Справа № 300/2705/21
Суддя: Заверуха Олег Богданович
Дата ухвалення: 2023-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2023 рокуЛьвівСправа № 300/2705/21 пров. № А/857/5236/23

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Заверухи О.Б.,

суддів Затолочного В.С., Качмара В.Я.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06 березня 2023 року про залишення заяви без задоволення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

суддя (судді) в суді першої інстанції - Біньковська Н.В.,

час ухвалення рішення - не зазначено,

місце ухвалення рішення - м. Івано-Франківськ,

дата складання повного тексту рішення - не зазначено,

В С Т А Н О В И В:

07 червня 2021 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якому просив: визнати неправомірними дії щодо неперерахунку та виплати його пенсії відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення виданої Міністерством внутрішніх справ України 16.04.2021 року № 22/6-11536; зобов`язати провести перерахунок та виплату його пенсії відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення виданою Міністерством внутрішніх справ України 16.04.2021 року № 22/6-11536 і виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, починаючи з 01 грудня 2019 року.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2021 року позов задоволено повністю. Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області у проведенні з 01.12.2019 перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Міністерства внутрішніх справ України від 16.04.2021 № 22/6-1536. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 за № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 за № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», наказу Міністерства внутрішніх справ України № 260 від 06.04.2016 на підставі довідки Міністерства внутрішніх справ України від 16.04.2021 № 22/6-1536, із врахуванням проведених платежів.

14 лютого 2023 року ОСОБА_1 подав до Івано-Франківського окружного адміністративного суду заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду, у якій просив: визнати протиправними дії, вчинені Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.11.2021 у справі № 300/2705/21; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.11.2021 у справі № 300/2705/21; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про виконання окремої ухвали, у разі прийняття такої, повідомити суд не пізніше одного місяця з дня її отримання.

Заява обґрунтована тим, що при виконанні рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.07.2022 у справі № 300/2100/22, яким зобов`язано пенсійний орган здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років з 01.03.2022 без обмеження її розміру десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше проведених платежів, відповідач припинив виконувати рішення суду у справі № 300/2705/21. Зазначає, що звернувся із заявою про відкриття провадження до відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), який постановою від 27.01.2023 відкрив виконавче провадження, однак пенсійний орган по теперішній час рішення суду не виконав. Вказує, що 09.02.2022 з реєстру виконавчих проваджень йому стало відомо про лист відповідача від 06.02.2023, яким він роз`яснив, що не виконує вказане рішення суду, оскільки виконує рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.07.2022 у справі № 300/2100/22.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06 березня 2023 року заяву ОСОБА_1 від 14.02.2023 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду від 10.11.2021 в адміністративній справі № 300/2705/21, - залишено без задоволення.

Приймаючи оскаржувану ухвалу, суд першої інстанції виходив з того, що пенсійним органом на виконання рішення суду від 10.11.2021 у цій справі здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.02.2022 на підставі довідки від 16.04.2021 № 322/6-1536, а суму доплати за період з 01.12.2019 по 31.01.2022 включено до реєстру рішень, виконання яких здійснюється за бюджетною програмою. При здійсненні перерахунку пенсії на виконання рішення суду від 06.07.2022 у справі № 300/2100/22 пенсійним органом враховано як основні так і додаткові види грошового забезпечення та їх розміри, які зазначені у довідці Міністерства внутрішніх справ України від 16.04.2021 №322/6-1536. Таким чином, доводи позивача про те, що пенсійний орган не виконує рішення суду від 10.11.2021 у справі № 300/2705/21 не знайшли свого підтвердження. Зважаючи на відсутність обставин протиправності рішень, дій чи бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.11.2021 в справі № 300/2705/21, суд першої інстанції прийшов до висновку, що заяву ОСОБА_1 від 14.02.2023 слід залишити без задоволення.

Не погодившись з прийнятою ухвалою, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати оскаржувану ухвалу та ухвалити нове судове рішення про задоволення заяви про визнання протиправними рішень, жій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень-відповідачем на виконання рішення суду.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовує тим, що оскаржувана ухвала є незаконною та необґрунтованою, прийнята з порушенням норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду. Зокрема, зазначає, що на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.07.2022 у справі № 300/2100/22, яким зобов`язано пенсійний орган здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років з 01.03.2022 без обмеження її розміру десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше проведених платежів, відповідач припинив виконувати рішення суду у справі № 300/2705/21. Вказує, що згідно з протоколом за пенсійною справою від 17 січня 2023 року його грошове забезпечення складається із посадового окладу - 1700 грн, окладу за спеціальним званням - 1000 грн, надбавки за стаж служби (35%) - 945 грн, премії (9,21%) - 335,70 грн, всього 3980 грн. Зазначає, що зменшивши розмір його пенсії, відповідач здійснює її нарахування без врахування рішення суду від 10.11.2021 року у справі № 300/2705/21, а саме не по довідці МВС України від 16.04.2021 № 22/6-1536.

Відповідачем подано відзив на апеляційну скаргу, в якому зазначено, на виконання рішення суду від 10.11.2021 у цій справі проведено перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виплату пенсії в перерахованому розмірі здійснено з 01.02.2022 в сумі 18711,78 грн. Вказує, що доплату за період з 01.12.2019 по 31.01.2022 в сумі 215091,81 грн включено в реєстр, виплата за яким буде проведена лише при наявності фінансування з Державного бюджету. Також зазначає, що на виконання рішення суду від 06.07.2022 у справі № 300/2100/22 здійснено перерахунок та виплату пенсії позивачу, виплату пенсії в перерахованому розмірі здійснено 01.01.2023 в сумі 21193,07 грн. Доплату за період з 01.03.2022 по 31.12.2022 в сумі 12290,70 грн. включено в реєстр, доплата за яким буде проведена лише при наявності фінансування з Державного бюджету. Стверджує, що ним проведено перерахунок пенсії відповідно до рішення суду від 06.07.2022 у справі № 300/2100/22 у розмірі 21193,07 грн.

У разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю, суд апеляційної інстанції розглядає справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, оскільки справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів (п. 1 ч. 1 ст. 311 КАС України).

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, відзиву на апеляційну скаргу, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Приймаючи оскаржувану ухвалу, суд першої інстанції прийшов до висновку про відсутність підстав для визнання протиправним рішення, вчиненого суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду.

Колегія суддів погоджується з обґрунтованістю такого висновку суду першої інстанції з наступних підстав.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 129 та ст. 129-1 Конституції України обов`язковість рішень суду визначена як одна з основних засад судочинства. Суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно із ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

За приписами ч. 2, 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Приписами ст. 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності,- за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Конституційний Суд України, розглядаючи справу № 1-7/2013 у Рішенні від 26 червня 2013 року, звернув увагу, що вже неодноразово вказував на те, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення від 13 грудня 2012 року № 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини Рішення від 25 квітня 2012 року № 11-рп/2012).

Відповідно до частини 1 статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

За змістом частини 6 статті 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Таким чином, вказана процесуальна норма спрямована на захист прав особи-позивача щодо належного виконання рішення суду, яке набрало законної сили. Тобто, якщо позивач вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю відповідача на виконання судового рішення порушуються його права, свободи чи інтереси, то він має право звернутись до суду в порядку ст. 383 КАС України із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності.

Скаржник в апеляційній скарзі зазначає, що при виконанні рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.07.2022 у справі № 300/2100/22, яким зобов`язано пенсійний орган здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років з 01.03.2022 без обмеження її розміру десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше проведених платежів, відповідач припинив виконувати рішення суду у справі № 300/2705/21.

Із матеріалів справи слідує, що рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.11.2021 в адміністративній справі № 300/2705/21, яке набрало законної сили 13.12.2021, позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області у проведенні з 01.12.2019 перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Міністерства внутрішніх справ України від 16.04.2021 №22/6-1536. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 за № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 за № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», наказу Міністерства внутрішніх справ України № 260 від 06.04.2016 на підставі довідки Міністерства внутрішніх справ України від 16.04.2021 №22/6-1536, із врахуванням проведених платежів.

23.12.2021 Івано-Франківським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 300/2705/21.

За змістом розпорядження про перерахунок пенсії ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії з 01.02.2022 на виконання рішення суду із врахуванням таких видів грошового забезпечення: посадовий оклад 2470,00 грн, оклад за військове звання - 1000,00 грн, процента надбавка за вислугу років 35% - 1214,50 грн, середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці, у тому числі премія - 10085,05 грн. Всього - 14769,55 грн. Основний розмір пенсії становить 80% грошового забезпечення у сумі 11815,64 грн. З урахуванням доплат, а саме: збільшення основного розміру пенсії 25% - 2953,91 грн, надбавки як інваліду війни 2 групи - 773,60 та 50,00 грн., надбавки за проживання в гірській місцевості - 3118,63 грн, підсумок пенсії визначений у розмірі 18711,78 грн (а.с.79).

Колегія суддів зазначає, що вказані суми грошового забезпечення (14769,55 грн) збігаються із відомостями, зазначеними у довідці про розмір грошового забезпечення позивача від 16.04.2021 № 22/6-1536.

Також, у матеріалах справи наявний розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № 006367 пенсіонера ОСОБА_1 за період з грудня 2019 року по січень 2022 року. За змістом цього розрахунку сума доплати, яку належить виплатити позивачу становить 215091,81 грн. (а.с.80). На підтвердження вказаного пенсійним органом надано витяг з реєстру рішень, виконання яких здійснюється за бюджетною програмою (а.с.81).

Із наведено вище слідує, що пенсійним органом здійснено перерахунок пенсії на виконання рішення суду від 10.11.2021 у справі № 300/2705/21 на підставі довідки Міністерства внутрішніх справ України від 16.04.2021 № 22/6-1536, а суму доплати за період з 01.12.2019 по 31.01.2022 включено до реєстру рішень, виконання яких здійснюється за бюджетною програмою, виплата за яким, як зазначив відповідач, буде проведена за наявності фінансування із Державного бюджету України.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.07.2022 у адміністративній справі № 300/2100/22, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з 01.03.2022 без обмеження її розміру десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше проведених виплат.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15.12.2022 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області залишено без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06 липня 2022 року у справі № 300/2100/22 без змін.

Вказане рішення суду набрало законної сили 15.12.2022.

22.12.2022 Івано-Франківським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 300/2100/22.

За змістом розпорядження про перерахунок пенсії ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2023 на виконання рішення суду із врахуванням таких видів грошового забезпечення: посадовий оклад 2470,00 грн, оклад за військове звання - 1000,00 грн, процентна надбавка за вислугу років 35% - 1214,50 грн, середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці, у тому числі надбавка за специфічні умови проходження служби і премія - 10085,05 грн. Всього - 14769,55 грн. Основний розмір пенсії становить 80% грошового забезпечення у розмірі 11815,64 грн. З урахуванням індексації - 13469,83 грн. З урахуванням доплат, а саме: індексація базового ОСНП - 1654,19 грн, збільшення основного розміру пенсії 25% - 3367,46 грн, індексація збільшення пенсії на 25% - 413,55 грн, надбавки як інваліду війни 2 групи - 837,20 грн та 50,00 грн, надбавки за проживання в гірській місцевості - 3544,90 грн, підсумок пенсії визначений у розмірі 21269,39 грн. З урахуванням максимального розміру пенсії - 21193,07 грн (а.с.82).

Суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що вказані суми грошового забезпечення (14769,55 грн) збігаються із відомостями зазначеними у довідці про розмір грошового забезпечення позивача від 16.04.2021 № 22/6-1536.

Також, відповідачем надано суду розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії, за пенсійною справою № 006367 пенсіонера ОСОБА_1 за період березня 2022 року по грудень 2022 року, зі змісту якого слідує, що сума доплати, яку належить виплати позивачу становить 12290,70 грн. (а.с.83). На підтвердження вказаного пенсійним органом надано витяг з реєстру рішень, виконання яких здійснюється за бюджетною програмою (а.с.84).

Із наведено вище слідує, що пенсійним органом здійснено перерахунок пенсії на виконання рішення суду від 06.07.2022 у справі № 300/2100/22 з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за стаж служби в поліції та додаткових видів грошового забезпечення, зазначених у довідці Міністерства внутрішніх справ України від 16.04.2021 № 22/6-1536.

Таким чином, твердження скаржника про те, що при виконанні рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.07.2022 у справі № 300/2100/22, яким зобов`язано пенсійний орган здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років з 01.03.2022 без обмеження її розміру десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше проведених платежів, відповідач припинив виконувати рішення суду у справі №300/2705/21, спростовано наданими пенсійним органом доказами.

Отже, пенсійним органом на виконання рішення суду від 10.11.2021 у цій справі здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.02.2022 на підставі довідки від 16.04.2021 322/6-1536, а суму доплати за період з 01.12.2019 по 31.01.2022 включено до реєстру рішень, виконання яких здійснюється за бюджетною програмою. При здійсненні перерахунку пенсії на виконання рішення суду від 06.07.2022 у справі № 300/2100/22 пенсійним органом враховано як основні так і додаткові види грошового забезпечення та їх розміри, які зазначені у довідці Міністерства внутрішніх справ України від 16.04.2021 322/6-1536.

На обґрунтування заяви позивач також зазначає, що 09.02.2022 із реєстру виконавчих проваджень йому стало відомо про лист відповідача від 06.02.2023, яким пенсійний орган роз`яснив, що не виконує рішення суду від 11.11.2021 у справі № 300/2705/21, оскільки виконує рішення суду від 06.07.2022 у справі № 300/2100/22.

Із наданої позивачем інформації із Автоматизованого реєстру виконавчих проваджень слідує, що 27.01.2023 органом державної виконавчої служби відкрито виконавче провадження № 70873407 з виконання виконавчого листа № 300/2705/21 від 23.12.2021, а також прийнято постанову про стягнення з боржника втрат на проведення виконавчих дій та постанову про стягнення виконавчого збору.

Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківської області надіслало до органу виконавчої служби повідомлення про добровільне виконання рішення листом від 06.02.2023. Пенсійний орган також просив скасувати постанову про стягнення виконавчого збору від 27.01.2023 № 70873407, постанову про розмір мінімальних витрат про виконавчого провадження №70873407 від 27.01.2023 направити до органів казначейства відповідно до Порядку, затвердженого постановою КМУ № 845 від 03.08.2011, та закінчити виконавче провадження № 70873407 від 27.01.2023 відповідно до частини 9 статті 39 Закону України «Про виконавче провадження».

Суд апеляційної інстанції зауважує, що у листі від 06.02.2023 не зазначено, що відповідач не виконує рішення суду від 11.11.2021 у справі № 300/2705/21, оскільки виконує рішення суду від 06.07.2022 у справі №300/2100/22. Натомість, у листі від 06.02.2023 пенсійний орган повідомив орган виконавчої служби про добровільне виконання рішення суду, надавши розпорядження про перерахунок пенсії позивача з 01.02.2022 та розрахунок доплати до пенсії позивача за період з грудня 2019 року по січень 2022 року.

Посилання скаржника на протокол за пенсійною справою від 17 січня 2023 року є необгрунтованим, оскільки вказаний протокол не був долучений до матеріалів справи у суді першої інстанції та не був предметом розгляду судом, крім того, розмір пенсії після перерахунку відповідає розміру пенсії, вказаному у розпорядженні про перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2023.

Таким чином, доводи скаржника про те, що пенсійний орган не виконує рішення суду від 10.11.2021 у справі №300/2705/21 не знайшли свого підтвердження.

Враховуючи вищенаведене, зважаючи на відсутність обставин протиправності рішень, дій чи бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.11.2021 в справі № 300/2705/21, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про те, що заяву ОСОБА_1 від 14.02.2023 слід залишити без задоволення.

Колегія суддів також враховує положення Висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів щодо якості судових рішень (пункти 32-41), в якому, серед іншого, звертається увага на те, що усі судові рішення повинні бути обґрунтованими, зрозумілими, викладеними чіткою і простою мовою і це є необхідною передумовою розуміння рішення сторонами та громадськістю; у викладі підстав для прийняття рішення необхідно дати відповідь на доречні аргументи та доводи сторін, здатні вплинути на вирішення спору; виклад підстав для прийняття рішення не повинен неодмінно бути довгим, оскільки необхідно знайти належний баланс між стислістю та правильним розумінням ухваленого рішення; обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент заявника на підтримку кожної підстави захисту; обсяг цього обов`язку суду може змінюватися залежно від характеру рішення. При цьому, зазначений Висновок, крім іншого, акцентує увагу на тому, що згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах.

Також згідно позиції Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформованої, зокрема у справах «Салов проти України» (заява № 65518/01; пункт 89), «Проніна проти України» (заява № 63566/00; пункт 23) та «Серявін та інші проти України» (заява № 4909/04; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v. Spain) серія A. 303-A; пункт 29).

Відповідно до ч. 2 ст. 6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини, а ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» передбачає, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Таким чином, доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження та спростовуються висновками суду першої інстанції, які зроблені на підставі повного, всебічного та об`єктивного аналізу відповідних правових норм та фактичних обставин справи.

За наведених обставин колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому оскаржувану ухвалу слід залишити без змін.

Керуючись ст. 243, ст. 308, ст. 311, п. 1 ч. 1 ст. 315, ст. 316, ч. 1 ст. 321, ст. 322, ст. 325 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06 березня 2023 року про залишення заяви без задоволення у справі № 300/2705/21 - без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя О. Б. Заверуха
судді В. С. Затолочний
В. Я. Качмар
Повне судове рішення складено 16 травня 2023 року.