Справа № 420/559/22
Суддя: Осіпов Ю.В.
Дата ухвалення: 2023-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

08 травня 2023 р. м.ОдесаСправа №420/559/22
Головуючий в 1 інстанції: Тарасишина О.М.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Осіпова Ю.В.,

суддів: Косцової І.П., Скрипченка В.О.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м.Одесі заяву Одеської обласної ради про розгляд за участю сторін апеляційної скарги Комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний центр соціально значущих хвороб» Одеської обласної ради на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2023 року у справі за позовом Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Одеській області до Комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний центр соціально значущих хвороб» Одеської обласної ради, Одеської обласної ради про застосування заходів реагування,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2023 року позов ГУ ДСНС в Одеській області - задоволено.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду 1-ї інстанції, відповідач 29.03.2023р. подав апеляційну скаргу.

Ухвалами П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04.04.2023р. відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою відповідача та призначено справу до розгляду в порядку письмового провадження.

20.04.2023р. на адресу суду апеляційної інстанції надійшла заява Одеської обласної ради про розгляд даної справи у відкритому судовому засіданні за участю сторін.

Дослідивши зазначену заяву на предмет відповідності вимогам КАС України, колегія суддів доходить висновку про необхідність повернення заяви Одеської обласної ради, з огляду на наступне.

Статтею 167 КАС України встановлено загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення, за змістом якої будь-яка письмова заява, клопотання або ж заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

У той же час, за приписами ч.2 ст.167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог ч.1 цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Згідно зі ст.44 КАС України, документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів у відповідності до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Так, якщо документи подаються учасниками справи до суду та (або) надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника).

Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, то такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

Статтею 5 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» від 22.05.2003р. №851-IV, «електронний документ» - це документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов`язкові реквізити документа.

Для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис (ч.1 ст.6 Закону №851-IV).

У відповідності до ч.1 ст.7 цього ж Закону, оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов`язковими реквізитами, у т.ч. з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги».

Накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа (ч.2 ст.6 Закону №851-IV).

Слід зазначити про те, що заява, скерована відповідачем на електронну адресу апеляційного суду, не скріплена електронним цифровим підписом, що у розумінні ч.10 ст.44 та п.7 ч.1 ст.167 КАС України є її обов`язковим реквізитом, який повинна містити заява, подана учасником справи до суду в електронній формі, і вказаний недолік унеможливлює її розгляд. При цьому, відсканована копія заяви не може вважатися власноруч підписаним документом.

Наведені обставини підтверджуються актом від 20.04.2023р. №91, складеним працівниками відділу діловодства (канцелярії) суду апеляційної інстанції.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів доходить висновку про необхідність застосування процесуальних наслідків, передбачених ч.2 ст.167 КАС України.

Керуючись ст.ст.44,167 КАС України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В :

Заяву Одеської обласної ради про розгляд справи № 420/559/22 за участю сторін - повернути заявнику без розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Cуддя-доповідач Осіпов Ю.В.
Судді Косцова І.П.
Скрипченко В.О.