Справа № 380/9461/23
Суддя: Гулкевич Ірена Зіновіївна
Дата ухвалення: 2023-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/9461/23
УХВАЛА

про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

08 травня 2023 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Гулкевич І.З. перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Галицько-Франківського об`єднаного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, скасування наказу та зобов`язання вчинити дії,-

встановив:

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Галицько-Франківського об`єднаного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, військової частини НОМЕР_1 . Позивач просить суд:

-визнати протиправними дії Галицько-Франківського об`єднаного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо призову під час мобілізації ОСОБА_1 ;

-визнати протиправним та скасувати всі накази, повістки, розпорядження тощо видані Галицько-Франківським об`єднаним районним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки стосовно ОСОБА_1 про прийняття його до проходження військової служби;

-визнати протиправним та скасувати поіменний список Галицько-Франківського об`єднаного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки м. Львова №1341 від 18.03.2022 відносно віднесення до нього ОСОБА_1 ;

-визнати протиправним і скасувати підпункт 3 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 18.03.2022 №16 стосовно ОСОБА_1 про зарахування його до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 , про призначення його на посаду, про прийняття ним справ та посади і вступ до виконання ним обов`язків за посадою у військовій частині НОМЕР_1 ;

-зобов`язати військову частину НОМЕР_1 та її командира прийняти рішення про виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 і про направлення його на військовий облік до Галицько-Франківського об`єднаного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки м. Львова;

-зобов`язати Галицько-Франківський об`єднаний районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки м. Львова та його начальника прийняти рішення про надання і оформлення ОСОБА_1 відстрочки від призову під час мобілізації в особливий період і воєнний час на підставі абзаців 1,2 частини 2 статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, як здобувачу вищої освіти, який навчається за денною формою здобуття освіти з постановкою на спеціальний облік.

У позовній заяві позивач заявляє вимоги до Галицько-Франківського об`єднаного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, військової частини НОМЕР_1 , крім того, третьою особою зазначає: Яворівський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки.

Вирішуючи питання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору до розгляду у даній справі, суд виходив з такого.

Правовий статус третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору та які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, визначений КАС України.

Частиною 2 ст. 49 КАС України встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується.

Аналіз вищевказаних норм дає підстави вважати, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Оскільки позивач не надав клопотання про залучення третьої особи, у якому б вказав підстави для її залучення до розгляду у даній справі з обґрунтуванням обставин, при яких прийняте рішення вплине на її права, суд вважає, що відсутні підстави для залучення у справі в якості третьої особи Яворівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Також позивачем заявлено клопотання про поновлення строку звернення до суду. Позивач зазначає, що з 18.03.2022 приймає участь у бойових діях та не мав можливості своєчасно звернутися з позовом до суду.

Відповідно до ч.1 ст.121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Тобто, для ухвалення судом рішення про поновлення строку звернення до суду, необхідно навести реальні фактичні обставини, які перешкоджали позивачу своєчасно звернутися до суду.

З приводу введення в Україні військового стану, Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 10.11.2022 по справі № 990/115/22 висловлено правову позицію, що введення на території України воєнного стану не зупинило перебіг процесуальних строків звернення до суду з позовами. Питання поновлення процесуального строку у випадку його пропуску з причин, пов`язаних із запровадженням воєнного стану в Україні, вирішується в кожному конкретному випадку з урахуванням доводів, наведених у заяві про поновлення такого строку. Сам по собі факт запровадження воєнного стану в Україні не є підставою для поновлення процесуального строку. Такою підставою можуть бути обставини, що виникли внаслідок запровадження воєнного стану та унеможливили виконання учасником судового процесу процесуальних дій протягом установленого законом строку.

Окрім цього, за правовою позицією Великої Палати Верховного Суду, викладеною в постанові від 10.11.2022 у справі № 990/115/22, останній день перебігу процесуального строку на звернення до суду з позовом у цій справі припав на період повномасштабного вторгнення російської федерації на територію України, ця обставина могла унеможливити дотримання такого строку позивачем за умови надання ним до суду належних доказів того, як саме введення воєнного стану обумовило пропуск строку на звернення до суду з позовом, та могла б бути визнаною поважною причиною для поновлення процесуального строку.

Отже, якщо строк звернення до суду пропущений через війну, у заяві про поновлення пропущеного строку належало навести фактичні обставини, пов`язані з війною, які унеможливили подання позовної заяви в установлений строк, із зазначенням того, як саме введення воєнного стану обумовило пропуск строку на звернення до суду з позовом, та наданням відповідних доказів.

Зважаючи на те, що позивачем наведені реальні фактичні обставини, які унеможливлювали своєчасно звернутися до суду, а саме призов на військову службу за мобілізацією, суд приходить до висновку про поважність причин пропуску позивачем строку звернення до суду з цим позовом.

Позовна заява відповідає вимогам статті 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України). Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі на стадії відкриття провадження у справі не встановлено.

Відповідно до частини першої статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі. Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі (частина перша статті 260 КАС України).

Згідно з частиною п`ятою статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись ст. ст. 19-20, 171, 248, 256-258, 261, 262, 294 КАС України, суддя

ухвалив:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

2. Визнати поважними причини пропуску позивачем строку звернення до суду з цим позовом та поновити його.

3. Справу розглядатиме суд у складі судді Гулкевич І.З. одноособово.

4. Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання.

5. Повідомити учасників справи, що суд постановить рішення у цій справі в межах встановленого частиною першою статті 258 КАС України 60-денного строку із дня відкриття провадження у справі.

6. Запропонувати відповідачам у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати суду відзив на позовну заяву, в якому вказати про визнання/заперечення позовних вимог.

Вимоги до змісту та форми відзиву викладено в статті 162 КАС України. До відзиву в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Роз`яснити відповідачам, що у разі неподання відзиву у встановлений суддею строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.

Витребувати у Галицько-Франківського об`єднаного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки м. Львова всі наявні документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі, а також належним чином завірені копії усіх матеріалів щодо призову на військову службу ОСОБА_1 під час загальної мобілізації (мобілізаційне розпорядження, повістки), інформацію щодо проходження медичного огляду .

Витребувати від Військової частини НОМЕР_1 належним чином завірений наказ від 18.03.2022 №16 про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 ; належним чином засвідчені копії матеріалів розгляду рапорту ОСОБА_1 від 20.04.2023 року щодо звільнення зі служби.

7.Роз`яснити учасникам справи, що позивач вправі подати до суду відповідь на відзив, а відповідачі заперечення (вимоги до змісту та форми цих заяв по суті справи викладено в статтях 163-165 КАС України). Для подання суду цих заяв суддя встановлює учасникам справи п`ятиденний строк, який обчислюється: для позивача від дати отримання відзиву на позов, а для відповідача від дати отримання відповіді на відзив.

8. Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення), докази їх надіслання/надання іншим учасникам справи, а також витребувані судом докази мають бути зареєстровані в канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені цією ухвалою строки. У випадку надіслання документів до суду поштою учасникам справи слід зробити це завчасно, оскільки суддя встановив строки отримання документів канцелярією суду.

9.Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи, відповідачам надіслати також копії позовної заяви та копії доданих до неї документів.

10.Інформацію по справі, що розглядається учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України (http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/) в розділі Стан розгляду справ.

11. Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.

Суддя Гулкевич І.З.