Справа № 520/9550/23
Суддя: Білова О.В.
Дата ухвалення: 2023-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про повернення позовної заяви

15 травня 2023 р. Справа № 520/9550/23

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Білова О.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ), Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (вул. Кравчука, буд. 22В, м. Луцьк, Волинська область, 43026, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, в якому просить суд:

- визнати протиправним рішення ГУ ПФУ у Волинській області від 26.05.2022 року № 34;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Харківській області призначити, нараховувати та виплачувати ОСОБА_1 з 27.06.2019 пенсію за вислугу років як працівнику охорони здоров`я.

Ухвалою судді від 02.05.2023 дану позовну заяву залишено без руху з підстав порушення строку звернення до суду, надано позивачу строк для усунення недоліків протягом 10 календарних днів з моменту отримання даної ухвали.

Зазначену ухвалу представник позивача отримав через кабінет Електронного Суду 02.05.2023, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа, сформованою в автоматичному режимі.

На виконання вказаної ухвали представником позивача адвокатом Ситніком О.О. подано до суду заяву, в якій зокрема зазначено, що вимога про зобов`язання ГУ ПФУ в Харківській області призначити, нараховувати та виплачувати ОСОБА_1 з 27.06.2019 пенсію за вислугу років як працівнику охорони здоров`я, є опискою у позовній заяві. З огляду на викладене, є необхідність зменшення позовних вимог (виправлення описки) шляхом викладення абз. 2 прохальної частини адміністративного позову у наступній редакції: «Зобов`язати ГУ ПФУ в Харківській області нараховувати, призначити та виплачувати ОСОБА_1 з 18.05.2022 пенсію за вислугу років як працівнику охорони здоров`я».

Щодо строку звернення позивачки до суду, представник позивача зазначив, що порушення прав позивача розпочалось у травні 2022 року і на час звернення у квітні 2023 року до суду триває, з огляду на що представник позивача з посиланням на висновки постанови Великої Палати Верховного суду від 24.12.2020 у справі № 510/1286/16, якою розглянуто спір щодо прав позивача з пенсійного забезпечення, порушення яких почалось у 2009 році і на час звернення у серпні 2016 року до суду тривало, в якому ВПВС прийнято рішення про задоволення позовних вимог, однак з 01.08.2015 року, тобто за період 12 календарних місяців до звернення до суду, зазначив що позивачкою строк звернення до суду не пропущено, а порушення прав позивачки є триваючим.

Надаючи оцінку доводам поданого представником позивачки клопотання, суд виходить з такого.

В теорії права триваюче правопорушення розуміється як проступок, пов`язаний з тривалим та безперервним невиконанням суб`єктом обов`язків, передбачених законом. Тобто, триваючі правопорушення характеризуються тим, що особа, яка вчинила якісь певні дії чи допустила бездіяльність, перебуває надалі у стані безперервного продовження цих дій (бездіяльності) та, відповідно, порушення закону. Триваюче правопорушення припиняється лише у випадку: усунення стану, за якого об`єктивно існує певний обов`язок у суб`єкта, що вчиняє правопорушення; виконанням обов`язку відповідним суб`єктом; припиненням дії відповідної норми закону.

З вказаного приводу, суд зазначає, що позивачка у заявленому до вирішення спорі просить суд визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ в Волинській області від 26.05.2022 року № 34, за результатом розгляду її заяви про призначення пенсії за вислугу років.

Відтак, позивачкою у даній справі оскаржується акт індивідуальної дії, який є кінцевим результатом розгляду заяви позивачки про призначення пенсії за вислугу років.

Відтак, у заявленому спорі оцінці підлягає саме правомірність та обґрунтованість акту індивідуальної дії, а не триваюче невиконання відповідачем обов`язку, встановленого законом.

В той же час, Велика Палата Верховного Суду в постанові від 24.12.2020 у справі № 510/1286/16-а розглядала саме дії Управління ПФУ щодо неврахування для обчислення пенсії сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премій до державних, професійних та ювілейних свят й інших виплат, а не правомірність рішення пенсійного органу, винесеного за результатом звернення пенсіонера.

Крім того у вказаній постанові Великою Палатою було зазначено, що визначаючи початок перебігу строку звернення до адміністративного суду, важливо встановити той момент, коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення її прав. У спорах, що виникають з органами ПФУ, особа може дізнатися, що її права порушені, зокрема, при отриманні від органу ПФУ відповіді на надісланий запит щодо розміру пенсії, нормативно-правових документів, на підставі яких був здійснений саме такий розрахунок.

У спірних правовідносинах відповідач на виконання повноважень, встановлених законом, виніс акт індивідуальної дії - рішення від 26.05.2023, яким процес виконання обов`язку щодо розгляду заяви позивачки завершився.

Отже, доводи поданої заяви про дотримання строку звернення до суду не є слушними.

Представник позивачки у позовній заяві зазначає, що від ГУ ПФУ в Харківській області із супровідним від 04.08.2022 року отримано рішення ГУ ПФУ у Волинській області від 26.05.2022 року № 34, яким ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії через відсутність спеціального стажу, передбаченого п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відтак, позивачка з 04.08.2022, отримавши рішення, беззаперечно була обізнана про відмову в призначенні пенсії.

На виконання вимог ухвали суду від 02.05.2023 представником позивача у строк, встановлений судом, не наведено жодних обставин, які б заважали позивачці реалізувати її право на звернення до суду в межах 6-місячного строку звернення.

У поданих представником позивачки на виконання ухвали суду від 02.05.2023 документах відсутня заява про поновлення строку звернення до суду з даним позовом, обставини, що унеможливлювали своєчасне звернення позивачки з таким позовом до суду не наведені, докази на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду не надані.

Таким чином, позивачкою у строк, встановлений судом, не виконано вимоги ухвали від 02.05.2023, клопотань про продовження зазначеного строку не подано.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовна заява вважається поданою без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу та відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України має бути повернута позивачеві.

Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху або про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення. Копія позовної заяви залишається в суді (ч. 6 ст.169 КАС України).

Згідно ч. 8 цієї статті повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.169, 243, 248, 256, 293, 294, 295, 297, п.15.5 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 - повернути позивачці.

Роз`яснити позивачці, що повернення позовної заяви не позбавляє її права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів до Другого апеляційного адміністративного суду з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Білова О.В.