Справа № 200/1478/20-а
Суддя: Арестова Л.В.
Дата ухвалення: 2023-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

08 травня 2023 року Справа №200/1478/20-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Арестової Л. В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника ОСОБА_1 про заміну стягувача у виконавчому провадженні в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; місце фактичного проживання: АДРЕСА_2 ; рнокпп: НОМЕР_1 ) до Бахмутсько-Лиманського управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місце знаходження: вул. Миру, буд. 35, м. Бахмут, Донецька області, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

07 лютого 2020 року позивач, ОСОБА_2 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області про:

- визнання протиправними дії Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області щодо не нарахування та виплати ОСОБА_2 пенсії по втраті годувальника з 05.01.2018 року;

- зобов`язання Бахмутсько-Лиманське об`єднане управління пенсійного фонду України Донецької області нарахувати ОСОБА_2 пенсію по втраті годувальника з 05.01.2018 року;

- зобов`язання Бахмутсько-Лиманське об`єднане управління пенсійного фонду України Донецької області сплатити ОСОБА_2 заборгованість з виплати пенсії по втраті годувальника з 05.01.2018 року та заборгованість за минулі роки.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 29.04.2020 у справі №200/1478/20-а позовну заяву ОСОБА_2 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; місце фактичного проживання: АДРЕСА_2 ; рнокпп: НОМЕР_1 ) до Бахмутсько-Лиманського управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місце знаходження: вул. Миру, буд. 35, м. Бахмут, Донецька області, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнано протиправними дії Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області щодо не виплати ОСОБА_2 пенсії по втраті годувальника з березня 2016 року по червень 2019 року;

Зобов`язано Бахмутсько-Лиманське об`єднане управління пенсійного фонду України Донецької області нарахувати ОСОБА_2 пенсію по втраті годувальника з березня 2016 року по червень 2019 року.

Зобов`язано Бахмутсько-Лиманське об`єднане управління пенсійного фонду України Донецької області сплатити ОСОБА_2 заборгованість з виплати пенсії по втраті годувальника з березня 2016 року по червень 2019 року.

В задоволені решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 03.06.2020 у справі №200/1478/20-а апеляційну скаргу Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 квітня 2020 року у справі № 200/1478/20-а повернуто апелянту.

На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.04.2020 у справі №200/1478/20-а судом 25.09.2020 видано виконавчі листи.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11.12.2020 у справі №200/1478/20-а у задоволенні заяви Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про заміну способу і порядку виконання рішення суду по справі №200/1478/20-а за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Бахмутсько-Лиманського управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовлено.

24.04.2023 представник ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про заміну стягувача у виконавчому провадженні в адміністративній справі №200/1478/20-а, а саме замінити стягувача ОСОБА_2 , у виконавчому провадженні з виконання судового рішення, яке набрало законної сили в адміністративній справі №200/1478/20-а, його правонаступником ОСОБА_1 .

В обґрунтування заяви вказано, що 29.04.2020 Донецьким окружним адміністративним судом було прийнято рішення у справі №200/1478/20-а за позовом ОСОБА_2 до Бахмутсько-Лиманського управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, яким позовні вимоги задоволено. Однак ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 померла, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 . ОСОБА_1 є сином ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження НОМЕР_3 . Підчас життя ОСОБА_2 ПФУ в Донецькій області рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.04.2020 у справі №200/1478/20-а виконано не було. Невиконання рішення суду від 29.04.2020 у справі №200/1478/20-а також підтверджується листом ГУ ПФУ в Донецькій області від 24.02.2023, відповідно до якого відповідач зазначив, що заборгованість по виконанню рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі №200/1478/20-а становить 102678,43 грн. Даним листом також зазначено, що спадкоємець має право звернутись до суду з заявою про заміну сторони за рішенням суду.

Вирішуючи питання про заміну стягувача у виконавчому провадженні, суд враховує наступне.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 №2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 №2119-ІХ, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, строк дії воєнного стану в Україні продовжено ще на 30 діб, тобто до 25.04.2022.

Указом Президента України від 18.04.2022 №259/2022, затвердженим Законом України від 21.04.2022 №2212-ІХ, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 на 30 діб.

Указом Президента України від 17.05.2022 №341/2022, затвердженим Законом України від 22.05.2022 №2263-ІХ, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.05.2022 строком на 90 діб.

Указом Президента України від 12.08.2022 №573/2022, затвердженим Законом України від 15.08.2022 №2500-ІХ, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23.08.2022 строком на 90 діб.

Указом Президента України від 07.11.2022 №757/2022, затвердженим Законом України від 16.11.2022 №2738-ІХ, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21.11.2022 строком на 90 діб.

Указом Президента України від 06.02.2023 №58/2023, затвердженим Законом України від 07.02.2023 № 2915-IX, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19.02.2023 строком на 90 діб.

Згідно з рекомендаціями Ради суддів України від 02.03.2022 в умовах воєнного стану режим роботи кожного суду визначається окремо. Рекомендовано судам за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя.

Справи, які не є невідкладними, розглядати лише за наявності письмової згоди на це усіх учасників судового провадження.

Відповідно до наказу голови Донецького окружного адміністративного суду від 26.02.2022 №14/І-г «Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи» запроваджено особливий режим роботи для суддів Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи з 26.02.2022 до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

Враховуючи активні бойові дії на території Донецької області та з метою недопущення випадків загрози життю, здоров`ю і безпеці учасників справи, режим роботи суду встановлений наступним чином:

- прийом вхідної кореспонденції та процесуальних документів здійснюється судом в підсистемі «Електронний суд» або через офіційну електронну адресу суду;

- розгляд справ у судових засіданнях за участю сторін не здійснюється до усунення обставин, які в умовах воєнної агресії проти України зумовлюють загрозу життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів, суддів та працівників апарату суду. Про дати проведення слухань у відкритих судових засіданнях учасники справи повідомлятимуться додатково.

В свою чергу, суд повідомляє, що розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про проведення обов`язкової евакуації населення Донецької області» від 02.08.2022 №679-р організовано проведення обов`язкової евакуації населення Донецької області.

Враховуючи вищезазначене, згідно із частиною дев`ятою статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судовий розгляд заяви здійснюється в порядку письмового провадження.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно із частиною першою статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

За приписами частин першої, другої, п`ятої статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник.

Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

У разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

У разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім`я чи по батькові (для фізичної особи), виконавець, за наявності підтверджуючих документів, змінює своєю постановою назву сторони виконавчого провадження.

Відповідно до статті 1216 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (статті 1218 ЦК України).

Згідно зі статтею 1227 ЦК України, суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Статтею 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини (частина друга статті 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»).

Згідно із частиною третьою статті 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну. У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Із системного аналізу зазначених вище норм слідує, що ними передбачено перехід до перелічених категорій осіб права померлого пенсіонера на отримання сум пенсій, які належали пенсіонеру, підлягали виплаті, проте, залишилися невиплаченими у зв`язку із його смертю.

Відповідно до виконавчих листів, виданих Донецьким окружним адміністративним судом 29.04.2020 у справі №200/1478/20-а стягувачем зазначено ОСОБА_2 .

Проте, як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть від 25.01.2022 серії НОМЕР_2 .

Відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 ОСОБА_1 є сином померлої ОСОБА_2 .

В силу приписів статті 1217 ЦК України, спадкування здійснюється за заповітом або за законом.

Положеннями частин першої та другої статті 1296 ЦК України встановлено, що спадкоємець, який прийняв спадщину, може одержати свідоцтво про право на спадщину. Свідоцтво про право на спадщину видається спадкоємцям після закінчення шести місяців з часу відкриття спадщини.

Вказаній нормі кореспондує також частина перша статті 1298 ЦК України, за якою свідоцтво про право на спадщину видається спадкоємцям після закінчення шести місяців з часу відкриття спадщини.

З аналізу наведених норм слідує, що для можливості реалізації спадкоємцем права на отримання прав та обов`язків, що належали спадкодавцеві за життя та не припинилися внаслідок його смерті, зокрема, права на нараховані, але не виплачені йому суми пенсії, спадкодавцю необхідно прийняти спадщину на такі суми.

Разом з цим, як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 отримувала пенсію у зв`язку із втратою годувальника на підставі статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а не відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», як помилково визначив представник ОСОБА_1 . Тому посилання у заяві від 24.04.2023 на норми Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» є безпідставним та необґрунтованими.

Відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 24.02.2023 вих.№0500-0202-8/16201 станом на 01.01.2022 заборгованість по пенсійній справі ОСОБА_2 , нарахована на виконання рішення суду у розмірі 102678,43 грн., була облікована Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області та планувалась до виплати після затвердження відповідних бюджетних призначень. Оскільки ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 (до затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2022 рік) виплата заборгованості на умовах окремого порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 №1165, не здійснювалась.

Отже, як вбачається з матеріалів справи, станом на день розгляду заяви відсутня інформація про те, що нараховані на виконання судового рішення суми недоотриманої пенсії були виплачені за життя померлому пенсіонеру. При цьому, пенсійним органом вказана обставина не оспорюється, тобто, відповідач не заперечує про наявність нарахованих, проте, невиплачених за життя ОСОБА_2 сум пенсії.

Таким чином, на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.04.2020 у справі №200/1478/20-а органом пенсійного фонду не виплачено ОСОБА_2 зазначену вище суму.

Разом із цим, суд зауважує, що відповідно до частини першої статті 1268 та частини першої статті 1270 ЦК України спадкоємець за заповітом чи за законом має право прийняти спадщину або не прийняти її. Для прийняття спадщини встановлюється строк у шість місяців, який починається з часу відкриття спадщини.

Відповідно до частини першої статті 66 Закону України «Про нотаріат» на майно, що переходить за правом спадкоємства до спадкоємців або держави, нотаріусом або в сільських населених пунктах - посадовою особою органу місцевого самоврядування, яка вчиняє нотаріальні дії, за місцем відкриття спадщини, видається свідоцтво про право на спадщину.

Згідно із частиною першою статті 67 Закону України «Про нотаріат» свідоцтво про право на спадщину видається за письмовою заявою спадкоємців, які прийняли спадщину в порядку, встановленому цивільним законодавством, на ім`я всіх спадкоємців або за їх бажанням кожному з них окремо.

Отже, належним доказом правонаступництва заявника та підставою для заміни сторони виконавчого провадження є наявність документів, визначених законом, про те, що права та обов`язки померлої ОСОБА_2 перейшли до заявника, а саме виданого на ім`я ОСОБА_1 свідоцтва про право на спадщину.

Проте, суд констатує, що заявником не надано відповідних доказів (свідоцтва про право на спадщину, тощо), з яких би слідувало, що заявник набув право на все майно (або відповідну частину) позивача у справі. Надані докази свідчать лише про те, що заявник є сином померлого позивача, однак не підтверджують той факт, що ОСОБА_1 є єдиним спадкоємцем (правонаступником) позивача.

Варховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку, що заява представника ОСОБА_1 про заміну стягувача у виконавчому провадженні в адміністративній справі №200/1478/20-а є необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.

Керуючись статтею 205, 248, 254, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника ОСОБА_1 від 24.04.2023 про заміну стягувача у виконавчому провадженні в адміністративній справі №200/1478/20-а відмовити.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку визначеному статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду у паперовому вигляді або через електронний кабінет (https://id.court.gov.ua/) у підсистемі «Електронний суд».

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Л.В. Арестова