Справа № 380/17860/22
Суддя: Мричко Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2023-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2023 року місто Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої - судді Мричко Н.І.,

за участі секретаря судового засідання Максимович А.Я.,

за участю представника відповідача Голубця О.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до 9 Прикордонного загону імені Січових Стрільців Державної прикордонної служби України про визнання протиправними дій, стягнення коштів,-

встановив:

на розгляді Львівського окружного адміністративного суду знаходилася позовна заява ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , ОСОБА_2 РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 , ОСОБА_3 РНОКПП НОМЕР_3 , місце проживання: АДРЕСА_2 (далі також позивачі) до 9 Прикордонного загону імені Січових Стрільців Державної прикордонної служби України , місцезнаходження: 10025, м. Житомир, вул. Промислова, 5 (далі відповідач), в якій позивачі просять:

- визнати протиправними дії 9 Прикордонного загону імені Січових Стрільців Державної прикордонної служби України щодо виплати ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 одноразової грошової допомоги, передбаченої статтею 16 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, в розмірах визначених постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975 Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві;

- стягнути з 9 Прикордонного загону імені Січових Стрільців Державної прикордонної служби України на користь ОСОБА_1 3284812,50 грн доплати частки одноразової грошової допомоги, передбаченої статтею 16 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та визначеної в розмірі згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану;

- стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_2 3284812,50 грн доплати частки одноразової грошової допомоги, передбаченої статтею 16 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та визначеної в розмірі згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану;

- стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_3 3284812,50 грн доплати частки одноразової грошової допомоги, передбаченої статтею 16 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та визначеної в розмірі згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану;

- стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_3 3284812,50 грн доплати частки одноразової грошової допомоги належної її неповнолітній донці ОСОБА_4 , передбаченої статтею 16 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та визначеної в розмірі згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану.

Ухвалою від 19.12.2022 суддя прийняла позовну заяву до розгляду й відкрила провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою від 11.01.2023 суд відмовив у задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі.

03.02.2023 суд відмовив у задоволенні клопотання представника відповідача про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції.

07.02.2023 суд постановив ухвалу про проведення судового засідання в режимі відеоконференції з Корольовським районним судом міста Житомира.

16.02.2023 суд постановив ухвалу про проведення судового засідання в режимі відеоконференції з Господарським судом Житомирської області.

Ухвалою від 08.03.2023 суд закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на виконання вимог статті 16-2 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей Кабінет Міністрів України прийняв Постанову №168, якою встановлено розмір одноразової грошової допомоги, що виплачується членам сім`ї у разі загибелі військовослужбовця в період дії воєнного стану. А тому відповідач протиправно виплатив грошову допомогу у розмірі, встановленому Постановою №975.

02.02.2023 представник відповідача подав до суду відзив на позовну заяву, в якому проти позовних вимог заперечив. Відзив обґрунтований тим, що одноразова грошова допомога підлягала виплаті позивачам відповідно до Постанови №975, у зв`язку з тим, що смерть ОСОБА_5 настала внаслідок нещасного випадку порушення правил поводження із вогнепальною зброєю іншим військовослужбовцем.

У судове засідання позивачі не з`явились, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи. Представник позивачів подав до суду клопотання про розгляд справи у відсутності сторони позивача.

У судовому засіданні представник відповідача проти позовних вимог заперечив. Просив суд у задоволенні позову відмовити позову.

Заслухавши пояснення представника відповідача, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є батьками ОСОБА_5 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_4

ОСОБА_3 є дружиною ОСОБА_5 , що підтверджується свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_5 .

ОСОБА_5 та його дружина ОСОБА_3 є батьками ОСОБА_6 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_6 .

ОСОБА_5 з 05.03.2022 проходив військову службу за призовом під час мобілізації на посаді інспектора прикордонної служби 2 категорії гранатометника третього відділення інспекторів прикордонної служби другої прикордонної застави прикордонної комендатури швидкого реагування, що підтверджується довідкою відповідача від 09.05.2022 №47.

Згідно з актом про нещасний випадок (випадок смерті), що стався з військовослужбовцем під час виконання ним обов`язків військової служби від 15.04.2022 №04-22 19.03.2022 близько 08:50 год. помер ОСОБА_5 внаслідок нещасного випадку порушення правил поводження із вогнепальною зброєю сержантом ОСОБА_7 .

Відповідно до акта розслідування нещасного випадку (випадку смерті), що стався 19.03.2022 близько 08:50 год. у прикордонній комендатурі швидкого реагування ІНФОРМАЦІЯ_2 від 15.04.2022 №04-22 нещасний випадок вважається таким, що стався з головним сержантом ОСОБА_8 під час виконання ним обов`язків військової служби відповідно до пункту 3 частини третьої статті 24 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу.

Згідно з витягом із протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювання, поранень та травм у колишнього військовослужбовця від 10.05.2022 № 6 поранення, яке призвело до смерті ОСОБА_5 , ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби.

У зв`язку зі смертю ОСОБА_5 позивачі звернулись до відповідача із заявами про виплату одноразової грошової допомоги відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві від 25.12.2013 № 975.

На підставі таких заяв відповідач виплатив одноразову грошову допомогу ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 (через її законного представника ОСОБА_3 ) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві від 25.12.2013 № 975 по 465187,50 грн.

В подальшому позивачі звернулись до відповідача із заявами про виплату одноразової грошової допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану від 28.02.2022 № 168.

Листом від 27.09.2022 відповідач повідомив позивачів про те, що у зв`язку з тим, що смерть головного сержанта ОСОБА_5 настала під час виконання обов`язків військової служби, цей факт не підпадає під дію пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану від 28.02.2022 №168.

Вважаючи дії відповідача щодо виплати позивачам одноразової грошової допомоги, передбаченої статтею 16 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, в розмірах визначених постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975 протиправними, позивачі звернулися з цим позовом до суду.

При вирішенні спору по суті суд виходив з такого.

У статті 17 Конституції України встановлено, що держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Закон України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей від 20.12.1991 № 2011-XII (далі Закон України № 2011-XII) відповідно до Конституції України визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

У пункті 1 статті 3 Закону України № 2011-XII встановлено, що дія цього Закону поширюється на:

1) військовослужбовців Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення (далі - правоохоронних органів), Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, які проходять військову службу на території України, і військовослужбовців зазначених вище військових формувань та правоохоронних органів - громадян України, які виконують військовий обов`язок за межами України, та членів їх сімей;

2) військовослужбовців, які стали особами з інвалідністю внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби, чи внаслідок захворювання після звільнення їх з військової служби, пов`язаного з проходженням військової служби, та членів їх сімей, а також членів сімей військовослужбовців, які загинули, померли чи пропали безвісти;

3) військовозобов`язаних та резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, і членів їх сімей;

4) членів добровольчих формувань територіальних громад під час їх участі у заходах підготовки добровольчих формувань територіальних громад, а також виконання ними завдань територіальної оборони України.

У пункті 2 статті 3 Закону України № 2011-XII передбачено, що дія цього Закону не поширюється на членів сімей військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які загинули чи померли під час проходження військової служби (зборів), проходження служби у резерві внаслідок вчинення ними кримінального чи адміністративного правопорушення, або якщо загибель (смерть) військовослужбовця, військовозобов`язаного чи резервіста сталася внаслідок вчинення ними дій у стані алкогольного, наркотичного або токсичного сп`яніння, чи є наслідком навмисного заподіяння собі військовослужбовцем, військовозобов`язаним чи резервістом тілесного ушкодження.

Забезпечення виконання Закону України № 2011-XII, інших нормативно-правових актів щодо соціального і правового захисту військовослужбовців та членів їх сімей покладається на органи державної влади та органи місцевого самоврядування (стаття 4 Закону України №2011-XII).

Питання призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця регламентоване статтями 16 - 164 Закону України № 2011-XII.

Згідно з пунктом 1 статті 16 Закону України № 2011-XII одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

В абзаці першому пункту 3 статті 16 Закону України № 2011-XII передбачено, що військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби, за умов, визначених Законом України Про військовий обов`язок і військову службу.

Як видно з матеріалів справи, смерть військовослужбовця ОСОБА_5 настала ІНФОРМАЦІЯ_3 внаслідок нещасного випадку під час виконання ним обов`язків військової служби. Тобто обставина настання смерті під час виконання військовослужбовцем обов`язків військової служби сторонами визнається, а тому відповідно до частини першої статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) не підлягає доказуванню.

Згідно зі статтею 161 Закону України № 2011-XII у випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 вказаного Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста.

Відповідно до пункту 8 статті 163 Закону України № 2011-XII особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої таким Законом, можуть реалізувати його протягом трьох років з дня виникнення у них такого права.

Аналізуючи наведене положення статті 163 Закону України № 2011-XII, суд дійшов висновку, що право на отримання одноразової грошової допомоги у членів сім`ї, батьків та утриманців загиблого виникає з часу загибелі військовослужбовця, а не з моменту звернення за виплатою допомоги.

Такий висновок суду підтверджується положенням підзаконного нормативно-правового акта, а саме пунктом 3 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975 (далі Постанова №975), згідно з яким днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста є дата смерті, що зазначена у свідоцтві про смерть.

З огляду на виникнення у позивачів права на отримання одноразової грошової допомоги 19.03.2022 (дата смерті ОСОБА_5 згідно зі свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_7 ), суд вказує на те, що до спірних правовідносин щодо виплати такої допомоги необхідно застосовувати закон, чинний станом на 19.03.2022.

Суд зазначає, що відповідач не заперечує право позивачів на отримання одноразової грошової допомоги, проте спірним у цій справі є питання розміру грошової допомоги, вирішуючи яке, суд виходить з такого.

Відповідно до підпункту 1 пункту 2 статті 16 Закону України № 2011-XII одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби.

В абзаці першому підпункту а пункту 1 статті 162 Закону України № 2011-XII встановлено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується у розмірі 750-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, - у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста у випадках, зазначених у підпункті 1 пункту 2 статті 16 Закону України №2011-XII.

Аналогічні норми щодо підстав та розмірів виплати одноразової грошової допомоги містяться у Постанові № 975.

Поряд з цим, суд зазначає, що Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IХ, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, постановлено:

- ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб;

- військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України Про правовий режим воєнного стану заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави;

- у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені статтями 30 - 34, 38, 39, 41 - 44, 53 Конституції України, а також вводитися тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону України Про правовий режим воєнного стану.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 69/2022, затвердженим Законом України від 03.03.2022 № 2105-IX, постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.

Згідно з пунктами 2, 4, 5 Указу Президента України від 24.02.2022 № 69/2022 мобілізацію провести на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.

Призов військовозобов`язаних, резервістів та залучення транспортних засобів для забезпечення потреб Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших військових формувань України здійснити в обсягах, визначених згідно з мобілізаційними планами.

Генеральному штабу Збройних Сил України визначити черговість та обсяги призову військовозобов`язаних, резервістів та транспортних засобів національної економіки в межах загального строку мобілізації.

Як встановив суд, військовослужбовець ОСОБА_5 з 05.03.2022 проходив військову службу за призовом під час мобілізації.

28.02.2022 на виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 Про введення воєнного стану в Україні та № 69 Про загальну мобілізацію Кабінет Міністрів України прийняв постанову Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану №168 (далі Постанова №168).

Абзацом першим пункту 2 Постанови №168 у редакції, чинній станом на 19.03.2022, установлено, що сім`ям загиблих осіб, зазначених у пункті 1 вказаної постанови (зокрема військовослужбовців Збройних Сил), виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15000000 гривень, яка розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у статті 161 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей.

Отже, після прийняття Кабінетом Міністрів України Постанови №168 положення пункту 2 цієї Постанови щодо визначення розміру одноразової грошової допомоги, яка виплачується сім`ям загиблих військовослужбовців Збройних Сил вступали у правову колізію з положенням абзацу першого підпункту а пункту 1 статті 162 Закону України № 2011-XII, а відтак і пункту 5 Постанови №975, які визначають значно менший розмір такої одноразової грошової допомоги, а саме розмір 750-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, що у 2022 році становило 1860750,00 грн.

У зв`язку з цим, Законом України Про внесення змін до Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей щодо призначення і виплати одноразової грошової допомоги від 29.07.2022 № 2489-IX (далі Закон України №2489-IX) статтю 162 Закону України № 2011-XII доповнено частиною третьою такого змісту: Розмір одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця в період дії воєнного стану визначається Кабінетом Міністрів України.

У пункті 1 розділу ІІ Прикінцеві положення Закону України №2489-IX зазначено, що цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, крім пункту 3 розділу I цього Закону, який набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та застосовується з 24.02.2022.

Тобто положення частини третьої статті 162 Закону України № 2011-XII, яке передбачає, що розмір одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця в період дії воєнного стану визначається Кабінетом Міністрів України, підлягає застосуванню з 24.02.2022.

Суд зазначає, що зворотня дія в часі цієї норми права фактично розширює право особи, адже її застосування призведе до отримання сім`ями загиблих військовослужбовців більшого розміру одноразової грошової допомоги, що відповідає вимогам частини першої статті 58 Конституції України.

З огляду на викладене, суд висновує, що починаючи з 24.02.2022 особам, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця виплачується така допомога у розмірі, визначеному пунктом 2 Постанови №168, а не у розмірах, визначених підпунктом а пункту 1 статті 162 Закону України № 2011-XII та пунктом 5 Постанови №975.

Іншими словами, до 23.02.2022 включно діяли положення, які диференціювали розмір одноразової грошової допомоги в залежності від випадку смерті (загибелі) військовослужбовця:

- у випадках, передбачених підпунктом 1 пункту 2 статті 16 Закону України № 2011-XII у розмірі 750-кратного прожиткового мінімуму;

- у випадках, передбачених підпунктом 2 пункту 2 статті 16 Закону України № 2011-XII у розмірі 500-кратного прожиткового мінімуму.

Проте після введення правового режиму воєнного стану законодавець визначив єдиний розмір одноразової грошової допомоги, яка вплачується членам сім`ї у разі загибелі (смерті) військовослужбовця під час дії воєнного стану 15000000,00 грн.

Отже, станом на час виникнення спірних правовідносин позивачі мали право на отримання одноразової грошової допомоги внаслідок загибелі військовослужбовця ОСОБА_5 під час дії воєнного стану відповідно до пункту 2 Постанови №168, тобто у розмірі 15000000грн.

У контексті оцінки аргументів відповідача суд звертає увагу на те, що таке положення Постанови №168 щодо одноразової грошової допомоги станом на 19.03.2022 не передбачало жодних додаткових умов для виплати такої допомоги. При цьому, важливо пункт 2 Постанови №168 застосовувати у взаємозв`язку з пунктом 2 статті 3 Закону України №2011-XII, яка встановлює випадки, на які положення цього Закону не поширюють своєї дії, тобто випадки, коли одноразова грошова допомоги не виплачується, а саме не поширюється на членів сімей військовослужбовців, які загинули чи померли під час проходження військової служби (зборів), проходження служби у резерві внаслідок вчинення ними кримінального чи адміністративного правопорушення, або якщо загибель (смерть) військовослужбовця сталася внаслідок вчинення ними дій у стані алкогольного, наркотичного або токсичного сп`яніння, чи є наслідком навмисного заподіяння собі військовослужбовцем, військовозобов`язаним чи резервістом тілесного ушкодження. Суд вказує на те, що поширення Закону України № 2011-XII на спірні правовідносини відповідач підтвердив, виплативши позивачам одноразову грошову допомогу у зменшеному розмірі.

З приводу покликання представника відповідача на те, що позивачу вже виплачена допомога у відповідності до Постанови №975, що унеможливлює виплату 15000000,00 грн відповідно до абзацу другого пункту 2 Постанови №168, то суд враховує таке.

Згідно з абзацом другим пункту 2 Постанови №168 якщо сім`я загиблої особи одночасно має право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, та одноразової грошової допомоги або компенсаційної виплати, встановлених іншими актами законодавства, здійснюється одна з таких виплат за її вибором.

Застосовуючи найбільш сприятливе для особи тлумачення закону, суд висновує, що наведене положення Постанови №168 спрямоване на унеможливлення отримання сім`єю загиблої особи одночасно двох розмірів допомоги згідно з різними правовими актами. Водночас таке не забороняє повторно отримати грошову допомогу у більшому розмірі з відрахуванням попередньо отриманого розміру допомоги.

До цього ж, суд вважає, що відповідач як суб`єкт владних повноважень повинен діяти добросовісно при прийнятті владно-управлінських рішень, які мають правовий вплив на особу. Тому відповідач при первинному зверненні позивачів повинен був роз`яснити їм право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої Постановою №168, а не виплачувати таку допомогу у значно меншому розмірі, передбаченому Постановою №975, яка, як зазначено вище, не застосовується під час дії воєнного стану.

Вказане зумовлює висновок суду про протиправність дій відповідача щодо виплати позивачам одноразової грошової допомоги, передбаченої статтею 16 Закону України №2011-XII, в розмірі, визначеному Постановою № 975.

Поряд з цим, суд вважає, що стягнення з відповідача на користь позивачів одноразової грошової допомоги не є належним способом захисту, оскільки така допомога згідно з понятійним апаратом Закону України та Постанови №168 підлягає призначенню та виплаті відповідачем. Відтак позов в цій частині не підлягає до задоволення.

Зважаючи на викладене, керуючись частиною другою статті 9 КАС України, з метою ефективного захисту прав позивачів від порушень з боку суб`єкта владних повноважень суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог і зобов`язати відповідача призначити та виплатити позивачам одноразову грошову допомогу в розмірі 15000000,00 грн, передбачену Постановою № 168, у рівних частках, з урахуванням виплачених сум.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України та частини другої статті 2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити частково.

Відповідно до статті 139 КАС України судові витрати між сторонами не розподіляються.

Керуючись статтями 2, 6, 8-10, 13, 14, 72-76, 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії 9 Прикордонного загону імені Січових Стрільців Державної прикордонної служби України щодо виплати ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 одноразової грошової допомоги, передбаченої статтею 16 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей від 20.12.1991 № 2011-XII, в розмірі, визначеному постановою Кабінету Міністрів України Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві від 25.12.2013 № 975.

Зобов`язати 9 Прикордонний загін імені Січових Стрільців Державної прикордонної служби України призначити та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ), ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 ), ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_3 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) та ОСОБА_3 на її неповнолітню дочку ОСОБА_9 одноразову грошову допомогу в розмірі 15000000,00 грн, передбачену постановою Кабінету Міністрів України Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану від 28.02.2022 №168, у рівних частках, з урахуванням виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Судові витрати між сторонами не розподіляються.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення суду.

Повне рішення суду складене 08 травня 2023 року.

Суддя Мричко Н.І.