Справа № 520/5235/23
Суддя: Єгупенко В.В.
Дата ухвалення: 2023-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 травня 2023 р. № 520/5235/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Єгупенка В.В.,

розглянувши у приміщенні суду в м. Харкові у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м.Харків) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому позивач просив визнати протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області щодо призначення позивачу пенсії у розмірі 65 % замість 70 % відповідних сум грошового забезпечення, з 01.12.2015 року. Зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Харківській області, код перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію у розмірі 70% сум відповідних сум грошового забезпечення з 01.12.2015 року. Зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Харківській області здійснити позивачу виплату суми всієї перерахованої пенсії за весь період з 01.12.2015 по дату перерахунку пенсії.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що в період з 04 вересня 1993 року по 07 квітня 2015 року він проходив службу в органах внутрішніх справ України на різних посадах. 07 квітня 2015 року наказом №144 о/с ГУМВС України в Харківській області майор міліції ОСОБА_1 був звільнений з органів внутрішніх справ України за п. 70 Б /через хворобу/, з посади інспектора-чергового чергової частини штабу батальйону патрульної служби (з обслуговування метрополітену) ХМУ ГУМВС України в Харківській області. Відповідно до наказу від 07 квітня 2015 року №144 о/с ГУМВС України в Харківській області вислуга років позивача на день звільнення у календарному обчислені складає 22 роки 05 місяців 19 днів, у пільговому обчислені 25 років 01 місяць 11 днів. Позивачу була призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб у розмірі 65% грошового забезпечення, у зв`язку з чим він перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області. У лютому 2015 року позивачем пройдено військово-лікарську комісію госпіталю ГУМВС України в Харківській області, за результатами якої було складено свідоцтво про хворобу №54 від 20.02.2015. Відповідно до вказаного свідоцтва про хворобу ОСОБА_1 був встановлений наступний діагноз: Гіпертонічна хвороба 2 ст. СН-0ст. Ризик високий. Варикозне розширення підшкірних дрібних вен нижньої третини правої гомілки та стопи. ХВН-0ст. Остеохондроз поперекового відділу хребта без порушення функцій. Плоскостопість 2 ст. з проявами деформованого артрозу таранночовноподібного суглобу. Викривлення носової перегородки з порушенням носового дихання справа. Також комісією було встановлено, що дане захворювання пов`язано з проходження служби в органах внутрішніх справ, а також те, що ОСОБА_1 не придатний до військової служби на основі статей 39-б, 42-г, 71-г, 73-в, 46-г. 07 квітня 2015 року наказом №144 о/с ГУМВС Украupindex:-1$COFE_ELECTRONIC_FORM=width:64;sorting:N-1;groupindex:-1

Відповідачем подано відзив на адміністративний позов, в якому він просив відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що при призначенні пенсії позивачу відповідач діяв у межах та у спосіб, визначений чинним законодавством.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, приходить до наступного.

Судом встановлено, що період з 04 вересня 1993 року по 07 квітня 2015 року, ОСОБА_1 , проходив службу в органах внутрішніх справ України на різних посадах, що підтверджується довідкою №12/356/615 від 14.04.2020 року.

07 квітня 2015 року наказом №144 о/с ГУМВС України в Харківській області майор міліції ОСОБА_1 був звільнений з органів внутрішніх справ України за п. 64 "Б" /через хворобу/, з посади інспектора-чергового чергової частини штабу батальйону патрульної служби (з обслуговування метрополітену) ХМУ ГУМВС України в Харківській області.

ОСОБА_1 з 08.04.2015 призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі 65% грошового забезпечення, у зв`язку з чим він перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області.

В адміністративному позові позивач зазначає, що розмір його пенсії, виходячи з вислуги років повинен складати 70 відсотків, на підставі розрахунку: 55 %+(3х5%)=70 %; де 55% - розмір пенсії осіб які мають 20 років вислуги та звільнені через хворобу; 5 років - кількість років вислуги понад 20 років; 3% - за кожний рік вислуги понад 20 років. Враховуючи викладене, позивач вважає протиправними дії відповідача, які полягають у нарахуванні йому пенсії у розмірі 65%, бо вважає, що відповідач повинен був нарахувати йому пенсію у розмірі 70 %.

По суті спірних правовідносин, суд зазначає наступне.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на службі в органах внутрішніх справ визначено Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 р. №2262-ХІІ (далі за текстом Закон №2262).

Згідно положень п. а) ст. 13 Закону № 2262 ( в редакції на час призначення пенсії позивачу) пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: а) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Згідно положень п. б) ст. 13 Закону № 2262 - особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають страховий стаж 25 років і більше, з яких не менше 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба, служба в органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України (пункт "б" статті 12): за страховий стаж 25 років - 50 процентів і за кожний повний рік стажу понад 25 років - 1 процент відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43).

Як встановлено з матеріалів справи, позивача було звільнено з органів внутрішніх справ України за п. 64 "Б" /через хворобу/, з посади інспектора-чергового чергової частини штабу батальйону патрульної служби (з обслуговування метрополітену) ХМУ ГУМВС України в Харківській області за п. 64 "Б" /через хворобу/, що підтверджується витягом з наказу від 07 квітня 2015 року №144 о/с ГУМВС України в Харківській області .

Відповідно до частини першої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (в редакції на час призначення пенсії позивачу) звільнення військовослужбовців з військової служби здійснюється: а) в запас, якщо військовослужбовці не досягли граничного віку перебування військовозобов`язаних у запасі і за станом здоров`я придатні до військової служби в мирний або воєнний час; б) у відставку, якщо військовослужбовці досягли граничного віку перебування військовозобов`язаних у запасі або визнані військово-лікарськими комісіями непридатними за станом здоров`я до військової служби з виключенням з військового обліку.

Згідно до п.62 "Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України" затвердженого указом Указом Президента України від 7 листопада 2001 року № 1053/2001, в редакції, що діяла на час звільнення позивача з військової служби, звільнення осіб офіцерського складу, прапорщиків (мічманів) з військової служби здійснюється: а) у запас, якщо вони не досягли граничного віку перебування військовозобов`язаних у запасі і за станом здоров`я придатні до військової служби в мирний або воєнний час; б) у відставку, якщо вони досягли граничного віку перебування військовозобов`язаних у запасі або визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби за станом здоров`я з виключенням з військового обліку.

Відповідно до п.67 Положення офіцери, які проходять кадрову військову службу, звільняються з військової служби: а) за віком - у разі досягнення граничного віку перебування на військовій службі; б) за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово лікарської комісії про непридатність або обмежену придатність до військової служби;

Аналіз зазначених норм дає підстави для висновку, що за станом здоров`я військовослужбовці підлягають звільненню зі служби в запас або у відставку, вказані формами звільнення є різними та залежать від встановленого стану здоров`я та настанням різних обставин.

Звільнення у запас за станом здоров`я здійснюється у випадку недосягнення особою віку, встановленого Законом № 2232-XII для перебування у запасі осіб, які мають військові звання і за станом здоров`я придатні до військової служби в мирний або воєнний час. Натомість звільнення у відставку за станом здоров`я здійснюється щодо осіб, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними за станом здоров`я до військової служби (із зняттям з військового обліку).

Оскільки позивач був зільнений не у відставку, а у запас, має вислугу 25 років, розмір його пенсії складає 65% грошового забезпечення (50% за 20 років вислуги + 15 % за 5 років вислуги понад 20 років).

Отже, суд приходить до висновку, що підставою для призначення пенсії у розмірі 65% відповідних сум грошового забезпечення є звільнення військовослужбовців з військової служби за станом здоров`я у відставку.

07 квітня 2015 року наказом №144 о/с ГУМВС України в Харківській області майор міліції ОСОБА_1 був звільнений з органів внутрішніх справ України за п. 64 "Б" /через хворобу/, з посади інспектора-чергового чергової частини штабу батальйону патрульної служби (з обслуговування метрополітену) ХМУ ГУМВС України в Харківській області.

Таким чином, оскільки позивача звільнено за станом здоров`я у запас, а не у відставку, призначення та виплата позивачу пенсії за вислугу років у розмірі 65% відповідних сум грошового забезпечення є правомірним.

Такі висновки відповідають позиції Верховного Суду, викладеній в постановах від 05 лютого 2021 року у справі № 1.380.2019.000262 та від 11 березня 2021 року у справі № 1.380.2019.002722, від 13 квітня 2022 року у справі №0540/6069/18-а.

Крім того, ст. 51 Закону №2262 визначено, що при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім`ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.63 Закону №2262 перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

З урахуванням вказаного, суд приходить до висновку, що відповідачем виплата пенсії позивачу в розмірі 65 % відповідних сум грошового забезпечення проводиться правомірно, підстави для перерахунку відсоткового розмір пенсії відсутні, отже в задоволенні позовних вимог належить відмовити.

Керуючись ст.ст. 263, 255, 295, 297 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м.Харків) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.В. Єгупенко