Справа № 400/4287/22
Суддя: Величко А.В.
Дата ухвалення: 2023-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

10 травня 2023 р. № 400/4287/22
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді А.В. Величка, розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Миколаївського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №400/4287/22 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 12.12.2022 року у справі №400/4287/22 позов ОСОБА_1 задоволено, визнано протиправними дії Департаменту з питань виконання кримінальних покарань щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці і наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 року для перерахунку пенсії та зобов`язано Департамент з питань виконання кримінальних покарань підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2022 року пенсії ОСОБА_1 .

12.01.2023 року на виконання резолютивної частини зазначеного рішення судом видано виконавчий лист у справі №400/4287/22.

26.04.2023 року до канцелярії Миколаївського окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 12.12.2022 року у справі № 400/4287/22. В обґрунтування вказаної заяви позивач зазначає, що незважаючи на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 12.12.2022 року, яке набрало законної сили, відповідач до теперішнього часу його належним чином не виконав, а саме у виданій на виконання рішення суду у справі №400/4287/22 довідці відповідачем не вказано надбавки за особливості проходження служби та премії.

Дослідивши подані до суду документи та матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується заява позивача, суд дійшов наступних висновків.

Статтею 382 КАС України передбачено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 12.12.2022 року у справі №400/4287/22 позов ОСОБА_1 задоволено, визнано протиправними дії Департаменту з питань виконання кримінальних покарань щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці і наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 року для перерахунку пенсії та зобов`язано Департамент з питань виконання кримінальних покарань підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2022 року пенсії ОСОБА_1 .

Відповідно до ч. 1 ст. 255 КАС України рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 12.12.2022 року у справі №400/4287/22 набрало законної сили 12 січня 2023 року.

12.01.2023 року на виконання резолютивної частини зазначеного рішення судом видано виконавчий лист у справі №400/4287/22.

Статтею 129-1 Конституції України проголошено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів від 02.06.2016 року № 1402-VIII, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Згідно зі ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Приписи статті 382 КАС України не передбачають умови, при настанні яких має бути застосована вказана процесуальна форма судового контролю. А отже, суд має оцінювати та враховувати обставин у кожній конкретній справі окремо.

Як вбачається з заяви ОСОБА_1 він просить суд встановити відповідачу строк для подання звіту про виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 12.12.2022 року у справі № 400/4287/22, оскільки відповідач неналежним чином його виконав, а саме у виданій на виконання рішення суду довідці відповідачем не вказано такі види грошового забезпечення, як надбавка за особливості проходження служби та премія.

Судом встановлено, що на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 24.01.2022 року у справі № 400/7611/21 відповідачем видано довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій від 08.09.2022 року № 9/3-704 за посадою начальник Вознесенського міжрайонного відділу кримінально-виконавчої інспекції управління ДДУПВП у Миколаївській області з наступними складовими: - посадовий оклад - 6 340,0 грн., - оклад за військовим званням (майор внутрішньої служби) - 1 340,0 грн., - надбавка за вислугу років (40%) - 3 072,0 грн., - надбавка за особливості проходження служби (5,2%) - 559,10 грн., - премія (41,1%) - 2 605,74 грн.

Окрім того, рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 06.12.2022 року у справі №400/4285/22 позов ОСОБА_1 задоволено, визнано протиправними дії Департаменту з питань виконання кримінальних покарань щодо встановлення у довідці про розмiр грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсій від 08.09.2022 року № 9/3-704 надбавки за особливості проходження служби в розмірі 5,2% та премії в розмірі 41,1% та зобов`язано Департамент з питань виконання кримінальних покарань скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 року № 2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, із зазначенням надбавки за особливості проходження служби в розмірі 40,7% та премії в розмірі 12,1 %, з урахуванням розміру посадового окладу, що відповідає 33-40 тарифному розряду, для проведення з 01.04.2019 року перерахунку основного розміру пенсії.

Тобто, судовими рішення неодноразово встановлювалось, що грошове забезпечення позивача складається з наступних видів забезпечення: посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років, надбавка за особливості проходження служби, премія.

Разом з тим, вивчивши видану Департаментом з питань виконання кримінальних покарань, на виконання рішення суду від 12.12.2022 року у справі №400/4287/22, довідку від 15.02.2023 року №9/3-222, судом встановлено, що у ній відповідачем не вказано надбавку за особливості проходження служби та премію.

Оскільки докази виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 12.12.2022 року у справі №400/4287/22 відсутні і вказане рішення вимагає від відповідача вчинення певних дій, суд вважає за можливе встановити для суб`єкта владних повноважень - Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, тридцятиденний строк для подання звіту про виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 12.12.2022 року у справі №400/4287/22.

Керуючись статтями 243, 248, 382 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Заяву ОСОБА_1 про встановлення відповідачу строку подання звіту про виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду - задовольнити.

2. Встановити Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції строк для подання звіту про виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 12.12.2022 року у справі №400/4287/22, а саме - зобов`язати Департамент з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції подати звіт про виконання цього рішення суду. Встановити строк для подання звіту - тридцять днів, що обчислюється з дати набрання цієї ухвали суду законної сили.

3. Попередити відповідача, що у разі неподання звіту суд розгляне питання про накладення штрафу (у розмірі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб).

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

5. Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя А.В. Величко