Справа № 300/1723/22
Суддя: Біньковська Н.В.
Дата ухвалення: 2023-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"15" травня 2023 р. справа № 300/1723/22
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі:
судді Біньковської Н.В.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Державної екологічної інспекції у Тернопільській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Енерго Трейд Інвест" про стягнення штрафних санкцій в сумі 408000,00 грн., -
ВСТАНОВИВ:
Державна екологічна інспекція у Тернопільській області звернулася до суду з адміністративним позовом до ТОВ "Енерго Трейд Інвест" про стягнення штрафних санкцій в сумі 408000,00 грн.
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що за результатами проведених органами ринкового нагляду перевірок характеристик продукції та на підставі акту перевірки від 11.06.2021 №23 позивачем прийнято рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів №№39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46 від 14.06.2021 та надано термін для виконання до 29.06.2021. В подальшому, актом перевірки стану виконання суб`єктом господарювання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 02.07.2021 №26 встановлено їх невиконання та не усунення відповідачем виявлених порушень у зв`язку з чим, 07.07.2021 щодо ТОВ "Енерго Трейд Інвест" прийнято постанови про накладення штрафу №№12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 за невиконання зазначених вище рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 14.06.2021. За наслідками оскарження цих рішень в судовому порядку вони є нескасованими, зазначені в них суми штрафних санкцій не сплачені. Просить позов задовольнити.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідач правом подання відзиву на позов не скористався.
Заяв про розгляд справи з викликом сторін суду не надходило. У відповідності до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглянув справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними в справі матеріалами.
Суд, розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши в сукупності письмові докази, встановив наступне.
На підставі наказу Державної екологічної інспекції у Тернопільській області від 08.06.2021 №196 та направлення на проведення перевірки від 08.06.2021 №218 з 08.06.2021 по 11.06.2021 Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області проведено планову перевірку характеристик продукції, а саме: автомобільних бензинів, дизельного палива, суднового та котельного палива на АЗС за адресою проведення заходу (розміщення продукції): вул. Копичинецька, 102А, м. Чортків, Чортківський район, Тернопільська область, що належить ТОВ "Енерго Трейд Інвест".
За наслідками вказаної перевірки складено акт перевірки характеристик продукції №23 від 11.06.2021, яким встановлено порушення ТОВ "Енерго Трейд Інвест" вимог законодавства (а.с.18).
За результатами проведених органами ринкового нагляду перевірок характеристик продукції позивачем прийнято рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів №№39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46 від 14.06.2021 (а.с.22-38).
Вказаними рішеннями встановлено термін для виконання до 29.06.2021.
Позивачем проведено планову перевірку стану виконання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів №№39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46 від 14.06.2021 на ТОВ "Енерго Трейд Інвест", АЗС за адресою проведення заходу (розміщення продукції): вул. Копичинецька, 102-А, м. Чортків, Чортківський район, Тернопільська область, в ході якої встановлено їх не виконання і складено акт перевірки від 02.07.2021 №26 (а.с.40).
02.07.2021 позивачем складено протоколи про виявлене порушення вимог Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» та Закону України «Про загальну безпечність нехарчової продукції» №№000012, 000013, 000014, 000015, 000016, 000017, 000018, 000019 (а.с.44-51).
Вказані постанови одержано відповідачем 09 липня 2021 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.70-71).
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду в 26.11.2021 у справі №300/4291/21 позов ТОВ "Енерго Трейд Інвест" задоволено. Визнано протиправними та скасовано постанови Державної екологічної інспекції України у Тернопільській області від 07.07.2021 за № 12, № 13, № 14, № 15, № 16, № 17, № 18, № 19 про накладення штрафів на ТОВ "Енерго Трейд Інвест" у загальній сумі 408000 (чотириста вісім тисяч) гривень 00 копійок.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30.03.2022 рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2021 року в справі №300/4291/21 скасовано та прийнято нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову ТОВ "Енерго Трейд Інвест" відмовлено повністю.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає наступне.

Відповідальність суб`єктів господарювання за порушення у сфері державного ринкового нагляду і контролю нехарчової продукції встановлена статтею 44 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» (надалі також - Закон № 2735-VI) та в сфері введення в обіг в Україні нехарчової продукції і забезпечення її безпечності статтею 15 Закону України «Про загальну безпечність нехарчової продукції» від 02 грудня 2010 року №2736-VI (надалі також - Закон №2736-VI).

Згідно із частинами 5, 6 статті 44 Закону №2735-VI адміністративно-господарські санкції накладаються на особу, яка ввела продукцію в обіг або відповідно до цього Закону вважається такою, що ввела продукцію в обіг, та/або на розповсюджувача за кожну модель, артикул чи партію продукції, яка є небезпечною, становить ризик та/або не відповідає встановленим вимогам, незалежно від кількості одиниць такої продукції та/або місць її реалізації.

Відповідальність за порушення інших вимог цього Закону встановлюється згідно із законом. Справи про накладення штрафів за порушення, визначені цією статтею, розглядаються керівниками органів ринкового нагляду або їх заступниками відповідно до їх компетенції. Суми штрафів, що накладаються органами ринкового нагляду, зараховуються до Державного бюджету України. Про вчинення порушень, зазначених у цій статті, посадові особи органів ринкового нагляду, що виявили правопорушення, складають протокол на підставі документів, що містять інформацію про походження продукції та її обіг.

Протокол складається у двох примірниках, які підписуються посадовими особами органу ринкового нагляду та фізичною особою, у тому числі фізичною особою - підприємцем, чи керівником юридичної особи або уповноваженою ним особою. У разі відмови фізичної особи, у тому числі фізичної особи - підприємця, чи керівника юридичної особи або уповноваженої ним особи підписати протокол посадова особа органу ринкового нагляду вносить до такого протоколу відповідний запис. Один примірник протоколу вручається фізичній особі, у тому числі фізичній особі - підприємцю, чи керівнику юридичної особи або уповноваженій ним особі, а другий - зберігається в органі ринкового нагляду. Протокол разом з актом перевірки, поясненнями фізичної особи, у тому числі фізичної особи - підприємця, чи керівника юридичної особи або уповноваженої ним особи (у разі їх наявності) та документами, що стосуються справи, не пізніше наступного робочого дня за днем його складання передається керівнику чи заступнику керівника органу ринкового нагляду, які розглядають справу протягом 15 календарних днів з дня отримання протоколу та відповідних документів і приймають рішення про накладення штрафу. Кожний штраф оформляється окремою постановою.

Постанова надсилається суб`єкту господарювання не пізніше наступного робочого дня за днем її оформлення. Суб`єкт господарювання має сплатити штраф у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання постанови про його накладення. У разі несплати штрафу в зазначений строк він стягується в судовому порядку. Суб`єкт господарювання має право оскаржити рішення органу ринкового нагляду про накладення штрафу до керівника органу ринкового нагляду, а також у судовому порядку. У разі оскарження рішення у суді суб`єкт господарювання сплачує штраф після прийняття відповідного рішення керівником органу ринкового нагляду або судом.

Як встановлено судом, уповноваженою особою Державної екологічної інспекції у Тернопільській області за порушення вимог п.п.2, 3 ч.4 ст.44 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» 07.07.2021 прийнято постанови №12, 13, 14, 15 про накладення на ТОВ "Енерго Трейд Інвест" штрафу у розмірі 68000 грн. кожна, а також постанови №16, 17, 18, 19 про накладення на відповідача штрафу у розмірі 34000 грн. кожна.

Загальна сума штрафу, яка підлягає стягненню в дохід державного бюджету складає 408000,00 грн.

Вказані постанови направлені на адресу відповідача 07.07.2021 та згідно з відміткою підприємства поштового зв`язку вручені уповноваженій особі ТОВ "Енерго Трейд Інвест" 09.07.2021.

Правомірність застосування до відповідача постановами від 07.07.2021 №12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 штрафних санкцій за порушення вимог пунктів 2, 3 частини 4 статті 44 Закону №2735-VI встановлено постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30.03.2022 у справі №300/4291/21, яка набрала законної сили 30.03.2022.

Доказів, які б свідчили про сплату штрафних санкцій в загальному розмірі 408000,00 грн. відповідачем суду не надано.

За таких обставин суд приходить до висновку, що позовні вимоги Державної екологічної інспекції у Тернопільській області про стягнення з ТОВ "Енерго Трейд Інвест" штрафних санкцій за порушення вимог пунктів 2, 3 частини 4 статті 44 Закону №2735-VI в загальному розмірі 408000,00 грн. є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

За змістом частини 2 статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Отже, судовий збір, сплачений позивачем у сумі 6120,00 грн. стягненню не підлягає.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Енерго Трейд Інвест" () в дохід Державного бюджету України штрафні санкції в розмірі 408000,00 грн. (чотириста вісім тисяч гривень 00 копійок).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до суду Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Учасники справи:

позивач - Державна екологічна інспекція у Тернопільській області (, вул.Шашкевича, 3, м. Тернопіль, 46008),

відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Енерго Трейд Інвест" (, вул. Незалежності, буд.4, оф. 512, м. Івано-Франківськ, 76018).

Суддя /підпис/ Біньковська Н.В.