Справа № 440/7272/20
Суддя: О.В. Гіглава
Дата ухвалення: 2023-05-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

09 травня 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/7272/20
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Гіглави О.В., ознайомившись із заявою ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності, вчинених відповідачем на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13 січня 2021 року у справі №440/7272/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

08 грудня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про:

- визнання протиправною бездіяльності управління щодо факту порушення термінів, тривалого неприйняття рішення по суті другої заяви від 30.10.2020 пенсіонера органів системи Генеральної прокуратури, учасника бойових дій ОСОБА_1 по перерахунку пенсії;

- визнання протиправним та скасування рішення управління від 16.11.2020 №881 про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за вислугою років у зв`язку із недоцільністю;

- зобов`язання управління поновити соціальні права позивача із часу їх порушення - 11.09.2020 та провести перерахунок і виплату раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугою років відповідно до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" №1789-ХІІ, в редакції Закону України від 12.07.2001 №2663-ІІІ (діючого на час призначення пенсії), починаючи із 11.09.2020, виходячи із розрахунку 90 відсотків від суми складових (чинної) місячної заробітної плати в сумі 75394,67 грн, яка визначена у довідці Полтавської обласної прокуратури від 26.10.2020 за №21-645вих.20, без обмеження її максимального розміру та без застосування Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649, з урахуванням раніше проведених виплат, та одночасно відповідно до статей 2, 5 та 12 (п.22) Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", відповідачу провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 25 процентної надбавки до вже існуючої пенсії, виходячи від вже існуючого прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 14.12.2020 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 13.01.2021 у справі №440/7272/20 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 16.11.2020 №881. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з 01.10.2020 провести перерахунок і виплату, з урахуванням раніше проведених виплат, призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугою років відповідно до частини двадцятої статті 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 №1697-VII з розрахунку 90 відсотків від суми складових (чинної) місячної заробітної плати, яка визначена у довідці Полтавської обласної прокуратури від 26.10.2020 за №21-645вих.20, без обмеження її максимального розміру та без застосування Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649, а також з урахуванням 25 процентної надбавки, визначеної статтями 2, 5 та 12 (п.22) Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Відмовлено у задоволені клопотання про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення. Відмовлено у задоволенні заяви про допущення до негайного виконання рішення суду в частині зобов`язання управління здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років в межах стягнення за один місяць.

16.09.2022 від позивача до суду надійшла заява про визнання протиправними дій та бездіяльності ГУПФУ в Полтавській області, вчинених відповідачем на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13.01.2021 у справі №440/7272/20.

В обґрунтування вказаної заяви зазначено, що 29.08.2022 ОСОБА_1 в чергове звернувся із письмовою скаргою до керівника суб`єкта владних повноважень начальника ГУПФУ в Полтавській області Тараторіна В.Н. із питання неналежного виконання рішення суду у справі №440/7272/20, нарахування процентів та інфляційних збитків по причині втрати частини доходів у зв`язку із тривалим невиконанням рішення суду. 15.09.2022 за місцем проживання позивача в поштовій скриньці останній знайшов конверт без жодних відміток про те, ким та коли йому фактично було надіслано і доставлено відписку за підписом начальника ГУПФУ в Полтавській області Тараторіна В.Н. з посиланнями на інші адміністративні справи, які навіть не є зразковими та обставини й предмети позовів і відповідні судові рішення в яких не є ідентичними обставинам й предмету позову і судовому рішенню у справі №440/7272/20. На переконання заявника, управління протиправно всупереч висновкам судового рішення у справі №440/7272/20 продовжує керуватися Порядком погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018, встановлюючи черговість проведення відповідних виплат. При цьому, управління безпідставно посилається на відсутність у нього фінансування для виплати позивачу заборгованості по пенсії у розмірі 286838,01 грн, оскільки за письмовою інформацією, наданою органами ДВС від 07.07.2021, Законом України "Про Державний бюджет на 2021 рік" по програмі 2506080 було передбачено 195,3 млрд.грн. Подібні кошти виділялися та виплачувалися також і в 2022 році.

Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 16.09.2022 заяву ОСОБА_1 передано для розгляду судді Гіглаві О.В.

Ухвалою суду від 26.09.2022 заяву позивача про визнання протиправними дій та бездіяльності, вчинених відповідачем на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13.01.2021 у справі №440/7272/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії повернуто заявнику.

Не погодившись із цією ухвалою суду ОСОБА_1 оскаржив її в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 08.03.2023 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено; ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 26.09.2022 у справі №440/7272/20 скасовано; справу №440/7272/20 за заявою ОСОБА_1 направлено до Полтавського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Матеріали справи №440/7272/20 та заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності, вчинених відповідачем на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13.01.2021 у справі №440/7272/20, надійшли до суду 08.05.2023 та були передані на розгляд судді Гіглаві О.В. відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 08.05.2023.

Відповідно до частин першої, четвертої та п`ятої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

Зважаючи на викладене, суд вважає за необхідне призначити розгляд заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності, вчинених відповідачем на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13.01.2021 у справі №440/7272/20, у порядку письмового провадження та витребувати від відповідача докази вчинення дій на виконання судового рішення.

При цьому, суд не вбачає підстав для залучення до справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, органу ДВС системи Мін`юсту в особі старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Благадир Д.Г., оскільки положення статей 49, 383 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачають можливості залучення у справі після ухвалення судового рішення на стадії розгляду заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого судового рішення третіх осіб, які не брали участі в розгляді справи, окрім її учасників, якими у справі №440/7272/20 є позивач ОСОБА_1 та відповідач Головне управління ПФУ в Полтавській області.

Керуючись статтями 241-243, 248, 256, 383 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності, вчинених відповідачем на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13 січня 2021 року у справі №440/7272/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії призначити до розгляду у порядку письмового провадження.

Відмовити у задоволенні клопотання заявника про залучення до справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, органу ДВС системи Мін`юсту в особі старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Благадир Д.Г.

Встановити відповідачу строк для подання до суду заперечень на вказану заяву до 18 травня 2023 року.

Витребувати від відповідача належним чином засвідчені копії:

- доказів виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13 січня 2021 року у справі №440/7272/20;

- документів, що свідчать про здійснення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахунку та виплатити з 01.10.2020, з урахуванням раніше проведених виплат, призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугою років відповідно до частини двадцятої статті 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 №1697-VII з розрахунку 90 відсотків від суми складових (чинної) місячної заробітної плати, яка визначена у довідці Полтавської обласної прокуратури від 26.10.2020 за №21-645вих.20, без обмеження її максимального розміру та без застосування Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649, а також з урахуванням 25 процентної надбавки, визначеної статтями 2, 5 та 12 (п.22) Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

- інформацію (з підтверджуючими документами) щодо дати направлення на адресу позивача та вручення останньому листа Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 01.09.2022 №9916-8535/Б-02/8-1600/22.

Зазначені документи надіслати у строк до 18 травня 2023 року на адресу суду (вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава, 36039).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Гіглава