Справа № 805/1254/13-а
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2023-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відмову в поновленні строку

для пред`явлення виконавчого листа до виконання

19 травня 2023 року Справа №805/1254/13-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравченко Т.О.,

розглянув в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого на виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в місті Красний Лиман Донецької області до товариства з обмеженою відповідальністю «Артемівський кооператив будівельників» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

встановив:

04 лютого 2013 року Управління Пенсійного фонду України в місті Красний Лиман Донецької області (далі Управління ПФУ в м. Красний Лиман або позивач) звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Артемівський кооператив будівельників» (далі ТОВ «Артемівський кооператив будівельників» або відповідач), в якому просило суд стягнути з відповідача заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 1 та Списком № 2, за період з 01 жовтня 2012 року по 31 грудня 2012 року в сумі 11 393,53 грн.

26 лютого 2013 року суд прийняв постанову, якою позов задовольнив та стягнув з ТОВ «Артемівський кооператив будівельників» на користь Управління ПФУ в м. Красний Лиман заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 1 та за Списком № 2, за період з 1 жовтня 2012 року по 31 грудня 2012 року в сумі 11 393,53 грн.

Судове рішення набрало законної сили 15 березня 2013 року.

29 березня 2013 року виданий виконавчий лист на виконання цього судового рішення, який міг бути пред`явлений до виконання до 15 березня 2014 року.

04 вересня 2018 року суд постановив ухвалу, якою замінив стягувача у виконавчому провадженні з Управління ПФУ в м. Красний Лиман на Бахмутсько-Лиманське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі Бахмутсько-Лиманське ОУ ПФУ).

04 листопада 2021 року суд постановив ухвалу, якою замінив стягувача у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа, виданого на виконання постанови від 26 лютого 2013 року, з Бахмутсько-Лиманського ОУ ПФУ на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі ГУ ПФУ в Донецькій області).

17 травня 2023 року до суду надійшла заява ГУ ПФУ в Донецькій області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

18 травня 2023 року суд постановив ухвалу про прийняття заяви до розгляду та призначив судове засідання.

Відповідно до ч. 3 ст. 376 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС) суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача і боржника.

Про дату, час і місце проведення судового засідання заявник і сторони повідомлені в порядку, визначеному КАС.

Заявник та сторони явку своїх представників в судове засіданні не забезпечили.

За цих обставин на підставі ч. 3 ст. 376 КАС, відповідно до якої неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду, заява розглянута в письмовому провадженні.

Розглядаючи заяву по суті, суд виходить з такого.

В силу положень ч. 1 ст. 258 КАС та п. 2 ч. 1 ст. 22 Закону України від 21 квітня 1999 року № 606-XIV «Про виконавче провадження» (далі Закон № 606), в редакції, чинній на час видачі виконавчого листа на виконання судового рішення у справі № 805/1254/13-а, для пред`явлення до виконання виконавчого листа був встановлений річний строк.

В межах цього строку стягувач пред`явив виконавчий лист до примусового виконання.

26 січня 2023 року державний виконавець Лиманського відділу державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Рухманкова О.В. у виконавчому провадженні № 66780599 прийняла постанову, якою повернула виконавчий лист № 805/1254/13-а стягувачу на підставі п. 5 ч. 1 ст. 37 Закону України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі Закон № 1404), обґрунтовуючи це тим, що за вказаною у виконавчому документі адресою боржник не перебуває, місцезнаходження невідоме; на арештованих рахунках кошти відсутні; на виявлений транспортний засіб накладено арешт та оголошено розшук, проте на момент закінчення не знайдено.

Відповідно до ч. 6 ст. 12 Закону № 1404 стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися до суду із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Згідно з ч. 1 ст. 376 КАС стягувачам, які пропустили строк пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Отже, положення ч. 1 ст. 376 КАС та ч. 6 ст. 12 Закону № 1404 передбачають можливість поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання за наявності обґрунтованих причин, які визнані судом поважними.

Поважними причинами, що зумовили пропуск строку пред`явлення виконавчого листа до виконання, визнаються обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами, що не дозволяють вчасно реалізувати право на подання заяви про примусове виконання виконавчого документа.

Суд встановив, що виконавчий лист № 805/1254/13-а був пред`явлений до примусового примусового виконання.

Виконавчий лист повернений стягувачу 26 січня 2023 року на підставі п. 5 ч. 1 ст. 37 Закону № 1404.

Повернення виконавчого документа з цієї підстави не перешкоджає його повторному пред`явленню до виконання.

Згідно з ч. 4 ст. 12 Закону № 1404 строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі:

1) пред`явлення виконавчого документа до виконання;

2) надання судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, відстрочки або розстрочки виконання рішення.

Відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону № 1404 у разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв`язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред`явлення такого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення, а в разі повернення виконавчого документа у зв`язку із встановленою законом забороною щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, а також проведення інших виконавчих дій стосовно боржника з дня закінчення строку дії відповідної заборони.

Отже, строк пред`явлення виконавчого листа до виконання був перерваний внаслідок його пред`явлення до виконання.

З 27 січня 2023 року (наступний день після винесення постанови про повернення виконавчого документа стягувачу) на підставі ч. 5 ст. 12 Закону № 1404 строк пред`явлення виконавчого листа до виконання розпочався знову. Оскільки для пред`явлення виконавчого листа до виконання був встановлений річний строк, він спливає 29 січня 2024 року (останній день строку 27 січня 2024 року припадає на суботу, неробочий день).

Тобто станом на час звернення ГУ ПФУ в Донецькій області до суду з заявою про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання строк пред`явлення до виконання виконавчого листа № 805/1254/13-а не сплинув.

Звертаючись до суду з цією заявою, ГУ ПФУ в Донецькій області зазначає, що строк пред`явлення виконавчого листа до виконання пропущений з поважних причин, а саме внаслідок того, що на території м. Лиман тривалий час велись бойові дії, в подальшому місто перебувало в тимчасовій окупації збройними формуваннями російської федерації, будівля відділу державної виконавчої служби напівзруйнована. Внаслідок бойових дій, спричинених військовою агресією російської федерації, оригінал виконавчого листа № 805/1254/13-а втрачений, що унеможливило його своєчасне пред`явлення до примусового виконання.

Ці доводи підтверджені листом Лиманського відділу державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління юстиції Міністерства юстиції від 14 березня 2023 року № 66780738.

У зв`язку з агресією російської федерації проти України Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» введений в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Широкомасштабна військова агресія російської федерації проти України, яка слугувала підставою для введення воєнного стану, триває.

Указом Президента України від 06 лютого 2023 року № 58/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 07 лютого 2023 року № 2915-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», строк дії воєнного стану продовжений з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25 квітня 2022 року № 75 був затверджений Перелік територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні).

Лиманська міська територіальна громада Краматорського району Донецької області включена до Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнний (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), з його первинної редакції та перебувала в цьому переліку в редакції станом на 23 листопада 2022 року.

В подальшому на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 06 грудня 2022 року № 1364 «Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією» Міністерство з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України наказом від 22 грудня 2022 року № 309 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 23 грудня 2022 року за № 1668/39004, затвердило Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією (далі Перелік № 309).

Згідно з Переліком № 309 м. Лиман Лиманської міської територіальної громади Краматорського району Донецької області в період з 25 травня 2022 року по 30 вересня 2022 року було тимчасово окуповано російською федерацією.

На переконання суду, широкомасштабна військова агресія російської федерації проти України, активні бойові дії на території м. Лиман, тимчасова окупація цього міста, що призвели до втрати оригінала виконавчого листа № 805/1254/13-а, об`єктивно могли (можуть) вплинути на спроможність стягувача своєчасно пред`явити цей виконавчий документ до примусового виконання.

Водночас чинне процесуальне законодавство передбачає можливість поновлення того строку пред`явлення виконавчого листа до виконання, який пропущений стягувачем.

Оскільки, як на час звернення ГУ ПФУ в Донецькій області з заявою про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, так і на час її розгляду судом, строк пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого на виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 26 лютого 2013 року у справі № 805/1254/13-а, не сплинув, відсутні визначені ст. 376 КАС підстави для поновлення цього строку.

Враховуючи викладене та керуючись Законом України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження», ст. ст. 241, 248, 256, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

1. У задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання відмовити.

2. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання її повного тексту.

3. Повне судове рішення складено і підписано суддею 19 травня 2023 року.

Суддя Т.О. Кравченко