Справа № 240/6063/23
Суддя: Попова Оксана Гнатівна
Дата ухвалення: 2023-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2023 року м. Житомир справа № 240/6063/23

категорія 111030600

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Попової О. Г., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Приватного акціонерного товариства "Фаворит Компані" до Головного управління ДПС у Житомирській області Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернулось Приватне акціонерне товариство "Фаворит Компані" із позовом до Головного управління ДПС у Житомирській області, Державної податкової служби України, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Житомирській області №7997048/13579674 від 02.01.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №14 від 05.11.2022;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ПрАТ "Фаворит Компані" №14 від 05.11.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Житомирській області №7997077/13579674 від 02.01.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №48 від 16.11.2022;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ПрАТ "Фаворит Компані" №48 від 16.11.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Житомирській області №7997083/13579674 від 02.01.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №58 від 28.11.2022;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ПрАТ "Фаворит Компані" №58 від 28.11.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Житомирській області №7997084/13579674 від 02.01.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №69 від 30.11.2022;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ПрАТ "Фаворит Компані" №69 від 30.11.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

В обґрунтування позову зазначає, що відповідачем протиправно відмовлено у реєстрації податкової накладної, незважаючи на її відповідність усім вимогам і критеріям, що встановлені Податковим кодексом України та відповідними підзаконними нормативно-правовими актами. При цьому, рішення, якими відмовлено у реєстрації накладної, не містять інформації щодо невідповідності накладної законодавчо встановленій нормі або щодо порушення законодавства при її складанні та поданні до реєстрації в ЄРПН.

Позивач вважає, що рішення відповідача про відмову у реєстрації податкової накладної є протиправними, оскільки підстав для зупинення реєстрації не було. Крім того, первинні документи фінансово-господарської діяльності підприємства та пояснення були подані до податкового органу. Вказані документи повністю підтверджують реальність господарських операцій, за результатами якої складена податкова накладна, яка надіслана для реєстрації.

Ухвалою судді від 15.03.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Через відділ документального забезпечення 10.04.2023 від ДПС України та ГУ ДПС у Житомирській області до суду подано відзиви на позов, в яких представник просить відмовити в задоволенні позову з тих підстав, що розглянувши подані пояснення та копії документів Комісія ГУ ДПС у Житомирській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, встановлено, що причиною відмови в реєстрації податкових накладних №14 від 05.11.2022, №48 від 16.11.2022, №58 від 28.11.2022 стало неподання повного пакету документів, а саме відсутні первинні документи та розрахункові документи на придбання піску.

Також 10.04.2023 від ГУ ДПС України у Житомирській області до суду надійшло клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження з викликом сторін.

12.04.2023 позивачем подано відповідь на відзив, де зазначив, що відповідачем не надано належних та допустимих доказів в підтвердження дотримання приписів чинного податкового законодавства, а наведені позивачем обставини в обґрунтування позовних вимог не спростовані відповідачем, а тому доводи відповідача просить визнати безпідставними.

Ухвалою судді від 15.05.2023 в задоволенні клопотання представника Головного управління ДПС у Житомирській області про розгляд справи за правилами загального позовного провадження відмовлено.

Згідно з частиною четвертою статті 243 КАС України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Частиною п`ятою статті 250 КАС України встановлено, що датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що Приватне акціонерне товариство "Фаворит Компані" зареєстроване в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 20.01.1994 №1 003399.

Основними видами економічної діяльності є: 41.10 (організація будівництва будівель), 68.20 (надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна), 46.73 (оптова торгівля будівельними матеріалами: піском, гравієм тощо), 77.12 (надання в оренду вантажних автомобілів) та інші.

10.09.2021 між ПрАТ "Фаворит Компані" (покупець) та ТзОВ "СІЛІ-КОР" (постачальник) укладено договір поставки №2021/10091, згідно якого постачальник поставляє та передає у власність покупцю товар (пісок), а покупець приймає та оплачує товар в строки та на умовах даного договору.

Також, згідно договору оренди № 130921 від 13 вересня 2021р. ПрАТ «Фаворит Компані» орендує у ТзОВ «СІЛІ -КОР» майданчик для зберігання продукції.

14.09.2021 між ПрАТ "Фаворит Компані" та ТОВ "БУДСУМІШ" було укладено договір поставки №П-002, предметом якого є постачання товару, а саме піску.

На виконання вказаного договору, Позивачем здійснено постачання згідно видаткових накладних №2183 від 05.11.2022, №2217 від 16.11.2022, №2232 від 28.11.2022, №2338 від 30.11.2022 та ТТН на перевезення товару №7563 від 05.11.2022, №7561 від 05.11.2022, №7559 від 05.11.2022, №7552 від 05.11.2022, №7553 від 05.11.2022, №7890 від 16.11.2022, №7891 від 16.11.2022, №7892 від 16.11.2022, №8000 від 28.11.2022, №8001 від 28.11.2022, №7996 від 18.11.2022, №7994 від 28.11.2022, №7991 від 28.11.2022, №7997 від 28.11.2022, №8015 від 30.11.2022, №8016 від 30.11.2022, №8011 від 30.11.2022, №8017 від 30.11.2022, №8012 від 30.11.22.

Позивачем за результатами фінансово - господарської діяльності та внаслідок здійснення операцій з відвантаження піску, було виписано на ТОВ «БУДСУМІШІ» податкові накладні:

№14 від 05.11.2022 на суму 31 663,80 грн. в т.ч. ПДВ 5 277,30 грн;

№48 від 16.11.2022 на суму 25 168,31 грн. в т.ч. ПДВ 4 194,72 грн.;

№58 від 28.11.2022 на суму 36 162,00 грн. в т.ч. ПДВ 6 027,00 грн.;

№69 від 30.11.2022 на суму 29 356,20 грн в т.ч. ПДВ 4 892,70 грн.

Відповідно до квитанцій від 21.11.2022 за №, від 22.11.2022 за №, від 08.12.2022 за № та № реєстрація вказаних податкових накладних зупинена на підставі п.201.16 ст.201 Податкового Кодексу України, оскільки коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 2505, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються) та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивачем направлено пояснення та копії документів щодо податкових накладних №14 від 05.11.2022, №48 від 16.11.2022, №58 від 28.11.2022 та №69 від 30.11.2022, що підтверджують здійснення господарської операції.

За результатами розгляду пояснень та документів, ГУ ДПС у Житомирській області були прийняті рішення:

- №7997048/13579674 від 02.01.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №14 від 05.11.2022;

- №7997077/13579674 від 02.01.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №48 від 16.11.2022;

- №7997083/13579674 від 02.01.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №58 від 28.11.2022;

- №7997084/13579674 від 02.01.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №69 від 30.11.2022.

Підставою для відмови в реєстрації податкової накладної у вказаному рішенні зазначено: платником подано не повний пакет документів, а саме: відсутні первинні документи та розрахункові документи на придбання піску.

Позивачем направлено скарги на рішення Комісії ГУ ДПС в Житомирській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме на рішення №7997048/13579674 від 02.01.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №14 від 05.11.2022; №7997077/13579674 від 02.01.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №48 від 16.11.2022; №7997083/13579674 від 02.01.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №58 від 28.11.2022; №7997084/13579674 від 02.01.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №69 від 30.11.2022 в Єдиному Реєстрі податкових накладних. Разом із скаргами також направлялися пояснення та документи, що підтверджують реальність здійснення господарської операції.

Однак, рішеннями комісії Податкової служби України від 12.01.2023 №3897/13579674/2 (по НП №14 від 05.11.2022), №3846/13579674/2 (по НП №48 від 16.11.2022), №3934/13579674/2 (по НП №58 від 28.11.2022), №3935/13579674/2 (по НП №69 від 30.11.2022), яка приймає рішення за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, скарги позивача відповідно до п. 56.23 ст.56 Податкового Кодексу України залишено без задоволення, а рішення комісії Головного управління ДПС у Житомирській області №7997048/13579674 від 02.01.2023, №7997077/13579674 від 02.01.2023, №7997083/13579674 від 02.01.2023, №7997084/13579674 від 02.01.2023 про відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних - без змін.

Не погоджуючись із рішенням комісії ГУ ДПС у Житомирській області, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам, суд дійшов наступних висновків.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено).

Аналізуючи правомірність прийняття оскаржуваного рішення, що є змістом правовідносин у цій справі, відповідно до приписів ст.2 КАС України, суд виходить із такого.

Спірні правовідносини врегульовано нормами Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI (далі - ПК України).

Згідно з пп. а, б п. 185.1 ст. 185 ПК України, об`єктом оподаткування є операції платників податку з: постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу, у тому числі операції з безоплатної передачі та з передачі права власності на об`єкти застави позичальнику (кредитору), на товари, що передаються на умовах товарного кредиту, а також з передачі об`єкта фінансового лізингу в користування лізингоотримувачу/орендарю; постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу.

Пунктом 187.1 статті 187 ПК України встановлено, що датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (п. 188.1 ст. 188 ПК України).

Пунктом 201.10 ст. 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 ПК України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до п.п.14.1.60 п. 14.1 ст. 14 ПК України, єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Пунктом 201.16 статті 201 ПК України встановлено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 1165).

Відповідно до пункту 2 Порядку № 1165 критерій оцінки ступеня ризиків, достатній для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, - визначений показник автоматизованого моніторингу, що характеризує ризик; ризик порушення норм податкового законодавства - ймовірність складення та надання податкової накладної/розрахунку коригування для реєстрації в Реєстрі з порушенням норм підпункту "а" або "б" пункту 185.1 статті 185, підпункту "а" або "б" пункту 187.1 статті 187, абзацу першого пунктів 201.1, 201.7, 201.10 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) за наявності об`єктивних ознак неможливості здійснення операції з постачання товарів/послуг, дані про яку зазначено в такій податковій накладній/розрахунку коригування, та/або ймовірності уникнення платником податку на додану вартість (далі - платник податку) виконання свого податкового обов`язку.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/ розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (пункту 7 Порядку № 1165).

Згідно пунктів 10 та 11 Порядку № 1165, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (пункт 25 Порядку №1165).

При цьому, відповідно до пунктів 4-7, 9, 11 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 12.12.2019 №520, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 13.12.2019 № 1245/34216 (далі - Порядок №520) у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних/розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні/розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних/розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про електронні довірчі послуги" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Із матеріалів справи встановлено, що 14.09.2021 між ПрАТ "Фаворит Компані" та ТОВ "БУДСУМІШ" було укладено договір поставки №П-002, предметом якого є постачання товару - піску.

На виконання вказаного договору, позивачем здійснено постачання згідно видаткових накладних №2183 від 05.11.2022, №2217 від 16.11.2022, №2232 від 28.11.2022, №2338 від 30.11.2022 та ТТН на перевезення товару №7563 від 05.11.2022, №7561 від 05.11.2022, №7559 від 05.11.2022, №7552 від 05.11.2022, №7553 від 05.11.2022, №7890 від 16.11.2022, №7891 від 16.11.2022, №7892 від 16.11.2022, №8000 від 28.11.2022, №8001 від 28.11.2022, №7996 від 18.11.2022, №7994 від 28.11.2022, №7991 від 28.11.2022, №7997 від 28.11.2022, №8015 від 30.11.2022, №8016 від 30.11.2022, №8011 від 30.11.2022, №8017 від 30.11.2022, №8012 від 30.11.22.

Позивачем за результатами фінансово - господарської діяльності та внаслідок здійснення операцій з відвантаження піску, було виписано на ТОВ «БУДСУМІШІ» податкові накладні:

№14 від 05.11.2022 на суму 31 663,80 грн. в т.ч. ПДВ 5 277,30 грн;

№48 від 16.11.2022 на суму 25 168,31 грн. в т.ч. ПДВ 4 194,72 грн.;

№58 від 28.11.2022 на суму 36 162,00 грн. в т.ч. ПДВ 6 027,00 грн.;

№69 від 30.11.2022 на суму 29 356,20 грн в т.ч. ПДВ 4 892,70 грн.

Після подання контролюючому органу спірних податкових накладних для реєстрації в ЄРПН позивачем отримано квитанції, в яких податковим органом зазначено, що коди УКТЗЕД ДКПП товару/послуг 2505, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару послуги та обсягу його постачання, що відповідає вимогам п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

ПрАТ «Фаворит Компані» надано на розгляд комісії ГУ ДПС у Житомирській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних повідомлення та пакет копій документів у зв`язку із зупинкою реєстрації податкових накладних №14 від 05.11.2022, №48 від 16.11.2022, №58 від 28.11.2022 та №69 від 30.10.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних:

- Виписка з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб за видами економічної діяльності підприємства.

- Договір поставки № П-002 від 14.09.2021р. між ПрАТ «Фаворит Компані" та ТОВ «БУДСУМІШІ»;

- Договір поставки № 2021/10091 від 10 вересня 2021 постачальник ТОВ «СІЛІ -КОР» () що поставляє та передає у власність покупцю ПрАТ «Фаворит Компані» (код ЄДРПОУ 579674) товар - пісок та додатки до нього : якісні паспорти, протоколи та сертифікати від виробника піску - ТОВ «СІЛІ -КОР»;

- Договір оренди №130921 від 13.09.2021 р. (оренда відкритого майданчика для зберігання піску);

- Видаткові накладні №2183 від 05.11.2022р; №2217 від 16.11.2022р; №2232 від 28.11.2022р.; №2338 від 30.11.22р.

- ТТН на перевезення товару №7563 від 05.11.2022, №7561 від 05.11.2022, №7559 від 05.11.2022, №7552 від 05.11.2022, №7553 від 05.11.2022, №7890 від 16.11.2022, №7891 від 16.11.2022, №7892 від 16.11.2022, №8000 від 28.11.2022, №8001 від 28.11.2022, №7996 від 28.11.2022, №7994 від 28.11.2022, №7991 від 28.11.2022, №7997 від 28.11.2022, №8015 від 30.11.2022, №8016 від 30.11.2022, №8011 від 30.11.2022, №8017 від 30.11.2022, №8012 від 30.11.2022.

Однак, податковим органом відмовлено у реєстрації податкових накладних, оскільки не надано повний пакет документів, а саме відсутні первинні документи та розрахункові документи на придбання піску.

Суд критично оцінює даний висновок контролюючого органу, оскільки позивачем надано розгорнуті пояснення та первинні документи щодо підтвердження інформації, зазначеної в податкових накладних для розгляду рішення про реєстрацію ПН в ЄРПН, як було запропоновано у квитанціях після зупинення реєстрації податкових накладних, тим самим спростовано відповідність господарської операції п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Матеріалами справи підтверджено, що податкові накладні виписана за першою подією поставка товару згідно видаткових накладних №2183 від 05.11.2022, №2217 від 16.11.2022, №2232 від 28.11.2022, №2338 від 30.11.2022 та ТТН на перевезення товару №7563 від 05.11.2022, №7561 від 05.11.2022, №7559 від 05.11.2022, №7552 від 05.11.2022, №7553 від 05.11.2022, №7890 від 16.11.2022, №7891 від 16.11.2022, №7892 від 16.11.2022, №8000 від 28.11.2022, №8001 від 28.11.2022, №7996 від 18.11.2022, №7994 від 28.11.2022, №7991 від 28.11.2022, №7997 від 28.11.2022, №8015 від 30.11.2022, №8016 від 30.11.2022, №8011 від 30.11.2022, №8017 від 30.11.2022, №8012 від 30.11.22., які були надані контролюючому органу.

Отже, надані позивачем до контролюючого органу документи повністю підтверджують господарську операцію і податкові зобов`язання, що виникли у продавця та є підставою для реєстрації податкової накладної, виписаної за результатами її проведення.

Суд звертає увагу контролюючого органу, що платник податків має підтвердити виникнення податкових зобов`язань, а не увесь ланцюг господарських операцій, де предметом був вказаний товар.

Щодо доводів відповідачів, що пісок, який був предметом договору поставки №П-002 від 10.09.2021, постачає позивачу ТОВ "Сілі-Кор", відповідно до договору поставки №2021/10091 від 10.09.2021, який діє до 31.12.2021, що унеможливлює поставку піску у 2022 році та не надано розрахункові документи на реалізацію, суд зазначає наступне.

Згідно п. 7.1 договору №2021/10091, цей договір вважається укладеним і набирає чинності з моменту його підписання уповноваженими представниками сторін, скріплення дійсними печатками сторін та діє до 31 грудня 2021, але у будь якому випадку повного виконання сторонами прийнятих на себе за даним договором зобов`язань. В разі, якщо жодна з сторін не заявить про припинення договірних відносин не пізніше, ніж на 10 (десять) днів до моменту закінчення строку дії договору, договір вважається пролонгованим на кожний наступний календарний рік (365 днів, включно), на тих же умовах. Закінчення строку дії цього договору не звільняє сторони від відповідальності за його порушення, яке мало місце під час дії цього договору.

Доказів припинення договору поставки №2021/10091 від 10.09.2021 за заявою однієї із сторін договору відповідачами не надано.

Також слід звернути увагу, згідно п. 3.1 договору №2021/10091 попередня оплата товару здійснюється на підставі виставленого рахунку на кожну окрему партію товару шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок постачальника. За домовленістю сторін, розрахунок здійснюється на умовах відтермінування платежу протягом 30 (тридцяти) банківських днів, з моменту фактичного отримання товару/партії товару.

Разом з тим, п. 3.4 договору №2021/10091, у випадку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування постачальнику в Єдиному реєстрі податкових накладних в системі електронного адміністрування податку на додану вартість (СЕА ПДВ), оплата товару та подальше авансування по договору призупиняється, до моменту такої реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування. Підтвердженням реєстрації відповідної податкової накладної/розрахунку коригування є збільшення сум (ЕНакл), на яку покупець має право реєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних в системі електронного адміністрування податку на додану вартість (СЕА ПДВ).

Отже, податковим органом не було враховано зазначені умови договору №2021/10091, а тому доводи відповідачів є безпідставними.

Разом із тим, надаючи оцінку рішенню відповідача, що оскаржується, суд зазначає, що контролюючим органом визначено загальні підстави прийняття рішення про відмову у реєстрації податкової накладної та не містить конкретної інформації щодо причин та підстав його прийняття. Водночас, контролюючим органом не сформовано конкретних вимог щодо необхідності подання вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної, не зазначено яких саме документів не надано та яких саме документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних.

Судом враховано, що позивачем до контролюючого органу подано пояснення та необхідний пакет документів щодо податкової накладної реєстрацію, якої зупинено, що повною мірою розкривають зміст здійснених господарських операцій.

При цьому, можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом конкретного критерію оцінки ступеня ризиків, а також зазначення у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної чіткого переліку документів, чого зроблено не було.

Враховуючи викладене та надані на пропозицію комісії позивачем відповідні первинні документи, суд приходить до висновку про необґрунтованість прийняття оскаржених рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №7997048/13579674 від 02.01.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №14 від 05.11.2022; №7997077/13579674 від 02.01.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №48 від 16.11.2022; №7997083/13579674 від 02.01.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №58 від 28.11.2022; №7997084/13579674 від 02.01.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №69 від 30.11.2022, тобто прийняті без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

Надані позивачем до суду первинні документи, доводять відсутність підстав для відмови у реєстрації вищевказаних податкових накладних товариства.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати подану податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних, то варто звернути увагу на таке.

Відповідно до вимог п.201.1, 201.10 ст. 201 ПК України реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних віднесено до обов`язків платника податків.

У той же час, наведені норми розраховані на відсутність спірних правовідносин, позаяк у випадку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування механізм її подальшої реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних є іншим.

Згідно з приписами п. 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року № 1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених п. 12 цього Порядку (крім абз. 10), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Отже, реєстрація в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрацію якої попередньо було зупинено, є повноваженням Державної податкової служби України.

Проте, обставин, які б унеможливлювали реєстрацію податкових №14 від 05.11.2022, №48 від 16.11.2022, 58 від 28.11.2022, №69 від 30.11.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних, судом не встановлено.

Зважаючи на наведене, суд приходить до висновку про наявність підстав для зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №14 від 05.11.2022, №48 від 16.11.2022, 58 від 28.11.2022, №69 від 30.11.2022 датами фактичного їх надходження.

Згідно з ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно з частинами 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Разом з тим, відповідачі як суб`єкти владних повноважень, не надали суду доказів на підтвердження правомірності рішення про відмову в реєстрації податкової накладної.

Таким чином, виходячи за межі заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних в матеріалах справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

З огляду на задоволення позову та приписи ст. 139 КАС України, на користь позивача належить стягнути понесені ним судові витрати в сумі 5 368,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Житомирській області та 5 368,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань ДПС України.

Керуючись статтями2, 77, 90, 139, 242-246, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд -

вирішив:

Адміністративний позов Приватного акціонерного товариства "Фаворит Компані" (вул. Вітрука, 6, м. Житомир, 10025. РНОКПП/) до Головного управління ДПС у Житомирській області (вул. Юрка Тютюнника, 7, м. Житомир, 10003. РНОКПП/), Держаної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053. РНОКПП/), про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Житомирській області №7997048/13579674 від 02.01.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №14 від 05.11.2022;

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ПрАТ "Фаворит Компані" №14 від 05.11.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її фактичного надходження.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Житомирській області №7997077/13579674 від 02.01.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №48 від 16.11.2022;

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ПрАТ "Фаворит Компані" №48 від 16.11.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її фактичного надходження.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Житомирській області №7997083/13579674 від 02.01.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №58 від 28.11.2022;

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ПрАТ "Фаворит Компані" №58 від 28.11.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її фактичного надходження.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Житомирській області №7997084/13579674 від 02.01.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №69 від 30.11.2022;

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ПрАТ "Фаворит Компані" №69 від 30.11.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її фактичного надходження.

Стягнути на користь Приватного акціонерного товариства "Фаворит Компані" судовий збір в сумі 5 368 (п`ять тисяч триста шістдесят вісім) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Житомирській області.

Стягнути на користь Приватного акціонерного товариства "Фаворит Компані" судовий збір в сумі 5 368 (п`ять тисяч триста шістдесят вісім) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255Кодексу адміністративного судочинства України таможе бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.Г. Попова

15 травня 2023 р.