Справа № 808/8344/14
Суддя: Батрак Інна Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАМІНИ СТЯГУВАЧА У ВИКОНАВЧОМУ ЛИСТІ

ПОНОВЛЕННЯ ПРОПУЩЕНОГО СТРОКУ ДЛЯ ПРЕД`ЯВЛЕННЯ ВИКОНАВЧОГО ЛИСТА ДО ВИКОНАННЯ ТА ВИДАЧІ ДУБЛІКАТА ВИКОНАВЧОГО ЛИСТА

19 травня 2023 рокуСправа № 808/8344/14 Провадження ДО/808/1137/14 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Батрак І.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну стягувача у виконавчому листі, поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа по справі №808/8344/14 провадження ДО/808/1137/14 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області до Приватного акціонерного товариства «Гарант» про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах, -,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 26.02.2015 у справі №808/8344/14, провадження ДО/808/1137/14 яке набрало законної сили 19.05.2015, були задоволені позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області та стягнуто з Приватного акціонерного товариства «Гарант» (ідентифікаційний код 00190785) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на підставі п. "б" - "з" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з травня по серпень 2014 року в розмірі 10 168,20 грн. (десять тисяч сто шістдесят вісім гривень 20 копійок) на р/р НОМЕР_1 в ДОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 335106,

04.06.2015 виконавчий лист отримано стягувачем.

11.05.2023 від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до суду надійшла заява, в якій заявник просить:

замінити сторону (стягувача) по справі №808/8344/14 з Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд.3; ),

визнати поважною причину пропуску строку, який надається для пред`явлення до виконання виконавчого листа №808/8344/14;

поновити пропущений строк пред`явлення виконавчого листа по справі №808/8344/14 про стягнення з Приватного акціонерного товариства «Гарант» на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на підставі п. "б" - "з" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з травня по серпень 2014 року в розмірі 10 168,20 грн;

видати дублікат виконавчого листа по справі №808/8344/14 про стягнення з Приватного акціонерного товариства «Гарант» на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на підставі п. "б" - "з" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з травня по серпень 2014 року в розмірі 10 168,20 грн.

Ухвалою суду від 12.05.2023 призначено судове засідання для розгляду заяви на 19.05.2023.

Виклик боржника здійснено у відповідності до пп. 20 п. 1 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України. 26.04.2023 на офіційному веб-сайті судової влади України розміщене відповідне оголошення.

Представники стягувача та боржника в судове засідання не прибули, будь-яких заяв або клопотань не надали.

Відповідно до частини третьої статті 376 КАС України суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути заяву без участі учасників справи, за наявними у справі матеріалами, в порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши матеріали заяви, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв`язок у сукупності, вважає за необхідне зазначити наступне.

За приписами ст.1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною 5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження передбачено», у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

На підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 №1055 Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області перейменовано на Артемівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області.

Згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 22.07.2016 №454 Артемівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області перейменовано на Бахмутське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.11.2017 №821 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» було реорганізовано Бахмутське об`єднане управління Пенсійного фонду України шляхом злиття у Бахмутсько-Лиманське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, яке є правонаступником ліквідованого управління. 03.05.2019 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис про припинення Бахмутського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області.

Судом встановлено, що з метою забезпечення виконання постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 №925 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України», наказу Пенсійного фонду України «Про заходи у зв`язку із реорганізацією деяких територіальних органів Фонду» від 02.11.2020 №115 проведено реорганізацію територіальних органів Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Згідно додатку до постанови Кабінету міністрів України від 09.10.2020 №925, Бахмутсько-Лиманське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань з 10.11.2020 Бахмутсько-Лиманське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області перебуває в стані припинення.

Механізм здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - органи виконавчої влади) та їх територіальних органів врегульовано Порядком здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 №1074 (далі - Порядок №1074).

Відповідно до абз.1 п.12 Порядку №1074 орган виконавчої влади, утворений в результаті реорганізації, здійснює повноваження та виконує функції у визначених Кабінетом Міністрів України сферах компетенції з дня набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення таким органом повноважень та виконання функцій органу виконавчої влади, що припиняється.

Абзацом 1 п.7 Порядку №1074 визначено, що майнові права та обов`язки органів виконавчої влади у разі їх злиття, приєднання або перетворення переходять правонаступникові на підставі передавального акта, а у разі їх поділу - згідно з розподільчим балансом.

З матеріалів заяви слідує, що 10.08.2021 Пенсійним фондом України затверджений передавальний акт майна Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області правонаступнику Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Отже, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області є правонаступником усіх прав та обов`язків Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, яке є стягувачем в порядку правонаступництва за виконавчим листом Запорізького окружного адміністративного суду у справі №808/8344/14.

Відповідно до ч.1 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно з ч.4 ст.379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Аналіз вищезазначених норм дає підстави для висновку, що прийняття судом рішення про заміну сторони у виконавчому провадженні можливо лише за наявності доказів того, що відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа, виданого судом, у іншому випадку суд здійснює заміну сторони у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Судом за даними Автоматизованої системи виконавчого провадження встановлено, що постановою державного виконавця від 23.09.2021, прийнятою у виконавчому провадженні №62222061, виконавчий лист №808/8344/14, виданий Запорізьким окружним адміністративним судом 29.05.2015, повернений стягувачу. Відтак, виконавче провадження №62222061 завершене.

Оскільки до матеріалів справи не надано доказів того, що виконавчий лист перебуває на примусовому виконанні, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни стягувача у виконавчому листі Запорізького окружного адміністративного суду у справі №808/8344/14.

Відповідно до статті 124 Конституції України зазначено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Згідно з ч. 2, ч .3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Частиною шостою статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» №1404-VIII від 02.06.2016 передбачено, що стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Водночас, за приписами частини першої статті 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

На думку суду, поважними можна вважати причини, які не залежали від волі стягувача.

В обґрунтування заяви заявник посилається на те, що м. Бахмут Донецької області перебуває в районі активних бойових дій, через що виконавчий документ, який було повернено заявнику Бахмутським ВДВС у Бахмутському районі Донецької області було втрачено. У зв`язку із впровадженням в Україні з 24.02.2022 воєнного стану та знаходженням м. Бахмут Донецької області в зоні активних бойових дій вважає причини пропуску строку пред`явлення виконавчого документа до виконання поважними та просить поновити цей строк.

Стаття 129-1 Конституції України та стаття 14 КАС України встановлюють, що судові рішення, зокрема, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Розглянувши обставини, викладені у заяві про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення пропущеного строку для пред`явлення його до виконання у справі та з`ясовані під час судового розгляду справи, суд вважає їх поважними та такими, що об`єктивно перешкоджали своєчасному пред`явленню виконавчого листа до виконання.

Крім того, судом враховано, що оскільки з моменту набрання законної сили судовим рішенням відповідачем не було вчинено визначених законом дій щодо виконання судового рішення, а стягувачем наведено поважні причини пропуску строку пред`явлення виконавчого листа до виконання, суд дійшов висновку про обґрунтованість його заяви.

Крім того, суд враховує тимчасову неможливість виконання судового рішення у зв`язку із перебуванням боржника на території, яка перебуває в районі активних бойових дій.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заява про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання є такою, що підлягає задоволенню.

Щодо видачі дубліката виконавчого листа суд зазначає наступне.

Порядок вирішення питання щодо видачі дубліката виконавчого листа до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів визначений пунктом 18.4 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якого у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Із наведеного слідує, що основними підставами для задоволення заяви про видачу дубліката виконавчого листа є: втрата виконавчого документа та звернення до суду із заявою до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Загальновідомим є факт ведення в м. Бахмут Донецької області активних бойових дій, починаючи з лютого 2022 року, внаслідок яких місто майже повністю знищене. Крім того, відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції окупованих територій України від 22.12.2022 №309 (зі змінами) Бахмутська міська територіальна громада з 24.02.2022 є територією активних бойових дій.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для видачі дублікату виконавчого листа.

Керуючись статтями 241, 248, 243,248, 376, 379 підпунктом 18.4 пункту 18 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони (стягувача), поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа по справі №808/8344/14 - задовольнити.

Замінити стягувача у виконавчому листі Запорізького окружного адміністративного суду, виданому 29.05.2015 у справі №808/8344/14, а саме: Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд.3; ).

Поновити пропущений строк, пред`явлення виконавчого листа по справі №280/8344/14 про стягнення з Приватного акціонерного товариства «Гарант» на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на підставі п. "б" - "з" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з травня по серпень 2014 року в розмірі 10 168,20 грн.

Видати дублікат виконавчого листа по справі 808/8344/14 про стягнення з Приватного акціонерного товариства «Гарант» на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на підставі п. "б" - "з" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з травня по серпень 2014 року в розмірі 10 168,20 грн.

З моменту набрання даною ухвалою законної сили поновити строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа у справі №808/8344/14.

Копію ухвали надіслати стягувачу, боржника повідомити про прийняте судове рішення у відповідності до пп. 20 п. 1 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала складена, підписана та набирає законної сили 19.05.2023.

Суддя І.В.Батрак