Справа № 440/4084/20
Суддя: О.В. Гіглава
Дата ухвалення: 2023-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

05 травня 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/4084/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гіглави О.В.,

за участю:

секретаря судового засідання - Рябухи Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 , як представника заінтересованих осіб Пожарова Олександра Олександровича та Пожарової Галини Володимирівни, про заміну стягувача правонаступниками та видачу правонаступникам виконавчого листа у справі №440/4084/20 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 19.04.2021 у справі №440/4084/20 частково задоволено позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії. Визнано протиправним та скасовано рішення відділу з питань перерахунків пенсій №9 Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 06 березня 2020 року №28 про відмову у проведенні ОСОБА_2 перерахунку пенсії за вислугу років. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з 13 грудня 2019 року здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії за вислугу років відповідно до статті 86 Закону України "Про прокуратуру" №1697-VII на підставі довідки Прокуратури Полтавської області від 26 лютого 2020 року №18-156-вих20, з урахуванням раніше виплачених сум. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Вказане рішення набрало законної сили 23.06.2021.

26.04.2023 до суду від ОСОБА_1 , як представника заінтересованих осіб Пожарова Олександра Олександровича та Пожарової Галини Володимирівни, надійшла заява про заміну стягувача правонаступниками та видачу правонаступникам виконавчого листа у справі №440/4084/20, оскільки 20.11.2021 позивач у справі ОСОБА_2 помер, а правонаступниками є його дружина ОСОБА_3 та син ОСОБА_2 .

Ухвалою суду від 26.04.2023 вказану заяву призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 12:00 год 05 травня 2023 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду.

Учасники справи в судове засідання з розгляду вказаної заяви не з`явились, будучи належно повідомленими про дату, час та місце його проведення.

Представник заінтересованих осіб звернувся до суду з клопотанням про розгляд заяви без його участі.

Від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надійшло заперечення на заяву, в якому управління посилається на відсутність підстав для її задоволення за відсутності виданого судом виконавчого листа та відкритого виконавчого провадження. Також управління вказує на те, що аналіз статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України дає підстави для висновку про те, що заміна сторони в адміністративній справі допускається до закінчення її розгляду судами відповідних інстанцій та набрання остаточним судовим рішенням у справі законної сили.

Крім того, представник управління просив провести розгляд цієї заяви за його відсутності.

Згідно зі статтею 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на положення статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд визнав за можливе розглядати заяву про заміну сторони у виконавчому провадженні за відсутності учасників справи.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі приписів частини четвертої статті 229 вказаного Кодексу.

Дослідивши матеріали справи та заяви, суд виходить з наступного.

Відповідно до частин першої, четвертої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Згідно зі статтею 1216 Цивільного кодексу України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (стаття 1218 Цивільного кодексу України).

Статтею 1219 Цивільного кодексу України передбачено, що не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: 1) особисті немайнові права; 2) право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; 3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; 4) права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; 5) права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Відповідно до статті 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Згідно з частиною першою статті 91 Закону України "Про пенсійне забезпечення" суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

За положеннями статті 52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Положення частин другої, третьої статті 52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" теж не обмежують право на отримання сум пенсії, що належала пенсіонерові і не була ним отримана у зв`язку з його смертю, тільки визначають подію, умови, час, коло осіб і їх правове становище, предмет правовідносин, із настанням яких можлива виплата недоотриманої пенсії померлого пенсіонера. Отже недоотримана пенсія померлого пенсіонера виплачується як пенсія членам його сім`ї за умови, якщо саме ці суб`єкти правовідносин звернулися за її виплатою упродовж шести місяців з дня відкриття спадщини, а якщо у цей проміжок часу не звернулися, сума недоотриманої пенсії набирає іншої правової якості - переходить у спадщину, яку члени сім`ї та/або інші особи, але вже як спадкоємці, можуть отримати її як спадщину.

Аналіз наведених норм матеріального права свідчить про те, що суми соціальних виплат передаються членам сім`ї спадкодавця. Водночас сумами пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, слід вважати і суми пенсії, які не були отримані пенсіонером за життя, внаслідок неправомірних дій органу Пенсійного фонду України, який не виконав у добровільному порядку судове рішення, яке набрало законної сили, і яким його (пенсійний орган) було зобов`язано здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років відповідно до статті 86 Закону України "Про прокуратуру" на підставі відповідної довідки прокуратури.

Також суд зазначає, що відповідно до статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно із частинами першою та другою статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник.

Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Положення частини п`ятої статті 15 цього Закону передбачають, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

У разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім`я чи по батькові (для фізичної особи), виконавець, за наявності підтверджуючих документів, змінює своєю постановою назву сторони виконавчого провадження.

У контексті наведених положень Закону України "Про виконавче провадження" слід зазначити, що виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження, представляє собою процес, який починається з моменту набрання судовим рішенням законної сили і завершується настанням відповідних обставин, передбачених статтею 39 цього Закону.

Виконавче провадження здійснюється з дотриманням засад верховенства права, за якого кожен з учасників має можливість реалізувати обсяг вимог наданих йому судовим рішенням.

Закон не пов`язує початок реалізації цих прав з ухваленням державним виконавцем рішення про початок примусового виконання рішення на підставі виконавчого документа, а навпаки, прямо передбачає можливість виправлення невідповідності виконавчого документа вимогам, передбаченим цією статтею, судом за заявою стягувача (абзац другий частини четвертої статті 4 Закону України "Про виконавче провадження").

Отже, заміна сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, (процесуальне правонаступництво) можливе на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи, так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того, виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 16.03.2020 у справі №673/544/19, від 05.08.2020 у справі №673/393/19 та від 15.03.2023 у справі № 2-а/2508/7209/2011 (провадження № К/990/16835/22).

Як слідує зі змісту листа ГУПФУ в Полтавській області від 20.02.2023 №1600-0401-8/11958 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , одержував пенсію за вислугу років згідно Закону України "Про прокуратуру". У зв`язку зі смертю пенсіонера залишилася недоотриманою доплата пенсії за період з 13.12.2019 по 31.03.2021 в сумі 181217,77 грн, яка нарахована на виконання рішення суду та була облікована в органах Пенсійного фонду України для здійснення виплати за окремою бюджетною програмою.

14.03.2023 на ім`я ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який є сином померлого ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , видано свідоцтво про право на спадщину за законом на 1/2 частку недоотриманої померлим доплати пенсії за період з 13.12.2019 по 31.03.2021, яка була нарахована на виконання рішення суду та облікована в органах Пенсійного фонду України, у розмірі 90608,89 грн (номер реєстрації свідоцтва у реєстрі 102).

Аналогічно 14.03.2023 на ім`я ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , яка є дружиною померлого ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , видано свідоцтво про право на спадщину за законом на 1/2 частку недоотриманої померлим доплати пенсії за період з 13.12.2019 по 31.03.2021, яка була нарахована на виконання рішення суду та облікована в органах Пенсійного фонду України, у розмірі 90608,89 грн (номер реєстрації свідоцтва у реєстрі 101).

Фактична реєстрація вказаних свідоцтв про право на спадщину у спадковій справі №20/2022 підтверджується наявними у матеріалах справи витягами про реєстрацію в Спадковому реєстрі №71790696 від 14.03.2023 та №71790590 від 14.03.2023.

Отже, у цій справі має місце оформлення належним чином спадщини - недоотриманої за життя спадкодавця доплати пенсії за період з 13.12.2019 по 31.03.2021 в сумі 181217,77 грн спадкоємцями ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме, його сином та дружиною.

Відтак, оскільки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , є дружиною померлого ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , його сином та ними прийнята спадщина, останні у відповідності до статті 1227 Цивільного кодексу України та статті 52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" набули право на отримання в рівних частинах відповідних сум пенсії, нарахованої ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на виконання рішення суду, проте не виплаченої за життя (кожний в сумі 90608,89 грн).

Резюмуючи викладене, суд доходить висновку про наявність правових підстав для часткового задоволення заяви в частині заміни сторони виконавчого провадження щодо виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 19.04.2021 у справі №440/4084/20, а саме, стягувача ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на стягувачів ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , рнокпп НОМЕР_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , рнокпп НОМЕР_2 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 .

При цьому, суд не вбачає підстав для задоволення заяви про заміну стягувача в частині видачі кожному правонаступнику виконавчих листів у справі №440/4084/20 про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Полтавській області здійснити виплату доплати пенсії в сумі 90608,89 грн, оскільки відповідно до пункту 5 частини першої статті 4 Закону України "Про виконавче провадження" у виконавчому листі має бути зазначена резолютивна частина судового рішення у справі №440/4084/20, що передбачає заходи примусового виконання рішень.

Крім того, резолютивна частина судового рішення у справі №440/4084/20 не містить зобов`язань пенсійного органу щодо виплати на користь пенсіонера конкретної суми пенсії, а лише містить зобов`язання пенсійного органу з 13 грудня 2019 року здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії за вислугу років відповідно до статті 86 Закону України "Про прокуратуру" №1697-VII на підставі довідки Прокуратури Полтавської області від 26 лютого 2020 року №18-156-вих20, з урахуванням раніше виплачених сум.

Вказане унеможливлює видачу ОСОБА_2 та ОСОБА_3 окремих виконавчих листів з відображенням відносно кожного із спадкоємців зобов`язання ГУПФУ в Полтавській області здійснити виплату доплати пенсії в сумі 90608,89 грн.

На підставі викладеного, керуючись статтями 52, 379 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 , як представника заінтересованих осіб Пожарова Олександра Олександровича та ОСОБА_3 , про заміну стягувача правонаступниками та видачу правонаступникам виконавчого листа у справі №440/4084/20 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Замінити сторону виконавчого провадження щодо виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 19.04.2021 у справі №440/4084/20, а саме, стягувача ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на стягувачів ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , рнокпп НОМЕР_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , рнокпп НОМЕР_2 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 .

Видати у справі №440/4084/20 виконавчий лист із зазначенням стягувачів - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , про "Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з 13 грудня 2019 року здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії за вислугу років відповідно до статті 86 Закону України "Про прокуратуру" №1697-VII на підставі довідки Прокуратури Полтавської області від 26 лютого 2020 року №18-156-вих20, з урахуванням раніше виплачених сум."

В задоволенні іншої частини заяви відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги в порядку, визначеному частиною восьмою статті 18, частинами сьомою-восьмою статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Cуддя О.В. Гіглава