Справа № 560/4014/23
Суддя: Польовий О.Л.
Дата ухвалення: 2023-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/4014/23
УХВАЛА

іменем України

10 травня 2023 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Польовий О.Л., розглянувши позовну заяву військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

До Хмельницького окружного адміністративного суду надійшов позов військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості.

Ухвалою від 21.03.2023 Хмельницький окружний адміністративний суд залишив без руху позовну заяву військової частини НОМЕР_1 , зокрема, у зв`язку з пропуском позивачем місячного строку звернення до суду.

На виконання вимог ухвали позивач повідомив суд, що до спірних правовідносин слід застосовувати тримісячний строк звернення до суду. Також позивач вказав, що підстави для звернення з позовною заявою до суду виникли після завершення службового розслідування по факту нестачі дизельного пального. Послався на практику Верховному Суду в ухвалі від 20.03.2023 по справі №560/4654/21.

Ухвалою від 13.04.2023 Хмельницький окружний адміністративний суд визнав неповажними підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду та продовжив військовій частини НОМЕР_1 строк залишення позовної заяви без руху на 10 днів.

На виконання вимог ухвали позивач повторно зазначив, що підстави для звернення з позовною заявою до суду виникли після завершення службового розслідування по факту нестачі дизельного пального 15.12.2022. Позовна заява надіслана до суду в межах тримісячного строку. Також позивач вказав, що у 2010 році не було встановлено, що нестача пального виникла з вини ОСОБА_1 .

Вирішуючи вказану заяву, суд враховує таке.

Згідно частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

За приписами абзацу 2 частини другої статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Позивач просить суд стягнути з відповідача матеріальну шкоду в розмірі 87130,56 грн внаслідок втрати дизельного пального в кількості 10704 кг в 2010 році, яке перебувало на відповідальному зберіганні останнього.

Позивач у заяві послався на акт службового розслідування від 15.12.2022 як на підставу для початку відліку строку звернення до суду.

Разом з цим частиною третьою статті 233 Кодексу законів про працю України передбачено, що для звернення роботодавця до суду в питаннях стягнення з працівника матеріальної шкоди, заподіяної підприємству, установі, організації, встановлюється строк в один рік з дня виявлення заподіяної працівником шкоди.

Водночас, під матеріальною шкодою, заподіяною роботодавцю працівником, законодавцем розуміється саме вчинення останнім правопорушення (проступку).

Наведене свідчить про те, що підстави, які дають позивачу право на пред`явлення вказаних вимог (вчинення правопорушення), виникли ще у 2010 році.

При цьому військова частина НОМЕР_1 звернулась до суду з цим позовом в березні 2023 року. Тобто через 13 років та поза межами строку, встановленого частиною третьою статті 233 Кодексу законів про працю України.

Суд враховує, що дотримання строків звернення до суду є однією з умов дисциплінування учасників публічно-правових відносин, якщо ці відносини стали спірними. Необхідно зауважити на тому, що інститут строків у адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах та стимулює суд і учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Строки звернення до адміністративного суду з позовом обмежують час, протягом якого ці правовідносини вважаються спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Обмеження строку звернення до суду шляхом встановлення відповідних процесуальних строків, не впливає на зміст та обсяг конституційного права на судовий захист і доступ до правосуддя (Рішення Конституційного Суду України від 13.12.2011 № 17-рп/2011). Такі обмеження направленні на досягнення юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулюють учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків та поважати права та інтереси інших учасників правовідносин.

Законодавче обмеження строку звернення до суду з позовом, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах.

Право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, зокрема, і встановленням строків на звернення до суду з відповідним позовом.

Оскільки військова частина НОМЕР_1 звернулась до суду з цим позовом в березні 2023 року, тобто поза межами строку, встановленого частиною третьою статті 233 Кодексу законів про працю України, тому суд дійшов висновку, що строк звернення до адміністративного суду з вимогами про стягнення матеріальної шкоди не підлягає поновленню.

Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

За таких обставин, позовну заяву слід повернути позивачеві.

Керуючись пунктом 1 частини 4 статті 169, статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості - повернути позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддяО.Л. Польовий