Справа № 420/25417/21
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2023-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

15 травня 2023 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Аракелян М.М.,
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 04.02.2022 року адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_2 в проведенні перерахунку та виплати пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України №ЮО100657 від 13.08.2021 року, виданої станом на 05.03.2019 року у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України №ЮО100657 від 13.08.2021 року, виданої станом на 05.03.2019 року у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, та здійснити виплату йому різниці між нарахованим та фактично виплаченим розміром пенсії з 01.04.2019 по день проведення перерахунку.

Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_2 судові витрати у сумі 908грн.

Рішення набрало законної сили 10.03.2022 року, виконавчий лист не видавався.

26.04.2023 року представник ОСОБА_1 подав суду заяву, в якій просить замінити стягувача ОСОБА_2 , у виконавчому провадженні з виконання судового рішення, в адміністративній справі №420/25417/21, його правонаступником - ОСОБА_1 .

В обґрунтування заяви з посиланням на норми ст.61 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.379 КАС України зазначено, що 04.02.2022 року Одеським окружним адміністративним судом було прийнято рішення у справі № 420/25417/21 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Однак ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть НОМЕР_2 . ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про шлюб НОМЕР_3 . Під час життя ОСОБА_2 ГУ ПФУ в Одеській області рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.02.2022 року у справі № 420/25417/21 виконано не було. Невиконання рішення суду також підтверджується листом ГУ ПФУ в Одеській області від 17.02.2023 року, відповідно до якого відповідач зазначив, що заборгованість по виконанню рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/25417/21 становить 287910,39 грн. Даним листом також зазначено, що спадкоємець має право звернутись до суду з заявою про заміну сторони за рішенням суду. Враховуючи, що на виконання рішення суду по справі № 420/25417/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області заборгованість по виконанню рішення становить 287910,39 грн., однак така заборгованість за життя ОСОБА_2 не виплачена, спірні правовідносини допускають правонаступництво. Така правова позиція підтримана Верховним Судом в ухвалах про відмову у відкритті касаційного провадження по справам № №300/4435/21 від 26 січня 2023 року, № 420/6747/21 від 20 березня 2023 року.

Копія заяви 26.04.2023 року надіслана відповідачу.

Для розгляду заяви було призначено судове засідання на 11.05.2023 року, яке було перенесено на 15.05.2023 року у зв`язку із перебуванням судді М.М.Аракелян у відпустці.

У судове засідання 15.05.2023 року учасники справи не з`явились, були повідомлені про час та день проведення судового засідання; 10.05.2023 року та 12.05.2023 року ГУПФ України в Одеській області подало суду клопотання про розгляд справи за відсутності представника відповідача.

З огляду на приписи ч.2 ст.379 КАС України заява ОСОБА_1 розглянута в письмовому провадженні.

Розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 , суд дійшов наступного.

Згідно із ст.14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Вказані положення адміністративного процесуального законодавства кореспондуються із приписами ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року №1404-VIII, згідно яких у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

За загальним правилом, наведеним у ч. 1 ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Таким чином, процесуальне правонаступництво означає зміну персонального складу учасників спору. Процесуальне правонаступництво можна визначити як заміну сторони чи третьої особи у спірних або встановлених судом правовідносинах внаслідок зміни суб`єктів права або обов`язку в правовідносинах.

Процесуальне правонаступництво застосовується лише щодо сторін правовідносин та можливе в будь-якій стадії процесу і у будь-якому виді провадження.

Залежно від обсягу правонаступництва розрізняють універсальне (повне) і сингулярне (часткове) правонаступництво. Універсальне правонаступництво настає у разі смерті громадянина і припинення юридичної особи, а сингулярне - заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір.

За визначенням, наведеним у ст. 1 Закону України від 02.06.2016 року №1404-VIII, виконавче провадження є завершальною стадією судового провадження, спрямованою на примусове виконання рішень.

Таким чином, провадження в суді та виконавче провадження є відповідно першою і другою стадією загального провадження та мають розглядатися як цілісний процес.

Заміна сторони виконавчого провадження правонаступником, тобто здійснення процесуального правонаступництва після набрання судовим рішенням законної сили, полягає в поширенні на правонаступників законної сили судового рішення. При цьому на правонаступників законна сила судового рішення поширюється усіма своїми правовими наслідками - незмінністю, неспростовністю, виключністю, преюдиційністю, виконуваністю.

Виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження являє собою процес, який починається з моменту набрання судовим рішенням законної сили і завершується настанням відповідних обставин, передбачених ст. 39 Закону України від 02.06.2016 року №1404-VIII.

Виконавче провадження здійснюється з дотриманням засад верховенства права, за якого кожен з учасників має можливість реалізувати обсяг вимог наданих йому судовим рішенням.

Отже, з огляду на положення ч. 1 ст. 52 КАС України, заміна сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник (процесуальне правонаступництво) можливе на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений виконавчий лист до примусового виконання.

Рішенням суду у справі №420/25417/21, яке набрало законної сили 10.03.2022 року (https://reyestr.court.gov.ua/Review/103418499), зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України №ЮО100657 від 13.08.2021 року, виданої станом на 05.03.2019 року у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, та здійснити виплату йому різниці між нарахованим та фактично виплаченим розміром пенсії з 01.04.2019 по день проведення перерахунку.

Відповідно до свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_3 від 10.09.1993 року, ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_2 .

Згідно свідоцтва про смерть від 28.09.2022 року Ссрії НОМЕР_2 ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

На адвокатський запит у листі від 17.02.2023 року Головне управління Пенсійного фонду в Одеській області повідомило, що на підставі судового рішення, яке набрало законної сили в адміністративній справі №420/25417/21, ОСОБА_2 23.06.2022 року проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 року. Сума доплати за період з 01.04.2019 року по 30.06.2022 року з урахуванням виплачених сум склала 287910,39 грн. та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

Посилаючись на положення ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та ст.ст. 116, 121 Бюджетного кодексу України, Управління повідомило про здійснення погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з датою надходження до боржника по 10 листопада 2019 року.

Також, зазначило, що у зв`язку із набранням чинності постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 року №1279 «Деякі питання організації виплати пенсій та грошової допомоги», починаючи з 01 квітня 2021 року асигнування з державного бюджету, які виділяються для забезпечення пенсійних виплат, розподіляє та спрямовує на фінансування пенсій та інших виплат Пенсійний фонд України.

Таким чином, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах покладених на Головне управління повноважень. Нарахована ОСОБА_2 доплата пенсії за період з 01.04.2019 року по 30.06.2022 року в сумі 287970,39грн. підлягала виплаті після виділення коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з Державного бюджету України.

Додатково Управління зазначило, що оскільки ОСОБА_1 не є стороною по справі №420/25417/21 в розумінні статті 46 КАС України, право на отримання доплати, нарахованої на виконання рішення суду, вона матиме у разі заміни сторони виконавчого провадження по вищевказаній справі в порядку, передбаченому статтею 379 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-ХІІ суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Таким чином, ОСОБА_1 як дружина позивача, яка проживала разом із пенсіонером на день його смерті, має право на одержання сум пенсії, не отриманих пенсіонером за життя, незалежно від того, чи забезпечується заявниця пенсією у разі втрати годувальника (факт спільного проживання підтверджується довідкою Болградської міської ради).

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Згідно із ч.3 ст.379 КАС України ухвалу суду за результатами вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що слід замінити стягувача ОСОБА_2 у виконавчому провадженні з виконання судового рішення, яке набрало законної сили 10.03.2022 року, в адміністративній справі №420/25417/21, на його правонаступника ОСОБА_1 .

Керуючись ст.ст. 241-243, 248, 250, 256, 379 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Замінити стягувача ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у виконавчому провадженні з виконання судового рішення, яке набрало законної сили 10.03.2022 року в адміністративній справі №420/25417/21, на його правонаступника ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги в порядку та строки, передбачені ст.ст.294-297 КАС України.

Суддя М.М. Аракелян