Справа № 120/515/23
Суддя: Богоніс Михайло Богданович
Дата ухвалення: 2023-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

11 травня 2023 р. Справа № 120/515/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Богоноса М.Б., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 старшого лейтенанта Вячеслава Семенова Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_1 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії

УСТАНОВИВ

У Вінницький окружний адміністративний суд надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_1 ).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що під час проходження служби у періоди із 07.04.2022 по 25.06.2022 брав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії на територіях Чернігівської та Сумської областей. Вважає, що факт виконання зазначених завдань дає йому право на отримання доплати до грошового забезпечення в збільшеному до 70000,00 грн розмірі.

Однак, на думку позивача, відповідачем допущено протиправну бездіяльність, що полягає у не прийнятті наказу про виплату та не виплаті додаткової винагороди у розмірі 70000,00 грн право на яку передбачено пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".

Тому, з метою захисту своїх прав та законних інтересів позивач звернувся до суду із цим позовом.

Ухвалою від 30.01.2023 відкрито провадження у справі та, відповідно до ст. 262 КАС України, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання. Цією ж ухвалою відповідачу встановлено 15-ти денний строк з дня вручення ухвали для подання відзиву на позовну заяву в порядку, передбаченому статтею 162 КАС України.

15.02.2023 до суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач заперечує позовні вимоги та просить відмовити у їх задоволенні. Відповідач зазначає, що позивач у період з 08.04.2022 по 28.06.2022 перебував у службовому відрядженні у військовій частині НОМЕР_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ).

Відповідно до п. 4 наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 31.03.2022 № 164-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168» (далі - Наказ № 164-АГ) визначено, що начальники регіональних управлінь та органів Держприкордонслужби України, до яких відряджені військовослужбовці інших органів та підрозділів щомісячно до 5 числа поточного місяця повинні повідомляти органи, в яких ці військовослужбовці проходять службу про їх безпосередню участь у бойових діях або заходах за попередній місяць у формі списку, передбаченого додатком 2 до Наказу № 164-АГ.

Відтак, на думку відповідача, за період перебування у службовому відрядженні позивача у військовій частині НОМЕР_2 , а саме з 08.04.2022 по 28.06.2022, саме військова частина НОМЕР_2 мала б щомісячно до 5 числа повідомляти військову частину НОМЕР_1 про безпосередню участь позивача у бойових діях або заходах.

Оскільки таких повідомлень від військової частини НОМЕР_2 до відповідача у передбачені строки та формі не надходило, тому були відсутні підстави для нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди у розмірі 70000,00 грн з розрахунку на місяць пропорційно кількості днів участі у бойових діях та забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії на території Чернігівської та Сумської областей за період з 07.04.2022 по 25.06.2022.

16.02.2023 до суду надійшла відповідь на відзив, у якій представник позивача вважає доводи відповідача необґрунтованими та просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

28.04.2023 представником позивача подано додаткові пояснення у справі.

Дослідивши наведені у заявах по суті справи аргументи та долучені до матеріалів справи докази, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення до участі у справі третьої особи, враховуючи такі мотиви.

Як встановлено із матеріалів справи, позивача з 15.03.2022 наказом начальника НОМЕР_3 прикордонного загону від 15.03.2022 № 113-ОС зараховано у списки особового складу військової частини НОМЕР_1 та на всі види забезпечення.

Наказом начальника НОМЕР_3 прикордонного загону від 07.04.2022 № 5-вв позивача направлено у службове відрядження до оперативного угрупування військ " ІНФОРМАЦІЯ_4 ", з 07.04.2022.

В подальшому, наказом від 28.06.2022 № 38-вв позивача направлено у службове відрядження до НОМЕР_4 прикордонного загону, який перебуває в оперативному угрупуванні військ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » з 28.06.2022.

Отже, позивач перебував у службовому відрядженні у НОМЕР_5 прикордонному загоні (військова частина НОМЕР_2 ), який входить в оперативне угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », в період з 08.04.2022 по 28.06.2022.

На виконання вимог п. 2-1 Постанови № 168 та з метою врегулювання виплати військовослужбовцям Державної прикордонної служби України додаткової винагороди та підвищення рівня їх соціального захисту Адміністрацією Державної прикордонної служби України прийнято наказ від 31.03.2022№ 164-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168» (далі - Наказ № 164-АГ).

Пунктом 4 Наказу № 164-АГ визначено, що начальники регіональних управлінь та органів Держприкордонслужби України, до яких відряджені військовослужбовці інших органів та підрозділів щомісячно до 5 числа поточного місяця повинні повідомляти органи, в яких ці військовослужбовці проходять службу про їх безпосередню участь у бойових діях або заходах за попередній місяць у формі списку, передбаченого додатком 2 до Наказу № 164-АГ.

Одночасно суд звертає увагу на те, що відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Таким чином, необхідною умовою залучення третіх осіб є факт того, що судове рішення у справі може вплинути на права, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Як зазначалося раніше, відповідно до пункту 4 Наказу № 164-АГ військова частина НОМЕР_2 в якій позивач перебував у службовому відрядженні безпосередньо бере участь у правовідносинах щодо виплати йому грошового забезпечення у розмірі встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168. Спосіб цієї участі полягає у інформуванні у встановленому порядку та строк військову частину де ОСОБА_1 проходить службу про його безпосередню участь у бойових діях або заходах.

Із цих підстав суд вважає, що рішення у цій справі може містити висновки про характер та повноту виконання військовою частиною НОМЕР_2 обов`язків передбачених пунктом 4 Наказу № 164-АГ, що є підставою для її залучення до участі у справі у процесуальному статусі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Керуючись ст. 49, 51,159, 243, 248, 256, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ

1. Залучити за ініціативою суду до участі у справі в статусі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача військову частину НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ).

2. Встановити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 15-ти денний строк з дня отримання копії ухвали для подання письмових пояснень щодо позову або відзиву.

3. Копію ухвали разом із заявами по суті справи надіслати військовій частині НОМЕР_2 .

4. Копію ухвали надіслати сторонам у цій справі.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Богоніс Михайло Богданович