Справа № 140/2734/23
Суддя: Димарчук Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-05-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 травня 2023 року ЛуцькСправа № 140/2734/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Димарчук Т.М.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФ України у Волинській області, відповідач) про:

- визнання протиправними дій щодо відмови у зарахуванні до спеціального (пільгового) страхового стажу періоди роботи грудень 2010 року у ВП "Шахтоуправління "Нововолинське" ДП "Волиньвугілля", з червня по вересень 2019 року та з липня 2020 року по вересень 2022 року у ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" та щодо відмови у перерахунку пенсії відповідно до ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці;

- зобов`язання зарахувати до спеціального (пільгового) страхового стажу періоди роботи грудень 2010 року у ВП "Шахтоуправління "Нововолинське" ДП "Волиньвугілля", з червня по вересень 2019 року та з липня 2020 року по вересень 2022 року у ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" та здійснити перерахунок і виплату пенсії відповідно до ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці з врахуванням даного спеціального (пільгового) страхового стажу з 02.11.2022 .

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФ України у Волинській області та отримує пенсію по ІІІ групі інвалідності внаслідок трудового каліцтва з 02.11.2022.

В грудні 2022 року позивач звернувся до відповідача із заявою щодо проведення перерахунку пенсії та призначення її відповідно до ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці.

Однак, відповідач листом від 19.01.2023 повідомив позивача про те, що спеціальний (пільговий) страховий стаж позивача за Списком №1 (з повним робочим днем під землею) становить 08 років 09 місяців 21 день, та відмовив у зарахуванні періодів роботи грудень 2010 року у ВП "Шахтоуправління "Нововолинське" ДП "Волиньвугілля", з червня по вересень 2019 року та з липня 2020 року по вересень 2022 року у ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" до страхового та спеціального (пільгового) страхового стажу у зв`язку з тим, що за вказані періоди роботи роботодавцями не сплачено за позивача єдиний соціальний внесок, а тому відсутні підстави для призначення пенсії відповідно до ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці".

Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, оскільки страхувальники (роботодавці) ВП "Шахтоуправління "Нововолинське" ДП "Волиньвугілля" та ВП Шахта Бужанська ДП Волиньвугілля щомісячно здійснювали відрахування страхових внесків із заробітної плати позивача та сплачували страхові внески за нього, а факт незарахування сум страхових внесків, сплачених із заробітної плати позивача, на банківський рахунок Пенсійного фонду, за відсутності його вини, не є підставою для відмови у зарахуванні до страхового стажу періодів роботи грудень 2010 року у ВП "Шахтоуправління "Нововолинське" ДП "Волиньвугілля", з червня по вересень 2019 року та з липня 2020 року по вересень 2022 року у ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля".

З даних, наявних у реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а саме з індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 , форми ОК-5 вбачається, що позивач у спірні періоди працював у ВП "Шахтоуправління "Нововолинське" ДП "Волиньвугілля" та у ВП "Шахта Бужанська" ДП "Волиньвугілля" за що йому була нарахована та виплачена заробітна плата

З наведених підстав позивач просить позов задовольнити.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 28.02.2023 прийнято дану позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України).

У відзиві на позов від 24.03.2023 №0300-0902-7/14376 відповідач позовні вимоги не визнав та просив відмовити в їх задоволенні. В обґрунтування своєї позиції вказав, що ОСОБА_1 з 02.11.2022 перебуває на обліку в пенсійному органі, як отримувач пенсії по ІІІ групі інвалідності відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

У грудні 2022 року після призначення пенсії по інвалідності, позивач звернувся до ГУ ПФ України у Волинській області із заявою про перерахунок його пенсії відповідно до ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці з дати її призначення. Листом від 19.01.2023 позивача було повідомлено, що у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового шахтарського стажу роботи (15 років) відсутні підстави для проведення перерахунку пенсії відповідно до норм Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці.

Відповідно до поданих документів та даних, що містяться в системі персоніфікованого обліку страховий стаж позивача при призначенні пенсії становив 51 рік 11 місяців 5 днів, з них 13 років 05 місяць 20 днів пільговий стаж з повним робочим днем під землею та 23 роки 06 місяців 20 днів додатковий стаж.

При призначенні пенсії до страхового та пільгового стажу позивача не враховано періоди роботи грудень 2010 року у ВП "Шахтоуправління "Нововолинське" ДП "Волиньвугілля", з червня по вересень 2019 року та з липня 2020 року по вересень 2022 року у ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля", у зв`язку з відсутністю сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України. Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу (форма ОК-5) за періоди роботи грудень 2010 року у ВП "Шахтоуправління "Нововолинське" ДП "Волиньвугілля", з червня по вересень 2019 року та з липня 2020 року по вересень 2022 року у ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" відсутня інформація про сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування даними страхувальниками, тобто страхові внески не сплачені, а тому зазначений період не може бути зарахований до страхового та пільгового стажу позивача.

Таким чином, за відсутності у позивача 15-річного пільгового стажу, немає підстав для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці.

Відповідач вказав, що за змістом статей 1, 11, 24 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування страховим стажем може бути визнано період роботи, за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок, а обов`язок сплати таких внесків покладено на страхувальників, якими у даному випадку є ВП "Шахтоуправління "Нововолинське" ДП "Волиньвугілля" та ВП "Шахта Бужанська" ДП "Волиньвугілля". До страхового періоду не зараховуються період, коли підприємством не сплачено страхові внески.

Факт сплати страхових внесків підтверджується даними Державного реєстру, який є єдиним (виключним) джерелом про наявність та періоди, за які було сплачено страхові внески. Саме лише нарахування єдиного внеску не є достатньою підставою для зарахування стажу особи як страхового за відсутності його сплати, навіть за умови звільнення роботодавця від виконання зобов`язань платника єдиного внеску в порядку Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Враховуючи вищевикладене, просить в задоволенні позовних вимог позивача відмовити.

Дослідивши письмові докази, а також пояснення, викладені сторонами у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід задовольнити з наступних мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в ГУ ПФ України у Волинській області та отримує пенсію по ІІІ групі інвалідності внаслідок трудового каліцтва відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

22.11.2022 позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії по інвалідності, надавши до неї пакет необхідних документів, серед яких: паспорт громадянина України; ідентифікаційний код; виписку з акту огляду МСЕК; трудову книжку НОМЕР_1 від 21.05.1986; довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №146 від 16.10.2022, видану ДП Шахта №1 "Нововолинська"; довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №135 від 21.11.2022, видану ВП "Шахта Бужанська" ДП "Волиньвугілля"; витяг з наказу по ВП "Шахтоуправління "Нововолинське" ДП "Волиньвугілля" №33 від 05.02.2010, витяги з наказів по ВП "Шахта Бужанська" ДП "Волиньвугілля" №10-к від 26.01.2010, №24 від 26.01.2015 та №25 від 24.01.2020 про результати проведення атестації робочих місць; інші документи (а.с.33-48).

З врахуванням поданих документів ОСОБА_1 з 02.11.2022 (з дати встановлення інвалідності) призначено пенсію по ІІІ групі інвалідності внаслідок трудового каліцтва відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

08.12.2022 позивач звернувся до ГУ ПФ України у Волинській області із заявою щодо проведення перерахунку його пенсії по інвалідності відповідно до ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці (а.с.6).

Листом від 19.01.2023 №1442-12028/С-02/8-0300/23 ГУ ПФ України у Волинській області повідомило позивача про відмову у зарахуванні періодів роботи грудень 2010 року у ВП "Шахтоуправління "Нововолинське" ДП "Волиньвугілля", з червня по вересень 2019 року та з липня 2020 року по вересень 2022 року у ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" до страхового стажу позивача та перерахунку йому пенсії.

У листі зазначено, що згідно з статтею 33 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування пенсія по III групі інвалідності призначається в розмірі 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону. Крім цього, статтею 24 вказаного Закону передбачено, що до страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

При призначенні пенсії до страхового стажу не враховано періоди роботи грудень 2010 року у ВП "Шахтоуправління "Нововолинське" ДП "Волиньвугілля", з червня по вересень 2019 року та з липня 2020 року по вересень 2022 року у ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" у зв`язку з відсутністю сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України. Зарахування до страхового стажу згаданих періодів роботи можливе за умови повної сплати страхових внесків роботодавцем та відображення їх у системі персоніфікованого обліку. За відсутності у позивача 15-річного пільгового стажу, немає підстав для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці (а.с.7).

Позивач, не погодившись з діями відповідача щодо відмови у зарахуванні спірних періодів роботи до страхового та спеціального (пільгового) страхового стажу позивача та призначенні йому пенсії відповідно до ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На думку суду, відповідач не довів правомірність оскаржуваних в даній адміністративній справі дій, з огляду на таке.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 (далі Порядок №383) передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Постановами Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36 та від 24.06.2016 №461 (зі змінами) затверджено Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі Список №1).

Розділ І Списку №1 має назву Гірничі роботи (видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд)

Підрозділом 1 Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень (далі - підрозділ 1) розділу І Гірничі роботи Списку №1 передбачено, що до Списку №1 відносяться працівники: зайняті на підземних роботах 50 і більше відсотків робочого часу на рік (в обліковому періоді) в переліку яких значиться: гірник очисного забою та «машиніст гірничих виїмкових машин».

Згідно з пунктом 10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637 (далі Порядок № 637).

Відповідно до пункту 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників визначені пунктом 20 Порядку № 637.

Згідно з пунктом 20 вказаного Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Аналіз вищенаведених норм дає підстави для висновку, що основним документом, який підтверджує стаж та характер роботи є трудова книжка, при цьому, у разі відсутності відомостей у ній, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств.

Судом встановлено, що відповідно до записів трудової книжки ОСОБА_1 НОМЕР_1 від 21.05.1986, позивач 15.04.2008 був переведений учнем гірника очисного забою 5 розряду у ВП "Шахта №5 "Нововолинська" ДП "Волиньвугілля" (реорганізований в ВП "Шахтоуправління "Нововолинське" ДП "Волиньвугілля") (наказ №28к від 22.04.2008); 12.01.2013 звільнений з ВП "Шахтоуправління "Нововолинське" ДП "Волиньвугілля" по переводу (наказ №5/к від 14.01.2013); 15.01.2013 прийнятий по переводу гірником очисного забою 5 розряду у ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" (наказ №12 від 18.01.2013); 26.09.2019 звільнений з ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" за власним бажанням (наказ №163/к від 26.09.2019); 07.07.2020 прийнятий на роботу гірником очисного забою 5 розряду у ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" (наказ №92/к від 06.07.2020); 18.12.2020 переведений машиністом гірничих виїмкових машин 5 розряду (наказ №193/к від 17.12.2020); 13.10.2022 звільнений з ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" у зв`язку з невідповідністю виконуваній роботі (за станом здоров`я) (наказ №153/к від 13.10.2022) (а.с.8-9).

Довідкою ДП Шахта №1 "Нововолинська" №146 від 16.10.2022 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стверджується, що позивач в період з 15.04.2008 по 12.01.2013 виконував гірничі підземні роботи в шахті за посадою гірником очисного забою (а.с.13).

Довідкою ВП "Шахта Бужанська" ДП "Волиньвугілля" №135 від 21.11.2022 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стверджується, що позивач в період з 15.01.2013 по 26.09.2019 та з 07.07.2020 по 13.10.2022 виконував гірничі підземні роботи в шахті за посадою гірника очисного забою та машиніста гірничих виїмкових машин (а.с.11).

Крім того, позивачем відповідачу та до матеріалів справи надано копії витягів з наказу по ВП "Шахтоуправління "Нововолинське" ДП "Волиньвугілля" №33 від 05.02.2010 та з наказів по ВП "Шахта Бужанська" ДП "Волиньвугілля" №10-к від 26.01.2010, №24 від 26.01.2015 та №25 від 24.01.2020 Про результати проведення атестації робочих місць, якими затверджено перелік робочих місць, професій та посад, працівників, котрим у відповідності до Закону України Про пенсійне забезпечення призначене пільгове пенсійне забезпечення, передбачене Списком № 1, в якому професію гірника очисного забою та машиніста гірничих виїмкових машин віднесено до Списку №1 (а.с.12,14).

З даних, наявних в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а саме з індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 форми ОК-5 вбачається, що позивач працював у спірні періоди: грудень 2010 року у ВП "Шахтоуправління "Нововолинське" ДП "Волиньвугілля", з червня по вересень 2019 року та з липня 2020 року по вересень 2022 року у ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" за що позивачу була нарахована та виплачена заробітна плата, з якої нараховувався ЄСВ (а.с.15-18).

Разом з тим, як вбачається із матеріалів справи, спір між сторонами виник з приводу не зарахування до спеціального (пільгового) страхового стажу для призначення пенсії періодів роботи позивача грудень 2010 року у ВП "Шахтоуправління "Нововолинське" ДП "Волиньвугілля", з червня по вересень 2019 року та з липня 2020 року по вересень 2022 року у ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" у зв`язку з відсутністю у відповідача даних про сплату страхових внесків.

Законом України, що визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом, є Закон України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-IV (далі Закон № 1058-IV).

За приписами статті 1 Закону №1058-IV у цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування;

страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески;

страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Відповідно до частини першої статті 21 Закону №1058-IV з метою обліку застрахованих осіб, учасників накопичувальної системи пенсійного страхування та їх ідентифікації, а також накопичення, зберігання та автоматизованої обробки інформації про облік застрахованих осіб і реалізацію ними права на страхові виплати у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та накопичувальній системі пенсійного страхування. у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування здійснюється персоніфікований облік.

Згідно із абзацом першим частини першої статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Як передбачено частиною другою статті 24 Закону № 1058-IV, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

За кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року (частина третя статті 24 Закону №1058-IV застосовується з 01 жовтня 2017 року).

Відповідно до частини четвертої статті 42 Закону №1058-IV у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Згідно із частиною першою статті 15 Закону №1058-IV платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5 - 7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески (частина друга статті 20 Закону №1058-IV).

Як передбачено частинами четвертою - шостою, девятою, десятою статті 20 Закону №1058-IV, сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду - суб`єкта другого рівня системи пенсійного забезпечення. Страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць. Днем сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду - день списання установою банку, органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Крім того, згідно із частиною шостою статті 25 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від 08.07.2010 №2464-VI (з наступними змінами та доповненнями) за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Як слідує із записів у трудовій книжці, з довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №146 від 16.10.2022, виданої ДП Шахта №1 "Нововолинська" у період грудень 2010 року позивач працював на ВП "Шахтоуправління "Нововолинське" ДП "Волиньвугілля". З довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №135 від 21.11.2022, виданої ВП "Шахта Бужанська" ДП "Волиньвугілля" вбачається, що у період з червня по вересень 2019 року та з липня 2020 року по вересень 2022 року позивач працював у ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля".

При цьому, в індивідуальних відомостях про застраховану особу ОСОБА_1 форми ОК-5 наявна інформація про нараховану та виплачену заробітну плату, з якої нараховувався ЄСВ за періоди грудень 2010 року, з червня по вересень 2019 року (включно) та з липня 2020 року по вересень 2022 року (включно).

Разом з тим, суд зазначає, що відповідно до статті 106 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування наявність заборгованості перед ПФУ України зі сплати страхових внесків не може бути підставою для відмови у здійсненні перерахунку пенсії, оскільки, відповідальність за несплату страхових внесків несе лише підприємство-страхувальник в якому працює застрахована особа.

Відповідно до пункту 6 статті 25 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення

Системний аналіз вказаних вище нормативно-правових актів дає підстави дійти висновку про те, що до страхового стажу зараховується період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески. При цьому, на переконання суду, виходячи із змісту наведених вище правових норм, порушення страхувальником вимог законодавства щодо порядку та строків сплати страхових внесків (у зв`язку із чим утворилася заборгованість зі сплати таких внесків) тягне негативні наслідки лише щодо самого страхувальника (зокрема, у вигляді сплати недоїмки, штрафних санкцій та пені) та не може мати негативних наслідків для застрахованої особи у вигляді не зарахування до страхового стажу періоду роботи, протягом якого такій особі нараховувалася заробітна плата, на яку у свою чергу нараховувалися страхові внески, проте не з вини застрахованої особи сплачені страхові внески не були зараховані на відповідні рахунки.

Крім того, несвоєчасна сплата підприємством страхових внесків, за умови підтвердження роботи особи на такому підприємстві, отримання заробітної плати та утримання з неї єдиного соціального внеску, не повинна порушувати законні права та інтереси позивача як застрахованої особи, зокрема, порушувати його право на належне пенсійне забезпечення, оскільки обов`язок своєчасної сплати страхових внесків до Пенсійного фонду покладено на роботодавця, а тому їх несплата не може позбавляти працівників права на зарахування періоду роботи до страхового стажу, фактично позбавляючи особу права власності на пенсію в належному розмірі.

Аналогічна правова позиція була висловлена Верховним Судом у постановах від 30.09.2019 у справі №414/736/17, від 20.03.2019 у справі №688/947/17, від 27.03.2018 у справі №208/6680/16-а.

Отже, судом встановлено і це підтверджується відповідними письмовими доказами, що у спірний період грудень 2010 року, з червня по вересень 2019 року (включно) та з липня 2020 року по вересень 2022 року (включно) позивач був зайнятий повний робочий день на підземних роботах за Списком №1, якому за періоди грудень 2010 року, з червня по вересень 2019 року (включно) та з липня 2020 року по вересень 2022 року (включно) була нарахована та виплачена заробітна плата, на яку в свою чергу нараховувалися страхові внески; несплата роботодавцем страхових внесків за вказаний період роботи позивача не може бути підставою для відмови позивачу у зарахуванні до страхового стажу вказаного періоду роботи, тому у відповідача відсутні підстави не зараховувати до його страхового та спеціального (пільгового) стажу за Списком №1 періоду роботи грудень 2010 року у ВП "Шахтоуправління "Нововолинське" ДП "Волиньвугілля", з червня по вересень 2019 року та з липня 2020 року по вересень 2022 року у ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля", у зв`язку з відсутністю у відповідача даних про сплату страхових внесків по ЄСВ.

Відтак, з метою належного захисту прав позивача, слід визнати протиправною відмову відповідача у зарахуванні ОСОБА_1 до спеціального (пільгового) страхового стажу періоду роботи грудень 2010 року у ВП "Шахтоуправління "Нововолинське" ДП "Волиньвугілля", з червня по вересень 2019 року та з липня 2020 року по вересень 2022 року у ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля".

Відповідно до статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці від 02.09.2008 № 345-VI, мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

З матеріалів пенсійної справи вбачається, що загальний страховий стаж ОСОБА_1 на час звернення з заявою про призначення пенсії становить 51 рік 11 місяців 05 днів, з них: 13 років 05 місяць 20 днів пільговий стаж з повним робочим днем під землею за Списком 1; 23 роки 06 місяців 20 днів додатковий стаж, що не заперечується відповідачем у відзиві на позов (а.с.32)

Таким чином, із зарахуванням до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 періоду роботи позивача у ВП "Шахтоуправління "Нововолинське" ДП "Волиньвугілля" грудень 2010 року (1 місяць) та ВП "Шахта Бужанська" ДП "Волиньвугілля" з червня по вересень 2019 року (включно) (4 місяці) та з липня 2020 року по вересень 2022 року (включно) (2 роки 3 місяці) спеціальний (пільговий) страховий стаж роботи позивача за Списком №1 становить більше 15 років, а позивач набуває право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1 згідно з Законом України Про підвищення престижності шахтарської праці.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що пенсію по інвалідності внаслідок трудового каліцтва відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування позивачу призначено з 02.11.2022, оскільки пенсія по інвалідності встановлюється з дати виникнення права на неї, тобто з дати встановлення інвалідності (позивачу встановлена 02.11.2022).

Разом з тим, із заявою про перерахунок пенсії на пільгових умовах із зарахуванням спірних періодів роботи у ВП "Шахтоуправління "Нововолинське" ДП "Волиньвугілля" та у ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" до пільгового страхового стажу до ГУ ПФ України у Волинській області позивач звернувся 08.12.2022, а тому перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах за Списком №1 згідно з Законом України Про підвищення престижності шахтарської праці слід проводити з 08.12.2022 (тобто, з дня звернення позивача з відповідною заявою про проведення перерахунку пенсії).

Повноваження суду при вирішенні справи визначені статтею 245 КАС України. Як встановлено частиною другою вказаної статті, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Враховуючи вищевикладене, з метою належного способу захисту порушеного права позивача суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог позивача шляхом визнання протиправною відмови ГУ ПФ України у Волинській області щодо зарахування до пільгового страхового стажу позивача періодів роботи грудень 2010 року у ВП "Шахтоуправління "Нововолинське" ДП "Волиньвугілля", з червня по вересень 2019 року та з липня 2020 року по вересень 2022 року у ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" та перерахунку пенсії згідно із Законом України "Про підвищення престижності шахтарської праці"; зобов`язання відповідача зарахувати до пільгового страхового стажу позивача періоди роботи грудень 2010 року у ВП "Шахтоуправління "Нововолинське" ДП "Волиньвугілля", з червня по вересень 2019 року та з липня 2020 року по вересень 2022 року у ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" та здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням даного пільгового страхового стажу відповідно ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" з 08.12.2022.

Відповідно до статті 244 КАС України суд під час ухвалення рішення вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.

Згідно з частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФ України у Волинській області необхідно стягнути судовий збір у розмірі 1073,60 грн, сплачений квитанцією від 21.02.2023 № (а.с.4).

Керуючись статтями 139, 243-246, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо зарахування до пільгового страхового стажу ОСОБА_1 періодів роботи грудень 2010 року у ВП "Шахтоуправління "Нововолинське" ДП "Волиньвугілля", з червня по вересень 2019 року (включно) та з липня 2020 року по вересень 2022 року (включно) у ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" та відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах згідно із Законом України "Про підвищення престижності шахтарської праці".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового страхового стажу періоди роботи грудень 2010 року у ВП "Шахтоуправління "Нововолинське" ДП "Волиньвугілля", з червня по вересень 2019 року (включно) та з липня 2020 року по вересень 2022 року (включно) у ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" і здійснити перерахунок пенсії на пільгових умовах згідно з ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці з урахуванням вказаного пільгового страхового стажу з 08 грудня 2022 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області судові витрати у сумі 1073,60 грн (одну тисячу сімдесят три гривні 60 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кравчука, 22-В, ).

Суддя Т.М. Димарчук