Справа № 440/2995/23
Суддя: Є.Б. Супрун
Дата ухвалення: 2023-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/2995/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу №440/2995/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ, Територіального сервісного центру МВС №5345 Регіонального сервісного центру МВС в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

17.03.2023 ОСОБА_1 направив до Полтавського окружного адміністративного суду позов (надійшов до суду 21.03.2023), що заявлений до Головного сервісного центру МВС (надалі - ГСЦ МВС), Територіального сервісного центру МВС №5345 Регіонального сервісного центру МВС в Полтавській області (надалі - ТСЦ №5345), в якому просить суд визнати протиправними дії ТСЦ №5345 щодо відмови у проведенні реєстрації договору купівлі-продажу від 03.02.2022 автомобіля Skoda, модель Octavia, 1998 року випуску, колір сірий, номер кузова НОМЕР_1 , свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_2 , номерний знак НОМЕР_3 , та видачі ОСОБА_1 свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, зобов`язавши ТСЦ №5345 провести реєстрацію договору купівлі-продажу вказаного автомобіля та видати ОСОБА_1 свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу.

Мотивуючи свої вимоги, позивач вказує на обставини неправомірної, як на його думку, відмови у реєстрації за новим власником транспортного засобу, свого часу зареєстрованого на території України. Така відмова в реєстрації права власності на автомобіль відповідачем унеможливлює реалізацію позивачем своїх прав та порушує право мирно володіти своїм майном.

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 24.03.2023 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 07.04.2023 заперечення представника ГСЦ МВС проти розгляду за правилами спрощеного позовного провадження справи залишено без задоволення.

У відзиві на позов представник ГСЦ МВС просить у задоволенні позовних вимог відмовити повністю. Вказує, що відмовляючи в реєстрації транспортного засобу, Центр діяв в межах повноважень та у спосіб, визначений чинним законодавством, а саме - відповідно до пункту 15 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 №1388, оскільки у разі наявності відомостей про арешт або розшук транспортного засобу реєстраційні дії не проводяться. З приводу порушення права власності позивача на автомобіль зазначає, що ТСЦ №5345 як структурний підрозділ РСЦ ГСЦ МВС в Полтавській області проводить лише державну реєстрацію (перереєстрацію) та зняття з обліку транспортних засобів, тоді як між позивачем та відповідачем не існує будь-яких цивільно-правових відносин, у зв`язку з чим сервісний центр не може бути особою, яка не визнає, порушує або оспорює право позивача володіти транспортним засобом. Крім того, представник просив залишити позов без розгляду у зв`язку з порушенням строку звернення до суду (а.с. 57-63).

Розгляд справи, відповідно до частини п`ятої статті 262 КАС України, здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.

Суд, вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

03.02.2022 між ОСОБА_1 та суб`єктом господарювання, що здійснює оптову та/або роздрібну торгівлю транспортними засобами на підставі договору комісії, укладеного з власником транспортного засобу та перебуває на обліку в ГСЦ МВС за реєстраційним №7733 від 08.05.2019 ТОВ "Спецагроексперт", був укладений договір купівлі-продажу транспортного засобу 020202.3 (а.с. 68-69).

Того ж дня ОСОБА_1 звернувся до ТСЦ №5345 з наміром перереєструвати придбаний ним транспортний засіб, автомобіль SCODA OCTAVIA, 1998 року випуску, номер кузова № НОМЕР_1 , номерний знак НОМЕР_4 , на підставі вищевказаного договору.

03.02.2022 було проведено експертне дослідження автомобіля марки SKODA, модель OCTAVIA, 1998 року випуску, колір сірий, номер кузова НОМЕР_1 , свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_2 , номерний знак НОМЕР_5 , за результатами якого складено висновок №17/5345/337 про те що: Номер кузова НОМЕР_1 , номер двигуна НОМЕР_6 , наданого на дослідження транспортного засобу SKODA OCTAVIA номерний знак НОМЕР_7 , не змінювалися. Бланк наданого на дослідження документа "Свідоцтво про реєстрацію 13" серія НОМЕР_2 відповідає бланкам, які знаходяться в офіційному обігу, Робочий об`єм двигуна AGR060735 складає 1896 куб.см (а.с. 72).

Однак, під час перевірки транспортного засобу за банком даних Генерального секретаріату Інтерполу виявлено, що авто знаходиться в розшуку. В подальшому авто передано слідчо-оперативній групі ВП №1 Миргородського РВП ГУНП в Полтавській області, про що складено доповідну записку на ім`я начальника РСЦ ГСЦ МСВ у Полтавській області В.Бондаренка від 03.02.2022 вих №31/16-18-78 вн (а.с. 74-76).

Поліцейськими відділення поліції №1 Миргородського РВП було складено Акт огляду та тимчасового затримання транспортного засобу відповідно до повідомлення ЄО №445 від 03.02.2022 (а.с. 8).

Як видно з наданої до відзиву копії свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_2 від 17.01.2009, спірний автомобіль зареєстрований за ОСОБА_2 (а.с. 73).

Зі змісту відповіді від 17.11.2022 №31/16-18-5аз "Про надання інформації" на адвокатський запит ОСОБА_3 щодо зареєстрованого права власності на автомобіль SKODA OCTAVIA сірого кольору, № двигуна НОМЕР_6 , днз НОМЕР_7 , 1998 року випуску, свідоцтво про реєстрацію ТЗ серії НОМЕР_2 , № кузова НОМЕР_1 , з боку ТСЦ №5345 повідомлено, що відповідно до інформації Єдиного державного реєстру транспортних засобів станом на 16.11.2022 автомобіль SKODA OCTAVIA, реєстраційний номер НОМЕР_3 , свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_2 значиться зареєстрованим за іншою особою з 17.01.2009. Зазначено також, що особи, інформація про яких зазначена в запитуваних документах згоди на поширення персональної інформації ТСЦ 5345 не надавали (а.с. 7).

Вважаючи протиправними дії ТСЦ 5345 щодо відмови у проведенні реєстрації договору купівлі-продажу від 03.02.2022 автомобіля та видачі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, ОСОБА_1 звернувся до суду з цим позовом.

Вирішуючи цей публічно-правовий спір по суті, суд виходить з такого.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Законом України "Про автомобільний транспорт" встановлено, що порядок державної реєстрації транспортних засобів визначає Кабінет Міністрів України.

Єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків врегульована Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 №1388 (надалі - Порядок № 1388, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Цей Порядок є обов`язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх. Представники власників транспортних засобів виконують обов`язки та реалізують права таких власників у межах наданих їм повноважень (п. 2 Порядку №1388).

Згідно з пунктом 3 Порядку №1388, державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Згідно п. 8 Порядку №1388, державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність, для юридичних осіб - організаційно-розпорядчий документ про проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів та видана юридичною особою довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Відповідно п. 15 Порядку №1388, під час проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортні засоби (крім випадків реєстрації нових транспортних засобів, перереєстрації транспортних засобів у зв`язку із зміною найменування та адреси юридичних осіб, прізвища, власного імені, по батькові (за наявності), місця проживання фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, установлення газобалонного обладнання, отримання чи перезакріплення індивідуального номерного знака або номерного знака з відповідною комбінацією цифр, а також видачі реєстраційних документів для виїзду за кордон (їх повернення) або тимчасового реєстраційного талона під час передачі права користування та/або розпорядження транспортними засобами, видачі тимчасового реєстраційного талона під час передачі права користування та/або розпорядження транспортними засобами, вибракування їх у цілому) підлягають огляду фахівцями експертної служби МВС з метою звірення ідентифікаційних номерів їх складових частин з номерами, зазначеними в поданих власником для реєстрації документах. За результатами огляду в документах, які подаються для державної реєстрації, робиться відповідна відмітка або складається акт огляду. Експертне дослідження транспортного засобу і реєстраційних документів на транспортний засіб (інших документів, які є підставою для реєстрації транспортного засобу) проводиться за заявою власника з метою визначення справжності ідентифікаційних номерів транспортного засобу і реєстраційних документів. Експертне дослідження проводиться фахівцями експертної служби МВС або судовими експертами державних спеціалізованих установ, які мають присвоєну в установленому Законом України "Про судову експертизу" порядку кваліфікацію судового експерта з правом проведення досліджень за відповідними експертними спеціальностями. За результатами дослідження складається висновок експертного дослідження, який додається до документів, що подаються для державної реєстрації. Установлення відповідності конструкції, перевірка за Єдиним державним реєстром транспортних засобів, автоматизованою базою даних про розшукувані транспортні засоби, банком даних Генерального секретаріату Інтерполу, перевірка відомостей про обмеження відчуження за Державним реєстром обтяжень рухомого майна та відомостей про документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, а також про реєстрацію місця проживання за Єдиним державним демографічним реєстром (крім внутрішньо переміщених осіб, які подають довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи або пред`являють її відображення в електронній формі на Єдиному державному вебпорталі електронних послуг Портал Дія, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія), відомостей про особу за Єдиним реєстром боржників, дійсності довіреності за Єдиним реєстром довіреностей, дійсності сертифіката відповідності за Державним реєстром сертифікатів відповідності транспортних засобів, виданих уповноваженими органами або органами із сертифікації, та реєстром виданих сертифікатів типу транспортних засобів та обладнання, що формується за повідомленнями уповноважених органів, і сертифікатів відповідності нових транспортних засобів, виданих виробником, документів, що підтверджують правомірність придбання, отримання, а також відомостей щодо митного оформлення транспортних засобів проводяться уповноваженими особами сервісного центру МВС.

Згідно з абзацом третім пункту 15 Порядку №1388, після проведення перевірок на заяві власника транспортного засобу робиться запис щодо наявності або відсутності відомостей про розшук, арешт, заборону на зняття з обліку та/або перереєстрацію, відомостей про обмеження відчуження в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна, відомостей про особу в Єдиному реєстрі боржників, що засвідчується підписом уповноваженої особи сервісного центру МВС із зазначенням прізвища, імені, по батькові і дати.

У разі наявності відомостей про розшук транспортного засобу його реєстрація, перереєстрація (крім випадків, визначених абзацом четвертим пункту 40 цього Порядку), зняття з обліку не проводиться (абзац четвертий пункту 15 Порядку №1388).

Як свідчать встановлені судом обставини справи, 03.02.2022 ОСОБА_1 звернувся до ТСЦ №5345 з наміром перереєструвати транспортний засіб автомобіля SCODA OCTAVIA, 1998 року випуску, номер кузова № НОМЕР_1 , номерний знак НОМЕР_4 , у зв`язку з укладенням договору купівлі-продажу транспортного засобу № 020202.3 від 03.02.2022 з ТОВ "Спецагропроект".

В ході перевірки всіх даних на виконання вимог пункту 15 Порядку №1388 була виявлена інформація про розшук вищевказаного транспортного засобу в банку даних Інтерполу. Інформація про розшук зазначеного автомобіля була внесена до "Банку даних Генерального секретаріату Інтерполу" 24.02.2021.

На підтвердження даної обставини відповідач до відзиву надав витяг з реєстру Банку даних Інтерполу з відображенням інформації відносно вищевказаного транспортного засобу (а.с. 75-76).

Враховуючи цей факт суд визнає дії відповідача, який на виконання пункту 15 Порядку №1388 відмовив у реєстрації транспортного засобу, такими, що вчинені у спосіб, визначений чинним законодавством.

З приводу доводів позивача про порушення його права власності на автомобіль суд зазначає, що в межах даної справи адміністративний суд надає оцінку спірним правовідносинам лише в їх публічно-правовій площині, а тому не вирішує питання, які стосуються спору про право цивільне.

Згідно ч. 1 ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на з`ясовані обставини суд вважає, що відповідачем надані належні докази правомірності відмови щодо реєстрації транспортного засобу у спірних взаємовідносинах.

Відтак підстави для задоволення позову відсутні, у зв`язку з чим суд відмовляє у його задоволенні у повному обсязі.

За таких обставин підстави для розподілу судових витрат, яких позивач до того ж не поніс, відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного сервісного центру МВС, Територіального сервісного центру МВС №5345 Регіонального сервісного центру МВС в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду впродовж тридцяти днів з моменту його підписання.

Суддя Є.Б. Супрун