Справа № 500/757/23
Суддя: Дерех Надія Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/757/23

11 квітня 2023 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючої судді Дерех Н.В.

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Тернопільській області до Приватного підприємства "Біоресурссервіс" про арешт коштів та інших цінностей, що знаходяться в банку, -

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Тернопільській області (надалі, позивач) звернулося до суду з позовом до Приватного підприємства "Біоресурссервіс" (надалі, відповідач), в якому просить ухвалити рішення про накладення арешту на кошти та інші цінності, що знаходяться в банку Приватного підприємства «Біоресурсервіс» у розмірі податкового боргу в сумі 545914,77 грн.

Позов обґрунтовано тим, що у відповідача наявний податковий борг у розмірі 545914,77 грн., який виник внаслідок несплати платником податків узгоджених грошових зобов`язань. Вказав, що Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 20.09.2021 року у справі №500/4596/21 задоволено позов Головного управління ДПС у Тернопільській області до ПП «Біоресурсервіс» про стягнення податкового боргу у загальній сумі - 271920,00грн.; рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.09.2022 року у справі №500/2987/22 задоволено позов Головного управління ДПС у Тернопільській області до ПП «Біоресурсервіс» про стягнення податкового боргу у загальній сумі - 124562,00грн.; рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 18.02.2022 року у справі №500/10/22 задоволено позов Головного управління ДПС у Тернопільській області до ПП «Біоресурсервіс» про стягнення податкового боргу у загальній сумі - 183129,86грн. Проте борг не перераховано до бюджету. Просить врахувати, що не може бути використано як джерела погашення податкового боргу платника податків, зокрема, майно, надане ним у заставу іншим особам (на час дії такої застави), якщо така застава зареєстрована у відповідних державних реєстрах до моменту виникнення права податкової застави. Звернув увагу суду на тому, що у зв`язку із несплатою сум грошових та/або податкових зобов`язань у податкового органу виникає право звертатися до суду щодо накладення арешту на кошти та інші цінності, що знаходяться в банку, платника податків, який має податковий борг, у разі якщо у такого платника податків відсутнє майно та/або його балансова вартість менша суми податкового боргу, та/або таке майно не може бути джерелом погашення податкового боргу.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 13.03.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, постановлено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи. Даною ухвалою відповідачу встановлено 15-денний строк з дня вручення ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі від 13.03.2023 надіслано відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення за адресою місцезнаходження, що зазначена у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, та отримана відповідачем 20.03.2023, що підтверджується підписом у рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення.

Відтак, суд здійснив всі передбачені КАС України, заходи щодо належного повідомлення відповідача про розгляд даної справи.

Відповідач правом на подання відзиву на позовну заяву у строк, встановлений судом, не скористався, про причини неподання суд не повідомив, з клопотанням про продовження процесуального строку для подання відзиву не звертався.

У зв`язку з вищенаведеним та враховуючи положення частини шостої статті 162 КАС України, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Судом встановлено, що Приватне підприємство «Біоресурсервіс» зареєстроване органами державної реєстрації як юридична особа, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Згідно довідки про наявність податкового боргу за відповідачем рахується заборгованість перед бюджетами та державними цільовими фондами в сумі - 545914,77 грн. в т.ч.:

по платежу податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) в сумі - 362784,91 грн. (основний платіж 353591,91 грн., штрафні санкції - 9193,00 грн., пеня - 0,00 грн.);

по платежу податок па доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді зарплати - 168613,23 грн. (основний платіж - 162948,35 грн., штрафні санкції - 3299,75 грн., пеня 2365,13 грн.);

по платежу військовий збір - 14516,63 грн. (основний платіж - 13549,93 грн., штрафні санкції - 523,50 грн., пеня - 443,20 грн.).

На підставі рішення «Про опис майна у податкову заставу» Головного управління ДПС у Тернопільській області від 22.07.2020 року №1720/10-3/19-00-52-07, податковим керуючим складено акт опису майна ПП «Біоресурсервіс» від 30.01.2023 року за №2, згідно якого встановлено відсутність майна, що може бути описано в податкову заставу.

Як вбачається з автоматизованої системи "Єдиний державний реєстр судових рішень", Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 20.09.2021 року у справі №500/4596/21 задоволено позов Головного управління ДПС у Тернопільській області до ПП «Біоресурсервіс» про стягнення податкового боргу у загальній сумі - 271920,00 грн.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.09.2022 року у справі №500/2987/22 задоволено позов Головного управління ДПС у Тернопільській області до ПП «Біоресурсервіс» про стягнення податкового боргу у загальній сумі - 124562,00 грн.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 18.02.2022 року у справі №500/10/22 задоволено позов Головного управління ДПС у Тернопільській області до ПП «Біоресурсервіс» про стягнення податкового боргу у загальній сумі - 183129,86 грн.

Вказані рішення набрали законної сили.

Як слідує з матеріалів справи, контролюючим органом вчинялись заходи з метою погашення заборгованості, а саме було виставлені інкасові доручення (розпорядження) від 07.10.2022 року №336, №337, №338, від 28.12.2021 року №404, від 29.11.2022 року №452, №451, №450, від 21.12.2022 року №477-13, №476-13. Однак, зазначені інкасові доручення повернені без виконання у зв`язку з відсутністю коштів на рахунку.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України визначено, що податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Як встановлено п. 87.2 ст. 87 Податкового кодексу України, джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Не може бути використано як джерела погашення податкового боргу платника податків, зокрема, майно, надане ним у заставу іншим особам (на час дії такої застави), якщо така застава зареєстрована згідно із законом у відповідних державних реєстрах до моменту виникнення права податкової застави (пп..87.3.1 п. 87.3 ст. 87 ПК України).

З метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення, (п.88.1. тап.88.2. ст. 88 ПК України).

У відповідності до вимог п. 89.1 ст. 89 Податкового кодексу України, право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку, та/або несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису, до акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику (п. 89.3 ст. 89 ПК України).

Пунктом 89.5 статті 89 Податкового кодексу України встановлено, що у разі якщо на момент складення акта опису майно відсутнє або його балансова вартість менша суми податкового боргу, право податкової застави поширюється на інше майно, на яке платник податків набуде право власності у майбутньому, до погашення податкового боргу в повному обсязі.

Платник податків зобов`язаний не пізніше робочого дня, наступного за днем набуття права власності на будь-яке майно, повідомити контролюючий орган про наявність такого майна. Контролюючий орган зобов`язаний протягом трьох робочих днів з дня отримання зазначеного повідомлення прийняти рішення про включення такого майна до акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави та балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, або відмовити платнику податків у включенні такого майна до акта опису.

У разі якщо контролюючий орган приймає рішення про опис майна, складається відповідний акт опису, один примірник якого надсилається платнику податків з повідомленням про вручення.

До прийняття відповідного рішення платник податків не має права відчужувати таке майно.

Як встановлено пунктом 89.8 ст. 89 податкового кодексу України, контролюючий орган зобов`язаний безоплатно зареєструвати податкову заставу у відповідному державному реєстрі.

З урахуванням положень статті 89 ПК України право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

У зв`язку із несплатою сум грошових та/або податкових зобов`язань у податкового органу виникає право звертатися до суду щодо накладення арешту на кошти та інші цінності, що знаходяться в банку, платника податків, який має податковий борг, у разі якщо у такого платника податків відсутнє майно та/або його балансова вартість менша суми податкового боргу, та/або таке майно не може бути джерелом погашення податкового боргу (пп.. 20.1.33 п. 20.1 ст. 20 ПК України).

З приводу застосування адміністративного арешту коштів відповідно до пп.. 20.1.33 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України Вищим адміністративним судом України 29.04.2013р. в інформаційному листі №642/12/13-13 зазначено, зокрема, про те що наведена законодавча норма Податкового кодексу України встановлює одночасно як право податкового органу на звернення до суду з вимогою про накладення арешту на кошти платника податків, так і підстави для реалізації цього повноваження. Такими підставами є: 1) відсутність майна, за рахунок якого може бути погашений податковий борг; 2) недостатність такого майна для погашення суми податкового боргу через те, що балансова вартість цього майна менша за відповідну суму податкового боргу; 3) майно не може бути джерелом погашення податкового боргу у відповідній сумі.

Така ж правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 06.02.2020 року №826/8691/16, від 24.04.2020 року №802/2067/15-а, від 30.04.2020 року №813/3003/14.

Таким чином, суд вважає, що податковий орган в силу підпункту 20.1.33 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України наділений повноваженнями на звернення до суду з позовами про накладення арешту на кошти платника податку в разі відсутності в такого платника достатнього для погашення податкового боргу майна. Водночас така недостатність повинна бути встановлена не раніше дня виникнення у податкового органу права на стягнення податкового боргу, тобто не раніше ніж через 30 календарних днів з моменту надіслання податкової вимоги.

Отже, на думку суду, арешт може стосуватися лише того майна (коштів), яке є необхідним для виконання певних зобов`язань платника податків, зокрема, щодо погашення податкового боргу.

Так, відповідно до частини першої статті 59 Закону України від 7 грудня 2000 року №2121-III "Про банки і банківську діяльність" арешт на майно або кошти банку, що знаходяться на його рахунках, арешт на кошти та інші цінності юридичних або фізичних осіб, що знаходяться в банку, здійснюються виключно за постановою державного виконавця, приватного виконавця чи рішенням суду про стягнення коштів або про накладення арешту в порядку, встановленому законом. Зняття арешту з майна та коштів здійснюється за постановою державного виконавця, приватного виконавця або за рішенням суду.

Згідно п. 59.1 ст. 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми податкового зобов`язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Виходячи з норм статті 95 Податкового кодексу України податкова заборгованість платників податків стягується органами державної податкової служби на підставі рішення суду шляхом: стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків; реалізації майна платника податків, що перебуває у податковій заставі; стягнення коштів за рахунок готівки, що належить платнику податків. При цьому, право на звернення з позовом про стягнення податкового боргу з платника податків виникає у податкового органу через 30 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

У сукупності наведених обставин, з матеріалів справи слідує, що у відповідача відсутнє майно, яке б можна було використати як джерело погашення податкового боргу в розумінні приписів п. 87.2 ст. 87 Податкового кодексу України, а у контролюючого органу наявне право на стягнення суми боргу у розмірі - 545914,77 грн.

З урахуванням викладеного, оцінивши надані позивачем докази, суд дійшов висновку, що вимоги позивача обґрунтовані та підлягають до задоволення.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Накласти арешт на кошти та інші цінності, що знаходяться в банку Приватного підприємства «Біоресурсервіс» () у розмірі податкового боргу в сумі - 545914 (п`ятсот сорок п`ять тисяч дев`ятсот чотирнадцять) грн. 77 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено та підписано 11 квітня 2023 року.

Копію рішення надіслати учасникам справи.

Реквізити учасників справи:

позивач - Головне управління ДПС у Тернопільській області (місцезнаходження: вул. Білецька, 1, м. Тернопіль,46003 );

відповідач - Приватне підприємство "Біоресурссервіс" (місцезнаходження: вул. Гагаріна, 19, м. Шумськ, Кременецький район, Тернопільська область,47101 ).

Головуюча суддя Дерех Н.В.