Справа № 480/3490/22
Суддя: Григоров А.М.
Дата ухвалення: 2023-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

11 травня 2023 р.Справа № 480/3490/22

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Григорова А.М.,

Суддів: Бартош Н.С. , Подобайло З.Г. ,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду заяву представника позивача адвоката Молібог Юлії Миколаївни про передачу справи № 520/45/22 за підсудністю

за позовом Комунального некомерційного підприємства "Клінічна лікарня № 5" Сумської міської ради , ОСОБА_1

до Сумської міської ради треті особи Комісія з реорганізації комунального некомерційного підприємства "Клінічна лікарня № 5" Сумської міської ради

про визнання протиправним і скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Комунальне некомерційне підприємство "Клінічна лікарня № 5" Сумської міської ради, ОСОБА_1 звернулися до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Сумської міської ради, третя особа - Первинна профспілкова організація Сумської міської клінічної лікарні № 5, і просять суд визнати протиправним і скасувати рішення XIX сесії VIII скликання Сумської міської ради від 23.02.2022 №2992-МР «Про реорганізацію комунального некомерційного підприємства «Клінічна лікарня №5» Сумської міської ради шляхом приєднання до комунального некомерційного підприємства «Клінічна лікарня Святого Пантелеймона» Сумської міської ради».

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 08.05.2023 року апеляційну скаргу Комунального некомерційного підприємства "Клінічна лікарня Святого Пантелеймона" Сумської міської ради задоволено частково. Апеляційну скаргу Сумської міської ради задоволено. Рішення Сумського окружного адміністративного суду від 18.08.2022 по справі № 480/3490/22 - скасовано. Провадження у справі № 480/3490/22 за позовом Комунального некомерційного підприємства "Клінічна лікарня № 5" Сумської міської ради, ОСОБА_1 до Сумської міської ради, треті особи - Первинна профспілкова організація Сумської міської клінічної лікарні № 5, Комунальне некомерційне підприємство "Клінічна лікарня Святого Пантелеймона" Сумської міської ради, Комісія з реорганізації комунального некомерційного підприємства "Клінічна лікарня №5" Сумської міської ради про визнання протиправним і скасування рішення закрито. Роз`яснено позивачу, що даний спір належить розглядати за правилами господарського судочинства. Роз`яснено позивачу про наявність у нього права на звернення до суду із заявою про направлення справи за встановленою юрисдикцією протягом десяти днів з дня отримання цієї постанови. Роз`яснено позивачу, що така заява подається безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду.

10.05.2023 року представником позивача адвокатом Молібог Юлією Миколаївною подано через засоби електронного зв`язку заяву про направлення справи №480/3490/22 за встановленою юрисдикцією, в якій просить враховуючи постанову суду, а також висновки, зроблені судом, беручи до увагу, що спір по суті на даний час не вважається вирішеним, направити справу до розгляду до Господарського суду Сумської області (40000, м. Суми, проспект Шевченка, 18/1).

Колегія суддів, дослідивши матеріали справи, дійшла висновку, що зазначена заява підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

За змістом вимог ч. 1 ст. 239 КАС України якщо провадження у справі закривається з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої статті 238 цього Кодексу, суд повинен роз`яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи. Суд апеляційної або касаційної інстанції повинен також роз`яснити позивачеві про наявність у нього права протягом десяти днів з дня отримання ним відповідної постанови звернутися до суду із заявою про направлення справи за встановленою юрисдикцією, крім випадків об`єднання в одне провадження кількох вимог, які підлягають розгляду в порядку різного судочинства. Заява подається до суду, який прийняв постанову про закриття провадження у справі.

Згідно ч. 3 ст. 319 КАС України у разі закриття судом апеляційної інстанції провадження у справі на підставі пункту 1 частини першої статті 238 цього Кодексу суд за заявою позивача в порядку письмового провадження постановляє ухвалу про передачу справи до суду першої інстанції, до юрисдикції якого віднесено розгляд такої справи, крім випадків об`єднання в одне провадження кількох вимог, які підлягають розгляду в порядку різного судочинства. У разі наявності підстав для підсудності справи за вибором позивача у його заяві має бути зазначено лише один суд, до підсудності якого відноситься вирішення спору.

Відповідно до частини другої статті 20 Господарського кодексу України кожний суб`єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб`єктів захищаються шляхом, зокрема, визнання повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, актів інших суб`єктів, що суперечать законодавству, ущемлюють права та законні інтереси суб`єкта господарювання або споживачів.

Повноваження господарських судів та порядок здійснення судочинства у господарських судах визначено Господарським процесуальним кодексом України (далі - ГПК України).

Відповідно до частини другої статті 4 Господарського процесуального кодексу України юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Враховуючи наведене, за змістом ч. 1 ст. 27 Господарського процесуального кодексу України позов пред`являється до господарського суду за місцезнаходженням чи місцем проживання відповідача, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Попередньо позивач скористався своїм правом визначеним приписами частини 1 статті 28 Господарського процесуального кодексу України, звернувшись до Господарського суду Сумської області.

Ухвалою Господарського суд Сумської області від 02.09.2022 відмовлено у відкритті провадження у справі № 920/251/22 за позовом Комунального некомерційного підприємства «Клінічна лікарня №5» Сумської міської ради до відповідача: Сумської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення ради.

Водночас, колегія суддів зазначає, що наявність ухвали про відмову у відкритті провадження не впливає на підсутність справи.

Із змісту адміністративного позову встановлено, що предметом спору є рішення Сумської міської ради VIII скликання на XIX сесії №2992-МР «Про реорганізацію комунального некомерційного підприємства «Клінічна лікарня №5» Сумської міської ради шляхом приєднання до комунального некомерційного підприємства «Клінічна лікарня Святого Пантелеймона» Сумської міської ради.

Таким чином, відповідач у спірних правовідносинах діяв не як суб`єкт владних повноважень, а як засновник комунальної установи, згідно статуту наявного в матеріалах справи, у зв`язку з чим оскаржувані рішення в даному випадку не є рішенням суб`єкта владних повноважень в розумінні КАС України, а є рішенням власника (засновника) комунальної установи, необхідними для здійснення відповідних реєстраційних дій щодо припинення діяльності закладу.

З огляду на зазначене, колегія суддів дійшла висновку, що даний спір не є публічно-правовим та підлягає розгляду в порядку господарського судочинства, а відтак, судом першої інстанції було не правильно застосовано норми процесуального права та здійснено розгляд справи по суті в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи вище зазначене, даний спір підлягає розгляду Господарським судом Сумської області, як місцевими загальним судом господарської юрисдикції.

З огляду на зазначене, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для задоволення заяви представником позивача адвокатом Молібог Юлією Миколаївною та направлення даної справи до вищевказаного суду.

Керуючись ст.ст. 238, 239, 241, 243, 248, 250, 319, 321, 325, 328 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Адміністративну справу №480/3490/22 за позовом Комунального некомерційного підприємства "Клінічна лікарня № 5" Сумської міської ради, ОСОБА_1 до Сумської міської ради треті особи Комісія з реорганізації комунального некомерційного підприємства "Клінічна лікарня № 5" Сумської міської ради про визнання протиправним і скасування рішення передати за підсудністю до Господарського суду Сумської області.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Григоров А.М.
Судді(підпис) (підпис) Бартош Н.С. Подобайло З.Г.