Справа № 200/2033/23
Суддя: Кошкош О.О.
Дата ухвалення: 2023-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

16 травня 2023 року Справа №200/2033/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., ознайомившись із позовною заявою Департаменту патрульної поліції до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно набутих коштів у розмірі 9025,91 грн,

У С Т А Н О В И В:

Департамент патрульної поліції (ідентифікаційний код 40108646, 03048, м.Київ, вул.Федора Ернеста, буд.3) звернувся через підсистему «Електронний суд» Донецького окружного адміністративного суду із позовом до ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) про стягнення безпідставно набутих коштів у розмірі 9025,91 грн. В обґрунтування зазначив, що відповідач проходив службу в поліції на посаді інспектора взводу №1 роти №4 батальйону управління патрульної поліції в Донецькій області Департаменту патрульної поліції. Наказом від 28.02.2023 №212 о/с відповідача звільнено зі служби в поліції. Разом з цим, за дні відсутності на службі з 01.12.2022 по 06.01.2023 відповідачу здійснена виплата грошового забезпечення у розмірі 9025,91 грн. Зазначає, що виходячи з вищенаведеного та у відповідності до приписів статей 1212 та 1215 ЦК України, відповідач зобов`язаний повернути позивачу безпідставно набуті грошові кошти.

Щодо виконання вимог ч.2 ст.161 КАС України в частинні надання доказу надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копій позовної заяви та доданих до неї документів повідомлено, що місцем проживання відповідача є м.Маріуполь. Вказане місто є тимчасово окупованим, у зв`язку з чим відсутня можливість надіслання позовну з додатками рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Щодо строку звернення повідомлено, що первинно позивач звернувся до суду з позовом 24.03.2023. Разом з цим, ухвалою від 02.05.2023 по справі №200/1237/23 Донецький окружний адміністративний суд повернув позовну заяву. Змінена позовна заява подана в межах тримісячного строку звернення, як це передбачено абзацом другим п.2 ст. 122 КАС України.

На підтвердження сплати судового збору у розмірі 2684 грн. надана платіжна інструкція від 13.04.2023 №176.

Згідно частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161,172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п. 2, ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

В порушення вимог п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС в позовній заяві не зазначено номер засобу зв`язку з відповідачем.

Щодо строку звернення суд зазначає наступне.

Згідно ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина третя статті 122 КАС України).

Зі змісту постанови Великої Палати Верховного Суду від 12.12.2018 №804/285/16 слідує, що спори про відшкодування коштів особою, яка перебуває або перебувала на посадах, віднесених до державної або публічної служби, за позовом суб`єкта владних повноважень підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства як такі, що пов`язані з питаннями реалізації правового статусу особи, яка перебуває на посаді публічної служби, від моменту її прийняття на посаду і до звільнення з публічної служби, навіть якщо подання відповідного позову відбувається після її звільнення з державної служби.

Відповідно до ч.5 ст.122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Згідно з пунктом 17 частини першої статті 4 КАС України публічна служба - це діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

В свою чергу, служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень (частина перша статті 59 Закону України Про Національну поліцію).

Відповідно до частин першої та другої статті 94 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання. Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» виплата грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ із специфічними умовами навчання здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством внутрішніх справ.

У відповідності до пункту 7 розділу 1 Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 № 260, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 квітня 2016 року за № 669/28799 (далі Порядок) грошове забезпечення поліцейським виплачується за місцем проходження служби виключно в межах асигнувань, затверджених кошторисом органу поліції на грошове забезпечення.

Виплата грошового забезпечення поліцейським та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання здійснюється щомісяця в останній день місяця за поточний місяць (пункт 13 розділу 1 Порядку).

Тобто, виплата грошового забезпечення, так само як і повернення надміру сплачених коштів нерозривно пов`язане із проходженням особою публічної служби.

Відтак посилання відповідача на застосування загального тримісячного строку звернення до суду, визначеного ч.2 ст. 122 КАС України, в даному випадку є безпідставними.

Натомість, в даному випадку застосуванню підлягає саме ч.5 ст.122 КАС України, яка визначає місячний строк для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Приписами частини першої статті 123 КАС України передбачено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.

Поважними причинами пропуску строку звернення до суду визнаються лише ті обставини, які були об`єктивно непереборними, тобто не залежали від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

В позові зазначено, що наказом Департаменту патрульної поліції від 28.02.2023 №212 о/с «По особовому складу» відповідача звільнено відповідно п. 6 ч.1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції. Визначення суми грошового забезпечення, що підлягає поверненню пов`язано із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції, тобто фактичного звільнення.

Отже, строк звернення позивача до суду з позовом про стягнення безпідставно набутих грошових коштів, складає один місяць з моменту винесення наказу про звільнення. Сплив вказаного терміну припадає на 30 березня 2023 року. Водночас, позов подано до суду 11.05.2023, тобто з порушенням встановленого місячного строку.

Відповідно до ч.6 ст.161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Позивачем заява про поновлення строку звернення до суду до матеріалів позову не надана, у зв`язку з чим позов підлягає залишенню без руху. Для усунення порушень вимог ст. 160, 161 КАС України, необхідно надати до суду заяву про поновлення строку на звернення до суду із наведенням підстав для його поновлення разом із доказами поважності причин пропуску строку, а також зазначити номер телефонного зв`язку з відповідачем.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 122, 123, 160, 161, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Департаменту патрульної поліції до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно набутих коштів у розмірі 9025,91 грн залишити без руху.

Надати позивачу термін десять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання заяви про поновлення строку на звернення до суду із наведенням підстав для його поновлення разом із доказами поважності причин пропуску строку, а також зазначити номер засобу зв`язку з відповідачем.

Повідомити позивача про необхідність виправити зазначені недоліки у визначений термін.

Роз`яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк позовна заява буде залишена без розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.О. Кошкош