Справа № 280/30/23
Суддя: Стрельнікова Наталя Вікторівна
Дата ухвалення: 2023-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

10 травня 2023 року Справа № 280/30/23 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Стрельнікової Н.В., розглянувши в порядку письмового за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом

Головного управління ДПС у м. Києві, як відокремлений підрозділ ДПС України

до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКОПРОМЛАЙН»

про стягнення податкового боргу

ВСТАНОВИВ:

Головного управління ДПС у м. Києві, як відокремлений підрозділ ДПС України (далі - позивач) звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКОПРОМЛАЙН» (далі - відповідач), про стягнення податкового боргу у сумі 500170, 00 грн.

Позивач у позові зазначив, що за ТОВ «ЕКОПРОМЛАЙН» обліковується податковий борг з податку на додану вартість у сумі 500170,00 грн., який виник з сум узгоджених податкових зобов`язань самостійно визначених відповідачем. Позивач підтримав позовні вимоги.

Ухвалою судді від 09.01.2023 позовну заяву залишено без руху.

Позивачем усунено недоліки позовної заяви.

Ухвалою судді від 30.01.2023 відкрито провадження та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання.

Відповідач відзив на адміністративний позов не надав. Копія ухвали суду про відкриття провадження у справі судом направлялася на адресу відповідача та поштовий конверт-повідомлення повернувся до суду з відміткою «за закінченням терміну зберігання».

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Таким чином, суд визнав за доцільне вирішити справу за наявними в ній матеріалами, в порядку письмового провадження.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

Заборгованість відповідача по адміністративних штрафів та інших санкцій виникла на підставі контрольно перевірочних заходів за наслідками яких винесено податкове повідомлення-рішення, а саме: (форма "С") № 2 від 02.06.2021 донарахування штрафних (фінансових) санкцій на суму - 500000,00 грн. та заборгованість по транспортному податку виникла на підставі контрольно перевірочних заходів за наслідками яких внесено податкове повідомлення-рішення, а саме: (форма "ПС") № 61280417 від 08.02.2022 донарахування штрафних (фінансових) санкцій на суму - 340,00 грн. Враховуючи наявність переплати у ТОВ «ЕКОПРОМЛАЙН» станом на 31.05.2022, відповідно до інтегрованої картки платника, у розмірі 170 грн., загальний податковий борг по транспортному податку становить - 170,00 грн.

Таким чином, загальна заборгованість з транспортного податку складає 170,00 грн., з адміністративних штрафів та інших санкцій складає 500 000,00 грн.

Відповідачем 07.07.2021 змінено своє місцезнаходження з 02140, м. Київ, Дарницький район, вул. Мішуги, буд. 12, кв. 357, на 79053, Львівська область, м. Львів, Франківський район, вул. Аркаса, буд. 4, а 01.09.2021 з 79053, Львівська область, м. Львів, Франківський район, вул. Аркаса, буд. 4 на 69032, м. Запоріжжя, Вознесенський район, вул. Макаренка, буд. 9.

Відповідач має .

Згідно наявного в матеріалах справи безкоштовного запиту Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКОПРОМЛАЙН» вбачається, місцезнаходження 69032, м. Запоріжжя, вул. Макаренка, буд. 9. 01.10.2021 (дані про взяття на облік платника податків Головне управління ДПС у Запорізькій області 44118663 (а.с. 37)

Вказане підтверджується і ідентифікаційними даними наданими позивачем до позовної заяви, а саме ДПІ обслуговування 829 - Головне управління ДПС у Запорізькій області, дата взяття на облік в даному органі ДПС 01.10.2021 (а.с. 21).

Отже 01.10.2021 відповідача взято на облік як платника податків у Головному управлінні ДПС у Запорізькій області.

Податковий контроль це система заходів, що вживаються контролюючими органами та координуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи (п.61.1 ст.61 Податкового кодексу України).

За приписами пп.62.1.1-62.1.2 п.62.1 ст.62 Податкового кодексу України податковий контроль здійснюється шляхом: ведення обліку платників податків; інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності контролюючих органів.

Як передбачено п.1 Розділу І «Порядку ведення податковими органами оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», затвердженого 12.01.2021 наказом Міністерства фінансів України №422, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.03.2021 за №321/35943 (надалі «Порядок ведення податковими органами оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування»), цей Порядок визначає правила ведення в податкових органах оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).

Згідно з п.2 Розділу І «Порядку ведення податковими органами оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» терміни в цьому Порядку вживаються в таких значеннях: інтегрована картка платника (далі - ІКП) - форма оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску (далі - платежі), що ведеться за кожним видом платежу.

Відповідно до п.1 Глави 1 Розділу ІІ «Порядку ведення податковими органами оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» зазначено, що з метою обліку нарахованих і сплачених, повернутих та відшкодованих сум платежів територіальними органами ДПС відкриваються ІКП за кожним платником та кожним видом платежу, які мають сплачуватися такими платниками на рахунки, відкриті в розрізі адміністративно-територіальних одиниць. ІКП містить інформацію про облікові операції та облікові показники, які характеризують стан розрахунків платника з бюджетами та фондами загальнообов`язкового державного соціального і пенсійного страхування за відповідним видом платежу та відповідною адміністративно-територіальною одиницею.

Відповідно до п.10.2 "Порядку обліку платників податків і зборів", затвердженого 09.12.2011 наказом Міністерства фінансів України №1588 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 22.04.2014 за №462), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.12.2011 за №1562/20300, у разі зміни місцезнаходження суб`єктів господарювання - платників податків сплата визначених законодавством податків і зборів після реєстрації здійснюється за місцем попередньої реєстрації до закінчення поточного бюджетного періоду (календарного року). Якщо внаслідок зміни місцезнаходження щодо юридичної особи (крім юридичних осіб, які включено до Реєстру неприбуткових установ та організацій) або фізичної особи-підприємця змінюється територія територіальної громади, такий платник податків обліковується з відповідною ознакою та визначенням коду території територіальної громади згідно з КАТОТТГ, що відповідає: попередньому місцезнаходженню платника податків - до закінчення бюджетного періоду; новому місцезнаходженню платника податків - з наступного бюджетного періоду.

У п.95.5 ст.95 Податкового кодексу України (у редакції на час виникнення спірних правовідносин) зазначено: "... У разі якщо податковий борг виник у результаті несплати грошових зобов`язань та/або пені, визначених платником податків у податкових деклараціях або уточнюючих розрахунках, що подаються контролюючому органу в установлені цим Кодексом строки, стягнення коштів за рахунок готівки, що належить такому платнику податків, та/або коштів з рахунків такого платника у банках здійснюється за рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу без звернення до суду, за умови якщо такий податковий борг не сплачується протягом 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку його сплати, та відсутності/наявності у меншій сумі непогашеного зобов`язання держави щодо повернення такому платнику податків помилково та/або надміру сплачених ним грошових зобов`язань, та/або бюджетного відшкодування податку на додану вартість. У разі наявності непогашеного зобов`язання держави перед платником податків у сумі, що є меншою за суму податкового боргу, ця норма застосовується в межах різниці між сумою податкового боргу та сумою зобов`язання держави. У разі якщо податковий борг виник у результаті несплати грошових зобов`язань та/або пені, визначених платником податків у податкових деклараціях або уточнюючих розрахунках, що подаються контролюючому органу в установлені цим Кодексом строки, стягнення коштів за рахунок готівки, що належить такому платнику податків, та/або коштів з рахунків такого платника у банках здійснюється за рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу без звернення до суду, за умови якщо такий податковий борг не сплачується протягом 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку його сплати, та відсутності/наявності у меншій сумі непогашеного зобов`язання держави щодо повернення такому платнику податків помилково та/або надміру сплачених ним грошових зобов`язань, та/або бюджетного відшкодування податку на додану вартість. У разі наявності непогашеного зобов`язання держави перед платником податків у сумі, що є меншою за суму податкового боргу, ця норма застосовується в межах різниці між сумою податкового боргу та сумою зобов`язання держави. ...".

Тобто, станом на 13.12.2022 (день подачі даної позовної заяви до суду згідно поштового штампу) відповідач не може перебувати на обліку як платник податків у Головному управлінні ДПС у м. Києві, як відокремленого підрозділу ДПС України.

Протилежного позивачем не обґрунтовано.

Позивачем надано до суду інтегровані картки Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКОПРОМЛАЙН» згідно з якими 31.01.2022 за відповідачем обліковувався податковий борг у сумі 500000 грн. 00 коп. з адміністративних штрафів та інших санкцій та 30.06.2022 податковий борг у сумі 170 грн 00 коп. з транспортного податку.

Проте, позивачем надано до суду інтегровану картку Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКОПРОМЛАЙН» згідно з якою б за відповідачем обліковувався податковий борг у сумі 500000 грн. 00 коп. з адміністративних штрафів та інших санкцій та податковий борг у сумі 170 грн 00 коп. з транспортного податку станом на 13.12.2022 (день подачі даної позовної заяви до суду згідно поштового штампу).

Таким чином, позивачем у позові не зазначено нормативного обґрунтування можливості звернення позивачу з даним позовом до адміністративного суду (з урахуванням наведених приписів п.10.2 "Порядку обліку платників податків і зборів", затвердженого 09.12.2011 наказом Міністерства фінансів України №1588 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 22.04.2014 за №462), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.12.2011 за №1562/20300, п.95.5 ст.95 Податкового кодексу України та фактичних обставин) та не додано до позову доказу наявності у відповідача податкового боргу у сумі 500170, 00 грн. (з адміністративних штрафів та інших санкцій 500000 грн. 00 коп. та 170 грн 00 коп. з транспортного податку) станом на 13.12.2022 (день подачі даної позовної заяви до суду згідно поштового штампу).

Отже, доводи позивача не можуть бути взяті судом до уваги через викладене вище.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню. Доводи позивача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Відповідно до приписів п.2 ст.139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п. 27 ч.1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір".

Оскільки суд дійшов висновку про відмову у позові, підстави для присудження на користь позивача понесених судових витрат відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви Головного управління ДПС у м. Києві, як відокремлений підрозділ ДПС України ( 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, буд. 33/19, ) до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКОПРОМЛАЙН» (69032, м. Запоріжжя, вул. Макаренка, буд. 9, код. ) про стягнення податкового боргу - відмовити у повному обсязі.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Стрельнікова