Справа № 591/3536/23
Суддя: Ніколаєнко О. О.
Дата ухвалення: 2023-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/3536/23
Провадження № 2-а/591/23/23
У Х В А Л А

16 травня 2023 року

Суддя Зарічного районного суду м. Суми Ніколаєнко О.О., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Сумській області про скасування постанови про накладання адміністративного стягнення, -

ВСТАНОВИВ :

01 травня 2023 року ОСОБА_1 через свого представника адвоката Кузнєцова А.С. звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просить суд поновити строк оскарження постанови ПН МСМ №001300 від 12 січня 2023 року по справі про адміністративне правопорушення; визнати протиправною та скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення ПН МСМ №001300 від 12 січня 2023 року.

Дослідивши матеріали позовної заяви, вважаю, що позовну заяву ОСОБА_1 слід залишити без руху, виходячи з наступного.

Згідно із статтею 289 КУпАП скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови, а щодо постанов по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такої постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Поважними причинами пропуску процесуального строку можуть бути визнані лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, які повинні бути підтверджені належними доказами.

Звернення до суду з позовом є способом реалізації права на захист порушених прав і свобод особи, які така особа вважає порушеними у зв`язку з виникненням певних обставин, що впливають на її права. Отже, початок перебігу строку звернення до суду пов`язується саме з виникненням оспорюваних правовідносин, тобто предметом позовних вимог та часом коли особа дізналася або повинна була дізнатися про такі обставини, адже наслідки для особи настають незалежно від підстав, за яких прийнято оскаржуваний акт індивідуальної дії, а з моменту прийняття такого рішення.

Як вбачається з матеріалів справи підставою для звернення до суду із даним позовом є незгода позивача із діями Управління Державної міграційної служби України в Сумській області щодо складання постанови ПН МСМ №001300 від 12 січня 2023 року про накладення адміністративного стягнення. Адміністративний позов подано позивачем до суду 01 травня 2023 року, що підтверджується відбитком штемпеля вхідної кореспонденції Зарічного районного суду м. Суми, тобто з пропуском строку звернення до суду.

У клопотанні про поновлення строку позивач посилається на те, що 23.01.2023 ним було оскаржено до вищестоящого органу постанову про накладення адміністративного стягнення, з результатами розгляду скарги був ознайомлений лише 19.04.2023.

Відповідно до положення пункту 3 частини першої статті 288 КУпАП постанову іншого органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення, постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі може бути оскаржено - у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі) або в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими цим Кодексом.

Зміст наведеної норми дає підстави для висновку, що законом передбачено право вибору особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, щодо порядку оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення.

При цьому, звернення позивача до вищестоящого органу зі скаргою не є визначеним досудовим порядком вирішення спору, а є альтернативним способом захисту своїх прав.

Наведена позивачем у клопотанні про поновлення строку підстава для його поновлення оскарження до вищестоящого органу постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, носить суб`єктивний характер, оскільки пов`язана з обраним способом порядку оскарження постанови та не має відношення до прав або можливостей звернення до суду з адміністративним позовом про оскарження рішення про накладення адміністративного стягнення.

Необхідно зауважити, що законодавче обмеження строку оскарження судового рішення десятиденним строком з дня вручення постанови у справі про адміністративне правопорушення, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах.

Аналогічна позиція викладена у постанові Верховного Суду від 16 лютого 2023 року у справі № 697/1044/22, висновки якої суд зобов?язаний враховувати при виборі і застосуванні норм права до спірних правовідносин відповідно до ч. 5 ст. 242 ЦПК України.

Враховуючи викладене, суд визнає наведені позивачем у клопотанні про поновлення строку звернення до суду підстави його пропуску неповажними.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Враховуючи викладене, на підставі ч. 1 ст. 123 КАС України суд вважає необхідним позовну заяву залишити без руху та запропонувати позивачеві у десятиденний строк з дня отримання копії ухвали звернутися до суду із заявою про поновлення строку, у якій вказати інші підстави для його поновлення.

Керуючись ст. 123, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Сумській області про скасування постанови про накладання адміністративного стягнення залишити без руху, надавши строк десять днів з дня вручення позивачу ухвали для виправлення недоліків, вказаних в мотивувальній частині ухвали.

Роз`яснити позивачу, що у випадку невиконання вимог даної ухвали позовна заява вважатиметься неподаною та буде повернута.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.О. Ніколаєнко