Справа № 520/25241/21
Суддя: Мельников Р.В.
Дата ухвалення: 2023-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
О К Р Е М А У Х В А Л А

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мельникова Р.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду (в порядку ст. 383 КАС України) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до положень частини 4 статті 229 КАС України.
Згідно із приписами ч. 5 ст. 383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.
З огляду на вищевикладене, а також враховуючи відсутність потреби у виклику сторін у судове засідання, суд вважає за можливе здійснити розгляд заяви в порядку письмового провадження.
Зі змісту поданої до суду заявником заяви вбачається, що відповідачем по справі судове рішення виконувалось.
Зі змісту довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 25 січня 2023 року № 277, як зазначає заявник, йому стало відомо про те, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" з 01.03.2022 року нарахована сума індексації до пенсії (підвищення пенсії) у розмірі - 3349,08 грн. Проте, зазначене підвищення пенсії у розмірі 3349,08 грн. згідно зазначеної довідки, виданої відповідачем, заявник не отримує.
Станом на 01.01.2023 року виплата пенсії відповідно до вказаної довідки також здійснюється з урахуванням максимального розміру, тобто без включення підвищення пенсії у розмірі 3349,08 грн.
Таким чином, на переконання заявника, з 01.03.2022 року відповідачем пенсія знову обмежується максимальним розміром.
Заявником зазначено, що п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" установлено, що з 1 березня 2022 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2021 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.
Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31 січня 2022 року у адміністративній справі № 520/25241/21 містило дату, з якої має виплачуватись пенсія без обмежень максимальним розміром, проте можливість його обмеження в подальшому таким рішенням не передбачалася, що свідчить про те, що зменшення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області розміру пенсії ОСОБА_1 , пов`язане з невиплатою з 01.03.2022 року підвищення пенсії у розмірі 3349,08 грн. у зв`язку з обмеженням максимальним розміром, свідчить про протиправність дій відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Отже, заявником вказано, що відповідачем з 01.03.2022 року неправомірно обмежується пенсія максимальним розміром в зв`язку з чим не виплачується індексація згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», що свідчить про не виконання з 01.03.2022 року в повному обсязі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31 січня 2022 року у адміністративній справі № 520/25241/21 в частині зобов`язання відповідача перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію без обмежень максимальним розміром з 01.04.2019 року, яке не має обмеження в часі на майбутнє.

Відтак, на переконання заявника, його право на отримання пенсії в належному розмірі, підтверджене рішенням суду, відповідачем порушується, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31 січня 2022 року у адміністративній справі № 520/25241/21 відповідачем не виконується, а саме, з 01.03.2022 року пенсія обмежується максимальним розміром та не виплачується індексація (підвищення пенсії) згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році».

Розглядаючи заяву ОСОБА_1 , суд бере до уваги, що відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно із приписами ст. 383 КАС України заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Водночас, вимогами вказаної статті визначено, що у такій заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява; 2) ім`я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 3) ім`я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 4) ім`я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 5) номер адміністративної справи; 6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження; 7) інформація про день пред`явлення виконавчого листа до виконання; 8) інформація про хід виконавчого провадження; 9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви; 10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Також суд зазначає, що відповідно до статті 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Приписами статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Судом встановлено, що в якості підстави для подання до суду даної заяви заявником вказано на обставини того, що відповідачем на виконання судового рішення у даній справі було проведено перерахунок його пенсії без обмеження максимальним розміром у сумі 24251,34 грн.

В той же час, з 01.03.2022 року заявнику була нарахована сума індексації до пенсії (підвищення пенсії) у розмірі - 3349,08 грн., проте, зазначене підвищення пенсії у розмірі 3349,08 грн. згідно зазначеної довідки, виданої відповідачем, заявник не отримує, оскільки основний розмір пенсії для виплати з 01.03.2022 року має складати разом з сумою індексації до пенсії - 27271,08 грн., проте підлягає виплаті з урахуванням максимального розміру - лише 23922,00 грн. Станом на 01.01.2023 року виплата пенсії також здійснюється з урахуванням максимального розміру, тобто без включення підвищення пенсії у розмірі 3349,08 грн.

Надаючи оцінку вказаному, суд зазначає, що в рамках розгляду справи №520/25241/21 судом було надано оцінку позовним вимогам стосовно правомірності дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають в обмеженні розміру пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром, з 01.04.2019 року.

При цьому, за результатами розгляду справи суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що обмеження Головним управління Пенсійного фонду України в Харківській області максимального розміру пенсії ОСОБА_1 , право на пенсійне забезпечення якого встановлене Законом № 2262-ХІІ, є протиправним, з огляду на що викладено висновок про те, що рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню в частині відмови у задоволенні позовних вимог про визнання протиправними дій та зобов`язання відповідача перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію без обмежень максимальним розміром з 01.04.2019 підлягає скасуванню із прийняття в цій частині нової постанови про задоволення позовних вимог.

Відтак, в рамках даної справи суд апеляційної інстанції виклав висновки стосовно того, щообмеження Головним управління Пенсійного фонду України в Харківській області максимального розміру пенсії ОСОБА_1 є протиправним.

Приписами ч.4 ст. 78 КАС України визначено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Отже, враховуючи приписи вищевказаної норми наявні підстави вважати, що обставини встановлені судовим рішення по справі №520/25241/21 є такими, що не підлягають доказуванню.

Крім того, суд зазначає, що після винесення судового рішення у справі №520/25241/21 не відбулось законодавчих змін щодо питання обмеження максимальним розміром пенсій осіб, право на пенсійне забезпечення яких встановлено Законом №2262- ХІІ.

Відтак, враховуючи встановлені під час розгляду заяви обставини, суд приходить до висновку про те, що дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають в обмеженні розміру виплати пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром, з 01.03.2022 року, право на виплату якої без обмеження максимальним розміром підтверджено рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 31 січня 2022 року у адміністративній справі № 520/25241/21, з 01.04.2019 року, є протиправними.

Відповідно до ч.6 ст.383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Згідно з ч.1 ст.249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Так, судом встановлено обставини протиправності дій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.01.2022 у справі №520/25241/21.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію без обмеження максимальним розміром, з 01.03.2022 року.

Стосовно частини вимог заяви про встановлення відповідачу строку для надання відповіді щодо виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31 січня 2022 року у адміністративній справі № 520/25241/21 в повному обсязі: перерахунок та виплата позивачу пенсії без обмеження максимальним розміром, з 01.03.2022 року, з урахуванням суми індексації (підвищення пенсії) згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 суд зазначає наступне.

Згідно з приписами частин 1 та 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

З огляду на вищевикладену норму діючого законодавства, суд зазначає, що у суду на даний час відсутні підстави вважати, що відповідачем не буде виконано окрему ухвалу суду, а відтак відсутні підстави для задоволення зазначеної частини вимог заявника.

Як передбачено положеннями ч.5 ст.383 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Керуючись положеннями ст. ст. 241, 243, 248, 249, 256, 294, 295, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду (в порядку ст. 383 КАС України) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають в обмеженні розміру виплати пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром, з 01.03.2022 року, право на виплату якої без обмеження максимальним розміром підтверджено рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 31 січня 2022 року у адміністративній справі № 520/25241/21, з 01.04.2019 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, 61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 3-й під`їзд, 2-й поверх) перерахувати та виплатити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) пенсію без обмеження максимальним розміром, з 01.03.2022 року.

У задоволенні решти вимог заяви відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Мельников Р.В.