Справа № 500/2907/21
Суддя: Мірінович Уляна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2023-05-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про заміну стягувача правонаступником

Справа № 500/2907/21

09 травня 2023 рокум. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Мірінович У.А., розглянувши заяву про заміну стягувача правонаступником у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду 28.04.2023 надійшла заява ОСОБА_2 про заміну стягувача його правонаступником у справі №500/2907/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії.

В обґрунтування поданої заяви вказано, що рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.06.2021 у даній справі задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі виданої Тернопільським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки оновленої довідки від 13.05.2021 №11/2/3759 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії із урахуванням проведених виплат. Разом з тим, до моменту виплати сум, згідно судового рішення від 29.06.2021, позивач помер. Заявник - ОСОБА_2 , вказує, що вона є спадкоємцем (дружиною) померлого ОСОБА_1 , з огляду на що зазначає, що має право на соціальні виплати спадкодавця згідно судового рішення у даній справі, а тому просить суд замінити померлого позивача у даній справі на його правонаступника, а саме на заявника - ОСОБА_2 .

Ухвалою суду від 02.05.2023 призначено судове засідання з розгляду заяви про заміну сторони стягувача його правонаступником в адміністративній справі №500/2907/21 на 09.05.2023.

Через відділ документального забезпечення Тернопільського окружного адміністративного суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області та представника заявника адвоката Сабатюк Н., надійшли клопотання про розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження за їх відсутності, в порядку письмового провадження.

Сторони у справі в судове засідання, призначене на 09.05.2023 не прибули, хоча про день, час та місце розгляду заяви були повідомлені належним чином.

Частинами першою та другою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (частина четверта статті 379 КАС України).

Таким чином, суд дійшов висновку, що розгляд даної заяви можливий в порядку письмового провадження, за наявними матеріалами справи.

Дослідивши письмові докази та перевіривши доводи, викладені у заяві про заміну стягувача у виконавчому провадженні, суд встановив наступні обставини.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.06.2021 у справі №500/2907/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії, позовні вимоги задоволено у повному обсязі. Визнано бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області непроведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі виданої Тернопільським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки оновленої довідки від 13.05.2021 №11/2/3759 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії протиправною. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі виданої Тернопільським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки оновленої довідки від 13.05.2021 №11/2/3759 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії із урахуванням проведених виплат.

Рішення суду набрало законної сили 30.07.2021.

Разом з тим, позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 помер, що підтверджується копією Свідоцтва про смерть Серії НОМЕР_1 , та про що складено відповідний актовий запис №2652 (арк. справи 83).

Відповідно до свідоцтва про одруження серії НОМЕР_2 , ОСОБА_2 є дружиною позивача у даній справі (арк. справи 84).

Відповідно до листа Першої Тернопільської державної нотаріальної контори Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) №1890/02-14 від 06.12.2022 (арк. справи 87), єдиним спадкоємцем за законом усього майна померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 , яке залишилось після його смерті є його дружина, ОСОБА_2 , яка прийняла спадщину (Витяг про реєстрацію в Спадковому реєстрі №70822699 від 06.12.2022, арк. справи 88).

Починаючи з 01.12.2021, ОСОБА_2 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області та отримує пенсію у разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що підтверджується відповідною довідкою Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (арк. справи 85).

Надалі, ОСОБА_2 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області із зверненням щодо заборгованості по рішенню суду померлого чоловіка.

У відповідь на вказане звернення, Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, листом від 18.01.2023 №159-44/І-02/8-1900/23 повідомило, що заборгованість на виконання рішення суду виплачується за окремою бюджетною програмою та не включається в недоотриману пенсію. Також звернули увагу, що у разі смерті заявника рішення суду може бути повторно подано на виконання спадкоємцем разом з ухвалою суду про заміну сторони її правонаступником (арк. справи 89).

За наведених обставин, заявниця звернулась до суду із заявою про заміну стягувача у даній справі, на його правонаступника.

Розглядаючи подану заяву по суті суд виходить з наступного .

У статті 1 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі - Закон № 1404-VIII) виконавчим провадженням як завершальною стадією судового провадження і примусового виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) вважається сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно із частинами першою та другою статті 15 Закону № 1404-VIII сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

Відповідно до абзацу першого частини п`ятої статті 15 Закону № 1404-VIII у разі вибуття однієї зі сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

З вищенаведеного нормативного визначення слідує, що виконавче провадження є однією зі стадій судового провадження, яка його завершує.

Ця стадія розпочинається з набранням судовим рішенням законної сили або за інших умов, установлених законом. Сторони судового провадження на стадії виконавчого провадження набувають відповідної процесуальної якості, користуються правами та несуть певні обов`язки, зумовлені статусом сторони. За законом на стадії виконавчого провадження можлива заміна сторони виконавчого провадження. Така заміна є прийнятною, зокрема у правовідносинах, що допускають правонаступництво.

За приписами статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Заміна сторони у відносинах, щодо яких виник спір, (процесуальне правонаступництво) можлива на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи так і на стадії виконання судового рішення. Виконання судового рішення є складовою частиною судового розгляду та завершальною стадією судового провадження.

Аналогічні висновки викладені у постанові Верховного Суду від 27 серпня 2020 року по справі №804/536/18, а також у постанові від 21 квітня 2021 року №429/3281/13-а.

З огляду на зміст статті 52 КАС України процесуальне правонаступництво передбачено у зв`язку зі смертю (оголошенням померлою) фізичної особи, реорганізацією суб`єкта господарювання, та в інших передбачених законом випадках, у тому числі в разі заміни кредитора або боржника в зобов`язанні.

При цьому, ухвала про здійснення процесуального правонаступництва на стадії виконання судового рішення є документом, що забезпечує виконання рішення та фактично є його невід`ємною частиною, а тому заміна сторони в зобов`язанні (правонаступництво) на стадії виконавчого провадження є зміною судового рішення, передбаченою чинним законодавством, що оформлюється ухвалою (стаття 52 КАС України).

Аналогічну правову позицію висловила Велика Палата Верховного Суду в постанові від 26.06.2019 у справі № 905/1956/15.

З матеріалів справи слідує та не спростовується сторонами, що рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.06.2021, яким задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 , яке набрало законної сили, - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області не виконано.

Позивач ОСОБА_1 , помер, про що 18.11.2021 Тернопільським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), складено відповідний актовий запис №2652 та видано Свідоцтво про смерть серія НОМЕР_1 , а отже позивач вважається таким, що вибув із правовідносин у зв`язку із смертю.

Водночас, матеріалами справи підтверджено, що єдиним спадкоємцем за законом усього майна померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 , яке залишилось після його смерті є його дружина, ОСОБА_2 (Витяг про реєстрацію в Спадковому реєстрі №70822699 від 06.12.2022).

Суд враховує, що виконання судового рішення, яке набрало законної сили, є складовою частиною принципу юридичної визначеності, без якого є неможливим ефективне відновлення порушених прав, за захистом яких особа звертається до суду, а отже, виконання судового рішення є складовою частиною судового розгляду та завершальною стадією судового провадження, а неможливість виконати рішення суду призведе до порушення прав, гарантованих статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

За наведених обставин, керуючись статтею 52 КАС України та враховуючи, що рішення суду не виконано, і відповідно до проведеного відповідачем перерахунку пенсії померлого позивача, грошові кошти (пенсія) належали йому ще за життя і залишилися недоотриманими у зв`язку з його смертю, - суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни позивача (стягувача) ОСОБА_1 на його правонаступника в даній адміністративній справі, а саме: на дружину ОСОБА_2 .

Керуючись статтями 52, 248, 379 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_2 про заміну позивача правонаступником, - задовільнити.

Замінити стягувача в адміністративній справі №500/2907/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії на його правонаступника - спадкоємця (дружину) ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 .

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складено 09 травня 2023 року.

Головуючий суддя Мірінович У.А.