Справа № 360/7432/21
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2023-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

17 травня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/7432/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., дослідивши матеріали справи за позовом адвоката Старовойтова Олександра Вікторовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду на розгляді перебуває справа за позовом адвоката Старовойтова Олександра Вікторовича (далі представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі відповідач), в якому представник позивача просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 01 липня 2021 року № 08 Про відмову в призначенні пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 24 червня 2021 року призначення та виплату дострокової пенсії ОСОБА_1 відповідно до підпункту 4 пункту 1 статті 115 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, зарахувавши до страхового стажу період участі ОСОБА_1 у бойових діях за період з 14 червня 1985 року по 26 червня 1986 року з розрахунку 1 місяць служби за 3 місяці.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2021 року серед іншого відкрито провадження у справі; визначено, що справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до 22 грудня 2021 року надати для приєднання до справи в належним чином засвідченій копії заяву ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) від 24 червня 2021 року зі всіма доданими до неї документами та рішення, яким позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком, розписку-повідомлення до заяви про призначення пенсії, всі рішення (розпорядження, протоколи тощо), які винесені за заявою позивача про призначення пенсії, детальний розрахунок страхового стажу позивача, індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_1 (форма ОК-5).

22 грудня 2021 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) за вхідним реєстраційним № 46099/2021 надійшла копія пенсійної справи ОСОБА_1 .

Ухвалою від 28 січня 2022 року вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження; призначено підготовче засідання на 17 лютого 2022 року о 09 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 3; зобов`язано адвоката Старовойтова Олександра Вікторовича у строк до 11 лютого 2022 року надати суду письмові пояснення щодо одночасного звернення позивача до суду з позовною заявою про призначення пенсії за віком на підставі заяви від 24 червня 2021 року та до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області з новою заявою від 01 грудня 2021 року про призначення пенсії за віком; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до 11 лютого 2022 року надати суду документально підтверджену інформацію щодо територіального органу Пенсійного фонду України, визначеного відповідно до абзацу тринадцятого пункту 4.2 розділу ІV Приймання, оформлення і розгляд документів Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, для розгляду заяви ОСОБА_1 від 01 грудня 2021 року, зареєстрованої за № 3461, а також щодо дати, з якої ОСОБА_1 призначено пенсію за віком (22 листопада 2021 року); продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів.

11 лютого 2022 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) за вхідним реєстраційним № 5900/2022 надійшли витребувані судом документи.

Дослідженням наданих Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області документів судом встановлено, що ОСОБА_1 01 грудня 2021 року звернувся до відділу обслуговування громадян № 7 (сервісного центру) Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області з заявою, зареєстрованою за № 3461, про призначення пенсії відповідно до пункту 4 частини першої статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». До заяви позивачем серед іншого додано: «Документи, які засвідчують особливий статус особи (Довідка про період бойових дій) СД/2/155-д» (порядковий номер 8 у переліку документів, доданих до заяви згідно з розпискою-повідомленням).

За наслідками розгляду наданої заяви Управлінням Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області 03 грудня 2021 року прийнято рішення за № 08 про призначення пенсії, яким позивачу з 22 листопада 2021 року призначено пенсію за віком як учаснику бойових дій, зараховано до страхового стажу період участі ОСОБА_1 у бойових діях з 14 червня 1985 року по 26 червня 1986 року з розрахунку 1 місяць служби за 3 місяці.

Разом з цим, адвокатом Старовойтовим Олександром Вікторовичем дотепер не надані суду письмові пояснення щодо одночасного звернення позивача до суду з позовною заявою про призначення пенсії за віком на підставі заяви від 24 червня 2021 року та до відділу обслуговування громадян № 7 (сервісного центру) Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області з новою заявою від 01 грудня 2021 року про призначення пенсії за віком та додатковими документами.

Підготовче засідання, призначене на 17 лютого 2022 року о 09 год. 00 хв., не відбулося у зв`язку із перебуванням судді Чернявської Т.І. з 15 лютого 2022 року на лікарняному.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/202 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

В подальшому, Указом Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 годин 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Також Указом Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 годин 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 22 травня 2022 року № 2263-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 годин 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 12 серпня 2022 року № 573/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 15 серпня 2022 року № 2500-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 годин 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 07 листопада 2022 року № 757/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 16 листопада 2022 року № 2738-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 годин 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 6 лютого 2023 року № 58/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 7 лютого 2023 року № 2915-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Наказом голови Луганського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2022 року № 8/С-од «Про припинення роботи Луганського окружного адміністративного суду» у зв`язку з неможливістю здійснювати правосуддя Луганським окружним адміністративним судом, який знаходиться у районі проведення Операції об`єднаних сил, та відповідно до статті 3 Конституції України, Закону України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку з проведення антитерористичної операції», з метою збереження життя і здоров`я суддів, працівників апарату суду та відвідувачів суду припинено роботу Луганського окружного адміністративного суду з 24 лютого 2022 року до вирішення питання щодо її відновлення у встановленому законодавством порядку.

Наказом голови Луганського окружного адміністративного суду від 02 травня 2022 року № 9/С-од «Про встановлення особливого режиму роботи в умовах воєнного стану» у зв`язку із збройною агресією Російської Федерації проти України та запровадженням воєнного стану згідно із Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» відповідно до статті 3 Конституції України, статті 12-2 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», статті 24 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статей 34, 60-2 Кодексу законів про працю України, керуючись Рекомендаціями судам першої та апеляційної інстанцій, затверджених розпорядженням Голови Верховного Суду від 13 березня 2022 року № 6/0/9-22, рішенням Ради суддів України від 24 лютого 2022 року № 9, з метою збереження життя і здоров`я та забезпечення безпеки суддів, відвідувачів і працівників апарату Луганського окружного адміністративного суду: з 02 травня 2022 року установлено особливий режим роботи Луганського окружного адміністративного суду в умовах воєнного стану; зупинено, тимчасово, розгляд справ у відкритих судових засіданнях за участю учасників судового процесу до усунення обставин, які в умовах воєнної агресії проти України зумовлюють загрозу життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів і працівників суду; запроваджено з 02 травня 2022 року роботу Луганського окружного адміністративного суду у віддаленому режимі.

Наказом керівника апарату Луганського окружного адміністративного суду від 02 травня 2022 року № 4/А-од «Про дистанційний режим роботи працівників апарату Луганського окружного адміністративного суду на час особливого режиму роботи суду в умовах воєнного стану» з 02 травня 2022 року впроваджено дистанційний режим роботи працівникам апарату Луганського окружного адміністративного суду до закінчення особливого режиму роботи суду.

Враховуючи запроваджений дистанційний режим роботи, а також посилення ракетних обстрілів території України, задля збереження життя і здоров`я та убезпечення відвідувачів, суддів та працівників апарату суду, суд вважає за необхідне запропонувати сторонам подати заяви про розгляд справи за їх відсутності в порядку письмового провадження (без повідомлення учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи).

Згідно з положеннями частин першої, другої статті 159 КАС України заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву, виключно в яких учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору.

Відповідно до частини п`ятої статті 159 КАС України суд може дозволити учаснику справи подати додаткові пояснення щодо окремого питання, яке виникло при розгляді справи, якщо визнає це необхідним.

Дослідивши заяви сторін по суті справи та наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку про необхідність надання:

- позивачем (представником позивача) письмових пояснень щодо одночасного звернення до суду з позовною заявою про призначення пенсії за віком на підставі заяви від 24 червня 2021 року та до відділу обслуговування громадян № 7 (сервісного центру) Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області з новою заявою від 01 грудня 2021 року про призначення пенсії за віком та додатковими документами;

- Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області додатку до заяви позивача від 01 грудня 2021 року про призначення пенсії за віком, зареєстрованої за № 3461, за порядковим номером 8, а саме довідки про період бойових дій № СД/2/155-д.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Запропонувати учасникам справи до 26 травня 2023 року подати до суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або в електронній формі на офіційну електронну адресу суду зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) заяви про розгляд справи за їх відсутності в порядку письмового провадження.

Зобов`язати позивача (представника позивача) до 26 травня 2023 року подати до суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або в електронній формі на офіційну електронну адресу суду зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) письмові пояснення щодо одночасного звернення позивача до суду з позовною заявою про призначення пенсії за віком на підставі заяви від 24 червня 2021 року та до відділу обслуговування громадян № 7 (сервісного центру) Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області з новою заявою від 01 грудня 2021 року про призначення пенсії за віком та додатковими документами.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до 26 травня 2023 року подати до суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або в електронній формі на офіційну електронну адресу суду зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) додаток до заяви позивача від 01 грудня 2021 року про призначення пенсії за віком, зареєстрованої за № 3461, за порядковим номером 8, а саме довідку про період бойових дій № СД/2/155-д.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.І. Чернявська