Справа № 580/2807/23
Суддя: Альона КАЛІНОВСЬКА
Дата ухвалення: 2023-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2023 року справа № 580/2807/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Каліновської А.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо нездійснення призначення та перерахунку пенсії з 15.01.2021 та з 03.02.2022 на підставі поданих довідок;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити позивачу призначення, перерахунок та виплату пенсії на підставі норм ст.ст. 10,12 Прикінцеві положення Закону України Про державну службу №889, ст.ст. 37, 37-1 Закону України Про державну службу 3723-ХІІ у розмірі 90% сум заробітної плати, зазначеної у довідках, виданих Центральним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції (м.Київ) листом від 10.01.2023.

Також позивач просить стягнути з відповідача судові витрати.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що з 07.08.2003 їй була призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-ХІІ. Листом Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 10.01.2023 позивачу були видані довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця станом на січень 2021 року та на січень 2022 року, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». 31.01.2023 позивач звернулась до територіального управління ПФУ за місцем проживання із заявою про перерахунок пенсії до якої додано відповідні довідки про складові заробітної плати. Проте, Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області листом від 02.03.2023 повідомило про відсутність підстав для здійснення перерахунку пенсії.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 18.04.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у адміністративній справі, вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому проваджені).

В поданому до суду 03.05.2023 відзиві на позовну заяву представник відповідача позов не визнав та просить відмовити у його задоволенні. Зазначив, у зв`язку з набранням чинності Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року №889-VIII скасовано, зокрема статтю 37-1 Закону №3723-ХІІ (пункт 2 Прикінцеві та перехідні положення Закону №889). Оскільки позивачу була призначена пенсія згідно Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ відсутні підстави для переведення з одного виду пенсії на інший та здійснення перерахунку пенсії на підставі наданих довідок.

У заяві, що подана представником позивача та надійшла до суду від 09.05.2023 зазначено, що відповідно до пункту 5 статті 4 Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування», станом на день звільнення з посади державного службовця у зв`язку з досягненням граничного віку проходження державної служби (55 років) та виходом на пенсію, для платників збору, визначених пунктом 4 статті 1 цього Закону, які мають статус державного службовця або працюють на посадах, робота на яких зараховується до трудового стажу, що дає право на одержання пенсії відповідно до закону України "Про державну службу", застосовувалися підвищені у 2,5 рази ставки збору на обов`язкове пенсійне страхування, а саме замість 2 % від сум нарахованої заробітної плати - застосовувалася ставка 5 %. У подальшому, зазначений закон змін не зазнавав, відтак позивач у період роботи на посаді старшого державного виконавця повинна була сплачувати збір саме на виплату пенсії згідно норм Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ. Таким чином, позивач та її представник вважають, що така особа несла додатковий тягар сплати значно підвищеного збору на пенсійне страхування, що в свою чергу, складає її право власності на пенсійні виплати саме за результатами перерахунку пенсій, за наслідками застосування статті 37-1 Закону України «Про державну службу» у редакції, станом на момент призначення пенсії державного службовця - 07.08.2003.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

З матеріалів справи судом встановлено, що ОСОБА_1 з 07.08.2003 отримувала пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», а з 01.05.2020 позивача було переведено на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV).

02.02.2023 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області надійшла заява позивача від 31.01.2023 про перерахунок пенсії з врахуванням довідок про складові заробітної плати.

02.03.2023 Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області листом №2013-1246/К-02/8-2300/23 повідомило позивача, що відсутні підстави для перерахунку пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-ХІІ (далі - Закон №3723-ХІІ) з урахуванням довідок про заробітну плату.

Мотивуючи відмову у перерахунку пенсії відповідач у листі від 02.03.2023 зазначив, що згідно з документами пенсійної справи позивачу з 07.08.2003 призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-ХІІ (далі - Закон № 3723).

Розмір пенсії позивача обчислено з урахуванням страхового стажу 35 років 2 місяці (стаж враховано до 06.08.2003), у тому числі 18 років 2 місяці - стаж державної служби. Заробітну плату для обчислення пенсії визначено відповідно до довідки від 25.07.2008 № 2395-05, виданої Головним управлінням юстиції у Черкаській області, за посадою старшого державного виконавця відділу ДВС Уманського міськрайонного управління юстиції, з якого позивач вийшла на пенсію, станом на 01.02.2008. Загальний розмір пенсії за віком відповідно до Закону № 3723 на 30.04.2020 становив 2293,04 грн.

Статтею 37-1 Закону №3723-ХІІ у редакції, що діяла до 01.01.2015, було передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям здійснюється перерахунок раніше призначених за цим Законом пенсій. Перерахунок пенсії здійснювався виходячи із сум заробітної плати, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії. Порядок визначення заробітної плати для перерахунку пенсії, призначеної відповідно до Закону № №3723-ХІІ, у разі підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Уряду було визначено пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» (у редакції до 01.12.2015). Пунктом 5 зазначеної постанови було передбачено перерахунок пенсій з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи.

Верховна Рада України 28.12.2014 ухвалила Закон України № 76-VIII «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» (набрав чинності з 01.01.2015), яким, зокрема, внесено зміни до статті 37-1 Закону №3723-ХІІ.

Відповідно до статті 37-1 Закону №3723-ХІІ, у редакції з 01.01.2015, умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно - правових актів» внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 № 865, зокрема: вилучено пункт 4 постанови щодо порядку визначення заробітної плати для перерахунку пенсії у разі підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України, а з пункту 5 вилучено те, що у зв`язку із підвищенням розміру заробітної плати працюючого державного службовця проводиться перерахунок пенсії.

З 1 травня 2016 року вступив в дію Закон України від 10.12.2015 № 889-VІІІ «Про державну службу» (далі - Закон № 889).

Відповідно до підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889 Закон №3723-ХІІ втратив чинність, крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 розділу XI Закону № 889.

Отже, стаття 37-1 Закону № №3723-ХІІ, що визначала порядок і умови перерахунку пенсій державних службовців, втратила чинність 01.05.2016. Водночас, Закон № 889 проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №3723-ХІІ, не передбачає.

Тому для перерахунку пенсії за віком відповідно до Закону № №3723-ХІІ з урахуванням довідок про заробітну плату, надісланих разом із зверненням підстави відсутні.

Також повідомлено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 (із змінами) особам, пенсії яким призначені відповідно до Закону №3723-ХІІ, розмір яких розрахований із 01.05.2020 за нормами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» буде більший, проводиться автоматичне, без їхнього звернення, переведення пенсії на умовах, передбачених Законом № 1058, за матеріалами пенсійних справ. Тому з 01.05.2020 переведено на пенсію за віком.

З вказаною бездіяльністю позивач не погоджується, вважає її протиправною та такою, що порушує її законні права та інтереси, тому вирішила звернутись до суду.

Досліджуючи наявні у матеріалах справи докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх у сукупності, суд бере до уваги наступне.

Умови пенсійного забезпечення державних службовців до 01.05.2016 визначалися Законом № 3723-ХІІ.

Частина перша статті 37-1 Закону № 3723-ХІІ у редакції, чинній до 01.01.2015, передбачала, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв`язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом, відповідно, здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Проте, 01.01.2015 набрав чинності Закон України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 № 76-VIII (далі Закон № 76-VIII), яким, зокрема, статтю 37-1 Закону № 3723-ХІІ викладено у новій редакції, згідно з якою умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України. Таким чином, законодавець повноваження на встановлення умов та порядку перерахунку призначених пенсій державним службовцям після 01.01.2015 делегував Уряду.

Умови та порядок перерахунку пенсій державним службовцям були визначені постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірі заробітку для обчислення пенсії» (далі Постанова № 865), зокрема у пунктах 4 та 5, за змістом яких підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця було передумовою для перерахунку пенсії.

Надалі, постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» (далі Постанова № 1013), якою підвищено розміри заробітку працюючих державних службовців та яка відповідно до її пункту 6 застосовується з 01.12.2015, пункт 4 Постанови № 865 виключено, а пункт 5 викладено в такій редакції: форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики. Таким чином, положень, які б закріплювали можливість перерахунку пенсії у зв`язку з підвищенням розміру заробітку працюючих державних службовців, Постанова № 1013 не містить.

Отже, з 01.12.2015 по 01.05.2016 чинне законодавство, яке регламентувало пенсійне забезпечення державних службовців, підвищення розміру заробітку працюючих державних службовців не визначало як підставу для перерахунку пенсій, призначених за статтею 37 Закону № 3723-ХІІ. При цьому, чинна у зазначений період редакція статті 37-1 Закону № 3723-ХІІ не визначала передумов перерахунку пенсій, а лише відносила вирішення такого питання до компетенції Кабінету Міністрів України.

01.05.2016 набув чинності Закон №889-VIII, у зв`язку з чим положення Закону № 3723-ХІІ частково втратили чинність, у тому числі норми статті 37-1.

Натомість, у статті 90 Закону №889-VIII закріплено правило, за яким пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», який не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям.

З урахуванням наведеного, підстави для перерахунку пенсій державних службовців у зв`язку із підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців відсутні, позаяк законодавство не регламентує ані права особи на перерахунок пенсії у зв`язку зі зміною розміру заробітної плати, ані порядок і умови здійснення такого перерахунку.

Аналогічний правовий висновок викладено, зокрема, у постановах Верховного Суду від 29.08.2018 у справі № 555/2183/16-а, від 26.02.2020 у справі № 508/808/16-а, від 28.10.2020 у справі № 826/16182/18, від 22.04.2021 у справі № 712/10182/17, від 03.11.2021 у справі № 373/2149/16-а.

Відсутність механізму перерахунку пенсії державним службовцям призначених за статтею 37 Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ була також предметом розгляду Конституційного Суду України.

Рішенням Конституційного Суду України від 23.12.2022 №3-р/2022 визнано таким, що не відповідає Конституції України (неконституційним) положення підпункт 1 пункту 2 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889-VIII у тім, що він унеможливив перерахунок розмірів пенсій, призначених на підставі статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-XII зі змінами.

Зокрема, в абзаці 4 пункту 5.6 мотивувальної частини даного рішення Конституційний Суд України також констатував, що розміри пенсій державних службовців, призначених на підставі статті 37 Закону №3723-ХІІ, на відміну від розмірів пенсій, призначених на підставі інших нормативних актів, не підлягають перерахуванню.

Ураховуючи наведене, Конституційний Суд України зазначив, що сучасний стан законодавчого врегулювання з перерахунку розмірів пенсій суб`єкта права на конституційну скаргу та інших осіб, яким надано право на призначення пенсії на підставі статті 37 Закону № 3723, є не звичайною законодавчою прогалиною (лакуною), а законодавчим упущенням (legislative omission), наявність якого є порушенням Конституції України. Для розвитку, конкретизації та деталізації приписів статей 3, 8, 24, 46 Основного Закону України перерахунок розмірів пенсій обов`язково має бути внормований у законі, ухваленому Верховною Радою (п.5.7 даного рішення).

Крім того, рішенням Конституційного Суду України від 23.12.2022 року № 3-р/2022 у справі № 3-132/2018(5462/17) було вирішено визнати таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), підпункт 1 пункту 2 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889-VIII у тім, що він унеможливив перерахунок розмірів пенсій, призначених на підставі статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ зі змінами, та визначено, що підпункт 1 пункту 2 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889-VIII, визнаний неконституційним у зазначеному аспекті, втрачає чинність через три місяці з дня припинення чи скасування в Україні воєнного стану, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022 зі змінами, а також вказано про необхідність Верховній Раді України внормувати перерахунок розмірів пенсій суб`єкта права на конституційну скаргу та інших осіб, яким надано право на призначення пенсії на підставі статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ зі змінами, з урахуванням приписів Конституції України та цього Рішення.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022 від 24.02.2022 в Україні введено воєнний стан, який на підставі Указів Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжувався та станом на час розгляду справи триває.

Таким чином, суд дійшов висновку про те, що оскільки чинним законодавством України не передбачено перерахунку пенсій державних службовців у зв`язку із підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців, тому відсутні підстави для здійснення перерахунку пенсії позивача на підставі довідок, що були видані Центральним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції (м. Київ), з одночасним переведенням її з пенсії за віком за Законом № 1058-IV на пенсію за віком відповідно до Закону № 889-VIII.

Суд відхиляє посилання позивача на пункти 10, 12 розділу ХІ Закону № 889-VIII як на правову підставу заявлених позовних вимог, з огляду на таке. За приписами пунктів 10, 12 розділу ХІ Закону № 889-VIII державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців. Для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

На думку суду, приписи пунктів 10, 12 розділу ХІ Закону № 889-VIII на спірні у цій справі правовідносини не поширюються, позаяк позивачу уже була призначена пенсія з 07.08.2003 відповідно до Закону України «Про державну службу», яка призначалась за нормами статті 37 Закону № 3723-ХІІ, з 01.05.2020 позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Черкаській області як одержувач пенсії за віком відповідно до Закону №1058-IV, тоді як пунктами 10, 12 розділу ХІ Закону № 889-VIII регулюються виключно питання призначення пенсій відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ для осіб, які на день набрання чинності Законом №889-VIII мають необхідний стаж на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, а не питання переведення з одного виду пенсії на інший чи перерахунку пенсій колишніх державних службовців.

Тобто, позивач уже реалізувала своє право на призначення пенсії державного службовця задовго до набрання чинності Законом № 889-VIII, а тому не належить до кола осіб, визначених пунктами 10, 12 розділу XI Прикінцеві та перехідні положення Закону України № 889-VIII, яким надано право реалізувати своє право на призначення пенсії відповідно до норм Закону № 3723-ХІІ за певних умов після 01.05.2016.

Частинами 2, 3 статті 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону.

Переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Тобто, за змістом даних норм пенсія призначається один раз, а у разі набуття права особою на інший вид пенсії приймається відповідне рішення про переведення на інший вид пенсії.

У даному випадку пенсія позивачу за нормами статті 37 Закону України «Про державну службу» вже призначена, і повторного її призначення за тією ж нормою в межах пунктів 10, 12 розділу XI Прикінцеві та перехідні положення Закону України № 889-VIII не потребує, та і позивач не входить до кола осіб за яким така пенсія може бути призначена.

Фактично пункти 10, 12 розділу XI Прикінцеві та перехідні положення Закону України № 889-VIII регламентують право на призначення пенсії державного службовця за однією нормою в залежності від проміжку часу в якій особі вона призначається.

Як вже зазначено вище з посиланням на рішення Конституційного суду України - прогалина в перерахунку розмірів пенсій державних службовців в залежності від дати призначення пенсії, обов`язково має бути внормована в законі, ухваленому Верховною Радою, а не за рахунок рішення суду у справі, оскільки законодавчо визначених підстав для цього немає.

Крім того, відповідно до пункту 13 розділу XV «Прикінцеві положення» № 1058-IV у разі якщо особі призначено пенсію відповідно до законів України «Про державну службу», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про статус народного депутата України», «Про наукову і науково-технічну діяльність», її виплата продовжується до переведення за бажанням особи на пенсію на інших підставах або за бажанням особи поновлюється у розмірі, який було встановлено до переведення. До такого переведення розмір пенсій, призначених відповідно до зазначених законів, не переглядається. Пенсії, призначені відповідно до зазначених законів, індексуються у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, з урахуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до абзаців другого і третього частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Різниця між розміром пенсії, на який має право особа відповідно до законів України «Про державну службу», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про статус народного депутата України», «Про наукову і науково-технічну діяльність», та розміром пенсії із солідарної системи відповідно до цього Закону, а також видатки на індексацію зазначених пенсій фінансуються за рахунок коштів державного бюджету.

При цьому суд зауважує, що порядок та умови перерахунку пенсій регулюється статтями 41-45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», однак перерахунок у зв`язку з наданням довідок про заробітну плату працюючого державного службовця відсутній.

Тобто, за бажанням позивача їй може бути поновлена виплата пенсії державного службовця, проте, в розмірі, який було встановлено до переведення на пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-IV.

Суд також звертає увагу, що довідки Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) були видані за формою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 № 1-3 Про форми довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 08.02.2017 за № 180/30048 (далі Постанова № 1-3).

Проте, вказані довідки не створюють правових підстав для перерахунку пенсії позивача із одночасним переведення на пенсію за Законом № 889-VIII, оскільки довідки за зазначеною формою, згідно із пунктом 1 Постанови №1-3, видаються виключно для призначення згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 889-VIII пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723-XII, у той час як позивачу уже була з 07.08.2003 призначена пенсія відповідно до статті 37-1 Закону № 3723-ХІІ, а з 01.05.2020 по цей час позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Черкаській області як одержувач пенсії за віком відповідно до Закону № 1058-IV.

Враховуючи вищезазначене відмова відповідача щодо здійснення перерахунку пенсії є правомірною та такою, що відповідає вимогам закону.

Суд не бере до уваги посилання позивача на рішення Верховного Суду у справі №308/11498/16-а від 03.05.2018, оскільки фактичні обставини у справі, що розглядається та у справі, на яку посилається позивач суттєво відрізняються і не дають підстав стверджувати про їх однаковість, аналогічний, тотожний характер. Зокрема, у справі №308/11498/16-а особа зверталася до суду з адміністративним позовом, в якому просила визнати неправомірним рішення Ужгородського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області щодо відмови йому у перерахунку пенсії на підставі довідки та зобов`язати Ужгородське ОУПФУ провести перерахунок пенсії відповідно до ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991, виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку, на підставі довідки прокуратури Закарпатської області № 18-130вих.12 від 03.10.2012 та здійснити відповідні виплати з 05 листопада 2015 року.

Також, у даному випадку суд враховує постанову Великої Палати Верховного Суду від 22.03.2023 у справі №154/3029/14, де нею було наголошено, що правові висновки Верховного Суду не мають універсального характеру для всіх без винятку справ.

Крім того, враховуючи ту обставину, що при розгляді даної справи суд прийшов до висновку про відсутність підстав для перерахунку та виплати пенсії позивачу, а пенсійним фондом не приймалось рішення про визначення відсоткового розміру пенсії при вирішенні заяви позивача, а тому позовні вимоги щодо перерахунку пенсії у розмірі 90% сум заробітної плати, зазначених у довідках Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) також не підлягають задоволенню. У суду відсутній обов`язок надавати оцінку відповідності обставин (фактам) на предмет правового регулювання, якщо це не зумовить призначення пенсії як просила позивач.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку про те, що у відповідача ГУ ПФУ в Черкаській області не було фактичних та правових підстав для здійснення перерахунку пенсії позивача на підставі довідок, виданих Центральним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції (м. Київ) із одночасним переведенням з пенсії за віком за Законом № 1058-IV на пенсію за віком за Законом №889-VIII, а тому у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Оскільки суд відмовляє у задоволенні позову, то підстави для відшкодування позивачу судових витрат відсутні.

Керуючись ст.ст. 2, 72-78, 132-139, 242-245, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Розподіл судових витрат не здійснювати.

Копію рішення направити учасникам справи.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного його тексту.

Суддя Альона КАЛІНОВСЬКА