Справа № 2а-21504/10/0570
Суддя: Кониченко О.М.
Дата ухвалення: 2023-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

19 травня 2023 року Справа №2а-21504/10/0570

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кониченка Олега Миколайовича розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом

Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську

до Державного підприємства Дзержинськвугілля

про стягнення заборгованості по відшкодуванню суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій в розмірі 6733211,21 грн,

ВСТАНОВИВ:

Постановою суду від 11 листопада 2010 року адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську до Державного підприємства Дзержинськвугілля про стягнення заборгованості по відшкодуванню суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій в розмірі 6733211,21 грн., задоволено повністю та стягнуто з Державного підприємства Дзержинськвугілля м. Дзержинськ (р/р 6321, МФО 334464, філія ЦМВ ШБ м. Горлівка, ) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську (р/р НОМЕР_1 , МФО 335106, в ДОД ДОБУ, ) заборгованість по відшкодуванню суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п а-з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення в розмірі 6733211,21 грн, що виникла у період з 01.03.2010 року по 01.08.2010 рік.

12 липня 2018 року суд ухвалив задовольнити заяву Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 2а-21504/10/0570 за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську до Державного підприємства Дзержинськвугілля про стягнення заборгованості по відшкодуванню суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій в розмірі 6733211,21 грн та замінив стягувача управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області (85200, Донецька область, м. Дзержинськ, вул.. Дружби буд. 26, ) на його правонаступника Торецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (, 85200, Донецька обл., м. Торецьк, вул. Дружби, буд. 22).

11 травня 2023 року до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження № 58063092 з примусового виконання виконавчого листа № 2а-21504/10/0570, виданого 27.10.2015 року Донецьким окружним адміністративним судом, з Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду 3 України Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна,3, ).

У період з 08 травня 2023 року по 15 травня 2023 року включно суддя знаходився у відпустці.

16 травня 2023 року ухвалою суду прийнято до розгляду заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження та призначено її розгляд на 12 год 00 хв 19 травня 2023 року в порядку письмового провадження, запропоновано сторонам надати до суду додаткові письмові пояснення та докази (за наявності) по суті заяви в строк до 12 год 00 хв 19 травня 2023 року з врахуванням часу необхідного на пересилання поштової (електронної) кореспонденції.

Станом на 19 травня 2023 додаткові письмові пояснення та докази по суті заяви від сторін до суду не надходили.

Дослідивши доводи заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження суд встановив наступне.

Заява про заміну сторони по справі обґрунтована тим, що відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» № 1404-VII від 02.06.2016 року (далі Закон № 1404) листом № 159/07 від 08.01.2019 року виконавчий лист № 2а21504/10/0570 від 27.10.2015 року повторно направлено до Торецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецької для примусового виконання. 11.01.2019 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 58063092.

На виконання постанови КМУ від 09.10.2020 року № 925 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України», наказу Пенсійного фонду України від 02.11.2020 року № 115 «Про заходи у зв`язку із реорганізацією деяких територіальних органів Пенсійного фонду України», проведено реорганізацію деяких територіальних органів Пенсійного фонду України в Донецькій області шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області є правонаступником усіх прав та обов`язків реорганізованих управлінь, в тому числі Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області. 10 серпня 2021 року затверджено відповідні передавальні акти.

Дослідивши вказану заяву, суд зазначає, що публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок щодо відновлення порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід про перехід до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

У спорах, які виникають з публічних правовідносин, де оскаржуються рішення (дії, бездіяльність) державного органу, пов`язані зі здійсненням функції від імені держави, стороною є сама держава в особі того чи іншого уповноваженого органу. Функції держави, які реалізовувалися ліквідованим органом, не можуть бути припинені та підлягають передачі іншим державним органам, за винятком того випадку, коли держава відмовляється від таких функцій взагалі.

Аналогічну правову позицію висловив Верховний Суд у постановах від 13 березня 2019 року (справа № 524/4478/17), від 20 лютого 2019 року (справа № 826/16659/15).

Згідно ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження», у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Згідно ч. 1 ст. 106 Цивільного Кодексу України, злиття, приєднання, поділ та перетворення юридичної особи здійснюються за рішенням його учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами, а у випадках, передбачених законом, - за рішенням суду або відповідних органів державної влади.

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 107 Цивільного Кодексу України, після закінчення строку для пред`явлення вимог кредиторами та задоволення чи відхилення цих вимог комісія з припинення юридичної особи складає передавальний акт (у разі злиття, приєднання або перетворення).

Передавальний акт та розподільчий баланс затверджуються учасниками юридичної особи або органом, який прийняв рішення про її припинення, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 року № 925 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» Кабінет Міністрів України, реорганізувати деякі територіальні органи Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях шляхом приєднання до головних управлінь Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях за переліком згідно з додатком.

На підтвердження факту переходу прав та обов`язків Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області останнім надано до суду копію Передавального акту, який затверджено в.о. Голови правління Пенсійного фонду України І. Ковпашко 10 серпня 2021 року.

Згідно вказаного акту головою комісією з Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області Федченка О.В. здійснено заходи щодо припинення діяльності Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області та реорганізації шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, яке є правонаступником всіх прав та обов`язків припиненого Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, в особі начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області Рад Наталії Сергіївни.

Системно дослідивши доводи Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області та нормативно-правові акти, якими врегульовано питання реорганізації Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, суд дійшов висновку, що факт публічного правонаступництва з 10.08.2021 року в спірних правовідносинах підтверджено належним чином.

Враховуючи викладене, заява Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 52, 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області про заміну сторони по справі задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження стягувача у виконавчому провадженні ВП № 58063092 з виконання виконавчого листа по справі № 2а-21504/10/0570, виданого Донецьким окружним адміністративним судом 01.06.2011 року, про стягнення з Державного підприємства «Дзержинськвугілля» м. Дзержинськ (р/р 6321, МФО 334464, філія ЦМВ ШБ м. Горлівка, ) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську (р/р НОМЕР_1 , МФО 335106, в ДОД ДОБУ, ) заборгованості по відшкодуванню суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п а-з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення в розмірі 6733211,21 грн, що виникла у період з 01.03.2010 року по 01.08.2010 рік, з Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд, 3, ).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя О.М. Кониченко