Справа № 420/7266/23
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2023-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/7266/23
У Х В А Л А

15 травня 2023 року м. Одеса
До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії.
Ухвалою суду від 11.04.2023 року позов залишено без руху, надано строк на усунення недоліків позову.
До суду від позивача надійшла заява на виконання ухвали суду та позов до Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області, в якому позивачка просить: - визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 08.08.2022 року про відмову в призначенні їй ОСОБА_1 , допомоги на проживання внутрішньо переміщеної особи; - зобов`язати відповідача призначити їй ОСОБА_1 , допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам, відповідно до її заяви від 11.07.2022 року.
Також до суду подано клопотання про поновлення строку звернення до суду з цим позовом, у якій заявниця посилається на обставини вимушеного переїзду у травні 2022 року з Миколаївської області до міста Миколаїв та у липні 2022 року до селища Сухий лиман Одеської області. У грудні 2022 року ОСОБА_1 звернулась до Одеського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги та 29.01.2023 року призначений центром адвокат подав до відповідача адвокатський запит. У зв`язку з відсутністю в Одеській області електропостачання у період з грудня 2022 по січень 2023, на запит складено відповідь від 01.03.2023 року, яку отримано представником позивачки 14.03.2023 року. Із вказаної відповіді стало відомо про прийняття оскаржуваного рішення про відмову в призначенні ОСОБА_1 допомоги на проживання внутрішньо переміщеної особи. Заявниця зазначила, що вищевказані обставини унеможливлювали її вчасне звернення до суду з цим позовом.
Щодо спірних правовідносин строк звернення встановлений ч.2 ст.122 КАС України, згідно з якою для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Позивача з приводу оскарження рішення від 08.08.2022 року звернулась до суду з позовом 06.04.2023 року, тобто з пропуском встановленого законом шестимісячного строку. Суд дійшов висновку про поважність підстав, вказаних позивачкою у заяві про поновлення строку звернення.
Суд вважає можливим поновити позивачці строк звернення до суду з даним позовом.
Також позивачка подала заяву про звільнення її від сплати судового збору на підставі п.п.«в» п.2, п.3 ч.1 ст. 8 Закону України «Про судовий збір».
Згідно з Враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за умови коли позивачами є одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.
Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті (ч.2 ст.8 Закону).
Згідно з ч.1 ст.133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Відповідно до витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження 24.03.2010 зареєстровано актовий запис про народження ОСОБА_2 , матір`ю якої є позивачка, ОСОБА_1 , батьком ОСОБА_3 .
Позивачкою не надано до суду доказів для підтвердження наявності підстав звільнення її від сплати судового збору згідно п.п.«в» п.2 Закону України «Про судовий збір», а саме підтвердження наявності статусу одинокої матері - відсутність запису про укладення шлюбу або наявність свідоцтва про розірвання шлюбу, документальне підтвердження факту виховання та утримування дитини без участі батька.
Водночас, суд дійшов висновку про наявність підстав для звільнення позивачки від сплати судового збору на підставі п.3 ч.1 ст.8 Закону України «Про судовий збір», з огляду на наступне.
Позивачка звернулась з цим позовом з підстави прийняття відносно неї рішення про відмову у наданні допомоги переміщеним особам на проживання.
Враховуючи майновий стан ОСОБА_1 , яка не отримує допомогу як переміщена особа, у зв`язку з прийняттям оскаржуваного рішення про відмову у у наданні допомоги переміщеним особам на проживання, суд дійшов висновку про можливість звільнення позивачки від сплати судового збору.
Суд вважає необхідним прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
З урахуванням приписів ст. 12, 257, 262 КАС України, змісту позову та доданих до нього доказів, суд вважає необхідним розглянути дану справу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Статтею 258 КАС України встановлено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження. Відповідно до ч. 2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін починається через тридцять днів з дня відкриття провадження.
Керуючись ст.ст. 12, 33, 44, 79, 122, 123, 162, 163, 165, 171, 257, 262 КАС України, суд,
Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з даним позовом.
Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання цього позову.
Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Роз`яснити сторонам, що подання заяв по суті справи (позовна заява, відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву) є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Роз`яснити сторонам, що відповідно до ст. 79 КАС України учасники справи разом із заявами по суті справи подають докази у справі безпосередньо до суду.
Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.
Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.
Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву, а також п`ятиденний строк для надання заперечень з урахуванням відповіді на відзив у разі його надання позивачем.
Відзив повинен відповідати вимогам ч. 2, 4 ст. 162 КАС України.
Відповідач зобов`язаний згідно з ч. 3 ст. 162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду копію відзиву та доданих до нього документів надіслати (надати) іншим учасникам справи.
До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (розрахункова квитанція, опис вкладеного).
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
Роз`яснити позивачу, що відповідно до ч. 2 ст. 261 КАС України у разі отримання відзиву на позов він має право подати до суду відповідь на відзив у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву. Відповідь на відзив повинна відповідати вимогам ч.2,4 ст. 162 КАС України. Позивач зобов`язаний згідно з ч. 2 ст. 163, ч. 3 ст. 162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відповіді на відзив до суду копію відповіді на відзив та доданих до неї документів надіслати (надати) іншим учасникам справи.
До відповіді на відзив додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується відповідь на відзив; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи (розрахункова квитанція, опис вкладеного).
Відповідно до ч. 9 ст. 120 КАС України строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали здано на пошту чи передано іншими відповідними засобами зв`язку.
Згідно зі ст. 44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.
З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов`язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв`язку повідомити суд на його електрону адресу, факс.
У разі неотримання судом відповідних заяв та доказів з урахуванням встановлених нормативів та відсутності повідомлень іншими засобами зв`язку, суд буде вирішувати питання про подальший розгляд справи у встановлені судом в ухвалі суду строки.
Розгляд справи по суті розпочнеться через тридцять днів з дня відкриття провадження та справа буде розглянута у строк не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження.
Копію ухвали направити учасникам процесу та повідомити відповідача, що наявні копію позову з додатками, які підлягають врученню йому як стороні, він відповідно до п.12 ч.9 ст.171 КАС України може отримати безпосередньо у суді.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Е.В. Катаєва