Справа № 620/184/23
Суддя: Клопот С.Л.
Дата ухвалення: 2023-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 травня 2023 року Чернігів Справа № 620/184/23

Чернігівський окружний адміністративний суду складі:

головуючого судді Клопота С.Л.,

за участю секретаря Шевченко А.В.,

представника позивача ОСОБА_6.,

представники відповідача -УСЗН ЧРДА Нехай А.М., Удод І.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3, Управління соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_3, Управління соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації та просить:

1. Визнати відмову ІНФОРМАЦІЯ_3 у виплаті ОСОБА_1 допомоги на дітей, як одинокій матері, за період з 01.01.2017 по 30.09.2021 протиправною.

2. Зобов`язати відповідача виплатити мїй допомогу на дитину, як одинокій матері, за період з 01.01.2017 по 30.09.2021.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що відмова ІНФОРМАЦІЯ_3 у виплаті ОСОБА_1 допомоги на дітей, як одинокій матері, за період з 01.01.2017 по 30.09.2021 є протиправною та порушує її права і соціальні гарантії.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представники відповідача - Управління соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації (далі - УСЗН ЧРДА) в судовому засіданні позовні вимоги не визнали, просили відмовити в задоволенні позову, посилаючись на заперечення, які викладені у відзиві на позовну заяву, що приєднаний до матеріалів справи.

Представник відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_3 в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Суд вважає за можливе розглянути справу без його участі.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, суд вважає позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

16 вересня 2022 року на адресу УСЗН ЧРДА надійшла заява ОСОБА_1 з приводу виплати допомоги на дітей одиноким матерям за період з 01.01.2017 по 30.09.2021.

Листом від 27 вересня 2022 року за № 05/2997 позивачу було відмовлено у виплаті зазначеної грошової допомоги з наступних підстав.

Не погодившись з такою відмовою, позивачка звернулась до суду з позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 18-1 Закону України від 21.11.1992 № 2811-XII "Про державну допомогу сім`ям з дітьми" (далі - Закон № 2811 -XII), право на допомогу на дітей одиноких матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини) відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державне' реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

Для призначення допомоги на дітей одиноким матерям подаються такі документе (пункт 35 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. № 1751 (далі - Порядок):

1) заява про призначення допомоги, що складається за формою, затвердженою Мінсоцполітики;

2) декларація про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, що складається за формою, затвердженою Мінсоцполітики (далі - декларація);

3) довідка про доходи у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутні в ДПС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо та згідно :: законодавством не може бути отримана за відповідним запитом органу соціальною захисту населення. У разі неможливості підтвердження таких доходів довідкою до декларації додається письмове пояснення із зазначенням їх розміру;

4) витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження дитини, виданий відділом державної реєстрації актів цивільного стану, ас: довідка про народження, видана виконавчим органом сільської, селищної, міської ради.:: зазначенням підстави для внесення відомостей про батька дитини до актового запису пр: народження дитини відповідно до абзацу першого частини першої статті 135 Сімейною кодексу України, або виданий компетентним органом іноземної держави документ пр: народження, в якому відсутні відомості про батька, за умови легалізації такого документ: в установленому законодавством порядку;

5) копія свідоцтва про народження дитини.

ОСОБА_1 перебувала на обліку в управлінні як отримувач допомоги на дитину одинокій матері з 01 лютого 2009 року на дитину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Допомога була призначена згідно статті 18-1 Закону України № 2811-ХІІ.

Для призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми позивачем було надано довідку від 16.02.2009 за № 01 про те, що у книзі реєстрації актів про народження виконкому Михайло-Коцюбинської селищної ради Чернігівського району 16 лютого 2009 року зроблено запис за № 03 про народження дитини ОСОБА_2 , відомості про батька записані за заявою матері згідно з частиною першою статті 135 Сімейного кодексу України.

Згідно з ч. 1 ст. 21 Закону № 2811-XII органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги сім`ям з дітьми, мають право у разі потреби перевіряти обгрунтованість видачі та достовірність відповідних документів, поданих для призначення допомоги.

У ході проведеної перевірки було з`ясовано, що позивач перебувала у зареєстрованому шлюбі, який був розірваний до спливу десяти місяців до народження дитини.

Рішенням Новозаводського районного суду від 14 листопада 2008 року шлюб між ОСОБА_3 та ОСОБА_4 розірвано. Дитина ОСОБА_2 народилась ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Частиною другою ст. 122 Сімейного кодексу України встановлено, що дитина, яка народжена до спливу десяти місяців після припинення шлюбу походить від подружжя.

Листом за № 1521-13/96 від 14.12.2016 року Чернігівський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області повідомив управління, що до актового запису № 03 від 16 лютого 2009 року про народження ОСОБА_2 , зареєстрований виконавчим комітетом М. Коцюбинської селищної ради Чернігівського району на підставі заяви матері дитини ОСОБА_1 про внесення змін до актового запису цивільного стану, 14 грудня 2016 року внесені зміни до вищевказаного актового запису про народження та вказані відомості про батька.

В період з 14 грудня 2016 року і до прийняття рішення Чернігівським районним судом Чернігівської області 20 травня 2021 року про виключення відомостей про батька дитини з актового запису про народження дитини, батьком дитини був ОСОБА_4 .

Відповідно абз. 1, 2, 3 п. 34 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми допомога на дітей одиноким матерям надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. Попередні шість місяців становлять два квартали, що передують місяцю, який передує місяцю звернення за призначенням допомоги на дітей одиноким матерям (далі - період, за який враховується дохід). Середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається відповідно до Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 р. № 632.

В абз. 1 п. 36 Порядку встановлено, що допомога на дітей одиноким матерям призначається з місяця, в якому було подано заяву з усіма необхідними документами та/або відомостями, та виплачується щомісяця по місяць досягнення дитиною 18-річного віку (якщо діти навчаються за денною або дуальною формою у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років) включно та абз. 2 п. 36 допомога виплачується протягом шести календарних місяців.

Отже, в період з 01.01.2017 по 30.09.2021 ОСОБА_1 , за матеріалами особової справи, не подавала заяву та необхідні документи для призначення допомоги на дітей одиноким матерям, так як не мала законних підстав для отримання допомоги, оскільки ОСОБА_4 був визнаний батьком дитини - ОСОБА_5 .

При цьому, суд зазначає, що припинення виплати допомоги на дітей одиноким матерям у період з 01.01.2017 по 30.09.2021 позивачка не оскаржувала, і таке припинення не є предметом спору.

З поданих суду доказів вбачається, що, у період 01.01.2017 по 30.09.2021 ОСОБА_1 не мала статусу одинокої матері, заяви та необхідні документи для призначення допомоги на дітей одиноким матерям не подавала, а від так у УСЗН ЧРДА не виникало обов`язку виплачувати їй таку допомогу.

Від так, суд констатує, що за наведених обставин, у зв`язку з надходженням до УСЗН ЧРДА заяви від 16 вересня 2022 року ОСОБА_1 з приводу виплати допомоги на дітей одиноким матерям за період з 01.01.2017 по 30.09.2021, у останнього не виникало обов`язку таку допомогу виплачувати.

Зважаючи на наведене, судом встановлено, що відмова ІНФОРМАЦІЯ_3 у виплаті ОСОБА_1 допомоги на дітей, як одинокій матері, за період з 01.01.2017 по 30.09.2021 є обгрунтованою та правомірною і у суду відсутні правові підстави для зобов`язати відповідача виплатити позивачці таку допомогу.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України, суд вважає, що наявні правові підстави для відмови у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_3 (АДРЕСА_2), Управління соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації (просп.Миру, буд.116-А, м.Чернігів,14005) про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити в повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Повний текст рішення виготовлено 12 травня 2023 року.

Суддя С.Л. Клопот