Справа № 569/8781/23
Суддя: Галінська В. В.
Дата ухвалення: 2023-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 569/8781/23
УХВАЛА

16 травня 2023 року м. Рівне

Суддя Рівненського міського суду Рівненської області Галінська В.В., ознайомившись з матеріалами адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до інспектора взводу №2 роти №6 батальйону УПП в рівненській області молодшого лейтенанта поліції Лісовця Дмитра Вадимовича, поліцейсько7го взводу №1 роти №2 бітільйону УПП в Рівненській області капрала поліції Маха Дмитра Івановича, інспектора взводу №2 роти №2 батальйону УПП в Рівненській області старшого лейтенанта поліції Потьомкиної Ірини Олександрівни, заступника командира роти №2 батальйону УПП в Рівненській області молодшого капітана поліції Бівола Руслана Вікторовича, поліцейського взводу №1 роти №2 батальйону УПП в Рівненській області ДПП сержанта поліції Охремчука Сергія Миколайовича, Департаменту патрульної поліції про визнання дій неправомірними по незаконному затриманню, тимчасовому затриманню транспортного засобу, відсторонення його від керування транспортними засобами та огляд на стан алкогольного сп`яніння, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом.

Частиною 2 статті 171 КАС України, встановлено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Як вбачається із частини 5 статті 171 КАС України, якщо буде встановлено, що справа не підсудна цьому суду, суд надсилає справу за підсудністю в порядку, встановленому ст.29 КАС України.

Відповідно до ст.20 КАС України місцевим загальним судам, як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму; адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України; адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1 - 3 частини першої зазначеної статті. Усі інші адміністративні справи, крім визначених частиною першою статті 20 КАС України, підсудні окружним адміністративним судам.

Частиною 2 зазначеної статті Окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті. Тобто, законодавцем чітко визначено предметну підсудність адміністративних справ місцевим загальним судам.

Із позовної заяви ОСОБА_1 вбачається, що до адміністративної відповідальності позивача не притягнуто, будь-яких рішень стосовно нього не винесено. Позивач просить визнати неправомірними дії відповідачів по незаконному його затриманню, тимчасовому затриманню транспортного засобу, відсторонення його від керування транспортним засобом та огляд на стан алкогольного сп`яніння 18 лютого 2023 року у період часу з 22.40 до 23.22 го. у м. Рівне, вул. Млинівська, 33А.

Таким чином, в розумінні ч.2 ст.20 КАС України предметна підсудність даного спору визначає віднесення його до компетенції та підсудності саме окружного адміністративного суду, що виключає можливість його вирішення місцевим загальним судом як адміністративним з визначенням загальної підсудності за місцем реєстрації позивача.

Правила предметної підсудності разом з правилами територіальної та інстанційної підсудності складають алгоритм визначення компетентного суду для розгляду і вирішення окремих категорій адміністративних справ.

Виходячи з визначеного ст.8 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» права на повноважний суд, ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до юрисдикції якого вона віднесена процесуальним законом. Вказана норма кореспондується з положеннями ст. 6 Конвенції, відповідно до якої в поняття «суд, встановлений законом», входить лише той суд, до підсудності якого віднесений розгляд тієї чи іншої справи.

Європейський суд з прав людини від 20.07.2006 р. по справі «Сокуренко і Стригун проти України», зазначив, що фраза «судом встановленим законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність, а в рішенні Комісії Ради Європи від 12.10.1978 р. у справі «Zand v. Austria» визначено, що термін «судом, встановленим законом» у пункті 1 статті 6 передбачає «усю організаційну структуру судів».

При цьому, розгляд судом предметно непідсудної йому справи може призвести до ухвалення незаконного рішення, обмежити право кожного на судовий захист належним судом, позбавити можливості скористатися правом на апеляційне чи касаційне оскарження рішення.

Аналогічні правові висновки викладені в постанові Великої Палати Верховного Суду від 26 серпня 2019 року у справі № 855/364/19.

Відповідно до п. 2 ч. 1, ч. 5 ст. 29 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до підсудності іншого суду.

В той же час, Кодекс адміністративного судочинства України не визначає порядок дій суду першої інстанції у разі подання до суду позову, який предметно не підсудний цьому суду, не визначає можливості повернення такого позову заявнику чи направлення його до суду, до предметної підсудності якого віднесено розгляд справи.

Частиною шостої статті 7 КАС України встановлено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону).

Оскільки належним та компетентним судом у розумінні процесуального закону є суд, який розглядає та вирішує справу за позовною заявою, поданою із дотриманням правил предметної, інстанційної та територіальної підсудності, суд першої інстанції, встановивши, що спір за правилами предметної підсудності встановленої законом належить до юрисдикції іншого суду, доходить висновку про необхідність направлення справи для розгляду до адміністративного суду до предметної юрисдикції якого належить її розгляд.

За даних обставин адміністративна справа підлягає передачі до Рівненського окружного адміністративного суду.

Керуючись ст.ст. 20, 29, 171 КАС України України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до інспектора взводу №2 роти №6 батальйону УПП в рівненській області молодшого лейтенанта поліції Лісовця Дмитра Вадимовича, поліцейсько7го взводу №1 роти №2 бітільйону УПП в Рівненській області капрала поліції Маха Дмитра Івановича, інспектора взводу №2 роти №2 батальйону УПП в Рівненській області старшого лейтенанта поліції Потьомкиної Ірини Олександрівни, заступника командира роти №2 батальйону УПП в Рівненській області молодшого капітана поліції Бівола Руслана Вікторовича, поліцейського взводу №1 роти №2 батальйону УПП в Рівненській області ДПП сержанта поліції Охремчука Сергія Миколайовича, Департаменту патрульної поліції про визнання дій неправомірними по незаконному затриманню, тимчасовому затриманню транспортного засобу, відсторонення його від керування транспортними засобами та огляд на стан алкогольного сп`яніння передати за підсудністю до Рівненського окружного адміністративного суду (вул. 16-го Липня, 87, Рівне, Рівненська, 33028).

Копію ухвали направити позивачеві за адресою, вказаною ним в позовній заяві для відома.

Передачу справи здійснити не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п"ятнадцяти днів з дня її проголошення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя -