Справа № 480/8857/20
Суддя: С.О. Бондар
Дата ухвалення: 2023-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

10 травня 2023 року Справа № 480/8857/20

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Бондар С.О., розглянувши в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про накладення штрафу на суб`єкта владних повноважень відповідального за виконання рішення суду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 01.02.2021 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії. Визнано протиправними дії Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік, як учаснику бойових дій, у розмірі, меншому ніж передбачено частиною 5 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Зобов`язано Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік, у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум.

26.04.2021 рішення суду набрало законної сили та 17.06.2021 Сумським окружним адміністративним судом був виданий виконавчий лист.

Ухвалою суду від 08.09.2021 задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю. Зобов`язано Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 01.02.2021 по справі №480/8857/20 протягом 30 днів з дня набрання законної сили даною ухвалою.

Ухвалою суду від 30.06.2022 відмовлено у прийнятті звіту Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 01.02.2021 у адміністративній справі № 480/8857/20 та встановлено Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради новий строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 01.02.2021 у адміністративній справі № 480/8857/20 - до 30.08.2022 включно.

30.08.2022 до суду від Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради надійшов звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 01.02.2021 у адміністративній справі № 480/8857/20.

01.05.2023 від позивача надійшла заява, в якій просить накласти штраф на суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення суду від 01.02.2021 по даній справі, у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвалою суду від 03.05.2023 заяву про накладення штрафу за невиконання рішення суду призначено до розгляду у судовому засіданні на 14:00 год 10.05.2023.

Позивач, представник відповідача у судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлялись належним чином.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання у справі не здійснюється.

Від позивача до суду надійшло клопотання про розгляд заяви про накладення штрафу без його участі.

Представник відповідача подала до суду письмові пояснення щодо заяви про накладення штрафу за невиконання рішення суду, в яких просила судове засідання провести без її участі.

Також в поясненнях представник відповідача просить відмовити в задоволенні вказаної заяви, оскільки за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів неможливо забезпечити виплату згідно з рішенням суду від 01.02.2021 у справі № 480/8857/20.

Дослідивши матеріали справи, заяву позивача про накладення штрафу, суд дійшов висновку, що вона не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Згідно з ст.ст. 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту-КАС України) судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

З матеріалів справи вбачається, що на виконання рішення суду Департаментом соціального захисту населення Сумської міської ради було нараховано позивачу суму недоплаченої грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі 6800 грн (а.с. 67).

В поясненнях від 08.05.2023 представник відповідача зазначає, що фактична невиплата нарахованих коштів ОСОБА_1 зумовлена тим, що виділені бюджетні кошти на виконання судових рішень, боржником в яких є департамент, спрямовуються на безумовне виконання таких рішень у порядку черговості прийняття.

Додатком до пояснень надано листи від 03.03.2023, 05.04.2023, 03.05.2023 про виділення додаткових коштів для виплати недоплаченої суми допомоги на виконання рішень судів, в тому числі позивачу, які відповідачем направлено до Департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації, як до розпорядника коштів вищого рівня.

Однак, Департаментом соціального захисту населення Сумської міської ради допомога у вказаному розмірі ОСОБА_1 не виплачена через недостатнє фінансування з державного бюджету.

Суд зауважує, що специфіка застосування штрафної санкції полягає в тому, що вона накладається на керівника суб`єкта владних повноважень, яким не забезпечено виконання судового рішення та який є відповідальним за діяльність державного органу. Накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу, є мірою покарання, а тому можливість суду накласти такий штраф може бути реалізована лише за умови встановлення судом обставин, які свідчать про умисне невиконання рішення суду, недобросовісність у діях суб`єкта владних повноважень, які свідчать про ухилення останнього від виконання рішення суду.

Докази того, що відповідач на даний час має виділені бюджетні кошти на виконання судових рішень, які можуть бути перераховані позивачу на виконання рішення суду щодо виплати суми боргу, матеріали справи не містять.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для накладення штрафу на керівника Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради.

Керуючись ст.ст. 248, 256,382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про накладення штрафу на суб`єкта владних повноважень відповідального за виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 01.02.2021 у справі № 480/8857/20 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя С.О. Бондар