Справа № 120/2019/23
Суддя: Крапівницька Н. Л.
Дата ухвалення: 2023-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Вінниця

19 квітня 2023 р. Справа № 120/2019/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Крапівницької Н.Л.,

за участі

секретаря судового засідання: Копчинської Ю.В.,

представника позивача: Супруна М.І.,

представника відповідача: Ременяк С.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного

провадження адміністративну справу за позовом

товариства з обмеженою відповідальністю "Вінницький авіаційний завод"

до Головного управління ДПС у Вінницькій області

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В :

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "Вінницький авіаційний завод" до Головного управління ДПС у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.

Позовні вимоги мотивовані протиправністю прийнятого відповідачем податкового повідомлення-рішення № від 17.02.2023.

Ухвалою суду від 07.03.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (у письмовому провадженні відповідно до ст. 262 КАС України). Також даною ухвалою встановлено відповідачу строк на подачу відзиву на позов.

У встановлений судом строк, відповідачем подано відзив на позов, в якому останній заперечив щодо задоволення позовних вимог. Зазначив, що абзацом 3 підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX ПК України визначено, що платники податків, які мають можливість своєчасно виконувати податкові обов`язки щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових накладних, розрахунків коригування, звільняються від відповідальності за несвоєчасне виконання таких обов`язків, граничний термін виконання яких припадає на період починаючи з 24 лютого 2022 року до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану" за умови реєстрації такими платниками податкових накладних та розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних до 15 липня 2022 року.

Камеральною перевіркою встановлено, що ТОВ "Вінницький авіаційний завод" подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкові накладні складені в лютому 2022 та у вересні 2022.

При цьому, встановлено невідповідність між поданими податковими накладними на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних і поданими документами до заперечення та до суду, а саме: надано копію квитанції № 1 від 22.03.2022 про надсилання на реєстрацію та прийняття податкової накладної № 4 від 21.02.2022; копію квитанції № 1 від 22.03.2022 про надсилання на реєстрацію та прийняття податкової накладної № 3 від 17.02.2022; копію квитанції № 1 від 22.03.2022 про надсилання на реєстрацію та прийняття податкової накладної №2 від 17.02.2022; копію квитанції № 1 від 22.03.2022 про надсилання на реєстрацію та прийняття податкової накладної № 1 від 17.02.2022; копію квитанції № 1 від 22.03.2022 про надсилання на реєстрацію та прийняття податкової накладної № 6 від 28.02.2022 до автоматизованої системи "Єдине вікно подання електронних документів" Державної податкової служби України, оскільки зазначені документи подано за старою формою податкової накладної .11201012, яка втратила чинність з 01.03.2022.

Зазначив, що в автоматизованій системі "Єдине вікно подання електронних документів" Державної податкової служби України відсутні квитанції № 2 про реєстрацію податкової накладної, натомість дані Архіву ЕД Журналу прийому АІС Податковий блок.

Отже, на думку відповідача, позивач зобов`язаний був дотриматись норм чинного законодавства, зокрема, скористатись правом виправити документ за формою чинною на дату реєстрації в ЄРПП та надіслати його повторно в терміни передбачені абз. З піди. 69.1 п.69 підрозділу 10 розділу XX Податкового кодексу України до 15 липня 2022 року.

Так як позивачем дане право використане не було, тому податкові накладні, виписані у лютому 2022 року, слід вважати такими, що зареєстровані з порушенням граничних термінів реєстрації в ЄРПП, а податкове повідомлення - рішення від 17.02.2023 № є правомірним та відповідає вимогам ПК України.

Ухвалою суду від 29.03.2023 в задоволенні клопотання представника Головного управління ДПС у Вінницькій області про розгляд справи за правилами загального позовного провадження відмовлено.

Ухвалою суду від 05.04.2023 вирішено розгляд справи № 120/2019/23 проводити в порядку спрощеного позовного провадження у судовому засіданні із повідомленням (викликом) сторін. Призначено справу до судового розгляду на 19.04.2023 .

В судовому засіданні 19.04.2023 представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечила щодо задоволення даного позову.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи та оцінивши наявні у ній докази в їх сукупності встановив, що посадовими особами відповідача було проведено камеральну перевірку граничних термінів реєстрації податкових накладних розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних ТОВ «Вінницький авіаційний завод».

За результатами проведеної перевірки складено акт №943/02-32-04-03/37617817 від 21.03.2023, у висновках якого зафіксовано порушення ТОВ «Вінницький авіаційний завод» вимог п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України, у результаті чого, встановлено порушення граничних строків реєстрації в ЄРПН податкових накладних/розрахунків коригування до по податкових накладних.

На підставі висновків акту перевірки податковим органом винесено податкове повідомлення-рішення № від 17.02.2022, згідно з яким до позивача застосовано штраф у розмірі 1178632,85грн.

Не погоджуючись з вищенаведеним податковим повідомленням-рішенням, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд виходив із наступного.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються Податковим кодексом України від 02 грудня 2010 року №2755-VІ (далі - ПК України).

Відповідно п.п.14.1.60 п.14.1 ст.14 ПК України, єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН) здійснюється відповідно до Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246 (далі - Порядок № 1246).

Відповідно до пп. а, б п.185.1 ст.185 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України та постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу.

Датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг згідно п.187.1 ст.187 Податкового кодексу України вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню; б) для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (п.188.1. ст.188 Податкового кодексу України).

Відповідно до норм пункту 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків, зокрема, для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені; для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

Згідно пункту 120-1.1 статті 120-1 ПК України порушення платниками податку на додану вартість граничних термінів реєстрації податкових накладних, що підлягають наданню покупцям - платникам податку на додану вартість, та розрахунків коригування до таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених статтею 201 цього Кодексу, тягнуть за собою накладення на платників податку на додану вартість, на яких відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі 10 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування - у разі порушення терміну реєстрації до 15 календарних днів, 20 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування - у разі порушення терміну реєстрації від 16 до 30 календарних днів, 30 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування - у разі порушення терміну реєстрації від 31 до 60 календарних днів, 40 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування - у разі порушення терміну реєстрації на 61 і більше календарних днів.

У випадку встановлення факту вчинення платником податку порушення граничного терміну реєстрації податкових накладних контролюючий орган відповідно до п.58.1 ст.58 ПК України (визначає підстави, порядок оформлення та вручення податкового повідомлення-рішення) та положень п.2 розд. II Порядку надіслання контролюючими органами податкових повідомлень-рішень платникам податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 28.12.2015 №1204 (що зареєстрований в Міністерстві юстиції 22.01.2016 за №124/28254), складає податкове повідомлення-рішення за формою Н- за порушення платниками податку на додану вартість граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених статтею 201 ПК України (додаток 13 до зазначеного Порядку).

Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних регламентовано Порядком ведення Єдиного реєстру податкових накладних затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246 (далі - Порядок №1246).

Пунктами 2, 3 Порядку №1246 встановлено, що операційний день - частина дня, протягом якої здійснюються прийняття від платників податку податкових накладних та/або розрахунків коригування та реєстрація або зупинення реєстрації. Операційний день триває в робочі дні з 8-ї до 20-ї години. Технічне обслуговування та регламентні роботи, що потребують зупинки Реєстру, не проводяться протягом операційного дня, крім аварійних випадків. Якщо 15 число або останній день місяця припадають на вихідний, святковий або неробочий день, такий день вважається операційним днем.

Згідно з пунктом 4 Порядку №1246 до Реєстру вносяться відомості щодо податкових накладних та/або розрахунків коригування, які прийняті до Реєстру та підлягають реєстрації, реєстрацію яких зупинено, а також щодо яких у встановленому порядку прийнято рішення про реєстрацію або відмову у реєстрації.

Відповідно до пункту 5 Порядку № 1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування приймаються до Реєстру у разі дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192, пунктами 200-1.3, 200-1.9 статті 200-1 та пунктами 201.1, 201.10 і 201.16 статті 201 Кодексу, а також з урахуванням Законів України "Про електронний цифровий підпис", Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Пунктом 11 Порядку №1246 встановлено, що після накладення електронного цифрового підпису платник податку здійснює шифрування податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі та надсилає їх ДПС за допомогою засобів інформаційних, телекомунікаційних, інформаційно-телекомунікаційних систем з урахуванням вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку. Примірник податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі зберігається у платника податку.

Згідно з пунктом 12 Порядку №1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 року); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

За результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (п.13 Порядку №1246).

Згідно п.14 Порядку № 1246 квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДПС.

Відповідно до п.15 Порядку № 1246 у квитанції зазначаються дата та час її формування, реквізити податкової накладної та/або розрахунку коригування та результат перевірки. Якщо у податковій накладній та/або розрахунку коригування за результатами проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), виявлено порушення, платнику податку надсилається квитанція про неприйняття податкової накладної та/або розрахунку коригування із зазначенням причини такого неприйняття.

Системний правовий аналіз наведених правових норм дозволяє зробити висновок, що у будь-якому випадку контролюючий орган протягом операційного дня зобов`язаний надіслати платнику податку одну з квитанцій: або про прийняття податкової накладної, або про її неприйняття із зазначенням відповідних причин, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Аналогічний правовий висновок зроблено Верховним Судом у складі суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 17.04.2018 в справі № 820/6330/16.

З аналізу вказаних норм вбачається, що після накладення електронного цифрового підпису платник податку здійснює шифрування податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі та надсилає їх ДПС за допомогою засобів інформаційних, телекомунікаційних, інформаційно-телекомунікаційних систем.

Крім того, строки, визначені для реєстрації податкових накладних, встановлені у календарних днях, при цьому право платника податку для реєстрації податкових накладних пов`язане виключно з операційним днем, який відповідно до Порядку №1246 триває з 8-ї до 20-ї години. Якщо 15 число або останній день місяця припадають на вихідний, святковий або неробочий день, такий день вважається операційним днем.

Наведені нормативні положення дають підстави для висновку, що в процедурі внесення інформації (відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування) до ЄРПН є дві окремі стадії: 1) надання платником податку на додану вартість податкової накладної (розрахунку коригування); 2) прийняття/неприйняття податкової накладної (розрахунку коригування) та внесення відомостей щодо неї (нього) безпосередньо до ЄРПН. Перша із цих стадій залежить від платника податку на додану вартість і є результатом його дій, тоді як друга - це результат виконання роботи програмного забезпечення, що контролюється ДПС, та/або безпосередніх дій працівників ДПС, на яку (які) платник податку не має впливу.

Вищевикладене узгоджується з правовою позицією Верховного Суду викладеною в постанові від 03.04.2020 у справі №160/5380/19, адміністративне провадження №К/9901/34753/19.

У цьому контексті встановлена нормою пункту 120-1.1 статті 120-1 ПК України відповідальність платника податку на додану вартість за порушення граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу для реєстрації податкової накладної та /або розрахунку коригування до такої податкової накладної в ЄРПН, у вигляді накладення штрафу може застосовуватися в разі якщо платник податку не надав (не надіслав) податкову накладну (розрахунок коригування) ДПС у строк, встановлений цією статтею.

Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 10 червня 2019 року у справі №802/1825/16-а та від 12 липня 2019 року у справі №0940/1600/18.

Абзацом 3 підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX ПК України визначено, що платники податків, які мають можливість своєчасно виконувати податкові обов`язки щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових накладних, розрахунків коригування, звільняються від відповідальності за несвоєчасне виконання таких обов`язків, граничний термін виконання яких припадає на період починаючи з 24 лютого 2022 року до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану" за умови реєстрації такими платниками податкових накладних та розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних до 15 липня 2022 року.

Також, Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану" від 12 травня 2022 року №2260-ІХ внесено зміни до підпункту 69.2 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" ПК України та поновлено відповідальність платників податків у разі виявлення порушень законодавства за результатами проведення перевірок згідно з Кодексом, законами, контроль за виконанням яких покладено на контролюючі органи, з урахуванням обставин, передбачених підпунктом 112.8.9 пункту 112.8 статті 112 Кодексу, що звільняють від фінансової відповідальності.

При цьому, нормами цього підпункту скасовується дія мораторію (зупинення) застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) на період дії воєнного, надзвичайного стану та/або на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-15).

Як видно з матеріалів справи, перевіркою встановлено, що згідно даних Єдиного реєстру податкових накладних позивачем зареєстровано податкові накладні, виписані у лютому 2022 року із порушенням граничних термінів реєстрації, а саме: №1 від 17.02.2022 - 21.10.2022, №2 від 17.02.2022 - 21.10.2022, №3 від 17.02.2022 21.10.2022, № 4 від 21.02.2022 21.10.2022, №6 від 28.08.2022, №7 від 28.02.2022, № 9 від 28.02.2022 21.10.2022.

Крім того, суд звертає увагу на те, що до заперечення до акту камеральної перевірки позивачем надано додатки, а саме: копії квитанцій про надсилання податкових накладних на реєстрацію.

Досліджуючи обставини направлення позивачем податкових накладних, судом встановлено, що відповідно до відомостей з програми електронного документообігу М.Е.Dос, долучених до матеріалів справи:

Документ: J/F1201012, податкова накладна №1 від 17.02.2022, була надіслана до контролюючого органу позивачем, квитанція №1 документ доставлено до центрального рівня ДПС України 11.03.2022 о 08:00 год. «Документ Прийнято», отримано 22.03.2022 о 10:46.;

Документ: J/F1201012, податкова накладна №2 від 17.02.2022, була надіслана позивачем до контролюючого органу, квитанція №1 документ доставлено до центрального рівня ДПС України 11.03.2022 о 08:00 год. «Документ Прийнято», отримано 22.03.2022 о 10:46;

Документ: J/F1201012, податкова накладна №3 від 17.02.2022, була надіслана позивачем до контролюючого, квитанція №1 документ доставлено до центрального рівня ДПС України 11.03.2022 о 08:00 год. «Документ Прийнято», отримано 22.03.2022 о 10:46;

Документ: J/F1201012, податкова накладна №4 від 21.02.2022, була надіслана позивачем до контролюючого органу, квитанція №1 документ доставлено до центрального рівня ДПС України 18.03.2022 о 08:00 год. «Документ Прийнято», отримано 22.03.2022 о 10:46;

Документ: J/F1201012, податкова накладна №6 від 28.02.2022, була надіслана позивачем до контролюючого органу, квитанція №1 документ доставлено до центрального рівня ДПС України 11.03.2022 о 08:00 год. «Документ Прийнято», отримано 22.03.2022 о 10:46;

Документ: J/F1201012, податкова накладна №7 від 28.02.2022, була надіслана позивачем до контролюючого органу, квитанція №1 документ доставлено до центрального рівня ДПС України 11.03.2022 о 08:58 год. «Документ Прийнято», отримано 22.03.2022 о 10:46;

Документ: J/F1201012, податкова накладна №9 від 28.02.2022, була надіслана позивачем до контролюючого органу, квитанція №1 документ доставлено до центрального рівня ДПС України 11.03.2022 о 08:00 год. «Документ Прийнято», отримано 22.03.2022 о 10:46;

Граничний термін реєстрації 15.07.2022.

В програмі М.Е.Dос вищезазначені податкові накладні отримали статус «Зареєстровано в ЄРПН».

При цьому, відповідачем встановлено невідповідність між поданими податковими накладними на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних і поданими документами до заперечення та до суду, а саме: надано копію квитанції №1 від 22.03.2022 про надсилання на реєстрацію та прийняття податкової накладної №4 від 21.02.2022; копію квитанції №1 від 22.03.2022 про надсилання на реєстрацію та прийняття податкової накладної №3 від 17.02.2022; копію квитанції №1 від 22.03.2022 про надсилання на реєстрацію та прийняття податкової накладної №2 від 17.02.2022; копію квитанції №1 від 22.03.2022 про надсилання на реєстрацію та прийняття податкової накладної №1 від 17.02.2022; копію квитанції №1 від 22.03.2022 про надсилання на реєстрацію та прийняття податкової накладної №6 від 28.02.2022 до автоматизованої системи "Єдине вікно подання електронних документів" Державної податкової служби України, оскільки зазначені документи подано за старою формою податкової накладної J/F1201012, яка втратила чинність з 01.03.2022.

Разом з тим, як зазначив позивач, крім вищевказаних податкових накладних, позивачем здійснювались заходи щодо реєстрації інших податкових накладних, з урахуванням роз`яснень Державної податкової служби України, зокрема податкові накладні складені 15.03.2022 року №1, 17.03.2022 року №2, 23.03.2022 року №3, 24.03.2022 року №4,5, 28.03.2022 року №6, 7, 31.03.2022 року №8, 9, 10, від 29.04.2022 року №1-10, з результатом чого позивач отримав квитанції №1 від 30.05.2022 року в яких зазначено «документ не прийнято» із виявленими помилками/зауваженнями: «Документ не може бути прийнятий закінчення дії форми - 28.02.2022. Порушено пункт 3 порядку заповнення податкової накладної: а саме: «Документ складено за формою, не чинною на дату реєстрації в ЄРПН».

З урахуванням чого, позивач подав зазначені податкові накладні за оновленою формою J/F1201013, які зареєстровані 03.06.2022 року, 06.06.2022 року, 07.06.2022 року.

Так як вказав позивач, при звірці взаєморозрахунків позивача зі своїм контрагентом у жовтні 2022, ним з`ясовано, що податкова накладна від 21.02.2022 року №4 за реєстраційним номером у ЄРПН відсутня, що поставило під сумнів відомості про належну реєстрацію податкових накладних № 1 від 17.02.2022, № 2 від 17.02.2022, № 3 від 17.02.2022, № 4 від 21.02.2022, № 6 від 28.02.2022 № 7 від 28.02.2022, № 9 від 28.02.2022 після першої квитанції про прийняття податкових накладних та реєстрації їх в ЄРПН 24.03.2022 року, надійшла друга квитанція №1 про неприйняття вищевказаних податкових накладних з причини закінчення дії форми податкової накладної.

На підставі вищевикладеного, позивачем 21.10.2022 року повторно подано податкові накладні № 1 від 17.02.2022, № 2 від 17.02.2022, № 3 від 17.02.2022, № 4 від 21.02.2022, № 6 від 28.02.2022 № 7 від 28.02.2022, № 9 від 28.02.2022 з тими ж самими кількісними показниками.

Наказом Міністерства фінансів України від 17.01.2022 №15 "Про внесення змін до наказу Міністерства фінансів України від 31 грудня 2015 року № 1307", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02.02.2022 за №129/37465, внесено зміни до форми податкової накладної та Порядку її заповнення. Нові формати податкової накладної (J/F1201013) та розрахунку коригування кількісних і вартісних показників (J/F1201213) розміщено на вебпорталі ДПС.

ДПС України на своєму сайті 16.02.2022 року розмістила інформацію, що «Наказ Міністерства фінансів України від 17.01.2022 № 15 "Про внесення змін до наказу Міністерства фінансів України від 31 грудня 2015 року № 1307, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 02.02.2022 за № 129/37465, яким внесено зміни до форми податкової накладної та Порядку її заповнення, в частині доповнення його окремими положеннями щодо заповнення податкової накладної у разі здійснення операцій з постачання на митній території України тютюнових виробів, тютюну та промислових замінників тютюну, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, для яких встановлені максимальні роздрібні ціни, базою оподаткування для яких встановлено максимальні роздрібні ціни, набрав чинності 16.02.2022.

З метою забезпечення можливості переналаштування платниками податків власних програмних продуктів реєстрація податкових накладних та розрахунків коригування кількісних і вартісних показників, складених за новою формою, в Єдиному реєстрі податкових накладних буде здійснюватися з 01.03.2022.

Нові формати податкової накладної (J/F1201013) та розрахунку коригування кількісних і вартісних показників (J/F1201213), які з 01.03.2022 будуть прийматися для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних розміщено на вебпорталі ДПС за посиланням: https://tax.gov. ua/zakonodavstvo/elektronni-form i-dokum entiv/podatok-na- dodanu-vartist/.

Крім того, ДПС України на своєму сайті 04.03.2022 року, звернувшись до платників податків зазначило, що «у зв`язку із запровадженням відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 на всій території України воєнного стану та з метою забезпечення можливості платникам податків декларувати свої податкові зобов`язання з податку на додану вартість Державна податкова служба України інформує. Платники податків з метою забезпечення декларування податкових зобов`язань з податку на додану вартість, що підлягають сплаті до бюджету за звітний період лютий 2022 року у податковій звітності з податку на додану вартість за такий звітний період податкові зобов`язання та податковий кредит декларують з урахуванням наступних особливостей: податкові зобов`язання та податковий кредит, які станом на 24 лютого підтверджені зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН) податковими накладними та розрахунками коригування до них відображаються у відповідних розділах податкової звітності у загальному порядку; податкові зобов`язання та податковий кредит, які станом на 24 лютого та до кінця дії воєнного стану на всій території України не підтверджені зареєстрованими в ЄРПН податковими накладними та розрахунками коригування до них, відображаються в податковій звітності з податку на додану вартість на підставі наявних у платника первинних (розрахункових) документів (документи РРО, акти приймання - передачі, акти виконаних робіт/наданих послуг, тощо), складених (отриманих) платником податку за операціями з постачання та придбання товарів/послуг відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні".

Після завершення дії воєнного стану платники зо бо в`язані забезпечити реєстрацію в ЄРПН всіх податкових накладних та розрахунків коригування, реєстрація яких відтермінована на час дії військового стану, а всі податкові зобов`язання та податковий кредит, задекларовані платниками під час дії такого воєнного стану на підставі наявних у платника первинних (розрахункових) документів, підлягають обов`язковому уточненню (приведенню у відповідність) з урахуванням даних податкових накладних та розрахунків коригування, зареєстрованих в ЄРПН. Додатково повідомляємо, що форма податкової накладної/розрахунку коригування, з урахуванням змін, внесених наказу Міністерства фінансів України від 17.01.2022 № 15, буде доступна платникам податків після завершення воєнного стану, про що платників податків буде проінформовано додатково.»

Отже, позивач, з урахуванням роз`яснень висвітлених на офіційному сайті ДПС України, скористався правом виправити документ за формою чинною на дату реєстрації в ЄРПН та надіслав його повторно.

Більше того, як було зазначено судом вище, відповідно до пункту 14 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 року №1246, квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДПС В програмі «М.E.doc» вищезазначені податкові накладні перейшли в статус «Зареєстрованих», маючи напис у правому кутку зеленого кольору «Зареєстровано в ЄРПН».

Незареєстровані податкові накладні мають напис червоного кольору «Відхилено ДПС».

Як слідує з матеріалів справи, на податкових накладних в межах розгляду даної справи, значиться напис «Зареєстровано в ЄРПН».

Згідно абзацу 5 пункту 201.10 статті 201 Податкового Кодексу України підтвердженням продавцю про прийняття ним податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Абзац 10 пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України визначає, що, якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Абзац 13 пункту 201.10 статті 201 Податкового Кодексу України визначає, якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних».

Суд звертає увагу, що з 27.05.2022 року ЄРПН почав працювати за оновленими формами ПН/РК, внесеними наказом Мінфіну від 17.01.2022 № 15. Ця електронна форма податкової накладної у електронному кабінеті має код J/F1201013. Платники ПДВ змогли її використовувати з відновленням роботи ЄРПН після 27 травня 2022 року, хоча діяти вона повинна була почати ще з 01 березня 2022 року.

Як зазначає позивач, наявність роз`яснень Державної податкової служби України, що форма податкової накладної/розрахунку коригування, з урахуванням змін, внесених наказу Міністерства фінансів України від 17.01.2022 № 15, буде доступна платникам податків після завершення воєнного стану, про що платників податків буде проінформовано додатково, спричинило певну неузгодженість в діях платників податків.

Тобто, з такого повідомлення позивач вважав, що програму закрито щодо податкової накладної за оновленою формою J/F1201013, і наразі доступна J/F1201012, у зв`язку з чим подав на реєстрацію податкові накладні і отримав квитанції № 1, що документ доставлено до ДПС України «Документ прийнято».

Отже, відповідно вищезазначеним вимогам Податкового Кодексу України, та Порядку №1246 позивач отримав квитанції №1 про реєстрацію вищезазначених податкових накладних, а не квитанцію №1 про їх неприйняття, а тому необхідність заходити у податкові накладні відсутня, оскільки у реєстрі всі податкові значились як зареєстровані.

За приписами п.109.1 ст.109 ПК України податковими правопорушеннями є протиправні діяння (дія чи бездіяльність) платників податків, податкових агентів, та/або їх посадових осіб, а також посадових осіб контролюючих органів, що призвели до невиконання або неналежного виконання вимог, установлених цим Кодексом та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Аналіз зазначеної норми дає підстави вважати, що законодавець передбачив можливість застосування до платника наслідків несвоєчасної реєстрації податкової накладної, передбачених статтею 120-1 ПК України, лише за наявності його вини.

Суд зазначає, що з огляду на встановлені в ході розгляду справи обставини, позивачем вжито заходів щодо реєстрації податкових накладних у строк, встановлений п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України та їх фактична реєстрація відбулася, про що зазначено в акті перевірки та підтверджується матеріалами справи.

З огляду на викладені обставини, суд вважає, що позивачем вчинено всіх залежних від нього заходів для недопущення порушення законодавства при реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Вина позивача в порушенні граничного строку реєстрації податкових накладних є відсутньою, що, відповідно, виключає протиправність діянь платника податку, та як наслідок, притягнення його до відповідальності, оскільки штраф, передбачений п.120-1.1 ст.120-1 Податкового кодексу України, за своєю правовою природою є фінансовою відповідальністю платника податків за несвоєчасну реєстрацію податкової накладної, а відтак, може бути застосований виключно за умови наявності його вини.

А відтак, висновки контролюючого органу про порушення позивачем п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України щодо несвоєчасної реєстрації податкових накладних в Єдиному державному реєстрі податкових накладних є необґрунтованими та безпідставними.

Згідно із ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінуючи усі докази, які були дослідженні судом у їх сукупності, суд дійшов висновку, що ГУ ДПС у Волинській області, як суб`єктом владних повноважень, всупереч положенням статті 77 КАС України, не доведено правомірності винесення оскаржуваного податкового повідомлення-рішення, а тому позовні вимоги позивача ТОВ «Вінницький авіаційний завод» про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення форми - Н № від 17.02.2023 є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, а саме податкове повідомлення-рішення - скасуванню.

Відповідно до ч.1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно платіжного доручення № 20 від 27.02.2023 позивачем при поданні позову сплачений судовий збір в розмірі 17649 гривні 49 копійок, який згідно до ч.1 ст.139 КАС України, підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Вінницькій області на користь позивача.

Відповідно до положень п. 1 ч. 3 ст. 132 КАС України до витрат, пов`язаних з розглядом справи належать витрати на професійну правничу допомогу.

Згідно з ч. 1 - 3 ст. 134 КАС України витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави.

За результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката.

Для цілей розподілу судових витрат:

1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі, гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою;

2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.

Як видно з поданих із позовною заявою документів, 27.02.2022 між позивачем Товариством з обмеженою відповідальністю «Вінницький авіаційний завод» та Адвокатським бюро "Супруна Миколи" в особі керуючого бюро Супруна М.І. укладено Договір про надання правової (правничої) допомоги № 27/02-2023.

Відповідно до п. 1.1 Договору Клієнт доручає, а Адвокатське бюро приймає на себе зобов`язання надавати правову (правничу) допомогу щодо представництва Клієнта при вирішенні спірних відносин в судах адміністративної юрисдикції щодо визнання протиправними та скасування податкового повідомлення - рішення Головного управління ДПС у Вінницькій області від 17.02.2023 № , винесеного на підставі акту Головного управління ДПС у Вінницькій області від 24.01.2023 № 943/02-32-04-03/37617817 «Про результати камеральної перевірки граничних термінів реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних». Обсяг правничої допомоги за цим договором включає в себе підготовку позовної заяви, участь в судових засіданнях, складання процесуальних документів, збір доказів та всі інші передбачені процесуальним законодавством дії. Клієнт зобов`язується оплатити вартість послуг правової (правничої) допомоги та компенсувати фактичні витрати на її надання в обсягах та на умовах, визначених Договором.

Вартість винагороди за надані послуги правової (правничої) допомоги, передбаченої п. 1.1 даного Договору становить 50000 грн. Оплата за даним договором здійснюється на підставі рахунку від Адвокатського бюро може бути надіслано поштовою кореспонденцією та/або електронним листом на електронну поштову скриньку Клієнта (3.1 Договору).

Доказом понесення витрат позивача на правничу допомогу згідно договору від 27.02.2022 № 27/02-2023 є рахунок № 08/003-2023 від 08.03.2023 на суму 20000 грн. та платіжне доручення від 08.03.2023 №70 на суму 20000 грн.

Суд зазначає, що обов`язок доведення неспівмірності витрат законом покладено на сторону, яка заявляє клопотання про зменшення витрат на оплату правничої допомоги адвоката, тобто, у даному випадку, на відповідача.

Згідно з висновками Великої Палати Верховного Суду, наведеними у додатковій постанові від 19.02.2020 у справі № 755/9215/15-ц, саме зацікавлена сторона має вчинити певні дії, спрямовані на відшкодування іншою стороною витрат на професійну правничу допомогу, а інша сторона має право на відповідні заперечення проти таких вимог, що виключає ініціативу суду з приводу відшкодування витрат на професійну правничу допомогу одній зі сторін без відповідних дій з боку такої сторони. Суд може зменшити розмір витрат на правничу допомогу, що підлягають розподілу, за клопотанням іншої сторони. Інша сторона зобов`язана довести неспівмірність заявлених опонентом витрат.

В той же час, відповідач заперечує щодо відшкодування витрат на правову допомогу, вказуючи на те, що розмір витрат на професійну правничу допомогу у розмірі 40000 грн є завищеним та неспівмірним зі складністю справи.

Суд зазначає, що при вирішенні питання про розподіл судових витрат враховується чи пов`язані ці витрати з розглядом справи, чи є розмір таких витрат обґрунтованим, а також критерій розумності їх розміру, приймаючи до уваги конкретні обставини справи.

Оцінюючи заявлені до відшкодування витрати на професійну правничу допомогу крізь призму вказаних вище критеріїв, суд бере до уваги наступне.

Згідно ухвали від 07.03.2023 дана справа віднесена до категорії справ незначної складності, а її розгляд вирішено здійснити за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ухвали суду від 05.04.2023 судове засідання у справі відбулось 19.04.2023.

Позовна заява оформлена та підписана представником позивача адвокатом Супруном М.І., до позовної заяви долучено копії документів із посиланням на які обґрунтовано позовні вимоги позивача. Копії усіх документів засвідчені адвокатом Супруном М.І., до матеріалів справи долучено відповідь на відзив також за підписом адвоката Супруна М.І.

Однак підготовка адвокатом заяв по суті справи не вимагала значних затрат часу та аналізу великої кількості матеріалів перевірки чи інших документів.

З огляду на викладене, враховуючи предмет спору, обсяг адвокатських послуг, враховуючи заперечення відповідача, беручи до уваги категорію та складність справи, суд дійшов висновку, про наявність підстав для зменшення суми витрат, що підлягають відшкодуванню позивачу до 5000 грн., що відповідатиме вимогам співмірності, розумності та справедливості.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Вінницькій області № форми "Н" від 17.02.2023 р.

Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Вінницький авіаційний завод» за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Вінницькій області судовий збір у розмірі 17649,49 грн. (сімнадцять тисяч шістсот сорок дев`ять гривень сорок дев`ять копійок) та витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 5000 грн. (п`ять тисяч гривень).

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

Позивач: Товариство з обмеженою відповідальністю "Вінницький авіаційний завод" (вул. Чехова, 7, м. Вінниця, )

Відповідач: Головне управління ДПС у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, код ЄДРПОУ ВП 44069150)

Суддя підпис Крапівницька Н. Л.

Згідно з оригіналом Суддя:

Секретар: