Справа № 360/467/23
Суддя: В.С. Шембелян
Дата ухвалення: 2023-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

08 травня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/467/23

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., перевіривши матеріали позовної заяви адвоката Кулигіна Артема Євгеновича в інтересах ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Кулигіна Артема Євгеновича в інтересах ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, в якій позивач просить суд:

- визнати неправомірною та протиправною бездіяльність відповідача, а саме його командування, яка полягає у:

невидачі одразу після 18 травня 2022 року наказу про повернення до Військової частини НОМЕР_1 старшого солдата ОСОБА_1 та поновлення її на військовій службі і поновлення дії контракту, укладеного із нею,

невидачі наказу про поновлення грошового забезпечення та невиплати такого забезпечення у зв`язку з поверненням до Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 одразу після її повернення до служби 18 травня 2022 року,

не нарахуванні й невиплаті з червня 2022 року по листопад 2022 року щомісячних премій та щомісячної додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану";

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити старшому солдату ОСОБА_1 призупинене грошове забезпечення за травень (починаючи з 18.05.2022), червень, липень, серпень, вересень, жовтень та листопад 2022 року;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити старшому солдату ОСОБА_1 за червень, липень, серпень, вересень, жовтень та листопад 2022 відповідні щомісячні премії та інші нарахування, що відповідають її посаді;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити старшому солдату ОСОБА_1 за червень, липень, серпень, вересень, жовтень та листопад 2022 додаткову винагороду передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану.

Пунктом 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 160, 161, 172 цього Кодексу.

Суд дійшов висновку про необхідність залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків з таких підстав.

Згідно з пунктами 4, 5 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло, а тому особа, звертаючись до суду із позовною заявою, повинна чітко зазначити рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, що порушили її право, та повинна вказати спосіб захисту свого порушеного права.

Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги - це конкретні юридичні факти, з настанням яких суб`єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини.

В силу частини першої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (частина друга статті 5 КАС України).

У позовній заяві можуть бути вказані й інші відомості, необхідні для правильного вирішення спору (пункт 9 частини п`ятої статті 160 КАС України).

Згідно з вимогами частини 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Однак, сформулювати чіткі й зрозумілі вимоги позовної заяви є прямим процесуальним обов`язком сторони позивача. В той же час представник позивача в мотивувальній частині позову не зазначив обставин, необхідних для розгляду цієї справи по суті, а саме: з якого часу позивач була фактично допущена до виконання своїх посадових чи інших обов`язків, чи було її відсторонено від їх виконання на час проведення службового розслідування, чи залучали позивача до виконання бойових завдань, які докази можуть підтвердити такі обставини. В мотивувальній та прохальній частині позову не вказано: на отримання яких саме видів грошового забезпечення (основних та додаткових), а також в якому розмірі позивач мала право у спірний період, (які посадові чи інші обов`язки виконувала; які надбавки, доплати, премії, винагороди та в якому розмірі за їх виконання передбачені), отже в якому розмірі позивач просить суд зобов`язати відповідача нарахувати та сплатити їй грошове забезпечення у спірний період. Зазначені обставини мають істотне значення в даному випадку, оскільки навіть Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" передбачено різні розміри виплати винагороди, залежно від умов проходження служби у воєнний час.

Мотивувальна частина позову свідчить про те, що позивач з 18.05.2022 прибула у військову частину НОМЕР_1 для подальшого проходження служби, перебувала у розпорядженні командира та на сьогодні не звільнена, а продовжує службу у відповідача, однак в позовній заяві її представник зазначає недійсну на сьогодні адресу відповідача, а саме: польова пошта НОМЕР_2 , тобто нумерацію військових частин, яка під час дії воєнного стану вже не використовується, а також: смт. Мирна Долина, Попаснянський район, Луганська область, тобто адресу на території, яка на даний час є окупованою.

Оскільки позовну заяву надіслано поштою в паперовому вигляді в силу вимог Кодексу адміністративного судочинства України, суд зобов`язаний надіслати копії матеріалів відповідачу засобами поштового зв`язку.

Тому, в позовній заяві слід зазначити дійсну адресу відповідача для надіслання судом позову з додатками та процесуальних документів або запропонувати інший спосіб належного його повідомлення (вручення документів позивачем представнику відповідача під особистий підпис з подальшим наданням розписки про вручення суду тощо).

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовну заяву було подано без додержання вимог статті 161 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Отже зазначені недоліки унеможливлюють визначення предмету і меж доказування у справі та обранні ефективного способу захисту порушеного права, а також виконання судом своїх процесуальних обов`язків, що перешкоджає відкриттю провадження у справі. Тому позовну заяву слід залишити без руху, з встановленням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву адвоката Кулигіна Артема Євгеновича в інтересах ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Запропонувати позивачу протягом 7-ми (семи) днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду:

- уточненої позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України.

Якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовна заява буде повернута позивачу та вважатиметься неподаною.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяВ.С. Шембелян