Справа № 380/7325/23
Суддя: Крутько Олена Василівна
Дата ухвалення: 2023-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
16 травня 2023 року справа №380/7325/23
Львівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючої судді Крутько О.В.,
за участю секретаря судового засідання Сов`як Д.О.,
розглянув у відкритому судовому засіданні у м. Львові за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області
до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України,
третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_1
про скасування постанови
На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшов позов Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), у якому заявлено позовні вимоги: скасувати постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) від 15.03.2023 ВП №68790110 про стягнення штрафу в розмірі 5100,00 грн. щодо виконання виконавчого листа № 380/5171/21 від 15.12.2021.
Позовні вимоги аргументовані тим, що при виконанні рішення Львівського окружного адміністративного суду від 06.07.2021 у справі № 380/5171/21 виникли певні труднощі. Позивачем у справі зазначено ОСОБА_1 , а згідно матеріалів пенсійної справи дана особа перебуває на обліку як ОСОБА_2 . Згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 05.05.2022 за № 5619-4366/Б-52/8-1300/22 ОСОБА_1 було проінформовано про те, що для виконання рішення суду від 06.07.2021 у справі № 380/5171/21 необхідно звернутися із заявою та документами про зміну паспортних даних до будь якого відділу обслуговування громадян або подати їх через вебпортал. ОСОБА_1 подала до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області заяву від 02.04.2022, реєстраційний номер 4366/Б-1300-22, щодо виконання рішення суду, до якої долучила копію свідоцтва про одруження на німецькій мові, засвідчену у консульському відділі посольства України у ФРН та копію його перекладу на українську мову, засвідчену керівником Агенства «Аеліта».
Позивач вказує, що документи, складені за кордоном, зокрема у Федеративній Республіці Німеччина приймаються органами України за наявності апостиля.
Позивач зазначає, що листом від 05.05.2022 ОСОБА_1 проінформовано про необхідність надання свідоцтва про одруження, засвідченого в установленому порядку.
Позивач наполягає, що зазначені обставини унеможливили виконання судового рішення від 06.07.2021 у справі № 380/5171/21, про що листом від 09.05.2022 № 1300-5305-8/3799 повідомлено державного виконавця.
Позивач вважає оскаржувану постанову незаконною, просить задовольнити позовні вимоги.
Представник відповідача та третя особа в судове засідання не з`явились.
Відповідач відзиву на позовну заяву не подав, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши думку представника позивача, оцінивши докази, які мають значення для справи суд виходив з наступного.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 06.07.2021 у справі № 380/5171/21 позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, Львів, 79016, ) про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії - задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, буд. 10, Львів, 79016, ) щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на тій підставі, що ОСОБА_1 фактично проживає за межами України. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, буд. 10, Львів, 79016, ) поновити виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), починаючи з 01.10.2020 та виплатити пенсію за квітень, травень, червень, липень та серпень 2020 року.

На виконання рішення суду Львівський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист, який пред`явлено до примусового виконання.

06.07.2022 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області надійшла та зареєстрована за № 7258/14 вимога державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) від 04.07.2022 щодо примусового виконання виконавчого листа № 380/5171/21, виданого 15.12.2021 Львівським окружним адміністративним судом.

Листом від 13.07.2022 № 1300-5305-8/61104 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повідомило Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління (м. Львів) Міністерства юстиції України про обставини, які ускладнюють виконання рішення суду, а саме необхідність уточнення особистих даних пенсіонера.

15.03.2023 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції прийнято постанову про накладення штрафу від 15.03.2023 у ВП № 68790110, згідно якої за невиконання без поважних причин рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії накладено на Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області штраф на користь держави у розмірі 5100 грн.

Постанова мотивована тим, що станом на 15.03.2023 року вимог виконавчого документа не виконано. У державного виконавця відділу відсутні будь-які документальні підтвердження щодо виконання в повному обсязі виконавчого документа. На даний момент відсутні будь які заборони щодо вчинення виконавцем виконавчих дій примусового характеру, а саме накладення штрафу за невиконання рішення. Також відсутні будь які підстави для зупинення вчинення виконавчих дій, передбачені Законом України «Про виконавче провадження».

Не погодившись з постановою про накладення штрафу позивач звернувся до суду.

Правовідносини щодо примусового виконання рішення суду та інших органів у виконавчому провадженні державними виконавцями врегульовані Законом України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII.

Згідно статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Стаття 5 Закону України "Про виконавче провадження" вказує, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Частиною 1 статті 13 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до статті 18 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

За змістом статті 26 Закону України "Про виконавче провадження": виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа за заявою стягувача про примусове виконання рішення (пункт 1 частини першої); виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону (частина п`ята); за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню) (частина шоста).

Частиною другою статті 63 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що в разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Статтею 75 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника юридичну особу 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

За змістом наведених норм, підставою для накладення штрафу за невиконання боржником рішення, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, є відсутність поважних причин невиконання.

Суд встановив, що виконавче провадження №68790110 відкрито щодо примусового виконання виконавчого листа № 380/5171/21 виданого 15.12.2021, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, буд. 10, Львів, 79016, ) поновити виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), починаючи з 01.10.2020 та виплатити пенсію за квітень, травень, червень, липень та серпень 2020 року.

06.07.2022 на адресу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області надійшла вимога державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) від 04.07.2022 щодо примусового виконання виконавчого листа № 380/5171/21, виданого 15.12.2021 Львівським окружним адміністративним судом.

Позивач не вжив заходів щодо виконання виконавчого листа № 380/5171/21 від 15.12.2021 та не поновив виплату пенсії ОСОБА_1 .

Суд не приймає до уваги покликання органу пенсійного фонду про неможливість виконання рішення суду через відсутність належних доказів на підтвердження зміни прізвища ОСОБА_1

ОСОБА_1 подала до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області 02.04.2022 заяву, реєстраційний номер 4366/Б-1300-22, до якої долучила копію свідоцтва про одруження на німецькій мові, засвідчену у консульському відділі посольства України у ФРН та копію його перекладу на українську мову, засвідчену керівником Агенства «Аеліта».

Суд зауважує, що такі документи у повній мірі підтверджували зміну особистих даних пенсіонера.

Позивач покликається на п.2.9 розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, згідно якого документи, складені іноземною мовою, подаються разом з їх перекладами українською мовою, засвідченими в установленому порядку, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Зазначена норма не врегульовує питання легалізації офіційних документів, а передбачає подання засвідчених належним чином копій перекладів документів, складених іноземною мовою.

Суд вважає, що у позивача були відсутні підстави для невиконання рішення суду з покликанням на неподання стягувачем документів щодо зміни прізвища.

Суд звертає увагу, що згідно виконавчого документа, виданого Львівським окружним адміністративним судом зобов`язано позивача поновити виплату пенсії ОСОБА_1 , а не ОСОБА_2 , тому для виконання рішення суду документи щодо зміни прізвища не були необхідними.

Отже, у зв`язку невиконанням боржником рішення суду від 06.07.2021 у справі № 380/5171/21 без поважних причин державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) в рамках виконавчого провадження №68790110 правомірно прийнято постанову від 15.03.2023 про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області штрафу у розмірі 5100,00 грн.

За наведених доводів та міркувань, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову належить відмовити.

Відповідачем не надано доказів понесення судових витрат пов`язаних з розглядом справи, згідно ст. 139 КАС України судові витрати присудженню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 14, 77, 90, 241-246, 250, 255, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Відмовити у задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_1 про скасування постанови повністю.

Судові витрати стягненню не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 10 днів з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду, з врахуванням гарантій встановлених пунктом 3 Розділу VІ «Прикінцевих положень» Кодексу адміністративного судочинства України. У випадку розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 16.05.2023

Суддя Крутько О.В.