Справа № 560/2486/23
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2023-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/2486/23
РІШЕННЯ

іменем України

05 травня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кам`янець-Подільського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Кам`янець-Подільського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій/відмови протиправними та зобов`язання надати відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що звернувся до відповідача з заявою про надання відстрочки від призову, подавши в числі документів довідку до акта огляду МСЕК від 02.04.2021, відповідно до якої його дружина є особою з інвалідністю 3 групи. Кам`янець-Подільський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки листом від 26.01.2023 повідомив про відмову у наданні відстрочки. Позивач з підставами відмови не погоджується, а також надає нову довідку органу МСЕК.

У відзиві відповідач просить відмовити у задоволенні позову, оскільки при зверненні із заявою 16.01.2023 ОСОБА_1 не надав копію військово-облікового документа військовозобов`язаного, що є обов`язковим. Також зазначає, що надана позивачем довідка до акту огляду МСЕК була дійсна до 01.01.2023, з огляду на що було відмовлено у наданні відстрочки, як особі, яка не пред`явила документ, що посвідчує особу військовозобов`язаного.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив таке.

23.01.2023 (заява датована 16.01.2023) ОСОБА_1 звернувся до Кам`янець-Подільського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки із заявою про надання відстрочки від призову на підставі статті 23 Закону України "Про мобілізацію та мобілізаційну підготовку", оскільки має дружину з числа осіб з інвалідністю.

До заяви про надання відстрочки від призову позивач додав копію паспорта, свідоцтва про одруження, довідку про склад сім`ї та копію довідки до акта огляду МСЕК від 02.04.2021.

Судом встановлено, що факт перебування позивача з ОСОБА_2 у зареєстрованому шлюбі ніким не заперечується і доводиться наданими до позову документами.

Як вбачається зі змісту довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серія 12ААВ №440235 від 02.04.2021, ОСОБА_2 є інвалідом III групи ( дата чергового переогляду: грудень 2022). Інвалідність встановлена на строк до 01.01.2023.

Відповідач листом від 26.01.2023 № 663/1 повідомив, що комплект поданих до заяви документів, який би дозволяв розглянути питання про надання відстрочки є неповним, оскільки у ньому відсутній військово-обліковий документ ОСОБА_1 . Також зазначається про те, що згідно з довідкою МСЕК 12ААВ №440235 інвалідність дружини встановлена строком на 2 роки, строк закінчився 01.01.2023. З огляду на це констатовано, що підстави надання відстрочки відповідно до статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" відсутні.

До позову позивач також надав копію іншої довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією Серія 12ААГ №037687 від 20.01.2023, зі змісту якої вбачається, що 20.01.2023 ОСОБА_2 встановлено інвалідність III групи до 01.01.2025. Зазначена довідка до звернення позивача не надавалась.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки) (ч. 7 ст. 1 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу № 2232-XII).

Частиною 6 ст. 2 Закону № 2232-XII визначені такі види військової служби: строкова військова служба; військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період; військова служба за контрактом осіб рядового складу; військова служба за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військова служба за контрактом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб із числа резервістів в особливий період. Як передбачено ч. 2 ст. 2 Закону проходження військової служби здійснюється у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом. Від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом (ч. 5 ст. 1 Закону № 2232-XII).

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів визначені Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" від 21.10.1993 № 3543-XII (далі - Закон № 3543-XII), норми якого суд застосовує в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин. Статтею 1 Закону № 3543-ХІІ визначено, що мобілізація - це комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Відповідно до ч. 8 ст. 4 Закону №3543-ХІІ з моменту оголошення мобілізації (крім цільової) чи введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях настає особливий період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій. Згідно з абз. 2 ч. 1 ст. 22 Закону №3543-ХІІ громадяни зобов`язані з`являтись за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період.

У зв`язку з введенням Указом Президента України № 65/2022 від 24.02.2022 в Україні воєнного стану, з метою запровадженням та виконанням заходів вказаного правового режиму, направлених на забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави, Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", та на виконання Указу Президента України від 24.02.2022 № 69/2022 "Про загальну мобілізацію" здійснюється призов військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації. Призову на військову службу під час мобілізації підлягають всі військовозобов`язані, за виключенням осіб, перелік яких визначений у ст. 23 Закону № 3543-XII.

Статтею 23 Закону № 3543-XII передбачене право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації. Згідно з абзацом 11 ч. 1 ст. 23 Закону №3543-ХІІ не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані, які мають дружину (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю та/або одного із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю I чи II групи.

Відповідно до п. 9 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 № 154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема:

- ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

- оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам;

- розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, видають необхідні довідки та інші документи.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.12.2016 №921 затверджений Порядок організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних (далі Порядок №921).

Відповідно до п. 2 Порядку №921 військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави та полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, підприємств, установ та організацій щодо фіксації, накопичення та аналізу військово-облікових даних призовників і військовозобов`язаних із відображенням їх у військово-облікових документах, а також здійснення контролю за дотриманням призовниками і військовозобов`язаними, посадовими особами державних органів, підприємств, установ та організацій встановлених правил військового обліку.

Згідно з п. 16 Порядку №921 військовий облік ведеться на підставі паспорта громадянина України та таких військово-облікових документів:

- для призовників - посвідчення про приписку до призовної дільниці;

- для військовозобов`язаних - військового квитка або тимчасового посвідчення військовозобов`язаного.

Відтак, з метою реалізації права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації особа повинна надати військово-обліковий документ та інші документи, за результатами розгляду яких військовими органами комплектування та соціальної підтримки за місцем військового обліку приймається рішення про наявність або відсутність у особи права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації. Щодо наявності відповідного права вчиняється відповідна відмітка у військовому квитку або запис у посвідченні.

Рішення (видача довідок, внесення відміток та записів у військово-облікові документи) органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, приймаються по відношенню до громадян України (призовників, військовозобов`язаних), які перебувають на військовому обліку у відповідних територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки та підпорядкованих відділах.

Оскільки позивач не надав відповідачу військово-обліковий документ, що посвідчує особу військовозобов`язаного і визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, відповідач не мав підстав для прийняття позитивного рішення з порушеного питання.

Крім того, у справі відсутні докази того, що нова довідка МСЕК від 20.01.2023 була надана відповідачу разом з іншими документами. Станом на момент складання позивачем заяви про надання відстрочки від призову на військову службу 16.01.2023 зазначена довідка не існувала, тоді як строк дії попередньої довідки, яка була ним пред`явлена відповідачу, закінчився.

Таким чином, відповідач не мав підстав для надання позивачу відстрочки від призову на військову службу, оскільки надані останнім документи не були достатніми для прийняття такого рішення. З огляду на це, судом не встановлено протиправності дій та рішення відповідача.

Зазначене також свідчить про відсутність підстав для задоволення похідної вимоги про зобов`язання прийняти рішення про відстрочку від призову на військову службу. Позивач не позбавлений права повторно звернутись до Кам`янець-Подільського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки із заявою про надання відстрочки від призову на військову службу, додавши до неї копію військово - облікового документа та довідки МСЕК від 20.01.2023, яка була надана суду.

Оскільки відповідач довів правомірність прийнятого рішення, у задоволенні адміністративного позову необхідно відмовити.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні адміністратвиного позову - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 05 травня 2023 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Кам`янець-Подільський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (вул. Лесі Українки, 53,Кам`янець-Подільський,Хмельницька область,32302 , код ЄДРПОУ - 09861732)

Головуючий суддя І.С. Козачок