Справа № 620/4100/23
Суддя: Баргаміна Н.М.
Дата ухвалення: 2023-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 травня 2023 року Чернігів Справа № 620/4100/23

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Баргаміної Н.М., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправним та скасування рішення, протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про відмову у проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 від 21.03.2023 № 47; визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 з 01.03.2023 пенсії за віком зі збільшенням пенсії на 1 відсоток заробітку за кожний повний рік страхового стажу понад 20 років, але не більше 75 відсотків; зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком з 01.03.2023, збільшивши пенсію на 1 відсоток заробітку за кожний повний рік страхового стажу понад 20 років, але не більше 75 відсотків.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що він є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 3, на нього розповсюджується дія статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", тому перерахунок пенсії позивача повинен здійснюватися за кожен повний рік стажу роботи понад установлений мінімальний трудовий стаж 20 років для призначення пенсії шляхом збільшення пенсії на 1% заробітку за рік.

Відповідачем, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області, подано відзив на позов, в якому просить відмовити позивачу у задоволенні позову, оскільки згідно електронної пенсійної справи позивача страховий стаж становить 43 роки 5 місяців 18 днів, доплата за понаднормативний стаж становить 8% (43роки - 35 років). Оскільки позивач отримує пенсію, яка призначена відповідно до частини першої статті 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а бажаний позивачем вид перерахунку застосовується у разі призначення пенсії на умовах частини другої статті 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», позивачу відмовлено в перерахунку пенсії.

Відповідачем, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області, відзив на позов у встановлений судом строк подано не було.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 має посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1988 роках категорії 3 серії НОМЕР_1 , видане 21.12.1992 (а.с. 15).

Також позивачу призначена пенсія за віком згідно частини першої статті 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та додаткову пенсію, як особі, яка віднесена до 3 категорії ЧАЕС відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с. 21).

15.03.2023 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області із заявою та відповідними документами про перерахунок пенсії за віком відповідно до частини другої статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яку за принципом екстериторіальності було передано на розгляд до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (а.с. 22-24).

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області було прийнято рішення про відмову у проведенні перерахунку пенсії № 47 від 21.03.2023 на тій підставі, що позивач отримує пенсію, яка призначена відповідно до частини першої статті 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а перерахунок відповідно до частини другої статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовується у разі призначення пенсії на умовах частини другої статті 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Вказано, що згідно електронної пенсійної справи позивача страховий стаж становить 43 роки 5 місяців 18 днів, доплата за понаднормативний стаж становить 8% (43роки - 35 років) (а.с. 26-28).

Про прийняте рішення Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області повідомило позивача листом від 24.03.2023 № 2500-0214-8/19576 (а.с. 25).

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Предметом спору у цій справі є перерахунок пенсії позивача відповідно до частини другої статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон) зі збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад стаж 20 років.

Так, згідно частини другої статті 56 Закону (в редакції, чинній до 11.10.2017) право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4 за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком № 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 процентів заробітку.

Законом України № 2148-VIII від 03.10.2017 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» до частини другої статті 56 Закону внесено зміни, згідно з якими право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4 за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком № 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 процентів заробітку у разі призначення пенсії на умовах частини другої статті 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до частини другої статті 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.

З викладеного слідує, що з прийняттям Закону України № 2148-VIII від 03.10.2017 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» правове регулювання спірних правовідносин змінилось і у зв`язку зі змінами, Закон пов`язує збільшення пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад стаж встановлений частиною другою статті 56 цього Закону, з призначенням пенсії на умовах, визначених частиною другою статті 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Як встановлено судом з розпорядження про призначення/перерахунок пенсії та підтверджується Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області позивач отримує пенсію за віком на умовах частини першої Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Враховуючи викладене, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області у зв`язку із зміною правового регулювання спірних правовідносин правомірно було відмовлено позивачу у перерахунку пенсії за віком відповідно до частини другої статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зазначене кореспондується із висновком Європейського Суду у справі «Великода проти України», в якому суд дійшов висновку, що законодавчі норми щодо пенсійного забезпечення можуть змінюватися, а відповідне судове рішення не може бути гарантією проти таких змін у майбутньому. Суд у цьому рішенні констатував, що подальша дія судового рішення закінчилася, коли у законодавство, яке регулювало пенсійні виплати, були внесені зміни.

Аналогічна правова позиція була викладена Верховним Судом у постановах від 23.10.2019 у справі № 809/627/18, від 29.08.2022 у справі № 300/1390/19, від 12.12.2022 у справі № 280/656/20.

При цьому суд не приймає до уваги посилання позивача на постанови Верховного Суду від 17.04.2018 у справі № 565/1270/17, від 03.03.2018 у справі № 565/798/17, від 05.09.2018 у справі № 708/818/17, від 26.10.2018 у справі № 565/606/17, від 17.04.2019 у справі № 565/939/17, від 21.02.2019 у справі № 565/1071/17, від 20.10.2022 у справі № 694/445/14-а, оскільки у вказаних судових рішеннях надано аналіз правовідносин до внесення змін Законом України № 2148-VIII від 03.10.2017 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій».

З урахуванням зазначеного, суд вважає, що позовні вимоги про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про відмову у проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 від 21.03.2023 № 47; визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 з 01.03.2023 пенсії за віком зі збільшенням пенсії на 1 відсоток заробітку за кожний повний рік страхового стажу понад 20 років, але не більше 75 відсотків; зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком з 01.03.2023, збільшивши пенсію на 1 відсоток заробітку за кожний повний рік страхового стажу понад 20 років, але не більше 75 відсотків задоволенню не підлягають.

Згідно частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З урахуванням зазначеного, суд на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України приходить до висновку, що в задоволенні позову ОСОБА_1 необхідно відмовити повністю.

У зв`язку з відмовою в задоволенні позову, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022, ), Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул. П`ятницька, 83а, м. Чернігів, 14000, ) про визнання протиправним та скасування рішення, протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 15.05.2023.

Суддя Н.М. Баргаміна