Справа № 380/5426/20
Суддя: Клименко Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/5426/20
УХВАЛА

ПРО ПОНОВЛЕННЯ ПРОПУЩЕНОГО СТРОКУ ДЛЯ ПРЕД`ЯВЛЕННЯ ВИКОНАВЧОГО ЛИСТА ДО ВИКОНАННЯ

11 травня 2023 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Клименко О.М., за участю секретаря судового засідання Давид О.Ю., та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивач: представник не з`явився

відповідачка: не з`явилася

третя особа: представник не з`явився

розглянувши в судовому засіданні заяву представника позивача від 02 травня 2023 року про поновлення строку на подання виконавчого листа до виконання у справі № 380/5426/20 за позовом Міністерства оборони України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі,-

ВСТАНОВИВ:

Національна академія сухопутних військ імені Петра Сагайдачного звернулася до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до ОСОБА_1 , в якому просить:

- розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження;

- стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_1 , орган, що видав 4635, дата видачі 30 серпня 2017 року, РНОКПП НОМЕР_2 ) на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (79026, м. Львів, вул. Героїв Майдану, 32, тел. (0322) 38-64-34, адреса ел. пошти: , , р/р UA1002931 в ДКСУ м. Києва, МФО 820172) витрати, пов`язані з його утриманням у зазначеному закладі вищої освіти у розмірі 124609 грн. 80 коп.;

- сплату судового збору покласти на відповідача у розмірі 2102,00 грн.

Ухвалою суду від 05 жовтня 2020 року замінено первинного позивача Національну академію сухопутних військ імені Петра Сагайдачного на належного Міністерство оборони України. Залучено Національну академію сухопутних військ імені Петра Сагайдачного до участі в справі, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2020 року у справі № 380/5426/20 позов Міністерства оборони України (проспект Повітрофлотський, 6, м. Київ, 03168), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Національної академії сухопутних військ імені Петра Сагайдачного (вул. Героїв Майдану, 32, м. Львів, 79012) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі задоволено повністю.

Стягнуто з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) на користь Міністерства оборони України (проспект Повітрофлотський, 6, м. Київ, 03168, ) витрати, пов`язані з її утриманням у закладі вищої освіти в сумі 124609,80 грн.

На виконання зазначеного рішення суду Львівський окружний адміністративний суд 16 березня 2022 року видав виконавчий лист № 380/5426/20 про стягнення з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) на користь Міністерства оборони України (проспект Повітрофлотський, 6, м. Київ, 03168, ) витрати, пов`язані з її утриманням у закладі вищої освіти в сумі 124609,80 грн.

Строк пред`явлення цього виконавчого листа до виконання до 11 квітня 2021 року.

03 травня 2023 року від представника позивача через канцелярію суду надійшла заява від 02 травня 2023 року про поновлення строку на подання виконавчого листа до виконання.

Указана заява мотивована тим, що оскільки виконавчий лист № 380/5426/20 представник Міністерства оборони України отримав 06 квітня 2023 року, з часу ухвалення рішення у справі № 380/5426/20 та набрання ним законної сили минуло понад три місяці, то строк пред`явлення указаного виконавчого листа до виконання пропущений, проте, на думку представника позивача, такий строк пропущений з поважних причин з наступних підстав.

24 лютого 2022 року внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України Указом Президента України № 64/2022 в Україні введено воєнний стан. З 24 лютого 2022 року усі офіцери (представники) Західного територіального юридичного відділу Міністерства оборони України залучені до виконання бойових завдань по захисту державного суверенітету та територіальної цілісності України.

Окрім цього, Кабінетом Міністрів України на всій території України з 19 грудня 2020 року до 30 червня 2022 року установлено карантин з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

На підставі викладеного представник позивача підсумовує, що, враховуючи те, що рішення суду у справі № 380/5426/20 з січня 2021 року до сьогодні не виконано, з січня 2021 року триває карантин, а з 24 лютого 2022 року воєнний стан, зважаючи на те, що заявнику не було відомо про те, що судове рішення не виконувалось, оскільки він уважав це компетенцією Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, то наявні підстави для поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа № 380/5426/20 до виконання, оскільки цей строк пропущений з поважних причин.

З огляду на це просить суд поновити Міністерству оборони України строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого Львівським окружним адміністративним судом 16 березня 2022 року у справі № 380/5426/20 за позовом Міністерства оборони України до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з її утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 124609,80 грн, визнавши причини пропуску такого строку поважними.

Розгляд заяви представника позивача від 02 травня 2023 року про поновлення строку на подання виконавчого листа до виконання суд призначив до розгляду у судовому засіданні на 11 травня 2023 року.

Стягувач (Міністерство оборони України) та боржник ( ОСОБА_1 ) явки уповноважених представників у судове засідання, призначене на 02 травня 2023 року, не забезпечили, про причини неявки суд не повідомили.

Представник третьої особи подав до суду заяву, в якій просив розгляд заяви від 02 травня 2023 року про поновлення строку на подання виконавчого листа до виконання проводити без його участі.

Відповідно до частини третьої статті 376 КАС України суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З урахуванням норм частини третьої статті 376 КАС України суд розглядає заяву представника позивача від 02 травня 2023 року про поновлення строку на подання виконавчого листа до виконання за відсутності стягувача та боржника.

При постановленні ухвали суд виходить з наступного.

За змістом статті 129-1 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до частин 1, 2 статті 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.

Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно з частиною 1 статті 370 КАС України судове рішення, що набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Конституційний Суд України у рішенні № 18-рп/2012 від 13 грудня 2012 року зазначив, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, визначений у законі комплекс дій, спрямованих на захист і поновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави.

У рішенні № 5-рп/2013 від 26 червня 2013 року Конституційний Суд України наголосив, що право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

Відповідно до частини 1 статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Частиною 1 статті 373 КАС України встановлено, що виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Виконавчі листи викладаються в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення відповідних форм процесуальних документів, передбачених Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему, і підписуються електронним цифровим підписом судді (в разі колегіального розгляду - електронними цифровими підписами всіх суддів, які входять до складу колегії).

Відповідно до частини 4 статті 373 КАС України протягом п`яти днів після набрання судовим рішенням законної сили виконавчий документ, зазначений в частині третій цієї статті, вноситься до Єдиного державного реєстру виконавчих документів, а його копія (текст), що містить інформацію про веб-адресу такого документа у Єдиному державному реєстрі виконавчих документів, надсилається стягувачу на його офіційну електронну адресу або у разі її відсутності - рекомендованим чи цінним листом.

Отож, з огляду на норми статті 373 КАС України суд уважає, що законодавець встановив алгоритм дій щодо виконання судового рішення на підставі виконавчого листа, виданого судом, а саме:

- виконавчі листи викладаються в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи;

- підписуються електронним цифровим підписом судді, а в разі колегіального розгляду - електронними цифровими підписами всіх суддів, які входять до складу колегії;

- протягом п`яти днів після набрання судовим рішенням законної сили виконавчий документ вноситься до Єдиного державного реєстру виконавчих документів;

- копія (текст) виконавчого листа, що містить інформацію про веб-адресу такого документа у Єдиному державному реєстрі виконавчих документів, надсилається стягувачу на його офіційну електронну адресу або у разі її відсутності - рекомендованим чи цінним листом.

Разом з цим згідно з підпунктом 18.1 пункту 1 Перехідних положень КАС України до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів оформлення і видача виконавчих документів здійснюється в паперовій формі судом, який ухвалив відповідне рішення, за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Зважаючи на наведене, суд доходить до висновку, що за правилами підпункту 18.1 пункту 1 Перехідних положень КАС України до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів виконавчий документ видається/надсилається судом в паперовій формі самостійно без будь яких додаткових заяв особи, на користь якої ухвалено судове рішення.

Відповідно до частини першої статті 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Аналогічна норма закріплена у частині шостій статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» згідно із якою стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Отже, умовою поновлення стягувачу строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання є поважність причин його пропуску.

Суд встановив, що судове рішення у справі № 380/5426/20 набрало законної сили 11 січня 2021 року.

17 січня 2022 року (вх. № 523) представник Міністерства оборони України звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із заявою про направлення виконавчого документа на адресу Західного територіального юридичного відділу Міністерства оборони України.

16 березня 2022 року Львівський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист № 380/5426/20 зі строком його пред`явлення до виконання до 11 квітня 2021 року.

23 березня 2023 року представник Міністерства оборони України повторно звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із заявою про видачу копії рішення та виконавчого листа. Зазначив, що бажає отримати такі документи особисто.

Як слідує з відмітки на заяві від 17 січня 2022 року (вх. № 523) виконавчий лист № 380/5426/20 представник Міністерства оборони України отримав 06 квітня 2023 року.

Таким чином, виконавчий лист № 380/5426/20 стягувач отримав лише 06 квітня 2023 року після звернення до суду з відповідними заявами про його оформлення та направлення (видачу). На момент отримання цього виконавчого документа строк його пред`явлення до виконання завершився, утім, з огляду на правила підпункту 18.1 пункту 1 Перехідних положень КАС України такий строк завершився з причин, незалежних від стягувача.

За таких обставин, ураховуючи те, що строк пред`явлення виконавчого листа № 380/5426/20 до виконання завершився з причин, незалежних від стягувача, у зв`язку з чим стягувач позбавлений можливості пред`явити виконавчий документ до виконання, суд з метою забезпечення виконання остаточного рішення суду дійшов висновку, що наведені заявником причини пропуску строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у цій справі є поважними, у зв`язку з чим пропущений стягувачем строк для пред`явлення до виконання зазначеного виконавчого листа належить поновити відповідно до вимог частини 1 статті 376 КАС України.

При вирішенні питання поважності причин пропуску позивачем строку пред`явлення виконавчого листа у справі № 380/5426/20 до виконання суд також враховує рішення Європейського суду з прав людини у справі «Іммобільяре Саффі проти Італії», в якому зазначено про те, що право на звернення до суду, гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, також передбачає практичне виконання остаточних, обов`язкових для виконання судових рішень, які в державах, що поважають принципи верховенства права, не можуть залишатися невиконаними на шкоду стороні у провадженні.

Інші доводи позивача, висловлені у заяві про поновлення строку для пред`явлення до виконання виконавчого листа, не мають значення для правильного вирішення такої заяви і не спростовують висновки суду у процесі її розгляду.

Ураховуючи вищенаведене, суд доходить висновку про обґрунтованість заяви представника позивача та наявність підстав для її задоволення.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 255, 376, 293, 295, п. 3 Розділу VI Прикінцевих положень, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Заяву представника позивача від 02 травня 2023 року про поновлення строку на подання виконавчого листа до виконання задовольнити.

Поновити Міністерству оборони України строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа № 380/5426/20, виданого 16 березня 2022 року Львівським окружним адміністративним судом, на три місяці з моменту набрання цією ухвалою законної сили.

Ухвалу суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду відповідно до ст.ст. 293-297 КАС України, з урахуванням п. 3 Розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Повний текст ухвали складено 16 травня 2023 року.

Суддя Клименко О.М.