Справа № 805/4787/16-а
Суддя: Крилова М.М.
Дата ухвалення: 2023-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про видачу дубліката виконавчого листа

15 травня 2023 року Справа №805/4787/16-а

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Крилова М.М., розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про поновлення пропущеного строку пред`явлення виконавчого листа та видачу дубліката виконавчого листа по справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області до Приватного вищого навчального закладу «Донецький інститут соціальної освіти» про стягнення заборгованості в розмірі 1138,77 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 31 січня 2017 року позов управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області задоволено. Стягнуто з Приватного вищого навчального закладу «Донецький інститут соціальної освіти» (, юридична адреса: 87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, буд. 116а) на користь управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області (р/р НОМЕР_1 в Донецькому обласному управлінні ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 335106, ) суму заборгованості з фінансування різниці між сумою пенсії, призначеною відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за листопад 2016 року в розмірі 1138 (одна тисяча тридцять вісім) гривень 77 копійок.

Постанова Донецького окружного адміністративного суду від 31 січня 2017 року набрала законної сили 21 лютого 2017 року.

17 березня 2017 року видано виконавчий лист у справі.

Ухвалою суду від 12 вересня 2017 року замінено сторону виконавчого провадження з виконання виконавчого листа, виданого у справі № 805/4787/16-а, а саме стягувача Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя на стягувача - Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області (, місцезнаходження: 87548, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Зелінського, 27-а, р/р НОМЕР_2 у АП АТ «Державний ощадний банк України» м. Краматорськ, МФО 335106).

Ухвалою суду від 11 липня 2018 року замінено сторону виконавчого провадження по справі №805/4787/16-а, а саме, стягувача Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області (, юридична адреса: 87548, м. Маріуполь, вул. Зелінського, буд. 27-а) на Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (, юридична адреса: 87548, м. Маріуполь, вул. Зелінського, буд. 27-а).

Ухвалою суду від 21 грудня 2021 року замінено сторону виконавчого провадження (стягувача) з примусового виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 31 січня 2017 року по справі №805/4787/16-а з Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

08 травня 2023 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в якій останній просив:

визнати поважною причину пропуску строку, який надається для пред`явлення до виконання виконавчого листа № 805/4787/16-а;

поновити пропущений строк пред`явлення виконавчого листа по справі № 805/4787/16- а про стягнення суму заборгованості з фінансування різниці між сумою пенсії, призначеною відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за листопад 2016 року в розмірі 1138 (одна тисяча сто тридцять вісім) гривень 77 копійок з Приватного вищого навчального закладу «Донецький інститут соціальної освіти» ();

видати дублікат виконавчого листа по справі № 805/4787/16-а про стягнення суму заборгованості з фінансування різниці між сумою пенсії, призначеною відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за листопад 2016 року в розмірі 1138 (одна тисяча сто тридцять вісім) гривень 77 копійок з Приватного вищого навчального закладу «Донецький інститут соціальної освіти» ().

Обґрунтовуючи вказану заяву заявник посилається на те, що 26.07.2021 року Головним управлінням було направлено на примусове виконання до Центрального відділу Державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) копію виконавчого листа Донецького окружного адміністративного суду від 17.03.2017 у адміністративній справі № 805/4787/16-а. На запит, щодо направлення Постанови про повернення виконавчого провадження, від Центрального відділу Державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) отримано відповідь (вих. 10906 від 21.04.2023 року), що на примусовому виконанні виконавчий лист по справі № 805/4787/16-а не знаходиться. Вказує на те, що Маріупольський район, включаючи Маріупольську міську територіальну громаду, включений до Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 10 листопада 2022 року, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25 квітня 2022 року № 75 (в редакції наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 17 листопада 2022 року № 273). Крім того, зазначає, що з офіційної інформації з веб-сайту Верховного Суду від 04 березня 2022 року під назвою «Особливості здійснення правосуддя на території, на якій введено воєнний стан», вбачається, що запровадження воєнного стану на певній території є поважною причиною як для поновлення так і для продовження процесуального строку.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 №2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 №2119-ІХ, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, строк дії воєнного стану в Україні продовжено ще на 30 діб, тобто до 25.04.2022.

Указом Президента України від 18.04.2022 №259/2022, затвердженим Законом України від 21.04.2022 №2212-ІХ, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 на 30 діб.

Указом Президента України від 17.05.2022 №341/2022, затвердженим Законом України від 22.05.2022 №2263-ІХ, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.05.2022 строком на 90 діб.

Указом Президента України від 12.08.2022 №573/2022, затвердженим Законом України від 15.08.2022 №2500-ІХ, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23.08.2022 строком на 90 діб.

Указом Президента України від 07.11.2022 №757/2022, затвердженим Законом України від 16.11.2022 №2738-ІХ, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21.11.2022 строком на 90 діб.

Указом Президента України від 06.02.2023 №58/2023, затвердженим Законом України від 07.02.2023 № 2915-IX, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19.02.2023 строком на 90 діб.

Згідно з рекомендаціями Ради суддів України від 02.03.2022 в умовах воєнного стану режим роботи кожного суду визначається окремо. Рекомендовано судам за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя.

Справи, які не є невідкладними, розглядати лише за наявності письмової згоди на це усіх учасників судового провадження.

В свою чергу, суд повідомляє, що розпорядженням Кабінету Міністрів України Про проведення обов`язкової евакуації населення Донецької області від 02.08.2022 №679-р організовано проведення обов`язкової евакуації населення Донецької області.

Враховуючи вищезазначене, згідно із частиною дев`ятою статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судовий розгляд заяви здійснюється в порядку письмового провадження.

Дослідивши долучені матеріали, суд дійшов наступних висновків.

Як вже зазначалось, Законом України Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року N 2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року N 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", згідно якого у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" президент України В. Зеленський постановив ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Станом на час розгляду заяви воєнний стан триває.

Наказами Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 06 березня 2023 року № 80 та від 09 березня 2023 року № 84 внесено зміни до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією.

До вказаного переліку було віднесено Маріупольський район.

Згідно означеного Переліку територія всього Маріупольського району віднесена до території тимчасово окупованої російською федерацією з 05.03.2022 року.

Означені обставини є загальновідомими та такими, що підтверджують доводи заявника щодо втрати виконавчого документу.

Згідно пп. 18.4 п. 18 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Щодо строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання, суд враховує таке.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 - 6 ст. 12 Закону України Про виконавче провадження, виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі: 1) пред`явлення виконавчого документа до виконання; 2) надання судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, відстрочки або розстрочки виконання рішення.

У разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв`язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред`явлення такого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення, а в разі повернення виконавчого документа у зв`язку із встановленою законом забороною щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, а також проведення інших виконавчих дій стосовно боржника - з дня закінчення строку дії відповідної заборони.

Стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

З аналізу наведених норм вбачається, що виконавчий лист, за яким стягувачем є державний орган, може бути пред`явлено до примусового виконання протягом трьох місяців. Строк пред`явлення виконавчого листа до виконання переривається у разі його повернення без виконання та встановлюється з дати такого повернення.

Судом встановлено, що виконавчий лист №805/4787/16-а звернуто до виконання.

Разом з цим, 15.06.2021 року державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Маріуполі Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) прийнята постанова (№62629505) про повернення виконавчого документа стягувачу з посиланням на вимоги п.2 ч. 1 ст. 37 Закону України Про виконавче провадження, у зв`язку із відсутністю у боржника майна та грошових коштів. Докази повернення виконавчого документу стягувачу відсутні.

Враховуючи те, що виконавчий лист №805/4787/16-а звернуто до виконання, при цьому, 15.06.2021 року державним виконавцем прийнята постанова про повернення виконавчого документу стягувачу у зв`язку із відсутністю у боржника майна та грошових коштів, суд, з урахуванням приписів п.2 ч.1 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження», вважає за необхідне заяву стягувача про видачу дубліката виконавчого листа задовольнити.

Крім того, враховуючи те, що станом на час розгляду заяви строк пред`явлення виконавчого листа до виконання сплив, суд вважає причини пропуску заявником такого строку поважними. Отже, заява в частині поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 376 підпунктом 15.5 пункту 15, підпунктом 18.4 пункту 18 розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про видачу дубліката виконавчого листа і поновлення строку для його пред`явлення та заміну сторони - задовольнити.

Видати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області дублікат виконавчого листа у справі № 805/4787/16.

Поновити строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа Донецького окружного адміністративного суду у справі № 805/4787/16.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя М.М. Крилова