Справа № 420/18539/22
Суддя: Вовченко О.А.
Дата ухвалення: 2023-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

11 травня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Вовченко O.A.,

секретар судового засідання Іщенко С.О.,

за участю:

представників позивача Колчак О.І. (згідно витягу), Назаренко І.М. (згідно ордеру),

представника відповідача Голуб А.С. (за довіреністю),

представника третьої особи Попової І.С. (за довіреністю),

розглядаючи за правилами загального позовного провадження у підготовчому провадженні у приміщенні суду адміністративну справу за позовом громадської організації «КОРУПЦІЯ-СТОП» до Одеської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору комунальне підприємство «ОДЕСТРАНСПАРКСЕРВІС», третя особа без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача громадська спілка «АСОЦІАЦІЯ АВТОМОБІЛІСТІВ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ», про визнання протиправним та нечинним рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного 20 грудня 2022 року надійшов позов громадської організації «КОРУПЦІЯ-СТОП» до Одеської міської ради, про визнання протиправним та нечинним рішення Одеської міської ради №970-VIII від 29.06.2022 «Про встановлення ставок збору за місця для паркування транспортних засобів у м. Одесі».

Ухвалою від 21.12.2022 позов громадської організації «КОРУПЦІЯ-СТОП» залишено без руху та встановлено позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

До суду від позивача за вх. №29221/22 надійшла заява про усунення недоліків з належним чином оформленою позовною заявою з додатками.

Ухвалою від 16.01.2023 продовжено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви та встановлено позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

16.02.2023 ухвалою прийнято до розгляду позовну заяву громадської організації «КОРУПЦІЯ-СТОП» (вх. №29221/22), відкрито провадження у адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами загального позовного провадження з викликом учасників процесу.

Ухвалою суду від 11.04.2023 залучено до участі у справі №420/18539/22 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору комунальне підприємство «ОДЕСТРАНСПАРКСЕРВІС» (вул. Канатна, 134, м.Одеса, 65039, ) та відкладено підготовче засідання на 03 травня 2023 року о 12:00 год.

26.04.2023 до суду від громадської спілки «АСОЦІАЦІЯ АВТОМОБІЛІСТІВ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ» за вх №13267/23 надійшло клопотання про вступ у справу в якості третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, яка обґрунтована тим, що ГС «АСОЦІАЦІЯ АВТОМОБІЛІСТІВ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ» є обласною добровільною неприбутковою громадською спілкою, основною метою діяльності якої є об`єднання членів та координація їх діяльності задля захисту спільних інтересів, щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, організованого зберігання, технічного обслуговування і ремонту транспортних засобів, сприяння розвитку технічної творчості серед автомобілістів, захисту майнових й інших законних прав та Інтересів членів спілки. ГС «АСОЦІАЦІЯ АВТОМОБІЛІСТІВ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ» відповідно до п. 2.2, 2.3 має право представляти та захищати права та інтереси своїх членів у суді. Діяльність ГС «Асоціація автомобілістів Одеської області» напряму пов`язана з організацією та роботою місць для паркування на території міста Одеси, членами громадської спілки є юридичні особи, які надають послуги з організованого зберігання транспортних засобів на спеціально відведених автостоянках.

Ухвалою суду від 03.05.2023 клопотання громадської спілки «АСОЦІАЦІЯ АВТОМОБІЛІСТІВ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ» про залучення їх до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача задоволено та залучено громадську спілку «АСОЦІАЦІЯ АВТОМОБІЛІСТІВ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ» (вул. Іцхака Рабіна, 28, м. Одеса, 65072, ) їх до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

До суду від позивача 11.05.2023 за вх №15167/23 надійшла заява про надання доказу експертного висновку громадської антикорупційної експертизи рішення Одеської міської ради №970-VIII від 29.06.2022 «Про встановлення ставок збору за місця для паркування транспортних засобів у м. Одесі».

У підготовчому засіданні представники позивача заяву підтримали та просили її задовольнити.

Представники відповідача та комунального підприємства «ОДЕСТРАНСПАРКСЕРВІС» у судовому засіданні щодо задоволення заяви заперечували.

Вирішуючи заяву позивача суд зазначає.

Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Статтею 79 КАС України передбачено, що учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви (ч.1, 2).

Відповідно до ч.4, 5 ст.79 КАС України якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу. У випадку визнання поважними причин неподання учасником справи доказів у встановлений законом строк суд може встановити додатковий строк для подання вказаних доказів.

Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї (ч.8 ст.79 КАС України).

Згідно з ч.9 ст.79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Судом встановлено, що позивачем в порушення вимог ч.8 ст.79 КАС України у позовній заяві не зазначалося про неможливість подання висновку громадської антикорупційної експертизи рішення Одеської міської ради №970-VIII від 29.06.2022 «Про встановлення ставок збору за місця для паркування транспортних засобів у м. Одесі» разом з позовною заявою.

Натомість, позивач у позовній заяві вказував: «На виконання Статутних завдань та ст. 21 Закону України «Про запобігання корупції», ГО «Корупція-Стоп» за численними зверненнями громадян-членів громадської організації та юридичних осіб провела громадську експертизу рішення 970-VІІІ та прийшла до висновку, що рішення містить корупційні ризики, а також прийнято з порушенням Регламенту Одеської міської ради VIII скликання, що порушує інтереси всіх мешканців міста Одеси, а також членів громадської організації», з чого вбачається, що така «громадська експертиза» оскаржуваного рішення була проведена та «висновок» було складено (втім без конкретизації, що висновок складається у письмовій формі).

При цьому, позивачем у судовому засіданні не заявлялось клопотання про поновлення йому строку на подання доказу експертного висновку громадської антикорупційної експертизи рішення Одеської міської ради №970-VIII від 29.06.2022 «Про встановлення ставок збору за місця для паркування транспортних засобів у м. Одесі».

Крім того, позивачем до заяви про надання доказу експертного висновку громадської антикорупційної експертизи рішення Одеської міської ради №970-VIII від 29.06.2022 «Про встановлення ставок збору за місця для паркування транспортних засобів у м. Одесі» в порушення вимог ч.9 ст.79 КАС України до суду не надано доказів надіслання заяви від 11.05.2023 іншим учасникам справи.

Відтак, на підставі викладеного, суд вважає за доцільне відмовити громадській організації «КОРУПЦІЯ-СТОП» у прийнятті до розгляду експертного висновку громадської антикорупційної експертизи рішення Одеської міської ради №970-VIII від 29.06.2022 «Про встановлення ставок збору за місця для паркування транспортних засобів у м. Одесі».

Керуючись ст.ст. 83, 180, 236, 241, 248, 256 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити громадській організації «КОРУПЦІЯ-СТОП» у прийнятті до розгляду експертного висновку громадської антикорупційної експертизи рішення Одеської міської ради №970-VIII від 29.06.2022 «Про встановлення ставок збору за місця для паркування транспортних засобів у м. Одесі».

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано 12.05.2023.

Суддя О.А. Вовченко