Справа № 200/74/23
Суддя: Стойка В.В.
Дата ухвалення: 2023-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 травня 2023 року Справа№200/74/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Стойки В.В. розглянувши в порядку спрощеного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3 ) про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що його заяву про призначення пенсії було розглянуто відповідачем на виконання рішення суду по справі № 200/13109/21 та повторно задоволено не було. А саме відповідачем не враховано до пільгового стажу періоди роботи позивача з 13.04.1995 по 24.06.1996 на Шахтобудівельне управління №2 тресту

Красноармійськшахтобуд оскільки пільговий характер праці у цей період повинен бути підтвердженим Комісією. Періоди з 23.07.1996 по 19.08.1996, з 20.08.1996 по 07.02.2005 та з 25.02.2055 по 09.03.2005 в ДП ВК Краснолиманська не зараховано, оскільки у пільгових довідках від 22.07.2021 № 268 арх., №269 арх. невірно зазначено код КП (код професій) розділу 1 списку 1 (дана посада передбачена позицією 1.1г списків). Для визначення права на пенсію незалежно від віку дана посада не передбачена, оскільки є пільговою роботою, пов`язаною з зайнятістю в підземних умовах 50 і більше відсотків робочого часу на рік (в обліковому періоді).

Позивач наголошує, що надані ним трудова книжка та довідки про пільговий характер праці є належними та достатніми доказами, які підтверджують пільговий харарактер у спірні періоди та просить суд:

визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 29.09.2022 № 46 про відмову в призначенні мені пенсії за віком на пільгови.х умовах згідно з ч. З ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове Державне пенсійне страхування»;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком у відповідності до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 10.09.2021, зарахувавши до стажу роботи, який дає право па призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове Державне пенсійне страхування» та ч.1 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» наступних періодів роботи: з 13.04.1995 по 24.06.1996 року, на «Шахтобудівельне управління № 2» тресту «Красноармійськшахтобуд», з 23.07.1996 року по 19.08.1996, з 20.08.1996 по 07.02.2005 року та з 25.02.2005 року по 09.03.2005 року в ДП «ВК «Краснолиманська».

Ухвалою суду від 16.01.2023 року прийнято до розгляду позовну заяву і відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження суддею одноособово, без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

07.02.2023 року відповідачем надано відзив по справі, згідно змісту якого зазначено, що спірне рішення прийнято на підставі наданих повноважень та згідно діючого законодавства. Відповідно позовні вимоги на думку відповідача задоволенню не підлягають.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України від 14.03.2022 № 133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 № 2119-ІХ, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, строк дії воєнного стану в Україні продовжено ще на 30 діб, тобто до 25.04.2022.

21.04.2022 на засіданні Верховної Ради України ухвалено Закон про затвердження Указу Президента України від 18.04.2022 № 259 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні".

Цим Указом передбачено продовження строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 на 30 діб.

Указом Президента України від 18.05.2022, затвердженим Верховною Радою України (законопроекти №7389 та №7390), продовжено строк дії воєнного стану із 25 травня 2022 на 90 діб (тобто до 23 серпня 2022).

Указом Президента України від 12.08.2022 № 573/2022, затвердженим Законом України № 2500-IX від 15.08.2022 року продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 07.11.2022 року № 757/2022, затвердженим Законом України № 2738-IX від 16.11.2022 року продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 06.02.2023 року № 58/2023, затвердженим Законом України № 2915-IX від 07.02.2023 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

На підставі викладеного суд вважає за належне продовжити строк розгляду справи.

Дослідивши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорта громадянина України НОМЕР_2 , виданого 19.09.2001.

За наслідками розгляду заяви ОСОБА_1 від 10.09.2021 про призначення пенсії ГУ ПФУ прийняло рішення від 17.09.2021 № 46 про відмову в призначенні пенсії.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 10 листопада 2021 року задоволено повністю адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії. Визнано протиправним і скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 17.09.2021 № 46 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах згідно з ч. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування і визнати протиправною бездіяльність щодо не зарахування до пільгового стажу за ч. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування періодів роботи з 13.04.1995 по 01.07.1995, з 23.07.1996 по 20.08.1996 і з 03.04.2006 по 30.06.2021 (абзац другий резолютивної чистини рішення від 10 листопада 2021 року). Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком у відповідності до ч. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 10.09.2021, із зарахуванням до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування і ч. 1 ст. 14 Закону України Про пенсійне забезпечення періодів роботи: з 13.04.1995 по 24.06.1996, з 23.07.1996 по 07.02.2005, з 25.02.2005 по 09.03.2005 і з 03.04.2006 по 09.09.20012021 (абзац третій резолютивної чистини рішення від 10 листопада 2021 року).

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 19 липня 2022 року у справі № 200/13109/21 задоволено частково апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області. Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10 листопада 2021 року у справі № 200/13109/21 скасовано в частині визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та зобов`язання зарахувати до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування і ч. 1 ст. 14 Закону України Про пенсійне забезпечення періодів роботи: з 13.04.1995 по 24.06.1996, з 23.07.1996 по 07.02.2005, з 25.02.2005 по 09.03.2005 і з 03.04.2006 по 09.09.2001. У цій частині прийнято нову постанову. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком у відповідності до ч. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 10.09.2021 року з урахуванням правових висновків суду, викладених в мотивувальній частині цієї постанови. У решті рішення суду залишено без змін.

До суду надана копія трудової книжки позивача НОМЕР_3 , в якій (в частині спірних періодів) наявні записи: №№ 4-6 щодо роботи позивача з 13.04.1995 по 24.06.1996 в Шахтобудівельному управлінні № 2 на посаді гірника з повним робочим днем в шахті; № 7 щодо прийняття позивача 23.07.1996 в шахту Краснолиманська учнем гірника на маркшейдерських роботах 1 розряду підземним з повним робочим днем в шахті; № 8 щодо переведення позивача 20.08.1996 на посаду гірника на маркшейдерських роботах 3 розряду підземним з повним підземним робочим днем в шахті; № 9 щодо переведення позивача 08.02.2005 на Державне підприємство Вугільна компанія Краснолиманська на посаду учня стовбурового на період практики по 09.03.2005.

На підтвердження роботи в Шахтобудівельном управлінні № 2 позивач надав копію архівної довідки від 29.06.2021 № 75 в якій зазначено, що позивач 13.04.1995 прийнятий з 13 квітня 1995 року учнем гірника підземного 1-розряду; з 1 липня 1995 року позивач переведений гірником 3 розряду підземним; 24 червня 1996 позивач звільнений.

Також позивач надав до суду копії документів: архівну історичну довідку № 75/1 від 29.06.2021 щодо перейменування Державного підприємства Шахтобудівельне управління № 12, наказ Державного підприємства Шахтобудівельне управління № 2 від 30.10.1997 № 119 Про проведення атестації робочих місць за умовами праці разом з переліком професій.

На підтвердження роботи у вказані періоди на Державному підприємстві Вугільна компанія Краснолиманська позивач надав копії архівних довідок від 22.07.2021 № 268 арх. І № 269 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, в яких зазначено, що позивач працював повний робочий день на ДП ВК Краснолиманська і за період з 23.07.1996 по 19.08.1996 виконував гірничі роботи на посаді учня гірника підземного на маркшейдерських роботах, що передбачена Списком № 1 роздолом 1 підрозділом 1 код КП 1010100а-11721; позивач за період з 20.08.1996 по 07.02.2005 виконував гірничі роботи на посаді гірника підземного на маркшейдерських роботах, що передбачена Списком № 1 роздолом 1 підрозділом 1 код КП 1.1а; позивач за період з 08.02.2005 по 24.02.2005 виконував гірничі роботи на посаді учня стовбурового підземного, дільниці ШТ-1, з оплатою згідно тарифної ставки підземного робочого, що передбачена Списком 1 розділом 1 підрозділом 1 код КП 1.1а; позивач з 25.02.2005 по 09.03.2005 виконував гірничі роботи на посаді учня гірника підземного на маркшейдерських роботах, що передбачена Списком № 1 розділом 1 підрозділом 1 код КП 1.1а; позивач за період з 10.03.2005 по 25.06.2005 виконував гірничі роботи на посаді стовбурового підземного дільниці ШТ-1, що передбачена списком № 1 розділом 1 підрозділом 1 код КП 1.1а.

29.09.2022 року відповідачем на виконання рішення суду по справі № 200/13109/21 здійснений повторний розгляд заяви позивача про призначення пенсі та прийнято рішення № 46 про відмову в призначенні пенсії незалежно від віку. У спірному рішенні зазначено, що страховий стаж позивача станом на дату звернення склав 28 років 4 місяці 20 днів, в тому числі з урахуванням роботи на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 ЗУ 1058 15 років 09 місяців 08 днів. Пільговий стаж за Списком №1 відповідно до ч. 2 ст.114 ЗУ № 1058 позивачем не підтверджено.

На виконання рішення Першого апеляційного адміністративного суду по справі №200/13109/21 від 19.07.2022 рішення про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії незалежно від віку від 17.09.2021 № 46 скасовано, повторно розглянуто заяву від 10.09.2021 з урахуванням висновків суду.

В спірному рішенні зазначено, що страховий стаж заявника становить 28 років 04 місяця 20 днів, пільговий стаж згідно частини 3 статті 114 Закону № 1058 IV становить 15 років 09 місяців 08 днів, пільговий стаж за роботу за Списком № 1 відповідно до частини 2 статті 114 Закону № 1058 IV не підтверджений.

До страхового стажу не зараховано згідно записів трудової книжки колгоспника від 30.09.1994 серія НОМЕР_3 : період роботи у колгоспі з 13.09.1994 по 24.01.1995, оскільки відсутні відомості про встановлений та фактично відпрацьований мінімум трудової участі у громадському господарстві; період навчання у учбовому пункті з 03.04.1995 по 07.04.1995 не зазначені підстави прийняття та закінчення навчання. До пільгового стажу не зараховано: період роботи з 13.04.1995 по 24.06.1996 згідно архівної довідки від 29.06.2021 № 75, оскільки потребує підтвердження рішенням Комісії; періоди роботи за Списком № 1 учнем гірника підземного на маркшейдерських роботах з 23.07.1996 по 19.08.1996, гірником підземним на маркшейдерських роботах з 20.08.1996 по 07.02.2005, з 25.02.2005 по 09.03.2005, оскільки у пільгових довідках від 22.07.2021 №№ 268 арх., 269 арх. невірно зазначено код КП (код професій) розділу 1 списку 1 (дана посада передбачена позицією 1.1г списків). Для визначення права на пенсію незалежно від віку дана посада не передбачена, оскільки є пільговою роботою, пов`язаною з зайнятістю в підземних умовах 50 і більше відсотків робочого часу на рік (в обліковому періоді). За таких обставин, прийнято рішення про відмову в призначення пенсії незалежно від віку відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058 IV відповідно до заяви від 10.09.2021, у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу роботи.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам та вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд зазначає наступне.

Частиною 1 і ч. 3 ст. 44 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон № 1058-IV) передбачено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 64 Закону № 1058-IV передбачено, що Виконавча дирекція Пенсійного фонду та її територіальні органи мають право: отримувати безоплатно від органів державної влади, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання і від фізичних осіб - підприємців відомості, пов`язані з нарахуванням, обчисленням та сплатою страхових внесків, а також інші відомості, необхідні для виконання ними функцій, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV передбачено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.

Пунктом 2 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за N 1451/11731 (далі Порядок № 383) визначено, що під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.

Згідно з п. 10 Порядку № 383 передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637.

Підпунктом 2 п. 2.1 розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846 (далі Порядок № 22-1), передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Згідно з п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі Порядок №637), передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 вказаного Порядку передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно з п. 20 Порядку №637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до п. 4.2 і п. 4.3 розділу IV Порядку № 22-1 встановлено, що при прийманні документів орган, що призначає пенсію: 1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; 2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; 3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності). Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі; 4) видає пам`ятку пенсіонеру (додаток 4), копія якої зберігається у пенсійній справі.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Пунктами 1 і 6 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 № 18-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за № 1231/13105 (далі Порядок № 18-1), передбачено, що цей Порядок визначає процедуру підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу роботи: для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлену для окремої категорії працівників, у разі ліквідації підприємства, установи, організації без визначення правонаступника; до 1 січня 2004 року, якщо в трудовій книжці є записи з виправленнями або недостовірні чи неточні записи про періоди роботи на підприємствах, в установах, організаціях (їх правонаступниках), розташованих на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим та місті Севастополі (далі - підприємства, які розташовані на тимчасово окупованій території).

Основним завданням Комісії є розгляд заяв про підтвердження стажу роботи та прийняття за результатами їх розгляду рішень про підтвердження (відмову в підтвердженні) стажу роботи.

При цьому, суд звертає увагу на те, що вказаний порядок прийнято відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

З наведеного висновується, що Порядок № 18-1 не підлягає застосуванню до спірних правовідносин, оскільки пільгових характер роботи позивача з 01.07.1995 по 24.06.1996 підтверджується трудовою позивача, в якій наявні відомості про повний робочий день в шахті.

При цьому, відсутність можливості здійснення органом Пенсійного фонду України перевірки виданих документів підприємством, яке ліквідоване, не є підставою для не врахування зазначених у цих документів відомостей за відсутності обґрунтованих сумнівів в їх достовірності.

Постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202 затверджений Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років.

До пункті 1 указаного Списку включено - Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт: усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Верховний Суд у постанові від 31 жовтня 2019 року у справі №227/1732/17 зазначив, що право на передбачену статтею 14 Закону № 1788-XII пенсію незалежно від віку мають працівники, професії яких містяться у Списку, за умови безпосередньої зайнятості на цих роботах повний робочий день та не менше передбаченого стажу роботи.

У постанові від 5 березня 2020 року справа №227/4978/16-а Верховний Суд також зазначив, право на пенсію на пільгових умовах (згідно з частиною першою статті 14 Закону України Про пенсійне забезпечення) мають працівники, зайняті виконанням робіт, передбачених Списком №1, виконання яких проводиться протягом повного робочого дня.

Судом установлено, що в періодах з 13.04.1995 по 24.06.1996, з 23.07.1996 по 19.08.1996, з 20.08.1996 по 07.02.2005 року та з 25.02.2005 року по 09.03.2005 року позивач був зайнятий виконанням робіт, передбачених Списком №1, з повним робочим днем під землею, що підтверджується трудовою книжкою позивача та відповідними уточнюючими довідками.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Частиною 1 ст. 139 КАС України встановлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, стягненню на користь позивача підлягає 992, 40 грн понесених судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 2, 5-10, 19, 72-77, 90, 132, 139, 143, 241-246, 250, 255, 263, 295, 297, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3 ) про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 29.09.2022 № 46 про відмову в призначенні мені пенсії за віком на пільгови.х умовах згідно з ч. З ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове Державне пенсійне страхування».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком у відповідності до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 10.09.2021, зарахувавши до стажу роботи, який дає право па призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове Державне пенсійне страхування» та ч.1 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» наступних періодів роботи: з 13.04.1995 по 24.06.1996 року, на «Шахтобудівельне управління № 2» тресту «Красноармійськшахтобуд», з 23.07.1996 року по 19.08.1996, з 20.08.1996 по 07.02.2005 року та з 25.02.2005 року по 09.03.2005 року в ДП «ВК «Краснолиманська».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, 49094, м. Дніпро, в. Набережна Перемоги, 26) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) грн. 40 коп.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.В. Стойка