунку пенсії позивача з 01.12.2019 року на підставі рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 08.11.2021р. по справі № 540/5920/21, при цьому позивач вимагає проведення перерахунку та виплати пенсії з 01.12.2019 року без обмеження максимальним розміром та виходячи з 90% сум грошового забезпечення, проте не надає доказів такого перерахунку та виплати саме з 01.12.2019 року. Суд зауважує, що такі вимоги наразі не узгоджуються із наданням розрахунку пенсії від січня 2023 року в частині відсоткового значення розміру пенсії 70% (а.с.7), оскільки за цим доказом пенсія нарахована з 01.03.2022 року та основний розмір становить 90% сум грошового забезпечення, а не 70%. Згідно перерахунку пенсії з 01.01.2013 року від 12.12.2022 року спірні обмеження у розмірі пенсії були встановлені саме з 01.01.2023 року, та саме у зв`язку із цим позивач подавав заяву відповідачу та отримав оскаржувану відмову.

Відсутність таких доказів, у тому числі у зв`язку із ненаданням відповідачем матеріалів пенсійної справи позивача, ускладнює вирішення справи по суті заявлених позивачем вимог.

Згідно із ч.ч.1,2 ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно із ч.ч.4,5 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи ненадання відповідачем на виконання ухвали суду від 01.03.2023 року копій матеріалів пенсійної справи позивача, відсутність у матеріалах справи доказів проведення пенсійними органами перерахунку пенсії позивача з 01.12.2019 року на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 08.11.2021р. по справі №540/5920/21 з метою повного та всебічного розгляду справи, суд вважає за необхідне повторно витребувати у відповідача копії матеріалів пенсійної справи позивача, у тому числі докази проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 08.11.2021р. по справі № 540/5920/21.

При цьому, позивач має право надати такі докази самостійно.

Керуючись ст.ст. 77, 80, 241-243, 248, 257-258, 260, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Повторно витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області () належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ), у тому числі докази (відповідний перерахунок) проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 08.11.2021р. по справі №540/5920/21.

Витребувані докази надати до суду у строк 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала окремо не підлягає оскарженню та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.М. Аракелян