Справа № 280/624/23
Суддя: Татаринов Дмитро Вікторович
Дата ухвалення: 2023-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛУЧЕННЯ СПІВВІДПОВІДАЧА

05 травня 2023 року Справа № 280/624/23
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження питання щодо заміни неналежного відповідача у справі за позовом Приватного підприємства «Артем-2000» (72364, Запорізька обл., Мелітопольський р-н, село Костянтинівка, пров.Макаренко,20/7, ) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107. м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166, ЄДРПОУ ВП 44118663), Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ) про визнання протиправними та скасування рішень, -

ВСТАНОВИВ:

25 січня 2023 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Приватного підприємства «Артем-2000» (далі позивач) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі відповідач 1), Державної податкової служби України (далі відповідач 2) в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним і скасувати Рішення Комісії ГУ ДПС у Запорізькій області №6916861/31051055 від 13 червня 2022 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 23 від 03 травня 2022 року;

- зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 23 від 03 травня 2022 року датою подання її на реєстрацію.

Ухвалою суду від 30 січня 2023 року позовну заяву залишено без руху та позивачу наданий строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання позивачем суду заяви про поновлення строку звернення до суду з даним позовом із зазначенням у ній причин пропуску такого строку та наданням доказів їх поважності.

31 січня 2023 року від позивача до суду надійшли усунення недоліків позовної заяви. Ухвалою суду від 06 лютого 2023 року провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Представником Головного управління ДПС у Запорізькій області подано заяву, у якій останній просить замінити відповідача Головне управління ДПС у Запорізькій області на належного - Головне управління ДПС у Вінницькій області (код ЄДРПОУ 4069150), у зв`язку з тим, що останній безпосередньо здійснив прийняття оскаржуваного рішення.

Правова позиція позивача з приводу наявності/відсутності підстав для задоволення вищезазначеного клопотання на адресу Запорізького окружного адміністративного суду не надходила.

Вирішуючи заявлені клопотання, суд виходить з такого.

Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 1 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно з частиною 3, 4 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Частиною 5 статті 48 КАС України передбачено, що під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача .

Згідно наказу Державної податкової служби України від 09 червня 2022 року №311 «Про внесення змін до наказу ДПС від 28.03.2022 № 173» (далі - наказ ДПС № 237), у зв`язку з введенням в Україні воєнного стану відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», від 14 березня 2022 року № 133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» з метою забезпечення безперебійної роботи територіальних органів ДПС в умовах дії правового режиму воєнного стану та встановленого простою в роботі деяких територіальних органів ДПС, відповідно до пункту 1 положень про територіальні органи ДПС, затверджених наказом ДПС від 12 листопада 2020 року № 643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС» (зі змінами), були внесені зміни до наказу ДПС від 28 березня 2022 року №173 «Про забезпечення безперебійної роботи територіальних органів ДПС». Ключовими змінами є закріплення повноважень за територіальними органами ДПС, які будуть виконувати повноваження територіальних органів, в роботі яких встановлено простій.

Так, згідно наказу ДПС №237, закріплено виконання повноважень, передбачених положеннями про головні управління ДПС в областях та м. Києві, ГУ ДПС у Житомирській області, ГУ ДПС у Донецькій області, ГУ ДПС у Запорізькій області, ГУ ДПС у Луганській області, ГУ ДПС у м. Києві, ГУ ДПС у Харківській області, ГУ ДПС у Сумській області, ГУ ДПС у Київській області, ГУ ДПС у Миколаївській області, ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, ГУ ДПС у Чернігівській області, а саме повноважень, проведення аналізу та здійснення управління ризиками з метою визначення форм і обсягів податкового контролю, у частині організації роботи територіальних органів ДПС щодо здійснення моніторингу фінансово-господарських операцій платників податків на наявність податкових ризиків та організації роботи з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних) пункту 4 положень, - за територіальними органами ДПС згідно з додатком 1 (наказіздодаткамидодається).

Таким чином, з 10 червня 2022 року повноваження з розгляду повідомлень платників щодо зупинених податкових накладних та прийняття рішень про відмову/реєстрацію ПН у ЄРПН, були передані від Комісії ГУ ДПС у Запорізькій області до відповідної Комісії ГУ ДПС у Вінницькій області.

Враховуючи викладене, можна дійти висновку, що оскаржуване позивачем в судовому порядку рішення № 6916861/31051055 від 13 червня 2022 року року прийняте Головним управлінням ДПС у Вінницькій області.

Водночас, саме оскаржуване рішення не містить жодної інформації щодо суб`єкта, яким воно винесене, крім того, повідомлення про подання пояснень та додаткових документів щодо зупинених податкових накладних, за результатом розгляду яких прийняте оскаржуване рішення, подавалось позивачем до Головного управління ДПС у Запорізькій області та було ними прийняте.

Враховуючи наведене, а також відсутність згоди позивача на заміну ГУ ДПС у Запорізькій області іншою особою, підстави для заміни Відповідача 2 на належного відсутні, водночас, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення Головного управління ДПС у Вінницькій області до участі у справі в якості співвідповідача.

У відповідності до частини 6 статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись ст. 2-4, 46, 48, 205, 243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління ДПС у Запорізькій області про заміну відповідача на належного задовольнити частково.

Залучити до участі в справі в якості співвідповідача Головне управління ДПС у Запорізькій області на належного відповідача - Головне управління ДПС у Вінницькій області (ЄДРПОУ ВП 4069150, поштова адреса: 21028, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7).

Запропонувати Головному управлінню ДПС у Вінницькій області подати відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії даної ухвали. Відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

У відповідності до частини 6 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд адміністративної справи № 280/624/23 розпочати спочатку.

Копію даної ухвали направити учасникам справи, Головному управлінню ДПС у Вінницькій області - копію позовної заяви та додані до неї документи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Ухвала складена та підписана 05 травня 2023 року.

Суддя Д.В. Татаринов