Справа № 200/635/23
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2023-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відмову у залученні третьої особи та про витребування додаткових доказів по справі

05 травня 2023 року Справа №200/635/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши в письмовому порядку клопотання відповідача про залучення до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії третьої особи, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 через представника, адвоката Задорожню Вікторію Олександрівну, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди відповідно п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100 000,00 грн починаючи з 26 вересня 2022 року по 30 листопада 2022 року пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100 000,00 грн з 26 вересня по 30 листопада 2022 року пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.

Ухвалою суду від 20 лютого 2023 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 12 квітня 2023 року зобов`язано відповідача надати суду додаткові докази по справі.

28 квітня 2023 року на адресу Донецького окружного адміністративного суду від відповідача надійшло клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи 105 прикордонного загону імені князя Володимира Великого (Військову частину НОМЕР_2 ), яке обґрунтовано наступним.

Позивач звернувся до суду із даним позовом щодо не нарахування і не виплати йому підвищеної грошової винагороди до 100 000,00 грн, у тому числі за період перебування позивача в підпорядкуванні начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військової частини НОМЕР_2 ), тобто за час і за виконання ним обов`язків військової служби під час перебування у підпорядкуванні начальника НОМЕР_3 прикордонного загону, який веде (вів) бойові дії та до якого для виконання завдань був направлений позивач.

Відповідач зазначає, що не має заперечень щодо виплати позивачу коштів у разі надання 105 прикордонним загоном імені князя Володимира Великого належних (встановленої форми) документів, які визначені розпорядником коштів Адміністрацією Державної прикордонної служби України, але НОМЕР_3 прикордонний загін на запит відповідача листом від 29 листопада 2022 року повідомив, що позивач не набув права на виплату підвищеної додаткової винагороди до 100 000,00 грн за час його перебування на ділянці НОМЕР_3 прикордонного загону, у зв`язку із чим НОМЕР_3 прикордонний загін не вбачає підстав надання довідок для виплати підвищеної (до 100 000,00 грн) додаткової винагороди підрозділам (військовослужбовцям) Військової частини НОМЕР_1 за час їх перебування на ділянці НОМЕР_3 прикордонного загону.

Враховуючи наведене НОМЕР_3 прикордонний загін не надав відповідачу відповідні довідки для здійснення виплат позивачу. При цьому окремим військовослужбовцям і адвокатам таких військовослужбовців НОМЕР_3 прикордонним загоном видані довідки не встановленого зразка про їх перебування на ділянці НОМЕР_3 прикордонного загону, за якими відповідач не може здійснити нарахування і виплату коштів, тому дані довідки військовослужбовці не надають відповідачу, а звертаються до суду з позовами.

Розглядаючи заяву відповідача про залучення до участі у справі третьої особи, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, можуть вступити у справу до закінчення підготовчого провадження або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, пред`явивши позов до однієї або декількох сторін. […] Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. […]

Суд зазначає, що предметом спору в межах даної справи є правомірність / неправомірність дій Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100 000,00 грн на місяць за період з 26 вересня 2022 року по 30 листопада 2022 року.

Зі змісту клопотання відповідача не вбачається достатніх підстав для залучення ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військової частини НОМЕР_2 ) до участі у справі ані як третьої особи, що заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, ані як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, оскільки не вбачається із заявленого клопотання яким саме чином рішення, прийняте за результатами розгляду даної справи, може вплинути на права, інтереси або обов`язки ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військової частини НОМЕР_2 ).

З урахуванням викладеного суд вважає за необхідне відмовити відповідачу у задоволенні його клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військової частини НОМЕР_2 ).

Разом із цим суд зазначає, що згідно п. 4 ч. 3 ст. 2 КАС України основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є, зокрема, офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Відповідно до ч. 3 ст. 242 КАС України обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Як вбачається з матеріалів справи, зазначені матеріали не містять копії наказу (витягу) про зарахування позивача в списки особового складу та на всі види забезпечення НОМЕР_4 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_1 ); про зарахування позивача в розпорядження начальника НОМЕР_4 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_1 ); копій наказів (витягів) про призначення позивача на посаду (на посади) під час перебування на службі у відповідача; копії наказу (витягу) про відрядження позивача у вересні 2022 року до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України.

Також з відповіді ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України від 31 січня 2023 року на адвокатський запит представника позивача, доданого до позовної заяви, вбачається, що зазначеним загоном була видана довідка від 7 січня 2023 року № 3497 про безпосередню участь штаб-сержанта ОСОБА_1 в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Чернігівської області керівництву 2 відділу прикордонної служби НОМЕР_4 прикордонного загону в одному примірнику.

Ухвалою суду від 12 квітня 2023 року відповідача було зобов`язано надати суду належним чином засвідчену довідку про безпосередню участь в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії на території Чернігівської області штаб-сержантом ОСОБА_1 від 7 січня 2023 року № 3497.

У відзиві на позов, який отримано судом 28 квітня 2023 року, відповідач зазначає, що зазначена довідка не надходила на адресу військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо витребування доказів.

Згідно ч. 4 ст. 77 КАС України суд може […] збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Враховуючи наведене вище, беручи до уваги відсутність в матеріалах справи доказів, які мають значення для правильного вирішення даного спору, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача та ІНФОРМАЦІЯ_2 (військову частину НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України надати суду додаткові докази по справі.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 72, 77, 49, 241-243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити Військовій частині НОМЕР_1 у задоволенні клопотання про клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військової частини НОМЕР_2 ).

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 надати суду протягом п`яти днів після отримання даної ухвали належним чином засвідчені копії:

- наказу (витягу з наказу) про зарахування ОСОБА_1 в списки особового складу та на всі види забезпечення НОМЕР_4 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_1 );

- наказу (витягу з наказу) про зарахування ОСОБА_1 в розпорядження начальника НОМЕР_4 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_1 );

- наказу (витягу з наказу) про призначення ОСОБА_1 на посаду (на посади) під час перебування на службі у відповідача;

- наказу (витягу з наказу) про відрядження ОСОБА_1 у вересні 2022 року до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) надати суду протягом п`яти днів після отримання даної ухвали:

- пояснення щодо безпосередньої участі ОСОБА_1 в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії на території Чернігівської області, у випадку взяття участі позивачем по справі у бойових діях та заходах надати відповідну довідку;

- належним чином засвідчену копію довідки про безпосередню участь в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії на території Чернігівської області ОСОБА_1 від 7 січня 2023 року № 3497, яка згідно пояснень Військової частини НОМЕР_2 була направлена до керівництва 2 відділу прикордонної служби НОМЕР_4 прикордонного загону;

- докази на підтвердження направлення довідки від 7 січня 2023 року № 3497 до керівництва 2 відділу прикордонної служби НОМЕР_4 прикордонного загону;

- пояснення з приводу направлення/не направлення до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_4 прикордонного загону Державної прикордонної служби України) довідок, передбачених додатком 2 до наказу Адміністрації Державної прикордонної служби 392-АГ від 30 липня 2022 року, або документів, передбачених Інструкцією про порядок та розміри виплати винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, розвідувального органу Адміністрації Державної прикордонної служби України за безпосередню участь у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду, затвердженою Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 18 березня 2016 року № 188, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 31 березня 2016 року за № 488/28618, щодо участі позивача у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за період з 1 вересня по 30 листопада 2022 року - для наступного нарахування та виплати ОСОБА_1 військовою частиною НОМЕР_1 на підставі зазначених документів додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.П. Волгіна