Справа № 560/5096/23
Суддя: Шидловський В.Б.
Дата ухвалення: 2023-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення апеляційної скарги

Справа № 560/5096/23

08 травня 2023 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача: Шидловського В.Б.

суддів: Курка О. П. Боровицького О. А.

перевіривши матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 , ОСОБА_2 на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 03 квітня 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 03 квітня 2023 року позовну заяву повернено особам, які її подали.

Не погодившись із судовим рішенням, позивачі оскаржили його в апеляційному порядку.

Положеннями ч. 1 ст. 296 та ч. 1 ст. 297 КАС України передбачено, що апеляційна скарга подається у письмовій формі та безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Так, апеляційна скарга підписана представником позивачів - адвокатом Багінським Артемом Олександровичем.

Відповідно до статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев`ятою статті 266 цього Кодексу.

Представником у суді може бути адвокат або законний представник (ч.1 ст.57 КАС України).

Відповідно до долученого до апеляційної скарги договору про надання правової допомоги від 10.01.2023, останній укладений між адвокатом Багінським Артемом Олександровичем та Апетик Наталією Миколаївною яка діє в інтересах ОСОБА_2 .

Договір про надання правової допомоги від 16.01.2023 укладений між адвокатом Багінським Артемом Олександровичем та Очкур Альоною Іванівною, яка діє в інтересах ОСОБА_1 .

Відповідно до з ч. 1 ст. ст. 27 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" договір про надання правової допомоги укладається в письмовій формі.

Згідно з ч. 3 вказаної статті до договору про надання правової допомоги застосовуються загальні вимоги договірного права.

Відповідно до ч. 4 ст. 27 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" договір про надання правової допомоги може укладатися на користь клієнта іншою особою, яка діє в його інтересах. Особливості укладення та змісту контрактів (договорів) з адвокатами, які надають безоплатну правову допомогу, встановлюються законом, що регулює порядок надання безоплатної правової допомоги.

За змістом ч.ч. 1, 3 ст. 237 Цивільного кодексу України представництвом є правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов`язана або має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє.

Представництво виникає на підставі договору, закону, акта органу юридичної особи та з інших підстав, встановлених актами цивільного законодавства.

Відповідно до частин першої-третьої статті 242 Цивільного кодексу України батьки (усиновлювачі) є законними представниками своїх малолітніх та неповнолітніх дітей.

Опікун є законним представником малолітньої особи та фізичної особи, визнаної недієздатною.

Законним представником у випадках, встановлених законом, може бути інша особа.

Згідно з ст. 244 Цивільного кодексу України представництво, яке ґрунтується на договорі, може здійснюватися за довіреністю.

Представництво за довіреністю може ґрунтуватися на акті органу юридичної особи.

Довіреністю є письмовий документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами. Довіреність на вчинення правочину представником може бути надана особою, яку представляють (довірителем), безпосередньо третій особі.

Видача довіреності є одностороннім правочином, і порядок її посвідчення підпорядковуються правилам Цивільного кодексу України, що стосуються правочинів взагалі. Основні правила видачі довіреності викладено у Законі України "Про нотаріат". Юридична сила довіреності не залежить від отримання згоди на її видачу з боку представника. Повноваження виникає незалежно від згоди останнього, і правильно оформлена довіреність дійсна у будь-якому разі, тому що повноваження, яке виникає у представника, не зачіпає його майнових або особистих немайнових прав. Однак здійснення цього повноваження залежить від представника, бо він сам вирішує, чи використати довіреність для здійснення діяльності на користь іншої особи (довірителя), чи відмовитися від неї.

Водночас, до апеляційної скарги не долучено доказів складання довіреності на ім`я ОСОБА_3 від ОСОБА_2 , за якою останній наділяв би правом укладати від його імені та в його інтересах договір про надання правової допомоги.

Аналогічних доказів не надано стосовно Очкур Альони Іванівни , які б підтверджували надані законом або довіреністю повноважень на звернення до адвоката в інтересах ОСОБА_1 , а відтак без доказів волевиявлення останнього та уклала від його імені та в його інтересах договір про надання правової допомоги.

Суд враховує, що адвокат у позові зазначив, що позивачі фактично пропали безвісти, але існують обґрунтовані підстави вважати, що вони знаходяться у полоні в російській федерації, самостійно здійснити захист своїх прав не можуть.

Відповідно до положень частини першої статті 4 Закону України "Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин" особа набуває статусу такої, що зникла безвісти за особливих обставин, з моменту внесення про неї відомостей, що містяться у заяві про факт зникнення, до Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, у порядку, передбаченому цим Законом, та вважається такою, що зникла безвісти за особливих обставин, з моменту подання заявником заяви про факт зникнення особи.

В матеріалах справи відсутні відомості з Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин щодо ОСОБА_1 , ОСОБА_2 .

Крім того, за змістом положень ст. 5 Закону України "Про соціальний і правовий захист осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, та членів їхніх сімей" Єдиний реєстр осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України - це єдина державна інформаційно-комунікаційна система, призначена для реєстрації, зберігання, захисту, обробки, використання інформації про осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, членів сімей таких осіб.

До апеляційної скарги до додано матеріалів, які б містили інформацію з Єдиного реєстру осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, щодо перебування позивачів у полоні російської федерації.

З огляду на вищевикладене, за відсутності у ОСОБА_3 повноважень від ОСОБА_2 , а у Очкур Альони Іванівни повноважень від ОСОБА_1 на представництво їх інтересів та ведення справи в Сьомому апеляційному адміністративному суді, відсутності договору про надання правової допомоги між адвокатом Багінським Артемом Олександровичем і безпосередньо позивачами, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу підписано особою, яка не має права її підписувати.

Згідно з п.1 ч.4 ст.298 КАС України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

З урахуванням наведеного колегія суддів вважає за необхідне повернути апеляційну скаргу особам, які її подали.

Керуючись ст.ст.296, 298, 325, 328, 329 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

1. Апеляційну скаргу ОСОБА_1 , ОСОБА_2 на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 03 квітня 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії повернути особі, яка її подала.

2. Копію ухвали про повернення апеляційної скарги разом з апеляційною скаргою та доданими до скарги матеріалами надіслати скаржнику.

3. Копію ухвали про повернення апеляційної скарги надіслати учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Суддя-доповідач Шидловський В.Б.

Судді Курко О. П. Боровицький О. А.