Справа № 686/14314/16-а
Суддя: Козак О. В.
Дата ухвалення: 2023-05-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 6-а/686/8/23
УХВАЛА

03 травня 2023 року Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого судді - Козак О.В.,

при секретарі Кошельник Ю.С.,

за участю: заявника ОСОБА_1 ,

представника ГУ ПФУ в Хмельницькій області Стецькової А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м.Хмельницькому справу заявою ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення,

ВСТАНОВИВ:

В квітні 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою в якій просив:встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області п`ятнадцятиденний строк з дати отримання повного тексту ухвали суду для надання звіту про виконання постанови Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 02.08.2016 року у справі № 686/14314/16-а, а саме:

«Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області - провести з 01 січня 2016 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, призначеної в розмірі 90 відсотків заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем його роботи на державній службі - на посаді заступника начальника управління начальника відділу Державної податкової адміністрації у Хмельницькій області, з врахуванням довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям № 5209/к/22-01-05 від 29.12.2015 року, виданої ГУ Державної фіскальної служби України в Хмельницькій області про заробітну плату у зв`язку з підвищенням зарплати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1103 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів».

В обґрунтування своєї заяви заявник вказав, що на вимогу державного виконавця управління пенсійного фонду листом від 06.01.2017р. №484/09 проінформувало державного виконавця, що на виконання постанови суду від 02.08.2016р. Розпорядженням №138979 від 15.12.2016 року здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 . Оскільки після виконання судового рішення розмір пенсії зменшився, тому на виплату направлена пенсія в попередньому розмірі; управлінням фактично вчинено усі необхідні дії спрямовані на повне та своєчасне виконання рішення суду. Однак, розпорядженням управління пенсійного фонду № 138979 не було виконано постанову суду №686/14314/16-а і за її невиконання державний виконавець своєю постановою від 09.06.2017р. наклав на боржника штраф на користь держави в розмірі 5100грн.

Після накладеного штрафу, його оскарження до суду, ігнорування, перекручення та трактування на свій розсуд управлінням пенсійного фонду вимог постанови суду №686/14314/16-а і закону продовжувалось.

Проведеною судово-економічною експертизою №05-01/19від 08.05.2019р. встановлено, що документально не підтверджується розрахунок пенсійних виплат ОСОБА_1 на виконання постанови Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 02.08.2016 року по справі №686/14314/16-а.

14.11.2019р. до ЄРДР за його заявою внесено відомості про вчинення особами ГУ ПФУ у Хмельницькій області кримінального правопорушення за ч.2 ст.382 КК України.

За повторне невиконання рішення суду державний виконавець постановою від 10.03.2021р. наклав на боржника штраф в розмірі 10200грн. та попередив про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення суду.

Державним виконавцем було використано всі передбачені Законм України «Про виконавче провадження» засоби щодо належного та повного виконання судового рішення. Але щомісячні нарахування його пенсії так і не зазнали змін з урахуванням постанови Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 02.08.2016 року по справі №686/14314/16-а.

Постанова суду, яка набрала законної сили, є обов`язковою до виконання учасниками справи, що є складовою права особи на справедливий суд.

З врахуванням наведеного заявник вважає, що є підстави для звернення до суду із заявою в порядку ст.382 КАС України про встановлення судового контролю шляхом отримання звіту.

В судовому засіданні заявник свою заяву підтримав, просив задоволити, оскільки рішення суду не виконано, перерахунок Пенсійним фондом проведено не вірно, у зв`язку з чим, на них було правомірно накладено штраф, що встановлено рішенням суду.

Представник ГУ ПФУ в Хмельницькій області в судовому засіданні проти вимог заяви заперечила, пояснивши, що розрахунок пенсії заявника на підставі рішення суду було проведено враховуючи показники зазначені у довідці, після набрання рішенням законної сили. З врахуванням такого обчислення, розмір пенсії заявника на виконання рішення суду є меншим, ніж той що він отримував, тому зменшення пенсії не проводилось. Крім наведеного, встановлення судового контролю є не обов`язковим і ухвалою суду вже було відмовлено у встановлені судового контролю.

Суд, заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, встановив наступні обставини справи.

В судовому засіданні встановлено, що постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 02.08.2016 року в справі №686/14314/16-а позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії був задоволений частково: визнанопротиправними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії державного службовця у зв`язку з підвищенням зарплати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1103 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів».

Також зобов`язано Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому провести з 01 січня 2016 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, призначеної в розмірі 90 відсотків заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем його роботи на державній службі - на посаді заступника начальника управління начальника відділу Державної податкової адміністрації у Хмельницькій області, з врахуванням довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям № 5209/к/22-01-05 від 29.12.2015 року, виданої ГУ Державної фіскальної служби України в Хмельницькій області про заробітну плату у зв`язку з підвищенням зарплати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1103 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів». В решті у задоволенні позову відмовлено.

Вказана постанова набрала законної сили 29 листопада 2016 року та була звернута до примусового виконання.

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Секретою О.М. від 26.12.2016р. було відкрито виконавче провадження ВП № 53197950.

Постановою державного виконавця від 09.06.2017р. за невиконання рішення Хмельницького міськрайонного суду по справі №686/14314/16-а на боржника -Управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому накладено штраф на користь держави у розмірі 5100грн.

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Секретою О.М. від 18.10.2018р. у вказаному виконавчому провадженні замінено сторону боржника з Управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому на Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області.

Згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 19.04.2019р. №13345/03 ОСОБА_1 повідомлено, що постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 02.08.2016 року по справі №686/14314/16-а не зобов`язано управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому провести перерахунок ОСОБА_1 пенсії з урахуванням постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 03.09.2014р. по справі № 686/141/14-а. Правовідносини з 01.01.2016р. щодо перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 врегульовані рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 02.08.2016 року, яке набрало законної сили. З огляду на викладене немає законних підстав щодо застосування при перерахунку пенсії з 01.01.2016р. суми матеріальної допомоги на оздоровлення і матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби та суми індексації заробітної плати як невід`ємну частину складової заробітної плати, з якої проводиться нарахування пенсії, що визначена в постанові Вінницького апеляційного адміністративного суду від 03.09.2014 року по справі № 686/141/14-а.

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Секретою О.М. від 10.03.2021р. у ВП № 53197950 за невиконання рішення суду на боржника - Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області накладено штраф на користь держави у розмірі 10200грн.

Рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 07.12.2021 року відмовлено в задоволенні адміністративного позову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про скасування постанови від 10.03.2021 року ВП № 53197950 про накладення штрафу.

Вищевказані обставини підтверджуються матеріалами справи №686/14314/16-а.

Відповідно до ч. 1 ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно з ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ч. ч. 2, 4 ст. 372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З наведеного слідує, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, наділений правом встановити судовий контроль за виконанням рішення суду суб`єктом владних повноважень - відповідачем у справі. Такий контроль здійснюється судом шляхом зобов`язання надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання постанови суду першої інстанції, а в разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту та накладенням штрафу.

При цьому, зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами, та застосовується у разі наявності відповідних підстав та з метою забезпечення контролю за процесом виконання відповідного рішення.

Судовий контроль - це спеціальний вид провадження в адміністративному судочинстві, відмінний від позовного, що має спеціальну мету та полягає не у вирішенні нового публічно-правового спору, а у перевірці всіх обставин, що перешкоджають виконанню такої постанови суду та відновленню порушених прав особи-позивача.

З наведеного вище вбачається, що між сторонами фактично виник новий публічно-правовий спір щодо порядку проведення перерахунку пенсії позивача ОСОБА_1 , який не може бути вирішений в порядку передбаченому ст.382 КАС України.

Зважаючи на викладене, а також, що постанова Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області в справі №686/14314/16-а була ухвалена 02.08.2016 року, набрала чинності 29.11.2016 року, та з грудня 2016 року перебуває на примусовому виконанні, підстави для ухвалення рішення про зобов`язання боржника - ГУ ПФ України в Хмельницькій області подати звіт про виконання судового рішення відсутні.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що в задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням постанови Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 02.08.2016 року в справі №686/14314/16-а в порядку ст.382 КАС України, слід відмовити.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 248, 256, 293, 295, 382 КАС України , суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням постанови Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 02.08.2016 року в справі №686/14314/16-а в порядку ст.382 КАС України, відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Сьомого апеляційного адміністративного судупротягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження , якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повний текст ухвали складено 08.05.2023 року.

Суддя: