Справа № 540/972/22
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2023-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 540/972/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Юхтенко Л.Р.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, місцезнаходження: 73000, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6) та Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (, місцезнаходження: 29000, м. Хмельницький, вул. Герцена, 10) про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Херсонського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, місцезнаходження: 73000, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2022 року позовну заяву залишено без руху та позивачу надано строк для усунення недоліків, шляхом надання уточненої позовної заяви, оформленої відповідно до вимог ст. 160 КАС України, а саме: суддею встановлено, що оскаржуване рішення прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду в Хмельницькій області, при цьому позовні вимоги звернені тільки до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.

Розпорядженням Верховного Суду від 18.03.2022 року № 11/0/9-22 про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану (окремі суди Донецької, Харківської та Херсонської області), змінено підсудність судових справ Херсонського окружного адміністративного суду на Одеський окружний адміністративний суд та передано вказану справу до Одеського окружного адміністративного суду.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Одеського окружного адміністративного суду від 28.07.2022 року, справа № 540/972/22 розподілена на суддю Юхтенко Л.Р.

Ухвалою від 03 серпня 2022 року матеріали справи прийнято до провадження Одеського окружного адміністративного суду та продовжено строк на усунення виявлених недоліків.

До суду 27 лютого 2023 року від представника позивача надійшла заява про усунення недоліків, до якої додана уточнена позовна заява, пред`явлена до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Відповідно до уточненої позовної заяви позивач просить:

- Визнати протиправним та скасувати рішення Головного правління ПФУ в Хмельницькій області від 17.12.2021 року № 53;

- Зобов`язати Головне управління ПФУ в Херсонській області зарахувати позивачу до пільгового стажу роботи за Списком № 2 періоди роботи з 08.11.2004 року по 31.01.2016 року та призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.п.2 п.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з дати подання заяви, а саме з 16.12.2021 року.

Ухвалою від 02 березня 2023 року після усунення виявлених недоліків відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи в порядку ч. 5 ст. 262 КАС України за уточненою позовною заявою.

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що 16 грудня 2021 року ОСОБА_1 звернулася до Головного управління ПФУ в Херсонській області із заявою про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Списку №2 згідно з ст. 114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

При зверненні за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах (список № 2) було надано: довідку від 08.12.2021 року за № 04-20/196 Комунального некомерційного підприємства «Херсонський обласний онкологічний диспансер» та документи на підтвердження атестації робочого місця.

Рішенням від 17 грудня 2021 року за № 53, Головним управління ПФУ в Хмельницькій області було відмовлено позивачу у призначені пенсії за віком з посиланням на відсутність необхідного спеціального стажу роботи за Списком №2, який дає право на пенсію на пільгових умовах, згідно з наданих позивачем документів.

На думку позивача прийняте рішення є незаконним та підлягає скасуванню з таких підстав.

Відповідно до пп.2 п.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки з 1 квітня 1968 року по 30 вересня 1968 року народження після досягнення віку 53 роки 6 місяців.

Пунктом 10 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Також, позивач зазначає, що відповідно до п. 20 вказаного Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Так, на час роботи позивача в Херсонському обласному онкологічному диспансері (з подальшим перейменуванням в Комунальний заклад Херсонської обласної ради «Херсонський обласний онкологічний диспансер» з 08.11.2004 по 31.01.2016 роки чинними були Списки, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36 та постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 року № 461.

Вказаною постановою затверджено Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, згідно з розділом XIX якого до професій, робота на якій дає право на отримання пенсії на пільгових умовах, відноситься професія молодші спеціалісти з медичною освітою, які зайнятті у відділеннях і кабінетах хіміотерапії.

Також, позивач зазначає, що п. 24ж підрозділу «в онкологічних закладах (підрозділах), центрах, диспансерах» Розділу XXIV «Охорона здоров`я та соціальна допомога» Постанови № 36 визначено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 мають лікарі, молодші спеціалісти з медичною освітою, молодші медичні сестри, молодші медичні сестри з догляду за хворими, сестри-господині, зайняті у відділеннях і кабінетах хіміотерапії.

Так, відповідно до трудової книжки та довідки №04-20/136 від 08.12.2021 року, виданої позивачці Комунальний заклад Херсонської обласної ради «Херсонський обласний онкологічний диспансер» загальний трудовий стаж позивача становить 37 років 7 місяців 13 днів, а спеціальний стаж за роботу на посадах сестри медичної маніпуляцінної зайнятої в кабінетах хіміотерапії за списком № 2 становить щонайменше 12 років.

У рішенні про відмову в призначенні пенсії відповідач зазначив, що записами у трудовій книжці ОСОБА_1 не підтверджується фактор роботи останньої у відділеннях і кабінетах хіміотерапії, так як вона працювала сестрою медичною (маніпуляційною) денного стаціонару, без допису з хіміотерапії, а відповідно, на думку відповідача, не має підтвердження, що позивач виконувала процедури хіміотерапії.

Так, позивач звертає увагу, що Державним класифікатором професій України ДК 003-95, затвердженим наказом Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації від 27.07.1995 року № 257 та ДК 003:2005, затвердженим наказом Держспоживстандарту України від 26.12.2005 N 375 та ДК 003:2010 затвердженим наказом Держспоживстандарту України від 28.07.2010 № 327 (які були чинні на момент прийняття позивача на роботу), не було визначено конкретних назв професій та посад молодшого та середнього медичного персоналу, а зазначено загальну посаду «медичні сестри». Отже, назву посади ОСОБА_1 в трудовій книжці під час прийому на посаду внесено з дотриманням Інструкції № 58.

Крім того, позивач зазначає, що відповідно до з п. 7 роз`яснень Міністерства соціального захисту населення, Міністерства праці України від 10.05.1994 року № 01-3/406-02-2 «Про порядок застосування Списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах», коли в Списках № 1 і 2 передбачені робітники, які виконують певні роботи, правом на пенсію на пільгових умовах користуються всі робітники незалежно від назви їх професії, які виконують ці роботи.

Отже, посади які обіймала позивач у період з 08.11.2004 по 31.01.2016 року за своєю суттю є посадами «молодші спеціалісти з медичною освітою, молодші медичні сестри, молодші медичні сестри з догляду за хворими, сестри-господині, зайняті у відділеннях і кабінетах хіміотерапії», що в свою чергу, з урахуванням наявності проведеної атестації надає право позивачу на призначення пенсії на пільгових умовах, у зв`язку з чим рішення про відмову у призначенні пенсії є протиправним.

Через канцелярію суду 22.03.2023 року (вхід. № ЕП/9509/23) від Головного управління ПФУ в Хмельницькій області надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого представник проти задоволення позовних вимог заперечує та просить відмовити у повному обсязі з огляду на те, що відповідно до п. 20 Порядку № 637 (зі змінами) у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; результати атестації відповідної посади, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, зайнятість основною роботою протягом повного робочого дня.

Підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення здійснюється у суворій відповідності зі Списками. Для підтвердження трудового стажу приймаються лише ті відомості про період роботи, які внесені в довідки на підставі первинних документів.

Так, представник відповідача зазначає, що при зверненні за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, позивачкою надано зокрема, трудову книжку серії НОМЕР_2 від 27.05.1987, довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №04-20/196 від 08.12.2021., видану комунальним некомерційним підприємством Херсонським обласним онкологічним диспансером Херсонської обласної ради.

Рішенням головного управління ПФУ Хмельницькій області від 17.12.2021 № 53 відмовлено ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у призначенні пенсії за віком згідно п. 2 ч. 2 ст.114 Закону № 1058-ІV, відповідно до заяви від 16.12.2021 у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи 10 років, про що позивачку повідомлено листом головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 24.12.2021.

До пільгового стажу позивачки не зараховано періоди роботи згідно з довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №04-20/196 від 08.12.2021, виданої комунальним некомерційним підприємством Херсонським обласним онкологічним диспансером Херсонської обласної ради, оскільки в довідці не зазначено тривалість пільгового періоду роботи та пункт списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах та код згідно з класифікатором професій, відтак зазначена довідка не відповідає додатку 5 Порядку №637.

Представник відповідача звертає увагу, що згідно довідки №04-20/196 від 08.12.2021, позивачка працювала:

- з (дата не зазначена) по 07.11.2004 медичною сестрою кабінету диспансерного відділення, наказом №21-а від 15.06. 2004 проведена атестація медсестри маніпуляційної з хіміотерапії диспансерного відділення, але докуменально не підтверджено роботу кабінеті або відділенні хіміотерапії.

- з 08.11.2004 по 31.08.2009 маніпуляційною медичною сестрою диспансерного відділення, наказом №46 від 15.06.2009 проведена атестація (маніпуляційна з хіміотерапії) диспансерного відділення, дані про роботу в кабінеті (відділенні) хіміотерапії не підтверджено.

- з 01.09.2009 по 30.09.2015 сестрою медичною (маніпуляційною) денного стаціонару поліклініки, наказом № 78 від 13.06.2014 проведена атестація денного стаціонару поліклініки, що не відповідає розділу XXIV Списку № 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36 (не визначена робота в кабінеті (відділенні) хіміотерапії);

- з 01.02.2016 по 08.12.2021 сестрою медичного старшою денного стаціонару поліклініки з кабінетом амбулаторії хіміотерапії, на посаді, яка не атестована, наказом №135 від 18.09.2020 атестована сестра медична маніпуляційна (кабінету амбулаторії хіміотерапії) денного стаціонару поліклініки з кабінетом амбулаторної хіміотерапії.

Одночасно зазначено, що в період роботи з 08.11.2004 по 31.01.2016 на посадах сестри медичної маніпуляційної диспансерного відділення, сестри медичної (маніпуляційної) денного стаціонару поліклініки, сестри медичної (маніпуляційного) денного стаціонару поліклініки з кабінету амбулаторії хіміотерапії позивачка працювала повний робочий день і інших робіт не виконувала. Обслуговувала хворих, постійно та безпосередню працювала із шкідливими факторами, що передбачено Списком №2 розділ ХХІV постанови Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461.

Відповідно до розділу XXIV "Охорона здоров`я і соціальна допомога" Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 16.01.2003 № 36, передбачені працівники, які безпосередньо обслуговують хворих в онкологічних закладах (підрозділах), центрах, диспансерах лікарі, молодші спеціалісти з медичною освітою, молодші медичні сестри, молодий медичні сестри з догляду за хворими, сестри-господині, зайняті у відділеннях і кабінетах хіміотерапії.

Враховуючи зазначене, представник відповідача звертає увагу суду, що згідно з довідки №04-20/196 від 08.12.2021 посада позивачки за період роботи з 08.11.2004 по 30.09.2015 не відносяться до переліку посад затверджених постановою № 36 розділу XXIV "Охорона здоров`я і соціальна допомога".

Крім того, за період роботи з 01.02.2016 по 30.09.2021 відсутня інформація щодо повної зайнятості позивачки на посаді сестри медичного кабінету амбулаторної хіміотерапії.

Згідно з наданих документів страховий стаж позивачки становить 37 років 10 місяців 13 днів, пільговий стаж роботи за Списком № 2 відсутній.

На виконання ухвали суду 22.03.2023 року (вхід. № ЕП/9511/23) від Головного управління ПФУ в Хмельницькій області надійшла належним чином засвідчена копія пенсійної справи позивача.

Через канцелярію суду 22.03.2023 року (вхід. № ЕП/9510/23) від Головного управління ПФУ в Хмельницькій області надійшло клопотання про залишення позовних вимог без розгляду.

Ухвалою від 30 березня 2023 року у задоволенні клопотання про залишення позову без розгляду було відмовлено у повному обсязі.

Через канцелярію суду 05.04.2023 року (вхід. № ЕП/11546/23 та 06.04.2023 року вхід. № ЕП/11606/23) від Головного управління ПФУ в Херсонській області надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого представник проти заявлених позовних вимог заперечує в повному обсязі та просить відмовити у їх задоволенні, з огляду на те, що Постанова №461, яка зазначена у довідці, набрала чинності з 03.08.2016, до цього часу діяла постанова Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36.

Крім того, згідно із наданою вибірково копією виписки зі штатного розкладу простежується робота сестрою медичною (маніпуляційною) денного стаціонару.

Таким чином, за наданими документами та даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку страховий стаж ОСОБА_1 , по 30.09.2021, склав 37 років 10 місяців 13 днів.

Пільговий стаж, що дає право на пенсію зі зниженням пенсійного віку, належним чином не підтверджено.

Листом №2100-0304-8/63806 від 24.12.2021, позивачку було повідомлено про прийняте рішення та проінформовано, що у разі дооформлення довідки від 08.12.2021 № 04-20/196 Комунального некомерційного підприємства Херсонський обласний онкологічний диспансер з вірним посиланням на постанову Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36 до пільгового стажу роботи за списком № 2 можливо зарахувати період роботи сестрою медичною маніпуляційною кабінету амбулаторної хіміотерапії денного стаціонару поліклініки з 01.10.2015 по 31.01.2016 (4 місяці), підтверджено записами в трудовій книжці.

Проте, ОСОБА_1 своїм правом на надання додаткових документів (дооформлення довідки) не скористалась.

Представник відповідача зазначає, що оскільки позивачкою належним чином пільговий стаж роботи не підтверджено, Відповідачем-2 правомірно прийнято рішення № 53 від 17.12.2021, про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.п 2 п.2 ст. 114 Закону №1058.

Відповіді на відзиви до суду не надходили.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, судом встановлено таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується паспортом № НОМЕР_3 .

Відповідно до записів у трудовій книжці № НОМЕР_4 ОСОБА_2 , дата заповнення 27.03.1987 року вбачається, що позивач працювала в спірний період:

- 04.2004 року прийнята на посаду медсестри кабінету диспансерного відділення на підставі наказу № 30кл від 21.04.2004 року;

- 11.2004 року переведена на посаду маніпуляційної медсестри диспансерного відділення на підставі наказу № 7193кл від 09.11.2004 року;

- 09.2009 року переведена на посаду сестра медична (маніпуляційна) денного стаціонару на підставі наказу № 135 пар.1кл від 01.09.2009 року;

- 03.2014 року у зв`язку зі зміною у штатному розписі переведена на посаду сестра медична (маніпуляційна) денного стаціонару поліклініки на підставі наказу № 58кл від 30.03.2014 року;

- 10.2015 року у зв`язку зі змінами у штатному розписі перевести на посаду сестра медична маніпуляцій на (кабінету амбулаторної хіміотерапії) денного стаціонару поліклініки з кабінетом амбулаторної хіміотерапії на підставі наказу № 284п2кл від 01.10.2015 року;

- 02.2016 року переведена на посаду сестра медична старша денного стаціонару поліклініки з кабінетом амбулаторної хіміотерапії на підставі наказу № 17 пар.2кл від 01.02.2016 року.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 08.12.2021 року № 04-20/196 виданої КНП «Херсонський обласний онкологічний диспансер» Херсонської обласної ради, зазначено, що ОСОБА_1 дійсно почала працювати в Херсонському обласному онкологічному диспансері на посаді медичної сестри кабінету диспансерного відділення на підставі наказу № 30 кл від 21.04.2004 року.

За період роботи з 08.11.2004 по 31.01.2016 працювала на посадах: сестри медичної маніпуляційної диспансерного відділення, сестри медичної (маніпуляційної) денного стаціонару поліклініки, сестри медичної (маніпуляційної) денного стаціонару поліклініки з кабінетом амбулаторної хіміотерапії ОСОБА_1 працювала повний робочий день (за результатами атестації робочих місць по умовам праці - 94 % робочого часу у шкідливих і тяжких умовах праці) і інших робіт не виконувала. Обслуговувала хворих, постійно та безпосередньо працювала із шкідливими факторами (цитостатиками, інфікованим матеріалом та хлормісткими сполуками) - проводила дозоване введення цитостатичних протипухлинних засобів шляхом внутрішньовенних ін`єкцій та крапельних інфузій, гематотрансфузійні інфузії, інфузії кровозамінник препаратів, забір крові і біохімічні аналізи, RW, наявність HBs-Ag що передбачені списком № 2 розділу ХХІ постанови КМУ № 461.

Судом встановлено, що на підставі наказу №13а від 12.04.2004 року «Про проведення атестації робочих місць за умовами праці» та № 21а від 15.06.2004 року «Про результати атестації робочих місць за умовами праці» було прийнято висновок № 158 від 10.12.2004 року щодо експертизи якості атестації робочих місць за умовами праці у Обласному онкологічному диспансері, відповідно до п.2 якого вирішено, що представлені матеріали атестації робочих місць підтверджують право на пільгове пенсійне забезпечення до 15.06.2009 року працівникам, зайнятим на робочих місцях за Список № 2, розділ 24, зокрема, позиція 24ж-2а, професії: лікарі, молодші спеціалісти з медичною освітою у відділеннях і кабінетах хіміотерапії онкологічних закладів (підрозділів).

На підставі наказів №26 від 09.04.2009 року «Про проведення атестації робочих місць по умовам праці» та №46 від 15.06.2009 року «Про результати атестації робочих місць за умовами праці» прийнято висновок №129 від 24.11.2009 року «щодо експертизи якості атестації робочих місць за умовами праці у Обласному онкологічному диспансері», відповідно до якого підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за списком №2, зокрема, розділ XXIVпозиція 24ж, професії: молодші спеціалісти з медичною освітою (сестри медичні (маніпуляцій ні з хіміотерапії) диспансерного відділення онкологічного диспансеру.

На підставі наказів №53 від 14.04.2014 року «Про проведення атестації робочих місць по умовам праці» та №78 від 13.06.2014 року «Про результати атестації робочих місць за умовами праці» прийнято висновок №90 від 04.09.2014 року «щодо експертизи якості атестації робочих місць в КЗ Херсонської обласної ради «Херсонський обласний онкологічних диспансер», відповідно до якого підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за списком №2, зокрема, розділ XXIV позиція 24ж, працівники, які безпосередньо обслуговують хворих в онкологічних диспансерах, професії: молодші спеціалісти з медичною освітою, зайняті у кабінетах хіміотерапії.

На підставі наказу № 123 від 21.08.2020 року «про створення комісії та проведення чергової атестації робочих місць з умовами праці денного стаціонару поліклініки з кабінетом хіміотерапії для визначення прав на пільгове пенсійне забезпечення та інші компенсації» та наказу №135 від 18.09.2020 року, затверджено перелік робочих місць, робіт, професій і посад, працівникам яким підтверджене право на пільгове пенсійне забезпечення за Список №2.

Так судом встановлено та матеріалами пенсійної справи підтверджено, що 29.10.2021 року позивач вперше звернулась до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2.

До заяви позивач надала:

- Довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру,

- Заява про призначення пенсії,

- Паспорт,

- Диплом про навчання,

- Документи про виконання роботи, яка дає право на певний вид пенсії (2),

- Документи про виконання роботи, яка дає право на певний вид пенсії (1),

- Документи про місце проживання особи,

- Заява про спосіб виплати пенсії,

- Інший документ,

- Пам`ятка пенсіонера,

- Свідоцтво про народження дитини,

- Свідоцтво про переміну прізвища, імені, по-батькові,

- Свідоцтво про шлюб (3),

- Свідоцтво про шлюб (1),

- Свідоцтво про шлюб (2),

- Трудова книжка або документи про стаж.

За результатами розгляду наданих позивачем документів, Головним управлінням ПФУ в Донецькій області було прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії № 53 від 03.11.2021 року.

Підставою для відмови вказано: періоди роботи згідно довідки № 04-20/183 від 26.10.2021 року не зараховано до пільгового стажу, оскільки зазначена довідка не відповідає додатку № 5 постанови КМУ від 12.08.1993 року № 637 (не зазначено, що заявниця працювала повний робочий день).

Судом встановлено, що 16.12.2021 року ОСОБА_1 вдруге звернулась до Головного управління ПФУ в Херсонській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Відповідно до розписки-повідомлення, позивачем до заяви було подано такі документи:

- Довідка про присвоєння ідентифікаційного номеру,

- Заява про призначення пенсії,

- Паспорт,

- Витяг з реєстру страхувальників,

- Диплом про навчання,

- Довідка ОК-5,

- Документи про виконання роботи, яка дає право на певний вид пенсії (НАК № 135),

- Документи про виконання роботи, яка дає право на певний вид пенсії (НАК № 461),

- Документи про виконання роботи, яка дає право на певний вид пенсії (НАК № 53),

- Документи про виконання роботи, яка дає право на певний вид пенсії (пільгова довідка № 196),

- Документи про виконання роботи, яка дає право на певний вид пенсії (штатний розклад).

- Документи про виконання роботи, яка дає право на певний вид пенсії (НАК № 123),

- Документи про виконання роботи, яка дає право на певний вид пенсії (висновки),

- Документи про виконання роботи, яка дає право на певний вид пенсії (2),

- Документи про виконання роботи, яка дає право на певний вид пенсії (1),

- Документи про місце проживання особи,

- Заява про спосіб виплати пенсії (для виплати через банк),

- Інший документ,

- Підпис пенсіонера,

- Свідоцтво про народження дитини,

- Свідоцтво про переміну прізвища, імені, по-батькові,

- Свідоцтво про шлюб,

- Свідоцтво про шлюб,

- Свідоцтво про шлюб,

- Свідоцтво про шлюб,

- Трудова книжка або документи про стаж,

- Фото особи на прийомі.

За результатами розгляду вказаної заяви та наданих документів, за принципом екстериторіальності Головним управлінням ПФУ в Хмельницькій області було прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії № 53 від 17.12.2021 року.

У вказаному рішенні зазначено, що: пенсійний вік визначений п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"(Список № 2), становить 53 роки б місяців. Вік заявника 53 роки 7 місяців 28 днів.

Страховий стаж особи становить 37 років 10 місяців 13 днів.

Пільговий стаж відсутній.

За доданими документами до пільгового стажу не зараховано період:

З 21.04.2004 по 30.09.2021 згідно довідки від 02.12.2021 № 04-20/196, оскільки довідка не відповідає додатку 5 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки та відповідних записів, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 № 637, а саме в довідці не зазначено тривалість пільгового періоду роботи та пункт списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах та код згідно з класифікатором професій.

В період роботи з 08.11.2004 по 30.09.2015 зазначені посади в пільговій довідці не відносяться до переліку посад затвердженого постановою КМУ від 24.06.2016 № 461 розділу XXIV «Охорона здоров`я та соціальна допомога».

В період роботи з 01.02.2016 по 30.09.2021 відсутня інформація щодо повної зайнятості на посаді сестри медичної кабінету амбулаторної хіміотерапії.

Для зарахування періоду роботи з 21.04.2004 по 30.09.2021 до пільгового стажу необхідно надати уточнюючу довідку про пільговий характер роботи згідно з додатком 5 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки та відповідних записів, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 № 637.

Позивач не погоджується з прийнятим рішення про відмову у призначенні пенсії, а тому звернувся до суду із цим позовом.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09 липня 2003 року, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року, Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Статтею 8 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Згідно із ч. 3 ст. 4 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються види пенсійного забезпечення, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються: види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

Згідно з ч.1 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 144 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", на пільгових умовах пенсія за віком призначається, працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону, зокрема, жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

Відповідно до ст. 48 Кодексу законів про працю України, положення якої кореспондуються зі ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок №637), у відповідності п.1 якого основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до пункту 2 Порядку №637 у разі, коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Згідно з п.3 Порядку №637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 20 Порядку №637 встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Таким чином, аналіз норм чинного законодавства дозволяє зробити висновок, що надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

З метою забезпечення соціального захисту та належного пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року №383 затверджено Порядок застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі - Порядок №383).

Відповідно до п.3 Порядку №383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 (приклади у додатках 1, 2).

Згідно з п.10 Порядку №383 для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637.

Відповідно до п.1 Порядку проведення атестації робочих місць, затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 01.08.1992 року №442 (далі - Порядок №442) атестація робочих місць за умовами праці (надалі - атестація) проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров`я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінсоцполітики разом з МОЗ (п.8 Порядку №442).

Отже, аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах незалежно від віку є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку №2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.

Так, судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що відповідно до записів у трудовій книжці № НОМЕР_4 ОСОБА_2 , дата заповнення 27.03.1987 року вбачається, що позивач працювала в спірний період:

- 04.2004 року прийнята на посаду медсестри кабінету диспансерного відділення на підставі наказу № 30кл від 21.04.2004 року;

- 11.2004 року переведена на посаду маніпуляційної медсестри диспансерного відділення на підставі наказу № 7193кл від 09.11.2004 року;

- 09.2009 року переведена на посаду сестра медична (маніпуляційна) денного стаціонару на підставі наказу № 135 пар.1кл від 01.09.2009 року;

- 03.2014 року у зв`язку зі зміною у штатному розписі переведена на посаду сестра медична (маніпуляційна) денного стаціонару поліклініки на підставі наказу № 58кл від 30.03.2014 року;

- 10.2015 року у зв`язку зі змінами у штатному розписі перевести на посаду сестра медична маніпуляцій на (кабінету амбулаторної хіміотерапії) денного стаціонару поліклініки з кабінетом амбулаторної хіміотерапії на підставі наказу № 284п2кл від 01.10.2015 року;

- 02.2016 року переведена на посаду сестра медична старша денного стаціонару поліклініки з кабінетом амбулаторної хіміотерапії на підставі наказу № 17 пар.2кл від 01.02.2016 року.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 08.12.2021 року № 04-20/196 виданої КНП «Херсонський обласний онкологічний диспансер» Херсонської обласної ради, зазначено, що ОСОБА_1 дійсно почала працювати в Херсонському обласному онкологічному диспансері на посаді медичної сестри кабінету диспансерного відділення на підставі наказу № 30 кл від 21.04.2004 року.

За період роботи з 08.11.2004 по 31.01.2016 працювала на посадах: сестри медичної маніпуляційної диспансерного відділення, сестри медичної (маніпуляційної) денного стаціонару поліклініки, сестри медичної (маніпуляційної) денного стаціонару поліклініки з кабінетом амбулаторної хіміотерапії ОСОБА_1 працювала повний робочий день (за результатами атестації робочих місць по умовам праці - 94 % робочого часу у шкідливих і тяжких умовах праці) і інших робіт не виконувала. Обслуговувала хворих, постійно та безпосередньо працювала із шкідливими факторами (цитостатиками, інфікованим матеріалом та хлормісткими сполуками) - проводила дозоване введення цитостатичних протипухлинних засобів шляхом внутрішньовенних ін`єкцій та крапельних інфузій, гематотрансфузійні інфузії, інфузії кровозамінник препаратів, забір крові і біохімічні аналізи, RW, наявність HBs-Ag що передбачені списком № 2 розділу ХХІV постанови КМУ № 461.

Звернувшись 16.12.2021 року до пенсійного органу із заявою про призначення позивачу .пенсії на пільгових умовах за Списком № 2, рішенням від 17.12.2021 року їй було відмовлено у зв`язку з тим, що надана довідка не відповідає додатку 5 Порядку, а саме в довідці не зазначено тривалість пільгового періоду роботи та пункт списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах та код згідно з класифікатором професій.

З цього приводу позивач зазначила, що Державним класифікатором професій України ДК 003-95, затвердженим наказом Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації від 27.07.1995 року № 257 та ДК 003:2005, затвердженим наказом Держспоживстандарту України від 26.12.2005 N 375 та ДК 003:2010 затвердженим наказом Держспоживстандарту України від 28.07.2010 № 327 (які були чинні на момент прийняття позивача на роботу), не було визначено конкретних назв професій та посад молодшого та середнього медичного персоналу, а зазначено загальну посаду «медичні сестри». Отже, назву посади ОСОБА_1 в трудовій книжці під час прийому на посаду внесено з дотриманням Інструкції № 58.

Крім того, позивач зазначає, що відповідно до п. 7 роз`яснень Міністерства соціального захисту населення, Міністерства праці України від 10.05.1994 року № 01-3/406-02-2 «Про порядок застосування Списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах», коли в Списках № 1 і 2 передбачені робітники, які виконують певні роботи, правом на пенсію на пільгових умовах користуються всі робітники незалежно від назви їх професії, які виконують ці роботи.

Отже, посади, які обіймала позивач у період з 08.11.2004 по 31.01.2016 року за своєю суттю є посадами «молодші спеціалісти з медичною освітою, молодші медичні сестри, молодші медичні сестри з догляду за хворими, сестри-господині, зайняті у відділеннях і кабінетах хіміотерапії», що в свою чергу, з урахуванням наявності проведеної атестації надає право позивачу на призначення пенсії на пільгових умовах.

Оцінюючи наведені доводи, суд зазначає, що відповідно до Списку № 2 виробництв, робіт професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого постановою КМУ від 16.01.2003 року №36 (яка діяла на час роботи позивача до 2016 року), розділу XXIV Охорона здоров`я та соціальна допомога, пункту 24ж, зокрема відносяться працівники, які безпосередньо обслуговують хворих: в онкологічних закладах (підрозділах), центрах, диспансерах.

Відповідно до Списку № 2 виробництв, робіт професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого постановою КМУ від 24.06.2016 року №461 (яка діяла на час роботи позивача з та після 2016 року), розділу XXIV Охорона здоров`я та соціальна допомога, зокрема відносяться працівники, які безпосередньо обслуговують хворих: в онкологічних закладах (підрозділах), центрах, диспансерах:

- лікарі, молодші спеціалісти з медичною освітою, молодші медичні сестри, молодші медичні сестри з догляду за хворими, сестри-господині, зайняті у відділеннях і кабінетах хіміотерапії;

- молодші спеціалісти з медичною освітою, молодші медичні сестри, молодші медичні сестри з догляду за хворими, сестри-господині, зайняті у дитячих відділеннях.

Крім того, судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що на підставі наказу №13а від 12.04.2004 року «Про проведення атестації робочих місць за умовами праці» та № 21а від 15.06.2004 року «Про результати атестації робочих місць за умовами праці» було прийнято висновок № 158 від 10.12.2004 року щодо експертизи якості атестації робочих місць за умовами праці у Обласному онкологічному диспансері, відповідно до п.2 якого вирішено, що представлені матеріали атестації робочих місць підтверджують право на пільгове пенсійне забезпечення до 15.06.2009 року працівникам, зайнятим на робочих місцях за Список № 2, розділ 24, зокрема, позиція 24ж-2а, професії: лікарі, молодші спеціалісти з медичною освітою у відділеннях і кабінетах хіміотерапії онкологічних закладів (підрозділів).

На підставі наказів №26 від 09.04.2009 року «Про проведення атестації робочих місць по умовам праці» та №46 від 15.06.2009 року «Про результати атестації робочих місць за умовами праці» прийнято висновок №129 від 24.11.2009 року «щодо експертизи якості атестації робочих місць за умовами праці у Обласному онкологічному диспансері», відповідно до якого підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за списком №2, зокрема, розділ XXIVпозиція 24ж, професії: молодші спеціалісти з медичною освітою (сестри медичні (маніпуляцій ні з хіміотерапії) диспансерного відділення онкологічного диспансеру.

На підставі наказів №53 від 14.04.2014 року «Про проведення атестації робочих місць по умовам праці» та №78 від 13.06.2014 року «Про результати атестації робочих місць за умовами праці» прийнято висновок №90 від 04.09.2014 року «щодо експертизи якості атестації робочих місць в КЗ Херсонської обласної ради «Херсонський обласний онкологічних диспансер», відповідно до якого підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за списком №2, зокрема, розділ XXIV позиція 24ж, працівники, які безпосередньо обслуговують хворих в онкологічних диспансерах, професії: молодші спеціалісти з медичною освітою, зайняті у кабінетах хіміотерапії.

На підставі наказу № 123 від 21.08.2020 року «про створення комісії та проведення чергової атестації робочих місць з умовами праці денного стаціонару поліклініки з кабінетом хіміотерапії для визначення прав на пільгове пенсійне забезпечення та інші компенсації» та наказу №135 від 18.09.2020 року, затверджено перелік робочих місць, робіт, професій і посад, працівникам яким підтверджене право на пільгове пенсійне забезпечення за Список №2.

Таким чином, наведеним доказами підтверджується, що відповідно до проведених атестацій робочих місць та займаних посад, позивач має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Адже у наданій довідці зазначено, що позивач працювала на відповідних посадах повний робочий день і інших робіт не виконувала, тобто здійснювала роботи передбачені Списком №2. А тому, суд погоджується з думкою позивача та відхиляє доводи відповідача викладені в рішенні та доходить висновку, що прийняте рішення про відмову у призначенні позивачу пенсії за віком є протиправним та підлягає скасуванню.

А тому, суд доходить висновку, що позовні вимоги про визнання протиправним та скасування рішення Головного правління ПФУ в Хмельницькій області від 17.12.2021 року № 53 є правомірними та належать задоволенню.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 року № 25-1 «Про затвердження Змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України», внесені зміні до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 25 листопада 2005 року № 22-1, зокрема, п.4.2 Порядку передбачено, що після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу та п.4.10. передбачено, що після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

Таким чином, враховуючи, що встановлені та з`ясовані судом обставини свідчать про протиправне відхилення відповідачами наданих позивачем документів на підтвердження свого пільгового стажу та судом не встановлено необхідності у наданні позивачем додаткових доказів для підтвердження свого пільгового стажу, суд доходить висновку, щодо задоволення позовних вимог про зобов`язання зарахувати позивачу до пільгового стажу роботи за Списком № 2 періоди роботи з 08.11.2004 року по 31.01.2016 року та призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.п.2 п.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з дати подання заяви з 16.12.2021 року, є обґрунтованими та належать задоволенню.

Згідно з приписів ст. 6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи викладені встановлені судом обставини, норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, оцінюючи спірні дії та рішення відповідача, суд дійшов висновку, що вони не відповідають ознакам, передбаченим у ч. 2 ст. 2 КАС України, зокрема, вони вчиненні не у спосіб, передбачені законом та є необґрунтованими, а тому, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи що позов задоволено повністю, судовий збір підлягає стягненню з відповідача - Головного правління ПФУ в Хмельницькій області, до якого пред`явлено основну позовну вимогу, на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 205,246, 255,295,297 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, місцезнаходження: 73000, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6) та Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (, місцезнаходження: 29000, м. Хмельницький, вул. Герцена, 10) про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного правління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 17.12.2021 року № 53 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 ).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, місцезнаходження: 73000, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6) при призначенні пенсії ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 ) зарахувати до пільгового стажу роботи за Списком № 2 періоди роботи з 08.11.2004 року по 31.01.2016 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, місцезнаходження: 73000, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6) призначити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 ) пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.п.2 п.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з дати подання заяви, а саме з 16.12.2021 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (, місцезнаходження: 29000, м. Хмельницький, вул. Герцена, 10) на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 992,40 грн (дев`ятсот дев`яносто дві гривні 40 копійок).

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. ст. 295, 297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України, п. 3 розділу УІ Прикінцевих положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко