Справа № 520/6056/23
Суддя: Панов М.М.
Дата ухвалення: 2023-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 травня 2023 р. № 520/6056/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панова М.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Державної казначейської служби України у Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд визнати протиправними дії Головного управління Державної казначейської служби України в Харківській області щодо повернення виконавчого листа виданого Харківським окружним адміністративним судом по справі №520/7894/22 від 22 листопада 2022 року без виконання на підставі листа №04-22-10/1227 від 14.03.2023; зобов`язати Головне управління Державної казначейської служби України в Харківській області прийняти виконавчий лист виданий Харківським окружним адміністративним судом по справі №520/7894/22 від 22 листопада 2022 року до виконання.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржувані дії відповідача є протиправними та такими, що вчинені всупереч нормам законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 257 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачам надати відзив на позов, позивачу подати до суду відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом п`яти календарних днів з моменту отримання відповідних документів.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачу, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення, які міститься в матеріалах справи.

Представником відповідача 11.04.2023 до суду надано відзив на позов, в якому зазначено, що оскаржувані дії відповідача є правомірними, та вчиненими з дотриманням вимог чинного законодавства. В задоволенні адміністративного позову просить відмовити.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 наказом Державної пенітенціарної служби України з квітня 2014 року звільнений в запас Збройних Сил України, перебуваю на обліку в ГУПФ України в Харківській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду по справі №520/7894/22 від 22 листопада 2022 року визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яка полягає у здійсненні перерахунку пенсії позивачу на підстав рішення суду від 24.11.2021 у справі №520/19724/21 у розмірі, визначеному за оновленою довідкою Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України від 27.08.2021 №527/4.3/8-21 з обмеженням її максимального розміру - десятьма прожитковими мінімумами, встановлених для осіб, що втратили працездатність. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату з 01 квітня 2019 року ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії, встановленої на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі №520/19724/21 від 24 листопада 2021 року, без обмеження її максимальним розміром.

На виконання рішення суду по справі №520/7894/22 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківської області зроблений перерахунок пенсії та наданий розрахунок на доплату (виплату утримання) за пенсійною справою №. Сума виплати (утримання) склала 549966 грн 30 коп.

13 березня 2023 року позивач звернувся до Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області з заявою щодо прийняття до виконання виконавчого листу по справі №520/7894/22 від 22 листопада 2022 року, виданого Харківським окружним адміністративним судом, щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківської області здійснити перерахунок та виплату з 01 квітня 2019 року ОСОБА_1 пенсії, встановленої на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі №520/19724/21 від 24 листопада 2021 року, без обмеження її максимальним розміром та перерахувати належні кошти у розмірі 549966 грн 30 коп.

За наслідками розгляду заяви Головним управлінням Державної казначейської служби України у Харківській області прийнято рішення про повернення виконавчого документа по справі №520/7894/22 від 22 листопада 2022 року без виконання, що оформлено листом №04-22-10/1227 від 14.03.2023.

Вважаючи дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

З приводу спірних правовідносин суд зазначає, що згідно статті 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Умови та порядок виконання рішення судів та інших органів, що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначаються Законом України «Про виконавче провадження».

Відповідно до частини 2 статті 6 Закону України «Про виконавче провадження» рішення про стягнення коштів з державних органів, державного бюджету або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Відповідно до пункту 9 розділу VI Бюджетного Кодексу України, Кабінет Міністрів України Постановою від 03.08.2011 №845 (із змінами) затвердив відповідний акт - Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - Порядок №845).

Згідно з пунктом 1 Порядку №845, цей акт визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.

Відповідно до п.24 Порядку №845 стягувані, на користь яких прийняті рішення про стягнення коштів з рахунків боржника, подають до органу Казначейства, в якому обслуговується, боржник (відкриті рахунки), або за його місцезнаходженням документи, зазначені у пункті 6 цього Порядку.

Згідно п.1 Порядку №845, безспірне списання - операції з коштами державного та місцевих бюджетів, що здійснюються з метою виконання Державною казначейською службою України (далі-Казначейством) та його територіальними органами рішень про стягнення коштів без згоди (подання) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, боржників, органів місцевого самоврядування та/або державних органів на підставі виконавчих документів; боржники - визначені в рішенні про стягнення коштів державні органи, розпорядники бюджетних коштів (бюджетні установи), а також одержувачі бюджетних коштів в частині здійснення передбачених бюджетною програмою заходів, на які їх уповноважено, які мають відкриті рахунки в органах Казначейства, крім рахунків із спеціальним режимом використання.

Тому, відповідач за розглядом звернення позивача від 13.03.2023 в установлені строки надало відповідь листом від 14.03.2023 за №04-22-10/1227. Одночасно було повернуто виконавчий документ, згідно абз. 1 пп. 1 п. 9 Порядку №845 та роз`яснено, що для забезпечення виконання рішення зобов`язального характеру, виконавчий лист належить пред`явити безпосередньо до боржника, згідно ст. 7 Закону України «Про виконавче провадження» або до відповідного органу примусового виконання рішень, визначеного у ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження».

Порядок виконання рішень, за якими боржник зобов`язаний вчинити певні дії визначений ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження». Виконання цих рішень, належать до повноважень органів державної виконавчої служби (державних виконавців), які здійснюють примусове виконання рішень, згідно ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження». Тоді як органи Казначейства не є органами примусового виконання, та здійснюють безспірне списання коштів з рахунків боржників, які відкрити у органах Казначейства або з державного бюджету у встановленому Порядку №845.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», виконання рішень суду про стягнення коштів, боржниками за якими є державний орган, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду (КПКВ 3504040) здійснюється Казначейством у порядку черговості надходження виконавчих документів.

Суд зазначає, що резолютивна частина рішення суду від 22.11.2022 по справі №520/7894/22 та виконавчий лист виданий на його підставі, мають зобов`язальний характер та не містять конкретної суми, що належить стягнути. Позивач в свою чергу, у зверненні до відповідача просив стягнути з Головного управління ПФУ України в Харківській області суму у розмірі 549966,30 грн, яка ні в резолютивній частині рішення суду від 22.11.2022 по справі №520/7894/22, ні в виконавчому листі виданому на його підставі, не зазначена.

Таким чином, Головне Управління Державної казначейської служби України у Харківській області правомірно відмовило ОСОБА_1 у стягненні коштів у сумі 549966,30 грн.

Отже, враховуючи вище обставини, суд доходить до висновку, що позивачем не доведена протиправність дій відповідача.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 262, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного Управління Державної казначейської служби України у Харківській області (вул. Бакуліна, буд. 18, м. Харків, 61166, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М.Панов