Справа № 260/1651/23
Суддя: Маєцька Н.Д.
Дата ухвалення: 2023-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову в задоволенні клопотання про закриття провадження в справі

15 травня 2023 рокум. Ужгород№ 260/1651/23

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі судді Маєцької Н.Д., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження клопотання представника відповідача -1 про закриття провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якій просить: 1) Визнати незаконним та скасувати рішення № 24 від 19.01.2022 року Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області про відмову у призначенні пенсії, зобов`язавши Головне управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області при визначенні тривалості страхового стажу зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу, період роботи в ВАТ Тересвянський ДОК з 25.11.1983 року по 04.12.2000 року відповідно даних трудової книжки та в зв`язку з цим призначити ОСОБА_1 пенсію, з дня фактичного звернення 11.01.2022 року до відповідача.

Ухвалою судді від 11 квітня 2023 року відкрито провадження у адміністративній справі та розгляд справи призначено в порядку спрощеного позовного провадження.

27 квітня 2023 року до суду надійшло клопотання представника відповідача -1 про закриття провадження у справі. Клопотання обґрунтоване тим, що позивач зверталася до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовною заявою, в якій просила визнати протиправним та скасувати рішення № 24 від 19.01.2022 року про відмову у призначенні пенсії за віком та зобов`язати відповідача, при визначенні тривалості страхового стажу, зарахувати до страхового стажу, період роботи в ВАТ «Тересвянський ДОК», з 25.11.1983 року по 04.12.2000 року, відповідно даних трудової книжки та у зв`язку з цим призначити пенсію з дня звернення, тобто 11.01.2022 року. Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду в адміністративній справі № 307/546/22 у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28 листопада 2022 року задоволено частково апеляційну скаргу ОСОБА_1 , скасовано рішення Закарпатського окружного адміністративного суду та прийнято постанову про відмову у задоволенні позову. Відповідач зазначає, що предмет та підстави позову в даній адміністративній справі та адміністративній справі № 307/546/22 є тотожними, відтак провадження в адміністративній справі № 260/1651/23 необхідно закрити на підставі п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України.

Позивач надала до суду відповідь на відзив, у якій заперечила проти закриття провадження.

Розглянувши подане представником відповідача клопотання про закриття провадження у справі, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Частиною першою статті 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист, зокрема, шляхом визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

За змістом частини другої, пункту третього частини третьої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Учасники справи мають право подавати заяви та клопотання.

Підстави для закриття провадження у справі визначені статтею 238 КАС України.

Так, відповідно до пункту 4 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Судом встановлено, що позивач зверталася до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, в якій просила: визнати протиправним та скасувати рішення відповідача № 24 від 19.01.2022 року про відмову у призначенні пенсії за віком та зобов`язати відповідача, при визначенні тривалості страхового стажу, зарахувати до страхового стажу, період роботи в ВАТ «Тересвянський ДОК», з 25.11.1983 року по 04.12.2000 року, відповідно даних трудової книжки та у зв`язку з цим призначити пенсію з дня звернення, тобто 11.01.2022 року.

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду в адміністративній справі № 307/546/22 у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області відмовлено.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28 листопада 2022 року задоволено частково апеляційну скаргу ОСОБА_1 , скасовано рішення Закарпатського окружного адміністративного суду та прийнято постанову про відмову у задоволенні позову.

Скасовуючи рішення Закарпатського окружного адміністративного суду та приймаючи постанову про відмову у задоволенні позову Восьмий апеляційний адміністративний суд зазначив, що в справі № 307/546/22 за принципом екстериторіальності рішення про відмову у призначенні позивачці пенсії прийняло Головне управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області. Із матеріалів справи, позивачка просить скасувати рішення про відмову у призначенні пенсії за віком прийняте цим органом Пенсійного фонду, однак, як відповідача його не зазначає. В той же час, апеляційний суд на стадії апеляційного провадження позбавлений повноважень залучати відповідача чи співвідповідача.

При цьому, Восьмий апеляційний адміністративний суд зазначив, що позивачка не позбавлена можливості звернутися з аналогічним позов до належного відповідача (відповідачів).

Відповідно до заявлених позовних вимог в адміністративній справі № 260/1651/23, позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення № 24 від 19.01.2022 року Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області про відмову у призначенні пенсії, та відповідачами у справі визначено Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області та Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Суд зазначає, що позови вважаються тотожними, якщо в них одночасно збігаються сторони, підстави та предмет спору, тобто коли позови повністю збігаються за складом учасників процесу, матеріально-правовими вимогами та обставинами, що обґрунтовують звернення до суду. Нетотожність хоча б одного із цих чинників не перешкоджає зверненню до суду заінтересованих осіб для вирішення спору.

Враховуючи вищенаведене та оскільки позови ОСОБА_1 в адміністративних справах № 307/546/22 та № 260/1651/23 не збігаються за складом учасників, то суд не вбачає підстав для закриття провадження в даній адміністративній справі, у зв`язку з чим, в задоволенні клопотання представника відповідача необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 238, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні клопотання представника відповідача про закриття провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (Закарпатська область, м. Івано-Франківськ, вул. Січових Стрільців, буд. 15) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії відмовити.

2. Ухвала окремому оскарженню не підлягає.

СуддяН.Д. Маєцька