Справа № 340/3186/22
Суддя: О.С. ПЕТРЕНКО
Дата ухвалення: 2023-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2023 року м. Кропивницький Справа № 340/3186/22

провадження № 2-ап/340/8/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Петренко О.С., розглянувши у порядку спрощеного (письмового) позовного провадження справу

за позовом: ОСОБА_1

ОСОБА_2

до відповідача-1: Військової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_1

до відповідача-2: ІНФОРМАЦІЯ_2 МО АДРЕСА_2

до відповідача-3: ІНФОРМАЦІЯ_3 МО АДРЕСА_3

до відповідача - 4: Міністерства оборони України, проспект Повітярнофлотський,8, м. Київ,03049

до відповідача -5: Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради, вул. А. Паученка, 41/26, м. Кропивницький,25006

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 звернулися до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій, з урахуванням уточнень, просять:

1)визнати неправочинною та незаконною навмисну бездіяльність відповідачів - військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 МОУ, ІНФОРМАЦІЯ_2 МОУ, Міністерства оборони України по визнанню за ними статусу членів сім`ї полеглого /пропалого безвісти/ в бойовій обстановці військовослужбовця - воїна України ОСОБА_3 та в наданні їм встановленої довідки члена сім`ї загиблого воїна, нарахуванні та виплаті їм передбачених законом грошових виплат;

2)визнати за ними статусу членів сім`ї полеглого /пропалого безвісти/ в бойовій обстановці військовослужбовця та воїна України ОСОБА_3 ;

3) стягнути з відповідачів - військової частини НОМЕР_1 , Міністерства оборони України на користь ОСОБА_1 одноразові грошові виплати в розмірах 1000000 грн., 100000 грн., 30 000 грн. як члену сім`ї загиблого /пропалого без вісти/ військовослужбовця ОСОБА_3 ;

4) стягнути з відповідачів - військової частини НОМЕР_1 , Міністерства оборони України на користь ОСОБА_2 одноразові виплати в розмірах 1000000 грн., 100000 грн., 30 000 грн. як члену сім`ї загиблого /пропалого без вісти/ військовослужбовця ОСОБА_3 ;

5) стягнути з військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 суми недоплаченої заробітної плати та грошового забезпечення військовослужбовця ОСОБА_3 за період з 01.04.2022 по 20.07.2022 та одноразових виплат за полеглого /пропалого без вісти/ військовослужбовця ОСОБА_3 в загальній сумі 284 677 грн.;

6) зобов`язати Департамент соціальної політики Кропивницької міської ради, не пізніше 30 днів після набрання законної сили рішенням суду по справі №340/3186/22, внести датою 22 квітня 2022 року позивачів до Єдиного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги та встановити, починаючи з 22.04.2022 року, їм пільги по сплаті за комунальні послуги в розмірі 50 % знижки від вартості послуг.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25.07.2022 року повернуто позовну заяву ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .

Постановою Третього ААС від 24.11.2022 апеляційну скаргу задоволено, ухвалу Кіровоградського ОАС від 25.07.2022 в справі №340/3186/22 скасовано, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд головуючого судді Петренко О.С.

Ухвалою суду від 20.01.2023 року провадження в справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін.

Від Міністерства оборони України надійшов відзив, в якому вказано, що заявлені позовні вимоги є безпідставними, оскільки син позивачів не проходив службу в Міністерстві оборони України, не був зарахований до списків військовослужбовців Міністерства оборони України та, відповідно, не отримував грошове забезпечення від останнього (а.с.146-149).

Від ІНФОРМАЦІЯ_2 МО України надійшов відзив, в якому зазначено, що останній є неналежним відповідачем по справі, посадовими особами якого незаконних дій (бездіяльність) по відношенню до позивачів не допускалося, не розмежовані позовні вимоги щодо кожного відповідача, усні відмови невідомих посадових осіб територіальних центрів не є належними доказами по справі, а також всі вимоги до ІНФОРМАЦІЯ_5 є безпідставними, оскільки повноважень на виконання вимог позивачів територіальні центри не мають, як наслідок, просив відмовити у задоволенні позову (а.с. 155-161).

Від Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради надійшов відзив, в якому вказано, що заявлені позовні вимоги є безпідставними. Так, Департаментом вказано, що ОСОБА_1 15.06.2022 звернулась з заявою до заступника міського голови про надання одноразової грошової допомоги сім`ї зниклого безвісти та щодо надання щомісячної матеріальної допомоги для виплати соціально-побутових питань. Розпорядженням Кропивницького міського голови від 12.07.2022 №50 ОСОБА_1 , як члену сім`ї зниклого безвісти військовослужбовця, надано одноразову грошову допомогу у розмірі 30 тис. грн., відповідно до рішення виконавчого комітету Кропивницької міської рад від 26.07.2022 №465 надано щомісячну грошову допомогу для вирішення соціально-побутових питань у розмірі 1,0 тис. грн. (а.с.164-167).

Від ІНФОРМАЦІЯ_6 надійшов відзив, в якому вказано, що заявлені позовні вимоги є безпідставними. Відповідачем зазначено, що військовослужбовець ОСОБА_3 рахується таким, як захоплений в полон, а тому заявлені позовні вимоги задоволенню не підлягають (а.с.233-238).

Дослідивши подані позивачем та відповідачами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що син позивачів - ОСОБА_3 , починаючи з 2015 року проходив військову службу в рядах ЗСУ в зоні бойових дій АТО та ООС, є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням учасника бойових дій серії НОМЕР_2 від 30.11.2021 (а.с.122).

З 24.02.2022 син позивачів проходив службу у військовій частині НОМЕР_1 .

Заявою 03.06.2022 року, завіреною нотаріально, ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 свідчили про те, що ІНФОРМАЦІЯ_1 в бою біля смт. Новотошківське /поряд з Лисичанськом Луганської області/ ОСОБА_3 загинув під час виконання бойового завдання. Ці свідчення просили врахувати при розгляді позовних вимог ОСОБА_1 про встановлення факту загибелі її сина та призначенні їй пільг та виплат як матері загиблого захисника України (а.с.124).

Позивачі вказують, що тіло загиблого сина їм не повернуто. Однак, командування військової частини НОМЕР_1 вказує, що ОСОБА_3 є таким, що зник безвісти та з 01.04.2022 припинило виплату матері належних грошових коштів та грошового забезпечення військовослужбовця.

В подальшому, ІНФОРМАЦІЯ_7 надано сповіщення №6/3372 від 08.06.2022 про те, що син позивачів - ОСОБА_3 ,1992 р.н., виконуючи бойове завдання, зник безвісти 22.04.2022 в районі н.п. Новотошківське Луганської області (а.с.120).

В подальшому, позивачі звернулись з заявою до відповідачів щодо видання довідки для осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення та загинули (пропали безвісти), померли внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення (а.с.113) та з заявою про внесення їх до Єдиного державного реєстру автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги і встановити кожному з них, починаючи з 22.04.2022, пільги в оплаті комунальних послуг; здійснити виплату грошового утримання зниклого без вісти військовослужбовця ОСОБА_3 (а.с.114).

Не отримавши відповіді на свої звернення, позивачі звернулись до суду.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд враховує наступне.

Щодо позовної вимоги про визнання неправочинною та незаконною навмисну бездіяльність відповідачів - військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 МОУ, ІНФОРМАЦІЯ_2 МОУ, Міністерства оборони України по визнанню за позивачами статусу членів сім`ї полеглого /пропалого безвісти/ в бойовій обстановці військовослужбовця - воїна України ОСОБА_3 та в наданні їм встановленої довідки члена сім`ї загиблого воїна, нарахуванні та виплаті їм передбачених законом грошових виплат.

Закон України "Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин" від 12.07.2018 № 2505-VIII (далі - Закон № 2505-VIII) визначає правовий статус осіб, зниклих безвісти, та забезпечує правове регулювання відносин, пов`язаних із встановленням та обліком, розшуком і соціальним захистом таких осіб та їхніх родичів.

Закон № 2505-VIII поширюється на суспільні правовідносини, пов`язані з набуттям правового статусу осіб, зниклих безвісти в умовах збройного конфлікту, у зв`язку з воєнними діями, заворушеннями всередині держави, надзвичайними ситуаціями природного чи техногенного характеру, іншими подіями, що можуть спричинити масову загибель людей, а також осіб, зниклих безвісти за будь-яких інших обставин.

Статтею 1 Закону № 2505-VIII визначені, зокрема, наступні терміни:

- заявник - особа, яка подала заяву про розшук особи, стосовно якої немає відомостей про її місцеперебування;

- особа, зникла безвісти, - фізична особа, стосовно якої немає відомостей про її місцеперебування на момент подання заявником заяви про її розшук;

- особа, зникла безвісти у зв`язку зі збройним конфліктом, - особа, яка зникла безвісти в зоні збройного конфлікту під час проходження нею військової служби або за будь-яких інших обставин, що підтверджують факт перебування особи у цій зоні;

- особа, зникла безвісти за особливих обставин, - особа, зникла безвісти у зв`язку зі збройним конфліктом, воєнними діями, заворушеннями всередині держави або у зв`язку з надзвичайними ситуаціями природного чи техногенного характеру або іншими подіями, що можуть спричинити масову загибель людей.

Згідно із статтею 4 Закону № 2505-VIII:

- особа набуває статусу такої, що зникла безвісти, з моменту подання заявником заяви про факт зникнення особи безвісти та її розшук або за рішенням суду (частина перша);

- особа вважається зниклою безвісти до моменту припинення її розшуку у порядку, передбаченому цим Законом (частина друга);

- надання особі статусу зниклої безвісти відповідно до цього Закону не позбавляє її родичів або інших осіб права звернення до суду із заявою про визнання такої особи безвісно відсутньою чи оголошення її померлою у порядку, передбаченому законодавством (частина третя);

- якщо особа, зникла безвісти, оголошена померлою, але її місцеперебування, місце поховання чи місцезнаходження її останків не встановлено, проведення розшуку такої особи в розумінні цього Закону не припиняється до встановлення її місцеперебування, місця поховання чи місцезнаходження її останків (частина четверта).

Частиною другою статті 14 Закону № 2505-VIII встановлено, що внесення відомостей до Реєстру щодо наявності інформації про зникнення особи за особливих обставин або заяви про розшук такої особи та безпосереднього розшуку осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, здійснюється Національною поліцією України.

Отже, у розумінні Закону № 2505-VIII, особа вважається зниклою безвісти з моменту подання заявником заяви про факт зникнення особи безвісти та її розшук або за рішенням суду до моменту припинення її розшуку у порядку, передбаченому цим Законом.

Відповідно до розділу 6 наказу Міністерства оборони України "Про затвердження Інструкції з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України" №280 від 15.09.2022, у разі загибелі (смерті), захоплення в полон або заручником, а також інтернування в нейтральній державі або зникнення безвісти військовослужбовця, командир військової частини зобов`язаний організувати не пізніше наступного після загибелі (смерті), захоплення в полон або заручником, а також інтернування або зникнення безвісти військовослужбовця дня повідомлення засобами зв`язку та письмово керівника районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем проживання сім`ї (близьких родичів) військовослужбовця, дату і причину його загибелі (смерті), обставини захоплення в полон або заручником, а також інтернування або зникнення безвісти.

ІНФОРМАЦІЯ_4 на підставі одержаного сповіщення командира військової частини зобов`язаний протягом семи днів після його отримання вручити сім`ї (близьким родичам) загиблого (померлого), захопленого в полон або заручником, а також інтернованого або зниклого безвісти військовослужбовця сповіщення сім`ї (додаток 37), а також висловити їм співчуття, проінформувати щодо установлених законодавством пільг, роз`яснити порядок подання документів для призначення пенсії (допомоги) та інших виплат членам сім`ї військовослужбовця.

На виконання вказаних вище приписів, начальником міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки було направлено сповіщення сім`ї (близьких родичів) зниклого безвісти №6/3372 від 08.06.2022.

Спільним наказом Міністерства оборони України, Міністерства соціальної політики України, Міністерства юстиції України, МВС України, Міністерства інфраструктури України, СБУ, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України, ГПУ від 16.12.2015 № 726/1220/2596/5/1581/526/800/444/745/780/402 затверджено форму довідки для членів сімей осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення та загинули (пропали безвісти), померли внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, та Порядку її оформлення і видачі.

Відповідно до ч.3 зазначеного Порядку, довідка оформлюється у військових частинах (підрозділах) до списків яких особи, які загинули /пропали безвісти/ або померли, були зараховані для проходження військової служби.

Підставою для оформлення довідки є наказ командира військової частини (керівника органу управління, установи, організації) про виключення особи зі списків особового складу (оголошення про припинення роботи) у зв`язку із загибеллю, смертю.

У випадках, коли фізичну особу було оголошено судом безвісно відсутньою або померлою, довідка на таку особу оформлюється після рішення суду, яке набрало законної сили, та видання наказу про виключення цієї особи зі списків особового складу (оголошення про припинення роботи).

Частиною 4 Порядку визначено, що перший та другий примірники довідок направляються до військових комісаріатів за місцем проживання членів сімей осіб, які загинули (пропали безвісти), померли, або їх законних представників не пізніше трьох календарних днів з моменту їх виключення зі списків особового складу (оголошення про припинення роботи) відповідно до наказу по органу управління, військовій частині, установі, організації.

Про надходження довідок до військового комісаріату члени сімей осіб, які загинули (пропали безвісти), померли, або їх законні представники оповіщаються представником військового комісаріату не пізніше десяти робочих днів з моменту їх надходження з органу управління, військової частини, установи, організації.

Отже, аналіз викладених вище положень законодавства свідчить, що виданню спірної довідки передує чітко встановлена процедура, яка в даному випадку не дотримана саме позивачами, які мали не повний пакет документів, звернулись до відповідачів.

Суд також враховує наступні обставини.

Під час розгляду справи, змінився статус військовослужбовця ОСОБА_3 зі «зниклого безвісти» на «захопленого в полон».

Вказана обставина підтверджена копією сповіщення №331 від 21.07.2022 з військової частини НОМЕР_3 (а.с.248), копією сповіщення №001 від 07.12.2022 з військової частини НОМЕР_1 (а.с.249), в яких вказано про те, що солдат ОСОБА_3 старший стрілець 3 механізованої роти військової частини НОМЕР_1 , який з 22.04.2022 року перебував у статусі безвісти зниклого, проте надійшли підтверджуючі докази, що останній перебуває у полоні.

Також до матеріалів справи долучено витяг з наказу військової частини НОМЕР_1 від 31.07.2022 №121/1 "Про результати службового розслідування за фактом захоплення в полон військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 солдата ОСОБА_3 ", за результатами, якого встановлено, що військовослужбовець військової частини НОМЕР_1 солдат ОСОБА_3 вважається таким, що захоплений в полон 22.04.2022 (а.с.253-254).

Наведене свідчить, що підстави для видання спірної довідки у відповідача-1 були відсутні, а тому у вказаній частині слід відмовити.

2. Щодо визнання за позивачами статусу членів сім`ї полеглого /пропалого безвісти/ в бойовій обстановці військовослужбовця та воїна України ОСОБА_3 , суд вказує наступне.

Законом України "Про правовий статус осіб, зниклих безвісти" визначено, що особою, зниклою безвісти, вважається фізична особа, стосовно якої немає відомостей про її місцеперебування на момент подання заявником заяви про її розшук.

При цьому особа, яка зникла безвісти в зоні збройного конфлікту під час проходження нею військової служби або за будь-яких інших обставин, що підтверджують факт перебування особи у цій зоні, буде вважатися особою, зниклою безвісти у зв`язку зі збройним конфліктом.

Така особа, яка зникла безвісти у зв`язку зі збройним конфліктом, воєнними діями на території держави або у зв`язку з надзвичайними ситуаціями природного чи техногенного характеру, або іншими подіями, що можуть спричинити масову загибель людей, вважається особою, зниклою безвісти за особливих обставин.

Статусу зниклої безвісти така особа набуває з моменту подання заявником до поліції заяви про факт зникнення особи безвісти та її розшук або за рішенням суду (про визнання фізичної особи безвісно відсутньою) та вважається зниклою безвісти до моменту припинення її розшуку (до встановлення місцеперебування, місця поховання чи місцезнаходження останків особи, зниклої безвісти).

Фізичну особу може бути визнано безвісно відсутньою лише за особливою процедурою - в судовому порядку. Підставою для визнання фізичної особи безвісно відсутньою є відсутність її протягом року за місцем постійного проживання і відсутність відомостей про місце її перебування, неможливість встановлення з нею будь-якого зв`язку.

Заяву про визнання фізичної особи безвісно відсутньою може бути подано заявником, тобто членом сім`ї, родичем до суду першої інстанції за місцем проживання заявника або за останнім відомим місцем проживання (перебування) фізичної особи, місцеперебування якої невідоме, або за місцезнаходженням її майна.

В заяві про визнання фізичної особи безвісно відсутньою обов`язково зазначається мета, з якою необхідно визнати фізичну особу безвісно відсутньою (наприклад, з метою розірвання шлюбу іншим із подружжя), обставини, що підтверджують безвісну відсутність фізичної особи та долучаються всі наявні у заявника докази (наприклад, копія звернення до правоохоронних органів із заявою про зникнення особи та її розшук, докази розміщення об`яв щодо розшуку та встановлення місця перебування особи, можливі покази свідків, які стали очевидцями, які востаннє бачили зниклу особу, спілкувалися з нею, чи бачили її викрадення або примусове утримання окупаційними військовими і т. ін.).

За наслідками розгляду заяви та ухвалення судом рішення про визнання фізичної особи безвісно відсутньою настають відповідні правові наслідки.

Отже, аналіз викладених вище положень законодавства свідчить про те, що визнання фізичної особи безвісно відсутньою здійснюється в судовому порядку, який встановлюється Глава 4 Розділу IV ЦПК України, тобто місцевим загальним судом.

Лише після встановлення факту в судовому порядку, позивачі можуть розпочинати процедуру по надання їм статусу членів сім`ї полеглого /зниклого безвісти/.

В даному випадку, позивачі до місцевого загального суду з заявою про визнання факту не звертались, а тому підстави для визнання за ними статусу членів сім`ї полеглого /зниклого безвісти/ наразі відсутні, що свідчить про відмову у вказаній частині вимог.

Щодо позовних вимог:

3) стягнути з відповідачів - військової частини НОМЕР_1 , Міністерства оборони України на користь ОСОБА_1 одноразові грошові виплати в розмірах 1000000 грн., 100000 грн., 30 000 грн. як члену сім`ї загиблого /пропалого без вісти/ військовослужбовця ОСОБА_3 ;

4) стягнути з відповідачів - військової частини НОМЕР_1 , Міністерства оборони України на користь ОСОБА_2 одноразові виплати в розмірах 1000000 грн., 100000 грн., 30 000 грн. як члену сім`ї загиблого /пропалого без вісти/ військовослужбовця ОСОБА_3 ;

5) стягнути з військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 суми недоплаченої заробітної плати та грошового забезпечення військовослужбовця ОСОБА_3 за період з 01.04.2022 по 20.07.2022 та одноразових виплат за полеглого /пропалого без вісти/ військовослужбовця ОСОБА_3 в загальній сумі 284 677 грн.;

6) зобов`язати Департамент соціальної політики Кропивницької міської ради, не пізніше 30 днів після набрання законної сили рішенням суду по справі №340/3186/22, внести датою 22 квітня 2022 року позивачів до Єдиного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги та встановити, починаючи з 22.04.2022 року, їм пільги по сплаті за комунальні послуги в розмірі 50 % знижки від вартості послуг.

Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Статтею 5 КАС України передбачено право на звернення до суду та способи судового захисту.

Відповідно до частин 1, 2 статті 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Суд вказує, що позовні вимоги, викладені в прохальній частині з 3 по 6 пункти пов`язані з виплатами та пільгами, які призначаються та виплачуються членам сімей, осіб, які визнані такими, що зникли безвісти.

Члени сім`ї зниклих безвісти або полонених військовослужбовців мають право на соціальний захист, зокрема за військовослужбовцями зберігається виплата грошового забезпечення. Отримувати такі виплати можуть дружина (чоловік) військовослужбовця, а за їхньої відсутності-повнолітні діти, які проживають разом з військовослужбовцем; законні представники (опікуни, піклувальники) чи усиновлювачі неповнолітніх дітей (інвалідів з дитинства, незалежно від віку) військовослужбовця (за відсутності дружини (чоловіка)); особи, які перебувають на утриманні військовослужбовця або батьки військовослужбовця (за відсутності дружини (чоловіка) та дітей). Родичі можуть отримувати виплати зарплати та одноразових додаткових видів грошового забезпечення з дня захоплення військовослужбовця в полон та до моменту завершення його лікування (за потреби) після повернення з полону. Для членів сімей зниклих безвісти можливим є отримання виплат з моменту встановлення причин зникнення безвісти військовослужбовця і за весь період його зникнення, якщо обставини зникнення є поважними. Для того, щоб оформити виплати, члену сім`ї потрібно подати заяву на ім`я командира військової частини. Виплати мають надаватися до повного з`ясування обставин захоплення військовослужбовців у полон або визнання їх у встановленому законом порядку безвісти зниклими. Детальний порядок закріплений у постанові КМУ від 30.11.2016 р. №884. Виплачується також додаткова винагорода 100 000 гривень на період війни. Додатково непрацездатні члени сім`ї, які були на утриманні зниклого, та його діти мають право на пенсію у зв`язку з втратою годувальника. Таке право виникає через один місяць із дня внесення інформації до Єдиного реєстру досудових розслідувань або до Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин.

У Законі України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" передбачені також й інші пільги.

1. Члени сімей зниклих безвісти й полонених військовослужбовців забезпечуються путівками до санаторно-курортних закладів з оплатою 50 % вартості.

2. Членам сімей військовослужбовців, які пропали безвісти під час проходження військової служби, надається 50-відсоткова знижка плати за користування житлом (квартирної плати) та плати за комунальні послуги (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги) у жилих будинках усіх форм власності в межах установлених норм.

3. Батьки військовослужбовців, які пропали безвісти під час проходження військової служби, мають право на безоплатний проїзд усіма видами міського транспорту загального користування (крім таксі) у межах району за місцем проживання, залізничного та водного транспорту приміського сполучення та автобусами приміських маршрутів за наявності посвідчення встановленого зразка. Вони мають право на 50-відсоткову знижку при користуванні міжміським залізничним, повітряним, водним та автомобільним транспортом.

4. Члени сімей мають право на земельну ділянку та допомогу від органів місцевого самоврядування в будівництві, якщо виявили бажання побудувати приватні жилі будинки.

5. Родичі зниклих безвісти мають право на безплатне одержання в приватну власність жилого приміщення, яке вони займають у будинках державного житлового фонду та позачергове право на поліпшення житлових умов у разі потреби.

Отже, законодавство України містить для членів сімей зниклих безвісти й полонених військовослужбовців низку прав та гарантій, які надаються після отримання підтверджуючих документів.

Оскільки судом не встановлено під час судового розгляду, що позивачі наразі є батьками особи, яка набула статус такої, що зникла безвісти, то у задоволені вказаних вимоги слід відмовити.

Відповідно до приписів п.23 ч. 4 КАС України, похідна позовна вимога - вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

Отже підстави для проведення виплат та надання пільг у позивачів відсутні, у задоволенні позову слід відмовити, оскільки обраний ними спосіб захисту не є ефективним для захисту їх порушеного права у спірних правовідносинах.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 246, 382, 255, 292-297, 325 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 МО України, ІНФОРМАЦІЯ_3 МО України, Міністерства оборони України, Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 255 КАС України.

Рішення суду може бути оскаржено до Третього апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складення повного тексту.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду О.С. ПЕТРЕНКО