Справа № 620/3888/23
Суддя: Баргаміна Н.М.
Дата ухвалення: 2023-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 травня 2023 року Чернігів Справа № 620/3888/23

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

судді Баргаміної Н.М.,

при секретарі Кондратенко О.В.,

за участю представника позивача Сірика Д.В., третьої особи ОСОБА_1 , розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за позовом Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, ОСОБА_1 про визнання протиправною та скасування постанови,

В С Т А Н О В И В:

Чернігівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звернувся до суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, ОСОБА_1 про визнання протиправною та скасування постанови Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про відкриття виконавчого провадження від 13.03.2023 ВП № 71270409, винесену за виконавчим листом № 620/8478/22, виданим 03.03.2023 Чернігівським окружним адміністративним судом, про зобов`язання Чернігівського ОТЦК та СП вчинити певні дії.

В обґрунтування своїх вимог позивачем зазначено, що на дату відкриття виконавчого провадження, а саме 13.03.2023 рішення суду не набрало законної сили, а головним державним виконавцем не було з`ясовано чи набрало рішення суду законної сили, чи є законні підстави для повернення виконавчого документу стягувачу, безпідставно та протиправно було прийнято виконавчий документ, який не набрав законної сили до виконання.

Відповідач подав відзив на позов, в якому просив відмовити в задоволенні позову та зазначив, що зв`язку з тим, що виконавчий документ відповідав вимогам, встановленим статтею 4 Закону України «Про виконавче провадження», а також не було підстав для повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання, 13.03.2023 на підставі заяви стягувача у виконавчому провадженні ВП 71270409 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

Третя особа пояснила, що на виконання рішення суду нею було отримано довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, просила відмовити в задоволенні позову.

Вислухавши пояснення представника позивача, третьої особи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

10.03.2023 (вх. № 3730 від 13.03.2023) ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про прийняття до виконання виконавчого листа Чернігівського окружного адміністративного суду № 620/8478/22, виданого 03.03.2023, згідно якого судове рішення набрало законної сили 27.02.2023.

13.03.2023 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Данілевським О.М. було відкрито виконавче провадження № 71270409 з примусового виконання виконавчого листа Чернігівського окружного адміністративного суду № 620/8478/22, виданого 03.03.2023, про зобов`язання Чернігівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки скласти та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.03.2018, що враховується для перерахунку пенсії з 01.01.2018 ОСОБА_1 , у відповідності з постановою Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30.08.2017 № 704, на підставі статей 43 та 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 № 2262-XII, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення.

Не погоджуючись з вказаною постановою головного державного виконавця, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Даючи правову оцінку обставинам справи, суд зважає на таке.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» (далі Закон в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Пунктом 1 статті 5 Закону визначено, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».

Відповідно до частини першої статті 18 Закону виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Пунктом 1 частини першої статті 3 Закону визначено, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Частинами першою, третьою статті 4 Закону визначені такі вимоги до виконавчого документа: 1) назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище, ім`я, по батькові та посада посадової особи, яка його видала; 2) дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім`я та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи; 4) ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стягувача та боржника (для юридичних осіб - за наявності); реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків); 5) резолютивна частина рішення, що передбачає заходи примусового виконання рішень; 6) дата набрання рішенням законної сили (крім рішень, що підлягають негайному виконанню); 7) строк пред`явлення рішення до виконання. Виконавчий документ підписується уповноваженою посадовою особою із зазначенням її прізвища та ініціалів і скріплюється печаткою. Скріплення виконавчого документа печаткою із зображенням Державного Герба України є обов`язковим, якщо орган (посадова особа), який видав виконавчий документ, згідно із законом зобов`язаний мати таку печатку.

Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 4 Закону виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред`явлення, якщо рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, не набрало законної сили (крім випадків, коли рішення у встановленому законом порядку допущено до негайного виконання).

Пунктом 1 частини першої статті 26 Закону визначено, що виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей (частини п`ята статті 26 Закону).

Як вбачається зі змісту позову, суть доводів позивача фактично зводиться до того, що виконавець не міг відкрити виконавче провадження на підставі вищезгаданого виконавчого листа, виданого 03.03.2023 з датою набрання законної сили 27.02.2023, оскільки на момент його видачі рішення суду першої інстанції не набрало законної сили.

Відповідно до Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України виконавчі листи видаються після набрання рішенням суду законної сили за заявою стягувача.

Встановлено, що повний текст судового рішення у справі № 620/8478/22 виготовлений 26.01.2023, отже строк на апеляційне оскарження, враховуючи вимоги Кодексу адміністративного судочинства України, розпочався з 27.01.2023.

Після спливу встановленого нормами Кодексу адміністративного судочинства України 30-денного строку на апеляційне оскарження судового рішення з метою його виконання за заявою стягувача 03.03.2023 був виданий виконавчий лист з датою набрання законної сили 27.02.2023.

01.03.2023 Шостим апеляційним адміністративним судом було залишено апеляційну скаргу Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 26.01.2023 без руху та, в подальшому, ухвалою від 24.03.2023 повернуто апеляційну скаргу.

Після надходження до Чернігівського окружного адміністративного суду матеріалів апеляційної скарги по справі № 620/8478/22, в діловодстві суду було змінено дату набрання законної сили рішенням суду від 26.01.2023 з 27.02.2023 на 24.03.2023.

Разом з тим, судом був досліджений вказаний виконавчий лист, копія якого надана органом ДВС, та встановлено, що у ньому містяться визначені законом обов`язкові реквізити, а тому підстав для його повернення стягувачу без прийняття до виконання на підставі частини четвертої статті 4 Закону не було.

Водночас, суд вважає за необхідне зазначити, що якщо позивач вважав, що виконавчий лист не підлягає виконанню або виданий помилково він повинен був звернутись до суду із заявою про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню відповідно до статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України, частинами першою, другою якої передбачено, що суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню. Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Однак, суду таких документів надано не було.

Зважаючи на це, судом не встановлено і належними доказами не підтверджено, що постанова про відкриття виконавчого провадження від 13.03.2023 ВП № 71270409 була прийнята відповідачем неправомірно.

Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що постанова про відкриття виконавчого провадження від 13.03.2023 ВП № 71270409 скасуванню не підлягає.

Згідно з частинами першою та другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що в задоволенні позову Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки необхідно відмовити повністю.

У зв`язку з відмовою в задоволенні позову, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 72-74, 77, 139, 241-246, 262, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (вул. Гетьмана Полуботка, буд. 68, м. Чернігів, 14013, ) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (просп. Миру, буд. 43, м. Чернігів, 14000, ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про визнання протиправною та скасування постанови відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня його проголошення.

Повне судове рішення складено 08.05.2023.

Суддя Н.М. Баргаміна