Справа № 200/1541/22
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2023-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про витребування додаткових доказів по справі

12 травня 2023 року Справа №200/1541/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши в письмовому порядку в межах спрощеного позовного провадження матеріали адміністративної справи за позовом за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 в особі представника, ОСОБА_2 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо застосування грудня 2015 року як місяця за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення позивачу в період з 1 грудня 2015 року по 23 квітня 2016 року включно;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити на користь позивача індексацію грошового забезпечення за період з 1 грудня 2015 року по 23 квітня 2016 року включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення січень 2008 року в сумі 11 188,72 грн із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44 з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою суду від 31 січня 2022 року відкрито провадження в адміністративній справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); запропоновано відповідачу надати суду відзив на позовну заяву та всі письмові і електронні документи, що підтверджують заперечення проти позову; зобов`язано відповідача надати суду: довідку про розмір грошового забезпечення позивача за період з 1 грудня 2015 року по 23 квітня 2016 року із зазначенням основних та додаткових його складових; довідку про розмір нарахованої та сплаченої позивачу індексації грошового забезпечення за період з 1 грудня 2015 по 23 квітня 2016 року із зазначенням місяця, який був застосований як розрахунковий при розрахунку індексації; розрахунок суми індексації грошового забезпечення позивача за період з 1 грудня 2015 по 23 квітня 2016 року із застосуванням в якості розрахункового місяця розрахунку індексації - січня 2008 року; доказ направлення відзиву та доданих до нього документів позивачу (а.с. 28-29).

Копія ухвали від 31 січня 2022 року була направлена відповідачу на поштову адресу, зазначену позивачем у позовній заяві ( АДРЕСА_1 ).

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX«Про затвердження Указу Президента України«Про введення воєнного стану в Україні», у зв`язку із військовою агресією Російської Федерації в Україні введено воєнний стан із 5 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указами Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022, від 18 квітня 2022 року № 259/2022«Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», від 22 квітня 2022 року № 259/2022, від 17 травня 2022 року № 341/2022, від 12 серпня 2022 № 573/2022, від 7 листопада 2022 року № 757/2022, від 6 лютого 2023 року № 58/2023, затверджених Законами України «Про продовження дії воєнного стану в Україні» від 15 березня 2022 № 2119, від 21 квітня 2022 року № 2212, від 22 травня 2022 року № 2263, від 15 серпня 2022 року № 2500-IX, від 16 листопада 2022 року № 2738-IX, від 7 лютого 2023 року № 2915-IX (відповідно), строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 5 год 30 хв 26 березня 2022 року строком на 30 діб, з 5 год 30 хв 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, з 5 год 30 хв 25 травня 2022 року строком на 90 діб, з 5 год 30 хв 23 серпня 2022 року строком на 90 діб, з 5 год 30 хв 21 листопада 2022 року строком на 90 діб, з 5 год 30 хв 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX«Про затвердження Указу Президента України«Про введення воєнного стану в Україні», у зв`язку із військовою агресією Російської Федерації в Україні введено воєнний стан із 5 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Через військову агресію Російської Федерації, внаслідок постійної загрози ракетних ударів по всій території України, обстрілів та загрози сухопутного просування військ Російської Федерації в деяких областях України, з метою збереження життя і здоров`я працівників Донецького окружного адміністративного суду та учасників справ, всі судові справи, призначені до розгляду в судових засіданнях в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду, були зняти із розгляду, про що на офіційному сайті Донецького окружного адміністративного суду було опубліковано відповідне оголошення.

Відповідно до ст. 12-2 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12 травня 2015 року № 389-VIII, в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Рішенням Ради суддів України від 24 лютого 2022 року № 9, з урахуванням положень ст. 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю - рекомендовано зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

У зв`язку з активізацією проведення бойових дій на території, зокрема, Донецької області, системних ракетних обстрілів населених пунктів області, у тому числі м.Слов`янськ, які здійснюються державою-агресором та створюють суттєву загрозу життю та здоров`ю людей, керівництво Донецької обласної державної адміністрації через засоби масової інформації закликало мешканців області евакуюватись до більш безпечних регіонів України.

Згідно п. 4 опублікованих 2 березня 2022 року Радою суддів України Рекомендацій щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано усіх доступних працівників, по можливості, перевести на дистанційну роботу.

Керівництвом Донецького окружного адміністративного суду задля збереження життя та здоров`я працівників та учасників справ було прийнято рішення про подальшу організацію роботи установи в дистанційному режимі.

Ухвалами суду від 6 червня 2022 року, від 1 вересня 2022 року та від 14 жовтня 2022 року повторно зобов`язано відповідача надати суду документи зазначені в ухвалі суду від 31 січня 2022 року (а.с. 34, 38, 42-43).

9 грудня 2022 року, 18 січня 2023 року та 10 лютого 2023 року на адресу Міноборони України направлялись судові запити щодо фактичної адреси відповідача та засобів зв`язку із Військовою частиною НОМЕР_1 (а.с. 52, 55-56, 59-64).

11 квітня 2023 року судом отримано письмове заперечення від Військової частини НОМЕР_1 , в якому, крім іншого, зазначено, що військова частина НОМЕР_2 , де проходив службу позивач, це окрема юридична особа, яка мала до 31 січня 2023 року окремі фінансові рахунки та самостійно розпоряджалась ними. З 1 лютого 2023 року Військова частина НОМЕР_1 є правонаступником Військової частини НОМЕР_2 . У запереченні також зазначено, що у межах наявного фінансового ресурсу можливості в и п л а т и індексації грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України з 2015 по 2018 рік у Міністерства оборони України не було.

При цьому не вказано чи було здійснено нарахування індексації грошового забезпечення позивача за період з 9 лютого 2015 року по 23 квітня 2016 року та, у випадку здійснення нарахування військовою частиною НОМЕР_2 (військовою частиною польова пошта НОМЕР_3 ) індексації грошового забезпечення позивача у спірні періоди не зазначено базовий місяць нарахування індексації.

Також у запереченні вказано, що згідно акту прийому-передачі документів від 31 січня 2023 року № 92 Військова частина НОМЕР_2 передала, а Галузевий державний архів Міністерства оборони України прийняв для упорядкування та науково-технічної обробки документи, у яких значаться і фінансові відомості.

До письмового заперечення на позов додано копія вказаного акту, з якого вбачається, що Військова частина НОМЕР_2 передала, а Галузевий державний архів Міністерства оборони України прийняв для упорядкування в тому числі картки особових рахунків військовослужбовців на виплату грошового забезпечення за 2018 2022 роки.

Картки особових рахунків військовослужбовців на виплату грошового забезпечення за 2015 2017 роки в акті не зазначені.

Інших документів до заперечень не додано.

Згідно п. 4 ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є, зокрема, офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Відповідно до ч. 3 ст. 242 КАС України обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно приписів ч. 4 цієї ж статті докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Керуючись наведеними нормативно-правовими приписами, беручи до уваги, що за поясненням відповідача Військова частина НОМЕР_1 з 1 лютого 2023 року є правонаступником Військової частини НОМЕР_2 , враховуючи не отримання судом станом на час прийняття даної ухвали зазначених в ухвалах суду від 31 січня 2022 року, від 6 червня 2022 року, від 1 вересня 2022 року та від 14 жовтня 2022 року документів, суд вважає за необхідне для правильного вирішення спору повторно зобов`язати відповідача надати суду додаткові докази по справі.

При цьому суд зауважує, що у випадку передання військовою частиною НОМЕР_2 в Галузевий державний архів Міністерства оборони України (або іншій установі, органу чи організації) також і карток особових рахунків військовослужбовців на виплату грошового забезпечення за 2015 2017 роки (щодо яких відповідний акт суду не надано), відповідач, як суб`єкт владних повноважень, відповідно до приписів ч. 2 ст. 77 КАС України має самостійно звернутись до зазначеного органу (установи чи організації) для отримання необхідних документів та після отримання передати ці документи до суду.

У випадку неможливості надати витребувані судом документи надати докази на підтвердження вчинення військової частиною всіх можливих дій, спрямованих на отримання витребуваних судом документів.

Керуючись ст.ст. 2, 72, 77, 80, 241-242, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 надати суду протягом п`яти робочих днів після отримання даної ухвали:

- копію наказу про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу Військової частини НОМЕР_2 та всі види забезпечення;

- копію наказу про виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_2 та всіх видів забезпечення;

- архівну відомість (або довідку) про грошове забезпечення, яке було нараховано і виплачено ОСОБА_1 за період з 1 грудня 2015 року по 23 квітня 2016 року - із зазначенням всіх основних та додаткових його складових;

- довідку (окремо) про індексацію грошового забезпечення, що була нарахована і виплачена ОСОБА_1 (у випадку нарахування та виплати) за період з 1 грудня 2015 року по 23 квітня 2016 року (із зазначенням базового місяця та виокремленням сум індексації за кожен місяць);

- докази на підтвердження ліквідації (розформування) Військової частини НОМЕР_2 та докази на підтвердження того, що Військова частина НОМЕР_1 є правонаступником Військової частини НОМЕР_2 .

Вказані документи мають бути подані (за можливості) до Донецького окружного адміністративного суду шляхом направлення через підсистему Електронний суд або електронною поштою на офіційну електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду (). У випадку відсутності такої можливості направлені до суду за поштовою адресою, зазначеною на сайті суду: 49044, м. Дніпро, вул. Шевченка 37.

Продовжити строк розгляду адміністративної справи на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на запобігання поширення коронавірусної хвороби.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.П. Волгіна