Справа № 480/7829/22
Суддя: С.М. Гелета
Дата ухвалення: 2023-05-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
09 травня 2023 року Справа № 480/7829/22
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Гелети С.М., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін у приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся з позовною заявою до військової частини НОМЕР_1 , і просить суд визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невинесення наказів про нарахування та виплату ОСОБА_1 у період починаючи з 24.02.2022 та по час дії такої постанови додаткової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану від 28.02.2022 №168; визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень щомісячно, починаючи з 24.02.2022 по 30.06.2022 як такому, що ніс службу, розташованому в межах адміністративно-територіальних одиниць, па території яких надається допомога у рамках Програми "єПідтримка" та безпосередньо приймав участь у бойових діях при забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, які не було нараховано та не виплачено, щомісяця на підставі Указу Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 Про введення воєнного стану в Україні та № 69 Про загальну мобілізацію, Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду в розмірі 100000 гривень щомісячно, починаючи з 24.02.2022 і по 30.06.2022 як такому, що ніс службу, розташованому в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми єПідтримка" та безпосередньо приймав участь у бойових діях при забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, які не було нараховано та не виплачено, щомісяця на підставі Указу Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 Про введення воєнного стану в Україні та № 69 Про загальну мобілізацію, Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану; визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень щомісячно, починаючи з 01.07.2022 і до дати прийняття рішення судом першої інстанції по даній справі, як такому, що несе службу в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні)", пропорційно часу участі у таких діях та заходах, забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, винагороди в розмірі 100000 гривень; зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороди у розмірі 100000 гривень щомісячно, починаючи з 01.07.2022 і до дати прийняття рішення судом першої інстанції по даній справі як такому, як такому що несе службу в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні)" пропорційно часу участі у таких діях та заходах, забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, винагороди в розмірі 100000 гривень.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є військовослужбовцем військової частини НОМЕР_1 . Указом Президента України від 24.02.2022 №64 "Про введення воєнного стану в Україні", в Україні із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року введено воєнний стан строком на 30 діб, а Указом № 69 - оголошено загальну мобілізацію. На виконання вказаних указів, Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята постанова № 168, пунктом 1 якої (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин), встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми "єПідтримка", виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
У порушення вказаної норми, відповідачем не приймались накази про нарахування та виплату позивачу у період, починаючи з 24.02.2022 та по час дії такої постанови додаткової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану від 28.02.2022 №168, додаткова винагорода позивачу не виплачувалась, не нараховувалася та не виплачувалася позивачу додаткова винагорода у розмірі 100000 гривень щомісячно, починаючи з 24.02.2022 по 30.06.2022 як такому, що ніс службу, розташованому в межах адміністративно-територіальних одиниць, па території яких надається допомога у рамках Програми "єПідтримка" та безпосередньо приймав участь у бойових діях при забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, які не було нараховано та не виплачено, щомісяця на підставі Указу Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 Про введення воєнного стану в Україні та № 69 Про загальну мобілізацію, Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану. Крім того, позивач зазначає, що відповідачем не нараховувалася та не виплачувалася додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень щомісячно, починаючи з 01.07.2022, як такому, що несе службу в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні)", пропорційно часу участі у таких діях та заходах, забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, винагороди в розмірі 100000 гривень.
Відповідач подав відзив на позовну заяву, у якому заперечує про позову у повному обсязі та зазначає, що згідно картки особового складу військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 позивачем за 2022 рік отримувалася додаткова винагорода відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28 лютого 2022 року №168. Дані виплати здійснювалися відповідно наказів командира військової частини НОМЕР_1 про виплати додаткових винагород за відповідні місяці 2022 року. Тому, вимога позивача про визнання протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невинесення наказів про нарахування та виплату позивачу у період починаючи з 24.02.2022 додаткової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28 лютого 2022 року №168 є необґрунтованою.
Відповідач зазначає, що наявність Сумської області у Переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких платникам єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, які перебувають на обліку на відповідній території, може надаватися допомога в рамках Програми "єПідтримка" згідно Питань деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 не надає позивачу права на отримання додаткової винагороди в розмірі 100000 грн щомісячно.
Відповідач повідомив, що підтверджуючі документи щодо фактичного відпрацьованого часу позивачем з 24.02.2022 надати військова частина НОМЕР_1 не може, оскільки відповідно до ч.5 ст. 10 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" передбачено, що військові навчання, походи кораблів, бойові стрільби та бойове чергування, несення служби в добовому наряді та інші заходи, пов`язані із забезпеченням боєготовності військових частин, здійснюються без обмеження загальної тривалості службового часу.
Позивач у період із початку введення в Україні режиму воєнного стану по теперішній час постійно виконує обов`язки служби. Бойові накази та розпорядження у військовій частині НОМЕР_1 відсутні, оскільки видаються вони не командиром даної військової частини, а вищим командуванням, журнали бойових дій (вахтовий журнал), журнал ведення оперативної обстановки у військовій частині НОМЕР_1 не ведуться, бойові донесення, постові відомості під час охорони об`єкта, рапорти (донесення) командирів підрозділів про участь кожного військовослужбовця у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань у військовій частині НОМЕР_1 відсутні.
З вищезазначених підстав відповідач вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
Позивач подав відповідь на відзив, в якій заперечує проти доводів відповідача, вважає їх не обґрунтованими та безпідставними, просить задовольнити позов у повному обсязі.
Судом було відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Також судом було неодноразово витребувано у відповідача докази, що стосуються спірних правовідносин.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд зазначає наступне.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджується, що з 24.02.2022 ОСОБА_1 , є військовослужбовцем та проходить службу у військовій частині НОМЕР_1 (а.с. 32).
Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який неодноразово було продовжено, тривав на час виникнення спірних правовідносин.
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Ця постанова набрала чинності з моменту опублікування та застосовується з 24.02.2022.
Постановами Кабінету Міністрів України № 350 від 22.03.2022, № 754 від 01.07.2022, № 1066 від 27.09.2022, № 1146 від 08.10.2022 до вказаної постанови №168 від 28.02.2022 були внесені відповідні зміни та доповнення.

Позивач вважає, що відповідачем не було на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28 лютого 2022 року №168 прийнято накази про нарахування та виплату додаткової винагороди, у зв`язку із чим не нараховано та не виплачено суму грошового забезпечення в повному обсязі, починаючи із 24.02.2022 у зв`язку із чим звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Як підтверджується матеріалами справи, та підтверджується карткою особового рахунку військовослужбовця №336 за 2022 рік (а.с. 37), довідкою про доходи №165/Ф від 28.02.2023, №166/Ф від 28.02.2023 (а.с.81,82) за час виконання бойових розпоряджень вищого командування, позивачу нараховувалася та виплачувалася додаткова винагорода на виконання постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28 лютого 2022 року №168.

На виконання вимог суду, представником відповідача надано відповідні накази стосовно нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди за період з лютого 2022 р. по день звернення до суду - листопад 2022р., що спростовує твердження позивача щодо бездіяльності відповідача в частині невинесення наказів про нарахування та виплату позивачу у період починаючи з 24.02.2022 додаткової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану від 28.02.2022 №168.

Суд звертає увагу позивача, що факт виконання позивачем у спірному періоді обов`язків військової служби (несення військової служби), без виконання умов визначених Постановою №168, не покладає на відповідача обов`язок видавати наказ про нарахування та виплату позивачу додаткової грошової винагороди у розмірі 100000 грн.

У зв`язку із зазначеним в задоволенні позовних вимог щодо визнання протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невинесення наказів про нарахування та виплату ОСОБА_1 у період починаючи з 24.02.2022 та по час дії такої постанови додаткової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану від 28.02.2022 №168, суд відмовляє як безпідставно заявлені.

Крім того, судом відмовляється в задоволення позовних вимог про нарахування та виплату позивачу суми додаткової винагороди до дня прийняття судового рішення, оскільки захисту підлягають порушені права позивача до дня звернення до суду.

Так, аналізуючи норми Кодексу адміністративного судочинства України суд приходить висновку, що право на захист - це самостійне суб`єктивне право, яке з`являється у володільця регулятивного права лише в момент порушення чи оскарження останнього.

Завдання адміністративного судочинства полягає у захисті саме порушених прав особи в публічно-правових відносинах. При цьому захист прав, свобод та інтересів осіб передбачає наявність встановленого судом факту їх порушення.

У зв`язку із викладеним, у порядку адміністративного судочинства підлягають захисту лише порушені права. Суд позбавлений можливості задовольняти вимоги на майбутнє.

Таким чином судом розглядаються позовні вимоги з дня виникнення спірного періоду з 24.02.2022 по день звернення позивача до суду 23.11.2022. Суд зазначає, що в разі порушення відповідачем прав позивача в період після дня звернення позивача до суду із даним позовом позивач не позбавлений права звернення із окремим позовом до суду.

Стосовно нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди з 24.02.2022 по день звернення позивача до суду листопад 2022р., слід зазначити наступне.

Як зазначає відповідач у відзиві та наданих відповідачем даних картки особового рахунку військовослужбовця №336 за 2022 рік (а.с. 37) позивачу було нараховано додаткову винагороду у лютому 2022р. - 5357,14 грн. , у березні 2022р. - 100000 грн. , у квітні 2022 р.- 46333,33 грн. , у травні 2022р. - 30000 грн. , у червні 2022р. - 30000 грн. , у липні 2022р. - 30000 грн. ,у серпні 2022р. - 30000 грн. , у вересні 2022р. - 100000грн. Також в зазначеній картці особового рахунку військовослужбовця зазначено, що нараховані суми грошового забезпечення перераховано на картковий рахунок, заборгованість щодо нарахованих сум грошового забезпечення відсутня.

Також. як підтверджується матеріалами справи, зокрема довідкою про доходи №165/Ф від 28.02.2023 (а.с.81) позивачу нараховано додаткову винагороду у жовтні 2022р. 100000грн., у листопаді 2022р. 100000грн. Разом із тим, у довідці про доходи №166/Ф від 28.02.2023 (а.с. 82) позивачу нараховано додаткову винагороду у жовтні 2022р. 30000грн., у листопаді 2022р. 100000грн.

Разом із тим, згідно змісту наказів командира військової частини, які надані відповідачем на вимогу суду, щодо нарахування та виплати позивачу суми додаткової винагороди за період з 24.02.2022 по день звернення позивача до суду - листопад 2022р., зазначено наступне.

Так, згідно даних картки особового рахунку військовослужбовця № НОМЕР_2 за 2022 рік (а.с. 37) позивачу було нараховано у лютому 2022 р. - 5357,14 грн., а відповідно до п.п. 226 п.1 наказу №15 від 28.02.2022 позивачу підлягало нарахуванню та виплаті сума додаткової винагороди за лютий 2022р. в розмірі 30 000 грн. у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях.

Разом із тим в рапорті командира мінометної батареї в/ч НОМЕР_1 старшого лейтенанта ОСОБА_2 , складеного на адресу командира військової частини НОМЕР_1 (а.с.35) зазначено, що позивач з 24.02.2022 безпосередньої брав участь у обороні м.Суми згідно бойового наказу №1 від 24.04.2022. Таким чино позивачу підлягало нарахуванню та виплата додаткової винагороди в розмірі 100000грн з розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях в період з 24.02.2022 по 28.02.2022.

Судом витребовувалися докази нарахування та виплати позивачу суми додаткової винагороди за зазначений у рапорті командира мінометної батареї в/ч НОМЕР_1 старшого лейтенанта ОСОБА_2 , складеного на адресу командира військової частини НОМЕР_1 (а.с.35) період, але вимоги суду відповідачем не виконання без поважних причин, докази виплати позивачу зазначеної суми не надано.

Згідно даних картки особового рахунку військовослужбовця №336 за 2022 рік (а.с. 37) позивачу було нараховано у березні 2022р. - 100000 грн., а відповідно до п.п. 415 п.1 наказу №24 від 29.03.2022 позивачу підлягало нарахуванню та виплаті сума додаткової винагороди за березень 2022р. в розмірі 30 000 грн. у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях, відповідно до п.п. 419 п.1 наказу №153 від 08.07.2022 позивачу підлягало нарахуванню та виплаті сума додаткової винагороди за березень 2022р. в розмірі 100 000 грн. у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях з 01.03. по 31.03.2022.

Згідно даних картки особового рахунку військовослужбовця № НОМЕР_2 за 2022 рік (а.с. 37) позивачу було нараховано у квітні 2022 р. 46333,33 грн., а відповідно до п.п. 429 п.1 наказу №46 від 30.04.2022 позивачу підлягало нарахуванню та виплаті сума додаткової винагороди за квітень 2022р. в розмірі 30 000 грн. у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях.

Судом неодноразово витребовувалося у відповідача письмова інформація розрахунку нарахованої та виплаченої позивачу суми 46333,33 грн., але вимоги суду відповідачем повторно не були виконані, жодного пояснення та розрахунку не надано. На підставі якого документу було здійснено нарахування та виплату саме зазначеної суми 46333,33 грн. додаткової винагороди матеріали справи не містять.

Разом із тим, наданий представником відповідача наказ №107 від 15.06.2022 про доплату додаткової винагороди у розмірі 70 000 грн. за період з 01.04.2022 по 30.04.2022 ОСОБА_1 підлягає доплата в розмірі 70 000 грн. за період з 01.04.2022 по 30.04.2022 (п. 429 наказу №107 від 15.06.2022).

Крім того, така інформація не відображена і у наданій відповідачем картці особового рахунку військовослужбовця № НОМЕР_2 за 2022 рік. Нарахування та виплата позивачу 46333,33 грн. не свідчить про те, що позивачу нараховано та виплачено суму у відповідності до наказу №46 від 30.04.2022.

Згідно даних картки особового рахунку військовослужбовця № НОМЕР_2 за 2022 рік (а.с. 37) позивачу було нараховано у травні 2022р. 30000 грн., а відповідно до п.п. 17 п.1 наказу №348 від 01.12.2022 позивачу підлягало нарахуванню та виплаті сума додаткової винагороди за травень 2022р. в розмірі 100 000 грн. у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях в період з 02.05.2022 по 03.05.2022, з 05.05.2022 по 05.05.2022, з 09.05.2022 по 09.05.2022, з 12.05.2022 по 13.05.2022, з 14.05.2022 по 15.05.2022.

Зазначені дні безпосередньої участі у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за які позивачу підлягало нарахуванню та виплата додаткової винагороди в розмірі 100000грн відповідно до наказу №348 від 01.12.2022 повністю співпадає із днями, які зазначені в рапорті командира мінометної батареї в/ч НОМЕР_1 старшого лейтенанта ОСОБА_2 , складеного на адресу командира військової частини НОМЕР_1 (а.с.35).

Судом витребовувалися докази нарахування та виплати позивачу суми додаткової винагороди за зазначений період, але вимоги суду відповідачем не виконання без поважних причин, докази виплати позивачу зазначеної суми не надано.

Крім того, така інформація не відображена і у наданій відповідачем картці особового рахунку військовослужбовця №336 за 2022 рік. Нарахування та виплата позивачу 30000 грн. не свідчить про те, що позивачу нараховано та виплачено суму у відповідності до наказу №348 від 01.12.2022.

Згідно даних картки особового рахунку військовослужбовця № НОМЕР_2 за 2022 рік (а.с. 37) позивачу було нараховано у червні 2022р. 30000 грн.

Відповідно до п.п. 400 п.1 наказу №144 від 01.07.2022 позивачу підлягало нарахуванню та виплаті сума додаткової винагороди за червень 2022р. в розмірі 30 000 грн. у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях за період з 01.06.2022 по 30.06.2022.

Разом із тим, відповідно до п.п. 17 п.1 наказу №351 від 01.12..2022 позивачу підлягало нарахуванню та виплаті сума додаткової винагороди за червень 2022р. в розмірі 100 000 грн. у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях в період з 04.06.2022 по 05.06.2022, з 22.06.2022 по 22.06.2022.

Зазначені дні безпосередньої участі у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за які позивачу підлягало нарахуванню та виплата додаткової винагороди в розмірі 100000грн відповідно до наказу №351 від 01.12.2022 повністю співпадає із днями, які зазначені в рапорті командира мінометної батареї в/ч НОМЕР_1 старшого лейтенанта ОСОБА_2 , складеного на адресу командира військової частини НОМЕР_1 (а.с.35).

Судом витребовувалися докази нарахування та виплати позивачу суми додаткової винагороди за зазначений період, але вимоги суду відповідачем не виконання без поважних причин, докази виплати позивачу зазначеної суми не надано.

Крім того, така інформація не відображена і у наданій відповідачем картці особового рахунку військовослужбовця №336 за 2022 рік. Нарахування та виплата позивачу 30000 грн. не свідчить про те, що позивачу нараховано та виплачено суму у відповідності до наказу №351 від 01.12.2022.

Згідно даних картки особового рахунку військовослужбовця №336 за 2022 рік (а.с. 37) позивачу було нараховано у липні 2022р. 30000 грн.

Відповідно до п.п. 409 п.1 наказу №174 від 31.07.2022 позивачу підлягало нарахуванню та виплаті сума додаткової винагороди за липень 2022р. в розмірі 30 000 грн. у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях.

Разом із тим, відповідно до п. 112 п.1 наказу №350 від 01.12.2022 позивачу підлягало нарахуванню та виплаті сума додаткової винагороди за липень 2022р. в розмірі 100 000 грн. у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях за період з 04.07.2022 по 05.07.2022, з 15.07.2022 по 16.07.2022 , з 18.07.2002 по 19.07.2022, з 25.07.2022 по 26.07.2022, з 28.07.2022 по 29.07.2022, з 30.07.2022 по 31.07.2022.

Доказів виплати суми додаткової винагороди згідно наказу №350 від 01.12.2022 відповідачем не надано суду. Судом неодноразово витребовувалися документи, які б підтвердили факт нарахування та виплату такої суми позивачу, але відповідачем без поважних причин такі докази не надані. Жодного платіжного документу військової частини, яка складається фінансовою частиною (зокрема платіжного доручення, направленого до казначейської служби), яка б свідчила про таке нарахування та виплату позивачу додаткової винагороди матеріали справи не містять.

Крім того, така інформація не відображена і у наданій відповідачем картці особового рахунку військовослужбовця №336 за 2022 рік. Нарахування та виплата позивачу 30000 грн. не свідчить про те, що позивачу нараховано та виплачено суму у відповідності до наказу №350 від 01.12.2022.

Згідно даних картки особового рахунку військовослужбовця №336 за 2022 рік (а.с. 37) позивачу було нараховано у серпні 2022р. 30000 грн.,

Разом із тим, відповідно до п. 102 п.1 наказу №349 від 01.12.2022 позивачу підлягало нарахуванню та виплаті сума додаткової винагороди за серпень 2022р. в розмірі 100 000 грн. у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях за період з 10.08.2022 по 11.08.2022, з 22.08.2022 по 31.08.2022.

Доказів виплати суми додаткової винагороди згідно наказу №349 від 01.12.2022 відповідачем не надано суду. Судом неодноразово витребовувалися документи, які б підтвердили факт нарахування та виплату такої суми позивачу, але відповідачем без поважних причин такі докази не надані. Жодного платіжного документу військової частини, яка складається фінансовою частиною (зокрема платіжного доручення, направленого до казначейської служби), яка б свідчила про таке нарахування та виплату позивачу додаткової винагороди матеріали справи не містять.

Крім того, така інформація не відображена і у наданій відповідачем картці особового рахунку військовослужбовця №336 за 2022 рік. Нарахування та виплата позивачу 30000 грн. не свідчить про те, що позивачу нараховано та виплачено суму у відповідності до наказу №349 від 01.12.2022.

Згідно даних картки особового рахунку військовослужбовця №336 за 2022 рік (а.с. 37) позивачу було нараховано у вересні 2022р. 100000грн.

Відповідно до п.п. 118 додатку 1 до наказу №258 від 30.09.2022 позивачу підлягало нарахуванню та виплаті сума додаткової винагороди за вересень 2022 р. в розмірі 100000 грн. у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях зо період з 01.09.2022 по 30.09.2022.

Як підтверджується матеріалами справи, зокрема довідкою про доходи №165/Ф від 28.02.2023 (а.с.81) позивачу нараховано додаткову винагороду у жовтні 2022р. 100000грн. Разом із тим, у довідці про доходи №166/Ф від 28.02.2023 (а.с. 82) позивачу нараховано додаткову винагороду у жовтні 2022р. 30000грн.

Зазначена сума виплати позивачу додаткової винагороди в розмірі 100000грн. за період з 01.10.2022 по 31.10.2022 зазначена в п. п. 29 п. 2 наказу №302 від 31.10.2022.

Судом витребовувалися письмові пояснення у відповідача щодо наявних розбіжностей у наданих довідках, і відповідно до інформації наданої у додаткових поясненнях представника відповідача всі довідки є вірними, довідка від 28.02.2023 №165/Ф є більш змістовною, та містить інформацію не лише про виплату позивачу обов`язкової до нарахування 30 000 грн. (як зазначено у довідці №166/ф від 28.02.2023), а і виплату позивачу 100 000 грн. у жовтні 2022року (зазначено у довідці №165/Ф від 28.02.2023).

Як підтверджується матеріалами справи, зокрема довідкою про доходи №165/Ф від 28.02.2023 (а.с.81) позивачу нараховано додаткову винагороду у листопаді 2022р. 100000грн.

Зазначена сума виплати позивачу додаткової винагороди в розмірі 100000грн. за період з 01.10.2022 по 31.10.2022 зазначена в п. п. 17 п. 2 наказу №346 від 30.11.2022.

Суд звертає увагу, що представник позивача адвокат Хайтов П.В., складаючи позовну заяву на 4 аркушах вказаної позовної заяви, виклав лише обставини та хронологію змін Постанови №168 та зазначив про право позивача на отримання належних йому нарахувань та виплат відповідно до Постанов №168 з посиланням тільки на те, що позивач є військовослужбовцем відповідача.

При цьому на вимогу суду відповідачем надано не лише накази командира військової частини, які свідчать про те, що відносно позивача були прийняті відповідні накази, зазначені документи отримані позивачем, що підтверджується матеріалами справи, однак жодних уточнень позовних вимог від позивача чи представника позивача до суду не було надано. Позивач жодних заперечень щодо відображення у наказах днів, за які відповідачем було визначено право на отримання як 30 000 грн., так і 100000 грн. додаткової винагороди суду не надав. Крім того, зміст даних наказів є чинними, позивачем не опорюється.

Також судом враховується, що представником відповідача надано суду копію рапорту командира мінометної батареї в/ч НОМЕР_1 старшого лейтенанта ОСОБА_2 , складеного на адресу командира військової частини НОМЕР_1 . У вказаному рапорті доповідається, що старший солдат ОСОБА_1 був зарахований в список військової частини НОМЕР_1 наказом від 24.02.2022 №20 та позивач з 24.02.2022 по 15.04.2022 приймав безпосередню участь у обороні м.Суми згідно бойового наказу №1 від 24.02.2022 (а.с.35). Разом із тим, надані представником відповідача документи свідчать про нарахування та виплату позивачу суми додаткової винагороди за березень 2022р. в сумі 100 000 грн., але не надано доказів нарахування та виплати суми за період з 24.02.2022 по 28.02.2022,а також за період з 01.04.2022 по 15.04.2022 згідно даних рапорту.

Представником відповідача надано суду письмові пояснення від 04.04.2023 №406нт, в яких зазначає, що період у рапорті старшого лейтенанта ОСОБА_3 був зазначений помилково.

Судом такі твердження не можуть бути взяті до уваги, оскільки доказів того, що такий рапорт складено помилково представником відповідача не надано. До суду не надано письмові пояснення, за підписом командира мінометної батареї в/ч НОМЕР_1 старшого лейтенанта ОСОБА_2 про підтвердження того, що обставини, які ним зазначалися є помилковими. Відсутні такі письмові пояснення за підписом командира ВЧ НОМЕР_1 . Таким чином докази того, що обставини, зазначені у рапорті є відкликаними особами, які їх склали, а у представника відповідача відсутні повноваження та підстави зазначати про те, що такі документи, складені уповноваженою особою є помилковими, представник відповідача О.Скрибко не є особою, яка веде облік та визначає періоди безпосередньої часті військовослужбовців і не має право визначати помилковість чи дійсність документів уповноважених осіб. Такі обставини можуть бути підтверджені відповідними доказами.

Крім того, суд зазначає, що інформацію командира мінометної батареї в/ч НОМЕР_1 старшого лейтенанта ОСОБА_2 , рахував командир НОМЕР_3 свідчить зазначення такої інформації при винесенні наказу від 08.07.2022 №153 (п.419) про нарахування позивачу суми додаткової винагороди за березень 2022р. в сумі 100000 грн.

Крім того, представником відповідача у відзиві та додаткових поясненнях надається та зазначається інформація, яка спростовується наданими ним документами, а тому не може бути взагалі прийнята судом до уваги. Так, представником відповідача зазначається про відсутність підстав нарахування позивачу додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн. в період з 08.04.2022 по 15.04.2022, натомість позивачу наказом №107 від 15.06.2022 позивачу підлягала виплата доплати додаткової винагороди у розмірі 70 000 грн. за період з 01.04.2022 по 30.04.2022 (п. 429 наказу №107 від 15.06.2022), тобто за квітень 2022 року.

Таким чином за квітень 2022 року позивачу взагалі підлягало виплаті загальна сума 100 000 грн. (із врахуванням наказу №107 від 15.06.2022 та наказу № 46 від 30.04.2022), що свідчить про те, що пояснення представника відповідача О.Скрибко, зміст відзиву на адміністративний позов, суперечать матеріалами справи, зокрема змісту наданих представником відповідача наказів командира військової частини.

Судом у відповідача було неодноразово витребувано детальний розрахунок нарахованої та виплаченої суми додаткової винагороди у травні 2022р. 30000 грн., у червні 2022р. 30000 грн. , у липні 2022р. 30000 грн. , у серпні 2022р. 30000 грн., із врахуванням наданих ВЧ НОМЕР_1 наказів, які містять інформацію про нарахування ОСОБА_4 додаткової винагороди у розмірі 100000 грн. та зазначено період безпосередньої участі позивача у бойових діях за зазначені місяці, зобов`язано відповідача надати докази нарахування та виплаченої позивачу суми додаткової вигороди за період з лютого 2022р. по листопад 2022 р. із урахуванням наданих ВЧ НОМЕР_1 наказів, що стосуються нарахуванню та виплати позивачу додаткової винагороди (як в сумі 30000 грн., так і в сумі 100000гр.).

Вимоги суду відповідачем не виконано, докази нарахування та виплати позивачу не надано.

Судом враховується, що у картці особового рахунку зазначено про нарахування та перерахування на картковий рахунок сум додаткової винагороди. Так, зазначена інформація повністю відповідає наказу, який стосується виплати позивачу у березні 2022р. - 100000 грн. та у вересні 2022р. - 100000грн.

Також зазначено про перерахування на картковий рахунок суми, визначеної в розмірі 30000 грн. за травень серпень 2022р., а також у лютому 2022р. - 5357,14 грн., у квітні 2022 - 46333,33 грн.

Таким чином докази нарахування та виплати позивачу суми додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн. матеріали справи не містять, представником відповідача не надано.

Посилання відповідача на відсутність таких доказів та наявність їх у позивача судом визнається безпідставним, оскільки проведення як нарахування та виплати є обов`язок відповідача, що не було здійснено. Всі фінансові документи стосовно не тільки нарахування, а і відповідної виплати (платіжні документи, надані банківській установі) зобов`язані бути у відповідача. Відсутня така інформація і у особовій картці позивача, наданої суду за підписом помічника командира з фінансово-економічної роботи ОСОБА_5 та бухгалтера Ю.Найкуса (а.с.37).

Із врахуванням зазначеного, суд зазначає, що відповідно до картки особового рахунку військовослужбовця позивачу у лютому нараховано та виплачена додаткова винагороду у сумі 5357,14 грн, що не відповідає розміру додаткової винагороди за період з 24.02.2022 по 28.02.2022 з розрахунку 100000 грн, визначеного Постановою №168 на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Крім того, у квітні 2022 р. нараховано та виплачено 46333,33 грн., що не відповідає змісту наказу наказ №107 від 15.06.2022 про доплату додаткової винагороди у розмірі 70 000 грн. за період з 01.04.2022 по 30.04.2022 (п. 429 наказу №107 від 15.06.2022) та права позивача на доплату в сумі 70 000 грн.

Крім того, у травні 2022 р. позивачу перераховано на картковий рахунок - 30000 грн., що не відповідає змісту п.п. 17 п.1 наказу №348 від 01.12.2022, відповідно до якого позивачу підлягало нарахуванню та виплаті сума додаткової винагороди за травень 2022р. в розмірі 100 000 грн. у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях в період з 02.05.2022 по 03.05.2022, з 05.05.2022 по 05.05.2022, з 09.05.2022 по 09.05.2022, з 12.05.2022 по 13.05.2022, з 14.05.2022 по 15.05.2022.

У червні 2022 р. позивачу перераховано на картковий рахунок - 30000 грн., що не відповідає змісту п.п. 17 п.1 наказу №351 від 01.12..2022, відповідно до якого позивачу підлягало нарахуванню та виплаті сума додаткової винагороди за червень 2022р. в розмірі 100 000 грн. у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях в період з 04.06.2022 по 05.06.2022, з 22.06.2022 по 22.06.2022.

Крім того, у липні 2022 р. позивачу перераховано на картковий рахунок - 30000 грн., що не відповідає змісту до п. 112 п.1 наказу №350 від 01.12.2022 , відповідно до якого позивачу підлягало нарахуванню та виплаті сума додаткової винагороди за липень 2022р. в розмірі 100 000 грн. у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях за період з 04.07.2022 по 05.07.2022, з 15.07.2022 по 16.07.2022 , з 18.07.2002 по 19.07.2022, з 25.07.2022 по 26.07.2022, з 28.07.2022 по 29.07.2022, з 30.07.2022 по 31.07.2022.

У серпні 2022 р. позивачу перераховано на картковий рахунок - 30000 грн., що не відповідає змісту п. 102 п.1 наказу №349 від 01.12.2022, відповідно до якого позивачу підлягало нарахуванню та виплаті сума додаткової винагороди за серпень 2022р. в розмірі 100 000 грн. у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях за період з 10.08.2022 по 11.08.2022, з 22.08.2022 по 31.08.2022.

Станом на день розгляду справи по суті матеріали справи не містять ні доказів нарахування ні доказів виплати додаткової винагороди, зазначеної у відповідних наказах.

Матеріали справи підтверджують ту обставину, що відповідачем було винесено накази, в яких зазначається про безпосередньою участь позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах введення воєнних (бойових) дії, зазначено період, але нараховано та виплачено суму додаткової винагороди не в розмірі 100 000 грн., як то передбачено відповідними наказами, а нараховано виключно 30 000 грн. , що є меншою сумою ніж передбачено як Постановою КМУ № 168, так і наявними у відповідача наказами про нарахування та виплату відповідної суми додаткової винагороди, що свідчить про те, що позивачем було отримано суму додаткової винагороди в меншому розмірі за період з 24.02.2022 по 28.02.2022 , з 01.04.2022 по 30.04.2022, з 02.05.2022 по 03.05.2022, з 05.05.2022 по 05.05.2022, з 09.05.2022 по 09.05.2022, з 12.05.2022 по 13.05.2022, з 14.05.2022 по 15.05.2022, з 04.06.2022 по 05.06.2022, з 22.06.2022 по 22.06.2022, з 04.07.2022 по 05.07.2022, з 15.07.2022 по 16.07.2022 , з 18.07.2002 по 19.07.2022, з 25.07.2022 по 26.07.2022, з 28.07.2022 по 29.07.2022, з 30.07.2022 по 31.07.2022, з 10.08.2022 по 11.08.2022, з 22.08.2022 по 31.08.2022.

Таким чином позивач має право на нарахування та отримання додаткової винагороди збільшеної до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах відповідно до наказів, прийнятих командиром військової частини у вищезазначений період.

Разом із тим, матеріали справи не містять будь яких доказів безпосередньої участі позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах введення воєнних (бойових) дії інший, ніж ті, що підтверджується матеріалами справи періодах. Суд зазначає, що документи, що стосуються нарахуванню та виплати позивачу додаткової винагороди, зокрема накази командира військової частини, позивачем отримано особисто, а також направлено через поштове відділення, що підтверджується матеріалами справи. Від позивача чи представника позивача додаткових пояснень до суду не надходило. Суд зазначає, що позивач та його представник не надав суду жодних заперечень щодо неотримання вище вказаних сум нарахованої спірної грошової винагороди.

Суд звертає увагу, що представник позивача адвокат Хайтов П.В., складаючи позовну заяву на 4 аркушах вказаної позовної заяви, виклав хронологію змін в Постанові №168, та жодним чином не зазначаючи, чим вказані зміни впливають на права та інтереси позивача. Підсумовуючи представник позивача у позовній заяві, з посиланням на Постанову №168, зазначає про законне право позивача на отримання належних йому нарахувань та виплат відповідно до Постанови №168 з посиланням тільки на те, що позивач є військовослужбовцем відповідача. Жодної інформації та обґрунтувань стосовно того, як саме та коли позивач брав безпосередню участь у бойових діях або забезпечував здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії та у яких періодах, та де саме позивач перебував безпосередньо в районах здійснення зазначених заходів, позивачем чи представником позивача не зазначено.

Факт виконання позивачем у спірному періоді обов`язків військової служби (несення військової служби), без виконання умов визначених Постановою №168, не покладає на відповідача обов`язок видавати наказ про нарахування та виплату позивачу додаткової грошової винагороди у розмірі 100000 грн., а відповідачем надано документи до матеріалів справи якими підтверджується період безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії.

Таким чином, із врахуванням вищезазначеного, суд, з метою відновлення порушеного права позивача на отримання належного розміру додаткової винагороди, вважає за необхідне обрати належний спосіб захисту порушеного права позивача та вважає за потрібне визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу спірної винагороди з розрахунку 100000 грн на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах за вказані періоди та зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату додаткової винагороди визначеної Постановою №168 з розрахунку 100 000 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, зокрема за період з 24.02.2022 по 28.02.2022 , з 01.04.2022 по 30.04.2022, з 02.05.2022 по 03.05.2022, з 05.05.2022 по 05.05.2022, з 09.05.2022 по 09.05.2022, з 12.05.2022 по 13.05.2022, з 14.05.2022 по 15.05.2022, з 04.06.2022 по 05.06.2022, з 22.06.2022 по 22.06.2022, з 04.07.2022 по 05.07.2022, з 15.07.2022 по 16.07.2022 , з 18.07.2002 по 19.07.2022, з 25.07.2022 по 26.07.2022, з 28.07.2022 по 29.07.2022, з 30.07.2022 по 31.07.2022, з 10.08.2022 по 11.08.2022, з 22.08.2022 по 31.08.2022, з урахуванням попередньо виплачених сум додаткової винагороди за цей період.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні, оскільки судовий збір не сплачувався позивачем, відповідно до ст.5 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди з розрахунку 100000 грн. на місяць пропорційно часу участі у заходах, визначених постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168, за період з 24.02.2022 по 28.02.2022, з 01.04.2022 по 30.04.2022, з 02.05.2022 по 03.05.2022, з 05.05.2022 по 05.05.2022, з 09.05.2022 по 09.05.2022, з 12.05.2022 по 13.05.2022, з 14.05.2022 по 15.05.2022, з 04.06.2022 по 05.06.2022, з 22.06.2022 по 22.06.2022, з 04.07.2022 по 05.07.2022, з 15.07.2022 по 16.07.2022, з 18.07.2002 по 19.07.2022, з 25.07.2022 по 26.07.2022, з 28.07.2022 по 29.07.2022, з 30.07.2022 по 31.07.2022, з 10.08.2022 по 11.08.2022, з 22.08.2022 по 31.08.2022.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ,і.к. НОМЕР_5 ) додаткової винагороди, визначеної постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168 з розрахунку пропорційно на місяць 100000грн, зокрема за період з 24.02.2022 по 28.02.2022 , з 01.04.2022 по 30.04.2022, з 02.05.2022 по 03.05.2022, з 05.05.2022 по 05.05.2022, з 09.05.2022 по 09.05.2022, з 12.05.2022 по 13.05.2022, з 14.05.2022 по 15.05.2022, з 04.06.2022 по 05.06.2022, з 22.06.2022 по 22.06.2022, з 04.07.2022 по 05.07.2022, з 15.07.2022 по 16.07.2022 , з 18.07.2002 по 19.07.2022, з 25.07.2022 по 26.07.2022, з 28.07.2022 по 29.07.2022, з 30.07.2022 по 31.07.2022, з 10.08.2022 по 11.08.2022, з 22.08.2022 по 31.08.2022, з урахуванням попередньо виплачених сум додаткової винагороди за цей період.

У задоволенні інших вимог - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.М. Гелета