Справа № 140/2640/22
Суддя: Волдінер Фелікс Арнольдович
Дата ухвалення: 2023-05-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню

09 травня 2023 року ЛуцькСправа № 140/2640/22
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Волдінера Ф.А.,

розглянувши у письмовому провадженні заяву представника Головного управління ДПС у Волинській області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Волинській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, зобов`язання вчинити дії та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

Представником Головного управління ДПС у Волинській області подано до суду заяву про визнання таким, що не підлягає виконанню виконавчого листа № 2550/2023р. виданого 21.03.2023 в адміністративній справі № 140/2640/22 за позовом ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) до Державної податкової служби України (далі ДПС України), Головного управління ДПС у Волинській області (далі ГУ ДПС у Волинській області) про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, зобов`язання вчинити дії та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Заява обґрунтована таким.

Рішенням Волинського кружного адміністративного суду від 08.08.2022 задоволено позов ОСОБА_1 , вирішено визнати протиправним та скасувати наказ в.о. голови ДПС України від 31.01.2-22 №85-о, яким звільнено ОСОБА_1 з посади начальника ГУ ДПС у Волинській області, поновити позивачку на займаній посаді з 01.02.2022 та стягнути з ГУ ДПС у Волинській області в користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу в розмірі 302160,04 грн.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.10.2022 апеляційні скарги ДПС України та ГУ ДПС у Волинській області задоволено частково.

Рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08.08.2022 у справі № 140/2640/22 скасовано у частині, яка стосується позовних вимог, які були задоволені на користь ОСОБА_1 .

Визнано протиправним та скасовано наказ в.о. голови ДПС України від 31.01.2022 № 85-о, яким звільнено ОСОБА_1 з посади начальника ГУ ДПС у Волинській області.

Поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника Головного управління ДПС у Волинській області з 01 лютого 2022 року.

Стягнуто з ГУ ДПС у Волинській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу в розмірі 436200,96 грн з проведенням необхідних відрахувань відповідно до чинного законодавства.

Наказом ДПС України від 10.11.2022 № 1705-0 «Про виконання рішення суду та поновлення на посаді ОСОБА_1 » було виконане вищевказане рішення суду від 27.10.2022 та поновлено позивачку на займаній посаді з 01.02.2022.

Однак, наказом ДПС України від 10.11.2022 № 1706-о ОСОБА_1 звільнено з посади за угодою сторін, з 01.02.2022 та наказано ГУ ДПС у Волинській області забезпечити проведення розрахунку з ОСОБА_1 .

Судом апеляційної інстанції в постанові від 27.10.2022 зазначено, оскільки днем звільнення позивача є 31.01.2022, справа вирішена по суті 27.10.2022, тому період часу вимушеного прогулу позивача становить 192 робочих дня (період з 01.02.2022 по 26.10.2022).

В той же час, оскільки ОСОБА_1 звільнено з посади наказом ДПС України від 10.11.2022 № 1706-о за угодою сторін, і даний наказ не скасовано, то стягнення середнього заробітку з 02.02.2022 по 26.10.2022 є необґрунтованим, оскільки позивач звільнена на підставі іншого наказу.

На виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08.08.2022, в частині негайного виконання, ГУ ДПС у Волинській області виплачено ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу в розмірі 49 981,36 грн.

З врахуванням вищенаведеного, у виконавчому листі сума стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу в розмірі 436 200,96 грн мала бути менша на суму виплаченого ОСОБА_1 середнього заробітку в розмірі 49 981,36 грн.

Представником позивача подано до суду заперечення на заяву, яке обґрунтовано тим, що відсутні підстави передбачені приписами КАС України для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

В судове засідання учасники справи не прибули.

Відповідно до приписів частини третьої статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви.

Відтак, розгляд справи здійснено в письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що заява про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню, підлягає до задоволення, з огляду на таке.

Судом встановлено наступні обставини справи.

ОСОБА_1 звернулася з позовом до ДПС України, відповідно до якого просила суд:

1) визнати протиправним та скасувати наказ в.о. голови ДПС України від 31.01.2022 № 85-о, яким звільнено ОСОБА_1 з посади начальника ГУ ДПС у Волинській області;

2) поновити ОСОБА_1 на посаді начальника ГУ ДПС у Волинській області;

3) зобов`язати ДПС України виплатити ОСОБА_1 невиплачену суму заробітної плати, що становить 66 344,53 грн;

4) стягнути з ДПС України на користь ОСОБА_1 35 000,00 грн середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Ухвалою від 31.05.2022 було залучено до участі у справі співвідповідача ГУ ДПС у Волинській області.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 08.08.2022 позов задоволено частково та:

· визнано протиправним та скасувати наказ в.о. голови ДПС України від 31.01.2022 № 85-о, яким звільнено ОСОБА_1 з посади начальника ГУ ДПС у Волинській області;

· поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника ГУ ДПС у Волинській області з 01 лютого 2022 року;

· стягнуто з ГУ ДПС у Волинській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу в розмірі 302 160 (триста дві тисячі сто шістдесят) гривень 04 копійки.

Рішення суду в частині поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу у межах суми стягнення за один місяць в розмірі 49 981 (сорок дев`ять тисяч дев`ятсот вісімдесят одна) гривня 36 копійок допущено до негайного виконання.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.10.2022 апеляційні скарги ГУ ДПС у Волинській області та ДПС України задоволено частково.

Рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08.08.2022 у справі № 140/2640/22 скасовано у частині, яка стосується позовних вимог, які були задоволені на користь ОСОБА_1 .

Ухвалено у вказаній частині постанову, якою:

· визнано протиправним та скасувати наказ в.о. голови ДПС України від 31.01.2022 № 85-о, яким звільнено ОСОБА_1 з посади начальника ГУ ДПС у Волинській області;

· поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника ГУ ДПС у Волинській області з 01.02.2022.

· стягнуто з ГУ ДПС у Волинській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу в розмірі 436200,96 грн (чотириста тридцять шість тисяч двісті гривень 96 копійок) з проведенням необхідних відрахувань відповідно до чинного законодавства.

На виконання рішення Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.10.2022 Волинським окружним адміністративним судом 21.03.2023 видано виконавчий лист № 2550/2023р. про стягнення з ГУ ДПС у Волинській області на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу в розмірі 436 200 (чотириста тридцять шість тисяч двісті) гривень 96 копійок з проведенням необхідних відрахувань відповідно до чинного законодавства.

10.11.2022 наказом в.о. голови ДПС України № 1705-о скасовано наказ ДПС України від 31.01.2022 № 85-о «Про звільнення ОСОБА_1 » та поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника ГУ ДПС у Волинській області з 01.02.2022.

Водночас, наказом в.о. голови ДПС України від 10.11.2022 № 1706-о припинено державну службу та звільнено ОСОБА_1 , начальника ГУ ДПС у Волинській області, 01.02.2022 за угодою сторін, згідно з частиною другою статті 86 Закону України «Про державну службу».

Не погоджуючись із вказаним наказом ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом про його скасування, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та стягнення моральної шкоди.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 09.12.2022 в адміністративній справі № 140/7973/22 відкрито провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ДПС України, ГУ ДПС у Волинській області про визнання протиправним та скасування наказу в.о. голови ДПС України від 10.11.2022 №1706-о, яким звільнено ОСОБА_1 з посади начальника ГУ ДПС у Волинській області; стягнення ОСОБА_1 на посаді начальника ГУ ДПС у Волинській області; стягнення з ГУ ДПС у Волинській області на користь ОСОБА_1 35 000 грн середнього заробітку за час вимушеного прогулу та стягнення з ДПС України моральної шкоди в розмірі 100 000 грн.

На момент розгляду заяви про визнання таким, що не підлягає виконанню виконавчого листа № 2550/2023р. виданого 21.03.2023 в адміністративній справі № 140/2640/22 справа № 140/7973/22 по суті не вирішена.

Вирішуючи дану справу, суд виходить з такого.

Підстави визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню встановлено приписами статті 374 КАС України.

Так, відповідно до частини другої вказаної норми, суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Судом не встановлено наявність підстав безпосередньо визначених наведеною нормою.

Водночас наведена норма не містить вказівок на інші причини, що можуть бути підставою для визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню. Однак виходячи із змісту правовідносин, що охоплюються приписами статті 374 КАС України, слід дійти висновку, що підставою для визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню, можуть бути фактичні обставини, що унеможливлюють виконання зобов`язань за виконавчим документом чи створюють таку ситуацію при якій зобов`язання за виконавчим документом втрачає свою однозначність в контексті легітимності цього зобов`язання.

Судом встановлено, що зобов`язання ГУ ДПС у Волинській області за виконавчим листом № 2550/2023р. від 21.03.2023 про виплату середнього заробітку за час вимушеного прогулу в розмірі 436 200, 96 грн за період з 01.02.2022 по 26.10.2022 охоплюється спірними правовідносинами, що є предметом судової оцінки в справі № 140/7973/22.

Таким чином, виконання ГУ ДПС у Волинській області зобов`язання за виконавчим листом № 2550/2023р. від 21.03.2023 виданим даній справі у випадку задоволення позовних вимог у справі № 140/7973/22 призведе до повторного стягнення з ГУ ДПС у Волинській області середнього заробітку за час вимушеного прогулу в розмірі 436 200, 96 грн за період з 01.02.2022 по 26.10.2022.

А у випадку відмови в задоволені адміністративного позову в справі № 140/7973/22 і, як наслідок, визнання судом необґрунтованими вимог ОСОБА_1 про стягнення з ГУ ДПС у Волинській області середнього заробітку за час вимушеного прогулу, зникне обов`язок ГУ ДПС у Волинській області за виконавчим листом № 2550/2023р. від 21.03.2023 виданим у даній справі.

Зважаючи на наведене, суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання таким, що не підлягає виконанню виконавчого листа № 2550/2023р. виданого 21.03.2023 в адміністративній справі № 140/2640/22 за позовом ОСОБА_1 до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Волинській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, зобов`язання вчинити дії та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Керуючись статтями 229, 248, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління ДПС у Волинській області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, задовольнити.

Визнати таким, що не підлягає виконанню виконавчий лист № 2550/2023р. виданий Волинським окружним адміністративним судом 21.03.2023 в адміністративній справі № 140/2640/22 за позовом ОСОБА_1 до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Волинській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, зобов`язання вчинити дії та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Ф.А. Волдінер