Справа № 282/492/23
Суддя: Носач В. М.
Дата ухвалення: 2023-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 282/492/23
Провадження № 2-а/282/8/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2023 року

смт.Любар

Суддя Любарського районного суду Житомирської області Носач В.М., ознайомившись із матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 до ГУНП в Житомирській області про скасування постанови від 25.07.2021 серії ГАВ №123409 про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

04 травня 2023 року ОСОБА_1 звернулася до Любарського районного суду Житомирської області із вищевказаним позовом.

Перевіряючи матеріали позовної заяви та додані до неї документи, суд вважає, що вона не відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), з наступних підстав.

Відповідно до ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються: найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень; зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору; відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

В порушення вимог п.п.5, 6, 7, 8, 11 ч.5 ст.160 КАС України, позивачкою не зазначено: доказів, що підтверджують обставин, якими вона обґрунтовує свої вимоги; відомостей про вжиття заходів досудового врегулювання даного спору; відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; не зазначено доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності); власне письмове підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Згідно ч.3 ст.161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

В порушення вищевказаних вимог закону, позивачкою не додано документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі та документи, які підтверджують підстави звільнення її від сплати судового збору відповідно до закону.

Натомість, нею подано заяву про звільнення її від сплати судового збору, яка мотивована тим, що вона перебуває у скрутному матеріальному становищі, у зв`язку з чим не має змоги його сплатити. Проте, будь-яких документів, що підтверджують дані обставини, нею не подано.

Частиною 4 ст.161 КАС України встановлено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Однак, в порушення зазначених вимог закону, позивачкою не додано до позовної заяви належним чином завіреної копії оскаржуваної постанови.

Натомість, до позовної заяви додано клопотання про витребування з ГУНП в Житомирській області належним чином завіреної копії постанови серії ГАВ №123409 від 25.07.2021 та матеріалів, що стали підставою для її винесення.

Проте, в порушення вимог ч.2 ст.80 КАС України, у зазначеному клопотанні позивачкою не зазначено обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа, а також заходи, яких вона, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Так, ч.6 ст.161 КАС України встановлено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду, позивач зобов`язаний додати до позову, заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Згідно з ч.2 ст.286 КАС України, позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності, може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови).

До суду за захистом своїх прав, позивачка звернулася лише 04 травня 2023 року, через більш ніж 1 рік і 9 місяців, тобто з порушенням десятиденного строку звернення до суду.

Водночас, позивачем заявлено клопотання про поновлення строків звернення до суду. В обґрунтування клопотання позивачка зазначає, що причиною пропущення вказаного строку послужило введення військового стану на території України.

Як вбачається з позовної заяви, постанова про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне, про притягнення ОСОБА_1 - позивача по справі до адміністративної відповідальності за ст.183 КУпАП, була винесена 25.07.2021, тобто за 7 місяців до введення на території України військового стану.

Суд вважає, що наведені позивачкою підстави не є такими, з якими процесуальний закон пов`язує можливість визнання їх поважними, з огляду на те, що з 25.07.2021 до 24.02.2022, позивачка мала достатньо часу для звернення до суду за захистом своїх прав.

Крім того, Верховний Суд у своїх рішеннях, зокрема від 08.08.2019 у справі №127/13736/16-а (адміністративне провадження №К/9901/42788/18), зазначив, що встановлення строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених Кодексом адміністративного судочинства України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами".

Суд зауважує, що доводів, які б свідчили про наявність об`єктивно непереборних обставин, пов`язаних з дійсними істотними перешкодами та труднощами для своєчасного вчинення дій щодо звернення до суду з позовом за захистом порушеного права протягом установленого законом строку, позивачем суду не наведено.

З урахуванням викладеного, причини порушення строку звернення до суду визнаються неповажними, а тому позивачу слід вказати інші підстави для поновлення строку звернення до суду та надати інші наявні у нього докази в обґрунтування поважності підстав такого пропуску.

Відповідно до частин 1, 2 статті 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи викладене, позовну заяву слід залишити без руху зі встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом надання суду:

- позовної заяви з зазначенням доказів, що підтверджують обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; відомостей про вжиття заходів досудового врегулювання даного спору; відомостей про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначити докази, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності); власне письмове підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав

- заяви про поновлення строку звернення до суду із зазначенням інших підстав для поновлення строку звернення з вказаним позовом та доказів поважності причин його пропуску;

- доказів сплати судового збору або доказів на підтвердженя обставин, наведених в заяві про звільнення позивача від сплати судового збору.

Керуючись ст.ст.80,123, 160, 161, 169, 243, 248, 256, 286 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Позовну заяву ОСОБА_1 до ГУНП в Житомирській області про скасування постанови від 25.07.2021 року серії ГАВ №123409 про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення - залишити без руху.

Позивачу усунути зазначені в ухвалі суду недоліки протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення.

У разі якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовну заяву буде повернуто позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя В.М. Носач