Справа № 540/6358/21
Суддя: Єресько Л.О.
Дата ухвалення: 2023-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

15 травня 2023 року

м. Київ

справа №540/6358/21

адміністративне провадження №К/990/13812/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Єресько Л.О.,

суддів: Жука А.В., Калашнікової О.В.,

перевіривши касаційну скаргу Херсонського зонального відділу Військової служби правопорядку на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2022 року у справі №540/6358/21 за позовом ОСОБА_1 до Херсонського зонального відділу Військової служби правопорядку про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

В жовтні 2021 року ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся з позовною заявою до Херсонського окружного адміністративного суду із позовом до Херсонського зонального відділу Військової служби правопорядку (далі - відповідач), у якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність начальника зонального відділу та зобов`язати поновити ОСОБА_1 на військовій службі в списках особового складу ВСП на попередній посаді з 19 вересня 2019 року (дата виключення зі списків);

- стягнути з Херсонського зонального відділу Військової служби правопорядку на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 19 вересня 2019 року по день поновлення на військовій службі;

- зобов`язати начальника Херсонського зонального відділу Військової служби правопорядку укласти з ОСОБА_1 новий контракт про проходження громадянами військової служби у ЗСУ;

- зобов`язати Херсонського зонального відділу Військової служби правопорядку виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію завданої моральної шкоди у розмірі 90000 грн.;

- зобов`язати начальника Херсонського зонального відділу Військової служби правопорядку у 20-ий строк з моменту набрання рішенням законної сили подати до суду звіт про його виконання.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25 травня 2022 року позов задоволено частково. Зобов`язано Херсонський зональний відділ Військової служби правопорядку поновити ОСОБА_1 на військовій службі в списках особового складу ВСП на попередній посаді з 19 вересня 2019 року (дата виключення зі списків). Зобов`язано Херсонський зональний відділ Військової служби правопорядку нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 20 вересня 2019 року по 21 вересня 2019 року з розрахунку середньоденної заробітної плати відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995року №100. В решті позову відмовлено.

На зазначене рішення суду Херсонський зональний відділ Військової служби правопорядку подав апеляційну скаргу.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04 жовтня 2022 року вказана скарга, в зв`язку з не сплатою судового збору, була залишена без руху з наданням строку для усунення вказаних недоліків. Крім того, цією ухвалою суду було витребувано матеріали справи у суду першої інстанції. Щодо клопотання апелянта про поновлення строку суд зазначив, що з огляду на відсутність матеріалів справи в апеляційного суду на момент надходження апеляційної скарги не було можливості вирішити питання дотримання вказаного строку, яка (можливість) з`явилась лише після надходження справи до суду апеляційної інстанції.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01 листопада 2022 року апеляційну скаргу Херсонського зонального відділу Військової служби правопорядку залишено без руху та надано апелянту час для усунення недоліків поданої апеляційної скарги строком 10 (десять) днів з дня вручення копії даної ухвали, шляхом звернення до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку та зазначення інших підстав для поновлення строку.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2022 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Херсонського зонального відділу Військової служби правопорядку на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 травня 2022 року у справі №540/6358/21 на підставі пункту 4 частини першої статті 299 КАС України.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду апеляційної інстанції, Херсонський зональний відділ Військової служби правопорядку звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою.

Ухвалою Верховного Суду від 20 квітня 2023 року касаційну скаргу залишено без руху, з підстав недотримання вимог статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Заявникові надано строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги шляхом надання до суду касаційної інстанції заяви про поновлення строку на касаційне оскарження із зазначенням інших підстав для його поновлення та надання відповідних доказів.

05 травня 2023 року від скаржника на виконання ухвали про залишення без руху електронною поштою надійшло клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження в обґрунтування якого вказує, що оскаржувану ухвалу суду апеляційної інстанції отримано скаржником електронною поштою 01 грудня 2022 року, що підтверджується скріншотом електронної пошти Херсонського зонального відділу Військової служби правопорядку. Також скаржник посилається на те, що з 12 листопада 2022 року Херсонський зональний відділ Військової служби правопорядку залучений до сил та засобів ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " та виконує бойові дії (спеціальні) завдання у повному складі в інтересах ОУВ "Херсон" в м. Херсоні та Херсонській області, що підтверджується бойовим розпорядженням ОУВ "Херсон" від 20 листопада 2022 року № 73/дк. Зауважує, що штатом Херсонського зонального відділу Військової служби правопорядку передбачено лише одну посадову особу, яка представляє інтереси в судах, яка з 22 листопада 2022 року з усім особовим складом задіяна для виконання бойових (спеціальних) завдань, що підтверджується витягом-довідкою Херсонського зональний відділ Військової служби правопорядку від 05 травня 2023 року № 92. Крім того скаржник посилається на те, що у період з 16 січня 2023 по 27 січня 2023 року майор юстиції ОСОБА_2 , помічник начальника відділу з правової роботи зонального відділу в м.Миколаїв перебував у щорічній відпустці на підставі наказу Херсонського зональний відділ Військової служби правопорядку від 14 січня 2023 року № 15. Враховуючи зазначене просить поновити строк на касаційне оскарження.

Дослідивши подані документи, Судом встановлено, що клопотання на усунення недоліків скарги подано в електронній формі шляхом направлення електронного листа на електронну адресу Верховного Суду без накладення кваліфікованого електронного цифрового підпису на вказаний документ, що підтверджується довідкою.

У судах функціонує Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система (ч.1 ст.18 КАС України).

Згідно частиною 8 статті 18 КАС України реєстрація в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі не позбавляє права на подання документів до суду в паперовій формі в порядку, визначеному цим Кодексом. Особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, подають процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняють інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги", якщо інше не визначено цим Кодексом.

Рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року № 1845/0/15-21 затверджено Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (далі - Положення).

З 5 жовтня 2021 року офіційно почали функціонувати підсистеми "Електронний суд", "Електронний кабінет" та підсистема відеоконференцзв`язку.

Положення визначає порядок функціонування в судах та органах системи правосуддя окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, зокрема підсистем "Електронний кабінет", "Електронний суд" та підсистеми відеоконференцзв`язку; порядок вчинення процесуальних дій в електронній формі з використанням таких підсистем; особливості використання в судах та органах системи правосуддя іншого програмного забезпечення в перехідний період до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи у складі всіх підсистем (модулів).

Пунктом 24 Положення визначено, що підсистема "Електронний суд" - підсистема Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, що забезпечує можливість користувачам у передбачених законодавством випадках відповідно до наявних технічних можливостей підсистеми Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи реалізованого функціоналу створювати та надсилати в електронному вигляді процесуальні чи інші документи до суду, інших органів та установ у системі правосуддя, а також отримувати інформацію про стан і результати розгляду таких документів чи інші документи.

Пунктом 111 розділу IV "Перехідні положення" Положення встановлено, що до початку функціонування всіх підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи процесуальні та інші документи можуть подаватися до суду в електронній формі з використанням офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти, з якої надійшли документи, засвідчені кваліфікованим електронним підписом.

Відповідно до частини 2 статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

За таких обставин, суд вважає за необхідне продовжити процесуальний строк, встановлений судом, для усунення недоліків скарги шляхом подання клопотання на усунення недоліків скарги у паперовій формі скріпленими власноручним підписом скаржника чи в електронній формі за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Керуючись статтею 121 КАС України,

УХВАЛИВ:

Продовжити Херсонському зональному відділу Військової служби правопорядку строк для усунення недоліків касаційної скарги та надати строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків.

Роз`яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк у відкритті касаційної скарги буде відмовлено.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

Л.О. Єресько

А.В. Жук

О.В. Калашнікова

Судді Верховного Суду