Справа № 420/7345/23
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2023-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/7345/23
У Х В А Л А

11 травня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 07 квітня 2023 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн., передбаченої постановою Кабінету Miністрів України вiд 14.07.2021 р. №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з 12.12.2022;

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати, перерахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн, передбачену постановою Кабінету Miністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з 12.12.2022.

Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що йому була призначена пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-XII. Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 №713 установлено, що з 1 липня 2021 року особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 року відповідно до Закону №2262-ХІ, до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону. Таким чином, внаслідок ухвалення вказаного нормативно-правового акта Уряду з 01.07.2021 колишнім військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та іншим особам, пенсії яким призначено за нормами Закону № 2262-XII до 01.03.2018 було установлено щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн. 11.03.2023 представник позивача адвокат Кобба Д.В. звернувся до відповідача з адвокатським запитом № 82-ФО щодо наявності виплати допомоги відповідно до постанови № 713 та у випадку відсутності такого нарахування здійснити її нарахування та виплату. У відповіді від 17.03.2023 № 1500-0308-8/31670 на адвокатський запит № 82-ФО відповідач повідомив, що позивачу з 01.07.2021 була нарахована щомісячна доплата у розмірі 2000 грн відповідно до постанови КМУ № 713 від 14.07.2021 та відмовив у здійсненні доплати, зазначивши, що на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.10.2022 по справі № 420/12862/22 позивачу було проведено 12.12.2022 перерахунок пенсії та розмір пенсії з 5294,25 грн збільшено до 10729,39 грн, у зв`язку з чим щомісячна доплата відповідно до постанови КМУ від 14.07.2021 № 713 відсутня.

Вважаючи зазначені дії відповідача протиправними, а свої права порушеними, позивач звернувся до суду з позовною заявою.

11.04.2023 ухвалою судді прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 , відкрито провадження у адміністративній справі та ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи. Витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області належним чином засвідчену копію Розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою ОСОБА_1 , який здійснено на виконання рішення суду№420/12862/22 та належним чином засвідчені копії протоколів перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі Постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 №713 з відображенням відомостей про встановлення та скасування виплат на підставі вказаної постанови Уряду.

24.04.2023 до суду надійшов відзив (вх.№14252/23) Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з проханням відмовити у задоволенні позову.

Проте, станом на 11 травня 2023 до суду витребувані у відповідача матеріали не надходили.

В той же час, в своїй позовні заяві позивач зазначає, що в порушення зазначеної постанови Кабінету Міністрів України № 713, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області з 12.12.2022 з пенсії позивача була виключена щомісячна доплата в сумі 2000,00 грн.

З наявних матеріалів справи, без Розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою ОСОБА_1 , який здійснено на виконання рішення суду№420/12862/22, неможливо встановити порядок та наслідки проведеного 12.12.2022 пенсійним органом перерахунку пенсії позивача та встановити дійсні обставини справи, що мали місце.

Згідно зі ст.44 КАС України, учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

За приписами КАС України обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Суд зазначає, що провадження у даній справі відкрито на підставі ст.263 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у зв`язку з тим, що вимоги позивача підпадають до переліку справ, що визначені п.2 ч.1 ст.263 КАС України.

В той же час, обставини даної справи, не дозволяють розглянути її у межах 30-денного строку, встановленого частиною 2 статті 263 КАС України.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, а також зважаючи на характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі, з урахуванням доводів позову та не надходженням до суду витребуваних доказів, суд дійшов висновку, що для повного і всебічного встановлення обставин справи, доцільно проводити розгляд даної справи на підставі ст.262 КАС України в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи з урахуванням строків розгляду справи, встановлених ст.258 КАС України.

Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч.ч.1, 4 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ч.4 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч.ч.1,2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Згідно із ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного та об`єктивного розгляду справи суд вважає за доцільне повторно витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області належним чином засвідчену копію Розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою ОСОБА_1 , який здійснено на виконання рішення суду№420/12862/22.

Частиною 7 статті 80 КАС України визначено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Суд зазначає, що у відповідності до ч.8 ст.80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, судом буде застосовано до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Згідно з ч.1 ст.145 КАС України, заходами процесуального примусу є: 1) попередження; 2) видалення із залу судового засідання; 3) тимчасове вилучення доказів для дослідження судом; 4) привід; 5) штраф.

Керуючись ст.ст. 12, 72, 77, 80, 248, 257, 262 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Розгляд справи № 420/7345/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи відповідно до ст.262 КАС України.

Повторно витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області належним чином засвідчену копію Розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою ОСОБА_1 , який здійснено на виконання рішення суду№420/12862/22.

Зазначені відомості надати до суду у десятиденний строк від дати отримання копії даної ухвали.

Роз`яснити учасникам справи, що відповідь на відзив, заперечення (заяви по суті справи) повинні відповідати вимогам частин другої, четвертої статті 162 КАС України. Заяви по суті справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду також повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА