Справа № 420/21874/21
Суддя: Марин П.П.
Дата ухвалення: 2023-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

05 травня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марина П.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника Головного управління МВС України в Одеській області (ліквідаційна комісія) про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню

ВСТАНОВИВ:

В проваджені Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України та Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області в особі Ліквідаційної комісії про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21.09.2022 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України та Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області в особі Ліквідаційної комісії про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України щодо повернення без виконання висновку та документів на виплату одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 у зв`язку з встановленням інвалідності, що настала внаслідок травми та захворювання, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ під час виконання службових обов`язків, відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року №850. Визнано протиправною бездіяльність Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області щодо не доопрацювання та не подання на розгляд Міністерства внутрішніх справ України висновку щодо виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку з інвалідністю, що настала внаслідок травми та захворювання, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ під час виконання службових обов`язків, відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року №850. Зобов`язано Ліквідаційну комісію Головного управління МВС України в Одеській області підготувати та подати на розгляд Міністерства внутрішніх справ України висновок щодо призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку з інвалідністю, що настала внаслідок травми та захворювання, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ під час виконання службових обов`язків, відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року №850. Зобов`язано Міністерство внутрішніх справ України повторно розглянути висновок щодо виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку з інвалідністю, що настала внаслідок травми та захворювання, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ під час виконання службових обов`язків, відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року №850, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні. В іншій частині позову - відмовлено.

Позивачу, 21.02.2023 року видано виконавчі листи, в яких зазначено, що судове рішення набрало законної сили 17.01.2023 року.

Представником Головного управління МВС України в Одеській області (ліквідаційна комісія) надано заяву про визнання виконавчого листа, виданого Одеським окружним адміністративним судом 17.11.2022 року таким, що не підлягає виконанню.

Вказану заяву представник обґрунтовує тим, що ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду 17 січня 2023 року по справі № 420/21874/21 апеляційну скаргу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в особі Ліквідаційної комісії повернуто апелянту. Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04 квітня 2023 року апеляційну скаргу МВС України залишено без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 вересня 2022 року без змін.

Також представник заявника вказує, що 11.04.2023 року на адресу ГУМВС України в Одеській області надійшла постанова про відкриття виконавчого провадження та стягнення виконавчого збору ВП № 71476356 від 05.04.2023 року, з якого вбачається, що Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист від 21.02.2023 року з урахуванням того, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 вересня 2021 року набрало чинності 17 січня 2023 року.

Тобто, за твердженням представника заявника, виконавчі листи Одеського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2023 року були видані водночас, коли паралельно у П`ятому апеляційному адміністративного суді розглядалось апеляційне провадження за апеляційною скаргою Міністерства внутрішніх справ України по справі № 420/21874/21 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 вересня 202 року.

Так, на переконання представника заявника, оскільки рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 вересня 2023 року по справі № 420/21874/21 набрало законної сили 04 квітня 2021 року, виконавчий лист Одеського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2023 року по справі № 420/21874/21 є таким який не підлягає виконанню через його помилкове видання.

Сторони в судовому засіданні, призначеному на 04.05.2023 року о 12:30, участі не приймали, повідомлені відповідно до вимог КАС України.

Керуючись положеннями ч.9 ст.205 КАС України, судом прийнято рішення про розгляд зазначеної заяви в порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні в справі письмові докази, оцінивши їх за власним внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді справи, суд встановив наступні факти та обставини.

Відповідно до ч.3 ст.374 КАС України, суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви. До розгляду заяви суд має право своєю ухвалою зупинити виконання за виконавчим документом або заборонити приймати виконавчий документ до виконання.

Частиною 9 статті 205 КАС України передбачено, що, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов до висновку про можливість розгляду заяви за відсутності осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду заяви, у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання технічними засобами, що передбачено ч.4 ст.229 КАС України.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.374 КАС України, суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Відповідно до ч.2 ст.255 КАС України, у разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Судом встановлено, що ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03.11.2022 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Міністерства внутрішніх справи України.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.11.2022 року апеляційну скаргу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області в особі Ліквідаційної комісії - залишено без руху.

В подальшому ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.01.2023 року Апеляційну скаргу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області в особі Ліквідаційної комісії - повернуто апелянту.

Разом з тим, за результатом розгляду апеляційної скарги Міністерства внутрішніх справ України на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 вересня 2022 року (м.Одеса, дата складання повного тексту рішення - 03.10.2022р.) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України та Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області в особі Ліквідаційної комісії про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04.04.2023 року апеляційну скаргу Міністерства внутрішніх справ України - залишено без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 вересня 2022 року - без змін.

Отже, рішення по справі №420/21874/21 набрало законної сили 04.04.2023 року.

Між тим, 21.02.2023 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи по справі №420/21874/21, тобто після постановлення П`ятим апеляційним адміністративним судом ухвали від 17.01.2023 року про повернення апеляційної скарги Головного управління МВС в Одеській області (ліквідаційна комісія).

Таким чином, оскільки відповідно до положень ст.255 КАС України рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.09.2022 року набрало законної сили 04.04.2023 року, то виконавчі листи №420/21874/21, видані 21.02.2023 року є такими, що не підлягають виконанню.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку, що заява представника Головного управління МВС України в Одеській області (ліквідаційна комісія) є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.374 КАС України суд

УХВАЛИВ:

Заяву представника Головного управління МВС України в Одеській області (ліквідаційна комісія) про визнання виконавчого листа, виданого Одеським окружним адміністративним судом 21.09.2022 року такими, що не підлягають виконанню - задовольнити.

Визнати виконавчий лист, виданий Одеським окружним адміністративним судом 21.02.2023 року по справі №420/21874/21 щодо зобов`язання Міністерство внутрішніх справ України повторно розглянути висновок щодо виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку з інвалідністю, що настала внаслідок травми та захворювання, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ під час виконання службових обов`язків, відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року №850, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні, - таким, що не підлягає виконанню.

Визнати виконавчий лист, виданий Одеським окружним адміністративним судом 21.02.2023 року по справі №420/21874/21 щодо зобов`язання Ліквідаційну комісію Головного управління МВС України в Одеській області підготувати та подати на розгляд Міністерства внутрішніх справ України висновок щодо призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку з інвалідністю, що настала внаслідок травми та захворювання, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ під час виконання службових обов`язків, відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року №850, - таким, що не підлягає виконанню.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст.256 КАС України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції в порядку ст.295 КАС України.

Суддя П.П. Марин