Справа № 420/6621/23
Суддя: Харченко Ю.В.
Дата ухвалення: 2023-05-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6621/23
У Х В А Л А

01 травня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Харченко Ю.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (від 18.04.2023 р. за вхід. №ЕП/12956/23), та заяву позивача ОСОБА_1 (від 28.04.2023 року вхід. № ЕС/4027/23) про залучення другого відповідача по справі №420/6621/23, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд ( з урахуванням уточнень від 28.04.2023 року вхід. № ЕС/4028/23) визнати протиправним і скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області від 24.03.2023 № 04 про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії за вислугою років з 01.02.2021, та виплаті її без обмеження максимальним розміром, та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Донецькій області здійснити перерахунок пенсії за вислугою років ОСОБА_1 з 01.02.2021 у порядку та розмірах, визначених ч. ч. 2-4, 20 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру», п. 3 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VIII, п. 3 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 № 911- VІІІ та п.п. 1, 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 06.12.2016 № 1774-VІІІ, тобто із розрахунку 60% від середньомісячної суми виплат, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за будь-які 60 календарних місяців підряд перед зверненням за пенсією, розділених на 60, з коригуванням із застосуванням коефіцієнта загального підвищення розмірів посадового окладу та надбавок до нього та із врахуванням суми посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років на підставі довідки Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил від 19.01.2023 № 14-18вих-23 та виплачувати таку пенсію без обмеження її максимальним розміром, з виплатою різниці між отриманою та належною до виплати сумами.

Ухвалою суду від 04 квітня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі № 420/6621/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

25.03.2022 року до суду від представника відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшов відзив (вхід. №ЕП/12956/23), в якому останній, серед іншого, просить залучити в якості другого відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Ухвалою суду від 26.04.2023 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, - залишено без руху, відповідно до приписів ч. 13 ст. 171 КАС України.

28.04.2023 року до Одеського окружного адміністративного суду від позивача надійшла заява (вхід. № ЕС/4027/23), в котрій, позивач просить суд залучити до участі в справі № 420/6621/23 співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області (, місце знаходження: 49094, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, адреса електронної пошти: ).

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 01.05.2023 року продовжено розгляд справи №420/6621/23, за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, відповідно приписів ч.14 ст.171 КАС України.

Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, та зважаючи, що дана адміністративна справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), розгляд заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (від 18.04.2023 р. за вхід. №ЕП/12956/23) та заяви позивача ОСОБА_1 (від 28.04.2023 року вхід. № ЕС/4027/23) про залучення другого відповідача по справі №420/6621/23, здійснюється в порядку письмового провадження.

Так, в обґрунтування заяви відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зазначив, що ОСОБА_1 звернувся до Пенсійного фонду України із заявою №1294 від 17.03.2023 про перерахунок пенсії, призначеної згідно Закону України Про прокуратуру №1697-УП, надавши довідку від 19.01.2023 №14-18 про складові заробітної плати/грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років), яка видана спеціалізованою прокуратурою у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил.

Звернення було опрацьовано за принципом екстериторіальності, що передбачено постановою правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 №25-1 «Про затвердження змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.03.2021 №339/35961 спеціалістом Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області.

Порядок приймання оформлення та розгляду документів, поданих для призначення (перерахунку пенсії) встановлений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846 (зі змінами) .

Відповідно до абзацу 13 пункту 4.2 вказаного Порядку після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Відповідно до пункту 4.3 Порядку створення та обробка документів здійснюється із накладенням кваліфікованого електронного підпису працівників, відповідальних за здійснення операцій.

Рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Згідно п.4.10 Порядку 22-1 Після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

Засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначено структурні підрозділи, а саме, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

На підставі зазначеного Головним управлінням ПФУ в Дніпропетровській області, яким опрацьовано заяви за принципом екстериторіальності, було прийнято рішення про відмову в перерахунку пенсії №39 від 17.11.2022 року.

Отже, оскільки Рішення приймалося Головним управлінням ПФУ в Дніпропетровській області, а не Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області, саме Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області є належним відповідачем в означеній частині заявлених позовних вимог.

Згідно частин 3, 4 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Таким чином, зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку щодо можливості та наявності підстав для задоволення заяви відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (від 18.04.2023 р. за вхід. №ЕП/12956/23), а також заяви позивача - ОСОБА_1 (від 28.04.2023 року вхід. № ЕС/4027/23), та залучити до участі у справі в якості другого відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, буд. 26, м. Дніпро, 49094, ).

Відповідно до ч. 6, ч. 7 ст. 48 КАС України, у зв`язку із залученням до участі у справі другого відповідача, розгляд адміністративної справи №420/6621/23 розпочинається спочатку зі стадії відкриття провадження у справі.

Керуючись п.10 ч.1 ст.4, ч.6 ст.7, ст.48, ст.ст.241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Заяву відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (від 18.04.2023 р. за вхід. №ЕП/12956/23), та заяву позивача ОСОБА_1 (від 28.04.2023 року вхід. № ЕС/4027/23) про залучення другого відповідача по справі №420/6621/23, задовольнити.

2.Залучити до участі у справі № 420/6621/23 в якості другого відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, буд. 26, м. Дніпро, 49094, ).

3. Розпочати спочатку розгляд адміністративної справи № 420/6621/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

4. Розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

5. Роз`яснити, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі, з урахуванням чого учасникам справи встановлюється строк для подання заяв по суті справи.

6. Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

7. Встановити позивачеві п`ятиденний строк з дати отримання копії відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

8. Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання копії відповіді на відзив на позовну заяву для подання заперечень, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.

Суддя Ю.В. Харченко