Справа № 160/20229/22
Суддя: Сліпець Надія Євгенівна
Дата ухвалення: 2023-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіСліпець Н.Є.
за участі секретаря судового засіданняБублич А.В.
позивача представника позивача представника відповідача представника третьої особи Дячишина Б.Л., Місюкевич В.І. Урсаленко Б.О. Бугайової О.О. Райчук О.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета позову, Головне управління Національної гвардії України про зобов`язання вчинити певні дії,-
21.12.2021 року Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , в якій позивач просить:
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок у відповідності Постанови №168 КМУ від 28 лютого 2022 року у зв`язку за загибеллю сина ОСОБА_1 .
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає що ОСОБА_1 і ОСОБА_2 є батьками загиблого солдата Національної Гвардії України. Син ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 , учасник бойових дій, стрілець 3 відділення 2 патрульного взводу патрульної роти стрілецького батальйону Військової частини НОМЕР_1 Центрального оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України був вбитий під час виконання ним службових обов`язків під час несення ним служби у військовий стан в м. Кропивницький. Позивачем було направлено відповідачу заяву про виплату одноразової грошової допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року, у зв`язку із загибеллю сина. Так, на рахунок позивача надійшли кошти у розмірі 930375,00 грн. Позивач вказав, що відповідачем здійснено виплату не в повному обсязі чим порушено право позивача на отримання одноразової грошової допомоги, яка гарантована державою. З огляду на вказане позивач просив задовольнити позовні вимоги.
23.12.2022 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі, призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Головне управління Національної гвардії України.
08.02.2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від Військової частини НОМЕР_1 надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого вказано, що враховуючи те, що ОСОБА_3 , смерть якого настала в період проходження військової служби та пов`язана з виконанням обов`язків військової служби, з метою реалізації прав та законних інтересів позивача, на підставі наданих батьками документів, військовою частиною НОМЕР_1 Національної гвардії України 21.10.2022 за вих.№6/11/11-2301 було направлено пакет документів на розгляд комісії Головного управління НГУ з питань розгляду матеріалів щодо виплати одноразової грошової допомоги - для прийняття відповідного рішення, у зв`язку з чим було прийнято рішення про виплату батькам померлого під час виконання обов`язків солдата ОСОБА_3 одноразової грошової допомоги, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 №975, у розмірах: Батькові - ОСОБА_1 (1/2 частини) 930 375 грн.; Матері - ОСОБА_2 (1/2 частини) 930 375 грн. Відповідачем в повному обсязі виконано вимоги законодавства щодо направлення документів стосовно позивача на розгляд комісії. З огляду на вказане відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог.
15.02.2023 року від позивача надійшла відповідь на відзив, відповідно до якої вказано позивач заперечує всі доводи відповідача наведені у відзиві на позовну заяву, оскільки позивач має право на отримання одноразової грошової допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року.
17.02.2023 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду постановлено про перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - ОСОБА_2 та витребувано у відповідача додаткові докази по справі.
08.03.2023 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду задоволено клопотання представника позивача та третьої особи про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
09.03.2023 року у підготовчому судовому засіданні оголошено перерву у підготовчому судовому засіданні, у зв`язку з відсутністю доказів належного повідомлення представника відповідача та ненадання витребуваних доказів.
16.03.2023 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду задоволено клопотання представника позивача про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції.
22.03.2023 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду задоволено клопотання представника відповідача про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції.
23.03.2023 року у підготовчому судовому засіданні, з урахуванням того, що були об`єднані дві справи в одне провадження, визначено склад учасників цієї справи, для виконання вимог вказаної ухвали та необхідністю витребування доказів у відповідача, оголошено перерву в підготовчому засіданні.
23.03.2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від Головного управління Національної гвардії України надійшли пояснення по справі, відповідно до яких вказано, що відповідно до змісту протоколу засідання відповідної комісії Головного управління НГУ від 22.11.2022 року № 529/975 батько ОСОБА_1 та мати ОСОБА_2 як батьки солдата ОСОБА_3 , смерть якого настала під час виконання обов`язків строкової військової служби, отримали від відповідача виплати у розмірах по 930375 грн. кожному (6 розмірі 750-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, 1/2, у зв`язку з чим ОСОБА_1 та ОСОБА_2 реалізували своє право на призначення та виплату одноразової грошової допомоги, передбаченої Порядком № 975. При цьому, Постановою КМУ від 28.02.2023 року №168 встановлено, що виплата одноразової грошової допомоги здійснюється також сім`ям осіб зазначених у пункті 1 цієї постанови, які померли внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого у період дії воєнного стану під час захисту Батьківщини, участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії. перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, не пізніше ніж через один рік після поранення (контузії, травми, каліцтва). З огляду на вказане третя особа просила відмовити у задоволенні позовних вимог.
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок у відповідності п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану у зв`язку за загибелю ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає що ОСОБА_2 та ОСОБА_1 є батьками загиблого солдата Національної Гвардії України. Син ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 , учасник бойових дій, стрілець 3 відділення 2 патрульного взводу патрульної роти стрілецького батальйону Військової частини НОМЕР_1 Центрального оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України, який був вбитий під час виконання ним службових обов`язків під час несення ним служби у військовий стан в м. Кропивницький. Позивачем було направлено відповідачу заяву про виплату одноразової грошової допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року, у зв`язку із загибеллю сина. Так, на рахунок позивача надійшли кошти у розмірі 930375,00 грн. Позивач вказала, що відповідачем здійснено виплату не в повному об`ємі чим порушено право позивача на отримання одноразової грошової допомоги, яка гарантована державою. З огляду на вказане позивач просив задовольнити позовні вимоги.
14.02.2023 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду позовну заяву залишено без руху, через невідповідність вимогам ст. ст. 160, 161 КАС України та встановлено позивачу строк для усунення недоліків.
На виконання вимог ухвали від 14.02.2023 року позивачем усунено недоліки позовної заяви у встановлений судом строк та надано уточнену позовну заяву, відповідно до якої позивач просить:
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок виплати одноразової грошової допомоги у відповідності п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану у зв`язку за загибеллю ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 .
07.03.2023 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду відкрито спрощене позовне провадження без виклику (повідомлення) сторін.
29.03.2023 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду задоволено клопотання представника третьої особи про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції.
29.03.2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від Військової частини НОМЕР_1 надійшли витребувані судом докази.
31.03.2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від Головного управління Національної гвардії України надійшли пояснення по справі ідентичні з наданими поясненнями від 23.03.2023 року.
04.04.2023 року у підготовчому судовому засіданні з метою дотримання процесуальних прав сторін, в підготовчому засіданні оголошено перерву.
04.04.2023 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду призначено розгляд справи в режимі відеоконференції.
20.04.2023 року у підготовчому судовому засіданні протокольною ухвалою закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.
01.05.2023 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду призначено розгляд справи в режимі відеоконференції.
04.05.2023 року позивачі в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, просили задовольнити позов з підстав, зазначених в позовній заяві та відповіді на відзив.
Представник відповідача в судовому засіданні обставини, викладені у відзиві на позов підтримала, проти позову заперечувала, просила відмовити у його задоволенні в повному обсязі.
Представник третьої особи у судовому засіданні просив відмовити у задоволенні позовних вимог, при цьому посилаючись на доводи наведені у письмових пояснення.
Заслухавши пояснення представника позивача, позивачів, заперечення представника відповідача, пояснення представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази у сукупності з нормами чинного законодавства України, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення позову, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що відповідно до свідоцтва про народження НОМЕР_2 ОСОБА_3 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 , батько - ОСОБА_1 , мати - ОСОБА_2 .
Відповідно до витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 Центрального-територіального об`єднання Національної гвардії України від 26.10.2018 року №256 зараховано в списки особового складу військової частини та на всі види грошового забезпечення солдата ОСОБА_3 (призов 2-2018), призваного на строкову військову службу Снігурівським РВК 25 жовтня 2018 року.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 проходив службу у Військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України за контрактом з 13.11.2019.
Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 Центрального-територіального об`єднання Національної гвардії України (по стройовій частині) від 03.04.2022 року №79 виключено зі списків особового складу частини та усіх видів забезпечення стрільця 3-го відділення 2-го патрульного взводу патрульної роти стрілецького батальйону (з конвоювання, екстрадиції, охорони підсудних та охорони громадського порядку) старшого солдата за контрактом ОСОБА_3 (Г-049540), у зв`язку зі смертю ІНФОРМАЦІЯ_3 . Народився ІНФОРМАЦІЯ_4 . На військову службу призваний Баштанським РТЦК та СП Миколаївської області. Смерть настала під час проходження військової служби. Члени сім`ї: батько: ОСОБА_1 , 1966 року народження; мати: ОСОБА_2 , 1969 року народження, брат: ОСОБА_4 , 1991 року народження.
02.09.2022 року відповідно до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 Центрального-територіального об`єднання Національної гвардії України (по стройовій частині) від 02.09.2022 року №218 внесено зміни до наказу командира (по стройовій частині) від 03 квітня 2022 року №79 щодо виключення зі списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення старшого солдата за контрактом ОСОБА_3 у зв`язку зі смертю: слова Смерть настала в період проходження військової служби викласти в наступній редакції: Смерть настала в період проходження військової служби та пов`язана з виконанням обов`язків військової служби.
20.08.2022 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулись до Військової частини НОМЕР_1 із заявами про виплату одноразової грошової допомоги відповідно до п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168, у зв`язку із загибеллю сина старшого солдата ОСОБА_3 .
01.10.2022 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулись до Військової частини НОМЕР_1 із заявами про виплату одноразової грошової допомоги, у зв`язку зі смертю, пов`язаною з виконанням обов`язків військової служби їх сина ОСОБА_3 .
21.10.2023 року Військовою частиною НОМЕР_1 було підготовлено висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги, в якому зазначено, що відповідно до пункту 13 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року №975, подається висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги членам сім`ї, батькам та утриманцям ОСОБА_3 смерть якого настала в період проходження військової служби та пов`язана з виконання обов`язків військової служби. На підставі доданих документів командування вважає, що члени сім`ї батьки та утриманці, а саме: батько ОСОБА_1 , мати ОСОБА_2 , мають право на одержання рівними частини вказаної одноразової грошової допомоги в розмірі 750-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, у сумі 1860750,00 грн.
26.11.2022 року на банківські рахунки позивачів надійшла виплата в сумі 930375,00 грн.
Позивачі вважають, що відповідачем здійснено виплату одноразової грошової допомоги не в повному обсязі чим порушено право позивачів на отримання одноразової грошової допомоги, яка гарантована державою, що і стало підставою для звернення з цим позовом до суду.
Вирішуючи правомірність дій відповідача щодо виплати одноразової грошової допомоги позивачам, суд виходить з наступного.
Закон України від 25.03.1992 № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон України від 25.03.1992 № 2232-XII) здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.
Відповідно до ст. 41 Закону України від 25.03.1992 № 2232-XII виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України від 20.12.1991 № 2011-XII.
Слід зазначити, що Закон України від 20.12.1991 № 2011-XII відповідно до Конституції України визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.
Згідно з ч. 1 ст. 16 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.
За приписами п. 1 ч. 2 ст. 16 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби.
Перелік осіб, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги, законодавець визначив у ст. 16-1 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII.
Відповідно до ч.ч. 1-2 ст. 16-1 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) у випадках, зазначених у пп. 1-3 п. 2 ст. 16 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста.
Члени сім`ї та батьки загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста визначаються відповідно до СК України, а утриманці - відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII.
29.07.2022 Верховна Рада України ухвалила Закон України від 29.07.2022 № 2489-IX «Про внесення змін до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» щодо призначення і виплати одноразової грошової допомоги» (далі - Закон України від 29.07.2022 № 2489-IX), яким, зокрема, текст ст. 16-1 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII було викладено у такій редакції: «1. У випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають батьки, один із подружжя, який не одружився вдруге, діти, які не досягли повноліття, утриманці загиблого (померлого). Утриманцями вважаються члени сім`ї, які мають право на пенсію у разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста (особу, звільнену з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення)».
25.08.2022 Закон України від 29.07.2022 № 2489-IX набрав чинність.
Частиною 9 ст. 16-3 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII визначено, що порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.
Слід зазначити, що на виконання Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII Кабінет Міністрів України прийняв Постанову від 25.12.2013 № 975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві», якою затвердив відповідний Порядок (далі - Порядок № 975).
Згідно з п. 3 Порядку № 975 днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста - дата смерті, що зазначена у свідоцтві про смерть.
Відповідно до п. 5 Порядку № 975 одноразова грошова допомога призначається і виплачується рівними частинами членам сім`ї, батькам та утриманцям загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста.
Якщо одна із зазначених осіб відмовляється від отримання одноразової грошової допомоги, її частка розподіляється між іншими особами, які мають право на її отримання.
Заява про відмову від отримання одноразової грошової допомоги повинна бути нотаріально посвідчена в установленому законодавством порядку.
Члени сім`ї та батьки загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста визначаються відповідно до Сімейного кодексу України, а утриманці - відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII.
За приписами п. 10 Порядку № 975 члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого), яким призначається та виплачується одноразова грошова допомога, подають за місцем проходження служби (зборів) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста або уповноваженим структурним підрозділам державних органів, на які покладаються функції щодо підготовки необхідних для призначення пенсії документів (далі - уповноважений орган), такі документи: заяву кожного повнолітнього члена сім`ї, батьків та утриманців загиблого (померлого), які мають право на отримання допомоги, а у разі наявності малолітніх та/або неповнолітніх дітей - іншого з батьків або опікунів чи піклувальників дітей про виплату одноразової грошової допомоги; витяг з наказу про виключення загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста із списків особового складу військової частини (підрозділу, органу); витяг з особової справи про склад сім`ї військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, призваного на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.
До заяви додаються копії: документа, що свідчить про причини та обставини загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, зокрема про те, що вона не пов`язана з вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи самогубства; свідоцтва про смерть військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста; свідоцтва про народження військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста - для виплати одноразової грошової допомоги батькам загиблого (померлого);свідоцтва про шлюб - для виплати грошової допомоги дружині (чоловікові); документів (відповідних сторінок за наявності), що посвідчують особу (паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту) членів сім`ї, з даними про прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) особи, до яких внесено відомості про реєстрацію місця проживання, та довідку про реєстрацію місця проживання (у разі коли відомості про реєстрацію місця проживання до таких документів не внесені); свідоцтва про народження дитини - для виплати одноразової грошової допомоги дитині; документа, що засвідчує реєстрацію фізичної особи у Державному реєстрі фізичних осіб-платників податків, виданого органом доходів і зборів (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомила про це відповідний орган доходів і зборів та має відмітку в паспорті громадянина України, копію сторінки паспорта з такою відміткою); рішення районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті, сільської, селищної ради або суду про встановлення над дитиною-сиротою, дитиною, позбавленою батьківського піклування, опіки, піклування (у разі здійснення опіки або піклування над дітьми військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста); рішення суду або нотаріально посвідченого правочину, що підтверджуватиме факт перебування заявника на утриманні загиблого (померлого) (надають особи, які не були членами сім`ї загиблого (померлого), але перебували на його утриманні); постанови відповідної військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв`язку смерті (контузії, травми або каліцтва), захворювання.
У разі наявності рішення суду, яке набрало законної сили, з питань призначення та виплати одноразової грошової допомоги члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого), яким призначається та виплачується допомога, подають уповноваженому органові документи, копії документів, зазначені в абзацах другому-шістнадцятому цього пункту, та копію відповідного рішення суду.
Військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби, за умов, визначених Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу». Військовозобов`язані та резервісти вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби, служби у військовому резерві, за умов, визначених Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу», указами Президента України (частина 3).
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.
Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 строком на 30 діб.
21 квітня 2022 року Верховна Рада прийняла Закон України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 19.04.2022 № 7300, за яким воєнний стан в Україні продовжують з 05:30 25.04.2022 строком на 30 діб, - до 25.05.2022.
Указом Президента України від 23.05.2022 №341/2022 частково змінено статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX (зі змінами, внесеними Указами від 14 березня 2022 року № 133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-IX, та від 18 квітня 2022 року № 259/2022, затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-IX), продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.
Указом Президента України №573/2022 від 12.08.2022 року внесені зміни до статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року№ 2102-IX (зі змінами, внесеними Указом від 14 березня 2022 року № 133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-IX, Указом від 18 квітня 2022 року № 259/2022, затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-IX, та Указом від 17 травня 2022 року № 341/2022, затвердженим Законом України від 22 травня 2022 року № 2263-IX), продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.
На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію» постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168 установлено, що сім`ям загиблих осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15 000 000 гривень, яка розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у статті 16-1 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей.
Особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, можуть реалізувати це право з дня його виникнення. Днем виникнення такого права є дата загибелі особи, зазначеної у пункті 1 цієї постанови, в період дії воєнного стану, що зазначена у свідоцтві про смерть.
Виплата одноразової грошової допомоги, передбаченої у цьому пункті, здійснюється також сім`ям осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови, які померли внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого під час захисту Батьківщини у період дії воєнного стану, не пізніше ніж через один рік після поранення (контузії, травми, каліцтва) (пункт 2).
Згідно статті 16-1 Закону № 2011-ХІІ (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) у випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста. Члени сім`ї та батьки загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста визначаються відповідно до Сімейного кодексу України, а утриманці - відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Суд зазначає, що відповідачем не заперечується право членів сім`ї загиблого військовослужбовця ОСОБА_3 на виплату одноразової грошової допомоги та не заперечується відповідність наданих позивачами необхідних документів.
Пунктом 2 Постанови КМУ №168 установлено, що сім`ям загиблих осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15 000 000 гривень, яка розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у статті 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», крім громадян Російської Федерації або Республіки Білорусь та осіб, які постійно проживають на територіях цих країн, осіб, які засуджені за державну зраду, колабораційну діяльність, пособництво державі-агресору.
Особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, можуть реалізувати це право з дня його виникнення. Днем виникнення такого права є дата загибелі особи, зазначеної у пункті 1 цієї постанови, в період дії воєнного стану, що зазначена у свідоцтві про смерть.
Таким чином, Постанова КМУ №168 визначає перелік осіб, у результаті загибелі яких, сім`ям цих загиблих осіб виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15 000 000 гривень. Днем виникнення такого права - є дата загибелі особи, зазначеної у пункті 1 цієї постанови, в період дії воєнного стану, що зазначена у свідоцтві про смерть.
З огляду на це, аналіз наведених норм дає підстави вважати, що єдиними умовами виплати одноразової грошової допомоги на момент смерті військовослужбовця є належність до певної категорії осіб, передбачених пунктом 1 Постанови КМУ №168, та загибель в період дії воєнного стану. Дані факти судом встановлені у ході розгляду адміністративної справи та підтверджуються належними і допустимими доказами і не заперечуються сторонами по справі.
Як встановлено судом вище, відповідно до витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 Центрального-територіального об`єднання Національної гвардії України від 26.10.2018 року №256 зараховано в списки особового складу військової частини та на всі види грошового забезпечення солдата ОСОБА_3 (призов 2-2018), призваного на строкову військову службу Снігурівським РВК 25 жовтня 2018 року, з 13 листопада 2019 року на службу за контрактом.
Відповідно до витягу з журналу бойових дій стрілецького батальйону (з КЕОП та ОГП), обліковий №307 дск 05.03.2023 року згідно вимог бойового розпорядження командира було розгорнуто блокпости з військовослужбовцями, зокрема з солдатом ОСОБА_3 .
Відповідно до довідки Військової частини НОМЕР_1 від 12.09.2022 року №1557 солдат за контрактом ОСОБА_3 помер в період проходження військової служби.
Вказане також підтверджується постановою Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» №31 від 10.08.2022 року, витягом з наказу Військової частини НОМЕР_1 №218 від 02.09.2022 року, актом про нещасний випадок та не заперечується відповідачем, що саме ОСОБА_3 помер в період проходження військової служби та під час виконання обов`язків військової служби та в період воєнного стану.
Суд також звертає увагу відповідача на те, що Порядок №975 визначає саме механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності (далі - одноразова грошова допомога) військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, у той час як право на призначення такої допомоги під час дії воєнного стану було встановлено Постановою КМУ №168.
Провівши аналіз наведених норм законодавства, дослідивши усі зазначені обставини справи, суд доходить висновку, що відповідач безпідставно ненарахував позивачам одноразову грошову допомогу відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 року, у зв`язку з чим наявні підстави для задоволення позовних вимог.
Щодо решти аргументів сторін, суд звертає увагу, що згідно з усталеною практикою Європейського суду з прав людини, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (справа Серявін проти України, § 58, рішення від 10 лютого 2010 року).
Згідно частини 1 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права.
Згідно із частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Частина 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.
В той же час, і ч. 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України покладено обов`язок на позивача довести ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги та заперечення.
Оцінюючи усі докази, які були досліджені судом у їх сукупності, а також обставини, встановлені у ходу судового розгляду справи, суд доходить висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.
Згідно ч. 1, 3 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.
З урахуванням положень статті 139 КАС України та відповідно до задоволених вимог, судові витрати пов`язані зі сплатою судового збору за подання адміністративного позову до суду підлягає стягненню в розмірі в сумі 1073,60 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Судові витрати на користь ОСОБА_1 розподілу не підлягають, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п. 9 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».
Керуючись ст.ст.241-246, 250, 251, 255, 295 , Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , як членам сім`ї загиблого ІНФОРМАЦІЯ_5 військовослужбовця - сина ОСОБА_3 , відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 року.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) на користь ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1073,60 грн. (одна тисяча сімдесят три гривні 60 коп.).
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складений 11.05.2023 року.

Суддя Н.Є. Сліпець