Справа № 240/5426/23
Суддя: Майстренко Наталія Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2023 року м. Житомир справа № 240/5426/23

категорія 105000000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Майстренко Н.М., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Сігнет-Центр" до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Міністерства аграрної політики та продовольства України, про визнання незаконною та скасування постанови,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Сігнет-Центр", у якій позивач просить визнати незаконною та скасувати постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Величка Романа Сергійовича про закінчення виконавчого провадження від 07.02.2023 ВП №69730996.

В обґрунтування позову зазначає, що дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Величка Романа Сергійовича при винесенні постанови про закінчення виконавчого провадження були незаконними. Боржником була розглянута заявка позивача та всупереч змісту судового рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 25.05.2021 прийнято рішення щодо відмови у включенні ТОВ "Сігнет-Центр" до реєстру сільськогосподарських товаровиробників, яким нараховано часткове відшкодування вартості об`єктів із зберігання та обробки зерна.

Ухвалою від 03.03.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі, розгляд якої призначено на 09.03.2023.

На адресу суду від відповідача надійшов письмовий відзив на позовну заяву, в якому він просить відмовити у задоволенні позовних вимог з тих підстав, що прийняття рішення про повторний розгляд заявки ТОВ "Сігнет-Центр" для отримання часткового відшкодування вартості об`єктів із зберігання та переробки зерна від 06.11.2020, яка була зареєстрована в системі електронного документообігу Мінекономіки 11.11.2020, та про включення ТОВ "Сігнет-Центр" до Реєстру сільськогосподарських товаровиробників, яким нараховано часткове відшкодування вартості об`єктів із зберігання та переробки зерна, належить до виключної компетенції Міністерства аграрної політики та продовольства України. Орган державної виконавчої служб не може перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які законодавством віднесені до компетенції цього органу державної влади.

Ухвалою суду від 09.03.2023 позовну заяву залишено без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом надання до суду оригіналу документу про сплату судового збору.

Ухвалою суду від 16.03.2023 продовжено розгляд справи та справу призначено до розгляду на 18.04.2023.

Протокольною ухвалою суду від 18.04.2023 залучено Міністерство аграрної політики та продовольства України в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Суд, заслухавши пояснення учасників справи, протокольною ухвалою суду від 15.05.2023 ухвалив подальший розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження.

Розглянувши позовну заяву та відзив, повно і всебічно з`ясувавши всі обставини справи в їх сукупності, перевіривши їх наявними в матеріалах справи і дослідженими доказами, суд дійшов такого висновку.

Судом встановлено, що рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 25.05.2021 у справі №240/2884/21 позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Сігнет-Центр" до Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення, оформлене протоколом засідання комісії Мінекономіки для надання державної підтримки розвитку тваринництва та переробки сільськогосподарської продукції за напрямом - часткове відшкодування сільськогосподарським товаровиробникам вартості будівництва та/або реконструкції підприємств із зберігання та переробки зерна - від 03.12.2020 №1, в частині невключення Товариства з обмеженою відповідальністю "Сігнет-Центр" до Реєстру сільськогосподарських товаровиробників, яким нараховано часткове відшкодування вартості об`єктів із зберігання та переробки зерна. Зобов`язано комісію Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України для надання державної підтримки розвитку тваринництва та переробки сільськогосподарської продукції у розумні строки повторно розглянути заявку ТОВ "Сігнет-Центр" для отримання часткового відшкодування вартості об`єктів із зберігання та переробки зерна від 06.11.2020, яка була зареєстрована в системі електронного документообігу Мінекономіки 11.11.2020 за №07/104832-20, та прийняти рішення про включення Товариства з обмеженою відповідальністю "Сігнет-Центр" () до Реєстру сільськогосподарських товаровиробників, яким нараховано часткове відшкодування вартості об`єктів із зберігання та переробки зерна. Стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Сігнет-Центр" за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України судовий збір у розмірі 6810,00 грн.

На виконання вказаного судового рішення видано виконавчі листи.

За заявою стягувача від 16.08.2022 за вих. № 387, яка надійшла на адресу відповідача 26.08.2022, державним виконавцем винесено постанову від 29.08.2022 про відкриття виконавчого провадження № 69730996.

До Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України надійшла заява про закінчення виконавчого провадження від 23.01.2023 №31-1410-07/2494, до якої додано протокол засідання комісії Мінагрополітики для надання державної підтримки розвитку тваринництва та переробки сільськогосподарської продукції за напрямом - часткове відшкодування вартості будівництва та/або реконструкції підприємств із зберігання та переробки зерна від 30.12.2022 №1. Відповідно до змісту цього протоколу, на засіданні Комісії розглянуто заяву ТОВ "Сігнет-Центр" для отримання часткового відшкодування вартості об`єктів із зберігання та переробки зерна від 06.11.2020, яка була зареєстрована в системі електронного документообігу Мінекономіки 11.11.20202 № 07/104832-20, та прийнято рішення щодо відмови у включенні ТОВ "Сігнет-Центр" до реєстру сільськогосподарських товаровиробників, яким нараховано часткове відшкодування вартості об`єктів із зберігання та оброки зерна.

У зв`язку з цим державним виконавцем 07.02.2023 на підставі пункту 9 частини 1 статті 39 та статті 40 Закону України "Про виконавче провадження" винесено постанову про закінчення виконавчого провадження у зв`язку з фактичним виконанням рішення, яку направлено стягувачу.

Вважаючи постанову про закінчення виконавчого провадження протиправною, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Статтею 1 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII (далі Закон №1404-VIII) передбачено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до частини 1 статті 5 Закону № 1404-VIII примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Частиною 5 статті 26 Закону №1404-VIII передбачено, що виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

Відповідно до частини першої статті 63 Закону №1404-VIII за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником.

Виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом (п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону №1404-VIII).

Згідно з ч. 2 ст. 39 Закону №1404-VIII постанова про закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених частиною першою цієї статті, виноситься в день настання відповідних обставин або в день, коли виконавцю стало відомо про такі обставини.

Судом встановлено, що згідно виконавчого листа було зобов`язано комісію Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України для надання державної підтримки розвитку тваринництва та переробки сільськогосподарської продукції у розумні строки повторно розглянути заявку ТОВ "Сігнет-Центр" для отримання часткового відшкодування вартості об`єктів із зберігання та переробки зерна від 06.11.2020, яка була зареєстрована в системі електронного документообігу Мінекономіки 11.11.2020 за №07/104832-20, та прийняти рішення про включення Товариства з обмеженою відповідальністю "Сігнет-Центр" () до Реєстру сільськогосподарських товаровиробників, яким нараховано часткове відшкодування вартості об`єктів із зберігання та переробки зерна.

Всупереч резолютивній частині судового рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 25.05.2021 у справі №240/2884/21 боржником прийнято рішення про те, що ТОВ "Сігнет-Центр" не може бути включеним до реєстру сільськогосподарських товаровиробників, яким нараховано часткове відшкодування вартості об`єктів із зберігання та переробки зерна.

Як вбачається зі змісту протоколу від 30.12.2022 № 1, таке рішення обґрунтовано неподанням ТОВ "Сігнет-Центр" всіх необхідних документів, визначених Порядком № 107 (в редакції станом на 03.10.2020) разом із заявкою, яка була зареєстрована в системі електронного документообігу Мінекономіки 11.11.2020 за №07/104832-20, а також тим, що у Державному бюджеті на 2022 рік не передбачені бюджетні кошти Мінагрополітики для надання часткового відшкодування вартості будівництва та/або реконструкції тваринницьких ферм і комплексів, рибницьких господарств, доїльних залів, підприємств з переробки сільськогосподарської продукції.

Між тим, наведені боржником обставини не є тими підставами, які вказують на фактичне виконання судового рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 25.05.2021 у справі № 240/2884/21.

Питання подання або неподання усіх необхідних документів для включення Товариства з обмеженою відповідальністю "Сігнет-Центр" до Реєстру сільськогосподарських товаровиробників, яким нараховано часткове відшкодування вартості об`єктів із зберігання та переробки зерна, були предметом доказування у справі № 240/2884/21 і стосовно цього питання судом зроблено висновок про їх достатність для прийняття позитивного рішення.

Комісія Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України для надання державної підтримки розвитку тваринництва та переробки сільськогосподарської продукції не наділена повноваженнями проводити ревізію судових рішень та ухвалювати відмінні рішення від тих, які постановлено її вчинити судом. Усі заперечення підлягали висловленню у межах відповідного судового провадження. Відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України перегляд судових рішень здійснюється лише шляхом апеляційного та касаційного провадження, а також за нововиявленими або виключними обставинами. За наслідками процесуальної процедури перегляду судового рішення воно набрало законної сили.

У свою чергу, відсутність у Державному бюджеті на 2022 рік бюджетних коштів для Мінагрополітики для надання часткового відшкодування вартості будівництва та/або реконструкції тваринницьких ферм і комплексів, рибницьких господарств, доїльних залів, підприємств з переробки сільськогосподарської продукції не свідчить про фактичне виконання судового рішення, а є лише обставиною, яка впливає на спосіб його виконання.

Відповідно до ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України

Стаття 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

В оскаржуваній постанові про закінчення виконавчого провадження від 07.02.2023 №69730996 державним виконавцем зазначено про закінчення виконавчого провадження у зв`язку з фактичним виконанням рішення суду.

Натомість, встановлені судом у даній справі обставини вказують на те, що боржником не було виконано рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 25.05.2021 у справі № 240/2884/21 відповідно до його резолютивної частини, зважаючи на що оскаржувана постанова державного виконавця є такою, що не відповідає вимогам ч. 2 ст. 2 КАС України та підлягає визнанню протиправною і скасування, а позов - задоволенню.

Згідно з ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Беручи до уваги задоволення позову та приписи ст. 139 КАС України, на користь позивача належить стягнути понесені ним судові витрати в сумі 2684,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 2, 77, 90, 139, 242-246, 250, 272, 287 КАС України, суд

вирішив:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Сігнет-Центр" (вул. Заводська, с. Андрушки, Попільнянський район, Житомирська область, 13543, ) до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (вул. Городецького, 13, м. Київ, 01001, ), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Міністерства аграрної політики та продовольства України, задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Величка Романа Сергійовича про закінчення виконавчого провадження від 07.02.2023 ВП № 69730996.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Сігнет-Центр" за рахунок бюджетних асигнувань Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у розмірі 2684,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Н.М. Майстренко