Справа № 520/5324/23
Суддя: Заічко О.В.
Дата ухвалення: 2023-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 травня 2023 року № 520/5324/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Заічко О.В., розглянувши у порядку спрощеного провадження в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом Політичної партії «Блок Кернеса - Успішний Харків!» (вул. Скрипника, буд. 4, м. Харків, 61052, ) до Харківської обласної ради (вул. Сумська, буд. 64, м. Харків, 61002, ), третя особа на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код РНОКПП НОМЕР_1 ) про зобов`язання утриматися від вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом у якому після уточнення позовних вимог просить зобов`язати Харківську обласну раду утриматись від дій щодо допуску та (або) підключенню ОСОБА_1 до участі у пленарних засіданнях сесій Харківської обласної ради 8 скликання, як депутата Харківської обласної ради 8 скликання, обраного від Регіональної Харківської обласної організації політичної партії «Блок Кернеса -Успішний Харків!».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що при проведенні конференції 18.10.2022 регіональною політичною партією «Блок Кернеса - Успішний Харків!» констатували наявність підстав, які визначені п. 2, 3, 4, 5 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», для відкликання депутата Харківської обласної ради 8 скликання ОСОБА_1 , у зв`язку з чим вирішили внести до вищого керівного органу політичною партією «Блок Кернеса -Успішний Харків!» пропозицію щодо його відкликання за народною ініціативою, яка була сформована у протоколі Конференції. 19.10.2022 вищим керівництвом розглянуто протокол Конференції та прийнято рішення від 19.10.2022 № 1, яким депутата Харківської обласної ради 8 скликання ОСОБА_1 відкликано за народною ініціативою регіональною Харківською обласною організацією політичної партії «Блок Кернеса -Успішний Харків!». Відповідне рішення є проявом внутрішньої діяльності політичної партії та відповідно є виключною компетенцією керівного органу партії, та не підлягає судовому оскарженню. 14.02.2023 в режимі відео конференції, відбулося пленарне засідання ХV сесії Харківської обласної ради 8 скликання, на якому всупереч факту відкликання та дострокового припинення повноважень було допущено та підключено для участі ОСОБА_1 , як депутата Харківської обласної ради 8 скликання, обранного від регіональной політичной партії «Блок Кернеса - Успішний Харків!». Відповідач, фактично всупереч рішенню політичної партії та всупереч положень Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про статус депутата місцевої ради» поновив ОСОБА_1 в статусі депутата Харківської обласної ради 8 скликання обраного від регіональної Харківської обласної організації політичної партії «Блок Кернеса - Успішний Харків!», що є прямим втручанням в діяльність політичної партії «Блок Кернеса -Успішний Харків!».

Вважаючи свої права порушеними позивач звернувся до суду.

По справі було відкрито спрощене провадження в порядку, передбаченому ст. 263 КАС України та запропоновано відповідачеві надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження була надіслана сторонам та отримана ними.

Відповідач надав відзив на позов, в якому проти позову заперечує, просить відмовити в його задоволенні, обґрунтовуючи свою позицію тим, що дії відповідача щодо допущення ОСОБА_1 до участі в пленарному засіданні ХV сесії Харківської обласної ради VIII скликання, що відбулося 14.02.2023, є беззаперечно законними.

Третя особа - ОСОБА_1 , надав пояснення щодо позову, в яких позовні вимоги не визнає, вважає їх безпідставними та необґрунтованими.

Також, через канцелярію суду від Харківської обласної ради надійшов відзив на уточнену позовну заяву про зобов`язання утриматися від вчинення певних дій, в якому відповідач наполягає на відмові в задоволенні позовних вимог.

Відповідно до ст. 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи, зокрема, щодо: оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно вимог ст. 229 КАС України.

Суд, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст належних норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з таких підстав та мотивів.

З наявного у матеріалах справи протоколу № 1-Р/К2022 Конференції Регіональної Харківської обласної організації політичної партії «Блок Кернеса -Успішний Харків!» від 18.10.2022 встановлено, що при розгляді питань порядку денного конференції було констатовано наявність підстав, передбачених п.п. 2, 3, 4, 5 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», для відкликання ОСОБА_1 як депутата місцевої ради, у зв`язку з чим було вирішено внести до вищого керівного органу партії пропозицію щодо відкликання депутата Харківської обласної ради 8 скликання ОСОБА_1 за народною ініціативою Регіональною Харківською обласною організацією політичної партії «Блок Кернеса -Успішний Харків!».

Рішенням від 1910.2022 № 1 Вищої Ради політичної партії «Блок Кернеса -Успішний Харків!» відкликано депутата Харківської обласної ради 8 скликання ОСОБА_1 за народною ініціативою Регіональною Харківською обласною організацією політичної партії «Блок Кернеса -Успішний Харків!».

20.10.2022 за № п/22/ор до Харківської обласної Ради направлено повідомлення про відкликання депутата Харківської обласної ради 8 скликання ОСОБА_1 за народною ініціативою Регіональною Харківською обласною організацією політичної партії «Блок Кернеса -Успішний Харків!» та припинення статусу депутата місцевої ради.

14 лютого 2023 року відбулося пленарне засідання ХV сесії Харківської обласної ради VІІІ скликання, до участі в якому ОСОБА_1 було допущено як депутата обласної ради, що підтверджується протоколом від 14.02.2023 № 15.

Позивач вважає, що такі дії Харківської обласної ради є прямим втручанням в діяльність політичної партії «Блок Кернеса -Успішний Харків!», тому звернувся до суду, з урахуванням уточнення позовних вимог, з метою унеможливлення таких дій відповідача в майбутньому та просить суд утриматись від дій щодо допуску та (або) підключення ОСОБА_1 до участі у пленарних засіданнях.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зважає на таке.

Згідно зі статтею 2 Закону України "Про політичні партії в Україні" (надалі - Закон № 2365-ІІІ) політична партія - це зареєстроване згідно з законом добровільне об`єднання громадян - прихильників певної загальнонаціональної програми суспільного розвитку, що має своєю метою сприяння формуванню і вираженню політичної волі громадян, бере участь у виборах та інших політичних заходах.

Політичні партії провадять свою діяльність відповідно до Конституції України, цього Закону, а також інших законів України та згідно із партійним статутом, прийнятим у визначеному цим Законом порядку (частина перша статті 3 Закону № 2365-ІІІ).

Частиною третьою статті 4 Закону № 2365-III передбачено, що втручання з боку органів державної влади та органів місцевого самоврядування або їх посадових осіб у створення і внутрішню діяльність політичних партій та їх структурних утворень забороняється, за винятком випадків, передбачених цим Законом. Суд звертає увагу, що політична партія є добровільним об`єднанням громадян, що має своєю метою сприяння формуванню і вираженню політичної волі громадян, бере участь у виборах та інших політичних заходах і не здійснює владних управлінських функцій.

Приймаючи рішення №1 від 19.10.2022 Вищої Ради політичної партії «Блок Кернеса -Успішний Харків!» про відкликання депутата Харківської обласної ради 8 скликання ОСОБА_1 за народною ініціативою Регіональною Харківською обласною організацією політичної партії «Блок Кернеса -Успішний Харків!», позивач керувався нормами Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" №93-IV від 11.07.2002 (надалі - Закон).

Так, згідно з положеннями ч. 1 ст. 38 Закону право вносити пропозицію про відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою (не раніше ніж через рік з моменту набуття таких повноважень) надано місцевій організації політичної партії, від якої його обрано депутатом, а також громадянам України, які є виборцями відповідного виборчого округу.

Відповідно до ч. 9 ст. 38 Закону, рішення про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою місцевою організацією політичної партії, від якої його обрано депутатом, приймається на зборах (конференції) цієї організації, які проводяться у порядку, передбаченому статутом політичної партії. Таке рішення приймається не менше ніж двома третинами голосів присутніх учасників (делегатів) зборів (конференції).

Суд, зауважує, що норми Закону не передбачають можливість оскарження таких рішень в порядку адміністративного судочинства.

Судом вчстановлено, що у 2020 році відбулись чергові вибори депутатів місцевих рад, на яких також обирались депутати Харківської обласної ради.

11 грудня 2020 року відбулась перша сесія Харківської обласної ради 8 скликання на якій Харківською обласною територіальною виборчою комісією було офіційно оголошено підсумки виборів депутатів до Харківської обласної ради.

Згідно з частиною 1 та 2 статті 4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутат місцевої ради набуває свої повноваження в результаті обрання його до ради відповідно до Закону України «Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів». Повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано.

Як вбачається із матеріалів справи та не заперечується сторонами у справі ОСОБА_1 на відповідних виборах був обраний від Регіональної Харківської обласної організації Політичної партії «Блок Кернеса Успішний Харків!» до Харківської обласної ради та відповідно з 11 грудня 2020 року набув повноважень депутата Харківської обласної ради 8 скликання.

Відповідно до вже згаданої вище частини 2 статті 4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано.

Правове визначення випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради унормовано частиною 1 статтею 5 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», частина перша якої визначає, що повноваження депутата місцевої ради припиняються достроково за наявності перелічених підстав, засвідчених офіційними документами, без прийняття рішення відповідної ради у разі:

його відкликання за народною ініціативою у встановленому цим Законом порядку; припинення його громадянства України або виїзду на постійне проживання за межі України;

обрання або призначення його на посаду, зайняття якої згідно з Конституцією України і законом не сумісне з виконанням депутатських повноважень;

обрання його депутатом іншої місцевої ради; визнання його судом недієздатним або безвісно відсутнім;

набрання законної сили обвинувальним вироком суду, за яким його засуджено до позбавлення волі, або набрання законної сили рішенням суду, яким його притягнуто до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов`язаного з корупцією, та застосовано покарання або накладено стягнення у виді позбавлення права займати посади або займатися діяльністю, що пов`язані з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

Із змісту вказаної норми вбачається, що однією із підстав дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради є його відкликання за народною ініціативою.

Процедура відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою врегульовано нормами статей 37- 49 розділу V Закону України «Про статус депутатів місцевих рад».

Відповідно до частини 1 та частини 9 ст. 38 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» право вносити пропозицію про відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою (не раніше ніж через рік з моменту набуття таких повноважень) мають місцева організація політичної партії, від якої його обрано депутатом, а також громадяни України, які є виборцями відповідного виборчого округу.

Рішення про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою місцевою організацією політичної партії, від якої його обрано депутатом, приймається на зборах (конференції) цієї організації, які проводяться у порядку, передбаченому статутом політичної партії.

Як вбачається із матеріалів справи, ОСОБА_1 висувався на вибори та відповідно був обраний від Регіональної Харківської обласної організації Політичної партії «Блок Кернеса ? Успішний Харків!».

Отже, рішення про внесення пропозиції щодо відкликання ОСОБА_1 як депутата місцевої ради може бити прийнято саме на зборах (конференції)

Регіональної Харківської обласної організації Політичної партії «Блок Кернеса ? Успішний Харків!».

З наявного в матеріалах справи Протоколу від 18.10.2022 №1-Р/К/2022 Конференції Регіональної Харківської обласної організації Політичної партії «Блок Кернеса ? Успішний Харків!» вбачається, що 18.10.2022 відбулась конференція відповідної організації партії на якій учасники вирішили внести пропозицію щодо відкликання депутата ОСОБА_1 за народною ініціативою Регіональної Харківської обласної організації Політичної партії «Блок Кернеса ? Успішний Харків!».

Згідно з частиною 7 статті 41 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» Вищий керівний орган політичної партії розглядає звернення територіальної виборчої комісії щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою чи протокол зборів (конференції) місцевої організації політичної партії, на якому прийнято рішення про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, та приймає рішення про відкликання такого депутата за народною ініціативою або про відмову в задоволенні цієї пропозиції.

Рішення Вищої ради Політичної партії «Блок Кернеса ? Успішний Харків!» від 19 жовтня 2022 р. №1 відкликано депутата Харківської обласної ради 8 скликання ОСОБА_1 за народною ініціативою Регіональної Харківської обласної організації Політичної партії «Блок Кернеса ? Успішний Харків!».

Дослідження причин, підстав відкликання, обставин проведення конференції Регіональної Харківської обласної організації Політичної партії «Блок Кернеса ? Успішний Харків!» та обставин прийняття Вищою радою Політичної партії «Блок Кернеса ? Успішний Харків!» рішення від 19 жовтня 2022 р. №1 не є предметом даного спору, а тому не підлягає перевірці судом.

Разом з тим, суд відхиляє доводи третьої особи, щодо протиправності рішення Вищої ради Політичної партії «Блок Кернеса ? Успішний Харків!» від 19 жовтня 2022 року № 1 та рішення конференції Регіональної Харківської обласної організації Політичної партії «Блок Кернеса ? Успішний Харків!» через факт існування спору щодо їх оскарження в межах справи № 260/5415/22, що перебуває на розгляді у Закарпатському окружному адміністративному суді, оскільки існування спору за відсутності рішення суду яке б набрало законної сили не вказує на протиправність самих рішень.

Таким чином, варто зазначити, що станом на час розгляду даної справи рішення Вищої ради Політичної партії «Блок Кернеса ? Успішний Харків!» від 19 жовтня 2022 року № 1, яким відкликано ОСОБА_1 як депутата Харківської обласної ради 8 скликання не скасовано.

На підставі вище викладеного суд приходить до висновку, що в даних та подібних правовідносинах датою припинення повноважень депутата місцевої ради є дата прийняття вищим керівним органом політичної партії рішення про відкликання такого депутата за народною ініціативою, оскільки Закон України «Про статус депутатів місцевих рад» не визначає іншої дати чи іншої підстави констатації такого факту.

Разом з тим, варто зазначити, що таке відкликання в розумінні положень статей 4 та 5 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» є способом дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради яке завершується як визначає частина 7 статті 41 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» прийняттям вищим керівним органом політичної партії рішення про відкликання депутата за народною ініціативою або про відмову в задоволенні такої пропозиції.

Суд вважає неспроможними доводи третьої особи з приводу того, що повноваження депутата закінчуються виключно в день відкриття першої сесії ради нового скликання у відповідності до частини 1 статті 4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», адже стаття 5 цього ж закону вказує на можливість дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради, що підставою для заміщення такого депутата, про що відповідно йдеться у частині 1 статті 284 Виборчого кодексу України та частині 9 статті 41 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад».

Частиною ст. 284 Виборчого кодексу України, визначено, що у разі дострокового припинення повноважень депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, районної у місті, а також міської, сільської, селищної ради (територіальної громади з кількістю виборців 10 тисяч і більше) на підставах і в порядку, передбачених Конституцією та законами України, за рішенням виборчої комісії Автономної Республіки Крим, обласної, районної, районної у місті, міської, сільської, селищної виборчої комісії депутатом визнається наступний за черговістю кандидат у депутати у відповідному територіальному або єдиному виборчому списку від цієї організації партії у порядку, передбаченому частиною п`ятою статті 283 цього Кодексу.

Відповідно до частини 9 статті 41 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» на підставі рішення вищого керівного органу політичної партії про відкликання депутата, обраного шляхом висування місцевою організацією політичної партії, за народною ініціативою, а у разі якщо депутат був обраний шляхом самовисування, - на підставі свого рішення, передбаченого частиною п`ятою цієї статті, відповідна територіальна виборча комісія зобов`язана у порядку, передбаченому Виборчим кодексом України, визнати обраним депутатом наступного за черговістю кандидата у депутати від місцевої організації політичної партії або призначити проміжні вибори депутата у відповідному багатомандатному виборчому окрузі.

Із наведених положень вбачається, що відповідна виборча комісія має саме обов`язок, а не право, прийняти рішення про визнання обраним депутатом наступного за черговістю кандидата у депутати від місцевої організації політичної партії, оскільки підставою для цього є юридичний факт дострокового припинення повноважень депутата, що знову ж таки, свідчить, що моментом дострокового припинення повноважень депутата, в ситуації застосування його відкликання за народною ініціативою, є момент прийняття рішення про таке відкликання вищим керівним органом політичної партії.

У такому разі суд дійшов висновку, що повноваження ОСОБА_1 як депутата Харківської обласної ради 8 скликання припинились 19 жовтня 2022 у зв`язку із прийняттям Вищою радою Політичної партії «Блок Кернеса ? Успішний Харків!» відповідного рішення № 1.

Про факт прийняття вказаного вище рішення та відповідно про факт відкликання і дострокового припинення депутатських повноважень ОСОБА_1 як депутата Харківської обласної ради 8 скликання, Харківській обласній раді було відомо, оскільки матеріали справи містять копію відповідного повідомлення від Політичної партії «Блок Кернеса ? Успішний Харків!» з відміткою про отримання.

Разом з тим, Харківська обласна рада є відповідачем у спорі по справі № 260/5415/22, в якому оскаржується рішення Вищої ради Політичної партії «Блок Кернеса ? Успішний Харків!» від 19 жовтня 2022 року про відкликання ОСОБА_1 як депутата Харківської 4 обласної ради 8 скликання, що свідчить про обізнаність щодо факту дострокового припинення депутатських повноважень у ОСОБА_1 .

Суд також не бере до уваги посилання третьої особи на ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2023 по справі № 260/5415/22, якою зупинено дію рішення вищого керівного органу політичної партії «Блок Кернеса - Успішний Харків!» від 19 жовтня 2022 року щодо відкликання депутата Харківської обласної ради 8 скликання ОСОБА_1 адже, вказаною ухвалою жодним чином не відновлено за ОСОБА_1 статусу депутата місцевої ради, який він втратив 19 жовтня 2022 року. Разом з тим, вказана ухвала про забезпечення позову скасована постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03 травня 2023 року.

Відповідно до вказаної постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду встановлено, що 19 жовтня 2022 року вищим керівним органом політичної партії Блок Кернеса - Успішний Харків! прийнято рішення про відкликання депутата Харківської обласної ради VIII скликання ОСОБА_1 за народною ініціативою, обраного від регіональної Харківської обласної організації політичної партії Блок Кернеса - Успішний Харків!, тобто з 19 жовтня 2022 року депутата ОСОБА_1 відкликано і відповідно, повноваження його припинено шляхом прийняття рішення вищим керівним органом партії.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином, факт дострокового припинення 19 жовтня 2022 року у ОСОБА_1 статусу депутата Харківської обласної ради 8 скликання позбавляє його також депутатських повноважень передбачених Законом України «Про статус депутатів місцевих рад» до кола яких в тому числі відноситься і участь пленарних засіданнях сесій Харківської обласної ради 8 скликання, як депутата Харківської обласної ради 8 скликання.

Суд звертає увагу, що предметом даної адміністративної справи є зобов`язання Харківської обласної ради утриматись від дій, щодо допуску та/або підключенню ОСОБА_1 до участі у пленарних засіданнях сесій Харківської обласної ради 8 скликання, як депутата Харківської обласної ради 8 скликання, обраного від Регіональної Харківської обласної організації політичної партії «Блок Кернеса -Успішний Харків!», оскільки відповідачем всупереч рішенню політичної партії та всупереч Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про статус депутата місцевої ради», вчинялися протиправні дії, щодо допуску особи до участі у пленарному засіданні, яка вже ні є депутатом та без участі у нових виборах, не може стати депутатом, а тому для ефективного способу захисту права позивача, необхідно зобов`язати відповідача утриматись від дій щодо допуску та/або підключенню ОСОБА_1 до участі у пленарних засіданнях сесій Харківської обласної ради 8 скликання, як депутата Харківської обласної ради 8 скликання, обраного від Регіональної Харківської обласної організації політичної партії «Блок Кернеса - Успішний Харків!».

Вказані дії відповідача є прямим втручанням в діяльність позивача, що перешкоджає позивачу реалізовувати гарантоване п. 1 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про політичні партії в Україні» право вільно провадити свою діяльність у межіх, передбачених Конституцією України, законами України, що має своєю метою сприяння формуванню і вираженню політичної волі громадян.

Така позиція викладена в мотивувальній частині Рішення Конституційного Суду України від 23.05.2001 № 6-рп/2001 у справі № 1-17/2001 за конституційним поданням Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень абзаців третього, четвертого, п`ятого статті 248-3 ЦПК України та за конституційними зверненнями громадян щодо офіційного тлумачення положення абзацу четвертого статті 248-3 ЦПК України (справа щодо конституційності статті 248-3 ЦПК України), де вказано, що ч. 2 ст. 8 Закону № 4572-VI визначено, що втручання державних органів та службових осіб у діяльність об`єднань громадян не допускається, крім випадків, передбачених цим Законом. Заборона втручання органів державної влади та органів місцевого самоврядування або їх посадових осіб у створення і внутрішню діяльність політичних партій та їх місцевих осередків, крім випадків, передбачених зазначеним Законом, міститься також в нормативних приписах ч. 3 ст. 4 Закону № 2365-III. Об`єднання громадян діє на основі закону, статуту, положення (ст. 13 Закону № 4572-VI).

Таким чином, відповідач, фактично, всупереч рішенню політичної партії та всупереч Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про статус депутата місцевої ради», Регламенту Харківської обласної ради 8 скликання поновив ОСОБА_1 в статусі депутата Харківської обласної ради 8 скликання обраного від регіональної Харківської обласної організації політичной партії «Блок Кернеса -Успішний Харків!».

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з частиною першою статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно з вимогами ст.78 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Всупереч наведеним вимогам, відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, не спростовано позовні вимоги та аргументи позивача.

Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Розподіл судових витрат по справі слід здійснити відповідно до ст.139 КАС України та Закону України "Про судовий збір".

Керуючись ст.ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.6-9, ст.ст.241-243, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Політичной партіі «Блок Кернеса - Успішний Харків!» (вул. Скрипника, буд. 4, м. Харків, 61052, ) до Харківської обласної ради (вул. Сумська, буд. 64, м. Харків, 61002, ), третя особа на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код РНОКПП НОМЕР_1 ) про зобов`язання утриматися від вчинення певних дій - задовольнити.

Зобов`язати Харківську обласну раду (вул. Сумська, буд. 64, м. Харків, 61002, ) утриматись від дій щодо допуску та (або) підключенню ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код РНОКПП НОМЕР_1 ) до участі у пленарних засіданнях сесій Харківської обласної ради 8 скликання, як депутата Харківської обласної ради 8 скликання, обраного від Регіональної Харківської обласної організації політичної партії «Блок Кернеса -Успішний Харків!».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Харківської обласної ради (вул. Сумська, буд. 64, м. Харків, 61002, ) на користь Політичной партіі «Блок Кернеса - Успішний Харків!» (вул. Скрипника, буд. 4, м. Харків, 61052, ) судові витрати у сумі 2 684,00 грн (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири гривні 00 копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня його складання у повному обсязі шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Заічко О.В.