Справа № 580/1419/22
Суддя: Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ
Дата ухвалення: 2023-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2023 року справа № 580/1419/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С. О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі позивач) з позовом до Адміністрації Державної прикордонної служби України (далі відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у погодженні рішення житлової комісії Головного центру підготовки особового складу Державної прикордонної служби України імені генерал-майора Ігоря Момота від 20.12.2021 №10, за яким позивачу встановлено виплату грошової компенсації у розмірі 1 295 008, 65 гривень;

- зобов`язати відповідача погодити рішення житлової комісії Головного центру підготовки особового складу Державної прикордонної служби України імені генерал-майора Ігоря Момота від 20.12.2021 №10, за яким позивачу встановлено виплату грошової компенсації у розмірі 1 295 008, 65 гривень.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що відповідач безпідставно відмовив у погодженні рішення житлової комісії Головного центру підготовки особового складу Державної прикордонної служби України імені генерал-майора Ігоря Момота від 20.12.2021 № 10, за яким позивачу встановлено виплату грошової компенсації у розмірі 1 295 008,65 грн, посилаючись на відсутність підстав для перебування на квартирному обліку та виплату грошової компенсації дочці колишньої дружини, а саме в обліковій справі відсутні документи, які підтверджують включення встановленим порядком дочки колишньої дружини до особової справи, в обліковій справі наявні документи, які підтверджують розлучення військовослужбовця запасу з матір`ю ОСОБА_2 , яка залишилася перебувати на квартирному обліку разом з військовослужбовцем запасу ОСОБА_3 . Разом з тим, вказує позивач, він та члени його сім`ї, а саме: падчерка ОСОБА_4 та дочка ОСОБА_5 , не зняті з обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов та не виключені із списків громадян, що мають право на першочергове отримання жилих приміщень. При цьому, звертає увагу, що він впродовж досягнення повноліття та навчання ОСОБА_6 утримував останню, як власну дочку, до тепер спільно харчуються в службовому житловому приміщенні та несуть спільні витрати на його утримання, мають спільний бюджет. Крім того, відповідачем та його територіальним (структурним) підрозділом визнано факт того, що членом сім`ї позивача є ОСОБА_6 , оскільки ані відповідач, ані його територіальні (структурні) підрозділи не вказували в своїх рішенням іншого, в т.ч. в підставі відмови відсутнє формулювання (висновок, тощо), що ОСОБА_6 не є членом сім`ї позивача, а також відсутність дій, які повинні були бути вжиті, відповідачем та/або його територіальним (структурним) підрозділом у разі встановлення того, що ОСОБА_6 не є членом сім`ї пого або

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 28.02.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі.

Ухвалою суду від 04.05.2022 провадження у справі №580/1419/22 зупинено до припинення в Україні воєнного стану.

Відповідач проти позовних вимог заперечив, надавши до суду 11.10.2022 відзив, в якому зазначив, що всупереч вимог наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 15.03.2004 № 243 матеріали облікової справи позивача не містять рішення щодо включення падчерки до членів сім`ї позивача, наказу про включення дочки колишньої дружини ОСОБА_2 1986 р. н. (падчерки) до особової справи позивача у якості члена його сім`ї. Тобто, не містять документів, які б підтверджували включення падчерки до членів сім`ї позивача. Оскільки відсутні підстави для перебування на квартирному обліку та отримання грошової компенсації з врахуванням дочки колишньої дружини ОСОБА_2 , відповідач вважає законним та обгрунтованим спільне рішення керівництва та житлової комісії Адміністрації Державної прикордонної служби України, яке оформлено протоколом №7 від 23.12.2021 року про відмову у погодженні рішення житлової комісії Головного центру підготовки особового складу Державної прикордонної служби України імені генерал-майора Ігоря Момота (військова частина НОМЕР_1 ) щодо виплати грошової компенсації за належне військовослужбовцям та членам їх сімей жилі приміщення військовослужбовцю запасу ОСОБА_1 , який перебуває на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення жилими приміщеннями для постійного проживання з 29.09.1994 року зі складом сім`ї 3 особи (він, дочка колишньої дружини ОСОБА_2 1986 р.н., дочка ОСОБА_5 1997 року р.н.). старшому прапорщику запасу ОСОБА_1 , падчериці ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , доньці ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2 , із сумою виплати 1 295 008,65 гривень.

Ухвалою суду від 15.05.2023 поновлено провадження у справі №580/1419/22.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд зазначає таке.

Суд встановив, що ОСОБА_1 перебуваєте на квартирному обліку в Головному центрі підготовки особового складу Державної прикордонної служби України імені генерал-майора Ігоря Момота (військова частина НОМЕР_1 ) з 29.09.1994 та маєте право на отримання грошової компенсації за не отримане житло.

Відповідно до витягу з наказу начальника Навчального центру підготовки молодших спеціалістів Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) від 28.08.2009 № 175-ОС старшого прапорщика ОСОБА_1 , який звільнений з військової служби в запас Збройних Сил України, виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення.

Позивач 05.10.2021 звернувся до Головного центру підготовки особового складу Державної прикордонної служби України імені генерал-майора Ігоря Момота (військова частина НОМЕР_1 ) із заявою щодо надання згоди на отримання грошової компенсації за належне йому та членам його сім`ї житло відповідно до Порядку №728.

20.12.2021 житловою комісією Головного центру підготовки особового складу Державної прикордонної служби України імені генерал-майора Ігоря Момота (військова частина НОМЕР_1 ) прийнято рішення, яке оформлено протоколом №10, виплатити старшому прапорщику запасу ОСОБА_1 на склад сім`ї три особи, відповідно до Порядку визначення розміру і надання військовослужбовцям та членам їх сімей грошової компенсації за належне їм для отримання житлове приміщення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2015 року №728, грошову компенсацію за не отримане житло в сумі 1 295 008,65 грн.

Наказом Головного центру підготовки особового складу Державної прикордонної служби України імені генерал-майора Ігоря Момота (військова частина НОМЕР_1 ) від 20.12.2021 №632-ОС Про виплату грошової компенсації на належне житло вирішено виплатити грошову компенсацію за належне для отримання жиле приміщення в порядку черговості взяття військовослужбовців (військовослужбовців запасу) та членів їх сімей на облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення жилими приміщеннями для постійного проживання з загальному порядку відповідно до кошторисних призначень та коштів такої компенсації старшому прапорщику запасу ОСОБА_1 , падчериці ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , донці ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2 , сума виплати 1 295 008,65 грн.

Спільним рішенням керівництва та житлової комісії Адміністрації Державної прикордонної служби України прийнято рішення, яке оформлено протоколом №7 від 23.12.2021, затвердженим головою Державної прикордонної служби України генерал-майором о/п Сергієм Дейнеком 28.12.2021, відмовлено у погодженні рішення житлової комісії Головного центру підготовки особового складу Державної прикордонної служби України імені генерал- майора Ігоря Момота (військова частина НОМЕР_1 ) щодо виплати грошової компенсації за належне військовослужбовцям та членам їх сімей жилі приміщення військовослужбовцю запасу ОСОБА_1 , який перебуває на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення жилими приміщеннями для постійного проживання з 29.09.1994 року зі складом сім`ї 3 особи (він, дочка колишньої дружини ОСОБА_2 1986 р.н., дочка ОСОБА_5 1997 р.н.), у зв`язку з відсутністю підстав для перебування на квартирному обліку та отримання грошової компенсації дочки колишньої дружини (в обліковій справі відсутні документи, які підтверджують включення встановленим порядком дочки колишньої дружини до особової справи, в обліковій справі наявні документи, які підтверджують розлучення військовослужбовця запасу з матір`ю ОСОБА_2 , яка залишилася перебувати на квартирному обліку разом з військовослужбовцем запасу ОСОБА_3 .

Вважаючи вказані дії відповідача протиправними, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає про таке.

Згідно статті 19 Конституції України та статті 4 Закону України Про Державну прикордонну службу України посадові особи Державної прикордонної служби України зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 24 Конституції України, всі громадяни України мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом.

Відповідно до статті 46 Конституції України кожен має право на житло.

Відповідно до статті 12 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей від 20.12.1991 №2011-XII, в редакції чинній станом на дату виникнення спірних правовідносин (далі - Закон №2011-XII), Держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Частиною 9 статті 12 Закону №2011-XII передбачено, що військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартиро-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.

Відповідно до статті 43 Житлового кодексу України громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.

Відповідно до пункту 1 розділу 6 Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Державної прикордонної служби України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженою наказом МВС України від 18.01.2021 року №26 (далі Інструкція № 26), особи, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення жили приміщеннями для постійного проживання, забезпечуються жилими приміщеннями по черзі, що визначається часом зарахування на облік (у загальному, першочерговому або позачерговому порядку), за рішенням житлової комісії (об`єднаної житлової комісії), яке затверджується керівником органу Держприкордонслужби, відповідно до наказу якого створена ця комісія.

Відповідно до пункту 38 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР та Укрпрофради від 11.12.1984 №470 громадянам, які перебувають на квартирному обліку, жилі приміщення надаються в порядку черговості.

Порядок визначення розміру і надання військовослужбовцям та членам їх сімей грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2015 №728 Деякі питання забезпечення житлом військовослужбовців та інших громадян (далі - Порядок №728) установлює механізм визначення розміру і надання військовослужбовцям та членам їх сімей, що перебувають разом з ними на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, який ведеться у військових частинах, органах, підрозділах, загонах, військових навчальних закладах, установах, а у разі їх розформування - у військових комісаріатах та квартирно-експлуатаційних установах (організаціях), за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення.

Відповідно до пункту 2 Порядку №728 дія його поширюється на:

- військовослужбовців, які мають вислугу на військовій службі 20 і більше років, та членів їх сімей;

- осіб, звільнених з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я та у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів у разі неможливості використання на військовій службі, та членів їх сімей;

- сім`ї військовослужбовців, які загинули (померли) або пропали безвісти під час проходження військової служби;

- сім`ї померлих осіб, звільнених з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я та у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів.

Пунктом 3 Порядку №728 передбачено, що військовослужбовці та члени їх сімей, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов, мають право отримати компенсацію один раз протягом усього часу проходження військовослужбовцями військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла.

Відповідно до вимог пункту 4 Порядку 728 у разі використання військовослужбовцем та/або членами його сім`ї права на приватизацію раніше наданого жилого приміщення у неповному обсязі загальна площа жилого приміщення, яка підлягає компенсації, зменшується на площу, яка була безоплатно передана з державного житлового фонду у приватну власність військовослужбовця та/або членів його сім`ї.

У разі отримання військовослужбовцем з державного житлового фонду жилого приміщення для постійного проживання, яке не приватизовано ним та/або членами його сім`ї, і його подальшого перебування на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов та/або включені до списків осіб, що мають право на першочергове чи позачергове отримання жилих приміщень, загальна площа житла, яка підлягає компенсації, зменшується на загальну площу житла, що перебуває у користуванні військовослужбовця та членів його сім`ї.

Пунктом 5 Порядку 728 передбачено, що черговість надання компенсації визначається за часом взяття військовослужбовця та членів його сім`ї на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, та/або включення до списків осіб, які мають право на першочергове чи позачергове отримання жилих приміщень.

Відповідно до п. 10 Порядку №728 житлові комісії військових частин, військових комісаріатів та квартирно-експлуатаційних установ (організацій) письмово інформують військовослужбовців та членів їх сімей, у яких настала черга на отримання жилих приміщень у поточному році, про їх право на отримання компенсації та про її орієнтовний розмір.

Згідно з п. 11 Порядку №728 для отримання грошової компенсації та визначення її остаточного розміру житловій комісії подаються такі документи:

- рапорт військовослужбовця (заява особи, звільненої з військової служби в запас або у відставку, або члена сім`ї, зазначеної в абзацах четвертому і п`ятому пункту 2 цього Порядку) та нотаріально посвідчена згода членів його сім`ї на отримання компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення;

- довідка про склад сім`ї та реєстрацію місця проживання (перебування);

- копії паспорта військовослужбовця і повнолітніх членів сім`ї, які перебувають з ним на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов;

- копія свідоцтва про шлюб (за наявності);

- копія свідоцтва про народження дитини (за наявності);

- копія облікової картки фізичної особи - платника податків (військовослужбовця та членів його сім`ї, які перебувають з ним на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов);

- копія свідоцтва про право власності на житло за його наявності (військовослужбовця та членів його сім`ї, які перебувають з ним на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов);

- довідка про отримання (неотримання) житла військовослужбовцем з колишнього місця перебування його на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов;

- документ, що підтверджує невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду;

- витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про належне військовослужбовцю та членам його сім`ї, які перебувають з ним на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, нерухоме майно;

- дозвіл органу опіки і піклування на отримання неповнолітнім членом сім`ї компенсації у випадках, визначених законодавством.

Пунктом 12 Порядку №728 встановлено, що житлові комісії розглядають рапорти військовослужбовців (заяви, зазначені в пункті 11 цього Порядку) щодо надання компенсації та приймають рішення про її надання або відмову в наданні.

Рішення житлової комісії затверджується, зокрема, начальниками житлово-експлуатаційних установ (організацій), після чого в порядку, визначеному, в тому числі, Адміністрацією Держприкордонслужби, списки осіб, щодо яких прийнято рішення про надання компенсації, подаються на затвердження відповідно, серед іншого, Голові Держприкордонслужби.

Враховуючи наведене, суд зазначає, що Порядком №728 визначено, що за результатами розгляду заяви особи, звільненої з військової служби в запас, про надання згоди на отримання компенсації за належне їй для отримання жиле приміщення, житлова комісія повинна прийняте рішення про задоволення такої заяви або про відмову у її задоволенні. І тільки після прийняття житловою комісією рішення про надання компенсації, останнє подається на затвердження Голові Держприкордонслужби.

Як встановив суд, позивач подав до житлової комісії всі необхідні документи для отримання грошової компенсації та визначення її остаточного розміру. Відтак, житлова комісія Головного центру підготовки особового складу Державної прикордонної служби України імені генерал-майора Ігоря Момота (військова частина НОМЕР_1 ) 20.12.2021 прийняла рішення, яке оформлено протоколом №10, про виплату позивачу на склад сім`ї три особи відповідно до Порядку №728 грошову компенсацію за не отримане житло в сумі 1 295 008,65 грн. Наказом Головного центру підготовки особового складу Державної прикордонної служби України імені генерал-майора Ігоря Момота (військова частина НОМЕР_1 ) від 20.12.2021 №632-ОС затверджено виплатити грошову компенсацію за належне для отримання жиле приміщення в порядку черговості взяття військовослужбовців(військовослужбовців запасу) та членів їх сімей на облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення жилими приміщеннями для постійного проживання з загальному порядку відповідно до кошторисних призначень та коштів такої компенсації старшому прапорщику запасу ОСОБА_1 , падчериці ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , доньці ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2 , сума виплати 1 295 008,65 грн.

Разом з тим, спільним рішенням керівництва та житлової комісії Адміністрації Державної прикордонної служби України 23.12.2021 прийнято рішення, яке оформлено протоколом №7, про відмову у погодженні вищезазначеного рішення житлової комісії щодо виплати позивачу грошової компенсації, у зв`язку з тим, що матеріали облікової справи останнього не містять документів, які б підтверджували включення падчерки до членів сім`ї позивача.

З таким обґрунтуванням прийнятого 23.12.2021 рішення, яке оформлено протоколом №7, спільного рішенням керівництва та житлової комісії Адміністрації Державної прикордонної служби України про відмову в погодженні рішення житлової комісії суд не погоджується, з огляду на таке.

Відповідно до довідки від 25.02.2002 членами сім`ї позивача є дружина ОСОБА_7 , дочка дружини (падчерка) ОСОБА_8 , дочка ОСОБА_9 .

Згідно з довідкою від 25.06.2007 членами сім`ї позивача є дружина ОСОБА_7 , дочка дружини (падчерка) ОСОБА_8 , дочка ОСОБА_9 .

Згідно з довідкою № 586 від 16.12.2020 з місця проживання про склад сім`ї та реєстрацію членами сім`ї позивача є дружина ОСОБА_7 , дочка ОСОБА_10 , дочка ОСОБА_9 .

В подальшому, у зв`язку з розлученням позивача з ОСОБА_7 , позивач за відсутності заперечень з боку ОСОБА_7 відповідно до заяви останньої від 18.03.2020, подав до житлової комісії звернення щодо внесення змін до облікової житлової справи, на підставі яких житлова комісія прийняла рішення щодо виключення ОСОБА_7 , вказавши у протоколі від 14.05.2020 № 3, що склад сім`ї позивача становить три особи: позивач, дочка дружини (падчерка) ОСОБА_8 , яка у зв`язку зі вступом у шлюб змінила прізвище на ОСОБА_11 , та дочка ОСОБА_9 , яка у зв`язку зі вступом у шлюб змінила прізвище на ОСОБА_12 .

Також суд врахував, що відповідно до п. 25 Інструкції № 26 підлягають виселенню із службового жилого приміщення (службової жилої площі) без надання іншого жилого приміщення, зокрема, колишні члени сім`ї військовослужбовця, які залишилися проживати в ньому після розірвання шлюбу (у місячний строк з дня розірвання шлюбу).

У разі якщо військовослужбовець та/або члени його сім`ї не звільняють займане службове жиле приміщення (службову жилу площу) у місячний строк, керівник органу Держприкордонслужби вживає заходів щодо виселення таких військовослужбовців та членів їх сімей у судовому порядку.

При цьому, в матеріалах справи відсутні докази про те, що після розірвання шлюбу позивача з ОСОБА_7 керівник органу Держприкордонслужби вживав відповідні заходи щодо виселення в даному випадку дочки дружини позивача (падчерки позивача) ОСОБА_13 у судовому порядку.

Факт проживання ОСОБА_6 , як члена сім`ї позивача також підтверджується актом обстеження житлових умов заявника від 11.12.2020, довідкою з місця проживання про склад сім`ї та реєстрацію від 16.12.2020, довідкою про перевірку житлових умов від 24.11.2021, складеними Головним центром підготовки особового складу імені генерал-майора Ігоря Момота, в яких встановлено проживання в службовому жилому приміщенню, зокрема, ОСОБА_6 та встановлено родинні відносини останньої з позивачем.

Відповідно до пункту 6 рішення Конституційного Суду України № 5-рп/99 від 03.06.1999 у справі № 1-8/99 стосовно поняття "член сім`ї" Конституційний Суд України виходить з об`єктивної відмінності його змісту залежно від галузі законодавства. Використаний законодавцем підхід до визначення членів сім`ї стосовно інших правовідносин за аналогією можна застосувати і для тлумачення поняття "член сім`ї" у контексті пункту 6 статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", частин четвертої і п`ятої статті 22 Закону України "Про міліцію" та частини шостої статті 22 Закону України "Про пожежну безпеку". Наведені правові норми дають підстави для диференціації членів сімей взагалі, членів сімей, які перебувають на утриманні або проживають з суб`єктами права на пільги щодо оплати користування житлом і комунальними послугами, на дві групи.

Другу групу членів сім`ї військовослужбовця, працівника міліції, особового складу державної пожежної охорони складають інші особи, що постійно мешкають з ними та ведуть спільне господарство. До таких осіб належать не тільки близькі родичі (рідні брати, сестри, онуки, дід і баба), але й інші родичі чи особи, які не перебувають з військовослужбовцем, працівником міліції, особового складу державної пожежної хорони у безпосередніх родинних зв`язках (брати, сестри дружини (чоловіка); неповнорідні брати і сестри; вітчим, мачуха; опікуни, піклувальники, пасинки, падчерки та інші). Обов`язковою умовою для визнання їх членами сім`ї, крім власне факту спільного проживання, є ведення з суб`єктом права на пільги щодо оплати житлово-комунальних послуг спільного господарства, тобто наявність спільних витрат, спільного бюджету, спільного харчування, купівлі майна для спільного користування, участі у витратах на утримання житла, його ремонт, надання взаємної допомоги, наявність усних чи письмових домовленостей про порядок користування житловим приміщенням, інших обставин, які засвідчують реальність сімейних відносин. Питання про визнання членом сім`ї військовослужбовця, працівника міліції, особового складу державної пожежної охорони інших осіб (крім подружжя, дітей, батьків) вирішуються відповідними органами і організаціями, а у спірних випадках - судами загальної юрисдикції, які з`ясовують характер відносин з військовослужбовцем, працівником міліції, особового складу державної пожежної охорони при розгляді кожної конкретної справи.

При цьому, суд зауважує, що відповідач у спірному рішенні не посилається як на причину відмови у погодженні рішення житлової комісії на те, що падчерка позивача ОСОБА_4 не є членом сім`ї позивача, оскільки ані відповідач, ані його територіальні (структурні) підрозділи не вчинили вищезазначені дії відповідно до Інструкції № 26 у разі встановлення того, що ОСОБА_6 не є членом сім`ї позивача.

Виходячи з вище вказаного, суд дійшов висновку, що дочка дружини позивача (падчерка) ОСОБА_6 є членом сім`ї позивача.

Посилання відповідача на те, що всупереч вимог наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 15.03.2004 № 243 матеріали облікової справи позивача не містять рішення щодо включення падчерки до членів сім`ї позивача, наказу про включення дочки колишньої дружини ОСОБА_2 1986 р. н. (падчерки) до особової справи позивача у якості члена його сім`ї, суд вважає необґрунтованим з огляду на таке.

Відповідно до п. 6 Порядку № 728 підставою для відмови у наданні військовослужбовцю та членам його сім`ї компенсації є їх зняття з обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, або виключення із списків громадян, що мають право на першочергове чи позачергове отримання жилих приміщень.

Таким чином, законодавство передбачає лише дві підстави для відмови у наданні військовослужбовцю та членам його сім`ї компенсації, а саме: зняття військовослужбовця та членів його сім`ї з обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, або їх виключення із списків громадян, що мають право на першочергове чи позачергове отримання жилих приміщень.

Разом з тим, у матеріалах справи відсутні відомості щодо зняття з обліку або виключення із списків громадян, що мають право на першочергове чи позачергове отримання жилих приміщень, падчерки позивача ОСОБА_2 .

Згідно з ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За вказаних обставин, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Згідно ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки за результатами розгляду справи суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі, сплачений позивачем судовий збір у сумі 992,40 грн. підлягає стягненню з бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача.

Надміру сплачений відповідно до квитанції АТ КБ ПРИВАТБАНК №0.0..1 від 21.02.2022 судовий збір у розмірі 992,40 грн підлягає поверненню позивачу з Державного бюджету України у відповідності до Порядку повернення коштів помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 року №787, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 25.09.2013 за №1650/24182.

Керуючись ст.ст. 2 ,6, 9, 14, 19, 76, 77, 139, 241-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Адміністрації Державної прикордонної служби України (вул. Володимирська, буд. 26, м. Київ, 01034, ) щодо відмови у погодженні рішення житлової комісії Головного центру підготовки особового складу Державної прикордонної служби України імені генерал-майора Ігоря Момота від 20.12.2021 №10, за яким ОСОБА_1 встановлено виплату грошової компенсації у розмірі 1 295 008, 65 гривень.

Зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України (вул. Володимирська, буд. 26, м. Київ, 01034, ) погодити рішення житлової комісії Головного центру підготовки особового складу Державної прикордонної служби України імені генерал-майора Ігоря Момота від 20.12.2021 №10, за яким ОСОБА_1 встановлено виплату грошової компенсації у розмірі 1 295 008, 65 гривень.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Адміністрації Державної прикордонної служби України (вул. Володимирська, буд. 26, м. Київ, 01034, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) витрати зі сплати судового збору в сумі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) гривні 40 копійок.

Повернути ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) з Державного бюджету України помилково сплачений відповідно до квитанції АТ КБ ПРИВАТБАНК №0.0..1 від 21.02.2022 судовий збір у розмірі 992,40 (дев`ятсот дев`яносто дві) гривні 40 копійок.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. У разі застосування судом частини третьої статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ