Справа № 280/9100/21
Суддя: Коршун А.О.
Дата ухвалення: 2023-05-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

02 травня 2023 року м. Дніпросправа № 280/9100/21

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Коршуна А.О. (доповідач),

суддів: Чередниченка В.Є., Панченко О.М.,

за участю секретаря судового засідання Яковенко О.М.

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу: ОСОБА_1
на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 05.01.2023р. у справі №280/9100/21
за позовом:ОСОБА_1
до: про:Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

УСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 26.11.2021р. у справі №280/9100/21 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі ГУ ПФУ в Запорізькій області) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково, визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Запорізькій області щодо неналежного перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 18.08.2021р., у зв`язку з встановленням 1-ї групи інвалідності, зобов`язано ГУ ПФУ в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 18.08.2021, у зв`язку з встановленням 1-ї групи інвалідності, у відповідності до ст. 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 100% грошового забезпечення та виплатити заборгованість / а.с. 28-30/.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 18.03.2022р. у справі №280/9100/21 рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 26.11.2021р. у справі №280/9100/21 скасовано, адміністративний позов ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено, визнано протиправними дії Головного управління ПФУ в Запорізькій області щодо перерахунку з 18.08.2021р. пенсії ОСОБА_1 з обмеженням її максимального розміру, зобов`язано ГУ ПФУ в Запорізькій області здійснити з 18.08.2021р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у зв`язку з встановленням І групи інвалідності в розмірі 100% грошового забезпечення без обмеження максимального розміру пенсії та виплатити заборгованість / а.с. 61-64/, рішення суду набрало законної сили 18.03.2022р.

З метою виконання вищезазначеного рішення суду позивачем 08.06.2022р. отримано виконавчий лист / а.с. 68/.

27.12.2022р. судом першої інстанції зареєстровано заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень ГУ ПФУ в Запорізькій області на виконання рішення суду у справі №280/9100/21 / а.с. 6970/, у якому позивач посилаючись на те, що 25.11.2022р. він звернувся до відповідача з метою дізнатись про хід виконання рішення суду від 18.03.2022р. у справі №280/9100/21 та з листа відповідача від 21.12.2022р., який він отримав 23.12.2022р. йому стало відомо, що рішення суду відповідачем фактично не виконано незважаючи на відкрите виконавче провадження з його примусового виконання №70504095, так в протоколі за пенсійною справою від 01.12.2022р. станом на 01.12.2022р. зазначено: - всього призначено 27949,45 грн., але далі значиться загальний розмір пенсії за справою 20930,45 грн., що свідчить про обмеження пенсії максимальним розміром; відповідачем не зроблено належний перерахунок та виплата пенсії з 18.08.2021р. відповідно до рішення суду, не проведена доплата з 18.08.2021р. та не наданий розрахунок доплати за рішенням суду, тому сума призначеної пенсії склала 27959,45 грн., а загальний розмір пенсії складає з 01.12.2022р. - 20930,00 грн., різниця 7019,45 грн. Позивач вважає, що рішення суду, яке набрало законної сили є обов`язковим для виконання, відповідач який є органом державної влади повинен його виконати, такі дії відповідача порушують права позивача на соціальний захист, тому просив суд відповідно до ст. 383 КАС України визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нездійснення з 18.08.2021р. перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у зв`язку з встановленням 1 групи інвалідності в розмірі 100% грошового забезпечення без обмеження максимального розміру пенсії та виплатити заборгованість, а також встановити судовий контроль за виконанням постанови суду від 18.03.2022р. у справі №280/9100/21.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 05.01.2023р. у справі №280/9100/21 у задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень ГУ ПФУ в Запорізькій області на виконання рішення суду у справі №280/9100/21 відмовлено / а.с. 92-93/.

Позивач, не погодившись із вищезазначеною ухвалою суду першої інстанції, подав 17.01.2023р. за допомогою засобів поштового зв`язку апеляційну скаргу, яка зареєстрована Третім апеляційним адміністративним судом 30.01.2023р. / а.с. 101-107/.

З метою забезпечення розгляду вищезазначеної апеляційної скарги 31.01.2023р. судом апеляційної інстанції витребувано з суду першої інстанції матеріали справи №280/9100/21 / а.с. 109/, які надійшли до Третього апеляційного адміністративного суду 06.03.2023р. / а.с. 11/.

Ухвалами Третього апеляційного адміністративного суду від 08.03.2023р. у справі №280/9100/21 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 05.01.2023р. у справі №280/9100/21, зобов`язано ГУ ПФУ в Запорізькій області надати суду належним чином завірену ксерокопію пенсійної справи ОСОБА_1 та справу призначено до розгляду в письмовому провадженні з 04.04.2023р. / а.с. 112,113/, про що судом повідомлено учасників справи / а.с. 114-118/.

Враховуючи що станом на 07.04.2023р. відповідачем - ГУ ПФУ в Запорізькій області, вимоги ухвали суду від 08.03.2023р. у справі №280/9100/21 щодо надання суду апеляційної інстанції належним чином завіреної ксерокопію пенсійної справи ОСОБА_1 , не були виконані, що фактично перешкоджає розгляду справи в порядку письмового провадження, судом апеляційної інстанції 07.04.2023р. апеляційний розгляд цієї справи призначено у судове засіданні на 15 годин 30 хвилин 02.05.2023р. та відповідача - ГУ ПФУ в Запорізькій області, серед іншого, зобов`язано у строк до 25.04.2023р. надати суду належним чином завірену ксерокопію пенсійної справи ОСОБА_1 / а.с. 119/, про що повідомлено учасників справи / а.с.120-123/.

Ухвалами Третього апеляційного адміністративного суду від 13.04.2023р. та від 20.04.2023р. у справі №280/9100/21 проведення судового засідання у цій справі о 15 годин 30 хвилин 02.05.2023р. призначено в режимі відеоконференції / а.с. 126,131/, про що судом повідомлено учасників справи.

25.04.2023р. судом апеляційної інстанції зареєстровано надані відповідачем завірені копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 / а.с. 133-38/.

Позивач у апеляційній скарзі, посилаючись на те, що судом першої інстанції під час розгляду його заяви зроблено помилковий висновок стосовно того позивач не ухиляється від виконання рішення суду, тому просив суд скасувати ухвалу суду першої інстанції від 05.01.2023р. у цій справі та постановити рішення, яким задовольнити його заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень ГУ ПФУ в Запорізькій області, на виконання рішення суду у справі №280/9100/21 / а.с. 10-102/

Відповідач, у письмовому відзиві на апеляційну скаргу, зазначив що постанова Третього апеляційного адміністративного суду від 18.03.2022р. у справі №280/9100/21 виконана ним в межах покладених на управління зобов`язань станом на 26.04.2023р. , просив відмовити у задоволенні апеляційної скарги позивача / а.с. 141-142/.

Позивач у додаткових поясненнях зазначив що відповідачем постанова Третього апеляційного адміністративного суду від 18.03.2022р. у справі №280/9100/21 станом на 29.04.2023р. не виконана тому просив скасувати ухвалу суду першої інстанції від 05.01.2023р. у цій справі / а.с. 148-150/.

Заслухавши у судовому засіданні в режимі відеоконференції :

- позивача, який підтримав доводи апеляційної скарги та просив суд апеляційну скаргу задовольнити, скасувати ухвалу суду першої інстанції від 05.01.2023р. у цій справі та постановити рішення, яким задовольнити його заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень ГУ ПФУ в Запорізькій області, на виконання рішення суду у справі №280/9100/21;

- представника відповідача, який заперечував проти доводів апеляційної скарги, підтримав доводи викладені у письмовому запереченні на апеляційну скаргу, та посилаючись на те, що станом на 26.04.2023р. постанова Третього апеляційного адміністративного суду від 18.03.2022р. у справі №280/9100/21 виконана ним в межах покладених на управління зобов`язань, просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, ухвалу суду першої інстанції від 26.04.2023р. залишити без змін;

перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали адміністративної справи, законність і обґрунтованість ухвали суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Під час розгляду цієї справи судом встановлено, що постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 18.03.2022р. у справі №280/9100/21 рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 26.11.2021р. у справі №280/9100/21 скасовано, адміністративний позов ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено, визнано протиправними дії Головного управління ПФУ в Запорізькій області щодо перерахунку з 18.08.2021р. пенсії ОСОБА_1 з обмеженням її максимального розміру, зобов`язано ГУ ПФУ в Запорізькій області здійснити з 18.08.2021р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у зв`язку з встановленням І групи інвалідності в розмірі 100% грошового забезпечення без обмеження максимального розміру пенсії та виплатити заборгованість / а.с. 61-64/, рішення суду набрало законної сили 18.03.2022р.

З метою виконання вищезазначеного рішення суду позивачем 08.06.2022р. отримано виконавчий лист / а.с. 68/, та вищезазначене рішення суду було передано для виконання.

При цьому колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що вищенаведені фактичні обставини справи не заперечувались позивачем та представником відповідача під час розгляду цієї справи судом.

Також судом апеляційної інстанції під час розгляду цієї справи встановлено, що постанова Третього апеляційного адміністративного суду від 18.03.2022р. у справі №280/9100/21 фактично виконана відповідачем - ГУ ПФУ в Запорізькій області, 26.04.2023р. що підтверджується поясненнями представника відповідача у судовому засіданні 02.05.2023р. під час розгляду цієї справи, а також наданими суду письмовими доказами щодо здійснення відповідачем перерахунку пенсії позивача на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 18.03.2022р. у справі №280/9100/21 та проведення відповідних виплат позивачу / а.с. 135-137,144-146,152-153/.

Отже фактично відповідачем у справі, який у спірних відносинах, що виникли між сторонами справі, до 26.04.2023р. не було вчинено дій спрямованих на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 18.03.2022р. у справі №280/9100/21, яка набрала законної сили 18.03.2022р., тому апеляційна скарга позивача підлягає частковому задоволенню, а ухвалу суду першої інстанції від 05.01.203р. необхідно скасувати в частині відмови у задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності ГУ в Запорізькій області щодо нездійснення з 18.08.2021р. перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у зв`язку з встановленням 1 групи інвалідності в розмірі 100% грошового забезпечення без обмеження максимального розміру пенсії та виплати заборгованості, оскільки у цій частині судом першої інстанції зроблено висновки, які суперечать фактичним обставинам справи, що призвело до прийняття ним рішення у цій частині вимог з порушенням норм чинного процесуального права, що відповідно до ст. 317 КАС України є підставою для скасування такого рішення суду із прийняттям нового рішення у цій частині вимог позивача про визнання протиправною бездіяльності ГУ ПФУ в Запорізькій області до 26.04.2023р. щодо нездійснення з 18.08.2021р. перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у зв`язку з встановленням 1 групи інвалідності в розмірі 100% грошового забезпечення без обмеження максимального розміру пенсії, а у решті ухвалу суду першої інстанції від 05.01.2023р. у цій справі залишити без змін.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 310, 315, 317, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 05.01.2023р. у справі №280/9100/21 скасувати в частині відмови у задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо нездійснення з 18.08.2021р. перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у зв`язку з встановленням 1 групи інвалідності в розмірі 100% грошового забезпечення без обмеження максимального розміру пенсії та виплати заборгованості.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до 26.04.2023р. щодо нездійснення з 18.08.2021р. перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у зв`язку з встановленням 1 групи інвалідності в розмірі 100% грошового забезпечення без обмеження максимального розміру пенсії.

В решті ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 05.01.2023р. у справі №280/9100/21 залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст. 329, 331 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 05.05.2023р.

Головуючий - суддя А.О. Коршун

суддя В.Є. Чередниченко

суддя О.М. Панченко