Справа № 160/3923/22
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2023-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

16 травня 2023 року

м. Київ

справа №160/3923/22

адміністративне провадження № К/990/15310/23

Верховний Суд в складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів - Берназюка Я.О., Єзерова А.А., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.09.2022 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 03.04.2023

у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління МВС України в Дніпропетровській області про:

- визнання протиправною бездіяльності щодо врахування пільгової вислуги років для призначення пенсії, надання довідки про вислугу років і грошового атестату та направлення документів до уповноваженого підрозділу;

- визнання права на призначення пенсії за вислугу років, врахувавши пільгову вислугу років за наступним розрахунком: а) загальна календарна вислуга років 17 років 06 місяців 26 днів (з 10 серпня 1994 року по 06 березня 2012 року); б) період служби з вислугою з розрахунку один місяці за півтора (у період з 27 липня 1999 року по 24 травня 2009 року - 09 років 09 місяців 27 днів, з 01 червня 2009 року по 26 липня 2011 року - 02 роки 01 місяць 25 днів) та 02 роки 01 місяць 25 днів, що дорівнює 11 рокам 11 місяцям 22 дням, враховуючи множення на коефіцієнт 1,5 дорівнює 17 років 11 місяців 18 днів; в) період служби без вислуги один місяць за півтора становить 17 років 06 місяців 26 днів мінус 11 років 11 місяців 22 днів, що дорівнює 05 років 07 місяців 04 днів; г) загальна вислуга років для призначення пенсії на пільгових умовах становить 17 років 11 місяців 18 днів плюс 05 років 07 місяців 04 днів, що дорівнює 23 рокам 06 місяців 22 дні;

- зобов`язання підготувати та направити до уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до Пенсійного фонду України необхідних для призначення пенсії документів за вислугу років, врахувавши пільгову вислугу років: довідку про періоди проходження служби в органах внутрішніх справ із визначенням вислуги років в календарному та пільговому обчисленні; грошовий атестат або довідку про розмір грошового забезпечення за останні 24 місяці перед звільненням.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.09.2022, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 03.04.2023, позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області щодо врахування пільгової вислуги років для призначення позивачу пенсії та надання довідки про вислугу років і грошового атестату та направлення їх до уповноваженого підрозділу.

Зобов`язано Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області зарахувати у пільговому обчисленні час проходження служби позивачем в органах внутрішніх справ у період 27 липня 1999 року по 24 травня 2009 року та з 01 червня 2009 року по 26 липня 2011 року на посадах оперуповноважений, старший оперуповноважений та старший оперуповноважений в особливо важливих справах, служби за якими зараховуються на пільгових умовах з розрахунку один місяць служби за півтора місяця відповідно до приписів підпункту "в" пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб» від 17 липня 1992 року №393 з урахуванням висновків та правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Зобов`язано Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області підготувати та направити до уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до Пенсійного фонду України необхідних для призначення пенсії документів за вислугу років, врахувавши пільгову вислугу років: довідку про періоди проходження служби в органах внутрішніх справ із зазначенням вислуги років у календарному і пільговому обчисленні; грошовий атестат або довідку про розмір грошового забезпечення за останні 24 місяці перед звільненням.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

25.04.2023 до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах подана зазначена касаційна скарга.

Відповідно до статті 129 Конституції України до основних засад судочинства належить забезпечення апеляційного перегляду справи. Касаційне оскарження судового рішення допускається лише у визначених законом випадках.

Згідно з пунктом 3 частини 6 статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг віднесено до категорії справ незначної складності.

Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження).

Виключні випадки, за яких судові рішення у справах незначної складності та інших, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження підлягають касаційному оскарженню передбачають, що: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Оскаржувані судові рішення прийнято у справі незначної складності, розглянутій за правилами спрощеного позовного провадження.

Спірні правовідносини були предметом судового контролю здійсненого судами першої та апеляційної інстанцій, рішення яких прийняті з врахуванням висновків Верховного Суду, викладених у постановах від 27.06.2018 у справі №750/9775/16-а, 14.04.2021 у справі № 480/4241/18, від 25.05.2022 у справі № 480/4643/20 та висновків Великої Палати Верховного Суду, викладених у постанові від 28.11.2018 у справі №537/1980/16-а.

Передбачені пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України виключні випадки, за яких можуть бути оскаржені судові рішення у справах незначної складності та інших, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження, відсутні і належні обґрунтування щодо їх наявності особою, яка подала касаційну скаргу, не наведено.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

За таких обставин, у відкритті касаційного провадження слід відмовити на підставі п.1 ч.1 ст.333 КАС України.

Керуючись статтями 328, 333, 359 КАС України,

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.09.2022 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 03.04.2023 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити особі, яка подала касаційну скаргу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Судді

О.П. Стародуб

Я.О. Берназюк

А.А. Єзеров