Справа № 580/3500/23
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2023-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

15 травня 2023 року справа № 580/3500/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Трофімової Л.В. перевірив матеріали адміністративної справи № 580/3500/23 за позовом гаражно-будівельного кооперативу Сирена (проспект Хіміків 53, м. Черкаси, 18028, РНОКПП 22792088) до Центрального відділу ДВС у м. Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (проспект Хіміків 50, м. Черкаси, 18028 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, постановив ухвалу.

09.05.2023 вх. суду №17968/23 гаражно-будівельний кооператив Сирена, звернувшись до Центрального відділу ДВС у м. Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), просить:

-стягнути з Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) грошові кошти у сумі 4,305 (чотири тисячі триста п`ять) 74 коп, безпідставно списаними з рахунку ГБК Сирена за меморіальним ордером від 15.06.2021 №L06155I6LD від 15.06.2021 у виконавчому провадженні №65445503.

Вивчивши матеріали позовної заяви, варто зазначити, що вона не відповідає вимогам статті 160, 161 КАС України, тому повинна бути залишена без руху для усунення недоліків, з огляду на таке.

Згідно частини першої ст. 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до постанови Верховного Суду України від 24.11.2015 у справі №п/800/259/15 бездіяльність це триваюча пасивна поведінка суб`єкта, що виражається у формі невчинення дії (дій), яку він зобов`язаний був і міг вчинити. Верховний Суд у справі №640/16224/19 зауважує, що як протиправну бездіяльність суб`єкта владних повноважень треба розуміти зовнішню форму поведінки (діяння) цього органу/його посадової особи, яка полягає (проявляється) у неприйнятті рішення чи у нездійсненні юридично значимих й обов`язкових дій на користь заінтересованих осіб, які на підставі закону та/або іншого нормативно-правового регулювання віднесені до компетенції суб`єкта владних повноважень, були об`єктивно необхідними і реально можливими для реалізації, але фактично не були здійснені.

Позивач формує позовні вимоги: стягнути з Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) грошові кошти у сумі 4,305 (чотири тисячі триста п`ять) 74 коп, що не відповідає формалізованому способу захисту відповідно до ч.1 ст.5 КАС України.

Згідно з частиною 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено право кожної особи в порядку, встановленому цим Кодексом, на звернення до адміністративного суду, якщо особа вважає, що суб`єктом владних повноважень порушені права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист. Позивач у порушення п. 4, 5, 9 частини 5 статті 160 КАС України не зазначив про захист якого саме права чи охоронюваного законом інтересу просить, з огляду на відповідьЦентрального відділу ДВС у м. Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ)? ? від 17.01.2023 №2409 на заяву від 13.12.2022 №173, де зазначено, що державним виконавцем вжито заходів щодо повернення коштів, зокрема направлено подання щодо повернення перерахованого виконавчого збору від 17.01.2023.

Ініціювавши судовий розгляд справи, позивач насамперед повинен активно використовувати визначені законом процесуальні права, здійснювати їх з метою, з якою такі права надано. Реалізація особою процесуальних прав невіддільна від виконання нею процесуального обов`язку щодо сприяння встановленню в судовому процесі дійсних обставин у справі з метою отримання правосудного судового рішення. На цьому акцентувала увагу Велика Палата Верховного Суду у постанові від 12.01.2023 у справі № 9901/278/21.

Позовну заяву може бути подано у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів (п.1 ч. 2 ст. 287 КАС України). Позивач у позовній заяві не зазначає у порушення п.4, 5,9 ч.5 ст.160 КАС України у контексті дотримання строків - коли дізналася про порушення своїх прав (якого саме права), з огляду на те, що лист відповідь Центрального відділу ДВС у м. Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) датований 17.01.2023, до суду? ? позивач звернувся , згідно штемпеля, що міститься на конверті 05.05.2023.

Рішення, яке приймається суб?єктом владних повноважень у межах його дискреційних повноважень є правомірним лише за умови, що воно відповідає всім критеріям, що визначені частиною другою статті 2 КАС України (висновки ВС у справі №380/13558/21). Позивач не окреслює невідповідність критеріям рішень, дій чи бездіяльності відповідача.

За наявної якісної підготовки позовної заяви та обрання формалізованого способу захисту із обґрунтуванням змісту і характеру порушеного права доцільно використати механізм залишення позову без руху для усунення недоліків.

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суд, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.2, 5, 123, 160, 161, 169, 241-243, 287, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву гаражно-будівельного кооперативу Сирена до? ? Центрального відділу ДВС у м. Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ)про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, залишити без руху.

Надати позивачеві для усунення недоліків позовної заяви десять днів з дати отримання копії ухвали: оформлення позовної заяви з обгрунтуванням? ? змісту порушеного права відповідачем у контексті критеріїв ч.2 ст.2 КАС України, обрання фрмалізованого способу захисту відповідно до ч.1 ст.5 КАС України; надання обгрунтованого клопотання про поновлення строку звернення до суду.

У разі невиконання вимог ухвали позовна заява буде повернута позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та не оскаржується.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА