Справа № 420/10873/23
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2023-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

16 травня 2023 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Юхтенко Л.Р., розглянувши матеріали позовної заяви Головного управління ДПС в Одеській області (, місце знаходження: 65044, м. Одеса, вул.. Семінарська, 5) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Південьремзавод» (, місце знаходження: 66320, Одеська область, Подільський район, с. Борщі, вул. Подільська, 22) за участю третьої особи ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 15 травня 2023 року надійшла позовна заява Головного управління ДПС в Одеській області (, місце знаходження: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Південьремзавод» (, місце знаходження: 66320, Одеська область, Подільський район, с. Борщі, вул.. Подільська, 22) за участю третьої особи ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ), в якій позивач просить: тимчасово обмежити у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , керівника ТОВ «Південьремзавод», що має податковий борг на загальну суму 1 008 137,60 грн.

З позовної заяви вбачається, що вона подана керуючись ст.ст. 283, 289-2 КАС України.

Розглянувши матеріали позовної заяви, суддя дійшов висновку щодо залишення позову без руху, з огляду на таке.

Відповідно до ч.2 ст.283 Кодексу адміністративного судочинства України заява подається до суду першої інстанції протягом 24 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі.

Згідно з п. 59.1 ст.59 Податкового кодексу України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Як вбачається, з матеріалів справи, згідно з ст.59 Податкового кодексу України, сформовано в автоматичному режимі податкову вимогу форми «Ю» від 12.11.2021 року № 0-1519 та направлено на адресу відповідача. Податкова вимога отримана представником товариства 14.12.2021 року, що підтверджується поштовим повідомлення про вручення.

Відповідно до п.59.5 ст.59 Податкового кодексу України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Відповідно до з п.87.13 ст.87 Податкового кодексу України у разі несплати протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги суми податкового боргу, що перевищує 1 мільйон гривень, контролюючий орган може звернутися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України - до погашення такого податкового боргу.

Податковий кодекс України, так само як і інші нормативні акти податкового законодавства, не містять норми про порядок обчислення строків, визначених у цьому кодексі.

Відповідно ч.1 ст.120 Кодексу адміністративного судочинства України, перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок. Отже, суд зазначає, що право на звернення до суду щодо встановлення тимчасового обмеження керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника у праві виїзду за межі України (в тому числі і в порядку звернення до суду з заявою) виникає через 240 днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, та має бути реалізовано (у разі звернення до суду з заявою про обмеження виїзду за кордон керівника платника податків), з урахуванням норм ст. 283 КАС України, тобто протягом 24 годин з моменту встановлення відповідних обставин, що зумовлюють звернення до суду.

Дослідивши матеріали заяви, судом встановлено, що податкова вимога форми "Ю" від 12.11.2021 року № 0-1519 вручена уповноваженій особі підприємства - боржника 14.12.2021 року, тобто в даному випадку перебіг 240-денного строку, встановленого п.87.13 ст.87 Податкового кодексу України, розпочався з 00 год. 00 хв. 14.12.2021 року та закінчується о 24 год. 00 хв. 11.08.2022 року, а отже в порядку ст. 283 КАС України позивач мав звернутися до суду протягом 12 серпня 2022 року.

Якщо позивач звертається до суду в загальному порядку, то строк на звернення до суду сплинув 11 листопада 2022 року.

Головне управління ДПС в Одеській області звернулось до суду з цією позовною заявою 15.05.2023 року, тобто з пропуском встановленого законом процесуального строку звернення до суду.

Таким чином, позивач має надати до суду нормативне обґрунтування (з чітким посиланням на норми закону), яке б підтверджувало сукупність підстав та настання обставин, що передбачають право податкового органу на звернення до суду з даною позовною заявою саме 15.05.2023 року.

Також, суд зазначає, що п. 9 ч.1 ст. 4 КАС України визначено, що відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відтак, у випадках, визначених законом, відповідачем у справі є особа, до якої звернена позовна вимога.

З аналізу норм п. 9 ч.1 ст. 4 та ст.289-2 КАС України слідує, що відповідачем у такій категорії спорів є керівник юридичної особи, яка має непогашений податковий борг, оскільки негативні наслідки у вигляді встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за кордон можуть настати саме для нього. Визначення у даному випадку відповідачем у справі юридичну особу не узгоджується з вимогами КАС України.

Отже, позивачу необхідно визначитися з суб`єктним складом учасників справі та їх процесуальним статусом, у зв`язку з чим, уточнити свої вимоги шляхом подання позовної заяви з доказами її направлення іншим учасникам.

Частиною першою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до ч. 2 ст. 169 вказаного Кодексу, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

При таких обставинах, позовна заява Головного управління ДПС в Одеській області (, місце знаходження: 65044, м. Одеса, вул.. Семінарська, 5) про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України повинна бути залишена без руху, а позивачу наданий строк для усунення недоліків шляхом подання до суду нормативного обґрунтування (з чітким посиланням на норми закону), яке б підтверджувало сукупність підстав та настання обставин, що передбачають право податкового органу на звернення до суду з даною позовною заявою саме 15.05.2023 року та уточненої позовної заяви оформленої з урахуванням вищевикладених положень КАС України, та доказів її направлення іншим учасникам справи.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248, 256 КАС України,

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву Головного управління ДПС в Одеській області (, місце знаходження: 65044, м. Одеса, вул.. Семінарська, 5) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Південьремзавод» (, місце знаходження: 66320, Одеська область, Подільський район, с. Борщі, вул.. Подільська, 22) за участю третьої особи ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, - залишити без руху.

2. Повідомити заявника про необхідність усунути недоліки, викладені в ухвалі до 18 години 00 хвилин 16 травня 2023 року шляхом надання безпосередньо до канцелярії Одеського окружного адміністративного суду (адреса: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога,14) документів, що підтверджують усунення викладених в ухвалі недоліків.

3. Роз`яснити заявнику, що в іншому випадку заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 256 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Cуддя Л.Р. Юхтенко