Справа № 560/3607/23
Суддя: Салюк П.І.
Дата ухвалення: 2023-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/3607/23
РІШЕННЯ

іменем України

10 травня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Салюка П.І. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовною заявою, з урахуванням заяви про усунення недоліків до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить:

визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, викладену у листі №2200-0504/13107 від 21.02.2023, щодо виплати допомоги на поховання та одноразової грошової допомоги померлого пенсіонера ОСОБА_2 за заявою ОСОБА_1 ;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області виплатити ОСОБА_1 допомогу на поховання та одноразову грошову допомогу у зв`язку із смертю ОСОБА_2 , померлого пенсіонера ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що вона звернулась до відповідача із заявою щодо виплати допомоги на поховання її чоловіка - ОСОБА_2 . Проте відповідач своїм листом від 21.02.2023 №2200-0504-8/13107 відмовив у виплаті, оскільки в документах, які долучені до заяви, та які містяться в пенсійній справі померлого, виявлено розбіжності, а саме прізвище померлого, зазначене в свідоцтві про смерть і свідоцтві про шлюб відрізняється від відомостей зазначених відповідно до паспортних даних.

Ухвалою суду від 05 квітня 2023 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Вказує, що позивач звернулась з проханням здійснити виплату допомоги на поховання за померлого ОСОБА_2 . Проте в пенсійного органу відсутні підстави для здійснення такої виплати, оскільки, в наданих позивачем документах для виплати допомоги на поховання та документах, які містяться у матеріалах пенсійної справи, встановлені розбіжності.

Крім того, у відзиві на позов відповідач вказав про необхідність розгляду даної справи з викликом сторін.

Суд зазначає, що частинами п`ятою - шостою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Таким чином, зважаючи на те, що дана справа призначена до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 263 КАС України, відсутня необхідність призначати розгляд справи у судовому засіданні. Тому, клопотання відповідача до задоволення не підлягає.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, з`ясувавши всі обставини справи, перевіривши їх дослідженими доказами, суд дійшов наступних висновків.

В зв`язку зі смертю чоловіка - ОСОБА_2 , позивачка в 2023 році звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою щодо виплати допомоги на поховання.

Факт смерті чоловіка позивачки підтверджується свідоцтвом про його смерть серії НОМЕР_1 , виданого Ізяславським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Шепетівському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) 18 січня 2023 року.

ОСОБА_2 з 01.01.2007 перебував на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримував пенсію відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Позивачка 27 січня 2023 року звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про виплату допомоги на поховання у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 .

Листом від 21 лютого 2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відмовило у здійсненні такої виплати, з огляду на той факт, що при перегляді документів були виявленні розбіжності, а саме: згідно паспортних даних зазначено прізвище " ОСОБА_3 ", тоді як у свідоцтві про смерть та свідоцтві про шлюб вказано прізвище " ОСОБА_3 ", відтак підстави для виплати допомоги на поховання у відповідача відсутні.

Позивачка вважає, що в діях відповідача вбачається формалізм, що використовується з метою позбавлення її гарантованого права на отримання допомоги по похованню померлого пенсіонера.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 6 частини 1 статті 92 Конституції України визначено, що виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Відповідно до частини 3 статті 9 Закону України №1058 Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон № 1058) до соціальних послуг, передбачених цим Законом, належить допомога на поховання пенсіонера.

Згідно з статтею 53 Закону №1058 у разі смерті пенсіонера особам, які здійснили його поховання, виплачується допомога на поховання пенсіонера в розмірі двомісячної пенсії, яку отримував пенсіонер на момент смерті.

Положеннями пункту 4.2. розділу ІV Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено, що при прийманні документів орган, що призначає пенсію перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж.

Відповідно до наявних матеріалів справи, за життя пенсія виплачувалась чоловіку позивачки на прізвище згідно з паспортними даними ОСОБА_2 та з 01.01.2007 перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

В той же час, свідоцтво про смерть серії НОМЕР_1 , видане Ізяславським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Шепетівському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) 18.01.2023 року, видане на ім`я " ОСОБА_3 ", який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Суд зауважує, що надані позивачем як докази документи, видані на ім`я її чоловіка, свідчать про те, що прізвище її померлого чоловіка в різних документах зазначалось і як " ОСОБА_3 ", і як " ОСОБА_3 ".

Зокрема, прізвище " ОСОБА_3 " зазначено також в свідоцтві про шлюб серії НОМЕР_2 та у Витязі з державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження відповідно до статей 126, 133, 135 Сімейного кодексу України від 25 січня 2023 року №9.

Таким чином, суд доходить до висновку, що документи надані позивачкою під час її звернення стосуються саме ОСОБА_2 , який перебував на обліку в Головному управлінні ПФУ у Хмельницькій області, як отримувач пенсії та помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , а отже відповідач відмовляючи в задоволенні заяви позивачки про виплату допомоги на поховання діяв не на підставі та не у спосіб, передбачений чинним законодавством.

Європейський суд з прав людини у рішенні по справі "Рисовський проти України" (№29979/04) виклав окремі стандарти діяльності суб`єктів владних повноважень, зокрема, розкрито елементи змісту принципу "доброго врядування". Цей принцип, зокрема, передбачає, що у разі якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний та послідовний спосіб.

Відповідно до вимог п.п.3,4 ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає, що належним та ефективним способом захисту прав позивача в спірних правовідносинах є зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області виплатити позивачці допомогу на поховання її чоловіка - померлого пенсіонера ОСОБА_2 .

За нормами частин 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Наведене свідчить про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Згідно з частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, викладену у листі №2200-0504-8/13107 від 21.02.2023 року, щодо виплати допомоги на поховання померлого пенсіонера ОСОБА_2 за заявою ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області виплатити ОСОБА_1 допомогу на поховання її чоловіка - померлого пенсіонера ОСОБА_2 .

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн. 60 коп. за рахунок бюджетних асигнувань за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_3 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди 10, Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя П.І. Салюк