Справа № 360/406/23
Суддя: В.С. Шембелян
Дата ухвалення: 2023-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

12 травня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/406/23
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., перевіривши матеріали позовної заяви представника позивача Павлова Павла Борисовича ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, 9) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, в якій позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області:

- щодо нарахування та виплати позивачу з 01.07.2021 доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб";

- щодо здійснення перерахунку розміру пенсії позивача, починаючи з 1 березня 2022 року на підставі пунктів 1 та 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" з урахуванням щомісячної доплати, визначеної згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" та щодо нарахування і виплати недоплаченої пенсії з цього періоду;

- щодо здійснення перерахунку розміру пенсії позивача, починаючи з 1 березня 2023 року на підставі пунктів 1 та 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" з урахуванням щомісячної доплати, визначеної згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" та щодо нарахування і виплати недоплаченої пенсії з цього періоду;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області вчинити певні дії, а саме:

- нарахувати та виплатити з 01.07.2021 щомісячну доплату у розмірі 2000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб";

- здійснити перерахунок розміру пенсії з 01.03.2022 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" з урахуванням щомісячної доплати, визначеної згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" та нарахувати і виплатити недоплачену пенсію з цього періоду;

- здійснити перерахунок розміру пенсії позивача з 01.03.2023 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" з урахуванням щомісячної доплати, визначеної згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" та нарахувати і виплатити недоплачену пенсію з цього періоду.

Ухвалою суду від 25 квітня 2023 року позовну заяву залишено без руху. Встановлено позивачу строк для усунення недоліків протягом десяти календарних днів з дня отримання копії даної ухвали шляхом надання суду оригіналу документу про сплату судового збору в розмірі 858,88 грн, обґрунтованої заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням обставин, які є об`єктивно непереборними, не залежать від його волевиявлення та пов`язані з наявністю дійних істотних перешкод та труднощів для своєчасного звернення до суду з такими вимогами, а також доказів на підтвердження таких обставин та належним чином засвідчених копій паспорта та довідки про присвоєння реєстраційного номеру облікової картки платника податків.

01.05.2023 через підсистему «Електронний суд» від позивача надійшла заява про долучення до матеріалів справи копії паспорта та довідки про присвоєння реєстраційного номеру облікової картки платника податків, а також заява про поновлення строку звернення до суду.

10.05.2023 від позивача на адресу суду надійшла квитанція про сплату судового збору у розмірі 858,88 грн.

Отже, позивачем вимоги ухвали суду від 25.04.2023 виконані.

Після усунення недоліків зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Так, в обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що з 01.10.2020 і по цей час він перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену згідно із названим Законом № 2262-ХІІ.

Позивач зазначає, що 14.07.2021 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", якою постановив установити з 1 липня 2021 року особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 року відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 року, щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону. Тому позивач вважає, що з 1 липня 2021 року до його основного розміру пенсії має бути установлена щомісячна доплата в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень її основного розміру, яку відповідач протиправно не нараховує та не доплачує до теперішнього часу.

06.03.2023 позивач звернувся до відповідача із заявою про: 1) встановлення (нарахування) з 1 липня 2021 року щомісячної доплати до розміру його пенсії на суму 2000 гривень відповідно до Постанови № 713, а також про нарахування та виплату заборгованості цієї доплати, починаючи з цього періоду; 2) здійснення перерахунку його пенсії з 1 березня 2022 року на підставі пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", з урахуванням щомісячної доплати на суму 2000 гривень до основного розміру його пенсії на підставі Постанови № 713, яка враховується під час подальших підвищень розміру його пенсії, а також про виплату заборгованості недоплаченої пенсії з цього періоду; 3) здійснення перерахунку його пенсії з 1 березня 2023 року на підставі пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", з урахуванням щомісячної доплати на суму 2000 гривень до основного розміру його пенсії на підставі Постанови №713, яка враховується під час подальших підвищень розміру його пенсії, а також про виплату заборгованості недоплаченої пенсії з цього періоду; 4) нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів (пенсії) у зв`язку з порушенням строків їх виплати, починаючи з 01.08.2021, на підставі Закону України № 2050-ІII та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159.

Листом-відповіддю відповідача від 03.04.2023 № 2107-1782/П-02/8-1200/23 позивачу було відмовлено в задоволенні цього звернення, що й стало підставою для звернення до суду з цим адміністративним позовом.

Щодо заявленої заяви про поновлення строку звернення до суду, в обґрунтування якої позивач зазначає, що пенсія призначена та виплачується на підставі Закону № 2262-ХІІ, вважає, що відносно нього, як особи, звільненої з військової служби не існує на сьогодні жодного строкового обмеження стосовно виплати пенсії у визначеному законодавством розмірі за минулий час, яку він не отримав з вини держави в особі її компетентного органу - Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, а тому, вважає, що ніяких строків для звернення до адміністративного суду з позовною заявою для захистом свого порушеного права та інтересу він не порушував і не порушує.

Також позивач зазначає, що дізнався про порушення свого законного права та інтересу з постанови Верховного Суду від 08.11.2022 у справі № 420/2473/22, з якою ознайомився в Єдиному державному реєстрі судових рішень тільки в березні 2023 року і одразу звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області з відповідною заявою від 06.03.2023.

Тому на підставі викладеного просить суд поновити строк звернення до суду.

Розглянувши заяву про поновлення строку звернення до суду, суд зазначає, що за правилами частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини 1, абзацу 1 частини 2 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, оскільки вирішення питання щодо наявності підстав для поновлення строку звернення до суду чи визнання його непропущеним залежить, у тому числі, від наданих відповідачем доказів, тому суд залишає відкритим вирішення питання за заявою ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду, яка буде розглянута по суті після встановлення всіх обставин, що мають значення для розгляду цього питання.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України Про запобігання корупції займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Залишити відкритим вирішення питання за заявою ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду, яка буде розглянута по суті після встановлення всіх обставин, що мають значення для розгляду цього питання.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області подати до суду разом з відзивом такі докази:

- інформацію про перебування позивача на обліку у відповідача;

- копію пенсійної справи позивача.

Справа розглядатиметься суддею Шембелян В.С. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) "Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі «Судова влада України».

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяВ.С. Шембелян