Справа № 480/3775/23
Суддя: Л.М. Опімах
Дата ухвалення: 2023-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про повернення позовної заяви
17 травня 2023 року Справа № 480/3775/23
Cуддя Сумського окружного адміністративного суду Опімах Л.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити дії, -
В С Т А Н О В И В:
До Сумського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо несвоєчасного прийняття рішення за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 04.11.2022 про призначення житлової субсидії;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області в частині надання недостовірної інформації за інформаційним запитом ОСОБА_1 від 08.02.2023;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо неправомірної відмови в наданні публічної інформації за інформаційним запитом ОСОБА_1 від 23.03.2023;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області повторно розглянути запит про надання публічної інформації від 23.03.2023;
- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 5000,00 грн.
Ухвалою суду від 27 квітня 2023 року вказана позовна заява була залишена без руху, оскільки позивачем не було додано до позовної заяви документу про сплату судового збору, у зв`язку з чим позивачу був наданий строк для усунення недоліків позовної заяви та повідомлено про необхідність подати до суду оригінал документа про сплату судового збору протягом десяти днів з дня вручення їй копії ухвали. Водночас, розглянувши клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору через скрутний майновий стан, суд вирішив відмовити в його задоволенні.
На виконання ухвали про залишення позовної заяви без руху 11.05.2023 позивач надала суду заяву про звільнення від сплати судового збору через скрутне матеріальне становище, яка за змістом частково повторює заявлене в позовній заяві клопотання, та яку обгрунтовує тим, що розмір судового збору, належного до сплати за подання адміністративного позову, становить майже 58% її місячного доходу, при цьому іншого доходу, окрім пенсії, позивач не має. Крім того, значна частина пенсії витрачається на придбання ліків та забезпечення найперших потреб життєдіяльності, що унеможливлює сплату судового збору у встановленому розмірі. На підтвердження обставин, вказаних у заяві, позивач надала копію чеків про придбання лікарських засобів.
Вивчивши зміст заяви про звільнення від сплати судового збору, зміст позовної заяви та дослідивши додані до неї документи, суддя вважає за необхідне відмовити в задоволенні заяви про звільнення від сплати судового збору та повернути позовну заяву позивачу як таку, недоліки якої не усунено, з огляду на таке.
Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" (далі - Закон).
Порядок відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати визначений у статті 8 Закону, відповідно до якої, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.
Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
У преамбулі Закону України "Про судовий збір" йдеться, що цей Закон визначає правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору.
Відповідно до ст. 1 Закону України "Про судовий збір" судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом.
Згідно зі статтею 2 цього Закону платниками судового збору є громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.
У статті 5 цього Закону передбачено категорію (коло) осіб, які звільняються від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях. До кола цих осіб позивач ОСОБА_1 не входить.
Як уже зазначалося, відповідно до пункту 1 частини першої статті 8 Закону України "Про судовий збір" суд може відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, у разі, коли розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік, а за частиною другою цієї статті - зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати за наявності підстав, зазначених у частині першій цієї статті.
З аналізу наведених положень слідує, що за загальним правилом за подання заяв, скарг до суду кожен, хто їх подає, має сплатити судовий збір, за винятком платників, які звільнені від сплати на підставі закону, або існують умови, за наявності яких суд може ухвалити рішення про відстрочення, розстрочення, зменшення чи звільнення від сплати цього платежу.
З розуміння положень статті 8 у системному зв`язку з положеннями статей 1, 2 та 5 Закону України "Про судовий збір" випливає, що суд правомочний застосувати відстрочення або розстрочення сплати судового збору, зменшити його розмір або звільнити від його сплати не тільки, коли є умови, випадки чи коло осіб, передбачені частиною першою статті 8 цього Закону, але також зважаючи на характер (правову природу) заявлених позовних вимог, їхню спрямованість та значимість для позивача, неможливість захистити порушене право чи захиститися від посягання на певне благо не інакше, ніж тільки у судовому порядку, ступінь взаємозалежності захисту заявленого порушеного права чи свобод від матеріальної (фінансової) спроможності реалізувати захист порушеного права шляхом звернення до суду.
Такий висновок суду відповідає правовій позиції, викладеній в ухвалі Верховного Суду від 20 квітня 2023 року у справі № 990/13/223 (провадження № 11-22заі23).
За подання цієї позовної заяви позивач мала би сплатити судовий збір. На неї як на платника судового збору не поширюються пільги щодо сплати судового збору і від сплати цього платежу вона не звільнена.
Доказами рівня майнового стану можуть бути документи, які підтверджують скрутне матеріальне становище заявника, що, відповідно, унеможливлює здійснити оплату судових витрат.
Посилання заявника на необхідність придбання ліків та оплату послуг, необхідних для задоволення основних соціальних і культурних потреб особистості, не є тим фактом, що сам по собі та в сукупності зі згаданим вище документом може слугувати підставою для звільнення її від виконання вимог процесуального закону щодо форми і порядку подання позовної заяви в цій справі.
Отже, з огляду на ініційований позивачем предмет спору, характер спірних правовідносин, які позивач окреслила в позовній заяві, на брак умов для звільнення від сплати судового збору, зокрема й на те, що позивач не надала достатніх доказів неможливості сплати судового збору суду за розгляд її позовної заяви, підстав для задоволення клопотання про звільнення сплати судового збору за подання адміністративного позову немає.
З огляду на наведені обставини та правові норми суд вважає клопотання про звільнення від сплати судового збору необгрунтованим.
Враховуючи викладене, позовна заява підлягає поверненню, оскільки позивач не виправила недоліки позовної заяви у встановлений строк.
Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 169, 293, 295 КАС України, -
У Х В А Л И В:
У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору - відмовити.
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити дії і додані до неї документи - повернути позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в п`ятнадцятиденний строк з дня складання ухвали.

Суддя Л.М. Опімах