Справа № 360/472/23
Суддя: І.В. Тихонов
Дата ухвалення: 2023-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

08 травня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/472/23
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали адміністративного позову адвоката Статівки Олександра Євгеновича в інтересах ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (місцезнаходження: 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, буд. 9) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

04 травня 2023 року через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов адвоката Статівки Олександра Євгеновича (далі представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі відповідач), за такими вимогами:

1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо зменшення у грудні 2022 року відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 90 % до 70 % сум грошового забезпечення, та щодо обмеження з 01.03.2023 року виплати пенсії ОСОБА_1 граничним (максимальним) розміром, тобто десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність;

2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити з 01.01.2018 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90 % відповідних сум грошового забезпечення, зазначених у довідці про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку йому пенсії, виданої Луганським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки 06.10.2021 року за вих. № ФЕ 53871, та без обмеження виплати пенсії ОСОБА_1 граничним (максимальним) розміром, тобто десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність;

3) стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача судові витрати: судовий збір за подання позовної заяви з вимогами немайнового характеру у розмірі 858,88 грн та витрати, пов`язані з розглядом справи, тобто витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 13400,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 року по адміністративній справі № 360/6742/21, яке 30.06.2022 року набрало законної сили, частково задоволений адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

09.09.2022 року позивач ОСОБА_1 в особі його представника адвоката Статівка О.Є. звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області з письмовою заявою за вих. № 09/09-22-1 від 09.09.2022 року про добровільне виконання судового рішення, в якій просив протягом п`яти банківських днів після отримання цієї заяви добровільно виконати вищевказане рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 року по адміністративній справі № 360/6742/21, яке 30.06.2022 року набрало законної сили, а саме: здійснити з 01.04.2019 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії на підставі довідки від 06.10.2021 року № ФЕ 53871 про розмір грошового забезпечення, виданої Луганським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, станом на 05.03.2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійні забезпечення осіб, звільнених з військової служби, військовослужбовців та членів їх сімей» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.

Листом від 21.09.2022 року за вих. № 1200-0202-8/20727 Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, посилаючись на вимоги Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» та п/п 4 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 12.03.2022 року № 263 «Деякі питання забезпечення функціювання інформаційно-комунікаційних систем, електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів в умовах воєнного стану», повідомило адвоката Статівка О.Є. як представника ОСОБА_1 , що враховуючи запроваджені із введенням в Україні воєнного стану заходу захисту інформації, втому числі Пенсійним фондом України обмеження доступу до архівів документів, що містять персональні дані, задля запобігання їх витоку в умовах здійснення контролю збройними формуваннями Російської Федерації на території м. Сєвєродонецьк, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області позбавлене можливості у належний спосіб виконати судове рішення. Заходи щодо виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 року по адміністративній справі № 360/6742/21, що набрало законної сили, будуть здійснені Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області після усунення цих обставин, що роблять неможливим його виконання.

Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області листом від 20.03.2023 року за вих. № 1200-0202-8/5292 повідомило адвоката ОСОБА_2 на його вищевказаний адвокатський запит, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 року по адміністративній справі № 360/6742/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області у листопаді 2022 року здійснено з 01.04.2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Луганського обласного територіального центу комплектування та соціальної підтримки від 06.10.2021 року № ФЕ 53871, у зв`язку з чим пенсію у розмірі 19797,44 грн., обчисленому на виконання рішення суду, ОСОБА_1 забезпечено з грудня 2022 року.

Водночас, з розрахунку пенсії позивачу ОСОБА_1 за вислугу років, проведеного Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області станом на 01.12.2022 року після виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду 13.12.2021 року по адміністративній справі № 360/6742/21, вбачається, що пенсія позивачу ОСОБА_1 станом на 01.12.2022 року була безпідставно обчислена вже у зменшеному розмірі 70 % грошового забезпечення замість 90 %.

Крім того, з розрахунку пенсії позивачу ОСОБА_1 за вислугу років, проведеного Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області станом на 01.03.2023 року після виконання рішення суду по адміністративній справі № 360/6742/21, вбачається, що пенсія ОСОБА_1 станом на 01.03.2023 року була також безпідставно обчислена у зменшеному розмірі 70 % грошового забезпечення.

30.03.2023 року позивач ОСОБА_1 та його представник адвокат Статівка О.Є. звернулися до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області з заявою від 30.03.2023 року за вих. № 30/03-23-1 про перерахунок та виплату пенсії у розмірі 90 відсотків грошового забезпечення та без обмеження максимальним розміром.

Листом від 17.04.2023 року за вих. № 2432-2617/П-02/8-1200/23 Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області відмовило позивачу ОСОБА_1 у здійсненні з 01.04.2019 року перерахунку та виплаті йому пенсії за вислугу років у розмірі 90 % грошового забезпечення на підставі наданої Луганським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки довідки від 06.10.2021 за вих. № ФЕ53871 та без обмеження пенсії максимальним розміром. Вказана відмова у перерахунку пенсії ОСОБА_1 у розмірі 90 % грошового забезпечення без обмеження її виплати максимальним розміром була обґрунтована Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області тим, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 року у справі № 360/6742/21 зобов`язання щодо обчислення ОСОБА_1 пенсії у розмірі 90 % відповідних сум грошового забезпечення не було, тому перерахунок його пенсії було проведено у грудні 2022 року із розрахунку 70 % грошового забезпечення, визначеного у вказаній оновленій довідці, та пенсія з 01.12.2022 року була нарахована у сумі 19797,44 грн., а виплата пенсії ОСОБА_1 з урахуванням обмежень її максимальним розміром була проведена Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області починаючі з 01.03.2023 року у відповідності до вимог ст. 2 Закону України № 3668-VІ від 08.07.2011 року «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» внесено зміни до частини 2 статті 13 Закону України № 2262-ХІІ від 09.04.1992 року «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Позивач вважає, що вказані дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо безпідставного здійснення у грудні 2022 року перерахунку пенсії із розрахунку 70 % сум грошового забезпечення замість 90 % сум грошового забезпечення, та щодо безпідставної виплати пенсії з 01.03.2023 року з урахуванням обмежень її максимальним розміром, є протиправними.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява, відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Виходячи з наведених в статті 257 КАС України критеріїв, з огляду на предмет спору в даній справі, з урахуванням вимог статей 259, 260, 262 КАС України, суддя вважає за необхідне здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 12, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області надати до суду за допомогою підсистеми (модулю) «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, протягом 15 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі:

- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів;

- пенсійну справу (електронну пенсійну справу, макет пенсійної справи) позивача (в межах предмету спору);

- протоколи, рішення, розрахунки, з яких можна встановити розмір, вид, відсоток пенсії позивача, та складові грошового забезпечення, з яких вона обчислена, або довідку територіального органу Пенсійного фонду України із зазначенням вище перерахованих даних за підписом відповідальної особи;

- протоколи, рішення, розрахунки про перерахунок пенсії позивача.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати адвокату Статівці Олександру Євгеновичу подати до суду за допомогою підсистеми (модулю) «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, протягом 15 календарних днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі такі докази:

- докази оплати ОСОБА_1 витрат адвоката у розмірі 13400,00 грн, заявлених до стягнення.

Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяІ.В. Тихонов