Справа № 320/7269/23
Суддя: Панова Г. В.
Дата ухвалення: 2023-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

10 травня 2023 року м. Київ № 320/7269/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панова Г.В., розглянувши позовну заяву

ОСОБА_1

до Бюро економічної безпеки України

про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді,

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Бюро економічної безпеки України, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Бюро економічної безпеки України № 51-к «Про звільнення ОСОБА_1 » від 09.01.2023 року;

- поновити ОСОБА_1 на посаді заступника керівника департаменту- керівника відділу нормативно-правової роботи та експертизи Юридичного департаменту Бюро економічної безпеки України або на аналогічній посаді у Юридичному департаменті Бюро економічної безпеки України.;

- стягнути з Бюро економічної безпеки України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з дня звільнення по день винесення рішення;

- стягнути з Бюро економічної безпеки України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні;

- стягнути з Бюро економічної безпеки України на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 500000 грн.

Судом під час вирішення питання про відкриття провадження у справі було встановлено недоліки позовної заяви, у зв`язку з чим ухвалою Київського окружного адміністративного суду віл 30.03.2023 позовну заяву було залишено без руху. У строк визначений судом позивач усунув недоліки позовної заяви ат подав до суду уточнений адміністративний позов, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Бюро економічної безпеки України № 51-к «Про звільнення ОСОБА_1 » від 09.01.2023 року;

- поновити ОСОБА_1 на посаді заступника керівника департаменту- керівника відділу нормативно-правової роботи та експертизи Юридичного департаменту Бюро економічної безпеки України або на аналогічній посаді у Юридичному департаменті Бюро економічної безпеки України.;

- стягнути з Бюро економічної безпеки України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з дня звільнення по день винесення рішення;

- стягнути з Бюро економічної безпеки України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні.

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Згідно з частиною першою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до частини 9 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається, зокрема, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Отже, визначення форми адміністративного судочинства, за правилами якого буде розглядатися справа, є обов`язковою умовою нового процесуального законодавства.

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (ч. 2 ст. 12 КАС України).

Згідно з вимогами статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Згідно з вимогами частини третьої статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Отже, враховуючи вимоги частини третьої статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, для повного, всебічного та об`єктивного розгляду даної справи, суд призначає розгляд даної справи у порядку загального позовного провадження із проведенням підготовчого судового засідання.

Також, позивачем подано до суду клопотання про витребування доказів, в якому просить суд витребувати від відповідача:

- належним чином завіреної копії наказу Бюро економічної безпеки України від 05 грудня 2022 року № 5-ДСК «Про внесення змін до структури центрального апарату Бюро економічної безпеки України особливого періоду»;

- належним чином завіреної копії наказу Бюро економічної безпеки України від 05 грудня 2022 року № 6-ДСК «Про введення в дію Переліку змін у Штатному розписі центрального апарату Бюро економічної безпеки України особливого періоду на 2022 рік»;

- належним чином завіреної копії наказу Бюро економічної безпеки України від 05 грудня 2022 року № 359 «Про внесення змін до структури центрального апарату Бюро економічної безпеки України в особливий період»;

- належним чином завірені копії штатного розпису БЕБ центрального апарату Бюро економічної безпеки України особливого періоду на 2022 рік та подалі штатні розписи (за нявності);

- належним чином завірені копії попереджень про наступне звільнення всіх працівників Юридичного департаменту Бюро економічної безпеки України (державних службовців та осіб, які уклали трудовий договір з Бюро економічної безпеки України);

- належним чином завірену копію службової записки Сектору внутрішнього контролю від 09.12.2022 № 9.18/18/63-22 щодо проведення ідентифікації ризиків у підпорядкованих структурних підрозділах у зв`язку з прийняттям наказу Бюро економічної безпеки України від 05 грудня 2022 року № 359 «Про внесення змін до структури центрального апарату Бюро економічної безпеки України в особливий період»;

- належним чином завірену копію службової записки Режимно-секретного управління від 06.12.2022 № 9.13/13.1/186-22 про надання пропозицій щодо номенклатури посад у зв`язку з прийняттям наказу Бюро економічної безпеки України від 05 грудня 2022 року № 359 «Про внесення змін до структури центрального апарату Бюро економічної безпеки України в особливий період»;

- належним чином завірені копії Положення про Юридичний департамент та Положення про департамент правового забезпечення;

- належним чином завірені копії положень про структурні підрозділи Юридичного департаменту та положень про структурні підрозділи Департаменту правового забезпечення Бюро економічної безпеки України;

- належним чином завірену копію посадової інструкції заступника керівника департаменту - керівника відділу нормативно-правової роботи та експертизи Юридичного департаменту;

- належним чином завірені копії посадових інструкцій працівників структурних підрозділів Департаменту правового забезпечення;

- належним чином завірені копії документів, що підтверджують надання пропозицій ОСОБА_1 щодо іншої рівнозначну посаду державної служби в новому штатному розписі або, як виняток, нижчу посаду державної служби відповідно до професійної підготовки та професійних компетентностей;

- довідку про середню заробітну плату позивача із зазначенням розміру середньоденної заробітної плати.

Згідно з вимогами статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Дослідивши подане клопотання, суд визнає його обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 12, 49, 77, 80, 171, 173, 257, 259, 171, 243 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі. Справа буде розглядатися одноособово суддею Панової Г. В. за правилами загального позовного провадження.

2. Розпочати підготовку справи до судового розгляду.

3. Призначити підготовче засідання на 13 червня 2023 року о 14:30 год. Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під`їзд, 10-й поверх).

4. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

5. Задовольнити клопотання позивача про витребування документів.

Витребувати у відповідача:

- належним чином завіреної копії наказу Бюро економічної безпеки України від 05 грудня 2022 року № 5-ДСК «Про внесення змін до структури центрального апарату Бюро економічної безпеки України особливого періоду»;

- належним чином завіреної копії наказу Бюро економічної безпеки України від 05 грудня 2022 року № 6-ДСК «Про введення в дію Переліку змін у Штатному розписі центрального апарату Бюро економічної безпеки України особливого періоду на 2022 рік»;

- належним чином завіреної копії наказу Бюро економічної безпеки України від 05 грудня 2022 року № 359 «Про внесення змін до структури центрального апарату Бюро економічної безпеки України в особливий період»;

- належним чином завірені копії штатного розпису БЕБ центрального апарату Бюро економічної безпеки України особливого періоду на 2022 рік та подалі штатні розписи (за нявності);

- належним чином завірені копії попереджень про наступне звільнення всіх працівників Юридичного департаменту Бюро економічної безпеки України (державних службовців та осіб, які уклали трудовий договір з Бюро економічної безпеки України);

- належним чином завірену копію службової записки Сектору внутрішнього контролю від 09.12.2022 № 9.18/18/63-22 щодо проведення ідентифікації ризиків у підпорядкованих структурних підрозділах у зв`язку з прийняттям наказу Бюро економічної безпеки України від 05 грудня 2022 року № 359 «Про внесення змін до структури центрального апарату Бюро економічної безпеки України в особливий період»;

- належним чином завірену копію службової записки Режимно-секретного управління від 06.12.2022 № 9.13/13.1/186-22 про надання пропозицій щодо номенклатури посад у зв`язку з прийняттям наказу Бюро економічної безпеки України від 05 грудня 2022 року № 359 «Про внесення змін до структури центрального апарату Бюро економічної безпеки України в особливий період»;

- належним чином завірені копії Положення про Юридичний департамент та Положення про департамент правового забезпечення;

- належним чином завірені копії положень про структурні підрозділи Юридичного департаменту та положень про структурні підрозділи Департаменту правового забезпечення Бюро економічної безпеки України;

- належним чином завірену копію посадової інструкції заступника керівника департаменту - керівника відділу нормативно-правової роботи та експертизи Юридичного департаменту;

- належним чином завірені копії посадових інструкцій працівників структурних підрозділів Департаменту правового забезпечення;

- належним чином завірені копії документів, що підтверджують надання пропозицій ОСОБА_1 щодо іншої рівнозначної посади державної служби в новому штатному розписі або, як виняток, нижчу посаду державної служби відповідно до професійної підготовки та професійних компетентностей;

- довідку про середню заробітну плату позивача із зазначенням розміру середньоденної заробітної плати.

6. Запропонувати відповідачеві подати до суду відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Роз`яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

7. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

8. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Панова Г. В.