Справа № 805/1235/15-а
Суддя: Христофоров А.Б.
Дата ухвалення: 2023-05-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про видачу дубліката виконавчого листа

09 травня 2023 року Справа №805/1235/15-а

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Христофорова А.Б., розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про видачу дублікату виконавчого листа та поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман Донецької області до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Родіна про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 на суму 94,92 гривень,

У С Т А Н О В И В:

28 квітня 2015 року Донецький окружний адміністративний суд постановою по справі стягнув з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Родіна на користь Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя Донецької області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за період квітень - червень 2014 року на суму 94 (дев`яносто чотири) гривні 92 коп.

22 вересня 2015 року Донецьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист.

Ухвалою від 23 серпня 2018 року суд, задовольнивши заяву Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, замінив сторону виконавчого провадження по справі № 805/1235/15-а, а саме, стягувача Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман Донецької області () його правонаступником Бахмутсько-Лиманське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області ().

Ухвалою від 12 листопада 2021 року суд замінив сторону у виконавчому провадженні № 65046669, яке відкрито на підставі виконавчого листа по справі № 805/1235/15-а Бахмутсько-Лиманське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

02 травня 2023 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до суду надійшла заява про видачу дублікату виконавчого листа.

В обґрунтування управління зазначило, що виконавчий лист по справі №805/1235/15 направлений для виконання до Лиманського міського відділу державної виконавчої служби. Водночас, постановою Лиманського ВДВС від 02.02.2023 р. (ВП №68386197) на підставі п. 5 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий лист повернутий до Головного управління ПФУ Донецької області без оригіналу виконавчого листа.

В той же час зазначає, що Лиманська міська територіальна громада включена до Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебували в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 № 75 (зі змінами). На території м.Лиман тривалий час велися бойові дії та в подальшому місто перебувало під тимчасовою окупацією збройними формуваннями російської федерації. Внаслідок наведених обставин оригінал виконавчого листа вважається втраченим, внаслідок чого заявник позбавлений можливості щодо його пред`явлення до виконання. Також, просив поновити строк пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Розгляд вказаної заяви суд призначив на 09 травня 2023 року о 10 годині 00 хвилин.

09 травня представники сторін та заявник у судове засідання не з`явились, про дату, час та місце судового розгляду повідомлялись належним чином.

На підставі положень ч. 9 ст. 205 КАС України, суд приходить до висновку про розгляд справи у письмовому провадженні.

Вирішуючи заяву по суті, суд враховує таке.

Порядок вирішення питання щодо видачі дубліката виконавчого листа до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів визначений п.п.18.4 п.18розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України.

Пунктом 18.4 розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви.

Отже, основними критеріями для задоволення заяви про видачу дубліката виконавчого листа є: втрата виконавчого документа та звернення до суду із заявою до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Суд звертає увагу на те, що жодного належного та допустимого доказу на підтвердження зазначених обставин заявником до поданої заяви надано не було, а твердження заявника щодо того, що у зв`язку з тим, що на території м. Лиман тривалий час велися бойові дії та в подальшому місто перебувало під тимчасовою окупацією збройними формуваннями російської федерації, будівля відділу ДВС була напівзруйнована, а також з приводу того, що в наслідок наведених обставин оригінал виконавчого листа у справі №805/1235/15а було втрачено внаслідок бойових дій, спричинених військовою агресією російської федерації не базуються на жодних доказах.

Суд зазначає, що із заявою про видачу дубліката виконавчого документу можна звернутися лише в межах строків пред`явлення його до виконання, а у разі пропуску такого строку одночасно із заявою про видачу дубліката слід подавати і заяву про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Крім того, стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого документа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Суд не може безпідставно поновити строк пред`явлення виконавчого листа до виконання, оскільки це порушує гарантоване право на справедливий суд.

При цьому, можливість видачі дубліката втраченого виконавчого листа не ставиться в залежність як від причин його втрати, так і від того, ким втрачений такий виконавчий лист.

Згідно виконавчого листа №805/1235/15-а строк пред`явлення виконавчого документа до виконання до 23 вересня 2016 року.

Слід зазначати, що ЄСПЛ в своїх рішеннях неодноразово порушував питання про те, що суд не може безпідставно поновлювати процесуальні строки.

Так в рішенні ЄСПЛ Пономарьов проти України суд визначив, що вирішення питання щодо поновлення строку перебуває в межах дискреційних повноважень суду, однак такі повноваження не є необмеженими.

В рішенні ЄСПЛ Устименко проти України судом було наголошено на тому, що безпідставне поновлення процесуальних строків судом є протиправним, порушує принцип юридичної визначеності та право на справедливий суд (ст. 6 Конвенції ООН Про захист прав людини та основоположних свобод.

Таким чином, оскільки заява надійшла до суду після закінчення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання та без надання доказів на обґрунтування втрати виконавчого листа, підстави для видачі дубліката виконавчого листа відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.243,248,256,376, п.п. 18.4 п.18 розділуVII Перехідні положення КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про видачу дублікату виконавчого листа та поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман Донецької області до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Родіна про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 на суму 94,92 гривень.

Ухвалу складено у порядку письмового провадження 09 травня 2023 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.Б. Христофоров