Справа № 240/8998/22
Суддя: Гурін Дмитро Миколайович
Дата ухвалення: 2023-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
16 травня 2023 року м. Житомир справа №240/8998/22
Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гуріна Д.М., розглянувши у порядку письмового провадження заяву відповідача про залучення третьої особи в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Богунського району Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,
У провадженні Житомирського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Богунського району Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії.
20.04.2023 відповідачем подано заяву про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, у зв`язку тим, що останній є органом, який з 01.10.2022 уповноважений забезпечувати виплату, а з 01.12.2022 призначення житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу.
Розглядаючи заяву, суд дійшов наступного висновку.
Правовий статус третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору та які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, визначений статтею 49 Кодексу адміністративного судочинства України.
Частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Відповідно до частини 5 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується.
Аналіз наведених правових норм дає підстави вважати, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.
Постановою Кабінету Міністрів України "Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу Пенсійним фондом України" від 16.09.2022 №1041 затверджено поетапну передачу функцій адміністрування житлових субсидій та пільг від органів соціального захисту населення до територіальних органів Пенсійного фонду України. Зазначена постанова передбачає, що повноваження з призначення та виплати житлових субсидій і пільг населенню переходять від структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних держадміністрацій (військових адміністрація) рад до органів Пенсійного фонду.
Предметом спору у даній адміністративній справі є правомірність дій Управління соціального захисту населення Богунського району департаменту соціальної політики Житомирської міської ради та його рішення щодо припинення виплати житлової субсидії в опалювальний період щомісячно з 01.01.2022 до 30.04.2022 ОСОБА_1 .
Оскільки спірний період припинення виплати житлової субсидії позивача становить з 01.01.2022 до 30.04.2022, а територіальні органи Пенсійного фонду України були наділені повноваженнями щодо призначення субсидій лише з 01.12.2022, відповідно судове рішення у даній справі жодним не стосується прав або обов`язків Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у наведений період, оскільки у спірний період органи Пенсійного фонду України не були наділені відповідними повноваженнями щодо призначення та виплати житлових субсидій.
Щодо можливого відновлення виплат, то позовні вимоги до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з цього приводу позивачем не заявлені.
Отже, підстави для задоволення заяви представника Управління соціального захисту населення Богунського району Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради про залучення до розгляду у справі Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, відсутні.
Керуючись статтями 49, 204, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,
Відмовити у задоволенні заяви Управління соціального захисту населення Богунського району Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради про залучення до участі у справі Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Д.М. Гурін

інше відмова в залученні 3 особи