Справа № 215/4280/22
Суддя: Коренев Андрій Олексійович
Дата ухвалення: 2023-05-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

09 травня 2023 року Справа № 215/4280/22

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Коренев А.О., розглянувши у місті Дніпрі матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до директора департаменту соціальної політики виконавчого комітету Криворізької міської ради Благун Інеси Михайлівни про встановлення наявності компетенції (повноважень) та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

03 листопада 2022 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до директора департаменту соціальної політики виконавчого комітету Криворізької міської ради Благун І.М. з позовними вимогами про:

встановлення наявності компетенції (повноважень) директора департаменту соціальної політики виконавчого комітету Криворізької міської ради Благун І.М. у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень за результатом розглядом заяви від 07.06.2022 за вх. №С-2060-П, вжити систему заходів для надання соціальної послуги КУ «Будинок нічного перебування» КМР здійснити реєстрацію місця перебування за юридичною адресою установи, визнати відмову від такої процедури протиправною бездіяльністю, та зобов`язати таку процедуру виконати;

встановлення наявності компетенції (повноважень) директора департаменту соціальної політики виконавчого комітету Криворізької міської ради Благун І.М. у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень за результатом розглядом заяви від 07.06.2022 за вх. №С-2060-П, подану на неї, визнати відмову від такої процедури протиправною бездіяльністю;

визнання протиправною бездіяльність директора департаменту соціальної політики виконавчого комітету Криворізької міської ради Благун І.М. за результатом розглядом заяви від 07.06.2022 за вх. №С-2060-П у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, яка виявилася у відмові не плутати зміст «особистого прийому» зі змістом «належного розгляду заяви» в розумінні ст. 59 Конституції України, та встановити наявність у неї такої компетенції (повноважень);

встановлення наявності компетенції (повноважень) директора департаменту соціальної політики виконавчого комітету Криворізької міської ради Благун І.М. у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень за результатом розглядом заяви від 07.06.2022 за вх. №С-2060-П, надати із звітів КУ «Будинок нічного перебування» КМР за 2021 р. загальну суму коштів отриманих за платні надані послуги, визнати відмову від такої процедури протиправною бездіяльністю, та зобов`язати таку процедуру виконати.

Ухвалою Тернівського районного суду м. Кривого Рогу від 07 листопада 2022 року матеріали справи передані на розгляд до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Матеріали позовної заяви надійшли до Дніпропетровського окружного адміністративного суду 13 грудня 2022 року.

Дніпропетровський окружний адміністративний суд ухвалою від 15 грудня 2022 року залишив без руху зазначену позовну заяву та запропонував позивачу усунути недоліки позовної заяви у зазначений судом строк, яка була направлена на адресу позивача.

28 березня 2023 року ухвалу від 15 грудня 2022 повторно направлено на адресу ОСОБА_1 , проте згідно з інформацією поштового відстеження № 583 поштова кореспонденція направлена позивачу повертається за закінченням терміну зберігання.

Попри те, що конституційне право на суд є правом, його реалізація покладає на учасників справи певні обов`язки. Практика Єврорпейського суду з прав людини визначає, що сторона, яка задіяна у ході судового розгляду справи, зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитися провадженням у її справі, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Як зазначено у рішенні цього суду у справі «Пономарьов проти України» від 03 квітня 2008 року, сторони мають вживати заходи, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.

Заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов`язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Юніон Аліментарія Сандерс С. А. проти Іспанії» від 07 липня 1989 року).

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 30 листопада 2022 року у справі № 759/14068/19, а також у постанові Великою Палатою Верховного Суду від 06.04.2023 по справі №9901/345/21.

Таким чином, суд вжив усіх можливих заходів для повідомлення позивача про недоліки позовної заяви, проте станом на 09.05.2023 року вимоги ухвали суду від 15 грудня 2022 року позивачем не виконані недоліки позовної заяви не усунуто.

Оскільки, ОСОБА_1 належним чином повідомленний про недоліки позовної заяви, однак в установлений судом строк їх не усунув, то позовна заява відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України повертається позивачеві.

Вказана позиція викладена в ухвалі Великої Палати Верховного Суду від 27.12.2018 року у справі № 9901/8/17, ухвалі Верховного Суду від 21 травня 2020 року у справа №160/7076/19, від 05 березня 2021 року у справі № 682/210/17.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом (ч. 8 ст. 169 КАС України).

Керуючись ст.ст. 160, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до директора департаменту соціальної політики виконавчого комітету Криворізької міської ради Благун Інеси Михайлівни про встановлення наявності компетенції (повноважень) та зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачеві.

Копію ухвали надіслати позивачу за зазначеною у позовній заяві адресою.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 294-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.О. Коренев

Помічник судді