Справа № 160/4577/23
Суддя: Калугіна Наталія Євгенівна
Дата ухвалення: 2023-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 травня 2023 року Справа № 160/4577/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Калугіної Н.Є., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (відповідач-1), Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (відповідач-2) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-
Позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 у призначені пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. «б» ч. 1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та зарахуванні до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 періодів роботи у ВАТ «Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е.Дзержинського» (після перейменування ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е.Дзержинського») за професією машиніст котлів котельного цеху з 27.07.2006 р. по 11.06.2013 р., в тому числі періоди роботи з 01.08.2006 по 29.08.2006, з 01.01.2007 по 18.01.2007, з 01.01.2008 по 24.01.2008, з 01.01.2009 по 06.01.2009, з 01.01.2010 по 14.01.2010, з 01.01.2011 по 06.01.2011, з 30.12.2011 по 25.11.2012, з 20.12.2012 по 31.12.2012 та передачі пенсійної справи за принципом екстериторіальності для прийняття рішення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у призначені пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 і у зарахуванні до пільгового стажу роботи періодів роботи у ВАТ «Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е.Дзержинського» (після перейменування ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е.Дзержинського») за професією машиніст котлів котельного цеху з 27.07.2006 р. по 11.06.2013 р., в тому числі періоди роботи з 01.08.2006 по 29.08.2006, з 01.01.2007 по 18.01.2007, з 01.01.2008 по 24.01.2008, з 01.01.2009 по 06.01.2009, з 01.01.2010 по 14.01.2010, з 01.01.2011 по 06.01.2011, з 30.12.2011 по 25.11.2012, з 20.12.2012 по 31.12.2012 відповідно до п. «б» ч. 1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч. 1 п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), як працівнику зайнятого повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, період роботи у ВАТ «Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е.Дзержинського» (після перейменування ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е.Дзержинського») за професією машиніст котлів котельного цеху з 27.07.2006 р. по 11.06.2013 р., в тому числі періоди роботи з 01.08.2006 по 29.08.2006, з 01.01.2007 по 18.01.2007, з 01.01.2008 по 24.01.2008, з 01.01.2009 по 06.01.2009, з 01.01.2010 по 14.01.2010, 3 01.01.2011 по 06.01.2011, з 30.12.2011 по 25.11.2012, з 20.12.2012 по 31.12.2012 до пільгового страхового стажу за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України та згідно з п. «б» ч.І ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням інформації, що міститься у довідці про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 20.07.2022 р. № 023-1374, з урахуванням періодів відволікання: 2006 - 29 к.д., 2007 - 18 к.д., 2008 - 24 к.д., 2009 - 6 к.д., 2010 - 14 к.д., 2011 - 6 к.д., 2012 - 12 к.д. зазначених у Довідці про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 20.07.2022 № 023-1374, починаючи з дати звернення за призначенням пенсії - з 08.08.2022 року.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що протиправні дії пенсійного органу порушують право позивача на пенсійне забезпечення.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.04.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за правилами ст. 263 КАС України.
Роз`яснено відповідачам про необхідність подати до суду відзив на позов, а також всі письмові та електронні докази - у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, дотримуючись, вимог ст. 162 КАС України.
Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області у наданому відзиві проти позовних вимог заперечував та зазначив, що діяв лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Крім того, зазначив, що в призначенні пенсії згідно пункту 2 частини 2 статті 114 Закону № 1058 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області відмовлено правомірно.
Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у наданому відзиві просив у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі, а також зазначив, що позивач не має права на призначення пенсії відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у зв`язку з відсутністю пільгового стажу, а оскаржуване рішення винесене правомірно та з додержанням чинного законодавства України.
Згідно ч. 3, 4 ст. 263 КАС України, справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
У справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.
Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Суд, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.
Позивач 29.08.2022 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Вказану заяву за принципом екстериторіальності розглянуло Головное управління Пенсійного фонду України в Одеській області.
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №06 від 02.09.2022 у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 відмовлено.

Результатами розгляду заяви Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області визначено, що вік заявника 57 років.

У відповідності до підпункту 2 пункту 2 статті 114 розділу XIV-1 Пенсійне забезпечення окремих категорій громадян Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування №1058-ІV (зі змінами 2148), право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років 6 місяців і за наявності страхового стажу не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за наявності передбаченого загального стажу роботи, пенсії за віком за Списком № 1 призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом 1 частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування: жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи.

Страховий стаж особи становить 33 роки 2 місяці 4 дні.

Пільговий стаж особи становить 5 років 8 місяців 23 дні.

Результати розгляду документів, доданих до заяви:

за даними документами до страхового та пільгового стажу зараховано всі періоди.

Працює.

Дата з якої особа матиме право на пенсійну виплату 05.08.2023.

На обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України не перебуває та пенсію не отримує.

Позивач з метою роз`яснення підстав відмови звернувся через представника 30.01.2023 до пенсійних органів.

У наданій відповідачем-1 відповіді від 03.02.2023 № 0400-010304-8/15813 зазначено, що пільговий стаж роботи за Списком № 2 підтверджено довідкою № 023-1374 від 20.07.2022, яка видана ПАТ Дніпровський металургійний комбінат, за період роботи з 27.07.2006 по 11.06.2013.

До пільгового стажу враховані періоди роботи згідно зазначеної вище довідки, за виключенням днів, в які позивач не був зайнятий на пільговій роботі: у 2006 році - 29 календарних днів, у 2007 році - 18 календарних днів, у 2008 році - 24 календарних дні, у 2009 році - 6 календарних днів, у 2010 році - 14 календарних днів, у 2011 році - 6 календарних днів, у 2012 році - 12 календарних днів.

Результати атестації робочих місць за умовами праці на ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат», затверджені наказами від 25.12.2001 № 1269, від 29.12.2006 № 992, від 26.12.2012 № 668. Зарахувати до пільгового стажу за Списком № 2 періоди роботи з 25.12.2006 по 28.12.2006 та з 29.12.2011 по 25.12.2012, немає підстав, оскільки це періоди роботи між закінченням терміну дії результатів атестації робочих місць.

У наданій відповіді відповідачем-2 від 16.02.2023 № 1500-0302-8/17601 зазначено, що до пільгового стажу роботи позивача за Списком № 2 не враховано періоди роботи з 01.08.2006 по 29.08.2006, з 25.12.2006 по 28.12.2006, з 01.01.2007 по 18.01.2007, з 01.01.2008 по 24.01.2008, з 01.01.2009 по 06.01.2009, з 01.01.2010 по 14.01.2010, 3 01.01.2011 по 06.01.2011, з 29.12.2011 по 31.12.2012, оскільки це не передбачено Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383.

У подальшому Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області прийнято рішення № 06 від 15.02.2023 на заміну рішення про відмову у призначенні пенсії № 06 від 02.09.2022, яким також відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Вказаним рішенням визначено наступне.

Дата народження позивача 04.08.1965.

Дата звернення до територіальних органів Пенсійного фонду України 29.08.2022.

Вік заявника 57 років.

У відповідності до пункту 2 частини другої статті 114 розділу XIV-1 Пенсійне забезпечення окремих категорій громадян Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування №1058-IV (зі змінами 2148), право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років 6 місяців і за наявності страхового стажу не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за наявності передбаченого загального стажу роботи, пенсії за віком за Списком № 1 призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом 1 частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування: жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи.

Страховий стаж особи становить 32 роки 7 місяців 23 дні.

Пільговий стаж особи становить 5 років 7 місяців 8 днів.

Результати розгляду документів, доданих до заяви:

за даними документами до страхового стажу зараховано всі періоди.

До пільгового стажу згідно довідки від 20.07.2022 № 023-1374 не зараховано:

- періоди відволікання - з 01.08.2006 по 29.08.2006, з 01.01.2007 по 18.01.2007, з 01.01.2008 по 24.01.2008, з 01.01.2009 по 06.01.2009, з 01.01.2010 по 14.01.2010, з 01.01.2011 по 06.01.2011 та з 26.12.2012 по 31.12.2012;

- періоди перерв між атестаціями робочих місць - з 25.12.2006 по 28.12.2006 та з 29.12.2011 по 25.12.2012.

Працює.

Дата з якої особа матиме право на пенсійну виплату 05.08.2023.

Не погоджуючись з викладеним, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склались між сторонами, суд виходить з наступного.

Згідно частини 1 статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Закріплюючи на конституційному рівні право на соціальний захист кожного громадянина, без будь-яких винятків, держава реалізує положення статті 24 Конституції України, відповідно до якої громадяни мають рівні конституційні права і не може бути обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначені Законом №1058-IV.

Згідно із пунктом 1 частини 1 статті 8 Закону № 1058-ІV, право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Пунктом 1 частини 1 статті 9 Закону № 1058-ІV визначено, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються у т. ч. пенсія за віком.

Частиною 4 статті 24 Закону № 1058-ІV визначено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

У відповідності до пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Щодо відсутності необхідного пільгового стажу, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 114 Закону № 1058-ІV, право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058-ІV, на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними такого віку:

50 років - по 31 березня 1965 року включно;

50 років 6 місяців - з 1 квітня 1965 року по 30 вересня 1965 року;

51 рік - з 1 жовтня 1965 року по 31 березня 1966 року;

51 рік 6 місяців - з 1 квітня 1966 року по 30 вересня 1966 року;

52 роки - з 1 жовтня 1966 року по 31 березня 1967 року;

52 роки 6 місяців - з 1 квітня 1967 року по 30 вересня 1967 року;

53 роки - з 1 жовтня 1967 року по 31 березня 1968 року;

53 роки 6 місяців - з 1 квітня 1968 року по 30 вересня 1968 року;

54 роки - з 1 жовтня 1968 року по 31 березня 1969 року;

54 роки 6 місяців - з 1 квітня 1969 року по 30 вересня 1969 року;

55 років - з 1 жовтня 1969 року по 31 грудня 1970 року.

Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону:

чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи;

жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

Зазначене зменшення пенсійного віку для жінок застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року;

Відповідно до оскаржуваних рішень, страховий стаж позивача становить 32 роки 7 місяців 23 дні.

Зазначений у рішеннях пенсійних органів страховий стаж позивачем, відповідно до змісту позовної заяви, не оспорюється.

Відповідно до ч. 1 ст. 78 КАС України, обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їх представників.

З огляду на наведене, враховуючи, що страховий стаж сторонами не оспорюється, суд не має сумніву щодо достовірності цих обставин та не вважає за необхідне їх окреме дослідження.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України, виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначені Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV).

Статтею 8 Закону № 1058-IV передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Згідно із пунктом 1 частини 1 статті 8 Закону № 1058-ІV, право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Частиною 2 статті 24 Закону № 1058-ІV встановлено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфіковано обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Пунктом 1 частини 1 статті 9 Закону № 1058-ІV визначено, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються у т. ч. пенсія за віком.

Відповідно до частини 1 статті 26 Закону №1058 особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

За правилами статті 44 Закону № 1058-IV, заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії (частина 5статті 45 Закону № 1058-IV).

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій урегульовано «Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України № 13-1 від 07.07.2014) (далі - Порядок № 22-1).

Пунктом 4.1. Порядку № 22-1 встановлено, що орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 3).

Частиною 4 статті 24 Закону № 1058-ІV визначено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

За приписами статті 62 Закону України Про пенсійне забезпечення №1788-XII від 05.11.1991 (зі змінами) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Також, відповідно до ст. 48 Кодексу законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Суд зазначає, що згідно копії трудової книжки позивача серії НОМЕР_2 позивач працював у спірних періодах:

- 27.07.2006 прийнято до теплоелектроцентралі машиністом котлів котельного цеху до ВАТ «Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського» (запис 26);

- робоче місце атестовано (пост. 492 від 29.12.2006 запис 27);

- ВАТ «Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського» перейменовано в ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського» (запис 28) наказ від 23.05.2011 № 479;

- робоче місце атестовано за списком № 2 (пост. 668 від 26.12.2012 запис 29);

- 11.06.2013 звільнено з посади у зв`язку зі скороченням штату п. 1 ст. 40 КЗпП України (запис 30).

Згідно з п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 (далі - Порядок №637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 Порядку №637 передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до п. 20 Порядку №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу роботи приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.

Відповідно до наданої до пенсійного органу позивачем довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 20.07.2022 № 023-1374, у період з 27.07.2006 по 11.06.2013 позивач працював повний робочий день в ПАТ ««Дніпровський металургійний комбінат» в теплоелектроцентралі, у виробництві - паросилове господарство, за посадою машиніст котлів, яка передбачена Списком № 2 розділ ХІІІ підрозділ код КП: 13а, підстава постанова КМУ № 36 від 16.01.2003. Відволікання: 2006 - 29 к.д., 2007 - 18 к.д., 2008 - 24 к.д., 2009 - 6 к.д., 2010 - 14 к.д., 2011 - 6 к.д., 2012 12 к.д. За період з 27.07.2006 по 11.06.2013 всього на зазначених роботах 6 років 6 місяців 26 днів.

Підстава: особиста картка, штатний розпис; контрольні табелі фактично відпрацьованого часу, технологія виробництва.

Додаткова інформація: постанова «Про атестацію робочих місць за умовами праці» № 1269 від 25.12.2001р, (робочі місця атестовані вперше в Постанові № 639 від 06.08.2002 «Про доповнення до постанови № 1269 від 25.12.2001), № 992 від 29.12.2006. Лист Головного держексперта області за умовами праці № 003/07-1-406 від 29.11.2011 про подовження строку дії постанови № 992 від 29.12.2006 «Про атестацію робочих місць за умовами праці» до 29.12.2012. Постанова «Про результати атестації робочих місць за умовами праці працівників теплоелектроцентралі» № 668 від 26.12,2012.

У відповідності з Наказом Фонду державного майна України від 30.12.1996 № 90-АТ і наказом по Дніпровському металургійному комбінату ім. Ф.Е. Дзержинського від 20.03.1997 № 140 Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського перетворено у відкрите акціонерне товариство «Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського». Відкрите акціонерне товариство «Дніпровський металургійний комбінат Ф.Е. Дзержинського» з 23.05.2011 перейменовано в публічне акціонерне товариство «Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського» (наказ по комбінату №479 від 23.05.2011). Публічне акціонерне товариство «Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського» перейменовано в публічне акціонерне товариство «Дніпровський металургійний комбінат» (наказ по комбінату від 25.01.2017 №84).

Суд зазначає, що вказана довідка містить посилання на підстави видачі.

Крім того, довідка містить конкретні відомості визначені Порядком №637 періоди роботи позивача, професія або посада, характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видано зазначену довідку.

Суд наголошує, що періоди роботи відволікання відповідачем-2 зараховано до страхового стажу позивача, проте питання щодо їх незарахування до пільгового стажу за Списком № 2 у рішенні № 06 від 02.09.2022 не розглядалось.

Разом з цим, у рішенні № 06 від 15.02.2023 відповідач-2 надаючи оцінку даній довідці зазначив, що ним не зараховано до пільгового стажу періоди відволікання - з 01.08.2006 по 29.08.2006, з 01.01.2007 по 18.01.2007, з 01.01.2008 по 24.01.2008, з 01.01.2009 по 06.01.2009, з 01.01.2010 по 14.01.2010, з 01.01.2011 по 06.01.2011 та з 26.12.2012 по 31.12.2012, а також періоди перерв між атестаціями робочих місць - з 25.12.2006 по 28.12.2006 та з 29.12.2011 по 25.12.2012.

Суд наголошує, що, відповідно до записів трудової книжки, вказані періоди охоплюються безперервним обійманням позивачем посади машиніста котлів котельного цеху у ВАТ «Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського» з 27.07.2006 по 11.06.2013, яка, з огляду на приписи законодавства, має пріоритет при визначенні страхового та пільгового стажу.

Інших записів щодо звільнення позивача та повторне працевлаштування у зазначений період у трудовій книжці не міститься, а тому незарахування до пільгового стажу періодів відволікання позивача є безпідставним та необґрунтованим.

Щодо підстав незарахування до пільгового стажу за Списком № 2 періодів перерв між атестаціями робочих місць з 25.12.2006 по 28.12.2006 та з 29.12.2011 по 25.12.2012, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 4.2 Порядку № 383 результати атестації (як уперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, упродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінились докорінні умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Пунктом 10 Порядку № 383 установлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку з оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку з наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та в разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку № 637.

Отже, аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Проте якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком № 442 та Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 01.09.1992 № 41 (далі - Методичні рекомендації)

Згідно з пунктом 4 Порядку № 442 та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій атестація проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Так, атестації робочого місця позивача встановлено:

- постановою «Про атестацію робочих місць за умовами праці» № 1269 від 25.12.2001 (робочі місця атестовані вперше в Постанові № 639 від 06.08.2002 «Про доповнення до постанови № 1269 від 25.12.2001);

- постановою № 992 від 29.12.2006. Лист Головного держексперта області з умов праці № 003/07-1-406 від 29.11.2011 про подовження строку дії постанови № 992 від 29.12.2006 «Про атестацію робочих місць за умовами праці» до 29.12.2012;

- постановою «Про результати атестації робочих місць за умовами праці працівників теплоелектроцентралі» № 668 від 26.12.2012.

Крім того, відповідно до частини першої статті 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Елементом верховенства права є принцип правової визначеності.

Європейський суд з прав людини у пунктах 52, 56 рішення від 14.10.2010 у справі «Щокін проти України» зазначив, що тлумачення й застосування національного законодавства є прерогативою національних органів. Однак суд зобов`язаний переконатися в тому, що спосіб, у який тлумачиться й застосовується національне законодавство, призводить до наслідків, сумісних із принципами Конвенції з погляду тлумачення їх у практиці Європейського суду з прав людини. На думку Європейського суду з прав людини, відсутність у національному законодавстві необхідної чіткості й точності, які передбачали можливість різного тлумачення, порушує вимогу «якості закону», передбачену Конвенцією, і не забезпечує адекватного захисту від свавільного втручання публічних органів державної влади в майнові права заявника.

Отже, в разі існування неоднозначного або множинного тлумачення прав та обов`язків особи в національному законодавстві органи державної влади зобов`язані застосувати підхід, який був би найбільш сприятливим для особи.

Таким чином, особи, які зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, але з вини власника на таких підприємствах не було проведено атестацію робочого місця або проведено з певними порушеннями мають право на зарахування стажу роботи на таких посадах до спеціального стажу, необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

При цьому на працівника, зайнятого на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, не можна покладати відповідальність за непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць за умовами праці. Непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємств або уповноваженим ним органом не може позбавляти громадян їх конституційного права на соціальний захист, у тому числі щодо надання пенсій за віком на пільгових умовах. Контроль за додержанням підприємствами правил проведення атестації робочих місць за умовами праці покладається на відповідні повноважні державні контролюючі органи, зокрема Держпраці.

Суд також наголошує, що, відповідно розрахунку стажу Форма РС-право, з вказаних у рішенні від 15.02.2023 періодів перерв між атестаціями робочих місць з 25.12.2006 по 28.12.2006 та з 29.12.2011 по 25.12.2012, період з 30.08.2006 по 31.12.2006, з 07.01.2011 по 29.12.2011 та з 26.11.2012 по 19.12.2012 зараховано до пільгового стажу позивача за Списком № 2.

Вказане свідчить про невідповідність алгоритму вже розрахованого стажу висновкам викладеним у рішенні № 6 від 15.02.2023.

З огляду на викладене, дослідивши докази наявні в матеріалах справи, з урахуванням зарахованих періодів (Форма РС-право) суд дійшов висновку, що відповідачем-2 протиправно не враховано до пільгового стажу позивача за Списком № 2 періоди роботи з 30.12.2011 по 25.11.2012 та з 20.12.2012 по 31.12.2012.

Відповідно до абз. 4 п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058-ІV, працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону:

чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи;

жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

Аналогічні положення містить ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином, з урахуванням висновків суду, позивач на дату звернення до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії (29.08.2022) досяг 57 років, мав страховий стаж більше 25 років, та більше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом 1 пункту 2 ст. 114 Закону № 1058-ІV, а тому з огляду на положення абз. 4 п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058-ІV, мав право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону № 1058-ІV.

Щодо вимог зобов`язального характеру та доводів позивача про неправомірність передачі заяви на розгляду відповідачу-2, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ст. 3 Конституції України, права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав людини є головним обов`язком держави.

Відповідно до статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Україною Законом №475/97-ВР від 17.07.1997, кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Отже, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Статтею 58 Закону №1058 визначено, що Пенсійний фонд є органом, який призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати. Тобто, Пенсійний фонд має виключну компетенцію в питаннях призначення пенсії.

Згідно з п.п.3 п. 4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, яке затверджене постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2 та зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15 січня 2015 року за №40/26485, Управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до законодавства.

Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області як структурний підрозділ органу, що розглянув заяву позивача про призначення пенсії за віком, визначено засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності відповідно до п. 4.2. Порядку №22-1, рішення якого про відмову в призначенні пенсії оскаржив позивач.

Натомість, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надав відповідь позивачу на його звернення щодо роз`яснення рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, тобто по суті заяву позивача про призначення пенсії Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не розглядало.

Викладене свідчить, що у Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, відповідно до приписів Порядку №22-1, відсутні повноваження стосовно розгляду питання щодо призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах, а відтак вимоги до нього не підлягають задоволенню.

Дискреційні повноваження - це сукупність прав та обов`язків органів державної влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що надають можливість на власний розсуд визначити повністю або частково вид і зміст управлінського рішення, яке приймається, або можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, передбачених проектом нормативно-правового акта.

Крім того, щодо дискреційних повноважень, Верховний Суд зазначав, що такими є повноваження суб`єкта владних повноважень обирати у конкретній ситуації між альтернативами, кожна з яких є правомірною. Прикладом подібних повноважень є повноваження, які закріплені у законодавстві із застосуванням слова «може».

Водночас повноваження державних органів не є дискреційними, коли є лише один правомірний і законно обґрунтований варіант поведінки суб`єкта владних повноважень. Тобто, у разі настання визначених законодавством умов відповідач зобов`язаний вчинити конкретні дії і, якщо він їх не вчиняє, його можна зобов`язати до цього в судовому порядку.

Наведені висновки викладені у постанові Верховного Суду, зокрема, від 11.04.2018 у справі № 806/2208/17.

Згідно ч. 4 ст. 245 КАС України, у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд. У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

До того ж, із наведених вище аргументів суду, позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо незарахування до пільгового стажу періодів роботи позивача, є такими, що не підлягають задоволенню.

Щодо дати з якої призначається пенсія за віком, суд виходить з наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону № 1058-ІV, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків:

1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

З урахуванням звернення позивача із заявою до пенсійного органу 29.08.2022 в межах 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку (з урахуванням висновків суду щодо його зменшення викладених вище - 57 років, дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_1 ), пенсія має бути призначена з 05.08.2022.

Таким чином, з урахуванням вищенаведених висновків та ефективності захисту прав позивача, суд дійшов висновку, що належним способом захисту є визнання протиправними та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області № 06 від 02.09.2022 та від 15.02.2023 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 , зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком № 2 періоди роботи у «Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е.Дзержинського» (після перейменування ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е.Дзержинського») за професією машиніст котлів котельного цеху періоди роботи з 01.08.2006 по 29.08.2006, з 01.01.2007 по 18.01.2007, з 01.01.2008 по 24.01.2008, з 01.01.2009 по 06.01.2009, з 01.01.2010 по 14.01.2010, з 01.01.2011 по 06.01.2011, з 30.12.2011 по 25.11.2012 та з 20.12.2012 по 31.12.2012, який дає право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку, відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити ОСОБА_1 з 05.08.2022 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 зі зниженням пенсійного віку, згідно абз. 4 п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Частиною 2 ст. 2 КАС України, передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України, суд вважає, що наявні правові підстави для часткового задоволення позову.

Розподіл судових витрат здійснити відповідно до ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. 2, 5, 14, 241-246, 255, 263, 295 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області № 06 від 02.09.2022 та № 06 від 15.02.2023 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, буд. 83, ) зарахувати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до пільгового стажу за Списком № 2 періоди роботи у ВАТ «Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського» (після перейменування ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського») за професією машиніст котлів котельного цеху періоди роботи з 01.08.2006 по 29.08.2006, з 01.01.2007 по 18.01.2007, з 01.01.2008 по 24.01.2008, з 01.01.2009 по 06.01.2009, з 01.01.2010 по 14.01.2010, з 01.01.2011 по 06.01.2011, з 30.12.2011 по 25.11.2012 та з 20.12.2012 по 31.12.2012, який дає право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку, відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, буд. 83, ) призначити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) з 05.08.2022 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 зі зниженням пенсійного віку, згідно абз. 4 п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 2147,20 грн (дві тисячі сто сорок сім гривень 20 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, буд. 83, ).

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складено 10 травня 2023 року.

Суддя Н.Є. Калугіна