Справа № 520/131/23
Суддя: Зоркіна Ю.В.
Дата ухвалення: 2023-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

04 травня 2023 року № 520/131/23

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Зоркіна Ю.В., розглянувши за правилами спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп. НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (м.Харків, майдан Свободи,5, Держпром,3під, ), Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (м. Хмельницький, вул. Герцена,10, ) про визнання дій протиправними, скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

установив

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просить суд:

визнати протиправними дії відповідачів щодо відмови у здійснені перерахунку пенсії, скасувати рішення Головного управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області в особі відділу перерахунків пенсій № 1 (Відповідач 2) за № 94 від 31.10.2022 року про відмову у здійсненні перерахунку моєї пенсії згідно ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

зобов`язати відповідачів здійснити з 01 січня 2021 року перерахунок пенсії з урахуванням трудового стажу і заробітної плати ( доходів) період) моєї роботи з 27.05.2003 року по 07.08.2006 року на посаді головного механіка в Корпеджинському газопромисловому Управлінні державного концерну «Туркменнафта» на підставі наданих Головному управлінню Пенсійного Фонду України в Харківській області документів і здійснити відповідні виплати з урахуванням вже отриманих сум.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивачем надано усі необхідні документи для проведення перерахунку пенсії, проте відповідачем прийнято рішення про відмову у перерахунку

ГУ ПФУ в Хмельницькій області адміністративний позов не визнало, просило позов залишити без задоволення. У відзиві на адміністративний позов зазначено, що у довідці про заробітну плату від 11.03.2022 № 01/444, виданій Корпеджинським газопромисловим управлінням Державного Концерну «Туркменнафта» заробітна плата зазначена у грошовій одиниці рублі, а у акті зустрічної перевірки від 11.03.2022 - у грошовій одиниці манат; довідка уточнююча особливий характер роботи від 11.03.2022 № 02/443 щодо роботи позивача в Республіці Туркменістан видана на підставі законодавства РФ; із наданих позивачем довідок, виданих Корпеджинським газопромисловим управлінням Державного Концерну «Туркменнафта», не вбачається факт сплати страхових внесків за спірний період до Пенсійного фонду Республіки Туркменістан.

ГУ ПФУ в Харківській області проти задоволення позовних вимог заперечувало, зазначивши, що оскаржуване рішення винесено у відповідності до вимог чинного законодавства .

Дослідивши долучені до матеріалів справи документи, перевіривши оскаржувані дії, рішення відповідача на відповідність приписам ч.2 ст.2 КАС України, суд зазначає наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України № 1058-IV від 09.07.2003 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Пенсія розрахована виходячи з наступного, із врахуванням заробітної плати (доходу) за періоди з 01.07.1995 по 31.12.1995, з 01.01.1996 по 31.12.1996, з 01.01.1997 по 31.12.1997, з 01.01.1998 по 31.12.1998, з 01.01.1999 по 31.12.1999, з 01.01.2000 по 31.12.2000, з 01.01.2001 по 31.12.2001, з 01.01.2002 по 31.12.2002, з 01.01.2003 по 31.12.2003,з 01.01.2004 по 31.07.2004, з 01.08.2005 по 31.08.2005, з 01.10.2006 по 31.12.2006, з 01.01.2007 по 31.12.2007, з 01.01.2008 по 31.12.2008, з 01.01.2009 по 31.12.2009, з 01.01.2010 по 31.12.2010, з 01.01.2011 по 3.12.2011, з 01.01.2012 по 31.12.2012, з 01.01.2013 по 31.12.2013, з 01.01.2014 по 31.12.2014, з 01.01.2015 по 31.12.2015, з 01.01.2016 по 31.12.2016, з 01.01.2017 по 31.12.2017, з 01.01.2018 по 30.06.2018.

Середньомісячний заробіток - 18824,37000, індивідуальний коефіцієнт - 3,24289, загальний страховий стаж 38 років 3 місяці 16 днів, коефіцієнт стажу - 0,38250, розмір пенсії за віком - 7200,32, доплата за понаднормовий стаж - 43,56. Розмір пенсії до виплати - 7243,88 грн. (копія рішення №94 від 11.09.2018).

Позивач звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо перерахунку пенсії згідно ст.40 Закону України № 1058-IV.

До заяви надано довідки про заробітну плату від 18.12.2020 № 01/1969, від 11.03.2022 № 01/444, довідку про роботу від 18.12.2020 № 01/1968, довідку про відсутність наказів та контрактів від 11.03.2022 №01/441, довідку про стаж роботи від 11.03.2022 №02/442, довідку уточнюючу особливий характер роботи від 11.03.2022 №02/443, видані Корпеджинським газопромисловим управлінням Державного Концерну «Туркменнафта» та акт зустрічної перевірки факту роботи та розміру заробітної плати від 11.03.2022 №01/445.

Відповідно до положень пункту 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 22-1 після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 31.10.2022 № 94 ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку пенсії згідно заяви від 25.10.2022 у зв`язку з відсутністю первинних документів, на підставі яких видавались зазначені довідки, відсутністю в акті зустрічної перевірки відомостей щодо номеру, дати видачі довідки про заробітну плату та періоду, за який здійснювалась перевірка, відомостей про нарахування заробітної плати помісячно, а також з відсутністю інформації про сплату страхових внесків.

Призначення та перерахунок пенсій в органах Пенсійного фонду України проводиться у відповідності до вимог Закону України № 1058-IV від 09.07.2003 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-IV) та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 22- 1 від 25.11.2005 в редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1.

Відповідно до ст. 24 Закону № 1058-IV, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності Законом (до 01.01.2004).

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до 01.01.2004, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Згідно статті ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII) до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

До стажу роботи зараховується також будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків. Відповідно до ст. 62 Закону № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а порядок підтвердження трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 48 Кодексу Законів про працю України від 10.12.1971 № 322-VIII трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, в установі, організації або у фізичної особи понад п`ять днів. Трудові книжки ведуться також на позаштатних працівників при умові, якщо вони підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню, студентів вищих та учнів професійно-технічних навчальних закладів, які проходять стажування на підприємстві, в установі, організації.

До трудової книжки заносяться відомості про роботу, заохочення та нагороди за успіхи в роботі на підприємстві, в установі, організації; відомості про стягнення до неї не заносяться. Загальний порядок ведення трудових книжок регулювався Інструкцією про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях затвердженою постановою Держкомпраці СРСР № 162 від 20.06.1974 (далі Інструкція № 162).

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі Порядок № 637). Згідно п. 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно п.3 Порядку, за відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження стажу роботи приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а також виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/ або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно п. 2.1 Порядку № 22-1 страховий стаж підтверджується документами про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637.

За періоди роботи після впровадження персоніфікованого обліку орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за N 785/25562), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення (далі - індивідуальні відомості про застраховану особу).

Згідно п.1 статті 40 Закону України № 1058-IV від 09.07.2003 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до ч. 3 ст. 44 Закону №1058 органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Згідно зі ст. 9 Конституції України, чинні міжнародні договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України. Таким чином, призначення і виплата пенсій в Україні здійснюється також на підставі міжнародних договорів (угод), що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення. Відповідно до статті 1 Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав в сфері пенсійного забезпечення від 13.03.1992 (далі Угода) пенсійне забезпечення громадян держав учасниць цієї Угоди і членів їх сімей здійснюється згідно з законодавством держави, на території якої вони проживають.

Для визначення права на пенсію громадянам держав учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР до набрання чинності Угодою. Обчислення пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу (стаття 6 Угоди). Зарахування до страхового стажу періодів роботи на території держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав (далі-Держави СНД), та врахування заробітної плати з 01.01.2004 за періоди роботи на території Держав СНД здійснюється при підтвердженні сплати страхових внесків (зборів) до відповідного фонду Держави СНД, на території якої проводилась трудова діяльність, або за умови сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Підпунктом 2 пункту 2.1 розділу ІІ Порядку №22-1 особи, яким пенсія призначається відповідно до міжнародних договорів (угод) у галузі пенсійного забезпечення, надають документи про стаж, передбачені Порядком підтвердження наявного трудового стажу, а за періоди роботи після 01 січня 2004 року додатково надається інформація, отримана органами, що призначають пенсію, від відповідних фондів держав - учасниць міжнародних договорів (угод) у галузі пенсійного забезпечення (в довільній формі) про сплату страхових внесків.

У відзиві відповідач зазначає, що у довідці про заробітну плату від 11.03.2022 № 01/444, виданій Корпеджинським газопромисловим управлінням Державного Концерну «Туркменнафта» заробітна плата зазначена у грошовій одиниці рублі, а у акті зустрічної перевірки від 11.03.2022 - у грошовій одиниці манат; довідка уточнююча особливий характер роботи від 11.03.2022 № 02/443 щодо роботи позивача в Республіці Туркменистан видана па підставі законодавства РФ.

Щодо посилання відповідача на те, що довідка уточнююча особливий характер роботи від 11.03.2022 № 02/443 щодо роботи позивача в Республіці Туркменистан видана па підставі законодавства РФ, то суд визнає такі доводи пенсійного органу неприйнятними, адже у силу пункту 2 статті 13 названої Угоди пенсійні права громадян держав-учасниць Співдружності, що виникли відповідно до положень цієї Угоди, не втрачають своєї сили і в разі виходу із Угоди держави-учасниці, на території якої вони проживають.

Тож, припинення участі російської федерації в Угоді, так само, як і постанова Кабінету Міністрів України від 29.11.2022 №1328 "Про вихід з Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення", не є підставою для відмови в обчисленні стажу роботи позивача, адже такий стаж ним набутий до ухвалення відповідних рішень.

Наразі вказана угода є чинною, а тому, стаж, набутий на території будь-якої з держав-учасниць, та заробіток (дохід) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу, мають враховуються при встановленні права на пенсію і її обчисленні.

Судовим розглядом встановлено, що при поданні заяви про перерахунок пенсії позивачем надано до пенсійного органу довідки за № 01/1969 № 01/1968 від 18.12.2020 року, з яких вбачається, що в період з 27.05.2003 року по 07.08.2006 року він працював в Корпеджинському газопромисловому Управлінні державного концерну «Туркменнафта» на посаді головного механіка та отримував заробітну плату помісячно у зазначених розмірах та що з усіх видів заробітної плати здійснювались відрахування на державне соціальне страхування

15.02.2021 року ГУ ПФУ в Харківській області надано запит на адресу територіального органу Пенсійного Фонду Туркменістану з проханням здійснити перевірку достовірності сум заробітної плати, зазначеної у довідці № 01/1969 за період роботи з 27.05.2003 року по 07.09.2006 року.

У відзиві на адміністративний позов як підставу відмови у задоволенні вимог зазначено про відсутність в акті зустрічної перевірки відомостей щодо номеру, дати видачі довідки про заробітну плату та періоду, за який здійснювалась перевірка, відомостей про нарахування заробітної плати помісячно, а також з відсутністю інформації про сплату страхових внесків.

За змістом частини 2 статті 4 Закону №1058-IV якщо міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші норми, ніж ті, що передбачені законодавством України про пенсійне забезпечення, то застосовуються норми міжнародного договору.

Відповідно до вимог статті 1 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року, пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць даної угоди та членів їх сімей проводиться по законодавству держави, на території якого вони проживають.

Статтею 6 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення встановлено, що призначення пенсій громадянам держав - учасниць Угоди проводиться за місцем проживання.

Для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав - учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цією Угодою.

Отже, наведені положення вказаної Угоди передбачають, що стаж, набутий на території будь-якої з держав-учасниць Угоди, та заробіток (дохід) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу, враховуються при встановленні права на пенсію і її обчисленні. При цьому, обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність, а пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць проводиться по законодавству держави, на території якого вони проживають.

Право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг регламентовано положеннями статті 8 Закону № 1058-ІV.

Як визначено статтею 1 Закону № 1058-ІVстрахові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, яке діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Страхувальники - це роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок (пункт 1 частини 1 статті 24 Закону №1058-ІV).

За змістом частин 1, 10, 12 статті 20 Закону №1058-ІV, страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Обчислення страхових внесків із сум, виражених в іноземній валюті, здійснюється шляхом перерахування зазначених сум у національну валюту України за курсом валют, установленим Національним банком України на день обчислення страхових внесків.

Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно до частини 16 статті 106 Закону №1058-ІV виконавчі органи Пенсійного фонду накладають на посадових осіб, які вчинили правопорушення, адміністративні стягнення у разі, зокрема, несплати або несвоєчасної сплати страхових внесків, у тому числі авансових платежів; ухилення від взяття на облік або несвоєчасне подання заяви про взяття на облік страхувальника як платника страхових внесків.

Отже, обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несплату, несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків, законом покладено на страхувальника, який здійснив нарахування цього внеску та утримання його із заробітної плати позивача.

Такі вимоги визначені і в національному законодавстві Туркменістану.

Суд зазначає, що підставою для неврахування до страхового стажу позивача період роботи з травня 2003 по липень 2007 року та відмови у перерахунку пенсії слугувала обставина не підтвердження сплати страхових внесків за дані періоди роботи компетентним органами Туркменістану.

Однак, суд критично оцінює такі доводи та зазначає наступне.

Позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо обов`язкового порядку взяття на облік страхувальника як платника страхових внесків та належної сплати страхових внесків, а отже, несплата страхувальником страховим внесків не може бути підставою для не зарахування до страхового стажу при перерахунку пенсії позивача періодів його роботи на такому підприємстві.

Аналогічна правова позиція щодо застосування зазначених норм права висловлена Верховним Судом у постановах від 17 липня 2019 року у справі №144/669/17 (провадження №К/9901/22935/18) та від 20 березня 2019 року у справі №688/947/17 (провадження №К/9901/35103/18).

Згідно ч. 5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Суд зазначає, що з довідка про джерела доходів за № 01/1969 від 18.12.2020 року та акту звірки № 01/445 від 11.03.2022 вбачається , що позивачем у 2003 році отримано заробітну плату у розмірі 81418155 манат, у 2004 році 13416880 манат, у 2005 році 111520475 манат, у 2006 році 80729547 маната, що відповідає відомостям (з розбивкою по місяцях) , вказаних у довідці від 18.12.2020 року № 011/909 та довідці про заробітну плату від 11.03.2022 № 01/444

Довідки про заробітну плату для нарахування пенсії від 18.12.2020 року за № 01/1969, довідці про заробітну плату від 11.03.2022 року № 01/444 , яка була надана 25.10.2022 року , міститься інформація про щомісячну заробітну плату за період травень 2003 року - липень 2006 року з підтвердженням про утримання пенсійних внесків і соціального страхування в установлених тарифах .

Отже, відмова у зарахуванні стажу роботи позивача з 27.05.2003 року по 07.08.2006 року на посаді головного механіка в Корпеджинському газопромисловому Управлінні державного концерну «Туркменнафта» у зв`язку із не підтвердженням компетентними органами даної країни сплати внесків до Пенсійного фонду, є неправомірною і не може бути підставою для відмови в зарахуванні наявного в трудовій книжці стажу роботи позивача та звужує його законне право на зарахування вказаного періоду до стажу роботи на вказаному підприємстві.

Отже враховуючи викладене вище суд приходить до висновку про наявність підстав для скасування рішення Головного управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області в особі відділу перерахунків пенсій № 1 за № 94 від 31.10.2022 року про відмову у здійсненні перерахунку пенсії згідно ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Вимога про визнання протиправними дій щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії задоволенню не підлягають, оскільки поглинаються вимогою про визнання протиправним та скасування рішення суб`єкта владних повноважень про відмову у проведенні перерахунку пенсії, яке є за своєю суттю актом індивідуальної дії та створює для позивача відповідні наслідки.

Продовжуючи розгляд справи суд зазначає, що за приписами ч.4. ст. 45 Закону № 1058-IV перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії. Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника територіального органу Пенсійного фонду України на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Згідно п. 1.8 Порядку № 22-1, днем звернення за перерахунком пенсії, вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами (у разі подання заяви через вебпортал - дата реєстрації заяви зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів).

Судовим розглядом встановлено, що позивач 28.12.2020 року звернувся до Головного управління Пенсійного Фонду України у Харківській області із заявою про здійснення перерахунку пенсії з метою збільшення її розміру з урахуванням заробітної плати , яку він отримував за період 2003-2005 роки , який раніше не враховувався при призначенні пенсії, до якої додані довідка із СПВО про заробітну плату з 01.07.2000 по день звернення, довідка про джерела доходів від 01.07.2000, довідка про прийняття на роботу (навчання), копія паспорту.

Як вбачається з матеріалів справи 15.02.2021 року у межах розгляду заяви від 28.12.2020 про перерахунок пенсії, ГУ ПФУ в Харківській області сформувало запит на адресу територіального органу Пенсійного Фонду Туркменістану з проханням здійснити перевірку достовірності сум заробітної плати, зазначеної у довідці № 01/1969, виданої на ім`я позивача Корпеджинським газопромисловим управління Державного концерну «Туркменнафта» за період роботи з 27.05.2003 року по 07.09.2006 року, зазначивши у запиті, що це необхідно для урахування заробітної плати та розрахунку пенсії.

Після надходження відповідних документів, позивач подав їх до Головного управління Пенсійного Фонду України у Харківській області та повторно склав заяву, до якої додані про джерела доходів за № 01/1969 від 18.12.2020 року; довідка про прийняття на роботу (навчання) від 18.12.2020 року № 01/1968; довідка № 01/441 від 11.03.2022 року про відсутність на зберіганні первинних документів (наказів контрактів) щодо роботи у Корпеджинському газопромисловому управлінні Державного концерну «Туркменнафта»; довідка № 02/442 від 11.03.2022 року про стаж роботи; довідка за № 02/443 від 11.03.2022 року уточнююча про особливий характер роботи та умови праці, необхідні для дострокового призначення трудової пенсії; довідка № 01/444 від 11.03.2022 року про заробітну плату щомісячно за період з травня 2003 року по липень 2006 року у якій , у тому числі зазначено про утримання з усіх вказаних сум пенсійних внесків і соціального страхування у встановлених тарифах; довідка № 01/445 від 11.03.2022 року - акт зустрічної перевірки, адресований Головному управлінню Пенсійного Фонду України у Харківській області.

Оскільки матеріали справи не містять доказів прийняття ГУПФУ в Харківській області чи іншого уповноваженого органу за правилами екстериторіальності рішення за результатами розгляду заяви позивача від 28.12.2020 року, суд з урахуванням приписів ч.4 ст.45 Закону № 1058 вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги шляхом зобов`язання ГУ ПФУ в Харківській області здійснити з 01 січня 2021 року перерахунок пенсії позивача з урахуванням трудового стажу і заробітної плати ( доходів) період) моєї роботи з 27.05.2003 року по 07.08.2006 року на посаді головного механіка в Корпеджинському газопромисловому Управлінні державного концерну «Туркменнафта» і здійснити відповідні виплати з урахуванням вже отриманих сум.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене вище суд приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог.

Судові витрати підлягають розподілу в порядку визначеному ст.139 КАС України

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Скасувати рішення Головного управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області в особі відділу перерахунків пенсій № 1 за № 94 від 31.10.2022 року про відмову ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії згідно ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити ОСОБА_1 з 01 січня 2021 року перерахунок пенсії з урахуванням трудового стажу і заробітної плати ( доходів) період роботи з 27.05.2003 року по 07.08.2006 року на посаді головного механіка в Корпеджинському газопромисловому Управлінні державного концерну «Туркменнафта» на підставі наданих Головному управлінню Пенсійного Фонду України в Харківській області документів і здійснити відповідні виплати з урахуванням вже отриманих сум.

В іншій частині вимог позов залишити без задоволення.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 400 (чотириста) грн 00коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 400 (чотириста) грн 00коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Зоркіна Ю.В.