Справа № 953/723/22
Суддя: Мінаєва О.М.
Дата ухвалення: 2023-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

08 травня 2023 р.Справа № 953/723/22
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Мінаєвої О.М.,

Суддів: Кононенко З.О. , Калиновського В.А. ,

перевіривши матеріали апеляційної скарги Державної служби України з безпеки на транспорті на рішення Київського районного суду м. Харкова від 29.08.2022 року по справі № 953/723/22

за позовом ОСОБА_1

до Державної служби України з безпеки на транспорті

про визнання протиправними та скасування постанов по справі про адміністративне правопорушення та закриття провадження у справах,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Київського районного суду м. Харкова від 29.08.2022 року частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправними та скасування постанов по справі про адміністративне правопорушення та закриття провадження у справах.

На зазначене рішення суду Державна служба України з безпеки на транспорті 14.04.2023 р. вдруге подала апеляційну скаргу. Також апелянтом заявлене клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження.

Перевіривши доводи клопотання апелянта про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції та матеріали справи, колегія суддів вважає, що клопотання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності урегульовані статтею 286 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Положеннями ч. 4 ст. 286 КАС України визначено, що апеляційні скарги на судові рішення у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення.

Строки подання апеляційних скарг у цій категорії справ визначені статтею 286 КАС України, норми якої є спеціальними по відношенню до норм статті 295 КАС України.

Апеляційний суд враховує постанову Верховного Суду від 04 жовтня 2018 року справа №175/4816/17 (2-а/175/123/17) адміністративне провадження №К/9901/51229/18 та постанову Верховного Суду від 14 лютого 2019 року справа №826/15730/17 адміністративне провадження №К/9901/48822/18, в якій зазначено, що спеціальний строк на апеляційне оскарження рішень судів у справах, який складає 10 днів з дня проголошення такого рішення, також що у розумінні Кодексу адміністративного судочинства України поважними причинами пропуску строку на апеляційне оскарження можуть вважатись ті обставини, які були об`єктивно непереборними та жодним чином не залежали від волевиявлення особи, яка подає апеляційну скаргу, що знаходить підтвердження наданими суду доказами.

З матеріалів справи встановлено, що оскаржуване рішення прийнято судом першої інстанції 29.082022 року. Із апеляційною скаргою в перше відповідач звернувся 14.09.2022 року через Електронний суд з клопотанням про поновлення строку на апеляційне оскарження.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 16.01.2023 задоволено клопотання Державної служби України з безпеки на транспорті про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Київського районного суду м. Харкова від 29.08.2022 р. Процесуальний строк на апеляційне оскарження рішення Київського районного суду м. Харкова від 29.08.2022 р. поновлено.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 16.01.2023 р. залишено без руху апеляційну скаргу Державної служби України з безпеки на транспорті на рішення Київського районного суду м. Харкова від 29.08.2022 та надано строк для усунення недоліків, шляхом сплати судового збору в розмірі 11908,80 грн.

20.02.2023 року ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду повторно направлено ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 16.01.2023 року про залишення без руху апеляційної скарги Державної служби України з безпеки на транспорті на рішення Київського районного суду м. Харкова від 29.08.2022 року по справі № 953/723/22 та надано новий строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги.

01.03.2023 через систему "Електронний суд" до суду від Державної служби України з безпеки на транспорті надійшло клопотання про відстрочення сплати судового збору.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 07.03.2023 р. відмовлено у задоволенні клопотання Державної служби України з безпеки на транспорті про відстрочення сплати судового збору. Продовжено Державній службі України з безпеки на транспорті строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги протягом 5 днів з моменту отримання ухвали суду.

27.03.2023 року від відповідача надійшло клопотання про продовження строку для усунення недоліків або відстрочення сплати судового збору, в обґрунтування якого зазначено, що в умовах воєнного стану на території України, виділення бюджетних асигнувань на сплату судового збору суттєво обмежено, у зв`язку з чим оперативно здійснити оплату неможливо.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 28.03.2023 р. у задоволенні клопотання Державної служби України з безпеки на транспорті про продовження строку для усунення недоліків або відстрочення сплати судового збору по справі № 853/723/22 відмовлено. Апеляційну скаргу Державної служби України з безпеки на транспорті на рішення Київського районного суду м. Харкова від 29.08.2022 по справі № 953/723/22 за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування постанов повернуто скаржнику.

Копію ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 28.03.2023 р. доставлено до електронного кабінету Державної служби України з безпеки на транспорті та його представника в підсистемі "Електронний суд" 28.03.2023 р. о 16 год. 40 хв., що підтверджується відповідними довідками (а.с. 173, 175).

14.04.2023 р. Державна служба України з безпеки на транспорті вдруге подає апеляційну скаргу на рішення Київського районного суду м. Харкова від 29.08.2022 року по справі № 953/723/22 разом з клопотанням про поновлення строку на апеляційне оскарження та платіжним доручення від 15.12.2022 р. №3335 про сплату судового збору у розмірі 11908,80 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Колегія суддів зазначає, що поважними причинами пропуску строку на подання апеляційної скарги можуть бути визнані лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що оскаржує судове рішення, та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

В обґрунтування клопотання скаржник зазначає, що Укртрансбезпекою здійснюються заходи щодо супротиву військової агресії Російської Федерації проти України. Наносяться ракетні удари по критичній інфраструктурі України, що призводить до систематичних відключень електроенергії. Відтак, в умовах воєнного стану, дотримання процесуальних строків, зокрема, на подачу апеляційної скарги у десятиденний строк є об`єктивно неможливим.

Разом з тим, вказані позивачем в клопотанні підстави не можуть бути визнані в якості поважних причин пропуску звернення із апеляційною скаргою, виходячи з наступного.

У відповідності до ч. 2 ст. 44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій.

Колегія суддів зазначає, що клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження судового рішення не містить посилань (доказів) на вчинення скаржником активних дій з метою подання апеляційної скарги в межах строку встановленого КАС України з часу коли була повернута первина апеляційна скарга та подана друга апеляційна скарга.

Колегія суддів зауважує, що особа, зацікавлена у поданні апеляційної скарги, повинна вчиняти усі можливі та залежні від неї дії, використовувати у повному обсязі наявні засоби та можливості, передбачені законодавством.

При цьому, колегія суддів також зазначає, що питання поновлення процесуального строку у випадку його пропуску з причин, пов`язаних із запровадженням воєнного стану в Україні, вирішується в кожному конкретному випадку з урахуванням доводів, наведених у клопотанні про поновлення такого строку. Сам по собі факт запровадження воєнного стану в Україні не може бути підставою для поновлення процесуального строку. Такою підставою можуть бути обставини, що виникли внаслідок запровадження воєнного стану та унеможливили виконання учасником судового процесу процесуальних дій протягом установленого законом строку.

Згідно ч. 1 ст. 45 КАС України, учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

Враховуючи наведене, колегія суддів дійшла висновку про відсутність встановлених законом підстав для поновлення процесуального строку для подання апеляційної скарги, а тому, клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 121, 287, 295, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання Державної служби України з безпеки на транспорті про поновлення строку на апеляційне оскарження відмовити.

Визнати неповажними вказані у заяві причини пропуску строку звернення із апеляційною скаргою на рішення Київського районного суду м. Харкова від 29.08.2022 року по справі № 953/723/22.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Мінаєва О.М.
Судді Кононенко З.О. Калиновський В.А.