Справа № 140/9609/23
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2023-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

16 травня 2023 року ЛуцькСправа № 140/9609/23
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Валюх В.М., одержавши позовну заяву ОСОБА_1 до Першого відділу державної виконавчої служби у місті Луцьку Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Львів) про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Першого відділу державної виконавчої служби у місті Луцьку Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Львів) про визнання протиправною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 18.03.2021 № 64086658.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, та містить такі недоліки.

За приписами частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з частиною першою статті 3 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI (далі Закон № 3674-VI) судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону № 3674-VI визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову: немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 03.11.2022 № 2710-ІХ установлено з 1 січня 2023 року прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2589 гривень, а для основних соціальних і демографічних груп населення: працездатних осіб - 2684 гривні.

Відтак, оскільки позивач подав позовну заяву немайнового характеру (заявлена позовна вимога про визнання протиправною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження), тому позивач повинен сплатити судовий збір в сумі 1073,60 грн (тобто, 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу).

Проте, в порушення вимог частини третьої статті 161 КАС України, до позовної заяви не додано документ про сплату судового збору за подання позову або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно із пунктом 12 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків.

Суд відхиляє покликання позивача на пункт 12 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI як на підставу звільнення від сплати судового збору за подання позову, оскільки у цій справі спір, який виник між сторонами, не пов`язаний з виконанням військового чи службового обов`язку позивачем.

За приписами частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Згідно із пунктом 1 частини другої статті 287 КАС України позовну заяву може бути подано до суду: у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Тобто, десятиденний строк звернення до суду з цим позовом обчислюється з дня, коли позивач дізнався або з того дня, коли позивач повинен був дізнатися про порушення його прав, свобод чи інтересів (поняття «повинен був дізнатися» необхідно розуміти як неможливість незнання, високу вірогідність, можливість дізнатися про порушення своїх прав).

Так, оскаржувану постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 64086658 прийнято 18.03.2021, тоді як позовну заяву надіслано до суду 01.05.2023 (тобто, із значним пропуском десятиденного строку звернення до суду більш як через два роки з дня прийняття постанови).

Суд звертає увагу, що у постанові про відкриття виконавчого провадження ВП № 64086658 від 12.01.2021 (яку позивач повинен був отримати з огляду на її надіслання рекомендованою кореспонденцією) зазначено реєстраційний номер виконавчого провадження та ідентифікатор доступу, та з урахуванням того, що 22.02.2021 позивачу було нараховано та виплачено середній розмір грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні на виконання виконавчого листа Волинського окружного адміністративного суду від 23.11.2020 № 140/155/20, позивач повинен був дізнатися про виконання судового рішення та стан виконавчого провадження № 64086658, та у випадку незгоди із постановою про закінчення виконавчого провадження від 18.03.2021 № 64086658 своєчасно оскаржити таку постанову до суду.

При цьому, отримання 25.04.2023 листа від 14.04.2023 № 2128 разом із копіями матеріалів виконавчого провадження у відповідь на адвокатський запит, свідчить не про дотримання строку звернення до суду із цим позовом, а про наявність підстав для поновлення такого строку за умови, що позивач надасть пояснення та відповідні докази того, що до отримання вказаного листа у нього була відсутня об`єктивна можливість дізнатися про прийняття оскаржуваної постанови та своєчасно оскаржити таку постанову в судовому порядку.

Крім того, пунктом 5 частини п`ятої статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначаються: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Так, з оскаржуваної постанови про закінчення виконавчого провадження від 18.03.2021 № 64086658 вбачається, що 22.02.2021 позивачу було нараховано та виплачено середній розмір грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні на виконання виконавчого листа Волинського окружного адміністративного суду від 23.11.2020 № 140/155/20.

Проте, в порушення пункту 5 частини п`ятої статті 160 КАС України, у тексті позовної заяви позивач не зазначив, чому не згідний із розміром отриманих коштів на виконання судового рішення, як і не вказав, у якому саме розмірі позивачу підлягали до виплати кошти та не надав відповідних доказів.

Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви у спосіб подання до суду:

- документу про сплату судового збору в розмірі 1073,60 грн або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону;

- нової редакції позовної заяви (разом з її копією), у якій викласти обставини щодо протиправності оскаржуваної постанови про закінчення виконавчого провадження від 18.03.2021 № 64086658 в частині незгоди із розміром отриманих коштів на виконання судового рішення, надавши відповідні докази;

- заяви про поновлення строку звернення до суду та докази поважності причин його пропуску (разом з їх копіями).

Керуючись статтями 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Першого відділу державної виконавчої служби у місті Луцьку Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Львів) про визнання протиправною та скасування постанови залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя В.М.Валюх