Справа № 140/514/23
Суддя: Ксензюк Андрій Ярославович
Дата ухвалення: 2023-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у задоволенні клопотання

про зупинення провадження в адміністративній справі

10 травня 2023 року ЛуцькСправа № 140/514/23
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Ксензюка А.Я.,

розглянувши у письмовому провадженні клопотання Військової частини НОМЕР_1 про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності щодо ненарахування та невиплати додаткової винагороди відповідно п. 1 постанови КМУ від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100 000 грн. починаючи з 26.09.2022 по 31.12.2022 року пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів; зобов`язати нарахувати та виплатити додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100 000 грн починаючи з 26.09.2022 по 31.12.2022 року пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 06.02.2023 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Одночасно встановлено відповідачу строк для подання відзиву та зобов`язано відповідача у строк для подання відзиву на позов надати суду усі матеріали, що стали підставою для вчиненні бездіяльності, з приводу якої подано позов.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 24.04.2023 задоволено клопотання представника позивача про витребування доказів; витребувано у Військової частини НОМЕР_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) довідку про безпосередню участь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, з 26.09.2022 по 31.12.2022; витребувано у відповідача - Військової частини НОМЕР_2 інформацію (у вигляді довідки) про точну дату, з якої ОСОБА_1 було направлено в оперативне підпорядкування НОМЕР_5 прикордонного загону імені князя Володимира Великого, належним чином засвідчені копії: довідки про безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії стосовно; наказів Адміністрації Державної прикордонної служби України від 30.07.2022 № 392 та від 09.12.2022 № 628.

27.04.2023 Військова частина НОМЕР_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) надала витребовувані ухвалою суду від 24.04.2023 документи.

09.05.2023 відповідач подав відзив на позовну заяву до якого долучено клопотання про зупинення провадження у даній адміністративній справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №200/542/23. Вказане клопотання обґрунтоване тим, що Верховним Судом відкрито зразкову справу №260/3564/22 щодо не нарахування та невиплати додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Клопотання Військової частини НОМЕР_1 про зупинення провадження у справі до задоволення не підлягає з таких підстав.

Відповідно до пункту 21 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Відповідач до клопотання не подав копію ухвали Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі №200/542/23, а здійсненим пошуком в Єдиному реєстрі судових рішень та на офіційному веб-порталі Судової влади України справи за номером 200/542/23 не знайдено ухвали Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі №200/542/23, що позбавляє суд можливості встановити наявність правових підстав для зупинення провадження у даній справі.

При цьому, судом встановлено, що ухвалою від 07.11.2022 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду відкрив провадження у зразковій справі №260/3564/22 за позовом ОСОБА_2 до Державної судової адміністрації України, Територіального управління Служби судової охорони у Закарпатській області, за участю третьої особи Служби судової охорони про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

В опублікованій на офіційному веб-порталі Судової влади України ухвалі Верховного Суду від 07.11.2022 про відкриття провадження у зразковій справі №260/3564/22 вказано про наявність в справах ознак, визначених пунктом 21 частини першої статті 4 КАС України, для віднесення їх до типових, позаяк:

позивачами у них є співробітники Служби судової охорони;

відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень - територіальний орган Служби судової охорони України (ТУ ССО у Закарпатській області);

спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що виникли внаслідок бездіяльності відповідача нарахувати та виплатити додаткову винагороду, передбачену постановою КМУ №168;

позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправною бездіяльність ТУ ССО у Закарпатській області щодо ненарахування та невиплати додаткової щомісячної винагороди у розмірі, встановленому постановою КМУ №168 та зобов`язати ТУ ССО у Закарпатській області нарахувати і виплатити таку винагороду, починаючи з 24 лютого 2022 року.

Таким чином, адміністративна справа №140/514/23 не відповідає ознакам типової справи №260/3564/22, яка Верховним Судом прийнята до провадження як зразкова справа.

Відповідно до пунктом 9 частини другої статті 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Враховуючи те, що адміністративна справа №140/514/23 не відповідає встановленим ознакам типової справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для зупинення провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у справі №260/3564/22, яка визнана останнім зразковою.

Таким чином, у задоволенні клопотання відповідача про зупинення провадження у справі необхідно відмовити.

Керуючись статтями 4, 236, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання Військової частини НОМЕР_1 про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання і не може бути оскаржена.

Суддя А.Я. Ксензюк