Справа № 805/1014/17-а
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2023-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про поновлення пропущеного строку

для пред`явлення виконавчого листа до виконання

12 травня 2023 року Справа №805/1014/17-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравченко Т.О.,

розглянув в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого на виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області до товариства з обмеженою відповідальністю «Азовпромлюкс» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

встановив:

В провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області (далі позивач або Управління ПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя) до товариства з обмеженою відповідальністю «Азовпромлюкс» (далі відповідач або ТОВ «Азовпромлюкс») про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

23 лютого 2017 року суд прийняв постанову, якою позов задовольнив; вирішив стягнути з ТОВ «Азовпромлюкс» на користь Управління ПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 1 та за Списком № 2, за жовтень 2016 року у сумі 6 366,37 грн.

Судове рішення набрало законної сили 17 березня 2017 року.

23 березня 2017 року виданий виконавчий лист на виконання цього судового рішення.

26 жовтня 2017 року суд постановив ухвалу, якою замінив стягувача у виконавчому провадженні з Управління ПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя на його правонаступника Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області (далі Центральне ОУ ПФУ м. Маріуполя).

12 липня 2018 року суд постановив ухвалу, якою замінив стягувача у виконавчому провадженні з Центрального ОУ ПФУ м. Маріуполя на його правонаступника Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі Маріупольське ОУ ПФУ).

14 грудня 2021 року суд постановив ухвалу, якою замінив стягувача у виконавчому провадженні з Маріупольського ОУ ПФУ на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі ГУ ПФУ в Донецькій області).

10 травня 2023 року до суду надійшла заява ГУ ПФУ в Донецькій області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

10 травня 2023 року суд постановив ухвалу про прийняття заяви до розгляду та призначив судове засідання.

Відповідно до ч. 3 ст. 376 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС) суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача і боржника.

Про дату, час і місце проведення судового засідання заявник і сторони повідомлені в порядку, визначеному КАС.

Заявник та сторони явку своїх представників в судове засіданні не забезпечили.

За цих обставин на підставі ч. 3 ст. 376 КАС, відповідно до якої неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду, заява розглянута в письмовому провадженні.

Розглядаючи заяву по суті, суд виходить з такого.

В силу положень ч. 1 ст. 258 КАС та ч. 1 ст. 12 Закону України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі Закон № 1404) виконавчі документи, за якими стягувачем є держава або державний орган, можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Виконавчий лист, виданий на виконання судового рішення у справі № 805/1014/17-а, міг бути пред`явлений до виконання з 17 березня 2017 року до 18 червня 2017 року.

14 серпня 2017 року суд постановив ухвалу, якою поновив Управлінню ПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя пропущений строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання, визнавши поважними причини пропуску цього строку.

13 травня 2019 року суд постановив ухвалу, якою поновив Маріупольському ОУ ПФУ пропущений строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання, визнавши поважними причини пропуску цього строку.

В межах цього строку Маріупольське ОУ ПФУ пред`явило виконавчий лист, виданий у справі № 805/1014/17-а, до примусового виконання.

17 серпня 2021 року державний виконавець Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Хартахай М.В. у виконавчому провадженні № 6253234 винесла постанову, якою повернула виконавчий лист № 805/1014/17-а стягувачу на підставі п. 2 ч. 1 ст. 37 Закону № 1404.

Відповідно до ч. 6 ст. 12 Закону № 1404 стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися до суду із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Згідно з ч. 1 ст. 376 КАС стягувачам, які пропустили строк пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Отже, положення ч. 1 ст. 376 КАС та ч. 6 ст. 12 Закону № 1404 передбачають можливість поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання за наявності обґрунтованих причин, які визнані судом поважними.

Поважними причинами, що зумовили пропуск строку пред`явлення виконавчого листа до виконання, визнаються обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами, що не дозволяють вчасно реалізувати право на подання заяви про примусове виконання виконавчого документа.

Суд встановив, що виконавчий лист № 805/1014/17-а був пред`явлений до примусового примусового виконання.

Виконавчий лист повернений стягувачу 17 серпня 2021 року на підставі п. 2 ч. 1 ст. 37 Закону № 1404 (у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернено стягнення, а здійснені виконавцем відповідно до цього Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними).

Повернення виконавчого документа з цієї підстави не перешкоджає його повторному пред`явленню до виконання.

Згідно з ч. 4 ст. 12 Закону № 1404 строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі:

1) пред`явлення виконавчого документа до виконання;

2) надання судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, відстрочки або розстрочки виконання рішення.

Відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону № 1404 у разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв`язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред`явлення такого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення, а в разі повернення виконавчого документа у зв`язку із встановленою законом забороною щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, а також проведення інших виконавчих дій стосовно боржника з дня закінчення строку дії відповідної заборони.

Отже, строк пред`явлення виконавчого листа до виконання був перерваний внаслідок його пред`явлення до виконання.

З 18 серпня 2021 року (наступний день після винесення постанови про повернення виконавчого документа стягувачу) на підставі ч. 5 ст. 12 Закону № 1404 строк пред`явлення виконавчого листа до виконання розпочався знову і сплинув 19 листопада 2021 року.

Тобто станом на час звернення ГУ ПФУ в Донецькій області до суду з цією заявою строк пред`явлення виконавчого листа до виконання пропущений.

Заявник обґрунтовує поважність причин пропуску цього строку тим, що оригінал виконавчого документа був повернутий державним виконавцем до Маріупольському ОУ ПФУ, яке знаходилось в м. Маріуполі, в якому тривалий час велись бойові дії, і на теперішній час місто перебуває в тимчасовій окупації. Внаслідок бойових дій, спричинених військовою агресією російської федерації, оригінал виконавчого листа № 805/1014/17-а втрачений, що унеможливило його своєчасне пред`явлення до примусового виконання.

У зв`язку з агресією російської федерації проти України Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» введений в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Широкомасштабна військова агресія російської федерації проти України, яка слугувала підставою для введення воєнного стану, триває.

Указом Президента України від 06 лютого 2023 року № 58/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 07 лютого 2023 року № 2915-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», строк дії воєнного стану продовжений з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25 квітня 2022 року № 75 був затверджений Перелік територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні).

Маріупольська міська територіальна громада Маріупольського району Донецької області включена до Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнний (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), з його первинної редакції та перебувала в цьому переліку в редакції станом на 23 листопада 2022 року.

В подальшому на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 06 грудня 2022 року № 1364 «Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією» Міністерство з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України наказом від 22 грудня 2022 року № 309 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 23 грудня 2022 року за № 1668/39004, затвердило Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією (далі Перелік № 309).

Згідно з Переліком № 309 з 05 березня 2022 року вся територія Маріупольського району Донецької області є тимчасово окупованою російською федерацією територією України.

Катастрофічні наслідки, до яких призвели дії російсько-терористичних військ в м. Маріуполі, є загальновідомими.

Зокрема, на 50-сесії Ради ООН з прав людини, яка відбулася в Женеві в червні 2022 року, представлена доповідь щодо ситуації в Маріуполі, який після трьох місяців тотальних руйнувань захопили окупаційні війська російської федерації.

За заявою Верховного комісара ООН з прав людини Мішель Бачелет: «З лютого до кінця квітня Маріуполь, ймовірно, був найбільш смертоносним місцем в Україні. Інтенсивність та масштаби бойових дій, руйнувань, загибелі та поранень переконливо свідчать про порушення міжнародного гуманітарного права та грубі порушення міжнародного права».

За висновками доповіді: підтверджено загибель у Маріуполі 1 348 мирних жителів, зокрема 70 дітей, але фактична кількість загиблих у багато разів більша; жителі провели понад місяць в облозі: у підвалах без води, тепла та медичної допомоги; пошкоджено або зруйновано до 90% багатоповерхових будинків, а також до 60% приватних; були пошкоджені чи зруйновані всі лікарні; не було води люди вибігали до криниць або відкритих водосховищ, і по дорозі багато гинуло; у місті велися обстріли з танків та важкої артилерії, використовувалися реактивні системи залпового вогню, реактивні снаряди та завдавалися удари з повітря; багато жителів ще не поховано; місто залишили 350 тисяч людей тощо.

На переконання суду, широкомасштабна військова агресія російської федерації проти України, активні бойові дії на території м. Маріуполя, тимчасова окупація цього міста, що призвели до втрати оригінала виконавчого листа № 805/1014/17-а, об`єктивно вплинули на можливість стягувача своєчасно пред`явити цей виконавчий лист до примусового виконання.

Враховуючи викладене та керуючись Законом України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження», ст. ст. 241, 248, 256, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

1. Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання задовольнити.

2. Поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області як стягувачу строк пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого на виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2017 року в адміністративній справі № 805/1014/17-а, на три місяці з дня набрання законної сили цією ухвалою.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання її повного тексту.

4. Повне судове рішення складено і підписано суддею 12 травня 2023 року.

Суддя Т.О. Кравченко