Справа № 160/18344/22
Суддя: Юхно Ірина Валеріївна
Дата ухвалення: 2023-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

15 травня 2023 року Справа №160/18344/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Юхно І.В., розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

15.11.2022 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не розгляду рапорту ОСОБА_1 щодо звільнення з військової служби за п.п. б п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та зобов`язати військову частину НОМЕР_1 розглянути рапорт ОСОБА_1 щодо звільнення з військової служби за п.п. б п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.11.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); встановлено відповідачу 15-денний строк на подання відзиву на позов; витребувано від відповідача та Комунального підприємства «Новомосковська центральна регіональна лікарня інтенсивного лікування» додаткові докази та встановлено строк для їх подання.

28.11.2022 копію ухвали враховуючи припинення фінансування суду за кошторисними призначеннями для придбання поштових марок через військове вторгнення російської федерації на територію України та введенням на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 №64/202 воєнного стану, направлено засобами телекомунікаційного зв`язку на адресу електронної пошти позивача, самостійно вказану в позовній заяві. Копію зазначеної ухвали, відповідачу - разом з копією адміністративного позову, 29.11.2022 направлено засобами телекомунікаційного зв`язку на адресу електронної пошти відповідача та Комунального підприємства «Новомосковська центральна регіональна лікарня інтенсивного лікування», повідомлені за номерами телефонів, розміщеними у вільному доступі в мережі Інтернет, що підтверджується матеріалами справи. Тобто, строк на подання відзиву на позов до 14.12.2022.

14.12.2022 до суду від Комунального підприємства «Новомосковська центральна регіональна лікарня інтенсивного лікування» засобами телекомунікаційного зв`язку надійшла заява на виконання ухвали, в якій повідомлено, що солдат за мобілізацією ОСОБА_1 знаходився на стаціонарному лікуванні в комунальному підприємстві «Новомосковська центральна регіональна лікарня інтенсивного лікування» за етапом евакуації з 16.08.2022 до 01.09.2022. 30.08.2022 на ОСОБА_1 було оформлено Свідоцтво про хворобу №1, яке відповідно до чинного законодавства, затверджується 18 Регіональною військово-лікарською комісією. 31.08.2022 Свідоцтво про хворобу було затверджено (Постанова 18 Регіональної військово-лікарської комісії №1974). Позаштатна госпітальна ВЛК КП «Новомосковська ЦРЛІЛ» отримала електронну копію затвердженого Свідоцтва про хворобу (вх.№3602). Отримання та видача оригіналу Свідоцтва про хворобу не входить в обов`язки та компетенцію позаштатної госпітальної ВЛК КП «Новомосковська ЦРЛІЛ». 01.09.2022 проведено медичний огляд військово-лікарською комісією КП «Новомосковська ЦРЛІЛ» та видано довідку № 84. Довідка від 01.09.2022 № 84 видана на руки ОСОБА_1 , про що свідчить його особистий підпис в книзі протоколів засідань ВЛК (додаток № 17 до Положення про військову-лікарську експертизу в Збройних Силах України затвердженого наказом Міністра оброни України від 14.08.08 № 402).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.12.2022 витребувано від 18 Регіональної військово-лікарської комісії: - інформацію з її документальним підтвердженням чи було 18 Регіональною військово-лікарською комісією вислане командиру військової частини, у якій проходить службу ОСОБА_1 , або начальнику, який направив його на медичний огляд, або видане на руки представникам військових частин за наявності у них підтверджуючих документів свідоцтво про хворобу ОСОБА_1 від 30.08.2022 №1 відповідно до п.22.3 Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерство оборони України від 14.08.2008 №402, а в разі їх надсилання/видачі - належним чином копії доказів на підтвердження такого надсилання/видачі та встановлено 10-денний строк для подання доказів.

27.12.2022 від Комунального підприємства «Новомосковська центральна регіональна лікарня інтенсивного лікування» засобами поштового зв`язку до суду надійшла заява на виконання ухвали, що надійшла до суду засобами телекомунікаційного зв`язку 14.12.2022.

Копію означеної ухвали 29.12.2022 направлено засобами телекомунікаційного зв`язку на електронні адреси сторін та 18 Регіональної військово-лікарської комісії, про що свідчать матеріали справи. Тобто, строк на подання доказів з урахуванням ч.6 ст.120 КАС України до 09.01.2023.

Розгляд справи за правилами ст.262 КАС України мав відбутися до 20.01.2023, проте суд звертає увагу, що станом на 20.01.2023 відзив на позов та витребувані судом докази від відповідача до суду не надходили. Доказів на виконання ухвали від 18 Регіональної військово-лікарської комісії станом на 20.01.2023 також не надійшло.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.01.2023:

- вирішено подальший розгляд адміністративної справи №160/18344/22 здійснювати за правила загального провадження та призначено справу до розгляду у підготовчому судовому засіданні 21 лютого 2023 року об 11:00 год.;

- повторно витребувано від Військової частини НОМЕР_1 : - інформацію з її документальним підтвердженням чи проходить ОСОБА_1 військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 станом на день судового розгляду; - інформацію з її документальним підтвердженням чи надходило до Військової частини НОМЕР_1 від Комунального підприємства «Новомосковська центральна регіональна лікарня інтенсивного лікування» та/або госпітальної військово-лікарської комісії КП «Новомосковська ЦРЛІЛ» свідоцтво про хворобу ОСОБА_1 від 30.08.2022 №1 та/або довідка від 01.09.2022 №84, а в разі отримання - належним чином копії доказів на його підтвердження (із зазначенням дати такого отримання); - інформацію з її документальним підтвердженням чи було розглянуто Військовою частиною рапорт ОСОБА_1 від 01.09.2022 про звільнення з військової служби за станом здоров`я, а в разі розгляду - належним чином засвідчену копію рішення, прийнятого за його результатами;

- повторно витребувано від 18 Регіональної військово-лікарської комісії (; місцезнаходження: 65044, м.Одеса, вул. Пироговська, 2): - інформацію з її документальним підтвердженням чи було 18 Регіональною військово-лікарською комісією вислане командиру військової частини, у якій проходить службу ОСОБА_1 , або начальнику, який направив його на медичний огляд, або видане на руки представникам військових частин за наявності у них підтверджуючих документів свідоцтво про хворобу ОСОБА_1 від 30.08.2022 №1 відповідно до п.22.3 Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерство оборони України від 14.08.2008 №402, а в разі їх надсилання/видачі - належним чином копії доказів на підтвердження такого надсилання/видачі;

- встановлено строк для подання витребуваних документів до 20.02.2023.

Копію ухвали з повістками про виклик 09.02.2023 направлено учасникам справи засобами телекомунікаційного зв`язку на адреси електронної пошти. Проте, з матеріалів справи суд встановлено, що секретарем судового засідання здійснено направлення відповідачу на адреси електронної пошти представника Р.Земляра, який згідно з електронним повідомленням від 30.12.2022 на адресу суду, з 16.12.2022 не здійснює представництво повноважень Військової частини НОМЕР_1 .

01.02.2023 від 18 Регіональної військово-лікарської комісії на виконання надійшли пояснення, в яких повідомлено, що згідно вимог Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402, розпорядження Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 03.03.2022 №598/8 щодо впорядкування роботи органів військово-лікарської експертизи у воєнний час створений наступний алгоритм роботи: 1) керуючись підпунктом 2.4.3 пункту 2.4 глави 2 розділу І Положення, постанови ВЛК, які у воєнний час оформлюється свідоцтвом про хворобу та підлягають затвердженню штатною ВЛК направляти на затвердження до будь-якої штатної ВЛК Збройних Сил України з урахуванням оперативної обстановки; 2) з метою прискорення оформлення свідоцтв про хворобу та виписки військовослужбовця із закладу охорони здоров`я запропоновано керівникам закладів охорони здоров`я увійти у взаємодію з начальниками штатних ВЛК щодо надсилання на розгляд та затвердження постанови ВЛК про придатність до військової служби у вигляді сканованих копій та видачі військовослужбовцям пі час виписки засвідчених належним чином закладом охорони здоров`я копії 4 свідоцтва про хворобу із затвердженою постановою ВЛК; 3) з покращенням оперативної обстановки оригінали свідоцтв про хворобу направляти до штатних ВЛК встановленим порядком з метою відновлення відповідних реквізитів (підписи, печатки, штампи тощо); 4) оригінали свідоцтв про хворобу із затвердженою постановою ВЛК штатним ВЛК направляти до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування осіб, що оглядалися, на військовому обліку.

18 Регіональною військово-лікарською комісією також зазначено, що свідоцтво про хворобу (сканована копія) на солдата за призовом ОСОБА_1 надіслано до 18 Регіональної ВЛК по електронній пошті 31.08.2022 було розглянуто та затверджено 31.08.2022 за № 1974, після чого надіслано електронною поштою до госпітальної ВЛК КП «Новомосковська ЦРЛІЛ». Оригінали свідоцтва про хворобу на солдата за призовом військової частини НОМЕР_1 , ОСОБА_1 , 1980 року народження від лікувального закладу, що проводила медичний огляд - КП «Новомосковська ЦРЛІЛ» до 18 Регіональної ВЛК не надходили. До пояснень долучено екземпляр затвердженої сканкопії зазначеного свідоцтва про хворобу від 30.08.2022.

10.02.2023 від представника позивача через систему «Електронний суд» заява з матеріалами справи в електронному вигляді.

13.02.2023 засобами електронного зв`язку надійшли пояснення 18 Регіональної військово-лікарської комісії від 13.02.2023 по змісту аналогічні тим, що надійшли від ВЛК до суду 01.02.2023. Додатково зазначено, що на адресу ОСОБА_1 та на адресу командира військової частини, в якій проходить військову службу ОСОБА_1 оригінали та копія, затвердженого свідоцтва про хворобу 18 РВЛК не надсилала за відсутності для цього правових підстав.

16.02.2023 через систему «Електронний суд» до суду від представника позивача - адвоката Михайленка Дмитра Петровича надійшли дві заяви про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції аналогічного змісту, які передані головуючому судді Юхно І.В. 20.02.2023, в яких заявник просить суд: - надати представнику ОСОБА_1 - адвокату Михайленку Дмитру Петровичу можливість брати участь в судовому засіданні, призначеному на 21 лютого 2023 року на 11 год. 00 хв., за допомогою організації відеоконференції з кв. АДРЕСА_1 (за місцем його проживання).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.02.2023 заяву представника позивача - адвоката Михайленка Дмитра Петровича про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в адміністративній справі №160/18344/22 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - повернуто заявнику без розгляду.

21.02.2023 засобами поштового зв`язку надійшли пояснення 18 Регіональної військово-лікарської комісії від 13.02.2023, що надійшли до суду засобами електронного зв`язку 13.02.2023.

21.02.2023 учасники справи підготовче судове засідання не з`явились, про дату, час та місце повідомлені належним чином.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.02.2023:

- витребувано від ОСОБА_1 для залучення до матеріалів справи: - інформацію з її документальним підтвердженням чи звертався ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Новомосковська центральна регіональна лікарня інтенсивного лікування» та/або госпітальної військово-лікарської комісії КП «Новомосковська ЦРЛІЛ» стосовно отримання засвідченої належним чином закладом охорони здоров`я копії Свідоцтва про хворобу від 30.08.2022 №1 із затвердженою постановою ВЛК;

- витребувано від Комунального підприємства «Новомосковська центральна регіональна лікарня інтенсивного лікування» (51208, Дніпропетровська область, м.Новомосковськ, вул. Гетьманська, буд. 238; ): - інформацію з її документальним підтвердженням чи було Комунальним підприємством «Новомосковська центральна регіональна лікарня інтенсивного лікування» та/або госпітальною військово-лікарською комісією КП «Новомосковська ЦРЛІЛ» видано ОСОБА_1 під час виписки засвідчену належним чином закладом охорони здоров`я копію Свідоцтва про хворобу від 30.08.2022 №1 із затвердженою постановою ВЛК на виконання розпорядження Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 03.03.2022 №598/8; - інформацію з її документальним підтвердженням чи було Комунальним підприємством «Новомосковська центральна регіональна лікарня інтенсивного лікування» та/або госпітальною військово-лікарською комісією КП «Новомосковська ЦРЛІЛ» направлено оригінал Свідоцтва про хворобу від 30.08.2022 №1 до штатних ВЛК встановленим порядком з метою відновлення відповідних реквізитів (підписи, печатки, штампи тощо) та/або до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування осіб, що оглядалися, на військовому обліку;

- втретє витребувано від Військової частини НОМЕР_1 : - інформацію з її документальним підтвердженням чи проходить ОСОБА_1 військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 станом на день судового розгляду; - інформацію з її документальним підтвердженням чи надходило до Військової частини НОМЕР_1 від Комунального підприємства «Новомосковська центральна регіональна лікарня інтенсивного лікування» та/або госпітальної військово-лікарської комісії КП «Новомосковська ЦРЛІЛ» та/або територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки свідоцтво про хворобу ОСОБА_1 від 30.08.2022 №1 та/або довідка від 01.09.2022 №84, а в разі отримання - належним чином копії доказів на його підтвердження (із зазначенням дати такого отримання); - інформацію з її документальним підтвердженням чи було розглянуто Військовою частиною рапорт ОСОБА_1 від 01.09.2022 про звільнення з військової служби за станом здоров`я, а в разі розгляду - належним чином засвідчену копію рішення, прийнятого за його результатами;

- встановлено строк для надання витребуваних доказів до 14.03.2023.

23.02.2023 через систему «Електронний суд» до суду представника позивача - адвоката Михайленка Дмитра Петровича надійшла заява про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції аналогічного змісту, в якому заявник просив суд:

- надати представнику ОСОБА_1 - адвокату Михайленку Дмитру Петровичу можливість брати участь в судовому засіданні, призначеному на 15 березня 2023 року на 11 год. 00 хв., за допомогою організації відеоконференції з кв. АДРЕСА_1 (за місцем мого проживання).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.02.2023 задоволено заяву представника позивача - адвоката Михайленка Дмитра Петровича про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в адміністративній справі №160/18344/22 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; допущено представника ОСОБА_1 - адвоката Михайленка Д.П. до участі у підготовчому провадженні по справі №160/18344/22 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів за допомогою підсистеми відеоконференцзв`язку «ВКЗ» (https://vkz.court.gov.ua) відповідно до Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженим рішенням Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 №1845/0/15-21; допущено представника ОСОБА_1 - адвоката Михайленка Д.П. до участі в підготовчому судовому засіданні у справі №160/18344/22, призначеному на 15 березня 2023 року об 11:00 год., в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів за допомогою підсистеми відеоконференцзв`язку «ВКЗ» (https://vkz.court.gov.ua) відповідно до Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженим рішенням Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 №1845/0/15-21.

02.03.2023 від представника позивача через систему «Електронний суд» надійшли додаткові пояснення у справі, в яких на виконання ухвали суду було повідомлено, що ОСОБА_1 на усну вимогу отримав від ВЛК у КП «Новомосковська центральна лікарня інтенсивного лікування» 01.09.2022 оригінал довідки за вихідним номером 84 від 01.09.2022 та належним чином завірену копію затвердженого регіональною ВЛК свідоцтва про хворобу № 1 від 30.08.2022.

14.03.2023 до суду засобами електронного зв`язку від Військової частини НОМЕР_1 надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач позовні вимоги не визнав та просив суд відмовити у їх задоволенні.

На виконання вимог Ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.02.2023 року по справі №160/18344/22, Військова частина НОМЕР_1 у відзиві, зокрема, інформує суд про те, що до Військової частини НОМЕР_1 не надходило від Комунального підприємства «Новомосковська центральна регіональна лікарня інтенсивного лікування» та/або госпітальної військово-лікарської комісії КП «Новомосковська ЦРЛІЛ» та/або територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки свідоцтво про хворобу ОСОБА_1 від 30.08.2022 №1. Для звільнення з військової служби на підставі висновку ВЛК про непридатність до військової служби, Позивач має особисто прибути до військової частини НОМЕР_1 , подати по команді рапорт разом з підтвердними документами та відповідно до діючого порядку здати посаду (отримане майно (підписати у службах частини обхідний лист)) та інші необхідні при звільненні документи). Про вищезазначений порядок звільнення Позивача було неодноразово проінформовано (що підтверджено самим позивачем у позовної заяві).

Суд, враховуючи рекомендації Ради суддів України щодо роботи судів в умовах воєнного стану від 02.03.2022 щодо продовження процесуальних строків, вважає за необхідне прийняти відзив на позовну заяву розгляду.

15.03.2023 відповідач в підготовче судове засідання не з`явився, про дату, час та місце повідомлений належним чином про причини неявки суду не повідомив. Представник позивача у підготовчому судовому засіданні зазначив, що рапорт позивачем було передано чи то командиру роти чи то замполіту, але кому саме він не пам`ятає.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.03.2023 адміністративний позов залишено без руху та запропоновано позивачеві усунути наступні недоліки шляхом надання до суду:

- уточненого адміністративного позову з уточненими позовними вимогами відповідно до вимог КАС України, а також його копії для направлення відповідачу/відповідачам у справі відповідно до їх кількості, та/або доказів, що підтверджують обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

За даними КП «ДСС» копію означеної ухвали за допомогою підсистеми «Електронний суд» надіслано одержувачу - Михайленко Дмитро Петрович в його електронний кабінет - 04.05.2023 о 18:56, що підтверджується матеріалами справи. Тобто, строк на усунення недоліків до 09.05.2023.

12.05.2023 засобами поштового зв`язку від представника позивача до суду надійшла заява (направлено 09.05.2023), в якій наголошено до позовної заяві долучені всі наявні на той час докази та позовна заява ОСОБА_1 відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України, підстав для уточненої позовної заяви, на думку заявника, не вбачається.

Положеннями частини 13 статті 171 КАС України встановлено, що суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Відповідно до приписів пункту 14 статті 171 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

З урахуванням викладених обставин та на підставі наведених норм, суд вважає, що позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, зв`язку з чим наявні підстави для продовження розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає за необхідне призначити підготовче судове засідання у справі.

Керуючись статтями 171, 179-180, 248, 256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Продовжити розгляд справи №160/18344/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Призначити справу до розгляду у підготовчому судовому засіданні 23 травня 2023 року о 10:00 год. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49005, м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зала судового засідання №1.

Згідно з приписами частини 2 статті 131 КАС України учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд.

Копію ухвали надіслати учасникам справи разом з повістками про виклик.

Роз`яснити, що за приписами частини 7 статті 18 КАС України особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та в самостійному порядку не оскаржується згідно з статті 294 КАС України.

Суддя І.В. Юхно