Справа № 560/5474/23
Суддя: Драновський Я.В.
Дата ухвалення: 2023-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/5474/23
РІШЕННЯ

іменем України

05 травня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Драновського Я.В. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить: зобов`язати відповідача перерахувати йому з 26.11.2019 пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням пільгового стажу за Списком №1 періоду роботи позивача з 01.11.1994 по 31.07.1999 та виплатити заборгованість, яка виникла у зв`язку із таким перерахунком.

Обґрунтовуючи вимоги, позивач зазначив, що на виконання рішення суду у справі №560/630/22 відповідач здійснив перерахунок його пенсії з дати набрання вказаним рішенням суду законної сили, а не з дати призначення пенсії, що, на думку позивача є протиправним, зважаючи на що звернувся до суду із цим позовом.

Ухвалою від 05.04.2023 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (сторін).

У відзиві на позов відповідач вказує, що оскільки рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 23.03.2022 у справі №560/630/22 не покладено на органи Пенсійного фонду України зобов`язань щодо проведення перерахунку пенсії позивача з дати її призначення, тому перерахунок пенсії проведено з дати набрання вказаним судовим рішенням законної сили.

Вважаючи свої дії правомірними, просить відмовити в задоволенні позову.

Також, пенсійний орган просив розглянути справу в судовому засіданні з викликом сторін у зв`язку зі складністю справи, та з метою з`ясування всіх обставин справи.

Вирішуючи зазначене клопотання, суд враховує, що частиною 6 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Враховуючи те, що ця справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, тому в задоволенні клопотання необхідно відмовити.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив таке.

18 лютого 2020 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 06.02.2020 №4 позивачу з 26.11.2019 призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

В подальшому, на звернення позивача пенсійний орган відмовив у зарахуванні до його пільгового стажу періоду роботи з 01.11.1994 по 31.07.1999, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1, що було оскаржено позивачем до суду.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 23.03.2022 у справі №560/630/22, яке набрало законної сили, позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови ОСОБА_1 зарахувати до пільгового стажу роботи за Списком № 1 період роботи з 01.11.1994 року по 31.07.1999 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком № 1 період роботи з 01.11.1994 року по 31.07.1999 року.

Листом від 10.01.2023 пенсійний орган повідомив позивача про те, що на виконання вказаного рішення суду відповідачем зараховано до пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком №1 період роботи з 01.11.1994 по 31.07.1999.

В результаті проведеного перерахунку страховий стаж ОСОБА_1 склав 43 роки 6 місяців, коефіцієнт страхового стажу становить 0,43500, індивідуальний коефіцієнт заробітку - 4,01865.

Також зазначено, що оскільки рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 23.03.2022 у справі №560/630/22 не покладено на органи Пенсійного фонду України зобов`язань щодо проведення перерахунку ОСОБА_1 з дати призначення пенсії (26.11.2019), тому перерахунок проведено з 14.06.2022 (з дати набрання рішенням суду законної сили).

Позивач вважає, що пенсійним органом порушено його право на соціальний захист, зважаючи на що звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд враховує наступне.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-1V (далі - Закон №1058-ІV).

Згідно з частиною першою статті 44 Закону №1058-ІV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Частиною 5 цієї ж статті передбачено, що документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Згідно з пунктом 1.7 розділу І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Пенсійного фонду України за №22-1 від 25 листопада 2005 року днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Суд звертає увагу на те, що пенсія призначена позивачу з 26.11.2019, однак зарахування до пільгового стажу вищезазначеного періоду роботи та перерахунок пенсії позивачу було здійснено саме з 14.06.2022, тобто після набрання законної сили рішенням суду по справі №560/630/22,

Як вбачається з тексту рішення суду у справі №560/630/22, судом підтверджене право позивача на зарахування періоду роботи з 01.11.1994 по 31.07.1999 до пільгового стажу за Списком №1.

Таким чином, відповідач, після отримання рішення суду, яке набрало законної сили, зарахував підтверджений судом страховий стаж, який позивач набув ще до його звернення до пенсійного органу, проте не здійснив перерахунок призначеної пенсії з дати її призначення - з 26.11.2019.

Та обставина, що під час розгляду іншої справи суд окремо не зазначив дату, з якої пенсійний орган повинен був провести перерахунок пенсії позивача, не спростовує право позивача на правильний перерахунок пенсії, який може вважатись таким лише з урахуванням усього наявного у нього стажу.

Суд звертає увагу на те, що спосіб відновлення порушеного права позивача має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

Зважаючи на це, позов підлягає задоволенню шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, починаючи з 26.11.2019, та з урахуванням рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 23.03.2022 у справі №560/630/22.

Що стосується вимоги позивача про виплату заборгованості, то суд зазначає, що оскільки позивачем не надані докази існування боргу з виплати пенсії та спору з відповідачем щодо її виплати, такі вимоги заявлені передчасно, а тому, суд відмовляє у їх задоволенні.

Згідно з ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі.

Таким чином, необхідно стягнути на користь позивача судові витрати по сплаті судового збору за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, починаючи з 26.11.2019, та з урахуванням рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 23.03.2022 у справі №560/630/22.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн 60 коп. судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул.Гната Чекірди, 10, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29001 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя Я.В. Драновський