Справа № 140/2952/23
Суддя: Димарчук Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2023 року ЛуцькСправа № 140/2952/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Димарчук Т.М.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу державного нагляду (контролю) у Волинській області Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся з позовом до Відділу державного нагляду (контролю) у Волинській області Державної служби України з безпеки на транспорті (відповідач) про визнання протиправною та скасування постанови від 17.10.2022 №327838 про застосування адміністративно-господарського штрафу.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що 28.09.2022 державними інспекторами відділу державного нагляду (контролю) у Тернопільській області Укртрансбезпеки складено акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом №338020, у якому вказано, що під час перевірки виявлено порушення вимоги статті 39 Закону України «Про автомобільний транспорт». Зокрема, надавались послуги з перевезення пасажирів по маршруту Луцьк-Тернопіль, де на момент перевірки був відсутній протокол перевірки тахографа.

На підставі вказаного акту, відповідачем було винесено постанову згідно з якою за порушення законодавства про автомобільний транспорт накладено адміністративно-господарський штраф на позивача у розмірі 17000 грн.

Позивач вважає оскаржувану постанову протиправною, оскільки 28.09.2022 здійснюючи рейс № 19 Луцьк-Тернопіль транспортний засіб Mercedes-Benz Sprinter державний номер НОМЕР_1 під керуванням водія ОСОБА_2 був забезпечений усіма необхідними документами, в тому числі протоколом перевірки та адаптації тахографа. Даний документ є в наявності та оформлений належним чином, водій надавав його інспекторам під час здійснення перевірки (копію протоколу перевірки та адаптації тахографа від 03.07.2020 додано до матеріалів справи).

Звертає увагу, що відповідно до постанови КМУ № 412 від 05.04.2022 установлено, що позитивні результати періодичної, позачергової повірки та повірки після ремонту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, засвідчені відбитком повірочного тавра на таких засобах чи записом з відбитком повірочного тавра у відповідному розділі експлуатаційних документів та/або оформлені свідоцтвом про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, строк дії яких закінчився у період воєнного і надзвичайного стану та протягом місяця після його припинення чи скасування, чинні на період воєнного і надзвичайного стану та протягом трьох місяців після його припинення чи скасування на всій території України або в окремих її місцевостях.

Тахограф згідно п. 70 Переліку категорій законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що підлягають періодичній повірці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.06.2015 № 374 є законодавчо регульованим засобом вимірювальної техніки, шо підлягає періодичній повірці. Також п. 67 додатку №1 до Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.01.2016 № 04 тахограф включено в перелік засобів вимірювальної техніки, призначених для застосування у сфері законодавчо регульованої метрології, на які поширюється дія Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки.

Тобто протокол перевірки та адаптації тахографа до транспортного засобу від 03.07.2020 був чинним на момент проведення перевірки. Отже, оскаржувана постанова, так само як відповідний акт містять неправдиву інформацію щодо відсутності протоколу перевірки та адаптації тахографа.

Окрім того, вважає, що відповідачем порушена процедура розгляду справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт передбачена Порядком здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 № 1567 (далі - Порядок № 1567), оскільки його не було повідомлено про час та місце розгляду справи, що підтверджується копією конверта (в якому було надіслано повідомлення) з відміткою про повернення «за закінченням терміну зберігання» та інформацією з сайту Укрпошти. З матеріалами справи (акт, постанова, повідомлення про час і місце розгляду справи) позивач ознайомився лише після свого клопотання про ознайомлення від 02.12.2022.

З наведених підстав просить позовні вимоги задовольнити.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 06.03.2023 відкрито провадження у справі, визначено розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні).

У поданому до суду відзиві на позовну заяву (а.с. 23-27) представник відповідача Курцеба Н.І. позов не визнала та просила відмовити у його задоволенні з підстав правомірності оскаржуваної постанови, прийнятої у зв`язку із порушенням позивачем вимог статті 39 Закону України «Про автомобільний транспорт» (відсутність протоколу перевірки й адаптації тахографа). Зазначила, що відповідно до п. 2.6 Інструкції з використання контрольних пристроїв (тахографів) на автомобільному транспорті, затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв`язку України 24.06 20І0 №385, ПСТ виконують перевірку та адаптацію тахографів до транспортних засобів відповідно до вимог ЄУТР (994_016) періодично кожні два роки, а також у разі: установлення або заміни тахографа; ремонту тахографа; зміни типу розмірів пневматичних шин автомобільного транспортного засобу; якщо під час технічного обслуговування або ремонту автомобільного транспортного засобу відбулося пошкодження таблички тахографа або пломб, накладених на його складові, під час установлення або адаптації або у разі зміни конструкції автотранспортного засобу, що може вплинути на роботу тахографа.

Пунктом 2.7 Інструкції №385 визначено, що за результатами перевірки та адаптування тахографа до транспортного засобу ПСТ оформлює у двох примірниках протокол перевірки та адаптації тахографа до транспортного засобу за формою, наведеною в додатку 1.

Таким чином, станом на 28.09.2022 (день перевірки) протокол перевірки та адаптації тахографа до транспортної засобу від 03.07.2020 був не дійсний (термін дії закінчився 03.07.2022). Відповідно, протокол перевірки та адаптації тахографа від 03.07.2020 станом на 28.09.2022 втратив юридичну силу властивість офіційного документа.

При цьому позивач помилково посилається на постанову Кабінету Міністрів України №412 від 05.04.2022, оскільки відповідно до п.2. 5 Інструкції з використання контрольних пристроїв (тахографів) на автомобільному транспорті, затвердженого наказом Міністерства транспорту за зв`язку України 24.06.2010 №385, повірку тахографів здійснюють повірочні лабораторії, які уповноважені па проведення повірки тахографів відповідно до 3акону України «Про метрологію та метрологічну діяльність».

Таким чином, повірка та перевірка та адаптація тахографа не є тотожними поняттями. Тому посилання позивача на постанову КМУ №412 від 05.04.2022, перелік законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що підлягають періодичній повірці, затвердженого постановою КМУ від 04.06.2015 №374, Технічний регламент законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затверджений постановою КМУ від 13.01.2016 №94 не є доречними, жодним чином не стосуються «перевірки і адаптації» та не спростовують наявність допущеного порушення перевізником.

Окрім того зазначила, що Укртрансбезпекою виконано всі законодавчо встановлені дії щодо направлення на адресу позивача (яка внесена до державних реєстрів) повідомлення про розгляд справи, однак позивачем не здійснено відповідних дій щодо їх отримання. При цьому, пасивна поведінка позивача, що проявилась у неотриманні повідомлення про розгляд справи та відсутність останнього на розгляді не може бути причиною скасування постанови, що й підтверджується численою судовою практикою та висновками Верховного Суду.

З наведених підстав просив у задоволенні позову відмовити.

Розглянувши надані документи, з`ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства, які регулюють спірні відносини та їх застосування сторонами, суд встановив наступне.

На підставі направлення на рейдову перевірку №012836 від 26.09.2022 та тижневого графіка перевірок посадовими особами відділу державного нагляду (контролю) у Тернопільській області Укртрансбезпеки 28.09.2022 проведено рейдову перевірку додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом.

Зокрема, було перевірено транспортний засіб Mercedes-Benz Sprinter державний номер НОМЕР_1 (що належить автомобільному перевізнику ОСОБА_1 ) під керуванням водія ОСОБА_2 , який здійснював рейс № 19 Луцьк-Тернопіль.

За результатами перевірки складено акт №337020 від 28.09.2022, у якому зафіксовано порушення суб`єктом господарювання ст. 39 Закону України Про автомобільний транспорт, а саме надавались послуги з перевезення пасажирів по маршруту Луцьк-Тернопіль, де на момент проведення перевірки був відсутній протокол перевірки тахографа (а.с.8).

Посадовими особами відповідача винесено постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу №327838 від 17.10.2022, якою до суб`єкта господарювання перевізника ОСОБА_1 на підставі абз.3 ч.1 ст.60 Закону України Про автомобільний транспорт за порушення законодавства про автомобільний транспорт застосовано адміністративно-господарський штраф у розмірі 17 000 грн (а.с.7).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд керується таким.

Спеціальним законом, що регулює спірні правовідносини, є Закон України "Про автомобільний транспорт" № 2344-III від 05.04.2001 (далі Закон № 2344-III), відповідно до статті 1 якого автомобільний перевізник - фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами.

Статтею 6 Закону № 2344-III передбачено, що державний контроль автомобільних перевізників на території України здійснюється шляхом проведення планових, позапланових і рейдових перевірок (перевірок на дорозі). Планові перевірки проводяться не частіше одного разу на рік. Орган державного контролю не пізніше ніж за 10 календарних днів до початку проведення планової перевірки письмово повідомляє про це автомобільного перевізника, якого буде перевіряти. Позапланові перевірки проводяться лише на підставі заяви (повідомлення в письмовій формі) про порушення автомобільним перевізником вимог законодавства про автомобільний транспорт уповноваженими особами органів, яким надано право здійснення державного контролю, з метою перевірки наведених фактів та виконання припису про порушення зазначеного законодавства. Рейдові перевірки дотримання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом здійснюються шляхом зупинки транспортного засобу або без такої зупинки посадовими особами центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, та його територіальних органів, які мають право зупиняти транспортний засіб у форменому одязі за допомогою сигнального диска (жезла) відповідно до порядку, затвердженого Кабінетом Міністрів України. У разі проведення позапланових і рейдових перевірок автомобільний перевізник, що буде перевірятися, про час проведення перевірки не інформується.

На виконання вимог статті 6 Закону № 2344-III, постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 №1567 затверджено Порядок здійснення державного контролю на автомобільному транспорті (далі - Порядок № 1567), який визначає процедуру здійснення державного контролю за додержанням суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту (далі - суб`єкти господарювання), вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів щодо організації перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, норм міжнародних договорів про міжнародне автомобільне сполучення, виконанням умов перевезень, визначених дозволом на перевезення на міжобласних автобусних маршрутах, вимог Європейської угоди щодо роботи екіпажів транспортних засобів, які виконують міжнародні автомобільні перевезення, дотриманням габаритно-вагових параметрів, наявністю дозвільних документів на виконання перевезень та відповідністю виду перевезень, відповідних ліцензій, внесенням перевізниками-нерезидентами платежів за проїзд автомобільними дорогами.

Згідно з пунктом 2 Порядку № 1567, державному контролю підлягають усі транспортні засоби вітчизняних та іноземних суб`єктів господарювання, що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів та вантажів на території України.

Пунктом 3 Порядку № 1567 визначено, що органами державного контролю на автомобільному транспорті (далі - органи державного контролю) є Укртрансбезпека, її територіальні органи.

Відповідно до пункту 4 Порядку №1567 державний контроль на автомобільному транспорті (далі - державний контроль) здійснюється посадовими особами органу державного контролю (далі - посадові особи) у форменому одязі, які мають відповідне службове посвідчення, направлення на перевірку, сигнальний диск (жезл) та індивідуальну печатку, шляхом проведення рейдових перевірок (перевірок на дорозі).

Згідно із п. 12 14 Порядку №1567, рейдова перевірка додержання суб`єктом господарювання вимог, визначених пунктом 15 цього Порядку, здійснюється на підставі щотижневого графіка.

Графік проведення рейдових перевірок складається та затверджується керівником Укртрансбезпеки або її територіального органу з урахуванням стану аварійності, періоду, що пройшов від попередньої перевірки, забезпечення належного рівня транспортного обслуговування в окремих регіонах, інформації про діяльність осіб, що незаконно надають послуги з перевезень, перевірки дотримання умов перевезень, визначених дозволом (договором) на перевезення, та інших обставин.

Рейдова перевірка транспортних засобів проводиться в будь-який час на окремо визначених ділянках дороги, маршрутах руху, автовокзалах, автостанціях, автобусних зупинках, місцях посадки та висадки пасажирів, стоянках таксі і транспортних засобів, місцях навантаження та розвантаження вантажних автомобілів, місцях здійснення габаритно-вагового контролю, під час виїзду з підприємств та місць стоянки, на інших об`єктах, що використовуються суб`єктами господарювання для забезпечення діяльності автомобільного транспорту.

Пунктом 15 Порядку № 1567 передбачено, що під час проведення рейдової перевірки перевіряється, зокрема, наявність визначених статтями 39 і 48 Закону № 2344-III документів, на підставі яких здійснюються перевезення автомобільним транспортом, додержання водієм режиму праці та відпочинку, виконання водієм інших вимог Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту та Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, інших нормативно-правових актів.

У разі виявлення в ході перевірки транспортного засобу порушення законодавства про автомобільний транспорт посадовими особами, що провели перевірку, складається акт за формою згідно з додатком 3, що встановлено пунктом 21 Порядку № 1567.

Згідно з пунктом 22 Порядку № 1567 у разі відмови уповноваженої особи суб`єкта господарювання або водія від підписання акта перевірки суб`єкта господарювання або акта перевірки транспортного засобу посадова особа (особи), що провела перевірку, вносить про це запис.

Відповідно до статті 29 Закону України Про автомобільний транспорт автомобільним перевізником та автомобільним самозайнятим перевізником, які здійснюють перевезення пасажирів на договірних умовах, є суб`єкти господарювання, які відповідно до законодавства та одержаної ліцензії надають послуги за договором перевезення пасажирів транспортним засобом, що використовується ними на законних підставах.

Стаття 39 Закону №2344-ІІІ визначає перелік документів, на підставі яких виконуються пасажирські перевезення.

Так, автомобільні перевізники, водії, пасажири повинні мати і пред`являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконуються пасажирські перевезення (частина перша статті 39 вказаного Закону). Документами для фізичної особи, що здійснює перевезення пасажирів легковими автомобілями на замовлення є: для автомобільного перевізника - ліцензія, договір із замовником послуги, інші документи, передбачені законодавством України; для водія легкового автомобіля - посвідчення водія відповідної категорії, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, копія договору із замовником послуги, інші документи, передбачені законодавством України (частина дев`ята статті 39 Закону №2344-ІІІ).

Отже, виходячи зі змісту цієї норми Закону, перелік документів, які повинен мати водій для здійснення пасажирських перевезень, зазначений у ст. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт» не є вичерпним, до таких документів належать також інші документи, передбачені законодавством

Наказом Міністерства транспорту та зв`язку України 07.06.2010 №340, затверджене Положення про робочий час і час відпочинку водіїв колісних транспортних засобів (далі -Положення №340).

Відповідно до п.1.2, 1.3 Положення №340, це положення встановлює особливості регулювання робочого часу та часу відпочинку водіїв колісних транспортних засобів (далі - водії) та порядок його обліку. Вимоги цього Положення поширюються автомобільних перевізників та водіїв, які здійснюють внутрішні перевезення пасажирів чи/та вантажів колісними транспортними засобами (далі - ТЗ).

Відповідно до п. 6. 1 Положення №340, автобуси, що використовуються для нерегулярних і регулярних спеціальних пасажирських перевезень, для регулярних пасажирських перевезень на міжміських автобусних маршрутах протяжністю понад 50 км, вантажні автомобілі з повною масою понад 3,5 тонн повинні бути обладнані діючими та повіреними тахографами

Вимоги п. 6.1 Положення №340 поширюються на перевезення, виконуване за маршрутом Луцьк-Тернопіль, оскільки як підтверджується копією розкладу автобуса, протяжність маршруту становить 181 км.

Відповідно до п.1.3 Інструкції з використання контрольних пристроїв (тахографів) на автомобільному транспорті затвердженої наказом Міністерства транспорту та зв`язку України №385 від 24.06.2010 №385 (далі Інструкція №385), ця Інструкція поширюється на суб`єктів господарювання, які проводять діяльність у сфері надання послуг з перевезення пасажирів та/або вантажів автомобільними транспортними засобами (крім таксі).

Відповідно до п.3.3 Інструкції №385 водій транспортного засобу, обладнаного тахографом: забезпечує правильну експлуатацію тахографа та управління режимами його роботи відповідно до інструкції виробника тахографа; своєчасно встановлює, змінює і заповнює тахокарти та забезпечує їх належне зберігання; використовує тахокарти (у разі використання аналогового тахографа) або у разі використання цифрового тахографа - особисту картку водія кожного дня, протягом якого керував транспортним засобом; має при собі: протокол про перевірку та адаптацію тахографа до транспортного засобу; заповнені тахокарти у кількості, що передбачена ЄУТР ( 994_016 ), або картку водія чи роздруківку даних роботи тахографа у разі обладнання транспортного засобу цифровим тахографом; у разі несправності або пошкодження аналогового тахографа своєчасно записує від руки дані щодо режиму роботи та відпочинку на зворотному боці тахокарти, де нанесена сітка з відповідними графічними позначками, інформує про це відповідну посадову особу перевізника, з яким водій перебуває у трудових відносинах (для найманих водіїв); у разі несправності або пошкодження цифрового тахографа або картки до нього своєчасно записує від руки дані щодо режиму роботи та відпочинку на зворотному боці аркуша, призначеного для роздруківки даних, що використовують у даному тахографі, та забезпечує належне зберігання таких записів.

Відповідно до п 2.6 Інструкції пункти сервісу тахографів (далі ПСТ) виконують перевірку та адаптацію тахографів до транспортних засобів відповідно до вимог ЄУТР 994_016) періодично кожні два роки, а також у разі: установлення або заміни тахографа; ремонту тахографа; зміни типу розмірів пневматичних шин автомобільного транспортного засобу; якщо під час технічного обслуговування або ремонту автомобільного транспортного засобу відбулося пошкодження таблички тахографа або пломб, накладених на його складові, під час установлення або адаптації або у разі зміни конструкції автотранспортного засобу, що може вплинути на роботу тахографа.

Пунктом 2.7 Інструкції визначено, що за результатами перевірки та адаптування тахографа до транспортного засобу ПСТ оформлює у двох примірниках протокол перевірки та адаптації тахографа до транспортного засобу за формою, наведеною в додатку 1.

Враховуючи вищенаведені норми чинного законодавства, суд погоджується з доводами представника відповідача відносно того, що станом на день перевірки (28.09.2022) протокол перевірки адаптації тахографа до транспортного засобу від 03.07.2022 був не дійсний, оскільки термін його дії закінчився 03.07.2022, а відтак він втратив юридичну силу.

Суд вважає безпідставними посилання позивача на Постанову КМУ №412 від 05.04.2022 з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» повірка засобів вимірювальної техніки - сукупність операцій, що включає перевірку та маркування та/або видачу документа про повірку засобу вимірювальної техніки, які встановлюють і підтверджують, що зазначений засіб відповідає встановленим вимогам.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» органом з уповноваження на проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації (далі - орган з уповноваження), є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері метрології та метрологічної діяльності

Відповідно до п 2.5 Інструкції №385 повірку тахографів здійснюють повірочні лабораторії, уповноважені па проведення повірки тахографів відповідно до 3акону України "Про метрологію та метрологічну діяльність".

Таким чином, повірка та перевірка та адаптація тахографа не є тотожними поняттями А отже посилання позивача на постанову КМУ №412 від 05.04.2022, перелік законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що підлягають періодичній повірці, затвердженого постановою КМУ від 04.06.2015 №374, Технічний регламент законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затверджений постановою КМУ від 13.01.2016 №94 не є доречними, оскільки не стосуються «перевірки та адаптації тахографа» та не спростовують наявність допущеного порушення перевізником.

Суд також не бере до уваги посилання позивача на порушення відповідачем процедури розгляду справи з огляду на наступне.

За правилами, встановленими пунктами 25-27 Порядку №1567 справа про порушення розглядається в територіальному органі Укртрансбезпеки за місцезнаходженням автомобільного перевізника або за місцем виявлення порушення (за письмовою заявою уповноваженої особи автомобільного перевізника) не пізніше ніж протягом двох місяців з дня його виявлення.

Справа про порушення розглядається у присутності уповноваженої особи автомобільного перевізника.

Про час і місце розгляду справи про порушення уповноважена особа автомобільного перевізника повідомляється під розписку чи рекомендованим листом із повідомленням або надсиланням на офіційну електронну адресу (за наявності).

У разі неявки уповноваженої особи автомобільного перевізника справа про порушення розглядається без її участі.

За наявності підстав керівник територіального органу Укртрансбезпеки або його заступник виносить постанову про застосування адміністративно-господарських штрафів, яка оформляється згідно з додатком 5.

З матеріалів справи вбачається, що листом від 07.10.2022 №34142/22/24-22 (чек відправлення №192) перевізника ОСОБА_1 завчасно повідомлялось про розгляд справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт, що відбудеться 17.10.2022 (а.с.22).

Як підтверджується трекінгом листа, вказане повідомлення прибуло у поштове відділення, що обслуговує перевізника 08.10.2022. Однак, у зв`язку з неотриманням його позивачем, повернулось відповідачу « за закінченням терміну зберігання».

Вказане свідчить про те, що відповідач завчасно у спосіб прямо передбачений чинним законодавством здійснив усі необхідні дії для повідомлення позивача про час і місце розгляду справи (направивши на офіційну адресу автомобільного перевізника відповідне повідомлення). У свою чергу позивач мав можливість отримати вказане повідомлення з 08.10.2022, однак вказаним правом не скористався.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що відповідач належним чином повідомив позивача про час і місце розгляду справи про порушення чинного законодавства про автомобільним транспорт, а у зв`язку із неявкою уповноваженої особи об`єкта господарювання правомірно розглянув справу без його участі.

Аналогічний підхід застосовано Верховним Судом у постанові від 11.02.2020 у справі №820/4624/17.

При цьому позивач у позовній заяві не навів жодної обставини та не надав суду доказів, які б підтверджували неможливість отримання ним повідомлення чи прибуття для розгляду справи, у той час як відповідач в повній мірі виконав обов`язок щодо належного та своєчасного інформування позивача про час та місце розгляду справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт.

Згідно з частинами першою та другою статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На думку суду, відповідач належними та допустимими доказами довів, що під час розгляду справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт та винесення оскаржуваної постанови він діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Законом України «Про автомобільний транспорт» та Порядком №1567, а тому у задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись статтями 243-246, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Відділу державного нагляду (контролю) у Волинській області Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови від 17.10.2022 №327838 про застосування адміністративно-господарського штрафу, відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається учасниками справи до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Позивач: фізична особа підприємець ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 )

Відповідач: Відділ державного нагляду (контролю) у Волинській області Державної служби України з безпеки на транспорті (43020, Волинська область, м.Луцьк, вул. Підгаєцька, 3)

Суддя Т.М. Димарчук