Справа № 580/6636/22
Суддя: С.В. ДЕГТЯРЬОВА
Дата ухвалення: 2023-05-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 травня 2023 року м. Кропивницький Справа № 580/6636/22

провадження № 2-іс/340/4/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Дегярьової С.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до відповідача Черкаського окружного адміністративного суду (18002, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, )

про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 29.12.2022 р., через систему "Електронний суд", звернулася до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Черкаського окружного адміністративного суду, в якому просить:

- визнати протиправними дії Черкаського окружного адміністративного суду щодо відмови, викладеної у листі від 14.09.2022 р. надати відскановані матеріали справи №580/2784/22 для дистанційного ознайомлення на заяву від 07.09.2022 р.;

- визнати протиправною бездіяльність Черкаського окружного адміністративного суду щодо ненадання відповіді на заяву від 13.12.2022 р. про надання для дистанційного ознайомлення відсканованих матеріалів адміністративної справи №580/2784/22

- зобов`язати голову Черкаського окружного адміністративного суду належним чином організувати роботу суду та доручити відповідальній особі суду відсканувати та надіслати для дистанційного ознайомлення матеріали адміністративної справи №580/2784/22 на електрону адресу ІНФОРМАЦІЯ_2;

- заборонити Черкаському окружному адміністративному суду вирішувати питання щодо дистанційного ознайомлення з матеріалами адміністративної справи №580/2784/22 за участі судді Черкаського окружного адміністративного суду Лариси Трофімової та надавати відповіді з даного питання за її підписом.

Позов ОСОБА_1 мотивовано тим, що 07.09.2022 року вона через модуль Електронний кабінет подала до Черкаського окружного адміністративного суду заяву про дистанційне ознайомлення з матеріалами адміністративної справи №580/2784/22.

Відповідач листом від 14.09.2022 року за підписом заступника голови суду відмовив їй у задоволені заяви з пропозицією ознайомитися з матеріалами справи у каб.№213. 13.12.2022 р. позивач повторно подала заяву про дистанційне ознайомлення, однак відповіді на вказану заяву на день звернення з позовною заявою до відповідача не отримала, що є доказом бездіяльності.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 04.01.2023 року справу за цим позовом передано до Шостого апеляційного адміністративного суду для визначення суду, до підсудності якого віднесена дана справа (а.с.20).

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 31.01.2023 року визначено територіальну підсудність адміністративної справи Кіровоградському окружному адміністративному суду (а.с.27).

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.03.2023 року відкрито провадження у справі за цим позовом та прийнято рішення здійснювати її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с.37).

Від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву із запереченнями проти позову, мотивованими тим, що ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду (суддя Гайдаш В.А.) від 02.09.2022 закрито провадження у справі №580/2784/22. Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, позивач подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати оскаржувану ухвалу, а справу направити на продовження розгляду до суду першої інстанції.

08.09.2022 за вх.№26885/22 до Черкаського окружного адміністративного суду надійшла заява позивача від 07.09.2022, стосовно надання можливості дистанційно ознайомитися з матеріалами справи №580/2784/22.

За результатами розгляду заяви, 14.09.2022 ОСОБА_1 Черкаським окружним адміністративним судом була надана відповідь за підписом заступника голови суду вих.№580/2784/22/8000/22, в якій зазначено, що дистанційне ознайомлення з матеріалами адміністративної справи та надання копій матеріалів на електронну адресу неможливе.

В подальшому, Шостий апеляційний адміністративний суд задовольнив частково апеляційну скаргу ОСОБА_1 , ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 02.09.2022 скасував, справу направив до суду першої інстанції для продовження розгляду.

14.11.2022 року відповідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа передана на розгляд судді Трофімовій Л.В. 15.12.2022 за вх.№39214/22 до Черкаського окружного адміністративного суду надійшла заява позивача від 13.12.2022, стосовно надання можливості дистанційно ознайомитися з матеріалами справи №580/2784/22, яка передана головуючому судді у справі Трофімовій Л.В.

28.12.2022 ОСОБА_1 за вих.№580/2784/22/12325/22 за підписом судді Трофімової Л.В. була надана відповідь щодо заяви від 15.12.2022 про дистанційне ознайомлення у справі такого змісту: «Ознайомитись з матеріалами адміністративної справи №580/2784/22 за позовом ОСОБА_1 до Монастирищенського районного суду Черкаської області, судді Монастирищенського районного суду Черкаської області Нейла Ігоря Миколайовича про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, відшкодування моральної шкоди Ви можете у зручний для Вас час протягом робочого часу суду (часи роботи: понеділок - четвер з 08:30 до 17:15; п`ятниця з 08:30 до 16:00; обідня перерва з 13:00 до 13:30)». Отже, на думку відповідача, відсутні факти вчинення відповідачем протиправних дій чи допущення ним протиправної бездіяльності щодо позивача у спірних правовідносинах.

Заперечуючи порушення прав позивача у межах спірних правовідносин, відповідач просив суд відмовити у задоволенні позову.

Розглянувши справу в порядку спрощеного позовного провадження, суд установив такі обставини та дійшов до таких висновків.

З матеріалів адміністративної справи №580/6636/22 вбачається, що 07.09.2022 ОСОБА_1 засобами електронного зв`язку звернулась до Черкаського окружного адміністративного суду із заявою про надання матеріалів справи №580/2784/22 для дистанційного ознайомлення на електронну адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.7-8).

Листом від 14.09.2022 Черкаський окружний адміністративний суд, з посиланням на розділ Х Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженої наказом ДСА України від 20.08.2019 №814 та наказ голови суду від 01.02.2021 №6, поінформував ОСОБА_1 , що ознайомлення з матеріалами справи можливе лише в приміщенні суду каб.№213, а не шляхом їх надсилання на електронну адресу (а.с.9).

13.12.2022 року позивач повторно засобами електронного зв`язку звернулась до Черкаського окружного адміністративного суду із заявою про надання матеріалів справи №580/2784/22 для дистанційного ознайомлення на електронну адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.10-11).

28.12.2022 року ОСОБА_1 за вих.№580/2784/22/12325/22 за підписом головуючого судді Трофімової Л.В. була надана відповідь щодо заяви про дистанційне ознайомлення у справі такого змісту: "Ознайомитись з матеріалами адміністративної справи №580/2784/22 за позовом ОСОБА_1 до Монастирищенського районного суду Черкаської області, судді Монастирищенського районного суду Черкаської області Нейла Ігоря Миколайовича про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, відшкодування моральної шкоди Ви можете у зручний для Вас час протягом робочого часу суду (часи роботи: понеділок - четвер з 08:30 до 17:15; п`ятниця з 08:30 до 16:00; обідня перерва з 13:00 до 13:30)".

Вирішуючи спірні правовідносини, суд виходить з наступного.

Право учасника справи на ознайомлення з матеріалами справи передбачено пунктом першим частини третьої статті 44 КАС України.

Частиною першою статті 18 КАС України встановлено, що у судах функціонує Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система.

За змістом ч.5 ст.18 КАС України суд направляє судові рішення та інші процесуальні документи учасникам судового процесу на їх офіційні електронні адреси, вчиняє інші процесуальні дії в електронній формі із застосуванням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному цим Кодексом, Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Згідно з ч.13 ст.18 КАС України положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положення, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів), розробляються Державною судовою адміністрацією України та затверджуються Вищою радою правосуддя після консультацій з Радою суддів України.

Абзацами двадцять другим - двадцять четвертим підпункту 15 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України передбачено, що створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи здійснюються поетапно.

Окремі підсистеми (модулі) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи починають функціонувати через 30 днів з дня опублікування Вищою радою правосуддя у газеті "Голос України" та на веб-порталі судової влади України оголошення про створення та забезпечення функціонування відповідної підсистеми (модуля) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи. Про початок функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи у складі всіх необхідних для її повного функціонування підсистем (модулів) Вища рада правосуддя публікує оголошення у газеті "Голос України" та на веб-порталі судової влади України.

Оголошення про створення та забезпечення функціонування окремої підсистеми (модуля) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи має містити посилання на відповідний підпункт підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" цього Кодексу, який передбачає особливості вчинення тих процесуальних (або інших) дій, порядок вчинення яких зазнає змін після початку функціонування такої підсистеми (модуля).

Порядок функціонування в судах та органах системи правосуддя окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, зокрема підсистем "Електронний кабінет", "Електронний суд" та підсистеми відеоконференцзв`язку; порядок вчинення процесуальних дій в електронній формі з використанням таких підсистем; особливості використання в судах та органах системи правосуддя іншого програмного забезпечення в перехідний період до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи у складі всіх підсистем (модулів) визначає Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затверджене рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року № 1845/0/15-21 (далі - Положення про ЄСІТС).

Пунктом 16 підрозділу 1 «Підсистема «Електронний кабінет» розділу ІІІ «Порядок функціонування окремих підсистем (модулів) ЄСІТС» Положення про ЄСІТС передбачено, що процесуальні документи та докази можуть подаватися до суду в електронній формі, а процесуальні дії - вчинятися в електронній формі виключно за допомогою ЄСІТС з використанням власного кваліфікованого електронного підпису, прирівняного до власноручного підпису, за винятком випадків, передбачених процесуальним законом.

Особам, які зареєстрували Електронний кабінет, суд надсилає документи у справах, в яких такі особи беруть участь, в електронній формі шляхом їх надсилання до Електронного кабінету таких осіб або в інший спосіб, передбачений процесуальним законодавством, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Пунктом 25 підрозділу 2 «Підсистема «Електронний суд» розділу ІІІ «Порядок функціонування окремих підсистем (модулів) ЄСІТС» Положення про ЄСІТС передбачено, що процесуальні та інші документи, пов`язані з розглядом справ у суді та розглядом у Вищій раді правосуддя справ про порушення суддею (прокурором) вимог щодо несумісності, дисциплінарного проступку судді, втручання в діяльність судді, можуть подаватися до суду та Вищої ради правосуддя в електронній формі виключно з використанням підсистеми "Електронний суд".

Пунктом 37 підрозділу 2 «Підсистема «Електронний суд» розділу ІІІ «Порядок функціонування окремих підсистем (модулів) ЄСІТС» Положення про ЄСІТС встановлено, що підсистема "Електронний суд" забезпечує можливість автоматичного надсилання матеріалів справ в електронному вигляді до Електронних кабінетів учасників справи та їхніх повірених.

До Електронних кабінетів користувачів надсилаються у передбачених законодавством випадках документи у справах, які внесені до автоматизованої системи діловодства судів (далі - АСДС) та до автоматизованих систем діловодства, що функціонують в інших органах та установах у системі правосуддя. Документи у справах надсилаються до Електронних кабінетів користувачів у випадку, коли вони внесені до відповідних автоматизованих систем у вигляді електронного документа, підписаного кваліфікованим підписом підписувача (підписувачів), чи у вигляді електронної копії паперового документа, засвідченої кваліфікованим електронним підписом відповідального працівника суду, іншого органу чи установи правосуддя (далі - автоматизована система діловодства).

Документи, які один з учасників справи надіслав до суду, іншого органу чи установи у системі правосуддя з використанням Електронного суду, в передбачених законодавством випадках автоматично надсилаються до Електронних кабінетів інших учасників справи чи їхніх повірених після реєстрації цих документів в АСДС або автоматизованих системах діловодства.

До Електронного кабінету користувачів надсилаються відомості, у тому числі про отримання та реєстрацію документів у справі, а також інші відомості, що призвели до зміни стану розгляду справи.

Особам, які не мають зареєстрованих Електронних кабінетів, документи у передбачених цим пунктом випадках можуть надсилатися засобами підсистем ЄСІТС на адресу електронної пошти, вказану такими особами під час подання документів до суду.

Відповідно до пункту 113 розділу V «Перехідні положення» Положення про ЄСІТС до забезпечення початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС справи розглядаються (формуються та зберігаються) в паперовій формі. Документи, що надійшли до суду в електронній формі, роздруковуються за наявності такої можливості в суді та приєднуються до матеріалів паперової справи.

Електронні документи та електронні копії паперових документів зберігаються в автоматизованих системах діловодства.

За змістом пункту 114 розділу V «Перехідні положення» Положення про ЄСІТС до матеріалів судової справи в електронному вигляді в АСДС належать:

114.1) у разі подання до суду процесуальних та інших документів, що стосуються розгляду судових справ, в електронній формі за допомогою підсистеми "Електронний суд":

реєстраційні картки;

відомості про отримання або надсилання електронних документів;

позовні та інші заяви, скарги та інші передбачені законом процесуальні документи в електронній формі, що подані до суду з використанням підсистеми "Електронний суд";

процесуальні та інші документи в електронній формі, виготовлені судом та надіслані на офіційні електронні адреси учасників судового процесу за допомогою ЄСІТС;

інші електронні документи, створені в АСДС в автоматичному режимі (протоколи автоматизованого розподілу справи, протоколи фіксування судових засідань, технічні записи судових засідань тощо);

114.2) у разі подання до суду процесуальних та інших документів, що стосуються розгляду судових справ, у паперовій формі:

реєстраційні картки;

відомості про отримання або надсилання електронних документів;

процесуальні та інші документи в електронній формі, виготовлені судом;

інші електронні документи, створені в АСДС в автоматичному режимі (протоколи автоматизованого розподілу справи, протоколи фіксування судових засідань, технічні записи судових засідань тощо).

За змістом пункту 115 розділу V «Перехідні положення» Положення про ЄСІТС сканування судом документів у паперовій формі та долучення їх до матеріалів електронної судової справи здійснюються за наявності такої можливості в суді.

Інструкція з діловодства в місцевих та апеляційних судах України затверджена наказом Державної судової адміністрації України від 20 серпня 2019 року № 814, (далі - Інструкція з діловодства) розділом Х якої регулюються питання надання судової справи для ознайомлення.

Пунктом 1 розділу Х Інструкції з діловодства визначається, що справи (матеріали кримінального провадження) видаються для ознайомлення апаратом суду за резолюцією судді (судді-доповідача), або голови суду, або заступника голови суду, або секретаря відповідної судової палати на підставі письмової вимоги (заяви) таким особам, зокрема, учасникам справи (кримінального провадження), а також особам, які не брали участі в справі, якщо суд вирішив питання про їх права та обов`язки (після пред`явлення документа, що посвідчує особу: паспорта, службового посвідчення, пенсійного посвідчення тощо, та в необхідних випадках - доручення представника).

Згідно з пунктом 2 розділу Х Інструкції з діловодства ознайомлення з матеріалами справи (кримінального провадження) проводиться виключно у приміщенні суду, у визначеному наказом голови суду місці, протягом усього робочого часу суду та в присутності працівника апарату суду. Ознайомлення з матеріалами справи (кримінального провадження) та протоколом (журналом) судового засідання особи, яка перебуває під вартою (підозрюваної, обвинуваченої або засудженої), відбувається у спеціально відведеному місці приміщення суду, визначеному головою суду.

Тобто за нормами Інструкції з діловодства в редакції від 20 серпня 2019 року учасник справи має право на ознайомлення з матеріалами справи, проте реалізація такого права за чинною Інструкцією з діловодства здійснюється шляхом ознайомлення з матеріалами справи виключно в приміщенні суду.

Разом з тим, відповідно до описаних вище норм Положення про ЄСІТС, затвердженого Рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року, якщо особа (учасник справи) має зареєстрований Електронний кабінет, то такій особі (учаснику справи) забезпечується можливість автоматичного надсилання матеріалів справи в електронному вигляді до Електронного кабінету учасника справи, тобто Положенням про ЄСІТС передбачена і можливість самостійного ознайомлення учасника справи та його повіреного з матеріалами справи в електронному вигляді в зареєстрованому Електронному кабінеті.

Тобто за появи "Електронного суду" регулювання питання ознайомлення з матеріалами справи вже здійснюється з особливостями, визначеними Положенням про ЄСІТС, які, на разі, належить застосовувати.

В той же час, Положення про ЄСІТС не передбачає можливості надсилання матеріалів справи в електронному вигляді на будь-яку адресу електронної пошти, яка може бути повідомлена суду.

Оцінюючи обставини відмови відповідача у ознайомленні позивача з матеріалами справи шляхом направлення копій матеріалів справи для дистанційного ознайомлення на електронну адресу , відповідачем не наведено мотивів (відсутність технічної можливості, неможливості здійснити сканування документів справи та їх направлення позивачеві на її електронну адресу) в обґрунтування відмови позивачу у наданні можливості дистанційно ознайомитись з матеріалами справи №580/2784/22.

При цьому суд звертає увагу, що в обґрунтування такої позиції відповідач посилається тільки на вимоги Інструкції з діловодства про необхідність ознайомлення зі справою в приміщенні суду, а норми Положення про ЄСІТС обґрунтовано не відхиляє.

Проте суд вважає неналежним обраний позивачем спосіб захисту порушеного права позивача шляхом зобов`язання відповідача надіслати для дистанційного ознайомлення матеріали адміністративної справи № 580/2784/22 на електронну адресу позивача.

В контексті спірних правовідносин право на ознайомлення з матеріалами справи поза межами приміщення суду (дистанційне ознайомлення) безпосередньо пов`язано із фактом реєстрації учасника справи в підсистемі «Електронний суд» та наявності у такої особи зареєстрованого Електронного кабінету, проте таке право не може бути забезпечено шляхом направлення відсканованих копій паперових документів, які знаходяться в матеріалах паперової справи, на зазначену учасником справи електронну адресу.

Виходячи з положень пункту 115 розділу V «Перехідні положення» Положення про ЄСІТС, відповідно до яких сканування судом документів у паперовій формі та долучення їх до матеріалів електронної судової справи здійснюються за наявності такої можливості в суді, відповідач при розгляді заяви позивача про ознайомлення з матеріалами справи в електронній формі (дистанційне ознайомлення) мав повідомити про можливість ознайомлення з матеріалами справи через Електронний кабінет учасника справи.

Якщо підсистема "Електронний суд" не забезпечила автоматичного надсилання матеріалів справи в електронному вигляді до Електронних кабінетів учасників справи та їхніх повірених через відсутність всіх матеріалів справи в електронному вигляді, суд мав повідомити про це позивача та зазначити про наявність чи відсутність можливості сканування судом документів у паперовій формі та долучення їх до матеріалів електронної судової справи.

Таким чином, зважаючи на викладене вище, суд вважає протиправною відмову відповідача з вказаних мотивів, викладених в листі від 14 вересня 2022 року, в наданні ОСОБА_1 для дистанційного ознайомлення матеріалів адміністративної справи №580/2784/22 на заяву від 07 вересня 2022 року.

Однак, враховуючи, що відповідачем надано відповідь на звернення позивача без вказання мотивів та обґрунтувань з приводу вимоги ознайомитись з матеріалами справи виключно в приміщенні суду та не наведено підстав неможливості дистанційного ознайомлення, зважаючи на відсутність у прохальній частині позовної заяви способу відновлення порушеного права, суд вважає за необхідне обрати відповідний даним правовідносинам спосіб захисту порушеного права позивача шляхом зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача від 07 вересня 2022 року про дистанційне ознайомлення з матеріалами справи №580/2784/22.

Щодо позовної вимоги про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо ненадання відповіді на заяву від 13.12.2022 р. про надання для дистанційного ознайомлення відсканованих матеріалів адміністративної справи №580/2784/22, яка надійшла до Черкаського окружного адміністративного суду 15.12.2022 року за вхідним номером №39214/22, суд вважає її необґрунтованою та такою що не підлягає задоволенню, оскільки матеріали справи містять відповідь на вказану заяву за вихідним номером №580/2784/22/12325/22 від 28.12.2022 року, копію якої ОСОБА_1 додала до позову даної адміністративної справи (15-16).

При цьому суд враховує, що заява ОСОБА_1 від 13.12.2022 р., яка надійшла до Черкаського окружного адміністративного суду 15.12.2022 року за вхідним номером №39214/22, була тотожною за змістом із її ж заявою від 07 вересня 2022 року (про надання для дистанційного ознайомлення відсканованих матеріалів адміністративної справи №580/2784/22), яка вже на той час була розглянутою (відповідь за вихідним номером №580/2784/22/8000/22 від 14.09.2022 року).

Також, посилання на протиправність надання такої відповіді (за вихідним номером №580/2784/22/12325/22 від 28.12.2022 року) за підписом судді Трофімової Л.В. суд вважає безпідставними оскільки така позиція знаходиться поза межами предмету спору: позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненадання відповіді на заяву від 13.12.2022 р., а позовних вимог про протиправність самої відповіді за вихідним номером №580/2784/22/12325/22 від 28.12.2022 року ОСОБА_1 у даному провадженні не заявляла.

Таким чином, позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо ненадання відповіді на заяву від 13.12.2022 р. про надання для дистанційного ознайомлення відсканованих матеріалів адміністративної справи №580/2784/22, задоволенню не підлягають.

Щодо позовних вимог про зобов`язання голови Черкаського окружного адміністративного суду належним чином організувати роботу суду та доручити відповідальній особі суду відсканувати та надіслати для дистанційного ознайомлення матеріали адміністративної справи №580/2784/22 на електрону адресу ІНФОРМАЦІЯ_2, суд вважає за необхідне вказати наступне.

Зобов`язання голови Черкаського окружного адміністративного суду належним чином організувати роботу суду та доручити відповідальній особі суду відсканувати та надіслати для дистанційного ознайомлення матеріали адміністративної справи, заявлений позивачем в якості способу відновлення порушеного права, не може бути застосований в даному випадку, оскільки організація роботи суду та доручення здійснення певних дій його працівниками є виключною компетенцією відповідача. Обрання головою суду або іншою особою працівників суду, які фактично будуть здійснювати роботи зі сканування та направлення матеріалів справи, ніяким чином не впливає на права позивача, а обраний судом спосіб захисту порушеного права шляхом зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача від 07 вересня 2022 року про дистанційне ознайомлення з матеріалами справи №580/2784/22 передбачає її розгляд і вирішення у встановлений законом спосіб, що може охоплювати вказані в позовних вимогах дії за наявності потреби в їх здійсненні, які забезпечуються внутрішньою роботою суду та позивача не стосуються.

Щодо позовної вимоги про заборону Черкаському окружному адміністративному суду вирішувати питання щодо дистанційного ознайомлення з матеріалами адміністративної справи №580/2784/22 за участі судді Черкаського окружного адміністративного суду Лариси Трофімової та надавати відповіді з даного питання за її підписом.

Згідно ч.2 ст 245 КАС України, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини, та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю;

7) тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об`єднання громадян;

8) примусовий розпуск (ліквідацію) об`єднання громадян;

8-1) заборону політичної партії та передачу майна, коштів та інших активів політичної партії, її обласних, міських, районних організацій, первинних осередків та інших структурних утворень у власність держави;

10) інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів;

11) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України або про продовження строку такого затримання;

12) затримання іноземця або особи без громадянства до вирішення питання про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні;

13) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

14) звільнення іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;

15) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Можливості прийняти рішення у вигляді безстрокової заборони керівникові суб`єкта владних повноважень в здійсненні його організаційної діяльності з питань, що відносяться до його діяльності та внутрішньої компетенції за відсутності порушеного права позивача, даний перелік не містить, а тому позовні вимоги в цій частині задоволені бути не можуть.

Якщо ж якісь дії або бездіяльність будуть вчинені відносно питань, що стосуються виключно позивача, ОСОБА_1 не позбавлена права оскаржувати їх в суді якщо буде вважати свої права порушеними. Зі змісту ж заявлених позовних вимог у тій формі, що містить позов, суд вбачає, що ОСОБА_1 просить суд заборонити вчинення відповідачеві дій на майбутнє, що не відповідає інституту судового захисту вже порушеного права.

Судові витрати у справі сторонами не понесені.

Керуючись статтями 9, 90, 139, 242-246, 250, 251, 255, 262, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И Л А :

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправною відмову Черкаського окружного адміністративного суду, викладену у листі від 14 вересня 2022 року вих.№580/2784/22/8000/22 в наданні ОСОБА_1 для дистанційного ознайомлення матеріалів адміністративної справи №580/2784/22 на заяву від 07 вересня 2022 року.

3. Зобов`язати Черкаський окружний адміністративний суд повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 07 вересня 2022 року про надання матеріалів адміністративної справи №580/2784/22 для дистанційного ознайомлення з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

4. В задоволені решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду у 30-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Копію рішення суду надіслати учасникам справи.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду С.В. Дегтярьова