Справа № 200/1378/23
Суддя: Логойда Т.В.
Дата ухвалення: 2023-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про витребування доказів

15 травня 2023 року Справа №200/1378/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Логойди Т.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 04 квітня 2023 року у вказаній адміністративній справі відкрито провадження; вирішено справу розглянути суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); зокрема у відповідача витребувані докази та встановлено строк для їх подання до суду по 19 квітня 2023 року.

Вказаною ухвалою звернуто увагу відповідача на те, що відзив на позовну заяву повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, яка також регулює порядок його подання до суду та надіслання іншим учасникам справи

Так, відповідно до ч. 4 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву додаються, зокрема, докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем.

Аналогічні положення містяться в ч. 3 ст. 79 вказаного Кодексу, згідно до якою відповідач повинен подати суду докази разом із поданням відзиву.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 20 квітня 2023 року у зв`язку з неподання до суду витребуваних доказів у відповідача повторно витребувані докази та встановлено строк для їх подання до суду по 02 травня 2023 року.

Відповідачем подано відзив та докази, з яких вбачається, що до суду подані не всі наявні у нього докази, що стосуються предмета спору та підтверджують обставини, на яких ґрунтуються його заперечення.

Так, предметом спору в даній справі є, зокрема бездіяльність Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо нарахування та виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 29 жовтня 2020 року включно із застосуванням суми індексації 4258,75 грн. та відповідно до абз. абз. 4 - 6 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078.

В цій частині відповідач подав до суду пояснення, в яких зазначав, що враховуючи те, що в березні 2018 року у військовослужбовців збільшилися посадові оклади (відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»), індексація грошового забезпечення за цей місяць не проводилася; обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації розраховується з квітня 2018 року (місяця, наступного за місяцем в якому відбувається підвищення посадових окладів. Індексація грошових доходів населення здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін, з урахуванням якого величина індексу споживчих цін за попередні місяці (наростаючим підсумком) перевищила поріг індексації 103%. Тобто, індекс споживчих цін, обчислений наростаючим підсумком з квітня 2018 року по жовтень 2018 року (який опубліковано в листопаді 2018 року), перевищив поріг індексації і становив 103,7% (100,8% х 100,0% х 100,0% х 99,3% х 100,0% х 101,9% х 101,7%) або 1,037. У зв`язку з цим, лише у грудні 2018 року у військовослужбовців настало право для проведення індексації грошового забезпечення по індексу 3,7% (103,7% - 100%). Відповідно до абз. 5 п. 5 та додатку № 4 до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, з грудня 2015 року встановлено, що у зв`язку з підвищенням посадового окладу під час порівняння суми підвищення заробітної плати (грошового забезпечення) та суми індексації у місяці підвищення повинні враховуватися всі складові заробітної плати/грошового забезпечення, які не мають разового характеру виплати. Сума індексації у місяці підвищення грошових доходів не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалася у місяці підвищення доходу. Якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалася у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу. Відповідно до роз`яснення Міністерства соціальної політики України від 04 липня 2017 року № 58/0/66-17 порівняння суми підвищення грошового забезпечення із сумою індексації здійснюється в умовах місяця, у якому відбулося таке підвищення (тобто, порівнюються не попередні місяці нарахованого грошового забезпечення з поточним місяцем нарахованого грошового забезпечення, а в умовах місяця підвищення грошового забезпечення, в якому враховані всі його складові, встановлені з 01 березня 2018 року - для посадового окладу до 01 березня 2018 року та для посадового окладу з 01 березня 2018 року (приклад обчислення індексації зазначений в додатку № 4 до Порядку). Їй був встановлений посадовий оклад: до 01 березня 2018 року - 605 грн., з 01 березня 2018 року - 2730 грн. Грошове забезпечення до 01 березня 2018 року склало - 2200,17 грн., з 01 березня 2018 року - 7880,29 грн. Сума підвищення грошового забезпечення склала - 5680,13 грн., що перевищує суму індексації, яка склалася в березні 2018 року по базовому місяцю січень 2008 року - 4463,15 грн. У зв`язку із зазначеним індексація грошового забезпечення починаючи з 01 березня 2018 року по 29 жовтня 2020 року їй нараховувалася і виплачувалася відповідно до вказаних норм та чинного законодавства.

Аналогічне відповідач виклав позивачу в листі від 21 березня 2023 року №09/02/157.

До відзиву додані архівні відомості про нараховане та виплачене позивачу грошове забезпечення (в тому числі індексацію) за період з січня 2018 року по жовтень 2020 року.

Архівні відомості підтверджують те, що позивачу був встановлений посадовий оклад: до 01 березня 2018 року - 605 грн., з 01 березня 2018 року - 2730 грн.; грошове забезпечення з 01 березня 2018 року (крім тих його складових, що мають разовий характер) - 7880,29 грн.

Проте, докази, які би підтверджували те, що щомісячне грошове забезпечення позивача до 01 березня 2018 року (до підвищення) становило - 2200,17 грн., до суду не подані.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 4 ст. 77, ч. 3 ст. 80 вказаного Кодексу визначено, що суд може збирати і витребувати докази з власної ініціативи.

Частинами 6 та 7 ст. 80 цього Кодексу визначено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

З метою повного і всебічного з`ясування судом обставин в адміністративній справі, враховуючи вказані обставини та вимоги Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про необхідність витребування доказів.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 80, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Витребувати у Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки:

- докази, які би підтверджували те, що грошове забезпечення позивача (крім тих його складових, що мають разовий характер) до 01 березня 2018 року (до підвищення грошового забезпечення) становило 2200,17 грн., та розрахунок до вказаної суми із зазначенням з яких сум основних та додаткових видів грошового забезпечення вона складається;

- довідку про грошове забезпечення позивача (крім тих його складових, що мають разовий характер) окремо за лютий 2018 року (тобто, до підвищення грошового забезпечення) та за березень 2018 року (тобто, після підвищення грошового забезпечення) - із зазначенням щодо кожного періоду загальної суми та сум основних та додаткових видів грошового забезпечення, з яких вона складається. В разі, якщо така довідка буде містити розбіжності з раніше поданими документами, пояснення щодо таких розбіжностей;

- довідку про суму можливої індексації грошового забезпечення в березні 2018 року, яку визначити як результат множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, актуального для березня 2018 року, на величину приросту індексу споживчих цін у березні 2018 року, поділений на 100 відсотків.

Встановити строк для подання витребуваних доказів по 19 травня 2023 року.

Звернути увагу учасників справи на те, що на період дії воєнного стану, введеного в Україні з 24 лютого 2022 року Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», що затверджений Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», згідно з рекомендаціями Ради суддів України від 02 березня 2022 року (про те, що в умовах воєнного стану режим роботи кожного суду визначається окремо) та наказом голови Донецького окружного адміністративного суду від 26 лютого 2022 року №14/1-г «Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи», режим роботи суду рекомендує направлення учасниками справи всіх процесуальних документів до суду через їх особистий кабінет в підсистемі «Електронний суд», а в разі неможливості користування вказаною підсистемою на офіційну електронну адресу суду (з обов`язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя Т.В. Логойда