Справа № 580/3254/23
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2023-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

17 травня 2023 року справа № 580/3254/23
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової розглянув матеріали адміністративної справи № 580/3254/23 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ? ? РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного центру підготовки особового складу Державної прикордонної служби України імені генерал-майора Ігоря Момота (ВЧ НОМЕР_2 ) (вул. Підполковника Красніка 1, с. Оршанець, Черкаська область, 19601, ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, 105 прикордонний загін імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України (ВЧ НОМЕР_3 ) ( АДРЕСА_2 , ), про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, постановив ухвалу.

01.05.2023 вх. № 16916/23 ОСОБА_1 (представник позивача - адвокат Ковбаса О.С. згідно ордеру від 24.03.2023 серії АА № 1287546) звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до головного центру підготовки особового складу Державної прикордонної служби України імені генерал-майора Ігоря Момота, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, НОМЕР_4 прикордонного загону імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України (ВЧ НОМЕР_3 ), просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного центру підготовки особового складу Державної прикордонної служби України імені генерал-майора Ігоря Момота щодо не проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 збільшеної додаткової винагороди, згідно з постановою Кабінету Міністрів України Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану від 28.02.2022 №168;

- зобов`язати Головний центр підготовки особового складу Державної прикордонної служби України імені генерал-майора Ігоря Момота (військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати і виплатити ОСОБА_1 збільшену додаткову винагороду, згідно з постановою КМУ від 28.02.2022 №168 за період: з 05.07.2022 до 31.07.2022 у сумі 70000 грн (позивач брав участь у таких діях та заходах повний місяць, тому додаткова винагорода становить пропорційно в розрахунку на місяць), з 01.08.2022 до 31.08.2022? ? у сумі 70000 грн; з 01.09.20222 до 30.09.2022 сумі 70000 грн; з 01.10.20222 до 12.10.2022 у сумі 27096, 77 (70000/31 день *12 днів =27096,77(позивач брав участь таких діях та заходах з 01.10.2022 до 12.10.2022, а тому додаткова винагорода становить пропорційно в розрахунку на місяць).

Ухвалою від 02.05.2023 суд залишив позовну заяву без руху для усунення недоліків.

15.05.2023 вх. 18873/23 позивач надав до суду заяву з додатком клопотання про залучення до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державну казначейську службу України (), позаяк ДКС України є центральним органом виконавчої влади України, що реалізовує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, що прийняте рішення за результатом розгляду справи може вплинути на права та/або обов`язки ДКС України.

Відповідно до ч. 5 статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, де зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Третя особа може бути залучена до участі у справі, якщо рішення у такій справі може вплинути на права, інтереси або обов`язки такої особи. Можливість особи надати докази чи пояснення не є визначальним критерієм для залучення такої особи до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Позивачем у клопотанні про залучення третьої особи не обґрунтовано на які права, інтереси чи обов`язки Державної казначейської служби України може вплинути рішення у цій справі, тому суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення.

Спір виник з публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів має розглядатися у порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до частини 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до частини 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. Кодексом адміністративного судочинства України (стаття 12) визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Справа належить до справ незначної складності, а тому має розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження. Відповідно до ч. 1 ст. 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Як загальновідомо крім тягаря обов?язку, передбаченого загальними правилами обов?язку доказування в адміністративній справі, на відповідача суб?єкта владних повноважень покладається додатковий тягар доказування, передбачений принципом офіційного з`ясування всіх обставин у справі й презумпцією винуватості суб`єкта владних повноважень (ст.ст .9, 77 КАС України) (https://supreme.court.gov.ua/userfiles/media/new_folder_for_uploads/supreme/Bevzenko.pdf).

За результатом вивчення позовної заяви суд встановив, що позивач пред`явив вимогу, що згідно ч. 6 ст. 12 КАС України належить до справ незначної складності (п. 20 ч. 1 ст. 4; ч. 2 ст. 12 КАС України), відповідно до ч. 1 ст. 257, ч. 5 ст. 262 КАС України належить розгляду за правилами спрощеного позовного провадження. Враховуючи предмет і підстави позову, вимоги ст. 262 КАС України, суд дійшов висновку про можливість розгляду адміністративної справи у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Керуючись вимогами п. 20 ч. 1 ст. 4, ч. 4 ст. 9, ст. 12, 44, ч. 1 - 4 ст. 77, 79, ч. 3, 6 ст. 80, 160-162, 168, 171, 241-243, 248, 257, 258, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні необгрунтованого клопотання позивача про залучення до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Державну казначейську службу України в адміністративній справі №580/3254/23 - відмовити .

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного центру підготовки особового складу Державної прикордонної служби України імені генерал-майора Ігоря Момота (ВЧ НОМЕР_2 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, НОМЕР_4 прикордонного загону імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України (ВЧ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідно до ч. 4 ст. 9, ч. 1 та ч. 3 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України запропонувати позивачеві врахувати ч.1 ст.47 КАС України та надати суду протягом п`яти днів з дати отримання даної ухвали усі наявні документи, докази та пояснення, що на думку позивача мають значення для розгляду даної справи та підтверджують доводи позивача, крім тих, що надані до позовної заяви.

Встановити відповідачеві 15 календарних днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі для надіслання: суду - відзиву на позовну заяву, що повинен відповідати вимогам ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України, або заяву про визнання позову та всі письмові/електронні докази (що можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності) з урахуванням ч.2 ст.77 КАС України; позивачу - копії відзиву та доданих до нього документів.

Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішений за наявними матеріалами справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може кваліфікуватися як визнання позову.

Повідомити учасників справи, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (ч. 9 ст. 79 КАС України).

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

Роз`яснити учасникам, що відповідно до ст. 44, 47 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки; сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Роз`яснити учасникам про можливість зареєструватись у підсистемі Електронний суд, користуватись електронним кабінетом з урахуванням оголошення на офіційному сайті Черкаського окружного адміністративного суду: http://adm.ck.court.gov.ua/sud2370/pres-centr/news/1244061/.

Учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції , в тому числі поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, для чого учасник подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання (ч. 2 ст. 195 КАС України).

Ухвала суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені ст. 256 КАС України, не оскаржується.

Копію ухвали направити учасникам спору, відповідачу - копію позовної заяви з додатками.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА