Справа № 520/10636/23
Суддя: Зоркіна Ю.В.
Дата ухвалення: 2023-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

15 травня 2023 року Справа № 520/10636/23

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Зоркіна Ю.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Східне регіональне управління Державної прикордонної служби України (пров. Інженерний, буд. 7,м. Харків,61166, ) про скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з вказаним позовом, у якому просить суд: - скасувати Наказ начальника Східного регіонального управління ДПС України від 18.05.2022 № 141-ОС;- зобов`язати Східне регіональне управління ДПС України поновити ОСОБА_1 на роботі.

Відповідно до п.п. 2 ч. 1 ст. 171 КАС України після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Адміністративний позов підлягає залишенню без руху, оскільки поданий без дотримання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 КАС України, виходячи з наступного.

Позивачкою до позовної заяви додано заяву про поновлення строку звернення до суду, в якій зазначено, що 26.03.2023 отримала на свою електронну пошту лист, у якому містилася позовна заява Східного регіонального управління ДПС України до ОСОБА_1 як фізичної особи. З тексту позовної заяви ОСОБА_1 дізналася, що наказом начальника Східного регіонального управління ДПС України від 18.05.2022 №141-ОС з нею припинено (розірвано) контракт, звільнено у запас з військової служби та виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення за підпунктом "г" (через такі сімейні обставини або інші поважні причини (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу): один із подружжя, обоє з яких проходять військову службу і мають дитину (дітей) віком до 18 років) пункту 3 частини 5 статті 26 Закону №2232-ХІІ. Оскаржуваний Наказ №141-ОС від 18.05.2022 позивач не отримувала. Відразу після цього позивач звернулася за правовою допомогою та 27.03.2023 на адресу Східного регіонального управління ДПС України було направлено адвокатський запит з метою з`ясування, перевірки та отримання інформації: чи дійсно ОСОБА_1 звільнена: на підставі якого документу, чи направлявся такий документ ОСОБА_1 03.04.2023 надійшла відповідь на адвокатський запит від Східного регіонального управління ДПС України, з якої і встановлені обставини, що викладені у позовній заяві. Позивачка вважає, що з 03.04.2023 потрібно відраховувати строк на оскарження наказу №141-ОС від 18.05.2022, а тому відповідний строк не пропущений. Просила суд у разі встановлення судом пропуску такого строку вважати його пропущеним з поважних причин.

Відповідно до частин 1,2 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Позивачка зазначає в позові, що з 18.03.2022 перебуває за межами території України, що підтверджується відповідною відміткою у закордонному паспорті. Виїзд за кордон позивачки пов`язаний з військовим вторгненням російської федерації на територію України та військовими діями. Позивачка діяла в інтересах своїх дітей та боялася за їхнє життя та здоров`я. На підставі Наказу №538-ОС від 16.09.2019 позивачці надану відпустку з 16 вересня 2019 по 17 травня 2022 року по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

З 18.05.2022 вона перебувала на лікарняному у зв`язку із доглядом за хворою дитиною, про що, на її думку, свідчать медичні висновки про тимчасову непрацездатність від 18.05.2022 № 7А9З-25Т8-М5ХХ-73МТ, від 21.05.2022 № Т89Е-Е8Н7-5АРХ-9М98 щодо дитини позивачки.

Верховний Суд в Постанові від 11.11.2021 у справі № 260/611/21 зазначив, що строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини четвертої та частини шостої статті 179 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України), а також частини другої-третьої статті 18 Закону України «Про відпустки» підприємство, установа, організація за рахунок власних коштів може надавати одному з батьків дитини відпустку без збереження заробітної плати для догляду за дитиною більшої тривалості.

Відповідно до пункт 3 частини першої статті 25 Закону України «Про відпустки» відпустка без збереження заробітної плати за бажанням працівника надається в обов`язковому порядку матері або іншим особам, зазначеним у частині третій статті 18 та частині першій статті 19 цього Закону, в разі якщо дитина потребує домашнього догляду, - тривалістю, визначеною в медичному висновку, але не більш як до досягнення дитиною шестирічного віку,

Щоб отримати відпустку по догляду за дитиною до 6 років, працівник має подати заяву на таку відпустку та медичну довідку. Форму первинної облікової документації № 080-1/о «Довідка про потребу дитини (дитини-інваліда) у домашньому догляді» затверджено наказом МОЗ від 11.06.2012 № 430.

Отже, для того щоб скористатися правом на відпустку для догляду за дитиною до досягнення нею шестирічного віку мати (батько) дитини, баба, дід чи інший родич, які фактично доглядають за дитиною, або особа, яка усиновила чи взяла під опіку дитину, один із прийомних батьків чи батьків-вихователів) повинна подати роботодавцю заяву про надання відпустки, в якій вона вказує дату, з якої йде в таку відпустку до якої додається довідка, що підтверджує необхідність домашнього догляду за дитиною встановленої форми, що є підставою для надання цієї відпустки.

Доказів ініціювання позивачкою питання надання їй відпусти по догляду за дитиною до 6 років матеріали справи не містять.

З наданих документів та змісту позову вбачається, що позивачка була обізнана, що відпустка по догляду за дитиною їй надана до 17.05.2022 включно, вона має стати до роботи 18.05.2022 року, а також щодо того, що з 18.05.2022 нею не виконуються посадові обов`язки по службі, вона не прибуває на службі та не отримує грошове забезпечення, з огляду на що позивач повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів одразу після видання спірного наказу про її звільнення зі служби.

При цьому жодних фактичних обставин та доводів, які б обґрунтовували або пояснювали причини неможливості ознайомлення та отримання спірного наказу позивачкою у період з 18.05.2022 по травень 2023 року в позовній заяві не зазначено.

З огляду на вказане, зазначені позивачкою обставини не можуть вважатися поважними причинами пропуску місячного строку звернення до суду з даним позовом.

Згідно з ч.1,2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Усуваючи недоліки позовної заяви, позивачу необхідно привести позовну заяву у відповідність до вимог ст. ст. 160, 161 КАС України, а саме надати до суду: заяву про поновлення строку звернення до суду з даним позовом із зазначенням поважних причин пропуску такого строку, відмінних від тих, що були зазначені в заяві про поновлення строку, яку подано разом з позовом, та наданням доказів на підтвердження поважності таких причин.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви про поновлення строку звернення до суду - відмовити.

Позовну заяву залишити без руху.

Надати позивачці термін десять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позовної заяви.

Повідомити позивачку про необхідність виправити зазначені недоліки у визначений термін.

Роз`яснити позивачці, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачці з усіма доданими до неї документами.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Зоркіна Ю.В.