Справа № 420/6184/23
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2023-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6184/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Попова В.Ф.

секретар Стрезєва А.В.,

за участю:

представника позивача Гуртовика Ю.Е.,

представниці відповідачів Кошляк А.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Енко Ентерпрайз до Головного управління ДПС у Полтавській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішеннь,

встановив:

ТОВ Енко Ентерпрайз (далі позивач) звернулось в суд з адміністративним позовом до

ГУ ДПС у Полтавській області (відповідач 1), Державної податкової служби України (відповідач 2) в якому просить про таке:

визнати протиправними та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Полтавській області:

- від 28.10.2022р. №7524161/37009150 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ Енко Ентерпрайз від 04.10.2022р. №25;

- від 28.10.2022р. №7524159/37009150 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ Енко Ентерпрайз від 05.10.2022р.. №26;

- від 28.10.2022р. №7524158/37009150 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ Енко Ентерпрайз від 11.10.2022р. №27;

- від 28.10.2022р. №7524162/37009150 про відмову в реєстрації податкової накладної ГОВ Енко Ентерпрайз від 12.10.2022р. №28;

- від 28.10.2022р. №7524160/37009150 про відмову в реєстрації податкової накладної ГОВ Енко Ентерпрайз від 13.10.2022р. №29;

- від 04.11.2022р. №7566296/37009150 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ Енко Ентерпрайз від 13.10.2022р. №47;

- від 04.11.2022р. №7566295/37009150 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ Енко Ентерпрайз від 11.10.2022р. №46;

-від 04.11.2022р. №7566294/37009150 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ Енко Ентерпрайз від 07.10.2022р. №45;

- від 04.11.2022р. №7566293/37009150 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ Енко Ентерпрайз від 05.10.2022р. №44;

- від 28.10.2022р. №7524274/37009150 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ Енко Ентерпрайз від 10.10.2022р. №48;

- від 28.10.2022р. №7524240/37009150 про відмову в реєстрації податкової накладної ГОВ Енко Ентерпрайз від 11.10.2022р. №l8;

- від 09.11.2022р. №7593198/37009150 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ Енко Ентерпрайз від 12.10.2022р. №24;

- від 28.10.2022р. №7524235/37009150 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ Енко Ентерпрайз від 04.10.2022р. №22;

- від 28.10.2022р. №7524236/37009150 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ Енко Ентерпрайз від 10.10.2022р. №23.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: від 04.10.2022р. №25, від 05.10.2022р. №26, від 11.10.2022р. №27, від 12.10.2022р. №28, від 13.10.2022р. №29, від 13.10.2022р. №47, від 10.2022р. №46, від 07.10.2022р. №45, від 05.10.2022р. №44, від 10.10.2022р. №48, від 11.10.2022р. №18, від 12.10.2022р. №24, від 04.10.2022р. №22, від 10.10.2022р. №23 складені ТОВ Енко Ентерпрайз, днем їх фактичного подання 21.10.2022р.

В судовому засіданні представник позивача повністю підтримав позовні вимоги та зазначив, що в процесі господарської діяльності ТОВ Енко Ентерпрайз використовуючи власну та орендовнау техніку, на підставі договорів кпувлі-продажу здійснював поставку іншим суб`єктам господарювання щебінь, пісок та інші будівельні матеріали. Зазначені операції оформлялись первинними документами та проводились відповідні розрахунки. За результатами цих операцій були складені та направлені на реєстрацію податкові накладні, реєстрація яких Комімією ГУ ДПС у Полтавській області була зупинена, запропоновано надати письмові документи та пояснення. Після виконання вказаних дій Комісія відмовила у реєстрації податкових накладних у зв`язку з ненаданням документів. Такі рішення є протиправними а тому просять повністю задовольнити позовні вимоги.

Представниця відповідачів заперечувала проти задоволення позовних вимог та зазначила, що реєстрація податкових накладних була зупинена, оскільки Коди УКТЗЕД/ДКП товару послуг 2517, 2505 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсяту його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Позивачем були надані документи які в своїй сукупності не є достатніми для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних. Просять відмовити у задоволенні позовних вимог.

Відповідачі подали відзив на позовну заяву відповідно до якого позовні вимоги не визнали.

Судом встановлені такі обставини по справі.

ТОВ Енко Ентерпрайз зареєстроване як юридична особа у 2010 році і до видів діяльності відносяться: 46.73 Оптова торгівля деревиною, будівельники матеріалами та санітарно-технічним обладнанням (основний); 46.49 Оптова торгівля іншими товарам господарського призначення; 77.39 Надання в оренду інших машин, устатковання та товарів, н.в.і.у. 49.41 Вантажний автомобільний транспорт; Виробництво вапна та гіпсових сумішей; 23.63 Виробництво бетонних розчинів, готових для використання; 23.64 Виробництво сухих будівельних сумішей; 49.20 Вантажний залізничний транспорт, 52.21 Допоміжне обслуговування наземного транспорту; 52.24 Транспортне оброблення вантажів; 52.29 Інша допоміжна діяльність у сфері транспорту.

Між ТОВ «Енко Ентерпрайз» та його контрагентами було укладено ряд договорів поставки та купівлі-продажу, зокрема:

Договір купівлі-продажу №07-09-2016 від 07.09.2016 з ТОВ "МЕРКУРІЙ-1",

Договір поставки №25/05/21 від 25.05.21 з ТОВ "ЛЕОНСТРОЙ",

Договір поставки №02/09/21 02.09.2021 З ТОВ "ЄВРОСЕРВІС,

Договір купівлі-продажу №2009/22 від 20.09.2022 З ТОВ "ТРАНСПОРТ ВУГЛЯ",

Договір купівлі-продажу №05/10/22 від 05.10.2022 ТОВ «Фірма Скорпіон-РП»,

Договір купівлі-продажу №1210/22 від 12.10.2022 з ТОВ «Мегабуд Пром».

Відповідно до цих договорів Постачальник зобов?язується передали у власність Покупців щебінь, пісок та інші будівельні матеріали, а Покупці своєчасно прийняти товар і здійснити оплату на умовах договору.

На виконання вказаних договорів позивачем поставлено товар вказаним контрагентам про що видані видаткові накладні, оформлено поставку товаро-транспортними накладними, проведено оплату товару, що підтверджується платіжними дорученями.

За вказаним господарським операціями ТОВ «Енко Ентерпрайз» були виписані податкові накладні від 04.10:2022 № 25, від 05.10.2022 № 26, , від 11.10.2022р. №27, від 12.10.2022р. №28, від 13.10.2022р. №29, від 13.10.2022р. №47, від 10.2022р. №46, від 07.10.2022р. №45, від 05.10.2022р. №44, від 10.10.2022р. №48, від 11.10.2022р. №18, від 12.10.2022р. №24, від 04.10.2022р. №22, від 10.10.2022р. №23, які 21.10.2022р. подані на реєстрацію.

Згідно квитанцій зазначені податкові накладані було прийнято, але реєстрація зупинена, оскільки Коди УКТЗЕД/ДКП товару послуг 2517, 2505, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсяту його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення.

Позивач подав до податкового органу пояснення та первинні документи щодо кожної податкової накладної реєстрацію якої зупинено, а саме: договори, акти звірки, платіжні доручення, видаткові накладні, що підтверджують здійснення операції на підтвердження виконання договору.

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Полтавській області (далі Комісія) за результатами розгляду Повідомлення та доданих до нього документів прийняті рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН:

- від 28.10.2022р. №7524161/37009150 про відмову в реєстрації податкової накладної від 04.10.2022р. №25;

- від 28.10.2022р. №7524159/37009150 про відмову в реєстрації податкової накладної від 05.10.2022р.. №26;

- від 28.10.2022р. №7524158/37009150 про відмову в реєстрації податкової накладної від 11.10.2022р. №27;

- від 28.10.2022р. №7524162/37009150 про відмову в реєстрації податкової накладної від 12.10.2022р. №28;

- від 28.10.2022р. №7524160/37009150 про відмову в реєстрації податкової від 13.10.2022р. №29;

- від 04.11.2022р. №7566296/37009150 про відмову в реєстрації податкової накладної від 13.10.2022р. №47;

- від 04.11.2022р. №7566295/37009150 про відмову в реєстрації податкової накладної від 11.10.2022р. №46;

-від 04.11.2022р. №7566294/37009150 про відмову в реєстрації податкової накладної від 07.10.2022р. №45;

- від 04.11.2022р. №7566293/37009150 про відмову в реєстрації податкової накладної від 05.10.2022р. №44;

- від 28.10.2022р. №7524274/37009150 про відмову в реєстрації податкової накладної від 10.10.2022р. №48;

- від 28.10.2022р. №7524240/37009150 про відмову в реєстрації податкової накладної від 11.10.2022р. №l8;

- від 09.11.2022р. №7593198/37009150 про відмову в реєстрації податкової накладної від 12.10.2022р. №24;

- від 28.10.2022р. №7524235/37009150 про відмову в реєстрації податкової накладної від 04.10.2022р. №22;

- від 28.10.2022р. №7524236/37009150 про відмову в реєстрації податкової накладної від 10.10.2022р. №23, які є предметом оскарження у цій справі.

Підставою відмови у реєстрації податкової накладної стало ненадання платником податків копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційних описів), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт послуг) з урахуванням певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Вказані рішення були оскаржені ТОВ «Енко Ентерпрайз» в адміністративному порядку, але скарги залишено без задоволення.

Вивчивши позиції сторін викладені у їх заявах по суті та заслухавши сторони в судовому засіданні, дослідивши письмові докази та враховуючи приписи діючого законодавства, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають повному задоволенню виходячи із такого.

Спірні правовідносини врегульовують Податковий кодекс України (далі - ПК України), постанова Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 року №1246 Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних (далі - Постанова №1246), Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 року №1165 (далі - Порядок №1165), Порядок прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 року №520 (далі - Порядок №520).

Відповідно до п.п.14.1.60 п.14.1 ст. 14 ПК України, єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами. (далі ЄРПН)

Підпунктами "а", "б" пункту 185.1 статті 185 ПК України визначено, що об`єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України та постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України.

Згідно з пунктом 201.1 статті 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податків зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Пунктом 201.10 статті 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в ЄРПН та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в ЄРПН платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в ЄРПН платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Положеннями пункту 74.2. статті 74 Податкового кодексу України встановлено, що в ЄРПН забезпечується проведення постійного автоматизованого моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації таких податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН.

Виходячи з аналізу положень ПК України, які регламентують порядок формування податкового кредиту, підставою для виникнення у платника права на податковий кредит з податку на додану вартість є факт реального здійснення операцій з придбання товарно-матеріальних цінностей та послуг з метою їх використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку, а також оформлення відповідних операцій належним чином складеними первинними документами, які містять достовірні відомості про їх обсяг та зміст.

Ці положення стосуються також порядку корегування податкового кредиту шляхом подання відповідних розрахунків.

Постановою Кабінету Міністрів України №1165 "Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" від 11.12.2019, затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №1165).

Згідно п. 3 Порядку №1165, податкові накладні/розрахунки коригування, що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування.

П. 5. Платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку.

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.

П. 6. У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, ризиковості здійснення операції, реєстрація таких податкових накладних/розрахунку коригування зупиняється.

З аналізу положень Порядку №1165 вбачається, що саме у разі, коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація ПН/РК зупиняється, а платник має право подати документи, необхідні для розгляду питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Отже, саме для вирішення питання виключення платника з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості Комісія регіонального рівня має дослідити договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності та інші документи, що підтверджують невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Пунктом 20.2 ст. 20 Податкового кодексу України передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в Реєстрі у порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Для реалізації цієї норми Наказом Міністерства Фінансів України №520 від 12.12.2019, затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, який визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Порядку №520 прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування.

Пунктами 4, 5 Порядку № 520 встановлено, що у разі зупинення реєстрації ПН/РК в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у ПН/РК, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації ПН/РК в Реєстрі.

Порядком передбачено, що у разі зупинення податкової накладної платник подає на комісію документи, а саме: договори, первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Згідно з пунктами 9, 10, 11 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Приймаючи рішення за результатами розгляду наданих позивачем документів, комісією регіонального рівня встановлено, що поданих документів недостатньо для реєстрації розрахунків коригування, а тому комісія прийняла рішення, що позивачем не подано документи передбачені п.5 Порядку №520.

Суд не погоджується з рішеннями комісії про відмову у реєстрації податкових накладних, оскільки позивачем надано копії первинних документів, які є достатніми для прийняття рішення про їх реєстрацію,.

Такими документами по кожному контрагенту позивача є: договори купівлі-продажу, договори поставки, видаткові накладні, товаро-транспортні накладні, акти звірок щодо поставки продукції, платіжні доучення. Крім того, позивачем надано документи які підтверджують наявність основних засобів виробництва та трудових ресурсів для здійснення господарської діяльності.

Зазначаючи в рішенні про відмову у реєстрації ПН про те, що позивачем надано копії документів які не є достатніми для прийняття рішення про реєстрацію, відповідач не наводить жодних конкретних обставин та не вказуює яких саме із витребовуваних документів їм не надано, або чому надані у своїй сукупності не задовольняють вимоги податкового органу.

Суд зазначає, що контролюючий орган при зупиненні реєстрації податкової накладної повинен не лише запропонувати надати документи, а навести їх конкретний перелік, оскільки в п.5 Порядку №520 наведений приблизний та не вичерпний (може включати) перелік документів необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено.

В іншому випадку, така підстава для прийняття рішення про відмову в реєстрації ПН/РК в Реєстрі з причин ненадання платником податку копій документів відповідно до п.5 цього Порядку не може бути застосована.

Крім того, суд зазначає, що невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Верховний Суд КАС у Постанові від 01.02.2023 року по справі №2240/2900/23 зазначив, що здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинне підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.

Така правова позиція вже неодноразово висловлювалась Верховним Судом, зокрема у постановах від 23 жовтня 2018 року справа №822/1817/18, від 21 травня 2019 року справа №0940/1240/18, від 10 квітня 2020 року справа №819/330/18, від 02.07.2019 у справі №140/2160/18 (адміністративне провадження №К/9901/13662/19).

Суд наголошує, що можливість виконання платником податків обов`язку надати документи, необхідні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом конкретного переліку цих документів.

Загальними вимогами, яким повинен відповідати акт індивідуальної дії, як акт правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість. В разі незазначення в індивідуальному акті підстав його прийняття (фактичних і юридичних), чітких та зрозумілих мотивів його прийняття такий акт не може вважатися правомірним.

У відзиві відповідачі зазначають про те, що позивачем при реалізації щебеню, піску не надано до повідомлення документи походження товару, не всі документи про оплату товару, а також відсутні документи що підтверджують право власності на транспортні засоби.

Заперечуючи проти таких обґрунтувань податкового органу, позивач зазначив про те, що такі документи у нього не витребовувались, а тому надава їх за власним розсудом і вважав достатніми.

Позивач на підтвердження зазначених обставин надав договори поставки йому щебеневої продукції від ТОВ «Дегран» (договір №210521-3Д від 21.05.2021 р), договір поставки від 01.10.2021р. № 01/10-02 з ПП «Антей», договір поставки від 06.09.2016 р. № 144 з ТОВ «Баштанівський щебінь», контракт від 02.12.2020р. № ТД-20-22 з ТОВ «ТД Кіровоградграніт» за якими ТОВ «Енко Ентерпрайз» придбавало продукцію.

Щодо інших зауважень та недоліків до первинних документів зазначених відповідачами у відзиві, суд зазначає, що ненадання копій довіреностей чи наявність факсиміле замість підпису, не зазначення посади та ПІБ у копії видаткової накладної чи іншого документа, відсутність реквізитів довіреності у видатковій накладній - не є достатніми підставами для відмови у реєстрації податкових накладних, виходячи з того, що по-перше, фактично податковий орган процедуру реєстрації податкової накладної перетворив у документальну перевірку, а по-друге, без зазначення конкретних документів які витребовуються при зупиненні реєстрації податкових накладних, податковим органом створюються штучно умови безмежного тлумачення вимог щодо кількості та переліку документів достатніх для реєстрації податкової накладної.

Змістовний аналіз вищенаведеної позиції відповідачів та їх обґрунтування правомірності прийнятого рішення, дає суду підстави визнати такі рішення протиправними, а тлумачення ними законодавства хибними.

Позиція відповідачів щодо необхідності надання позивачем всіх документів є неприйнятною, виходячи із вищенаведених судом обгрутувань, щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії та меж перевірки цих документів під час реєстрації податкової накладної.

Таким чином, на момент прийняття оскаржуваних рішеннь про відмову в реєстрації податкових накладних в ЄРПН, позивач виконав вимоги Податкового кодексу України та Порядку №520 щодо підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної, а надані ним документи та пояснення є достатніми для їх реєстрації. Відмова в реєстрації ПН є протиправною, а прийняті рішення підлягають скасуванню.

Слід зазначити, якщо відмова відповідного органу визнана судом протиправною, а іншого варіанту поведінки у суб`єкта владних повноважень за законом не існує, то суд має право зобов`язати такий орган влади вчинити конкретні дії, які б гарантували захист прав позивача.

Суд вважає, що оскільки встановлено, що Комісія протиправно відмовила у реєстрації ПН, а також прийнявши до уваги наявність у позивача права на їх реєстрацію, належним способом захисту порушеного права є зобов`язання ДПС України зареєструвати податкові накладні.

Відповідно до вимог ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу, а в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, в адміністративному процесі, як виняток із загального правила, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень встановлена презумпція його винуватості. Презумпція винуватості покладає на суб`єкта владних повноважень обов`язок аргументовано, посилаючись на докази, довести правомірність свого рішення, дії чи бездіяльності та спростувати твердження позивача про порушення його прав, свобод чи інтересів.

Суд зазначає, що відповідачі не довели правомірність прийнятого ними рішення, а тому воно є протиправним та підлягає скасуванню, як таке що не відповідає вимогам зазначеним у ч. 2 ст.2 КАС України.

В той же час, позивач надав суду належні та допустимі докази, виклав правові обґрунтування правомірності позовних вимог.

У підсумку, з урахуванням вищезазначеного, у сукупності суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Керуючись ст. 241-246 КАС України, суд

в и р і ш и в:

Позовні вимоги ТОВ «Енко Ентерпрайз» () задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Полтавській області:

- від 28.10.2022р. №7524161/37009150 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ Енко Ентерпрайз від 04.10.2022р. №25;

- від 28.10.2022р. №7524159/37009150 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ Енко Ентерпрайз від 05.10.2022р. №26;

- від 28.10.2022р. №7524158/37009150 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ Енко Ентерпрайз від 11.10.2022р. №27;

- від 28.10.2022р. №7524162/37009150 про відмову в реєстрації податкової накладної ГОВ Енко Ентерпрайз від 12.10.2022р. №28;

- від 28.10.2022р. №7524160/37009150 про відмову в реєстрації податкової накладної ГОВ Енко Ентерпрайз від 13.10.2022р. №29;

- від 04.11.2022р. №7566296/37009150 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ Енко Ентерпрайз від 13.10.2022р. №47;

- від 04.11.2022р. №7566295/37009150 про відмову в реєстрації податкової накладної ГОВ Енко Ентерпрайз від 11.10.2022р. №46;

-від 04.11.2022р. №7566294/37009150 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ Енко Ентерпрайз від 07.10.2022р. №45;

- від 04.11.2022р. №7566293/37009150 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ Енко Ентерпрайз від 05.10.2022р. №44;

- від 28.10.2022р. №7524274/37009150 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ Енко Ентерпрайз від 10.10.2022р. №48;

- від 28.10.2022р. №7524240/37009150 про відмову в реєстрації податкової накладної ГОВ Енко Ентерпрайз від 11.10.2022р. №l8;

- від 09.11.2022р. №7593198/37009150 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ Енко Ентерпрайз від 12.10.2022р. №24;

- від 28.10.2022р. №7524235/37009150 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ Енко Ентерпрайз від 04.10.2022р. №22;

- від 28.10.2022р. №7524236/37009150 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ Енко Ентерпрайз від 10.10.2022р. №23;

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні:

- від 04.10.2022р. №25 складену ТОВ Енко Ентерпрайз, днем ї фактичного подання - 21.10.2022р.;

- від 05.10.2022.. №26 складену ТОВ Енко Ентерпрайз, днем її фактичного подання - 21.10.2022р.;

- від 11.10.2022р. №27 складену ТОВ Енко Ентерпрайз, днем її фактичного подання - 21.10.2022p.;

- від 12.10.2022р. №28 складену ТОВ Енко Ентерпрайз, днем її фактичного подання - 21.10.2022р.;

- від 13.10.2022р. №29 складену ТОВ Енко Ентерпрайз, днем її фактичного подання - 21.10.2022р.;

- від 13.10.2022р. №47 складену ТОВ Енко Ентерпрайз, днем її фактичного подання - 21.10.2022р.;

- від 11.10.2022р. №46 складену ТОВ Енко Ентерпрайз, днем її фактичного подання - 21.10.2022р.;

- від 07.10.2022р. №45 складену ТОВ Енко Ентерпрайз, днем її фактичного подання - 21.10.2022р.;

- від 05.10.2022р. №44 складену ТОВ Енко Ентерпрайз, днем її фактичного подання - 21.10.2022р.;

- від 10.10.2022р. №48 складену ТОВ Енко Ентерпрайз, днем її фактичного подання - 21.10.2022р.;

- від 11.10.2022р. №18 складену ТОВ Енко Ентерпрайз, днем її фактичного подання - 21.10.2022p.;

- від 12.10.2022р. №24 складену ТОВ Енко Ентерпрайз, днем її фактичного подання - 21.10.2022р.;

- від 04.10.2022р. №22 складену ТОВ Енко Ентерпрайз, днем її фактичного подання - 21.10.2022р.;

- від 10.10.2022р. №23 складену ТОВ Енко Ентерпрайз, днем її фактичного подання - 21.10.2022р.

Стягнути з ГУ ДПС у Полтавській області () за рахунок бюджетних асигнувань на користь ТОВ Енко Ентерпрайз (, 74112, Херсонська область, Великоолександрівський район, смт. Біла Криниця, вул. Привокзальна, 1, адреса для листування 65082, м. Одеса, а/с 32) судовий збір в сумі 34 892,00 гривень (тридцять чотири тисячі вісімсот дев`яносто дві грн).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст виготовлено та підписано 18.05.2023 р.

Суддя Попов В.Ф.