Справа № 300/2795/22
Суддя: Шумей М.В.
Дата ухвалення: 2023-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"12" травня 2023 р. справа № 300/2795/22
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шумея М.В. розглянувши у письмовому провадженні заяву про визнання протиправними дій та зобов"язання до вчинення дій Головного управління Національної поліції України в Івано-Франківській області на виконання рішення в адміністративній справі № 300/2795/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування наказу №289 від 19.04.2022, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та зобов`язання провести виплату по лікарняних листах
В С Т А Н О В И В:
В провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головне управління Національної поліції в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування наказу №289 від 19.04.2022, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та зобов`язання провести виплату по лікарняних листах.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.09.2022 позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування наказу № 289 від 19.04.2022, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та зобов"язання провести виплату по лікарняних листах - задоволено повністю. Скасувано наказ №289 від 19.04.2022 "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності працівника Управління превентивної діяльності ГУНП в Івано-Франківській області". Скасувано наказ №164 о/с від 20.04.2022 про звільнення зі служби в поліції майора поліції ОСОБА_1 (0103338), старшого інспектора конвойної служби управління превентивної діяльності з 20.04.2022 згідно з ч. 1 ст. 77 Закону України "Про Національну поліцію" за пунктом 6 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби). Поновлено ОСОБА_1 на службі в поліції на посаді старшого інспектора конвойної служби управління превентивної діяльності Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області. Зобов`язано Головне управління Національної поліції в Івано-Франківській області (вул. Української Перемоги, 15, м. Івано-Франківськ, 76018, ) виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з моменту звільнення позивача 20.04.2022 по дату винесення рішення суду 02.09.2022 відповідно до вимог абзацу 3 пункту 2 розділу ІІ Порядку №100, із вирахуванням податків та обов`язкових платежів. Зобов`язано Головне управління Національної поліції в Івано-Франківській області (вул. Української Перемоги, 15, м. Івано-Франківськ, 76018, ) провести виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) по лікарняному листу за період з 04.04.2022 по 06.04.2022. Допущено до негайного виконання рішення суду в частині поновлення на посаді ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) та стягнення на його користь середнього заробітку в межах суми стягнення за один місяць з вирахуванням податків та обов`язкових платежів. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області (вул. Української Перемоги, 15, м. Івано-Франківськ, 76018, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) 992,40 грн сплачених судових витрат.

20.12.2022 Восьмим апеляційним адміністративним судом винесено постанову по справі № 300/2795/22, якою вирішено: апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області задоволено частково. Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.09.2022 у справі № 300/2795/22 скасувати в частині зобов"язання Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області провести виплату ОСОБА_1 по лікарняному листу за період з 04.04.2022 по 06.04.2022 та в цій частині прийнято нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.01.2023 - заяву ОСОБА_1 про роз"яснення судового рішення у справі № 300/2795/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування наказу № 289 від 19.04.2022, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та зобов"язання провести виплату по лікарняних листах - задоволено. Роз"яснено судове рішення від 02.09.2022 у справі № 300/2795/22 вказавши, що розмір середнього заробітку за час вимушеного прогулу підлягає виплаті з 20.04.2022 по 02.09.2022, тобто визначаючи розмір відповідно до вимог абзацу 3 пункту 2 розділу II Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 за №100 - обчисленням середньомісячної заробітної плати виходячи з виплат за останні 2 календарні місяці роботи позивача, що передують події, з якою пов`язана відповідна виплата.

Згідно довідки Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.05.2023 виданої начальником відділу документального забезпечення - канцелярія Оксаною Козіною, адміністративна справа №300/2795/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування наказу від 19.04.2022 №289 - 15.03.2023 направлена до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, відповідно до супровідного листа від 15.03.2023 №300/2795/22/865/23. Станом на 09.05.2023 зазначена адміністративна справа до Івано-Франківського окружного адміністративного суду після розгляду судом касаційної інстанції не повернута.

09.05.2023 ОСОБА_1 подав до суду заяву в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої просить: відкрити провадження у справі № 300/2795/22 щодо протиправних рішень відповідача пов`язаних із невиконанням рішення суду; визнати дії Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області протиправними, зобов`язати виконати рішення суду Івано-Франківського окружного адміністративного суду у складі судді Шумея М.В., яке вступило в законну силу 20 грудня 2022 року; зобов`язати Головне управління Національної поліції в Івано-Франківській області виконати рішення в частині виплати ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з моменту звільнення позивача 20.04.2022 по дату винесення рішення суду 02.09.2022 відповідно до вимог абзацу 3 пункту 2 розділу II Порядку №100, із вирахуванням податків та обов`язкових платежів.

Розглянувши подану заяву, суд враховує наступне.

Відповідно до частини 1 статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно із ч. 2 ст. 383 КАС України, у такій заяві зазначаються:

1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява;

2) ім`я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

3) ім`я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

4) ім`я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

5) номер адміністративної справи;

6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження;

7) інформація про день пред`явлення виконавчого листа до виконання;

8) інформація про хід виконавчого провадження;

9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви;

10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Частиною 3 зазначеної статті унормовано, що на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом. До заяви додаються докази її надсилання іншим учасникам справи.

Суд зазначає, що відповідно до положень пунктів 7, 8 частини 2 статті 383 КАС України заява про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності відповідача щодо невиконання рішення суду має містити інформацію про день пред`явлення виконавчого листа до виконання та інформацію про хід виконавчого провадження.

Таким чином, виходячи з наведених вище норм, звернення до суду із заявою відповідно до статті 383 КАС України можливе за умови перебування виконавчого документа на примусовому виконані в органах державної виконавчої служби.

Вказаний висновок узгоджується з правовою позицією, викладеною у постанові Верховного Суду від 21.03.2019 у справі № 805/1458/17-а, та від 27.06.2019 у справі № 807/220/18.

Отже, звернення рішення суду до примусового виконання, є обов`язковою передумовою для подання заяви у порядку статті 383 КАС України, оскільки повноваження щодо вчинення дій щодо примусового виконання рішення суду, в тому числі і щодо перевірки його виконання, належать передусім до виконавців, а звернення до суду в порядку статті 383 КАС України є виключною мірою, якщо позивачем було вичерпано усі можливі механізми на стадії примусового виконання рішення суду.

Суд звертає увагу, що у заяві позивача не зазначено інформації про день пред`явлення виконавчого листа до виконання; інформації про хід виконавчого провадження. Також до матеріалів заяви не надано жодних доказів звернення рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду до примусового виконання, доказів відкриття виконавчого провадження, вчинення виконавцем дій, спрямованих на перевірку виконання рішення суду.

Відповідно до частини 5 статті 383 КАС України, у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику.

Отже, заява заявника підлягає поверненню відповідно до положень частини 5 статті 383 КАС України, оскільки не відповідає вимогам ч. 2, 3 ст. 383 КАС України.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та зобов"язання до вчинення дій Головного управління Національної поліції України в Івано-Франківській області на виконання рішення в адміністративній справі № 300/2795/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування наказу №289 від 19.04.2022, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та зобов`язання провести виплату по лікарняних листах - повернути ОСОБА_1 .

Відповідно до статей 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо справу розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційні скарги подаються учасниками справи безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Шумей М.В.