Справа № 320/15475/23
Суддя: Щавінський В.Р.
Дата ухвалення: 2023-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

12 травня 2023 року м. Київ № 320/15475/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Щавінський В.Р., розглянувши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Пожежні інновації» до Головного управління Державної податкової служби у м. Києві, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Пожежні інновації» звернулось Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної податкової служби у м. Києві, Державної податкової служби України з вимогами:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8147425/38402902 від 25.01.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної №239 від 31.10.2022;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «ПОЖЕЖНІ ІННОВАЦІЇ» №239 від 31.10.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її надходження до контролюючого органу;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8147426/38402902 від 25.01.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної №202 від 26.10.2022;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «ПОЖЕЖНІ ІННОВАЦІЇ» №202 від 26.10.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її надходження до контролюючого органу;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8100148/38402902 від 18.01.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної №192 від 19.10.2022;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «ПОЖЕЖНІ ІННОВАЦІЇ» №192 від 19.10.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її надходження до контролюючого органу;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8337935/38402902 від 27.01.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної №155 від 20.10.2022;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «ПОЖЕЖНІ ІННОВАЦІЇ» №155 від 20.10.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її надходження до контролюючого органу;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8100149/38402902 від 18.01.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної №193 від 25.10.2022;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «ПОЖЕЖНІ ІННОВАЦІЇ» №193 від 25.10.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її надходження до контролюючого органу;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8100150/38402902 від 18.01.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної №249 від 28.10.2022;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «ПОЖЕЖНІ ІННОВАЦІЇ» №249 від 28.10.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її надходження до контролюючого органу;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8100151/38402902 від 18.01.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної №252 від 25.10.2022;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «ПОЖЕЖНІ ІННОВАЦІЇ» №252 від 25.10.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її надходження до контролюючого органу;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №814427/38402902 від 25.01.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної №167 від 21.10.2022;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «ПОЖЕЖНІ ІННОВАЦІЇ» №167 від 21.10.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її надходження до контролюючого органу;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8100152/38402902 від 18.01.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної №163 від 21.10.2022;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «ПОЖЕЖНІ ІННОВАЦІЇ» №163 від 21.10.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її надходження до контролюючого органу;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8337936/38402902 від 27.02.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної №231 від 28.10.2022;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «ПОЖЕЖНІ ІННОВАЦІЇ» №231 від 28.10.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її надходження до контролюючого органу;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8100153/38402902 від 18.01.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної №230 від 28.10.2022;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «ПОЖЕЖНІ ІННОВАЦІЇ» №230 від 28.10.2022 в Єдиному реєстр, податкових накладних датою її надходження до контролюючого органу;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8100154/38402902 від 18.01.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної №236 від 20.10.2022 ;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «ПОЖЕЖНІ ІННОВАЦІЇ» №236 від 20.10.2022 в Єдиному реєстр, податкових накладних датою її надходження до контролюючого органу.

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8100155/38402902 від 18.01.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної №120 від 17.10.2022;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «ПОЖЕЖНІ ІННОВАЦІЇ» №120 від 17.10.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її надходження до контролюючого органу;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8147428/38402902 від 25.01.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної №83 від 12.10.2022;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «ПОЖЕЖНІ ІННОВАЦІЇ» №83 від 12.10.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її надходження до контролюючого органу;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8100156/38402902 від 18.01.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної №55 від 11.10.2022;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «ПОЖЕЖНІ ІННОВАЦІЇ» №55 від 11.10.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її надходження до контролюючого органу;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8100157/38402902 від 18.01.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної №54 від 11.10.2022;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «ПОЖЕЖНІ ІННОВАЦІЇ» №54 від 11.10.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її надходження до контролюючого органу;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8100158/38402902 від 18.01.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної №97 від 13.10.2022;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «ПОЖЕЖНІ ІННОВАЦІЇ» №97 від 13.10.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її надходження до контролюючого органу;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8100159/38402902 від 18.01.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної №98 від 13.10.2022;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «ПОЖЕЖНІ ІННОВАЦІЇ» №98 від 13.10.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її надходження до контролюючого органу;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8100160/38402902 від 18.01.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної №51 від 11.10.2022;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «ПОЖЕЖНІ ІННОВАЦІЇ» №51 від 11.10.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її надходження до контролюючого органу;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8100161/38402902 від 18.01.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної №118 від 07.10.2022;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «ПОЖЕЖНІ ІННОВАЦІЇ» №118 від 07.10.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її надходження до контролюючого органу.

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8100162/38402902 від 18.01.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної №116 від 07.10.2022;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «ПОЖЕЖНІ ІННОВАЦІЇ» №116 від 07.10.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її надходження до контролюючого органу;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних N28100163/38402902 від 18.01.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної №43 від 07.10.2022;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «ПОЖЕЖНІ ІННОВАЦІЇ» №43 від 07.10.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її надходження до контролюючого органу;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8100164/38402902 від 18.01.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної №92 від 06.10.2022;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «ПОЖЕЖНІ ІННОВАЦІЇ» №92 від 06.10.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її надходження до контролюючого органу;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8100165/38402902 від 18.01.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної №23 від 05.10.2022;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «ПОЖЕЖНІ ІННОВАЦІЇ» №23 від 05.10.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її надходження до контролюючого органу;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8100166/38402902 від 18.01.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної №25 від 05.10.2022;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «ПОЖЕЖНІ ІННОВАЦІЇ» №25 від 05.10.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її надходження до контролюючого органу;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8337934/38402902 від 27.02.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної №73 від 04.10.2022;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «ПОЖЕЖНІ ІННОВАЦІЇ» №73 від 04.10.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її надходження до контролюючого органу;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8100167/38402902 від 18.01.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної N991 від 04.10.2022;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «ПОЖЕЖНІ ІННОВАЦІЇ» №91 від 04.10.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її надходження до контролюючого органу;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8147429/38402902 від 25.01.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної №69 від 03.10.2022;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «ПОЖЕЖНІ ІННОВАЦІЇ» №69 від 03.10.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її надходження до контролюючого органу;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8100168/38402902 від 18.01.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної №28 від 04.10.2022;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «ПОЖЕЖНІ ІННОВАЦІЇ» №8 від 04.10.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її надходження до контролюючого органу;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8100169/38402902 від 18.01.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної №1 від 03.10.2022;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «ПОЖЕЖНІ ІННОВАЦІЇ» №1 від 03.10.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її надходження до контролюючого органу.

Згідно з ч. 2 ст. 171 КАС України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Суддя зазначає, що за своїм процесуальним призначенням інститут об`єднання позовних вимог забезпечує правильність і одностайність розгляду та вирішення окремих позовних вимог, які можуть бути розглянуті як самостійні справи, але об`єднуються однорідністю вимог, тобто вимог, які випливають з одних і тих же правовідносин.

Крім того, об`єднання позовних вимог дає можливість досягти процесуальної економії, ефективніше використати процесуальні засоби для відновлення порушеного права, а також унеможливити винесення різних рішень за однакових обставин.

Отже, порушенням правила об`єднання вимог, є об`єднання неоднорідних вимог, тобто таких, які не пов`язані між собою підставами виникнення або доказами, що підтверджують ці вимоги.

Так, підставою позову є обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги і докази, що підтверджують позов, зокрема, факти матеріально-правового характеру, що визначаються нормами матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, їх виникнення, зміну, припинення.

Поряд з цим, аналізуючи зміст позовної заяви та доданих до неї документів, суд наголошує, що підстави позову (обставини прийняття ГУ ДПС у м. Києві спірних рішень) є різними, зокрема, спірні рішення прийнято контролюючим органом на підставі різних пакетів документів, поданих позивачем для реєстрації податкових накладних, які складені по господарських операціях з різними юридичними особами.

Тобто, предметом даної позовної заяви є об`єднані вимоги, які мають самостійні обсяги доказування та підтверджуються різними доказами. При цьому, для з`ясування правомірності кожного з окремих оскаржуваних рішень є необхідним з`ясування значного обсягу обставин від укладання договорів до власне прийняття оскаржуваних рішень, із дослідженням кожного окремого епізоду постачання товару (надання послуг) та кожного окремого документу, що подавався позивачем разом з поясненнями, що вочевидь свідчить про індивідуальний предмет доказування у кожному конкретному випадку.

Згідно з ч. 1 ст. 172 КАС України, в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Відповідно до п. 6 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо порушено правила об`єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 172 цього Кодексу).

Оскільки позивачем у поданому до суду позові об`єднано вимоги, які не пов`язані між собою поданими доказами, заявлені вимоги про скасування рішень про відмову в реєстрації податкових накладних, складених по господарських операціях з різними юридичними особами, не є основними або похідними відносно одна одної, суд дійшов до висновку, що сумісний розгляд об`єднаних позивачем вимог значно ускладнить та сприятиме затягуванню учасниками справи вирішення спору по суті.

Таким чином, враховуючи викладені обставини, а також зважаючи на те, що суду необхідно буде дослідити правомірність прийняття спірних рішень, які прийняті на підставі різних за своєю суттю та складністю документів, що відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України виключає можливість об`єднання таких вимог в одній позовній заяві, суд дійшов висновку, що спільний розгляд заявлених позовних вимог щодо визнання протиправними та скасування рішень про відмову в реєстрації податкових накладних, складених по господарських операціях з різними юридичними особами, а також щодо зобов`язання зареєструвати ці податкові накладні, суттєво ускладнить та сповільнить вирішення спору по суті, з огляду на що, позовна заява, відповідно до п. 6 ч. 4 ст. 169 КАС України, підлягає поверненню.

Натомість, суд зазначає, що позивач жодним чином не позбавлений права звернутись з різними позовами про визнання протиправними та скасування зазначених рішень ГУ ДПС у м. Києві та зобов`язання ДПС України зареєструвати податкові накладні, складені по господарських операціях з кожним товариством в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх подання на реєстрацію.

Керуючись ст. ст. 169, 172, 248, 294 КАС України, суд

у х в а л и в:

1. Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Пожежні інновації» до Головного управління Державної податкової служби у м. Києві, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, - повернути позивачеві.

2. Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

3. Копію ухвали разом з матеріалами позовної заяви надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя Щавінський В.Р.