Справа № 676/1773/23
Суддя: Шевцова Л. М.
Дата ухвалення: 2023-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/1773/23
Номер провадження 2-а/676/38/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 травня 2023 року м. Кам`янець-Подільський

Кам`янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі: головуючої судді - Шевцової Л. М.

з участю секретаря судового засідання Сопрун С.В.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Лозінського В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кам`янець-Подільському справу № 676/1773/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кам`янець-Подільського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Хмельницької області, про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, -

В С Т А Н О В И В :

13.03.2023 року позивачка звернулася до суду з позовом до Кам`янець-Подільського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Хмельницької області про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності.

Ухвалою суду від 14.03.2023 року було відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду в спрощеному провадженні.

03.04.2023 року представник Кам`янець-Подільського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки ОСОБА_2 , який представляє інтереси на підставі довіреності № 01 від 02.02.2023 року, подав суду відзив на позов.

Тимчасово виконуючий обов`язки начальника Кам`янець-Подільського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки підполковник ОСОБА_3 , на адресу суду надіслав заперечення на відповідь на відзив, № 3062/1 від 13.04.2023 року.

Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги позивачка ОСОБА_1 , вказує, що 03.03.2023 року начальником Кам`янець-Подільського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки було складено постанову про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.210-1 КУпАП та накладено штраф в розмірі 3400,00 грн. Вище вказанною постановою її, як інспектора з кадрів філії «Птахофабрика «Авіс» ПрАТ «Агрохолдинг «Авангард», визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.210-1 КУпАП, зокрема притягнуто до адміністративної відповідальності за невиконання розпорядження начальника Кам 'янець-Подільського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки № l 193/4 від 22.02.2023 року про оповіщення та забезпечення прибуття військовозобов?язаних до Кам?янець-Подільського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Із зазначеним в постанові порушенням не згідна, оскільки при складанні адміністративного протоколу допущено грубі порушення та не досліджено усі обставини справи, тому постанову вважає незаконною, необгрунтованою та такою, що підлягає скасуванню.

Позивачка ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримала позов, та пояснила, що свої обов`язки виконала та вважає, що постанова була винесена незаконно. Просить суд скасувати постанову начальника Кам`янець-Подільського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки полковника Шуханова А.М. № 0134 від 03.03.2023 року про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.210-1 КУпАП та накладення на неї штрафу в розмірі-3400 грн., та закрити провадження по данній справі.

Представник відповідача Кам`янець-Подільського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки ОСОБА_2 , який представляє інтереси на підставі довіреності № 01 від 02.02.2023 року, в судовому засіданні просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог. Оскільки обов`язок підприємства із виконання розпорядження вважається виконаним по факту забезпечення таким підприємством явки своїх військовозобов`язаних працівників до районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, чого здійснено не було.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 та представника відповідача Лозінського В.О., вивчивши та дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що постановою від 03.03.2023 року начальником Кам`янець-Подільського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки було винесено постанову про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.210-1 КУпАП та накладено штраф в розмірі 3400,00 грн.

Правопорушення полягала в тому, що 22.02.2023 року ОСОБА_1 , як представнику філії «Птахофабрика «Авіс» ПрАТ Агрохолдинг Авангард» на КПП підприємства було вручено розпорядження начальника Кам?янець-Подільського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки № 1193/4 від 22.02.2023 року, в якому вимагалося:

?здійснити згідно поіменного списку оповіщення військовозобов?язаних з врученням їм повісток та забезпечити прибуття до Кам?янець-Подільського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки з 27.02.2023р. - 28.02.2023р. о 9.00 годині в кількості 9 чоловік за адресою: АДРЕСА_1 .

???про результати виконання розпорядження поінформувати письмово до 28.02.2023 року.

На виконання вищевказаного розпорядження та керуючись п.47 Порядку

організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов?язаних та резервістів, затвердженого ПКМ України від 30.12.2022 року № 1487 було зроблене наступне: видано наказ по підприємству № 41/1/п/а від 23.02.2023 року «Про оповіщення працівників щодо виклику до районного територіального центру комплектування та

соціальної підтримки», доведено цей наказ до відома працівників; вручено повістки (7 чоловік) про явку за викликом до Кам?янець-Подільського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на 28.02.2023р. о 9.00 годині наступним працівникам: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ОСОБА_10 - про що отримано від кожного працівника розписки.

Згідно наказу № 81/1/к/а від 27.02.2023 року надано увільнення від роботи для працівників на 28.02.2023 року для прибуття до Кам?янець-Подільського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки із збереженням займаної посади і середньої заробітної плати та доведено цей наказ до відома працівників.

28 лютого 2023 року директором філії «Птахофабрика «Авіс» ПрАТ Агрохолдинг Авангард» ОСОБА_11 на ім?я начальника Кам?янець-Подільського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки ОСОБА_12 надіслано лист за вих. № 80, за змістом якого повідомлено, про виконання розпорядження Кам?янець-Подільського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 22 лютого 2023 року № 01193/4, здійснено оповіщення військовозобов?язаних працівників в кількості 7 осіб, шляхом вручення повісток під розписку, які долучили до листа, також повідомлено про увільнення від роботи на 28.02.2023 року ,яким вручено повістки, повідомлено про неможливість вручення повісток ОСОБА_13 в зв?язку із знаходженням у відпустці та ОСОБА_14 в зв?язку з перебуванням у відрядженні та повернуто повістки на їх ім?я. Також до листа надано розписки про отримання повісток в кількості 7 штук, додано копію наказу про оповіщення працівників № 41/1/п/а від 23.02.2023року, витят з наказу про відпустку № 69/к/а від 15.02.2023року, витяг з наказу про відрядження №19 від 17.02.2023року.

01 березня 2023 року о 12:00 на КПП підприємства прибули працівники Кам?янець-Подільського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомили про невиконання підприємством розпорядження Кам?янець-Подільського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 22 лютого 2023 року № 1193/4. Головним спеціалістом командування служби В.Лозінським, було складено протокол № 0134 від 01.03.2023 року про адміністративне правопорушення за статею 210-1 КУпАП.

03.03.2023 року відбувся розгляд справи про адміністративне правопорушення та начальником Кам?янець-Подільського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Шухановим А.М. винесено постанову № 0134, якою установлено, що розпорядженням начальника Кам?янець-Подільського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 22.02.2023 року за № 1193/4 на посадових осіб філії «Птахофабрика «Авіс» ПрАТ Агрохолдинг Авангард» (далі - Підприємство) керуючись законами України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (стаття 21), «Про оборону України» (стаття 16), порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резирвістів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 року № 1487 керівництво Підприємства було зобов`язано оповістити та забезпечити явку працівників Підприємства у кількості 9 осіб до Кам?янець-Подільського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на протязі 27 та 28 лютого 2023 року.

Відповідно до облікових даних 28.02.2023 року до Кам?янець-Подільського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки з`явилося 5 працівників Підприємства. Повідомленням (з додатками) на адресу Кам?янець-Подільського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 28.02.2023 року № 80 підприємство проінформувало, що з 9 осіб,які були перелічені у розпорядженні від 22.02.2023 року, 2 працівника знаходилися у відрядженні та відпустці, натомість 7 осіб особисто отримади повістки про оповіщення. Впродовж 27 та 28 лютого 2023 року до Кам?янець Подільського РЦТК та СП з?явилось лише 5 працівників Підприємства, решта оповіщених у кількості 2-ох осіб проігнорували оповіщення, а керівництво Підриємства та посадова особа, а саме інспектор з кадрів ОСОБА_1 не проконтролювали, не забезпечили явку та не повідомили причин не прибуття працівників до місцевого органу військового управління - Кам?янець- Подільського РЦТК та СП чим порушили вимоги абзацу 7, 16 статті 21 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, а саме «забезпечувати своєчасне прибуття працівників, які залучаються до виконання обов?язку щодо мобілізації у порядку, визначеному частинами третьою - п?ятою статті 22 цього Закону, на збірні пункти та до військових частин; сприяти своїм працівникам, які є резервістами, у виконанні ними обов?язків служби у військовому резерві та своєчасному їх направленню до органів військового управління, військових частин», абзацу 6,7 статті 16 Закону України «Про оборону України»: «Посадові особи підприємств, установ та організацій усіх форм власності: виконують передбачені законодавством обов?язки у сфері оборони.», а також абзац 4 частини 32 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов?язаних та резервістів.

В поясненні до протоколу № 0134 від 01.03.2023 року інспектор з кадрів підприємства Боднар М.В. зазначила, що з протоколом вона не згідна оскільки вимоги розпорядження № 1193/4, на її думку Підприємство виконало у повному обсязі, на що була надана відповідь за № 80 від 28.02.2023 року, а щодо осіб ( ОСОБА_7 та ОСОБА_15 ), які не прибули до РТЦК та СП у встановлені строки повідомили усно в день прибуття працівників РТЦК та СП, тобто 01.03.2023 року, при цьому витягу з наказу про звільнення ОСОБА_7 на копії пояснення ОСОБА_4 надати відмовилась.

Згідно статті 4 Закону України «Про оборону України» у разі збройної агресії проти України або загрози нападу на Україну, Президент України приймає рішення про загальну або часткову мобілізацію, введения воєнного отану в Україні або окремих її місцевостях, застосування Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законів України, подає його Верховній Раді України на схвалення чи затвердження, а також вносить до Верховної Ради України подання про оголошення стану війни.

Указом Президента України від 24.02.2022року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» з 24 лютого 2022 року введено в Україні воєнний стан, військовому командуванню доручено здійснювати передбачені ЗУ «Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Указом Президента України від 24.02.2022року, № 65/2022 «Про загальну мобілізацію», затвердженим 3У від 03.03.2022року № 2105-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» оголошено загальну мобілізацію та постановлено здійснити призов військовозобов?язаних, резервістів на військову службу.

Згідно із пункту 2 та 5 статті 4 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» загальна мобілізація проводиться одночасно на всій території України і стосується національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, оперативно- рятувальної служби цивільного захисту, підприємств, установ і організацій; вид, обсяги, порядок і строк проведення мобілізації визначаються Президентом України в рішенні про її проведення.

Також відповідно до абзаців 6 та 7 частини 1 статті 21 цього ж Закону підприємства, установи і організації зобов`язані: сприяти територіальним центрам комплектування та соціальної підтримки, Центральному управлінню та/або регіональним органам Служби безпеки України, відповідному підрозділу Служби зовнішньої розвідки України у їхній роботі в мирний час та в особливий період; забезпечувати своєчасне прибуття працівників, які залучаються до виконання обов?язку щодо мобілізації у порядку визначеному частинами третьою - п?ятою статті 22 цього Закону, на збірні пункти та до військових частин.

Згідно пункту 47 Порядку у разі отримания розпоряджень районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підгримки, органів СБУ, підрозділів Служби зовнішньої розвідки (додаток 13, для призовників - додаток 17 до Положення про підготовку і проведення призову громадян України на строкову військову службу та прийняття призовників на військову службу за контрактом, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 березня 2002 року № 352) щодо оповіщення призовників, військовозобов?язаних та резервістів про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підгримки, органів СБУ, підрозділів Служби зовнішньої розвідки керівники (голови) державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій зобов?язані:

видати наказ (розпорядження) про оповіщення призовників, військовозобов?язаних та резервістів, довести його до відома таких осіб під особистий підпис у частині, що стосується їх прибуття до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціально підтримки, органу СБУ, підрозділу Служби зовнішньої розвідки у визначені ним строки, та надіслати копію наказу (розпорядження) у триденний строк до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, підрозділу Служби зовнішньої розвідки;

вручити призовникам, військовозобов?язаним та резервістам повістки про явку за викликом до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, підрозділу Служби зовнішньої розвідки (за наявністю);

письмово повідомити з наданням витягів з наказів (розпоряджень) відповідним районним (міським) територіальним центрам комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, підрозділам Служби зовнішньої розвідки про осіб з числа призовників, військовозобов`язаним та резервістів, які тимчасово непрацездатні, перебувають у відпустці або у відрядженні;

забезпечити здійснення контролю за результатами оповіщення та прибуттям призовників, виськовозобов?язаних та резервістів до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, підрозділу Служби зовнішньої розвідки.

Як зазначено у Пункті 87 посадові особи державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, зокрема за неподання до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки списків громадян, які підлягають приписці до призовних дільниць, за прийняття на роботу призовників, військовозобов?язаних та резервістів, які не перебувають на військовому обліку, незабезпечення оповіщення призовників, військовозобов?язаних та резервістів про їх виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, підрозділу Служби зовнішньої розвідки, перешкоду їх своєчасній явці на збірні пункти, призовні дільниці, несвоєчасне подання документів, неоохідних для ведення військового обліку призовників, військовозобов?язаних та резервістів, та неподання відомостей про таких осіб несуть відповідальність згідно із законом.

Отже, статтею 210-1 КУпАП передбачено відповідальність громадян та посадових осіб за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Об`єктом такого правопорушення є порядок управління, встановлений у сфері забезпечення мобілізаційної підготовки та мобілізації.

За вищевикладених обставин, суд вважає що в позові ОСОБА_1 слід відмовити, оскільки вона є відповідальною особою підприємства інспектор з кадрів, і згідно Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», має повідомити та забезпечити явку осіб, які викликалися до Кам?янець-Подільського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

02.03.2023 року працівниками Філії «Птахофабрика «Авіс» було надано супровідний лист від 01.03.2023 року за №85 із копією пояснення ОСОБА_4 по факту неприбуття до РТЦК та СП,копію наказу за №83/к/а від 28.02.2023 року про звільнення ОСОБА_7 та повідомлення про зміну облікових даних ОСОБА_7 .

Як вбачається із поданих документів ОСОБА_7 ще 27.02.2023 року подав заяву про звільнення з роботи за п.1ст.36 КЗпП України з 28.02.2023 року,тобто позивачка знала про намір звільнення ОСОБА_7 на час подання звіту про виконання розпорядження начальника РТЦК та СП вже 28.02.2023 року.

Щодо громадянина ОСОБА_4 -його неявку до РТЦК та СП,інспектору з кадрів Боднар М.В. стало відомо вже 01.03.2023 року.

Отже постанова за №0134 про притягнення позивачки ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.210-1 КУпАП є обґрунтованою та винесеною із урахуванням усіх обставин справи,а саме недбалим ставленням до виконання своїх посадових інструкцій в частині ведення військового обліку,контролю за виконанням правил дотримання військового обліку працівників підприємства.

Керуючись ст. 243 КАС України, -

У Х В А Л И В:

В позові ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 , до Кам`янець-Подільського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Хмельницької області, про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності за частиною 2 статті 210-1 КУпАП та стягнення штрафу в розмірі- 3400 грн. відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи,якому повне рішення не було вручено у день його проголошення,має право на поновлення строку на апеляційне оскарження.

Суддя Л.М. Шевцова