Справа № 127/7770/23
Суддя: Гриневич В. С.
Дата ухвалення: 2023-05-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Cправа № 127/7770/23
Провадження № 2-а/127/70/23
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

03 травня 2023 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:

головуючого судді - Гриневича В.С.

секретар судового засідання: Скічко О.Ю.,

за участю:

представника позивача: Кучерявої І.П.,

представника відповідача: Бахур В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу №127/7770/23 за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті в особі відділу державного нагляду (контролю) у Вінницькій області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним адміністративним позовом, який мотивовано тим, що постановою Державної служби України з безпеки на транспорті в особі відділу державного нагляду (контролю) у Вінницькій області №004793 від 07.03.2023 визнано позивача винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 132 КУпАП та накладено штраф у розмірі 51000,00 грн. Оскаржувана постанова мотивована тим, що вантажовідправником - ТОВ "Іванівський кар`єр", директором якого являється ОСОБА_1 , внесено (зазначено) недостовірні відомості до товарно-транспортної накладної №45601 від 15.02.2023 про масу вантажу, який перевозив т.з. MAN, днз НОМЕР_1 , з напівпричепом SCHMITZ, днз НОМЕР_2 , що не відповідає фактичним даним вантажу, який перевозився, а саме зазначена маса в ТТН №45601 - 39640 кг, а фактична маса - 52650 кг, чим порушено вимоги оформлення та внесення відомостей до ТТН, визначених ст. 48 Закону Ук4раїни «Про автомобільний транспорт» та ч. 4 ст. 132-2 КУпАП.

Вищевказану постанову позивач вважає незаконною та такою, що підлягає скасуванню з огляду на таке.

15.02.2023 у ТОВ «Іванівський кар`єр» проводилось відвантаження щебеневої продукції своїм контрагентам, в тому числі завантажено транспортний засіб MAN, днз НОМЕР_1 , з напівпричепом SCHMITZ, днз НОМЕР_2 , загальною вагою 39, 64 т. При проведенні завантаження транспортних засобів у ТОВ «Іванівський кар`єр» встановлено такий порядок: транспортний засіб спочатку завантажується, потім проходить два зважування: одне на території товариства - на автомобільних вагах ТВА-60, друге - при виїзді з території товариства - на автомобільних вагах ТВА-80-20-18В-Пф-1404/25 (АС3)., і лише після цього оформляється товарно-транспортна накладна.

У даному випадку, як в журналі зважувань за 15.02.2023, так і у відомості зважування на автомобільних, вагонних, бункерних і товарних вагах від 15.02.2023, транспортний засіб MAN, з номерним знаком НОМЕР_1 , який здійснював виїзд 15.02.2023, мав вагу 39,64 т. Відповідно до товарно-транспортної накладної №45601 від 15.02.2023 внесено відомості про загальну вагу 39,64 т. Вага 39,64 т не перевищує дозволену вагу для такого транспортного засобу, тобто в межах дозволених п. 22.5 ПДР України, а відтак жодних неправдивих відомостей вантажовідправником до товарно-транспортної накладної внесено не було.

Разом з тим, на думку позивача в оскаржуваній постанові не згадується на яких підставах зроблено висновок, що саме позивача слід вважати відповідальною особою за оформлення документів бухгалтерського обліку, в тому числі товарно-транспортну накладну.

Окрім того, як зазначається позивачем, в оскаржуваній постанові не вказано розподіл навантаження за вісями транспортного засобу (номер вісі, фактичне навантаження на вісь, сумарне фактичне навантаження на осі, сукупність осей), фактичну міжосьову відстань, фактичну шинність (кількість коліс) на вісі, виміряні з урахуванням похибки вагові та габаритні параметри транспортного засобу, які перевищили нормативні вагові та/або габаритні параметри транспортних засобів на ділянці автомобільної дороги, наявність та зазначення яких палало б можливість дійсно встановити наявність чи відсутність перевищення навантаження.

На підставі вищевикладеного позивач просив позовні вимоги задовольнити.

Ухвалою суду від 21.03.2023 відкрито провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Відділу державного нагляду (контролю) у Вінницькій області. Також відповідачу було запропоновано протягом трьох днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надати суду відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази.

На виконання вимог ухвали суду про відкриття провадження у справі, представником відповідача надіслано суду відзив на позовну заяву. Зі змісту даного відзиву вбачається, що, на думку відповідача, вимоги позивача є безпідставними. Так, 15.02.2023 вантажовідправником, а саме ТОВ «Іванівський кар?єр» в товарно-транспортній накладній №45601 від 15.02.2023 була внесена недостовірна інформація, а саме в ТТН зазначено масу - 39640 кг, проте відповідно до чеку зважування транспортного засобу №600 встановлено загальну масу Т3 -52650 кг. Зважування ТЗ MAN НОМЕР_3 з напівпричепом SCHMITZ НОМЕР_4 проводилось на приладі автоматичного зважування дорожніх транспортних засобів у русі та вимірювання навантаження на вісь №418 чинне до 11.12.2023.

Начальником Відділу державного нагляду (контролю) у Вінницькій області, на підставі акту №351661 про проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт, товарно-транспортної накладної №45601 від 15.02.2023, акту №0056647 про перевищення ТЗ нормативних вагових параметрів та довідки №0052167 про результати здійснення габаритно-вагового контролю, в яких зафіксовано перевантаження загальної маси ТЗ понад 30% та чеку про зважування та всіх збираних матеріалів по справі, пояснень позивача, винесено постанову про накладення адміністративного стягнення №0004793 на ОСОБА_1 .

Разом з тим, як зазначається представником відповідача, на розгляд даної справи було викликано позивача, який прибув, однак жодних пояснень щодо спростування зафіксованого порушення не надав.

Що стосується накладення штрафу на позивача, то згідно товарно-транспортної накладної вантажовідправником являється ТОВ «Іванівський кар?єр», а ОСОБА_1 є його директором, тобто уповноваженою особою в розумінні ч. 4 ст. 132 КУпАП.

В судовому засіданні представник позивача - адвокат Кучерява І.П. позовні вимоги підтримала у повному обсязі з підстав зазначених у позовній заяві та просила їх задовольнити.

Представник відповідача Бахур В.В. в судовому засіданні просила відмовити в задоволенні позову в повному обсязі, посилаючись на законність та обгрунтованість винесеної постанови.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, повно та всебічно з`ясувавши всі обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову, з огляду на таке.

Відповідно до статті 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законів.

Положеннями статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України «Про дорожній рух» регулює суспільні відносини у сфері дорожнього руху та його безпеки, визначає права, обов`язки і відповідальність суб`єктів - учасників дорожнього руху, міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, об`єднань, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності та господарювання (далі - міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та об`єднань).

Статтею 14 вказаного Закону передбачено, що учасниками дорожнього руху є особи, які використовують автомобільні дороги, вулиці, залізничні переїзди або інші місця, призначені для пересування людей та перевезення вантажів за допомогою транспортних засобів. До учасників дорожнього руху належать водії та пасажири транспортних засобів, пішоходи, велосипедисти, погоничі тварин. Учасники дорожнього руху зобов`язані, у тому числі, знати і неухильно дотримувати вимог цього Закону, Правил дорожнього руху та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху.

Згідно з частиною другою статті 29 Закону України «Про дорожній рух», з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів. Порядок видачі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, та розмір плати за його отримання встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 4 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабміну України №30 від 18.01.2001, рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові та габаритні параметри яких перевищують нормативні, виданим перевізникові уповноваженим підрозділом Національної поліції, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів. Допускається перевищення вагових параметрів порівняно з визначеними у пункті 22.5 Правил дорожнього руху України на 2% (величина похибки) без оформлення відповідного дозволу та внесення плати за проїзд.

Статтею 6 Закону України "Про автомобільний транспорт" №2344 (далі - Закон №2344) визначено, що реалізація державної політики у сфері автомобільного транспорту здійснюється через центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2015 року №103 затверджено Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) (далі по тексту - Положення), яка є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті.

Укртрансбезпека, відповідно до покладених на неї завдань: здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням вимог законодавства на автомобільному, міському електричному, залізничному транспорті; здійснює габаритно-ваговий контроль транспортних засобів у зонах габаритно-вагового контролю; у випадках, передбачених законом, складає протоколи про адміністративні правопорушення, розглядає справи про адміністративні правопорушенні і накладає адміністративні стягнення (п. 5 Положення).

Пунктом 7 Положення визначено, що для виконання покладених на неї завдань, Укртрансбезпека має право: використовувати у своїй діяльності транспортні засоби, зокрема спеціалізовані, та засоби вимірювальної техніки; у разі виявлення порушень законодавства щодо габаритно-вагового контролю під час проведення рейдової перевірки (перевірки на дорозі) копіювати, сканувати документи, які пред`являють водії транспортних засобів під час проведення такої перевірки, та використовувати їх як доказ під час розгляду справи про порушення законодавства; використовувати засоби фото і відеофіксації процесу перевірки, зокрема в автоматичному режимі.

З огляду на зазначене слідує, що Укртрансбезпека з метою забезпечення виконання покладених на неї законодавством завдань, зокрема в частині здійснення габаритно-вагового контролю транспортних засобів має право: проводити рейдові перевірки (перевірки на дорозі); використовувати засоби фото- і відеофіксації процесу перевірки, зокрема в автоматичному режимі.

Статтею 33 Закону України "Про автомобільні дороги" №2862-IV визначено, що рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Положеннями пункту 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 №1306, встановлено, що за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м (для сільськогосподарської техніки, яка рухається за межами населених пунктів, дорогами сіл, селищ, міст районного значення, - 3,75 м), за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т. (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т), або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м. Осі слід вважати здвоєними або строєними, якщо відстань між ними (суміжними) не перевищує 2,5 м.

В силу пункту 4 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабміну України №30 від 18.01.2001, рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - дозвіл), виданим перевізникові Державтоінспекцією, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів.

Допускається перевищення вагових параметрів порівняно з визначеними у пункті 22.5 Правил дорожнього руху на 2 відсотки (величина похибки) без оформлення відповідного дозволу та внесення плати за проїзд.

У разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов`язковим документом є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше п`яти відсотків.

Відповідно до пункту 2 Порядку проведення рейдових перевірок затверджених постановою Кабінету міністрів України від 08 листопада 2006 р. №1567 (далі по тексту - Порядок №1567) рейдовим перевіркам (перевіркам на дорозі) підлягають усі транспортні засоби вітчизняних та іноземних автомобільних перевізників (далі - транспортні засоби), що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів та вантажів на території України.

Положеннями пункту 14 Порядку №1567 визначено, що рейдовою перевіркою (перевіркою на дорозі) є перевірка транспортних засобів автомобільних перевізників на всіх видах автомобільних доріг на маршруті руху в будь-який час з урахуванням інфраструктури (автовокзали, автостанції, автобусні зупинки, місця посадки та висадки пасажирів, стоянки таксі і транспортних засобів, місця навантаження та розвантаження вантажних автомобілів, зони габаритно-вагового контролю, інші об`єкти, що використовуються автомобільними перевізниками для забезпечення діяльності автомобільного транспорту) щодо додержання автомобільними перевізниками вимог законодавства про автомобільний транспорт.

Відповідно до пункту 15 Порядку №1567 під час проведення рейдової перевірки (перевірки на дорозі) перевіряється виключно:

- наявність визначених статтями 39 і 48 Закону України "Про автомобільний транспорт" документів, на підставі яких здійснюються перевезення автомобільним транспортом.

Водій транспортного засобу зобов`язаний мати при собі та передавати для перевірки уповноваженим на те посадовим особам документи, передбачені законодавством, для здійснення зазначених перевезень (Закон №2344)

Відповідно до пункту 2 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 27 червня 2007 р. №879 габаритно-ваговий контроль - контроль за проїздом великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, який включає перевірку відповідності габаритно-вагових параметрів таких транспортних засобів установленим законодавством параметрам і нормам, наявності дозволу на рух за визначеними маршрутами, а також дотримання визначених у дозволі умов та режиму руху транспортних засобів.

Як слідує з матеріалів справи та встановлено судом, постановою Державної служби України з безпеки на транспорті в особі відділу державного нагляду (контролю) у Вінницькій області №004793 від 07.03.2023 визнано позивача - ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 132 КУпАП та накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 51000,00 грн.

Вказана постанова мотивована тим, що вантажовідправником - ТОВ "Іванівський кар`єр", директором якого являється ОСОБА_1 , внесено (зазначено) недостовірні відомості до товарно-транспортної накладної №45601 від 15.02.2023 про масу вантажу, який перевозив транспортний засіб. MAN, днз НОМЕР_1 з напівпричепом SCHMITZ, днз НОМЕР_2 , що не відповідає фактичним даним вантажу, який перевозився, а саме зазначена маса в ТТН №45601 - 39640 кг, а фактична маса - 52650 кг, чим порушено вимоги оформлення та внесення відомостей до ТТН, визначених ст. 48 Закону України «Про автомобільний транспорт» та ч. 4 ст. 132-2 КУпАП.

Судом також встановлено, що винесенню оскаржуваної постанови передували наступні фактичні обставини.

Так, 15.02.2023 у ТОВ «Іванівський кар`єр» проводилось відвантаження щебеневої продукції своїм контрагентам, в тому числі, завантажено транспортний засіб MAN, днз НОМЕР_1 , з напівпричепом SCHMITZ, днз НОМЕР_2 .

Зокрема, 15 лютого 2023 року уповноваженими особами ТОВ «іванівський кар`єр» складено товарно-транспортну накладну №45601, на підставі якої здійснювалось перевезення вантажу від Товариства з обмеженою відповідальністю «Іванівський кар`єр» (вантажовідправник) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Каскад-Бетон» (вантажоодержувач), перевезення здійснювалося автомобільним перевізником - Товариством з обмеженою відповідальністю «Компанія Будінвест», пункт навантаження - село Іванів Калинівського району, пункт розвантаження - м. Вінниця.

Зі вказаної товарно-транспортної накладної №45601 від 15.02.2023 також вбачається, що перевезення здійснювалось автомобілем MAN, номерний знак НОМЕР_1 , з напівпричепом SCHMITZ, номерний знак НОМЕР_2 , загальна маса якого разом з вантажем - 39,64 т, вага вантажу (щебінь 10-20) - 26,04 т, вага брутто - 13.6 т.

обґрунтовуючи позовні вимоги позивачем зазначається, що при проведенні завантаження транспортних засобів у ТОВ «Іванівський кар`єр» встановлено такий порядок: транспортний засіб спочатку завантажується, потім проходить два зважування: одне на території товариства - на автомобільних вагах ТВА-60, друге - при виїзді з території товариства - на автомобільних вагах ТВА-80-20-18В-Пф-1404/25 (АС3), і лише після цього оформляється товарно-транспортна накладна. У даному випадку, як в журналі зважувань за 15.02.2023, так і у відомості зважування на автомобільних, вагонних, бункерних і товарних вагах від 15.02.2023, транспортний засіб MAN з номерним знаком НОМЕР_1 , який здійснював виїзд 15.02.2023, мав вагу 39,64 т. Відповідно, до товарно-транспортної накладної №45601 від 15.02.2023 внесено відомості про загальну вагу 39,64 т. Вага 39,64 т не перевищує дозволену вагу для такого транспортного засобу, тобто в межах дозволених п. 22.5 ПДР України, а відтак жодних неправдивих відомостей вантажовідправником до товарно-транспортної накладної внесено не було.

На підтвердження внесених даних до товарно-транспортної накладної №45601 від 15.02.2023 позивачем додано копію з журналу вагового та копію відомості зважування на автомобільних, вагонних, бункерних і товарних вагах відповідно до яких слідує, що при відвантажені загальна маса з вантажем автомобіля MAN номерний знак НОМЕР_1 з напівпричепом SCHMITZ номерний знак НОМЕР_2 складала - 39,64 т.

Однак, як слідує з матеріалів справи, в подальшому 15.02.2023 службовими особами Державної служби України з безпеки на транспорті, на підставі направлення на рейдову перевірку №002377 від 10.02.2023, було зупинено автомобіль MAN, номерний знак НОМЕР_1 з напівпричепом SCHMITZ номерний знак НОМЕР_2 з метою здійснення габаритно-вагового контролю.

Як слідує з довідки №0052167 про результатами здійснення габаритно-вагового контролю від 15.02.2023 та чеку про зважування повна маса автомобіля MAN, номерний знак НОМЕР_1 , з напівпричепом SCHMITZ, номерний знак НОМЕР_2 , складає - 52,65 т.

Враховуючи зазначене, уповноваженими особами Державної служби з питань безпеки на транспорті складено акт №0056647 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів, відповідно до якого фактична маса автомобіля MAN, номерний знак НОМЕР_1 , з напівпричепом SCHMITZ, номерний знак НОМЕР_2 - 52,65 т, при допустимій 40,00 т.

Разом з тим, уповноваженими особами Державної служби з питань безпеки на транспорті складено акт №351661 проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом. Зі вказаного акту слідує, що під час проведення перевірки виявлено порушення п. 22.5 ПДР - перевезення подільного вантажу (згідно ТТН №45601 від 15.02.2023 Щебінь 10-20) при цьому навантаження на строєну вісь склало 33,50 т, при дозволених 24 т, перевищення склало 30,50 відсотків, фактична маса склала 52,65 т, при дозволених 40 т, перевищення склало 31,6 відсотки.

Таким чином, відомості які зазначені уповноваженими особами ТОВ «Іванівський кар`єр» у товарно-транспортній накладній №45601 від 15.02.2023 про масу вантажу, який перевозив т.з. MAN, днз НОМЕР_1 , з напівпричепом SCHMITZ, днз НОМЕР_2 , не відповідає (суттєво різниться) фактичним даним вантажу, який перевозився, а саме зазначена маса в ТТН №45601 - 39640 кг, а фактична маса - 52650 кг.

Згідно з частиною четвертою статті 132-2 КУпАП внесення (зазначення) вантажовідправником відомостей про масу або габарити вантажу до товарно-транспортної накладної або іншого визначеного законодавством документа на вантаж, що не відповідають фактичним даним, у разі якщо фактичні дані вантажу або внесені (зазначені) відомості перевищують нормативно встановлені законодавством вагові або габаритні параметри понад 30 відсотків, тягнуть за собою накладення штрафу на громадян, фізичних осіб - підприємців або уповноважених посадових осіб вантажовідправника в розмірі трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За диспозицією вказаної норми на вантажовідправника вантажу покладається відповідальність за внесення (зазначення) ним відомостей про масу або габарити вантажу до товарно-транспортної накладної або іншого визначеного законодавством документа на вантаж, що не відповідають фактичним даним.

В судовому засіданні представником позивача не спростовано та не надано обґрунтованих пояснень, щодо того чому маса вантажу, який перевозив т.з. MAN, днз НОМЕР_1 , з напівпричепом SCHMITZ, днз НОМЕР_2 , не відповідала фактичним даним вантажу, який перевозився, а саме зазначена маса в ТТН №45601 - 39640 кг, а фактична маса - 52650 кг, перевищення складає 13010,00 кг (більше 13,00 т).

Як пояснила в судовому засіданні представник відповідача, таких пояснень також не надав позивач, який був присутній під час розгляду справи та прийняття оскаржуваної постанови.

Крім того, з наданого представником відповідача відеозапису, на якому зафіксовано зважування автомобіля та формування документів за результатами зважування (акти та постанова), слідує, що водій автомобіля не заперечував, щодо маси автомобіля та вантажу, яка зафіксована ууповноваженими особами Державної служби з питань безпеки на транспорті, та не надавав жодних пояснень, які б вказували на те, що після виїзду автомобіля з ТОВ «Іванівський кар`єр» автомобіль було довантажено.

Таким чином, в судовому засіданні судом встановлено, що зазначені ууповноваженими особами ТОВ «Іванівський кар`єр» у товарно-транспортній накладній №45601 від 15.02.2023 відомості про масу вантажу, який перевозив т.з. MAN, державний номерний знак НОМЕР_1 , з напівпричепом SCHMITZ, державний номерний знак НОМЕР_2 , не відповідають фактичним даним вантажу, який перевозився, а відтак оскаржувана постанова ґрунтується на вимогах закону.

Як уже зазначалося, згідно з частиною четвертою статті 132-2 КУпАП внесення (зазначення) вантажовідправником відомостей про масу або габарити вантажу до товарно-транспортної накладної або іншого визначеного законодавством документа на вантаж, що не відповідають фактичним даним, у разі якщо фактичні дані вантажу або внесені (зазначені) відомості перевищують нормативно встановлені законодавством вагові або габаритні параметри понад 30 відсотків, тягнуть за собою накладення штрафу на громадян, фізичних осіб - підприємців або уповноважених посадових осіб вантажовідправника в розмірі трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

З витягу з Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань слідує, що ОСОБА_1 являється керівником ТОВ «Іванівський кар`єр».

Та обставина, що ОСОБА_1 на час відвантаження вантажу та винесення оскаржуваної постанови, являвся керівником ТОВ «іванівський кар`єр» не заперечувалася представником позивача.

З посадової інструкції директора ТОВ «іванівський кар`єр», затвердженої загальними зборами учасників товариства 04.02.2019, вбачається, що директор має статус одноосібного виконавчого органу ТОВ «Іванівський кар`єр» і керує поточною діяльністю в межах наданих компетенцій.

З наведено слідує, що директор ТОВ «іванівський кар`єр» являється уповноваженою особою в розумінні ч. 4 ст. 132 КУпАП, а відтак накладення штрафу на директора суд вважає правомірним.

Посилання ж позивача та його представника на те, що оскаржувана постанова не відповідає формі та порядку її винесення судом до уваги не приймається, оскільки такі посилання повністю спростовуються матеріалами справи, а саме постанова містить усі необхідні реквізити та відомості.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Статтею 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Частиною другою статті 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Таким чином, законодавством обов`язок доказування правомірності рішення суб`єкта владних повноважень покладається на відповідача.

Відповідно до частини першої статті 78 КАС України, обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їх представників.

Відповідно до вимог статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, на суд покладається обов`язок здійснювати неупереджений розгляд та ухвалювати обґрунтовані рішення.

Частиною третьою статтею 286 КАС України визначено, що за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право:

1) залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення;

2) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи);

3) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення;

4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

Відповідно до частини першої статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Аналіз зазначених норм права та встановлені в судовому засіданні обставини, дають суду підстави для висновку про недоведеність позивачем своїх вимог та про правомірність винесеної відповідачем постанови про притягнення до адміністративної відповідальності позивача, а тому її необхідно залишити без змін, а позовну заяву без задоволення.

Відповідно до частини першої статті 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

З урахуванням положень статті 139 КАС України, а також беручи до уваги те, що позовну заяву позивача залишено без задоволення, витрати позивача пов`язані зі сплатою судового збору слід залишити без відшкодування.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 9, 132-2, 222, 251, 258, 268, 276, 280 КУпАП, ст.ст. 5, 9, 72-77, 90, 241-243, 246, 250, 271, 286 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Постанову Державної служби України з безпеки на транспорті в особі відділу державного нагляду (контролю) у Вінницькій області №0004793 від 07.03.2023, якою притягнуто ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 132-2 КУпАП залишити без змін, а позовну заяву ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті в особі відділу державного нагляду (контролю) у Вінницькій області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення - без задоволення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Сьомого апеляційного адміністративного суду. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до пункту 4 частини п`ятої статті 246 КАС України:

Позивач: ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_5 , місце проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідач : Державна служба України з безпеки на транспорті в особі відділу державного нагляду (контролю) у Вінницькій області, адреса: 21050, м. Вінниця, вул. В. Порика, 29.

Суддя: