Справа № 160/12120/19
Суддя: Кадникова Ганна Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

15 травня 2023 року Справа №160/12120/19

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Кадникова Г.В., розглянувши позовну заяву з доданими документами ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа на стороні відповідача: Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації в Публічному акціонерному товаристві "Златобанк", про відшкодування гарантованої суми банківського вкладу,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом про:

- визнання незаконними дії Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - ФГВФО, відповідач) щодо невиплати (затримки/перешкоджанні в виплаті) гарантованої суми вкладу та такими, що порушуюсь норми ст.24 (дискримінація) ст.41 (гарантія права власності) Конституції України;

- визнання права позивача на отримання гарантованої суми відшкодування за рахунок коштів відповідача суму (гарантовану суму відшкодування) за договором від 12.02.2015 банківського вкладу (депозиту) "Класичний" №080803;

- зобов`язання відповідача внести данні позивача до загального реєстру вкладників яким гарантовано виплату в межах 200'000грн.00коп.;

- стягнення з відповідача на користь позивача гарантовану суму відшкодування вкладу у відповідності до Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" у розмірі 129'592грн.62коп.;

- стягнення з відповідача на користь позивача відсотків з урахуванням встановленого індексу інфляції (інфляційне збільшення) у розмірі 70'362грн.02коп.;

- стягнення з відповідача на користь позивача відсотків з урахуванням 3% річних від простроченої суми пеню за прострочення зобов`язання у розмірі 21'071грн.53коп.;

-стягнення з відповідача моральної шкоди в сумі 300'000грн.00коп.

Ухвалами суду позовну заяву залишено без руху зі встановленням строку для усунення виявлених недоліків та продовжено строк для усунення виявлених недоліків.

Представником позивача подано клопотання про зміну адреси та прізвища позивача, а саме: прізвище " ОСОБА_1 " змінено на " ОСОБА_3 ", яка за своїм змістом є заявою про усунення недоліків позову.

Однак, недоліки позовної заяви усунуто не в повному обсязі.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Згідно з ч.2 ст.43 КАС України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Таким чином, для підтвердження адміністративної дієздатності фізичним особам необхідно надавати, зокрема, паспорт (належним чином засвідчені копії) тощо.

До клопотання надані копії ID-картки, РНОКПП та свідоцтва про шлюб, які не засвідчені.

Слід звернути увагу, що згідно приписів Закону України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України.

Відповідно до ст.2 Закону України "Про захист персональних даних", персональні дані - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована, або може бути конкретно ідентифікована.

Відтак, інформація щодо особи позивача у її паспорті, рівно як і РНОКПП та свідоцтва про шлюб - є персональними даними позивача.

Отже, копії паспорта, РНОКПП, свідоцтва про шлюб можуть бути завірені лише власником відповідних документів на кожному розвороті копії.

Таким чином, позивачу необхідно надати власноруч засвідчені копії паспорта, РНОКПП, свідоцтва про шлюб.

Згідно з наказом Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 01.07.2020 № 144 з 01.09.2021 набрав чинності національний стандарт ДСТУ 4163:2020 «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів». Відповідно до пункту 5.26 ДСТУ 4163:2020 відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів «Згідно з оригіналом» (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії. У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчують відбитком печатки юридичної особи, структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) юридичної особи або печатки «Для копій».

Проте, як зазначено в ухвалі вище, позивачем не дотримано вищевказаних вимог.

Крім того, положеннями ч.4 ст.161 КАС України передбачено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

З наданої копії ID-картки громадянина України позивача, не вбачається реєстрація або її місце проживання.

Таким документом є довідка про реєстрацію місця проживання (додаток 13) відповідно до Правил реєстрації місця проживання та Порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру, що затвердженні Постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 року №207.

Всупереч вимогам ч.4 ст.161 КАС України позивачем таких доказів до клопотання не додано.

При цьому, слід звернути увагу позивача, що у первинній редакції позовної заяви адресою її реєстрації (місцезнаходження) зазначено: АДРЕСА_1 .

У поданому позивачем на усунення недоліків позову клопотанні зазначена адреса місця її реєстрації (місцезнаходження): АДРЕСА_2 .

По-перше, відповідно до Постанови Верховної Ради України від 19.05.2016 року №1375-VIII місто Дніпропетровськ Дніпропетровської області перейменоване на місто Дніпро.

По-друге, згідно відповіді №72016 від 15.05.2023 з Єдиного державного демографічного реєстру ОСОБА_3 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

По-третє, згідно інформації за №403 від 05.08.2021, яка надійшла до суду, встановлено наступне. Адреса, вказана у позовній заяві адресою позивача ОСОБА_1 , а саме: АДРЕСА_1 , є не квартирою, а кімнатою гуртожитку, в якій ОСОБА_1 була зареєстрована під час навчання у закладі "Університет імені Альфреда Нобеля".

01.01.2019 року гр. ОСОБА_1 була відрахована з Університету у зв`язку з порушенням умов договору (наказ № 118-05-У від 29.12.2018 року), покинула територію гуртожитку та не знялася з реєстрації.

У матеріалах позовної заяви наявні чисельні конверти-повернення кореспонденції суду з адреси: АДРЕСА_1 , з позначкою "вибула".

У позовоній заяві та доданих до неї документах зазначено номер засобу зв`язку позивача - ОСОБА_1 : НОМЕР_1 та електронну адресу: ІНФОРМАЦІЯ_1

Однак, вказані номер засобу зв`язку та електронна адреса не мають відношення до позивача і використовуються ОСОБА_5 , який не зазначений представником позивача.

Відповідно до ч.6 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п`ятої цієї статті стосовно представника.

Відповідно до ст.59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені, зокрема довіреністю фізичної особи.

Приписами ч.2 ст.59 КАС України встановлено, що довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.

Таким Законом, який визначає випадки посвідчення довіреностей фізичних осіб іншими особами, є Цивільний кодекс України (далі - ЦК України).

Частиною 3 статті 245 ЦК України визначено:

- довіреність військовослужбовця або іншої особи, яка перебуває на лікуванні у госпіталі, санаторії та іншому військово-лікувальному закладі, може бути посвідчена начальником цього закладу, його заступником з медичної частини, старшим або черговим лікарем;

- довіреність військовослужбовця, а в пунктах дислокації військової частини, з`єднання, установи, військово-навчального закладу, де немає нотаріуса чи органу, що вчиняє нотаріальні дії, також довіреність працівника, члена його сім`ї і члена сім`ї військовослужбовця може бути посвідчена командиром (начальником) цих частини, з`єднання, установи або закладу;

- довіреність особи, яка тримається в установі виконання покарань чи слідчому ізоляторі, може бути посвідчена начальником установи виконання покарань чи слідчого ізолятора;

- довіреність особи, яка проживає у населеному пункті, де немає нотаріусів, може бути посвідчена уповноваженою на це посадовою особою органу місцевого самоврядування, крім довіреностей на право розпорядження нерухомим майном, довіреностей на управління і розпорядження корпоративними правами та довіреностей на користування і розпорядження транспортними засобами.

- довіреність суб`єкта права на безоплатну вторинну правову допомогу, за зверненням якого прийнято рішення про надання такої допомоги, може бути посвідчена посадовою особою органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Довіреності, посвідчені зазначеними посадовими особами, прирівнюються до нотаріально посвідчених.

Відповідно до ч.4 ст.245 ЦК України довіреність на одержання заробітної плати, стипендії, пенсії, аліментів, інших платежів та поштової кореспонденції (поштових переказів, посилок тощо) може бути посвідчена посадовою особою організації, в якій довіритель працює, навчається, перебуває на стаціонарному лікуванні, або за місцем його проживання.

Разом з цим, відповідно до пунктів 1, 10 ч.1 ст.34 Закону України "Про нотаріат" від 02.09.1993 року № 3425-XII, нотаріуси вчиняють такі нотаріальні дії: посвідчують правочини (договори, заповіти, довіреності тощо) (п.1); засвідчують вірність копій (фотокопій) документів і виписок з них (п.10).

Згідно з п.3.3 глави 7 розділу ІІ Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 22.02.2012 року №296/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.02.2012 року за №282/20595, вірність копії документа, виданого фізичною особою, засвідчується у тих випадках, коли справжність підпису фізичної особи на оригіналі цього документа засвідчена нотаріусом або посадовою особою відповідного органу місцевого самоврядування або за місцем роботи, навчання, проживання чи лікування фізичної особи.

Тобто, копія довіреності, що видана фізичною особою на право представництва її інтересів в судових установах та посвідчена нотаріусом, повинна бути засвідчена тільки нотаріусом.

У статті 75 Закону України "Про нотаріат" зазначено, що нотаріуси, посадові особи органів місцевого самоврядування, які вчиняють нотаріальні дії, засвідчують вірність копій документів, виданих підприємствами, установами і організаціями за умови, що ці документи не суперечать законові, мають юридичне значення і засвідчення вірності їх копій не заборонено законом.

Вірність копії документа, виданого громадянином, засвідчується у тих випадках, коли справжність підпису громадянина на оригіналі цього документа засвідчена нотаріусом або посадовою особою органу місцевого самоврядування чи підприємством, установою, організацією за місцем роботи, навчання, проживання чи лікування громадянина.

Частина 6 статті 59 КАС України визначає, що оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідченні суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Таким чином, допустимим є посвідчення копій документів суддею та нотаріусом.

Копія довіреності на ім`я ОСОБА_5 від 25.01.2022 року, зареєстрована в реєстрі № 331 приватного нотаріуса Шаулової Марини Олексіївни та оформлена на бланку, серія та номер якого не відображені. Копія довіреності не засвідчена належним чином - нотаріально.

Разом з тим, документи, подані на усунення недоліків, є невід`ємним додатком до позовної заяви.

Позивачем не дотримано вимоги ч.1 ст.161 КАС України та не додано разом з клопотанням копії документів відповідно до кількості учасників справи.

За викладених обставин, позивачем порушено приписи ст.ст.160-161 КАС України, які визначають вимоги до позовної заяви та документів, що додаються до неї.

На підставі вищевикладеного, суд вважає за необхідне продовжити позивачу строк для усунення виявлених недоліків позовної заяви з урахуванням ч.1 ст.161 КАС України, шляхом усунення визначених в ухвалі вище недоліків, попередивши про застосування заходів процесуального примусу та відповідальності, встановленої Законом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.121, 169, 241 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа на стороні відповідача: Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації в Публічному акціонерному товаристві «Златобанк», про відшкодування гарантованої суми банківського вкладу, з додержанням вимог ст.ст.121, 169 КАС України.

Встановити позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

ОСОБА_1 (позивач) та ОСОБА_5 , який діє від імені позивача, попереджаються про застосування заходів процесуального примусу та відповідальності, встановленої Законом, притягнення до адміністративної відповідальності за ст.ст.144-149 КАС України, ст.185-3 КУпАП України у разі невиконання вимог суду та за неповагу до суду.

Копію ухвали надіслати за електронною адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Г. В.Кадникова