Справа № 640/18306/21
Суддя: Щавінський В.Р.
Дата ухвалення: 2023-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про прийняття адміністративної справи до провадження та

про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви

11 травня 2023 року м. Київ № 640/18306/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Щавінський В.Р., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання протиправними дій,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києві з адміністративним позовом до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, як учаснику бойових дій в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком за 2020, 2021 роки;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу щорічну одноразову грошову допомогу до 5 травня, як учаснику бойових дій в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком та провести розрахунок та виплату коштів відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2020, 2021 роки враховуючи суми раніше виплачених коштів.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 20.09.2022 суд даний позов залишено без руху та запропоновано у десятиденний строк з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу усунути недоліки позовної заяви шляхом звернення до суду із заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для по оновлення стоку.

Законом України від 13.12.2022 № 2825-IX «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду»(далі - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX, з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

На виконання положень п. 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону №2825-ІХ, Окружним адміністративним судом міста Києва скеровано за належністю матеріали справи №640/20765/22 до Київського окружного адміністративного суду.

За результатом автоматизованого розподілу, справу №640/18306/22 передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Щавінському В.Р.

Перевіривши матеріали даної справи, враховуючи наявність у даній справі ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.09.2022 про залишення позовної заяви без руху, суддя зазначає таке.

Приписами п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161,172 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 13 ст. 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Зі змісту позовних вимог вбачається, що позивач просить визнати протиправними дії щодо виплати неповної суми до 5 травня 2020 та 2021 років. У той же час, з дати закінчення період виплати до 5 травня 2020 року до дати звернення позивачем до суду минуло більше шести місяців, таким чином пропущено строк звернення до суду в цій частині.

На відміну від періодичних платежів, разова грошова допомога до 5 травня призначається кожний рік за окремими списками та розрахунками. З урахуванням того, що позивач у 2020 отримав таку разову допомогу до 05.05.2020, відсутні підстави вважати, що останньому було невідомо про юридичний факт, з яким пов`язується початок відліку строку звернення до суду.

Слід звернутим увагу на те, що у справах про соціальні гарантії, в яких можливо встановити закінчення акту порушення прав та початок відліку строку звернення до суду застосовується загальний, шестимісячний строк звернення до суду, про що неодноразово наголошував Верховний Суд.

У разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку (ч. 1 ст. 123 КАС України).

Ураховуючи викладене, позовну заяву слід залишити без руху із наданням позивачу часу для усунення недоліків позову.

Суддею встановлено, що ухвала Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.09.2022 про залишення позовної заяви без руху була направлена позивача 06.10.2022.

Проте, в матеріалах даної справи відсутні докази виконання вимог зазначеної ухвали суду.

Враховуючи вищевказане, суддя зазначає наступне.

Частиною 1 ст. 118 КАС України визначено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Відповідно до ч. 2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Нормами ч. 6 ст. 121 КАС України визначено, що про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Таким чином, з метою забезпечення права позивача на доступ до правосуддя, суддя вважає за доцільне продовжити йому процесуальний строк на усунення недоліків позовної заяви на 10 (десять) календарних днів з дня вручення копії даної ухвали суду, для надання до Київського окружного адміністративного суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із цим позовом із обґрунтування поважності причин його пропуску.

Керуючись ст. 118, 121, 161, 169, 171 КАС України

у х в а л и в:

1. Прийняти до розгляду матеріали адміністративної справи №640/18306/22 за позовом ОСОБА_1 до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання протиправними дій.

2. Продовжити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви на 10 (десять) календарних днів з дня вручення копії даної ухвали суду, протягом якого позивачу необхідно надати до Київського окружного адміністративного суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із цим позовом із обґрунтування поважності причин його пропуску.

3. Копію ухвали надіслати позивачу, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Щавінський В.Р.