Справа № 140/3783/22
Суддя: Судова-Хомюк Наталія Михайлівна
Дата ухвалення: 2023-05-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 травня 2023 рокуЛьвівСправа № 140/3783/22 пров. № А/857/17431/22
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді Судової-Хомюк Н.М.,

суддів Онишкевича Т.В., Сеника Р.П.

за участі секретаря судового засідання Демчик Л.Р.,

представника позивача: Понедільник І.А.

представника відповідача: Кучер Д.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Волинській області на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2022 року у справі № 140/3783/22 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Юністен» до Головного управління ДПС у Волинській області, Державної податкової служби України про визнання протипраним та скасування рішення,

суддя в 1-й інстанції Каленюк Ж.В.,

час ухвалення рішення 12 год. 21 хв.

місце ухвалення рішення м. Луцьк,

дата складання повного тексту рішення 07.11.2022,-

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Юністен» (далі також ТзОВ «Юністен», позивач) звернулося з позовом до Головного управління ДПС у Волинській області (далі також ГУ ДПС у Волинській області, відповідач 1) та Державної податкової служби України (далі також ДПС України, відповідач 2) з позовними вимогами про визнання протиправними та скасування рішень комісії Головного управління ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Комісія ГУ ДПС у Волинській області, комісії регіонального рівня) від 20 грудня 2021 року №3548410/39680702, від 20 грудня 2021 року №3548414/39680702, від 20 грудня 2021 року №3548415/39680702, від 06 жовтня 2021 року №3210619/39680702, від 06 жовтня 2021 року №3210616/39680702, від 06 жовтня 2021 року №3210620/39680702, від 20 грудня 2021 року №3548506/39680702, від 20 грудня 2021 року №3548505/39680702, від 29 грудня 2021 року №3591509/39680702, від 20 грудня 2021 року №3548504/39680702, від 18 листопада 2021 року №3391509/39680702, від 18 листопада 2021 року №3391526/39680702, від 18 листопада 2021 року №3391521/39680702, від 18 листопада 2021 року №3391508/39680702, від 18 листопада 2021 року №3391510/39680702, від 18 листопада 2021 року №3391512/39680702, від 18 листопада 2021 року №3391515/39680702, від 18 листопада 2021 року №3391513/39680702, від 18 листопада 2021 року №3391518/39680702, від 18 листопада 2021 року №3391516/39680702, від 18 листопада 2021 року №3391517/39680702, від 18 листопада 2021 року №3391519/39680702, від 18 листопада 2021 року №3391520/39680702, від 18 листопада 2021 року №3391522/39680702, від 18 листопада 2021 року №3391505/39680702 та зобов`язання ДПС України зареєструвати податкові накладні від 31 грудня 2020 року №31002, від 31 грудня 2020 року №31003, від 31 грудня 2020 року №31004, від 31 грудня 2020 року №31007, від 31 грудня 2020 року №31008, від 31 грудня 2020 року №31012, від 31 грудня 2020 року №31013, від 31 грудня 2020 року №31015, від 31 грудня 2020 року №31017, від 31 грудня 2020 року №31018, від 31 грудня 2020 року №31022, від 31 грудня 2020 року №31023, від 31 грудня 2020 року №31024, від 31 грудня 2020 року №31025, від 31 грудня 2020 року №31026, від 31 грудня 2020 року №31027, від 31 грудня 2020 року №31028, від 31 грудня 2020 року №31029, від 31 грудня 2020 року №31030, від 31 грудня 2020 року №31031, від 31 грудня 2020 року №31033, від 31 грудня 2020 року №31034, від 31 грудня 2020 року №31038, від 31 грудня 2020 року №31039, від 31 грудня 2020 року №31040 в Єдиному реєстрі податкових накладних (ЄРПН).

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що ТзОВ «Юністен» було складено та направлено на реєстрацію в ЄРПН 25 перерахованих вище податкових накладних за господарськими операціями з продажу в грудні 2020 року газу нафтового скрапленого, а також з компенсації витрат автотранспорту та винагороди за послуги експедитора за договором транспортного експедирування. Однак реєстрацію податкових накладних податковим органом було зупинено відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі ПК України) з підстав відповідності ТзОВ «Юністен» пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку.

Однак постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року в адміністративній справі №140/5634/21 визнано протиправним і скасовано рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН ГУ ДПС у Волинській області від 30 березня 2021 року №22427 про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку, що вказує на протиправність зупинення реєстрації податкових накладних.

Поряд з тим позивач надав на розгляд Комісії ГУ ДПС у Волинській області письмові пояснення та первинні документи щодо господарських операцій, за фактом здійснення яких було складено податкові накладні, та які були достатніми для прийняття рішення про їх реєстрацію в ЄРПН. Проте комісією регіонального рівня прийнято рішення про відмову в реєстрації податкових накладних з підстав ненадання видаткових накладних, паспортів, сертифікатів відповідності, довіреностей, актів звірки.

Відтак, позивач не погоджується з прийнятими рішеннями та вважає доводи контролюючого органу щодо ненадання вказаних документів надуманими та необґрунтованими; відповідачем 1 не досліджено в сукупності усіх обставин, не надано оцінку тим документам, що надані разом із письмовими поясненнями. На думку позивача, висновок про відмову у реєстрації податкових накладних з підстав відсутності видаткових накладних не відповідає специфіці умов поставки товару згідно з умовами договорів поставки, якими не передбачено оформлення видаткових накладних на постачання товару, а встановлено, що передача-приймання товару здійснюється з оформленням акта приймання-передачі товару.

Позивач також вказує про те, що зважаючи на наявність передбачених законодавством документів, які свідчать про проведення господарських операцій між ТзОВ «Юністен» і покупцями, та враховуючи відсутність у сформованих контролюючим органом квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних конкретного переліку документів, які слід подати платнику податків для прийняття рішення про їх реєстрацію, позивач вважає, що в контролюючого органу не було достатніх підстав для відмови у проведенні реєстрації податкових накладних, а тому прийняття відповідачем оскаржуваних рішень з підстав неподання позивачем окремих документів є неправомірним. Враховуючи, що оскаржувані рішення Комісії ГУ ДПС у Волинській області прийняті безпідставно, то вони підлягають скасуванню. З метою відновлення його прав та інтересів позивач також просив суд зобов`язати ДПС України зареєструвати вказані податкові накладні в ЄРПН.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 28.10.2022 адміністративний позов задоволено повністю.

Визнано протиправними та скасовано рішення комісії Головного управління ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 20 грудня 2021 року №3548410/39680702, від 20 грудня 2021 року №3548414/39680702, від 20 грудня 2021 року №3548415/39680702, від 06 жовтня 2021 року №3210619/39680702, від 06 жовтня 2021 року №3210616/39680702, від 06 жовтня 2021 року №3210620/39680702, від 20 грудня 2021 року №3548506/39680702, від 20 грудня 2021 року №3548505/39680702, від 29 грудня 2021 року №3591509/39680702, від 20 грудня 2021 року №3548504/39680702, від 18 листопада 2021 року №3391509/39680702, від 18 листопада 2021 року №3391526/39680702, від 18 листопада 2021 року №3391521/39680702, від 18 листопада 2021 року №3391508/39680702, від 18 листопада 2021 року №3391510/39680702, від 18 листопада 2021 року №3391512/39680702, від 18 листопада 2021 року №3391515/39680702, від 18 листопада 2021 року №3391513/39680702, від 18 листопада 2021 року №3391518/39680702, від 18 листопада 2021 року №3391516/39680702, від 18 листопада 2021 року №3391517/39680702, від 18 листопада 2021 року №3391519/39680702, від 18 листопада 2021 року №3391520/39680702, від 18 листопада 2021 року №3391522/39680702, від 18 листопада 2021 року №3391505/39680702.

Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю «Юністен» від 31 грудня 2020 року №31002, від 31 грудня 2020 року №31003, від 31 грудня 2020 року №31004, від 31 грудня 2020 року №31007, від 31 грудня 2020 року №31008, від 31 грудня 2020 року №31012, від 31 грудня 2020 року №31013, від 31 грудня 2020 року №31015, від 31 грудня 2020 року №31017, від 31 грудня 2020 року №31018, від 31 грудня 2020 року №31022, від 31 грудня 2020 року №31023, від 31 грудня 2020 року №31024, від 31 грудня 2020 року №31025, від 31 грудня 2020 року №31026, від 31 грудня 2020 року №31027, від 31 грудня 2020 року №31028, від 31 грудня 2020 року №31029, від 31 грудня 2020 року №31030, від 31 грудня 2020 року №31031, від 31 грудня 2020 року №31033, від 31 грудня 2020 року №31034, від 31 грудня 2020 року №31038, від 31 грудня 2020 року №31039, від 31 грудня 2020 року №31040 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Юністен» за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Волинській області судові витрати у сумі 62025,00 грн (шістдесят дві тисячі двадцять п`ять грн 00 коп.).

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням, відповідач Головне управління ДПС у Волинській області оскаржило його в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржуване рішення прийняте з неповним з`ясуванням обставин, що мають значення для справи, з порушенням норм матеріального права та підлягає скасуванню, покликаючись на те, що реєстрація податкових накладних була зупинена у зв`язку із тим, що платник податку, яким подано для реєстрації податкові накладні в ЄРПН відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку та запропоновано надати пояснення і копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податкових накладних. Зазначає, що позивачем до повідомлень про надання пояснень та копій документів не було надано копій документів, зокрема договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції, первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Апелянт звертає увагу суду на те, що відповідно до наявної податкової інформації основний вид діяльності ТОВ «Юністен» торгівля газом нафтовим скрапленим. У січні-листопаді 2020 року за даними ЄРПН придбано 404,3т. газу, а реалізовано 15 346,5т. газу. Відсутня інформація про місця зберігання. Відсутні транспортні засоби для перевезення. Послуги експедитора надаються ТОВ «БУКАЄВИЦЯ» ЛТД (24211753), яким в свою чергу сформовано податковий кредит по операціях з TOB «КАНАТРА ТРЕЙД» (39600574) та ТОВ «БУРАН АКТИВ» (39653801). Документи, надані до повідомлення № 1 від 05.03.2021, є недостатніми для спростування ризиків: відсутня інформація щодо місць зберігання продукції, не надано оборотно-сальдові відомості, відсутня інформація щодо залишків товару.

Крім того, вказує, що договір №12-08/20 тр на надання транспортно-експедиційних послуг від 12 серпня 2020 року укладений між ТзОВ «Букаєвиця» ЛТД (експедитор) та ТзОВ «Юністен» «клієнт», однак ТзОВ «Букаєвиця» ЛТД проводить діяльність з надання транспортно-експедиційних послуг з експедиційного супроводу скрапленого газу; власні та орендовані транспортні засоби та інші виробничі запаси у ТзОВ «Букаєвиця» ЛТД відсутні, тому для здійснення перевезення скрапленого газу, зокрема на адресу ТзОВ «Юністен» автотранспортом, придбавались послуги інших спеціалізованих підприємств. Звертає увагу, що ТзОВ «Букаєвиця» ЛТД є учасником кримінального провадження за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.212 КК України. Відповідно до листа ДПС України від 09 квітня 2021 року № 9/7д/99-00-18-01-07 ТзОВ «Букаєвиця» ЛТД, визначався для відпрацювання в категорії «постачальник зустрічного транзиту» за лютий 2021 року по взаємовідносинах з контрагентом-покупцем ТзОВ «Юністен», . Сума схемного ПДВ всього 692,22 тис. грн за лютий 2021 року, в тому числі по взаємовідносинах з контрагентом-замовником ТзОВ «Юністен», на суму ПДВ 692,22 тис. грн.

Також вказує, що відповідно до пункту 1.3. Договорів поставки №17/20, №20/20, №12/20, №3/20, №30/20, №31/ №13/20, №23/20, №5/20, №37/20, №45/20, №9/20, №8/20, №16/20, №18/20, №10/20, №21/20, №35/20, №7/ №2/20, №4/20, №46/20 (зазначені документи є аналогічними за змістом, окрім контрагентів та обсягів купівлі) асортимент, кількість, ціна, умови поставки Товару узгоджуються Сторонами окремо і оформляються у вигляді додатків до цього договору, котрі є його невід`ємною частиною, однак на розгляд комісії ГУ ДПС у Волинській області ТзОВ «Юністен» надає лише по одному додатку до кожного з цих договорів, а саме: специфікацію, який не містить відомостей про асортимент та умови поставки товару, що не відповідає п.1.3. кожному з договорів на поставку, тому вважає, що позивачем не доведено, що ним було подано вичерпний перелік документів, достатніх для реєстрації податкової накладної. Крім того, зазначає, що повноваження ДПС України щодо реєстрації податкових накладних в ЄРПН є дискреційними повноваженнями та виключною компетенцією уповноваженого органу. Таким чином, вважає, що оскаржувані рішення про відмову в реєстрації в ЄРПН податкових накладних є обґрунтованими та прийнятими з дотриманням норм чинного податкового законодавства. Також звертає увагу, що задоволення позовної вимоги про зобов`язання зареєструвати в ЄРПН податкові накладні є втручанням в дискреційні повноваженні відповідача. Просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

Переглянувши справу за наявними у ній доказами, заслухавши пояснення учасників справи, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції зазначає таке.

ТзОВ «ЮНІСТЕН» зареєстроване як юридична особа 06 березня 2015 року; його видами діяльності є, зокрема, роздрібна торгівля пальним та оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами.

Протягом 2020-2021 років товариство здійснювало діяльність з оптової торгівлі пальним за відсутності місця оптової торгівлі пальним, зокрема газом нафтовим скрапленим. Для здійснення такої діяльності ТзОВ «Юністен» отримано ліцензію на право оптової торгівлі пальним за відсутності місця оптової торгівлі пальним (реєстраційний №00136 від 01 липня 2019 року, а.с.86 том 1).

Так, судом встановлено та матеріалами справи підтверджується, що:

1) 03 серпня 2020 року між ТзОВ «Юністен» (постачальник) та Публічним акціонерним товариством «Нафтопереробний комплекс - Галичина» (ПАТ «НПК-Галичина», покупець) укладено договір №32/20-041 (а.с.101 том 1) поставки газу нафтового скрапленого (асортимент, кількість, ціна, умови поставки товару узгоджуються сторонами окремо і оформляються у вигляді додатків до цього договору, котрі є його невід`ємною частиною). Відповідно до пункту 3.2 договору передача-приймання товару за кількістю і якістю здійснюється з оформленням акта приймання-передачі товару або іншого документа, який засвідчує передачу товару від постачальника до покупця. Покупець здійснює розрахунки по договору шляхом безготівкового перерахування грошових коштів на поточний рахунок постачальника не пізніше 6 місяців з моменту підписання сторонами акта приймання-передачі товару, що визначений пунктом 3.5 договору. У випадку пред`явлення постачальником вимоги про оплату товару, розрахунок за поставлений товар здійснюється покупцем протягом 10 банківських днів з моменту отримання такої вимоги (пункт 4.3 договору).

Відповідно до додатку від 01 грудня 2020 року №12/01 до договору поставки сторонами було погоджено поставку газу нафтового скрапленого марки А в кількості 513,193 т на загальну суму 8912033,88 грн (а.с.102-103 том 1) та визначено умови такої поставки.

На виконання умов договору поставки від 03 серпня 2020 року №32/20-041 ТзОВ «Юністен» було здійснено передачу ПАТ «НПК-Галичина» газу нафтового скрапленого в загальній кількості 513,193 т на загальну суму 8912033,88 грн, що підтверджується підписаними сторонами актом приймання- передачі скрапленого газу від 31 грудня 2020 року №Б-154 (а.с.104 том 1) та реєстром до акту приймання-передачі скрапленого газу від 31 грудня 2020 року №Б-154 (а.с.105-106 том 1), товарно-транспортними накладними (а.с.113-122 том 1).

За наслідками вказаної господарської операції ТзОВ «Юністен» складено та направлено на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну від 31 грудня 2020 року №31002 на суму 8912033,88 грн (а.с.92 том 1).

Крім того, 03 серпня 2020 року між ТзОВ «Юністен» (експедитор) та ПАТ «НПК-Галичина» (клієнт) укладено договір транспортного експедирування №32/20-042 (а.с.107 том 1), згідно з яким експедитор зобов`язується за плату і за рахунок клієнта надати послуги з організації та забезпечення перевезення вантажів клієнта автомобільним і/або залізничним транспортом за заявками на перевезення. Клієнт бере на себе зобов`язання здійснити оплату (винагороду) за послуги експедитора та відшкодувати експедиторові всі витрати, понесені ним при виконанні цього договору.

Клієнт здійснює оплату послуг експедитора (винагороду), розмір якої визначається із розрахунку 1% від загальної суми витрат, понесених експедитором протягом календарного місяця у зв`язку з наданням клієнту послуг, передбачених пунктом 1.1 цього договору. Фактична вартість наданих послуг визначається на підставі акту виконаних робіт (наданих послуг), який щомісяця складає експедитор. Клієнт зобов`язаний на протязі п`яти днів з дня отримання акта виконаних робіт (наданих послуг) підписати його або надати експедитору мотивовану відмову від підписання. В разі не підписання акта виконання робіт (наданих послуг) і відсутності мотивованої відмови від його підписання, після спливу п`ти днів з дня його отримання, акт вважається сторонами підписаним, а послуги прийняті клієнтом без заперечень. Клієнт зобов`язаний сплатити експедиторові винагороду за надані послуги в розмірі передбаченому пунктом 3.1 договору, а також відшкодувати експедиторові всі витрати, понесені при виконанні цього договору, протягом 60 банківських днів з моменту підписання сторонами акта виконаних робіт. Підтвердженням витрат експедитора може бути один з таких документів: акти виконаних робіт, звіти перевізників, рахунки, накладні тощо. Клієнт сплачує експедиторові винагороду та відшкодовує всі витрати, понесені експедитором при виконанні цього договору, шляхом безготівкового перерахування грошових коштів на поточний рахунок експедитора (пункти 3.1-3.6 договору).

У грудні 2020 року ТзОВ «Юністен» надало транспортно-експедиторські послуги за заявкою ПАТ «НПК-Галичина» (а.с.108 том 1), про що свідчать акт транспортно-експедиторських послуг від 31 грудня 2020 року №12-01 (а.с.109 том 1) та реєстром №01 до акту транспортно-експедиторських послуг від 31 грудня 2020 року №12-01 (а.с.110-112 том 1). Згідно з актом транспортно-експедиторських послуг від 31 грудня 2020 року №12-01 витрати пов`язані з перевезенням вантажу протягом грудня 2020 року, що підлягають компенсації експедитору, становлять 740559,26 грн, винагорода експедитора - 7405,58 грн, всього 747964,84 грн.

На вказані операції ТзОВ «Юністен» 31 грудня 2020 року складено податкові накладні №31003 на суму 740559,26 грн компенсація витрат автотранспорту (а.с.93 том 1) та №31004 на суму 7405,58 грн - винагорода (а.с.94 том 1).

Відповідно до квитанцій від 14 січня 2021 року та від 15 січня 2021 податкові накладні від 31 грудня 2020 року №31002, №31003, №31004 доставлені до ДПС, але їх реєстрація зупинена на підставі пункту 201.16 статті 201 ПК України у зв`язку із тим, що платник податку, яким подано для реєстрації в ЄРПН податкову накладну, відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку (а.с.92 зворот, 93 зворот, 94 зворот).

Для прийняття рішення про реєстрацію спірних податкових накладних позивач подав до комісії регіонального рівня повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 14 грудня 2021 року №1 (а.с.95 том 1). Зокрема, представником відповідачів не заперечується, що разом з письмовими поясненнями було надано такі документи: договір поставки від 03 серпня 2020 року №32/20-041, укладеного між ТзОВ «Юністен» та ПАТ «НПК-Галичина», додаткову угода від 31 серпня 2020 року до договору поставки від 03 серпня 2020 року №32/20-041; додаток від 01 грудня 2020 року №12/01 до договору поставки від 03 серпня 2020 року №32/20-041; акт приймання-передачі скрапленого газу від 31 грудня 2020 року №Б-154 за договором поставки від 03 серпня 2020 року №32/20-041; реєстр до акта приймання-передачі скрапленого газу від 31 грудня 2020 року №Б-154 згідно з договором поставки від 03 серпня 2020 року №32/20-041; виписку по рахункам за 26 лютого 2021 року; лист ПАТ «НПК-Галичина»; договір транспортно-експедиційних послуг від 03 серпня 2020 року; акт транспортно-експедиційних послуг №12-01 за договором від 03 серпня 2020 року №32/20-042; договір на надання транспортно-експедиційних послуг від 12 серпня 2020 року №12-08/20тр, додаткову угоду від 12 серпня 2020 року №1; акт надання послуг №5 за договором про надання транспортно-експедиційних послуг від 12 серпня 2020 року №12-08/20; звіт експедитора від 31 грудня 2020 року №5 за договором про надання транспортно-експедиційних послуг від 12 серпня 2020 року №12-08/20тр; реєстр №01 до акта транспортно-експедиційних послуг №12-01; товарно-транспортні накладні; аналітичний журнал-ордер по рахунку 36.1 за період 01 грудня 2020 року 28 лютого 2021 року; аукціонне свідоцтво від 18 вересня 2020 року №СГ-81-6-9, договір №АК81/5-3-СГ, додаток №1 - графік поставки газу скрапленого у жовтні 2020 року; аукціонні свідоцтва від 05 листопада 2020 року №СГ-83-3-3, №83-3-4, договір від 05 листопада 2020 року №АК83/4-3-СГ, додаток №1 до договору - графік поставки газу скрапленого у листопаді-грудні 2020 року; аукціонне свідоцтво від 05 листопада 2020 року №СГ-83-3-5, договір від 05 листопада 2020 року №АК83/5-3-СГ, додаток №1 до договору - графік поставки газу скрапленого у листопаді-грудні 2020 року; аукціонне свідоцтво від 20 листопада 2020 року №СГ-83Д-8-5, договір від 20 листопада 2020 року №АК83Д/3-3-СГ, додаток №1 до договору - графік поставки газу скрапленого у листопаді-грудні 2020 року; аукціонне свідоцтво від 20 листопада 2020 року №СГ-83Д-8-7, договір від 20 листопада 2020 року №АК83Д/4-3-СГ, додаток №1 до договору - графік поставки газу скрапленого у листопаді-грудні 2020 року; аукціонне свідоцтво від 20 листопада 2020 року №СГ-83Д-8-9, договір від 20 листопада 2020 року №АК83Д/5-3-СГ, додаток №1 до договору - графік поставки газу скрапленого у листопаді-грудні 2020 року; аукціонні свідоцтва від 04 грудня 2020 року №СГ-84-6-4, №СГ-84-6-5, договір від 04 грудня 2020 року №АК83/3-3-СГ, додаток №1 до договору - графік поставки гану скрапленого у грудні 2020 року; аукціонні свідоцтва від 04 грудня 2020 року №СГ-84-6-6, №СГ-84-6-7, договір від 04 грудня 2020 року №АК84/3-3-СГ, додаток №1 до договору - графік поставки газу скрапленого у грудні 2020 року; реєстр довіреностей на отримання товарно-матеріальних цінностей у грудні 2020 року (Качагівський ГПЗ, Долинський ГПЗ); видаткові накладні; сертифікати відповідності серії АА №000382, №000384, №000383, №000381, №000380, №UA.056.П.00017-19, №UA.056.П.00016-19, №UA.056.П.00015-19, UA.056.П.00034-19; договір оренди нежитлового приміщення від 01 вересня 2016 року №31/16, акт прийому-передачі від 01 вересня 2016 року №31/16; пояснення від 09 грудня 2021 року №57.

За результатами розгляду поданих документів Комісія ГУ ДПC у Волинській області прийняла рішення від 20 грудня 2021 року №3548410/39680702 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31 грудня 2020 року №31002 з підстав ненадання платником податків договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційних описів), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів прийняття-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларацій про відповідність, паспортів якості, сертифікатів відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством. У графі «Додаткова інформація» уточнено, що відсутні паспорти якості, довіреності на отримання товару, видаткові накладні (а.с.98 том 1).

Рішеннями Комісії ГУ ДПС у Волинській області від 20 грудня 2021 року №3548414/39680702, №3548415/39680702 відмовлено у реєстрації податкових накладних від 31 грудня 2020 року №31003, №31004 з підстав ненадання платником податків розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків. У графі «Додаткова інформація» уточнено, що відсутні документи про розрахунки з експедитором (а.с.99-100 том 1).

2). 03 серпня 2020 року між ТзОВ «Юністен» (постачальник) та ТзОВ «Айвор» (покупець) укладено договір №17/20 поставки газу нафтового скрапленого (а.с.128 том 1).

Суд звертає увагу, що усі договори поставки газу нафтового скрапленого було укладено на аналогічних умовах.

Сторонами було погоджено поставку газу нафтового скрапленого марки А в кількості 49,730 т на загальну суму 951832,20 грн, що підтверджується специфікацією на поставку товару від 04 грудня 2020 року (а.с.129 том 1).

На виконання умов договору ТзОВ «Юністен» здійснено поставку для ТзОВ «Айвор» газу нафтового скрапленого в кількості 49730,0 кг на загальну суму 951832,20 грн, що засвідчує акт приймання-передачі скрапленого газу від 31 грудня 2020 року №Б-00000160 (а.с.130 том 1), товарно-транспортні накладні (а.с.132-138 том 1).

За наслідками вказаної господарської операції ТзОВ «Юністен» складено та направлено на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну від 31 грудня 2020 року №31007 на суму 951832,20 грн (а.с.124 том 1).

Відповідно до квитанції від 15 січня 2021 року податкова накладна від 31 грудня 2020 року №31007 доставлена до ДПС, але її реєстрація зупинена у зв`язку із тим, що платник податку, яким подано для реєстрації в ЄРПН податкову накладну, відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку (а.с.124 зворот).

Позивач направив до комісії регіонального рівня повідомленні про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 01 жовтня 2021 року №2 (а.с.125 том 1). На підтвердження господарської операції, щодо якої складено податкову накладну, надано: договір поставки від 03 серпня 2020 року №17/20; специфікацію на поставку товару від 04 грудня 2020 року; акт від 31 грудня 2020 року №Б-00000160 приймання-передачі скрапленого газу за договором поставки від 03 серпня 2020 року №17/20; товарно-транспортні накладні; аналітичний журнал-ордер по рахунку 36.1.10 за період 01 грудня 2020 року-26 лютого 2021 року; виписку по рахунку за 26 лютого 2021 року; договір на надання транспортно-експедиційних послуг від 12 серпня 2020 року №12-08/20тр, додаткову угоду від 12 серпня 2020 року №1; акт №5 надання послуг за договором на надання транспортно-експедиційних послуг від 12 серпня 2020 року №12-08/20; звіт експедитора від 31 грудня 2020 року №5 за договором про надання транспортно-експедиційних послуг від 12 серпня 2020 року №12-08/20тр; аукціонне свідоцтво від 18 вересня 2020 року №СГ-81-6-9, договір №АК81/5-3-СГ з додатком №1; договір від 05 листопада 2020 року №АК83/5-3-С1 з додатком №1; аукціонне свідоцтво від 20 листопада 2020 року №СГ-83Д-8-9, договір від 20 листопада 2020 року №АК83 Д/5-3-СГ з додатком №1; видаткові накладні від 03 грудня 2020 року №СГ20-936, №СГ20-937, від 04 грудня 2020 року №СГ20-942, №СГ20-943, від 09 грудня 2020 року №СГ20-954, №СГ20-953, від 10 грудня 2020 року №БСгз20-93, №СГ20-959, від 10 грудня 2020 року №СГ20-962, №СГ20-963, від 29 грудня 2020 року №2794, від 30 грудня 2020 року №2805; аукціонне свідоцтво від 05 листопада 2020 року №СГ-83-3-5, договір оренди нежитлового приміщення від 01 вересня 2016 року №31/16, акт прийому-передачі від 01 вересня 2016 року №31/16, протокол узгодження ціни від 20 грудня 2016 року до договору оренди приміщення, додаткові угоди від 29 грудня 2018 року, від 27 грудня 2019 року до договору оренди приміщення; пояснення від 13 вересня 2021 року №25.

За результатами розгляду поданих документів Комісія ГУ ДПC у Волинській області прийняла рішення від 06 жовтня 2021 року №3210619/39680702 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31 грудня 2020 року №31007 з підстав ненадання платником податків документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларацій про відповідність, паспортів якості, сертифікатів відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; у графі «Додаткова інформація» уточнено, що відсутні паспорти та сертифікати якості, передбачені договором (а.с.127 том 1).

3). 03 серпня 2020 року між ТзОВ «Юністен» (постачальник) та ТзОВ «Альдіва» (покупець) укладено договір поставки №20/20 газу нафтового скрапленого (а.с.143 том 1).

Сторонами було погоджено поставку газу нафтового скрапленого марки А в кількості 72,077 т на загальну суму 1379553,78 грн, що підтверджується специфікацією на поставку товару від 01 грудня 2020 року (а.с.144 том 1).

ТзОВ «Юністен» здійснило поставку ТзОВ «Альдіва» газу нафтового скрапленого відповідно до визначеного обсягу, що підтверджується актом приймання-передачі скрапленого газу від 31 грудня 2020 року №Б-00000161 (а.с.145), товарно-транспортними накладними (а.с.147-154 том 1).

ТзОВ «Юністен» склало та направило на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну від 31 грудня 2020 року №31008 на суму 1379553,78 грн (а.с.139 том 1).

Відповідно до квитанції від 15 січня 2021 року податкова накладна від 31 грудня 2020 року №31008 доставлена до ДПС, але її реєстрація зупинена на підставі пункту 201.16 статті 201 ПК України у зв`язку із тим, що платник податку, яким подано для реєстрації в ЄРПН податкову накладну, відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку (а.с.139 зворот).

Разом з повідомленням про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 01 жовтня 2021 року №1 (а.с.140 том 1), позивач надіслав до комісії регіонального рівня такі документи: договір поставки від 03 серпня 2020 року №20/20; специфікацію на поставку товару від 01 грудня 2020 року; акт від 31 грудня 2020 року №Б-00000160 приймання-передачі скрапленого газу за договором поставки від 03 серпня 2020 року №20/20; товарно-транспортні накладні; аналітичний журнал-ордер по рахунку 36.1.10 за період 01 грудня 2020 року-26 лютого 2021 року; виписку по рахунку за 26 лютого 2021 року; договір про надання транспортно-експедиційних послуг від 12 серпня 2020 року №12-08/20тр, додаткову угоду від 12 серпня 2020 року №1; звіт експедитора від 31 грудня 2020 року №5 за договором про надання транспортно-експедиційних послуг від 12 серпня 2020 року №12-08/20тр; акт №5 надання послуг за договором про надання транспортно-експедиційних послуг від 12 серпня 2020 року №12-08/20; аукціонне свідоцтво від 18 вересня 2020 року №СГ-81-6-9, договір №АК81/5-3-СГ з додатком №1; аукціонне свідоцтво від 05 листопада 2020 року №СГ-83-3-5, договір від 05 листопада 2020 року №AK83/5-3-CГ з додатком №1; аукціонне свідоцтво від 20 листопада 2020 року №СГ-83Д-8-9, договір від 20 листопада 2020 року №АК83Д/5-3-СГ з додатком №1; видаткові накладні від 02 грудня 2020 року №БСгз20-93, №СГ20-934, від 07 грудня 2020 року №СГ20-946, №СГ20-947, від 08 грудня 2020 року №СГ20-951, №СГ20-949, від 10 грудня 2020 року №СГ20-964, №СГ20-699, від 30 грудня 2020 року №СГ20-1041, №СГ20-1043, від 31 грудня 2020 року №СГ20-1052, від 02 грудня 2020 року №1209; договір оренди нежитлового приміщення від 01 вересня 2016 року №31/16, акт прийому-передачі від 01 вересня 2016 року №31/16, протокол узгодження ціни від 20 грудня 2016 року до договору оренди приміщення, додаткові угоди від 29 грудня 2018 року, від 27 грудня 2019 року до договору оренди приміщення; пояснення від 13 вересня 2021 року №24.

За результатами розгляду поданих документів Комісія ГУ ДПC у Волинській області прийняла рішення від 06 жовтня 2021 року №3210616/39680702 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31 грудня 2020 року №31008 з підстав ненадання платником податків документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларацій про відповідність, паспортів якості, сертифікатів відповідності); у графі «Додаткова інформація» вказано, що відсутні паспорти та сертифікати якості, передбачені договором (а.с.142 том 1).

4). Між ТзОВ «Юністен» (постачальник) та ТзОВ «Веспер-С» (покупець) укладено договір від 03 серпня 2020 року №12/20 поставки газу нафтового скрапленого (а.с.159 том 1).

Сторонами було погоджено поставку газу нафтового скрапленого марки А в кількості 64,789 т на загальну суму 1240061,46 грн, що підтверджується специфікацією на поставку товару від 03 грудня 2020 року (а.с.160 том 1).

На виконання умов договору ТзОВ «Юністен» було здійснено поставку ТзОВ «Веспер-С» газу нафтового скрапленого в кількості 64789,00 кг на загальну суму 1240061,46 грн, що підтверджується актом приймання-передачі скрапленого газу від 31 грудня 2020 року №Б-00000165 (а.с.161 том 1), товарно-транспортними накладними (а.с.163-170 том 1).

За наслідками вказаної господарської операції ТзОВ «Юністен» склало та направило на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну від 31 грудня 2020 року №31012 на суму 1240061,46 грн (а.с.155 том 1).

Відповідно до квитанції від 15 січня 2021 року податкова накладна від 31 грудня 2020 року №31012 доставлена до ДПС, але її реєстрація зупинена з тих підстав, що платник податку, яким подано для реєстрації в ЄРПН податкову накладну, відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку (а.с.155 зворот).

Для підтвердження господарської операції, щодо якої складено податкову накладну, позивач надіслав до комісії регіонального рівня повідомлення від 01 жовтня 2021 року №4 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено (а.с.156 том 1). Серед цих документів - договір поставки від 03 серпня 2020 року №12/20; специфікація на поставку товару від 03 грудня 2020 року; акт від 31 грудня 2020 року №Б-00000165 приймання-передачі скрапленого газу за договором поставки від 03 серпня 2020 року №12/20; товарно-транспортні накладні; аналітичний журнал-ордер по рахунку 36.1.10 за період 01 грудня 2020 року-26 січня 2021 року; виписка по рахунку за 26 лютого 2021 року; договір на надання транспортно-експедиційних послуг від 12 серпня 2020 року №12-08/20тр з додатковою угодою від 12 серпня 2020 року №1; звіт експедитора від 31 грудня 2020 року №5; акт №5 надання послуг за договором про надання транспортно-експедиційних послуг від 12 серпня 2020 року №12-08/20; аукціонні свідоцтва від 04 грудня 2020 року №СГ-84-6-6, №СГ-84-6-7, договір від 04 грудня 2020 року №АК84/3-3-СГ з додатком №1; аукціонне свідоцтво від 20 листопада 2020 року №СГ-83Д-8-5, договір від 20 листопада 2020 року №АК83Д/3-3-СГ з додатком №1; аукціонні свідоцтва від 04 грудня 2020 року №СГ-84-6-4, №СГ-84-6-5, договір від 04 грудня 2020 року №АК83/3-3-СГ з додатком №1; видаткові накладні від 02 грудня 2020 року №1210, від 03 грудня 2020 року №1211, №1212, №1213, від 04 грудня 2020 року№1216, №1217, від 17 грудня 2020 року №1267, №1269, №1271, від 18 грудня 2020 року№1272, №1273, №1274, №1275, від 19 грудня 2020 року№1277, №1279, №1280, №1276, №1278, №2714, від 20 грудня 2020 року№1281, №1282, №1283, від 30 грудня 2020 року №2801, №2806, №2807, №2804; договір оренди нежитлового приміщення від 01 вересня 2016 року №31/16, акт прийому-передачі від 01 вересня 2016 року №31/16, протокол узгодження ціни від 20 грудня 2016 року до договору оренди приміщення, додаткові угоди від 29 грудня 2018 року, від 27 грудня 2019 року до договору оренди приміщення; пояснення від 01 жовтня 2021 року №27.

За результатами розгляду поданих документів Комісія ГУ ДПC у Волинській області прийняла рішення від 06 жовтня 2021 року №3210620/39680702 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31 грудня 2020 року №31012 з підстав ненадання платником податків документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларацій про відповідність, паспортів якості, сертифікатів відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством. Як вказано у графі «Додаткова інформація», відсутні паспорти та сертифікати якості, передбачені договором (а.с.158 том 1).

5) 03 серпня 2020 року між ТзОВ «Юністен» (постачальник) та ТзОВ «Гермес Ойл» (покупець) укладено договір №3/20 поставки газу нафтового скрапленого (а.с.175 том 1).

Сторонами було погоджено поставку газу нафтового скрапленого марки А в кількості 15,080 т на загальну суму 288631,20 грн, що підтверджується специфікацією на поставку товару від 04 грудня 2020 року (а.с.176 том 1) та ТзОВ «Юністен» здійснено поставку цієї партії газу нафтового скрапленого, про що свідчать акт приймання-передачі скрапленого газу від 31 грудня 2020 року №Б-00000166 (а.с.177 том 1), товарно-транспортні накладні (а.с.179-180 том 1).

ТзОВ «Юністен» складено та направлено на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну від 31 грудня 2020 року №31013 на суму 288631,20 грн (а.с.171 том 1).

Відповідно до квитанції від 15 січня 2021 року податкова накладна від 31 грудня 2020 року №31013 доставлена до ДПС, але її реєстрація зупинена на підставі пункту 201.16 статті 201 ПК України у зв`язку із тим, що платник податку (ТзОВ «Юністен») відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку (а.с.171 зворот).

Для прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію цієї податкової накладної позивач надіслав повідомлення від 14 грудня 2021 року №9 (а.с.172 том 1) про подання пояснень та копій документів. Зокрема, надіслано: договір поставки від 03 серпня 2020 року №3/20; специфікацію на поставку товару від 04 грудня 2020 року; акт від 31 грудня 2020 року №Б-00000166 приймання-передачі скрапленого газу за договором поставки від 03 серпня 2020 року №3/20; аналітичний журнал-ордер по рахунку 36.1.10 за період 01 грудня 2020 року-31 грудня 2021 року; виписки по рахунку за 25 лютого 2021 року, 12 березня 2021 року, 15 березня 2021 року, 21 квітня 2021 року; товарно-транспортні накладні; договір від 12 серпня 2020 року №12-08/20тр про надання транспортно-експедиційних послуг, додаткову угоду від 12 серпня 2020 року №1; звіт експедитора від 31 грудня 2020 року №5 до договору на надання транспортно-експедиційних послуг від 12 серпня 2020 року №12-08/20тр; акт №5 надання послуг за договором про надання транспортно-експедиційних послуг від 12 серпня 2020 року №12-08/20; аукціонне свідоцтво від 20 листопада 2020 року №СГ-83Д-8-5, договір від 20 листопада 2020 року №АК83Д/3-3-СГ з додатком №1; аукціонні свідоцтва від 04 грудня 2020 року №СГ-84-6-4, №СГ-84-6-5, договір від 04 грудня 2020 року №АК83/3-3-СГ з додатком №1; аукціонні свідоцтва від 04 грудня 2020 року№СГ-84-6-6, №СГ-84-6-7, договір від 04 грудня 2020 року №АК84/3-3-СГ з додатком №1; видаткові накладні від 02 грудня 2020 року№1210, від 03 грудня 2020 року №1211, №1214, від 04 грудня 2020 року №1215, від 20 грудня 2020 року №1284, від 30 грудня 2020 року №2807, №2804; реєстр довіреностей на отримання товарно-матеріальних цінностей у грудні 2020 року (Качагівський ГПЗ, Долинський ГПЗ); сертифікати відповідності серії АА №000382, №000384, №000383, №000381, №000380, №UA.056.П.00017-19, №UA.056.П.00016-19, №UA.056.П.00015-19, №UA.056.П.00034-19; договір оренди нежитлового приміщення від 01 вересня 2016 року №31/16, акт прийому-передачі від 01 вересня 2016 року №31/16, протокол узгодження ціни від 20 грудня 2016 року до договору оренди приміщення, додаткові угоди від 29 грудня 2018 року, від 27 грудня 2019 року до договору оренди приміщення; пояснення від 07 грудня 2020 року №49.

За результатами розгляду цих документів Комісія ГУ ДПC у Волинській області прийняла рішення від 20 грудня 2021 року №3548506/39680702 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31 грудня 2020 року №31013 з підстав ненадання платником податків договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції та первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційних описів), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів прийняття-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. У графі «Додаткова інформація» зазначено про відсутність видаткових накладних на продаж та довіреностей (а.с.174 том 1).

6). 03 серпня 2020 року між ТзОВ «Юністен» (постачальник) та ТзОВ «Дагаз Лайт» (покупець) договір №30/20 поставки газу нафтового скрапленого (а.с.185 том 1).

Сторонами було погоджено поставку газу нафтового скрапленого марки А в кількості 5,637 т на загальну суму 107892,18 грн, що підтверджується специфікацією на поставку товару від 11 грудня 2020 року (а.с.186 том 1) та ТзОВ «Юністен» здійснено поставку газу нафтового скрапленого у повному обсязі, що підтверджується актом приймання-передачі скрапленого газу №Б-00000168 від 31 грудня 2020 року (а.с.187 том 1), товарно-транспортними накладними (а.с.189 том 1).

ТзОВ «Юністен» склало та направило на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну від 31 грудня 2020 року №31015 на суму 107892,18 грн (а.с.181 том 1).

Відповідно до квитанції від 15 січня 2021 року податкова накладна від 31 грудня 2020 року №31015 доставлена до ДПС, але її реєстрація зупинена з тієї причини, що платник податку, яким подано для реєстрації в ЄРПН податкову накладну, відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку (а.с.181 зворот).

Як і в попередніх випадках ТзОВ «Юністен» у тому ж порядку надіслало до Комісії ГУ ДПС у Волинській області повідомлення від 14 грудня 2021 року №8 про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної, реєстрацію якої зупинено (а.с.182 том 1), а саме надано: договір поставки від 03 серпня 2020 року №30/20; специфікації на поставку товару від 11 грудня 2020 року; акт від 31 грудня 2020 року №Б-00000168 приймання-передачі скрапленого газу за договором поставки від 03 серпня 2020 року №30/20; аналітичний журнал-ордер по рахунку 36.1.10 за період 01 грудня 2020 року-31 грудня 2021 року; виписку з банку за 15 березня 2021 року; товарно-транспортні накладні; договір про надання транспортно-експедиційних послуг від 12 серпня 2020 року №12-08/20тр з додатковою угодою №1; звіт експедитора від 31 грудня 2020 року №5 до договору на надання транспортно-експедиційних послуг від 12 серпня 2020 року №12-08/20тр; акт №5 надання послуг за договором про надання транспортно-експедиційних послуг від 12 серпня 2020 року №12-08/20; аукціонне свідоцтво від 05 листопада 2020 року №СГ-83-3-5, договір від 05 листопада 2020 року №AK83/5-3-CГ з додатком №1; видаткові накладні від 10 грудня 2020 року №СГ20-964, від 11 грудня 2020 року №СГ20-966; реєстр довіреностей на отримання товарно-матеріальних цінностей у грудні 2020 року (Качанівський ГПЗ, Долинський ГПЗ); сертифікати відповідності серії АА №000382, №000384, №000383, №000381, №000380, №UA.056.П.00017-19, №UA.056.П.00016-19, №UA.056.П.00015-19, №UA.056.П.00034-19; договір оренди нежитлового приміщення від 01 вересня 2016 року №31/16, акт прийому-передачі від 01 вересня 2016 року №31/16, протокол узгодження ціни від 20 грудня 2016 року до договору оренди приміщення, додаткові угоди від 29 грудня 2018 року, від 27 грудня 2019 року до договору оренди приміщення; пояснення від 07 грудня 2021 року №51.

За результатами розгляду поданих документів Комісія ГУ ДПC у Волинській області прийняла рішення від 20 грудня 2021 року №3548505/39680702 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31 грудня 2020 року №31015 з підстав ненадання платником податків договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції та первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційних описів), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів прийняття-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. У графі «Додаткова інформація» уточнено, що відсутні видаткові накладні на продаж, довіреності (а.с.184 том 1).

7). 03 серпня 2020 року між ТзОВ «Юністен» (постачальник) та ТзОВ «Джера-Ойл» (покупець) укладено договір №31/20 поставки газу нафтового скрапленого (а.с.194 том 1).

Сторонами було погоджено поставку газу нафтового скрапленого марки А в кількості 8,901 т на загальну суму 170365,14 грн, що підтверджується специфікацією на поставку товару від 11 грудня 2020 року (а.с.195 том 1).

На виконання умов договору ТзОВ «Юністен» здійснило поставку ТзОВ «Джера-Ойл» газу нафтового скрапленого, про що наявні товарно-транспортні накладні (а.с.198 том 1). Передача газу у вказаному обсязі покупцю підтверджується актом приймання-передачі скрапленого газу від 31 грудня 2020 року №Б-00000170 (а.с.196 том 1).

ТзОВ «Юністен» склало та направило на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну від 31 грудня 2020 року №31017 на суму 170365,14 грн (а.с.190 том 1).

Відповідно до квитанції від 15 січня 2021 року податкова накладна від 31 грудня 2020 року №31017 доставлена до ДПС, але її реєстрація зупинена, оскільки платник податку, яким подано для реєстрації в ЄРПН податкову накладну, відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку (а.с.190 зворот).

Позивач надіслав до комісії регіонального рівня повідомлення від 23 грудня 2021 року №10 про подання пояснень та копій документів щодо податкової, реєстрацію якої зупинено (а.с.191 том 1). Зокрема, було надіслано такі документи для підтвердження господарської операції, щодо якої складено податкову накладну: договір поставки від 03 серпня 2020 року №31/20; виписку по банківському рахунку від 26 лютого 2021 року; акт від 31 грудня 2020 року №Б-00000170 приймання-передачі скрапленого газу за договором поставки від 03 серпня 2020 року №31/20; специфікацію на поставку товару від 11 грудня 2020 року; аналітичний журнал-ордер по рахунку 36.1.10 за період 01 грудня 2020 року-26 лютого 2021 року; товарно-транспортні накладні; договір на надання транспортно-експедиційних послуг від 12 серпня 2020 року №12-08/20тр, додаткову угоду №1 від 12 серпня 2020 року; звіт експедитора №5 від 31 грудня 2020 року по договору на надання транспортно-експедиційних послуг від 12 серпня 2020 року №12-08/20тр; акт №5 надання послуг за договором про надання транспортно-експедиційних послуг від 12 серпня 2020 року №12-08/20; аукціонне свідоцтво від 05 листопада 2020 року №СГ-83-3-5, договір від 05 листопада 2020 року №АК83/5-3-СГ з додатком № 1; аукціонні свідоцтва від 04 грудня 2020 року №СГ-84-6-6, №СГ-84-6-7, договір від 04 грудня 2020 року №АК84/4-З-СГ з додатком №1; видаткові накладні від 04 грудня 2020 року №БСгз20-93, №СГ20-959, від 10 грудня 2020 року №СГ20-964, від 11 грудня 2020 року №СГ20-966, від 30 грудня 2020 року №2802, від 31 грудня 2020 року №2815; реєстр довіреностей на отримання товарно-матеріальних цінностей у грудні 2020 року (Качанівський ГПЗ, Долинський ГПЗ); сертифікати відповідності серії АА №000382, №000384, №000383, №000381, №000380, №UA.056.П.00017-19, №UA.056.П.00016-19, №UA.056.П.00015-19, №UA.056.П.00034-19; договір оренди нежитлового приміщення від 01 вересня 2016 року №31/16, акт прийому-передачі від 01 вересня 2016 року №31/16, протокол узгодження ціни від 20 грудня 2016 року до договору оренди приміщення, додаткові угоди від 29 грудня 2018 року, від 27 грудня 2019 року до договору оренди приміщення; пояснення від 17 грудня 2021 року №58.

За результатами розгляду цих документів Комісія ГУ ДПC у Волинській області прийняла рішення від 29 грудня 2021 року №3591509/39680702 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31 грудня 2020 року №31017 з підстав ненадання платником податків первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційних описів), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів прийняття-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. У графі «Додаткова інформація» зазначено, що відсутні видаткові накладні, акти звірки (а.с.193 том 1).

8). 03 серпня 2020 року між ТзОВ «Юністен» (постачальник) та ТзОВ «Дієс-С» (покупець) укладено договір №13/20 поставки газу нафтового скрапленого (а.с.203 том 1).

Сторонами було погоджено поставку газу нафтового скрапленого марки А в кількості 56,286 т на загальну суму 1077314,04 грн, що підтверджується специфікацією на поставку товару від 02 грудня 2020 року (а.с.204 том 1).

На виконання умов договору ТзОВ «Юністен» було здійснено поставку ТзОВ «Дієс-С» газу нафтового скрапленого в кількості 56286,00 кг на загальну суму 1077314,04 грн, що підтверджується актом приймання-передачі скрапленого газу №Б-00000171 від 31 грудня 2020 року (а.с.205 том 1) та товарно-транспортними накладними (а.с.207-214 том 1).

За наслідками вказаної господарської операції ТзОВ «Юністен» склало та направило на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну від 31 грудня 2020 року №31018 на суму 1077314,04 грн (а.с.199 том 1).

Відповідно до квитанції від 15 січня 2021 року податкова накладна від 31 грудня 2020 року №31018 доставлена до ДПС, але її реєстрація зупинена з тих підстав, що платник податку, яким подано для реєстрації в ЄРПН податкову накладну, відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку (а.с.199 зворот).

ТзОВ «Юністен» надіслало на розгляд Комісії ГУ ДПС у Волинській області повідомлення від 14 грудня 2021 року №6 (а.с.200 том 1) про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної, реєстрацію якої зупинено. Зокрема надіслано: договір поставки від 03 серпня 2020 року №13/20; специфікація на поставку товару від 02 грудня 2020 року; акт від 31 грудня 2020 року №Б-00000171 приймання-передачі скрапленого газу за договором поставки від 03 серпня 2020 року №13/20; аналітичний журнал-ордер по рахунку 36.1.10 за період 01 грудня 2020 року-26 лютого 2021 року; виписку по рахунках за 26 лютого 2021 року; товарно-транспортні накладні; договір про надання транспортно-експедиційних послуг від 12 серпня 2020 року №12-08/20тр, додаткову угоду від 12 серпня 2020 року №1; звіт експедитора від 31 грудня 2020 року №5 за договором про надання транспортно-експедиційних послуг від 12 серпня 2020 року№12-08/20тр, акт №5 надання послуг за договором про надання транспортно-експедиційних послуг від 12 серпня 2020 року №12-08/20; аукціонне свідоцтво від 20 листопада 2020 року №СГ-83Д-8-5, договір від 20 листопада 2020 року №АК83Д/3-3-СГ з додатком №1; аукціонні свідоцтва від 04 грудня 2020 року №CГ-84-6-4, №СГ-84-6-5, договір від 04 грудня 2020 року №АК83/3-3-СГ з додатком №1; аукціонні свідоцтва від 04 грудня 2020 року №СГ-84-6-6, №СГ-84-6-7, договір від 04 грудня 2020 року №АК84/3-3-СГ з додатком №1; видаткові накладні від 02 грудня 2020 року №1210, від 03 грудня 2020 року №1211, №1212, №1213, від 04 грудня 2020 року№1216, №1217, від 16 грудня 2020 року №1267, від 17 грудня 2020 року №1269, №1271, від 18 грудня 2020 року №1272, №1273, №1274, №1275, від 19 грудня 2020 року №1277, №1279, №1280, №1276, №1278, №2714, від 20 грудня 2020 року№1281, №1282, №1283, від 30 грудня 2020 року №2801, №2806, №2807, №2804; реєстр довіреностей на отримання товарно-матеріальних цінностей у грудні 2020 року (Качанівський ГПЗ, Долинський ГПЗ); сертифікати відповідності серії АА №000382, №000384, №000383, №000381, №000380, №UA.056.П.00017-19, №UA.056.П.00016-19, №UA.056.П.00015-19, №UA.056.П.00034-19; договір оренди нежитлового приміщення від 01 вересня 2016 року №31/16, протокол узгодження ціни від 20 грудня 2016 року до договору оренди приміщення, акт прийому-передачі від 01 вересня 2016 року №31/16, додаткові угоди від 29 грудня 2018 року, від 27 грудня 2019 року до договору оренди приміщення; пояснення від 03 грудня 2021 року №52.

За результатами розгляду поданих документів Комісія ГУ ДПC у Волинській області прийняла рішення від 20 грудня 2021 року №3548504/39680702 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31 грудня 2020 року №31018 з підстав ненадання платником податків договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції та первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційних описів), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів прийняття-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. У графі «Додаткова інформація» уточнено, що відсутні видаткові накладні, акти звірки (а.с.202 том 1).

9). 03 серпня 2020 року між ТзОВ «Юністен» (постачальник) та ТзОВ «Модера Оіл» (покупець) укладено договір №23/20 поставки газу нафтового скрапленого (а.с.219 том 1).

Відповідно до специфікації від 01 грудня 2020 року (а.с.220 том 1) сторонами погоджено поставку газу нафтового скрапленого марки А в кількості 10,149 т на загальну суму 194251,86 грн.

ТзОВ «Юністен» було здійснено поставку ТзОВ «Модера Оіл» газу нафтового скрапленого в кількості 10149,0 кг на загальну суму 194251,86 грн, про що видно з акта приймання-передачі скрапленого газу від 31 грудня 2020 року №Б-00000175 (а.с.221 том 1), товарно-транспортних накладних (а.с.223 том 1).

За цією господарською операцією ТзОВ «Юністен» склало та направило на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну від 31 грудня 2020 року №31022 на суму 194251,86 грн (а.с.215 том 1).

Відповідно до квитанції від 15 січня 2021 року податкова накладна від 31 грудня 2020 року №31022 доставлена до ДПС, проте її реєстрація зупинена на підставі пункту 201.16 статті 201 ПК України у зв`язку із тим, що платник податку, яким подано для реєстрації в ЄРПН податкову накладну, відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку (а.с.215 зворот).

Для підтвердження господарської операції, зазначеної у податковій накладній, позивач подав до комісії регіонального рівня повідомлення від 13 листопада 2021 року №1 (а.с.216 том 1) про подання пояснень та копій таких документів: договору поставки від 03 серпня 2020 року №23/20; специфікації на поставку товару від 01 грудня 2020 року; акта приймання-передачі скрапленого газу від 31 грудня 2020 року №Б-00000175 за договором поставки від 03 серпня 2020 року №23/20; аналітичного журналу-ордеру по рахунку за 16 березня 2021 року; товарно-транспортних накладних; договору про надання транспортно-експедиційних послуг від 12 серпня 2020 року №12-08/20тр, додаткової угоди від 12 серпня 2020 року №1; звіту експедитора №5 від 31 грудня 2020 року за договором про надання транспортно-експедиційних послуг № від 12 серпня 2020 року 12-08/20тр; акта №5 надання послуг за договором про надання транспортно-експедиційних послуг від 12 серпня 2020 року №12-08/20; аукціонних свідоцтв №СГ-83-3-3, №СГ83-3-4 від 05 листопада 2020 року, договору від 05 листопада 2020 року№АК83/4-3-СГ з додатком №1; аукціонних свідоцтв від 04 грудня 2020 року №СГ-84-6-6, №СГ-84-6-7, договору від 04 грудня 2020 року №АК84/3-3-СГ з додатком №1; видаткових накладних від 29 грудня 2020 року №2795, №2793, від 31 грудня 2020 року №2812, №2809; договору оренди нежитлового приміщення від 01 вересня 2016 року №31/16, протоколу узгодження ціни від 20 грудня 2016 року, додаткових угод від 29 грудня 2018 року, від 27 грудня 2019 року до договору оренди приміщення, пояснення від 11 листопада 2021 року №48.

За результатами розгляду поданих документів Комісія ГУ ДПC у Волинській області прийняла рішення від 18 листопада 2021 року №3391509/39680702 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31 грудня 2020 року №31022 з підстав ненадання платником податків договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційних описів), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів прийняття-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством. У графі «Додаткова інформація» уточнено, що у специфікації не зазначено умови поставки, що є обов`язковою умовою згідно договору поставки. Не надано довіреностей на отримання товару (згідно з товарно-транспортними накладними отримувачами товару є водії/експедитори), сертифікатів відповідності; відсутні видаткові накладні на постачання (а.с.218 том 1).

10). 03 серпня 2020 року між ТзОВ «Юністен» (постачальник) та ТзОВ «Мультіоктан» (покупець) укладено договір №5/20 поставки газу нафтового скрапленого (а.с.228 том 1).

У специфікації від 05 грудня 2020 року (а.с.229 том 1) сторонами було погоджено поставку газу нафтового скрапленого марки А в кількості 33,180 т на загальну суму 635065,20 грн.

Про поставку ТзОВ «Юністен» газу нафтового скрапленого в кількості 33180,00 кг на загальну суму 635065,20 грн для ТзОВ «Мультіоктан» свідчать акт приймання-передачі скрапленого газу від 31 грудня 2020 року №Б-00000176 (а.с.230 том 1), товарно-транспортні накладні (а.с.232-236).

За фактом поставки газу ТзОВ «Юністен» склало та направило на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну від 31 грудня 2020 року №31023 на суму 635065,20 грн (а.с.224 том 1).

Відповідно до квитанції від 15 січня 2021 року податкова накладна від 31 грудня 2020 року №31023 доставлена до ДПС, однак її реєстрація зупинена у зв`язку із тим, що платник податку, яким подано для реєстрації в ЄРПН податкову накладну, відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку (а.с.224 зворот).

Для вирішення питання про реєстрацію зазначеної податкової накладної ТзОВ «Юністен» подало повідомлення від 13 листопада 2021 року №5 (а.с.225 том 1) про подання пояснень та копій документів, а саме: договору поставки від 03 серпня 2020 року №5/20; специфікації на поставку товару від 05 грудня 2020 року; акта від 31 грудня 2020 року №Б-00000176 приймання-передачі скрапленого газу за договором поставки від 03 серпня 2020 року №5/20; виписки по рахунку за 26 лютого 2021 року; товарно-транспортних накладних; договору на надання транспортно-експедиційних послуг від 12 серпня 2020 року№12-08/20тр, додаткової угоди від 12 серпня 2020 року №1; звіту експедитора від 31 грудня 2020 року №5за договором про надання транспортно-експедиційних послуг від 12 серпня 2020 року №12-08/20тр; акта №5 надання послуг за договором про надання транспортно-експедиційних послуг від 12 серпня 2020 року №12-08/20; аналітичного журналу-ордеру по рахунку 36.1.10 за період 01 грудня 2020 року-26 лютого 2021 року; аукціонного свідоцтва від 20 листопада 2020 року №СГ-83Д-8-5, договору від 20 листопада 2020 року №АК83Д/3-3-СГ з додатком №1; аукціонних свідоцтв від 04 грудня 2020 року №СГ-84-6-6, №СГ-84-6-7, договору від 04 грудня 2020 року №АК84/3-3-СГ з додатком №1; видаткових накладних від 04 грудня 2020 року №1216, №1217, №1218, від 05 грудня 2020 року №1223, від 30 грудня 2020 року №2807, №2804; договору оренди нежитлового приміщення від 01 вересня 2016 року №31/16, протоколу узгодження цін від 20 грудня 2016 року, акта прийому-передачі від 01 вересня 2016 року №31/16, додаткових угод від 29 грудня 2018 року, від 27 грудня 2019 року до договору оренди приміщення; пояснення від 11 листопада 2021 року №47.

За результатами розгляду цих документів Комісія ГУ ДПC у Волинській області прийняла рішення від 18 листопада 2021 року №3391526/39680702 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31 грудня 2020 року №31023 з підстав ненадання платником податків договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційних описів), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів прийняття-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством. Як зазначено у графі «Додаткова інформація», у специфікації не визначено умови поставки; не надано довіреностей на отримання товару (згідно з товарно-транспортними накладними отримувачами товару є водії/експедитори), сертифікатів відповідності; відсутні видаткові накладні на постачання (а.с.227 том 1).

11). 03 серпня 2020 року між ТзОВ «Юністен» (постачальник) та ТзОВ «Нафтотрейд Альянс» (покупець) укладено договір №37/20 поставки газу нафтового скрапленого (а.с.241 том 1). Специфікацією від 30 грудня 2020 року (а.с.242 том 1) погоджено поставку газу нафтового скрапленого марки А в кількості 5,900 т на загальну суму 112926,0 грн, що підтверджується специфікацією на поставку товару

На виконання умов договору ТзОВ «Юністен» було здійснено поставку ТОВ «Нафтотрейд Альянс» газу нафтового скрапленого в кількості 5900,00 кг на загальну суму 112926,00 грн, що підтверджується актом приймання-передачі скрапленого газу від 31 грудня 2020 року №Б-00000177 (а.с.243 том 1) та товарно-транспортними накладними (а.с.245 том 1).

За наслідками вказаної господарської операції ТзОВ «Юністен» складено та направлено на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну від 31 грудня 2020 року №31024 на суму 112926,00 грн (а.с.237 том 1).

Відповідно до квитанції від 15 січня 2021 року податкова накладна від 31 грудня 2020 року №31024 доставлена до ДПС, але її реєстрація зупинена, оскільки платник податку, яким подано для реєстрації в ЄРПН податкову накладну, відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку (а.с.237 зворот).

ТзОВ «Юністен» подало до Комісії ГУ ДПС у Волинській області повідомлення від 13 листопада 2021 року №2 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено (а.с.238 том 1). Так для вирішення комісією регіонального рівня питання про реєстрацію в ЄРПН податкової накладної від 31 грудня 2020 року №31024 надіслано такі документи: договір поставки від 03 серпня 2020 року №37/20; специфікацію на поставку товару від 30 грудня 2020 року; акт від 31 грудня 2020 року №Б-00000177 приймання-передачі скрапленого газу за договором поставки від 03 серпня 2020 року №37/20; аналітичний журнал-ордер по рахунку 36.1.10 за період 01 грудня 2020 року-30 квітня 2021 року; виписку по рахунку за 17 березня 2021 року, 21 квітня 2021 року; товарно-транспортні накладні; договір про надання транспортно-експедиційних послуг від 12 серпня 2020 року№12-08/20тр, додаткову угоду від 12 серпня 2020 року №1; звіт експедитора від 31 грудня 2020 року №5 за договором про надання транспортно-експедиційних послуг від 12 серпня 2020 року№12-08/20тр; акт №5 надання послуг за договором про надання транспортно-експедиційних послуг від 12 серпня 2020 року №12-08/20; аукціонні свідоцтва від 04 грудня 2020 року №СГ-84-6-6, №СГ-84-6-7, договір від 04 грудня 2020 року №АК84/3-3-СГ з додатком №1; видаткові накладні від 30 грудня 2020 року №2802, №2808, №2800, від 31 грудня 2020 року №2815; договір оренди нежитлового приміщення від 01 вересня 2016 року №31/16, протокол узгодження ціни від 20 грудня 2016 року. акт прийому-передачі від 01 вересня 2016 року №31/16, додаткові угоди від 29 грудня 2018 року, від 27 грудня 2019 року до договору оренди приміщення; пояснення від 11 листопада 2021 року №46.

За результатами розгляду названих документів Комісія ГУ ДПC у Волинській області прийняла рішення від 18 листопада 2021 року №3391521/39680702 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31 грудня 2020 року №31024 з підстав ненадання платником податків договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційних описів), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів прийняття-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством. У графі «Додаткова інформація» уточнено, що у специфікації не зазначено умови поставки. Не надано довіреностей на отримання товару (згідно з товарно-транспортними накладними отримувачами товару є водії/ експедитори), сертифікатів відповідності, видаткових накладних на постачання (а.с.240 том 1).

12). 01 грудня 2020 року між ТзОВ «Юністен» (постачальник) та ПАТ «Нафтохімік Прикарпаття» (покупець) укладено договір №45/20 поставки газу нафтового скрапленого (а.с.5 том 2).

Сторонами було погоджено поставку газу нафтового скрапленого марки А в кількості 3,0 т на загальну суму 57420,00 грн, що підтверджується специфікацією на поставку товару від 07 грудня 2020 року (а.с.6 том 2).

На виконання умов договору ТзОВ «Юністен» було здійснено поставку ПАТ «Нафтохімік Прикарпаття» газу нафтового скрапленого у визначеному об`ємі, що підтверджується актом приймання-передачі скрапленого газу від 31 грудня 2020 року №Б-00000178 (а.с.7 том 2), товарно-транспортною накладною (а.с.9 том 2).

ТзОВ «Юністен» за фактом поставки газу склало та направило на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну від 31 грудня 2020 року №31025 на суму 57420,00 грн (а.с.1 том 2).

Відповідно до квитанції від 15 січня 2021 року податкова накладна від 31 грудня 2020 року №31025 доставлена до ДПС, але її реєстрація зупинена на підставі пункту 201.16 статті 201 ПК України у зв`язку із тим, що платник податку, яким подано для реєстрації в ЄРПН податкову накладну, відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку (а.с.1 зворот том 2).

Позивач для вирішення питання про реєстрацію податкової накладної надіслав до Комісії ГУ ДПС у Волинській області повідомлення від 13 листопада 2021 року №4 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено (а.с.2 том 2). Разом із письмовими поясненнями щодо господарської операції, за якою складено податкову накладну від 31 грудня 2020 року №31025 було надіслано: договір поставки від 01 грудня 2020 року №45/20; специфікацію на поставку товару від 07 грудня 2020 року; акт від 31 грудня 2020 року №Б-00000178 приймання-передачі скрапленого газу за договором поставки від 01 грудня 2020 року №45/20; товарно-транспортні накладні; договір про надання транспортно-експедиційних послуг від 12 серпня 2020 року №12-08/20тр, додаткову угоду від 12 серпня 2020 року №1; звіт експедитора від 31 грудня 2020 року №5 до договору про надання транспортно-експедиційних послуг від 12 серпня 2020 року №12-08/20тр; акт №5 надання послуг за договором про надання транспортно-експедиційних послуг від 12 серпня 2020 року №12-08/20; аукціонне свідоцтво від 18 вересня 2020 року №СГ-81-6-9, договір від 18 вересня 2020 року №АК81/5-3-СГ з додатком №1; видаткові накладні від 07 грудня 2020 року №СГ20-946, №СГ20-947; договір №31/16 оренди нежитлового приміщення від 01 вересня 2016 року, протокол узгодження ціни від 20 грудня 2016 року до договору оренди приміщення, акт прийому-передачі №31/16 від 01 вересня 2016 року, додаткові угоди від 29 грудня 2018 року, від 27 грудня 2019 року до договору оренди приміщення; пояснення від 11 листопада 2021 року №45.

За результатами розгляду поданих документів Комісія ГУ ДПC у Волинській області прийняла рішення від 18 листопада 2021 року №3391508/39680702 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31 грудня 2020 року №31025 з підстав ненадання платником податків договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційних описів), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів прийняття-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством. У графі «Додаткова інформація» уточнено, що у специфікації не зазначено умови поставки, що є обов`язковою умовою згідно договору поставки. Не надано довіреностей на отримання товару (згідно з товарно-транспортними накладними отримувачами товару є водії/експедитори), сертифікатів відповідності, видаткових накладних на постачання (а.с.4 том 2).

13). 03 серпня 2020 року між ТзОВ «Юністен» (постачальник) та ТхОВ «НК Валенсія» (покупець) укладено договір №9/20 поставки газу нафтового скрапленого (а.с.14 том 2).

За змістом специфікації від 01 грудня 2020 року сторонами погоджено поставку газу нафтового скрапленого марки А в кількості 59,493 т на загальну суму 1138696,02 грн (а.с.15 том 2).

ТзОВ «Юністен» було здійснено поставку ТзОВ «НК Валенсія» газу нафтового скрапленого в кількості 59493,00 кг на загальну суму 1138696,02 грн, про що свідчать акт приймання-передачі скрапленого газу від 31 грудня 2020 року №Б-00000179 (а.с.16 том 2), товарно-транспортні накладні (а.с.18-23 том 2).

За наслідками господарської операції поставки гази ТзОВ «Юністен» склало та направило на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну від 31 грудня 2020 року №31026 на суму 1138696,02 грн (а.с.10 том 2).

Відповідно до квитанції від 15 січня 2021 року податкова накладна від 31 грудня 2020 року №31026 доставлена до ДПС, однак її реєстрація зупинена у зв`язку із тим, що платник податку, яким подано для реєстрації в ЄРПН податкову накладну, відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку (а.с.10 зворот том 2).

ТзОВ «Юністен» на розгляд комісії регіонального рівня надіслало повідомлення від 13 листопада 2021 року №3 про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної від 31 грудня 2020 року №31026 (а.с.11 том 2). Так на підтвердження господарської операції надіслано копії таких документів: договір поставки від 03 серпня 2020 року №9/20; специфікації на поставку товару від 01 грудня 2020 року; акта від 31 грудня 2020 року №Б-00000179 приймання-передачі скрапленого газу за договором поставки від 03 серпня 2020 року №9/20; виписки по рахунку від 26 лютого 2021 року; товарно-транспортних накладних; договору про надання транспортно-експедиційних послуг від 12 серпня 2020 року №12-08/20тр, додаткової угоди від 12 серпня 2020 року №1; звіту експедитора від 31 грудня 2020 року №5 до договору про надання транспортно-експедиційних послуг №12-08/20тр від 12 серпня 2020 року; акта №5 надання послуг за договором про надання транспортно-експедиційних послуг від 12 серпня 2020 року №12-08/20тр; аналітичного журналу-ордеру по рахунку 36.1.10 за період 01 грудня 2020 року-26 лютого 2021 року; аукціонного свідоцтва від 18 вересня 2020 року №СГ-81-6-9, договору від 18 вересня 2020 року№АК81/5-3-СГ з додатком №1; аукціонного свідоцтва від 05 листопада 2020 року №СГ-83-3-5, договору від 05 листопада 2020 року №АК83/5-3-СГ з додатком №1; аукціонного свідоцтва від 20 листопада 2020 року №СГ83Д-8-7, договору від 20 листопада 2020 року №АК83Д/4-3-СГ з додатком №1; аукціонного свідоцтва від 20 листопада 2020 року №СГ-83Д-8-9, договору від 20 листопада 2020 року №АК83Д/5-3-СГ з додатком №1; видаткових накладних від 01 грудня 2020 року №БСгз20-89, №СГ20-929, від 02 грудня 2020 року №СГ20-931, від 03 грудня 2020 року№СГ20-935, від 04 грудня 2020 року №СГ20-942, №СГ20-943, від 07 грудня 2020 року №СГ20-946, №СГ20-947, від 09 грудня 2020 року №СГ20-955, №СГ20-956, від 11 грудня 2020 року №СГ20-967, №СГ20-969, від 19 грудня 2020 року №1278, №2714, від 30 грудня 2020 року №СГ20-1041, №СГ20-1043, від 31 грудня 2020 року №СГ20-1048, №СГ20-1049; договору оренди нежитлового приміщення від 01 вересня 2016 року №31/16, протоколу узгодження ціни від 20 грудня 2016 року, акта прийому-передачі від 01 вересня 2016 року №31/16, додаткових угод від 29 грудня 2018 року, від 27 грудня 2019 року до договору оренди приміщення; пояснення від 11 листопада 2021 року №44.

Розглянувши подані документи, Комісія ГУ ДПC у Волинській області прийняла рішення від 18 листопада 2021 року №3391510/39680702 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31 грудня 2020 року №31026 з підстав ненадання платником податків договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційних описів), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів прийняття-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством. У графі «Додаткова інформація» уточнено, що у специфікації не зазначено умови поставки. Не надано довіреностей на отримання товару (згідно з товарно-транспортними накладними отримувачами товару є водії/експедитори), сертифікатів відповідності, видаткових накладних на постачання (а.с.13 том 2).

14). 03 серпня 2020 року між ТзОВ «Юністен» (постачальник) та ТзОВ «НК Марсель» (покупець) укладено договір №8/20 поставки газу нафтового скрапленого (а.с.28 том 2).

Сторонами було погоджено поставку газу нафтового скрапленого марки А в кількості 64,156 т на загальну суму 1227945,84 грн, про що свідчить специфікація на поставку товару від 01 грудня 2020 року (а.с.29 том 2).

На виконання умов договору ТзОВ «Юністен» було здійснено поставку ТхОВ «НК Марсель» газу нафтового скрапленого в кількості 64156,00 кг на загальну суму 1227945,84 грн, що підтверджується актом приймання-передачі скрапленого газу від 31 грудня 2020 року №Б-00000180 (а.с.30 том 2), товарно-транспортними накладними (а.с.32-37 том 2).

За наслідками вказаної господарської операції ТзОВ «Юністен» складено та направлено на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну від 31 грудня 2020 року №31027 на суму 1227945,84 грн (а.с.24 том 2).

Відповідно до квитанції від 15 січня 2021 року податкова накладна від 31 грудня 2020 року №31027 доставлена до ДПС, але її реєстрація зупинена на підставі пункту 201.16 статті 201 ПК України у зв`язку із тим, що платник податку, яким подано для реєстрації в ЄРПН податкову накладну, відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку (а.с.24 зворот том 2).

Позивач надіслав на розгляд комісії ГУ ДПС у Волинській області повідомлення від 13 листопада 2021 року №6 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено (а.с.25 том 2). Зокрема, надіслано: договір поставки від 03 серпня 2020 року №8/20; специфікацію на поставку товару від 01 грудня 2020 року; акт від 31 грудня 2020 року №Б-00000180 приймання-передачі скрапленого газу по договору поставки від 03 серпня 2020 року №8/20; аналітичний журнал-ордер по рахунку 36.1.10 за період 01 грудня 2020 року-26 лютого 2021 року; виписку по рахунку від 26 лютого 2021 року; товарно-транспортні накладні; договір на надання транспортно-експедиційних послуг від 12 серпня 2020 року№12-08/20тр, додаткову угоду від 12 серпня 2020 року №1; звіт експедитора від 31 грудня 2020 року №5 до договору про надання транспортно-експедиційних послуг від 12 серпня 2020 року№12-08/20тр; акт №5 надання послуг за договором про надання транспортно-експедиційних послуг від 12 серпня 2020 року №12-08/20; аукціонне свідоцтво від 18 вересня 2020 року №СГ-81-6-9, договір від 18 вересня 2020 року №АК81/5-3-СГ з додатком №1; аукціонне свідоцтво від 05 листопада 2020 року №СГ-83-3-5, договір від 20 листопада 2020 року №АК83Д/3-3-СГ з додатком №1; аукціонне свідоцтво від 20 листопада 2020 року №СГ-83Д-8-7, договір від 20 листопада 2020 року №АК83Д/4-3-СГ з додатком №1; аукціонне свідоцтво від 20 листопада 2020 року №СГ-83Д-8-9, договір від 20 листопада 2020 року №АК83Д/5-3-СГ з додатком №1, видаткові накладні від 01 грудня 2020 року №БСгз20-89, №СГ20-929, від 02 грудня 2020 року №СГ20-931, №СГ20-932, №СГ20-933; від 03 грудня 2020 року №СГ20-935, від 04 грудня 2020 року №СГ20-940, №СГ20-941, №СГ20-942, №СГ20-943, від 07 грудня 2020 року №СГ20-946, №СГ20-974, від 08 грудня 2020 року №СГ20-952, №СГ20-950, від 09 грудня 2020 року №СГ20-955, №СГ20-956, від 11 грудня 2020 року №СГ20-967, №СГ20-969, від 19 грудня 2020 року №1278, №2714, від 30 грудня 2020 року №СГ20-1044, №СГ20-1046, від 30 грудня 2020 року №СГ20-1041, №СГ20-1043, від 31 грудня 2020 року №СГ20-1048, №СГ20-1049; договір оренди нежитлового приміщення від 01 вересня 2016 року №31/16, протокол узгодження ціни від 20 грудня 2016 року, акт прийому-передачі від 01 вересня 2016 року №31/16, до договору оренди приміщення, додаткові угоди від 29 грудня 2018 року, від 27 грудня 2019 року до договору оренди приміщення; пояснення від 11 листопада 2021 року №43.

За результатами розгляду зазначених документів Комісія ГУ ДПC у Волинській області прийняла рішення від 18 листопада 2021 року №3391512/39680702 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31 грудня 2020 року №31027 з підстав ненадання платником податків договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційних описів), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів прийняття-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством. У графі «Додаткова інформація» уточнено, що у специфікації не зазначено умови поставки. Не надано довіреностей на отримання товару (згідно з товарно-транспортними накладними отримувачами товару є водії/експедитори), сертифікатів відповідності, видаткових накладних на постачання (а.с.27 том 2).

15). 03 серпня 2020 року між ТзОВ «Юністен» (постачальник) та ТзОВ «Нова Січтемз» (покупець) укладено договір №16/20 поставки газу нафтового скрапленого (а.с.42 том 2).

Сторонами договору у специфікації від 20 грудня 2020 року погоджено поставку газу нафтового скрапленого марки А в кількості 12,729 т на загальну суму 243633,06 грн (а.с.43 том 2).

ТзОВ «Юністен» здійснило поставку для ТзОВ «Нова Сістемз» газу відповідно до специфікації, що підтверджується актом приймання-передачі скрапленого газу від 31 грудня 2020 року №Б-00000181 (а.с.44 том 2), товарно-транспортними накладними (а.с.46-47 том 2).

За фактом поставки газу ТзОВ «Юністен» складено та направлено на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну від 31 грудня 2020 року №31028 на суму 243633,06 грн (а.с.38 том 2).

Відповідно до квитанції від 15 січня 2021 року податкова накладна від 31 грудня 2020 року №31028 доставлена до ДПС, проте її реєстрація зупинена на підставі пункту 201.16 статті 201 ПК України у зв`язку із тим, що платник податку, яким подано для реєстрації в ЄРПН податкову накладну, відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку (а.с.38 зворот том 2).

Для підтвердження господарської операції, щодо якої складено податкову накладну від 31 грудня 2020 року №31028, позивач подав до Комісії ГУ ДПС у Волинській області повідомлення від 13 листопада 2021 року №7 про подання пояснень та копій документів (а.с.39 том 2). Було подано такі документи: договір поставки від 03 серпня 2020 року №16/20; специфікацію на поставку товару від 20 грудня 2020 року; акт від 31 грудня 2020 року №Б-00000181 приймання-передачі скрапленого газу за договором поставки від 03 серпня 2020 року №16/20; аналітичний журнал-ордер по рахунку 36.1.10 за 01 грудня 2020 року-26 лютого 2021 року; виписку по рахунку від 26 лютого 2021 року; товарно-транспортні накладні; договір про надання транспортно-експедиційних послуг від 12 серпня 2020 року №12-08/20тр, додаткову угоду від 12 серпня 2020 року №1; звіт експедитора від 31 грудня 2020 року №5 до договору про надання транспортно-експедиційних послуг від 12 серпня 2020 року №12-08/20тр; акт №5 надання послуг за договором про надання транспортно-експедиційних послуг від 12 серпня 2020 року №12-08/20; аукціонні свідоцтва від 04 грудня 2020 року №СГ-84-6-6, №СГ-84-6-7, договір від 04 грудня 2020 року №АК84/3-3-СГ з додатком №1; видаткові накладні від 18 грудня 2020 року №1275, від 19 грудня 2020 року №1277; договір оренди нежитлового приміщення від 01 вересня 2016 року №31/16, протокол узгодження ціни від 20 грудня 2016 року, акт прийому-передачі від 01 вересня 2016 року №31/16 до договору оренди приміщення, додаткові угоди від 29 грудня 2018 року, від 27 грудня 2019 року до договору оренди приміщення; пояснення від 11 листопада 2021 року №42.

За результатами розгляду поданих документів Комісія ГУ ДПC у Волинській області прийняла рішення від 18 листопада 2021 року №3391515/39680702 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31 грудня 2020 року №31028 з підстав ненадання платником податків договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційних описів), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів прийняття-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством. У графі «Додаткова інформація» уточнено, що у специфікації не зазначено умови поставки. Не надано довіреностей на отримання товару (згідно з товарно-транспортними накладними отримувачами товару є водії/експедитори), сертифікатів відповідності, видаткових накладних на постачання (а.с.41 том 2).

16). 03 серпня 2020 року між ТзОВ «Юністен» (постачальник) та ТзОВ «Новаро-М» (покупець) укладено договір поставки №18/20 газу нафтового скрапленого (а.с.52 том 2).

Як видно із специфікації від 04 грудня 2020 року (а.с.53 том 2), сторонами погоджено поставку газу нафтового скрапленого марки А в кількості 68,471 т на загальну суму 1310534,94 грн.

На виконання умов договору ТзОВ «Юністен» було здійснено поставку ТзОВ «Новаро-М» газу в кількості 68471,00 кг на загальну суму 1310534,94 грн, що підтверджується актом приймання-передачі скрапленого газу від 31 грудня 2020 року №Б-00000182 (а.с.54 том 2), товарно-транспортними накладними (а.с.56-64 том 2).

За наслідками вказаної господарської операції ТзОВ «Юністен» складено та направлено на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну від 31 грудня 2020 року №31029 на суму 1310534,94 грн (а.с.48 том 2).

Відповідно до квитанції від 15 січня 2021 року податкова накладна від 31 грудня 2020 року №31029 доставлена до ДПС, але її реєстрація зупинена, оскільки платник податку, яким подано для реєстрації в ЄРПН податкову накладну, відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку (а.с.48 зворот том 2).

ТзОВ «Юністен» для вирішення питання реєстрації спірної податкової накладної подало до контролюючого органу повідомлення від 13 листопада 2021 року №8 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено (а.с.49 том 2). Зокрема, було подано: договір поставки від 03 серпня 2020 року №18/20; специфікацію на поставку товару від 04 грудня 2020 року; акт від 31 грудня 2020 року №Б-00000182 приймання-передачі скрапленого газу за договором поставки від 03 серпня 2020 року №18/20; аналітичний журнал-ордер по рахунку 36.1.10 за 01 грудня 2020 року-26 лютого 2021 року; виписку по рахунку від 18 лютого 2021 року; товарно-транспортні накладні; договір про надання транспортно-експедиційних послуг від 12 серпня 2020 року №12-08/20тр, додаткову угоду від 12 серпня 2020 року №1; звіт експедитора від 31 грудня 2020 року №5 до договору про надання транспортно-експедиційних послуг від 12 серпня 2020 року №12-08/20тр; акт №5 надання послуг за договором про надання транспортно-експедиційних послуг від 12 серпня 2020№12-08/20; аукціонне свідоцтво від 18 вересня 2020 року №СГ-81-6-9, договір №АК81/5-3-СГ від 18 вересня 2020 року з додатком № 1; аукціонне свідоцтво від 05 листопада 2020 року №СГ-83-3-5, договір від 20 листопада 2020 року №АК83Д/3-3-СГ з додатком №1; аукціонне свідоцтво від 20 листопада 2020 року №СГ-83Д-8-9, договір від 20 листопада 2020 року №АК83Д/5-3-СГ з додатком № 1; аукціонні свідоцтва від 04 грудня 2020 року №СГ-84-6-6, №СГ-84-6-7, договір від 04 грудня 2020 року №АК84/3-3-СГ з додатком № 1; видаткові накладні від 03 грудня 2020 року №СГ20-936, №СГ20-937, від 04 грудня 2020 року №СГ20-942, №СГ20-943, від 09 грудня 2020 року №СГ20-954, №СГ20-953, №СГ20-957, №СГ20-958, від 10 грудня 2020 року №БСгз20-93, №СГ20-959, №СГ20-962, №СГ20-963, від 30 грудня 2020 року №СГ20-1035 від 29 грудня 2020 року, №СГ20-1042, від 30 грудня 2020 року №2794 від 29 грудня 2020 року, №2805; договір оренди нежитлового приміщення від 01 вересня 2016 року №31/16, протокол узгодження ціни від 20 грудня 2016 року, акт прийому-передачі від 01 вересня 2016 року №31/16, додаткові угоди від 29 грудня 2018 року, від 27 грудня 2019 року до договору оренди приміщення; пояснення від 11 листопада 2021 року №41.

За результатами розгляду цих документів Комісія ГУ ДПC у Волинській області прийняла рішення від 18 листопада 2021 року №3391513/39680702 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31 грудня 2020 року №31029 з підстав ненадання платником податків договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційних описів), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів прийняття-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством. У графі «Додаткова інформація» уточнено, що у специфікації не зазначено умови поставки. Не надано довіреностей на отримання товару (згідно з товарно-транспортними накладними отримувачами товару є водії/експедитори), сертифікатів відповідності, видаткових накладних на постачання (а.с.51 том 2).

17). 03 серпня 2020 року між ТзОВ «Юністен» (постачальник) та ТзОВ «Опті-Ком» (покупець) на аналогічних умовах укладено договір поставки №10/20, згідно умов якого постачальник зобов`язується поставити та передати покупцеві у власність газ нафтовий скраплений (а.с.69 том 2).

Відповідно до специфікації від 01 грудня 2020 року (а.с.70 том 2) сторони договору погодили поставку газу нафтового скрапленого марки А в кількості 16,352 т на загальну суму 321 977,28 грн.

ТзОВ «Юністен» було здійснено поставку ТзОВ «Опті-Ком» газу нафтового скрапленого, як було передбачено специфікацією, що підтверджується актом приймання-передачі скрапленого газу від 31 грудня 2020 року №Б-00000183 (а.с.71 том 2), товарно-транспортними накладними (а.с.73 том 2).

ТзОВ «Юністен» склало та направило на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну від 31 грудня 2020 року №31030 на суму 321977,28 грн (а.с.65 том 2).

Відповідно до квитанції від 15 січня 2021 року податкова накладна від 31 грудня 2020 року №31030 доставлена до ДПС, але її реєстрація зупинена на підставі пункту 201.16 статті 201 ПК України у зв`язку із тим, що платник податку, яким подано для реєстрації в ЄРПН податкову накладну, відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку (а.с.65 зворот том 2).

Щодо господарської операції, за якою складено податкову накладну від 31 грудня 2020 року №31030 позивач подав до комісії регіонального рівня повідомлення від 13 листопада 2021 року №10 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено (а.с.66 том 2), разом з копіями таких документів: договору поставки №10/20 від 03 серпня 2020 року; специфікації на поставку товару від 01 грудня 2020 року, акта від 31 грудня 2020 року №Б-00000183 приймання-передачі скрапленого газу за договором поставки від 03 серпня 2020 року №10/20; аналітичного журналу-ордеру по рахунку 36.1.10 за 01 грудня 2020-26 лютого 2021 року; виписки по рахункам від 18 лютого 2021 року, від 26 лютого 2021 року; товарно-транспортних накладних; договору про надання транспортно-експедиційних послуг від 12 серпня 2020 року №12-08/20тр, додаткової угоди від 12 серпня 2020 року №1; звіту експедитора від 31 грудня 2020 року №5 до договору про надання транспортно-експедиційних послуг від 12 серпня 2020 року №12-08/20тр; акта №5 надання послуг за договором про надання транспортно-експедиційних послуг від 12 серпня 2020 року №12-08/20; аукціонних свідоцтв від 05 листопада 2020 року №СГ-83-3-3, №83-3-4, договору від 05 листопада 2020 року №АК83/4-3-СГ з додатком № 1; аукціонного свідоцтва від 05 листопада 2020 року №СГ-83-3-5, договору від 20 листопада 2020 року №АК83/5-3-СГ з додатком №1; аукціонного свідоцтва від 20 листопада 2020 року №СГ-83Д-8-9, договору від 20 листопада 2020 року №АК83Д/5-3-СГ з додатком №1; видаткових накладних від 09 грудня 2020 року №СГ20-954, №СГ20-953, від 30 грудня 2020 року №СГ20-1040, №БСгз20-99; договору оренди нежитлового приміщення від 01 вересня 2016 року №31/16, акта прийому-передачі від 01 вересня 2016 року №31/16, додаткових угод від 29 грудня 2018 року, від 27 грудня 2019 року до договору оренди приміщення; пояснення від 11 листопада 2021 року №40.

Комісія ГУ ДПC у Волинській області за наслідками розгляду поданих документів прийняла рішення від 18 листопада 2021 року №3391518/39680702 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31 грудня 2020 року №31030 з підстав ненадання платником податків договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційних описів), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів прийняття-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством. У графі «Додаткова інформація» уточнено, що у специфікації не зазначено умови поставки. Не надано довіреностей на отримання товару (згідно з товарно-транспортними накладними отримувачами товару є водії/експедитори), сертифікатів відповідності, видаткових накладних на постачання (а.с.68 том 2).

18). 03 серпня 2020 року між ТзОВ «Юністен» (постачальник) та ТзОВ «Пальміра Оіл» (покупець) укладено договір №21/20 поставки газу нафтового скрапленого (а.с.79 том 2).

Сторонами було погоджено поставку газу нафтового скрапленого марки А в кількості 4,00 т на загальну суму 76560,00 грн, що підтверджується специфікацією на поставку товару від 30 грудня 2020 року (а.с.80 том 2).

ТзОВ «Юністен» здійснено поставку ТзОВ «Пальміра Оіл» газу нафтового скрапленого в кількості 4000,00 кг на загальну суму 76560,00 грн, про що свідчать акт приймання-передачі скрапленого газу від 31 грудня 2020 року №Б-00000184 (а.с.81 том 2), товарно-транспортні накладні (а.с.83 том 2).

За наслідками вказаної господарської операції ТзОВ «Юністен» складено та направлено на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну від 31 грудня 2020 року №31031 на суму 76560,00 грн (а.с.75 том 2).

Відповідно до квитанції від 15 січня 2021 року податкова накладна від 31 грудня 2020 року №31031 доставлена до ДПС, але її реєстрація зупинена на підставі пункту 201.16 статті 201 ПК України у зв`язку із тим, що платник податку, яким подано для реєстрації в ЄРПН податкову накладну, відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку (а.с.75 зворот том 2).

Позивач на розгляд Комісії ГУ ДПС у Волинській області подав повідомлення від 13 листопада 2021 року №9 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено (а.с.76 том 2), та такі документи: договір поставки від 03 серпня 2020 року №21/20; специфікацію на поставку товару від 30 грудня 2020 року; акт від 31 грудня 2020 року №Б-00000184 приймання-передачі скрапленого газу по договору поставки від 03 серпня 2020 року №21/20; аналітичний журнал-ордер по рахунку 36.1.10 за 01 грудня 2020 року-26 лютого 2021 року; виписку по рахунку від 26 лютого 2021 року; товарно-транспортні накладні; договір про надання транспортно-експедиційних послуг від 12 серпня 2020 року №12-08/20тр; додаткову угоду від 12 серпня 2020 року №1; звіт експедитора №5 від 31 грудня 2020 року до договору про надання транспортно-експедиційних послуг від 12 серпня 2020 року №12-08/20тр; акт №5 надання послуг за договором про надання транспортно-експедиційних послуг від 12 серпня 2020 року №12-08/20; аукціонні свідоцтва від 04 грудня 2020 року №СГ-84-6-6, №СГ-84-6-7, договір від 04 грудня 2020 року №АК84/3-3-СГ з додатком №1; видаткові накладні від 29 грудня 2020 року №2795, №2793, від 31 грудня 2020 року №2812, №2809; договір оренди нежитлового приміщення від 01 вересня 2016 року №31/16, протокол узгодження ціни від 20 грудня 2016 року, акт прийому-передачі від 01 вересня 2016 року №31/16, додаткові угоди від 29 грудня 2018 року, від 27 грудня 2019 року до договору оренди приміщення; пояснення від 11 листопада 2021 року № 39.

За результатами розгляду зазначених документів Комісія ГУ ДПC у Волинській області прийняла рішення від 18 листопада 2021 року №3391516/39680702 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31 грудня 2020 року №31031 з підстав ненадання платником податків договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційних описів), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів прийняття-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством. У графі «Додаткова інформація» уточнено, що у специфікації не зазначено умови поставки. Не надано довіреностей на отримання товару (згідно з товарно-транспортними накладними отримувачами товару є водії/експедитори), сертифікатів відповідності, видаткових накладних на постачання (а.с.78 том 2).

19). 03 серпня 2020 року між ТзОВ «Юністен» (постачальник) та ТзОВ «Реверс Оіл» (покупець) укладено договір №35/20 поставки газу нафтового скрапленого (а.с.88 том 2).

Як погоджено сторонами договору у специфікації від 19 грудня 2020 року (а.с.89 том 2), позивач зобов`язався поставити 4,32 т газу нафтового скрапленого марки А на загальну суму 82684,80 грн.

ТзОВ «Юністен» здійснило для ТзОВ «Реверс Оіл» поставку газу нафтового скрапленого в обумовленому об`ємі, що підтверджується актом приймання-передачі скрапленого газу №Б-00000186 від 31 грудня 2020 року (а.с.90 том 2), товарно-транспортними накладними (а.с.92 том 2).

За наслідками вказаної господарської операції ТзОВ «Юністен» склало та надіслало на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну від 31 грудня 2020 року №31033 на суму 82684,80 грн (а.с.84 том 2).

Відповідно до квитанції від 15 січня 2021 року податкова накладна від 31 грудня 2020 року №31033 доставлена до ДПС, проте її реєстрація зупинена з тих причин, що платник податку, яким подано для реєстрації в ЄРПН податкову накладну, відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку (а.с.84 зворот том 2).

Для підтвердження господарської операції, щодо якої складено податкову накладну, та вирішення питання про її реєстрацію позивач подав до Комісії ГУ ДПС у Волинській області повідомлення від 13 листопада 2021 року №11 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено (а.с.85 том 2), а разом із ним такі документи: договір поставки від 03 серпня 2020 року №35/20; специфікацію на поставку товару від 19 грудня 2020 року; акт від 31 грудня 2020 року №Б-00000186 приймання-передачі скрапленого газу за договором поставки від 03 серпня 2020 року №35/20; аналітичний журнал-ордер по рахунку 36.1.10 за період 01 грудня 2020 року-30 квітня 2021 року; виписки по рахунку від 16 квітня 2021 року, від 19 квітня 2021 року, від 20 квітня 2021 року; товарно-транспортні накладні; договір про надання транспортно-експедиційних послуг від 12 серпня 2020 року №12-08/20тр, додаткову угоду від 12 серпня 2020 року №1; звіт експедитора від 31 грудня 2020 року №5 до договору про надання транспортно-експедиційних послуг від 12 серпня 2020 року №12-08/20тр; акт №5 надання послуг за договором про надання транспортно-експедиційних послуг від 12 серпня 2020 року №12-08/20; аукціонні свідоцтва від 04 грудня 2020 року №СГ-84-6-6, №СГ-84-6-7, договір від 04 грудня 2020 року №АК84/4-3-СГ з додатком № 1, видаткові накладні від 17 грудня 2020 року №1271, від 18 грудня 2020 року №1272; договір оренди нежитлового приміщення від 01 вересня 2016 року №31/16, протокол узгодження ціни від 20 грудня 2016 року, акт прийому-передачі від 01 вересня 2016 року №31/16 до договору оренди приміщення, додаткові угоди від 29 грудня 2018 року, від 27 грудня 2019 року до договору оренди приміщення; пояснення від 04 листопада 2021 року №30.

За результатами розгляду зазначених документів Комісія ГУ ДПC у Волинській області прийняла рішення від 18 листопада 2021 року №3391517/39680702 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31 грудня 2020 року №31033 з підстав ненадання платником податків договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційних описів), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів прийняття-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством. У графі «Додаткова інформація» уточнено, що у специфікації не зазначено умови поставки; не надано довіреностей на отримання товару (згідно з товарно-транспортними накладними отримувачами товару є водії/ експедитори), сертифікатів відповідності, видаткових накладних на постачання (а.с.87 том 2).

20). 03 серпня 2020 року між ТзОВ «Юністен» (постачальник) та ТзОВ «Редхол» (покупець) укладено договір №7/20 поставки газу нафтового скрапленого (а.с.97 том 2).

Сторонами договору шляхом підписання специфікації від 01 грудня 2020 року було погоджено поставку газу нафтового скрапленого марки А в кількості 141,311 т на загальну суму 2704692,54 грн (а.с.98 том 2).

На виконання умов договору ТзОВ «Юністен» поставило ТзОВ «Редхол» 141311,00 кг газу нафтового скрапленого на загальну суму 2704692,54 грн, про що свідчать акт приймання-передачі скрапленого газу від 31 грудня 2020 року №Б-00000187 (а.с.99 том 2), товарно-транспортні накладні (а.с.101-115 том 2).

За фактом здійснення поставки газу ТзОВ «Юністен» склало та надіслало на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну від 31 грудня 2020 року №31034 на суму 2704692,54 грн (а.с.93 том 2).

Як видно з квитанції від 15 січня 2021 року, податкова накладна від 31 грудня 2020 року №31034 доставлена до ДПС, але її реєстрація зупинена на підставі пункту 201.16 статті 201 ПК України у зв`язку із тим, що платник податку, яким подано для реєстрації в ЄРПН податкову накладну, відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку (а.с.93 зворот том 2).

ТзОВ «Юністен» до комісії регіонального рівня надіслало повідомлення від 13 листопада 2021 року №13 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено (а.с.94 том 2), й такі документи: договір поставки від 03 серпня 2020 року №7/20; специфікацію на поставку товару від 01 грудня 2020 року; акт від 31 грудня 2020 року №Б-00000187 приймання-передачі скрапленого газу за договором поставки від 03 серпня 2020 року №7/20; аналітичний журнал-ордер по рахунку 36.1.10 за 01 грудня 2020 року-26 лютого 2021 року; виписку по рахунку від 26 лютого 2021 року; товарно-транспортні накладні; договір на надання транспортно-експедиційних послуг від 12 серпня 2020 року №12-08/20тр, додаткову угоду від 12 серпня 2020 року №1; звіт експедитора від 31 грудня 2020 року №5 до договору про надання транспортно-експедиційних послуг №12-08/20тр від 12 серпня 2020 року; акт №5 надання послуг за договором про надання транспортно-експедиційних послуг №12-08/20 від 12 серпня 2020 року; аукціонне свідоцтво від 18 вересня 2020 року №СГ-81-6-9, договір від 18 вересня 2020 року №АК81/5-3-СГ з додатком №1; аукціонне свідоцтво від 05 листопада 2020 року №СГ-83-3-5, договір від 05 листопада 2020 року №АК83/5-3-СГ з додатком №1; аукціонне свідоцтво від 20 листопада 2020 року №СГ-83Д-8-9, договір від 20 листопада 2020 року №АК83Д/-5-3-СГ з додатком №1; видаткові накладні від 01 грудня 2020 року №БСгз20-89, №СГ20-20-929, від 02 грудня 2020 року №СГ20-931, від 03 грудня 2020 року №СГ20-935, №СГ20-938, від 04 грудня 2020 року №СГ20-939, №СГ20-940, №СГ20-941, від 07 грудня 2020 року №СГ20-944, №СГ20-945, від 08 грудня 2020 року №СГ20-952, №СГ20-950, №СГ20-951, №СГ20-949, від 09 грудня 2020 року №СГ20-955, №СГ20-956, від 10 грудня 2020 року №СГ20-962, №СГ20-963, від 14 грудня 2020 року №СГ20-972, від 29 грудня 2020 року №БСгз20-98, від 30 грудня 2020 року №СГ20-1044, №СГ20-1046, від 31 грудня 2020 року №СГ20-1048, №СГ20-1049; договір оренди нежитлового приміщення від 01 вересня 2016 року №31/16, протокол узгодження ціни від 20 грудня 2016, акт прийому-передачі від 01 вересня 2016 року №31/16, додаткові угоди від 29 грудня 2018 року, від 27 грудня 2019 року до договору оренди приміщення; пояснення від 04 листопада 2021 року №31.

За результатами розгляду поданих документів Комісія ГУ ДПC у Волинській області прийняла рішення від 18 листопада 2021 року №3391519/39680702 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31 грудня 2020 року №31034 з підстав ненадання платником податків договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційних описів), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів прийняття-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством. У графі «Додаткова інформація» вказано, що у специфікації не зазначено умови поставки. Не надано довіреностей на отримання товару (згідно з товарно-транспортними накладними отримувачами товару є водії/експедитори), сертифікатів відповідності, видаткових накладних на постачання (а.с.96 том 2).

21). 03 серпня 2020 року між ТзОВ «Юністен» (постачальник) та ТзОВ «Селінг-Оіл» (покупець) укладено договір №2/20 поставки газу нафтового скрапленого (а.с.120 том 2).

Як і було погоджено сторонами у специфікації від 12 грудня 2020 року (а.с.121 том 2), ТзОВ «Юністен» здійснило поставку ТзОВ «Селінг-Оіл» 14568,00 кг газу нафтового скрапленого на загальну суму 278831,52 грн, що підтверджується актом приймання-передачі скрапленого газу від 31 грудня 2020 року №Б-00000191 (а.с.122 том 2), товарно-транспортними накладними (а.с.124-125 том 2).

ТзОВ «Юністен» склало та надіслало на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну від 31 грудня 2020 року №31038 на суму 278831,52 грн (а.с.116 том 2).

Відповідно до квитанції від 15 січня 2021 року податкова накладна від 31 грудня 2020 року №31038 доставлена до ДПС, однак її реєстрація зупинена з підстав відповідності платника податку, яким подано для реєстрації в ЄРПН податкову накладну, пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку (а.с.116 зворот том 2).

Для підтвердження господарської операції та реєстрації податкової накладної позивач подав до комісії регіонального рівня повідомлення від 13 листопада 2021 року №17 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено (а.с.117 том 2), разом з копіями документів: договору поставки від 03 серпня 2020 року №2/20; специфікації на поставку товару від 12 грудня 2020 року; акта від 31 грудня 2020 року №Б-00000191 приймання-передачі скрапленого газу за договором поставки від 03 серпня 2020 року №2/20; аналітичного журналу-ордеру по рахунку 36.1.10 за період 01 грудня 2020 року-26 лютого 2021 року; виписки по рахунку від 26 лютого 2021 року; товарно-транспортних накладних; договору про надання транспортно-експедиційних послуг від 12 серпня 2020 року №12-08/20тр, додаткової угоди від 12 серпня 2020 року №1; звіту експедитора від 31 грудня 2020 року №5 до договору про надання транспортно-експедиційних послуг від 12 серпня 2020 року №12-08/20тр; акта №5 надання послуг за договором про надання транспортно-експедиційних послуг від 12 серпня 2020 року №12-08/20; аукціонного свідоцтва від 05 листопада 2020 року №СГ-83-3-5, договору від 05 листопада 2020 року №АК83/5-3-СГ з додатком №1; аукціонних свідоцтв від 04 грудня 2020 року №СГ-84-6-6, №СГ-84-6-7, договору від 04 грудня 2020 року №АК84/4-3-СГ з додатком №1; видаткових накладних від 10 грудня 2020 року №БСгз20-93, №СГ20-959; договору оренди нежитлового приміщення від 01 вересня 2016 року №31/16, протоколу узгодження ціни від 20 грудня 2016 року, акта прийому-передачі від 01 вересня 2016 року №31/16, додаткових угод від 29 грудня 2018 року, від 27 грудня 2019 року до договору оренди приміщення; пояснення від 04 листопада 2021 року №35.

За результатами розгляду перерахованих документів Комісія ГУ ДПC у Волинській області прийняла рішення від 18 листопада 2021 року №3391520/39680702 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31 грудня 2020 року №31038 з підстав ненадання платником податків договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційних описів), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів прийняття-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством. У графі «Додаткова інформація» уточнено, що у специфікації не зазначено умови поставки. Не надано довіреностей на отримання товару (згідно з товарно-транспортними накладними отримувачами товару є водії/ експедитори), сертифікатів відповідності, видаткових накладних на постачання (а.с.119 том 2).

22). 03 серпня 2020 року між ТзОВ «Юністен» (постачальник) та ТзОВ «Силтекс Плюс» (покупець) укладено договір №4/20 поставки газу нафтового скрапленого (а.с.130 том 2).

Відповідно до специфікації від 04 грудня 2020 року (а.с.131 том 2) сторонами погоджено поставку газу нафтового скрапленого марки А в кількості 13,651 т на загальну суму 261280,14 грн.

На виконання умов договору ТзОВ «Юністен» здійснило поставку ТзОВ «Силтекс Плюс» у вказаному обсязі, про що свідчать акт приймання-передачі скрапленого газу від 31 грудня 2020 року №Б-00000192 (а.с.132 том 2), товарно-транспортні накладні (а.с.134-135 том 2).

ТзОВ «Юністен» склало та надіслало на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну від 31 грудня 2020 року №31039 на суму 261280,14 грн (а.с.126 том 2).

Як видно з квитанції від 15 січня 2021 року, податкова накладна від 31 грудня 2020 року №31039 доставлена до ДПС, але її реєстрація зупинена на підставі пункту 201.16 статті 201 ПК України у зв`язку із тим, що платник податку, яким подано для реєстрації в ЄРПН податкову накладну, відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку (а.с.126 зворот том 2).

ТзОВ «Юністен» подало до Комісії ГУ ДПС у Волинській області повідомлення від 13 листопада 2021 року №18 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено (а.с.127 том 2). Одночасно було подано: договір поставки від 05 серпня 2020 року №4/20; специфікацію на поставку товару від 04 грудня 2020 року; акт від 31 грудня 2020 року №Б-00000192 приймання-передачі скрапленого газу за договором поставки від 03 серпня 2020 року №4/20; аналітичний журнал-ордер по рахунку 36.1.10 за 01 грудня 2020 року-30 квітня 2021 року; виписки по рахунку від 10 березня 2021 року, від 12 березня 2021 року, від 16 квітня 2021 року; товарно-транспортні накладні; договір про надання транспортно-експедиційних послуг від 12 серпня 2020 року №12-08/20тр, додаткова угода від 12 серпня 2020 року №1; звіт експедитора від 31 грудня 2020 року №5 до договору про надання транспортно-експедиційних послуг №12-08/20тр від 12 серпня 2020 року; акт №5 надання послуг за договором про надання транспортно-експедиційних послуг від 12 серпня 2020 року №12-08/20; аукціонні свідоцтва від 04 грудня 2020 року №СГ-84-6-4, №СГ-84-6-5, договір від 04 грудня 2020 року №АК84/3-3-СГ з додатком №1; аукціонні свідоцтва від 04 грудня 2020 року №СГ-84-6-6, №СГ-84-6-7, договір від 04 грудня 2020 року №АК84/4-3-СГ з додатком №1; аукціонне свідоцтво від 20 листопада 2020 року №СГ-83Д-8-5, договір від 20 листопада 2020 року №АК83Д/3-3-СГ з додатком №1; видаткові накладні від 04 грудня 2020 року №1216, №1217, №1218, від 05 грудня 2020 року №1223, від 20 грудня 2020 року №1284, від 30 грудня 2020 року №2807, №2804; договір оренди нежитлового приміщення від 01 вересня 2016 року №31/16, протокол узгодження ціни від 20 грудня 2016 року, акт прийому-передачі від 01 вересня 2016 року №31/16 до договору оренди приміщення, додаткові угоди від 29 грудня 2018 року, від 27 грудня 2019 року до договору оренди приміщення; пояснення від 04 листопада 2021 року №36.

За результатами розгляду названих документів Комісія ГУ ДПC у Волинській області прийняла рішення від 18 листопада 2021 року №3391522/39680702 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31 грудня 2020 року №31039 з підстав ненадання платником податків договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційних описів), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів прийняття-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством. У графі «Додаткова інформація» уточнено, що у специфікації не зазначено умови поставки; не надано довіреностей на отримання товару (згідно з товарно-транспортними накладними отримувачами товару є водії/експедитори), сертифікатів відповідності, видаткових накладних на постачання (а.с.129 том 2).

23). 01 грудня 2020 року між ТзОВ «Юністен» (постачальник) та ТзОВ «Сторес» (покупець) укладено договір №46/20 поставки газу нафтового скрапленого (а.с.140 том 2).

Сторонами було погоджено поставку газу нафтового скрапленого марки А в кількості 23,600 т на загальну суму 451704,00 грн, що підтверджується специфікацією на поставку товару від 31 грудня 2020 року (а.с.141 том 2).

На виконання умов договору ТзОВ «Юністен» було здійснено поставку ТзОВ «Сторес» узгодженої партії газу нафтового, про що свідчать акт приймання-передачі скрапленого газу від 31 грудня 2020 року №Б-00000193 (а.с.142 том 2), товарно-транспортні накладні (а.с.144-145 том 2).

За наслідками вказаної господарської операції ТзОВ «Юністен» склало та направило на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну від 31 грудня 2020 року №31040 на суму 451704,00 грн (а.с.136 том 2).

Відповідно до квитанції від 15 січня 2021 року податкова накладна від 31 грудня 2020 року №31040 доставлена до ДПС, але її реєстрація зупинена на підставі пункту 201.16 статті 201 ПК України у зв`язку із тим, що платник податку, яким подано для реєстрації в ЄРПН податкову накладну, відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку (а.с.136 зворот том 2).

ТзОВ «Юністен» надіслало до Комісії ГУ ДПС у Волинській області повідомлення від 13 листопада 2021 року №19 (а.с.137 том 2) про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної, реєстрацію якої зупинено. Так було надіслано: договір поставки від 01 грудня 2020 року №46/20; специфікацію на поставку товару від 31 грудня 2020 року; акт приймання-передачі скрапленого газу від 31 грудня 2020 року №Б-00000193 за договором поставки №46/20; аналітичний журнал-ордер по рахунку 36.1.10 за період 01 грудня 2020 року-30 квітня 2021 року; виписку по рахунку від 26 лютого 2021 року; товарно-транспортні накладні; договір про надання транспортно-експедиційних послуг від 12 серпня 2020 року №12-08/20тр; додаткову угоду від 12 серпня 2020 року №1; звіт експедитора від 31 грудня 2020 року №5 за договором про надання транспортно-експедиційних послуг від 12 серпня 2020 року №12-08/20тр; акт №5 надання послуг за договором про надання транспортно-експедиційних послуг від 12 серпня 2020 року №12-08/20; аукціонні свідоцтва від 04 грудня 2020 року №СГ-84-6-6, №СГ-84-6-7, договір від 04 грудня 2020 року №АК84/4-3-СГ з додатком №1; видаткові накладні від 29 грудня 2020 року №2794, від 30 грудня 2020 року №2805, від 31 грудня 2020 року №2812, №2809; договір оренди нежитлового приміщення від 01 вересня 2016 року №31/16, протокол узгодження ціни від 20 грудня 2016 року, акт прийому-передачі від 01 вересня 2016 року №31/16 до договору оренди приміщення, додаткові угоди від 29 грудня 2018 року, від 27 грудня 2019 року до договору оренди приміщення; пояснення від 04 листопада 2021 року №37.

Комісія ГУ ДПC у Волинській області, розглянувши подані документи, прийняла рішення від 18 листопада 2021 року №3391505/39680702 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31 грудня 2020 року №31040 з підстав ненадання платником податків договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційних описів), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів прийняття-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством. У графі «Додаткова інформація» уточнено, що у специфікації не зазначено умови поставки. Не надано довіреностей на отримання товару (згідно з товарно-транспортними накладними отримувачами товару є водії/експедитори), сертифікатів відповідності товарно-матеріальних цінностей, видаткових накладних на постачання (а.с.139 том 2).

Не погоджуючись з рішеннями Комісії ГУ ДПС у Волинській області, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції вважав, що у розглядуваному випадку ГУ ДПС у Волинській області як суб`єкт владних повноважень не надало суду доказів, які спростовували б доводи позивача, та не навело обґрунтованих мотивів законності прийняття оскаржуваних рішень, якими відмовлено в реєстрації податкових накладних від 31 грудня 2020 року №31002, №31003, №31004, №31007, №31008, №31012, №31013, №31015, №31017, №31018, №31022, №31023, №31024, №31025, №31026, №31027, №31028, №31029, №31030, №31031, №31033, №31034, №31038, №31039, №31040.

Зважаючи на наявність передбачених законодавством документів стосовно господарських операцій, які обумовлюють складання податкових накладних від 31 грудня 2020 року №31002, №31003, №31004, №31007, №31008, №31012, №31013, №31015, №31017, №31018, №31022, №31023, №31024, №31025, №31026, №31027, №31028, №31029, №31030, №31031, №31033, №31034, №31038, №31039, №31040, та враховуючи відсутність у сформованих контролюючим органом квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних конкретного переліку документів, які слід подати платнику податків для прийняття рішення про їх реєстрацію, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що рішення Комісії ГУ ДПС у Волинській області від 20 грудня 2021 року №3548410/39680702, від 20 грудня 2021 року №3548414/39680702, від 20 грудня 2021 року №3548415/39680702, від 06 жовтня 2021 року №3210619/39680702, від 06 жовтня 2021 року №3210616/39680702, від 06 жовтня 2021 року №3210620/39680702, від 20 грудня 2021 року №3548506/39680702, від 20 грудня 2021 року №3548505/39680702, від 29 грудня 2021 року №3591509/39680702, від 20 грудня 2021 року №3548504/39680702, від 18 листопада 2021 року №3391509/39680702, від 18 листопада 2021 року №3391526/39680702, від 18 листопада 2021 року №3391521/39680702, від 18 листопада 2021 року №3391508/39680702, від 18 листопада 2021 року №3391510/39680702, від 18 листопада 2021 року №3391512/39680702, від 18 листопада 2021 року №3391515/39680702, від 18 листопада 2021 року №3391513/39680702, від 18 листопада 2021 року №3391518/39680702, від 18 листопада 2021 року №3391516/39680702, від 18 листопада 2021 року №3391517/39680702, від 18 листопада 2021 року №3391519/39680702, від 18 листопада 2021 року №3391520/39680702, від 18 листопада 2021 року №3391522/39680702, від 18 листопада 2021 року №3391505/39680702 є необґрунтованими, протиправними та підлягають скасуванню.

Такі висновки суду першої інстанції, на думку колегії суддів, відповідають нормам матеріального права та фактичним обставинам справи і є правильним, законним та обґрунтованим, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Згідно з п.201.1 статті 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

П.201.10 ст.201 ПК України передбачає, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

01 лютого 2020 року набула чинності Постанова Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165 Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 1165), якою затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Так, вказаним Порядком №1165 визначається процедура винесення комісією ДПС рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (пункт 6 Порядку), Критерії ризиковості платника податку на додану вартість (додаток 1 до Порядку), Критерії ризиковості здійснення операцій (додаток 3 до Порядку).

Згідно з п.2 Порядку №1165 автоматизований моніторинг відповідності податкової накладної/розрахунку коригування критеріям оцінки ступеня ризиків - сукупність заходів та методів, що застосовуються контролюючим органом для виявлення ознак наявності ризиків порушення норм податкового законодавства за результатами проведення автоматизованого аналізу наявної в інформаційних системах контролюючих органів податкової інформації.

Відповідно до п.3 Порядку № 1165 податкові накладні/ розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування.

П.6 Порядку № 1165 передбачає, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Питання відповідності/ невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.

У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку, комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення. Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення. У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Комісією регіонального рівня розглядається питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, у разі виявлення обставин та/або отримання інформації, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку та/або отримання інформації та копій відповідних документів від платника податку, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. У разі виявлення обставин та/або отримання інформації, визначених абзацом сьомим цього пункту, та прийняття комісією регіонального рівня рішення про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку платник податку отримує таке рішення в електронному кабінеті в день його прийняття.

Інформація та копії документів подаються платником податку до ДПС в електронній формі засобами електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України Про електронні документи та електронний документообіг, Про електронні довірчі послуги та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого Мінфіном.

Документами, необхідними для розгляду питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, можуть бути: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Інформацію та копії документів, подані платником податку, комісія регіонального рівня розглядає протягом семи робочих днів, що настають за датою їх надходження, та приймає відповідне рішення. За результатами розгляду інформації та копій документів комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, яке платник податку отримує в електронному кабінеті у день його прийняття.

Виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення. Якщо комісією регіонального рівня протягом семи робочих днів, що настають за датою надходження зазначеної інформації та документів, не прийнято відповідного рішення, платник податку виключається з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку. У разі надходження до контролюючого органу відповідного рішення суду, яке набрало законної сили, комісія регіонального рівня виключає платника податку з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку. Комісія регіонального рівня постійно проводить моніторинг щодо відповідності/невідповідності платників податку критеріям ризиковості платника податку.

Крім того, п.7 Порядку №1165 передбачає, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Згідно з п.25 Порядку №1165 комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Аналіз наведених вище правових норм дає підстави для висновку про те, що рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку повинно містити чітку підставу, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Додаток 1 до Порядку № 1165 містить перелік Критеріїв ризиковості платника податку на додану вартість.

Так, віднесення до п.8 Критеріїв здійснюється у разі наявної у контролюючого органу податкової інформації, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

У затвердженій формі рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку передбачено необхідність зазначення контролюючим органом однієї із двох підстав для прийняття такого рішення, а саме: - у зв`язку з виявленням обставин та/або отриманням інформації контролюючим органом у процесі поточної діяльності, або - з урахуванням отриманих від платника податку інформації та копій відповідних документів.

Отже, виходячи з аналізу зазначених норм права при здійсненні опрацювання податкових накладних, направлених для реєстрації в ЄРПН, податковий орган проводить моніторинг відповідності / не відповідності критеріям ризиковості платника податку або здійсненої господарської операції.

При цьому, форма рішення про відповідність /невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку передбачає зазначення контролюючим органом конкретної податкової інформації, яка стала підставою для прийняття вказаного рішення на підставі п.8 Критеріїв.

Згідно з додатком 4 Порядку №1165 в рішенні про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку обов`язково зазначається підстава його прийняття, зокрема, відповідний пункт критеріїв ризиковості платника податку та у разі відповідності пункту 8 критеріїв ризиковості платника податку розшифровується, яка саме податкова інформація.

Верховний Суд у постанові від 02.10.2019 року у справі №520/10372/18 зазначив, що первинним об`єктом судового дослідження у даній справі є обставини, за яких контролюючий орган вчинив дії щодо зупинення реєстрації податкових накладних та прийняв рішення про відмову у їх реєстрації. Підставою для таких дій мають бути: чіткі критерії оцінки ступеня ризиків відповідних господарських операцій/ризиків платника податку у даному випадку конкретний перелік документів, встановлений податковим законодавством, який підлягав наданню контролюючому органу для дослідження при прийнятті ним оспорюваних рішень.

Загальне посилання контролюючого органу на правомірність зупинення реєстрації податкової накладної на підставі Критеріїв ризиковості платника податків, є протиправним та призводить до необґрунтованого обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за вичерпним переліком, а не будь-яких на власний розсуд.

Зі змісту квитанцій від 14 січня 2021 року та від 15 січня 2021 року про зупинення реєстрації податкових накладних від 31 грудня 2020 року №31002, №31003, №31004, №31007, №31008, №31012, №31013, №31015, №31017, №31018, №31022, №31023, №31024, №31025, №31026, №31027, №31028, №31029, №31030, №31031, №31033, №31034, №31038, №31039, №31040 встановлено, що реєстрацію податкових накладних зупинено через відповідність платника (позивача) пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку.

При цьому, механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений Наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року №520 (далі - Порядок №520).

Відповідно до п.5 Порядку №520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Як правильно зазначив суд першої інстанції, пункт 5 Порядку №520 визначає перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, який не є вичерпним та не передбачає необхідності надання платником податку усіх документів згідно з таким переліком. Крім того, суд зазначає, що конкретний перелік таких документів може залежати, зокрема від змісту операції з постачання, суб`єктного складу її учасників, їх податкової поведінки.

Тобто, наданню підлягають лише ті документи, які безпосередньо стосуються предмета розгляду господарської операції, згідно якої оформлено ПН/РК.

Згідно з п.9 Порядку №520 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

За змістом п.11 Порядку №520 комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

З аналізу наведених вище правових можна дійти висновку, що рішення Комісії повинно містити чітку підставу для відмови у реєстрації податкової накладної.

Матеріалами справи підтверджується, що реєстрація податкових накладних була зупинена на підставі пункту 201.16 статті 201 ПK України, у зв`язку з тим, що платник податку, яким подано для реєстрації ПН в ЄРПН відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку. У квитанції позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Разом з тим, у квитанціях про зупинення реєстрації спірних податкових накладних не було вказано конкретного переліку документів, яких було б достатньо для прийняття рішення про реєстрацію вказаних податкових накладних, що свідчить про невідповідність сформованих квитанцій вимогам до таких, що визначені пунктом 11 Порядку №1165. У жодній із квитанцій про зупинення реєстрації податкових накладних не зазначено, які саме документи необхідно надати платнику податків та чого мають стосуватися пояснення такого платника податків для того, аби реєстрація кожної із зупинених податкових накладних стала можливою. Контролюючий орган має конкретизувати перелік документів, необхідних для виконання покладених на нього функцій, для того, щоб платник податку чітко розумів адресовану йому вимогу. Пред`явлення контролюючим органом до платника податків загальної вимоги про надання документів без їх конкретизації та без посилання на відповідну норму права виключає можливість такого органу в подальшому застосовувати до такого платника податків негативні наслідки, пов`язані із ненаданням певного документу.

При цьому, у випадку не конкретизації переліку документів у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної платник податків перебуває у стані правової невизначеності, що позбавляє його можливості надати контролюючому органу необхідний в розумінні суб`єкта владних повноважень пакет документів, а для контролюючого органу, відповідно, створюються передумови для можливого прояву негативної дискреції - прийняття рішення про відмову у реєстрації податкової накладної.

Аналогічний правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду від 10 червня 2021 року по справі №822/1886/18.

Не конкретизування податковим органом переліку документів, які необхідно надати позивачу, фактично в кінцевому результаті призвело до необґрунтованого обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за вичерпним переліком, відповідно до того критерію, на підставі якого зупинено реєстрацію, а не будь-яких на власний розсуд.

Таким чином, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності. При цьому допущені державним органом помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються, як і не можуть покладати на таких осіб тягар відповідальності.

Відповідно до п.4 Порядку №520 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Колегія суддів зазначає, що конкретний перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН визначено пунктом 5 Порядку №520, може залежати, зокрема, від змісту операції з постачання, суб`єктного складу її учасників, їх податкової поведінки.

Згідно з п.9 Порядку №520 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

П.3 Порядку №520 передбачає, що комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

Відповідно до п.11 Порядку №520 комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/ оформлених із порушенням законодавства.

Як вбачається з матеріалів справи, у спірних рішеннях від 20 грудня 2021 року №3548410/39680702, від 18 листопада 2021 року №3391509/39680702, від 18 листопада 2021 року №3391526/39680702, від 18 листопада 2021 року №3391521/39680702, від 18 листопада 2021 року №3391508/39680702, від 18 листопада 2021 року №3391510/39680702, від 18 листопада 2021 року №3391512/39680702, від 18 листопада 2021 року №3391515/39680702, від 18 листопада 2021 року №3391513/39680702, від 18 листопада 2021 року №3391518/39680702, від 18 листопада 2021 року №3391516/39680702, від 18 листопада 2021 року №3391517/39680702, від 18 листопада 2021 року №3391519/39680702, від 18 листопада 2021 року №3391520/39680702, від 18 листопада 2021 року №3391522/39680702, від 18 листопада 2021 року №3391505/39680702 підставою для відмови у реєстрації податкових накладних від 31 грудня 2020 року №31002, №31022, №31023, №31024, №31025, №31026, №31027, №31028, №31029, №31030, №31031, №31033, №31034, №31038, №31039, №31040 в ЄРПН зазначено про ненадання платником податків договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції, а також первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційних описів), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів прийняття-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларацій про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством. У графі «Додаткова інформація» рішення від 20 грудня 2021 року №3548410/39680702 вказано, що відсутні паспорти якості, довіреності на отримання товару, видаткові накладні.

В усіх інших вищевказаних рішеннях у графі «Додаткова інформація» вказано, що у специфікації не зазначено умови поставки, що є обов`язковою умовою згідно з договором поставки; не надано довіреностей на отримання товару (згідно з товарно-транспортними накладними отримувачами товару є водії/експедитори); не надано сертифікатів відповідності товарно-матеріальних цінностей; відсутні видаткові накладні на постачання товарно-матеріальних цінностей.

У спірних рішеннях від 06 жовтня 2021 року №3210619/39680702, від 06 жовтня 2021 року №3210616/39680702, від 06 жовтня 2021 року №3210620/39680702 підставою для відмови у реєстрації податкових накладних від 31 грудня 2020 року №31007, №31008, №31012 в ЄРПН зазначено ненадання платником податків документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларацій про відповідність, паспортів якості, сертифікатів відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; у графі «Додаткова інформація» додатково зазначено про відсутність паспортів та сертифікатів якості.

Водночас у рішеннях від 20 грудня 2021 року №3548506/39680702, від 20 грудня 2021 року №3548505/39680702, від 29 грудня 2021 року №3591509/39680702, від 20 грудня 2021 року №3588504/39680702 підставою для відмови у реєстрації податкових накладних від 31 грудня 2020 року №31013, №31015, №31017, №31018 в ЄРПН зазначено ненадання платником податків договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції, первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційних описів), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів прийняття-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. У графі «Додаткова інформація» вказаних рішень зазначено про відсутність видаткових накладних на продаж та довіреностей. У рішенні від 29 грудня 2021 року №3591509/39680702 вказано про відсутність видаткових накладних, актів звірок.

Однак, колегія суддів вважає вірним твердження суду першої інстанції, що в порушення вимог щодо форми рішення, встановленої додатком до Порядку №520, спірні рішення Комісії ГУ ДПС у Волинській області не містять підкреслень за найменуваннями первинних документів та документів щодо підтвердження відповідності продукції, яких не надав платник. Відповідна позначка «х» про ненадання документів стосується визначених груп первинних документів та документів щодо підтвердження відповідності продукції (а не конкретно визначених документів серед перерахованих). Тому таке оформлення рішень комісією регіонального рівня дозволяє по-різному трактувати причини прийнятих рішень. Неоднозначність розуміння причин прийняття рішення суб`єкта владних повноважень не дає підстав для висновку про його обґрунтованість як акта індивідуальної дії; формулювання відповідачем 1 підстав прийняття рішення є неприйнятним та не відповідає вимогам, які висуваються до актів суб`єктів владних повноважень.

Тобто, ГУ ДПС у Волинській області формально зазначило причини для відмови у реєстрації спірних податкових накладних з посиланням на увесь перелік документів, що визначений формою рішення, який, на думку контролюючого органу, не наданий платником податків, що є недопустимим.

Пункт 187.1 ст.187 ПК України передбачає, що датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Згідно з п.198.2. ст.198 ПК України датою віднесення сум податку до податкового кредиту вважається дата тієї події, що відбулася раніше: дата списання коштів з банківського рахунка платника податку на оплату товарів/послуг; дата отримання платником податку товарів/послуг.

Таким чином, оскільки для виникнення податкового зобов`язання з ПДВ достатньо настання однієї з подій, то обов`язок продавця виписати і зареєструвати в ЄРПН податкову накладну на відповідну суму ПДВ, кореспондує з правом контролюючого органу вимагати у платника ПДВ ту документацію, яка підтверджує настання саме такої події, а не обох подій одночасно.

Якщо мова йде про отримання платником податку товарів/послуг, то документами, достатніми для підтвердження такої операції будуть документи на підтвердження факту надання таких послуг. Відповідно, саме такі документи можуть вважатися необхідною передумовою для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН.

Як правильно встановлено судом першої інстанції, надані позивачем на розгляд Комісії ГУ ДПС у Волинській області документи, які стосуються поставки ПАТ «НПК-Галичина», ТзОВ «Айвор», ТОВ «Альдіва», ТзОВ «Веспер-С», ТзОВ «Гермес Ойл», ТзОВ «Дагаз Лайт», ТзОВ «Джера-Ойл», ТзОВ «Дієс-С», ТзОВ «Модера Ойл», ТзОВ «Мультіоктан», ТзОВ «Нафтотрейд Альянс», ПАТ «Нафтохімік Прикарпаття», ТзОВ «НК Валенсія», ТзОВ «НК Мерсель», ТзОВ «Нова Сістемз», ТзОВ «Новаро-М», ТзОВ «Опті-Ком», ТзОВ «Пальміра Оіл», ТзОВ «Реверс Оіл», ТзОВ «Редхол», ТзОВ «Селінг-Оіл», ТзОВ «Силтекс Плюс», ТзОВ «Сторес» газу нафтового скрапленого (товару) відповідно до укладених договорів від 03 серпня 2020 року №32/20-041, №17/20, №20/20, №12/20, №3/20, №30/20, №31/20, №13/20, №23/20, №5/20, №37/20, №9/20, №8/20, №16/20, №18/20, №10/20, №21/20, №35/20, №7/20, №2/20, №4/20, від 01 грудня 2020 року №45/20, №46/20 є достатніми для прийняття рішення про реєстрацію в ЄРПН податкових накладних від 31 грудня 2020 року №31002, №31007, №31008, №31012, №31013, №31015, №31017, №31018, №31022, №31023, №31024, №31025, №31026, №31027, №31028, №31029, №31030, №31031, №31033, №31034, №31038, №31039, №31040.

Так вищевказані договори поставки дозволяють встановити умови здійснення господарських операцій з поставки газу нафтового скрапленого. При цьому вид господарської діяльності позивача пов`язаний із предметом договору.

Відповідно до пунктів 1.3, 3.1, 3.2, 3.3, 3.5 вказаних договорів поставки сторони погодили, що асортимент, кількість, ціни, умови поставки товару узгоджуються сторонами окремо і оформляються у вигляді додатків до цього договору, котрі є його невід`ємною частиною. Товар поставляється товарними партіями на умовах та у строки, передбачені у додатках до договору. Передача-приймання товару за кількістю і якістю здійснюється у встановленому чинним законодавством України порядку, з оформленням акта приймання-передачі товару або іншого документа, який засвідчує передачу товару від постачальника до покупця. Моментом поставки товару і моментом переходу права власності на товар до покупця вважається момент підписання акта приймання-передачі товару або іншого документа, який засвідчує передачу товару від постачальника до покупця. Сторони укладають акти приймання-передачі товару, який передано протягом відповідного календарного місяця. В таких актах вказується найменування, кількість, ціна і вартість товару, що переданий протягом визначеного календарного місяця. Такі акти є підставою для розрахунків між сторонами, складання податкових та акцизних накладних.

Доказами, які безпосередньо підтверджують факт поставки для ПАТ «НПК-Галичина», ТзОВ «Айвор», ТОВ «Альдіва», ТзОВ «Веспер-С», ТзОВ «Гермес Ойл», ТзОВ «Дагаз Лайт», ТзОВ «Джера-Ойл», ТзОВ «Дієс-С», ТзОВ «Модера Ойл», ТзОВ «Мультіоктан», ТзОВ «Нафтотрейд Альянс», ПАТ «Нафтохімік Прикарпаття», ТзОВ «НК Валенсія», ТзОВ «НК Мерсель», ТзОВ «Нова Сістемз», ТзОВ «Новаро-М», ТзОВ «Опті-Ком», ТзОВ «Пальміра Оіл», ТзОВ «Реверс Оіл», ТзОВ «Редхол», ТзОВ «Селінг-Оіл», ТзОВ «Силтекс Плюс», ТзОВ «Сторес» газу нафтового скрапленого є підписані сторонами акти приймання-передачі скрапленого газу, які містять опис товару, його кількісне вираження та вартість, підписи і печатки сторін договору.

При цьому судом першої інстанції вірно встановлено, що транспортування скрапленого газу від пунктів завантаження до резервуарів АЗС вищевказаних покупців здійснювалося за рахунок ТзОВ «Юністен» експедитором ТзОВ «Букаєвиця» ЛТД. На підтвердження факту перевезення товару позивачем було надано на розгляд Комісії ГУ ДПС у Волинській області договір на надання транспортно-експедиційних послуг від 12 серпня 2020 року №12/08/20тр, додаткову угоду від 12 серпня 2020 року №1 до вказаного договору, акт від 12 серпня 2020 року №5 надання послуг за договором на надання транспортно-експедиційних послуг №12-08/20, звіт експедитора від 31 грудня 2020 року №5, реєстр довіреностей на отримання товарно-матеріальних цінностей за період з 01 грудня 2020 року по 31 грудня 2020 року (а.с.153-152 том 2).

Оплату за поставлений товар названими покупцями проведено, про що свідчать аналітичні журнали-ордери по рахунку 36.1.10 та виписки по особовому рахунку ТзОВ «Юністен» (а.с.146-152 том 2).

Крім того, при вирішенні спору суд бере також до уваги письмові пояснення, які подавалися до Комісії ГУ ДПС у Волинській області як додатки до повідомлень від 01 жовтня 2021 року №1, №2, №4, від 14 грудня 2021 року №6, №8, №9, від 23 грудня 2021 року №10, від 13 листопада 2021 року №1, №2, №3, №4, №5, №6, №7, №8, №9, №10, №11, №13, №17, №18, №19. Так відповідно до вказаних пояснень та наданих позивачем первинних документів, газ нафтовий скраплений марки, що поставлявся покупцям, був придбаний ТзОВ «Юністен» на біржових аукціонах - на Універсальній товарній біржі «Контрактний дім УМВБ» власного виробництва ПАТ «Укрнафта», що підтверджується відповідними сертифікатами відповідності (а.с.163-165 том 2). Відвантаження газу нафтового скрапленого підтверджується відповідними видатковими накладними (а.с.182-194 том 2); отримання товару в пунктах передачі здійснювалося водіями експедитора, що підтверджується реєстрами довіреностей (а.с.162 том 2). ТзОВ «Юністен» не здійснювало зберігання реалізованого газу нафтового скрапленого, оскільки перевезення здійснювалося з пунктів передачі постачальника ПАТ «Укрнафта» безпосередньо до покупців ПАТ «НПК-Галичина», ТзОВ «Айвор», ТОВ «Альдіва», ТзОВ «Веспер-С», ТзОВ «Гермес Ойл», ТзОВ «Дагаз Лайт», ТзОВ «Джера-Ойл», ТзОВ «Дієс-С», ТзОВ «Модера Ойл», ТзОВ «Мультіоктан», ТзОВ «Нафтотрейд Альянс», ПАТ «Нафтохімік Прикарпаття», ТзОВ «НК Валенсія», ТзОВ «НК Мерсель», ТзОВ «Нова Сістемз», ТзОВ «Новаро-М», ТзОВ «Опті-Ком», ТзОВ «Пальміра Оіл», ТзОВ «Реверс Оіл», ТзОВ «Редхол», ТзОВ «Селінг-Оіл», ТзОВ «Силтекс Плюс», ТзОВ «Сторес».

На підтвердження факту придбання ТзОВ «Юністен» газу нафтового скрапленого марки А у ПАТ «Укрнафта» для подальшого його продажу надано копії договорів купівлі продажу скрапленого газу від 18 вересня 2020 року №АК81/5-3-СГ, від 05 листопада 2020 року №АК83/4-3-СГ, від 05 листопада 2020 року №АК83/5-3-СГ, від 20 листопада 2020 року №АК83Д/3-3-СГ, від 20 листопада 2020 року №АК83/4-3-СГ, від 20 листопада 2020 року №АК83/5-3-СГ, від 04 грудня 2020 року №АК84/3-3-СГ, від 04 грудня 2020 року №АК84/4-3-СГ з додатками до них (а.с.166-181 том 2).

При цьому, як правильно встановлено судом першої інстанції, на підтвердження наведених вище обставин здійснення господарських операцій з ПАТ «НПК-Галичина», ТзОВ «Айвор», ТОВ «Альдіва», ТзОВ «Веспер-С», ТзОВ «Гермес Ойл», ТзОВ «Дагаз Лайт», ТзОВ «Джера-Ойл», ТзОВ «Дієс-С», ТзОВ «Модера Ойл», ТзОВ «Мультіоктан», ТзОВ «Нафтотрейд Альянс», ПАТ «Нафтохімік Прикарпаття», ТзОВ «НК Валенсія», ТзОВ «НК Мерсель», ТзОВ «Нова Сістемз», ТзОВ «Новаро-М», ТзОВ «Опті-Ком», ТзОВ «Пальміра Оіл», ТзОВ «Реверс Оіл», ТзОВ «Редхол», ТзОВ «Селінг-Оіл», ТзОВ «Силтекс Плюс», ТзОВ «Сторес» позивачем було надано на розгляд Комісії ГУ ДПС у Волинській області усі вище вказані первинні документи; будь-яка невідповідність у вказаних документах відповідачем 1 не виявлена.

Стосовно такої підстави прийняття оскаржуваних рішень Комісії ГУ ДПС у Волинській області, як ненадання видаткових накладних на поставку товарно-матеріальних цінностей, суд першої інстанції взяв до уваги те, що спірні податкові накладні були складені у зв`язку із підписанням сторонами актів приймання-передачі скрапленого газу, та вірно зазначив, що оскільки умовами договорів поставки не передбачено оформлення видаткової накладної на поставку товару, передача-приймання товару за кількістю і якістю здійснюється з оформленням актів приймання-передачі товару, тому відсутність документів, оформлення яких не передбачено договором поставки, не може бути підставою для відмови у реєстрації спірних податкових накладних. А висновки в окремих рішеннях комісії регіонального рівня про невідповідність специфікації умовам договору суд вважає необґрунтованим. У кожній специфікації визначено асортимент, кількість та ціну товару, що поставляється.

Щодо відсутності довіреностей на отримання товарно-матеріальних цінностей суд вірно зазначив, що до повідомлень по податкових накладних від 31 грудня 2020 року №31002, №31013, №31015, №31017, №31018 на розгляд комісії регіонального рівня надано реєстр довіреностей на отримання товарно-матеріальних цінностей за період з 01 грудня 2020 року по 31 грудня 2020 року, а також сертифікати відповідності. Наведені дані в реєстрі довіреностей містять інформацію, що відображається в довіреностях: номер і дату доручення, номер і дату накладної, уповноважену особу за дорученням, номер авто, кількість товару.

При цьому, колегія суддів зазначає, що контролюючим органом повинно бути зазначено об`єктивні обставини, які перешкоджають реєстрації ПН з урахуванням відсутності таких документів, при цьому, обов`язково повинна бути надана оцінка тим документам, що фактично подано платником податку. Сама собою наявність або відсутність окремих документів, а так само помилки у їх оформленні не є самостійною та достатньою підставою для висновків про відсутність господарської операції, якщо з інших даних вбачається, що фактичний рух активів або зміни у власному капіталі чи зобов`язаннях платника податків у зв`язку з його господарською діяльністю мали місце.

Крім того, у оскаржуваних рішеннях не зазначено у чому саме полягає не відповідність специфікації умовам договору.

Щодо доводів апелянта про те, що термін дії сертифікатів відповідності на газ нафтовий скраплений марки А закінчився, то колегія суддів вважає до уваги їх не приймає, оскільки такі не були покладені в основу оскаржуваних рішень.

Також надаючи оцінку спірним рішенням від 20 грудня 2021 року №3548414/39680702 та №3548415/39680702 про відмову у реєстрації податкових накладних від 31 грудня 2020 року №3003 та №31004, які стосуються взаємовідносин позивача з ПАТ «НПК-Галичина» за договором транспортного експедирування від 03 серпня 2020 року №32/20-042, суд першої інстанції встановив, що підставою їх прийняття зазначено ненадання платником податку розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків; згідно з графою «Додаткова інформація» відсутні документи по розрахунках з експедиторами.

Так, слід погодитись із судом першої інстанції, що договір від 03 серпня 2020 року №32/20-042 дозволяє встановити умови здійснення господарської операції з наданих послуг. Доказами, які безпосередньо підтверджують факт наданих послуг, є заявка ПАТ «НПК-Галичина» на перевезення, якою узгоджено перевезення товару протягом грудня 2020 року (а.с.108 том 1), акт транспортно-експедиторських послуг від 31 грудня 2020 року №12-01 (а.с.109 том 1), реєстр №01 до акту транспортно-експедиторських послуг від 31 грудня 2020 року №12-01 (а.с.110-112 том 1), товарно-транспортні накладні (а.с.113-123 том 1), аналітичний журнал-ордер по рахунку 36.1 за період з 01 грудня 2020 року по 28 лютого 2021 року (а.с.123 том 1), виписка по особовому рахунку за 26 лютого 2021 року (а.с.148 зворот том 2).

Названі документи вказують на виконання обов`язку експедитора надати послуги з організації та забезпечення перевезення вантажів для ПАТ «НПК-Галичина» та у суду відсутні підстави ставити під сумнів достовірність відображених у цих документах даних про господарську операцію.

Згідно з пунктом 3.1 договору від 03 серпня 2020 року №32/20-042 сторони узгодили, що клієнт здійснює оплату послуг експедитора (винагороду), розмір якої визначається із розрахунку 1% від загальної суми витрат, понесених експедитором протягом календарного місяця у зв`язку з наданням клієнту послуг, передбачених пунктом 1.1 цього договору. За таких умов на момент подання ТзОВ «Юністен» спірних податкових накладних на реєстрацію документи по розрахунках з експедиторами не могли бути подані у зв`язку з їх відсутністю.

При цьому, у поясненнях від 09 грудня 2021 року №57 (а.с.96-97 том 1) до повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, від 14 грудня 2021 року №1 позивачем було роз`яснено, що ТзОВ «Юністен» самостійно не здійснювало надання транспортно-експедиційних послуг для ПАТ «НПК-Галичина», а залучало третіх осіб.

Так ТзОВ «Юністен» (клієнт) укладено з ТзОВ «Букаєвиця» (експедитор) договір на надання транспортно-експедиційних послуг від 12 серпня 2020 року №12-08/20, за умовами якого експедитор зобов`язується за плату і за рахунок клієнта виконати та/або організувати виконання визначених договором послуг, пов`язаних з перевезенням вантажу автомобільним транспортом. Факт надання транспортно-експедиторських послуг та здійснення перевезення товару протягом грудня 2020 року підтверджується актом надання послуг від 31 грудня 2020 року №5 та звітом експедитора від 31 грудня 2020 року №5, які подавались контролюючому органу. У звіті експедитора від 31 грудня 2020 року №5 відображено дані про усі перевезення, здійснені у грудні 2020 року на замовлення ТзОВ «Юністен», в тому числі для ПАТ «НПК-Галичина».

26 лютого 2021 року ПАТ «НПК-Галичина» проведено оплату за надані протягом грудня 2020 року транспортно-експедиторські послуги за договором від 03 серпня 2020 року №32/20-042, що підтверджується аналітичним журналом-ордером по рахунку 36.1.10 за період з 01 грудня 2020 року по 28 лютого 2021 року та випискою по особовому рахунку за 26 лютого 2021 року.

Відтак вірним є висновок суду першої інстанції, що надані позивачем на розгляд Комісії ГУ ДПС у Волинській області документи, які стосуються надання послуг з організації та забезпеченню перевезення вантажів для ПАТ «НПК-Галичина» відповідно до договору транспортного експедирування від 03 серпня 2020 року №32/20-042 є достатніми для прийняття рішення про реєстрацію в ЄРПН податкових накладних від 31 грудня 2020 року №31003, №31004.

Також, як правильно зазначив суд першої інстанції, приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарської операції позивача на предмет її реальності. Змістовна оцінка господарської операції може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки, підстави та порядок проведення якої визначено нормами ПК України. У свою чергу, при реєстрації податкової накладної фактично проводиться моніторинг операції чи платника податків лише за зовнішніми (формальними) критеріями.

Здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинне підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.

Колегія суддів звертає увагу, що рішення суб`єкта владних повноважень повинно ґрунтуватися на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення. Мають значення, як правило, ті обставини, які передбачені нормою права, що застосовується. Суб`єкт владних повноважень повинен врахувати усі ці обставини, тобто надати їм правову оцінку: прийняти до уваги або відхилити. У разі відхилення певних обставин висновки повинні бути мотивованими, особливо, коли має місце несприятливе для особи рішення.

Принцип обґрунтованості рішення вимагає від суб`єкта владних повноважень враховувати як обставини, на обов`язковість урахування яких прямо вказує закон, так і інші обставини, що мають значення у конкретній ситуації. Для цього він має ретельно зібрати і дослідити матеріали, що мають доказове значення у справі, наприклад, документи, пояснення осіб, тощо.

При цьому, суб`єкт владних повноважень повинен уникати прийняття невмотивованих висновків, обґрунтованих припущеннями та неперевіреними фактами, а не конкретними обставинами. Так само недопустимо надавати значення обставинам, які насправді не стосуються справи. Несприятливе для особи рішення повинно бути вмотивованим.

Разом з тим, приймаючи рішення або вчиняючи дію, суб`єкт владних повноважень не може ставати на сторону будь-якої з осіб та не може виявляти себе заінтересованою стороною у справі, виходячи з будь-якого нелегітимного інтересу, тобто інтересу, який не випливає із завдань цього суб`єкта, визначених законом.

Колегія суддів зазначає, що податковим органом зазначених вище принципів при прийнятті оскаржуваних рішень дотримано не було, що свідчить про необґрунтованість та протиправність оскаржуваних рішень, які підлягають скасуванню.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання ДПС зареєструвати в ЄРПН спірні ПН, то колегія суддів зазначає наступне.

За змістом ч.3 ст.245 КАС України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Відповідно до вимог пунктів 201.1, 201.10 ст.201 ПК України реєстрацію податкової накладної в ЄРПН віднесено до обов`язків платника податків.

У той же час, наведені норми розраховані на відсутність спірних правовідносин, позаяк у випадку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування механізм її подальшої реєстрації в ЄРПН є іншим.

Згідно з п.19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року №1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.

Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

Отже, реєстрація в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрацію якої попередньо було зупинено, є повноваженням ДПС України і нормами чинного законодавства України чітко визначено настання такої події, як набрання законної сили рішення суду про реєстрацію відповідної податкової накладної або визначення в судовому рішенні конкретної дати, яку необхідно вважати датою реєстрації або скасування реєстрації податкової накладної.

При цьому, обставин, які б унеможливлювали реєстрацію податкових накладних: 31 січня 2021 року №31031, №31032, №31033, №31034, №31036, №31037 в Єдиному реєстрі податкових накладних судом не встановлено.

Аналізуючи наведені вище правові норми та встановлені фактичні обставини справи в їх сукупності, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що оскаржувані рішення комісії Комісії ГУ ДПС у Волинській області від 20 грудня 2021 року №3548410/39680702, від 20 грудня 2021 року №3548414/39680702, від 20 грудня 2021 року №3548415/39680702, від 06 жовтня 2021 року №3210619/39680702, від 06 жовтня 2021 року №3210616/39680702, від 06 жовтня 2021 року №3210620/39680702, від 20 грудня 2021 року №3548506/39680702, від 20 грудня 2021 року №3548505/39680702, від 29 грудня 2021 року №3591509/39680702, від 20 грудня 2021 року №3548504/39680702, від 18 листопада 2021 року №3391509/39680702, від 18 листопада 2021 року №3391526/39680702, від 18 листопада 2021 року №3391521/39680702, від 18 листопада 2021 року №3391508/39680702, від 18 листопада 2021 року №3391510/39680702, від 18 листопада 2021 року №3391512/39680702, від 18 листопада 2021 року №3391515/39680702, від 18 листопада 2021 року №3391513/39680702, від 18 листопада 2021 року №3391518/39680702, від 18 листопада 2021 року №3391516/39680702, від 18 листопада 2021 року №3391517/39680702, від 18 листопада 2021 року №3391519/39680702, від 18 листопада 2021 року №3391520/39680702, від 18 листопада 2021 року №3391522/39680702, від 18 листопада 2021 року №3391505/39680702 є необґрунтованими, протиправними та підлягають скасуванню, оскільки подані позивачем до контролюючого органу документи для реєстрації вищевказаних податкових накладних відповідають встановленим вимогам щодо форми та змісту, підтверджують факт здійснення господарських операцій та є достатніми для прийняття комісією ГУ ДПС у Волинській області рішення про реєстрацію вказаних податкових накладних в ЄРПН, а тому з метою відновлення прав та інтересів позивача та з метою дотримання судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений необхідно зобов`язати ДПС України зареєструвати в ЄРПН податкові накладні від 31 грудня 2020 року №31002, №31003, №31004, №31007, №31008, №31012, №31013, №31015, №31017, №31018, №31022, №31023, №31024, №31025, №31026, №31027, №31028, №31029, №31030, №31031, №31033, №31034, №31038, №31039, №31040.

Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги відповідача не знайшли свого підтвердження та спростовуються висновками суду першої інстанції, які зроблені на підставі повного, всебічного та об`єктивного аналізу відповідних правових норм та фактичних обставин справи.

Крім того, колегія суддів зазначає, що інші зазначені відповідачем в апеляційній скарзі обставини, крім вищеописаних обставин, ґрунтуються на довільному трактуванні фактичних обставин справи і норм матеріального права, а тому такі не вимагають детальної відповіді або спростування.

Колегія суддів також враховує позицію ЄСПЛ (в аспекті оцінки аргументів апелянта), сформовану у справі Серявін та інші проти України (№ 4909/04): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії (Ruiz Torijav. Spain) № 303-A, пункт 29).

Також згідно з п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

Наведене дає підстави для висновку, що доводи скаржника у кожній справі мають оцінюватись судами на предмет їх відповідності критеріям конкретності, доречності та важливості в межах відповідних правовідносин з метою належного обґрунтування позиції суду.

З врахуванням вищенаведеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про підставність позовних вимог, правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому відповідно до ст.316 КАС України апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду - без змін.

Відповідно до ст.139 КАС України понесені сторонами судові витрати новому розподілу не підлягають.

Керуючись ч. 3 ст. 243, ст.ст. 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Волинській області - залишити без задоволення.

Рішення Волинського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2022 року у справі № 140/3783/22 без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Н. М. Судова-Хомюк
судді Т. В. Онишкевич
Р. П. Сеник
У зв`язку із перебуванням головуючої судді Судової-Хомюк Н.М. з 08 травня 2023 року по 11 травня 2023 року включно у відпустці, повне судове рішення складено 12 травня 2023 року.