Справа № 320/14972/23
Суддя: Басай О.В.
Дата ухвалення: 2023-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

05 травня 2023 року Київ № 320/14972/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Басай О.В., розглянувши позовну заяву Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві до Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрритейлгаз" про стягнення штрафних санкцій,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулося Головне управління Держпродспоживслужби в м. Києві з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрритейлгаз", в якому просить суд стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрритейлгаз" суми штрафних санкцій згідно з рішенням від 08.11.2022 № 171/4833 у розмірі 306 352,92 грн до державного бюджету України: отримувач: ГУК у Печерському районі місті Києві / 21081100; ; рахунок: UA0026007; банк: отримувача: Казначейство України (ел.адм.подат.); призначення платежу: 21081100, найменування коду класифікації доходів бюджету: адміністративні штрафи та інші санкції.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі, суд зазначає таке.

Згідно з частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до абзацу другого частини другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

З матеріалів справи суд встановив, що позивач просить стягнути штрафні санкції на підставі рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін від 08.11.2022 № 171/4833 у розмірі 306 352,92 грн. Рішення про застосування до відповідача санкцій надіслано на юридичну адресу ТОВ "Укрритейлгаз" рекомендованим повідомленням (штрихкодовий ідентифікатор від 10.11.2022 № 225), яке було отримано 25.11.2022. Відповідач мав право добровільно сплатити штраф до 10.12.2022.

У позовній заяві позивач зазначив, що останнім днем тримісячного строку для звернення суб`єкта владних повноважень до адміністративного суду є 13.03.2023, однак суд не погоджується з таким висновком з огляду на таке.

Спеціальним законом у сфері формування, встановлення та застосування цін, а також здійснення державного контролю (нагляду) та спостереження у сфері ціноутворення є Закон України "Про ціни і ціноутворення" від 21 червня 2012 р. № 5007-VI (далі Закон № 5007-VI), відповідно до пункту 6 частини першої статті 18 якого уповноважені органи мають право приймати рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін.

Відповідно до частини третьої статті 12 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 05 квітня 2007 р. № 877-V (далі Закон № 877-V) у разі несплати суб`єктом господарювання застосованої до нього штрафної санкції за результатами здійснених заходів державного нагляду (контролю) протягом 15 календарних днів з дня вручення або направлення розпорядчого документа у порядку, передбаченому абзацами дванадцятим і тринадцятим частини дев`ятої статті 7 цього Закону, якщо розпорядчі документи не були оскаржені до органу державного нагляду (контролю) та/або у судовому порядку та залишені у силі, сума санкції стягується у судовому порядку.

Варто зазначити, що Закони № 5007-VI та № 877-V не визначають спеціальний строк, протягом якого особа, до якої застосовано адміністративно-господарські санкції за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін має право звернутись до суду з позовом про оскарження рішення територіального управління Держпродспоживслужби про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін, а також не встановлено спеціального строку на звернення вказаного суб`єкта владних повноважень до адміністративного суду з позовом про стягнення на підставі таких рішень про застосування адміністративно-господарських санкцій у разі їх несплати суб`єктами господарювання.

У зв`язку з чим до спірних правовідносин мають застосовуватись строки звернення до адміністративного суду, передбачені Кодексом адміністративного судочинства України.

Відповідно до абзацу 1 частини другої статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд встановив, що рішення про стягнення штрафних санкцій ТОВ "Укрритейлгаз" отримало 25.11.2022 (згідно з штрих кодовим ідентифікатором № 225). Відтак відповідач має право звернутися до суду протягом шести місяців за оскарженням такого рішення.

Таким чином, тримісячний строк для позивача на звернення до суду із цим позовом має обчислюватися починаючи з 29.05.2023 після спливу шестимісячного строку для відповідача на оскарження рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій.

Відповідно до пункту 8 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву із вимогою стягнення грошових коштів, яка ґрунтується на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, подано суб`єктом владних повноважень до закінчення строку, визначеного частиною другою статті 122 цього Кодексу.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку, що на час звернення позивача до суду з цією позовною заявою (13.03.2023 відповідно до штемпеля Укрпошти на конверті) шестимісячний строк на оскарження відповідачем рішення від 08.11.2022 № 171/4833 ще не сплив, а тому Головним управлінням Держпродспоживслужби в м. Києві позов подано передчасно.

В силу вимог пункту 8 частини четвертої статті 169 КАС України суд дійшов висновку про необхідність повернення позивачу позовної заяви з усіма доданими до неї матеріалами.

Керуючись статтями 169, 171, 243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Позовну заяву Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві до Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрритейлгаз" про стягнення штрафних санкцій повернути позивачу з усіма доданими до неї документами.

Копію ухвали надіслати (видати) позивачу (представнику).

Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з дати її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя Басай О.В.