Справа № 200/4341/22
Суддя: Геращенко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2023-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

10 травня 2023 року справа №200/4341/22

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Блохіна А.А., Компанієць І.Д., розглянув у письмовому провадженні апеляційні скарги ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 , Головного управління Національної поліції в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 січня 2023 року у справі № 200/4341/22 за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплачених сум,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Донецькій області (далі відповідач), в якому просив: визнати протиправною бездіяльність з ненарахування та невиплати надбавки за роботу в умовах режимних обмежень у порядку та розмірах, передбачених законом; стягнути невиплачену надбавку за роботу в умовах режимних обмежень протягом 13.04.2018 - 09.06.2022 років у порядку та розмірах, передбачених законом; визнати протиправною бездіяльність з ненарахування та невиплати додаткових виплат на підставі наказу МВС України від 3 червня 2020 року № 431 «Про окремі питання організації оплати праці на період дії карантину» та постанови Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2020 року № 342 «Про визначення переліку посад працівників, службових і посадових осіб, щодо яких не застосовується обмеження під час нарахування заробітної плати, грошового забезпечення у квітні 2020 року та на період до завершення місяця, в якому відміняється карантин, установлений Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 у період з 17.02.2022 року по 09.06.2022 року; стягнути додаткові виплати на підставі наказу МВС України від 3 червня 2020 року № 431 «Про окремі питання організації оплати праці на період дії карантину» та ПКМУ від 29 квітня 2020 року № 342 «Про визначення переліку посад працівників, службових і посадових осіб, щодо яких не застосовується обмеження під час нарахування заробітної плати, грошового забезпечення у квітні 2020 року та на період до завершення місяця, в якому відміняється карантин, установлений Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 у період з 17.02.2022 року по 09.06.2022 року; визнати протиправною бездіяльність з невинесення наказів, ненарахування та невиплати додаткових виплат на підставі ПКМУ № 168 від 24.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» з 24.02.2022 року по 09.06.2022 року у порядку та розмірах передбачених законом; стягнути недоплачену частину додаткових виплат на підставі ПКМУ № 168 від 24.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» з 24.02.2022 року по 09.06.2022 року.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 13.01.2023 року позов задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність ГУНП в Донецькій області щодо невиплати позивачу додаткової доплати до грошового забезпечення за період з 17.02.2022 року по 09.06.2022 року відповідно до ПКМУ від 29.04.2020 року № 375 «Деякі питання оплати праці (грошового забезпечення) окремих категорій працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, посадових осіб Державної митної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення, на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни»; зобов`язано відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову доплату до грошового забезпечення за період з 17.02.2022 року по 09.06.2022 року відповідно до ПКМУ від 29.04.2020 року № 375 «Деякі питання оплати праці (грошового забезпечення) окремих категорій працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, посадових осіб Державної митної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення, на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни»; в іншій частині позовних вимог відмовлено.

Сторонами подано апеляційні скарги.

Відповідно до ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, вивчив доводи апеляційних скарг, перевірив їх за матеріалами справи і дійшов висновку про наявність підстав для витребування додаткових доказів.

Ухвалою суду від 16.02.2023 року, зокрема, зобов`язано Головне управління Служби безпеки України у Донецькій та Луганській областях надати суду в строк до 12.04.2023 року інформацію, чи надавався ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , доступ до державної таємниці з 13.04.2018 року по 09.06.2022 року, якщо так то за якими формами.

Станом на 10.05.2023 року відповідь суд не надана.

За ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

За приписами ч. 2 ст. 223 КАС України, якщо спір, розгляд якого по суті розпочато, не може бути вирішено в даному судовому засіданні, судом може бути оголошено перерву в межах встановлених цим Кодексом строків розгляду справи, тривалість якої визначається відповідно до обставин, що її викликали, з наступною вказівкою про це в рішенні або ухвалі.

Про відкладення розгляду справи або перерву в судовому засіданні, місце, дату і час нового судового засідання або продовження судового засідання суд повідомляє під розписку учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів, які були присутніми в судовому засіданні. Учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не прибули або яких суд вперше залучає до участі в судовому процесі, повідомляються про судове засідання в порядку, визначеному цим Кодексом (ч. 3 ст. 223 КАС України).

Оскільки ухвалу суду про витребування доказів не виконано ГУСБУ апеляційний суд дійшов висновку про необхідність повторного витребування у Головного управління Служби безпеки України у Донецькій та Луганській областях інформації чи надавався ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , доступ до державної таємниці з 13.04.2018 року по 09.06.2022 року, якщо так то за якими формами.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 року № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 року строком на 30 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 16 листопада 2022 року № 2738-IX затверджено Указ Президента України від 7 листопада 2022 року № 757/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Законом № 2915-IX від 07.02.2023 року «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Відповідно до ч. 1 ст. 309 КАС України апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження, а апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції - протягом тридцяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.

За приписами ч. 2 ст. 309 КАС України у виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п`ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.

Таким чином, необхідно відповідно до ч. 2 ст. 309 КАС України продовжити строк розгляду справи до закінчення воєнного стану.

Керуючись ст. ч. 2, ч. 3 ст. 223, ст. ст. 243, 250, 311, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Відкласти розгляд справи № 200/4341/22 за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплачених сум до 7 серпня 2023 року в письмовому провадженні.

Повторно зобов`язати Головне управління Служби безпеки України у Донецькій та Луганській областях надати суду в строк до 01.08.2023 року інформацію, чи надавався ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , доступ до державної таємниці з 13.04.2018 року по 09.06.2022 року, якщо так то за якими формами.

Продовжити строк розгляду справи до закінчення воєнного стану.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І.В. Геращенко

Судді: А.А. Блохін

І.Д. Компанієць