Справа № 320/15811/23
Суддя: Шевченко А.В.
Дата ухвалення: 2023-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

без проведення судового засідання

19 травня 2023 року Київ № 320/15811/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Шевченко А.В., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Національного антикорупційного бюро України про визнання протиправним та скасування наказу,

в с т а н о в и в:

04.05.2023 ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) в особі представника адвоката Сікачьова С.М. (адреса: АДРЕСА_2 ) звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до НАБУ (місцезнаходження: 03035, м. Київ, вул. Василя Сурикова, буд. 3), в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати наказ Директора НАБУ (по особах начальницького складу) від 04.04.2023 № 654-Н «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 ».

В якості підстави позову позивач зазначив, що відповідачем всупереч вимогам чинного законодавства безпідставно притягнуто його до дисциплінарної відповідальності, оскільки дисциплінарного проступку в частині невиконання або неналежного виконання посадових обов`язків ним вчинено не було. Зазначено про порушення відповідачем процедури прийняття оскаржуваного наказу, оскільки його зміст не було доведено позивачу під підпис, а також про порушення строків накладення дисциплінарного стягнення.

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, не встановлено.

Згідно зі статтею 257 Кодексу адміністративного судочинства України, справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Крім того статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (частини перша та друга статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України).

Частиною третьою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд може збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно із частинами третьою та шостою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Із урахуванням викладеного, для об`єктивного, повного і всебічного розгляду справи суд доходить висновку про необхідність витребування додаткових доказів у справі.

Частиною дев`ятою статті 79 Кодексу передбачено, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 12, 72, 77, 79, 80, 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа буде розглядатися одноособово суддею Шевченко А.В. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

2. Запропонувати відповідачеві протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву.

Роз`яснити відповідачеві, що відповідно до частин третьої, четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

3. Запропонувати позивачці протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.

Роз`яснити позивачці, що відповідно до частини другої статті 163, частин третьої, четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відповіді на відзив мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) її іншим учасникам справи.

4. Запропонувати відповідачеві подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

Роз`яснити відповідачеві, що відповідно до частини другої статті 164, частин третьої, четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до заперечення мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) їх іншим учасникам справи.

5. Витребувати у відповідача належним чином засвідчені у придатному для читання вигляді копії таких документів (у паперовому вигляді):

- всіх матеріалів (документів), які стали підставами для прийняття оскаржуваного наказу Директора НАБУ (по особах начальницького складу) від 04.04.2023 № 654-Н «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 », зокрема, але не виключно: копії цього наказу з доказами доведення його змісту позивачу; наказу (розпорядження) від 30.01.2023 № 22-А «Про проведення службового розслідування»; висновку службового розслідування від 27.02.2023 № 13/4381-02-ДСК; висновку Дисциплінарної комісії НАБУ від 28.03.2023 № 93; посадової інструкції старшого детектива відділу детективів підрозділу детективів ГПД, затвердженої Директором НАБУ 28.12.2020; послужного списку позивача.

Витребувані документи необхідно подати до суду протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення (ознайомлення) ухвали про відкриття провадження у справі з доказами надсилання їх рекомендованим листом з повідомленням про вручення позивачу.

Роз`яснити посадовим особам Національного антикорупційного бюро України, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Попередити посадових осіб Національного антикорупційного бюро України, що у випадку неповідомлення суд про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує заходи процесуального примусу передбачені процесуальним законом.

6. Витребувати у позивача належним чином засвідчені у придатному для читання вигляді копії таких документів:

- розпорядження Директора НАБУ від 19.04.2016 № 453-р про призначення позивача на посаду детектива Національного бюро Третього відділу детективів Першого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів НАБУ; розпорядження Директора НАБУ від 10.02.2017 № 168-р про призначення позивача на посаду старшого детектива Національного бюро Третього відділу детективів Першого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів НАБУ; докази (скриншот) отримання 05.04.2023 засобами електронного зв`язку оскаржуваного наказу;

- довідку про реєстрацію місця проживання позивача, яка є додатком до ID-картки № 008091477.

Витребувані документи необхідно подати до суду протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення (ознайомлення) ухвали про відкриття провадження у справі.

Роз`яснити позивачу, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Попередити ОСОБА_1 про наслідки, передбачені пунктом 9 частини першої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України та роз`яснити позивачеві, що в силу вимог частини дев`ятої статті 80 Кодексу, у разі неподання витребуваних судом доказів позовна заява може бути залишена без розгляду.

7. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

8. Копію ухвали суду надіслати (видати) учасникам справи (їхнім представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Шевченко А.В.