Справа № 335/2430/23
Суддя: Крамаренко І. А.
Дата ухвалення: 2023-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

1Справа № 335/2430/23 2-а/335/72/2023
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2023 року м. Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді Крамаренко І.А., розглянувши, у порядку спрощеного письмового провадження, адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до адміністративної комісії при виконавчому комітеті Запорізької міської ради про визнання протиправним та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

ВСТАНОВИВ:

23.03.2023 позивач ОСОБА_1 , в особі представника Русакова О.О., через систему «Електронний суд», звернувся до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя з позовом до адміністративної комісії при виконавчому комітеті Запорізької міської ради про скасування постанови від 07.03.2023 № 329 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накладення адміністративного стягнення. В обґрунтуванням позову зазначив, що зі змісту постанови №329 від 07.03.2023 вбачається, що, нібито 17.02.2023 о 09.07 по АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 здійснив продаж алкогольних напоїв, чим порушив наказ №16 від 16.01.2023 ЗОДА, відповідальність за це правопорушення передбачена ч.2 ст.156 КУпАП.

Постанову адміністративної комісії при виконавчому комітеті Запорізької міської ради від 07.03.2023 вважає незаконною, такою що підлягає скасуванню, оскільки: матеріали справи не містять доказів порушення ОСОБА_1 вимог ч.2 ст.156 КУпАП; матеріали справи не містять відомостей того, що ОСОБА_1 перебуває на посаді продавця (не з`ясовано характер трудових відносин).

Просить суд, визнати протиправною та скасувати постанову адміністративної комісії при виконавчому комітеті ЗМР від 07.03.2023 №329 про накладення адміністративного стягнення відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст.156 КУпАП, а провадження у справі закрити.

Ухвалою судді від 24.03.2023, позовну заяву ОСОБА_1 до адміністративної комісії при виконавчому комітеті Запорізької міської ради про визнання протиправним та скасування постанови залишено без руху. Встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви терміном 5 (п`ять) календарних днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

29.03.2023 на адресу суду надійшла заява про усунення недоліків з додатком: документ про сплату судового збору.

Ухвалою судді від 03.04.2023, відкрито провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до адміністративної комісії при виконавчому комітеті Запорізької міської ради про визнання протиправним та скасування постанови. Розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження із особливостями, встановленими ст.ст. 268272, 286 КАС України. Судове засідання у справі провести 13 квітня 2023 року о 10:40 год. без повідомлення (виклику) сторін. Встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву 5 днів з дня вручення даної ухвали.

Ухвалою судді від 13.04.2023 відкладено розгляд справи за вказаним адміністративним позовом. Справу розглянути після спливу 5-ти днів з дня надходження повідомлення про отримання відповідачем ухвали про відкриття провадження і позову, без повідомлення (виклику) сторін, та не пізніше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

18.04.2023 на адресу суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач заперечував проти задоволення позову, посилаючись на наступне.

Під час розгляду матеріалів адміністративної справи встановлено, що 17.02.2023 о 09.07 год. ОСОБА_1 , будучи продавцем магазину «Leprekon», який знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , здійснив продаж алкогольного напою, а саме: пива «Porter» у пластиковій тарі, у заборонений час, чим порушив Наказ ЗОДА №16 від 16.01.2023.

Зазначено, що до повноважень військового командування, які на час воєнного стану прирівнюються (ототожнюються) з повноваженнями органів місцевого самоврядування, входить введення заборони торгівлі алкогольними напоями.

Рішенням Виконавчого комітету Запорізької міської ради № 253 від 24.06.2022 « Про заборону торгівлі алкогольними напоями на території м. Запоріжжя» передбачена заборона на території м. Запоріжжя на час ведення воєнного стану в Україні торгівлю алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі (за винятком лікарських засобів, дозволених до застосування та включених до Державного реєстру лікарських засобів та дезінфекційних засобів): 1. З 18:00 до 10:00 всім суб`єктам господарювання, окрім закладів ресторанного господарства; 2. З 21:00 до 10:00 закладам ресторанного господарства.

Згідно цього ж наказу, дозволено торгівлю алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі з 10 годин 00 хвилин до 14 години 00 хвилин виключно в магазинах, що мають ліцензію на роздрібну торгівлю алкогольними напоями..

Наказом Запорізької ОДА №16 від 16.01.2023 « Про заборону торгівлі алкогольними напоями на території Запорізької області» заборонено торгівлю пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями на території Запорізької області на час дії воєнного стану в Україні: 1. З 18:00 до 10:00 всім суб`єктам господарювання, окрім закладів ресторанного господарства; 2. З 21:00 до 10:00 - закладам ресторанного господарства.

Отже, враховуючи зазначені особливості правового регулювання правовідносин в період дії воєнного стану, до рішень відповідних органів місцевого самоврядування, якими встановлюється певний час доби в який забороняється торгівля пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними, напоями, винами столовими, в розумінні диспозиції ч. 2 ст. 156 КУпАП, відноситься наказ військового командування.

А тому, дії ОСОБА_1 за обставин викладених у протоколі про адміністративне правопорушення від 17.02.2023 ВАВ №255004, утворюють склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 156 КУпАП.

Також, зазначено, що з протоколу про адміністративне правопорушення серія ВАВ №255004 від 17.02.2023 вбачається, що про дату та час розгляду адміністративної справи, а саме 07.03.2023 ОСОБА_1 був повідомлений належним чином, копію протоколу отримав, що підтверджується його особистим підписом при ознайомлені з протоколом. Проте, на засідання адміністративної комісії ОСОБА_1 не з`явився, причин неявки не повідомив. Проігнорувавши виклик, адміністративною комісією було прийнято рішення провести розгляд справи 07.03.2023 без участі позивача.

Під час розгляду справи адміністративною комісією досліджувались наступні докази: протокол про адміністративне правопорушення ВАВ №255004 від 17.02.2023; DVD-диск, під час огляду якого зафіксовано факт продажу ОСОБА_1 пива «Porter» у пластиковій тарі чоловіку. При ньому позивач стоїть за прилавком продажу у зеленому жилеті з надписом « Leprekon»; пояснення ОСОБА_2 , який підтвердив, що 17.02.2023 о 09 годині 07 хвилин купив алкогольний напій, пиво «Porter» у магазині « ІНФОРМАЦІЯ_1 » по АДРЕСА_1 ; чек продажу від 02.08.2022 в якому зафіксована дата, час, найменування проданого товару. Таким чином, зафіксовано факт продажу пива 17.02.2023 о 09 годині 07 хвилин у магазині « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що розташований за адресою АДРЕСА_1 . Зазначені обставини адміністративного правопорушення підтверджуються долученими до матеріалів справи доказами та узгоджуються між собою. Враховуючи, що під час складання протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 перебував на робочому місці у магазині, саме за прилавком продажу алкогольних напоїв та не заперечував факт трудових відносин із работодавцем, що підтверджується відеозаписом, а отже будь яких сумнівів у комісії не виникло. Отже, факт продажу позивачем 17.02.2023 року о 09 годині 07 хвилин алкогольних напоїв у заборонений час доби повністю підтверджується зібраними та дослідженими під час розгляду справи доказами. За таких обставин, у адміністративної комісії не було підстав прийняти інше рішення, ніж визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 156 КУпАІІ.

Враховуючи вище викладене, представник відповідача просила у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити у повному обсязі.

Ухвалою судді від 27.04.2023, зобов`язано адміністративну комісію при виконавчому комітеті Запорізької міської надати суду диск з відеозаписом (з бодікамери), на якому зафіксовано факт продажу ОСОБА_1 пива у пластиковій тарі чоловіку, у строк п`ять днів з дня отримання вказаної ухвали. Відкладено розгляд справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до адміністративної комісії при виконавчому комітеті Запорізької міської ради про визнання протиправним та скасування постанови. Справу розглянути після надходження витребуваного судом доказу, без повідомлення (виклику) сторін, та не пізніше шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.

08.05.2023 на адресу суду від представника відповідача надійшла заява та долучено диск з відеозаписом, на виконання ухвали судді від 27.04.2023.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ст. 288 КУпАП постанову про накладення адміністративного стягнення може бути оскаржено в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд у порядку, визначеному КАС України, з особливостями, встановленими цим Кодексом.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Вказані критерії одночасно є вимогами для суб`єктів владних повноважень, який приймає відповідне рішення, вчиняє дії чи допускає бездіяльність.

Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Як передбачено ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Разом з тим, відповідно до висновку Великої Палати Верховного Суду, викладеного в постанові від 25.06.2020 у справі № 520/2261/19, визначений статтею 77 КАС України обов`язок відповідача суб`єкта владних повноважень довести правомірність рішення, дії чи бездіяльності не виключає визначеного частиною першою цієї ж статті обов`язку позивача довести ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги.

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 213 КУпАП справи про адміністративні правопорушення розглядаються, зокрема, адміністративними комісіями при виконавчих комітетах сільських, селищних, міських рад.

Адміністративні комісії при виконавчих органах міських рад розглядають справи про адміністративні правопорушення, зокрема, передбачені ч. 2 ст. 156 КУпАП (ч.1 ст.218 КУпАП).

Відповідно до статті 19 частини 2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх осадові особи зобов`язані діяти лише на підставах, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Судом встановлено, що ст. ДОП СП ВП №1 ГУНП в Запорізькій області Глаз`євим О.С. 17.02.2023 складено протокол про адміністративне правопорушення, згідно якого 17.02.2023 о 09.07 год., за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сталеварів, 9-А, магазин «Leprekon», гр. ОСОБА_1 здійснив продаж алкогольного напою, а саме пива «Porter» у пластиковій тарі, тобто продаж алкоголю у заборонений час, чим порушив Наказ №16 від 16.01.2023 ЗОДА, та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.156 КУпАП.

Постановою адміністративної комісії при виконавчому комітеті Запорізької міської ради №329 від 07.03.2023, ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 156 КУпАП та призначено стягнення у вигляді штрафу у розмірі 6800 грн.

Частина 2 ст. 156 КУпАП, передбачає відповідальність за порушення працівником підприємства (організації) торгівлі або громадського харчування правил торгівлі пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями, тютюновими виробами, електронними сигаретами та рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, пристроями для споживання тютюнових виробів без їх згоряння, а саме: торгівля пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями, тютюновими виробами, електронними сигаретами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, пристроями для споживання тютюнових виробів без їх згоряння у приміщеннях або на територіях, заборонених законом, або в інших місцях, визначених рішенням відповідного органу місцевого самоврядування як такі, де роздрібна торгівля пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями, тютюновими виробами, електронними сигаретами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, пристроями для споживання тютюнових виробів без їх згоряння заборонена, або торгівля пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями, тютюновими виробами, електронними сигаретами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, пристроями для споживання тютюнових виробів без їх згоряння через торгові автомати чи особами, які не досягли 18-річного віку, а також продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, тютюнових виробів, електронних сигарет, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, пристроїв для споживання тютюнових виробів без їх згоряння особі, яка не досягла 18-річного віку, або продаж тютюнових виробів в упаковках, що містять менш як 20 сигарет або цигарок, чи поштучно (крім сигар), або торгівля пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями, винами столовими у заборонений рішенням відповідного органу місцевого самоврядування час доби.

У даному випадку, за продаж пива у заборонений рішенням відповідного органу місцевого самоврядування час доби.

Законом України від 24.02.2022 «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні». У подальшому дію воєнного стану продовжено відповідно до Законів України від 15.03.2022 № 2119-ІХ, від 21.04.2022 №212-ІХ, від 22.05.2022 №2263-ІХ, від 15.08.2022 №2500-ІХ, від 16.11.2022 №2738-ІХ.

Згідно ст. 4 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» на територіях, на яких введено воєнний стан, для забезпечення дії Конституції та законів України, забезпечення разом із військовим командуванням запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, оборони, цивільного захисту, громадської безпеки і порядку, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян можуть утворюватися тимчасові державні органи - військові адміністрації.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 68/2022 було утворено військові адміністрації.

П. 1.3 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачено, що в Україні або в окремих її місцевостях, де введено воєнний стан, військове командування разом із військовими адміністраціями (у разі їх утворення) можуть самостійно або із залученням органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати в межах тимчасових обмежень конституційних прав і свобод людини і громадянина, а також прав і законних інтересів юридичних осіб, передбачених указом Президента України про введення воєнного стану, такі заходи правового режиму воєнного стану: забороняти у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, торгівлю зброєю, сильнодіючими хімічними і отруйними речовинами, а також алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі.

Пунктом 4 Постанови КМУ від 29.12.2021 №1457 «Про затвердження Порядку заборони торгівлі зброєю, сильнодіючими хімічними і отруйними речовинами, а також алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі, в умовах правового режиму воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях» визначено, що наказом військового командування та військової адміністрації (у разі її утворення) визначається час введення та строк дії заборони торгівлі зброєю, сильнодіючими хімічними і отруйними речовинами, а також алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі, в межах території, на якій вводиться воєнний стан.

При цьому ч. 1 ст. 63 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень.

Крім того, відповідно до ст. 1 ЗУ «Про правовий режим воєнного стану», воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Таким чином, до повноважень військового командування, які на час воєнного стану прирівнюються (ототожнюються) з повноваженнями органів місцевого самоврядування, входить введення заборони торгівлі алкогольними напоями.

Рішенням Виконавчого комітету Запорізької міської ради № 253 від 24.06.2022 « Про заборону торгівлі алкогольними напоями на території м. Запоріжжя» передбачена заборона на території м. Запоріжжя на час ведення воєнного стану в Україні торгівлю алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі (за винятком лікарських засобів, дозволених до застосування та включених до Державного реєстру лікарських засобів та дезінфекційних засобів):

1. З 18:00 до 10:00 всім суб`єктам господарювання, окрім закладів ресторанного господарства;

2. З 21:00 до 10:00 закладам ресторанного господарства.

Згідно цього ж наказу, дозволено торгівлю алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі з 10 годин 00 хвилин до 14 години 00 хвилин виключно в магазинах, що мають ліцензію на роздрібну торгівлю алкогольними напоями.

Наказом Запорізької ОДА №16 від 16.01.2023 « Про заборону торгівлі алкогольними напоями на території Запорізької області» заборонено торгівлю пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями на території Запорізької області на час дії воєнного стану в Україні:

1. З 18:00 до 10:00 - всім суб`єктам господарювання, окрім закладів ресторанного господарства;

2. З 21:00 до 10:00 - закладам ресторанного господарства.

Отже, враховуючи зазначені особливості правового регулювання правовідносин в період дії воєнного стану, до рішень відповідних органів місцевого самоврядування, якими встановлюється певний час доби, в який забороняється торгівля пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними, напоями, винами столовими, в розумінні диспозиції ч. 2 ст. 156 КУпАП, відноситься наказ військового командування.

Стаття 254 КУпАП передбачає, що про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Згідно із ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Відповідно до частини 1 статті 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (частина 2 статті 74 КАС України).

Відповідно до ст. 247 КУпАП обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події адміністративного правопорушення. Наявність події правопорушення доводиться шляхом надання доказів.

Згідно із статтею 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю (стаття 252 КУпАП).

Відповідно до статті 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно із ч. 1, 2 статті 77 КАС кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до частини 1 статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до матеріалів справи, адміністративною комісією під час розгляду справи про адміністративне правопорушення досліджено: протокол про адміністративне правопорушення ВАВ №255004 від 17.02.2023, в якому зафіксовані фактичні обставини (дата, час, місце) адміністративного правопорушення, з яким ОСОБА_1 ознайомився; DVD-диск, під час огляду якого зафіксовано факт продажу ОСОБА_1 пива «Porter» у пластиковій тарі чоловіку. При цьому позивач стоїть за прилавком продажу у зеленому жилеті з написом « Leprekon». Крім того, під час огляду відео видно як позивач впевнившись, до магазину зайшов працівник поліції та зафіксував факт продажу у заборонений час алкогольних напоїв попросив пред`явити посвідчення та почав комусь одразу телефонувати. Крім того, ОСОБА_1 не заперечував факт знаходження на робочому місці.; пояснення ОСОБА_2 , який підтвердив, що 17.02.2023 о 09 годині 07 хвилин купив алкогольний напій, пиво «Porter» у магазині « ІНФОРМАЦІЯ_1 » по пул. Сталеварів, 9А, у м. Запоріжжі. Про те, що продаж алкогольних напоїв дозволений з 10 години не знав, оскільки часто купляв пиво зранку; чек продажу від 02.08.2022, в якому зафіксована дата, час, найменування проданого товару.

Вказані документи, на думку суду у розумінні статті 251 КУпАП, є належними та допустимими доказами у справі про адміністративне правопорушення.

Стосовно ж посилань позивача на те, що відсутні докази того, що він перебував у трудових відносинах, суд зазначає що факт свого працевлаштування ОСОБА_1 не спростовував під час складання протоколу про адміністративне правопорушення, а також вказаний факт позивачем не спростовано і під час судового розгляду вказаного позову.

Крім того, судом враховується, що ОСОБА_1 був фактично допущений до роботи та здійснював реалізацію товару у вказаному магазині, у відповідній форменій одежі (жилет з написом «Leprikon»), при цьому, відсутність трудового або цивільно-правового договору між власником магазину та продавцем може свідчити про порушення вимог трудового законодавства саме суб`єктом господарювання.

Отже, виходячи з викладеного, адміністративною комісією повно та всебічно розглянуто протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ №255004 від 17.02.2023 відносно ОСОБА_1 , з доданими до нього матеріалами, та правомірно винесено постанову у справі про адміністративне правопорушення від 07.03.2023 відносно ОСОБА_1 , що підтвердилося і у ході розгляді справи у суді.

Враховуючи наведене вище, суд дійшов висновку про те, що доводи позивача, викладені в адміністративному позові не знайшли свого підтвердження, оскільки вина позивача у вчиненні правопорушення, передбаченого частиною 2 статтею 156 КУпАП доведена у повному обсязі, доводи позивача спростовуються вищенаведеним і нічим об`єктивно не підтверджуються та зводяться до намагання уникнути відповідальності за вчинене адміністративне правопорушення за частиною 2 статтею 156 КУпАП, яка встановлює адміністративну відповідальність за порушення продажу пива у заборонений рішенням відповідного органу місцевого самоврядування час доби, що потягло за собою накладення штрафу у сумі 6800,00 грн., а відтак у задоволенні позову слід відмовити у повному обсязі.

У зв`язку із відмовою у задоволенні позову, судові витрати залишаються за позивачем та не підлягають стягненню з відповідача.

Керуючись ст.ст. 9, 72-77, 132, 139, 241- 246, 286 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до адміністративної комісії при виконавчому комітеті Запорізької міської ради про визнання протиправним та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення відмовити повністю.

Рішення суду складено 15 травня 2023 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Третього апеляційного адміністративного суду. У разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому рішення суду.

Суддя І.А. Крамаренко