Справа № 0540/9212/18-а
Суддя: Логойда Т.В.
Дата ухвалення: 2023-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

16 травня 2023 року Справа №0540/9212/18-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Логойди Т.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання в справі за її позовом до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

У квітні 2023 року ОСОБА_1 засобами поштового зв`язку звернулася до суду із заявою (заява від 23 квітня 2023 року, що надійшла до суду та зареєстрована судом 10 травня 2023 року), в якій просила поновити пропущений строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на її користь здійснених нею документально підтверджених судових витрат в розмірі 704,80 грн.

В обґрунтування заяви посилалася на те, що згідно із листом Державної казначейської служби України від 18 листопада 2022 року № 5-11-11/16376 зазначений виконавчий лист втрачений, і їй рекомендовано звернутися до суду із заявою про видачу його дубліката. Тому вважала, що строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання пропущений.

Боржник подав клопотання про розгляд заяви в порядку письмового провадження, без участі його представника.

Представники осіб, які беруть участь у вирішенні заяви, в судове засідання не з`явилися, про час і місце розгляду заяви повідомлялися належним чином. Неявка таких осіб не перешкоджає розгляду заяви.

Судом встановлено, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2018 року, яке набрало законної сили 04 січня 2019 року, позов ОСОБА_1 до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено: визнано неправомірним та скасовано рішення Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 16.02.2018 року «Про відмову в перерахунку по пільговому стажу» в частині відмови в зарахуванні до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 за списком №1 періоду її роботи з 17.04.2008 року по 30.10.2017 року на посаді ренгенолаборанта в комунальній установі охорони здоров`я «Костянтинівська міська стоматологічна поліклініка»; зобов`язано Костянтинівсько-Дружківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 27.11.2017 року про перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із зарахуванням ОСОБА_1 періоду роботи з 17.04.2008 року по 30.10.2017 року на посаді ренгенолаборанта в комунальній установі охорони здоров`я «Костянтинівська міська стоматологічна поліклініка» до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах по списку №1 на підставі п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Вказаним рішенням також стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1 здійснені нею документально підтверджені судові витрати в розмірі 704,80 грн.

30 січня 2019 року після набрання вказаним рішенням законної сили адміністративним судом оформлено та видано виконавчі листи:

1) про зобов`язання Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 27.11.2017 року про перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із зарахуванням ОСОБА_1 періоду роботи з 17.04.2008 року по 30.10.2017 року на посаді ренгенолаборанта в комунальній установі охорони здоров`я «Костянтинівська міська стоматологічна поліклініка» до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах по списку №1 на підставі п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

2) про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1 здійснених нею документально підтверджених судових витрат в розмірі 704,80 грн.

Строк пред`явлення вказаних виконавчих листів до виконання - до 05 січня 2022 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 04 квітня 2023 року замінено боржника у виконавчих листах, що видані для виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2018 року, ухваленого в даній справі, на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Судом також встановлено, що на звернення стягувача від 23 жовтня 2022 року Державною казначейською службою України надана відповідь від 18 листопада 2022 року № 5-11-11/16376, в якій зазначено, що виконавчий лист про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень на користь заявника судових витрат в розмірі 704,80 грн., що виданий Донецьким окружним адміністративним судом в справі № 0540/9212/18-а, обліковується в Казначействі з 26 лютого 2019 року за бюджетною програмою 3504040 «Заходи щодо виконання рішень суду, що гарантовані державою». Проте його знищено в результаті бойових дій разом з приміщенням Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області (м. Маріуполь Донецької обл.). У зв`язку з цим рекомендовано звернутися до суду із заявою про видачу його дубліката.

Судом також встановлено, що з 24 лютого 2022 року Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», що затверджений Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан, який діє і натепер.

Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року № 309 затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією.

До вказаного Переліку, а саме до розд. ІІ «Тимчасово окуповані Російською Федерацією території України», внесена, зокрема вся територія Маріупольського району, в тому числі і м. Маріуполь Донецької області (з датою початку тимчасової окупації 05 березня 2022 року), де знаходилося приміщення Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області, в якому перебував виконавчий лист про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень на користь заявника судових витрат в розмірі 704,80 грн., що виданий судом у даній справі.

Розглянувши заяву суд дійшов висновку про наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 376 Кодексу адміністративного судочинства України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Відповідно до ч.ч. 1 та 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у строки, встановлені Законом України "Про виконавче провадження", із заявою про виконання рішення суду.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 - 6 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі:

1) пред`явлення виконавчого документа до виконання;

2) надання судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, відстрочки або розстрочки виконання рішення.

У разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв`язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред`явлення такого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення, а в разі повернення виконавчого документа у зв`язку із встановленою законом забороною щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, а також проведення інших виконавчих дій стосовно боржника - з дня закінчення строку дії відповідної заборони.

Стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до п. 102 розд. ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження», тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України визначені цим Законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану.

Виконавчий лист про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань на користь заявника як стягувача здійснених нею документально підтверджених судових витрат в розмірі 704,80 грн. в даній справі виданий 30 січня 2019 року зі строком пред`явлення його до виконання - до 05 січня 2022 року.

З 26 лютого 2019 року виконавчий лист обліковується в Казначействі за бюджетною програмою 3504040 «Заходи щодо виконання рішень суду, що гарантовані державою», що підтверджується листом Державної казначейської служби України від 18 листопада 2022 року № 5-11-11/16376.

З 24 лютого 2022 року в Україні введено воєнний стан, який діє і натепер; в результаті бойових дій виконавчий лист знищено разом з приміщенням Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області (м. Маріуполь Донецької обл.); в силу прямої норми Закону України «Про виконавче провадження» визначені цим Законом строки, в тому числі строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, перервано.

Таким чином, з 26 лютого 2019 року строк пред`явлення виконавчого документа до виконання перервано, що свідчить про те, що цей строк не пропущений.

Отже, заявник помилково вважала, що строк пред`явлення виконавчого документа до виконання пропущений.

З огляду на наведене правові підстави для задоволення заяви про поновлення такого строку відсутні.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 248, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання відмовити.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 16 травня 2023 року.

Суддя Т.В. Логойда