Справа № 200/39/23
Суддя: Геращенко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2023-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2023 року справа №200/39/23

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Блохіна А.А., Компанієць І.Д., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 лютого 2023 року у справі № 200/39/23 (головуючий І інстанції Молочна І.С.) за позовом Трофімчука Віталія Вікторовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Трофімчук В.В. в інтересах ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі відповідач 1), в якому просив: визнати протиправною бездіяльність ГУПФУ в Херсонській області щодо перерахунку призначеної пенсії за віком з урахування відомостей про заробітну плату, наведених у довідці про заробітну плату від 11.01.2013 року № 42-2/19.13, виданої ПрАТ «Новокраматорський машинобудівний завод» та довідці від 14.07.2016 року № 17, виданої Приватним малим підприємством «Вербена», на підставі заяви від 03.12.2021 року № 12587; зобов`язати ГУПФУ в Херсонській області перерахувати з 03.12.2021 року пенсію за віком на підставі заяви від 03.12.2021 року № 12587, з урахуванням заробітної плати за будь-які 60 календарних місяців (найбільш вигідний період), відомості про яку зазначені у довідці про заробітну плату від 11.01.2013 року №42-2/19.13, виданої ПрАТ «Новокраматорський машинобудівний завод» та довідці від 14.07.2016 року №17, виданої Приватним малим підприємством «Вербена», виплативши різницю з урахуванням виплачених сум пенсії.

Ухвалою суду від 20.01.2023 року до участі у справі в якості другого відповідача залучено Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі відповідач 2).

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 13.02.2023 року позов задоволено частково:

- визнано протиправною бездіяльність ГУПФУ в Херсонській області щодо нездійснення перерахунку пенсії позивачу відповідно до заяви від 03.12.2021 року № 12587, з урахуванням заробітної плати відповідно до довідок про заробітну плату від 11.01.2013 року № 42-2/19.13, яка видана Приватним акціонерним товариством «Новокраматорський машинобудівний завод» та довідки від 14.07.2016 року № 17, яка видана Приватним малим підприємством «Вербена»;

- зобов`язано ГУПФУ в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу відповідно до заяви від 03.12.2021 року № 12587, з урахуванням заробітної плати відповідно до довідки про заробітну плату від 11.01.2013 року № 42-2/19.13, яка видана Приватним акціонерним товариством «Новокраматорський машинобудівний завод» та довідки від 14.07.2016 року № 17, яка видана Приватним малим підприємством «Вербена», з 03.12.2021 року, з урахуванням раніше виплачених сум;

- в іншій частині позовних вимог - відмовлено;

- стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань ГУПФУ в Донецькій області на користь позивача судовий збір у розмірі 858,88 грн.

Відповідач 2 не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального права, просив скасувати рішення суду, прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову. Апелянт зазначив, що відповідачем 1 направлено листа від 07.12.2021 року щодо перевірки довідок позивача про заробітну плату № 42-2/19.13 від 11.01.2013 року, № 42-2/19.13 від 11.01.2013 року. Також направлено листи щодо узгодження термінів проведення перевірки: №0500-2302-8/129399 від 16.12.2022 року до «НКМЗ»; № 0500-2302-8/129395 до ПМП «Вербена». Проте, на теперішній час відповіді не отримано. Крім того, в умовах воєнного стану в Україні, зважаючи на активні бойові дії на території Донецької області, а також небезпеку, на яку наражаються фахівці Головного управління, проведення перевірки достовірності видачі вищезазначених довідок на теперішній час не є можливим. Також, апелянт зазначив, що за принципом екстериторіальності визначено ГУПФУ в Херсонській області розглядати заяву позивача про перерахунок пенсії.

Представником позивача подано відзив на апеляційну скаргу, в якому просив відмовити у її задоволенні.

Відповідно до ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, вивчив доводи апеляційної скарги, перевірив їх за матеріалами справи і дійшов висновку про відсутність підстав для скасування рішення, виходячи з наступного.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області та отримує пенсію за віком.

Позивач 03.12.2021 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із заявою № 12587 про перерахунок пенсії, до якої долучив довідки про заробітну плату від 11.01.2013 року № 42-2/19.13, видану ПрАТ «Новокраматорський машинобудівний завод», від 14.07.2016 року № 17, видану Приватним малим підприємством «Вербена».

За принципом екстериторіальності визначено ГУПФУ в Херсонській області розглядати заяву позивача про перерахунок пенсії.

Представник позивача 19.12.2022 року звернувся з адвокатським запитом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в якому, зокрема, зазначив, що позивача не повідомлено про результати розгляду його заяви №12587 від 03.12.2021 року перерахунок пенсії не здійснено, просив надати інформацію з наступних питань:

1. Яким чином розглянуто заяву № 12587 про перерахунок пенсії, подану 03.12.2021 року позивачем до УПФУ у місті Краматорську? Яке рішення прийнято за заявою?

2. З яких підстав Управлінням не вжито заходів до перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до частини першої статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»?

3. З яких підстав Управлінням не враховано надану ОСОБА_1 довідку про заробітну плату для обчислення пенсії від 14.07.2016 №17, видану Приватним малим підприємством «Вербена»?

4. Яким чином повідомлено ОСОБА_1 про результати розгляду його заяви №12587 від 03.12.2021?».

Листом від 23.12.2022 року вих.№0500-0202-8/76450 відповідач 2 повідомив наступне. 03.12.2021 ОСОБА_1 надав до Головного управління заяву №12587 про перерахунок пенсії «Зміна періоду 60 місяців до 01.07.2000» відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». До заяви про перерахунок пенсії надано довідки про заробітну плату: від 11.01.2013 року № 42-2/19.13, яка надана «ПАТ «Новокраматорський машинобудівний завод» за період роботи з листопада 1989 року по жовтень 1994 року; від 14.07.2016 №17, яка надана ПМП «Вербена» за період роботи з грудня 1994 року по грудень 1998 року.

Заява була відпрацьована за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області, що передбачено пунктом 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1.

Відповідно до частини третьої статті 44, статті 64 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області 07.12.2021 направлено запит №2100-0305-9/54761 до Головного управління щодо проведення перевірки довідок ОСОБА_1 .

Позапланові перевірки з питань обґрунтованості видачі та достовірності поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію (далі перевірки) можливі тільки при наявності згоди підприємства окремо по кожній застрахованій особі.

Враховуючи вищевикладене, управлінням контрольно-перевірочної роботи Головного управління 17.12.2021 року направлено листи щодо узгодження термінів проведення перевірки: №0500-2302-8/129399 від 16.12.2022 року до «НКМЗ»; №0500-2302-8/129395 до ПМП «Вербена». На теперішній час відповіді не отримано.

В телефонному режимі, неодноразово робилися спроби погодити з «НКМЗ» та ПМП «Вербена» проведення перевірок, в тому числі по ОСОБА_1 , проте згоди зазначені підприємства не надавали.

На попередні листи до «НКМЗ» щодо узгодження термінів проведення перевірки листом №10409/8 від 20.10.2022 «НКМЗ» повідомлено, що на період воєнного стану відповідно до наказу від 28.02.2022 №64 «Про призупинення діяльності та консервацію» тимчасово призупинена робота акціонерного товариства і законсервовані виробничі потужності, основні фонди, будівлі та споруди.

Фактичне місцезнаходження архівних фондів первинних документів, на підстави яких складаються довідки про стаж та заробітну плату за період роботи на підприємстві: 84305, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Орджонікідзе, 5.

В умовах введеного Указами Президента України від 24.02.2022 року № 64/2002 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 року №2102-ІХ, зважаючи на бойові дії на території Донецької області, а також небезпеку, на яку наражаються фахівці управління КПР, проведення перевірки достовірності видачі вищезазначених довідок на теперішній час не є можливим.

Представник позивача 26.12.2022 року звернувся з адвокатським запитом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області в якому, зокрема, зазначив, що позивача не повідомлено про результати розгляду його заяви № 12587 від 03.12.2021 року, перерахунок пенсії не здійснено, та просив надати інформацію з наступних питань:

«1. Яким чином розглянуто заяву №12587 про перерахунок пенсії, подану 03.12.2021 ОСОБА_1 до УПФУ у місті Краматорську? Яке рішення прийнято за заявою?

2. З яких підстав Головним управлінням не вжито заходів до перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до частини першої статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»?

3. З яких підстав Головним управлінням не враховані надані ОСОБА_1 довідки про заробітну плату для обчислення пенсії: від 11.01.2013 №42-2/19.13, видану ПрАТ «Новокраматорський машинобудівний завод», та від 14.07.2016 №17, видану Приватним малим підприємством «Вербена»?

4. Яким чином повідомлено ОСОБА_1 про результати розгляду його заяви №12587 від 03.12.2021?».

Листом від 02.01.2023 вих.№2100-0202-8/83 відповідач 1 повідомив наступне.

Позивач на обліку в органах Пенсійного фонду України в Херсонській області як отримувач пенсії не перебуває. Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року за № 22-1. Пунктом 1.1 розділу I Порядку зазначено, що заява, зокрема про призначення перерахунок пенсії подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України. Також заява про призначення, перерахунок пенсії може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням кваліфікованого електронного підпису або електронної системи BankID відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.07.2015 №13-1.

Пунктом 4.2 розділу IV Порядку зазначено, що після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Відповідно до частини третьої статті 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 23.12.2022 року № 0500-0202-8/76450 на електронну адресу адвоката надіслана інформація щодо відпрацювання заяви від 03.12.2021 року позивача в проведенні перерахунку пенсії із заробітної плати за довідками від 11.01.2013 року № 42-2/19.13, видану ПрАТ «Новокраматорський машинобудівний завод», від 14.07.2016 року № 17, видану Приватним малим підприємством «Вербена», поданими до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Судом встановлено, що довідки про заробітну плату: від 11.01.2013 року № 42-2/19.13, яка видана «ПАТ «Новокраматорський машинобудівний завод», за період роботи з листопада 1989 року по жовтень 1994 року; від 14.07.2016 №17 року, яка видана ПМП «Вербена» за період роботи з грудня 1994 року по грудень 1998 року; дефектів та виправлень не мають.

За ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно статті 27 Закону № 1058-IV розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп х Кс, де: П - розмір пенсії у гривнях, Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону з якої обчислюється пенсія у гривнях, Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії в солідарній системі законодавець урегулював у статті 40 Закону №1058-IV та абзацом 1 частини першої цієї статті передбачив, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Тобто, єдиною і обов`язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 01 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами, зокрема, виписками з особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 15.01.2021 року у справі № 357/2591/17.

За матеріалами справи позивач звернувся до відповідача 2 із заявою № 12587 від 03.12.2021 року про перерахунок пенсії за віком, до якої долучив довідки про заробітну плату від 11.01.2013 року № 42-2/19.13, видану ПрАТ «Новокраматорський машинобудівний завод», від 14.07.2016 року № 17, видану Приватним малим підприємством «Вербена». Станом на день розгляду справи, відповідачами не було проведено перевірку достовірності даних довідок про заробітну плату, що підтверджується матеріалами справи.

Водночас, відповідачами не заперечується, що суми заробітної плати, які зазначені у довідках від 11.01.2013 №42-2/19.13 та від 14.07.2016 №17 не відповідають даним особового рахунку позивача.

За ч. 3 статті 44 Закону № 1058-IV органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Крім того, в матеріалах справи відсутні докази, які б підтверджували невідповідність наданих позивачем до заяви про перерахунок пенсії довідок про заробітну плату даним первинних документів, та які б зумовлювали необхідність перевіряти обґрунтованість їх видачі.

На підставі викладеного, апеляційний суд погоджує висновок суду першої інстанції про визнання протиправною бездіяльності ГУПФУ в Херсонській області щодо нездійснення перерахунку пенсії позивачу відповідно до заяви від 03.12.2021 року № 12587, з урахуванням заробітної плати відповідно до довідок про заробітну плату від 11.01.2013 року № 42-2/19.13, яка видана Приватним акціонерним товариством «Новокраматорський машинобудівний завод» та довідки від 14.07.2016 року № 17, яка видана Приватним малим підприємством «Вербена».

Щодо розподілу заяви про призначення пенсії за правилами екстериторіальності.

Позивач звернувся через веб-портал ПФУ із заявою про призначення пенсії за віком, до якої були додані відповідні документи.

За ст. 44 Закону № 1058-IV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії (ч.5 ст.45 Закону №1058-IV).

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій урегульовано «Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року (зі змінами внесеними Постановою Пенсійного фонду України від 16.12.2020 № 25-1 «Про затвердження Змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України») (далі - Порядок №22-1).

Згідно п. 4.1 Порядку № 22-1 заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.

Заяви про перерахунок пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

За п. 4.2 Порядку № 22-1 після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Згідно п. 4.3 Порядку № 22-1 рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Враховуючи вказані вимоги Порядку № 22-1, органом, що приймав рішення за заявою позивача про призначення пенсії визначено Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.

Згідно з пояснювальною запискою Фонду до проекту Постанови № 25-1 Указом Президента України від 04.09.2019 року №647/2019 «Про деякі заходи із забезпечення надання якісних публічних послуг» для забезпечення належної реалізації прав осіб y сфері надання адміністративних послуг передбачено забезпечення Кабінетом Міністрів України, зокрема, спрощення процедури надання та отримання послуг. Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2019 року № 681 «Про оптимізацію надання адміністративних послуг у сфері пенсійного забезпечення» визначено перелік державних реєстрів, відомості з яких враховуються органами Пенсійного фонду при зверненні осіб за призначенням, перерахунком, поновленням, припиненням, продовженням виплати пенсій, надбавок, допомог, доплат та компенсацій або переведенням з одного виду пенсії на інший.

У зв`язку з цим постала необхідність у приведенні актів Пенсійного фонду України у відповідність до вимог чинного законодавства Єдиний підхід до застосування пенсійного законодавства, централізована прозора система контролю за процесами призначення та перерахунків пенсій, мінімізація корупційних ризиків, зумовлених особистими контактами з громадянами, попередження можливих випадків зволікань у прийнятті рішення, оптимізація навантаження на працівників, розширення способів звернень до територіальних органів Пенсійного фонду України стало результатом запровадження принципу екстериторіальності щодо призначення пенсії.

Таким чином, впровадження принципу екстериторіальності передбачає опрацювання заяв про призначення пенсій будь-яким з територіальних органів Пенсійного фонду України в порядку черговості надходження таких заяв незалежно від того, де було прийнято заяву та де проживає заявник.

Водночас, апеляційний суд враховує, що за матеріалами справи (відзив ГУПФУ в Херсонській області на позов) ГУПФУ в Херсонській області не розглядало заяву позивача про перерахунок пенсії та не приймало відповідно жодних рішень з цього приводу, посилаючись на те, що місце проживання позивача зареєстровано у Донецькій області, який перебуває на обліку в ГУПФУ в Донецькій області, в якому знаходяться матеріали пенсійної справи позивача.

Натомість дії, спрямовані на проведення перевірки достовірності даних, зазначених в спірних довідках, вчинялися саме ГУПФУ в Донецькій області, а саме надсилалися до підприємств запити про узгодження перевірки.

Таким чином, саме ГУПФУ в Донецькі області на підставі заяви позивача від 03.12.2021 року вчинялися відповідні дії щодо її розгляду, проте, рішення прийнято не було.

На підставі викладеного, апеляційний суд погоджує висновок суду першої інстанції про зобов`язання ГУПФУ в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу відповідно до заяви від 03.12.2021 року № 12587, з урахуванням заробітної плати відповідно до довідки про заробітну плату від 11.01.2013 року № 42-2/19.13, яка видана Приватним акціонерним товариством «Новокраматорський машинобудівний завод» та довідки від 14.07.2016 року № 17, яка видана Приватним малим підприємством «Вербена», з 03.12.2021 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Отже, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись ст. ст. 250, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 лютого 2023 року у справі № 200/39/23 за позовом ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Повний текст постанови складений 11 травня 2023 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати прийняття та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий І.В. Геращенко

Судді: А.А. Блохін

І.Д. Компанієць