Справа № 520/2408/23
Суддя: Бабаєв А.І.
Дата ухвалення: 2023-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 травня 2023 року № 520/2408/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабаєва А.І. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу державного нагляду (контролю) у Харківській області Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування постанови -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Відділу державного нагляду (контролю) у Харківській області Державної служби України з безпеки на транспорті, в якому просив суд скасувати постанову №335739 від 26.01.2023 р. Відділу державного нагляду (контролю) у Харківській області Державна служба України з безпеки на транспорті про застосування адміністративно-господарського штрафу відносно фізичної особи- підприємця ОСОБА_1 .

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що постанова №335739 від 26.01.2023 р. Відділу державного нагляду (контролю) у Харківській області Державна служба України з безпеки на транспорті про застосування адміністративно-господарського штрафу відносно фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , на думку позивача, є протиправною та підлягає скасуванню.

Відділом державного нагляду (контролю) у Харківській області Державної служби України з безпеки на транспорті подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства.

Позивачем подано до суду відповідь на відзив на адміністративний позов, в якому просив задовольнити позовні вимоги.

Відповідачем подано до суду заперечення на відповідь на відзив на позовну заяву, в яких просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що співробітниками Відділу державного нагляду (контролю) у Харківській області Державної служби України з безпеки на транспорті проводилась рейдова перевірка.

У ході перевірки був зупинений транспортний засіб марки Mercedes- Benz, державний реєстраційний номер НОМЕР_1 , який здійснював нерегулярні перевезення пасажирів за маршрутом «Богодухів - Харків».

За результатом перевірки складено акт №327590 від 27.12.2022 проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом.

У вказаному акті перевірки зазначено, що транспортний засіб належить ОСОБА_1 . Встановлено відсутність на момент проведення перевірки договору із замовником транспортних послуг, документу що засвідчує оплату послуг та полісу/договору обов`язкового особистого страхування пасажирів від нещасних випадків на транспорті, наявність яких передбачено ст. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт».

Повідомленням №1836/40/24-23 від 11.01.2023 направленим рекомендованим поштовим відправленням, позивача було викликано на 26.01.2023 для розгляду справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт.

Відділом державного нагляду (контролю) у Харківській області Державна служба України з безпеки на транспорті винесено постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу №335739 від 26.01.2023 р. стосовно позивача за порушення ст. 39 Закону України Про автомобільний транспорт та відповідно до абз. 3 ч.1 ст. 60 Закону України Про автомобільний транспорт застосовано адміністративно-господарський штраф в розмірі 17000,00 грн.

Позивач, вважаючи протиправним оскаржуване рішення, звернувся з даним позовом до суду.

Частиною сьомою статті 6 Закону України від 05.04.2001 № 2344-III Про автомобільний транспорт передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, здійснює, зокрема державний нагляд і контроль за дотриманням автомобільними перевізниками вимог законодавства, норм на автомобільному транспорті.

Згідно з частинами чотирнадцятою, сімнадцятою статті 6 Закону України Про автомобільний транспорт державний контроль автомобільних перевізників на території України здійснюється шляхом проведення планових, позапланових і рейдових перевірок (перевірок на дорозі). Рейдові перевірки (перевірки на дорозі) дотримання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом здійснюються шляхом зупинки транспортного засобу або без такої зупинки посадовими особами центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, та його територіальних органів, які мають право зупиняти транспортний засіб у форменому одязі за допомогою сигнального диска (жезла) відповідно до порядку, затвердженого Кабінетом Міністрів України.

Згідно із ст.1 Закону України Про автомобільний транспорт нерегулярні пасажирські перевезення - перевезення пасажирів автобусом, замовленим юридичною або фізичною особою з укладанням письмового договору на кожну послугу, в якому визначають маршрут руху, дату та час перевезень, інші умови перевезень та форму оплати послуги, або перевезення за власний кошт;

Відповідно до акту перевірки №327590 від 27.12.2022 встановлено здійснення нерегулярних перевезень пасажирів за маршрутом «Богодухів - Харків» на транспортному засобі марки Mercedes-Benz, державний реєстраційний номер НОМЕР_1 .

Згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу вищевказаний транспортний засіб належить ОСОБА_1 .

Відповідно до статті 39 Закону України Про автомобільний транспорт документи для нерегулярних пасажирських перевезень:

для автомобільного перевізника - ліцензія, документ, що засвідчує використання автобуса на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України;

для водія автобуса - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, договір із замовником транспортних послуг, документ, що засвідчує оплату транспортних послуг, інші документи, передбачені законодавством України.

Отже, статтею 39 Закону України Про автомобільний транспорт передбачено наявність у водія інших документів, передбачених законодавством України.

Згідно з п.51 Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 лютого 1997 р. № 176 (Правила №176) нерегулярні перевезення пасажирів здійснюються на підставі замовлення юридичною або фізичною особою автобуса як разові перевезення організованої групи пасажирів за визначеним маршрутом згідно з договором про замовлення транспортного засобу.

Відповідно п.55 Правил №176 замовлення юридичною або фізичною особою автобуса для нерегулярних перевезень здійснюється шляхом укладення з автомобільним перевізником письмового договору про замовлення транспортного засобу.

Згідно з п.58 Правил №176 під час здійснення нерегулярних перевезень пасажирський автомобільний перевізник забезпечує в установленому законодавством порядку страхування пасажирів.

Так, під час перевірки, водій транспортного засобу надав для перевірки свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу та посвідчення водія.

Проте, водієм транспортного засобу не було надано до перевірки договору із замовником транспортних послуг, документу що засвідчує оплату послуг та полісу/договору обов`язкового особистого страхування пасажирів від нещасних випадків на транспорті, наявність яких передбачено ст. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт».

Абзацом 3 частини першої статті 60 Закону України Про автомобільний транспорт встановлено, що за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно-господарський штраф за перевезення пасажирів та вантажів за відсутності на момент проведення перевірки документів, визначених статтями 39 і 48 цього Закону, - штраф у розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відділом державного нагляду (контролю) у Харківській області Державна служба України з безпеки на транспорті винесено постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу №335739 від 26.01.2023 р. стосовно позивача за порушення ст. 39 Закону України Про автомобільний транспорт та відповідно до абз. 3 ч.1 ст. 60 Закону України Про автомобільний транспорт застосовано адміністративно-господарський штраф в розмірі 17000,00 грн.

Щодо посилань позивача на те, що він не здійснював пасажирські перевезення 27.12.2022 р. на транспортному засобі MERCEDES-BENZ, реєстраційний номер НОМЕР_1 , оскільки в акті проведення перевірки зафіксовано, що за кермом був ОСОБА_2 , суд зазначає наступне.

Так, в ході перевірки був зупинений транспортний засіб марки Mercedes- Benz, державний реєстраційний номер НОМЕР_1 , який здійснював нерегулярні перевезення пасажирів за маршрутом «Богодухів - Харків».

За результатом перевірки складено акт №327590 від 27.12.2022 проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом.

У вказаному акті перевірки зазначено, що транспортний засіб належить ОСОБА_1 .

При цьому, під час перевірки водій транспортного засобу ( ОСОБА_2 ) надав для перевірки свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу та посвідчення водія.

Зі змісту акту перевірки встановлено, що водій з порушеннями зазначеними в акті перевірки ознайомився.

Проте, водієм жодних пояснень щодо обставин передачі йому позивачем вказаного транспортного засобу не зазначено.

З огляду на викладене, суд вважає вищевказані посилання позивача необгрунтованими.

Враховуючи викладене, суд вважає, що у спірних правовідносинах відповідачем не порушено прав позивача, протилежного судовим розглядом не встановлено, а позивачем не доведено.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Судовий збір підлягає розподілу відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст.255, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Відділу державного нагляду (контролю) у Харківській області Державної служби України з безпеки на транспорті (61022, м. Харків майдан Свободи, 5, 6 під`їзд, 7 поверх) про скасування постанови відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Бабаєв А.І.