Справа № 560/1080/19
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2023-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/1080/19
18 травня 2023 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши заяву позивача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
12 травня 2023 року до суду поступила заява в порядку ст.383 КАС України у справі №560/1080/19, повторно, в якій ОСОБА_2 вказано про надання доказів вручення заяви в порядку ст.383 КАС України від 01.05.2023 відповідачу - Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.
Відповідно до ч.5 ст.383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.
Згідно з ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Отже, підставами застосування цієї норми КАС України є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.
При цьому, потрібно враховувати, що заяви в порядку ст.383 КАС України не передбачають вирішення інших питань, зокрема, про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, як і вимогою про зобов`язання виконати рішення суду, адже це охоплюється вимогою про визнання протиправним рішення, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень. Тобто, за цією статтею вирішується тільки вимога про визнання протиправним рішення, дій чи бездіяльності, вчинених Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області при виконанні постанови Верховного Суду від 30.11.2022 у справі №560/1080/19.
Отже, судове рішення виконується безпосередньо і для його виконання не вимагається ухвалення будь-яких інших, додаткових судових рішень. З огляду на вищенаведене, у разі невиконання судового рішення, позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу на боржника, передбачених законодавством про виконавче провадження, КАС України. Невиконання судового рішення не може бути самостійним предметом окремого судового провадження.
Постановою Верховного Суду від 30.11.2022 у справі №560/1080/19, залишено без задоволення касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, а касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Зокрема, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, яка полягає у непроведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання з 04 грудня 2018 року по 31 грудня 2018 року у зв`язку із зміною суддівської винагороди судді Апеляційного суду Хмельницької області на підставі Рішення Конституційного Суду України від 04 грудня 2018 року, згідно довідки Апеляційного суду Хмельницької області від 21 грудня 2018 року та з 01 січня 2019 року по 31 січня 2019 року у зв`язку із зміною з 01 січня 2019 року суддівської винагороди судді Апеляційного суду Хмельницької області на підставі Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" від 23 листопада 2018 року №2629-VІІІ, згідно довідки Апеляційного суду Хмельницької області від 22 січня 2019 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 04 грудня 2018 року по 31 грудня 2018 року у зв`язку із зміною суддівської винагороди судді Апеляційного суду Хмельницької області на підставі Рішення Конституційного Суду України від 04 грудня 2018 року, з урахуванням довідки Апеляційного суду Хмельницької області від 21 грудня 2018 року та з 01 січня 2019 року по 31 січня 2019 року у зв`язку із зміною з 01 січня 2019 року суддівської винагороди судді Апеляційного суду Хмельницької області на підставі Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" від 23 листопада 2018 року №2629-VІІІ, з урахуванням довідки Апеляційного суду Хмельницької області від 22 січня 2019 року.
Згідно з постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального управління міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 26.01.2023 відкрито провадження з виконання виконавчого листа №560/1080/19 виданого 18.01.2023.
Черговість виплат та не затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2023 рік не є підставою для невиконання повністю рішення суду, яке набрало законної сили, і це є порушенням ст. 129-1 Конституції України.
Відповідно до ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Щодо посилання ОСОБА_1 на "загальновідомі факти", які наведені у його заяві про виконання різних рішень судів, безпідставного їх оскарження пенсійним органом із сплатою судового збору, незважаючи на уставлену практику, наслідком чого є: "... ГУ ПФ завідомо незаконно витрачає кошти Державного бюджету України та/чи Пенсійного фонду України не за цільовим призначенням, при цьому не турбується, що понесе за це юридичну відповідальність." (п.25 заяви), суд вважає, що це не відноситься до предмету судового розгляду заяви в порядку ст.383 КАС України, яким є встановлення факту (обставин) виконання чи не виконання рішення суду саме у справі №560/1080/19 та реагування на це відповідно до вимог КАС України. Тобто, ці інші обставини (завідомо незаконне витрачання коштів Державного бюджету України та/чи Пенсійного фонду України не за цільовим призначенням) на які вказує заявник дають йому право самостійно звернутися до правоохоронних органів для прийняття ними рішення в порядку КК України за наявності для цього законних підстав, але потрібно враховувати, що є право учасника судового розгляду оскаржувати судові рішення визначене, зокрема, ст.13 КАС України, і на це не може впливати суд.
Згідно з ч.6 ст.383 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
Частиною 1 ст.249 КАС України визначено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Таким чином, суд першої інстанції встановив неповне виконання постанови Верховного Суду від 30.11.2022 у справі №560/1080/19, тому направляє цю окрему ухвалу Головному управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, а саме повного виконання судового рішення, відповідно до вимог ст. 129-1 Конституції України та ст.370 КАС України.
Керуючись статтями 248, 249, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву ОСОБА_1 від 01.05.2023 в порядку ст.383 КАС України у справі №560/1080/19, задовольнити частково.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, а саме повного виконання судового рішення, відповідно до вимог ст. 129-1 Конституції України та ст. 370 КАС України, результат чого повідомити суд та заявника до 19.06.2023 включно.
Роз`яснити учасникам, що за невиконання рішення суду законодавством передбачена відповідальність, зокрема, Законом України "Про виконавче провадження", КАС України та КК України.
Копії ухвали направити учасникам справи та Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального управління міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) до відома.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Повне судове рішення складене 18 травня 2023 року

Головуючий суддя А.І. Петричкович