Справа № 757/318/23-а
Суддя: Головко Ю. Г.
Дата ухвалення: 2023-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

печерський районний суд міста києва
Справа № 757/318/23-а
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2023 року Печерський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Головко Ю. Г.,

за участі секретаря судових засідань Солонухи Д. Л.,

представника позивача Миронової Н. О.,

представника відповідача Олійник І. В., інспектора УП м.Києва Климчук М. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Інспектора Управління поліції м. Києва, лейтенанта поліції БЗС бат. 2 роти Климчука Миколи Володимировича, Департаменту патрульної поліції про скасування постанови про адміністративне правопорушення від 26.12.2022 серії ЕАР № 6332985.

В С Т А Н О В И В :

У січні 2023 року до Печерського районного суду м. Києва в порядку адміністративного судочинства подано позов ОСОБА_1 , з урахуванням уточнень, до Інспектора Управління поліції м. Києва, лейтенанта поліції БЗС бат. 2 роти Климчука М.В., Департаменту патрульної поліції про скасування постанови про адміністративне правопорушення від 26.12.2022 серії ЕАР № 6332985.

В обґрунтування позову зазначається, що 26.12.2022 інспектором Управління поліції м. Києва, лейтенанта поліції БЗС бат. 2 роти Климчуком М.В. щодо ОСОБА_1 було складено постанову про притягнення до адміністративної відповідальності серії ЕАР № 6332985 за ч. 2 ст. 126 КУпАП в зв`язку з тим, що 26.12.2022 позивачка керувала транспортним засобом Porsche Macan R3, реєстраційний номер НОМЕР_1 , не маючи права керування даним транспортним засобом, чим порушила вимоги п.п.2.1.а Правил дорожнього руху, за що призначено стягнення у виді штрафу в розмірі 3400,00 гривень.

Позивачка вважає вказану постанову незаконною, оскільки інспектор притягнув її до відповідальності за відсутність водійського посвідчення українського зразка. Натомість, позивачкою було пред`явлено посвідчення міжнародного зразка, виданого їй як громадянці Республіки Беларусь, строк дії якого спливає 14.01.2025. Позивачка пояснила, що після отримання дозволу на постійне проживання в Україні, тривалий час проживає в Німеччині, і тому не встигла обміняти права; обґрунтовує незаконність постанови тим, що на час її складання вона мала право керувати транспортним засобом, оскільки згідно з нормами постанови Кабінету Міністрів України №184 від 03.03.2022, у період воєнного стану особа допускається до керування транспортним засобом за наявності у неї посвідчення водія строк дії якого закінчився.

Ухвалою Печерського районного суду м. Києва від 20.01.2023 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та призначено судове засідання для розгляду справи по суті.

У судовому засідання представник позивачки вимоги адміністративного позову підтримала, наполягала на його задоволенні. Зазначила, що керувати транспортними засобами в Україні за наявності посвідчення водія іноземної держави, що відповідає вимогам Міжнародної конвенції про дорожній рух 1968 року, записи в якому виконані або продубльовані літерами латинського алфавіту - дозволяється. Строк дії водійського посвідчення ОСОБА_1 - до 14.01.2025, відтак, на думку представника позивача, оскаржувана постанова про притягнення до адміністративної відповідальності підлягає скасуванню.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення вимог позову заперечувала у повному обсязі, до суду подала відзив на адміністративний позов.

Інспектор УП м. Києва у судовому засіданні вимоги позову не визнав, заперечував проти його задоволення у повному обсязі.

Суд, вислухавши представників сторін у справі, інспектора УП м.Києва, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, всебічно перевіривши обставини, на яких вони ґрунтуються у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, встановив наступні обставини та дійшов наступних висновків.

У відповідності до ч.8 ст. 262 КАС України, при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їхні усні пояснення.

Судом встановлено, що інспектором Управління поліції м. Києва, лейтенантом поліції БЗС бат. 2 роти Климчуком М.В. 26.12.2022 винесено постанову серії ЕАР № 6332985 про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху зафіксоване не в автоматичному режимі відносно громадянки Республіки Беларусь ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 126 КУпАП, згідно з якою останню притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 3400,00 грн.

При цьому, як зазначено у вказаній постанові, що 26.12.2022 за адресою: м. Київ, вул. Пушкінська, 25, ОСОБА_1 , керувала автомобілем Porsche Macan R3, реєстраційний номер НОМЕР_1 , не маючи права керування цим транспортним засобом, чим порушила п. 2.1.а ПДР України. Документ, який посвідчував особу при складанні вказаної постанови - посвідка на постійне проживання № НОМЕР_2 від 02.12.2021.

За приписами ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п. 8 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про Національну поліцію» поліція відповідно до покладених на неї завдань у випадках, визначених законом, здійснює провадження у справах про адміністративні правопорушення, приймає рішення про застосування адміністративних стягнень та забезпечує їх виконання.

Охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством є завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП).

Частиною 2 ст. 126 КУпАП встановлена адміністративна відповідальність за керування транспортним засобом особою, яка не має права керування таким транспортним засобом, або передача керування транспортним засобом особі, яка не має права керування таким транспортним засобом та накладення штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно із п. 1.3 Правил дорожнього руху України учасники дорожнього руху зобов`язані знати й неухильно виконувати вимоги цих Правил.

Відповідно до п. 1.10 ПДР України водій - особа, яка керує транспортним засобом і має посвідчення водія (посвідчення тракториста-машиніста, тимчасовий дозвіл на право керування транспортним засобом, тимчасовий талон на право керування транспортним засобом) відповідної категорії. Водієм також є особа, яка навчає керуванню транспортним засобом, перебуваючи безпосередньо в транспортному засобі.

Відповідно до п. 2.1.а Правил дорожнього руху, водій механічного транспортного засобу повинен мати при собі посвідчення водія на право керування транспортним засобом відповідної категорії.

Постановою КМУ від 08.05.1993 №340 затверджено Положення про порядок видачі посвідчень водія та допуску громадян до керування транспортними засобами (далі - Положення) яке є обов`язковим для всіх підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та громадян України, іноземних громадян та осіб без громадянства.

Пунктом 2 Положення визначено, що особи допускаються до керування транспортними засобами за наявності у них національного посвідчення водія України на право керування транспортними засобами відповідної категорії (далі - посвідчення водія), крім випадків встановлення особам тимчасового обмеження у праві керування транспортними засобами. Посвідчення водія є документом, що посвідчує особу та її спеціальний статус у частині підтвердження права його власника на керування транспортними засобами. Особа має лише одне посвідчення водія, що підтверджує її право на керування транспортними засобами діючих категорій, зазначених у ньому.

Пунктом 30 цього ж Положення встановлено, що особи, які тимчасово перебувають на території України, мають право на керування транспортними засобами за наявності міжнародного посвідчення водія та посвідчення водія іноземної держави, що не відповідає вимогам Міжнародної конвенції про дорожній рух 1968 року, записи в якому виконані або продубльовані літерами латинського алфавіту, або у разі наявності посвідчення водія іноземної держави, що відповідає вимогам Міжнародної конвенції про дорожній рух 1968 року, записи в якому виконані або продубльовані літерами латинського алфавіту.

Посвідченням водія іноземної держави вважається також посвідчення водія з розпізнавальним знаком "SU" (СРСР), видане в республіках колишнього Союзу РСР. Зазначені особи під час керування транспортними засобами можуть мати національне посвідчення водія, видане в установленому цим Положенням порядку.

Особам, які тимчасово перебувають на території України, обмін їх посвідчень водія на національне посвідчення водія, а також видача їм національних посвідчень водія замість утраченого у зв`язку з крадіжкою, стихійним лихом, іншими непередбачуваними обставинами посвідчення водія іноземної держави не проводиться.

Посвідчення водія іноземної держави, що належить особі, яка переїжджає на постійне місце проживання в Україну, дійсне на території України протягом 60 днів з дати видачі органами та підрозділами ДМС документів на постійне проживання в Україні і після цього підлягає обміну. Обмін таких посвідчень проводиться після проходження особою медичного огляду та складення теоретичного і практичного іспитів (за винятком випадків, визначених пунктом 32 цього Положення).

Таким чином, особа, яка має постійне місце проживання на території України, має право на керування транспортними засобами за наявності міжнародного посвідчення водія та посвідчення водія іноземної держави протягом 60 днів з дати видачі органами та підрозділами ДМС документів на постійне проживання в Україні.

Як встановлено судом, позивачка є громадянкою Республіки Беларусь та має права водія НОМЕР_3, видані 14.01.2015 ГАИ Мингорисполком Республіки Беларусь, із строком їх дії до 14.01.2025.

В той же час, 02.12.2021 позивачка в установленому законом порядку отримала дозвіл на постійне місце проживання в Україні, що підтверджується наданою Посвідкою, отже з цього часу термін дії її водійського посвідчення, отриманого в ГАИ Мингорисполком Республіки Беларусь, тривав протягом 60 днів, після чого підлягав обміну.

Вказаний термін сплинув 01.02.2022, в зв`язку з чим, відповідно до діючих нормативних актів, водійське посвідчення ОСОБА_1 , НОМЕР_3, видане ГАИ Мингорисполком Республіки Беларусь, 14.01.2015, строком дії до 14.01.2025, є недійсним на території України.

Таким чином, позивачем не виконано вимоги п. 30 Постанови КМУ №340, а саме в період 60 днів з дати видачі органами та підрозділами ДМС документів на постійне проживання в Україні не здійснила заміни посвідчення водія національного зразка.

На час складення оскаржуваної постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, ЕАР № 6332985, інспектор Управління поліції м. Києва, лейтенанта поліції БЗС бат. 2 роти Климчука М.В., Департаменту патрульної поліції, діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Представник позивача посилалася на п.п. 1 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання допуску водіїв до керування транспортними засобами» №184 від 03.03.2022 (далі постанова КМУ №184 від 03.03.2022), яким установлено, що у період дії воєнного стану та протягом року з дня припинення або скасування дії воєнного стану: особа допускається до керування транспортними засобами за наявності у неї національного посвідчення водія України, виданого їй вперше на право керування транспортними засобами відповідної категорії, строк дії якого закінчився. Вказана постанова, зокрема і п.п. 1 п. 1, набрали чинності 03.03.2022.

Проте, ключовим юридичним фактом, який зумовлює дію норми підпункту 1 пункту 1 постанови КМУ №184 від 03.03.2022, є факт закінчення строку дії посвідчення водія України, виданого вперше, адже якщо строк дії посвідчення не закінчився, що особа має право на керування відповідним транспортним засобом на підставі загальних норм щодо правил дорожнього руху, як не пов`язані з дією воєнного стану.

Водночас, оскільки позивач взагалі не мала посвідчення водія національного зразка, на неї не поширюється дія норми п.п. 1 п. 1 постанови КМУ №184 від 03.03.2022.

Позивач повинна була керуватися чинними на той період нормами, які були чіткими і передбачуваними, зокрема п. 30 Постанови КМУ №340, а саме в період 60 днів з дати видачі органами та підрозділами ДМС документів на постійне проживання в Україні повинна здійснити заміну посвідчення водія національного зразка.

Позивач не могла мати легітимних очікувань, що буде допущена до керування транспортним засобом у період воєнного стану на підставі посвідчення водія № НОМЕР_3 , видане ГАИ Мингорисполком Республіки Беларусь.

Оцінивши вказані докази в їх сукупності, суд приходить висновку про те, що відповідачем доведено правомірність притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 126 КУпАП, та встановлено, що остання керувала транспортним засобом не маючи права керування транспортними засобами. Позивачку обґрунтовано притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 126 КУпАП, та підстави для скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ЕАР № 6332985 від 26.12.2022 відсутні, а тому адміністративний позов слід залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 9 КАС України, ст. ст. 247, 280, 288, 289, 293 КУпАП, керуючись ст.ст. 77, 246, 286 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Інспектора Управління поліції м. Києва, лейтенанта поліції БЗС бат. 2 роти Климчука Миколи Володимировича, Департаменту патрульної поліції про скасування постанови про адміністративне правопорушення від 26.12.2022 серії ЕАР № 6332985 - залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: Ю. Г. Головко