Справа № 580/2829/23
Суддя: Альона КАЛІНОВСЬКА
Дата ухвалення: 2023-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

16 травня 2023 року Справа № 580/2829/23

м. Черкаси

Cуддя Черкаського окружного адміністративного суду Каліновська А.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови провести з 01.04.2019 перерахунок та виплату (з урахуванням раніше виплачених сум) пенсії позивачу у розмірі 77% на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії № 10312/1 від 21.09.2021, яка видана Київським міським територіальним центром комплектування та соціальної підтримки на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.08.2021 у справі № 640/2573/21 з урахуванням всіх видів грошового забезпечення;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві з 01.04.2019 здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням раніше виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 у розмірі 77% на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії № 10312/1 від 21.09.2021, яка видана Київським міським територіальним центром комплектування та соціальної підтримки на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.08.2021 у справі № 640/2573/21 з урахуванням всіх видів грошового забезпечення.

У зв`язку з тим, що позовну заяву було подано без дотримання вимог ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 24.04.2023 позовну заяву залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків.

01.05.2023 на виконання вимог вказаної ухвали на адресу суду надійшла заява про усунення недоліків, в якій представник позивача просив поновити строк звернення до суду. Клопотання про поновлення строку звернення до суду обґрунтоване тим, що на території України запроваджено карантин через COVID-19, а відповідно КАС України, суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Розглянувши подану заяву про поновлення строку звернення до суду, ухвалою від 03.05.2023 ОСОБА_1 продовжено строк усунення недоліків, оскільки позивачем не надано доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду через запровадження в Україні карантину через COVID-19. Зазначено, що позивачем недоліки можуть бути усунуті шляхом подання: обґрунтованого клопотання про поновлення процесуального строку звернення до суду з доказами поважності причин такого пропуску.

11.05.2023 на виконання вимог вказаної ухвали на адресу суду надійшла заява про усунення недоліків, в якій представник позивача просить поновити строк звернення до суду. Заява про поновлення строку звернення до суду обґрунтована тим, що на території України введено воєнний стан.

Розглянувши подану заяву про поновлення строку звернення до суду, слід зазначити наступне.

Відповідно частин 1, 2 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Відповідно до ч. 6 ст.161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Позивач оскаржує дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії у розмірі 77% із грошового забезпечення згідно довідки від 21.09.2021 № 10312/1, що видана Київським міським територіальним центром комплектування та соціальної підтримки.

Представник позивача зазначає, що 13.12.2021 вона звернулася з письмовою заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якій просила провести позивачу обчислення та перерахунок з 01.04.2019 розміру пенсії згідно довідки Київського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 21.09.2021 № 10312/1.

Листом від 11.01.2022 №782-37418/Ш-02/8-2600/22 Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, повідомило, що законодавчі підстави для проведення перерахунку розміру пенсії позивача із грошового забезпечення згідно з довідкою від 21.09.2021 № 10312/1 Київського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки відсутні.

Отже, про порушення своїх прав щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії позивач дізнався з листа відповідача від 11.01.2022.

Натомість, до суду позивач звернувся у квітні 2023 року, пропустивши шестимісячний строк звернення до суду з вказаними вище позовними вимогами.

Стосовно посилання позивача, щодо запровадження воєнного стану на території Україні, для поновлення процесуального строку, то слід зазначити наступне.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який неодноразово було продовжено та наразі не скасовано.

Слід зауважити, що після затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, будь-яких змін щодо процесуальних строків, та їх обчислення до КАС України не вносились.

В силу правової позиції постанови Верховного Суду від 10.01.2023 по справі №640/3489/21, сам по собі факт запровадження воєнного стану в Україні не є безумовною підставою для поновлення процесуального строку, а тому це питання має вирішуватися в кожному конкретному випадку з урахуванням доводів, наведених у заяві та обставин, які існували та об`єктивно перешкоджали вчиненню процесуальних дій.

Верховний Суд зазначив, що при оцінці поважності причин пропуску процесуального строку з причини введення воєнного стану в Україні додатково слід брати до уваги, зокрема: територіальне місцезнаходження суду, порядок його функціонування; місце проживання (місцезнаходження) заявника; ведення на відповідній території бойових дій або розташування у безпосередній близькості до такої території, посилення ракетних обстрілів у відповідний проміжок часу, що об`єктивно створювало реальну небезпеку для життя учасників процесу; тривалість самого процесуального строку та час, який минув із дати завершення процесуального строку; наявність чи відсутність обставин, які об`єктивно перешкоджали конкретній особі реалізувати своє право (повноваження) у межах визначеного процесуального строку; поведінку особи, яка звертається з відповідним клопотанням, зокрема, чи вживала особа розумних заходів для того, щоб реалізувати своє право (повноваження) у межах процесуального строку та якнайшвидше після його закінчення (у разі наявності поважних причин його пропуску), та інші доречні обставини.

Позовна заява, як і заява про поновлення строку звернення до суду не містить будь-яких доказів або обставин, які об`єктивно перешкодили позивачу через введення воєнного стану в Україні своєчасно звернутися до суду.

Враховуючи вищевикладене, наведені позивачем обставини не можуть бути визнані як поважні причини для пропуску строку звернення до суду, у зв`язку з чим необхідно подати клопотання про поновлення строку звернення до суду з обґрунтуванням поважності причин пропуску строку звернення до суду у тому числі і через введення воєнного стану в Україні.

Відповідно до ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.

При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Частиною 2 статті 121 КАС України визначено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Таким чином, позивачу належить продовжити строк залишення позовної заяви без руху для усунення вказаних вище недоліків.

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суд, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

УХВАЛИВ:

Продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Надати позивачеві для усунення недоліків позовної заяви десять днів з дати отримання копії ухвали.

Позивачем недоліки можуть бути усунуті шляхом подання: обґрунтованого клопотання про поновлення процесуального строку звернення до суду з доказами поважності причин такого пропуску.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Альона КАЛІНОВСЬКА