Справа № 280/2945/23
Суддя: Стрельнікова Наталя Вікторівна
Дата ухвалення: 2023-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

15 травня 2023 року Справа № 280/2945/23 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Стрельнікова Н.В., розглянувши матеріали адміністративного позову

ОСОБА_1

до Національного банку України

про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Національного банку України (далі відповідач), в якій позивач просить суд:

- зобов`язати Відповідача розглянути звернення Позивача по суті;

- зобов`язати Відповідача скасувати рішення Правління Національного банку України від 25 лютого 2022 року № 91-рш/БТ «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «МІЖНАРОДНИЙ РЕЗЕРВНИЙ БАНК»;

- зобов`язати Відповідача здійснити захист прав споживачів, надіслати до АТ «МІЖНАРОДНИЙ РЕЗЕРВНИЙ БАНК» обов`язкові до виконання розпорядження про відновлення роботи та усунення порушень законодавства про фінансові послуги щодо поцупленої заробітної платні громадян;

стягнути з Відповідача відшкодування моральної (немайнової) шкоди у розмірі 400000,00 грн.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160 -161 КАС України з огляду на наступне.

Відповідно до п.п. 4-5 ч.5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: 4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

За правилами ч.4 ст.161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

У відповідності до ст. 94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Так, позивач в обґрунтування свої позовних вимог зазначає, що АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «МІЖНАРОДНИЙ РЕЗЕРВНИЙ БАНК» є фінансовою установою, через яку Позивачу виплачували заробітню платню та в цьому банку залишилось майже 400 тис. грн. заробітної платні Позивача, проте не долучає до матеріалів позовної заяви жодних доказів в обґрунтування викладених обставин (номер рахунку, наявність картки, тощо).

Також позивачем зазначено, що ним оскаржується бездіяльність відповідача. Однак, в прохальній частині позовної заяви позивач просить суд:

зобов`язати Відповідача розглянути звернення Позивача по суті;

зобов`язати Відповідача скасувати рішення Правління Національного банку України від 25 лютого 2022 року № 91-рш/БТ «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «МІЖНАРОДНИЙ РЕЗЕРВНИЙ БАНК»;

зобов`язати Відповідача здійснити захист прав споживачів, надіслати до АТ «МІЖНАРОДНИЙ РЕЗЕРВНИЙ БАНК» обов`язкові до виконання розпорядження про відновлення роботи та усунення порушень законодавства про фінансові послуги щодо поцупленої заробітної платні громадян;

стягнути з Відповідача відшкодування моральної (немайнової) шкоди у розмірі 400000,00 грн.

А отже, вимоги позивача містять лише вимоги зобв`язального характеру, при цьому позивач у прохальній частині позову не просить суд визнати протиправною відповідну бездіяльність відповідача.

Крім того, суддя зазначає, що правову категорію "зміст позовних вимог" слід розуміти як дію суду, про вчинення якої позивач вимагає ухвалити судове рішення, що спрямована на задоволення певної матеріально-правової вимоги. Зважаючи на те, що рішення суду завжди спрямоване на захист конкретного суб`єктивного права, зміст позовних вимог не може бути абстрактним чи містити певні умовні категорії і повинен формулюватись максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.

Отже, предмет судового розгляду, який досліджується судом, має бути чітким та зрозумілим.

Так вимога зобов`язати Відповідача розглянути звернення Позивача по суті не є чіткою (не містить вказівки на дату такого звернення позивача, тощо).

Відповідно до частин 1 та 2 статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Згідно з частиною 2 статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини, та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю; 7) тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об`єднання громадян; 8) примусовий розпуск (ліквідацію) об`єднання громадян; 9) примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України.

Виходячи з приписів КАС України позивачу необхідно зазначити чітко позовні вимоги та привести у відповідність позовні вимоги зобов`язального характеру шляхом зазначення вимог про визнання відповідної бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною.

Також, відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Так, позивач у позові посилається на ст. 22 Закону України "Про захист прав споживачів", відповідно до якої споживачі звільняються від сплати судового збору за позовами, пов`язаними з порушенням їх прав, натомість, як вже зазначалось позивач не додає до позовної заяви жодних доказів на підтвердження того, що він є споживачем, з огляду на що неможливо встановити що позов дійсно повязаний з порушенням прав позвача як споживача. З огляду на наведене позивачу слід або надати суду відповідні докази або надати документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.

Такі обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам КАС України, а тому, згідно з ч.1 ст.169 КАС України, вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 171 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Національного банку України про зобов`язання вчинити певні дії, залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви строком 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання до суду:

-уточненої позовної заяви відповідно до кількості учасників справи, оформленої у відповідності до КАС України, у якій зазначити чітко позовні вимоги шляхом зазначення дати та інших реквізитів за наявності звернення позивача, яке позивач просить суд зобов`язати відповідача розглянути по суті, та привести у відповідність позовні вимоги зобов`язального характеру шляхом зазначення вимог про визнання відповідної бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною;

- засвідчених належним чином копій письмових доказів (екз. для суду та для всіх учасників справи), що підтверджують викладені у позовній заяві обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги;

- докази того, що позивач є споживачем на підтвердження того, що позов дійсно повязаний з порушенням прав позвача як споживача що за твердженням позивача є підставою звільнення його від сплати судового збору або надати документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу (ч.3 ст.169 КАС України) .

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.В. Стрельнікова