Справа № 240/2979/21
Суддя: Майстренко Наталія Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

15 травня 2023 року м. Житомир справа № 240/2979/21

категорія 106030000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Майстренко Н.М.,

розглянувши у письмовому провадженні питання про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Житомирській області про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

В провадженні Житомирського окружного адміністративного суду перебувала справа №240/2979/21 за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Житомирській області про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії.

За наслідками розгляду зазначеної справи судом прийнято рішення від 06.09.2021, яким позов ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Житомирській області про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Визнано протиправним рішення Ліквідаційної комісії УМВС України в Житомирській області про відмову ОСОБА_1 у виплаті грошової компенсації за невикористані дні щорічних відпусток за 2004, 2005, 2006 та 2008 роки. Зобов`язано Ліквідаційну комісію УМВС України в Житомирській області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані дні щорічних відпусток за 2004, 2005, 2006 та 2008 роки. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Житомирський окружний адміністративний суд 14.01.2022 видав виконавчий лист № 977 2022 р. про зобов`язання Ліквідаційної комісії УМВС України в Житомирській області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані дні щорічних відпусток за 2004, 2005, 2006 та 2008 роки.

Ухвалою суду від 10.11.2022 заяву ОСОБА_1 задоволено. Замінено боржника у виконавчому листі від 14.01.2022 № 977 2022 р. - Ліквідаційну комісію Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області (вул. Старий Бульвар, 5/37, м. Житомир, 10008; ), на її правонаступника - Міністерство внутрішніх справ України (вул. Академіка Богомольця, 10, м. Київ, 01024; ).

Ухвалою суду від 23.12.2022 заяву ОСОБА_1 про видачу дубліката виконавчого листа задоволено.

Житомирський окружний адміністративний суд 10.01.2023 видав дублікат виконавчого листа № 977 2022 р. про зобов`язання Ліквідаційної комісії УМВС України в Житомирській області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані дні щорічних відпусток за 2004, 2005, 2006 та 2008 роки.

На адресу суду 21.04.2023 надійшла заява від Міністерства внутрішніх справ України про визнання виконавчого листа від 10.01.2023 таким, що не підлягає виконанню. Обґрунтовуючи заяву, МВС України зазначило, що Сьомим апеляційним адміністративним судом апеляційну скаргу МВС задоволено та скасовано ухвалу суду від 10.11.2022 про заміну боржника.

Матеріали справи №240/2979/21 надійшли з апеляційної інстанції до Житомирського окружного адміністративного суду 10.05.2023.

Розгляд заяви призначено на 15.05.2023.

Учасники справи, належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду заяви, у судове засідання не прибули.

Приписами ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, беручи до уваги приписи чинного адміністративного процесуального законодавства України, суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви у порядку письмового провадження.

Вирішуючи питання щодо наявності правових підстав для вирішення питання про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню в адміністративній справі, суд зазначає таке.

Відповідно до частин першої - другої статті 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Тобто визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, пов`язано з певними обставинами, які мали місце на момент його видачі (пред`явлення до виконання), зокрема: помилковою видачею; коли судове рішення не підлягало негайному виконанню і не набрало законної сили або пред`явлено до виконання після скасування судового рішення, на підставі якого було видано виконавчий лист; повним (частковим) погашенням боргу, щодо якого видано виконавчий лист, або з інших причин.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 11.04.2023 у справі №240/2979/21 апеляційну скаргу Міністерства внутрішніх справ України задоволено частково. Ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 10.11.2022 скасовано. Заяву ОСОБА_1 про заміну боржника у виконавчому листі задоволено частково. Замінено боржника у виконавчому листі № 977 2022 р. від 14.01.2022 року - Ліквідаційну комісію Головного управління МВС України в Житомирській області на правонаступника - Головне управління Національної поліції в Житомирській області. У задоволенні іншої частини вимог заяви ОСОБА_1 відмовлено.

Виконання судового рішення згідно з ч. 1 ст. 373 КАС України здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Враховуючи те, що боржником у виконавчому листі по справі №240/2979/21 зазначено Ліквідаційну комісію Головного управління МВС України в Житомирській області, а суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що правонаступником прав та обов`язків Головного управління МВС України в Житомирській області, що припинене як юридична особа, є саме Головне управління Національної поліції в Житомирській області, відсутні підстави для задоволення заяви Міністерства внутрішніх справ України про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, оскільки Міністерство внутрішніх справ України не учасником справи №240/2979/21.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання.

Визнання виконавчого документа, в якому боржником зазначено Ліквідаційну комісію Головного управління МВС України в Житомирській області, таким, що не підлягає виконанню, порушувало б наведений принцип.

Зважаючи на те, що Міністерство внутрішніх справ України не має статусу боржника у справі, оскільки про це не існує жодного процесуального рішення, його заява задоволенню не підлягає.

Виконавчий лист, в якому боржника - Ліквідаційну комісію Головного управління МВС України в Житомирській області замінено на Головне управління Національної поліції в Житомирській області, підлягає виконанню у загальному порядку.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 374 КАС України, суд

ухвалив:

Відмовити Міністерству внутрішніх справ України у задоволенні заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складення її повного тексту.

Повний текст ухвали складено 15.05.2023.

Суддя Н.М. Майстренко