Справа № 200/10624/21
Суддя: Крилова М.М.
Дата ухвалення: 2023-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

11 травня 2023 року Справа №200/10624/21

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Крилової М.М., розглянувши в порядку письмового провадження звіт про виконання судового рішення по справі № 200/10624/11 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Джеремін до Державної податкової служби України, Головного управління Державної податкової служби України у м. Києві, Головного управління Державної податкової служби України у Донецькій області про зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

19 серпня 2021 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю Джеремін до Державної податкової служби України (далі відповідач-1), Головного управління Державної податкової служби України у м. Києві (далі відповідача-2), Головного управління Державної податкової служби України у Донецькій області (далі відповідача -3) про:

-зобов`язання виключити з переліку ризикових платників ПДВ;

-зобов`язання зареєструвати незареєстровану податкову накладну №11 від 19.10.2020 року, реєстрація якої зупинена документом від 26.10.2020 року.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2022 року адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю Джеремін до Державної податкової служби України, Головного управління Державної податкової служби України у м. Києві, Головного управління Державної податкової служби України у Донецькій області про зобов`язання вчинити певні дії задоволено, а саме:

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Державної податкової служби України у Донецькій області, щодо не виключення Товариства з обмеженою відповідальністю Джеремін з переліку ризикових платників податку.

Зобов`язано Головне управління Державної податкової служби України у Донецькій області (місцезнаходження: вул. Італійська, буд. 59, м. Маріуполь, Донецька область, 87515) виключити Товариства з обмеженою відповідальністю Джеремін (місцезнаходження: пр. Запорізький, буд. 40а, кв. 25, м. Курахове, Донецька область, 85612; ) з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості.

Зобов`язано Державну податкову службу України місцезнаходження: Львівська площа, 8, м. Київ, 04053) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №11 від 19.10.2020 року датою її фактичного отримання 26.10.2021 року.

Ухвалою суду від 01 лютого 2023 року заяву представника позивача Пігарєва О.М. про встановлення судового контролю за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Джеремін до Державної податкової служби України, Головного управління Державної податкової служби України у м. Києві, Головного управління Державної податкової служби України у Донецькій області про зобов`язання вчинити певні дії, залишено без задоволення.

Ухвалою суду від 14 лютого 2023 року зобов`язано Головне управління Державної податкової служби України у Донецькій області та Державну податкову службу України подати до 14 березня 2023 року звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2022 року по справі №200/10624/21.

Ухвалою суду від 15 березня 2023 року встановлено Головному управлінню Державної податкової служби України у Донецькій області та Державній податковій службі України новий строк для подачі звіту суду про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2022 року по справі №200/10624/21.

Ухвалою суду від 19 квітня 2023 року клопотання Податкової служби України про виправлення описки у судовому рішенні задоволено.

Ухвалою суду від 20 квітня 2023 року встановлено Головному управлінню Державної податкової служби України у Донецькій області та Державній податковій службі України новий строк для подачі звіту суду про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2022 року по справі №200/10624/21.

У встановлений судом строк від Державної податкової служби України надійшов звіт про виконання рішення суду, у якому останній просить прийняти звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.10.2022 у справі № 200/10624/21, з таких підстав, зокрема:

- згідно даних Єдиного реєстру податкових накладних податкову накладну № 11 від 19.10.2020 зареєстрована в Єдиному державному реєстрі податкових накладних (;

ДПС надає докази на підтвердження виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.10.2022, а саме:

- квитанції про реєстрацію податкової накладної № 11 від 19.10.2020 в ЄРПН.

-згідно п.14 Порядку ведення ЄРПН, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246, квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДПС

До даного звіту додано, зокрема, копії: квитанції про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних про реєстрацію податкової накладної від 19.10.2020 в ЄРПН за № за рішенням суду; доказу щодо надіслання поданого до суду звіту позивачу в електронний кабінет 11.05.2023 року.

Головним управлінням ДПС в Донецькій області в зазначений термін звіт, щодо виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.10.2022 у справі № 200/10624/21 надано не було.

Разом з цим, суд зазначає наступне.

Наказом ДПС України від 26 березня 2022 року № 172 у зв`язку з введенням в Україні відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2020 воєнного стану внесені зміни до наказу ДПС України від 12 листопада 2020 року № 643 «Про затвердження Положень про територіальні органи ДПС», а саме Положення про територіальні органи ДПС, що затверджені наказом ДПС України від 12 листопада 2020 року № 643, доповнені новим пунктом 1-1 такого змісту: «У період дії воєнного стану та протягом трьох місяців після його завершення або скасування окремі повноваження територіальних органів ДПС можуть здійснювати інші територіальні органи ДПС за окремим наказом ДПС.».

Наказом ДПС України від 28 липня 2022 року № 490 у зв`язку із продовженням строку дії воєнного стану в Україні та з метою забезпечення виконання окремих повноважень Головного управління ДПС у Донецькій області в умовах дії правового режиму воєнного стану, відповідно до пункту 1-1 Положень про територіальні органи ДПС, що затверджені наказом ДПС України від 12 листопада 2020 року № 643, закріплено виконання повноважень, передбачених підпунктом 22 пункту 4 (звернення до суду у випадках, передбачених законом) та підпунктом 12 пункту 5 (забезпечення самопредставництва ДПС та ГУ ДПС у судах через начальника ГУ ДПС, а також без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС через їхніх заступників, державних службовців підрозділів, до функціональних повноважень яких належить представництво в судах інтересів ГУ ДПС відповідно до положень про такі підрозділи, які забезпечують самопредставництво інтересів ДПС та ГУ ДПС у судах без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС) Положення про Головне управління ДПС у Донецькій області, затвердженого наказом № 643, за Головним управлінням ДПС у Львівській області.

Процесуальний представник відповідача - Головне управлінням ДПС у Львівській області подав пояснення в яких зазначав, що згідно з наказом Державної податкової служби України від 28.03.2022 року №173 «Про забезпечення безперебійної роботи територіальних органів ДПС» (із внесеними змінами), виконання повноважень Головного управління ДПС у Донецькій області закріплено за Головним управлінням ДПС у Вінницькій області. Тому листами від 14.10.2022 року №2832/7/13-07-05-03-08 та від 14.12.2022 року №3450/7/13-01-05-03-08 Головне управління ДПС у Вінницькій області повідомлено про обов`язок виконання вказаної ухвали.

До вказаних пояснень додані наказ Державної податкової служби України від 28.03.2022 року №173 «Про забезпечення безперебійної роботи територіальних органів ДПС» та листи Головного управління ДПС у Львівській області (процесуального представника відповідача): від 14.10.2022 року №2832/7/13-07-05-03-08, від 14.12.2022 року №3450/7/13-01-05-03-08 та лист від 23.03.2023 року №1489/7/13-01-05-04-08, якими на адресу Головного управління ДПС у Вінницькій області направлені відповідні ухвали суду з питань судового контролю в даній справі з проханням проінформувати Головне управління ДПС у Львівській області про їх виконання.

Відповідно до ч.ч. 1 та 2 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з ч. 8 ст. 382 Кодексу судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється також у порядку, встановленому статтею 287 цього Кодексу (яка визначає особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця).

В рішеннях Європейського суду з прав людини у справах Алпатов та інші проти України, Робота та інші проти України, Варава та інші проти України, ПМП «Фея» та інші проти України (якими встановлено порушення п. 1 ст. 6, ст. 13 Конвенції та ст.1 Першого протоколу до Конвенції) звернута увага на те, що правосуддя не може вважатися здійсненим доти, доки не виконане судове рішення; виконання судового рішення, як завершальна стадія судового процесу, за своєю юридичною природою, є головною стадією правосуддя. Це повністю узгоджується з положеннями статті 1291 Конституції України.

В даній справі встановлено судовий контроль за виконанням судового рішення шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту Державної податкової служби України суд вважає за можливе прийняти поданий звіт, як такий, яким з урахуванням доданих до нього документів, доведено виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.10.2022 року у справі № 200/10624/21.

Головним управлінням ДПС у Донецькій області звіт про виконання судового рішення, що ухвалено в даній адміністративній справі та набрало законної сили, та докази його виконання до суду не подані.

Враховуючи наведені обставини, суд дійшов висновку про необхідність встановлення Головному управлінню ДПС у Донецькій області нового строку подання звіту про виконання судового рішення.

Такий звіт, згідно з положеннями ч. 1 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України, має подати саме суб`єкт владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Державної податкової служби України про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.10.2022 року по справі №200/10624/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Джеремін до Державної податкової служби України, Головного управління Державної податкової служби України у м. Києві, Головного управління Державної податкової служби України у Донецькій області про зобов`язання вчинити певні дії.

Встановити Головному управлінню Державної податкової служби України у Донецькій області новий строк для подачі звіту суду про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2022 року по справі №200/10624/21.

Зобов`язати Головне управління Державної податкової служби України у Донецькій області подати суду звіт про виконання судового рішення до 19 травня 2023 року.

Попередити відповідача, що у разі неподання звіту про виконання рішення у встановлений судом строк суд розгляне питання про накладення штрафу (у розмірі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.М. Крилова