Справа № 360/445/23
Суддя: В.С. Шембелян
Дата ухвалення: 2023-05-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

03 травня 2023 рокум. ДніпроСправа № 360/445/23

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., перевіривши матеріали позовної заяви адвоката Чекмана Микити Петровича, що діє в інтересах ОСОБА_1 до 3 прикордонного загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

28 квітня 2023 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Чекмана Микити Петровича, що діє в інтересах ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи немає підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з частиною першою статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Відповідно до частини першої статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Згідно з частиною восьмою статті 59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Частиною четвертою статті 59 КАС України визначено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність".

Згідно частиною другою статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" ордером є письмовий документ, що у випадках, установлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням і повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Пунктом 4 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12.04.2019 № 41 (далі Положення № 41) передбачено, що ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням.

Приписами підпункту 12.9, 12.13 та 12.14 пункту 12 Положення № 41 визначено, що ордер містить наступні реквізити: дату видачі ордера; двовимірний штрих-код QR-код) з посиланням на профайл адвоката в ЄРАУ та реквізити 12.1, 12.5, 12.6, 12.7, 12.8 генеруються автоматично, всі інші реквізити ордера заповнюються адвокатом самостійно з метою збереження адвокатської таємниці.

Аналіз наведених норм Положення № 41 вказує, що під час генерації ордера адвокатом в особистому кабінеті частина реквізитів заповнюються автоматично, а частина, зокрема дата видачі ордеру, заповнюється адвокатом самостійно.

Позовна заява підписана та подана представником позивача - адвокатом Чекманом Микитою Петровичем.

На підтвердження своїх повноважень до позовної заяви додано ордер на надання правничої (правової) допомоги серії АА № 1296634, виданий 21.04.2023, щодо представництва в Луганському окружному адміністративному суді інтересів ОСОБА_1 .

Судом встановлено, що окрім представництва інтересів ОСОБА_1 на підставі ордера серії АА № 1296634, виданого 21.04.2023, представник позивача на підставі ордера на надання правничої (правової) допомоги серії АА № 1296634 звернувся до суду в інтересах інших клієнтів з позовними заявами, які зареєстровані в КП Діловодство спеціалізованого суду за номерами: 360/442/23, 360/443/23, 360/444/23, 360/446/23, 360/447/23, 360/448/23, 360/449/21 та 360/451/23.

Тобто, представник позивача звертаючись в інтересах клієнта надав згенерований ордер серії АА № 1296634, який реалізував в інтересах іншого клієнта, а саме ще восьми інших клієнтів.

З огляду на викладене, суд зазначає, що повноваження адвоката Чекмана Микити Петровича на представництво інтересів ОСОБА_1 належним чином не були підтверджені станом на час звернення з вказаними позовними заявами. У зв`язку з чим судом в інших справах були прийняті ухвали про повернення позовної заяви від 02.05.2023 та від 03.05.2023 та прийняті дві окремі ухвали з питань виявлених порушень вимог чинного законодавства зазначеним адвокатом.

Крім того, 03.05.2023 на офіційну електронну адресу суду від ОСОБА_2 надано клопотання про долучення до матеріалів справи ордеру Серії АА номер 1297103, в обгрунтування якого зазначено, що в інтересах 9 осіб до Луганського окружного адміністративного суду 21.04.2023 подано 9 позовних заяв, у яких підстави та предмет позову є майже ідентичними. Договори про надання правової (юридичної) допомоги з клієнтами також укладено в один день. У зв`язку з великим обсягом подібних документів, виникла технічна помилка, яка полягає у тому, що згенеровано 9 різних ордерів, водночас використано один ордер (серія АА № 1296634, виданий 21.04.2023) під час пред`явлення вказаних позовів. Також зазначає, що 20.04.2023 та 21.04.2023 сформовано необхідну кількість ордерів відповідно до кількості клієнтів. На підставі викладеного просить відкрити провадження у справі.

Згідно частиною другою статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" ордером є письмовий документ, що у випадках, установлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням і повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Пунктом 4 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12.04.2019 № 41 (далі Положення № 41) передбачено, що ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням.

Приписами підпункту 12.9, 12.13 та 12.14 пункту 12 Положення № 41 визначено, що ордер містить наступні реквізити: дату видачі ордера; двовимірний штрих-код QR-код) з посиланням на профайл адвоката в ЄРАУ та реквізити 12.1, 12.5, 12.6, 12.7, 12.8 генеруються автоматично, всі інші реквізити ордера заповнюються адвокатом самостійно з метою збереження адвокатської таємниці.

Аналіз наведених норм Положення № 41 вказує, що під час генерації ордера адвокатом в особистому кабінеті частина реквізитів заповнюються автоматично, а частина, зокрема дата видачі ордеру, заповнюється адвокатом самостійно.

При цьому, на представництво інтересів кожного клієнта адвокат повите генерувати окремий ордер.

Відповідно до пункту 3 частини четвертої статті 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Суд зазначає, що через "технічну помилку" помилку представника позивача, а також у зв`язку з поданим клопотанням в матеріалах цієї справи опинилися два рівнозначні документи (копії двох ордерів на представлення однієї і тієї ж особи з різними номерами від однієї дати), жоден з яких не визнано недійсним, і перевірити дійсність яких за відсутності договору про надання правової допомоги суд не має жодної можливості.

Тому суд дійшов висновку про необхідність повернення позову згідно з вимогами відповідно до пункту 3 частини четвертої статті 169 КАС України, оскільки повноваження особи, яка підписала позовну заяву не підтверджені належним чином.

Згідно з частиною восьмою статті 169 КАС України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись статтями 169, 241, 243, 248, 256, 293, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву адвоката Чекмана Микити Петровича, що діє в інтересах ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 полковника Євгенія Пікуса Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії повернути особі, яка її подала.

Роз`яснити, що повернення заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду у порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяВ.С. Шембелян