Справа № 580/2173/23
Суддя: Олексій РІДЗЕЛЬ
Дата ухвалення: 2023-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2023 року справа № 580/2173/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рідзеля О.А., розглянувши за правилами загального позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Придніпровського відділу державної виконавчої служби міста Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

27.03.2023 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Придніпровського відділу державної виконавчої служби міста Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (далі відповідач), в якому позивач просить:

визнати протиправною бездіяльність щодо невиключення відомостей про позивача з Єдиного реєстру боржників за виконавчими провадженнями №55239879, №55729479, №55766977, №55831537;

зобов`язати відповідача виключити відомості про позивача з Єдиного реєстру боржників, внесені у зв`язку із відкриттям виконавчих проваджень №55239879, №55729479, №55766977, №55831537.

Позов мотивовано тим, що відповідач протиправно не виключив з Єдиного реєстру боржників відомості стосовно позивача, не зважаючи на сплату позивачем боргу у вищевказаних виконавчих провадженнях.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 25.04.2023 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито загальне провадження у справі та призначено підготовче засідання

Відповідач відзиву на позов не надав, проте на виконання вимог суду надав суду копії матеріалів виконавчих проваджень №55239879, №55729479, №55766977, №55831537.

Ухвалою від 02.05.2023 суд закрив підготовче провадження і призначив справу до розгляду по суті у письмовому провадженні.

Дослідивши письмові докази та надавши їм правову оцінку, суд встановив таке.

У Придніпровському відділі державної виконавчої служби міста Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) перебували такі виконавчі провадження стосовно позивача:

- №55239879 з примусового виконання постанови УПП в м. Черкаси від 07.09.2017 №729268 про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави штрафу в сумі 850,00 грн.;

- №55729479 з примусового виконання постанови Придніпровського районного суду м. Черкаси у справі №711/7554/17 про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави штрафу в сумі 10200,00 грн.;

- №55766977 з примусового виконання постанови Придніпровського районного суду м. Черкаси у справі №711/7554/17 про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави судового збору в сумі 320,00 грн.;

- №55831537 з примусового виконання судового наказу Придніпровського районного суду м. Черкаси у справі №711/10447/17 про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави штрафу в сумі 320,00 грн.

Виконавчі документи у вказаних виконавчих провадженнях повернуті стягувачу на підставі п.2 ч.1 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження» (у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернено стягнення, а здійснені виконавцем відповідно до цього Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними).

Відповідно до квитанції від 14.02.2023 №0.0..1 позивачем сплачено кошти в сумі 850,00 грн. з призначенням платежу «Оплата за виконавчим провадженням №55239879 виконання постанови №729268 від 07.09.2017».

Відповідно до квитанції від 14.02.2023 №0.0..1 позивачем сплачено кошти в сумі 320,00 грн. з призначенням платежу «Оплата за виконавчим провадженням №55831537 судового наказу №711/10447/17 від 29.01.2018».

Відповідно до квитанції від 14.02.2023 №0.0..1 позивачем сплачено кошти в сумі 320,00 грн. з призначенням платежу «Оплата за виконавчим провадженням №55766977 виконання постанови №711/7554/17 від 24.11.2017».

Відповідно до квитанції від 14.02.2023 №0.0..1 позивачем сплачено кошти в сумі 10200,00 грн. з призначенням платежу «Оплата за виконавчим провадженням №55729479 виконання постанови №711/7554/17 від 24.11.2017».

18.02.2023 позивач із заявою та вищевказаними квитанціями звернувся до відповідача з проханням виключити з Єдиного реєстру боржників виконавчі провадження №55239879, №55729479, №55766977, №55831537, оскільки виконавчі провадження оплачені у встановленому порядку.

Не погоджуючись із бездіяльністю щодо невиключення відомостей з Єдиного реєстру боржників, позивач звернувся в суд з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним обставинам, суд врахував ч.2 ст.19 Конституції України, якою встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначені Законом України від 02 червня 2016 року № 1404-VІІІ "Про виконавче провадження" (далі Закон №1404-VІІІ).

Згідно з ч.1 ст.1 Закону №1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною 1 ст.5 Закону №1404-VІІІ визначено, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Відповідно до ч.1 ст.9 Закону №1404-VІІІ Єдиний реєстр боржників - це систематизована база даних про боржників, що є складовою автоматизованої системи виконавчого провадження та ведеться з метою оприлюднення в режимі реального часу інформації про невиконані майнові зобов`язання боржників та запобігання відчуженню боржниками майна.

Частиною 5 ст.9 Закону №1404-VІІІ встановлено, що відомості про боржника вносяться до Єдиного реєстру боржників (крім відомостей щодо боржників, якими є державні органи, органи місцевого самоврядування, а також боржників, які не мають заборгованості за виконавчим документом про стягнення періодичних платежів більше трьох місяців, та боржників за рішенням немайнового характеру) одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження.

Відомості про боржника за рішенням про встановлення побачення з дитиною та про усунення перешкод у побаченні з дитиною вносяться до Єдиного реєстру боржників одночасно з винесенням постанови про накладення штрафу на боржника.

На підставі ч.6 ст.9 Закону №1404-VІІІ

Єдиний реєстр боржників містить такі відомості:

1) прізвище, ім`я, по батькові (за наявності), дата народження боржника - фізичної особи або найменування, ідентифікаційний код юридичної особи у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань боржника - юридичної особи;

2) найменування органу або прізвище, ім`я, по батькові та посада посадової особи, яка видала виконавчий документ;

3) найменування органу державної виконавчої служби або прізвище, ім`я, по батькові приватного виконавця, номер засобу зв`язку та адреса електронної пошти виконавця;

4) номер виконавчого провадження;

5) категорія стягнення (аліменти, штраф тощо).

Згідно з вимогами ч.7 ст.9 Закону №1404-VІІІ відомості про боржника виключаються з Єдиного реєстру боржників одночасно з винесенням постанови про закінчення виконавчого провадження, повернення виконавчого документа стягувачу на підставі пунктів 1, 3, 11 частини першої статті 37 цього Закону або постанови, передбаченої частиною четвертою статті 40 цього Закону, чи в день встановлення виконавцем факту відсутності заборгованості за виконавчими документами про стягнення періодичних платежів.

Збирання, зберігання, облік, пошук, узагальнення, надання відомостей про виконавче провадження, формування Єдиного реєстру боржників забезпечує автоматизована система виконавчого провадження, механізм функціонування якої визначений Положенням про автоматизовану систему виконавчого провадження, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 05.08.2016 № 2432/5 (далі Положення №2432/5).

На підставі пунктів 1-3 Розділу Х Положення №2432/5 Єдиний реєстр боржників формується з метою оприлюднення в режимі реального часу інформації про невиконані майнові зобов`язання боржників та запобігання відчуженню боржниками майна.

Система забезпечує обробку даних про боржника та вносить відомості про нього до Єдиного реєстру боржників одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження, крім боржників, визначених пунктом 4 цього розділу.

В Єдиному реєстрі боржників міститься інформація щодо боржників, відносно яких виконавчі провадження зареєстровані в Системі після впровадження Єдиного реєстру боржників та боржників за виконавчими провадженнями про стягнення періодичних платежів (аліментів) за наявності заборгованості з відповідних платежів понад три місяці.

Якщо під час виконання рішення про встановлення побачення з дитиною або рішення про усунення перешкод у побаченні з дитиною державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу на боржника, Система забезпечує обробку даних про цього боржника та вносить відомості про нього до Єдиного реєстру боржників одночасно з винесенням такої постанови.

Єдиний реєстр боржників містить такі відомості: прізвище, ім`я, по батькові (за наявності), дата народження боржника фізичної особи або найменування, ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань боржника - юридичної особи; найменування органу або прізвище, ім`я, по батькові та посада посадової особи, яка видала виконавчий документ; найменування органу державної виконавчої служби або прізвище, ім`я, по батькові приватного виконавця, номер засобу зв`язку та адреса електронної пошти виконавця; номер виконавчого провадження; категорія стягнення згідно з пунктом 8 розділу І цього Положення.

Відповідно до п.6 Розділу ХІ Положення №2432/5 система виключає відомості про боржника з Єдиного реєстру боржників одночасно з винесенням постанови:

про закінчення виконавчого провадження згідно зі статтею 39 Закону України «Про виконавче провадження»;

про повернення виконавчого документа стягувачу на підставі пунктів 1, 3, 11 частини першої статті 37 Закону України «Про виконавче провадження»;

про скасування заходів примусового виконання за виконавчими документами про стягнення періодичних платежів;

про скасування заходів примусового виконання згідно з частиною четвертою статті 40 Закону України «Про виконавче провадження»;

про виключення відомостей про боржника з Єдиного реєстру боржників.

Разом з тим, відповідно до п.23 Розділу ІІІ Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 №512/5 за виконавчим провадженням, виконавчий документ за яким повернуто стягувачу, відомості про боржника виключаються з Єдиного реєстру боржників без винесення постанови про відновлення виконавчого провадження на підставі постанови про виключення відомостей про боржника з Єдиного реєстру боржників.

Постанова про виключення відомостей про боржника з Єдиного реєстру боржників виноситься державним виконавцем органу державної виконавчої служби або приватним виконавцем, яким виконавчий документ повернуто стягувачу, за заявою боржника у разі, якщо:

при повторному пред`явленні такого виконавчого документа до примусового виконання виконавче провадження за таким виконавчим документом закінчено на підставі частини першої статті 39 Закону, а також за умови сплати боржником витрат виконавчого провадження, здійснених під час виконавчого провадження, у якому виконавчий документ повернуто стягувачу (крім випадків, коли виконавчий документ повернуто приватним виконавцем, діяльність якого припинена);

після повернення виконавчого документа стягувачу на рахунок органу державної виконавчої служби, рахунок приватного виконавця надійшла сума коштів для задоволення вимог стягувача, виконання постанов про стягнення виконавчого збору, витрат виконавчого провадження та за умови, що такий виконавчий документ повторно на виконання не пред`явлено;

після повернення виконавчого документа стягувачу наявні обставини, визначені частиною першою статті 39 Закону (крім випадків, коли виконавчий документ перебуває на примусовому виконанні), а також за умови сплати боржником витрат виконавчого провадження, здійснених під час виконавчого провадження, у якому виконавчий документ повернуто стягувачу (крім випадків, коли виконавчий документ повернуто приватним виконавцем, діяльність якого припинена), та виконавчого збору, який підлягав стягненню у цьому виконавчому провадженні (крім випадків, коли відповідно до статті 27 Закону виконавчий збір стягненню не підлягає).

З аналізу наведених норм суд дійшов висновку, що у разі повернення виконавчого документа стягувачу без виконання, у т.ч. на підставі п.2 ч.1 ст.37 Закону №1404-VІІІ, виключення відомостей з Єдиного реєстру боржників здійснюється на підставі заяви боржника за умови сплати ним основної заборгованості, витрат виконавчого провадження та виконавчого збору.

Як установлено судом у Придніпровському відділі державної виконавчої служби міста Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) перебували такі виконавчі провадження стосовно позивача: №55239879 про стягнення з позивача на користь держави штрафу в сумі 850,00 грн.; №55729479 про стягнення з позивача на користь держави штрафу в сумі 10200,00 грн.; №55766977 про стягнення з позивача на користь держави судового збору в сумі 320,00 грн.; №55831537 про стягнення з позивача на користь держави штрафу в сумі 320,00 грн.

Постановами від 27.12.2017 у виконавчому провадженні №55239879, від 29.11.2018 у виконавчому провадженні №55729479, від 27.06.2018 у виконавчому провадженні №55766977, від 27.06.2018 у виконавчому провадженні №55831537 виконавчі документи повернуті стягувачу на підставі п.2 ч.1 ст.37 Закону №1404-VІІІ (у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернено стягнення, а здійснені виконавцем відповідно до цього Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними).

У подальшому, відповідно до квитанції від 14.02.2023 №0.0..1 позивачем сплачено кошти в сумі 850,00 грн. з призначенням платежу «Оплата за виконавчим провадженням №55239879 виконання постанови №729268 від 07.09.2017».

Відповідно до квитанції від 14.02.2023 №0.0..1 позивачем сплачено кошти в сумі 320,00 грн. з призначенням платежу «Оплата за виконавчим провадженням №55831537 судового наказу №711/10447/17 від 29.01.2018».

Відповідно до квитанції від 14.02.2023 №0.0..1 позивачем сплачено кошти в сумі 320,00 грн. з призначенням платежу «Оплата за виконавчим провадженням №55766977 виконання постанови №711/7554/17 від 24.11.2017».

Відповідно до квитанції від 14.02.2023 №0.0..1 позивачем сплачено кошти в сумі 10200,00 грн. з призначенням платежу «Оплата за виконавчим провадженням №55729479 виконання постанови №711/7554/17 від 24.11.2017».

Отже, за вказаними квитанціями позивачем сплачено лише суми за виконавчим документом.

Згідно з листом відповідача від 19.04.2023 №26641 за результатами розгляду заяви позивача про вилучення відомостей з Єдиного реєстру боржників за виконавчим провадженням №55239879 до сплати підлягають кошти в сумі 1185,00 грн., з яких штраф 850,00 грн., 85,00 грн. виконавчий збір, 250,00 грн. витрати виконавчого провадження. Залишок боргу становить 335,00 грн.

За виконавчим провадженням №55729479 до сплати підлягають кошти в сумі 11470,00 грн., з яких штраф 10200,00 грн., 1020,00 грн. виконавчий збір, 250,00 грн. витрати виконавчого провадження. Залишок боргу становить 1270,00 грн.

За виконавчим провадженням №55766977 до сплати підлягають кошти в сумі 602,00 грн., з яких судовий збір 320,00 грн., 32,00 грн. виконавчий збір, 250,00 грн. витрати виконавчого провадження. Залишок боргу становить 282,00 грн.

За виконавчим провадженням №55831537 до сплати підлягають кошти в сумі 602,00 грн., з яких судовий збір 320,00 грн., 32,00 грн. виконавчий збір, 250,00 грн. витрати виконавчого провадження. Залишок боргу становить 282,00 грн.

Вказані розрахунки підтверджені також наявними у матеріалах справи розпорядженнями державного виконавця щодо розподілу сплачених позивачем коштів у виконавчих провадженнях №55239879, №55729479, №55766977, №55831537.

Оскільки, як установлено судом, позивачем у повному обсязі не сплачено кошти у вказаних виконавчих провадженнях з урахуванням виконавчого збору та витрат виконавчого провадження, відсутні підстави для виключення відомостей про позивача з Єдиного реєстру боржників.

Отже, позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню, а судові витрати розподілу.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 14, 241-246, 287, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Відмовити повністю у задоволенні позову ОСОБА_1 .

2. Судові витрати розподілу не підлягають.

3. Копію рішення направити учасникам справи.

4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Олексій РІДЗЕЛЬ