Справа № 805/3403/15-а
Суддя: Череповський Є.В.
Дата ухвалення: 2023-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

12 травня 2023 року Справа №805/3403/15-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Череповського Є.В., розглянувши клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа у справі № 805/3403/15-а за позовом Управління пенсійного фонду України у м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області до Відкритого акціонерного товариства Нова Строй про стягнення заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за Списком №2 у розмірі 8712,56грн.,-

В С Т А Н О В И В:

18.08.2015р. позивач, Управління пенсійного фонду України у м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області, звернувся до суду з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства Нова Строй про стягнення заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за Списком №2 у розмірі 8712,56 грн.

23.09.2015 року Донецьким окружним адміністративним судом у справі № 805/3403/15-а була прийнята постанова, якою адміністративний позов Управління пенсійного фонду України у м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області до Відкритого акціонерного товариства Нова Строй про стягнення заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за Списком №2 у розмірі 8712,56 грн. задоволено. Стягнуто з Відкритого акціонерного товариства Нова Строй (, 84500, м. Артемівськ, пров. Першотравневий, буд.150) на користь Управління пенсійного фонду України у м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області (, 84500, м. Артемівськ, вул. Артема, буд. 35) заборгованість з покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення за період 01.04.2015 року по 01.08.2015 року у розмірі 8712 (вісім тисяч сімсот дванадцять) грн. 56 коп.

23.11.2015 року на виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 23.09.2015 року видано виконавчий лист.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29.10.2021 року з у справі № 805/3403/15-а амінено сторону виконавчого провадження (стягувача) з Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, юридична адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3).

17 квітня 2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області звернулось до суду із заявою про видачу дубліката виконавчого листа. В обґрунтування якої зазначив, що листом від 03.04.2023 №б/н Бахмутський ВДВС у Бахмутському районі Донецької області повідомило Головне управління, що виконавчий лист по справі № 805/3403/15-а на виконанні не перебуває, та був повернений із постановою про повернення виконавчого документа до Головного управління з дислокацією у м.Бахмут. Головне управління зазначає, що вищевказаний виконавчий документ знаходиться у м.Бахмут, тобто на території, де проводяться активні бойові дії, та доступ на даний час до оригіналу виконавчого листа не можливий, отже, задля примусового виконання виконавчого листа № 805/3403/15-а, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області просило суд видати дублікат виконавчого листа по справі № 805/3403/15-а.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27.04.2023 року залишено заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про видачу дублікату виконавчого листа у справі №№805/3403/15-а без руху. Встановлено заявнику десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали на усунення недоліків шляхом надання суду доказів сплати судового збору у визначеному судом розмірі, доказів направлення вказаної заяви іншим учасникам справи.

На виконання ухвали було надано платіжне доручення №1483 про сплату судового збору.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 05.05.2023 року Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про видачу дубліката виконавчого листа у справі № 805/3403/15-а - залишено без руху. Встановлено позивачу десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали на усунення недоліків шляхом надання суду клопотання про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання.

11.05.2023 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області надано до суду клопотання про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання. В обґрунтування клопотання управління посилається на те, що указом Президента України № 64/2022 Про ведення воєнного стану в Україні, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України постановлено введення в Україні воєнний стан із 5 год. 30 хв. 24 лютого 2022 року на 30 діб, та відповідними Указами Президента України продовжено строки дії воєнного стану в Україні. Обмежено доступи до підсистем Пенсійного фонду України, до підсистеми Електронний суд, до Єдиного державного реєстру судових рішень, також було обмежено роботу Укрпошти на території Донецької області у зв`язку з активними бойовими діями на території області. З офіційної інформації з веб-сайту Верховного Суду від 04 березня 2022 року під назвою Особливості здійснення правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, вбачається, що запровадження воєнного стану на певній території є поважною причиною як для поновлення так і для продовження процесуального строку. Також, в Рекомендаціях від 02.03.2022, прийнятих Радою Суддів України, зазначено таке: 6. Виважено підходити до питань, пов`язаних із поверненням різного роду процесуальних документів, залишення їх без руху, встановлення різного роду строків, по можливості продовжувати їх щонайменше до закінчення воєнного стану. Таким чином, Рада Суддів України фактично визнала воєнний стан об`єктивною та поважною причиною для поновлення процесуальних строків.

Головне управління вказує, що Наказами Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 06 березня 2023 року № 80 та від 09 березня 2023 року № 84 внесено зміни до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією. Міністерство з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України неодноразово оновлювало цей перелік. Таким чином, до оновленого переліку територій можливих та активних дій увійшли населені пункти Донецької області, в тому числі і м. Бахмут. Водночас надалі на території Донецької області проводяться бойові дії, що створює загрозу життю працівників Фонду та перешкоджають здійсненню та реалізації права на захист інтересів Фонду. Головне управління вказує, що проведення активних бойових дій на території м. Бахмута унеможливило своєчасне пред`явлення виконавчого листа до виконання, у зв`язку з чим просило суд поновити строк пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Розглянувши клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Ухвалу суду за результатами розгляду заяви про поновлення пропущеного строку може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом.

Частиною 1 статті 12 Закону України Про виконавче провадження встановлено, що виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

Згідно частини 6 статті 12 Закону України Про виконавче провадження стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

З матеріалів справи встановлено, що на виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 23.09.2015 року судом Управлінню пенсійного фонду України у м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області, 23.11.2015 року видано виконавчий лист № 805/3403/15-а, строк пред`явлення якого був встановлений до 13.11.2016 року.

З матеріалів справи встановлено, що виконавчий документ № 805/3403/15-а постановою Бахмутського відділу державної виконавчої служби Бахмутського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 25.10.2021 року повернуто стягувачу, у зв`язку з тим, що у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернено стягнення.

Також суд зазначає, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України від 18.04.2022 № 259/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, затвердженим Законом України від 21.04.2022 № 2212-ІХ, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, відповідно до п.20 ч.1 ст.106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану, постановлено часткову зміну ст.1 Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX (зі змінами, внесеними Указом від 14.03.2022 № 133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 №2119-IX), продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 строком на 30 діб.

Відповідно до Указу Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 17.05.2022 № 341/2022, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, відповідно до Указу Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 12.08.2022 № 573/2022 ще на 90 діб, відповідно до Указу Президента України від 7 листопада 2022 року № 757/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" ще на 90 діб, та відповідно до Указу Президента України від 06 лютого 2023 року № 58/2023 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" ще на 90 діб.

Судом встановлено, що Наказами Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 06 березня 2023 року № 80 та від 09 березня 2023 року № 84 внесено зміни до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією. Таким чином, до оновленого переліку територій можливих та активних дій увійшли населені пункти Донецької області, в тому числі і м. Бахмут.

З огляду на обставини, що зумовили пропуск строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, суд вважає причини пропуску строку поважними та доходить висновку про необхідність поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа по справі № 805/3403/15-а до виконання на три місяці після набрання ухвалою суду законної сили.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 243, 248, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі № 805/3403/15-а - задовольнити.

Поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання, виданого 23.11.2015 року Донецьким окружним адміністративним судом по справі № 805/3403/15-а на три місяці з моменту набрання законної сили ухвалою суду про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Ухвала може бути пред`явлена до виконання разом з виконавчим листом по справі.

Ухвала може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Суддя Є.В. Череповський