Справа № 380/2696/21
Суддя: Карп'як Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2023-05-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/2696/21
У Х В А Л А

про розгляд зауважень щодо протоколу судового засідання

09 травня 2023 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Карп`як О.О.,

судді Гавдика З.В.,

судді Коморного О.І.,

секретар судового засідання Савка В.А.,

за участю:

представника позивача Старко Н.Р.,

представника відповідача 1 Карапетян А.С.,

представника відповідача 2 Сердіченко С.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові зауваження відповідача на протокол судового засідання від 25.04.2023 у справі за позовом ОСОБА_1 до Окружного адміністративного суду м. Києва, Державної судової адміністрації України про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання до вчинення дій, -

встановив:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з вимогами до Окружного адміністративного суду міста Києва (місцезнаходження: 03150, м. Київ, вул. Велика Васильківська, буд. 81а; фактична адреса: 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, корпус 1; ), Державної судової адміністрації України (, місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5, у якій (з врахуванням заяви про уточнення позовних вимог) позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Окружного адміністративного суду м. Києва щодо відмови у видачі наказу про скасування наказу Окружного адміністративного суду міста Києва №227/К від 06 вересня 2010 року про відрахування ОСОБА_1 з 06 вересня 2010 року зі штату Окружного адміністративного суду м. Києва із займаної посади Голови суду та щодо відмови у видачі наказу про зарахування ОСОБА_1 до штату цього суду;

- поновити ОСОБА_1 на посаді судді Окружного адміністративного суду міста Києва шляхом зобов`язання Окружного адміністративного суду міста Києва видати наказ, яким зарахувати ОСОБА_1 до складу суддів Окружного адміністративного суду міста Києва;

- зобов`язати Окружний адміністративний суд м. Києва видати наказ, яким зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи на посаді судді Окружного адміністративного суду м. Києва час вимушеного прогулу за період з дня незаконного звільнення з 06 вересня 2010 року по день видання наказу про зарахування ОСОБА_1 на посаду судді (зарахування до штату) Окружного адміністративного суду м. Києва;

- зобов`язати Окружний адміністративний суд м. Києва видати наказ, яким нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суддівську винагороду за період з 06 вересня 2010 року по день ухвалення рішення у справі включно з урахуванням належних доплат та надбавок;

- стягнути з Державної судової адміністрації України на користь ОСОБА_1 суддівську винагороду за час вимушеного прогулу за період з 06.09.2010 по день ухвалення рішення у справі включно з урахуванням належних доплат та надбавок;

- допустити негайне виконання рішення в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді судді Окружного адміністративного суду м. Києва та стягнення суддівської винагороди, що підлягає виплаті за час вимушеного прогулу у межах суми стягнення за один місяць;

- стягнути з відповідачів на користь позивача судові витрати, включаючи витрати на професійну правничу допомогу; (в новій редакції);

- зобов`язати Окружний адміністративний суд м. Києва та ДСА України у п`ятиденний строк подати до суду звіт про виконання судового рішення, початок якого рахувати з наступного дня після одержання ними копій рішення суду на підставі частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 09.03.2021р. адміністративну справу № 380/2696/21 за позовом ОСОБА_1 до Окружного адміністративного суду міста Києва про визнання протиправною бездіяльності, скасування наказу про відрахування зі штату суду, спонукання до вчинення певних дій, передано на розгляд Окружного адміністративного суду міста Києва.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.04.2021 року апеляційну скаргу представника адвоката Стиранки Михайла Богдановича, діючого на підставі ордера на надання правничої (правової) допомоги від імені та в інтересах ОСОБА_1 , задоволено частково. Ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 09.03.2021р. про передачу справи № 380/2696/21 до іншого адміністративного суду - скасовано та направлено справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 01.06.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2021 року закрито провадження в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування наказу Окружного адміністративного суду міста Києва №227/К від 06 вересня 2010 року про відрахування ОСОБА_1 з 06 вересня 2010 року зі штату Окружного адміністративного суду м. Києва із займаної посади Голови суду.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 12.10.2021 у задоволені позову ОСОБА_1 до Окружного адміністративного суду міста Києва про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання до вчинення дій - відмовлено повністю.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.12.2021 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2021 року про закриття провадження в частині позовних вимог у справі № 380/2696/21 змінено в частині підстав та мотивів закриття провадження в частині позовних вимог.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.12.2021 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2021 року у справі № 380/2696/21 скасовано та прийнято нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Окружного адміністративного суду міста Києва щодо відмови у видачі наказу про скасування наказу Окружного адміністративного суду міста Києва №227/К від 06 вересня 2010 року про відрахування ОСОБА_1 з 06 вересня 2010 року зі штату Окружного адміністративного суду м. Києва із займаної посади Голови суду та щодо відмови у видачі наказу про зарахування ОСОБА_1 до штату цього суду. Зобов`язано Окружний адміністративний суд міста Києва видати наказ, яким зарахувати ОСОБА_1 до складу суддів Окружного адміністративного суду міста Києва. Зобов`язано Окружний адміністративний суд міста Києва видати наказ, яким зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи на посаді судді Окружного адміністративного суду м. Києва час з дня звільнення з 06 вересня 2010 року по день видання наказу про зарахування ОСОБА_1 на посаду судді (зарахування до штату) Окружного адміністративного суду міста Києва. Зобов`язано Окружний адміністративний суд міста Києва видати наказ, яким нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суддівську винагороду за період з 06 вересня 2010 року по день скасування наказу Окружного адміністративного суду міста Києва №227/К від 06 вересня 2010 року про відрахування ОСОБА_1 з урахуванням належних доплат та надбавок. У задоволенні решти вимог відмовлено. Стягнуто з бюджетних асигнувань Окружного адміністративного суду міста Києва () на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 9500,00 (дев`ять тисяч п`ятсот гривень) 00 копійок.

Постановою Верховного Суду від 03 листопада 2022 року справа № 830/2696/21 (адміністративне провадження № К/990/14645/22) касаційні скарги Державної судової адміністрації України та Окружного адміністративного суду міста Києва задоволено частково. Постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 грудня 2021 року у справі №380/2696/21 скасовано, а справу направлено на новий розгляд до Львівського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Верховного Суду від 25 листопада 2022 року, виправлено описку у пункті 2 резолютивної частини скороченого та повного тексту постанови Верховного Суду від 03 листопада 2022 року, виклавши у такій редакції: Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2021 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 грудня 2021 року у справі №380/2696/21 скасувати, а справу направити на новий розгляд до Львівського окружного адміністративного суду.

Справа надійшла до Львівського окружного адміністративного суду 09.12.2022 року.

Ухвалою від 13.12.2022 прийнято до провадження адміністративну справу № 380/2696/21, призначено підготовче судове засідання на 28 грудня 2022 року о 11:00.

Ухвалою від 28.12.2022 року залучено до участі у справі співвідповідача Державну судову адміністрацію України (, місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5, e-mail: ).

16 березня 2023 року представником Окружного адміністративного суду міста Києва (вх. № 4991 ел) подано заяву про відвід судді Карп`як О.О. у справі № 380/2696/21.

Ухвалою від 17.03.2023 заяву про відвід судді Карп`як О.О. від 16 березня 2023 року (вх. 4991 ел) у справі № 380/2696/21 визнано необґрунтованою. Заяву про відвід судді Карп`як О.О., передано для реєстрації в автоматизованій системі документообігу та визначення судді для її розгляду.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду (суддя Братичак У.В.) у задоволенні заяви представника відповідача - Окружного адміністративного суду м. Києва про відвід судді у справі за позовом ОСОБА_1 до Окружного адміністративного суду м. Києва, Державної судової адміністрації України про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання до вчинення дій - відмовлено.

Ухвалою від 24.03.2023 призначено розгляд справи №380/2696/21 колегіально у складі трьох суддів.

Ухвалами від 25.04.2023 відмовлено у задоволенні клопотань відповідачів про передачу справи до іншого суду, прийнято до розгляду заяву позивача про уточнення позовних вимог від 28.12.2022, відмовлено у задоволенні клопотання представника позивача про залучення співвідповідача Ліквідаційної комісії Окружного адміністративного суду м. Києва, відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі співвідповідачів Офіс Президента України та Вищої Ради Правосуддя, витребувано у відповідачів докази.

Ухвалою від 25.04.2023 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

05.05.2023 до суду надійшло клопотання представника відповідача 1, Окружного адміністративного суду м. Києва, про прийняття та розгляд зауваження відповідача на протокол судового засідання від 25.04.2023. В обґрунтування клопотання вказав, що наявність зауваження до протоколу судового засідання від 25.04.2023, зокрема до п. №23, 27, 29, 31, 33, 36, 38-47, 60-65, 66, 69, 72-75, 82, 83, оскільки даний протокол фактично є бланком протоколу та з цього протоколу неможливо встановити які саме розглядались судом клопотання, а також позицію кожного з учасників щодо заявлених клопотань. Вказує, що зазначені вище пункти є пустими або ж з них неможливо встановити яке питання розглядалось в зазначений час.

В судовому засіданні представник Окружного адміністративного суду м. Києва клопотання підтримав, просив врахувати зауваження до протоколу судового засідання.

Представник позивача заперечив щодо задоволення вказаного клопотання.

Представник Державної судової адміністрації України в судовому засіданні клопотання підтримав, просив його задоволити.

Суд, розглянувши зауваження відповідача на протокол судового засідання від 25.04.2023, встановив наступне.

Ведення запису судового процесу є елементом принципу гласності і відкритості судового процесу, який визначений у статті 10 КАС України. Суд під час розгляду справи в судовому засіданні здійснює повне фіксування його перебігу за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу, крім випадків, визначених цим Кодексом. Офіційним записом судового засідання є лише технічний запис, здійснений судом у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до статті 229 КАС України, суд під час судового розгляду справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу в порядку, передбаченому Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів). За заявою будь-кого з учасників справи або за ініціативою суду повне фіксування судового засідання здійснюється за допомогою відеозаписувального технічного засобу (за наявності в суді технічної можливості та за відсутності заперечень з боку будь-кого з учасників судового процесу). Технічний запис судового засідання є додатком до протоколу судового засідання і після закінчення судового засідання приєднується до матеріалів справи. Порядок зберігання технічного запису судового засідання визначається Положенням про Єдину інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Вимоги до змісту та форми протоколу судового засідання визначено в статті 230 КАС України. Згідно з вимогами цієї статті у протоколі судового засідання зазначаються такі відомості: 1) рік, місяць, число і місце судового засідання; 2) найменування адміністративного суду, який розглядає справу, прізвище та ініціали судді (суддів), секретаря судового засідання; 3) справа, що розглядається, ім`я (найменування) сторін та інших учасників справи; 4) порядковий номер вчинення процесуальної дії; 5) назва процесуальної дії; 6) час вчинення процесуальної дії; 7) ухвали суду, постановлені в судовому засіданні, не виходячи до нарадчої кімнати; 8) інші відомості, встановлені цим Кодексом. Забезпечення ведення протоколу судового засідання у судовому засіданні здійснює секретар, який його підписує невідкладно, але не пізніше наступного дня після судового засідання і приєднує до справи. Під час здійснення повного фіксування судового засідання технічними засобами, а також проведення судового засідання в режимі відеоконференції протокол судового засідання створюється Єдиною інформаційно-телекомунікаційною системою в порядку, визначеному Положенням про Єдину інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів). Протокол судового засідання скріплюється електронним підписом секретаря судового засідання і приєднується до справи.

Суд перевірив та встановив, що секретар судового засідання Савка В.А. 25.04.2023 проводив повну технічну фіксацію судового процесу за допомогою підсистеми відеоконференцзв`язку vkz.court.gov.ua та одночасно сформовано протокол судового засідання, який після закінчення судового засідання роздрукував, підписав та долучив до справи. Протокол від 25.04.2023 відображає у хронологічному порядку вчинені судом процесуальні дії, які відбувалися у підготовчому засіданні, а технічний запис містить вичерпну інформацію про виступи всіх учасників судового процесу, в тому числі представників відповідачів. Перелік відомостей, які зазначені в протоколі судового засідання від 25.04.2023, відповідає вимогам статті 230 КАС України.

Зауваження відповідача щодо неповноти протоколу зводиться до того, що секретар судового засідання не відобразив, які саме розглядались судом клопотання, а також позицію кожного з учасників щодо заявлених клопотань. Окрім того, протокол судового засідання від 25.04.2023 містить інформацію про клопотання та питання, які ставились судом на обговорення (п.24, 31, 56, 60, 64, 71, 79, 85, 89, 93, 96, 99 протоколу) та інформацію щодо висловленої позиції з кожного питання учасником справи.

Суд зауважує, що протокол судового засідання не є його стенограмою, а закон не покладає на секретаря судового засідання обов`язок детального викладу в протоколі виступів учасників справи, та опису всіх досліджених судом документів; ця мета (повна фіксація всіх виступів) досягається завдяки звукозапису (відеозапису) судового засідання, який не підлягає коригуванню чи доповненню.

Правова позиція з даного питання викладена в ухвалах Верховного Суду від 21.05.2018 у справі №800/129/16, від 07.05.2018 у справі №800/530/17, ухвалі Великої Палати Верховного Суду від 18.12.2018 у справі №800/530/17.

Відповідно до ч.2,3 ст.231 КАС України, головуючий розглядає зауваження щодо технічного запису і протоколу судового засідання не пізніше п`яти днів з дня їх подання в порядку письмового провадження. За ініціативою суду розгляд зауважень щодо технічного запису і протоколу судового засідання може здійснюватися у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. Розглянувши зауваження, суд постановляє ухвалу, якою враховує зауваження або мотивовано відхиляє їх.

З огляду на ці обставини, суд дійшов висновку, що зауваження відповідача необхідно відхилити як безпідставні.

Керуючись статтями 229, 230, 231, 248, 256,294 КАС України, суд-

ухвалив:

Відхилити зауваження представника відповідача, Окружного адміністративного суду м. Києва, щодо протоколу судового засідання від 25.04.2023 у адміністративній справі №380/2696/21.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Повне судове рішення складено 12.05.2023.

Головуючий - суддя Карп`як Оксана Орестівна

Суддя Гавдик Зіновій Володимирович

Суддя Коморний Олександр Ігорович