Справа № 240/12898/23
Суддя: Нагірняк Микола Федорович
Дата ухвалення: 2023-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

16 травня 2023 року м. Житомир справа № 240/12898/23

категорія 106020000

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Нагірняк М.Ф., розглядаючи позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Відповідача, щодо не проведення службового розслідування нещасного випадку (поранення, контузії, каліцтва) за фактом поранення та отримання мінно-вибухової травми молодшого сержанта ОСОБА_1 , передбаченого Інструкцією про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України затвердженої Наказом Міністерства оборони України 27 жовтня 2021 року № 332;

- зобов`язати Відповідача провести службове розслідування нещасного випадку (поранення, контузії, каліцтва) за фактом поранення та отримання мінно-вибухової травми молодшого сержанта ОСОБА_1 , передбаченого Інструкцією про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України затвердженої Наказом Міністерства оборони України 27 жовтня 2021 року № 332;

- зобов`язати Відповідача надати Позивачу довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за формою наведеною у додатку 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, а також надати копію наказу командира військової частини НОМЕР_1 на підставі якого складена зазначена довідка;

- зобов`язати Відповідача розглянути рапорт Відповідача від 03.03.2023 р. про переміщення та перемістити молодшого сержанта ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 на вакантну посаду, відповідно до письмової згоди командування військової частини НОМЕР_2 , довести до нього наказ посадової особи, якій підпорядкована військова частина, в якій він проходить військову службу про його переміщення.

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, та містить такі недоліки, з огляду на таке.

Так, частинами першою-третьою статті 122 Кодексу адміністративного суду України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з частиною п`ятою цієї статті для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Отже, строк звернення до суду з позовом щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби становить один місяць, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За визначенням, наведеним у пункті 17 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного суду України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Разом з тим, як слідує зі змісту позову, підставою для звернення Позивача до суду є, не проведення службового розслідування нещасного випадку (поранення, контузії, каліцтва) за фактом поранення та отримання мінно-вибухової травми молодшого сержанта ОСОБА_1 .

Тобто, вказаний спір фактично пов`язаний з проходженням Позивачем публічної служби, а відтак має бути поданий у місячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З наданих Позивачем документів слідує, що спірний нещасний випадок з молодшим сержантом ОСОБА_1 стався 07 жовтня 2022 року.

Таким чином, про порушення свого права на проведення службового розслідування нещасного випадку, що стався з ним 07 жовтня 2022 року, Позивач дізнався або повинен був дізнатися (мав таку можливість) у 2022 році, однак із даним позовом звернувся до суду лише 10 травня 2023 року, тобто поза межами місячного строку звернення до адміністративного суду.

Відповідно до частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Позивач заяву про поновлення строку звернення до суду з доказами поважності причин його пропуску не подав.

За приписами частини першої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Крім того, відповідно до приписів п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги із зазначенням доказів, що підтверджують вказані обставини.

Згідно з ч.4 ст.161 КАС України, Позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви

Представник позивача в обґрунтування позовних вимог посилається на те, що він направив адвокатський запит на адресу Військової частини НОМЕР_1 щодо надання інформації, що стосується службового розслідування нещасного випадку (поранення, контузії, каліцтва) за фактом поранення та отримання мінно-вибухової травми молодшого сержанта ОСОБА_1 .

Представник Позивача зазначає, що відповіді на адвокатський запит від 06.04.2023 він не отримав.

Тому представник Позивача безпідставно посилається на той факт, що не надання відповіді Відповідачем свідчить про те, що службове розслідування проведено не було, а все це у сукупності призводить до того, що позовну заяву подано з неналежним використанням процесуальних прав, а саме з порушенням п.5 ч.5 ст.160 КАС України.

Отже, на виконання вищевказаної норми Позивачу необхідно зазначити докази, які обґрунтовують обставини, викладені у позовній заяві.

Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду: заяви про поновлення строку звернення до суду, у якій вказати підстави для поновлення строку, додати докази поважності причин його пропуску, та надати всі, зібрані Позивачем докази, що підтверджують обставини, викладені у позовній заяві.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248, 256 КАС України, суд

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Позивачу усунути зазначені в ухвалі суду недоліки протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення.

У разі якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовну заяву буде повернуто позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя М.Ф. Нагірняк