Справа № 280/2083/23
Суддя: Богатинський Богдан Вікторович
Дата ухвалення: 2023-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2023 року Справа № 280/2083/23 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Богатинського Б.В. розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною та дискримінаційною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області щодо виплати пенсії ОСОБА_2 на визначений ним банківський рахунок на ім`я ОСОБА_2 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виплачувати пенсію ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) починаючи з 07.10.2009 року, на відкритий ним банківський рахунок № НОМЕР_2 в установі АТ "Ощадбанк", на ім`я ОСОБА_2 , відповідно до паспорту громадянина України для виїзду за кордон, номер НОМЕР_3 , виданому 02.03.2021 органом 2ISR на ім`я ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , згідно із заявою про виплату пенсії на банківський рахунок від 09.06.2021, переданому до органу Пенсійного фонду України установою банку та/або уповноваженим представником позивача за довіреністю, із зазначенням даних позивача у документах на виплату пенсії, що надсилаються відповідачем до АТ "Ощадбанк", як ОСОБА_2 .

Крім того, просить відповідно до п.1 ч.2 ст.371 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), допустити негайне виконання рішення суду у повному обсязі заявлених позовних вимог, відповідно до ч. 6 ст. 245, ч. 1 ст. 382 КАС України, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області у 14-денний строк надати до суду звіт про виконання судового рішення, зверненого до негайного виконання.

Позовну заяву подано та підписано представником позивача Райзманом О.Я., на підтвердження повноважень надана довіреність від 17.11.2022 сформована в системі «Електронний суд».

В обґрунтування заявлених вимог зазначає, що питання про наявність у позивача права на отримання пенсії за віком в Україні за постійного проживання за кордоном, вирішено на користь позивача судовим рішенням у справі № 280/4551/21, що набрало законну силу. З метою отримання пенсії позивачем 09.06.2021 відкрито через представника за довіреністю картковий банківський рахунок № НОМЕР_2 в установі АТ "Ощадбанк". Заява позивача від 09.06.2022 про виплату пенсії на банківський рахунок, із завіреною працівником відділення АТ "Ощадбанк" копією українського закордонного паспорта позивача, 22.06.2022 передані банком до органу ПФУ. Оскільки виплату пенсії позивачу відповідачем не розпочато, позивач вимушений звернутись до суду. Просить позов задовольнити.

Ухвалою суду від 10 квітня 2023 року відстрочено Кругляку Феліксу сплату судового збору у розмірі 1073,60 грн. за подання даного позову до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, відкрито провадження у справі, призначено справу до судового розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надати до суду належним чином засвідченні копії документів пенсійної справи позивача для долучення до матеріалів справи.

28.04.2023 за Вх.№17607 відповідач подав відзив на позовну заяву. Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області позовні вимоги не визнає з наступних підстав. Вимоги позивача щодо зобов`язання виплачувати пенсію позивачу за період з 07.10.2009 на зазначений позивачем банківський рахунок, згідно із заявою про виплату пенсії, вже були розглянуті судом та надана оцінка порушених прав позивача у справі № 280/4551/21. Відповідно до вимог пункту 10 Порядку виплати пенсії та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596 (далі Порядок №1596) заява про виплату пенсії або грошової допомоги (додаток 1) або заява про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка (додаток 4) подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті в межах України. Заява про виплату пенсії або грошової допомоги може прийматися органом Пенсійного фонду України або органом соціального захисту населення через установи уповноваженого банку. Заява приймається за умови пред`явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу та підтверджує її вік, і визначеного законодавством документа, необхідного для з`ясування місця її проживання, та реєструється в установленому порядку. Для здійснення виплати пенсії передбачена ідентифікація заявника, яка здійснюється під час прийому та обслуговування особи, що звернулась до органів Пенсійного фонду. Під час відкриття поточного рахунки уповноваженим банком здійснюється ідентифікація і верифікація клієнта - власника рахунку/представника власника рахунку/довіреної особи/розпорядника рахунку/особи, яка відкриває рахунок на користь третьої особи, відповідно до вимог законодавства з питань фінансового моніторингу. Згідно до листа від 08.12.2022 № 107.14/529/38327/2022 АТ «Ощадбанк» ідентифікація і верифікація клієнта в особі позивача здійснені не були. Позивачу повідомлено про необхідність звернутися до Банку для проведення ідентифікація і верифікація клієнта. Оскільки позивач не пройшов ідентифікацію, у визначеному законом порядку, для виплати пенсії позивачу немає законних підстав. Дії відповідача не суперечать чинному законодавству України, тому, підстави для задоволення вимог позивача повністю відсутні. Просить у задоволенні позову відмовити.

01.05.2023 за Вх.№17672 до суду надійшла відповідь на відзив, у якій представник позивача зазначає, що доводи відповідача щодо подання заяви про виплату пенсії до пенсійного фонду лише пенсіонером особисто, не просто звужує конституційне право на звернення через уповноваженого представника за довіреністю відповідно до Закону України «Про звернення громадян» та спеціального Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яке має вищу юридичну силу, але й взагалі унеможливлює отримання пенсії пенсіонером, який проживає за кордоном. Неподання позивачем особисто заяви про виплату пенсії на банківський рахунок не було підставою у задоволенні такої заяви, тому не може бути прийнято до уваги, оскільки оцінюватися судом можуть виключно мотиви, за якими виходив відповідач, розглядаючи заяву від 12.12.2022 про виплату пенсії на банківський рахунок. На зазначений у заяві банківський рахунок відповідачем раніше вже виплачувалася пенсія позивачу. Додатковим рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 22.07.2021 у справі № 280/4551/21 вимога позивача про встановлення способу виконання судового рішення, шляхом зобов`язання відповідача виплачувати пенсію позивачу на вказаний позивачем банківський рахунок, згідно із заявою про виплату пенсії, поданою через уповноваженого представника за довіреністю, не була задоволена, як передчасна.

На підставі матеріалів справи, судом встановлено наступні обставини.

Позивач, ОСОБА_2 , має паспорт громадянина України для виїзду за кордон номер НОМЕР_3 , виданий 02.03.2021 (орган, що видав 2ISR), строк дії 02.03.2031.

До 01.11.1996 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , отримував призначену з 15.12.1989 пенсію за віком, надалі виїхав на постійне місце проживання до Ізраїлю.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2021 у справі №280/4551/21 позов ОСОБА_1 задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не поновлення виплати пенсії ОСОБА_2 ; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області прийняти ОСОБА_2 на пенсійний облік, провести, починаючи з 07.10.2009, поновлення виплати пенсії ОСОБА_2 , як непрацюючому пенсіонеру і дитині війни, відповідно до норм Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 за №1058-ІV, з урахуванням змін в пенсійному законодавстві, застосуванням всіх підвищень, надбавок і доплат, передбачених пенсійним законодавством України, на підставі документів, що знаходяться в пенсійній справі та додатково поданих документів про заробітну плату і загальним виробничим стажем, з проведенням індексації; звернуто до негайного виконання рішення у межах суми пенсії ОСОБА_2 за один місяць відповідно до п.1 ч.1 ст.371 КАС України.

22.07.2021 додатковим рішенням Запорізького окружного адміністративного суду заяву представника позивача про ухвалення додаткового судового рішення у справі №280/4551/21 задоволено частково: зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 07.10.2009, відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 18.10.2022 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області задоволено - рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2021 у справі №280/4551/21 скасовано; у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.

20.01.2022 постановою Верховного Суду касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково - постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 18.10.2021 у справі №280/4551/21 скасовано; справу №280/4551/21 направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

16.03.2022 постановою Третього апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу ОСОБА_2 задоволено частково, а апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишено без задоволення - рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2021 скасовано в частині відмови у задоволенні позову про виплату позивачу компенсацію втрати частини доходів за затримку виплати пенсії за період з 07.10.2009 по день фактичного виконання рішення, одним платежем, на зазначений позивачем банківський рахунок. Позовні вимоги в цій частині задоволено частково: зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області вчинити певні дії виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів за затримку виплати пенсії за період з 07.10.2009 по день фактичного виконання рішення. В іншій частині рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2021 залишено без змін.

Позивачем 09.06.2021 відкритий через представника за довіреністю картковий банківський рахунок № НОМЕР_2 в установі АТ "Ощадбанк", відділення пр. Соборний 46, м. Запоріжжя.

22.06.2022 заява позивача від 09.06.2022 про виплату пенсії на банківський рахунок, із завіреною працівником відділення АТ "Ощадбанк" копією українського закордонного паспорта позивача, передані банком до органу ПФУ. Картковий банківський рахунок № НОМЕР_2 зазначено у даних пенсійної справи позивача в особистому кабінеті на електронному порталі ПФУ.

АТ "Ощадбанком" за додатковим зверненням позивача проведено перевірку стану рахунку (юридичної справи) позивача та банківської картки, та листом АТ "Ощадбанк" від 08.12.2022 № 138327/2022 відповідачу повідомлено, що картковий рахунок позивача № НОМЕР_2 та банківська картка до рахунку, з терміном дії до травня 2026 року, є діючими та придатними для зарахування грошових коштів. У листі також зазначено, що юридична справа позивача в АТ "Ощадбанк", сформована на підставі закордонного паспорта заявника на ім`я ОСОБА_2 .

Позивач 12.12.2022 звернувся до відповідача із заявою про призначення/перерахунок пенсії, просив пенсію виплачувати на вказаний в заяві особистий рахунок та з уточненою заявою про не вказання по-батькові заявника у документах про виплату пенсії, що спрямовуються до АТ «Ощадбанк».

Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області листом від 23.12.2022 №14052-13695/К-02/8-0800/22 повідомило наступне. До управління надійшов лист з АТ «Ощадбанку» щодо відкриття карткового рахунку Кругляку Феліксу, як нерезиденту за дорученням. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2021 № 280/4551/21 Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зобов`язано прийняти на пенсійний облік ОСОБА_1 , провести, починаючи з 07.10.2009 поновлення виплати пенсії ОСОБА_2 . Враховуючи, що картковий рахунок в АТ «Ощадбанк» відкритий на ОСОБА_1 , а рішенням Запорізького окружного адміністративного суду зобов`язано здійснити поновлення пенсії ОСОБА_2 , Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області вимушене відмовити в перерахуванні коштів, нарахованих на виконання рішення суду, на зазначений у заяві рахунок.

У зв`язку з невиплатою пенсії позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам, суд виходить з такого.

Частиною другою статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Так, порядок нарахування та виплати пенсії регламентовано Законом України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 05.11.1991 (надалі - Закон № 1788-XII) та Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року (надалі - Закон № 1058-IV).

В силу ст.1 Закону № 1788-XII громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом. Іноземці та особи без громадянства, які проживають в Україні, мають право на пенсію нарівні з громадянами України на умовах, передбачених законодавством або міждержавними угодами. Пенсійне забезпечення громадян України, що проживають за її межами, провадиться на основі договорів (угод) з іншими державами. У тих випадках, коли договорами (угодами) між Україною та іншими державами передбачено інші правила, ніж ті, що містяться у цьому Законі, то застосовуються правила, встановлені цими договорами (угодами).

За змістом ч. 1 ст. 44 Закону № 1058-IV, виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Згідно положень ст. 51 Закону № 1058-ІV у разі виїзду пенсіонера на постійне місце проживання за кордон пенсія, призначена в Україні, за заявою пенсіонера може бути виплачена йому за шість місяців наперед перед від`їздом, рахуючи з місяця, що настає за місяцем зняття з обліку за місцем постійного проживання. Під час перебування за кордоном пенсія виплачується в тому разі, якщо це передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України.

Разом із тим, рішенням Конституційного Суду України № 25-рп/2009 від 07.10.2009 р. у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень пункту 2 частини першої статті 49, другого речення статті 51 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пункт 2 частини першої статті 49 і друге речення статті 51 Закону № 1058-IV щодо припинення виплати пенсії пенсіонерам на час постійного проживання за кордоном у разі, якщо Україна не уклала з відповідною державою міжнародний договір з питань пенсійного забезпечення і якщо згода на обов`язковість такого міжнародного договору не надана Верховною Радою України, були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

З аналізу зазначених норм права встановлено, що з 07 жовтня 2009 року порядок виплати пенсії громадянам, які виїхали на постійне місце проживання за кордон, регулюється нормами Закону № 1058-ІV з урахуванням Рішення Конституційного Суду України № 25-рп/2009 щодо неконституційності положень п. 2 ч. 1 ст. 49, другого речення ст. 51 цього Закону.

У відповідності до ч . ч. 1, 2 ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав і основних свобод людини кожна людина має право на вільне пересування і свободу вибору місця проживання. Кожна людина має право залишати будь-яку країну, включаючи свою власну.

За таких обставин, кожен громадянин України, включаючи пенсіонерів, має право на вибір свого місця проживання, зі збереженням усіх конституційних прав.

Тобто, пенсіонер України, проживаючи в іншій державі, як громадянин України має такі ж самі конституційні права, як і громадяни України, які проживають на території України, оскільки Конституція України та пенсійне законодавство України не допускає обмеження права на соціальний захист, зокрема права на отримання пенсії за ознакою місця проживання громадянина України.

Частиною 5 статті 45 Закону №1058-IV визначено, що документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган ПФУ та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Відповідно до частини 2 статті 49 Закону №1058-IV поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з`ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.

Пунктом 1.5 розділу І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 №13-1) (далі - Порядок №22-1) передбачено, що заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії, про виплату пенсії у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, поновлення виплати пенсії, про припинення перерахування пенсії на банківський рахунок та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, про виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, про виплату пенсії за довіреністю, термін дії якої більше одного року, через кожний рік дії такої довіреності, подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії, а пенсіонерами, які зареєстровані на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримують пенсії від уповноважених органів Російської Федерації, - до органу, що призначає пенсію, визначеного Пенсійним фондом України. При цьому у заяві про виплату частини пенсії непрацездатним членам сім`ї особи, яка знаходиться на повному державному утриманні, вказується адреса одержувача цієї частини пенсії.

Відповідно до пункту 4.1 Порядку №22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2).

Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

Пунктом 4.3 Порядку №22-1 визначено, що не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

З аналізу вищенаведених норм права можна дійти висновку, що у разі звернення особи до пенсійного органу із заявою про поновлення пенсії, останній зобов`язаний розглянути подану заяву із документами в порядку, передбаченому Законом №1058-IV, та прийняти відповідне рішення щодо поновлення або про відмову в поновленні пенсії.

Як встановлено судом, спір про право позивача на поновлення виплати вже вирішений на корить позивача у справі №280/4551/21.

У справі за цим позовом спірним є питання виплати поновленої пенсії на рахунок позивача відкритий у АТ «Ощадбанк».

Відповідно до п. 6 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2016 № 662 (далі - Порядок) одержувачі самостійно вибирають уповноважений банк для відкриття поточного рахунка.

Згідно з п. 10 Порядку заява про виплату пенсії або грошової допомоги (додаток 1) або заява про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка (додаток 4) подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті в межах України.

Заява про виплату пенсії або грошової допомоги може прийматися органом Пенсійного фонду України або органом соціального захисту населення через установи уповноваженого банку.

Заява приймається за умови пред`явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу та підтверджує її вік, і визначеного законодавством документа, необхідного для з`ясування місця її проживання, та реєструється в установленому порядку.

У разі отримання від одержувача заяви про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка орган Пенсійного фонду України або орган соціального захисту населення інформує одержувача про необхідність укладення договору банківського рахунка із зазначеним у заяві уповноваженим банком.

Згідно з матеріалами справи, позивачем 12.12.2022 направлено до відповідача заяву щодо виплати пенсії на банківський рахунок, відкритий у АТ «Ощадбанк».

Проте, відповідач листом від 23.12.2022 відмовляє позивачу та повідомляє про те, що оскільки рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2021 у справі №280/4551/21 Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зобов`язано прийняти на пенсійний облік ОСОБА_1 , провести, починаючи з 07.10.2009, поновлення виплати пенсії ОСОБА_2 , а картковий рахунок у АТ «Ощадбанк» відкритий на ім`я ОСОБА_2 , відповідач змушений відмовити у перерахуванні коштів, нарахованих на зазначений у заяві рахунок.

Судом досліджена наявна в матеріалах справи копія листа Управління Державної міграційної служби України у Запорізькій області від 12.02.2021 у якому вказано, що громадянин ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , був документований паспортом громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року серії НОМЕР_4 виданим ВВС Ленінського райвиконкому м.Запоріжжя, 11.02.1977 та паспортом громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_5 виданим 17.10.1996 органом 0800.

У матеріалах справи також міститься копія паспорту громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_1 серії НОМЕР_5 виданим 17.10.1996 органом 0800 та копія паспорту громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_1 , номер НОМЕР_3 , виданому 02.03.2021 органом 2ISR на ім`я ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Враховуючи викладене, позивачем було здійснено всі необхідні дії, передбачені Порядком для можливості отримання перерахованої пенсії на банківський рахунок, відкритий у АТ «Ощадбанк».

До того ж, відповідачем не надано до суду доказів на обґрунтування відмови позивачу у виплаті пенсії на зазначений ним рахунок.

Згідно з частинами 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Європейський суд з прав людини зазначив, що в контексті статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод поняття «майно» охоплює як «наявне майно», так і активи, включаючи право вимоги, з посиланням на які заявник може стверджувати, що він має принаймні законні очікування стосовно ефективного здійснення свого «права власності» (п. 74 рішення від 02.03.2005 року у справі «Von Maltzan and Others v. Germany»). Європейський суд з прав людини зробив висновок, що певні законні очікування заявників підлягають правовому захисту, та сформував позицію для інтерпретації вимоги як такої, що може вважатися «активом»: вона повинна мати обґрунтовану законну підставу, якою, зокрема, є чинна норма закону, тобто встановлена законом норма щодо виплат (пенсійних, заробітної плати, винагороди, допомоги) на момент дії цієї норми є «активом», на який може розраховувати громадянин як на свою власність.

Юридична природа соціальних виплат, у тому числі пенсій, розглядається не лише з позицій права власності, але й пов`язує з ними принцип захисту «законних очікувань» (reasonable expectations) та принцип правової визначеності (legal certainty), що є невід`ємними елементами принципу правової держави та верховенства права.

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що право позивача на виплату пенсії є безперечним і забезпечення цього права становить суть взятих на себе державою зобов`язань, а відтак позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до положень статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Щодо вимог позивача відповідно до п.1 ч.2 ст.371 Кодексу адміністративного судочинства України, допустити негайне виконання рішення суду у повному обсязі заявлених позовних вимог, відповідно до ч. 6 ст. 245, ч. 1 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області у 14-денний строк надати до суду звіт про виконання судового рішення, зверненого до негайного виконання, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 371 КАС України негайно виконуються рішення суду про: 1)присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць; 2) присудження виплати заробітної плати, іншого грошового утримання у відносинах публічної служби - у межах суми стягнення за один місяць; 3) поновлення на посаді у відносинах публічної служби; 4) припинення повноважень посадової особи у разі порушення нею вимог щодо несумісності; 5) уточнення списку виборців; 6) усунення перешкод та заборону втручання у здійснення свободи мирних зібрань; 7) накладення арешту на активи, що пов`язані з фінансуванням тероризму та стосуються фінансових операцій, зупинених відповідно до рішення, прийнятого на підставі резолюцій Ради Безпеки ООН, зняття арешту з таких активів та надання доступу до них.

Негайно також виконуються рішення суду, прийняті в адміністративних справах, визначених пунктами 1, 5 частини першої статті 263, пунктами 1-4 частини першої статті 283 цього Кодексу.

Суд зазначає, що даним рішенням зобов`язано відповідача здійснити виплату пенсії на відповідний рахунок позивачу, суд не приймає рішення про стягнення суми пенсії, також, як встановлено судом, рішенням у справі №280/4551/21 вже вирішено звернути до негайного виконання рішення у межах стягнення суми пенсії ОСОБА_2 за один місяць відповідно до п.1 ч.1 ст.371 КАС України.

Таким чином, у задоволенні даного клопотання слід відмовити.

Згідно з ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Встановлення судового контролю за виконанням рішення суб`єктом владних повноважень - відповідачем у справі, є правом, а не обов`язком суду. Тобто, судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах є саме диспозитивним правом суду, яке може використовуватись в залежності від наявності об`єктивних обставин, що підтверджені належними та достатніми доказами.

За встановлених судом обставин, в межах предмету судового розгляду в даній справі, у суду відсутні підстави вважати, що рішення суду виконане не буде.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до положень частини другої статті 133 КАС України якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо сплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі.

В ухвалі про відкриття провадження у справі від 10 квітня 2023 року відстрочено Кругляку Феліксу сплату судового збору у розмірі 1073,60 грн. за подання даного позову до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, до ухвалення судового рішення по даній справі.

Згідно з положеннями частини першої статті 139 КАС України при задоволені позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрат, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, судовий збір у розмірі 1073,60 грн. підлягає стягненню до Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 139, 241-246, 255, 262 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області щодо виплати пенсії ОСОБА_2 на визначений ним банківський рахунок на ім`я ОСОБА_2 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виплачувати пенсію ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) починаючи з 07.10.2009 року, на відкритий ним банківський рахунок № НОМЕР_2 в установі АТ "Ощадбанк", на ім`я ОСОБА_2 , відповідно до паспорту громадянина України для виїзду за кордон, номер НОМЕР_3 , виданому 02.03.2021 органом 2ISR на ім`я ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , згідно із заявою про виплату пенсії на банківський рахунок від 09.06.2021, переданому до органу Пенсійного фонду України установою банку та/або уповноваженим представником позивача за довіреністю, із зазначенням даних позивача у документах на виплату пенсії, що надсилаються відповідачем до АТ "Ощадбанк", як ОСОБА_2 .

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь Державного бюджету України судовий збір у розмірі 1073,60 грн. (одну тисячу сімдесят три гривні шістдесят коп.).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 КАС України після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в порядок та строки, передбачені ст.ст. 295, 297 КАС України. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Третього апеляційного адміністративного суду.

Повне найменування сторін та інших учасників справи:

Позивач - ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ),

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр.Соборний, буд.158-б, м.Запоріжжя, 69057; ).

Повне судове рішення складено 05.05.2023.

Суддя Б.В. Богатинський