Справа № 360/420/23
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2023-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

08 травня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/420/23
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Луганській області (Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вул.Вілєсова, буд.1) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

24 квітня 2023 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області, в якій позивач просить:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Луганській області щодо відмови здійснити перерахунок (донарахування) вихідної допомоги ОСОБА_1 при звільненні згідно з наказом № 340 о/с від 09.09.2022, виходячи з розрахунку 25% фактичного грошового забезпечення (з урахуванням усіх виплат та доплат, які позивач отримала після звільнення та за період проходження служби до 22.09.2022) за кожний повний календарний рік служби, з урахуванням складових грошового забезпечення для обрахунку суми щомісячної додаткової винагороди та індексації грошового забезпечення;

зобов`язати Головне управління Національної поліції в Луганській області провести перерахунок (донарахування) та виплатити різницю розміру вихідної допомоги при звільненні ОСОБА_1 згідно з наказом № 340 о/с від 09.09.2022, виходячи з розрахунку 25% фактичного грошового забезпечення (з урахуванням усіх виплат та доплат, які отримала позивач після звільнення та за період проходження служби до 22.09.2022) за кожний повний календарний рік служби, з урахуванням складових грошового забезпечення щомісячної додаткової винагороди та індексації грошового забезпечення, ОСОБА_1 (за реквізитами: IBAN: НОМЕР_1 , в АТ "Ощадбанк" (Луганська філія), МФО банку: 304665, РНОКПП отримувача: , одержувач платежу: ОСОБА_1 ), станом на день звільнення.

В обгрунтування позову зазначено, що на підставі наказу Головного Управління Національної поліції в Луганській області № 340 о/с від 09.09.2022, підполковника поліції ОСОБА_1 (0122027), заступника начальника відділу поліції начальника слідчого відділу Сватівського районного відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Луганській області, звільнено зі служби, відповідно до ст.77 ч.1 п.7 (за власним бажанням) Закону України «Про Національну поліцію», з 22.09.2022, з вислугою років на день звільнення у календарному обчисленні: 18 років 10 місяць 18 днів, у пільговому обчисленні (без урахування календарної вислуги) 06 років 07 місяців 28 днів, страховий стаж 07 років 06 місяців 24 дні, загальний трудовий стаж: 26 років 05 місяців 12 днів, з виплатою одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби в поліції та стаж служби в поліції для її виплати складає: 18 років, з виплатою компенсації за невикористану у році звільнення відпустку у кількості 25 діб, встановивши відсоток премії за вересень 2022 року 71,086 %.

ОСОБА_1 зазначає, що приблизно 17 грудня 2022 року, у неї з`явилися сумніви, що після звільнення зі служби їй невірно була нарахована та виплачена сума одноразової грошової допомоги при звільненні.

У зв`язку з цим 19.12.2022, 27.12.2022 та 15.02.2023 до Головного управління Національної поліції в Луганській області позивачем були спрямовані заяви, у яких остання просила здійснити на підставі наказу МВС України №260 від 16.04.2016 перерахунок одноразової грошової допомоги з урахуванням усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення тощо).

23.02.2023 позивач отримала копії відповідей (вих.25/111/22-2023 від 11.01.2023, вих.37/111/22-2023 від 17.01.2023, вих.38/111/22-2023 від 17.01.2023, вих.353/111/11/05-2023 від 21.02.2023, вих.355/111/11/05-2023 від 21.02.2023), у яких зазначено, що в переліку складових грошового забезпечення, з якої нараховується одноразова грошова допомога при звільненні, індексація не зазначена, а тому підстави для включення її в розрахунок одноразової грошової допомоги при звільненні відсутні. Також було зазначено, що до розрахунку одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби в Національній поліції України були враховано такі складові: посадовий оклад 3250 грн; оклад за спеціальним званням «підполковник поліції» - 2200 грн; надбавка за стаж служби в поліції 35% - 1907,50 грн; специфічні умови проходження служби 75% - 5518,13 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15% - 487,50 грн; премія 71,086% - 9499,31 грн. Разом нараховано: 22862,44 грн.* 18 років* 25% (ст.77 ч.1 п.7) =102880,98 грн.

Позивач зазачає, що в жовтні 2022 року вона отримала суму одноразової грошової допомоги при звільненні у розмірі 102880,98 грн.

На думку ОСОБА_1 , до складової одноразової грошової допомоги при звільненні повинні були бути включені: посадовий оклад 3250 грн; оклад за спеціальним званням «підполковник поліції» - 2200 грн; надбавка за стаж служби в поліції 35% - 1907,50 грн; специфічні умови проходження служби 75% - 5518,13 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15% - 487,50 грн; премія 71,086% - 9499,31 грн; щомісячні додаткові види грошового забезпечення: щомісячна додаткова винагорода 9000,00 грн + 22000,00 грн = 31000,00 грн; індексація - 2563,60 грн.

Ухвалою суду від 01.05.2023 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом п`яти календарних днів з дати отримання цієї ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання уточненої позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог статті 160, 161 КАС України, з урахуванням висновків суду.

02.05.2023 позивачем на виконання вищевказаної ухвали надано уточнену позовну заяву, яка відповідає вимогам ст.160 КАС України.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява, після усунення недоліків, відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 статті 4 КАС України).

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 49, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Зобов`язати відповідача у строк протягом 15 (п`ятнадцять) днів з моменту отримання даної ухвали надати довідку про виплачену одноразову грошову допомогу при звільненні позивачу, із зазначенням усіх складових, з яких виплачено вказану допомогу.

Усі вищевказані документи необхідно направляти на електронну пошту через офіційну електронну адресу або підсистему «Електронний суд».

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Справа розглядатиметься суддею Петросян К.Є. одноособово.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяК.Є. Петросян