Справа № 140/5540/23
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2023-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про закриття провадження у справі

16 травня 2023 рокуЛуцькСправа № 140/5540/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності щодо не нарахування та невиплати щомісячної доплати до пенсії, передбаченої статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796-ХІІ (далі Закон № 796-ХІІ), як непрацюючому пенсіонеру, яка проживає на території зони гарантованого добровільного відселення з 24.09.2022, та зобов`язання нарахувати та виплачувати щомісячну доплату до пенсії, передбачену статтею 39 Закону № 796-ХІІ, як непрацюючому пенсіонеру, яка проживає на території зони гарантованого добровільного відселення, в розмірі двох мінімальних заробітних плат з 24.09.2022.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, є непрацюючим пенсіонером та проживає в с. Тоболи Волинської області, яке відповідно до Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.1991 № 106, віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.

Позивач вказує, що враховуючи рішення Конституційного Суду України від 17.07.2018 № 6-р/2018, має право на щомісячне отримання встановленого статтею 39 Закону № 796-ХІІ підвищення до пенсії як непрацюючий пенсіонер, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі двох мінімальних заробітних плат. Проте, відповідач виплату підвищення до пенсії не здійснює, чим допускає протиправну бездіяльність.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 07.04.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у цій справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а. с. 14).

В поданому до суду відзиві на позовну заяву від 26.04.2023 № 0300-0902-7/20553 (а. с. 16-18) відповідач позов не визнав та просить відмовити у його задоволенні у зв`язку із відсутністю законних підстав для проведення з 17.07.2018 нарахування та виплати підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру в розмірі двох мінімальних заробітних плат та закрити провадження у справі.

Крім того, звертає увагу, що позивач уже зверталася до суду із тотожними позовними вимогами, спір між сторонами вирішений рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 15.04.2021 у справі № 140/13667/20, з 01.03.2023 виплата доплати до пенсії відповідно до статті 39 Закону № 796-ХІІ на виконання вказаного рішення суду здійснюється позивачу щомісячно разом з основною пенсією.

Інших заяв по суті справи на адресу суду від учасників справи не надходило.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов висновку про наявність правових та фактичних підстав для закриття провадження у справі, з огляду на таке.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 має статус особи, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи (категорія 3), що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 (а. с. 7), перебуває на обліку в органах ПФУ як одержувач пенсії по втраті годувальника відповідно до Закону № 796-ХІІ, пенсію призначено з 24.08.2017, не перебуває у трудових відносинах, що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_2 (а. с. 7), витягом з пенсійної справи (а. с. 22-25) та про вказані обставини зазначено у заявах по суті справи.

Позивач, відповідно до паспортних даних (а. с. 5-6), витягу з реєстру Прилісненської територіальної громади від 15.03.2023 № 2023/002231843 (а. с. 8), довідки виконавчого комітету Прилісненської сільської ради від 20.03.2023 № 205 (а. с.9), проживає в с. Тоболи Камінь-Каширського району Волинської області, яке відповідно до Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.1991 № 106, віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.

Судом також встановлено, що рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 15.04.2021 у справі № 140/13667/20 за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії позов задоволено, визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ у Волинській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 з 17.02.2020 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, яка проживає на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному статтею 39 Закону № 796-ХІІ, зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області здійснити ОСОБА_1 з 17.02.2020 нарахування та виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, яка проживає на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному статтею 39 Закону № 796-ХІІ, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно з Законом про Державний бюджет на відповідний рік), стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ у Волинській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 840,80 грн (а. с. 28-31).

На виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 15.04.2021 у справі № 140/13667/20, ГУ ПФУ у Волинській області за період з 17.02.2020 по 17.05.2021 здійснено нарахування підвищення до пенсії в загальній сумі 62457,44 грн (а. с. 21), а також з 01.03.2022 у складі пенсійної виплати здійснено нарахування підвищення до пенсії відповідно до статті 39 Закону № 796-ХІІ, з 01.01.2023 розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 становить 7167,76 грн, в т. ч. підвищення до пенсії за рішенням суду згідно із статтею 39 Закону № 796-ХІІ 4204,00 грн (а. с. 22-25).

Суд також звертає увагу, що у рішенні Волинського окружного адміністративного суду від 15.04.2021 у справі № 140/13667/20 не вказано кінцевої дати, до якої ГУ ПФУ у Волинській області зобов`язано здійснювати нарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, яка проживає на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному статтею 39 Закону № 796-ХІІ.

Суд враховує правову позицію, викладену в ухвалі Великої Палати Верховного Суду від 24.06.2020 у зразковій справі № 240/4937/18, яка полягає у такому.

Передбачена статтею 39 Закону № 796-ХІІ доплата є періодичним (щомісячним) платежем, виплата якого, за загальним правилом, не обмежена в часі. Вирішуючи питання про зобов`язання нарахувати та виплатити відповідні періодичні платежі особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суди, у разі відсутності спору про право особи на отримання такої доплати або встановлення такого права в судовому порядку, не мають підстав обмежувати орган, відповідальний за здійснення їх нарахування і виплати, певним часовим проміжком, якщо не відбулося змін у законодавстві. У разі зміни чинного законодавства України, яким регулюються питання соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідач повинен керуватися нормами законів, чинних на час призначення (нарахування) виплат громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Крім того, згідно з усталеною судовою практикою (постанови Верховного Суду України від 23.04.2013 № 21-239а11, від 19.03.2013 № 21-53а13, від 05.11.2013 № 21-293а13, від 07.07.2014 № 21-222014 тощо), відступу від якої не здійснювалось Верховним Судом, виплати за рішеннями судів, якими зобов`язано органи Пенсійного фонду України здійснити перерахунок та виплату пенсії без обмеження строком, продовжуються до внесення змін до норм законодавства, якими керувався суд при винесенні рішення, або до зміни умов пенсійного забезпечення одержувача. Вказана правова позиція підтримана у постанові Верховного Суду від 29.11.2021 у справі № 620/2928/20.

Отже, суд дійшов висновку про те, що у цій справі публічно-правовий спір виник між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, що і у справі № 140/13667/20, у якій Волинський окружний адміністративний суд 15.04.2021 постановив рішення, яке набрало законної сили (а саме, між ОСОБА_1 та ГУ ПФУ у Волинській області щодо нарахування та виплати підвищення до пенсії відповідно до статті 39 Закону № 796-ХІІ).

Згідно із пунктом 4 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд закриває провадження у справі: якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

З урахуванням наведеного, оскільки є таким, що набрало законної сили, рішення Волинського окружного адміністративного суду від 15.04.2021 у справі № 140/13667/20, тобто у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, що і у цій справі, тому провадження у цій справі на підставі пункту 4 частини першої статті 238 КАС України необхідно закрити.

Згідно із частиною першою статті 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Відповідно до частини другої статті 238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Як передбачено частинами першою, другою статті 132 КАС України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

За приписами пункту 5 частини першої статті 7 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Відтак, оскільки провадження у цій справі закрито з інших підстав, ніж у зв`язку з відмовою позивача від позову, а саме на підставі пункту 4 частини першої статті 238 КАС України, тому позивачу необхідно повернути з бюджету судовий збір в сумі 1073,60 грн, сплачений квитанцією від 24.03.2023 № 45 (а. с. 4, 13).

Керуючись статтями 132, 143, пунктом 4 частини першої статті, частиною другою 238, статтею 248 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії закрити.

Роз`яснити, що повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Повернути ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) з бюджету судовий збір в розмірі 1073 гривні 60 копійок (одна тисяча сімдесят три гривні шістдесят копійок), сплачений квитанцією від 24 березня 2023 року № 45.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку у спосіб подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя В.М.Валюх