Справа № 440/5352/23
Суддя: Н.І. Слободянюк
Дата ухвалення: 2023-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

11 травня 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/5352/23
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Слободянюк Н.І, перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А:

02 травня 2023 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою від 02 травня 2023 року до Головного управління Національної поліції в Полтавській області про:

- визнання протиправними дій Головного управління Національної поліції в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії;

- зобов`язання Головного управління Національної поліції в Полтавській області скласти та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсії відповідно до статей 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", наказу Міністерства внутрішніх справ України №260 від 06 квітня 2016 року "Про затвердження Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських" за прирівняною посадою поліцейського станом на серпень 2019 року для перерахунку пенсії з 01 вересня 2019 року.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 05 травня 2023 року позовну заяву залишено без руху через її невідповідність вимогам частини другої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України та роз`яснено позивачеві спосіб усунення недоліку шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду належним чином засвідчених копій паспорта позивача та довідки про присвоєння йому ідентифікаційного номера (за наявності).

09 травня 2023 року від позивача до суду надійшла заява про усунення недоліків, до якої додано належним чином засвідчені копії сторінок паспорта позивача та ідентифікаційного номера позивача.

Отже, позивачем усунуто недоліки позовної заяви від 02 травня 2023 року, які було визначено ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 05 травня 2023 року.

Разом з тим, підстави для відкриття провадження у справі за цією позовною заявою відсутні, оскільки разом із заявою про усунення недоліків позовної заяви від 02 травня 2023 року позивачем подано до суду адміністративний позов від 09 травня 2023 року про уточнення позовних вимог, а саме: про:

- визнання протиправними дій Головного управління Національної поліції в Полтавській області щодо неврахування розміру індексації грошового забезпечення у складі грошового забезпечення ОСОБА_1 у грошовому атестаті від 29 січня 2018 року №20 та додатках до нього, наданих до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області для обчислення пенсії за вислугу років;

- визнання протиправними дій Головного управління Національної поліції в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на серпень 2019 року для перерахунку пенсії з 01 вересня 2019 року;

- зобов`язання Головного управління Національної поліції в Полтавській області скласти та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсії відповідно до статей 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", наказу Міністерства внутрішніх справ України №260 від 06 квітня 2016 року "Про затвердження Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських" за прирівняною посадою поліцейського Батальйону патрульної служби поліції особливого призначення "Полтава" ГУНП в Полтавській області станом на серпень 2019 року для перерахунку пенсії з 01 вересня 2019 року, з урахуванням грошового забезпечення у тому числі: посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, надбавка за стаж служби, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавка за специфічні умови проходження служби, індексація грошового забезпечення) та премії.

Оскільки позивачем подано позовну заяву в новій редакції (з іншим змістом позовних вимог), у суду є обов`язок з`ясувати питання, які передбачені статтею 171 КАС України, стосовно позовної заяви від 09 травня 2023 року.

Так, відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

В ході з`ясування вищенаведених питань стосовно позовної заяви від 09 травня 2023 року суддею встановлено наступне.

Пунктом 11 частини п`ятої статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Всупереч наведеному положенню Кодексу в позовній заяві не зазначено власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Відповідно до пунктів 4, 5 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Частиною четвертою статті 161 КАС України встановлено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Позовна заява від 09 травня 2023 року не містить викладу обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, та до такої позовної заяви не додані докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, які викладені у цій позовній заяві.

Також позивачем до позовної заяви від 09 травня 2023 року не надано доказів на підтвердження факту та дати вчинення відповідачем оскаржуваних дій щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на серпень 2019 року для перерахунку пенсії з 01 вересня 2019 року, які є предметом оскарження згідно позовної заяви від 09 травня 2023 року.

На прохання позивача розглядати позовну заяву від 09 травня 2023 року разом із позовною заявою від 02 травня 2023 року суд зазначає, що в одній справі не можуть розглядатися дві позовні заяви одночасно, а може розглядатися лише одна позовна заява (первісна або уточнена), і оскільки позивачем подана уточнена позовна заява від 09 травня 2023 року, то суд розглядає саме її як таку, що подана до суду для вирішення спору.

Частиною третьою статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

У позовній заяві від 09 травня 2023 року не зазначені підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону. Документа по сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону, також до позовної заяви від 09 травня 2023 року не додано.

Частиною другою статті 122 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Зі змісту позовної заяви від 09 травня 2023 року слідує, що позивач не згодний із повнотою складових грошового забезпечення у грошовому атестаті № 20, складеному 29 січня 2018 року, та додатках до нього.

Тож про порушення своїх прав щодо неналежного оформлення грошового атестату від 29 січня 2018 року №20 та додатків до нього позивач дізнався або принаймні повинен був дізнатися (мав можливість) зі змісту такого атестату та додатків до нього ще в січні-лютому 2018 року після отримання цих документів та призначення йому пенсії в січні 2018 року на підставі таких документів.

Позивач звернувся до суду з такою позовною заявою - 09 травня 2023 року (згідно відмітки вхідної кореспонденції канцелярії суду).

Таким чином, позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду із цим позовом.

Відповідно до частини шостої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Заяву про поновлення строку звернення з доказами поважності причин пропуску такого строку до позовної заяви від 09 травня 2023 року не додано.

Отже, позовна заява від 09 травня 2023 року не відповідає вимогам статей 160 та 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з частиною першою статті 169 вказаного Кодексу суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Також відповідно до частини першої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Беручи до уваги наведене, наявні правові підстави для залишення адміністративного позову від 09 травня 2023 року про уточнення позовних вимог без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Відповідно до частини другої статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви та роз`яснити позивачу порядок усунення таких недоліків.

Керуючись статтями 121, 122, 123, 160, 161, 169, 171, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И Л А:

Продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви.

Адміністративний позов від 09 травня 2023 року ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків - упродовж десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недолік необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду:

- позовної заяви: 1) із зазначенням власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з цим самим предметом та з тих самих підстав; 2) викладенням обставин, якими позивач обґрунтовує позовні вимоги, та копій такої позовної заяви відповідно до кількості учасників справи 3) наявності/відсутності підстав для звільнення від сплати судового збору;

- доказів (у належним чином засвідчених копіях) на підтвердження вчинення відповідачем оскаржуваних дій щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на серпень 2019 року для перерахунку пенсії з 01 вересня 2019 року - для суду та учасників справи;

- належним чином засвідчених документів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги - для суду та учасників справи;

- доказів на підтвердження наявності підстав для звільнення від сплати судового збору або документа про сплату відповідної суми судового збору;

- заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовом з доказами поважності причин його пропуску.

Роз`яснити позивачу, що у разі неусунення вказаних недоліків позовна заява у цій справі буде повернута.

Копію ухвали направити особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Н.І. Слободянюк