Справа № 640/30616/21
Суддя: Горяйнов Андрій Миколайович
Дата ухвалення: 2023-05-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у відкритті апеляційного провадження

09 травня 2023 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Горяйнова А.М. та суддів Файдюка В.В., Шелест С.Б., перевіривши апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 серпня 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві подало апеляційну скаргу на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 серпня 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 20 квітня 2023 року апеляційну скаргу було залишено без руху з підстав пропуску строку на апеляційне оскарження з причин, які суд визнав неповажними.

Вказана ухвала обґрунтована тим, що відповідно до ч. 1 ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Копія рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 серпня 2022 року була вручена відповідачу 11 листопада 2022 року, про що зазначено в апеляційній скарзі. Отже, Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві мало б право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження у разі подачі апеляційної скарги у строк до 11 грудня 2022 року. Разом з тим, апеляційна скарга була направлена до суду засобами поштового зв`язку лише 23 січня 2023 року.

Судом було враховано, що в апеляційній скарзі Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві містилося клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, яке обґрунтоване тим, що копію оскаржуваного рішення отримано скаржником 11 листопада 2022 року. Разом з тим відповідач пропустив тридцятиденний строк на апеляційне оскарження навіть у разі його обчислення з 11 листопада 2022 року.

На виконання вимог ухвали суду від 20 квітня 2023 року скаржник подав клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, яке обґрунтоване тим, що апеляційна скарга подається в умовах воєнного стану. Причинами пропуску строку на апеляційне оскарження стали наслідки війни, а саме - повітряні тривоги, відсутність електрозабезпечення, неможливість використання транспорту, ракетне та інше збройне ураження території, де знаходиться орган, а також окупація відповідної території.

Надаючи оцінку зазначеним доводам, колегія суддів враховує, що починаючи з 25 квітня 2022 року перелік територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) визначається Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України у наказі від 25 квітня 2022 року № 75.

Згідно з вказаним нормативно-правовим актом м. Київ з 25 квітня 2022 року не належать до районів проведення воєнних (бойових) дій або районів, які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні).

Надалі наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року № 309 було затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією.

Відповідно до п. 2.11 розділу І вказаного Переліку територія міста Києва належала до території активних бойових дій у період з 24 лютого до 30 квітня 2022 року.

Таким чином оскаржуване рішення винесене, а дії щодо його апеляційного оскарження вчинені відповідачем вже після завершення бойових дій на території міста Києва.

Перевіряючи наявність підстав для поновлення строку на апеляційне оскарження відповідно до ч. 3 ст. 295 КАС України, колегія суддів виходить з того, що обставини, на які посилається скаржник, можуть бути визнані поважними причинами, однак лише за умови, якщо скаржник доведе, що апеляційну скаргу ним подано без зайвих зволікань, у найкоротший строк після отримання практичної можливості звернення до суду з відповідним процесуальним документом.

Натомість Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, яке є користувачем підсистеми Електронний суд, подало апеляційну скаргу на рішення суду від 03 серпня 2022 року лише 23 січня 2023 року, тобто через понад п`ять місяців після його ухвалення судом першої інстанції та через понад два місяці після отримання копії оскаржуваного судового рішення.

З огляду на викладене колегія суддів приходить до висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві пропустило строк на апеляційне оскарження без поважних причин.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

Згідно з правовою позицією Великої Палати Верховного Суду, що викладена у постанові від 28 квітня 2021 року у справі № 640/3393/19, до поданої з пропуском строку апеляційної скарги (без клопотання про його поновлення чи з визнанням судом вказаних у ньому підстав неповажними), яка, крім цього, має й інші недоліки, і ці недоліки апеляційної скарги не усунуто, зокрема й не подано клопотання із зазначенням інших причин для поновлення пропущеного строку, слід застосовувати наслідки, передбачені п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України.

З огляду на те, що причини пропуску строку звернення до суду з апеляційною скаргою суд визнав неповажними, колегія суддів вважає необхідним застосувати наслідки, передбачені п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України та відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Керуючись ст.ст. 77, 121, 169, 296, 298, 299, 325, 328 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

У відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 серпня 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя-доповідач А.М. Горяйнов

Судді В.В. Файдюк

С.Б. Шелест