Справа № 380/25286/21
Суддя: Чаплик Ірина Дмитрівна
Дата ухвалення: 2023-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

з питань заміни сторони виконавчого провадження

17 травня 2023 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Чаплик І.Д., розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 28.02.2022 у справі №380/25286/21 позов задоволено частково, зокрема:

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести з 01.04.2019 перерахунок пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №С/5115 від 07.09,2021 про розмір грошового забезпечення, виданої станом на 05.03.2019 у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та здійснити її виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

Вказане рішення набрало законної сили 31.03.2022. Виконавчий лист було видано 15 вересня 2022 року.

17.04.2023 ОСОБА_3 подала заяву про заміну сторони виконавчого провадження. Заява мотивована смертю позивача у справі ОСОБА_2 .

Проаналізувавши заяву ОСОБА_3 , суд зазначає таке.

Позивач у справі ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 від 05.01.2023.

Заявник ОСОБА_3 є дружиною померлого ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про укладення шлюбу серії НОМЕР_2 від 25.05.1991.

Заявник звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України із заявою щодо недоотриманої пенсії померлого чоловіка, нарахованої йому за життя на виконання судового рішення.

Листом від 06.02.2023 №1300-5308-8/16674 відповідач повідомив заявника, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.02.2022 №380/25286/21 проведено відповідний перерахунок пенсії в порядку, встановленому судовим рішенням. Зазначив, що доплату, нараховану померлому позивачу на виконання вказаного рішення суду, заявник зможе отримати за умови покладення судом зобов`язань в частині виплати їй пенсії, яка була нарахована позивачу.

17.04.2023 ОСОБА_3 звернулась до суду із заявою, у якій просила замінити стягувача по справі №380/25286/21 від 28.02.2022 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії і зобов`язати виплатити неотриману суму присудженої пенсії, померлого ОСОБА_2 , заявнику, вдові померлого як правонаступнику.

При вирішенні питання про заміну сторони виконавчого провадження суд виходить із таких мотивів і норм права.

Відповідно до статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно з частинами першою, четвертою статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

За загальним правилом, встановленим ч. 1 ст. 52 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV), сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Відповідно до статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

За приписами частини 3 цієї статті зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Такий підхід до врегулювання вказаних правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, для яких спільно з отримувачем ці суми є доходом сім`ї.

У постанові Верховного Суду від 30.01.2020 у справі № 200/10269/19-а сформульований висновок про те, що у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя».

Як зазначив Верховний Суд у постанові від 09.06.2022 у справі № 200/12094/18-а, такий висновок Верховного Суду стосується випадків, коли члени сім`ї пенсіонера або особа, якій забезпечується пенсією у разі втрати годувальника, реалізувала своє право на неодержану пенсію, в порядку, встановленому ч. 1 ст. 52 Закону № 1058-IV та ч. 1 ст. 61 Закону № 2262-ХІІ, шляхом звернення до територіального органу Пенсійного фонду не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера (ч. 2 ст. 52 Закону № 1058-IV), проте не отримала таку виплату й оскаржує прийняте суб`єктом владних повноважень рішення з цього питання.

Таким чином, аналіз наведених норм у їх сукупності свідчить, що суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини, а виплачуються виключно за процедурою, визначеною ч. 1 ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Така правова позиція викладена в ухвалі Верховного Суду від 31 жовтня 2022 року у справі №640/20737/20.

Виходячи з аналізу вищезазначених правових норм, предметом спадкування можуть бути лише конкретні суми виплат, які належали спадкодавцеві за життя і залишилися недоотриманими у зв`язку з його смертю. Така правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 29 квітня 2020 року у справі № 576/1388/17, від 05 травня 2022 року у справі № 520/10496/2020 та від 09 лютого 2023 року у справі №600/1290/20-а.

Як видно з матеріалів справи, ОСОБА_3 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо отримання нарахованої її померлому чоловікові пенсії та отримала відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 06.02.2023. Тобто заявник звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області у строки, визначені ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», тому вказана сума неотриманої за життя позивача пенсії не входить до складу спадщини та має виплачуватися відповідачем у порядку, визначеному положеннями цієї статті.

Водночас, суд зазначає, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.02.2022 у справі №380/25286/21 містить зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести з 01.04.2019 перерахунок пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №С/5115 від 07.09,2021 про розмір грошового забезпечення, виданої станом на 05.03.2019 у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та здійснити її виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

Вказані вимоги зобов`язального характеру нерозривно пов`язані з особою стягувача і не допускають правонаступництва, а тому у суду відсутня можливість замінити сторону виконавчого провадження лише в частині вимог виконавчого листа та/або виконавчого провадження, що стосуються зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплати позивачу нарахованої пенсії.

За таких обставин, заміна сторони у виконавчому провадженні, у цьому випадку, не є належним способом захисту прав заявника.

Така правова позиція викладена в ухвалі Верховного Суду від 07 вересня 2022 року у справі №520/19364/2020.

Разом з цим, зазначене не впливає на можливість реалізації заявника права на отримання тих сум пенсій, які були нараховані позивачу Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.02.2022 у справі №380/25286/21, але залишились не виплаченими станом на день смерті позивача.

Відмова Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області у виплаті заявнику таких сум є підставою для звернення останньої до суду із позовом за захистом своїх прав.

Таким чином, сума пенсії, яка підлягала виплаті позивачеві, є недоодержаною сумою пенсії у зв`язку з його смертю та не включається до складу спадщини, а тому підлягає виплаті його дружині відповідно до статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Разом з тим, заміна стягувача у виконавчому провадженні є неналежним способом захисту порушеного права заявника.

Враховуючи вищенаведені правові норми та фактичні обставин справи, суд вважає, що підстави для задоволення заяви ОСОБА_3 про заміну сторони виконавчого провадження відсутні.

Суд також враховує позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи ), сформовану, зокрема у справах «Салов проти України» (заява № 65518/01; від 6 вересня 2005 року; пункт 89), «Проніна проти України» (заява № 63566/00; 18 липня 2006 року; пункт 23) та «Серявін та інші проти України» (заява № 4909/04; від 10 лютого 2010 року; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v.) серія A. 303-A; 09 грудня 1994 року, пункт 29).

Керуючись статтями 52, 248, 256, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в

у задоволенні заяви ОСОБА_3 про заміну сторони виконавчого провадження - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду із урахуванням п.п.15.5 п.15 Р.VII Перехідні положення КАС України шляхом подання апеляційної скарги у п`ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.

Суддя Чаплик І.Д.