Справа № 358/72/23
Суддя: Мельничук Володимир Петрович
Дата ухвалення: 2023-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 358/72/23
УХВАЛА

17 травня 2023 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Мельничука В.П. та суддів Лічевецького І.О., Оксененка О.М. перевіривши матеріали апеляційної скарги Головного управління Національної поліції в Київській області на додаткове рішення Богуславського районного суду Київської області від 29 березня 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Київській області, поліцейського СРПП відділу поліції № 2 Обухівського РУП Головного управління Національної поліції в Київській області Петросянц Рубена Ігоровича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

В С Т А Н О В И Л А:

Рішенням Богуславського районного суду Київської області від 22 березня 2023 року позовну заяву задоволено: постанову серії ГАБІ № 865374 від 12 січня 2023 року в справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності у виді штрафу в сумі 3400 грн. за ст. 183 Кодексу України про адміністративні правопорушення скасовано; провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 183 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрито; стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Національної поліції в Київській області 1073,00 грн. витрат зі сплати судового збору.

Додатковим рішенням Богуславського районного суду Київської області від 29 березня 2023 року заяву про ухвалення додаткового судового рішення задоволено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Національної поліції в Київській області на користь ОСОБА_1 судові витрати на професійну правничу допомогу адвоката в розмірі 2000,00 (дві тисячі) гривень 00 копійок.

Не погоджуючись з додатковим рішенням Богуславського районного суду Київської області від 29 березня 2023 року Головне управління Національної поліції в Київській області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Ухвалою судді Шостого апеляційного адміністративного суду 21 квітня 2023 року витребувано з Богуславського районного суду Київської області адміністративну справу № 358/72/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Київській області, поліцейського СРПП відділу поліції № 2 Обухівського РУП Головного управління Національної поліції в Київській області Петросянц Рубена Ігоровича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

До Шостого апеляційного адміністративного суду з Богуславського районного суду Київської області надійшла адміністративна справа № 358/72/23.

Відповідно до ч. 3 ст. 252 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Як вбачається з матеріалів справи 29 березня 2023 року судом першої інстанції ухвалено додаткове рішення у відкритому судовому засіданні.

В резолютивній частині додаткового рішення Богуславського районного суду Київської області від 29 березня 2023 року зазначено, що на дане рішення може бути подано апеляційну скаргу до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення в порядку, визначеному ст.ст. 286, 293, пп. 15.5 п. 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України .

Тобто, додатковим рішенням Богуславського районного суду Київської області від 29 березня 2023 року було чітко визначено строк та спосіб подання апеляційної скарги на вказане рішення.

Статтею 286 Кодексу адміністративного судочинства України визначенні особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ч. 4 ст. 286 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення.

При цьому, статтею 271 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах визначених статтями 273-277, 280-289, цього Кодексу, суд проголошує повне судове рішення. Копії судових рішень у справах, визначених цією статтею, невідкладно видаються учасникам справи або надсилаються їм, якщо вони не були під час його проголошення.

Так, відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу, яке наявне в матеріалах справи (том. 1, арк. 44), копію додаткового рішення Богуславського районного суду Київської області від 29 березня 2023 року отримано Головним управлінням Національної поліції в Київській області 06 квітня 2023 року.

Отже, враховуючи, що копію додаткового рішення Богуславського районного суду Київської області від 29 березня 2023 року не було вручено Головному управлінню Національної поліції в Київській області в день його проголошення, а було отримано засобами поштового зв`язку та враховуючи строк на апеляційне оскарження, який передбачено ч. 4 ст. 286 Кодексу адміністративного судочинства України та який було зазначено у додатковому рішенні суду першої інстанції, строк на апеляційне оскарження вказаного рішення закінчився 17 квітня 2023 року.

Апеляційну скаргу Головне управління Національної поліції в Київській області подало до суду апеляційної інстанції 18 квітня 2023 року, тобто після закінчення строку на апеляційне оскарження.

При цьому, вказаною особою до Шостого апеляційного адміністративного суду було подано клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, яке надійшло на адресу суду апеляційної інстанції 20 квітня 2023 року за Вх. № 18500, де повідомлено, що до відділу документального забезпечення Головного управління Національної поліції в Київській області додаткове рішення Богуславського районного суду Київської області від 29 березня 2023 року надійшло 06 квітня 2023 року, однак у зв`язку з тим, що відділ правового забезпечення Головного управління Національної поліції в Київській області знаходиться в іншій адміністративній будівлі та розташований за іншою адресою, вказане додаткове рішення суду першої інстанції надійшло до останнього 11 квітня 2023 року.

Також було зазначено, що у зв`язку з вказаним, Головне управління Національної поліції в Київській області об`єктивно не мало можливості подати апеляційну скаргу у визначений законом строк, а тому, керуючись ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України та ч. 3 ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України, просило суд поновити строк на апеляційне оскарження додаткового рішення Богуславського районного суду Київської області від 29 березня 2023 року.

Ухвалою судді Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 травня 2023 року зазначену апеляційну скаргу залишено без руху через її невідповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України.

Необхідно зазначити, що доводи Головного управління Національної поліції в Київській області щодо поважності пропуску строку на апеляційне оскарження, не були прийняті судом, оскільки обставини, на які посилається відповідач, пов`язані з внутрішньою організацією роботи державного органу, тобто мають суб`єктивний характер і не свідчать про об`єктивну неможливість вчинити відповідну процесуальну дію в межах встановлених законом строків.

Ухвалою судді Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 травня 2023 року клопотання Головного управління Національної поліції в Київській області про поновлення строку на апеляційне оскарження визнано необґрунтованим, а причини пропуску такого строки - неповажними та надано строк для усунення зазначених вище недоліків десять днів з моменту отримання копії вказаної ухвали.

Проте Головним управлінням Національної поліції в Київській області не було подано до суду обґрунтованої заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження додаткового рішення Богуславського районного суду Київської області від 29 березня 2023 року, не вказано жодних інших причин пропуску строку на апеляційне оскарження, не зазначено підстав для його поновлення та не підтверджено вказане належними в розумінні положень ст.ст. 72,73, Кодексу адміністративного судочинства України доказами, а отже вимоги ухвали судді Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 травня 2023 року про залишення апеляційної скарги без руху не виконано.

На виконання вимог ухвали судді Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 травня 2023 року про залишення апеляційної скарги без руху, вказаною особою також не надано додаткових пояснень чи обґрунтувань до клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, яке надійшло до Шостого апеляційного адміністративного суду 20 квітня 2023 року.

Так, щодо клопотання Головного управління Національної поліції в Київській області про поновлення строку на апеляційне оскарження додаткового рішення Богуславського районного суду Київської області від 29 березня 2023 року, яке надійшло до Шостого апеляційного адміністративного суду 20 квітня 2023 року за Вх. № 18500, слід зазначити, що розташування структурних відділ за різними адресами, відповідальних працівників в різних будівлях чи офісах, а також налагоджений неналежним чином порядок отримання та реєстрації державним органом вхідної кореспонденції та пов`язаний з цим тривалий час передання документів до структурних підрозділів та їх відповідних виконавців, не є поважною причиною пропуску строку на апеляційне оскарження, оскільки це є неналежна організація процесу із оскарження судового рішення з боку відповідальних осіб, неналежне виконання працівниками своїх посадових обов`язків, а також недоліками в організації представництва інтересів відповідача в судах, тобто питанням внутрішніх організаційних складнощів у суб`єкта владних повноважень для своєчасного подання апеляційної скарги.

Таким чином, розглянувши вказане клопотання, перевіривши його обґрунтованість, дослідивши матеріали апеляційної скарги в частині, що стосується порушеного питання, беручи до уваги, що відповідачем не надано обґрунтованих пояснень та не зазначено, які саме обставини, події стали об`єктивно непереборними чи істотно перешкоджали зверненню з апеляційною скаргою на додаткове рішення суду першої інстанції у передбачені законом строки та не додано відповідних доказів, враховуючи висновки викладені в ухвалі судді Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 травня 2023 року про залишення апеляційної скарги без руху, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для визнання поважними причини пропуску строку для подачі апеляційної скарги та поновлення такого строку.

Відповідно до довідки Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 травня 2023 року про доставку електронного листа, документ в електронному вигляді «ст. 298 Ухвала про залишення апеляційної скарги без руху (одноособово)» від 01 травня 2023 року по справі № 358/72/23 було надіслано Головному управлінню Національної поліції в Київській області в його електронний кабінет та доставлено до електронного кабінету 01 травня 2023 року о 20:54.

Строк виконання вимог зазначеної вище ухвали судді суду апеляційної інстанції сплинув 12 травня 2023 року.

Колегія суддів звертає увагу, що Головному управлінню Національної поліції в Київській області було надано достатній строк для звернення до Шостого апеляційного адміністративного суду з обґрунтованою заявою про поновлення строку на апеляційне оскарження додаткового рішення Богуславського районного суду Київської області від 29 березня 2023 року з зазначенням поважних причини його пропуску та підстав для поновлення.

Однак вказаною особою недоліки апеляційної скарги зазначені в ухвалі судді Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 травня 2023 року в наданий строк та в розумний строк надходження кореспонденції не усунуто.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 299 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

Таким чином, зважаючи на викладене, колегія суддів дійшла висновку про відмову у відкритті апеляційного провадження.

Керуючись ст. ст. 241, 242, 243, 299, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И ЛА:

У задоволенні клопотання Головного управління Національної поліції в Київській області про поновлення строку на апеляційне оскарження додаткового рішення Богуславського районного суду Київської області від 29 березня 2023 року - відмовити.

У відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Національної поліції в Київській області на додаткове рішення Богуславського районного суду Київської області від 29 березня 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Київській області, поліцейського СРПП відділу поліції № 2 Обухівського РУП Головного управління Національної поліції в Київській області Петросянц Рубена Ігоровича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Суддя-доповідач: В.П. Мельничук

Судді: І.О. Лічевецький

О.М. Оксененко