Справа № 460/6480/23
Суддя: О.В. Поліщук
Дата ухвалення: 2023-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача до участі в справі
11 травня 2023 року м. Рівне №460/6480/23
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Поліщук О.В., за участю секретаря судового засідання Тарвердієвої К.Р.; представника позивача: Янчука В.В., представника відповідача: Юхименко Т.В., розглядаючи у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Дубенську міську раду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Рівненській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
ОСОБА_1 звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Рівненській області, у якому просить суд:
Ухвалою суду від 16.03.2023 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін на 20.04.2023.
Ухвалою суду від 20.04.2023, постановленою без виходу до нарадчої кімнати, занесеною до протоколу судового засідання, у судовому засіданні оголошено перерву до 25.04.2023.
Ухвалою суду від 20.04.2023 розгляд справи відкладено на 11.05.2023.
25.04.2023 до суду надійшло клопотання Головного управління ДПС у Рівненській області, у якій відповідач просить суд залучити Дубенську міську раду, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача до участі у справі, оскільки Дубенською міською радою, як власником земельних ділянок, не вжито заходів щодо зміни орендаря, що призведе до ненадходження коштів до бюджету місцевої громади.
11.05.2023 у судовому засіданні вирішення даного питання поставлено судом на обговорення учасників справи. Заявник подану заяву підтримав, наполягав на її задоволенні. Представник позивача не заперечував щодо залучення Дубенської міської ради до участі у справі.
Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених в основу клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача до участі у справі, заслухавши думку учасників справи, суд зазначає наступне.
Частиною 2 статті 49 КАС України, зокрема передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
За приписами частини 5 статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Так, згідно п. 288.1 ст. 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.
Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.
З аналізу наведених норм податкового законодавства вбачається, що орендна плата за землю відноситься до місцевих податків, які справляються до відповідних місцевих бюджетів, встановлення плати за землю віднесено до повноважень місцевої ради, якою у даному випадку є саме Дубенська міська рада.
При цьому, за нормами Податкового кодексу України, у даному випадку, саме на Дубенську міську раду покладено обов`язок подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати Головне управління ДПС у Рівненській області про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни, плата за землю є джерелом наповнення місцевого бюджету, оскільки в повному обсязі зараховується до бюджету відповідної ради.
З наведеного вище, задля повного і всебічного з`ясування всіх обставин справи суд дійшов висновку про необхідність залучити до участі у адміністративній справі Дубенську міську раду як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Відповідно до частини 2 статті 51 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, мають права та обов`язки, визначені у статті 44 цього Кодексу.
Суд зазначає, що згідно статті 165 КАС України у поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову. До пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені частинами 2-4 статті 162 цього Кодексу.
Пояснення третьої особи подаються в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк, який дасть змогу третій особі підготувати свої міркування, аргументи та відповідні докази і надати пояснення до позову або відзиву, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.
Враховуючи положення статті 165 КАС України, суд вважає за необхідне надати третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача строк для подання пояснень щодо позову протягом 10 (десяти) днів з дня отримання позову, а тому у судовому засіданні слід оголосити перерву.
Керуючись статтями 49, 165 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Зобов`язати позивача надіслати на адресу Дубенської міської ради копію позовної заяви з додатками.
Запропонувати Дубенській міській раді подати до суду письмові пояснення щодо позову в порядку статті 165 КАС України та встановити десятиденний строк для надання таких пояснень з дня отримання позову.
Роз`яснити Дубенській міській раді, що копія пояснень та доданих до них документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) пояснення до суду.
Іншим учасникам справи встановити п`ятиденний строк для надання відповіді на такі пояснення з дня їх отримання.
Оголосити перерву у судовому засіданні до 10 год 30 хв 06 червня 2022 року.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складено 11 травня 2023 року

Суддя О.В. Поліщук