Справа № 420/3974/23
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2023-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/3974/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Юхтенко Л.Р.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) та Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, місцезнаходження: 61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх) про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 27 лютого 2023 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) та Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, місцезнаходження: 61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх), в якій позивач просить:

- Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ПФУ у Харківській області № 36 від 10.02.2023 року про відмову в призначенні пенсії;

- Зобов`язати Головне управління ПФУ в Одеській області зарахувати до пільгового стажу роботи позивача:

1. з 30.06.1992 року по 31.07.1992 року працював прохідником 5р підземним з повним робочим днем в шахті «Південно-донбаська №1» ім. Героїв 9-ї стрілецької дивізії в/о «Донецьквуголь»;

2. з 01.07.1993 року по 28.08.1993 року гірником очисного вибою 5р підземним з повним робочим днем в шахті Шахти «Південно-донбаська №1» ім. Героїв 9-ї стрілецької дивізії в/о «Донецьквуголь;

3. з 25.01.1995 року по 05.04.1995 року гірничим майстром підземним з повним робочим днем в шахті Шахти «Південно-донбаська №1» ім. Героїв 9-ї стрілецької дивізії в/о «Донецьквуголь»;

4. з 07.08.1995 року по 24.02.2004 року робота в оперативно-гірничо-рятувальному загоні м. Донецьк;

5. з 26.02.2004 року по 01.11.2011 року начальником дільниці ВП «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» ДП «Донецьквугілля»;

6. з 01.02.2013 року по 30.08.2013 року прохідником 4 розряду підземним на ТОВ «Углесервис»;

7. з 21.10.2013 року по 21.02.2014 року гірником на ТОВ «Углесервис»;

8. з 20.03.2014 року по 03.01.2017 року майстром гірничим підземної ділянки на «ДП Шахтоуправління «Південнодонбаське №1»;

- зобов`язати Головне управління ПФУ в Одеській області призначити та виплачувати позивачу пенсію за віком на пільгових умовах (Список №1) з моменту звернення, а саме з 03.02.2023 року довічно.

Ухвалою від 02 березня 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи в порядку ч.5 ст. 262 КАС України.

На обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що позивач звернувся до пенсійного органу із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах за Списком №1, проте Головне управління ПФУ в Харківській області прийняло рішення про відмову та не врахувало вказані у трудовій книжці періоди роботи на посадах гірничого з підстав того, що позивачем не надано пільгових довідок на підтвердження наявного трудового та пільгового стажу.

На думку позивача та його представника рішення про відмову у призначенні пенсії є протиправним та підлягає скасуванню, з огляду на таке.

ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 та починаючи з 1992 року до 2019 року працював на посадах гірничого, що підтверджується записами у трудовій книжці.

Відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним КМУ, і за результатами атестації робочих місць після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, а з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Поряд з цим, рішенням Конституційного Суду України від 23.01.2020р. №1-р/2020 ст. 13 вказаного вище закону визнано неконституційною та порядок застосування ст. 13 наведений у п. 3 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України.

Так, відповідно до п. 3 рішення Конституційного Суду України від 23.01.2020р. №1-р/2020 на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, п. а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Однак, представник позивача зазначає, що як вбачається з тексту оскаржуваного рішення відповідач з незрозумілих причин не керується наведеною редакцією статті.

Відповідно до ст. 62 абз. А) ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Також, відповідно до п.1, 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності її або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, а також архівними установами.

Представник позивача зазначає, що у трудовій книжці наявні всі записи на підтвердження роботи позивача на посадах гірничого, що є підставою для призначення до пільгового стажу роботи всі спірні періоди.

А тому, ефективним способом захисту прав позивача є зарахування відповідного стажу роботи позивача.

На виконання ухвали суду 10.03.2023 року (вхід. № 7391/23) від представника Головного управління ПФУ в Одеській області надійшли належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи позивача.

Через канцелярію суду 17.03.2023 року (вхід. № ЕП/8818/23) від представника Головного управління ПФУ в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого представник відповідача проти заявлених позовних вимог заперечує та просить відмовити у їх задоволенні у повному обсязі, з огляду на те, що при зверненні до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до Списку №1 позивачем не було надано пільгових довідок.

В рішенні про відмову у призначенні пенсії визначено, що страховий стаж позивача становить 29 років 06 місяців та 10 днів, однак пільговий стаж 00 років 00 місяців 00 днів.

А тому, у позивача відсутнє право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України № 1058-IV.

Також, представник відповідача звертає увагу, що позивачем при зверненні до Головного управління із заявою про призначення пенсії було надано трудову книжку, яка не містила відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме відсутності відомостей про характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків, до яких включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи.

Відповідно до Порядку №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, однак за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

П. 20 Порядку №637 передбачено, що у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

А тому, у зв`язку з відсутністю відповідних уточнюючих довідок, відсутні підстави для зобов`язання Головне управління зарахувати спірні періоди роботи до пільгового стажу позивача.

Також 27.03.2023 року (вхід. № ЕП/10126/23) від Головного управління ПФУ в Харківській області надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого представник відповідача проти заявлених позовних вимог також заперечує та просить відмовити у їх задоволенні, з огляду на таке.

03.02.2023 року позивач звернувся до пенсійного органу, та відповідно до принципу екстериторіальності вказану заяву було розглянуто Головним управління ПФУ в Харківській області.

Так, рішенням від 10.02.2023 року № 36 позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1 відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

Представник відповідача зазначає, що відповідно до п. 20 Порядку № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

За результатами розгляду поданої позивачем заяви та доданих документів до загального страхового стажу зараховано всі періоди роботи ОСОБА_1 та складає 29 років 06 місяців та 10 днів, пільговий стаж у позивача відсутній, оскільки ним не було подано уточнюючі довідки про підтвердження документально відповідних умов праці.

Відповіді на відзиви до суду не надходили.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, судом встановлено таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є громадянином України, що підтверджується паспортом серії НОМЕР_2 .

Відповідно до наданої довідки від 19.07.2022 року № 5138- про взяття на облік внутрішньо-переміщеної особи, позивач є внутрішньо-переміщеною особою, та фактичне місце проживання м. Одеса.

Відповідно до копії диплому спеціаліста серії НОМЕР_3 , виданого Донецьким державним технічним університетом ОСОБА_1 закінчив ДДТУ за спеціальністю «підземна розробка корисних копалин» та йому присвоєно кваліфікацію спеціаліста «гірничого інженера».

Відповідно до Свідоцтва про підвищення кваліфікації серії СПК АЕ № 109982, підтверджено, що ОСОБА_1 навчався у Центрі підготовки гірничорятувальників Державної воєнізованої гірничорятувальної служби у вугільній промисловості з 01.12.1997 року по 26.12.1997 року за програмою командирів гірничорятувальних взводів ДВГРС України.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що відповідно до записів у трудовій книжці НОМЕР_4 , ОСОБА_1 працював на посадах:

1. з 30.06.1992 року по 31.07.1992 року прохідником 5р підземним з повним робочим днем в шахті «Південно-донбаська №1» ім. Героїв 9-ї стрілецької дивізії в/о «Донецьквуголь» (п.3-4 записів);

2. з 01.07.1993 року по 28.08.1993 року - гірником очисного вибою 5р підземним з повним робочим днем в шахті Шахти «Південно-донбаська №1» ім. Героїв 9-ї стрілецької дивізії в/о «Донецьквуголь» (п.5-6 записів);

3. з 25.01.1995 року по 05.04.1995 року - гірничим майстром підземним з повним робочим днем в шахті Шахти «Південно-донбаська №1» ім. Героїв 9-ї стрілецької дивізії в/о «Донецьквуголь» (п.7-8 записів);

4. з 07.08.1995 року по 24.02.2004 року - робота в оперативно-гірничо-рятувальному загоні м. Донецьк (12-16 записів);

5. з 26.02.2004 року по 01.11.2011 року - начальником дільниці ВП «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» ДП «Донецьквугілля» (п.17-20 записів);

6. з 01.02.2013 року по 30.08.2013 року - прохідником 4 розряду підземним на ТОВ «Углесервис» (п.21-23 записів);

7. з 21.10.2013 року по 21.02.2014 року - гірником на ТОВ «Углесервис» (п.24-25 записів);

8. з 20.03.2014 року по 03.01.2017 року - майстром гірничим підземної ділянки на «ДП Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» (п.25-26).

Відповідно до наданої довідки форми ОК-5 вбачається, що починаючи з 2002 року за позивача його роботодавцями сплачувались страхові внески.

Так, судом встановлено та матеріалами пенсійної справи підтверджено, що 03.02.2023 року позивач звернувся до Головного управління ПФУ в Одеській області із заявою про призначення пенсії за віком.

До заяви позивачем було додано: довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру, паспорт, диплом про навчання, довідка про взяття на облік як внутрішньо-переміщену особу, заяву про спосіб виплати пенсії та трудову книжку.

Також, суд встановив, що у заяві зазначено, яких документів недостатньо та строк їх надання - довідки, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників - 02.05.2023 року.

Та зроблена примітка позивача, що наполягає на прийнятті документів та прийнятті рішення.

Розглянувши подані позивачем документи, 10.02.2023 року Головне управління ПФУ в Харківській області прийняло рішення № 36 про відмову у призначенні пенсії.

Підставою для відмови зазначено:

Необхідний вік становить 50 років.

Вік заявника 49 років 11 місяців 10 днів.

Необхідний страховий стаж становить не менше 25 років у чоловіків (з них не менше 10 років на зазначених роботах).

Страховий стаж заявника становить: 29 років 6 місяців 10 днів.

Пільговий стаж заявника за списком №1 становить 0 років 0 місяців 0 днів.

Механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугою років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника визначений в Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 № 18-1.

Згідно з Порядком № 18-1 зазначені періоди роботи повинні розглядатись на Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України для підтвердження стажу роботи на пільгових умовах.

Результати розгляду документів, доданих до заяви: за доданими документами до страхового стажу зараховано всі періоди роботи.

Пільгових довідок заявником не надано, у зв`язку з чим визначити період пільгового стажу неможливо.

ТОВ «Углесервис» знаходиться за юридичною адресою м. Київ, не перебуває в процесі припинення. Компанія ДП «Шахтоуправління» Південнодонбаське №1» зареєстрована в м. Вугледар, але згідно п. 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637 - необхідно документальне підтвердження пошкодження чи знищення майна (документів).

Враховуючи зазначене, вирішено: відмовити в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю пільгового стажу, передбаченого статтею 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Дата з якої особа матиме право на пенсійну виплату - 24.02.2036.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням відповідача, позивач звернувся з позовом до суду.

Проаналізувавши положення чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, обставини справи, що мають значення для розгляду та вирішення справи, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог частково, з огляду на таке.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09 липня 2003 року, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року, Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з ст. 9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09 липня 2003 року (далі - Закон № 1058-IV), відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено умови призначення пенсій за віком.

Право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Відповідно до абзаців першого, другого пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV), пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (абзац перший частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV).

Статтею 114 Закону № 1058-IV врегульовані питання щодо пенсії за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.

Відповідно до частини першої статті 114 Закону № 1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України від 05.11.1991 № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон № 1788), право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 (далі - Закон № 1788), працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Суд встановив, що відповідно до записів у трудовій книжці серії НОМЕР_5 , ОСОБА_1 з 30.06.1992 року по 31.07.1992 року працював прохідником 5р підземним з повним робочим днем в шахті «Південно-донбаська №1» ім. Героїв 9-ї стрілецької дивізії в/о «Донецьквуголь» (п.3-4 записів); з 01.07.1993 року по 28.08.1993 року гірником очисного вибою 5р підземним з повним робочим днем в шахті Шахти «Південно-донбаська №1» ім. Героїв 9-ї стрілецької дивізії в/о «Донецьквуголь» (п.5-6 записів);з 25.01.1995 року по 05.04.1995 року гірничим майстром підземним з повним робочим днем в шахті Шахти «Південно-донбаська №1» ім. Героїв 9-ї стрілецької дивізії в/о «Донецьквуголь» (п.7-8 записів); з 07.08.1995 року по 24.02.2004 року робота в оперативно-гірничо-рятувальному загоні м. Донецьк (12-16 записів); з 26.02.2004 року по 01.11.2011 року начальником дільниці ВП «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» ДП «Донецьквугілля» (п.17-20 записів); з 01.02.2013 року по 30.08.2013 року прохідником 4 розряду підземним на ТОВ «Углесервис» (п.21-23 записів); з 21.10.2013 року по 21.02.2014 року гірником на ТОВ «Углесервис» (п.24-25 записів); з 20.03.2014 року по 03.01.2017 року майстром гірничим підземної ділянки на «ДП Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» (п.25-26 записів).

З оскаржуваного рішення вбачається, що на час звернення позивача із заявою про призначення пенсії вік заявника становить 49 років 11 місяців 10 днів, та страховий стаж заявника становить 29 років 06 місяців 10 днів. тобто до страхового стажу зараховано всі періоди.

Стосовно доводів відповідача про неврахування позивачу пільгового стажу на підставі записів у трудовій книжці, суд зазначає таке.

Так, з оскаржуваного рішення вбачається, що відповідачем не враховано записи у трудовій книжки, оскільки не надані уточнюючі довідки.

На обґрунтування відмови відповідачем зроблено посилання на п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, яким передбачено, що у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Надаючи оцінку вказаним доводам, суд виходить з такого.

Згідно зі статтею 62 Закону № 1788 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Такі самі положення передбачені п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі Порядок № 637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731 (далі - Порядок № 383) встановлено, що при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників визначені пунктом 20 Порядку № 637, згідно з яким, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Матеріалами справи підтверджено, що періоди роботи, які не були враховані відповідачем до пільгового стажу записані у трудовій книжці позивача.

Дослідивши копію трудової книжки, суд встановив, що у трудовій книжки позивача здійснені записи, які містять повну інформацію: дати прийняття та звільнення, посада та місце роботи, на підставі якого документу здійснений запис у трудовій книжки, відповідні печатки та підписи уповноваженої особи.

Тому, суд доходить висновку, що відсутні підстави для застосування до позивача п. 20 Порядку № 637 та не врахування відомостей з трудової книжки для зарахування пільгового стажу.

Відсутність всього страхового стажу в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування не може бути підставою для відмови у врахуванні стажу до пільгового, наявного у трудовій книжки, оскільки позивач не може нести за це відповідальність, оскільки внесення таких даних покладається на страхувальника -роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону зобов`язані сплачувати єдиний внесок.

Так, відповідно до п. 3 розділу ІУ положення про реєстр застрахованих осіб Державного Реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 18.06.2014 року № 10-1, відомості до Реєстру застрахованих осіб, зміни, уточнення до них вносяться в електронній формі в автоматичному режимі на підставі: звітності, що подається страхувальниками до Пенсійного фонду України, відомостей центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Враховуючи вищевикладені встановлені та з`ясовані судом обставини, суд доходить висновку, що позовні вимоги про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області №36 від 10.02.2023 року про відмову в призначенні пенсії є правомірними та належать задоволенню.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 року № 25-1 «Про затвердження Змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України», внесені зміні до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 25 листопада 2005 року № 22-1, зокрема, п.4.2 Порядку передбачено, що після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу та п.4.10. передбачено, що після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

Таким чином, враховуючи, що встановлені та з`ясовані судом обставини свідчать про протиправне відхилення відповідачем наданих позивачем документів на підтвердження свого пільгового стажу та судом не встановлено необхідності у наданні позивачем додаткових доказів для підтвердження свого пільгового стажу, суд доходить висновку, що позовні вимоги про зобов`язання Головне управління ПФУ в Одеській області зарахувати до пільгового стажу роботи позивача: з 30.06.1992 року по 31.07.1992 року працював прохідником 5р підземним з повним робочим днем в шахті «Південно-донбаська №1» ім. Героїв 9-ї стрілецької дивізії в/о «Донецьквуголь»; з 01.07.1993 року по 28.08.1993 року гірником очисного вибою 5р підземним з повним робочим днем в шахті Шахти «Південно-донбаська №1» ім. Героїв 9-ї стрілецької дивізії в/о «Донецьквуголь; з 25.01.1995 року по 05.04.1995 року гірничим майстром підземним з повним робочим днем в шахті Шахти «Південно-донбаська №1» ім. Героїв 9-ї стрілецької дивізії в/о «Донецьквуголь»; з 07.08.1995 року по 24.02.2004 року робота в оперативно-гірничо-рятувальному загоні м. Донецьк; з 26.02.2004 року по 01.11.2011 року начальником дільниці ВП «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» ДП «Донецьквугілля»; з 01.02.2013 року по 30.08.2013 року прохідником 4 розряду підземним на ТОВ «Углесервис»; з 21.10.2013 року по 21.02.2014 року гірником на ТОВ «Углесервис»; з 20.03.2014 року по 03.01.2017 року майстром гірничим підземної ділянки на «ДП Шахтоуправління «Південнодонбаське №1», є правомірними та належать задоволенню.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону № 1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач звернувся із заявою про призначення пенсії 03.02.2023 року, тобто на дату звернення позивачу було 49 років 11 місяців 10 днів, а отже ним дотримані вимоги п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону № 1058-IV і він має право на призначення пенсії з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, тобто з 24 лютого 2023 року.

За таких обставин суд доходить висновку, що позовні вимоги - зобов`язати Головне управління ПФУ в Одеській області призначити та виплачувати позивачу пенсію за віком на пільгових умовах (Список №1) з моменту звернення, а саме з 03.02.2023 року довічно є частково обґрунтованими, та належать задоволенню в частині зобов`язання Головне управління ПФУ в Одеській області призначити та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах (Список №1) з 24.02.2023 року.

В частині зобов`язання Головне управління ПФУ в Одеській області призначити та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах (Список №1) з моменту звернення, а саме з 03.02.2023 року, слід відмовити, оскільки станом на 03.02.2023 року у позивача ще не виникло право на призначення пенсії за віком.

Частиною 1 статті 72 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, враховуючи те, що позивачем підтверджено стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах первинними документами, суд вважає, що відповідачем протиправно не зараховано зазначений період роботи позивача до страхового та пільгового стажу, який дає право на призначення пенсії, в зв`язку з чим позовні вимоги належать задоволенню частково.

Щодо судового збору, то відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки задоволено позов частково, то сплачений судовий збір належить стягненню з відповідача, до якого пред`явлені основні позовні вимоги, на користь позивача пропорційно до частини задоволених позовних вимог в розмірі 1073,60 грн.

У зв`язку з тим, що судові витрати пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз в цій справі відсутні, жодні судові витрати не належать стягненню з позивача на користь відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 246, 255,295,297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) та Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, місцезнаходження: 61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх) про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,- задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, місцезнаходження: 61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх) про відмову у призначенні пенсії №36 від 10.02.2023 року, прийняте стосовно ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області(, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ): з 30.06.1992 року по 31.07.1992 року прохідником 5р підземним з повним робочим днем в шахті «Південно-донбаська №1» ім. Героїв 9-ї стрілецької дивізії в/о «Донецьквуголь»; з 01.07.1993 року по 28.08.1993 року - гірником очисного вибою 5р підземним з повним робочим днем в шахті Шахти «Південно-донбаська №1» ім. Героїв 9-ї стрілецької дивізії в/о «Донецьквуголь; з 25.01.1995 року по 05.04.1995 року - гірничим майстром підземним з повним робочим днем в шахті Шахти «Південно-донбаська №1» ім. Героїв 9-ї стрілецької дивізії в/о «Донецьквуголь»; з 07.08.1995 року по 24.02.2004 року - робота в оперативно-гірничо-рятувальному загоні м. Донецьк; з 26.02.2004 року по 01.11.2011 року - начальником дільниці ВП «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» ДП «Донецьквугілля»; з 01.02.2013 року по 30.08.2013 року - прохідником 4 розряду підземним на ТОВ «Углесервис»; з 21.10.2013 року по 21.02.2014 року гірником на ТОВ «Углесервис»; з 20.03.2014 року по 03.01.2017 року - майстром гірничим підземної ділянки на «ДП Шахтоуправління «Південнодонбаське №1».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області(, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) призначити та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах (Список №1) ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) з 24.02.2023 року.

В іншій частині позовних вимог, - відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, місцезнаходження: 61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх) на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 1073,60 грн (одна тисяча сімдесят три гривні 60 копійок).

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. ст. 295,297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України, п. 3 Розділу IVПрикінцеві положення КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко