Справа № 309/611/23
Суддя: Волощук О. Я.
Дата ухвалення: 2023-05-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 309/611/23
Провадження № 2-а/309/6/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 травня 2023 року м. Хуст

Хустський районний суд Закарпатської області

у складі головуючого судді Волощук О.Я.

при секретарі Кальчевій Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хуст у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Хустського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки Закарпатської області про скасування постанов про притягнення до адміністративної відповідальності у справі про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до Хустського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки Закарпатської області про визнання протиправними та скасування постанови №199 начальника Хустського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки Закарпатської області Зубатова В.С. від 31.01.2023 року про притягнення до адміністративної відповідальності у виді штрафу в розмірі 5100 гривень у справі про адміністративне правопорушення передбачене ч.2 ст.210-1 КУпАП та постанови №284 начальника Хустського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки Закарпатської області Зубатова В.С. від 08.02.2023 року про притягнення до адміністративної відповідальності у виді штрафу в розмірі 8500 гривень у справі про адміністративне правопорушення передбачене ч.2 ст.210-1 КУпАП.

В обґрунтування позову зазначила наступні обставини.

Постановою №199 начальника Хустського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 31.01.2023 року її притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 5100 грн. за ч. 2 ст.210-1 КупАП.

Постановою №284 начальника Хустського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 08.02.2023 року її притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 8500 грн. за ч. 2 ст.210-1 КУпАП.

Ухвалою Хустського районного суду Закарпатської області від 02.05.2023 року позови ОСОБА_1 до Хустського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки Закарпатської області про скасування постанов про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративні правопорушення об`єднано в одне провадження.

Позивачка ОСОБА_1 вважає вказані постанови незаконними, невмотивованими та такими, що підлягають скасуванню, а справи про адміністративні правопорушення передбачені ст. ст.ст.210-1 ч.2 КУпАП такими, що підлягають закриттю.

Посилається на те, що на виконання розпорядження керівника ІНФОРМАЦІЯ_1 №400/9 від 10.01.2023 року та розпорядження керівника ІНФОРМАЦІЯ_1 №470/9 від 24.01.2023 року позивачкою ОСОБА_1 було здійснено організоване оповіщення військовозобов`язаних які перебувають на військовому обліку в с. Сокирниця Хустської територіальної громади про їх виклик до Хустського РТЦК та СП та повідомлено виконавчий комітет Хустської міської ради та ІНФОРМАЦІЯ_2 про результати виконання розпорядження в строки, визначені в розпорядженнях.

ОСОБА_1 просить скасувати постанову №199 начальника Хустського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 31.01.2023 року якою її притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 5100 грн. за ч. 2 ст.210-1 КУпАП, скасувати постанову №284 начальника Хустського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 08.02.2023 року якою її притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 8500 грн. за ч. 2 ст.210-1 КУпАП, провадження у справах про адміністративні правопорушення, передбачені ст.ст.210-1 ч.2 КУпАП закрити за відсутністю складу адміністративних правопорушень у відповідності до вимог п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

Представник відповідача Хустського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки у судове засідання не з`явився. До суду подано відзив, у задоволенні позову ОСОБА_1 просив відмовити як безпідставного з підстав наведених у відзиві.

У судове засідання 02.05.2023 року сторони не з`явилися, належним чином повідомлені про час і місце судового розгляду.

У відповідності до вимог ч.4 ст.229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи та оцінюючи зібрані докази, суд приходить висновку, що позов підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 в Україні введено воєнний стан.

Відповідно до Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» виконавчі органи сільських, селищних, міських рад організовують під час мобілізації в установленому порядку своєчасне оповіщення та прибуття громадян та забезпечують ведення військового обліку. Постановою КМУ №1487 від 30.12.2022 на виконавчі органи сільських, селищних, міських рад (інспекторів ВОБ) покладено обов`язки: виявлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які проживають на території адміністративно-територіальної одиниці; оповіщення на вимогу відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки призовників, військовозобов`язаних та резервістів про їх виклик до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки і забезпечення їх своєчасного прибуття; взаємодію з відповідними територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки щодо оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів; інформування відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки про громадян, які порушують правила військового обліку, для притягнення винних до відповідальності; доводять під особистий підпис призовників. Також виконавчі органи сільських, селищних, міських рад щомісяця до 5 числа надсилають до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, підрозділів Служби зовнішньої розвідки повідомлення про зміну облікових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які змінили місце проживання в межах адміністративно-територіальної одиниці, а також військовозобов`язаних та резервістів, що прибули з мобілізаційними розпорядженнями. У разі отримання розпорядження відповідних районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки щодо оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів про їх явку на призовні дільниці (пункти попереднього збору) для оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, приписки до призовної дільниці, взяття на військовий облік, визначення призначення на особливий період, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних (резервістів) виконавчі органи сільських, селищних, міських рад здійснюють оповіщення зазначених у розпорядженні призовників, військовозобов`язаних та резервістів за місцем їх проживання шляхом вручення під їх особистий підпис у картках первинного обліку повісток; у триденний строк письмово повідомляють районним (міським) територіальним центрам комплектування та соціальної підтримки про результати оповіщення, виконання призовниками, військовозобов`язаними та резервістами вимог законодавства; забезпечують контроль за прибуттям призовників, військовозобов`язаних та резервістів до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

В силу ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Як вбачається із матеріалів справи постановою №199 начальника Хустського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 31.01.2023 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 5100 грн. за ч. 2 ст.210-1 КУпАП з підстав неналежного оповіщення військовозобов`язаних, які перебувають на військовому обліку в с. Сокирниця Хустської територіальної громади, про їх виклик до Хустського РТЦК та СП та належне повідомлення виконавчого комітету Хустської міської ради та ІНФОРМАЦІЯ_1 про результати виконання розпорядження в строки, визначені в розпорядженнях.

Постановою №284 начальника Хустського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 08.02.2023 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 8500 грн. за ч. 2 ст.210-1 КУпАП з підстав того, що виконання розпорядження від 24.01.2023 року щодо здійснення оповіщення військовозобов`язаних та їх виклику до ІНФОРМАЦІЯ_1 не виконані в повному обсязі по Сокирницькому старостинському округу Хустської територіальної громади.

Як вбачається із матеріалів справи постанова №199 начальника Хустського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 31.01.2023 року за якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 5100 грн. за ч. 2 ст.210-1 КУпАП винесена раніше складання протоколу №199 про адміністративне правопорушення за ч.2 ст. 210-1 КУпАП, що є процесуальним порушенням притягнення до адміністративної відповідальності, тягне за собою скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності.

З цієї підстави постанова №199 начальника Хустського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 31.01.2023 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 5100 грн. за ч. 2 ст.210-1 КУпАП підлягає скасуванню.

Щодо поданих ОСОБА_1 на виконання розпорядження керівника Хустського РТЦК та СП розпорядження №470/9 від 24.01.2023 року не вбачається належного документального підтвердження щодо проведеного оповіщення та виконання її прямих обов`язків як інспектора ВОБ щодо оповіщення військовозобов`язаних, які перебувають на військовому обліку в старостинському окрузі, про їх виклик до Хустського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки та забезпечення прибуття в термін, вказаний у розпорядженнях за адресою АДРЕСА_1 .

З відповіді старости Сокирницького старостинського округу Я.Сабадош за №10 від 31 січня 2023 року щодо виконання розпорядження №400/9 від 10.01.2023 року та №470/9 від 24.01.2023 року вбачається, що за результатами сповіщення десять військовозобов`язаних знаходяться за кордоном, троє знаходяться за межами Закарпатської області, місцезнаходження чотирьох невідоме, щодо чотирьох представлено довідки про відсутність їх проживання, щодо одного надано довідка з місця роботи, а громадянина ОСОБА_2 , 1969 року народження позначено як такого, що був у Хустському РТЦК та СП. Крім того, позивачкою на виконання розпорядження №470/9 від 31.01.2023 року надано 17 пояснень, але в жодному з пояснень немає належних анкетних даних особи від якої відбирались пояснення, не зазначено серію та номер документу, що посвідчує особу, адресу місця реєстрації та/чи місця проживання, не зазначено прізвище, ім`я, по батькові, дату народження особи від якої відбирались пояснення. Всупереч вимог чинного законодавства, належним чином до жодного з пояснень не прикріплено копії підтверджуючи документів (копія/фото-копія відмітки в закордонному паспорті особи щодо перетину державного кордону та перебування за межами України, копію документу, що посвідчує особу у якої відбирались пояснення, копія/фото-копія підтверджуючих документів щодо родинних зв`язків особи у якої відбиралось пояснення та особи військовозобов`язаного громадянина який підлягає оповіщенню).

Суд констатує, що дані порушення свідчать про неналежне виконання своїх обов`язків позивачкою ОСОБА_1 і вважає, що позовні вимоги позивачки щодо скасування постанови №284 від 08.10.2023 року безпідставні і не підлягають до задоволення.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 18, 19, 90, 241-246, 286 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 задоволити частково.

Скасувати постанову №199 начальника Хустського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки Закарпатської області Зубатова В.С. від 31.01.2023 року про накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 5100 гривень у справі про адміністративне правопорушення передбачене ч.2 ст.210-1 КУпАП.

У задоволенні вимог ОСОБА_1 до Хустського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки Закарпатської області про визнання протиправними про скасування постанови №284 начальника Хустського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки Закарпатської області Зубатова В.С. від 08.02.2023 року про накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 8500 гривень у справі про адміністративне правопорушення передбачене ч.2 ст.210-1 КУпАП - відмовити.

На рішення може бути подано апеляційну скаргу протягом 10 днів з отримання копії рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Хустський районний суд Закарпатської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Хустського

районного суду: Волощук О.Я.