Справа № 200/316/23
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2023-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 травня 2023 року Справа№200/316/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши в письмовому порядку в загальному позовному провадженні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Святошинського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ)

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Святошинського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції, в якому просить суд:

- визнати неправомірними дії Святошинського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) щодо невидачі адвокату ОСОБА_1 документів на його запит 02/01 від 18 січня 2023 року;

- зобов`язати Святошинський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) видати адвокату ОСОБА_1 документи на його запит 02/01 від 18 січня 2023 року.

В обґрунтування позовних вимог у позові зазначено наступне.

12 грудня 2022 року між адвокатом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 було укладено договір про надання правової допомоги.

Договір про надання правової допомоги та ордер, якими передбачені відповідні повноваження, є належними документами, що дають право адвокату в рамках здійснення ним адвокатської діяльності отримати свідоцтво про народження клієнта.

Позивач звернувся до відповідача із адвокатським запитом від 18 січня 2023 року щодо витребування документів, до якого додав ордер, договір про надання правничої (правової) допомоги, заяву за формою, але відповідач листом від 21 січня 2023 року нічого не надав, а надана позивачу відповідь не стосується запиту.

Позивач вважає дії відповідача щодо не видачі йому документів на його адвокатський запит неправомірними та просить суд задовольнити позов (а.с. 1-4).

У відзиві на позов відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог ОСОБА_1 , обґрунтовуючи свої заперечення наступним.

Згідно ст. 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» адвокатський запит - це письмове звернення адвоката до органу державної влади, органу місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та підпорядкування, громадських об`єднань про надання інформації, копій документів, необхідних адвокату для надання правової допомоги клієнту.

Рішенням Ради адвокатів України № 103 від 15 жовтня 2020 року роз`яснено, що адвокат на адвокатський запит має право отримати виключно копії документів, а не оригінали.

За результатом розгляду адвокатського запиту адвоката ОСОБА_1 від 18 січня 2023 року про видачу повторного свідоцтва про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та направлення його Укрпоштою на поштову адресу адвоката, відділом 21 січня 2023 року заявнику на поштову адресу було направлено письмову відповідь, в якій було роз`яснено, що відповідно до Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18 жовтня 2000 року за № 52/5, повторна видача свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, оригінал якого було вкрадено, загублено, пошкоджено чи знищено, здійснюється відділами державної реєстрації актів цивільного стану на підставі актового запису цивільного стану, складеного як в електронному вигляді, так і на паперовому носії, за заявою, зокрема, особи, щодо якої складено запис, або представника особи у разі подання довіреності, посвідченої відповідно до Закону України «Про нотаріат», або документа, що посвідчує повноваження такого представника, відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

Також зазначено, що за повторну видачу свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану справляється державне мито.

Разом із цим заявник обрав спосіб отримання повторного свідоцтва про шлюб шляхом направлення адвокатського запиту та проігнорував сплату державного мита (0,03 неоподаткованого мінімуму доходів громадян).

Щодо посилань у позові на правову позицію з аналогічного спору, викладену у Рішенні Донецького окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2022 року по справі № 200/3601/22, яке набрало сили та було виконане відповідачем добровільно, у відзиві зазначено, що в межах справи № 200/3601/22 позивачем оскаржувалась відмова Відділу видати за адвокатським запитом адвоката ОСОБА_1 документи щодо особи, яка проживала на тимчасово окупованих територіях Донецької області, у зв`язку із чим адвокату було повідомлено про те, що з метою встановлення факту складання договорів про надання правової допомоги вказаними особами та їх особистого підписання клієнтами, відділом були направлені листи до Головного управління Служби Безпеки України у м. Києві та Київській області щодо перевірки цих обставин. Отже, мали місце інші підстави для невидачі позивачу документів (а.с. 34-36, 52-56).

Ухвалою суду від 3 лютого 2023 року відкрито провадження у справі за даним позовом; призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні): запропоновано відповідачу надати суду протягом п`ятнадцяти днів після отримання даної ухвали відзив на позовну заяву та докази на підтвердження зазначеного у відзиві (а.с. 17).

Ухвала суду від 3 лютого 2023 року було надіслано відповідачу в його електронний кабінет 3 лютого 2023 року за допомогою підсистеми «Електронний Суд» (а.с. 20).

У період з 13 березня 2023 року по 10 квітня 2023 року суддя перебувала на лікарняному.

Ухвалою суду від 14 квітня 2023 року повторно запропоновано відповідачу надати суду відзив на позов ОСОБА_1 ; зобов`язано відповідача надати суду належним чином засвідчені копії документів, доданих адвокатом ОСОБА_1 до адвокатського запиту від 18 січня 2023 року (вих. № 02/01): ордеру та договору; свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю Серія КС № 7068/10 від 19 жовтня 2018 року; копії свідоцтва про народження клієнта; паспорта та посвідчення адвоката, «заяви по формі» (а.с. 25).

18 квітня 2023 року судом отримано від відповідача лист, в якому зазначено про те, що ухвала Донецького окружного адміністративного суду від 3 лютого 2023 року не була отримана відповідачем, так як у зв`язку із технічними негараздами відділ не має можливості отримувати документи через електронний суд. У листі також міститься клопотання про направлення документів по справі на електронну адресу відповідача для можливості належним чином підготувати відзив на позов (а.с. 29).

19 квітня 2023 року судом було направлено на електронну адресу відповідача ухвали суду від 3 лютого та 14 квітня 2023 року та копія позовної заяви із додатками (а.с. 30-31)

19 квітня 2023 року судом отримано на електронну пошту суду від відповідача копію відзиву на позов та доданих до відзиву документів: адвокатського запиту адвоката ОСОБА_1 від 18 січня 2023 року, свідоцтва про права позивача на зайняття адвокатською діяльністю, ордера на надання адвокатом ОСОБА_1 правничої (правової) допомоги ОСОБА_2 в органах юстиції від 18 січня 2023 року, договору про надання правової допомоги № 7556/22 від 12 грудня 2023 року, укладеного між адвокатом ОСОБА_1 та ОСОБА_2, паспорта ОСОБА_1 , витягу з Єдиного державного демографічного реєстру щодо реєстрації місця проживання позивача від 23 червня 2017 року, посвідчення адвоката ОСОБА_1 від 19 жовтня 2018 року № 7068/10, заяви адвоката ОСОБА_1 на адресу відповідача від 18 січня 2023 року про видачу йому повторно свідоцтва про народження ОСОБА_2 , листа-відповіді від 21 січня 2023 року (вих. № 81/33.8-80) відповідача адвокату ОСОБА_1 на його адвокатський запит та квитанції про направлення копій зазначених документів на адресу позивача (а.с. 33-49).

4 травня 2023 року судом отримано поштове відправлення від відповідача із оригіналом відзиву на позов та належним чином засвідчених копій доданих до відзиву документів (а.с. 52-74).

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , є громадянином України згідно паспорта НОМЕР_1 від 19 червня 2017 року, РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; зазначене у позові адреса перебування: АДРЕСА_2 ; згідно відомостей Єдиного реєстру адвокатів України 19 жовтня 2018 року Радою адвокатів Київської області позивачу видано свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю № 7068/10 (а.с. 5-7, 22, 51).

Відповідач, Святошинський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), код ЮО в , зареєстроване місцезнаходження: 03148, м. Київ, вул. Якуба Коласа, буд. 6, є органом державної влади та належним відповідачем у справі (а.с. 23).

Як встановлено судом на підставі матеріалів справи, 18 січня 2023 року позивач звернувся до відповідача із адвокатським запитом (вих. № 02/01), в якому виклав прохання видати йому свідоцтво про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , актовий запис про народження 4043 від 24 грудня 1977 року, складений Ленінським відділом ДРАЦС м. Києва 24 грудня 1977 року (а.с. 8-10, 57-60).

До адвокатського запиту були додані: копія свідоцтва про права позивача на зайняття адвокатською діяльністю; ордер від 18 січня 2023 року на надання адвокатом ОСОБА_1 правничої (правової) допомоги ОСОБА_2 в органах юстиції, договір про надання правової допомоги № 7556/22 від 12 грудня 2023 року, укладений між адвокатом ОСОБА_1 та ОСОБА_2; копія паспорта ОСОБА_1 ; копія витягу з Єдиного державного демографічного реєстру щодо реєстрації місця проживання позивача від 23 червня 2017 року; копія посвідчення адвоката ОСОБА_1 від 19 жовтня 2018 року № 7068/10; заява адвоката ОСОБА_1 від 18 січня 2023 року про видачу йому повторно свідоцтва про народження ОСОБА_2 у зв`язку із втратою; копія свідоцтва про народження ОСОБА_2 (а.с. 8-10, 57-71).

Листом від 21 січня 2023 року (вих. № 81/33.8-80), направленим позивачу поштовим відправленням, відповідач повідомив, що згідно ст. 25 Закону України «Про адвокатську діяльність» адвокатський запит - письмове звернення адвоката до органу державної влади, органу місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та підпорядкування, громадських об`єднань про надання інформації, копій документів, необхідних адвокату для надання правової допомоги клієнту. Також зазначено, що порядок видачі свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану повторно регулюються Правилами державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18 жовтня 2000 року за № 52/5 (а.с. 11-12, 72).

Вважаючи неправомірними дії відповідача щодо невидачі йому повторно свідоцтва про народження клієнта - ОСОБА_2 на його адвокатський запит, позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного позову із даним позовом.

Вирішуючи спір по суті позовних вимог суд виходить з наступного.

Згідно ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до преамбули Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 1 листопада 2010 року за № 2398-VI (далі - Закон № 2398-VI) даний Закон визначає правові та організаційні засади державної реєстрації актів цивільного стану.

Згідно ч. 2 ст. 2 Закону № 2398-VI державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 зазначеного Закону органами державної реєстрації актів цивільного стану є, в тому числі, відділи державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, районних, районних у містах, міських, міськрайонних управлінь юстиції (п. 2).

Згідно ч. 1 ст. 6 Закону № 2398-VI відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до ч. 3 ст. 9 цього Закону актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Актовий запис цивільного стану складається у двох примірниках. Інформація про персональні дані фізичної особи, що містяться в актовому записі цивільного стану, є конфіденційною і не підлягає розголошенню. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Згідно ч. 1 ст. 18 Закону № 2398-VI про факт державної реєстрації акта цивільного стану органами державної реєстрації актів цивільного стану видається відповідне свідоцтво. Бланки свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану виготовляються за затвердженими Кабінетом Міністрів України зразками та їх описами.

Частиною 1 ст. 19 Закону № 2398-VI передбачено, що повторна видача свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, оригінал якого було вкрадено, загублено, пошкоджено чи знищено, та повторна видача свідоцтва у разі внесення змін до актового запису чи його поновлення здійснюються відділами державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичними представництвами і консульськими установами України на підставі актового запису цивільного стану здійснюється за заявою особи, щодо якої складено запис, батьків, усиновлювачів, опікунів, піклувальників, представника закладу охорони здоров`я, навчального або іншого дитячого закладу, де постійно перебуває дитина, органу опіки та піклування.

Наказом Міністерства юстиції України «Про затвердження Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні» від 18 жовтня 2000 року за № 52/5, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18 жовтня 2000 року за № 719/4940, затверджено Правила державної реєстрації актів цивільного стану в Україні (далі - Правила).

Пунктом 3 розділу І Правил визначено, що Відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до п. 6 цього ж розділу про факт державної реєстрації акту цивільного стану органами державної реєстрації актів цивільного стану видаються відповідні свідоцтва про народження, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть на бланках, виготовлених за зразками та їх описами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 10 листопада 2010 року № 1025 "Про затвердження зразків актових записів цивільного стану, описів та зразків бланків свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану".

Згідно п. 7 зазначеного розділу працівники органів державної реєстрації актів цивільного стану у своїй діяльності керуються законами України, постановами Верховної Ради України, указами Президента України, постановами Кабінету Міністрів України, нормативно-правовими актами Міністерства юстиції України, а на території Автономної Республіки Крим, крім того, - законодавством Автономної Республіки Крим.

Пунктом 1 розділу IV Правил передбачено, що повторна видача свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану здійснюється відділами державної реєстрації актів цивільного стану […].

Відповідно до п. 2 розділу IV Правил, якщо оригінал свідоцтва про державну реєстрацію акту цивільного стану вкрадено, загублено, пошкоджено чи знищено, повторна видача свідоцтва здійснюється відділами державної реєстрації актів цивільного стану на підставі актового запису цивільного стану, складеного як в електронному вигляді, так і на паперовому носії. Повторна видача свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану у такому випадку здійснюється відділами державної реєстрації актів цивільного стану незалежно від місця державної реєстрації акту цивільного стану та місця проживання заявника. Відділ державної реєстрації актів цивільного стану видає повторно свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану після безпосередньої перевірки відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану або на підставі підтвердження про це відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем складання актового запису цивільного стану. […] Свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану видається повторно без підтвердження у разі зберігання актового запису цивільного стану на тимчасово окупованій території України.

Згідно п. 4 розділу IV Правил повторна видача свідоцтва про державну реєстрацію акту цивільного стану здійснюється за заявою особи, щодо якої складено запис, батьків, усиновлювачів, опікунів, піклувальників, представника закладу охорони здоров`я, навчального або іншого дитячого закладу, де постійно перебуває дитина, органу опіки та піклування. […] Свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану повторно видається за наявності паспорта (паспортного документа) заявника.

[…]

Свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану можуть повторно видаватись представнику особи, який має право на повторне отримання свідоцтва про державну реєстрацію акту цивільного стану, у разі подання довіреності, посвідченої відповідно до Закону України «Про нотаріат», або документа, що посвідчує повноваження такого представника, відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність». Під час пред`явлення адвокатом ордера до нього обов`язково додається копія договору про надання правової допомоги, засвідчена у встановленому законодавством порядку.

Пунктом 18 розділу IV Правил передбачено, що запити, які надходять від адвокатів або адвокатських об`єднань, виконуються на загальних підставах з дотриманням вимог чинного законодавства.

Відповідно до п. 7 ч. ст. 19 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» від 5 липня 2012 року № 5076-VI (далі - Закон № 5076-VI) одним з видів адвокатської діяльності є представництво інтересів фізичних і юридичних осіб, держави, органів державної влади, органів місцевого самоврядування в іноземних, міжнародних судових органах, якщо інше не встановлено законодавством іноземних держав, статутними документами міжнародних судових органів та інших міжнародних організацій або міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 20 зазначеного закону під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема, звертатися з адвокатськими запитами, у тому числі щодо отримання копій документів, до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, […].

Згідно п. 11 цієї ж частини під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право користуватися іншими правами, передбаченими цим Законом та іншими законами.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону № 5076-VI адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Згідно ч. 2 даної статті ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону № 5076-VI адвокатський запит - письмове звернення адвоката до органу державної влади, органу місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та підпорядкування, громадських об`єднань про надання інформації, копій документів, необхідних адвокату для надання правової допомоги клієнту. […].

Отже, адвокатський запит подається лише з метою отримання інформації або отримання копій документів.

Надання адвокатові на адвокатський запит оригіналів документів, в тому числі актів реєстрації цивільного стану, законодавством не передбачено.

Як наслідок, суд погоджується із доводами відповідача про те, що у відповідь на адвокатський запит позивача відділ РАГСу не мав правових підстав для надання оригіналу свідоцтва про народження ОСОБА_2 (клієнта адвоката).

Разом із цим, як було зазначено вище, згідно п. 4 розділу IV Правил свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану можуть повторно видаватись представнику особи, який має право на повторне отримання свідоцтва про державну реєстрацію акту цивільного стану, у разі подання […] документа, що посвідчує повноваження такого представника, відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність». Під час пред`явлення адвокатом ордера до нього обов`язково додається копія договору про надання правової допомоги, засвідчена у встановленому законодавством порядку.

Згідно п. 9 розділу ІV Правил у заяві (додатки 23-27) щодо повторної видачі відповідного свідоцтва про державну реєстрацію акту цивільного стану зазначаються: прізвище, власне ім`я, по батькові та адреса заявника; прізвище, власне ім`я, по батькові особи, щодо якої запитується свідоцтво; яке необхідне свідоцтво; коли і яким органом державної реєстрації актів цивільного стану складено актовий запис цивільного стану; мета запиту цього свідоцтва та проставляється особистий підпис заявника. Якщо витребовується свідоцтво про народження, то додатково зазначаються прізвище, власне ім`я, по батькові батьків.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону № 5076-VI та п. 11 глави 1 розділу II Правил за повторну видачу свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану […] справляється державне мито у розмірі, визначеному законом.

Свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану повторно видається за наявності паспорта (паспортного документа) заявника (п. 4 розділу ІV Правил).

Відповідно до п. 10 розділу IV Правил особам, які звернулися до відділу державної реєстрації актів цивільного стану особисто, свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану повторно видаються того самого дня при пред`явленні ними паспорта або паспортного документа.

За заявою щодо повторної видачі відповідного свідоцтва про державну реєстрацію акту цивільного стану, яка надійшла поштою, свідоцтво надсилається в семиденний строк до відділу державної реєстрації актів цивільного стану України за місцем проживання заявника, про що доводиться до його відома.

На заяві зазначаються назва відділу державної реєстрації актів цивільного стану, до якого надіслано свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану, дата надіслання, а також номер і серія свідоцтва.

Свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану пересилаються тільки рекомендованими листами.

Як встановлено судом позивач звернувся до відповідача із заявою належної форми (яка за змістом відповідає заяві, наведеній у додатку 23 до Правил), у заяві заповнені всі строки (прізвище, власне ім`я, по батькові заявника; прізвище, власне ім`я, по батькові особи, щодо якої запитується свідоцтво; яке необхідне свідоцтво; коли і яким органом державної реєстрації актів цивільного стану складено актовий запис цивільного стану; мета запиту цього свідоцтва, особистий підпис заявника, прізвище, власне ім`я, по батькові батьків клієнта позивача (свідоцтво народження якої позивач мав намір отримати)), разом із заявою позивачем було надано відповідачеві копія паспорта позивача, ордер, договір про надання правової допомоги (документи на підтвердження повноважень позивача), копію свідоцтва про народження ОСОБА_2 .

Отже, відповідач мав розглянути зазначену заяву і прийняти відповідне рішення за результатом її розгляду, а саме - прийняти рішення про видачу позивачеві свідоцтва про народження ОСОБА_2 (із дотриманням порядку такої видачі), або прийняти рішення про відмову у видачі свідоцтва - із зазначенням підстав такої відмови.

Разом із цим вказана заява позивача не була розглянута відповідачем, отже має місце неправомірна бездіяльність з боку Святошинського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Києві.

Враховуючи зазначене, керуючись приписами ч. 2 ст. 9 КАС України суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог позивача та визнати таку бездіяльність протиправною.

Згідно п. 4 ч. 2 ст. 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до ч. 4 цієї ж статті у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд. У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Враховуючи встановлені судом обставини, беручи до уваги факт не розгляду відповідачем заяви позивача від 18 січня 2023 року та, відповідно, не прийняття за наслідком такого розгляду відповідного рішення, суд висновує, що належним і достатнім способом захисту порушеного права позивача є визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо неприйняття відповідного рішення за наслідком розгляду заяви позивача про видачу повторно свідоцтва про народження ОСОБА_2 та зобов`язання відповідача розглянути по суті заяву ОСОБА_1 про видачу повторно свідоцтва про народження ОСОБА_2 і прийняти відповідне рішення згідно чинного законодавства.

Щодо посилань позивача на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2022 року, прийняте за наслідком розгляду адміністративної справи № 200/3601/22, суд зазначає, що відповідно до приписів ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Вимог щодо врахування рішень судів першої інстанції КАС України не містить.

На підставі викладеного вище, адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню.

Визначаючись щодо розподілу судових витрат суд виходить з такого.

Як вбачається з виписки про зарахування судового збору до спеціального фонду державного бюджету України, при зверненні до суду із даним адміністративним позовом позивачем було сплачено судовий збір у сумі 1 073,60 грн, що підтверджено також квитанцією № 30ТМ-7Х0Е-М9СР-4271 від 25 січня 2023 року (а.с. 13, 75).

Згідно ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволені позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрат, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до ч. 8 цієї ж статті якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

Враховуючи, що даний спір виник внаслідок не розгляду відповідачем заяви позивача від 18 січня 2023 року про видачу свідоцтва про народження його клієнта, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача витрати останнього зі сплати судового збору в повному обсязі, тобто в розмірі 1 073,60 грн.

Керуючись ст.ст. 2-4, 9, 12, 72-78, 90, 139, 244-246, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Святошинського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (, зареєстроване місцезнаходження: 03148, м. Київ, вул. Якуба Коласа, буд. 6) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність Святошинського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) щодо не розгляду заяви, поданої адвокатом ОСОБА_1, від 18 січня 2023 року про видачу повторно свідоцтва про народження ОСОБА_2 .

Зобов`язати Святошинський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) розглянути заяву адвоката Корнієнка Андрія Андрійовича від 18 січня 2023 року про видачу повторно свідоцтва про народження ОСОБА_2 .

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути зі Святошинського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (, зареєстроване місцезнаходження: 03148, м. Київ, вул. Якуба Коласа, буд. 6) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) витрати зі сплати судового збору у розмірі 1 073 (одна тисяча сімдесят три) грн 60 коп.

Рішення суду може бути оскаржено до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Н.П. Волгіна