Справа № 805/3127/17-а
Суддя: Олішевська В.В.
Дата ухвалення: 2023-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкладення розгляду справи

16 травня 2023 року Справа №805/3127/17-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 м. Маріуполь

до відповідача 1: Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України м. Київ

до відповідача 2: Військової частини НОМЕР_1 АДРЕСА_1

до відповідача 3: Командувача військ оперативного командування ІНФОРМАЦІЯ_1 м. Дніпро

до відповідача 4: Військова частина НОМЕР_2 АДРЕСА_2

до відповідача 5: ІНФОРМАЦІЯ_2

до відповідача 6: Маріупольського об`єднаного міського військового комісаріату

про: визнання незаконним та протиправним притягнення капітана ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності у вигляді пониження в посаді, визнання незаконним, протиправним та скасування наказу по особовому складу Командира військової частини НОМЕР_1 від 14 червня 2017 року № 105 в частині звільнення ОСОБА_1 з посади заступника військового комісара начальника відділення комплектування Маріупольського об`єднаного міського військового комісаріату Донецької області та призначення на нижчу посаду: помічника начальника штабу начальника зв`язку механізованого батальну військової частини польова пошта НОМЕР_3 , ВРС -1210003, зобов`язання військової частини НОМЕР_1 поновити ОСОБА_1 на посаді заступника військового комісара начальника відділення комплектування Маріупольського об`єднаного міського військового комісаріату Донецької області.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 м. Маріуполь звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України м. Київ, Військової частини НОМЕР_1 АДРЕСА_1 , Командувача військ оперативного командування ІНФОРМАЦІЯ_1 м. Дніпро, Військова частина НОМЕР_2 АДРЕСА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , Маріупольського об`єднаного міського військового комісаріату про визнання незаконним та протиправним притягнення капітана ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності у вигляді пониження в посаді, визнання незаконним, протиправним та скасування наказу по особовому складу Командира військової частини НОМЕР_1 від 14 червня 2017 року № 105 в частині звільнення ОСОБА_1 з посади заступника військового комісара начальника відділення комплектування Маріупольського об`єднаного міського військового комісаріату Донецької області та призначення на нижчу посаду: помічника начальника штабу начальника зв`язку механізованого батальну військової частини польова пошта НОМЕР_4 , зобов`язання військової частини НОМЕР_1 поновити ОСОБА_1 на посаді заступника військового комісара начальника відділення комплектування Маріупольського об`єднаного міського військового комісаріату Донецької області.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25 січня 2018 року позовну заяву ОСОБА_1 м. Маріуполь до Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України м. Київ, Військової частини НОМЕР_1 АДРЕСА_1 , Командувача військ оперативного командування ІНФОРМАЦІЯ_1 м. Дніпро, Військова частина НОМЕР_2 АДРЕСА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , Маріупольського об`єднаного міського військового комісаріату в частині визнання незаконним та протиправним притягнення капітана ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності у вигляді пониження в посаді, визнання незаконним, протиправним та скасування наказу по особовому складу Командира військової частини НОМЕР_1 від 14 червня 2017 року № 105 в частині звільнення ОСОБА_1 з посади заступника військового комісара начальника відділення комплектування Маріупольського об`єднаного міського військового комісаріату Донецької області та призначення на нижчу посаду: помічника начальника штабу начальника зв`язку механізованого батальну військової частини польова пошта НОМЕР_3 , ВРС -1210003, зобов`язання військової частини НОМЕР_1 поновити ОСОБА_1 на посаді заступника військового комісара начальника відділення комплектування Маріупольського об`єднаного міського військового комісаріату Донецької області залишено без розгляду.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 26.03.2018 апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 25.01.2018 залишено без руху. Донецький апеляційний адміністративний суд ухвалою від 19.04.2018 відмовив у відкритті апеляційного провадження за вказаною апеляційною скаргою.

Постановою Верховного Суду від 19 січня 2023 року касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 25 січня 2018 року і постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 07 липня 2020 року скасовано, а справу направлено до Донецького окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 14 лютого 2023 року судом прийнято до провадження справу № 805/3127/17-а, та встановлено позивачу строк для надання клопотання про поновлення строку звернення до суду з даним позовом з зазначенням інших причини поважності пропуску строку звернення до суду.

Суд зазначає, що станом на 06 квітня 2023 року вимоги ухвали суду від 14 лютого 2023 року позивачем не виконані.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 06 квітня 2023 року позивачу продовжено строк для надання клопотання про поновлення строку звернення до суду з даним позовом з зазначенням інших причини поважності пропуску строку звернення до суду.

Станом на 01 травня 2023 року позивачем не надано суду клопотання про поновлення строку звернення до суду з даним позовом з зазначенням інших причини поважності пропуску строку звернення до суду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 01 травня 2023 року позивачу продовжено строк для надання клопотання про поновлення строку звернення до суду з даним позовом з зазначенням інших причини поважності пропуску строку звернення до суду.

Станом на 16 травня 2023 року позивачем вимоги ухвали суду від 14 лютого 2023 року, від 06 квітня 2023 року, від 01 травня 2023 року щодо надання клопотання про поновлення строку звернення до суду з даним позовом з зазначенням інших причини поважності пропуску строку звернення до суду не виконанні.

Розглянувши матеріали справи, суд зазначає наступне.

У Постанови Верховного Суду від 19 січня 2023 року суд зазначав, що суд першої інстанції повинен був вжити всіх заходів щодо надання можливості позивачу звернутися із відповідною заявою про поновлення пропущеного строку із наведенням інших підстав для поновлення строку. Водночас матеріали справи не містять процесуальних рішень щодо надання можливості позивачу скористатися правом подати заяву, в якій позивач міг вказати інші причини поважності пропуску строку звернення до суду. За вказаних обставин, позиція судів попередніх інстанцій щодо наявності підстав для залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_1 в частині позовних вимог є передчасною.

Ухвалами суду від 14 лютого 2023 року, від 06 квітня 2023 року, від 01 травня 2023 року суд надав позивачу строк для надання клопотання про поновлення строку звернення до суду з даним позовом з зазначенням інших причини поважності пропуску строку звернення до суду, однак вимоги суду виконанні не були.

При цьому, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України від 18.04.2022 № 259/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, затвердженим Законом України від 21.04.2022 № 2212-ІХ, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, відповідно до п.20 ч.1 ст.106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану, постановлено часткову зміну ст.1 Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX (зі змінами, внесеними Указом від 14.03.2022 № 133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 №2119-IX), продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 строком на 30 діб.

Відповідно до Указу Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 17.05.2022 № 341/2022, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, відповідно до Указу Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 12.08.2022 № 573/2022 ще на 90 діб, відповідно до Указу Президента України від 7 листопада 2022 року № 757/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" ще на 90 діб, та відповідно до Указу Президента України від 06 лютого 2023 року № 58/2023 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" ще на 90 діб

Суд наголошує, що позивач - ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, відповідно до якого вся територія Маріупольского районну, у тому числі м. Маріуполь, вважається тимчасово окупованою Російською Федерацією.

Оскільки, позивач зареєстрований у м. Маріуполі, яке на даний час є тимчасово окупований, суд позбавлений можливості направити на адресу позивача рекомендований лист з повідомленням.

Крім того, з позивачем відсутній телефонний зв`язок, що позбавляє можливості суд повідомити позивача про необхідність надання до суду клопотання про поновлення строку звернення до суду з даним позовом з зазначенням інших причини поважності пропуску строку звернення до суду не виконанні для належного розгляду питання щодо своєчасності звернення останнього до суду, як зазначає у постанові Верховний Суд від 19 січня 2023 року.

Приписами частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З огляду на те, що завданням адміністративного судочинства України, зокрема, є захист прав фізичних осіб, а також враховуючи, що з 24 лютого 2022 року на території України введено воєнний стан та територія Маріупольського району, у тому числі м. Маріуполь вважаються тимчасово окупованими територіями російською федерацією, суд вважає, що з метою належного захисту прав позивача доцільно відкласти розгляд справи до закінчення військового стану або отримання від позивача клопотання про поновлення строку звернення до суду з даним позовом з зазначенням інших причини поважності пропуску строку звернення до суду.

Керуючись статтями 2, 205, 223, 229, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

У Х В А Л И В:

Відкласти розгляд справи № 805/3127/17-а до закінчення воєнного стану або отримання клопотання від ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду з даним позовом з зазначенням інших причини поважності пропуску строку звернення до суду.

Заяви по суті справи, заяви з процесуальних питань, клопотання, пояснення, додаткові письмові докази, висновки експертів, можуть бути ними подані в електронному вигляді на електронну пошту суду () або через особистий кабінет в системі Електронний суд.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирають законної сили з моменту підписання суддею.

Суддя В.В. Олішевська