Справа № 200/1951/23
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2023-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

11 травня 2023 року Справа №200/1951/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., дослідивши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини № НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 через представника, адвоката Князєва Віктора Олександровича, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини № НОМЕР_1 , в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, що полягає у не призначенні службового розслідування за рапортами позивача від 10 серпня 2022 року та 12 січня 2023 року;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, що полягає у ненаданні позивачу довідок про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за формою, визначеною додатком 5 до Положення «Про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, за ушкодженнями, отриманими позивачем у листопаді 2021 року, 9 травня 2022 року та 20 липня 2022 року;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди відповідно до п. 1 положення постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100 000,00 грн за липень 2022 року пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів;

- зобов`язати відповідача призначити службове розслідування за рапортами позивача від 18 серпня 2022 року та 12 січня 2023 року;

- зобов`язати відповідача видати позивачу довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за формою, визначеною додатком 5 до Положення «Про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, за ушкодженнями, отриманими позивачем у листопада 2021 року, 9 травня 2022 року та 20 липня 2022 року;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100 000,00 грн за липень 2022 року пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, крім іншого, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).

Згідно ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси

Сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника […] (ч. 1 ст. 55 КАС України).

Згідно ч. 1 ст. 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Відповідно до ч. 4 ст. 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Часттиною 1 ст. 20 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» від 5 липня 2012 року № 5076-VI (далі - Закон «Про адвокатуру і адвокатську діяльність») передбачено, що під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом […] для належного виконання договору про надання правової допомоги.

Згідно ч. 1 ст. 26 цього ж Закону адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги.

Частиною 3 ст. 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» передбачені повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві.

Згідно ч. 1 ст. 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Пунктом 4 «Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги», затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12 квітня 2019 року № 41 (далі - Положення) передбачено, що ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням.

Пунктом 12 Положення визначений перелік реквізитів, який має містити ордер, серед яких (п. 12.3) - посилання на договір про надання правової допомоги […].

Як вбачається з ордеру, доданого до адміністративного позову, вказаний ордер складений на підставі договору про надання правової допомоги № 08/2023-Юр від 9 січня 2023 року.

Відповідно до змісту договору № 08/2023-Юр від 9 січня 2023 року про надання правової допомоги, укладеного між позивачем, ОСОБА_1 та адвокатом Князєвим В.О., копія якого також додана до адміністративного позову, предметом зазначеного договору (пункт 1) є представництво та захист Адвокатом (адвокатом Князєвим В.О.) Клієнта (Ібрагімова Н.Ш.):

- у відносинах Клієнта з фізичними і юридичними особами, органами державної влади і місцевого самоврядування, правоохороними органами з усіх питань, де Клієнт є зацікавленою особою (п. 1.1);

- на досудовому слідстві і в суді, в апеляційному та касаційному суді по к р и м і н а л ь н і й справі, де Клієнт є свідком, потерпілим, підозрюваним, обвинуваченим чи засудженим (п. 1.2);

- в суді, апеляційному та касаційному суді по ц и в і л ь н і й справі, де Клієнт є позивачем, відповідачем, третьою особою чи іншою зацікавленою особою.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 4 КАС України адміністративне судочинство - діяльність адміністративних судів щодо розгляду і вирішення а д м і н і с т р а т и в н и х справ у порядку, встановленому цим Кодексом.

Отже, із повноважень щодо представництва клієнтів в судах, наведених у ч. 3 ст. 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» (повноваження адвоката як представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві) в договір про надання правової допомоги від 9 січня 2023 року № 08/2023-Юр включені лише повноваження адвоката Князєва В.О. на представництво ОСОБА_1 в судах по кримінальній або по цивільній справі.

Представництво інтересів ОСОБА_1 адвокатом Князєвим В.О. в адміністративній справі зазначеним договором не передбачено.

Інші докази на підтвердження повноважень адвоката Князєва В.О. на підписання адміністративного позову від імені ОСОБА_1 та на представництво його у адміністративній справі до позову не додані.

Враховуючи зазначене, суддя приходить до висновку про недоведеність доданими до адміністративного позову документами повноважень адвоката Князєва В.О. на підписання даного позову.

Згідно п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачу, якщо позов […] підписано особою, яка не має права її підписувати.

Таким чином, позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини № НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії підлягає поверненню позивачу.

Керуючись ст.ст. 169, 171, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И Л А:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини № НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - повернути позивачеві.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її прийняття.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.П. Волгіна