Справа № 160/7839/23
Суддя: Коренев Андрій Олексійович
Дата ухвалення: 2023-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 травня 2023 року Справа № 160/7839/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Коренева А.О.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання рішень протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області , в якій просить:
зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області та Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до страхового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", періоди роботи ОСОБА_1 :
з 28.07.1986 по 10.11.1986 в Совхозі «Красноармеец» на посаді тракториста; з 27.01.1989 по 01.10.1989 в Совхозі «Красноармеец» на посаді тракториста; з 01.01.1993 по 31.03.2000 в КСП «Красноармеец» на посаді тракториста-машиніста; з 01.04.2000 по 02.12.2004 в ТОВ «Новоіванівське» на посаді тракториста-машиніста; з 03.04.2005 по 03.12.2005 в ТОВ «Новоіванівське» на посаді тракториста-машиніста; з 05.05.2006 по 11.08.2006 в ТОВ «Новоіванівське» на посаді тракториста-машиніста; з 11.08.2006 по 09.12.2006 в ФГ «Красноармеец» на посаді тракториста-машиніста; з 05.04.2007 по 07.11.2007 в ФГ «Красноармеец» на посаді тракториста-машиніста; з 22.05.2008 по 08.11.2010 в ФГ «Красноармеец» на посаді тракториста-машиніста; з 06.04.2011 по 13.10.2011 в ФГ «Красноармеец» на посаді тракториста-машиніста; з 11.04.2012 по 17.11.2012 в ФГ «Красноармеец» на посаді тракториста-машиніста; з 08.04.2013 по 22.10.2013 в ФГ «Красноармеец» на посаді тракториста-машиніста; з 27.03.2014 по 26.11.2014 в ФГ «Красноармеец» на посаді тракториста-машиніста; з 20.04.2015 по 24.11.2015 в ФГ «Красноармеец» на посаді тракториста-машиніста; з 21.03.2016 по 22.12.2016 в ФГ «Красноармеец» на посаді тракториста-машиніста; з 03.04.2017 по 26.10.2017 в ФГ «Красноармеец» на посаді тракториста-машиніста; з 13.04.2018 по 17.12.2018 в ФГ «Красноармеец» на посаді тракториста-машиніста; з 02.04.2019 по 28.10.2019 в ФГ «Красноармеец» на посаді тракториста-машиніста; з 17.03.2020 по 20.11.2020 в ФГ «Красноармеец» на посаді тракториста-машиніста; з 01.04.2021 по 26.10.2021 в ФГ «Красноармеец» на посаді тракториста-машиніста; з 11.03.2022 по 20.03.2023 в ФГ «Красноармеец» на посаді тракториста-машиніста.
Призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 20 березня 2023 року.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2023 року відкрито провадження у справі за цим позовом та ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні, яка 18 квітня 2023 року доставлена на офіційну електрону адресу в електронний кабінет відповідачів, що підтверджується довідкою, яка міститься в матеріалах справи.
Цією ж ухвалою відповідачу було надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
Відповідачами у встановлений судом строк, письмових заперечень проти позову, пояснень чи доказів щодо заявлених позовних вимог, на підтвердження або спростування обставин, зазначених у позові, не надано, як і заяви про визнання позову.
Згідно із ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини.
Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що 20 березня 2023 року ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до Головного управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до п.3 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області № 99 від 27.03.2023 відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки необхідний страховий стаж, визначений пунктом 3 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», становить 2 роки 4 місяці, страховий стаж - 35 років 4 місяці 28 днів. До пільгового стажу не зараховані періоди роботи позивача, зазначені у довідці № 15 від 20.03.2023, оскільки підставою видачі вказано трудову книжку, а не первинні документи.

Позивач вважає рішення відповідачів про відмову у призначенні протиправними, тому звернувся до суду з цим адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, які виникли між сторонами спору, суд зазначає наступне.

При вирішенні спору по суті суд виходить з зазначеного вище та викладеного нижче.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування. їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Статтею 8 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються види пенсійного забезпечення, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення. Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди призначення пільгових пенсій провадиться за нормами зазначеного закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом "Про пенсійне забезпечення".

Згідно з пунктом 3 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" правом пільгового пенсійного забезпечення користуються трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

В силу приписів пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди призначення пільгових пенсій провадиться за нормами зазначеного закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом "Про пенсійне забезпечення".

Питання пільгового пенсійного забезпечення окремих категорій сільського господарства врегульовано нормами ст. 13 Закону України від 05 листопада 1991 року №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 29 років (при зверненні з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року), з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Отже, головними умовами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є виконання робіт на посаді тракториста-машиніста, безпосередня зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, досягнення відповідного віку, а також наявність кількості відповідного стажу.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 24 червня 2020 року у справі № 392/1846/15-а та від 08 квітня 2020 року у справі № 469/1193/16-а.

За приписами статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У пунктах 1 та 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі - Порядок № 637) зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно з пунктом 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника визначає Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року №18-1 (далі - Порядок № 18-1).

Відповідно до пункту 3 цього Порядку підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - підтвердження стажу роботи), здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - Комісії).

За пунктом 6 Порядку основним завданням Комісії є розгляд заяв про підтвердження стажу роботи та прийняття за результатами їх розгляду рішень про підтвердження (відмову в підтвердженні) стажу роботи.

Для виконання покладених на Комісію завдань їй надається право: заслуховувати на своєму засіданні особу, яка подала заяву про підтвердження стажу роботи (далі - заявник), або її законного представника, або представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально; запрошувати на засідання як консультантів та експертів фахівців центральних і місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій; отримувати від заінтересованих органів інформацію, необхідну для підтвердження стажу роботи, у встановленому порядку; інформувати територіальні органи Пенсійного фонду України з питань, що входять до компетенції Комісії (пункт 7 Порядку).

Для підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, до заяви додаються: документи, які підтверджують факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації (у тому числі архівні) - щодо підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01 липня 2004 року та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр); трудова книжка; документи (за наявності), видані архівними установами, зокрема: довідка про заробітну плату; копії документів про проведення атестації робочих місць; копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати.

Заявник (його представник) може додатково подавати інші документи про стаж роботи (п. 11 Порядку №18-1).

Рішення Комісій можуть бути оскаржені в Пенсійному фонді України або в судовому порядку (п. 15 Порядку № 18-1).

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах роз`яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.92 року № 7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії "тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Наказом Міністерства праці України за № 58 від 29.07.1993 затверджено Інструкцію про порядок ведення трудових книжок працівників (далі Інструкція).

Відповідно до пункту 1.1 Інструкції, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, в установі, організації (далі - підприємство) усіх форм власності або у фізичної особи понад п`ять днів, у тому числі осіб, які є співвласниками (власниками) підприємств, селянських (фермерських) господарств, сезонних і тимчасових працівників, а також позаштатних працівників за умови, якщо вони підлягають державному соціальному страхуванню.

Положення пункту 1.5 Інструкції вказують, що питання, пов`язані з порядком ведення трудових книжок, їх зберігання, виготовлення, постачання і обліку, регулюються постановою Кабінету Міністрів України від 27 квітня 1993 р. № 301 "Про трудові книжки працівників", цією Інструкцією та іншими актами законодавства.

Пунктом 2.4 Інструкції передбачено, що усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження). Записи виконуються арабськими цифрами (число і місяць двозначними). Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.

Разом з тим, відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України "Про трудові книжки працівників" від 27.04.1993 № 301 відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації, представництва іноземного суб`єкта господарювання. За порушення встановленого порядку ведення, обліку, зберігання і видачі трудових книжок посадові особи несуть дисциплінарну, а в передбачених законом випадках іншу відповідальність, а тому власне недотримання правил ведення трудової книжки може мати негативні наслідки саме для особи, яка допустила такі порушення, а не для працівника, а отже, не може впливати на його особисті права.

Отже, основним документом, який підтверджує трудовий стаж є трудова книжка. Працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення трудової книжки, бухгалтерських документів на підприємстві. У свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії по віку на загальних підставах.

Вищенаведене узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною у постанові №687/975/17 від 21.02.2018.

Судом встановлено та не заперечувалось відповідачами, що позивачу до страхового стажу зараховані усі періоди роботи за трудовою книжкою ОСОБА_1 , проте до пільгового стажу зараховано лише 2 роки 4 місяці. До пільгового стажу не зараховані періоди роботи позивача, зазначені у довідці № 15 від 20.03.2023, оскільки підставою видачі вказано трудову книжку, а не первинні документи.

Проте, такі висновки відповідачів суперечать вищенаведеним нормам закону, оскільки основним документом, який підтверджує трудовий стаж є трудова книжка, та відповідні виконуванні роботи, що дають особі право на пільгову пенсію. Водночас, не дотримання оформлення довідки працівниками підприємства не свідчить про відсутність у позивача права на призначення такої пенсії, враховуючи, що відповідно до Додатку № 5 Порядку № 637 у Довідці про підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, не вказано, що обов`язковою підставою видачі такої довідки є саме первинні документи.

Позивач надав відповідачам і трудову книжку, й архівні довідки, а також уточнюючі довідки підприємств, які в сукупності підтверджують його право на призначення пенсії на пільгових умовах. Записи у трудовій книжці щодо роботи позивача на посаді тракториста-машиніста виконані чітко.

Як виходить із записів у трудовій книжці позивач працював у Совхозі, Колективному сільськогосподарському підприємстві, реорганізованому в товариство з обмеженою відповідальністю, а також в фермерському господарстві, тобто на підприємствах, які є виробниками сільськогосподарської продукції.

Відтак, посилання відповідачів на недоліки заповнення трудової книжки, первинних бухгалтерських документів, неприйняття уточнюючих довідок та подальша відмова у підтвердженні та зарахуванні пільгового стажу роботи позивача неправомірні.

Суд звертає увагу, щ відповідно до п. 24 Порядку № 637, довідки, видані колгоспами при залишенні членом колгоспу роботи, а також довідки, видані в більш пізній період колгоспами, які згодом припинили свою діяльність, можуть братися до уваги й тоді, коли вони не містять підстав видачі.

Тому висновки викладенні у рішення комісії від 14 березня 2023 року, що позивачу підтверджено страховий стаж, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, лише за період з 01.01.1998 по 30.04.2000, суперечать вищенаведеному пункту Порядку, а тому таке рішення підлягає скасуванню як протиправне, оскільки прийнято в порушення Порядку № 637.

Крім того, відповідно до підпункту 2 пункту 6 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 №28-2, Управління Фонду має право отримувати безоплатно в установленому законодавством порядку від державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій усіх форм власності і від фізичних осіб підприємців відомості про нарахування, обчислення і сплату страхових внесків, а також інші відомості, необхідні для здійснення покладених на управління Фонду завдань.

Тобто, реалізовуючи обов`язок держави щодо забезпечення реалізації права особи на соціальний захист, територіальний орган пенсійного фонду, в межах наданих йому повноважень та відповідно до чинного законодавства, повинен сприяти такій особі у реалізації права на призначення їй пенсії, зокрема, шляхом перевірки правильності оформлення заяви, відповідності викладених у ній відомостей, змісту і належності оформлення, а у випадку їх невідповідності - роз`яснити такій особі її права, а також надати строк для усунення виявлених недоліків.

Також у випадку виникнення сумнівів щодо достовірності поданих позивачем документів, відповідачі наділені правом звернення до державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій з метою отримання інформації, необхідної для здійснення їхньої діяльності, а також зобов`язаний письмово повідомляти заявника про надання додаткових документів.

Крім цього, відповідачі не скористалися правом звернення до державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій з метою отримання інформації, необхідної для здійснення їхньої діяльності. Будь-яких повідомлень щодо недостатності документів долучених до заяви про призначення пенсії позивач не отримував.

Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області недотримався Порядку № 637 та прийшов до передчасного висновку про відмову в призначенні пенсії за віком п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

З метою захисту прав та інтересів позивача, з огляду на ч. 2 ст. 245 КАС України, суд вважає за необхідне визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області № 99 від 27.03.2023р.

Вирішуючи питання щодо зарахування до пільгового стажу позивача періоди роботи з 28.07.1986 по 10.11.1986 в Совхозі «Красноармеец» на посаді тракториста; з 27.01.1989 по 01.10.1989 в Совхозі «Красноармеец» на посаді тракториста; з 01.01.1993 по 31.03.2000 в КСП «Красноармеец» на посаді тракториста-машиніста; з 01.04.2000 по 02.12.2004 в ТОВ «Новоіванівське» на посаді тракториста-машиніста; з 03.04.2005 по 03.12.2005 в ТОВ «Новоіванівське» на посаді тракториста-машиніста; з 05.05.2006 по 11.08.2006 в ТОВ «Новоіванівське» на посаді тракториста-машиніста; з 11.08.2006 по 09.12.2006 в ФГ «Красноармеец» на посаді тракториста-машиніста; з 05.04.2007 по 07.11.2007 в ФГ «Красноармеец» на посаді тракториста-машиніста; з 22.05.2008 по 08.11.2010 в ФГ «Красноармеец» на посаді тракториста-машиніста; з 06.04.2011 по 13.10.2011 в ФГ «Красноармеец» на посаді тракториста-машиніста; з 11.04.2012 по 17.11.2012 в ФГ «Красноармеец» на посаді тракториста-машиніста; з 08.04.2013 по 22.10.2013 в ФГ «Красноармеец» на посаді тракториста-машиніста; з 27.03.2014 по 26.11.2014 в ФГ «Красноармеец» на посаді тракториста-машиніста; з 20.04.2015 по 24.11.2015 в ФГ «Красноармеец» на посаді тракториста-машиніста; з 21.03.2016 по 22.12.2016 в ФГ «Красноармеец» на посаді тракториста-машиніста; з 03.04.2017 по 26.10.2017 в ФГ «Красноармеец» на посаді тракториста-машиніста; з 13.04.2018 по 17.12.2018 в ФГ «Красноармеец» на посаді тракториста-машиніста; з 02.04.2019 по 28.10.2019 в ФГ «Красноармеец» на посаді тракториста-машиніста; з 17.03.2020 по 20.11.2020 в ФГ «Красноармеец» на посаді тракториста-машиніста; з 01.04.2021 по 26.10.2021 в ФГ «Красноармеец» на посаді тракториста-машиніста; з 11.03.2022 по 20.03.2023 в ФГ «Красноармеец» на посаді тракториста-машиніста, суд виходить з такого.

ОСОБА_1 увесь період, який визначений у спірній довідці № 15 від 20.03.2023 року Фермерського Господарства «Красноармеец» (ЄДРПОУ-34196090, основний вид діяльності - вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур), де на цей час працює позивач, працював: у Совхозі «Красноармєєц», яке було реорганізовано в КСП «Красноармеец» 15.05.1996. КСП «Красноармеец» реорганізовано в ТОВ «Новоіванівське» 01.04.2000 на посаді тракториста та тракториста-машиніста, про що також має відповідне посвідчення. Вказані підприємства відносились та відноситься до виробників сільськогосподарської продукції, а відтак позивач має право на зарахування вказаного стажу до пільгового.

Отже, відповідачем протиправно не зараховано до пільгового стажу роботи вищенаведені періоди роботи у Совхозі «Красноармєєц», КСП «Красноармеец» ТОВ «Новоіванівське», ФГ «Красноармеец» на посадах тракториста й тракториста-машиніста.

Таким чином, суд дійшов висновку про зобов`язання відповідача зарахувати до пільгового стажу роботи період роботи ОСОБА_1 28.07.1986 по 10.11.1986 в Совхозі «Красноармеец» на посаді тракториста; з 27.01.1989 по 01.10.1989 в Совхозі «Красноармеец» на посаді тракториста; з 01.01.1993 по 31.03.2000 в КСП «Красноармеец» на посаді тракториста-машиніста; з 01.04.2000 по 02.12.2004 в ТОВ «Новоіванівське» на посаді тракториста-машиніста; з 03.04.2005 по 03.12.2005 в ТОВ «Новоіванівське» на посаді тракториста-машиніста; з 05.05.2006 по 11.08.2006 в ТОВ «Новоіванівське» на посаді тракториста-машиніста; з 11.08.2006 по 09.12.2006 в ФГ «Красноармеец» на посаді тракториста-машиніста; з 05.04.2007 по 07.11.2007 в ФГ «Красноармеец» на посаді тракториста-машиніста; з 22.05.2008 по 08.11.2010 в ФГ «Красноармеец» на посаді тракториста-машиніста; з 06.04.2011 по 13.10.2011 в ФГ «Красноармеец» на посаді тракториста-машиніста; з 11.04.2012 по 17.11.2012 в ФГ «Красноармеец» на посаді тракториста-машиніста; з 08.04.2013 по 22.10.2013 в ФГ «Красноармеец» на посаді тракториста-машиніста; з 27.03.2014 по 26.11.2014 в ФГ «Красноармеец» на посаді тракториста-машиніста; з 20.04.2015 по 24.11.2015 в ФГ «Красноармеец» на посаді тракториста-машиніста; з 21.03.2016 по 22.12.2016 в ФГ «Красноармеец» на посаді тракториста-машиніста; з 03.04.2017 по 26.10.2017 в ФГ «Красноармеец» на посаді тракториста-машиніста; з 13.04.2018 по 17.12.2018 в ФГ «Красноармеец» на посаді тракториста-машиніста; з 02.04.2019 по 28.10.2019 в ФГ «Красноармеец» на посаді тракториста-машиніста; з 17.03.2020 по 20.11.2020 в ФГ «Красноармеец» на посаді тракториста-машиніста; з 01.04.2021 по 26.10.2021 в ФГ «Красноармеец» на посаді тракториста-машиніста; з 11.03.2022 по 20.03.2023 в ФГ «Красноармеец» на посаді тракториста-машиніста.

Разом з тим, Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області, як структурний підрозділ органу, що мав розглянути заяву позивача про призначення пенсії за віком, визначено засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності відповідно до п. 4.2. Порядку №22-1, рішення якого про відмову в призначенні пенсії оскаржила позивач.

Викладене свідчить, що у Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідно до приписів Порядку № 22-1 відсутні повноваження щодо вирішення питання стосовно призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах, а відтак вимоги до нього не підлягають задоволенню.

Аналогічний висновок викладено у постанові Третього апеляційного адміністративного суду від 13 липня 2022 року у справі № 340/9245/21, від 08 березня 2023 у справі № 160/11878/22, від 05 квітня 2023 року у справі 160/11235/22, від 05 квітня 2023 року у справі 340/3832/22.

Так, згідно з ст. 58 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" призначення, нарахування (перерахування) та виплата пенсії відносить до виключної компетенції органів Пенсійного фонду України, а тому суд не може втручатися в його дискреційні повноваження щодо розрахунку стажу та призначення пенсії.

Вказана позиція відповідає висновкам Верховного Суду у постанові від 07.03.2018 у справі № 233/2084/17.

Враховуючи вищевикладене, суд з урахуванням ч. 1 ст. 2 КАС України та ч. 2 ст. 9 КАС України, з метою повного та ефективного захисту прав, свобод, інтересів позивача, вважає за необхідне вийти за межі позовних визнавши протиправним рішення Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області про відмову у призначенні пенсії № 99 від 27.03.2023р та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком від 20 березня 2023 року, з урахуванням висновків суду.

Відповідно до ч. 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Отже, сплачений позивачем судовий збір за подачу позовної заяви до суду підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів в сумі 1073,60 грн (а.с. 11).

Відповідно до частини 5 статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Керуючись ст. ст. 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання рішення протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 17 від 14 березня 2023 року.

Визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області № 99 від 27.03.2023 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області та Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до страхового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", періоди роботи ОСОБА_1 : з 28.07.1986 по 10.11.1986 в Совхозі «Красноармеец» на посаді тракториста; з 27.01.1989 по 01.10.1989 в Совхозі «Красноармеец» на посаді тракториста; з 01.01.1993 по 31.03.2000 в КСП «Красноармеец» на посаді тракториста-машиніста; з 01.04.2000 по 02.12.2004 в ТОВ «Новоіванівське» на посаді тракториста-машиніста; з 03.04.2005 по 03.12.2005 в ТОВ «Новоіванівське» на посаді тракториста-машиніста; з 05.05.2006 по 11.08.2006 в ТОВ «Новоіванівське» на посаді тракториста-машиніста; з 11.08.2006 по 09.12.2006 в ФГ «Красноармеец» на посаді тракториста-машиніста; з 05.04.2007 по 07.11.2007 в ФГ «Красноармеец» на посаді тракториста-машиніста; з 22.05.2008 по 08.11.2010 в ФГ «Красноармеец» на посаді тракториста-машиніста; з 06.04.2011 по 13.10.2011 в ФГ «Красноармеец» на посаді тракториста-машиніста; з 11.04.2012 по 17.11.2012 в ФГ «Красноармеец» на посаді тракториста-машиніста; з 08.04.2013 по 22.10.2013 в ФГ «Красноармеец» на посаді тракториста-машиніста; з 27.03.2014 по 26.11.2014 в ФГ «Красноармеец» на посаді тракториста-машиніста; з 20.04.2015 по 24.11.2015 в ФГ «Красноармеец» на посаді тракториста-машиніста; з 21.03.2016 по 22.12.2016 в ФГ «Красноармеец» на посаді тракториста-машиніста; з 03.04.2017 по 26.10.2017 в ФГ «Красноармеец» на посаді тракториста-машиніста; з 13.04.2018 по 17.12.2018 в ФГ «Красноармеец» на посаді тракториста-машиніста; з 02.04.2019 по 28.10.2019 в ФГ «Красноармеец» на посаді тракториста-машиніста; з 17.03.2020 по 20.11.2020 в ФГ «Красноармеец» на посаді тракториста-машиніста; з 01.04.2021 по 26.10.2021 в ФГ «Красноармеец» на посаді тракториста-машиніста; з 11.03.2022 по 20.03.2023 в ФГ «Красноармеец» на посаді тракториста-машиніста;

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 20 березня 2023 року про призначення пенсії за віком на пільгових, з урахуванням висновків суду.

В іншій частині позовних вимог.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ПФУ у Волинській області (код ЄДРПОУ-13358826) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 536,80 грн.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ- 21910427) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 536,80 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.О. Коренев