Справа № 805/1609/17-а
Суддя: Бабіч С.І.
Дата ухвалення: 2023-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

18 травня 2023 року Справа №805/1609/17-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Бабіча С.І., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання і видачу дубліката виконавчого листа у адміністративній справі № 805/1609/17-а за позовом Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя до Товариства з обмеженою відповідальністю "Північне" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,

У С Т А Н О В И В :

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 02.06.2017 року у даній справі адміністративний позов Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя до ТОВ "Північне" задоволено повністю.

Присуджено до стягнення з ТОВ "Північне" на користь Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1, за період з лютого 2017 року по березень 2017 року в розмірі 14448 (чотирнадцять тисяч чотириста сорок вісім) гривень 40 (сорок) копійок, а також заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2, за період з лютого 2017 року по березень 2017 року в розмірі 1080 (одна тисяча вісімдесят) гривень 14 (чотирнадцять) копійок.

Як видно з відомостей програмного забезпечення "Діловодство спеціалізованого суду", 13.07.2017 року Донецьким окружним адміністративним судом були видані виконавчі листи у справі № 805/1609/17-а на стягнення з ТОВ "Північне" на користь Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя суми заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1, за період з лютого 2017 року по березень 2017 року в розмірі 14448 (чотирнадцять тисяч чотириста сорок вісім) гривень 40 (сорок) копійок та суми заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2, за період з лютого 2017 року по березень 2017 року в розмірі 1080 (одна тисяча вісімдесят) гривень 14 (чотирнадцять) копійок.

Дані виконавчі листи були направлені на адресу стягувача 17.07.2017 року.

Ухвалою суду від 06.11.2017 року у цій справі здійснено заміну сторони у виконавчому провадженні - Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області, на його правонаступника - Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області ().

Ухвалами суду від 12.07.2018 року у справі № 805/1609/17-а здійснено заміну стягувача у виконавчих провадженнях - Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області, на правонаступника - Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області ().

Ухвалами суду від 13.10.2022 року у справі № 805/1609/17-а здійснено заміну стягувача у виконавчих провадженнях - Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області ().

08.05.2023 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - заявник, стягувач) до Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа у адміністративній справі № 805/1609/17-а (стосовно стягнення суми заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1, за період з лютого 2017 року по березень 2017 року в розмірі 14448 гривень 40 копійок).

В обґрунтування заяви заявник вказує, що 29.12.2021 року від Центрального відділу Державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) в електронному вигляді стягувачем отримано постанову про повернення виконавчого документа стягувачу без виконання по ВП 65582476 у адміністративній справі № 805/1609/17-а щодо стягнення з ТОВ "Північне" заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1, за період з лютого 2017 року по березень 2017 року в розмірі 14448 гривень 40 копійок.

На запит щодо направлення копії зазначеної постанови про повернення виконавчого документа стягувачу з паперовим оригіналом виконавчого листа від Центрального відділу Державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) отримано лист від 24.04.2023 року № 11025, яким стягувача було повідомлено, що на примусовому виконанні виконавчий лист у справі № 805/1609/17-а щодо стягнення з ТОВ "Північне" заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1, за період з лютого 2017 року по березень 2017 року в розмірі 14448 гривень 40 копійок не знаходиться.

Заявник звертає увагу, що Маріупольський район Донецької області та Маріупольська міська територіальна громада включені до Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 року № 75 (зі змінами і доповненнями).

Згідно з рекомендаціями Ради суддів України від 02.03.2022 року в умовах воєнного стану режим роботи кожного суду визначається окремо. Рекомендовано судам за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя.

Крім того, за рекомендаціями Ради суддів України від 02.03.2022 року рекомендовано усіх доступних працівників, по можливості, перевести на дистанційну роботу.

У зв`язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області та прилеглих областей, виникнення загрози безпеці, здоров`ю і життю людей, наказом голови Донецького окружного адміністративного суду від 26.02.2022 року № 14/І-г запроваджено особливий режим роботи для Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи з 26.02.2022 року до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

Режим роботи суду встановлений наступним чином:

- прийом вхідної кореспонденції та процесуальних документів здійснюється судом в підсистемі "Електронний суд" або через офіційну електронну адресу суду;

- розгляд справ у судових засіданнях за участю сторін не здійснюється до усунення обставин, які в умовах воєнної агресії проти України зумовлюють загрозу життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів, суддів та працівників апарату суду. Про дати проведення слухань у відкритих судових засіданнях учасники справи повідомлятимуться додатково;

- у визначених законом порядку справи розглядаються за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відтак, зважаючи на зміст положень статті 12, частини 5 статті 262 та частини 3 статті 376 КАС України, приймаючи до уваги категорію та складність справи, а також враховуючи рекомендації Ради суддів України від 02.03.2022 року та те, що станом на час постановлення цієї ухвали в Україні продовжує діяти воєнний стан, суд вважає за необхідне здійснювати розгляд заяви про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа у порядку письмового провадження.

Розглянувши подану Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області заяву, суд вважає її такою, що підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Частиною 1 статті 12 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 року № 1404-VIII (далі - Закон № 1404-VIII) закріплено, що виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Положеннями частини 6 статті 12 Закону № 1404-VIII передбачено, що стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, що розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до частини 1 статті 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, які були визнані судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Суд зазначає, що єдиною та необхідною правовою підставою для поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання є наявність поважних причин його пропуску. При цьому, поважність причин є оціночною категорією та повинна визначатися, виходячи з наявності реальних обставин, які фактично унеможливили вчинення відповідної процесуальної дії вчасно, тобто в межах строків, установлених законодавством.

Разом із заявою заявником надано лист від 24.04.2023 року № 11025 Центрального відділу Державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), відповідно до якого Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повідомлено, що виконавчий лист у адміністративній справі № 805/1609/17-а стосовно стягнення з ТОВ "Північне" заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1, за період з лютого 2017 року по березень 2017 року в розмірі 14448 гривень 40 копійок на виконанні не перебуває та був повернутий із постановою про повернення виконавчого документа на адресу стягувача.

До вказаного листа додано копію відповідної постанови від 24.12.2021 року.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 року "Про ведення воєнного стану в Україні" (затверджений Законом України № 2102-IX від 24.02.2022 року) у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України в Україні введений воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24.02.2022 року строком на 30 діб.

Надалі Указами Президента України № 133/2022 від 14.03.2022 року, № 259/2022 від 18.04.2022 року, № 341/2022 від 17.05.2022 року, № 573/2022 від 12.08.2022 року, № 757/2022 від 07.11.2022 року, № 58/2023 від 06.02.2023 року воєнний стан в Україні продовжувався.

Відповідно до Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 року № 75 (зі змінами та доповненнями) Маріупольський район Донецької області, у тому числі Маріупольська міська територіальна громада, є включеними до вказаного Переліку територіальних громад.

Наведене свідчить, що виконавчий лист від 13.07.2017 року у справі № 805/1609/17-а стосовно стягнення з ТОВ "Північне" заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1, за період з лютого 2017 року по березень 2017 року в розмірі 14448 гривень 40 копійок, який було повернуто разом із постановою про повернення виконавчого документа на адресу стягувача, втрачений.

За даних обставин заявник позбавлений можливості пред`явити вказаний виконавчий лист від 13.07.2017 року у справі № 805/1609/17-а до виконання.

Приймаючи до уваги викладене, суд вважає причини пропуску строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання поважними, оскільки дані причини виникли з незалежних від заявника причин, а заяву в частині поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання - обґрунтованою і такою, що підлягає задоволенню.

Щодо заяви в частині видачі дубліката виконавчого листа суд зазначає про таке.

Відповідно до частини 1 статті 373 КАС України установлено, що виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Згідно з підпунктом 18.4 підпункту 18 пункту 1 розділу 7 "Перехідні положення" КАС України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження відповідної заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

Отже, основними критеріями для задоволення заяви про видачу дубліката виконавчого листа є: втрата виконавчого документа та звернення до суду із заявою до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Строк пред`явлення вказаного виконавчого листа до виконання був поновлений.

Враховуючи наведене, оскільки строк пред`явлення виконавчого листа до виконання не закінчився, з метою забезпечення права заявника на своєчасне та повне виконання судового рішення у даній справі, яке набрало законної сили, суд дійшов висновку про наявність підстав для видачі дубліката виконавчого листа від 13.07.2017 року в адміністративній справі № 805/1609/17-а на стягнення з ТОВ "Північне" заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1, за період з лютого 2017 року по березень 2017 року в розмірі 14448 гривень 40 копійок.

Керуючись Законом України "Про виконавче провадження", статтями 243, 248, 256, 294, 295, 297, 373, 376, підпунктом 18.4 підпункту 18 пункту 1 Перехідних положень КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання і видачу дубліката виконавчого листа у адміністративній справі № 805/1609/17-а - задовольнити.

Поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області пропущений строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа від 13.07.2017 року у справі № 805/1609/17-а про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Північне" (код згідно з ЄДРПОУ - 32541272) заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1, за період з лютого 2017 року по березень 2017 року в розмірі 14448 гривень 40 копійок.

Видати дублікат виконавчого листа від 13.07.2017 року у справі № 805/1609/17-а про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Північне" (код згідно з ЄДРПОУ - 32541272) заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1, за період з лютого 2017 року по березень 2017 року в розмірі 14448 гривень 40 копійок.

Дана ухвала постановлена у порядку письмового провадження.

Ухвала складена і підписана 18 травня 2023 року.

Дана ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.І. Бабіч