Справа № 380/16783/22
Суддя: Морська Галина Михайлівна
Дата ухвалення: 2023-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у роз`ясненні судового рішення

16 травня 2023 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі: головуючої судді: Морської Г.М. розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької районної державної адміністрації Львівської області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду із адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької районної державної адміністрації (далі - відповідач), у якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих військовослужбовців та осіб з інвалідністю в частині відмови ОСОБА_1 у наданні грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення, яке викладене в п.2 Протоколу №2 від 14.09.2022;

- визнати протиправною бездіяльність Комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих військовослужбовців та осіб з інвалідністю щодо непроведення перерахунку розміру грошової компенсації у зв`язку із зміною опосередкованої вартості спорудження 1 кв. метра загальної площі житла, визначеної Мінрегіоном;

- визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької районної державної адміністрації щодо не внесення відповідних змін в інформацію по потреби в наданні грошової компенсації, щодо Рішення від 03.06.2020 №2 про призначення ОСОБА_1 грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення з врахуванням зміни опосередкованої вартості житла та черговості виплати грошової компенсації з врахуванням дати подання заяви про призначення грошової компенсації;

- зобов`язати Комісію щодо розгляду заяв членів сімей загиблих військовослужбовців та осіб з інвалідністю провести перерахунок розміру грошової компенсації, що належить до виплати ОСОБА_1 за належне для отримання жиле приміщення як особі з інвалідністю ІІ групи війни, у зв`язку із зміною опосередкованої вартості спорудження 1 кв.метра загальної площі житла, визначеної Мінрегіоном;

- зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької районної державної адміністрації внести відповідні зміни в інформацію по потреби в наданні грошової компенсації, щодо Рішення від 03.06.2020 №2 про призначення ОСОБА_1 грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення з врахуванням зміни опосередкованої вартості житла та черговості виплати грошової компенсації з врахуванням дати подання заяви про призначення грошової компенсації;

- стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 2481,00 грн відшкодування завданої моральної шкоди.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 30.01.2023 адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано пункт 2 рішення Комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих військовослужбовців та осіб з інвалідністю в частині відмови ОСОБА_1 у наданні грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення, оформлене Протоколом № 2 від 14.09.2022.

Визнано протиправною бездіяльність Комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих військовослужбовців та осіб з інвалідністю щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку розміру грошової компенсації у зв`язку із зміною опосередкованої вартості спорудження 1 кв. метра загальної площі житла, визначеної наказом Міністерства розвитку громад та територій України, чинним на час проведення перерахунку.

Зобов`язано Комісію щодо розгляду заяв членів сімей загиблих військовослужбовців та осіб з інвалідністю (, адреса: АДРЕСА_1 ) провести перерахунок розміру грошової компенсації, що належить до виплати ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 ) за належне для отримання жиле приміщення як особі з інвалідністю ІІ групи війни, у зв`язку із зміною опосередкованої вартості спорудження 1 кв.метра загальної площі житла, визначеної наказом Міністерства розвитку громад та територій України, чинним на час проведення перерахунку.

Зобов`язано Комісію щодо розгляду заяв членів сімей загиблих військовослужбовців та осіб з інвалідністю (, адреса: Львівська область, м. Дрогобич, вул. 22 Січня, 41) вчинити дії, передбачені Порядком та умовами надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України Питання забезпечення житлом деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей від 28.03.2018 № 214, щодо виплати ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 ) грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення із урахуванням черговості, передбаченої п. 4 Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 № 214.

Стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької районної державної адміністрації (, адреса: Львівська область, м. Дрогобич, вул. 22 Січня, 41) на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 ) 2481,00 (дві тисячі чотириста вісімдесят одна) грн. відшкодування завданої моральної шкоди.

Рішення суду набрало законної сили 02.03.2023.

29.03.2023 позивачу видані виконавчі листи.

09.05.2023 ОСОБА_1 подав до суду заяву про роз`яснення судового рішення.

Обґрунтовуючи свою позицію, заявник зазначив, що формулювання резолютивної частини рішення може трактуватись при виконанні рішення УПСЗН Дрогобицької РДА в різний спосіб. Тому існують підстави для роз`ясненні мотивувальної частини рішення, зокрема, щодо питання «Чи при перерахунку розміру грошової компенсації необхідно враховувати вартість спорудження 1 кв.метра загальної площі житла збільшеної в 1,5 раза, як це передбачено абзацом 6 пункту 18 Порядку? ».

Вирішуючи вказану заяву суд виходить з наступного.

Частиною 1 ст. 254 КАС України вказано, що за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Відповідно до ч.3 ст. 254КАС України суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження.

Оскільки, адміністративна справа №380/16783/22 була розглянута в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження, суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у письмовому провадженні.

З аналізу поданої заяви про роз`яснення судового рішення слідує, що підставою для роз`яснення судового рішення є твердження позивача про те, що резолютивна частина рішення не містить конкретного посилання на те чи при перерахунку розміру компенсації необхідно враховувати вартість спорудження 1 кв.м. загальної площі , збільшеної в 1,5 раза.

Відповідно до статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Згідно із ч.1,2 ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Суд зазначає, що роз`яснення судового рішення можливе тоді, коли воно є незрозумілим. В ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення.

Незрозумілість судового рішення означає, що таке рішення містить положення, які викликають суперечки щодо його розуміння та під час виконання. Тобто, це стосується випадків, коли не дотримано вимоги ясності, визначеності такого рішення суду. Невизначеність судового рішення означає, що воно містить положення, що викликають суперечки щодо його розуміння під час виконання.

Роз`яснення судового рішення за своєю правовою суттю є одним із способів усунення його недоліків, яке не передбачає виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом.

Рішення суду повинно бути зрозумілим. Зрозумілість рішення полягає в тому, що його резолютивна частина не припускає кілька варіантів тлумачення.

Фактично роз`ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. При цьому, суд, роз`яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в постановлене рішення.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 30 квітня 2020 року у справі № 22а-11177/08.

При цьому, згідно правової позиції, висловленої Верховним Судом у постанові від 11 серпня 2021 року у справі № 360/1860/20, частина друга статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України виключає можливість розгляду заяви про роз`яснення судового рішення за умови, якщо таке рішення вже виконано. Наявність/відсутність факту виконання рішення виключає/надає можливість роз`яснення постанови суду.

Суд зазначає, що 05.05.2023 Управлінням праці та соціального захисту населення Дрогобицької районної державної адміністрації Львівської області надіслано звіт про виконання рішення суду, до якого відповідач долучив інформацію про потреби в наданні грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення, відповідно до Порядку №214, Протокол №2 засідання комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих військовослужбовців та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації від 14.09.2022, Протокол №3 засідання комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих військовослужбовців та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації від 21.04.2023, рішення Комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих військовослужбовців та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації від 21.04.2023 №1 та перерахунок розміру грошової компенсації ОСОБА_1 інваліду війни ІІ групи (Афганістан), за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей, та потребують поліпшення житлових умов, у зв`язку із зміною опосередкованої вартості.

Про факт отримання вказаних документів не заперечує позивач у своїй заяві про роз`яснення судового рішення.

Суд зазначає, що наявність факту виконання рішення виключає можливість його роз`яснення.

Окрім зазначено суд зауважує, що зміст заяви ОСОБА_1 про роз`яснення рішення суду від 30.01.2023 та ознайомлення позивача з фактом виконання рішення суду, дає підстави для висновку, що позивач просить роз`яснити чи повинен був відповідач, виконуючи рішення, застосовувати збільшення вартості спорудження 1 кв.м. в 1,5 раза, як передбачено абз.6 п.18 Порядку.

Проте, рішенням суду чітко визначено, що відповідач повинен вчинити всі необхідні дії, передбачені Порядком №214. Відтак, суд дійшов висновку, що як мотивувальна, так і резолютивна частина рішення суду є чіткими та повністю зрозумілими, що унеможливлює неоднакове тлумачення висновків суду та не може стати причиною ускладнення чи неможливості виконання судового рішення.

Зважаючи на встановлені обставини справи, враховуючи факт виконання рішення суду від 30.01.2023, суд дійшов висновку про відсутність підстав для роз`яснення рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30 січня 2023 року у справі №380/16783/22.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 243, 248, 254 КАС України, суд, -

ухвалив:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30 січня 2023 року у справі №380/16783/22 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької районної державної адміністрації Львівської області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя Морська Г.М.