Справа № 520/5408/23
Суддя: Бабаєв А.І.
Дата ухвалення: 2023-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 травня 2023 року № 520/5408/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабаєва А.І. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в м.Харкові справу за позовом ОСОБА_1 до Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ), в якому просив суд:

- визнати протиправною відмову Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суми індексації грошового забезпечення за весь час затримки виплати з 01 липня 2015 року по день фактичної виплати 27 грудня 2022 року;

- зобов`язати Східне регіональне управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суми індексації грошовою забезпечення за весь час затримки з 01 липня 2015 року по день фактичної виплати 27 грудня 2022 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відмова Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суми індексації грошового забезпечення за весь час затримки виплати з 01 липня 2015 року по день фактичної виплати 27 грудня 2022 року, на думку позивача, є протиправною.

Відповідач, Східне регіональне управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ), подало до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначила, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що наказом Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 07.11.2022 №439-ОС припинено (розірвано) контракт та звільнено з військової служби ОСОБА_1 .

Наказом Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 09.11.2022 №442-ОС ОСОБА_1 виключено із списків особового складу та всіх видів забезпечення.

Східне регіональне управління Державної прикордонної служби України листом №11/5296-22-Вих від 28.12.2022 року на звернення представника позивача від 07.12.2022 року повідомила, що Східним регіональним управлінням Державної прикордонної служби України у грудні 2022 року ОСОБА_2 нараховано індексацію грошового забезпечення за період з 01.07.2015 року по 28.02.2018 у розмірі 29986,53 грн. Вказано, що з урахуванням утриманого військового збору 1,5 % - 449,80 грн., сума коштів (індексації), що перераховано 27.12.2022 на банківські реквізити ОСОБА_3 , склала 29536,73 гривень.

Згідно виписки з банківського рахунку ОСОБА_1 на його рахунок надійшли кошти в сумі 29536,73 грн.

Позивач через представника звернувся до Східного регіональне управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ), в якому просив нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суми індексації грошового забезпечення за весь час затримки виплати з 01 липня 2015 року по день фактичної виплати 27 грудня 2022 року.

Східне регіональне управління Державної прикордонної служби України листом №11/904-23-Вих від 16.02.2023 року на звернення позивача повідомила, що ОСОБА_1 прибув до Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) для подальшого проходження служби 01.08.2019 з НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України, без відображеної заборгованості з виплат індексації грошового забезпечення. Вказано, що під час проходження служби у Східному регіональному управлінні Державної прикордонної служби України ОСОБА_1 з приводу виплати індексації грошового забезпечення не звертався. Протягом місяця після дати виключення зі списків військової частини НОМЕР_1 . а саме 07.12.2022 надійшло звернення Каверіна Сергія в інтересах ОСОБА_1 з приводу нарахування та виплати йому індексації грошового забезпечення. Повідомлено, що без порушення місячного строку, 27.12.2022 ОСОБА_1 було виплачено індексацію грошового забезпечення за період з липня 2015 року по лютий 2018 року у сумі 29536,73 гривень. Зазначено, що з наведеного вбачається відсутність вини в діях посадових осіб Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) щодо затримки виплати індексації грошового забезпечення. Також, вказано, що у зв`язку з вищезазначеним, відсутні підстави для виплати ОСОБА_1 компенсації втрат частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення.

Позивач, вважаючи протиправними дії відповідача, звернувся з даним позовом до суду.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" від 19 жовтня 2000 року № 2050-III (далі по тексту - Закон № 2050-III) підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Статтею 2 Закону № 2050-III передбачено, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться) (ст.3 Закону № 2050-III).

Виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць (ст.4 Закону № 2050-III).

Своєчасно не отриманий з вини громадянина доход компенсації не підлягає (ст. 5 Закону № 2050-III).

Відмова власника або уповноваженого ним органу (особи) від виплати компенсації може бути оскаржена громадянином у судовому порядку (ч.1 ст.7 Закону № 2050-III).

Зі змісту наведеної вище ст. 1 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" випливає, що право на компенсацію частини доходів у громадянина пов`язується з настанням такого юридичного факту (події), як невиплата грошового доходу у встановлені строки його виплати. А статті 2,3 цього Закону встановлюють строк затримки виплати доходу, за якого виникає право на компенсацію, визначення поняття "доходи" для цілей цього Закону, а також порядок обчислення суми компенсації.

Підстави та механізм виплати компенсацій встановлено відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року №159 (далі по тексту - Порядок №159).

Відповідно до п. 4 Порядку № 159 сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Східне регіональне управління Державної прикордонної служби України листом №11/5296-22-Вих від 28.12.2022 року на звернення представника позивача від 07.12.2022 року повідомила, що Східним регіональним управлінням Державної прикордонної служби України у грудні 2022 року ОСОБА_2 нараховано індексацію грошового забезпечення за період з 01.07.2015 року по 28.02.2018 у розмірі 29986,53 грн. Вказано, що з урахуванням утриманого військового збору 1,5 % - 449,80 грн., сума коштів (індексації), що перераховано 27.12.2022 на банківські реквізити ОСОБА_3 , склала 29536,73 гривень.

Згідно виписки з банківського рахунку ОСОБА_1 на його рахунок надійшли кошти в сумі 29536,73 грн.

Відповідно до п.293 Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України затверджених Указом Президента України від 29 грудня 2009 року № 1115/2009 особа, звільнена з військової служби, на день виключення із списків особового складу органу Держприкордонслужби розраховується за всіма видами належного їй на день звільнення матеріального та грошового забезпеченням.

Відповідач посилався на відсутність вини в діях посадових осіб Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) щодо затримки виплати індексації грошового забезпечення.

Проте, позивачу виплачено 27.12.2022 індексацію грошового забезпечення за період з 01.07.2015 року по 28.02.2018 року саме відповідачем.

Тобто, відповідачем усунуто наявність заборгованості з індексації грошового забезпечення утвореної перед позивачем за період з 01.07.2015 року по 28.02.2018 року.

Разом з тим, компенсація втрати частини доходів у зв`язку з порушення строків їх виплати на вказану суму не була нарахована відповідачем, протилежного відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, не доведено.

За таких обставин, наявні підстави для нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої індексації.

Статтею 3 Закону України №2050-III передбачено, що сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але невиплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Згідно з положеннями статті 4 Закону України №2050-III виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Таким чином, відмова Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суми індексації грошового забезпечення за весь час затримки виплати з 01 липня 2015 року по день фактичної виплати 27 грудня 2022 року є протиправною.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про зобов`язання Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суми індексації грошовою забезпечення за весь час затримки виплати з 01 липня 2015 року по день фактичної виплати 27 грудня 2022 року.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Судовий збір підлягає розподілу відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст.255, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною відмову Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суми індексації грошового забезпечення за весь час затримки виплати з 01 липня 2015 року по день фактичної виплати 27 грудня 2022 року.

Зобов`язати Східне регіональне управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суми індексації грошовою забезпечення за весь час затримки виплати з 01 липня 2015 року по день фактичної виплати 27 грудня 2022 року.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Бабаєв А.І.