Справа № 805/4332/15-а
Суддя: Бабіч С.І.
Дата ухвалення: 2023-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

18 травня 2023 року Справа №805/4332/15-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Бабіча С.І., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа у справі № 805/4332/15-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області до Публічного акціонерного товариства "Артемівський машинобудівний завод "Побєда труда" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,

У С Т А Н О В И В :

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 12.10.2015 року у даній справі адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області до ПАТ "Артемівський машинобудівний завод "Побєда труда" задоволено повністю.

Присуджено до стягнення з ПАТ "Артемівський машинобудівний завод "Побєда труда" на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1, за період з 01 липня 2015 року по 28 серпня 2015 року в розмірі 102497 (сто дві тисячі чотириста дев`яносто сім) гривень 31 (тридцять одна) копійка.

Як видно з відомостей програмного забезпечення "Діловодство спеціалізованого суду", 13.11.2015 року Донецьким окружним адміністративним судом був виданий виконавчий лист у справі № 805/4332/15-а на стягнення з ПАТ "Артемівський машинобудівний завод "Побєда труда" на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області суми заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1, за період з 01 липня 2015 року по 28 серпня 2015 року в розмірі 102497 (сто дві тисячі чотириста дев`яносто сім) гривень 31 (тридцять одна) копійка.

Даний виконавчий лист було направлено на адресу стягувача 13.11.2015 року.

Ухвалою суду від 02.03.2020 року у справі № 805/4332/15-а здійснено заміну сторони виконавчого провадження - Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області, на його правонаступника - Бахмутсько-Лиманське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області.

Ухвалою суду від 02.03.2020 року у справі № 805/4332/15-а відмовлено у задоволенні заяви про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа у цій справі до виконання, яка була подана Бахмутсько-Лиманським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області.

Ухвалою суду від 25.11.2021 року у справі № 805/4332/15-а здійснено заміну сторони виконавчого провадження - Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області ().

Ухвалою суду від 28.04.2023 року у справі № 805/4332/15-а відмовлено у задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про видачу дубліката виконавчого листа у даній справі.

08.05.2023 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - заявник, стягувач) до Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа у адміністративній справі № 805/4332/15-а.

В обґрунтування цієї заяви заявник вказує, що листом від 03.04.2023 року Бахмутським відділом державної виконавчої служби у Бахмутському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції було повідомлено Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, що виконавчий лист у адміністративній справі № 805/4332/15-а на виконанні не перебуває, оскільки був повернутий із постановою про повернення виконавчого документа на адресу стягувача з дислокацією у м. Бахмут.

Заявник зауважує, що Бахмутський район Донецької області, у тому числі Бахмутська міська територіальна громада, включені до Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 року № 75 (зі змінами і доповненнями).

У своїй заяві заявник просить суд здійснювати розгляд цієї заяви в порядку письмового провадження за наявними матеріалами без виклику сторін.

Згідно з рекомендаціями Ради суддів України від 02.03.2022 року в умовах воєнного стану режим роботи кожного суду визначається окремо. Рекомендовано судам за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя.

Крім того, за рекомендаціями Ради суддів України від 02.03.2022 року рекомендовано усіх доступних працівників, по можливості, перевести на дистанційну роботу.

У зв`язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області та прилеглих областей, виникнення загрози безпеці, здоров`ю і життю людей, наказом голови Донецького окружного адміністративного суду від 26.02.2022 року № 14/І-г запроваджено особливий режим роботи для Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи з 26.02.2022 року до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

Режим роботи суду встановлений наступним чином:

- прийом вхідної кореспонденції та процесуальних документів здійснюється судом в підсистемі "Електронний суд" або через офіційну електронну адресу суду;

- розгляд справ у судових засіданнях за участю сторін не здійснюється до усунення обставин, які в умовах воєнної агресії проти України зумовлюють загрозу життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів, суддів та працівників апарату суду. Про дати проведення слухань у відкритих судових засіданнях учасники справи повідомлятимуться додатково;

- у визначених законом порядку справи розглядаються за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відтак, зважаючи на зміст положень статті 12, частини 5 статті 262 та частини 3 статті 376 КАС України, приймаючи до уваги категорію та складність справи, а також враховуючи рекомендації Ради суддів України від 02.03.2022 року та те, що станом на час постановлення цієї ухвали в Україні продовжує діяти воєнний стан, суд вважає за необхідне здійснювати розгляд заяви про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа у порядку письмового провадження.

Розглянувши подану Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області заяву, суд вважає її такою, що підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Частиною 1 статті 12 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 року № 1404-VIII (далі - Закон № 1404-VIII) закріплено, що виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Положеннями частини 6 статті 12 Закону № 1404-VIII передбачено, що стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, що розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до частини 1 статті 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, які були визнані судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Суд зазначає, що єдиною та необхідною правовою підставою для поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання є наявність поважних причин його пропуску. При цьому, поважність причин є оціночною категорією та повинна визначатися, виходячи з наявності реальних обставин, які фактично унеможливили вчинення відповідної процесуальної дії вчасно, тобто в межах строків, установлених законодавством.

Разом із поданою заявою заявником надано лист від 03.04.2023 року Бахмутського відділу державної виконавчої служби у Бахмутському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, яким Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повідомлено, що виконавчий лист у адміністративній справі № 805/4332/15-а на виконанні не перебуває, оскільки був повернутий із постановою про повернення виконавчого документа на адресу стягувача.

До поданої заяви заявником додано копію відповідної постанови від 25.10.2021 року та супровідного листа від 25.10.2021 року № 84266, відповідно до якого вказана постанова була направлена на адресу стягувача з дислокацією у м. Бахмут.

Як видно з виконавчого листа від 13.11.2015 року у даній справі, місцезнаходженням стягувача є: 84500, Донецька область, м. Артемівськ (м. Бахмут), вул. Артема, буд. 35.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 року "Про ведення воєнного стану в Україні" (затверджений Законом України № 2102-IX від 24.02.2022 року) у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України в Україні введений воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24.02.2022 року строком на 30 діб.

Надалі Указами Президента України № 133/2022 від 14.03.2022 року, № 259/2022 від 18.04.2022 року, № 341/2022 від 17.05.2022 року, № 573/2022 від 12.08.2022 року, № 757/2022 від 07.11.2022 року, № 58/2023 від 06.02.2023 року воєнний стан в Україні продовжувався.

Відповідно до Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 року № 75 (зі змінами і доповненнями) Бахмутський район Донецької області, у тому числі Бахмутська міська територіальна громада, є включеними до вказаного Переліку територіальних громад.

Наведене свідчить, що виконавчий лист від 13.11.2015 року у справі № 805/4332/15-а, який був повернутий разом із постановою про повернення виконавчого документа на адресу стягувача (місцезнаходженням є м. Бахмут), втрачений.

За даних обставин заявник позбавлений можливості пред`явити вказаний виконавчий лист від 13.11.2015 року у справі № 805/4332/15-а до виконання.

Приймаючи до уваги викладене, суд вважає причини пропуску строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання поважними, оскільки дані причини виникли з незалежних від заявника причин, а заяву в частині поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання - обґрунтованою і такою, що підлягає задоволенню.

Щодо заяви в частині видачі дубліката виконавчого листа суд зазначає про таке.

Відповідно до частини 1 статті 373 КАС України установлено, що виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Згідно з підпунктом 18.4 підпункту 18 пункту 1 розділу 7 "Перехідні положення" КАС України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження відповідної заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

Отже, основними критеріями для задоволення заяви про видачу дубліката виконавчого листа є: втрата виконавчого документа та звернення до суду із заявою до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Строк пред`явлення вказаного виконавчого листа до виконання був поновлений.

Враховуючи наведене, оскільки строк пред`явлення виконавчого листа до виконання не закінчився, з метою забезпечення права заявника на своєчасне та повне виконання судового рішення у даній справі, яке набрало законної сили, суд дійшов висновку про наявність підстав для видачі дубліката виконавчого листа від 13.11.2015 року в адміністративній справі № 805/4332/15-а на стягнення з ПАТ "Артемівський машинобудівний завод "Побєда труда" суми заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1, за період з 01 липня 2015 року по 28 серпня 2015 року в розмірі 102497 гривень 31 копійка.

Керуючись Законом України "Про виконавче провадження", статтями 243, 248, 256, 294, 295, 297, 373, 376, підпунктом 18.4 підпункту 18 пункту 1 Перехідних положень КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання і видачу дубліката виконавчого листа у адміністративній справі № 805/4332/15-а - задовольнити.

Поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області пропущений строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа від 13.11.2015 року у справі № 805/4332/15-а про стягнення з Публічного акціонерного товариства "Артемівський машинобудівний завод "Побєда труда" (код за ) заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1, за період з 01 липня 2015 року по 28 серпня 2015 року в розмірі 102497 гривень 31 копійка.

Видати дублікат виконавчого листа від 13.11.2015 року у справі № 805/4332/15-а про стягнення з Публічного акціонерного товариства "Артемівський машинобудівний завод "Побєда труда" (код за ) заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1, за період з 01 липня 2015 року по 28 серпня 2015 року в розмірі 102497 гривень 31 копійка.

Дана ухвала постановлена у порядку письмового провадження.

Ухвала складена і підписана 18 травня 2023 року.

Дана ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.І. Бабіч