Справа № 480/6324/22
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2023-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 квітня 2023 року Справа № 480/6324/22
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Шаповала М.М., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/6324/22 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_47 , ОСОБА_48 , ОСОБА_49 , ОСОБА_50 , ОСОБА_51 , ОСОБА_52 , ОСОБА_53 до військової частини НОМЕР_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - Міністерство оборони України, Генеральний штаб Збройних сил України про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
Позивачі через свого представника звернулися до суду з позовом і з урахуванням уточнень позовних вимог просять суд:
- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_54 № 568 від 30.06.2022 "Про результати службового розслідування";
- визнати протиправними та скасувати накази командира військової частини НОМЕР_1 прийняті на підставі, чи на виконання наказу № 568 від 30.06.2022;
- зобов`язати військову частину здійснити перерахунок та виплатити всі види грошового забезпечення (в тому числі додаткову грошову винагороду та надбавку), що не виплачувались позивачам, у зв`язку з наказом командира військової частини № 568 від 30.06.2022 "Про результати службового розслідування".
Вимоги позивачі мотивують тим, що відповідно до витягу з наказу № 113 від 08.05.2022 командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_55 , військовослужбовці військової частини НОМЕР_1 08.05.2022 прибули для відсічі збройної агресії російської федерації поти України на території Донецької, Луганської та Харківської областей, протягом всього часу перебування в місці дислокації військової частини населений пункт Бахмут Донецької області, неухильно виконували свої обов`язки, щодо захисту територіальної цілісності нашої країни.
24 та 25 травня 2022 року тимчасово виконуючим обов`язки командира розвідувальної роти військової частини НОМЕР_1 отримано бойові розпорядження № 436 та № 440 відповідно, про ведення розвідки, а саме виставлення спостережних пунктів у конкретних районах в зоні відповідальності 58 окремої мотопіхотної бригади.
24 та 25 травня 2022 року позивачами було проведено рекогносцирування районів вказаних в бойових розпорядженнях, налагоджено взаємодію зі старшим спостережного пункту 80 десантно-штурмової бригади та 30 окремої мотопіхотної бригади, що перебували на вказаних територіях.
В результаті проведених дій та заходів, було встановлено, що виставлення спостережних постів у вказаних районах, відповідно до бойового розпорядження № 440 від 25.05.2022 призведе до значних та невиправданих втрат серед особового складу розвідувальної роти військової частини НОМЕР_1 .
Район, де відповідно до бойового розпорядження № 440, потрібно було встановити спостережні пости в той час, знаходився під цілодобовим, щільним та невпинним артилерійським обстрілом ворога. Все це унеможливлювало ефективне та повне виконання бойового розпорядження № 440. Крім того, як було повідомлено, підступи, безпосередньо до місць розташування спостережних постів заміновано військовослужбовцями 80 десантно-штурмової бригади.
Про дану ситуацію, позивачі доповідали командиру військової частини ОСОБА_56 , проте останній знехтував повідомленим, розцінивши дії військовослужбовців, як непокору йому.
Представник зазначає, що відносини між позивачами та командиром військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_57 завжди були напруженими, починаючи ще з 2017 років, коли останній перебував на посаді командира штабу.
Рапортом від 25.05.2022 за підписом тимчасово виконуючого обов`язки командира розвідувальної роти старшого лейтенанта ОСОБА_3 разом із підписами усього особового складу розвідувальної роти військової частини НОМЕР_1 , було висловлено незгоду щодо бойового розпорядження № 440 від 25.05.2022 та повідомлено про неможливість його виконання, з зазначенням вищевказаних причин.
В подальшому, згідно посвідчення про відрядження від 01.06.2022 позивачі були відряджені до Полтавської області населений пункт ОСОБА_58 , для виконання службових завдань, де останні перебувають на даний час.
В терміні відрядження вказано з 01.06.2022 без зазначення кінцевої дати відрядження, підставою зазначено наказ № 135 від 25.05.2022.
Пізніше стало відомо, що наказом від 25.05.2022 № 105-РС увесь склад розвідувальної роти переведено до запасної роти військової частини НОМЕР_1 .
19.09.2022 позивачам стало відомо про результати службового розслідування, проведеного на підставі наказу командира ОСОБА_54 № 431 від 25.05.2022.
Листом від 21.09.2022 р. військової частини НОМЕР_1 надала копії матеріалів службового розслідування проведеного на підставі наказу № 431 від 25.05.2022.
Позивачі стверджують, що дані зазначені у матеріалах службового розслідування виключно для того, щоб їх дискредитувати, перешкоджати у відновленні порушених прав.
Позивачі також зазначають, що у встановленому законом порядку, оскаржуваний наказ до відома військовослужбовців розвідувальної роти військової частини НОМЕР_1 не доводився саме з метою приховання зазначених у ньому даних.
Ухвалою суду від 03.10.2022 відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та встановлено строк відповідачу для подання відзиву та доказів, які наявні у відповідача, а також встановлено строк позивачам для подання відповіді на відзив, а відповідачу заперечення та третім особам для подання пояснень щодо позову. Крім того, визнано поважними причини пропуску строку звернення до суду із вказаним позовом.
Ухвалою суду від 08.11.2022 призначено справу до розгляду у судовому засіданні в порядку спрощеного провадження з повідомленням сторін.
Представник позивачів в судове засідання не з`явилася, справу просила розглядати без її участі та участі позивачів за наявними у справі матеріалами.
Представник відповідача в судове засідання не з`явився, у відзиві наданому до суду проти позовних вимог заперечував, зазначив, що з метою захисту суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності України під час триваючої збройної агресії з боку збройних сил російської федерації, тимчасово виконуючий обов`язки командира розвідувальної роти військової частини НОМЕР_1 старший лейтенант ОСОБА_3 отримав бойове розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 № 436 від 24.05.2022, щодо розгортання спостережних постів, з метою своєчасного встановлення ознак підготовки противника до наступу, висування артилерійських підрозділів та бронегруп на вогневі рубежі та зайняття вогневих позицій артилерії підрозділів противника, відстеження зміни в стані, складі, положенні, характеру підрозділів зс рф в районі населених пунктів: АДРЕСА_1 .
На виконання вищевказаного бойового розпорядження спостережні пости були розгорнуті.
Наступного дня, 25.05.2022, тимчасово виконуючий обов`язки командира розвідувальної роти військової частини НОМЕР_1 старший лейтенант ОСОБА_3 отримав бойове розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 № 440 від 25.05.2022, з розгортання спостережних постів східніше н.п. Покровське, яке довів особовому складу в населеному пункт Бахмут.
На виконання вищевказаного бойового розпорядження, в район східніше населеного пункту Покровське, вирушила рекогносцирувальна група, після повернення якої особовий склад розвідувальної роги звернувся із письмовими поясненнями на ім`я військового коменданта міста Бахмута, в якому повідомив про незгоду виконувати бойове розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 № 440 від 25.05.2022, додавши список із підписами військовослужбовців, які не погодились виконувати бойове розпорядження, з огляду на перераховані у зверненні чинники.
Цього ж дня, 25.05.2022, командиром військової частини НОМЕР_1 був виданий наказ № 431 "Про призначення службового розслідування", яке було завершене 24.06.2022 у відповідності із яким було встановлено, що неправомірні дії військовослужбовців розвідувальної роти, які відмовились виконувати бойове розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 від 25.05.2022 № 440, є результатом їх прямого умислу, особистої недисциплінованості та безвідповідальності та мають ознаки кримінального правопорушення передбаченого ст.402 КК України (непокора, відкрита відмова виконати наказ начальника, а також інше умисне невиконання наказу).
За результатами службового розслідування виданий наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 568 "Про результати службового розслідування" від 30.06.2022 у відповідності із яким покладено обов`язок на відповідних посадових осіб: підготувати та направити до Донецької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил матеріали, щодо непокори групою військовослужбовців розвідувальної роти військової частини НОМЕР_1 , в яких вбачаються ознаки кримінального правопорушення передбаченого ст. 402 КК України; не виплачувати додаткову грошову винагороду за травень місяць, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", з урахуванням телеграми Міністра оборони України № 248/1298 від 25.03.2022, за вчинення військовослужбовцями розвідувальної роти діянь, які мають ознаки кримінального правопорушення, зробивши відповідний перерахунок в липні місяці.
Таким чином, в діях 72 військовослужбовців, у тому числі військовослужбовців, які звернулись із вказаним позовом, вбачались ознаки кримінального правопорушення передбаченого ст. 402 КК України (непокора, відкрита відмова виконати наказ начальника, а також інше умисне невиконання наказу).
05.06.2022 командиром військової частини НОМЕР_1 було направлене повідомлення про вчинення кримінального правопорушення військовослужбовцями розвідувальної роти військової частини НОМЕР_1 , які мають ознаки ст.402 КК України, до Донецької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері, що підтверджується відміткою про отримання на супровідному листі прокурора Медунова В.О.
У зв`язку із тим, що дії (бездіяльність) позивачів мала ознаки кримінального правопорушення, додаткова винагорода, передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям під час дії воєнного стану", з урахуванням абз.11 пункту 10 рішення Міністра оборони України від 07.03.2022 № 248/1217, не була їм виплачена за місяць у якому було здійснено таке правопорушення, шляхом здійснення перерахунку в липні 2022 року.
Вважає, що вищевказаний наказ виданий командиром військової частини у повній відповідності із нормами закону та не підлягає скасуванню.
Представник третьої особи - Генерального штабу Збройних сил України, в судове засідання не з`явився, надав суду пояснення, в яких з позовними вимогами не погоджується, оскаржуваний наказ вважає правомірним.
Представник третьої особи - Міністерства оборони України, в судове засідання не з`явився, у поясненнях щодо позову зазначив, що Міністерство оборони України повністю підтримує правову позицію і доводи відповідача, які викладені у відзиві, вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що позивачі є військовослужбовцями та проходили службу у розвідувальній роті військової частини НОМЕР_1 , яка з 05.05.2022 по 25.05.2022 дислокувалась в м. Бахмут Донецької області.
Тимчасово виконуючий обов`язки командира розвідувальної роти військової частини НОМЕР_1 старший лейтенант ОСОБА_3 отримав бойове розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 № 436 від 24.05.2022, щодо розгортання спостережних постів, з метою своєчасного встановлення ознак підготовки противника до наступу, висування артилерійських підрозділів та бронегруп на вогневі рубежі та зайняття вогневих позицій артилерії підрозділів противника, відстеження зміни в стані, складі, положенні, характеру підрозділів зс рф в районі населених пунктів: АДРЕСА_1 .
На виконання вищевказаного бойового розпорядження спостережні пости були розгорнуті.
25.05.2022 тимчасово виконуючий обов`язки командира розвідувальної роти військової частини НОМЕР_1 старший лейтенант ОСОБА_3 отримав бойове розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 № 440 від 25.05.2022, з розгортання спостережних постів східніше населеного пункту Покровське, яке довів особовому складу в населеного пункту Бахмут.
На виконання вищевказаного бойового розпорядження, в район східніше населеного пункту Покровське, вирушила рекогносцирувальна група, після повернення якої особовий склад розвідувальної роги звернувся із письмовими поясненнями на ім`я ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому повідомив про незгоду виконувати бойове розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 № 440 від 25.05.2022, додавши список із підписами військовослужбовців, які не погодились виконувати бойове розпорядження, з огляду на перераховані у зверненні чинники.
Цього ж дня, 25.05.2022, командиром військової частини НОМЕР_1 був виданий наказ № 431 "Про призначення службового розслідування", яке було завершене 24.06.2022 у відповідності із яким було встановлено, що неправомірні дії військовослужбовців розвідувальної роти, які відмовились виконувати бойове розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 від 25.05.2022 № 440, є результатом їх прямого умислу, особистої недисциплінованості та безвідповідальності та мають ознаки кримінального правопорушення передбаченого ст.402 КК України (непокора, відкрита відмова виконати наказ начальника, а також інше умисне невиконання наказу).
За результатами службового розслідування виданий наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 568 "Про результати службового розслідування" від 30.06.2022 у відповідності із яким покладено обов`язок на відповідних посадових осіб:
- підготувати та направити до Донецької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил матеріали, щодо непокори групою військовослужбовців розвідувальної роти військової частини НОМЕР_1 , в яких вбачаються ознаки кримінального правопорушення передбаченого ст.402 КК України;
- не виплачувати додаткову грошову винагороду за травень місяць, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", з урахуванням телеграми Міністра оборони України № 248/1298 від 25.03.2022, за вчинення військовослужбовцями розвідувальної роти діянь, які мають ознаки кримінального правопорушення, зробивши відповідний перерахунок в липні місяці.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд керується такими приписами законодавства.
Відповідно до частини першої статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" (далі - Закон № 2232) військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Загальні права та обов`язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, обов`язки основних посадових осіб бригади (полку, корабля 1 і 2 рангу, окремого батальйону) та її підрозділів, правила внутрішнього порядку у військовій частині та її підрозділах визначає Статут внутрішньої служби Збройних Сил України (далі - Статут внутрішньої служби ЗСУ), затверджений Законом України від 24 березня 1999 року № 548-XIV.
Порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються законами України, положеннями про проходження військової служби відповідними категоріями військовослужбовців, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.
Відповідно до статті 11 Статуту необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов`язаннями України покладає на військовослужбовців, зокрема, такі обов`язки: свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок; постійно підвищувати рівень військових професійних знань, вдосконалювати свою виучку і майстерність, знати та виконувати свої обов`язки та додержуватися вимог статутів Збройних Сил України; вести бойові дії ініціативно, наполегливо, до повного виконання поставленого завдання.
Згідно з статтею 12 Статуту про все, що сталося з військовослужбовцем і стосується виконання ним службових обов`язків, та про зроблені йому зауваження військовослужбовець зобов`язаний доповідати своєму безпосередньому начальникові, крім тих обставин, щодо надання яких є пряма заборона у законі (таємниця сповіді, лікарська таємниця, професійна таємниця захисника, таємниця нарадчої кімнати тощо).
Із службових та особистих питань військовослужбовець повинен звертатися до свого безпосереднього начальника, а якщо він не може їх вирішити - до наступного прямого начальника (стаття 14 Статуту).
Відповідно до статті 16 Статуту кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.
Законом України від 24 березня 1999 року № 551-XIV затверджено Дисциплінарний статут Збройних Сил України (далі Дисциплінарний статут).
Сутність військової дисципліни визначено статтями 1, 2 Дисциплінарного статуту, а саме, військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених статутами Збройних Сил України та іншим законодавством України. Військова дисципліна ґрунтується на усвідомленні військовослужбовцями свого військового обов`язку, відповідальності за захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, на їх вірності Військовій присязі.
Згідно з статтею 3 Дисциплінарного статуту військова дисципліна досягається, зокрема, шляхом: виховання високих бойових і морально-психологічних якостей військовослужбовців на національно-історичних традиціях українського народу та традиціях Збройних Сил України, патріотизму, свідомого ставлення до виконання військового обов`язку, вірності Військовій присязі; особистої відповідальності кожного військовослужбовця за дотримання Конституції та законів України, Військової присяги, виконання своїх обов`язків, вимог статутів Збройних Сил України; зразкового виконання командирами військового обов`язку, їх справедливого ставлення до підлеглих.
Статтею 4 Дисциплінарного статуту встановлено, що військова дисципліна, зокрема, зобов`язує кожного військовослужбовця додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів.
Приписами статті 45 Дисциплінарного статуту визначено, що у разі невиконання (неналежного виконання) військовослужбовцем своїх службових обов`язків порушення військовослужбовцем військової дисципліни або громадського порядку командир повинен нагадати йому про обов`язки служби, а за необхідності - накласти дисциплінарне стягнення. За вчинення адміністративних правопорушень військовослужбовці несуть дисциплінарну відповідальність за цим Статутом, за винятком випадків, передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення.
Стосовно кожного випадку правопорушення командир зобов`язаний прийняти рішення щодо необхідності притягнення винного до відповідальності залежно від обставин скоєння правопорушення, ступеня вини, попередньої поведінки порушника та розміру завданих державі та іншим особам збитків, а також з урахуванням бойового імунітету, визначеного Законом України "Про оборону України" (частина 3 статті 5 Дисциплінарного статуту).
Згідно з статтею 84 Дисциплінарного статуту прийняттю рішення командиром про накладення на підлеглого дисциплінарного стягнення може передувати службове розслідування. Воно проводиться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, та ступеня вини.
Відповідно до статті 85 Дисциплінарного статуту службове розслідування призначається письмовим наказом командира (начальника), який прийняв рішення притягти військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності. Воно може бути проведено особисто командиром (начальником), доручено військовослужбовцю офіцерського складу, а в разі вчинення правопорушення військовослужбовцем рядового, сержантського (старшинського) складу - також військовослужбовцю сержантського (старшинського) складу. Порядок проведення службового розслідування у Збройних Силах України визначається наказом Міністерства оборони України.
Підстави та механізм проведення службового розслідування стосовно військовослужбовців Збройних Сил України (далі - Збройні Сили), а також військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовослужбовці), які не виконали (неналежно виконали) свої службові обов`язки або вчинили правопорушення під час проходження служби (зборів), а також дії (бездіяльність) яких призвели до завдання шкоди державі визначає Порядок № 608.
Відповідно до пункту 2 розділу І Порядку № 608 службове розслідування - комплекс заходів, які проводяться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, а також встановлення ступеня вини особи (осіб), чиї дії або бездіяльність стали причиною вчинення правопорушення.
Згідно з пунктом 1 розділу ІІІ Порядку № 608 рішення про призначення службового розслідування приймається командиром (начальником), який має право видавати письмові накази та накладати на підлеглого дисциплінарне стягнення. Інші посадові (службові) особи у разі необхідності звертаються за підпорядкованістю з клопотанням про призначення службового розслідування.
Приписами пункту 3 розділу ІІІ Порядку № 608 встановлено, що службове розслідування призначається письмовим наказом командира (начальника), у якому зазначаються підстава, обґрунтування або мета призначення службового розслідування, особа, стосовно якої воно проводиться, строк проведення службового розслідування, а також визначаються посадова (службова) особа, якій доручено його проведення, або голова та члени комісії з проведення службового розслідування (далі - особи, які проводять службове розслідування).
Особи, які проводять службове розслідування, відповідають за всебічність, повноту, своєчасність та об`єктивність його проведення, додержання законодавства України, а також за нерозголошення інформації, яка стосується службового розслідування (пункт 8 розділу ІІІ Порядку № 608).
Відповідно до пункту 2 розділу IV Порядку № 608 особи, які проводять службове розслідування, зокрема, мають право: запрошувати до місця проведення службового розслідування військовослужбовців, стосовно яких проводиться службове розслідування, інших військовослужбовців, цивільних осіб (за їх згодою), які були присутні під час вчинення правопорушення або яким відомі обставини, що стосуються правопорушення (далі - учасники службового розслідування); отримувати письмові пояснення (заповнені від руки або надруковані); за погодженням з особами, які опитуються, фіксувати їх пояснення технічними засобами з подальшим оформленням їх у письмовому вигляді.
Згідно з пунктом 3 розділу IV Порядку № 608 військовослужбовець, стосовно якого проводиться службове розслідування, має право: знати підстави проведення службового розслідування; бути ознайомленим про свої права та обов`язки під час проведення службового розслідування; відмовитися давати будь-які пояснення щодо себе, членів своєї сім`ї чи близьких родичів, коло яких визначається законом; давати усні, письмові або за допомогою технічних засобів пояснення, подавати документи, які стосуються службового розслідування, вимагати опитування (додаткового опитування) осіб, які були присутні під час вчинення правопорушення або яким відомі обставини, що стосуються правопорушення; з дозволу командира (начальника) отримувати копії документів, які стосуються службового розслідування, та долучати їх до власних пояснень; порушувати клопотання про витребування та долучення нових документів, видань, інших матеріальних носіїв інформації; висловлювати письмові зауваження та пропозиції щодо проведення службового розслідування, дій або бездіяльності посадових (службових) осіб, які його проводять; ознайомлюватися з актом службового розслідування (у частині, що його стосується) після розгляду командиром (начальником); оскаржувати рішення, прийняте за результатами службового розслідування, у строки та у порядку, визначені законодавством України.
Отже, витребування пояснень при проведенні службового розслідуванні не є обов`язком для особи, що проводить його.
Відповідно до пунктів 1, 4 - 6 розділу V Порядку № 608: за результатами службового розслідування складається акт службового розслідування, який містить вступну, описову та резолютивну частини.
У резолютивній частині акта службового розслідування зазначаються:
висновки службового розслідування;
пропозиції щодо притягнення винної особи (винних осіб) до відповідальності;
інші заходи, спрямовані на усунення причин та умов, що призвели до правопорушення, які пропонується здійснити.
Акт службового розслідування підписується особами, які його проводили. У разі виявлення суперечностей та незгоди з результатами службового розслідування кожна така особа має право висловити свою окрему думку, яка викладається на окремому аркуші (від руки або у друкованому вигляді) та долучається до акта службового розслідування.
Після підписання акт службового розслідування подається на розгляд командиру (начальнику), який призначив розслідування. До акта службового розслідування додаються всі матеріали службового розслідування.
Розділ VІ Порядку № 608 визначає механізм і строки прийняття рішення за результатами службового розслідування, який, зокрема, встановлює, що за результатами розгляду акта та матеріалів службового розслідування, якщо вину військовослужбовця повністю доведено, командир (начальник) приймає рішення про притягнення військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності, визначає вид дисциплінарного стягнення та призначає особу, якій доручає підготувати проект відповідного наказу. Вид дисциплінарного стягнення визначається особисто службовою особою, яка призначила службове розслідування, в аркуші резолюції або на висновку за результатами службового розслідування або безпосередньо в наказі про притягнення до дисциплінарної відповідальності.
Дисциплінарне стягнення накладається у строки, визначені Дисциплінарним статутом Збройних Сил України.
Наказ (витяг з наказу) про притягнення до відповідальності доводиться до військовослужбовця у частині, що його стосується, під підпис із зазначенням дати доведення. Доведення здійснює безпосередній командир (начальник) військовослужбовця, який вчинив дисциплінарне правопорушення, або старший (за підпорядкуванням) командир (начальник).
У разі відмови військовослужбовця поставити свій підпис про ознайомлення з наказом (витягом з наказу) про притягнення його до відповідальності складається акт про відмову. Зміст акта про відмову засвідчується підписами не менше двох свідків цього факту.
Примірники акта службового розслідування надсилаються службовим особам, яких стосуються наведені у висновку пропозиції, та до відповідних структурних підрозділів органів військового управління.
За зверненням військовослужбовця, стосовно якого проводилось службове розслідування, йому надається завірена копія акта службового розслідування або витяг з акта, в частині, що його стосується, за умови, що вони не містять інформації з обмеженим доступом.
Якщо військовослужбовець вважає, що не вчинив правопорушення, він має право протягом місяця з дня накладення дисциплінарного стягнення подати скаргу старшому командиру (начальнику) або звернутися до суду у визначений законом строк.
Акт службового розслідування разом з усіма матеріалами оформлюється окремою справою або долучається до документів відповідної номенклатурної справи.
Якщо під час службового розслідування буде з`ясовано, що правопорушення військовослужбовця містить ознаки кримінального правопорушення, командир військової частини (начальник) письмово повідомляє про це орган досудового розслідування.
Зі змісту наведених норм слідує, що положеннями Порядку № 608 не визначено обов`язку доводити до відома військовослужбовця, стосовно якого проводиться службове розслідування, рішення про призначення службового розслідування та відповідний акт службового розслідування. Цим заперечуються доводи позивачів що їх не ознайомленню з вказаними рішенням та актом.
При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду (частина 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України).
Крім того, суд зазначає, що надання пояснень військовослужбовцем є лише одним з джерел отримання інформації, необхідної для встановлення обставин в межах службового розслідування, однак їх відсутність не перешкоджає проведенню службового розслідування та, за умови дотримання вимог щодо всебічності, повноти, своєчасності та об`єктивності проведення службового розслідування, притягненню військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності.
Водночас, відсутність пояснень позивачів не вплинуло на повноту, об`єктивність висновків службового розслідування та не спростовує факту невиконання бойового розпорядження. Доказів протилежного позивачі не надали. Не здобуто таких доказів і судом.
Разом з тим, позивачі не зверталися з заявою (рапортом) про надання їм акта службового розслідування. Доказів протилежного не надано. Не здобуто таких доказів і судом.
Доводи позивачів стосовно неврахування під час обрання виду дисциплінарного стягнення позитивної характеристики та відмінних попередніх результатів у службі, суд вважає безпідставними з врахуванням наступного.
Відповідно до статті 86 Дисциплінарного статуту, якщо вину військовослужбовця повністю доведено, командир, який призначив службове розслідування, приймає рішення про притягнення військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності та визначає вид дисциплінарного стягнення.
Згідно ст. 48 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України" на військовослужбовців можуть бути накладені такі дисциплінарні стягнення:
г) позбавлення чергового звільнення з розташування військової частини чи з корабля на берег (стосовно військовослужбовців строкової військової служби та курсантів вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти);
ґ) попередження про неповну службову відповідність (крім осіб рядового складу строкової військової служби);
д) пониження в посаді;
е) пониження у військовому званні на один ступінь (стосовно осіб сержантського (старшинського) та офіцерського складу);
є) пониження у військовому званні з переведенням на нижчу посаду (стосовно військовослужбовців сержантського (старшинського) складу);
ж) звільнення з військової служби через службову невідповідність (крім осіб, які проходять строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, а також військовозобов`язаних під час проходження навчальних (перевірочних) і спеціальних зборів та резервістів під час проходження підготовки та зборів).
В наказі командира військової частини НОМЕР_1 № 568 "Про результати службового розслідування" від 30.06.2022 зазначається про збов`язання заступника командира з морально - психологічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 :
1. Підготувати та направити до Донецької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил, групі Військової служби правопорядку у збройних силах України, матеріали, щодо непокори групою військовослужбовців розвідувальної роти військової частини НОМЕР_1 , в яких вбачаються ознаки кримінального правопорушення передбаченого ст.402 КК України;
2. Не виплачувати додаткову грошову винагороду за травень місяць, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", з урахуванням телеграми Міністра оборони України № 248/1298 від 25.03.2022, за вчинення військовослужбовцями розвідувальної роти діянь, які мають ознаки кримінального правопорушення, зробивши відповідний перерахунок в липні місяці.
Таким чином, спірний наказ не містить вказівку на притягнення військовослужбовців до будь-якого виду дисциплінарної відповідальності, а тому немає підстав для твердження, що не було враховано характер та обставини вчинення правопорушення, його наслідки, попередня поведінка військовослужбовця, а також тривалість військової служби та рівень знань про порядок служби.
Таким чином, наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 568 від 30.06.2022 "Про результати службового розслідування" суд визнає таким, що відповідає діючому законодавству і тій військовій обстановці, що склалася на час його винесення.
Інші доводи та заперечення сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують.
Слід зазначити, що згідно з пунктом 58 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Серявін та інші проти України" від 10.02.2010 у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.
Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 09.12.1994).
За нормами частин 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Наведене свідчить про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
В задоволенні позову ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_47 , ОСОБА_48 , ОСОБА_49 , ОСОБА_50 , ОСОБА_51 , ОСОБА_52 , ОСОБА_53 до військової частини НОМЕР_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Міністерство оборони України, Генеральний штаб Збройних сил України про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити дії відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Шаповал