Справа № 520/6540/23
Суддя: Волошин Д.А.
Дата ухвалення: 2023-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 травня 2023 р. №520/6540/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волошина Д.А., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Управління соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 житлової субсидії з 01.06.2022;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради нарахувати та виплатити житлову субсидію ОСОБА_1 за період з 01.06.2022 по 30.11.2022;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області продовжити виплати житлової субсидії ОСОБА_1 починаючи з 01.12.2022.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що відповідач, Управління соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради, не скористався своїм правом та обов`язком на отримання необхідної інформації та самостійно протиправно не здійснив розрахунок субсидії на наступний період для домогосподарства, яке отримувало субсидію у попередньому періоді.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 13.04.2023 відкрито спрощене провадження в порядку, передбаченому статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України, та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження доставлена відповідачам до електронного кабінету через систему "Електронний суд" та на електронну пошту, що підтверджується довідкою та повідомленням про доставку електронного листа.

Відповідач, Управління соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради, надав відзив на позов, в якому зазначив, що згідно з отриманими даними доходів за період з 01.07.2021 по 31.12.2021 ОСОБА_1 не мала, єдиний соціальний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування який за вказаний період не сплачено. Довідка про навчання, яка містилась в матеріалах справи, від 07.09.2021 №199 була дійсна до 31.01.2022. Інша довідка для розгляду питання щодо призначення житлової субсидії на наступний період позивачкою до Управління не подавалась. Враховуючи зазначене, відповідно до п. 14, 60 Положення №848 за рішенням Управління ОСОБА_1 відмовлено в призначенні житлової субсидії з травня 2022 року. Також повідомлено, що відповідно до п. 9 Положення №848 призначення житлових субсидій здійснюється до 30 листопада 2022 р. включно - структурними підрозділами з питань соціального захисту населення; починаючи з 1 грудня 2022 р. - органами Пенсійного фонду України. Таким чином, органи соціального захисту населення не призначають житлові субсидії з грудня 2022, у тому числі по тих заявах, що прийняті до 30 листопада 2022. Органи соціального захисту населення можуть провести у грудні 2022 лише перерахунок раніше призначених субсидій, а також за потреби змінити тарифи.

Відповідач, ГУ ПФУ в Харківській області, надав відзив на позов, в якому зазначив, що за період з 01.05.2022 по 31.05.2022 виплата субсидії позивачу призупинена, в зв`язку з несплатою ЄСВ протягом трьох місяців. Отже відповідач, прийнявши рішення про відмову в призначенні житлової субсидії з підстави наявності у позивача простроченої заборгованості понад три місяці зі сплати ЖКП, діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Порядком №848, а тому відсутні підстави для його визнання його протиправним та скасування. В матеріалах справи відсутнє документальне підтвердження сплати позивачем заборгованості, також позивач не надала відповідачу документів на підтвердження укладення договору про її реструктуризацію, або оскарження заборгованості в судовому порядку (ухвали про відкриття провадження у справі). Крім того, для відмови у призначенні субсидії або скасування раніше призначеної субсидії достатньо лише надходження до органу, що призначає субсидії, подання комунального підприємства про наявність заборгованості понад три місяці.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази, судом встановлено наступне.

Як зазначила позивач у позовній заяві та не заперечується відповідачами, їй була призначена субсидія за адресою: АДРЕСА_1 , з 01.05.2021 по 30.09.3021, з 01.10.2021 по 20.04.2022 та 01.05.2022 по 30.05.2022, оскільки ОСОБА_1 була зареєстрована одна в помешканні та навчалась у Харківському національному медичному університеті на денній формі навчання.

ОСОБА_1 зазначила, що з 24.02.2022 у зв`язку із початком активних бойових дій зі сторони Російської Федерації виїхала з м. Харкова до м. Куп`янськ, яке надалі було окуповане країною-агресором.

Після деокупації в грудні 2022 року ОСОБА_1 перевірила стан субсидії на сайті ДП «ІОЦ МІНСОЦПОЛІТИКИ УКРАЇНИ», де була зазначена інформація щодо призупинення дії субсидії.

Позивач 14.12.2022 за електронною адресою звернулася до УСЗНА Основ`янського району Харківської міської ради з проханням надати правові підстави припинення нарахування та виплати субсидії із зазначенням електронної адреси для надання відповіді. Також надала нову довідку про навчання від 05.09.2022.

В цей же час, 14.12.2022 електронним листом позивач звернулася до Міністерства соціальної політики, проте, як зазначила позивач у позовній заяві, не отримала відповіді на свої звернення.

15.01.2023 ОСОБА_1 повторно звернулася до вищезазначених установ і додатково звернулася до офісу Президента України з проханням допомогти у вирішенні питання припинення нарахування та виплат субсидії.

Листом від 14.02.2023 №2000-0310-8/18669 ГУ ПФУ в Харківській області повідомило позивача, що звернення на Урядову гарячу лінію Державної установи "Урядовий контактний центр" розглянуто. Зазначено, що позивач перебуває на обліку як одержувач субсидії в Підсистемі "Призначення та виплата деяких соціальних виплат". За період з 01.05.2022 по 31.05.2022 виплата субсидії ОСОБА_1 призупинена, в зв`язку з несплатою ЄСВ протягом трьох місяців. Для подальшого отримання житлової субсидії необхідно подати заяву та декларацію в найближче відділення Пенсійного фонду України, або через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України.

Згідно відповіді Департаменту Пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг від 20.02.2023 №5661-2648/Т-03/8-2800/23 на звернення позивача від 15.01.2023, яке надійшло з Міністерства соціальної політики України та від 19.01.2023, яке надійшло на урядову "гарячу" лінію (вх. № 2648/Т-2800-23 та № 2734/Т-2800-23 від 23.01.2023) з питання призначення житлової субсидії Пенсійний фонд України повідомив, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області як отримувач субсидії на житлово-комунальні послуги, призначеної структурним підрозділом з питань соціального захисту населення. В ході перевірки встановлено, що житлову субсидію ОСОБА_1 на опалювальний період структурним підрозділом з питань соціального захисту населення розраховано не було. Зазначено, що Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області просимо забезпечити визначення права та проведення перерахунку житлової субсидії ОСОБА_1 з жовтня 2022 року до закінчення опалювального періоду враховуючи інформацію, яка міститься в справі про одержувача житлової субсидії.

Листом УСЗНА Основ`янського району Харківської міської ради від 06.03.2023 №11/0/847-23-Т-01-48/5/8/873-23 відповідач повідомив, що згідно з отриманими даними доходів за період з 01.07.2021 по 31.12.2021 ОСОБА_1 не мала, єдиний соціальний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування який за вказаний період не сплачено. Довідка про навчання, яка містилась в матеріалах справи, від 07.09.2021 №199 була дійсна до 31.01.2022. Інша довідка для розгляду питання щодо призначення житлової субсидії на наступний період позивачкою до Управління не подавалась. Враховуючи зазначене, відповідно до п. 14, 60 Положення №848 за рішенням Управління ОСОБА_1 відмовлено в призначенні житлової субсидії з травня 2022 року. Також повідомлено, що відповідно до п. 9 Положення №848 призначення житлових субсидій здійснюється до 30 листопада 2022 р. включно - структурними підрозділами з питань соціального захисту населення; починаючи з 1 грудня 2022 р. - органами Пенсійного фонду України.

Не погодившись з відмовою відповідача, позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.

Надаючи правову оцінку відносинам, які склались між сторонами спору, суд зазначає наступне.

Дані правовідносини, крім загальних норм права, регулюються спеціальною нормою, а саме Положенням про призначення житлових субсидій, затвердженим постановою Кабінету міністрів України від 21.10.1995 № 848 (зі змінами в редакції на момент виникнення спірних відносин) (далі - Положення).

Це Положення визначає механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті Мінсоцполітики для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу у грошовій формі, умови призначення та порядок надання громадянам таких житлових субсидій щомісячної житлової субсидії на оплату абонентського обслуговування для споживачів комунальних послуг, що надаються за індивідуальними договорами про надання комунальних послуг або за індивідуальними договорами з обслуговуванням внутрішньо будинкових систем про надання комунальних послуг, а також житлово-комунальних послуг.

Відповідно до п.4 Положення №848 право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України (далі - громадяни), що проживають у житлових приміщеннях (будинках).

Житлові субсидії призначаються за наявності різниці між розміром плати за житлово-комунальні послуги та/або скраплений газ, тверде та рідке пічне побутове паливо, за абонентське обслуговування для споживачів комунальних послуг, що надаються за індивідуальними договорами про надання комунальних послуг або за індивідуальними договорами з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем про надання комунальних послуг, внеску/платежу об`єднанню на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком у межах соціальної норми житла, соціальних нормативів житлово-комунальних послуг, скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, витрат на управління багатоквартирним будинком (далі - соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування) і розміром обов`язкового відсотка платежу, установленого відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27 липня 1998 р. № 1156 "Про новий розмір витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива у разі надання житлової субсидії" (Офіційний вісник України, 1998 р., № 30, ст. 1129; 2000 р., № 5, ст. 178) (п.5 Положення).

Згідно підпункту 3 пункту 14 Положення житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо у складі домогосподарства або у складі сім`ї члена домогосподарства є особи, що досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії (далі - особи, доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії), і в цьому періоді:

за інформацією ДПС, Пенсійного фонду України, у них взагалі відсутні доходи, які враховуються під час призначення житлової субсидії; або

нарахований середньомісячний сукупний дохід менший, ніж розмір мінімальної заробітної плати, встановленої на початок періоду, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії; та/або

ними або за них не сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у розмірі, не меншому від мінімального, сумарно протягом трьох місяців у періоді, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії (крім військовослужбовців, а також осіб, щодо яких наявна заборгованість роботодавця із виплати заробітної плати та сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування).

Житлові субсидії у випадках, передбачених абзацами першим - п`ятим цього підпункту, призначаються, якщо особи, доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії, протягом такого періоду не менше місяця:

навчалися за денною формою навчання у закладах загальної середньої освіти, професійної (професійно-технічної) освіти, фахової передвищої освіти, вищої освіти або зареєстровані у службі зайнятості як безробітні;

отримували хоча б один із таких видів доходу, як пенсія, стипендія, допомога при народженні (усиновленні) дитини, допомога особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, допомога по догляду за особами з інвалідністю I і II групи внаслідок психічного розладу, допомога особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю, тимчасова державна соціальна допомога непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, допомога по безробіттю, допомога по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, відповідно до статті 47-1 Закону України "Про зайнятість населення";

надавали соціальні послуги, перебували у місцях позбавлення або обмеження волі, або до них застосовувалися заходи забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від роботи (посади), застосовувалися запобіжні заходи у вигляді домашнього арешту або тримання під вартою, а також перебували у складних життєвих обставинах, викликаних інвалідністю, тривалою хворобою, що підтверджується висновком лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я встановленого зразка, алко- або наркозалежністю, що підтверджується висновком лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, який забезпечує надання первинної медичної допомоги, на підставі довідки встановленого зразка закладу охорони здоров`я, що провадить діяльність з надання наркологічної допомоги населенню, в якому особа перебувала на диспансерному обліку (далі - складні життєві обставини), або перебували у відпустці без збереження заробітної плати, якщо дитина потребує домашнього догляду, відповідно до пункту 3 частини першої статті 25 Закону України "Про відпустки".

Відповідно до п. 69 Положення Житлова субсидія на оплату житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком призначається з місяця звернення за її призначенням до дати закінчення опалювального сезону і розраховується:

на неопалювальний сезон - з 1 травня по 30 вересня;

на опалювальний сезон - з 1 жовтня по 30 квітня.

Якщо до складу домогосподарства входить особа, яка має право на пільги з оплати житлово-комунальних послуг, субсидія призначається з місяця, що настає за місяцем, в якому нараховано пільги, але не раніше місяця подання заяви.

Відповідно до п. 78 Положення після закінчення строку отримання житлової субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють призначення житлової субсидії на наступний період для домогосподарств, які отримували житлову субсидію у попередньому періоді, крім домогосподарств:

у складі яких є особи, зазначені у підпункті 3 пункту 14 цього Положення (за винятком осіб, зазначених в абзацах шостому - одинадцятому підпункту 3 пункту 14 цього Положення);

у складі яких є внутрішньо переміщені особи;

у складі яких кількість фактично проживаючих зареєстрованих осіб менша, ніж кількість зареєстрованих осіб;

які звертаються за призначенням житлової субсидії на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива;

які орендують житлове приміщення для проживання і звертаються за житловою субсидією на оплату житлово-комунальних послуг.

Пунктом 79 Положення встановлено, що структурні підрозділи з питань соціального захисту населення без звернення громадян збирають необхідну інформацію у порядку, передбаченому цим Положенням, і протягом 10 днів після отримання зазначеної інформації приймають рішення про призначення, непризначення, відмову в призначенні житлової субсидії та інформують про прийняте рішення громадян у порядку, визначеному пунктами 61, 62 цього Положення.

Як було встановлено судом, позивачу була призначена субсидія за адресою: АДРЕСА_1 з 01.05.2021 по 30.04.2022.

Керуючись Положенням питання щодо призначення позивачу житлової субсидії на наступний період з травня 2022 року відповідачем розглянуто без звернення ОСОБА_1 .

Управління соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради при перевірці встановило, що згідно з отриманими даними доходів за період з 01.07.2021 по 31.12.2021 ОСОБА_1 не мала, єдиний соціальний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування який за вказаний період не сплачено. Довідка про навчання, яка містилась в матеріалах справи, від 07.09.2021 №199 була дійсна до 31.01.2022. Інша довідка для розгляду питання щодо призначення житлової субсидії на наступний період позивачкою до Управління не подавалась.

З приводу цього суд зазначає, що Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, затвердженого Законом України №2102-IX, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року.

На території м. Харкова та Харківської області з 24.02.2022 велися активні бойові дії, м. Харків перебувало під постійними ворожими обстрілами.

Суд враховує посилання позивача на те, що вона об`єктивно не мала можливості або мала суттєві перешкоди в отриманні нової довідки про навчання у вищезазначений період та можливості надати таку довідку до відповідного управління соціального захисту в травні - червні 2022 року. Проте, оскільки пунктом 79 Положення встановлено, що структурні підрозділи з питань соціального захисту населення без звернення громадян збирають необхідну інформацію у порядку, передбаченому цим Положенням, у відповідача була можливість перевірити можливість призначення позивачу субсидії на наступний період з тієї підстави, з якої позивачу було вперше призначено житлову субсидію, однак таких дії відповідачем не вчинено. Надана до суду довідка про навчання свідчить про наявність підстав для призначення житлової субсидії на неопалювальний сезон - з 1 травня по 30 вересня 2022 року.

Відповідно до п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 16.09.2022 №1041 "Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу Пенсійним фондом України" Пенсійному фонду України забезпечити з 1 жовтня 2022 р. виплату та з 1 грудня 2022 р. призначення житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу.

Отже Управління соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради починаючи з жовтня 2022 року не здійснює відповідні виплати, у зв`язку з чим вимога позивача до Управління соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради про виплату житлової субсидії за період з 01.10.2022 по 30.11.2022 не підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Отже, враховуючи вищевикладене, позовні вимоги, що зверненні до Управління соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради, підлягають задоволенню шляхом визнання протиправним та скасування повідомлення Управління соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 житлової субсидії з 01.06.2022 та зобов`язання Управління соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради нарахувати (перерахувати) та виплатити житлову субсидію ОСОБА_1 за період з 01.06.2022 по 30.09.2022.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області продовжити виплати житлової субсидії позивачу починаючи з 01.12.2022, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 9 Положення (чинному станом на момент звернення позивача із заявами) призначення житлових субсидій здійснюється:

до 30 листопада 2022 р. включно - структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення);

починаючи з 1 грудня 2022 р. - органами Пенсійного фонду України.

Контроль за правильністю призначення і виплати житлових субсидій здійснює Нацсоцслужба та її територіальні органи.

Заяви про призначення та надання житлової субсидії за формою згідно з додатком 1 (далі - заява) з необхідними документами та/або відомостями приймаються від громадян:

структурними підрозділами з питань соціального захисту населення - до 30 листопада 2022 р. включно в електронній формі (через офіційний веб-сайт Мінсоцполітики, інтегровані з ним інформаційні системи органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування або Єдиний державний вебпортал електронних послуг (далі - Портал Дія);

органами Пенсійного фонду України починаючи з 1 грудня 2022 р., у тому числі у разі надіслання їх поштою або в електронній формі (через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України, мобільний додаток Пенсійного фонду України, засобами Порталу Дія).

Сформована та підписана електронним підписом, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, заява разом із декларацією про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за формою згідно з додатком 2 (далі - декларація) передається засобами Порталу Дія шляхом електронної інформаційної взаємодії з інформаційно-комунікаційними системами Мінсоцполітики та Пенсійного фонду України до відповідного структурного підрозділу з питань соціального захисту населення/органу Пенсійного фонду України (далі - уповноважені органи).

Інформація про призначені житлові субсидії вноситься уповноваженим органом до Єдиного державного реєстру отримувачів житлових субсидій.

Як встановлено судом з матеріалів справи, позивач направила до Управління соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради 14.12.2022 разом із заявою про надання інформації копію довідки про навчання для розгляду питання щодо призначення житлової субсидії на наступний період, тобто після того як всі функції щодо призначення житлових субсидій передані до Пенсійного фонду України.

Згідно з абзацом 3 п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 16.09.2022 №1041 "Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу Пенсійним фондом України" Пенсійний фонд України до 1 квітня 2023 року від органів соціального захисту населення приймає справи про одержувачів житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу, накопичених за останні п`ять років, згідно з актами приймання-передачі. п.3 цієї Постанови передбачено Пенсійному фонду України забезпечити з 1 жовтня 2022 р. виплату та з 1 грудня 2022 р. призначення житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу.

Отже з 1 грудня 2022 року призначення, нарахування житлових субсидій здійснюють органи Пенсійного фонду України.

Відповідно до п. 76 Положення якщо громадяни, що перебувають у складних життєвих обставинах, а також ті, житлові приміщення яких розташовані в адміністративно-територіальних одиницях, визначених у переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких платникам єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, які перебувають на обліку на відповідній території, може надаватися допомога в рамках Програми "єПідтримка", затвердженому розпорядженням Кабінету Міністрів України від 6 березня 2022 р. № 204, не змогли звернутися за призначенням житлової субсидії протягом строку, встановленого пунктом 75 цього Положення, житлова субсидія призначається з початку опалювального (неопалювального) сезону (але не раніше ніж з місяця виникнення права на житлову субсидію) у разі, коли таке звернення надійшло в будь-який місяць до закінчення опалювального (неопалювального) сезону.

Оскільки позивачу припинено нарахування житлової субсидії з 01.05.2022, доказів передачі справи ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Харківській області матеріали справи не містять, то позивач мав можливість звернутись до закінчення опалювального сезону до належного органу із заявою та довідкою про навчання з метою отримання житлової субсидії на опалювальний період, а тому суд не вбачає підстав для задоволення вимог позивача в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області продовжити виплати житлової субсидії ОСОБА_1 починаючи з 01.12.2022.

Щодо доводів відповідача, викладених у відзиві, про пропуск позивачем строку звернення до суду з даним позовом, суд зазначає наступне.

Частинами 1 та 2 статті 122 КАС України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

При вирішенні питання щодо дотримання строку звернення до адміністративного суду необхідно чітко диференціювати поняття «дізнався» та «повинен був дізнатись».

Так, під поняттям «дізнався» необхідно розуміти конкретний час, момент, факт настання обізнаності особи щодо порушених її прав, свобод та інтересів.

Як зазначила позивач в позовній заяві, в грудні 2022 року, після деокупації в вересні 2022 року міста Куп`янськ та поновлення мобільного інтернету, ОСОБА_1 перевірила стан субсидії на сайті ДП «ІОЦ МІНСОЦПОЛІТИКИ УКРАЇНИ», де була зазначена інформації щодо призупинення дії субсидії.

Отже, позивач дізналась про порушення свого права у грудні 2022 року та звернулась до суду протягом шестимісячного строку.

Оскільки у суду відсутні інші данні про обізнаність позивача стосовно прийняття оскаржуваного рішення щодо припинення нарахування та виплати житлової субсидії та відповідачем таких даних до суду також не подано, суд приходить до висновку про подання позивачем позовної заяви у встановлений законом строк.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, розподіл судових витрат в частині судового збору не здійснюється.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради (просп. Гагаріна, буд. 7, м. Харків, 61001, ), Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати повідомлення Управління соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 житлової субсидії з 01.06.2022.

Зобов`язати Управління соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради нарахувати (перерахувати) та виплатити житлову субсидію ОСОБА_1 за період з 01.06.2022 по 30.09.2022.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Д.А. Волошин