Справа № 380/533/23
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2023-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/533/23
провадження № П/380/538/23
У Х В А Л А

про залучення до участі у справі відповідача

та продовження процесуального строку

18 травня 2023 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М., розглянув питання щодо належності відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до військового комісара Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Фінансово-економічного управління командування видів Збройних Сил України про визнання протиправними дій/бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до військового комісара Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі ЛОТЦК та СП, відповідач) з такими вимогами:

- визнати протиправною дії/бездіяльність військового комісаріату ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягає у відмові в підготовці та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області документів, передбачених Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі п.«а» частини першої статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

- визнати протиправною відмову військового комісаріату ІНФОРМАЦІЯ_1 у зарахуванні пільгової вислуги років в загальній кількості 21 років 07 місяців 21 день, здобутої ОСОБА_1 за періоди проходження служби у Збройних Силах України;

- зобов`язати військовий комісаріат ІНФОРМАЦІЯ_1 підготувати та подати до ГУ ПФУ у Львівській області всі документи, необхідні для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, зазначивши при цьому в поданні загальну вислугу в кількості 43 років 10 місяць 26 днів, з яких пільгова вислуга в кількості 21 рік 07 місяців 21 день.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач повідомив, що проходив військову службу за контрактом в ЗСУ. Відповідно до наказу Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України №328 від 30.09.2021 звільнений з військової служби в запас у зв`язку із закінченням строку контракту; наказом командира військової частини НОМЕР_1 №227 від 29.10.2021 виключений із списків особового складу та всіх видів забезпечення. В цьому наказі зазначено, що вислуга років в Збройних Силах України становить календарна 22 роки 03 місяці 05 днів, пільгова 21 рік 07 місяців 21 день.

Позивач звернувся до Львівського обласного ТЦКСП із заявою про оформлення подання та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області документів для призначення пенсії за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2262-XII (далі Закон №2262-XII). За результатом листування від Львівського обласного ТЦКСП позивач отримав відповідь (лист №С/8599 від 17.12.2021), зі змісту якого для оформлення подання на призначення пенсії по лінії Міністерства оборони України України необхідним документом є розрахунок вислуги років військовослужбовця на пенсію, складення якого не входить до компетенції Львівського обласного ТЦКСП.

Ухвалою від 24.04.2023 суд на підставі статті 48 КАС України залучив до участі у справі фінансово-економічне управлінням командування видів Збройних Сил України до участі у справі як другого відповідача (а.с. 82-83).

Львівський ОТЦК та СП скерував суду лист №3943 від 03.05.2023, в якому інформував суд, що у зв`язку із призовом ОСОБА_1 на військову службу, особова справа майора ОСОБА_1 17.11.2022 направлена у військову частину НОМЕР_2 .

Відповідно до пункту 2.13 Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, затв. наказом Міністерства оборони України №530 від 14.08.2014 (далі Положення №530) при обчисленні вислуги років на пенсію військовослужбовцям, які підлягають звільненню з військової служби, складається розрахунок вислуги років військовослужбовця на пенсію (додаток 3). У розрахунку зазначаються всі календарні періоди військової служби і окремо періоди, що зараховуються до вислуги років на пільгових умовах, а також загальна вислуга років на пенсію.

Згідно з пунктом 2.15 Положення №530 попередній розрахунок вислуги років (страхового стажу) на пенсію складається відповідним управлінням (відділом) персоналу та передається разом з особовою справою до фінансового органу (пункт 2.12 цього розділу), який складає основний розрахунок вислуги років (страхового стажу) на пенсію і повертає його в управління (відділ) персоналу для долучення до особової справи військовослужбовця.

Вислуга років розраховується не пізніше ніж за два місяці до дати, на яку планується звільнення військовослужбовця. Розрахунок вислуги років (страхового стажу) на пенсію не складається для військовослужбовців, щодо яких на дату запланованого звільнення не дотримуються умови призначення пенсії, зазначені у статті 12 Закону.

Після звільнення військовослужбовця з військової служби зазначений примірник особової справи разом з основним розрахунком вислуги років надсилається в обласний військовий комісаріат (ТЦКСП) за обраним військовослужбовцем місцем проживання, а попередній розрахунок залишається у справах фінансового органу та зберігається протягом трьох років.

Відповідно до приписів статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

З огляду на те, що до звільнення зі служби (30.10.2021) ОСОБА_1 проходив військову службу в військовій частині НОМЕР_2 , а відповідно до Положення №530 вислуга років військовослужбовця, який звільняється з військової служби, розраховується не пізніше ніж за два місяці до дати, на яку планується звільнення військовослужбовця, суд на підставі статті 48 КАС України ухвалює залучити до участі у справі в якості відповідача військову частину НОМЕР_2 та витребовує в неї докази.

Керуючись ст.ст. 48, 72, 80, 94, 121, 248, 256, 294, 295 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Залучити військову частину НОМЕР_2 до участі у справі як відповідача.

Запропонувати військовій частині НОМЕР_2 у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання копії цієї ухвали подати суду відзив на позовну заяву, в якому вказати про визнання/заперечення позовних вимог. Вимоги до змісту та форми відзиву викладено в статті 162 КАС України. До відзиву в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Витребувати в військової частини НОМЕР_2 докази на підтвердження/спростування таких обставин:

1) чи проводився попередній розрахунок вислуги років/страхового стажу ОСОБА_1 відповідно до пункту 2.15 Положення №530 перед його звільненням з військової служби в 2021 році; якщо складався надати суду належно засвідчену його копію;

2) чи скеровувалась особова справа ОСОБА_1 до фінансового органу Міністерства оборони України (фінансово-економічного управління командування видів Збройних Сил України тощо) для складання основного розрахунку вислуги років на пенсію; якщо скеровувалася - надати суду надати належно засвідчену копію такого розрахунку чи іншого документу, складеного за результатами опрацювання особової справи.

Встановити, що витребувані докази (належно засвідчені на відповідність оригіналу копії доказів) повинні бути надані суду в строк до 05.06.2023 шляхом реєстрації в канцелярії суду або надіслання рекомендованим відправленням.

У випадку неможливості надання витребуваних доказів слід завчасно повідомити про це суд у письмовій формі, зазначивши причини неможливості подання таких доказів.

Попередити, що у випадку невиконання ухвали суду без поважних причин суд застосує передбачені статтею 149 КАС України заходи процесуального примусу (штраф в розмірі трьох прожиткових мінімумів для працездатних осіб).

Продовжити строк розгляду та вирішення цієї адміністративної справи до 30.06.2023 включно.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.

Суддя Москаль Р.М.