Справа № 520/2132/23
Суддя: Ніколаєва О.В.
Дата ухвалення: 2023-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

10 травня 2023 року справа №520/2132/23

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Ніколаєва Ольга, розглянувши заяву адвоката Ладигіна Сергія Сергійовича, який діє в інтересах Приватного сільськогосподарського підприємства "Промінь" про поновлення строків звернення до адміністративного суду у справі

за позовною заявою Приватного сільськогосподарського підприємства "Промінь"

до Головного управління ДПС у Харківській області,

та Державної податкової служби України

про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Приватне сільськогосподарське підприємство "Промінь" (далі по тексту позивач, ПСП "Промінь", вулиця Молодіжна, будинок 32, село Високопілля, Богодухівській район, Харківська область, 63020, РНОКПП: 30760391) звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Харківській області (далі по тексту відповідач-1, ГУ ДПС у Харківській області, вулиця Пушкінська, 46, місто Харків, 61057, ), Державної податкової служби України (далі по тексту - відповідач-2, Львівська площа, будинок 8, місто Київ, 04053, ) в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області від 10.02.2022 №3781682/30760391;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 26.01.2022 №2, складену Приватним сільськогосподарським підприємством "Промінь" у Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання.

Згідно з витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Ніколаєвій Ользі.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 13.02.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи(у порядку письмового провадження). Водночас, суд зазначив, що строк звернення до суду з вказаною позовною заявою буде вирішено судом під час розгляду справи по суті.

Представник позивача разом з позовною заявою надав заяву про визнання поважними причини пропуску строку звернення до суду та просив поновити строк звернення до суду з позовом.

Вказана заява обґрунтована тим, що введення воєнного стану та ведення активних бойових дій на території Харківської області та міста Харкова унеможливило своєчасне звернення до суду з позовом.

Надаючи правову оцінку викладеним обставинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до положень частини другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Суд зазначає, що для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Позивачу недостатньо лише послатись на необізнаність про порушення його прав, свобод та інтересів; при зверненні до суду він повинен довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся за його захистом до суду протягом шести місяців від дати порушення його прав, свобод чи інтересів чи в інший визначений законом строк звернення до суду. В той же час, триваюча пасивна поведінка такої особи не свідчить про дотримання строку звернення до суду з урахуванням наявної у неї можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів.

У позовній заяві позивач оскаржує рішення комісії Головного управління ДПС в Харківській області від 10.02.2022 №3781682/30760391 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних рахунків коригування до податкових накладних, поданих ПСП "Промінь".

З наданих до суду документів встановлено, що отримавши вказане рішення ГУ ДПС в Харківській області про відмову в реєстрації в ЄРПН податкової накладної, позивач оскаржував його в адміністративному порядку шляхом направлення скарги до ДПС України.

Рішеннями ДПС України від 18.02.2022 №9367/30760391/2 скаргу ПСП "Промінь" залишено без задоволення, а оскаржуване рішення - без змін.

Відповідно до частини четвертої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Відтак, відлік тримісячного строку звернення до суду з даним позовом сплинув у травні 2022 року.

Проте, з даним позовом позивач через свого уповноваженого представника звернувся до суду лише 31.01.2023, тобто поза межами тримісячного строку звернення до суду, встановленого статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини шостої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Разом з позовною заявою позивачем подана заява, в якій він просить суд визнати поважними причини пропуску строку на подання адміністративного позову та поновити строк звернення до суду з даним позовом зважаючи на те, що Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні, затвердженим Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" введено на території України з 05 години 30 хвилин 24.02.2022 воєнний стан, який триває на даний час, призвело до пропуску строку звернення до суду з даним адміністративним позовом.

З цього приводу суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 14.03.2022 №133/2022 передбачено продовження строку дії воєнного стану з 05 години 30 хв. 26.03.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 18.04.2022 №259/2022, який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 строком на 30 діб, тобто до 25.05.2022.

Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 17.05.2022 №341/2022, який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.05.2022 строком на 90 діб, тобто до 23.08.2022.

Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 12.08.2022 573/2022, який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин, в Україні продовжено дію воєнного стану строком на 90 діб до 21.11.2022 .

Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 16.11.2022 №2738-IX, який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21.11.2022 строком на 90 діб - до 19.02.2023.

Президентом України 11.02.2023 підписано закони про продовження строку дії воєнного стану та загальної мобілізації в Україні з 19.02.2023 строком на 90 діб (тобто до 20 травня).

У заяві зазначено, що збройна агресія російської федерації, об`єктивно вплинула на можливість звернення до адміністративного суду з даним позовом у встановлений статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України тримісячний строк, що підтверджено заявою представника позивача та доданими до нього документами, його поясненнями.

Відтак, з метою забезпечення права на доступ до правосуддя, суд вважає за необхідне визнати поважними причини пропуску ПСП "Промінь" строку звернення та поновлення строку звернення до адміністративного суду з даною позовною заявою.

Згідно частин першої та шостої статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Керуючись положеннями статтями 19, 122, 123, 243, 248, 256-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву адвоката Ладигіна Сергія Сергійовича, який діє в інтересах Приватного сільськогосподарського підприємства "Промінь" про поновлення строків звернення до адміністративного суду у справі №520/2132/23 - задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду Приватному сільськогосподарському підприємству "Промінь" у справі №520/2132/23.

Поновити Приватному сільськогосподарському підприємству "Промінь" строк звернення до адміністративного суду з позовною заявою у справі №520/2132/23.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Ольга НІКОЛАЄВА