Справа № 240/487/23
Суддя: Семенюк Микола Миколайович
Дата ухвалення: 2023-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
15 травня 2023 року м. Житомир справа № 240/487/23
категорія 112010203
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
судді Семенюка М.М.,
розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,
Позивач 04.01.2023 звернувся до суду з позовом (а.с.23-25), в якому просить:
- визнати протиправними дії відповідача, що виразились у відмові здійснити нарахування та виплату з 01.11.2021 підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на територіях радіоактивного забруднення у розмірі, встановленому ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закон № 796-XII);
- зобов`язати відповідача здійснити нарахування та виплату з 01.11.2021 підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, в розмірі, визначеному ст. 39 Закону № 796-XII.
В обґрунтування позову зазначає, що позивач є непрацюючим пенсіонером, з квітня 2019 року перебуває на обліку у відповідача, має статус потерпілої від Чорнобильської катастрофи, зареєстрований та постійно проживає в зоні гарантованого добровільного відселення; 06.10.2022 позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просила провести з жовтня 2022 нарахування та виплату підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на територіях радіоактивного забруднення у розмірі, встановленому ст. 39 Закону України № 796-XII; у відповідь на вказану заяву відповідач листом від 04.11.2022 відмовив у здійсненні нарахування та виплати вказаного підвищення до пенсії, мотивуючи це тим, що ч.2 ст. 39 Закону № 76-VIII не дає права на нарахування та виплату вказаного підвищення; позивач вважає цю відмову такою, що суперечить законодавству.
Ухвалою від 27.01.2023 (а.с.28-30) позовну заяву в частині щодо нарахування та виплати підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру в розмірі встановленому статтею 39 Закону України № 796-XII "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.11.2021 по 03.07.2022 повернути позивачу.
Ухвалою від 27.01.2023 (а.с.31) позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідач подав відзив на позовну заяву (а.с.33-36), в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог.
Проаналізувавши наявні у справі матеріали, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується учасниками справи:
- позивач станом з 01.11.2022 і на момент звернення до суду з позовом працевлаштований на території України не був (а.с.9-13), є пенсіонером (а.с.6), з квітня 2019 року перебуває на обліку у відповідача (а.с.15), має статус потерпілої від Чорнобильської катастрофи (а.с.6), зареєстрований в зоні гарантованого добровільного відселення (а.с.4,7);
- позивач в період з 10.06.2021 по 01.10.2022 та з 15.01.2023 проживав за межами України (а.с.27);
- 06.10.2022 позивач звернувся до відповідача із заявою (а.с.14), в якій просила провести з 1 жовтня 2022 нарахування та виплату підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на територіях радіоактивного забруднення у розмірі, встановленому ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";
Позивач вважаючи вказану відмову відповідача такою, що суперечить законодавству звернувся до суд з позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає.
В Постанові Великої Палати Верховного Суду від 18.03.2020 по зразковій справі № 240/4937/18 зазначено:
" ... із 17 липня 2018 року відновлено дію статті 39 Закону № 796-ХІІ у редакції, що діяла до 01 січня 2015 року в частині, яка не змінена Законом № 987-VIII.
Тому стаття 39 вказаного Закону № 796-ХІІ із 17 липня 2018 року має такий зміст:
«Стаття 39. Доплата громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення
Громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в таких розмірах:
-у зоні безумовного (обов`язкового) відселення - три мінімальні заробітні плати;
-у зоні гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні заробітні плати;
-у зоні посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата.
Пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на цих територіях, і стипендії студентам, які там навчаються, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті. Пенсіонерам, які працюють у зонах радіоактивного забруднення, оплата праці додатково підвищується на 25 процентів від розміру мінімальної заробітної плати».
В іншій частині стаття 39 Закону № 796-ХІІ діє у редакції Закону № 987-VIII від 04 лютого 2016 року."
При цьому суд звертає увагу, що, враховуючи приписи п. 3 розділу "II. Прикінцеві та перехідні положення" Закону України № 1774-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", який набрав чинності 01.01.2017, замість мінімальної заробітної плати як розрахункової величини для визначення виплат, передбачених Законом № 796-ХІІ, повинен застосовуватись прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений на 1 січня календарного року, в якому здійснюється виплата.
Викладене узгоджується з правовими висновками, викладеними Верховним Судом, в постанові від 11.12.2019 по справі № 240/4946/18, які полягають у тому, що після набрання чинності Законом № 1774-VІІІ, положення нормативно-правових актів щодо обчислення виплат у співвідношенні до мінімальної заробітної плати застосуванню не підлягають.
Таким чином, враховуючи встановлені обставини справи, з метою захисту прав та інтересів позивача, відповідача належить зобов`язати нараховувати і виплачувати йому з 01.10.2022 по 15.01.2023 підвищення до пенсії, встановлене статтею 39 Закону № 796-ХІІ, у розмірі два прожиткових мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, а в задоволенні позову щодо нарахування і виплати цього підвищення за період з 04.07.2022 по 30.09.2022 слід відмовити.
Враховуючи часткове задоволення позову та приписи ст. 139 КАС України, на користь позивача належить стягнути понесені ним судові витрати в сумі 496,20 грн за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246 КАС України, суд
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, яка полягає в не нарахуванні та не виплаті з 01.10.2022 по 15.01.2023 підвищення до пенсії ОСОБА_1 як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, встановленого статтею 39 Закону № 796-XII.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити з 01.10.2022 по 15.01.2023 нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії, передбаченого статтею 39 Закону № 796-XII, у розмірі два прожиткових мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року.
Відмовити в задоволенні позову щодо нарахування і виплати вказаного підвищення за період з 04.07.2022 по 30.09.2022
Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 496,20 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Семенюк