Справа № 805/2702/14
Суддя: Крилова М.М.
Дата ухвалення: 2023-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про видачу дубліката виконавчого листа

15 травня 2023 року Справа №805/2702/14

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Крилова М.М., розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про поновлення пропущеного строку пред`явлення виконавчого листа, видачу дубліката виконавчого листа та заміну сторони по справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області до Приватного акціонерного товариства «Гарант» про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 14 квітня 2014 року позов Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області до Приватного акціонерного товариства «Гарант» про стягнення заборгованості задоволено повністю .

Стягнено з Приватного акціонерного товариства «Гарант» () на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку № 1 в сумі 1268 (одна тисяча двісті шістдесят вісім) грн. 44 (сорок чотири) коп.

19 травня 2014 року у вказаній справі виданий виконавчий лист.

08 травня 2023 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в якій останній просив:

замінити сторону (Позивач) по справі № 805/2702/14 з УПФУ в м. Артемівську та Артемівському районі на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, );

визнати поважною причину пропуску строку, який надається для пред`явлення до виконання виконавчого листа № 805/2702/14;

поновити пропущений строк пред`явлення виконавчого листа по справі № 805/2702/14 про стягнення з ПРАТ ГАРАНТ () заборгованість по відшкодуванню суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в розмірі 1268,44 грн.;

видати дублікат виконавчого листа по справі № 805/2702/14 про стягнення з ПРАТ ГАРАНТ () заборгованість по відшкодуванню суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в розмірі 1268,44 грн.

Обґрунтовуючи вказану заяву заявник посилається на те, що листом. від 11.04.2023 №б/н Бахмутський ВДВС у Бахмутському районі Донецької області повідомило Головне управління, що виконавчий лист по справі № 805/2702/14 на виконанні не перебуває, та був повернений із постановою про повернення виконавчого документа до Головного управління з дислокацією у м.Бахмут.. Також посилається на те, що цей виконавчий документ знаходиться у м. Бахмут, тобто на території, де проводяться активні бойові дії, та доступ на цей час до оригіналу виконавчого листа не можливий. Також зазначає, що указом Президента України № 64/2022 «Про ведення воєнного стану в Україні», у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України постановлено введення в Україні воєнний стан із 5 год. 30 хв. 24 лютого 2022 року на 30 діб, та відповідними указами Президента України продовжено строки дії воєнного стану в Україні. Обмежено доступи до підсистем Пенсійного фонду України, до підсистеми «Електронний суд», до Єдиного державного реєстру судових рішень, також було обмежено роботу Укрпошти на території Донецької області у зв`язку з активними бойовими діями на території області.

Ухвалою суду від 08 травня 2023 року заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про поновлення пропущеного строку пред`явлення виконавчого листа, видачу дубліката виконавчого листа та заміну сторони по справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області до Приватного акціонерного товариства «Гарант» про стягнення заборгованості залишено без руху та надано строк для усунення недоліків заяви.

На виконання вимог ухвали про залишення заяви без руху заявником усунено недоліки заяви.

Представники сторін до судового засідання не з`явилися, про дату, час і місце судового розгляду були повідомлені належним чином. Про причини неявки суд не повідомили.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 №2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 №2119-ІХ, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, строк дії воєнного стану в Україні продовжено ще на 30 діб, тобто до 25.04.2022.

Указом Президента України від 18.04.2022 №259/2022, затвердженим Законом України від 21.04.2022 №2212-ІХ, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 на 30 діб.

Указом Президента України від 17.05.2022 №341/2022, затвердженим Законом України від 22.05.2022 №2263-ІХ, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.05.2022 строком на 90 діб.

Указом Президента України від 12.08.2022 №573/2022, затвердженим Законом України від 15.08.2022 №2500-ІХ, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23.08.2022 строком на 90 діб.

Указом Президента України від 07.11.2022 №757/2022, затвердженим Законом України від 16.11.2022 №2738-ІХ, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21.11.2022 строком на 90 діб.

Указом Президента України від 06.02.2023 №58/2023, затвердженим Законом України від 07.02.2023 № 2915-IX, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19.02.2023 строком на 90 діб.

Згідно з рекомендаціями Ради суддів України від 02.03.2022 в умовах воєнного стану режим роботи кожного суду визначається окремо. Рекомендовано судам за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя.

Справи, які не є невідкладними, розглядати лише за наявності письмової згоди на це усіх учасників судового провадження.

В свою чергу, суд повідомляє, що розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про проведення обов`язкової евакуації населення Донецької області» від 02.08.2022 №679-р організовано проведення обов`язкової евакуації населення Донецької області.

Враховуючи вищезазначене, згідно із частиною дев`ятою статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судовий розгляд заяви здійснюється в порядку письмового провадження.

Дослідивши долучені матеріали, суд дійшов наступних висновків.

Як вже зазначалось, Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24 лютого 2022 року N 2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року N 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", згідно якого у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" президент України В. Зеленський постановив ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Станом на час розгляду заяви воєнний стан триває.

Наказами Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 06 березня 2023 року № 80 та від 09 березня 2023 року № 84 внесено зміни до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією.

До вказаного переліку було віднесено Бахмутський район.

Згідно означеного Переліку територія м. Бахмут віднесена до території бойових дій з 24.02.2022 року.

Означені обставини є загальновідомими та такими, що підтверджують доводи заявника щодо втрати виконавчого документу.

Згідно пп. 18.4 п. 18 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Щодо строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання, суд враховує таке.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 - 6 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі: 1) пред`явлення виконавчого документа до виконання; 2) надання судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, відстрочки або розстрочки виконання рішення.

У разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв`язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред`явлення такого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення, а в разі повернення виконавчого документа у зв`язку із встановленою законом забороною щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, а також проведення інших виконавчих дій стосовно боржника - з дня закінчення строку дії відповідної заборони.

Стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

З аналізу наведених норм вбачається, що виконавчий лист, за яким стягувачем є державний орган, може бути пред`явлено до примусового виконання протягом трьох місяців. Строк пред`явлення виконавчого листа до виконання переривається у разі його повернення без виконання та встановлюється з дати такого повернення.

Судом встановлено, що виконавчий лист №805/2702/14-а звернуто до виконання.

Разом з цим, 23.09.2021 року державним виконавцем Бахмутського відділу державної виконавчої служби у Бахмутському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) прийнята постанова (№622016179) про повернення виконавчого документа стягувачу з посиланням на вимоги п.2 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження», у зв`язку із відсутністю у боржника майна та грошових коштів. Докази повернення виконавчого документу стягувачу відсутні.

Враховуючи те, що виконавчий лист №805/2702/14-а звернуто до виконання, при цьому, 23.09.2021 року державним виконавцем прийнята постанова про повернення виконавчого документу стягувачу у зв`язку із відсутністю у боржника майна та грошових коштів, суд, з урахуванням приписів п.2 ч.1 ст. 12 Закону України Про виконавче провадження, вважає за необхідне заяву стягувача про видачу дубліката виконавчого листа задовольнити.

Крім того, враховуючи те, що станом на час розгляду заяви строк пред`явлення виконавчого листа до виконання сплив, суд вважає причини пропуску заявником такого строку поважними. Отже, заява в частині поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання підлягає задоволенню.

Щодо заміни сторони у справі, суд зазначає наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 року №1055 Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України перейменовані деякі територіальні органи Пенсійного фонду України за переліком згідно з додатком 2. У додатку зазначено, що Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області переменоване на Артемівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області.

Також, з метою забезпечення виконання постанови Кабінету Міністрів України від 09 жовтня 2020 року № 925 Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України, наказу Пенсійного фонду України Про заходи у зв`язку із реорганізацією деяких територіальних органів Фонду від 02 листопада 2020 року №115 проведено реорганізацію територіальних органів Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Відповідно до додатку 1 до Постанови Кабінету Міністрів України від 8 листопада 2017 року № 821 Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України , Бахмутське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області реорганізоване шляхом злиття, а правонаступником є Бахмутсько-Лиманське об`єднане управління Пенсійного фонду.

України Донецької області, як орган, що утворений внаслідок такого злиття.

Згідно додатку до постанови Кабінету міністрів України від 9 жовтня 2020 року № 925, Артемівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області ().

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виступає правонаступником всіх майнових прав та обов`язків Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду.

Відповідно до передавального акта від 30 червня 2021 року, затвердженого в.о. Голови правління Пенсійного фонду України, відповідно до Законів України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, Про центральні органи виконавчої влади, Про управління об`єктами державної власності, постанови Кабінету Міністрів України від 09 жовтня 2020 року № 925 Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України, наказу Пенсійного фонду України від 02.11.2020 року № 115 Про заходи у зв`язку з реорганізацією деяких територіальних органів Пенсійного фонду, наказу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 1663 від 06 листопада 2020 року Про заходи у зв`язку з реорганізацією територіальних органів Фонду області (зі змінами), наказу Добропільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 10 листопада 2020 року № 405 Про заходи у зв`язку з реорганізацією Добропільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, членами комісії з припинення Добропільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснено заходи щодо припинення діяльності Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області та реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, яке є правонаступником всіх прав та обов`язків припиненого Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області та провели передачу окремо визначеного майна, що обліковується на балансі Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Відповідно до усталеної практики Верховного Суду заміна сторони у відносинах, щодо яких виник спір (процесуальне правонаступництво) можлива на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи, так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

Ураховуючи викладене, суд дійшов висновку, що у даному випадку слід замінити сторону (позивача) з Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Керуючись статтями 376 підпунктом 15.5 пункту 15, підпунктом 18.4 пункту 18 розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про видачу дубліката виконавчого листа і поновлення строку для його пред`явлення та заміну сторони - задовольнити.

Видати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області дублікат виконавчого листа у справі № 805/2702/14.

Поновити строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа Донецького окружного адміністративного суду у справі № 805/2702/14.

Замінити сторону по справі № 805/2702/14 з Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя М.М. Крилова