Справа № 200/1464/23
Суддя: Кочанова П.В.
Дата ухвалення: 2023-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відмову у закритті провадження у справі

15 травня 2023 року Справа №200/1464/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кочанова П.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача про закриття провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 в розмірі 90% від суми грошового забезпечення (Рішення від 24 лютого 2020 року № 200/13792/19-а) на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Донецькій області від 30 червня 2021 року №33/25-1400;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 90% від суми грошового забезпечення (Рішення від 24 лютого 2020 року № 200/13792/19-а) з врахуванням додаткових видів грошового забезпечення та премії, починаючи з 01.12.2019 року, зазначених у довідці Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Донецькій області від 30 червня 2021 року №33/25-1400, з урахуванням проведених раніше виплат, здійснивши виплату невідкладно та однією сумою.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10 квітня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі № 200/1464/23 в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Відповідачем засобами електронного зв`язку надано до суду відзив на позовну заяву, в якому окремо викладено клопотання про закриття провадження у справі, мотивоване тим, що позовні вимоги по справі № 200/1464/23 по суті вимог ідентичні вимогам, які розглядалися судом по справам №200/13792/19-а та №200/14929/21 та по ним рішення прийняті та виконані Головним управлінням в повному обсязі.

Дослідивши письмові докази, долучені до матеріалів справи, проаналізувавши відповідні норми чинного законодавства, суд виходить із такого.

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України, яка регулює питання закриття провадження у справі, передбачено, що суд закриває провадження у справі:

1) якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства;

2) якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом;

3) якщо сторони досягли примирення;

4) якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав;

5) у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб`єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва;

6) щодо оскарження нормативно-правових актів суб`єктів владних повноважень чи окремих їх положень, якщо оскаржуваний нормативно-правовий акт або відповідні його положення визнано протиправними і нечинними рішенням суду, яке набрало законної сили;

7) щодо оскарження індивідуальних актів та дій суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані акти та дії суб`єкта владних повноважень було змінено або скасовано рішенням суду, яке набрало законної сили;

8) щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Суд зазначає, що норми вказаної статті містять вичерпний перелік підстав для закриття провадження в адміністративній справі, зважаючи на сутнісні характеристики права на звернення до суду.

З матеріалів справи вбачається, що предметом оскарження у цій справі є відмова пенсійного органу у здійсненні перерахунку пенсії на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Донецькій області від 30 червня 2021 року №33/25-1400.

Так, дійсно рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 10 серпня 2022 року у справі №200/14929/21, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області яка виразилась у неприйнятті рішення за результатами розгляду довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Донецькій області» про розмір грошового забезпечення від 30.06.2021 № 33/25-1400.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області прийняти відповідне рішення за результатом розгляду довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Донецькій області» про розмір грошового забезпечення від 30.06.2021 № 33/25-1400, відповідно до ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10 серпня 2022 року у справі №200/14929/21 набуло чинності 30 січня 2023 року на підставі постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 30 січня 2023 року.

За результатом розгляду довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» від 30.06.2021 № 33/25-1400, що видана на ім`я ОСОБА_1 та з урахуванням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10.08.2022 №200/14929/21, враховуючи постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 30.01.2023, відповідачем прийнято рішення від 07.02.2022 року № про відмову в перерахунку пенсії згідно довідки №33/25-1400 у зв`язку з відсутністю підстав, визначених статтею 63 Закону України №2262.

Водночас, суд звертає увагу, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 10 серпня 2022 року у справі №200/14929/21 не надавалась правова оцінка щодо наявності підстав для здійснення такого перерахунку, або відмови у такому перерахунку.

Судом у справі №200/14929/21 було встановлено порушення відповідачем процедури розгляду заяви позивача про перерахунок пенсії на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Донецькій області» про розмір грошового забезпечення від 30.06.2021 № 33/25-1400, за результатом чого, суд дійшов висновку щодо наявності ознак протиправної бездіяльності відповідача, яка виразилась у неприйнятті рішення за результатами розгляду довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Донецькій області» про розмір грошового забезпечення від 30.06.2021 № 33/25-1400, відповідно до ст. 66 Закону № 2262 та зобов`язання відповідача прийняти рішення за результатами розгляду останньої.

При цьому, суд звертає увагу, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 10 серпня 2022 року у справі №200/14929/21 не було відмовлено позивачу у задоволенні позовних вимог щодо здійснення перерахунку пенсії на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Донецькій області» про розмір грошового забезпечення від 30.06.2021 № 33/25-1400 у зв`язку з відсутністю правових підстав, а зобов`язано було відповідача дотриматися процедури, визначеної законодавством шляхом прийняття рішення.

Враховуючи викладене, суд не вбачає ознак тотожності у справі №200/14929/21 та справі №200/1464/23, за результатом чого виникли б підстави для закриття провадження у справі.

Щодо посилання відповідача на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 лютого 2020 року у справі №200/13792/19 як на підставу для закриття провадження у справі, суд зазначає наступне.

Так, рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 24 лютого 2020 року у справі №200/13792/19, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій та бездіяльності протиправними і зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, які полягали у зменшенні основного розміру пенсії за вислугу років, призначеної ОСОБА_1 , з 90% до 70% суми грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років в розмірі 90% суми грошового забезпечення починаючи з 01 січня 2016 року з урахуванням раніше проведених виплат.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, яка полягала у невиплаті ОСОБА_1 різниці пенсії за вислугу років після її перерахунку за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виплатити ОСОБА_1 різницю перерахованої пенсії за вислугу років за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року одним платежем з урахуванням раніше проведених виплат.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 лютого 2020 року у справі №200/13792/19 набуло чинності 24.09.2020 року на підставі ухвали Першого апеляційного адміністративного суду від 24.09.2020 року.

У справі № 200/13792/19, судом зокрема розглядалось питання щодо зменшення позивачу основного розміру грошового забезпечення з 90% до 70% за результатом проведеного перерахунку пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за № 7604лк.

У даній же справі, позивач просить суд зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії в розмірі 90% від суми грошового забезпечення з врахуванням додаткових видів грошового забезпечення та премії, починаючи з 01.12.2019 року, зазначених у довідці Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Донецькій області від 30 червня 2021 року №33/25-1400, у зв`язку з чим, суд вважає безпідставним посилання відповідача на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 лютого 2020 року у справі №200/13792/19 як на підставу для закриття провадження у справі.

В контексті викладеного, суд дійшов висновку про відмову представнику Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у задоволенні клопотання про закриття провадження у справі.

Керуючись статтями 238, 243, 294, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сиди з моменту проголошення та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені у апеляційній скарзі на рішення суду.

Ухвалу складено та підписано 15 травня 2023 року.

Суддя П.В. Кочанова