Справа № 420/4377/23
Суддя: Свида Л.І.
Дата ухвалення: 2023-05-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4377/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 травня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною відмову, визнання бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулася ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 08.02.2023 року №2565-1786/С-02/8-1500/23 щодо неврахування до страхового стажу позивача періоду навчання в середньому професійно-технічному училищі №48 м. Зугрес з 01.09.1983 року по 18.05.1986 року при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, визнання бездіяльності відповідача щодо неврахування до страхового стажу ОСОБА_1 періоду навчання в середньому професійно-технічному училищі №48 м. Зугрес з 01.09.1983 року по 18.05.1986 року при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобов`язання відповідача здійснити перерахунок призначеної позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, з урахуванням страхового періоду періоду навчання в середньому професійно-технічному училищі №48 м. Зугрес з 01.09.1983 року по 18.05.1986 року.

За цією позовною заявою відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у відповідності до ст. 262 КАС України та наданий відповідачам строк для подання до суду відзивів на цю заяву, позивачу - відповіді на відзиви.

Позов обґрунтований позивачем тим, що з 18 жовтня 2022 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383. В подальшому, позивач неодноразово звертався до відповідача із заявами про зарахування до страхового стажу періоду навчання в середньому професійно-технічному училищі №48 м. Зугрес з 01.09.1983 року по 18.05.1986 року. Станом на час подання до суду позовної заяви, відповідач копії рішення про призначення пенсії не надав. З відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 08.02.2023 року №2565-1786/С-02/8-1500/23 вбачається, що до страхового стажу позивача не зарахований період навчання в СПТУ №48 міста Зугрес Донецької області, оскільки в дипломі № НОМЕР_1 наявні не засвідчені належним чином виправлення в даті закінчення навчання та в даті видачі диплому. Позивач не погодився із відмовою відповідача у зарахуванні вказаного стажу та звернувся до суду із цим прозовом.

З відзиву на позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області вбачається, що відповідач позов не визнає, зазначає, що позивач звернувся до Головного управління із заявою від 18.10.2022 року щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та доданими документами, довідки про пільговий стаж не надавалися. Пунктом 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №1058, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 визначено, що заява на призначення пенсії подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (сервісний центр). Після реєстрації заяви та сканування документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, та відповідно до п. 4.3. Порядку №22-1 рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви. Відповідно до пункту 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №1058, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, розгляд документів, наданих для призначення пенсії ОСОБА_1 провадився за принципом «екстериторіальності». Розглянувши заяву від 18.10.2022 року щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 згідно ст. 114 Закону №1058 відповідно до наданих позивачем документів ? пенсію йому призначено. Умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат визначаються Законом №1058. Згідно під. 2 п. 2 ст. 114 Закону №1058 на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, ? після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років для жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Страховий стаж позивача на дату звернення: 35 років 6 місяців. Пільговий стаж позивача на дату звернення 20 років 7 місяців 5 днів. Позивач отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 згідно із Законом №1058, розраховану як непрацюючій особі при страховому стажі 35 років 6 місяців (враховано по 07.09.2022 року), середньомісячній заробітній платі 8463, 42 грн., визначеній за період з 01.07.2000 року по 30.09.2022 року згідно даних персоніфікованого обліку, та її розмір становить 3109, 16 грн., де: основний розмір пенсії ? 3 004, 51 грн.; доплата за 5 років понаднормового стажу ? 104, 65 грн. За результатами розгляду документів, доданих до заяви до страхового стажу не зараховано період навчання 01.09.1983 року - 18.05.1986 року, оскільки в дипломі про освіту № НОМЕР_1 зроблені виправлення, які оформленні не належним чином. Відповідно до п. 8 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, час навчання у вищих навчальних закладах підтверджується дипломами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання. Вказаний період підлягає зарахуванню за умови підтвердження уточнюючою довідкою. Згідно із ст. 315 Цивільного процесуального кодексу України суд розглядає справи про встановлення факту, зокрема, належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті. Отже питання встановлення належності позивачу диплому про освіту № НОМЕР_1 має врегульовуватися в порядку цивільного судочинства. Отже, наразі підстави для зарахування до загального страхового стажу ОСОБА_1 періодів роботи 01.09.1983 року - 18.05.1986 року на підставі диплому № НОМЕР_1 ? відсутні. Таким чином дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області є правомірними та повністю відповідають вимогам чинного законодавства України.

Дослідивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення проти позову, докази, якими вони підтверджуються, суд вважає, що позовна заява підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

18 жовтня 2022 року ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

При цьому, під час призначення пенсії ОСОБА_1 не зараховано до страхового стажу період навчання в СПТУ №48 м. Зугрес Донецької області з 01.09.1983 року по 18.05.1986 року.

Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомило позивачу листом №2565-1786/С-02/8-1500/23 від 08.02.2023 року про те, що до страхового стажу ОСОБА_1 не зарахований період навчання в СПТУ №48 м. Зугрес Донецької області, оскільки в дипломі № НОМЕР_1 наявні не засвідчені належним чином виправлення в даті закінчення навчання та в даті видачі диплому (аркуш справи 14).

Позивач не погодився із відмовою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у врахуванні до страхового стажу позивача періоду навчання в середньому професійно-технічному училищі №48 м. Зугрес з 01.09.1983 року по 18.05.1986 року при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та звернувся до суду із цим позовом.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно з ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 3, 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Лише у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до ч. 1 ст. 38 Закону України «Про професійну (професійно-технічну) освіту» час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Відповідно до положень ст. 17, 18 Закону України «Про професійну (професійно-технічну) освіту» заклад професійної (професійно-технічної) освіти - це заклад освіти, що забезпечує реалізацію потреб громадян у професійній (професійно-технічній) освіті, оволодінні робітничими професіями, спеціальностями, кваліфікацією відповідно до їх інтересів, здібностей, стану здоров`я.

До закладів професійної (професійно-технічної) освіти належать: професійно-технічне училище відповідного профілю; професійне училище соціальної реабілітації; вище професійне училище; професійний ліцей; професійний ліцей відповідного профілю; професійно - художнє училище; художнє професійно-технічне училище; вище художнє професійно-технічне училище; училище-агрофірма; вище училище-агрофірма; училище-завод; центр професійної (професійно-технічної) освіти; центр професійної освіти; навчально-виробничий центр; центр підготовки і перепідготовки робітничих кадрів; навчально-курсовий комбінат; навчальний центр; інші типи закладів освіти, що надають професійну (професійно-технічну) освіту або здійснюють професійне (професійно-технічне) навчання.

Як вбачається з трудової книжки позивача серії НОМЕР_2 від 18.06.1986 року та диплому № НОМЕР_1 , у період з 01.09.1983 року - 18.05.1986 року ОСОБА_1 навчалася у СПТУ №48 м. Зугрес Донецької області за спеціальністю кухар.

Необхідними умовами для зарахування всього періоду навчання у професійно-технічному навчальному закладі до стажу роботи за спеціальністю, що надає право на призначення пенсії, є наявність перерви між днем закінчення навчання та зарахуванням на роботу за набутою спеціальністю менше трьох місяців.

Матеріалами справи підтверджується, що перерва між днем закінчення навчання позивача та днем зарахування на посаду повара становить менше місяця.

При цьому, до страхового стажу позивача не зарахований період навчання в СПТУ №48 м. Зугрес Донецької області, оскільки в дипломі № НОМЕР_1 наявні не засвідчені належним чином виправлення в даті закінчення навчання та в даті видачі диплому.

Однак враховуючи, що запис про навчання з 01.09.1983 року - 18.05.1986 року в СПТУ №48 м. Зугрес Донецької області міститься також в трудовій книжці позивача серії НОМЕР_2 від 18.06.1986 року, суд вважає, що вказаний період підлягає зарахуванню до страхового стажу позивача.

Враховуючи вищевикладені обставини, відмова Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 08.02.2023 року №2565-1786/С-02/8-1500/23 у врахуванні до страхового стажу позивача періоду навчання в середньому професійно-технічному училищі №48 м. Зугрес з 01.09.1983 року по 18.05.1986 року є протиправною.

Враховуючи протиправність відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 08.02.2023 року №2565-1786/С-02/8-1500/23 у врахуванні до страхового стажу позивача періоду навчання в середньому професійно-технічному училищі №48 м. Зугрес з 01.09.1983 року по 18.05.1986 року, у суду є всі підстави для зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати до страхового стажу роботи позивача період навчання в середньому професійно-технічному училищі №48 м. Зугрес з 01.09.1983 року по 18.05.1986 року та здійснити перерахунок призначеної пенсії за віком на пільгових умовах із врахуванням зазначеного періоду.

При цьому, суд відмовляє у задоволенні позовної вимоги ОСОБА_1 щодо визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо неврахування до страхового стажу ОСОБА_1 періоду навчання в середньому професійно-технічному училищі №48 м. Зугрес з 01.09.1983 року по 18.05.1986 року при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки за результатом розгляду заяви позивача про врахування зазначеного періоду було надано відмову у його зарахуванні листом від 08.02.2023 року №2565-1786/С-02/8-1500/23, тобто в даному випадку бездіяльність відповідача відсутня.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовані, відповідають вимогам законодавства та підлягають задоволенню в частині визнання протиправної відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 08.02.2023 року №2565-1786/С-02/8-1500/23 у врахуванні до страхового стажу позивача періоду навчання в середньому професійно-технічному училищі №48 м. Зугрес з 01.09.1983 року по 18.05.1986 року та зобов`язання відповідача зарахувати до страхового стажу роботи позивача період навчання в середньому професійно-технічному училищі №48 м. Зугрес з 01.09.1983 року по 18.05.1986 року та здійснити перерахунок призначеної пенсії за віком на пільгових умовах із врахуванням зазначеного періоду, а в іншій частині позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 6, 14, 90, 139, 243-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83, ) про визнання протиправною відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 08.02.2023 року №2565-1786/С-02/8-1500/23 щодо неврахування до страхового стажу позивача періоду навчання в середньому професійно-технічному училищі №48 м. Зугрес з 01.09.1983 року по 18.05.1986 року при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, визнання бездіяльності відповідача щодо неврахування до страхового стажу ОСОБА_1 періоду навчання в середньому професійно-технічному училищі №48 м. Зугрес з 01.09.1983 року по 18.05.1986 року при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобов`язання відповідача здійснити перерахунок призначеної позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, з урахуванням страхового періоду періоду навчання в середньому професійно-технічному училищі №48 м. Зугрес з 01.09.1983 року по 18.05.1986 року - задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 08.02.2023 року №2565-1786/С-02/8-1500/23 у врахуванні до страхового стажу ОСОБА_1 періоду навчання в середньому професійно-технічному училищі №48 м. Зугрес з 01.09.1983 року по 18.05.1986 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період навчання в середньому професійно-технічному училищі №48 м. Зугрес з 01.09.1983 року по 18.05.1986 року та здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах із врахуванням зазначеного періоду.

В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Стягнути з до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83, ) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) сплачений судовий збір у розмірі 1073,60 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.І. Свида