Справа № 320/4636/22
Суддя: Черпіцька Людмила Тимофіївна
Дата ухвалення: 2023-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 320/4636/22
УХВАЛА

08 травня 2023 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Черпіцької Л.Т. та суддів Пилипенко О.Є., Собківа Я.М., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України на рішення Київського окружного адміністративного суду від "30" листопада 2022 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про стягнення середнього грошового забезпечення ,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив стягнути з Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України на його користь середнє грошове забезпечення за весь час затримки розрахунку при звільненні за період з 19.01.2022 по 27.04.2022 на загальну суму 69150,45 грн.

Київський окружний адміністративний суд рішенням від 30.11.2022 позов задовольнив частково, стягнувши з відповідача середнє грошове забезпечення за весь час затримки розрахунку при звільненні за період з 19.01.2022 по 28.04.2022 в сумі 51158,34 грн. В іншій частині позовних вимог суд відмовив.

Не погоджуючись з судовим рішенням, відповідач звернувся із апеляційною скаргою.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від "03" березня 2023 р. відкрито апеляційне провадження та призначено справу до розгляду в порядку письмового провадження.

07 квітня 2023 року до суду апеляційної інстанції надійшло клопотання відповідача про зупинення провадження у справі на підставі п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України. Вказане клопотання мотивовано тим, що ухвалою Верховного Суду від 03.11.2022 року відкрито касаційне провадження у справі №160/7452/22, предмет позову в якій є подібним до предмету спору у справі, яка розглядається.

24 квітня 2023 року до суду апеляційної інстанції від позивача надійшло клопотання про долучення документів до матеріалів справи, в якому позивач заперечив про зупинення провадження з підстав зазначених відповідачем.

Розглянувши вказані клопотання про зупинення провадження у справі, колегія суддів вважає за необхідне відмовити в його задоволенні, з огляду на таке.

Відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Аналіз наведеної норми права свідчить про те, що суд вправі зупинити провадження у справі з підстави перегляду в касаційному порядку судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) саме палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Разом з тим, відповідно до інформації, що міститься в Єдиному державному реєстрі судових рішень, ухвалою Верховного Суду від 03 листопада 2022 року в справі №160/7452/22 відкрито касаційне провадження, яке буде переглядатися саме колегією суддів, а не палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає необґрунтованим клопотання позивача про зупинення провадження у справі на підставі п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України та таким, що не підлягає задоволенню.

Разом з тим, колегією суддів враховується, що положеннями ч. 1 ст. 309 КАС України передбачено, що апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження, а апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції - протягом тридцяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.

Згідно з ч. 2 ст. 309 КАС України у виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п`ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.

Разом з тим розгляд апеляційної скарги здійснюється в умовах воєнного стану, запровадженого у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, що призводить до неможливості ухвалення рішення у строк, визначений ст. 309 КАС України.

Так, Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

У подальшому Законом затверджено Указ Президента України від 6 лютого 2023 року №58/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким строк дії воєнного стану в Україні продовжується з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Критерії визначення строку розгляду справи, окрім ст. 309 КАС України, визначені також в п. 11 ч. 1 ст. 4 КАС України, відповідно до якого розумний строк - найкоротший строк розгляду і вирішення адміністративної справи, достатній для надання своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту порушених прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

Відповідно до п. 26 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, ухвалення рішення в розумні строки відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод також можна вважати важливим елементом його якості. Проте можливе виникнення суперечностей між швидкістю проведення процесу та іншими чинниками, пов`язаними з якістю, такими як право на справедливий розгляд справи, яке також гарантується ст. 6 Конвенції. Оскільки важливо забезпечувати соціальну гармонію та юридичну визначеність, то попри очевидну необхідність враховувати часовий елемент слід також зважати й на інші чинники. Консультативна рада європейських суддів згадала свій висновок № 6 (2004), у якому підкреслюється, що «якість» правосуддя не можна ототожнювати з простою «продуктивністю». Якісний підхід повинен також брати до уваги здатність судової системи відповідати вимогам, які до неї висуваються, з урахуванням загальних цілей системи, серед яких швидкість процесу є лише одним з елементів.

Враховуючи особливості розгляду справи, пов`язані із введенням воєнного стану в Україні, колегія суддів вважає необхідним продовжити строк розгляду апеляційної скарги на розумний строк, достатній для повного та всебічного з`ясування обставин справи і прийняття законного та обґрунтованого рішення з дотриманням процесуальних прав усіх учасників судового процесу в умовах воєнного стану.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 236, 309, 321, 325 КАС України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

У задоволенні клопотання Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про зупинення провадження у справі № 320/4636/22 відмовити.

Продовжити строк розгляду справи на більш тривалий, розумний термін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Головуючий суддяЛ.Т. Черпіцька
СуддіО.Є. Пилипенко
Я.М. Собків