Справа № 420/1216/23
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2023-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/1216/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 травня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністратвиний суд у складі судді Хомякової В.В., розглянувши в письмовому провадженні адміністратвину справу за позовом ОСОБА_1 до Депратаменту патрульної поліції Національної поліції України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Департаменту патрульної поліції Національної поліції України щодо невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористану відпустку за 2022 рік, та доплати до грошового забезпечення у 2021 році та з 01.01.2022 по 22.08.2022.

- зобов`язати Департамент патрульної поліції Національної поліції України нарахувати та сплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористану відпустку за 2022 рік та доплату до грошового забезпечення у 2021 році та з 01.01.2022р. по 22.08.2022р.

- стягнути з Департаменту патрульної поліції Національної поліції України на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористану відпустку за 2022 рік та доплату до грошового забезпечення у 2021 році та з 01.01.2022р. по 22.08.2022р.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 з 22.08.2022 був звільнений зі служби в поліції наказом Департаменту патрульної поліції Національної поліції України № 1031 0/с від 11.08.2022. Позивач стверджує, що при звільненні відповідач не сплатив позивачу грошову компенсацію за основну відпустку за 2022 рік. Крім того, у 2021-2022 роках відповідач не виплачував позивачу додаткову доплату до грошового забезпечення відповідно до пунктів 1-2 постанови КМ України № 375 від 29.04.2020. Просить задовольнити позов.

Ухвалою від 30.01.2023 відкрито спрощене провадження у справі, вирішено розглядати справу в письмовому провадженні без виклику представників сторін.

08.03.2023 до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечує проти позову, вважає його необґрунтованим. Виплата грошового забезпечення позивачу здійснювалась у відповідності до вимог чинного законодавства в межах номенклатури посад та встановлення конкретного розміру окладів, надбавок, доплат встановлених відповідним наказом керівника в межах вимог чинного законодавства. Відповідно до частини 4 статті 93 Закону "Про національну поліцію" тривалість чергової відпустки у році вступу на службу в поліції обчислюється пропорційно з дня вступу до кінця року з розрахунку однієї дванадцятої частини відпустки за кожен повний місяць служби. Відповідно до наказу ДПП від 11.08.2022 № 1031 о/с позивача звільнено зі служби в поліції з виплатою грошової компенсації за 19 діб невикористаної частини відпустки за фактично відпрацьований час у календарному році. Таким чином, компенсація за невикористану частину чергової відпустки за час відпрацьованої частини 2022 року становить 19 календарних, яка сплачена відповідачем в повному обсязі, що підтверджується відомостями про грошове забезпечення позивача. Що стосується вимог про стягнення доплати до грошового забезпечення, то вона не є постійною складовою грошового забезпечення, а при її встановленні, на підставі положень постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 №375 керівник встановлює сукупність таких умов для формування доплати, а саме: особа є поліцейським; забезпечує життєдіяльність населення, зокрема, шляхом забезпечення продовольчими та непродовольчими товарами, послугами зв`язку, транспорту, адміністративними, соціальними послугами, а також захист прав дітей та забезпечення правопорядку і безпеки громадян на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України. Таким чином, вказана доплата здійснюється не всім поліцейським, а лише окремим категоріям поліцейських, які внаслідок безпосереднього виконання своїх обов`язків забезпечують життєдіяльність населення у зв`язку з чим мають з населенням безпосередній контакт. Повноваження керівника щодо встановлення доплати є дискреційним. Відповідно до наказів начальника Департаменту патрульної поліції № 746 о/с від 29.07.2021 в межах виділених асигнувань на зазначені цілі позивачу здійснено доплату у 2021 році за січень та лютий на загальну суму 7251,14 грн., додаткова доплата за інші періоди не встановлювалась. Заборгованість по виплаті грошового забезпечення відсутня. Доказів того, що позивач у спірний період залучався до забезпечення правопорядку і безпеки громадян та внаслідок виконання своїх службових обов`язків мав безпосередній контакт з населенням в умовах дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, немає. просить відмовити в задоволенні позову.

Дослідивши адміністративний позов, відзив на позов відповідача, інші письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному і об`єктивному дослідженні, проаналізувавши положення чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, суд доходить наступних висновків.

ОСОБА_1 , капітан поліції, старший інспектор чергового відділу чергової служби наказом Департаменту патрульної поліції Національної поліції України № 1031 0/с від 11.08.2022 був звільнений зі служби з 22.08.2022, з виплатою грошової компенсації за 19 діб невикористаної частини чергової оплачуваної відпустки за фактично відпрацьований час у календарному році. Позивач вважає, що при звільненні йому не була виплачена грошова компенсація за основну відпустку за 2022 рік. Також позивач вважає, що йому протиправно не виплачувалась додаткова винагорода до грошового забезпечення відповідно до п. 1-2 постанови КМУ № 375 від 29.04.2020. Позивач, як поліцейський патрульної поліції мав безпосередній контакт з населенням, у нього є право на отримання зазначеної доплати до свого грошового забезпечення. У 2020 році відповідач здійснював доплату до грошового забезпечення на підставі положень постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 №375 , у 2021 та 2022 роках її виплата не відбувалася.

Тому позивач звернувся до суду з даним позовом.

Згідно з частиною 2 статті19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб,що передбачені Конституцією таз аконами України.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь- якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини 7 статті 43 Конституції України, право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України регламентовано Законом України "Про Національну поліцію" від 2 липня 2015 року N 580-УШ (надалі - Закон № 580).

Відповідно до статті 94 Закону України "Про Національну поліцію", постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", (далі - Постанова № 988), з метою впорядкування структури та умов грошового забезпечення поліцейських та курсантів вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських затверджено Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затверджений наказом МВС України від 06.04.2016 № 260 (далі - Порядок № 260).

Відповідно до частини 1 статті 92 Закону № 580, поліцейським надаються щорічні чергові оплачувані відпустки в порядку та тривалістю, визначених цим Законом. Згідно з частиною 2 статті 92 Закону № 580, поліцейському надаються також додаткові відпустки у зв`язку з навчанням, творчі відпустки, соціальні відпустки, відпустки без збереження заробітної плати (грошового забезпечення) та інші види відпусток відповідно до законодавства про відпустки.

Згідно зі статі 93 Закону № 580, тривалість відпусток поліцейського обчислюється подобово. Святкові та неробочі дні до тривалості відпусток не включаються. Тривалість щорічної основної оплачуваної відпустки поліцейського становить тридцять календарних днів, якщо законом не визначено більшої тривалості відпустки.

Відповідно до частини 10 статті 93 Закону № 508, за невикористану в році звільнення відпустку поліцейським, які звільняються з поліції, виплачується грошова компенсація відповідно до закону.

Отже, позивач, як поліцейський мав право на щорічну оплачувану відпустку, а у випадку свого звільнення на отримання грошової компенсації за невикористану відпустку.

Виплата грошової компенсації за невикористану в році звільнення відпустку проводиться, виходячи з розміру місячного грошового забезпечення, право на отримання якого поліцейський має відповідно до чинного законодавства, на день звільнення із служби. При цьому одноденний розмір грошового забезпечення визначається шляхом ділення розміру грошового забезпечення на 30 календарних днів. Кількість днів для виплати грошової компенсації за невикористану відпустку вказується в наказі про звільнення (п.8 розділу 3 Порядку та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затверджений наказом МВС України від 06.04.2016 № 260 (далі - Порядок № 260).

Позивачу відповідно до частини 4 статті 93 Закону тривалість чергової відпустки у році вступу на службу в поліції обчислюється пропорційно з дня вступу до кінця року з розрахунку однієї дванадцятої частини відпустки за кожен повний місяць служби.

Відповідно до наказу ДПП від 11.08.2022 № 1031 о/с позивача звільнено зі служби в поліції з виплатою грошової компенсації за 19 діб невикористаної частини відпустки за фактично відпрацьований час у календарному році.

Згідно відомості про грошове забезпечення позивача компенсація за невикористану відпустку склала 8021 грн. 06 коп. (у складі нарахованого грошового забезпечення за серпень 2022 року 43871 грн.) Таким чином, грошова компенсація за 19 діб основної відпустки позивачу була нарахована та виплачена.

Щодо доплати до грошового забезпечення відповідно до п. 1, п. 2 ПКМУ № 375 від 29.04.2020.

Порядком № 260 грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання. До складу грошового забезпечення входять: 1) посадовий оклад; 2) оклад за спеціальним званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); 4) премії; 5) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Підставою для виплати грошового забезпечення є наказ керівника (начальника) органу, закладу, установи Національної поліції про призначення на посаду поліцейського відповідно до номенклатури посад та встановлення конкретного розміру окладів, надбавок, доплат.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" від 11.11.2020 № 211 (із змінами, внесеними постановами Кабінету Міністрів України) установлено з 12 березня на усій території України карантин.

Відповідно до пунктів 1,2 постанови Кабінету Міністрів № 375 від 29.04.20202, передбачено, що на період карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни окремим категоріям працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, посадових осіб Державної митної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення (забезпечення продовольчими та непродовольчими товарами, послугами зв`язку, транспорту, адміністративними, соціальними послугами, а також захист прав дітей та забезпечення правопорядку і безпеки громадян) (далі - працівники) та внаслідок виконання своїх обов`язків мають безпосередній контакт з населенням, встановлюється додаткова доплата до заробітної плати (грошового забезпечення) пропорційно відпрацьованому часу в зазначених умовах. Встановлення доплати, визначеної пунктом 1 цієї постанови, працівникам підприємств, установ та організацій, органів державної влади, які фінансуються з державного та місцевих бюджетів, здійснюється у граничному розмірі до 50 відсотків заробітної плати (грошового забезпечення).

Пунктом 4 Постанови № 375 встановлено, що перелік посад (професій) працівників, яким встановлюються такі доплати, визначається відповідним центральним органом виконавчої влади у сфері, у якій він реалізує державну політику. Персональний перелік працівників, яким встановлюється доплата, визначається керівником (керівником державної служби) відповідного підприємства, установи та організації, органу державної влади.

На виконання пункту 4 Постанови № 375 Міністерством внутрішніх справ України видано наказ від 03.06.2020 № 431 "Про окремі питання організації оплати праці на період дії карантину", яким визначено керівникам, зокрема, Національної поліції України забезпечити встановлення на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни окремим категоріям поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення (забезпечення продовольчими та непродовольчими товарами, послугами зв`язку, транспорту, адміністративними, соціальними послугами, а також захист прав дітей та забезпечення правопорядку і безпеки громадян) та внаслідок виконання своїх обов`язків мають безпосередній контакт з населенням, додаткової доплати у граничному розмірі до 50 відсотків заробітної плати (грошового забезпечення) пропорційно відпрацьованому часу в зазначених умовах (пункт 1); виплату додаткової доплати здійснювати поліцейським, які перебувають відповідно на штатних посадах в органах (підрозділах) Національної поліції України (пункт 2); нарахування додаткової доплати здійснювати у відсотковому співвідношенні до заробітної плати (грошового забезпечення) з розрахунку всіх складових, у тому числі премії, за винятком виплат, що носять одноразовий та компенсаційний характер (пункт 3); персональний перелік осіб, яким установлюється додаткова доплата, визначається керівником відповідного органу, закладу, зазначених у пункті 1 цього наказу (пункт 4).

Постановою Кабінету Міністрів України "Про виділення коштів для здійснення доплати військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення, медичним та іншим працівникам, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації захворювання на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену коронавірусом SARS-CoV-2, у відомчих закладах охорони здоров`я" від 10.06.2020 № 485 затверджено Порядок використання коштів, виділених для здійснення доплати військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення, медичним та іншим працівникам, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації захворювання на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену коронавірусом SARS-CoV-2, у відомчих закладах охорони здоров`я (далі - Порядок). У пункті 1 Порядку вказано, що цей Порядок визначає механізм використання коштів державного бюджету за програмами, зокрема: здійснення доплати поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, за рахунок коштів, виділених з фонду боротьби з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, та її наслідками (далі - бюджетні кошти). Згідно з пунктом 2 Порядку головним розпорядником бюджетних коштів є МВС. Відповідальними виконавцями бюджетних програм є МВС, Національна гвардія, Адміністрація Держприкордонслужби, ДСНС та Національна поліція далі - органи системи МВС).

Абзацами першим та другим пункту 4 Порядку встановлено, що кошти, отримані органами системи МВС відповідно до пункту 3 цього Порядку, використовуються виключно для: доплати до грошового забезпечення військовослужбовцям Національної гвардії та Адміністрації Держприкордонслужби, особам рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів У країни з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Для ДПП кошторисом на 2020 рік затверджено видатки за загальним фондом державного бюджету за КПКВК 1007060 "Здійснення доплати поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19" у загальній сумі 302 525,619тис.грн, у тому числі за КЕКВ 2112 "Грошове забезпечення військовослужбовців" у сумі 254 985,879 тис. грн та за КЕКВ 2120 "Нарахування на оплату праці" у сумі 47 539,740 тис. грн, для проведення додаткової доплати до грошового забезпечення поліцейським відповідно до постанови. Відкриття асигнувань проведено в повному обсязі.

Кошторисом на 2021 рік для ДПП затверджено видатки за загальним фондом державного бюджету за КПКВК 1007070 "Здійснення доплати поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення на період дії карантину, з метою запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19" у загальній сумі 147 108,758 тис. грн, у тому числі за КЕКВ 2112 "Грошове забезпечення військовослужбовців" у сумі 123 991,668 тис. грн та за КЕКВ 2120 "Нарахування на оплату праці" у сумі 23 117,090 тис. грн, для проведення додаткової доплати до грошового забезпечення поліцейським відповідно до постанови. Відкриття асигнувань проведено в повному обсязі.

Станом на 31 грудня 2022 року бюджетні асигнування для здійснення додаткової доплати до грошового забезпечення згідно з постановою не передбачені Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік".

Відповідач стверджує, що відповідно інформації наданої Управлінням фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку відповідно до наказів начальника Департаменту патрульної поліції № 746 о/с від 29.07.2021 в межах виділених асигнувань на зазначені цілі позивачу здійснено доплату у 2021 році за січень та лютий на загальну суму 7251,14 грн., що ним не заперечується, додаткова доплата за інші періоди не встановлювалась.

Аналіз викладених правових норм свідчить, що спірна доплата до грошового забезпечення не є постійною складовою грошового забезпечення, а при її встановленні, на підставі положень постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 №375 керівник встановлює сукупність умов для формування доплати, а саме: 1) особа є поліцейським; 2) забезпечує життєдіяльність населення, зокрема, шляхом забезпечення продовольчими та непродовольчими товарами, послугами зв`язку, транспорту, адміністративними, соціальними послугами, а також захист прав дітей та забезпечення правопорядку і безпеки громадян на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України.

При цьому для оцінки того, чи відповідають обов`язки поліцейського визначеним постановою №375 критеріям, визначальним фактом є не безпосередній контакт з населенням під час несення служби зокрема, а забезпечення життєдіяльності населення (забезпечення продовольчими та непродовольчими товарами, послугами зв`язку, транспорту, адміністративними, соціальними послугами, а також захист прав дітей та забезпечення правопорядку і безпеки громадян) через безпосередній контакт з населенням.

Забезпечення життєдіяльності населення - комплекс організаційних, економічних, соціальних та інших заходів, які здійснюються центральними та місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування з метою планування і підготовки до нормованого (у разі необхідності) забезпечення населення продовольчими та непродовольчими товарами, медичним обслуговуванням, послугами зв`язку, транспорту, комунальними та побутовими послугами в особливий період.

В ході розгляду справи, встановлено, що доказів виконання позивачем конкретних завдань із заходів щодо забезпечення життєдіяльності населення протягом березня 2021 р. - серпеня 2022 р., немає. Виконання своїх службових обовязків старшого інспектора-чергового відділу чергової служби не підтверджують того, що позивач, як поліцейський, у спірний період забезпечував життєдіяльність населення (забезпечення продовольчими та непродовольчими товарами, послугами зв`язку, транспорту, адміністративними, соціальними послугами, а також захист прав дітей та забезпечення правопорядку і безпеки громадян) та внаслідок виконання таких обов`язків мав безпосередній контакт з населенням, а лише підтверджують факт виконання останім своїх службових обов`язків відповідно до посадової інструкції та закону.

З огляду на те, що доплата до грошового забезпечення, передбачена Постановою №375, належна не усім поліцейським, які мають спілкування та контакти з населенням, а лише тим, які у період карантину забезпечували життєдіяльність населення - правопорядку і безпеки громадян, шляхом виконання завдань із поточного контролю за перебуванням осіб в місцях самоізоляції, контролю на вулицях, у парках, інших громадських місцях, забезпечення контролю за виконанням протиепідемічних вимог під час здійснення пасажирських перевезень та інших функцій забезпечення безпеки та порядку з метою дотримання правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", за відсутності доказів, які би свідчили про задіяння конкретних поліцейських у відповідні дні та час у виконанні таких заходів, що повинні були бути подані за наявності підстав у визначеному порядку керівником позивача, за відсутності доказів безпосереднього виконання позивачем таких заходів у спірний період, суд вважає, що позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання нарахувати та здійснити такі виплати такими, що не підлягають задоволенню. У своїй позовній заяві позивач жодних пояснень та доказів того, що він був задіяний у виконанні заходів із забезпечення життєдіяльності населення - правопорядку і безпеки громадян, шляхом виконання завдань із поточного контролю за перебуванням осіб в місцях самоізоляції, контролю на вулицях, у парках, інших громадських місцях, забезпечення контролю за виконанням протиепідемічних вимог під час здійснення пасажирських перевезень та інших функцій забезпечення безпеки та порядку з метою дотримання правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", тощо позивач не надає. Матеріали справи доказів зворотного не містять.

Як наслідок, не підлягають задоволенню і позовні вимоги про нарахування та виплату додаткової доплати до грошового забезпечення.

Обов`язок доказування в адміністративному судочинстві визначений статтею 71 КАС України розподіляється таким чином, що позивач повинен довести обставини, якими він обґрунтовує позовні вимоги, тобто підставу позову, а відповідач повинен довести обставини, якими він обґрунтовує заперечення проти позову (постанова Верховного Суду України від 14.03.2018по справі №760/2846/17).

При цьому, частиною другою статті 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За наслідками судового розгляду, відповідач, як суб`єкт владних повноважень, надав суду достатніх беззаперечних доказів на обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його заперечення, і довів правомірності оскаржуваних дій.

Суд дійшов висновку, що матеріали справи не містять жодних доказів того, що позивач за спірний період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України, забезпечував життєдіяльність населення у вигляді забезпечення продовольчими та непродовольчими товарами, послугами зв`язку, транспорту, адміністративними, соціальними послугами, а також захист прав дітей та забезпечення правопорядку і безпеки громадян, в наслідок якого відбувалося спілкування з населенням, тому відповідач у межах спірних правовідносин діяв в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, враховуючи встановлені судом обставини справи, оцінивши добуті докази в їх сукупності за правилами статті 90 КАС України та аналізуючи наведені положення законодавства, суд дійшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню. Доказів понесення інших судових витрат сторонами не надано, а тому підстави для їх розподілу у суду відсутні.

Керуючись вимогами ст.ст. 243-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову.

Рішення може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.В.Хом`якова

.