Справа № 440/10933/22
Суддя: І.Г. Ясиновський
Дата ухвалення: 2023-05-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті

02 травня 2023 рокум. ПолтаваСправа № 440/10933/22
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ясиновського І.Г.,

за участю:

секретаря судового засідання - Куць А.С.,

представника позивача - Світлик Я.В.,

представників відповідача - Виконавчого комітету Диканської селищної ради - Лози В.М. та Семенка Б.М.,

розглянувши у підготовчому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Диканської селищної ради, Виконавчого комітету Диканської селищної ради про визнання протиправним та скасування рішення, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

В С Т А Н О В И В:

22 грудня 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Диканської селищної ради, Виконавчого комітету Диканської селищної ради, відповідно до якої просить: визнати протиправним та скасувати рішення Диканської селищної ради від 25.11.2022 №2; поновити ОСОБА_1 на посаді Диканського селищного голови з 26.11.2022; стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Виконавчого комітету Диканської селищної ради на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 26.11.2022 до дня ухвалення рішення суду включно та всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 02 січня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі. Справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче судове засідання на 31 січня 2023 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26. Витребувано у Диканської селищної ради належним чином засвідчені копії: рішення тридцять сьомої сесії восьмого скликання Диканської селищної ради №2 від 25.11.2022; протоколу пленарних засідань тридцять сьомої сесії восьмого скликання Диканської селищної ради від 25.11.2022; протоколу спільного засідання постійних комісій від 31.10.2022. Витребувані документи встановлено надати безпосередньо до суду у строк, визначений для подання відзиву на позовну заяву.

Ухвалою суду від 31 січня 2023 року повторно витребувано у Диканської селищної ради належним чином засвідчені копії: рішення тридцять сьомої сесії восьмого скликання Диканської селищної ради №2 від 25.11.2022; протоколу пленарних засідань тридцять сьомої сесії восьмого скликання Диканської селищної ради від 25.11.2022; протоколу спільного засідання постійних комісій від 31.10.2022. Витребувані документи встановлено надати безпосередньо до суду у строк до 14 лютого 2023 року.

Ухвалою суду від 20 квітня 2023 року визнано неповажною неявку представників Виконавчого комітету Диканської селищної ради та Диканської селищної ради. Повторно витребувано у Виконавчого комітету Диканської селищної ради: довідку про середньомісячну, середньоденну заробітну плату позивача, розраховану відповідно до вимог законодавства, довідку про повний розрахунок з позивачем при звільненні; інформацію та докази в її підтвердження: де та в кого зберігалися додатки до Рішення 37 сесії Диканської селищної ради 8 скликання №1 від 25.11.2022 року, а також ким та коли вказані документи надані Диканській селищній раді; ким та які документи передано державному реєстратору для зміни інформації про голову Диканської селищної ради на підставі Рішення 37 сесії Диканської селищної ради 8 скликання №1 від 25.11.2022 року, а також коли та від кого такі документи було отримано особою, яка передала їх державному реєстратору. Витребувані документи встановлено надати безпосередньо до суду у строк до 28 квітня 2023 року. Призначено наступне підготовче судове засідання на 10:00 02 травня 2023 року.

В ході підготовчого засідання 11.04.2023 судом постановлено на обговорення клопотання представника позивача про виклик у судове засідання свідків, подане через підсистему "Електронний суд" 10 квітня 2023 року.

Представник позивача наполягала на задоволенні її клопотання, а присутній представник Виконавчого комітету Диканської селищної ради при вирішенні такого клопотання покладався на розсуд суду.

Вирішуючи дане клопотання суд виходив з наступного.

Відповідно до частин першої та другої статті 65 Кодексу адміністративного судочинства України як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з`ясувати у справі /частина перша/.

Свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи. Учасник справи, заявляючи клопотання про виклик свідка, повинен зазначити його ім`я, місце проживання (перебування), роботи чи служби та обставини, щодо яких він може дати показання /частина друга/.

Згідно з частиною третьою статті 92 згаданого Кодексу заява про виклик свідка має бути подана до або під час підготовчого судового засідання, а якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання у справі.

В силу частин першої та другої статті 126 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку відсутності у адресата офіційної електронної адреси повістка вручається під розписку. Повістка може бути вручена безпосередньо в суді. Суд може за згодою учасника справи видати йому повістку для вручення іншій особі, яка викликається до суду.

Особа, яка вручає повістку, зобов`язана повернути до адміністративного суду розписку адресата про одержання повістки, яка приєднується до справи.

Суд враховує, що виклик в судове засідання в якості свідків ОСОБА_2 обґрунтоване його перебування на посаді секретаря Диканської селищної ради, а ОСОБА_3 - його перебування на дату прийняття спірного рішення на посаді керуючого справами Виконавчого комітету Диканської селищної ради.

Враховуючи важливість обставин, щодо яких такі свідки можуть дати свої показання, суд дійшов висновку про задоволення в частині клопотання позивача про виклик у судове засідання їх в якості свідків.

У той же час, суду не надано належних та переконливих обґрунтувань необхідності допиту в якості свідків депутатів Диканської селищної ради ОСОБА_4 та ОСОБА_5 .

Відтак у цій частині клопотання позивача про виклик у судове засідання свідків задоволенню не підлягає.

В той же час, враховуючи те, що 11.04.2023 за наслідками підготовчого судового засідання у вказаній справі не було закрито підготовче провадження, то питання виклику свідків на конкретну дату судового засідання та попередження ухвалою суду про кримінальну відповідальність було вирішено судом здійснити за наслідками судового засідання на якому прийнято рішення про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду справи по суті, з урахуванням того, що допит свідків відбувається під час розгляду справи по суті, а не під час підготовчого провадження.

Також, в ході підготовчого засідання 02.05.2023 представником відповідача Виконавчого комітету Диканської селищної ради Семенко Б.М., присутнім у засіданні в режимі відеоконференції, заявлено клопотання про участь в наступному судовому засіданні в режимі відеоконференції за допомогою власних засобів.

Відповідно до ч.1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

Згідно із частини другої статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

Відповідно до частин третьої-п`ятої статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України Учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" або Державною судовою адміністрацією України.

Ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.

Відповідно до частини одинадцятої статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України використовувані судом і учасниками судового процесу технічні засоби і технології мають забезпечувати належну якість зображення та звуку, а також інформаційну безпеку. Учасникам судового процесу має бути забезпечена можливість чути та бачити хід судового засідання, ставити запитання і отримувати відповіді, здійснювати інші процесуальні права та обов`язки.

Враховуючи необхідність забезпечення права на доступ до правосуддя, рівність учасників процесу перед законом і судом, суд вважає за можливе задовольнити клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції та постановити ухвалу про участь представника Виконавчого комітету Диканської селищної ради у судовому засіданні в режимі відеоконференції за допомогою власних засобів.

Представник позивача у підготовчому засіданні позов підтримала.

Представники відповідача Виконавчого комітету Диканської селищної ради у підготовчому засіданні проти позову заперечували.

Згідно із частиною 2 статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України у підготовчому засіданні суд: 1) оголошує склад суду, а також прізвища секретаря судового засідання, перекладача, спеціаліста, з`ясовує наявність підстав для відводів; 2) з`ясовує, чи бажають сторони вирішити спір шляхом примирення або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді; 3) у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви; 4) вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше; 5) роз`яснює учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; 6) з`ясовує, чи повідомили сторони про всі обставини справи, які їм відомі; 7) з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше; 8) вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста; 9) за клопотанням учасників справи вирішує питання про забезпечення позову; 10) вирішує заяви та клопотання учасників справи; 11) направляє судові доручення; 12) встановлює строки для подання відповіді на відзив та заперечення; 13) встановлює строк для подання пояснень третіми особами; 14) встановлює строки та порядок врегулювання спору за участю судді за наявності згоди сторін на його проведення;15) призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (засідань) для розгляду справи по суті; 16) встановлює порядок з`ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті, про що зазначається в протоколі судового засідання; 17) вирішує питання про колегіальний розгляд справи; 18) здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Частиною 2 статті 183 КАС України передбачено, що за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: 1) залишення позовної заяви без розгляду; 2) закриття провадження у справі; 3) закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

У підготовчому засіданні судом здійснено дії, визначені частиною 2 статті 180 КАС України, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

На підставі викладеного, керуючись статтями 65, 126, 173, 179, 180, 181, 183, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Закрити підготовче провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Диканської селищної ради, Виконавчого комітету Диканської селищної ради про визнання протиправним та скасування рішення, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Призначити справу до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні на 11:00 16 травня 2023 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, буд. 9/26.

Клопотання представника позивача про виклик у судове засідання свідків задовольнити частково.

У судове засідання викликати учасників справи та свідків ОСОБА_2 (місце перебування: АДРЕСА_1 ) та ОСОБА_3 (місце проживання: АДРЕСА_2 ).

Свідкам мати при собі документ, що посвідчує особу.

Відповідно до статей 384, 385 Кримінального кодексу України попередити ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиві показання чи відмову від давання показань на вимогу суду.

Задовольнити клопотання представника Виконавчого комітету Диканської селищної ради Семенка Бориса Миколайовича про участь в наступному судовому засіданні в режимі відеоконференції за допомогою власних засобів.

Повідомити учасникам справи, що інформація щодо справи розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, адреса веб-сторінки суду: http://adm.pl.court.gov.ua.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повний текст ухвали складено 03 травня 2023 року.

Суддя І.Г. Ясиновський