Справа № 400/1577/22
Суддя: Мельник О.М.
Дата ухвалення: 2023-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 травня 2023 р. № 400/1577/22
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мельника О.М., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:Товариства з обмеженою відповідальністю "Транс-Імпорт", вул. Горького, 2, кв. 19, м. Миколаїв, 54018,

до відповідача:Державної податкової служби України, Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, Головного управління ДПС у Миколаївській області, вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001,

про:скасування рішення від 14.01.2022 року № 3654482/32004529 та зобов`язання зареєструвати податкову накладну від 04.01.2022 року № 1,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Транс-Імпорт» (далі - позивач або ТОВ «Транс-Імпорт») звернулося до адміністративного суду з позовом до Державної податкової служби України (далі-відповідач 1 або ДПС України) Головного управління Державної податкової служби у Миколаївській області (далі-відповідач 2 або ГУ ДПС у Миколаївській області) з вимогами щодо скасування Рішення Голови комісії з питань зупинення реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Миколаївській області № 3654482/32004529 від 14.01.2022 року та зобов`язати ДПС України зареєструвати податкову накладну № 1 від 04.01.2022 року за датою її подання.

Позивач обґрунтовує свої вимоги тим, що відповідач безпідставно не здійснив реєстрацію податкової накладної у Єдиному реєстрі податкових накладних, оскільки не зрозуміло з яких підстав позивачу відмовлено у реєстрації податкових накладних, так як, на думку позивача, він не допускав порушення норм податкового законодавства та відповідачу були надані всі первинні документи, наявні у позивача.

Відповідачі позов не визнали, надали до суду письмові відзиви на позов, в якому зазначили, що комісією ГУ ДПС розглянуто повідомлення позивача щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій, з яких встановлено, що позивачем не надано всього переліку документів та пояснень, які наведені у вичерпному переліку документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунку коригування в ЄРПН.

Ухвалою від 07.02.2022 року провадження у справі відкрито та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України суд, перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч.5 ст. 250 КАС України).

Дослідивши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, матеріали, що мітяться в справі у їх сукупності, суд установив таке.

ТОВ «Транс-Імпорт» було складено податкову накладну № 1 від 04.01.2022 року на суму 250000,00 грн. щодо надання послуг ТОВ «APT-КОМПЛЕКС» та 10.01.2022 року було направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних. Згідно отриманої квитанції податкову накладну було прийнято, але реєстрація була зупинена: «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 04.01.2022 № 1 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 41.00.40-00.00 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), за їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій".

ТОВ «Транс-Імпорт» 12.01.2022 року було відправлено на адресу Головного управління ДПС в Миколаївській області Пояснення та копії документів щодо ПН/РК реєстрацію яких зупинено.

Однак Рішенням Голови комісії з питань зупинення реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Миколаївській області № 3654482/32004529 від 14.01.2022 року було відмовлено в реєстрації податкової накладної.

Підставою для відмови реєстрації податкової накладної №1 від 04.01.2022 року, стало «ненадання первинних документів, щодо постачання/придбання товарів послуг, зберігання, транспортування, навантаження, розвантаження, продукції складських документів (інвентаризаційні описи) у тому числі розрахунків - фактури/інвойсів актів приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої спеціфіки, накладних. Додат.кова інформація «по платнику відсутня інформація щодо наявності трудових ресурсів»

Відповідно до порядку, передбаченого ст. 56 ПК України вказане рішення було оскаржено позивачем в адміністративному порядку до Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації ДПС України. Рішенням Голови комісії на підставі п. 56.23 ст. 56 ПК України було відмовлено в задоволенні скарги та прийнято рішення № 4166/32004529/2 від 25.01.2022 року.

ТОВ «ТРАНС-ІМПОРТ» та ТОВ «АРТ-КОМПЛЕКС» 04.01.2022 року уклали Договір підряду № 1/01-22 предметом якого є ремонтні роботи об`єкту Замовнику.

Господарські операції, за результатом яких платник складає ПН/PK носять реальний характер. Реальність здійснення даних правочинів підтверджується первинними бухгалтерськими документами, які складено та зареєстровано в установленому законом порядку, а також наявними у платника матеріально-технічними засобами.

Позивач є юридичною особою приватного права, зареєстрований в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних-осіб підприємців та громадських формувань (надалі ЄДР) та здійснює свою діяльність з 2004 року. Платник зареєстрований за адресом: АДРЕСА_1 . Засновником є: ОСОБА_1 , адреса засновника: АДРЕСА_1 . На підприємстві затверджено Штатний розпис на 12 працівників.

Платник зареєстрований платником податку на додану вартість 01.07.2019 року. Індивідуальний податковий номер - 25.Позивач має відкритий рахунок у банківській установі: АТ "Райфайзен банк Аваль" в м. Миколаїв. В межах зареєстрованих видів діяльності Платник здійснює наступні види діяльності: Код КВЕД 41.20 Будівництво житлових і нежитлових будівель, 42.11 Будівництво доріг автострад, 42.13 Будівництво мостів і тунелів, 43.11 Знесення, 43.12 Підготовчі роботи на будівельному майданчику, 43.29 Інші будівельно-монтажні роботи, 43.39 Інші роботи з завершення будівництва тощо. Для здійснення господарської діяльності Платник згідно договору оренди № 1 від 01.11.2021 року орендує адміністративно-виробничу базу з гараж-стоянкою для вантажних автомобілів загальною площею 130 кв.м. за адресою: м. Миколаїв, вул. Кінцева 5/7-В.

Також для здійснення господарської діяльності позивач згідно договору оренди від 01.11.2021року орендує грузовий автомобіль ГАЗ 3302 3, 2997 року випуску, д/н НОМЕР_1 .

Для підтвердження своєї діяльності позивачем надавались необхідні документи на адресу відповідача, однак останнім вказані документи та доводи не були взяті до уваги та позивачу було відмовлено в реєстрації податкової накладної.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить із наступного. Згідно з п. 201.1. ст. 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до п. 187.1 ст. 187 ПК України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно до п.201.10 Податкового кодексу України «Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:

для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з І по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені;».

Відповідно до п. 201.16 Податкового кодексу України «Реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.».

Відповідно до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р, № 1165 (далі Порядку):

П. 5 Платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток

П. 6 У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Питання відповідностї/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.

П. 10 У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1)номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Відповідно до п. 1 Додатку 3 «Критерії ризиковості здійснення операцій» Порядку Відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза. та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

ТОВ «ТРАНС-ІМПОРТ» надав ГУ ДПС у Миколаївській області всі наявні та необхідні господарські документи на підтвердження реальності здійснення поставки товару.

Надані позивачем документи на адресу відповідача цілком відповідають переліку документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

В той же час ДПС України прийняла рішення про відмову позивачу у реєстрації податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Рішення відповідача не відповідають критеріям ч.3 ст. 2 КАС України, оскільки незрозуміло з яких підстав позивачу відмовлено у реєстрації податкових накладних: якщо копії документів складені з порушення законодавства, то необхідно вказати конкретно, яку саме норму права порушив позивач, якщо відповідачу недостатньо документів для прийняття позитивного рішення та реєстрації податкових накладних, то необхідно зазначити, які саме документи позивачем не додані.

Позивачем надано усі необхідні і достатні первинні документи щодо постачай ня/ придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки- фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні!

В тому числі були надані первинні документи, які підтверджують факт першої події з реалізації товару.

На підставі викладеного, суд зазначає, що спірне рішення містить лише загальні твердження без зазначення, яких документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Таким чином, суд дійшов висновку, що посилання на вказані підстави в обґрунтування прийняття рішення про відмову у реєстрації податкових накладних, за умови не наведення комісією доказів того, що подані документи є недостатніми чи такими, що у своїй сукупності викликають сумнів у достовірності зазначеної у них інформації, свідчить про протиправність такого рішення ( Аналогічна позиція висловлена ВС у постанові від 27.10.2022 по справі № 360/3253/20).

Згідно з ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем не доведено правомірність свого рішення щодо відмови у реєстрації податкових накладних.

Спірне рішення контролюючого органу щодо відмови у реєстрації податкової накладної не відповідає критеріям ч.2 ст.2 КАС України, є необґрунтованим.

Позивач просить суд зобов`язати відповідача ДПС України зареєструвати податкову накладну № 1 від 04.01.2022, в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до п.п.19,20 постанови КМУ №1246 від 29.12.2010 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення)

Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.

Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

Зобов`язання відповідача ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних поданих позивачем податкових накладних датою їх фактичного надходження є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, та належним способом захисту порушеного права.

За таких обставин, суд вважає за можливе позовні вимоги задовольнити в цій частині та зобов`язати відповідача зареєструвати податкову накладну № 1 від 04.01.2022 днем її подання.

Обраний позивачем спосіб захисту має бути спрямований на відновлення порушених прав, захист законних інтересів і, у випадку задоволення судом його вимог, рішення повинно мати наслідком реальне відновлення тих прав, за захистом яких позивач звернувся до суду, тому позовні вимоги належить задовольнити.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст. 139 КАС України

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Транс-Імпорт" (вул. Горького, 2, кв. 19, м. Миколаїв, 54018 ) до Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053 ) Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001 ) задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати Рішення Голови комісії з питань зупинення реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Миколаївській області № 3654482/32004529 від 14.01.2022 року.

3. Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, будинок 8, код 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ «Транс-Імпорт» ( ) за № 1 від 04.01.2022 датою її подання.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ 53, 04053 ) на користь ТОВ «Транс-Імпорт» ( вул. Горького,2, кв.19, м. Миколаїв,54018, ) судові витрати в розмірі 1240,50 грн.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Лягіна, 6,Миколаїв,54001 ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Транс-Імпорт" (вул. Горького, 2, кв. 19, м. Миколаїв, 54018 ) судові витрати в розмірі 1240,50 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Суддя О.М. Мельник