Справа № 420/1766/22
Суддя: Радчук А.А.
Дата ухвалення: 2023-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/1766/22
05 травня 2023 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Радчук А.А., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду,
У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/1766/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в Одеській області.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21 березня 2022 року задоволено цей позов. Суд вирішив: Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з 01.12.2019 року на підставі оновленої довiдки вiд 13.12.2021 року №22/6-6957 про розмір грошового забезпечення, складеної Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України станом на 19.11.2019 року, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 року на підставі оновленої довідки вiд 13.12.2021 року №22/6-6957, про розмір грошового забезпечення, виданої Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України станом на 19.11.2019 року, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та здiйснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Рішення суду набрало законної сили 21 квітня 2022 року.

09 червня 2022 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 року на підставі оновленої довідки вiд 13.12.2021 року №22/6-6957, про розмір грошового забезпечення, виданої Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України станом на 19.11.2019 року, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та здiйснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Строк пред`явлення виконавчого документа до виконання до 22 квітня 2025 року.

26 квітня 2023 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у цій справі.

В обґрунтування заяви зазначено, що відповідач у добровільному порядку судове рішення у повному обсязі не виконав. Здійснив перерахунок пенсії, однак по теперішній час виплату заборгованості за вказаним перерахунком не проведено.

Позивач звернувся із заявою про відкриття виконавчого провадження до Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса). 05.08.2022 року державний виконавець виніс постанову про відкриття виконавчого провадження № 69569178 та одночасно постанову про стягнення виконавчого збору у розмірі 26 000,00 гривень. Зазначене виконавче провадження не закінчене, боржник не виконав вимоги виконавчого документу, а на численні усні звернення до відділу примусового виконання рішень про стягнення заборгованості з боржника так і залишились без реагування з боку державних виконавців.

Таким чином, посилаючись на те, що рішення суду в частині сплати заборгованості по пенсії у розмірі 132826,74 грн. до теперішнього часу є невиконаним, позивач звернувся до суду із цією заявою.

Відповідач не надав свої письмові заперечення на заяву.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Положення статті 382 КАС України не вимагають проведення судового засідання для вирішення питання щодо зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

На підставі викладеного, судом здійснюється розгляд заяви позивача у порядку письмового провадження (без виклику сторін).

Розглянувши заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, суд дійшов наступного.

Згідно зі ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковість судового рішення, яке набрало законної сили, гарантується Конституцією України та процесуальним законодавством, а невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Як передбачено ч. 4 ст. 372 КАС України, примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ст.1 Закону України Про виконавче провадження виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

З огляду на вищенаведені норми законодавства, рішення суду, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи. Це забезпечується, в першу чергу, через примусове виконання судових рішень відповідно до Закону України Про виконавче провадження.

Згідно положень ст. 382 КАС України, одним із заходів судового контролю за виконанням судового рішення є зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є правом суду, яке має застосовуватися у виключних випадках.

КАС України регламентовано право суду застосовувати інститут судового контролю шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду, визнання протиправними рішень, дій. Для застосування наведених процесуальних заходів мають бути наявні відповідні правові умови.

Правовою підставою для зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення є наявність об`єктивних підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль. При цьому суд, встановлюючи строк для подання звіту, повинен враховувати особливості покладених обов`язків згідно із судовим рішенням та можливості суб`єкта владних повноважень їх виконати.

Позивач у заяві про встановлення судового контролю повідомив про наявність відкритого виконавчого провадження № 69569178.

Судом встановлено, що постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) від 05.08.2022 року відкрито виконавче провадження № 69569178 з примусового виконання виконавчого листа №420/1766/22 про зобовязання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 року на підставі оновленої довідки вiд 13.12.2021 року №22/6-6957, про розмір грошового забезпечення, виданої Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України станом на 19.11.2019 року, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та здiйснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Згідно інформації про виконавчі провадження з офіційного веб-сайту Міністерства юстиції України Автоматизована система виконавчого провадження стан виконавчого провадження №69569178 на 05.05.2023 року відкрито.

Тобто, виконавче провадження №69569178 триває та примусове виконання здійснюється.

Закон України Про виконавче провадження надає сторонам виконавчого провадження широке коло прав, зокрема, ознайомлюватися з матеріалами виконавчого провадження, робити з них виписки, знімати копії, заявляти відводи у випадках, передбачених цим Законом, мають право доступу до автоматизованої системи виконавчого провадження, право оскаржувати рішення, дії або бездіяльність виконавця у порядку, встановленому цим Законом, надавати додаткові матеріали, заявляти клопотання, брати участь у вчиненні виконавчих дій, надавати усні та письмові пояснення, заперечувати проти клопотань інших учасників виконавчого провадження та користуватися іншими правами, наданими законом (ч. 1 ст. 19 Закону).

Окрім того, державний виконавець має встановлені законом повноваження щодо впливу на боржника (накладення штрафу, ставити питання про притягнення до кримінальної відповідальності).

При цьому в разі невиконання судових рішень у добровільному порядку, приписами Закону № 1404-VIII урегульований порядок дій та заходів, що спрямовані на примусове виконання таких рішень.

Разом із заявою позивач надав до суду лист-відповідь управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо стану виконання рішення суду від 21 березня 2022 року по справі №420/1766/22, у якому повідомляється, що Головним управлінням на підставі рішення суду проведено перерахунок пенсії. Інформація про виконання рішень у справі № 420/1766/22 Головним управлінням внесена до реєстру судових рішень та обліковується на 17.03.2023 за № 230251. Доплата пенсії за рішенням суду від 21.03.2022 по справі № 420/1166/22 за період з 01.12.2019 по 31.01.2022 в сумі 132826,14 грн. буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України. Кабінетом Міністрів України бюджет Пенсійного фонду України на 2023 рік не затверджено. Станом на 15.03.2023 Головним управлінням здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду за датою набрання ними законної сили по 08 липня 2020 року.

З огляду на зазначене та приймаючи до уваги наявність відкритого виконавчого провадження №69569178 з примусового виконання виконавчого листа №420/1766/22, суд дійшов висновку про передчасність застосування процесуального інституту судового контролю за виконанням судового рішення в порядку ст. 382 КАС України.

Однак, позивач не позбавлений можливості повторно звернутись до суду щодо встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №420/1766/22, якщо його примусове виконання в рамках виконавчого провадження не призведе до фактичного виконання рішення суду.

Керуючись ст.ст. 4, 248, 256, 370, 382 КАС України,

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 березня 2022 року по справі №420/1766/22 відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя А.А. Радчук