Справа № 160/11376/19
Суддя: Маковська Олена Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-05-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

09 травня 2023 року Справа №160/11376/19

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Маковської О.В., розглянувши в письмовому провадженні у місті Дніпро звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення суду у справі №160/11376/19 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровський окружний адміністративний суду від 17.01.2020 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати з 05.03.2019 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1 з 05.03.2019 з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018.

З матеріалів справи вбачається, що рішення суду набрало законної сили 18.02.2020 та позивачу видано виконавчі листи.

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю в порядку статті 382 КАС України.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.12.2021 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідно до ст.382 КАС України, протягом 15 днів з моменту отримання копії даної ухвали, подати до суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.01.2020 у справі №160/11376/19.

Вказана ухвала суду отримана ГУ ПФУ в Дніпропетровській області 22.12.2021. Проте, протягом встановленого строку вимоги ухвали суду від 09.12.2021 відповідачем не виконано.

Судом 12.04.2022 на адресу ГУ ПФУ в Дніпропетровській області повторно направлено ухвалу суду від 09.12.2021, яка отримана представником відповідача 20.04.2022 та виконання якої відповідачем вдруге проігноровано.

Судом 20.09.2022 на адресу ГУ ПФУ в Дніпропетровській області втретє направлено ухвалу суду від 09.12.2021, яка отримана представником відповідача 26.09.2022.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.03.2023 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідно до ст.382 КАС України, протягом 15 днів з моменту отримання копії даної ухвали, подати до суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.01.2020 у справі №160/11376/19.

На адресу суду від відповідача надійшов звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду в адміністративній справі №160/11376/19 для розгляду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.04.2022 призначено до розгляду звіт про виконання судового рішення у справі №160/11376/19 у судовому засіданні на 25.04.2022.

Справу, призначену на 25.04.2022 знято з розгляду та перенесено її розгляд на 02.05.2023.

В судове засідання 02.05.2023 сторони не з`явилися. Подальший розгляд вирішено здійснювати в порядку письмового провадження.

Розглянувши звіт про виконання судового рішення, суд зазначає таке.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Так, судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що на виконання рішення суду у справі №160/11376/19 позивачу проведено перерахунок пенсії з урахуванням 100% суми підвищення пенсії.

Також, рішенням суду від 03.10.2021 у справі №160/12669/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії позивачу на підставі довідки Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №ФД 109685 від 28.02.2019, з 01.01.2018 по 31.03.2019, виходячи з сум грошового забезпечення (розміру окладу за посадою 5220,00 грн., військовим (спеціальним) званням, відсотковою надбавкою за вислугу років), та довідки Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки за №ФД109685 від 26.03.2021 з 01.04.2019, виходячи з сум грошового забезпечення (розміру окладу за посадою 5220,00 грн., військовим (спеціальним) званням, відсотковою надбавкою за вислугу років та розмірами щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавкою за особливості проходження служби, надбавкою військовослужбовцям, які працюють в умовах режимних обмежень та премією) у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992, положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30.08.2017, з урахуванням раніше виплачених сум.

В результаті виконання даних рішень суду розмір пенсії позивача склав 13306,08 грн.

Оскільки рішеннями суду у справі №160/11376/19 та №160/12669/21 зобов`язано відповідача вчинити дії щодо перерахунку пенсії відносно однієї і тієї ж особи ОСОБА_1 , то такий перерахунок відповідачем здійснювався одночасно на виконання судових рішень суду у справі №160/11376/19 та №160/12669/21.

Як вказано у звіті доплата до пенсії за період з 01.04.2018 по 28.02.2022 склала 174862,37 грн.

У звіті зазначено, що сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду буде визначена у бюджеті ПФУ на 2023 рік.

При вирішенні питання про затвердження звіту про виконання рішення суду, суд враховує наступне.

Згідно із Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженими Указом Президента України від 06.04.2011 за №384/2011, Пенсійний фонд України готує пропозиції щодо формування та реалізації державної політики у сфері пенсійного забезпечення та соціального страхування, бере у межах своїх повноважень участь у розробці прогнозних показників економічного і соціального розвитку України та проекту Державного бюджету України, планує свої доходи та видатки, здійснює ефективний розподіл фінансових ресурсів для пенсійного забезпечення, розробляє проект бюджету Пенсійного фонду України, складає звіт про його виконання та подає їх в установленому порядку міністру праці та соціальної політики для внесення на розгляд Кабінету Міністрів України.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1279 Пенсійний фонд України з 01.04.2021 перейшов до централізованого фінансування виплати пенсій.

Згідно п. 13 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України 30.08.1999 року № 1596 під час централізованого перерахування коштів списки одержувачів пенсій подаються уповноваженим банкам виключно в електронній формі через Пенсійний фонд України та Мінсоцполітики. На підставі складених документів, Пенсійний фонд України та органи соціального захисту населення проводять перерахування уповноваженим банкам коштів, необхідних для виплати пенсій та грошової допомоги.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 №280 Пенсійний фонд України забезпечує своєчасне та у повному обсязі фінансування виплати пенсій та інших виплат, які згідно із законодавством проводяться за рахунок коштів Пенсійного фонду та інших джерел, визначених законодавством.

Згідно з пунктом 20 та 29 ч.1 ст. 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Грошові кошти у вигляді перерахованої пенсії, яка належать позивачу не є власністю Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та не знаходяться на його рахунках. Фактичне, у повному обсязі виконання судового рішення, можливе лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок державного бюджету.

Невиплата грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, оскільки Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не має юридичної можливості виконати судове рішення в частині виплати коштів, нарахованих за рішенням суду. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат управління не має.

Таким чином, суд вважає, що покладені судом зобов`язання, вчинити дії щодо перерахунку та виплати пенсії позивачу, органом пенсійного фонду здійснювались в порядку, встановленому судовим рішенням, та на виконання повноважень, покладених на Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Відповідно до правового висновку, викладеного у постановах Верховного Суду від 24.01.2018 у справі №405/3663/13-а, від 07.11.2019 у справі №420/70/19 та від 23.04.2020 у справі №560/523/19 невиконання судового рішення ГУ ПФУ в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що поданий відповідачем звіт підлягає затвердженню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.241-243, 256, 295, 382 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Затвердити звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.01.2020 у справі №160/11376/19.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.256 КАС України та може бути оскаржена в строки, передбачені ст.295 КАС України.

Суддя О.В. Маковська