Справа № 300/814/23
Суддя: Тимощук О.Л.
Дата ухвалення: 2023-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"10" травня 2023 р. справа № 300/814/23
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тимощука О.Л., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовною заявою Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області
про стягнення податкового боргу в сумі 9 646 гривень 05 копійок,
Головне управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області (надалі, також - позивач, ГУ ДПС в Івано-Франківській області) 02.03.2023 звернулося в суд з позовною заявою до ОСОБА_1 (надалі, також - відповідач, ОСОБА_1 ) про стягнення в дохід місцевого бюджету заборгованості на суму 9 646 гривень 05 копійок.
Підставою звернення до суду слугувала реалізація позивачем приписів пункту 87.11 статті 87 Податкового кодексу України, зумовлена бездіяльністю відповідача щодо сплати зобов`язань з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості за 2018-2021 роки.
З метою встановлення місця реєстрації відповідача, судом 07.03.2023 направлено запит до органу державної влади, підприємства, установи, організації, закладу щодо доступу до персональних даних Калуської міської ради (а.с. 15) та Управління ДМС України в Івано-Франківській області відділу обліку та моніторингу (а.с. 16) інформації про реєстрацію місця проживання.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.03.2023 відкрито провадження у даній справі, постановлено її розгляд здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку, визначеному статтею 262 КАС України (а.с. 19-20).
Ухвала про відкриття провадження у відповідності до частини 10 статті 171 КАС України направлена сторонам із дотриманням вимог статті 126 КАС України.

Позивачем ухвала про відкриття провадження відповідно до довідки про доставку електронного лиса від 08.03.2023 доставлено 07.03.23 о 16:46 год (а.с. 21).

Відповідачем ухвала про відкриття провадження не отримана з незалежних від суду причин, що підтверджується довідкою Укрпошти з відміткою "адресат відсутній за вказаною адресою" (а.с. 38).

На вищезазначені запити від 07.03.2023, судом 10.03.2023 отримано відповідь від Калуської міської ради про те, що відповідно до даних Реєстру територіальної громади ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 24).

Ухвалою суду 14.03.2023 позовну заяву залишено без руху (а.с. 25-26) та надано позивачу п`ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви, шляхом:

- уточнення актуальності зазначеної у позовній заяві адреси зареєстрованого місця проживання відповідача та підтвердження узгодженості податкових зобов`язань відповідача, шляхом надання суду належним чином оформленого письмового обгрунтування, із посиланням на відповідні письмові докази, наявності підстав для направлення поштової кореспонденції із податковими повідомленнями-рішеннями та податковою вимогою ОСОБА_1 на адресу: АДРЕСА_2 ;

- подання доказу надіслання відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення копії позовної заяви з доданими документами на зареєстровану адресу місця проживання ОСОБА_1 , підтверджену органом реєстрації місця проживання Калуською міською радою, а саме: АДРЕСА_1 , чи на іншу адресу, актуальність якої уточнена.

У встановлений судом строк недоліки позовної заяви усунуто (а.с. 29-31).

Від Управління ДМС України в Івано-Франківській області відділу обліку та моніторингу надійшла відповідь про те, що відповідно до їхніх відомостей місцем реєстрації відповідача є АДРЕСА_3 (зворотна сторона а.с. 36).

Ухвалою від 27.03.2023 продовжено розгляд адміністративної справи №300/814/23 за позовною заявою Головного управління ДПС в Івано-Франківській області до ОСОБА_1 про стягнення в дохід місцевого бюджету податкового боргу в сумі 9 646 гривень 05 копійок та повторно направлено ОСОБА_1 ухвалу про відкриття провадження від 07.03.2023 та ухвалу від 27.03.2023 на адресу зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_1 для її виконання, в частині реалізації права на подання відзиву на позовну заяву.

Вищезазначені ухвали повторно направлено відповідачу на адресу, зазначену Калуською міською радою та на адресу зазначену Управлінням ДМС України в Івано-Франківській області відділу обліку та моніторингу, однак такі не отримані відповідачем з незалежних від суду причин, про що свідчать довідки Укрпошти з відмітками "адресат відсутній за вказаною адресою" (а.с. 47, 53).

Згідно з частиною 11 статті 126 КАС України, розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином. Таким чином, враховуючи, що вказана ухвала направлялася поштовим відправленням із відміткою "судова повістка", ця ухвала вважається врученою належним чином.

Таким чином, судом вживалися вичерпні заходи щодо повідомлення ОСОБА_1 про розгляд адміністративної справи №300/814/23, однак у визначений судом строк правом на подання відзиву відповідач не скористався.

З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку про можливість розгляду даної справи на підставі наявних в матеріалах справи доказів.

Розглянувши позовну заяву, дослідивши та оцінивши наявні в матеріалах справи письмові докази, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими, а позов підлягає задоволенню зважаючи на такі обставини.

Позивачем щодо ОСОБА_1 винесено податкові повідомлення-рішення форми Ф від 21.06.2018 №0-0906 на суму 2 352,00 грн (за податковий період 2017 року) (а.с. 6); від 24.05.2019 №0-0906 на суму 1 744,23 грн (за податковий період 2018 року) (а.с. 7); від 18.06.2020 №0-0906 на суму 1 955,05 грн (за податковий період 2019 року); від 21.05.2021 №0-0906 на суму 2 212,73 грн (за податковий 2020 року); (а.с. 9); від 09.09.2022 №0-0906 на суму 2 811,00 грн (за податковий період 2021 року) (а.с. 10), якими визначені податкові зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості за 2018-2021 роки на суму 9 575, 81 грн та пеня в розмірі 70,24 грн.

Вказані податкові повідомлення-рішення надсилалися відповідачу на його податкову адресу, про що свідчать довідки ПАТ Укрпошта про причини повернення/досилання поштового відправлення з відміткою за закінченням встановленого терміну зберігання та рекомендовані повідомлення про вручення поштового відправлення (зворотні сторони а.с. 6, 7, 8, 9, 10), які не отримані позивачем з незалежних від контролюючого органу причин.

Також, контролюючим органом 18.02.2019 складено податкову вимогу форми Ф №3709-2019, якою визначено податковий борг відповідача станом на 17.02.2019, що становив 2 352,00 грн (а.с. 5). Дану вимогу направлено відповідачу та отримано ним 27.02.2019, про що свідчить особистий підпис відповідача на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с. 5).

Податкові зобов`язання згідно із вказаними податковими повідомленнями-рішеннями у встановлений законом строк відповідач не сплатив, в результаті чого виникла податкова заборгованість в сумі 9 646,05 грн, що підтверджується довідкою про борг за платежами ОСОБА_1 станом на 08.02.2023 (а.с.4) та відповідно до приведеної у відповідність ІКПП залишок суми податкового боргу становить 9 646,05 грн (а.с. 11-12 та зворотна сторона).

У зв`язку із несплатою ОСОБА_1 заборгованості з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості позивач, реалізовуючи свої повноваження, позивач звернувся до суду з метою стягнення податкового боргу.

Відповідно до статті 67 Конституції України, кожен зобов`язаний сплачувати податки та збори в порядку та в розмірах встановлених законом.

Згідно із статтею 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Суд зазначає, що в даній адміністративній справі суд застосовує приписи Податкового кодексу України, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин.

Підпункт 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового Кодексу України (надалі, також ПК України) визначає, що платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи. Виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк (пункт 38.1 статті 38 ПК України).

За змістом підпункту 14.1.156 пункту 14.1 статті 14 ПК України, податкове зобов`язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та у строки, визначені податковим законодавством.

Відповідно до пункту 6.1 статті 6 ПК України податком є обов`язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу.

Стаття 8 ПК України визначає види податків та зборів. В Україні встановлюються загальнодержавні та місцеві податки та збори (пункт 8.1). До загальнодержавних належать податки та збори, що встановлені цим Кодексом і є обов`язковими до сплати на усій території України, крім випадків, передбачених цим Кодексом (пункт 8.2).

До місцевих належать податки та збори, що встановлені відповідно до переліку і в межах граничних розмірів ставок, визначених цим Кодексом, рішеннями сільських, селищних, міських рад та рад об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, у межах їх повноважень і є обов`язковими до сплати на території відповідних територіальних громад (пункт 8.3).

Відповідно до підпункту 10.1.1 пункту 10.1 статті 10 ПК України до місцевих податків належить податок на майно.

Статтею 36 ПК України визначено суть податкового обов`язку, згідно з положеннями якої податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи (пункт 36.1). Податковий обов`язок виникає у платника за кожним податком та збором (пункт 36.2). Податковий обов`язок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов`язків платника податків, крім випадків, передбачених законом (пункт 36.3).

Відповідно до підпункту 16.1.4. пункту 16.1. статті 16 ПК України платники податків зобов`язані сплачувати податки та збори в строки та у розмірах встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи, що, у відповідності до статті 36 Кодексу, є податковим обов`язком. Податковий обов`язок виникає у платника за кожним податком, збором та є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов`язків платника податків, крім випадків, передбачених законом. Підстави припинення податкового обов`язку, крім його виконання, визначені пунктом 37.3. статті 37 ПК України. Згідно з пунктом 38.1. статті 38 ПК України виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк. Пунктом 38.2. статті 38 ПК України визначено, що сплата податку та збору здійснюється платником податку безпосередньо, а у випадках, передбачених податковим законодавством, - податковим агентом, або представником платника податку.

Пунктом 265.1 статті 265 ПК України передбачено, що податок на майно складається з: податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки; транспортного податку; плати за землю.

Відповідно до підпункту 266.1.1 пункту 266.1 статті 266 ПК України платниками податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.

Згідно з підпунктом 266.2.1 пункту 266.2 статті 266 даного Кодексу об`єктом оподаткування є об`єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка.

Відповідно до пункту 266.3 статті 266 ПК України базою оподаткування є загальна площа об`єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток (підпункт 266.3.1).

База оподаткування об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності (підпункт 266.3.2).

Відповідно до підпункту 266.6.1 пункту 266.6 статті 266 ПК України базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року.

Згідно з підпунктом 266.7.1 пункту 266.7 даної статті цього Кодексу за наявності у власності платника податку одного об`єкта житлової нерухомості, в тому числі його частки, обчислення суми податку з об`єкта/об`єктів житлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості, виходячи з бази оподаткування, зменшеної відповідно до підпунктів "а" або "б" підпункту 266.4.1 пункту 266.4 цієї статті та відповідної ставки податку.

Відповідно до підпункту 266.7.2 пункту 266.7 статті 266 ПК України податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку, обчисленого згідно з підпунктом 266.7.1 пункту 266.7 цієї статті, та відповідні платіжні реквізити, зокрема, органів місцевого самоврядування за місцезнаходженням кожного з об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем його податкової адреси (місцем реєстрації) до 1 липня року, що настає за базовим податковим (звітним) періодом (роком).

Так, підпунктом 266.10.1 пункту 266.10 статті 266 даного Кодексу визначено, що податкове зобов`язання за звітний рік з податку сплачується: фізичними особами - протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.

Пунктом 42.2 статті 42 ПК України передбачено, що документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

У разі несплати у встановлений строк грошового зобов`язання, визначеного у цьому податковому повідомленні-рішенні, від першого робочого дня, наступного за останнім днем строку сплати такого грошового зобов`язання, розпочинається нарахування пені відповідно до підпункту 129.1.1. пункту 129.1 статті 129 ПК України.

Нарахування пені розпочинається: а) при самостійному нарахуванні суми грошового зобов`язання платником податків - після спливу 90 днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов`язання, визначеного цим Кодексом; б) при нарахуванні суми грошового зобов`язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов`язання, визначеного у податковому повідомленні - рішенні згідно із цим Кодексом.

Відповідно до податкового повідомлення-рішення від 24.05.2019 №0-0906 за несплату в установлений ПК України строк податкового зобов`язання відповідачу нарахована пеня в розмірі 70,24 грн (а.с. 7).

Згідно з пунктом 59.1 статті 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Як встановлено вище, позивач отримав податкову вимогу форми Ф №3709-51 від 18.02.2019 на суму 2 352,00 грн (а.с. 5), про що свідчить підпис на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення, однак у суду відсутні докази про оскарження відповідачем податкової вимоги у строк передбачений законом, таким чином податковий борг є узгодженим.

Підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України визначено, що податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно із пунктом 87.1. статті 87 Податкового кодексу України, джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Пунктом 87.2. даної статті Податкового кодексу України передбачено, що джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до пункту 87.11 статті 87 Податкового кодексу України, орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

Право позивача на звернення до суду з позовом про стягнення податкового боргу передбачене підпунктом 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України.

З огляду на встановлені судом обставини справи, ОСОБА_1 є платником податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості, а тому у відповідності до вимог пункту 16.1.4 статті 16 Податкового кодексу України несе обов`язок по сплаті цього виду податку у строки та розмірах встановлених цим Кодексом.

У зв`язку з наведеним, позивачем правомірно винесено та направлено відповідачу податкові повідомлення-рішення про сплату податку за 2018-2021 роки. Докази оскарження зазначених податкових повідомлень-рішень у матеріалах справи відсутні.

Податкова вимога, яка направлена відповідачу не відкликана та не погашена платником податку, а тому надалі підстав направляти нову податкову вимогу в контролюючого органу не було.

Таким чином, контролюючим органом дотримано процедуру визначення податкового зобов`язання, повідомлення відповідача про наявні податкові зобов`язання та набуття податковими зобов`язаннями статусу податкового боргу.

Отже, враховуючи те, що податковий борг в розмірі 9 646,05 грн виник в результаті порушення відповідачем вимог податкового законодавства, останнім не подано жодного доказу його сплати чи оскарження його нарахування, суд дійшов висновку про підставність і обґрунтованість вимог позивача та наявність підстав для їх задоволення в повному обсязі.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) в дохід місцевого бюджету заборгованість на суму 9 646 (дев`ять тисяч шістсот сорок шість) гривень 05 (п`ять) копійок.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

позивач: Головне управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області, адреса: вул. Незалежності, буд. 20, м. Івано-Франківськ, 76018, код ЄДРПОУ ВП 43968084;

відповідач: ОСОБА_1 , АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.