Справа № 580/6396/21
Суддя: Алла РУДЕНКО
Дата ухвалення: 2023-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

10 травня 2023 року Справа № 580/6396/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі №580/6396/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

06.04.2023 до Черкаського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі №580/6396/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, в якій просить:

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області подати Черкаському окружному адміністративному суду у п`ятнадцятиденний строк звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01.11.2021 у справі №580/6396/21.

В обгрунтування заяви позивач зазначає, що відповідач на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01.11.2021 у справі №580/6396/21 здійснив перерахунок його пенсії та нарахував заборгованість за період з 01.12.2019 по травень 2022 у сумі 219 469 грн 76 коп, проте вказану суму заборгованості не виплатив.

Відповідач 11.04.2023 надав заперечення на заяву про встановлення судового контролю, в яких зазначив, що заборгованість за період з 01.12.2019 по 31.05.2022 у сумі 219 469 грн 76 коп включена до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою та буде виплачена після надходження відповідного фінансування з Державного бюджету.

Розглянувши заяву позивача про встановлення судового контролю, суд зазначає наступне.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 01.11.2021 у справі №580/6396/21 зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Черкаській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області №33/44/1-Т-1137/08-1637 від 15 липня 2021 року та виплату перерахованої пенсії з урахуванням раніше виплачених сум з 01 грудня 2019 року.

Відповідач на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01.11.2021 у справі №580/6396/21 здійснив перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019 із грошового забезпечення 22922,90 грн згідно довідки державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» № 33/44/1-Т-1137/08-1637 від 15.07.2021. Також нарахував доплату до пенсії за період з 01.12.2019 до 31.05.2022 у сумі 219469 грн 76 коп, яка включена до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, що підтверджується скриншотом-1 з автоматизованої системи «Реєстр судових рішень».

Відповідно до частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Отже звіт про виконання рішення суду є однією із форм судового контролю за його виконанням.

За змістом статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає право, а не обов`язок суду встановлювати судовий контроль за виконанням судового рішення шляхом зобов`язання судом суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, є правом, а не обов`язком суду.

Суд при винесенні рішення у справі не вбачав підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Згідно зі статтями 23, 116 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом. Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства. Органи Пенсійного фонду України здійснюють виплату пенсій лише у межах видатків, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету та бюджету Пенсійного фонду України.

Отже, невиконання судового рішення управлінням Пенсійного фонду України в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатись невиконанням судового рішення без поважних причин.

Поважними, в розумінні Закону України «Про виконавче провадження» можуть вважатись об`єктивні причини, що унеможливили або значно ускладнили виконання рішення боржником та які не залежали від його власного волевиявлення. Причиною невиконання рішення суду від 01.11.2021 у справі №580/6396/21 є дефіцит фінансування, який, у свою чергу, не залежить ні від Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, ні від Пенсійного фонду України.

Згідно з Реєстром судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, станом на 03.04.2023 загальна сума заборгованості за рішеннями судів, що надійшли до Головного управління протягом 2020 - 2023 років, становить 982 268 779,69 грн.

Протягом 2021 року відбувалось погашення заборгованості із пенсійних виплат, зокрема: станом на 21.04.2021 у загальній сумі 2 920 022,51 грн за рішеннями суду до 26.06.2019 включно; станом на 18.05.2021 у загальній сумі 4 261 835,16 грн за рішеннями суду до 31.08.2019 включно; станом на 10.06.2021 у загальній сумі 5 297 480,49 грн за рішеннями суду до Головного управління до 31.10.2019 включно; станом на 01.10.2021 у загальній сумі 6 264 071,02 грн за рішеннями суду до 11.11.2019 включно.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.10.2022 № 1167 затверджено бюджет Пенсійного фонду України на 2022 рік, яким передбачено кошти державного бюджету на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду 360 млн грн.

Згідно з планом доходів і видатків Головного управління на 2022 рік, затвердженого 19.10.2022 (зі змінами внесеними 23.12.2022), за рахунок коштів Державного бюджету України на фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, з урахуванням витрат, пов`язаних з виплатою та доставкою пенсійних виплат, виділено кошти на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду в сумі 4 534 780,32 грн.

Станом на 01.01.2023, відповідно до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, Головним управлінням, протягом 2022 року було погашено заборгованість із пенсійних виплат за рішеннями суду до 09.07.2020 включно у загальній сумі 4 534 780,32 грн (в тому числі 1818,59 грн на доставку пенсій).

Враховуючи вищезазначене, заборгованість з пенсійних виплат за рішеннями суду, яка виникла у 2020 - 2023 роках, значно перевищила видатки, передбачені бюджетом Головного управління на її погашення.

Отже відсутність коштів Державного бюджету на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду є об`єктивною, поважною причиною, яка унеможливила здійснення виплати боргу позивачу.

Згідно пунктів 3-5 Порядку ведення обліку рішень суду у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 26.09.2018 №201, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.10.2018 за №1189/32641, виконання рішень суду, а саме виплата заборгованості з перерахованої пенсії здійснюється в порядку черговості надходження таких рішень судів до Головного управління та в межах коштів, виділених з Державного бюджету для погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Отже, рішення суду від 01.11.2021 у справі №580/6396/21 в частині виплати нарахованих сум заборгованості виконується згідно відповідної бюджетної програми.

Суд зазначає, що позивачем не наведено обставин та не надано доказів, які вказували б на ухилення відповідача від виконання судового рішення від 01.11.2021 у справі №580/6396/21, тому заява про встановлення судового контролю є необгрунтованою та задоволенню не підлягає.

Враховуючи зазначене, суд не знаходить підстав для встановлення контролю за виконанням судового рішення.

На підставі викладеного, керуючись статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяв ОСОБА_1 про встановлення судового контролю у справі №580/6396/21 відмовити повністю.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий Алла РУДЕНКО