Справа № 360/211/23
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2023-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

08 травня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/211/23

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В. під час розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

06 березня 2023 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач) з такими вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 стосовно неповного нарахування та виплати ОСОБА_1 збільшеної до 100 000 грн додаткової винагороди, у відповідності до пункту першого постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за грудень 2022 року та січень 2023 року;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , у відповідності до пункту першого постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», збільшення додаткової винагороди, з врахуванням сплати податків і зборів, за грудень 2022 року в сумі 48932,26 грн та за січень 2023 року в сумі 68950,00 гривень.

Ухвалою суду від 17 березня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду після усунення її недоліків та відкрито провадження у справі, призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частинами першою, другою та третьою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 КАС України).

Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно з частиною другою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Відповідно до частини третьої статті 94 КАС України учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, посвідчених електронним підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до закону. Електронна копія письмового доказу не вважається електронним доказом.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством (частина четверта статті 94 КАС України).

З відзиву на позов та наданих до нього витягів з журналу бойових дій вбачається, що позивач у грудні 2022 року проходив службу та виконання завдань в районах ведення воєнних (бойових) дій 9 діб, а в січні 2023 року взагалі не виконував такі завдання. Однак, відповідно до бойових розпоряджень, наданих позивачем, з 01 грудня по 31 грудня 2022 року та з 01 по 31 січня 2023 року позивач щоденно приймав безпосередню участь у бойових діях.

Таким чином, позивач та відповідач мають різні відомості щодо одного й того самого документу - Журналу бойових дій, що свідчить про наявність очевидного протиріччя.

Крім того, витяги з Журналу бойових дій не містять обов`язкових реквізитів, передбачених Інструкцією з ведення Історичного формуляру, Історичної довідки та Журналу бойових дій, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 06.10.2020 № 363, та зовсім не зазначено прізвище військовослужбовця, щодо якого внесені до Журналу бойових дій записи та надані до суду такі відомості.

Також суд зазначає, що час бойових дій передбачає початок та закінчення відповідних подій, які можуть тривати певний час (годину, добу тощо), однак, в графі «Час бойових дій» зазначено лише один показник, що унеможливлює можливість визначити необхідну кількість часу ведення бойових дій за участю позивача.

З метою усунення виявлених протирічь, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від сторін додаткові докази.

Відповідно до частини першої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Частиною четвертої вказаної статті передбачено перелік справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження.

Частиною третьою статті 12 КАС України визначено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до частини шостої статті 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Таким чином, оскільки розгляд цієї справи ускладнено відсутністю необхідних матеріалів, необхідних для з`ясування всіх обставин у справі, та без яких неможливо правильне вирішення справи, суд вважає за необхідне з власної ініціативи подальший розгляд даної адміністративної справи проводити за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до частини третьоїстатті 173 КАС України підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду (частина четверта статті 173 КАС України).

Враховуючи початок строку розгляду даної адміністративної справи, визначені частиною шостою статті 260 КАС України, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів для витребування необхідних доказів.

Керуючись статтями 9, 12, 18, 77, 78, 80, 94, 173, 243, 248, 256, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Розглядати адміністративну справу № 360/211/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання у справі на 09 годину 20 хвилин 30 травня 2023 року у приміщенні за адресою: вул. Академіка Янгеля, будинок 4, м. Дніпро.

Продовжити строк підготовчого провадження в адміністративній справі № 360/211/23 на тридцять днів.

Зобов`язати ОСОБА_1 та Військову частину НОМЕР_1 за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в строк до 25 травня 2023 року надати для приєднання до справи:

- належним чином завірені копії усіх сторінок Журналу бойових дій, на підставі якого здійснено розрахунок кількості днів участі в бойових діях ОСОБА_1 з зазначенням обов`язкових реквізитів, передбачених Інструкціїєю з ведення Історичного формуляру, Історичної довідки та Журналу бойових дій, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 06.10.2020 № 363 та відомостями щодо засвідчення такого журналу уповноваженою особою (із зазначенням її прізвища, посади, звання тощо), а також відомостями, з яких вбачається, що записи в Журналі бойових дій стосуються саме ОСОБА_2 ;

- інформацію щодо конкретного часу (початок закінчення, дата, період тощо) участі в бойових діях ОСОБА_1 за спірний період;

- інформацію щодо конкретної посадової особи, якою видавався бойовий наказ (усно чи письмово та на який час).

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в строк до 25 травня 2023 року надати для приєднання до справи:

- інформацію про відповідальну особу, яка відповідно до пункту 4 наказу № 628 веде облік військовослужбовців в підрозділі де проходив службу позивач. Також надати відомості (у разі наявності матеріали службового розслідування) стосовно надходження до суду різної інформації, яка повинна міститися в одному документі, який ведеться штабом органу Державної прикордонної служби України.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя С.В. Борзаниця