Справа № 600/217/23-а
Суддя: Анісімов Олег Валерійович
Дата ухвалення: 2023-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 травня 2023 р. м. Чернівці Справа № 600/217/23-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

І. РУХ СПРАВИ

1.1. ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (далі - відповідач або ГУ ПФУ в Чернівецькій області), в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови у виплаті йому недоотриманої пенсії померлої ОСОБА_2 у сумі 284640,62 грн.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити виплату йому недоотриманої пенсії померлої ОСОБА_2 у сумі 284640 (двісті вісімдесят чотири тисячі шістсот сорок) грн 62 коп.

1.2. Ухвалою суду від 24.01.2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.

ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА АРГУМЕНТИ СТОРІН

Позиція позивача

2.1. Згідно позовної заяви позивач стверджує, що він є сином померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 , з якою проживав разом на день її смерті, та яка за життя перебувала на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернівецькій області як отримувач пенсії відповідно до Закону України від 09.07.2003 року №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон №1058-IV).

2.2. Рішенням Чернівецькою окружного адміністративного суду від 29.01.2021 року №600/2437/20-а за позовом його матері до ГУ ПФУ в Чернівецькій області зобов`язано здійснити з 17 липня 2018 року нарахування та виплату підвищення до її пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статті 39 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік).

2.3. На виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 29.01.2021 року № 600/2437/20-а ГУ ПФУ в Чернівецькій області здійснено за життя матері нарахування за період з 17.07.2018 року по 31.03.2021 року заборгованості пенсії в розмірі 284640,62 грн., про що зазначено в листі ГУ ПФУ в Чернівецькій області від 10.06 2021 року за № 2400-1708-8/20781. Таким чином, залишилась недоодержаною у зв`язку зі смертю матері нарахована за її життя сума пенсії в розмірі 284640,62 грн.

2.4. Зазначає, що 23.12.2022 р. звернувся до ГУ ПФУ в Чернівецькій області із заявою про виплату йому відповідно до частини 1 статті 52 Закону №1058-IV цієї нарахованої за життя матері суми пенсії, яка залишилися недоодержаною у зв`язку з її смертю ІНФОРМАЦІЯ_1 .

2.5. На його заяву ГУ ПФУ в Чернівецькій області листом від 29 12.2022 року за № 2400-1708-8/44989 відмовило у виплаті спірної суми з тієї підстави, що, на думку Управління, виплата недоодержаних нарахованих за рішенням суду сум пенсії можливо лише в порядку примусового виконання рішення суду. Оскільки він не був стороною у вищезазначеній судовій справі, тому не є стягувачем згідно з рішенням суду. Отже, для примусового виконання рішення суду необхідно здійснити заміну сторони (його як стягувача) у виконавчому провадженні.

2.6. Однак, наголошує, що спірним є не питання виконання рішення суду у справі № 600/2437/20-а, а зобов`язання ГУ ПФУ в Чернівецькій області здійснити виплату нарахованої ОСОБА_2 недоотриманої за життя пенсії у розмірі 284640,62 грн.

2.7. Таким чином, позивач вважає протиправними дії відповідача з відмови у виплаті йому 284640,62 грн пенсії у порядку статті 52 Закону №1058-IV нарахованої, але не виплаченої померлої матері ОСОБА_2 , та такими, що порушують його право на належний соціальний захист.

Позиція відповідача

2.8. До суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача зазначив, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

2.9. Звертає увагу суду, що за положеннями статті 52 Закону №1058-IV, сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну. У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

2.10. Також, зі змісту статей 66-67 Закону України «Про нотаріат» випливає, що документом, який свідчить про отримання спадщини, є свідоцтво про право на спадщину.

2.11. Для внесення до Реєстру судових рішень інформації про зміну стягувана по адміністративній справі від 29.01.2021 №600/2437/20-а необхідно звернутись до Головного управління та надати ухвалу Чернівецького окружного адміністративного суду про заміну сторони виконавчого провадження, паспорт, реєстраційний номер облікової картки платника податків, довідку про банківські реквізити та відповідну заяву.

2.12. Таким чином, нараховані суми можуть бути виплачені Пенсійним фондом України після зміни стягувана по справі та відповідного фінансування з Державного бюджету України.

2.13. Враховуючи вищенаведені факти, вважає, що в діях органу Пенсійного фонду не вбачається протиправних дій по відношенню до позивача, Головним управлінням поінформовано ОСОБА_1 про послідовність дій для отримання сум, нарахованих на виконання рішень Чернівецького окружного адміністративного суду.

ІІІ. ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

3.1. Дослідженням матеріалів справи судом встановлено, що ОСОБА_1 є сином ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 від 20.08.2022 року та свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 від 28.06.2022 року.

3.2. Судом згідно даних КП «Діловодство спеціалізованого суду» та відомостей Єдиного державного реєстру судових рішень також встановлено, що рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 29.01.2021 року у справі №600/2437/20-а позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено повністю; визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо не нарахування та невиплата з 17 липня 2018 року підвищення до пенсії ОСОБА_2 , як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному ст. 39 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити з 17 липня 2018 року нарахування та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_2 , як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному ст. 39 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік); стягнуто на користь ОСОБА_2 судовий збір у сумі 840,80 грн., що підтверджується квитанцією № 13 від 09.11.2020 року, за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області.

3.3. Як повідомлено сторонами, на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 29.01.2021 по справі №600/2437/20-а ОСОБА_2 , за життя, проведено перерахунок пенсії. При цьому, судом встановлено, що згідно розрахунку суми, що підлягає виплаті на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 29.01.2021 по справі №600/2437/20-а, розрахована сума боргу визначена на виконання судового рішення за період з 17.07.2018 року по 31.03.2021 року складає 284640,62 грн. та є не виплаченою.

3.4. 23.12.2022 року ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Чернівецькій області із заявою, згідно якої просив виплатити йому відповідно до частини 1 статті 52 Закону №1058-IV нараховану на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 29.01.2021 року по справі №600/2437/20-а ОСОБА_2 суму пенсії в розмірі 284640,62 грн, яка залишилась недоодержаною у зв`язку з її смертю.

3.5. У відповідь на звернення позивача ГУ ПФУ в Чернівецькій області листом від 29.12.2022 року №2400-1708-9/44989 повідомило, що різницю боргу пенсії, визначену відповідно до рішення суду включено до Реєстру рішень суду, виконання яких здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. У зв`язку зі смертю ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 до зазначеного вище Реєстру внесено відповідну інформацію. Відповідно до пункту 7 розділу II Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 року № 21-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.09.2009 року за №897/16913 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 09.12.2021 року №35-1) видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, виданими або ухваленими після набрання чинності Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, плануються в межах коштів Державного бюджету України, передбачених у Державному бюджеті України па фінансування пенсійних програм. Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили. Водночас, у листі наголошено, що частиною 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що заміна сторони виконавчого провадження може відбуватися за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи до суду. На підставі викладеного вище, позивачу необхідно звернутись до суду щодо зміни стягувача по справі. Для внесення до Реєстру судових рішень інформації про зміну стягувача по адміністративній справі від 29.01.2021 року №600/2437/20-а необхідно звернутись до Головного управління та надати ухвалу Чернівецького окружного адміністративного суду про заміну сторони виконавчого провадження, паспорт, реєстраційний номер облікової картки платника податків, довідку про банківські реквізити та відповідну заяву. Таким чином, нараховані суми можуть бути виплачені Пенсійним фондом України після зміни стягувача по справі та відповідного фінансування з Державного бюджету України.

ІV. ПОЗИЦІЯ СУДУ

4.1. Відповідно до частин 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

4.2. Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом (стаття 46 Конституції України).

4.3. Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV визначаються принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

4.4. Згідно зі статтею 1 Закону №1058-IV пенсія щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом; пенсіонер - особа, яка відповідно до цього Закону отримує пенсію, довічну пенсію, або члени її сім`ї, які отримують пенсію в разі смерті цієї особи у випадках, передбачених цим Законом.

4.5. У межах спірних правовідносин мова йде про порядок виплати члену сім`ї недоотриманої у зв`язку зі смертю пенсіонера пенсії.

4.6. За загальним правилом, встановленим частиною 1 статті 52 Закону №1058-IV сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну (частина 2 статті 52 Закону №1058-IV).

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини (частина 3 статті 52 Закону №1058-IV).

4.7. Отже, відповідно до наведених положень закону членам сім`ї померлого пенсіонера (членам сім`ї, що проживали разом з пенсіонером на день його смерті або перебували на його утриманні) гарантується право на виплату суми недоотриманої таким пенсіонером пенсії. Умовою реалізації цього права є звернення протягом шести місяців з дня відкриття спадщини (з дня смерті) до органу Пенсійного фонду із заявою та необхідними документами.

4.8. У випадку якщо впродовж шестимісячного строку з дня смерті пенсіонера особи, які мають право на виплату їм невиплаченою пенсіонеру пенсії не продемонструють волевиявлення отримати кошти, сума пенсії входить до складу спадщини, а права на неї набуваються в порядку визначеному цивільним законодавством.

4.9. Аналогічна норма міститься і у статті 91 Закону України «Про пенсійне забезпечення», згідно якої суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

4.10. Зміст частини 3 статті 52 Закону №1058-IV також узгоджується зі змістом статті 1227 ЦК України, якою визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

4.11. Отже, Закон визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді зокрема пенсії яка належала спадкодавцеві, але не була ним одержана за життя. Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного осіб, для яких спільно з отримувачем цих сум, які є доходом сім`ї.

4.12. У постанові Верховного Суду від 30.01.2020 року у справі №200/10269/19-а, сформульовано висновок про те, що «у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя».

4.13. У свою чергу, згідно правової позиції, сформованої Верховним Судом у постанові від 15 липня 2021 року у справі № 2-а-2691/2009, сума пенсії, яка не була нарахована пенсіонеру, не може вважатися недоотриманою сумою пенсії і не підлягає виплаті в порядку статті 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та не входить до складу спадщини, оскільки така в силу положень статі 1219 Цивільного кодексу України нерозривно пов`язана з особою спадкодавця та не може бути передана іншим особам, а тому спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

4.14. Пунктом 2.26 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, визначено, що для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки, документ, що посвідчує особу заявника.

Непрацездатними членами сім`ї, зазначеними у частині 2 статті 36 Закону, подаються документи, які засвідчують, що вони перебували на утриманні померлого пенсіонера.

Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті.

Для виплати недоотриманої пенсії, яка ввійшла до складу спадщини, у зв`язку з відсутністю членів сім`ї або в разі незвернення ними за виплатою вказаної суми протягом шести місяців з дня відкриття спадщини до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається документ, що посвідчує особу заявника, свідоцтво про смерть, свідоцтво про право на спадщину.

4.15. Таким чином, згідно з наведеними приписами чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті. Таке саме право мають також у непрацездатні члени сім`ї, зазначені у частині другій статті 36 Закону №1058-IV, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

4.16. З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є сином ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що свідчить свідоцтво про народження серії НОМЕР_1 від 20.08.2022 року.

4.17. Згідно довідки Веренчанської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області від 20.12.2022 року №1053 позивач та його матір проживали разом на день її смерті.

4.18. Нарахованою, але не виплаченою, згідно рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 29.01.2021 року по справі №600/2437/20-а, ОСОБА_2 у зв`язку з її смертю залишилась пенсія в сумі 284640,62 грн.

4.19. При цьому, позивач звернувся до відповідача за виплатою недоодержаної пенсії до закінчення шестимісячного строку з дня смерті пенсіонера.

4.20. Таким чином, позивач дотримався умов, які визначені Законом №1058-IV та Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1.

4.21. Враховуючи вищевикладені обставини, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 в силу положень статті 52 Закону №1058-IV має право на одержання суми пенсії, що підлягали виплаті його матері ОСОБА_2 , і які залишилися недоодержаними у зв`язку з її смертю.

4.22. Натомість відповідач, відмовляючи позивачу у виплаті суми недоодержаної пенсії, діяв протиправно та усупереч приписам вищенаведених норм законодавства.

4.23. Суд критично оцінює твердження та доводи представника відповідача, наведені у відзиві та листі від 29.12.2022 року №2400-1708-9/44989, які по своїй суті зводяться до необхідності ОСОБА_1 вчинити дії по заміні стягувача по справі №600/2437/20-а згідно статті 379 КАС України. Тобто, на думку відповідача, виплата недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера має відбуватися шляхом заміни стягувача по справі №600/2437/20-а, а не в порядку статті 52 Закону №1058-IV.

4.24. Питання заміни сторони по справі у подібних правовідносинах вже було предметом розгляду в адміністративній справі №600/1290/20-а, в якій Верховний Суд у постанові від №600/1290/20-а зробив висновок про те, що оскільки рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 11 листопада 2020 року у справі №600/1290/20-а зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії особи, а не виплатити конкретну суму, то правовідносини у цій справі не допускають правонаступництва.

4.25. Суд наголошує, що правовідносини щодо виплати суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, є відмінними від правовідносин, які виникають у ході виконання судових рішень.

4.26. Територіальні органи Пенсійного фонду України здійснюють свою діяльність як суб`єкти вданих повноважень, а отже їх діяльність має характеризуватись певною послідовністю та передбачуваністю, що зокрема слідує з принципу належного урядування.

4.27. При цьому суд нагадує, що зміст принципу належного урядування передбачає, що державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб, у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права; потреба виправити минулу помилку не повинна непропорційним чином втручатися в нове право, набуте особою, яка покладалася на легітимність добросовісних дій державного органу. Іншими словами, державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків; ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися коштом осіб, яких вони стосуються (Рішення ЄСПЛ у Справі Рисовський проти України (заява № 29979/04), прийняте 20.10.2011 року (набуло статусу остаточного 20.01.2012 року).

4.28. Такий підхід відповідача щодо відмови у виплаті позивачу недоодержаних його померлою матір`ю сум пенсії та спонукання до вчинення інших процедурних дій, відмінних від тих, що передбачені статтею 52 Закону №1058-IV, суперечить принципу належного урядування та в цілому верховенству права, однієї з чеснот якого є послідовність та прогнозованість.

4.29. Суд наголошує, що стаття 52 Закону №1058-IV прямо зобов`язує відповідача виплатити недоодержану пенсіонером пенсію у зв`язку з його смертю, особам, які належать до кола осіб, визначених цією ж статтею та які звернулись за такою виплатою не пізніше 6 місяців з дня смерті пенсіонера. Те, що недоодержана пенсія нарахована на виконання судового рішення, не змінює її правову природу.

V. ВИСНОВКИ СУДУ

5.1. Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. На розвиток зазначених положень Конституції України частиною 2 статті 2 КАС України визначені критерії законності рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, яким є відповідач.

5.2. Дослідженням матеріалів справи встановлено, що відмовляючи позивачу у виплаті недоодержаної пенсії його матері ОСОБА_2 згідно рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 29.01.2021 року по справі №600/2437/20-а у розмірі 284640,62 грн., відповідач діяв не на підставі Конституції та законів України. Натомість з матеріалів справи вбачається порушення прав позивача.

5.3. Враховуючи протиправність таких дій відповідача у суду є всі підстави для зобов`язання відповідача здійснити виплату ОСОБА_1 недоодержаної пенсії його матері ОСОБА_2 згідно рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 29.01.2021 року по справі №600/2437/20-а у розмірі 284640,62 грн.

5.4 За таких обставин суд прийшов до висновку, що зазначений позов підлягає задоволенню з підстав викладених у його мотивувальній частині.

5.5. При цьому, з метою логічності та зрозумілості рішення суду його резолютивна частина буде викладена дещо в іншому формулюванні ніж заявлені позовні вимоги, однак вказане не впливатиме на зміст останніх та обсяг їх задоволення.

VІ. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

6.1. Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

6.2. З матеріалів справи встановлено, що при зверненні до суду з даним позовом позивачем сплачено судовий збір у розмірі 2846,50 грн., що підтверджується квитанцією №11358067 від 20.01.2023 року.

6.3. Оскільки, позов задоволено повністю, суд стягує на користь позивача судові витрати (судовий збір) у сумі 2846,50 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 73-77, 90, 241-246, 250 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 недоодержаної у зв`язку з смертю його матері ОСОБА_2 пенсії згідно рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 29.01.2021 року у справі №600/2437/20-а у розмірі 284640 (двісті вісімдесят чотири тисячі шістсот сорок) грн 62 коп.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити виплату ОСОБА_1 недоодержаної у зв`язку з смертю його матері ОСОБА_2 пенсії згідно рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 29.01.2021 року у справі №600/2437/20-а у розмірі 284640 (двісті вісімдесят чотири тисячі шістсот сорок) грн 62 коп.

4. Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області судові витрати у вигляді сплаченого згідно квитанції №11358067 від 20.01.2023 року судового збору у розмірі 2846 (дві тисячі вісімсот сорок шість) грн 50 коп.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).

Повне найменування учасників процесу:

Позивач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ).

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (м. Чернівці, площа Центральна, буд. 3, ).

Суддя О.В. Анісімов