Справа № 520/7860/21
Суддя: Ральченко І.М.
Дата ухвалення: 2023-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 травня 2023 р. Справа № 520/7860/21
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Ральченка І.М.

суддів: Катунова В.В. , Чалого І.С.

за участю секретаря судового засідання Євсєєвої М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.02.2023, суддя Супрун Ю.О., повний текст складено 23.02.2023, по справі № 520/7860/21

за позовом ОСОБА_1

до Департаменту з інспекційної роботи Харківської міської ради в особі Інспекції з благоустрою Департаменту з інспекційної роботи Харківської міської ради

про визнання протиправним та скасування припису,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до суду з позовом, в якому просила визнати протиправним та скасувати припис Інспекції з благоустрою Департаменту територіального контролю та земельних відносин Харківської міської ради від 30.04.2021 року №514/21 про усунення порушень шляхом демонтажу об`єкту (паркану біля будинку по АДРЕСА_1 ).

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 13.02.2023 відмовлено у задоволенні позову.

Позивач, не погоджуючись з судовим рішенням, подала апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправомірного висновку, просила його скасувати та ухвалити нове, яким задовольнити позов.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначено про не врахування судом першої інстанції упередженості відповідача при здійсненні заходів самоврядного контролю у сфері благоустрою за заявою ОСОБА_2 та створення відповідачем штучних перешкод позивачу щодо повідомлення про розгляд ним припису № 514/21. Так, апелянт зазначає, що оскаржуваний припис від 30.04.2021 на офіційному сайті відповідача був опублікований лише 05.05.2021 та цього ж дня у ньому було проставлено відмітку про невиконання. Враховуючи, що 1-2 травня 2021 року були вихідними днями, а 3-4 травня 2021 року - неробочими, про результат розгляду припису було неможливо повідомити міську раду. Крім того, додані до акту обстеження фотознімки паркану були зроблені відповідачем не 30.04.2021; заява ОСОБА_2 не містить питання про самовільне розміщення малих архітектурних форм. Також судом не було враховано рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.11.2022 по справі № 520/4907/22, яким, зокрема, зобов`язано Департамент земельних відносин Харківської міської ради утриматися від чинення перешкод при повторному розгляді Харківською міською радою заяви ОСОБА_1 про передачу у приватну власність земельної ділянки :02:007:0009 для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою: АДРЕСА_1 .

Департамент з інспекційної роботи Харківської міської ради в особі Інспекції з благоустрою Департаменту з інспекційної роботи Харківської міської ради (далі - відповідач) не надав відзив на апеляційну скаргу.

Відповідно до ч. 4 ст.229 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши докази по справі, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено апеляційним судом, що позивач є власником житлового будинку АДРЕСА_1 , що належить позивачу на підставі свідоцтва про спадщину № 2-1371 від 22.08.1989, виданого Сьомою Харківською Державною нотаріальною конторою, та договору купівлі-продажу №827 від 31.01.2008, посвідченого приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Грузковою Ю.В. Інформація про належний позивачу об`єкт нерухомості 09.06.2020 внесена до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 101.

На підставі Рішення 5 сесії 6 скликання Харківської міської ради № 167/11 від 22.02.2011 року ОСОБА_1 передано у приватну власність земельну ділянку площею 355,0 кв. м. по АДРЕСА_1 для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (т. 3 а. с. 85-110).

Рішенням Комінтернівського районного суду м. Харкова від 06.04.2016 по справі № 641/10628/13-ц, зокрема, скасовано рішення сесії Харківської міської ради №167/11 від 23.02.2011 року в частині надання у власність земельної ділянки ОСОБА_1

13.01.2021 до Харківської міської ради надійшла заява ОСОБА_2 , в якій зазначено, що він є власником домоволодіння по АДРЕСА_1 . 09.01.2021 до нього звернулась власниця сусіднього домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 , - ОСОБА_1 , із пропозицією підписати акт погодження меж земельної ділянки по АДРЕСА_1 , який було розроблено під час виготовлення документації із землеустрою на цю земельну ділянку. Під час огляду акту, а саме його графічної частини, було встановлено, що межа земельної ділянки між домоволодіннями по АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1 проходить через земельну ділянку, на якій розташований паркан ОСОБА_2 , у зв`язку з чим було відмовлено у погодженні меж. Крім того, ОСОБА_1 самовільно захопила частину земельної ділянки з боку АДРЕСА_5, у зв`язку з чим просив міську раду не підписувати акт погодження меж земельної діялнки по АДРЕСА_4 до усунення порушень земельного законодавства. Також ОСОБА_2 в заяві просив звернути увагу на те, що на земельній ділянці по АДРЕСА_1 розташований об`єкт самочинного будівництва.

На підставі вказаної заяви інспектором з благоустрою відділу контролю за станом благоустрою при адміністраціях районів м.Харкова Інспекції з благоустрою було проведено заходи самоврядного контролю, за результатами яких виявлено встановлення об`єктів (малих архітектурних форм - паркан та ворота) на земельній ділянці біля будинку по АДРЕСА_1 .

В подальшому для отримання інформації щодо наявності права на землю, права власності на вищезазначені об`єкти та документів, які відповідно до вимог чинного законодавства, рішень Харківської міської ради, її виконавчого комітету, дають право на встановлення об`єкта (майна), інспектором направлено запити до відповідних уповноважених органів і отримано відповіді на них, а саме: відповідно до листа Адміністрації Слобідського району від 04.02.2021 № 03-02-01-12/291/0/167-21 Адміністрація району не володіє інформацією щодо малих архітектурних форм (паркан та ворота), що розміщені на земельній ділянці біля будинку за адресою: АДРЕСА_1 ; відповідно до листа Департаменту містобудування та архітектури Харківської міської ради від 25.02.2021 № 1083/0/605-21 підготовка проектів рішень на розгляд сесією Харківської міської ради з питання щодо надання земельної ділянки біля будинку АДРЕСА_1 у власність або користування для розміщення, здійснення будівництва, збереження вказаних об`єктів малої архітектурної форми, підготовка наказів або проектів рішень про присвоєння, зміну та впорядкування поштових адрес вищезазначеним об`єкта, видача будівельних паспортів забудови земельних ділянок, паспортів прив`язки тимчасових споруд для влаштування вказаних об`єктів, надання містобудівних умов та обмежень, а також підготовка будь-яких рішень з питання надання дозволу на збереження вказаних об`єктів не передбачена чинним законодавством; відповідно до листа Головного управління Держгеокадастру у Харківській області відділу у м. Харкові від 24.02.2021 № 400/116-21 станом на 29.12.2012 (з 01.01.2013 набули чинності зміни до ст. 126 ЗК України та до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», відповідно до яких державну реєстрацію прав на земельні ділянки здійснюють суб`єкти державної реєстрації) у відділі не обліковується правовстановлюючі документи право власності або користування на земельну ділянку біля будинку АДРЕСА_1 ; згідно зі службовою запискою Інспекції з контролю за використання охороною земель комунальної власності Департаменту від 28.01.2021 № 609 згідно з наявних інформаційних масивів та інформації з Державного реєстру речових прав нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, відомості зареєстровані право власності або право користування на земельну ділянку адресою: АДРЕСА_1 відсутні.

30.04.2021 інспектором з благоустрою складено акт обстеження земельної ділянки, на якій розміщений об`єкт малої архітектурної форми (паркан), в якому зазначено, що за результатами заходів самоврядного контролю виявлено самовільно (незаконно) встановлений об`єкт - мала архітектурна на форма (паркан). Об`єкт являє собою конструкцію збірного типу, виконаною з полегшених матеріалів (бетонних плит) сірого кольору, орієнтовано висотою 2 метри та довжиною 28 метрів без логотипу та розпізнавальних знаків, візуальних пошкоджень, недоліків не виявлено. Об`єкт розташований на відстані 20 метрів від будинку по вул. Хуторянська, 11, 23 метрів до будинку по АДРЕСА_3 та на відстані 16 метрів до будинку по АДРЕСА_1 .

30.04.2021 Інспекцією з благоустрою Департаменту територіального контролю та земельних відносин Харківської міської ради винесено припис №514/21 про усунення порушень шляхом демонтажу об`єкту (паркану біля будинку по АДРЕСА_1 ). В приписі зазначено про виявлення самовільно (незаконно) встановленого об`єкту - малої архітектурої форми (паркан) на земельній ділянці комунальної власності за адресою біля будинку по АДРЕСА_1 , без документа, що посвідчує право власності або право користування такою земельною ділянкою, та/або без отримання документа, який відповідно до вимог чинного законодавства, рішень Харківської міської ради, її виконавчого комітету, дає право на встановлення такого об`єкта та/або без звідповідного договору, необхідність укладення якого визначена актами чинного законодавства, рішеннями Харківської міської ради, її виконавчого комітету, що є порушенням вимог п. 5.7.1.14 Правил благоустрою території міста Харкова, затверджених рішенням Харківської міцської ради від 16.11.2011 № 504/11, п. 5 ч. 1 ст. 16 Закону України "Про благоустрій населених пунктів".

В приписі зазначено про вимогу добровільно у 3-дениий строк усунути порушення шляхом демонтажу вказаного об`єкта з обов`язковим відновленням благоустрою території та із попередженням, що у випадку невиконання вимог цього припису у встановлені строк, самовільно (незаконний) об`єкт за вказаною адресою буде демонтовано у порядку, передбаченому Правилами благоустрою території міста Харкова.

Інспектором з благоустрою 05.05.2021 зроблено відмітку у Приписі № 514/21 від 30.04.2021 про невиконання вищевказаної вимоги.

Не погоджуючись з приписом відповідача, позивач звернулася до суду з даним позовом.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з правомірності оскаржуваного припису відповідача, оскільки позивачем було самовільно (незаконно) встановлено паркан на земельній ділянці комунальної власності за адресою біля будинку по АДРЕСА_1 , без документа, що посвідчує право власності або право користування такою земельною ділянкою.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Закон України "Про благоустрій населених пунктів" визначає правові, економічні, екологічні, соціальні та організаційні засади благоустрою населених пунктів і спрямований на створення умов, сприятливих для життєдіяльності людини.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 10 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" до повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить, зокрема, здійснення самоврядного контролю за станом благоустрою та утриманням територій населених пунктів.

Згідно ч.ч.1, 2 ст. 40 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" самоврядний контроль у сфері благоустрою населених пунктів здійснюється сільськими, селищними, міськими радами та їх виконавчими органами.

Для здійснення контролю за станом благоустрою населених пунктів, виконанням Правил благоустрою території населеного пункту, в тому числі організації озеленення, охорони зелених насаджень і водойм, створення місць відпочинку громадян, утримання в належному стані закріплених за підприємствами, установами, організаціями територій, сільські, селищні, міські ради можуть утворювати інспекції з благоустрою населених пунктів.

Рішенням Харківської міської ради від 19.08.2020 № 2224/20 «Про внесення змін до структури виконавчих органів Харківської міської ради 7 скликання» в структурі Апарату міської ради та виконавчого комітету створено Інспекцію з благоустрою Департаменту територіального контролю Харківської міської ради (на підставі рішення від 30.12.2020 №19/20 «Про внесення змін до структури виконавчих органів Харківської міської ради 8 скликання» перейменовано на Інспекцію з благоустрою Департаменту територіального контролю та земельних відносин Харківської міської ради).

Згідно з положенням Інспекції з благоустрою, затвердженого рішенням 1 сесії Харківської міської ради 8 скликання «Про затвердження положень виконавчих органів Харківської міської ради 8 скликання» від 09.12.2020 № 7/20 (далі - Положення) Інспекція з благоустрою є самостійним виконавчим органом Харківської міської ради, який утворюється Харківською міською радою, входить до складу Департаменту та діє на правах управління без права юридичної особи.

Метою діяльності Інспекції з благоустрою є забезпечення в межах наданих повноважень дотримання вимог законодавства у сфері благоустрою населених пунктів на міста Харкова, зокрема Закону України «Про благоустрій населених пунктів», Правил благоустрою території міста Харкова та інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини в зазначеній сфері (п. 2.1. Положення).

Основними завданнями Інспекції з благоустрою є звільнення території міста Харкова від самовільно (незаконно) встановлених об`єктів (п. 2.2.6. Положення).

Інспекція з благоустрою відповідно до покладених на неї завдань, з-поміж іншого, видає обов`язкові для виконання приписи про усунення порушень Правил благоустрою території міста Харкова (п. 3.1.9. Положення), збирає, здійснює підготовку документів, довідок, інших матеріалів щодо самовільно (незаконно) встановлених об`єктів та забезпечує підготовку проектів рішень виконавчого комітету Харківської міської ради в межах наданих повноважень (п. 3.1.11. Положення).

Відповідно до п. 5.7.1.14 Правил благоустрою території міста Харкова на об`єктах благоустрою забороняється самовільно встановлювати об`єкти зовнішньої реклами, малі архітектурні форми, тимчасові споруди, торговельні лотки, павільйони, кіоски тощо.

Згідно з п. 5.10.2.1. Правил благоустрою території міста Харкова порядок передбачає механізм, підстави, строки проведення на території міста Харкова демонтажу таких самовільно (незаконно) встановлених об`єктів як малих архітектурних форм (зокрема, але не виключно: лав, урн, парканів, огорож, альтанок, декоративних скульптур та композицій, пам`ятників тощо) і тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності (зокрема, але не виключно: кіосків, ларків, палаток, павільйонів для сезонного продажу товарів, торговельних автоматів); майданчиків для харчування біля стаціонарних закладів ресторанного господарства, столиків, що не є капітальними спорудами; покинутих будівельних матеріалів і конструкцій, механізмів нерухомого майна.

Самовільно (незаконно) встановлені об`єкти - це об`єкти, розміщені на земельній ділянці комунальної власності, на елементі благоустрою або на об`єкті архітектури без документів, що посвідчують право власності або право користування такою земельною ділянкою, та/або без отримання документа, який відповідно до вимог чинного законодавства, рішень Харківської міської ради, її виконавчого комітету, дає право на встановлення на території міста Харкова такого об`єкта та/або без відповідного договору, необхідність укладення якого визначено актами чинного законодавства, рішеннями Харківської міської ради, її виконавчого комітету (п. 5.10.3. Правил благоустрою території міста Харкова).

Виявлення випадків самовільного (незаконного) встановлення об`єктів здійснюється Департаментом, у тому числі на підставі інформації, отриманої від виконавчих органів Харківської міської ради, посадових осіб, фізичних та юридичних осіб, із наданням фотознімка об`єкта та схеми його розміщення (п. 5.10.4. Правил благоустрою території міста Харкова).

При виявленні випадків самовільного (незаконного) встановлення об`єктів, зокрема малих архітектурних форм, з метою отримання інформації щодо наявності права на землю, права власності на об`єкт та документів, які відповідно до вимог чинного законодавства, рішень Харківської міської ради, її виконавчого комітету, дають право на встановлення об`єкта (майна), Департаментом направляються запити до відповідних уповноважених органів (п. 5.10.5. Правил благоустрою території міста Харкова).

Інспекцією з благоустрою після підтвердження факту самовільного (незаконного) встановлення об`єкта на підставі матеріалів, визначених п. 5.10.5, та за результатами заходів самоврядного контролю складається акт обстеження земельної ділянки, на якій розміщено об`єкт (п. 5.10.7. Правил благоустрою території міста Харкова).

У разі підтвердження факту самовільного (незаконного) встановлення об`єктів, зокрема малих архітектурних форм, його власнику або особі, яка встановила такий об`єкт, Департаментом виноситься припис із вимогою про усунення порушень шляхом демонтажу об`єкта у 3-денний строк. Припис складається у 2 примірниках, один залишається в Департаменті, інший видається власнику або особі, яка встановила такий об`єкт (п. 5.10.8., п. 5.10.9. Положення).

Якщо власника або особу, яка здійснила встановлення об`єкта, від якого звільняється територія міста Харкова, не встановлено, або особа ухиляється від вручення припису, або така особа відсутня на місці розташування об`єкта, припис закріплюється на самовільно (незаконно) встановленому об`єкті або в інший спосіб, що залежить від умов місцевості з фотофіксацією факту його прикріплення, а також публікується на офіційному сайті Харківської міської ради, міського голови, виконавчого комітету (п. 5.10.11 Правил благоустрою території міста Харкова).

Звільнення території міста Харкова від самовільно (незаконно) встановлених об`єктів, зокрема малих архітектурних форм, здійснюється у примусовому порядку на підставі рішення виконавчого комітету Харківської міської ради (п. 5.10.12 Правил благоустрою території міста Харкова).

Відповідно до ч. 3 ст. 28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» розміщення малих архітектурних форм здійснюється відповідно до Закону України «Про благоустрій населених пунктів».

Згідно з ч. 2 ст. 21 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» розміщення малих архітектурних форм здійснюється відповідно до цього Закону за рішенням власника об`єкта благоустрою з дотриманням вимог законодавства, норм і правил.

Порядок встановлення на території міста Харкова технічних засобів регулювання (організації) дорожнього руху та малих архітектурних форм некомерційного призначення передбачений параграфом 5.12 Правил благоустрою території міста Харкова.

Згідно з п. 5.12.2.4. і п. 5.12.2.5. цього Порядку відповідна районна адміністрація Харківської міської ради: розглядає заяву, додану до неї схему розташування малої архітектурної форми некомерційного призначення з прив`язкою до місцевості та висновки балансоутримувача території.

За результатами розгляду відповідною районною адміністрацією Харківської міської ради заяви, доданої до неї схеми розташування малої архітектурної форми некомерційного призначення з прив`язкою до місцевості та висновків балансоутримувача території заявнику повертається погоджена схема розміщення малої архітектурної форми некомерційного призначення з прив`язкою до місцевості або мотивована відмова в погодженні.

Аналіз вищенаведених правових норм дає підстави для висновку, що розміщення малих архітектурних форм на території міста Харкова здійснюється за погодженням із відповідною районною адміністрацією Харківської міської ради.

Виконавчим комітетом Харківської міської ради прийнято рішення «Про звільнення території міста Харкова від самовільно встановлених об`єктів» від 12.05.2021 № 344, яким вирішено, з-поміж іншого, звільнити територію міста Харкова від самовільно (незаконно) встановлених паркану і воріт біля будинку по АДРЕСА_1 . Демонтаж вказаних об`єктів буде проводиться в порядку, визначеному Правилами благоустрою території міста Харкова.

Як встановлено судовим розглядом, присадибна ділянка біля житлового будинку «А-1» за адресою: АДРЕСА_1 , на якій знаходиться самовільно (незаконно) встановлений паркан, не належить позивачу на праві приватної власності.

Відповідно до постанови Слобідського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області про закриття кримінального провадження та виділення матеріалів для притягнення особи до адміністративної відповідальності від 12.12.2018 підставою для внесення даних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань стало звернення ОСОБА_2 про те, що його сусіди ОСОБА_1 та ОСОБА_3 , які мешкають в буд. АДРЕСА_1 самовільно, всупереч встановленого законом порядку, здійснено захоплення пішохідного тротуару загального користування по АДРЕСА_1 , на якому побудували паркан, тим самим змінивши його ширину та ускладнивши рух по тротуару для пішоходів. Під час розслідування кримінального провадження була призначена земельно-технічна експертиза для підтвердження або спростування самовільного захоплення земельної ділянки та встановлення її розмірів.

Відповідно до висновку експерта № 22670/14141 від 27.06.2018 встановлено, що фактична межа земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 виходить за межі червоних ліній АДРЕСА_1 , розроблених у складі плану зонування території (зонінгу) міста Харкова, затвердженого рішенням сесії Харківської міської ради від 27.03.2013 № 1024/13 зі змінами, затвердженими рішенням сесії Харківської міської ради скликання від 26.10.2016 № 369/16 наданих Управлінням містобудування та архітектури.

Збудований паркан фасадних частин земельної ділянки АДРЕСА_1 , що розташований по АДРЕСА_1 та АДРЕСА_1 , не відповідає будівельним нормам та правилам, а саме вимогам Примітки п. 1.3 ДБНВ.2.3.5-5-2001 «Вулиці та дороги населених пунктів» та п. 3.19 ДЕН 360-92 «Містобудування. Планування та забудова міських і сільських поселень».

Підставою для закриття кримінального провадження зазначено: «Хоча фактична межа земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 і виходить за межі червоних АДРЕСА_1 розроблених у складі плану зонування території (зонінгу) міста Харкова, а збудований паркан фасадних частин земельної ділянки № НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 , що розташований по АДРЕСА_1 та АДРЕСА_1 , не відповідає будівельним нормам та правилам, однак це не може привести до заподіяння значної шкоди інтересам громадян та адміністрації Слобідського району Харківської міської ради.

Разом з цим в ході розслідування встановлено, що ОСОБА_1 самовільно збудувала паркан, який виходить за межі червоних ліній АДРЕСА_1 , а тому в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки адміністративного правопорушення за cm. 186 КУпАП, а саме самоуправство.

Колегія суддів зазначає, що під час судового розгляду справи позивачем не заперечувалися обставини щодо самовільно збудованого паркану на земельній ділянці, яка не належить їй на праві власності або праві користування.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що ОСОБА_1 було порушено вимоги п. 5.7.1.14 Правил благоустрою території міста Харкова, затверджених рішенням Харківської міської ради від 16.11.2011 № 504/11, у зв`язку з чим припис від 30.04.2021 року № 514/21 винесений відповідачем в межах повноважень, на підставі та у спосіб, встановлені чинним законодавством.

В апеляційній скарзі позивач посилається на упередженість відповідача при здійсненні заходів самоврядного контролю у сфері благоустрою за заявою ОСОБА_2 та створення відповідачем штучних перешкод позивачу щодо повідомлення про розгляд ним припису № 514/21.

Судова колегія вважає необгрунтованими доводи апелянта з наступних підстав.

Так, апелянт зазначає, що оскаржуваний припис від 30.04.2021 на офіційному сайті відповідача був опублікований лише 05.05.2021 та цього ж дня у ньому було проставлено відмітку про невиконання. Враховуючи, що 1-2 травня 2021 року були вихідними днями, а 3-4 травня 2021 року - неробочими, про результат розгляду припису було неможливо повідомити міську раду.

Відповідно до п. 5.10.11 Правил благоустрою території міста Харкова якщо власника або особу, яка здійснила встановлення об`єкта, від якого звільняється територія міста Харкова, не встановлено, або особа ухиляється від вручення припису, або така особа відсутня на місці розташування об`єкта, припис закріплюється на самовільно (незаконно) встановленому об`єкті або в інший спосіб, що залежить від умов місцевості з фотофіксацією факту його прикріплення, а також публікується на офіційному сайті Харківської міської ради, міського голови, виконавчого комітету.

При цьому, судовим розглядом встановлено, що на виконання положень п. 5.10.11. Правил благоустрою території міста Харкова інспектором з благоустрою було закріплено вказаний припис на паркані біля будинку за адресою: АДРЕСА_1 , зазначено місцезнаходження Інспекції з благоустрою та її номер телефону.

В позовній заяві позивач зазначила, що 30.04.2021 на огорожі належного позивачу житлового будинку було розміщено оскаржуваний припис.

До суду позовну заяву подано 06.05.2021 року.

Отже, зазначені обставини свідчать, що позивач була ознайомлена зі змістом спірного припису своєчасно, тому публікація зазначеного припису на сайті міської ради 05.05.2021 не порушила права позивача на ознайомлення з приписом та не позбавила можливості звернутися до відповідача та суду.

Щодо твердження апелянта про те, що додані до акту обстеження фотознімки паркану були зроблені відповідачем не 30.04.2021, судова колегія вважає їх безпідставими та такими, що спростовуються доказами по справі.

Стосовно доводів апелянта про те, що заява ОСОБА_2 не містить питання про самовільне розміщення малих архітектурних форм, колегія суддів зазначає, що визначення паркану заявником ОСОБА_2 у своєму зверненні як об`єкт самочинного будівництва, а не як мала архітектурна форма, не є підставою для залишення поза увагою Інспекцією з благоустрою факту самовільного встановлення паркану.

Посилання апелянта на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.11.2022 по справі № 520/4907/22, яким, зокрема, зобов`язано Департамент земельних відносин Харківської міської ради утриматися від чинення перешкод при повторному розгляді Харківською міською радою заяви ОСОБА_1 про передачу у приватну власність земельної ділянки :02:007:0009 для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою: АДРЕСА_1 , колегія суддів вважає необгрунтованим, оскільки відповідачем винесено оскаржуваний припис до прийняття судового рішення по справі № 520/4907/22.

Отже, доводи апеляційної скарги не знайшли свого обґрунтованого підтвердження в ході апеляційного розгляду справи та не спростовують правильність висновку суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги спростовані наведеними вище обставинами та нормативно - правовим обґрунтуванням, у зв`язку з чим підстав для скасування рішення суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись ст.ст. 308, 315, 316, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.02.2023 по справі № 520/7860/21 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя І.М. Ральченко
Судді В.В. Катунов І.С. Чалий
Постанова складена в повному обсязі 16.05.2023.