Справа № 160/2389/23
Суддя: Савченко Артур Владиславович
Дата ухвалення: 2023-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 травня 2023 року Справа № 160/2389/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Савченка А.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -
09 лютого 2023 року позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із вищезазначеною позовною заявою, в якій заявлені вимоги:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області щодо не виплати їй пенсії за віком на визначений пенсіонером банківський рахунок;
- зобов`язати Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області виплачувати їй пенсію за віком на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою поданою представником.
В обґрунтування заявлених позовних вимог позивачка зазначила, що відповідачем протиправно не виплачується її пенсія на визначений нею банківський рахунок. Так, за даними позивачки вона отримувала пенсію за віком, надалі виїхала на постійне проживання до Ізраїлю та з метою реалізації свого права, звернулась через свого представника до відповідача з відповідною заявою про виплату їй пенсії на визначений нею банківський рахунок. Проте, відповідач повідомив, що для вирішення питання щодо виплати пенсії через банківську установу, позивачці необхідно особисто звернутися до територіального відділу обслуговування громадян та надати відповідну заяву. Таку бездіяльність стосовно не здійснення виплати пенсії через її особистий банківський рахунок позивачка вважає протиправною, а також такими, що суперечать чинному законодавству, у зв`язку із чим звернулась до суду.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.02.2023 р. вказану позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, шляхом надання оригіналу документу про сплату судового збору в розмірі 858,88 грн.
На виконання ухвали суду від 14.02.2023 р., позивачем 16.02.2023 р. усунуті означені недоліки позовної заяви.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.03.2023 р. відкрито провадження в цій адміністративній справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
22 березня 2023 року від Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому вони просили відмовити у задоволенні позовних вимог, що листом було повідомлено представника, який діє в інтересах позивачки про необхідність заявнику звернутись особисто та надати відповідні заяви та документи до територіального органу Пенсійного фонду України згідно норм чинного законодавства. Крім того, позивачем не додержано порядку подання заяви про виплату пенсії на банківський рахунок в АТ «ОТП БАНК». Враховуючи вищевикладене, дії Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області відповідають чинному законодавству.
23 березня 2023 року від Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області надійшло клопотання про долучення до матеріалів справи витяг з електронної пенсійної справи позивачки та копію доказів про направлення відзиву на адресу позивачки.
Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Частинами 5, 8 ст.262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
Зважаючи на наведене та відповідно до вимог ст.ст. 257, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Суд зазначає, що суддя Савченка А.В. з 01.05.2023 р. по 15.05.2023 р. включно, перебував у щорічній відпустці.
Дослідивши матеріали справи та докази, суд доходить висновку про задоволення позовних вимог, з огляду на таке.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є громадянкою України, яка проживає в Ізраїлі.
11 січня 2020 року ОСОБА_1 звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить:
- визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № Г-2145 від 16 лютого 2018 р. про відмову в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 ;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити та виплачувати пенсію за віком ОСОБА_1 , як не працюючому пенсіонеру, дитині війни з врахуванням всього стажу, зазначеного в трудовій книжці, заробітної плати для обчислення пенсії, підвищення розміру пенсії відповідно до ч. 1 ст. 28, ч. 3 ст. 29 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», але в розмірі не меншому ніж прожитковий мінімум для непрацездатних осіб, починаючи з дати звернення - 16.02.2018 р.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.03.2020 р. в адміністративній справі №160/321/20 у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 05.10.2020 р. у справі №160/321/20 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.03.2020 р. у справі №160/321/20 скасовано. Позовні вимоги ОСОБА_1 - задоволено частково, а саме:

- визнано протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про відмову у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 від 16.02.2018 р. за № Г-2145;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком від 16.02.2018 року, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахування висновків суду;

- в задоволенні решти позовних вимог відмовлено;

- вирішено питання щодо стягнення судових витрат.

20 січня 2022 року позивачка звернулась до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області із заявою про виплату пенсії або грошової допомоги, в якій вона просила належні їй суми пенсії починаючи з 20.01.2022 р. перераховувати на її поточний рахунок, який відкрито у АТ «ОТП БАНК».

Означена заява містить також засвідчений печаткою Банку підпис співробітника Банку, яким підтверджено, що ідентифікація клієнта при відкритті рахунку проведена в повному об`ємі відповідно до вимог діючого законодавства України та нормативно-правових актів Національного банку України.

Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області листом від 04.05.2022 р. №13626/8539/Г-01/8-0400/22 з питання надання заяви на виплату пенсії через банк повідомило, що згідно з Порядком виплати пенсії та грошової допомоги через поточні рахунки 22.09.2016 р. №662, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України 30.08.1999 р. № 1596, заява про виплату пенсії подається одержувачем особисто і приймається органом Пенсійного фонду від установи уповноваженого банку.

Пенсійний фонд України листом від 15.04.2022 р. №2800-030202-8/13907 на лист АТ «ОТП БАНК» від 09.02.2022 р. №04-21-6-21-6-2/110 повідомило, що відповідальність за достовірність даних, внесених уповноваженим працівником банку до заяви про виплату пенсії щодо проведення у повному обсязі ідентифікації клієнта під час відкриття рахунка, покладається на банк. Зазначена у їх листі правова конструкція «законний представник» який діє на підставі довіреності» неґрунтується на чинному законодавстві. Зокрема, ст. 242 Цивільного кодексу України передбачено, що батьки (усиновлювачі) є законними представниками своїх малолітніх та неповнолітніх дітей. Опікун с законним представником малолітньої особи та фізичної особи, визнаної недієздатною. Законним представником у випадках» встановлених законом, може бути інша особа. Зазначені особи здійснюють представництво за законом. Довіреність, як письмовий документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами, не може бути підставою для реалізації законними представниками своїх повноважень.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.09.2022 р. в адміністративній справі №160/8808/22 позов ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково, а саме:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо незарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періоди її роботи, зокрема: 11.10.1957 - 16.04.1958; 14.07.1958 - 11.09.1958; 31.01.1959 - 01.08.1959; 23.10.1959 - 28.04.1960; 03.05.1960 - 26.05.1960; 01.06.1960 - 27.06.1983; 01.07.1983 - 10.10.1988; 11.10.1988 - 10.03.1989; 14.03.1989 - 13.06.1989; 14.06.1989 - 13.01.1992; 14.01.1992 - 01.03.1994; 03.03.1994 - 14.04.1994 р.р.;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу для призначення пенсії за віком періоди її роботи, зокрема: 11.10.1957 - 16.04.1958; 14.07.1958 - 11.09.1958; 31.01.1959 - 01.08.1959; 23.10.1959 - 28.04.1960; 03.05.1960 - 26.05.1960; 01.06.1960 - 27.06.1983; 01.07.1983 - 10.10.1988; 11.10.1988 - 10.03.1989; 14.03.1989 - 13.06.1989; 14.06.1989 - 13.01.1992; 14.01.1992 - 01.03.1994; 03.03.1994 - 14.04.1994 роки;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком від 16.02.2018 року, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахування висновків суду у цій справі;

- в задоволенні решти позовних вимог відмовлено;

- вирішено питання щодо стягнення судових витрат.

03 січня 2023 року представником позивачки подано заяву про виплату пенсії або грошової допомоги, в якій вона просила пенсійні виплати ОСОБА_1 здійснювати на банківський рахунок відкритий в АТ «ОТП БАНК».

Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області від 27.01.2023 р. №2985-244/А-01/8-0400/23 на звернення позивачки від 03.01.2023 р. повідомило, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.09.2022 р. у справі № 160/8808/22 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу для призначення пенсії за віком періоди її роботи, зокрема: 11.10.1957 - 16.04.1958, 14.07.1958 - 11.09.1958, 31.01.1959 - 01.08.1959, 23.10.1959 - 01.08.1959, 23.10.1959 - 28.04.1960, 03.05.1960 - 26.05.1960, 01.06.1960 - 27.06.1983, 01.07.1983 - 10.10.1988, 11.10.1988 - 10.03.1989, 14.03.1989 - 13.06.1989, 14.06.1989 - 13.01.1992, 14.01.1992 - 01.03.1994, 03.03.1994 - 14.04.1994 та повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком від 16.02.2018 р., відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням висновків суду. На виконання рішення суду від 06.09.2022 р. у справі №160/8808/22 ОСОБА_1 призначено пенсію за віком відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Належні пенсійні кошти нараховано та виплачено у січні 2023 року. З питання надання заяви на виплату пенсії через банк повідомили, що згідно з Порядком виплати пенсії та грошової допомоги через поточні рахунки від 22.09.2016 р. №662, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 р. №1596, заява про виплату пенсії подається одержувачем особисто або приймається органом Пенсійного фонду від установи уповноваженого банку. Інформація про розмір нарахованої пенсії за період з 16.02.2018 р. по 31.01.2023 р. надана в таблиці. Нарахування належних пенсійних коштів за рішенням суду за період 16.02.2018 р. по 31.01.2023 р. нараховано на відомість січня 2023 року через підприємство поштового зв`язку № 51931.

Позивачка, вважаючи протиправною бездіяльність відмовідача у виплаті їй пенсії на визначений нею банківський рахунок, звернулася за захистом своїх прав до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зважає на таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV (далі - Закон №1058-ІV), який набрав законної сили з 01.01.2004 року.

Відповідно до статті 1 Закону №1058-ІV:

- пенсійні виплати - грошові виплати в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, що здійснюються у вигляді пенсії, довічної пенсії або одноразової виплати;

- пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом;

- уповноважений банк - банк, який здійснює свою діяльність відповідно до законодавства про банки і банківську діяльність та провадить розрахунково-касові операції з коштами Пенсійного фонду.

Згідно із частиною першою статті 47 Закону №1058-ІV пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 р. №1596 (далі Порядок №1596), визначено механізм виплати пенсій та грошової допомоги їх одержувачам управліннями Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, об`єднаними управліннями (далі - органи Пенсійного фонду), головними управліннями Пенсійного фонду України в областях, м. Києві та структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення), а також інших грошових виплат, що фінансуються органами соціального захисту населення за рахунок відповідних бюджетів (далі - пенсія та грошова допомога), шляхом зарахування на поточні рахунки одержувачів пенсії та грошової допомоги (далі - одержувачі) в уповноважених банках.

Згідно з п. 4 Порядку №1596 виплата пенсій та грошової допомоги відповідно до цього Порядку здійснюється за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувачів в населених пунктах у межах України, в яких функціонують вибрані одержувачами уповноважені банки, їх відокремлені підрозділи (філії, відділення, представництва тощо) (далі - установи уповноважених банків).

Допомога на поховання, сума пенсії, грошової допомоги, недоотримана у зв`язку із смертю одержувача, пенсія, грошова допомога в разі виїзду одержувача на постійне місце проживання за кордон та у випадках, що потребують термінових виплат, виплачуються органами Пенсійного фонду, органами соціального захисту населення шляхом зарахування на поточний рахунок одержувача (особи, яка має право на отримання виплат у зв`язку із його смертю) в уповноваженому банку. У разі відсутності в одержувача поточного рахунка такі виплати можуть проводитися органами Пенсійного фонду шляхом переказу коштів одержувачу без відкриття рахунка через банк, який є уповноваженим на провадження розрахунково-касових операцій з коштами Пенсійного фонду України, визначений розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21 січня 2004 р. № 25 "Про визначення уповноваженого банку, який провадить розрахунково-касові операції з коштами Пенсійного фонду України" (Офіційний вісник України, 2004 р., № 3, ст. 127), а також органами соціального захисту населення - через уповноважений банк, з яким передбачено такий спосіб виплати договором, зазначеним у пункті 3 цього Порядку.

Відповідно до пункту 6 Порядку №1596 одержувачі самостійно вибирають уповноважений банк для відкриття поточного рахунка.

Приписами п.8, п.9 Порядку №1596 передбачено, що поточні рахунки одержувачам відкриваються уповноваженими банками згідно з вимогами, встановленими нормативно-правовими актами Національного банку, що регулюють порядок відкриття рахунків у національній та іноземній валюті. Між уповноваженим банком і одержувачем укладається договір банківського рахунка. Положеннями договору не можуть погіршуватися умови виплати пенсій та грошової допомоги, встановлені цим Порядком. Умови договору повинні передбачати можливість його розірвання за ініціативою однієї із сторін.

На сайті Пенсійного фонду України наведено перелік уповноважених банків, через які може здійснюватись виплата пенсій, серед переліку уповноважених банків є також АТ «ОТП БАНК».

Отже, АТ «ОТП БАНК» є уповноваженим банком, якому надано право виплати пенсії пенсіонерам, через відкритий в ньому поточний рахунок.

Згідно з п.10 Порядку №1596 заява про виплату пенсії або грошової допомоги (додаток 1) подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду чи органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті у межах України або приймається органом Пенсійного фонду чи органом соціального захисту населення від установи уповноваженого банку. Заяви приймаються за умови пред`явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу і підтверджує її вік, та документа, визначеного законодавством, для з`ясування місця її проживання, і реєструються в установленому порядку. У разі отримання від одержувача заяви про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка орган Пенсійного фонду України або орган соціального захисту населення інформує одержувача про необхідність укладення договору банківського рахунка із зазначеним у заяві уповноваженим банком. Органи Пенсійного фонду України та органи соціального захисту населення формують перелік одержувачів на підставі отриманих заяв про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка та разом із необхідними для відкриття поточних рахунків таким особам документами та відомостями, визначеними нормативно-правовими актами Національного банку, подають його відповідному уповноваженому банку у строки, визначені у договорі, але не пізніше ніж через п`ять робочих днів з дати прийняття документів.

За змістом приписів п.12, п.13 Порядку №1596 органи Пенсійного фонду та органи соціального захисту населення на підставі заяв, передбачених пунктом 10 цього Порядку, складають:

- списки на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки (далі - списки) згідно з додатком 2 у двох примірниках;

- опис списків на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки (далі - опис) згідно з додатком 3 у трьох примірниках.

Списки та описи складаються окремо за пенсіями та грошовою допомогою, що фінансуються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, і за грошовою допомогою та іншими грошовими виплатами, що фінансуються органами соціального захисту населення за рахунок відповідних бюджетів. Перший примірник списків формується за датою виплати в порядку зростання номерів поточних рахунків, другий - за датою виплати в порядку зростання номерів пенсійних (особових) справ. Дати і виплатний період визначаються органами Пенсійного фонду та органами соціального захисту населення. Списки у двох примірниках за один день до початку кожного виплатного періоду, за який виплачується пенсія та грошова допомога, подаються органами Пенсійного фонду та органами соціального захисту населення відповідним установам уповноважених банків разом з двома примірниками описів.

Таким чином, підставою для виплати пенсії через поточні рахунки в банках є заява про виплату пенсії або грошової допомоги (бланк якої є Додатком №1 до Порядку №1596), яка може бути подана пенсійному органу відповідно до п.10 Порядку №1596 двома шляхами, а саме:

- особисто пенсіонером до органу Пенсійного фонду;

- від установи уповноваженого банку.

Заява про виплату пенсії через банківський рахунок подається заявником згідно з Порядком №1596. Заяви, що подаються одержувачем особисто до органу ПФУ або через установу уповноваженого банку, приймаються при пред`явленні паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу і підтверджує її вік, та документа, визначеного законодавством, для з`ясування місця її проживання.

Як вбачається з матеріалів справи, і про це зазначено в тексті позову, заяви позивачки про виплату їй пенсії на визначений нею банківський рахунок від 20.01.2022 р. та від 03.01.2023 р. подавалися представником позивача.

Означена заява від 20.01.2023 р. містить також засвідчений печаткою Банку підпис співробітника Банку, яким підтверджено, що ідентифікація клієнта при відкритті рахунку проведена в повному об`ємі відповідно до вимог діючого законодавства України та нормативно-правових актів Національного банку України.

Відмовляючи перераховувати позивачці пенсію на визначений нею банківський рахунок, відповідач посилається на те, що останньою не була дотримана вимога особистого звернення про виплату пенсії.

За таких обставин, виходячи з правового регулювання спірних правовідносин, у відповідача не було підстав здійснювати виплату пенсії позивачки через відділення поштового зв`язку за адресою, яка зазначена в пенсійній справі, достеменно знаючи при цьому, що позивачка постійно проживає в іншій країні. Відповідно, є протиправним припинення виплати пенсії на підставі пункту 4 частини 1 статті 49 Закону №1058-IV, оскільки протиправні дії відповідача не породжують правомірних наслідків.

Суд також зауважує, що відповідач в листі від 12.06.2022 р. №10727-10800/Ш-04/8-0400/20 посилаючись, зокрема, на Порядок №1596 не зазначає жодних інших підстав невиплати пенсії через поточний рахунок в банку, крім необхідності позивачці з`явитися до територіального органу Пенсійного фонду України та надати відповідні заяви для вирішення питання виплати пенсії через банківську установу.

За встановлених вище обставин, суд вважає, що з огляду на те, що місцем фактичного проживання позивачки є країна Ізраїль, пункт 4 Порядку №1596 до цих спірних правовідносин не застосовується, оскільки його положення стосуються осіб, які мають фактичне місце проживання в Україні. Відсутність у позивачки фактичного місця проживання в Україні не може бути підставою для зупинення виплати їй пенсії, враховуючи також те, що позивачка подавала в установленому порядку заяву про перерахування належних їй сум пенсії на поточний рахунок, відкритий у банківській установі.

Як було зазначено вище, згідно пункту 6 Порядку №1596 одержувачі самостійно вибирають уповноважений банк для відкриття поточного рахунка.

При цьому ані Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ані Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (в редакції на час звернення до органу Пенсійного фонду), не встановлюють обов`язку пенсіонера подавати заяву, зокрема, про виплату пенсії особисто заявником до відділення.

Таким чином, «під особистим зверненням пенсіонера», про що вказується у п. 10 Порядку №1596, необхідно розуміти особисте підписання пенсіонером заяви, а не фізичне переміщення цієї особистої заяви пенсіонером до відповідача.

Доводи відповідача про те, що особисто підписана заява пенсіонера може бути передана в пенсійний фонд тільки ним особисто не просто звужує конституційне право на звернення за допомогою через уповноваженого представника відповідно до Закону України «Про звернення громадян», а й взагалі унеможливлює право пенсіонера, який проживає за кордоном, на отримання пенсії.

Вказані норми Порядку №1596 звужують право позивача на пенсію у порівнянні з нормами, викладеними у спеціальному Законі України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що має вищу юридичну силу.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 14.07.2015 р. у справі К/800/19411/1412, в якій зазначено, що «безпідставним є посилання УПФ на Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846, оскільки Закон має вищу юридичну силу і ним не встановлено обов`язку подання заяви для виплати пенсії особисто».

Крім того, відповідно до ухвали Вищого адміністративного суду України від 16.06.2016 року у справі №К/800/6581 /1613 визначено, що пенсія повинна бути виплачена на банківський рахунок, який було вказано пенсіонером, зокрема: «...виплата пенсії повинна проводитися незалежно від місця проживання пенсіонера».

Таким чином, враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позивачем була дотримана вимога щодо особистої подачі заяви про виплату пенсії на банківський рахунок.

Крім того, Головним управлінням ПФУ в Дніпропетровській області не заперечується, що подана заява про здійснення виплати пенсії позивачці через банківську установу підписана особисто.

Головне управлінням ПФУ в Дніпропетровській області посилається лише на той факт, що позивачці необхідно особисто звернутися до територіального відділу обслуговування громадян та надати відповідну заяву.

Отже, враховуючи викладене, а також те, що відповідачем не було надано суду будь-яких доказів на спростування доводів позивача, суд приходить до висновку, що позивачем була дотримана вимога щодо особистої подачі заяви про виплату пенсії на банківський рахунок від установи уповноваженого банку.

Відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не надав суду достатніх беззаперечних доказів щодо правомірності своїх дій.

Отже, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Згідно з частиною 1 статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як свідчать матеріали справи, при зверненні до суду позивачем сплачено судовий збір в розмірі 858,88 грн., а тому вказана сума підлягає стягненню з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача.

Керуючись ст. 241-246, 250 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул.Набережна Перемоги, 26, м.Дніпро, 49094, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не здійснення виплати пенсії ОСОБА_1 на визначений нею банківський рахунок.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 на визначений нею банківський рахунок.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул.Набережна Перемоги, 26, м.Дніпро, 49094, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 858,88 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені ст.ст.295, 297 КАС України.

Суддя А.В. Савченко