Справа № 400/8949/21
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2023-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 травня 2023 р. № 400/8949/21
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Біоносенко В. В. розглянув в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, відповідно до вимог ч.5 ст.262 КАС України, адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_1
до Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, вул. Спаська, 33,Миколаїв,54030,
провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки з вимогами визнати протиправними дії відповідача про відмову в направленні особової справи до Командування Сухопутних військ Збройних Сил України для обчислення вислуги років з врахуванням періоду участі в АТО/ООС, а також навчання в вищому навчальному закладі; зобов`язати Миколаївський територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, направити особову справу ОСОБА_1 до Командування Сухопутних військ Збройних Сил Україні для обчислення вислугу років з врахуванням періоду участі в АТО/ООС, а також навчання в вищому навчальному закладі.

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтував тим, що він є пенсіонером відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». 09.08.2021 він звернувся до відповідача з заявою про підрахунок вислуги років, в яку включити навчання у вищому навчальному закладі, а також пільгові роки перебування в АТО/ООС. Але, листом від 06.09.2021 відповідач відмовив у перерахунку, вказавши, що не має підстав для повторного направлення особової справи до Командування Сухопутних військ, оскільки вислуга років вже обчислена. Позивач з цим не погоджуються, оскільки в Розрахунку №1264 від 28.08.2019 міститься лише загальний страховий стаж в календарному обчисленні на пенсію за вислугу років, а навчання у вищому навчальному закладі, а також пільговий стаж за роки перебування в АТО/ООС не включені. Відповідно до ст.17-1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до вислуги років для призначення пенсій зараховується час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції.

Відповідач позов не визнав, надіслав відзив, в якому просив в задоволенні позову відмовити. Свою позицію відповідач аргументував тим, що в червні 2019 року, саме по заяві позивача направляли на адресу Кадрового центру Командування Сухопутних військ Збройних Сил України. 28.08.2019 начальником відділу соціального забезпечення та контролю соціальних виплати фінансово-економічного управління Командування сухопутних військ ЗСУ складено Розрахунок №1264 загального страхового стажу (в календарному обчисленні) на пенсію за вислугу років солдату ОСОБА_1 . Підстав для повторного направлення особової справи ОСОБА_1 до Командування Сухопутних військ не вбачається, оскільки його вислуга вже обрахована.

Суд розглянув справу 11.05.2023 в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, відповідно до вимог ч.5 ст.262 КАС України.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 з 2015 отримує пенсію відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

В серпні 2019 року Командуванням Сухопутних військ Збройних Сил України складено Розрахунок №1264 загального страхованого стажу (в календарному обчисленні (на пенсію за вислугу років солдата ОСОБА_1 .

В серпні 2021 ОСОБА_1 звернувся до Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки з заявою про здійснення перерахунку його страхованого стажу, та врахування у ньому пільгового стажу: навчання у вищому навчальному закладі та строк служби в АТО/ООС.

06.09.2021 листом за №9/1/1313, Миколаївський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки відмовив ОСОБА_1 у направлені справи до Командування Сухопутних військ Збройних Сил України, оскільки в 2019 році йому вже була обрахована вислуга років.

Відповідно до п.2.12 2.12. Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, яке затверджено наказом Міністерства №530 від 14.08.2014, обчислення вислуги років чи загального страхового стажу для призначення пенсій здійснюється: Департаментом соціального забезпечення Міністерства оборони України за поданням відповідних підрозділів персоналу - особам офіцерського складу, військовослужбовцям військової служби за контрактом рядового складу, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу в апаратах Міністерства оборони України, Головнокомандувача Збройних Сил України, у Генеральному штабі Збройних Сил України та військових частинах, військових навчальних закладах, установах і організаціях, органах військового управління, які їм безпосередньо підпорядковані, у командуваннях видів Збройних Сил України; фінансово-економічними управліннями командувань видів Збройних Сил України за поданням відповідних підрозділів персоналу - особам офіцерського складу, військовослужбовцям військової служби за контрактом рядового складу, сержантського та старшинського складу управлінь (відділів) оперативних (повітряних) командувань, з`єднань і військових частин, що належать до їх складу, а також офіцерам, військовослужбовцям військової служби за контрактом рядового складу, сержантського та старшинського складу військових частин, підпорядкованих Міністерству оборони України, що займають посади, призначення на які здійснюються наказами командувачів військ оперативних командувань, командирів повітряних командувань (по особовому складу), їм відповідних і нижче.

Відповідно до п.2.19 Положення, спірні питання щодо зарахування до вислуги років для призначення пенсії окремих періодів служби в календарному обчисленні або на пільгових умовах за поданнями начальників відповідних управлінь персоналу вирішує комісія Міністерства оборони України в складі, що затверджується наказом Міністерства оборони України. На розгляд комісії виносяться тільки ті спірні питання, які не можуть бути вирішені на місці підрозділами персоналу та фінансовими органами, зазначеними в пункті 2.12 цього розділу.

Для винесення питання на розгляд комісії управління (відділ) персоналу з`ясовує всі обставини, пов`язані зі спірними періодами служби, подає всі документи разом з особовою справою військовослужбовця і своїми висновками до управління персоналу вищого рівня (за підпорядкованістю), яке після ретельного вивчення цього питання направляє документи на розгляд зазначеної комісії.

У цьому випадку, у позивача саме виникло спірне питання щодо зарахування до його вислуги роки навчання у вищому навчальному закладі, а також пільгові роки перебування в АТО/ООС.

Відповідно до п.2.19 Положення, лише орган зазначений у цьому пункті уповноважений вирішити спірне питання про врахування чи не врахування спірних періодів у вислугу років ОСОБА_1 .

Не направляючи документи ОСОБА_1 до Командування Сухопутних військ ЗСУ, відповідач перешкоджає вирішенню спірного питання щодо пільгового стажу позивача, повноважень на вирішення якого у самого відповідача немає.

За таких обставин, суд дійшов висновку, про необхідність задоволення позову у повному обсязі.

Судові витрати відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) до Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (вул. Спаська, 33,Миколаїв,540) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії відповідача про відмову в направленні його особової справи до Командування Сухопутних військ Збройних Сил України для обчислення вислуги років з врахуванням періоду участі в АТО/ООС, а також навчання в вищому навчальному закладі.

3. Зобов`язати Миколаївський територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, направити особову справу ОСОБА_1 до Командування Сухопутних військ Збройних Сил України для вирішення спірного питання щодо зарахування до вислуги років періоду участі в АТО/ООС у пільговому обчисленні, а також навчання в вищому навчальному закладі.

4. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 11.05.2023