Справа № 200/349/22
Суддя: Геращенко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2023-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 травня 2023 року справа №200/349/22

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Блохіна А.А., Компанієць І.Д. розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 червня 2022 року у справі № 200/349/22 (головуючий І інстанції Циганенко А.І. ) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - ГУПФУ, відповідач), в якому просив: визнати протиправними дії з неврахування періоду роботи з 08.03.1990 року по 26.09.1996 року водієм в Тельманівській автоколоні Управління райспоживспілки, що знаходиться у смт. Тельманове Донецької області, яке з 1996 року реорганізовано в Споживче об`єднання «Кальміус» та скасувати рішення про відмову у призначенні пенсії №93 від 19.10.2021 року; зобов`язати призначити пенсію за віком відповідно до статті 26 Закону № 1058 з 01.10.2021 року, з урахуванням спірного періоду роботи.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 27.06.2022 року позов задоволений: визнано протиправним та скасовано рішення відповідача від 19 жовтня 2021 року № 93 про відмову в призначенні пенсії позивачу; зобов`язано відповідача повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії за віком від 12 жовтня 2021 року та прийняти відповідне рішення; зарахувати до страхового стажу період роботи позивача з 8 березня 1990 року по 26 вересня 1996 року водієм в Тельманівській автоколоні Управління райспоживспілки, що знаходиться у смт. Тельманове Донецької області, яке з 1996 року реорганізовано в Споживче об`єднання «Кальміус», з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просив скасувати рішення суду, прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову. Апелянт вважає, що відсутні підстави для зарахування спірного періоду роботи позивача до страхового, оскільки в трудовій книжці не зроблений відповідний запис щодо зміни назви підприємства з Тельманівської автоколони Управління райспоживспілки на нову назву Споживче об`єднання «Кальміус, що є грубим порушенням п 2.15 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників.

Відповідно до ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, вивчив доводи апеляційної скарги, перевірив їх за матеріалами справи і дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Позивач 12 жовтня 2021 року звернувся до ГУПФУ в Донецькій області із заявою про призначення пенсії за віком.

Рішенням ГУПФУ від 19 жовтня 2021 року № 93 позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком згідно статті 26 Закону № 1058, у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу. Страховий стаж особи становить 24 роки 7 місяців 10 днів. До страхового стажу не зараховано період трудової діяльності згідно з трудовою книжкою НОМЕР_1 від 05.08.1983: з 08.03.1990 по 26.09.1996, оскільки інформація про зміну назви організації внесена з порушенням вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої спільним наказом Мінюсту України, Мінпраці України. Міністерства соціального захисту України №58 від 29.07.1993. Висновок: відмовити в призначенні пенсії (а.с. 16).

За ст. 62 Закону України від 5 листопада 1991 року №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно ч. 2 статі 24 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закону № 1058) страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

За ч. 1 статті 26 Закону № 1058 особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року - не менше 25 років; з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - не менше 26 років; з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року - не менше 27 років; з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - не менше 28 років; з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - не менше 29 років; з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років; з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - не менше 31 року; з 1 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року - не менше 32 років; з 1 січня 2026 року по 31 грудня 2026 року - не менше 33 років; з 1 січня 2027 року по 31 грудня 2027 року - не менше 34 років; починаючи з 1 січня 2028 року - не менше 35 років.

За п. 1.1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України №58 від 29 липня 1993 року (далі - Інструкція), трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Якщо за час роботи працівника назва підприємства змінюється, то про це окремим порядком у графі 3 трудової книжки робиться запис: «Підприємство таке-то з такого-то числа перейменоване на таке-то», а у графі 4 проставляється підстава перейменування - наказ (розпорядження), його дата і номер (п. 2.15 Інструкції).

В трудовій книжці серії НОМЕР_1 позивача наявний запис № 9 від 5 червня 1996 року - у зв`язку з реорганізацією Тельмановський РПО перейменовано у СО «Кальміус», підстава протокол установчих зборів від 05.06.1996 року (а.с. 11).

Також, в матеріалах справи наявне свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи СО «Кальміус» (а.с. 14).

Згідно постанови Верховного Суду від 30 травня 2018 року у справі №174/658/16-а оцінюватися судом мають саме підстави відмови у призначенні пенсії, тобто, мотиви, з яких виходив відповідач, розглядаючи заяву про її призначення.

Отже, відповідач безпідставно не зарахував до страхового стажу позивача зазначений період роботи і протиправно відмовив в призначенні пенсії за віком.

За правовими висновками в постанові Верховного суду від 21 грудня 2019 року у справі № 663/574/17 обчислення страхового стажу та визначення розміру пенсії є дискреційними повноваженнями відповідного територіального органу ПФУ; суд не є органом, уповноваженим на призначення пенсії, а лише має компетенцію на здійснення судового контролю за відповідністю чинному законодавству оскаржуваного рішення, дії чи бездіяльності відповідного суб`єкта владних повноважень.

На підставі викладеного, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про визнання протиправним та скасування рішення відповідача від 19 жовтня 2021 року № 93 про відмову в призначенні пенсії позивачу; зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії за віком від 12 жовтня 2021 року та прийняти відповідне рішення; зарахувати до страхового стажу період роботи позивача з 8 березня 1990 року по 26 вересня 1996 року водієм в Тельманівській автоколоні Управління райспоживспілки, що знаходиться у смт. Тельманове Донецької області, яке з 1996 року реорганізовано в Споживче об`єднання «Кальміус», з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Отже, спір за суттю вимог судом першої інстанції вирішений правильно, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, внаслідок чого відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду.

Керуючись ст. ст. 250, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 червня 2022 року у справі № 200/349/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Повний текст постанови складений 10 травня 2023 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати прийняття та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий І.В. Геращенко

Судді: А.А. Блохін

І.Д. Компанієць