Справа № 140/2432/23
Суддя: Сорока Юрій Юрійович
Дата ухвалення: 2023-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 травня 2023 року ЛуцькСправа № 140/2432/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Сороки Ю.Ю.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо неврахування до пільгового стажу періоди з 15.08.2007 року по день звернення (12.01.2023 року) для призначення пенсії відповідно до ст.14 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області врахувати до пільгового стажу періоди з 15.08.2007 року по день звернення (12.01.2023 року) для призначення пенсії відповідно до ст.14 Закону України Про пенсійне забезпечення та призначити пенсію відповідно до ст.14 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з 15.08.2007 перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію по інвалідності у зв`язку з професійним захворюванням. 12.01.2023 позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив призначити (перерахувати) йому пенсію на пільгових умовах відповідно до ст.14 Закону України Про пенсійне забезпечення. Розглянувши заяву позивача від 12.01.2023 та документи, надані для призначення пенсії відповідно до ст.14 Закону України Про пенсійне забезпечення, ГУ ПФУ у Волинській області листом від 27.01.2023 відмовило у призначенні (перерахуванні) пенсії у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу тривалістю не менше 25 років.

Такі дії відповідача позивач вважає протиправними, у зв`язку із чим звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 24.02.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

У відзиві на позовну заяву відповідач позовні вимоги не визнав, мотивуючи тим, що час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням за період до 01.01.2004 зараховується як до страхового стажу, так і до стажу, що дає право пільгову пенсію (якщо нещасний випадок стався під час роботи в шкідливих умовах або внаслідок професійного захворювання); час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням за період після 01.01.2004 зараховується тільки до стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах (якщо нещасний випадок стався під час роботи в шкідливих умовах або внаслідок професійного захворювання). До страхового стажу, з урахуванням якого визначається розмір пенсії, цей період не зараховується.

Отже, зарахувати до страхового стажу період з 15.08.2007 і по день звернення (12.01.2023) для призначення пенсії немає законних підстав.

З врахуванням наведеного, представник відповідача просив в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних мотивів та підстав.

ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до записів трудової книжки серії НОМЕР_1 позивач:

в період з 02.07.1988 по 08.09.1989 проходив строкову військову службу;

в період з 14.12.1991 по 19.11.1993 працював за професією підземного гірничого робітника з повним робочим днем в шахті ім. Засядька;

з 01.09.1995 по 17.12.1996 працював комірником в СПОО Гід;

з 19.12.1996 по 10.11.1997 працював на посаді оператора студії звукозапису в АО Дитячий світ;

в період з 08.07.1999 по 15.07.2001 працював підземним прохідником 5 розряду з повним робочим днем в шахті на ділянці видобутку вугілля №16 в ГОАО Шахтоуправління Жовтневе;

з 30.07.2001 по 28.11.2002 працював підземним прохідником 5 розряду з повним робочим днем в шахті в ГОАО Шахтоуправління М.І. Калиніна ГХК Донвугілля;

в період з 04.12.2002 по 22.08.2007 працював підземним прохідником 5 розряду з повним робочим днем в шахті на ОП шахті ім. О.Ф. Засядька.

З 15.08.2007 року позивач знаходиться на обліку в органах Пенсійного фонду України як одержувач пенсії по 2-й групі інвалідності внаслідок трудового каліцтва.

12.01.2023 позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив призначити (перерахувати) йому пенсію на пільгових умовах відповідно до ст.14 Закону України Про пенсійне забезпечення.

ГУ ПФУ у Волинській області листом від 27.01.2023 відмовило у призначенні (перерахуванні) пенсії відповідно до ст.14 Закону України Про пенсійне забезпечення, у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу тривалістю не менше 25 років.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку правовідносинам суд виходив з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв`язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки, визначені у Законі України "Про пенсійне забезпечення".

Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначаються періоди, з яких складається страховий стаж. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше (ч.4 ст.24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"). До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до частини 3 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та статті 14 Закону України Про пенсійне забезпечення працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

Положеннями частини 4 статті 9 Закону України Про охорону праці передбачено, що час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах у порядку, встановленому законом.

Згідно з частиною 5 статті 56 Закону України Про пенсійне забезпечення, час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах .

Такий же порядок зарахування часу перебування на інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання передбачений і пунктом 4 частини 1 статті 24 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, відповідно до якої, час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до страхового стажу для призначення пенсії за віком, а також до страхового стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Отже, законодавством передбачено зарахування часу перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах відповідно до статей 13, 14 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Період перебування позивача на інвалідності у зв`язку із нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням підтверджено актом №81 від 21.04.2007 року про розслідування нещасного випадку, виписками до акту огляду МСЕК №065799 від 22.08.2007 та №146952 від 22.08.2008, пенсійним посвідченням № НОМЕР_2 від 08.11.2018 року .

Суд зазначає, що відповідачем не заперечується факт перебування на інвалідності позивача, у зв`язку з нещасним випадком на виробництві.

Таким чином, доводи відповідача про відсутність підстав для зарахування до пільгового стажу позивача періоду перебування на інвалідності, не відповідають вимогам Закону.

Позивач отримав трудове каліцтво, через яке не мав можливості фактично відпрацювати 25 років на підземних і відкритих гірничих роботах, тому, в силу вищезазначених норм Закону, період перебування на інвалідності з 15.08.2007 року по день звернення (12.01.2023 року) слід зарахувати до стажу для визначення права на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Отже, загальний стаж підземної роботи позивача для визначення права на пенсію відповідно до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» складає більше 25 років, що є достатнім для призначення такої пенсії, а тому відмова Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо неврахування до пільгового стажу періоду з 15.08.2007 року по день звернення (12.01.2023 року) для призначення пенсії відповідно до ст.14 Закону України Про пенсійне забезпечення та призначення пенсії відповідно до ст.14 Закону України Про пенсійне забезпечення є протиправною і підлягає скасуванню.

Керуючись статтями 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України Про пенсійне забезпечення, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо неврахування ОСОБА_1 до пільгового стажу період перебування на інвалідності з 15.08.2007 року по день звернення (12.01.2023 року) для призначення пенсії відповідно до ст.14 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області врахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу період перебування на інвалідності з 15.08.2007 року по день звернення (12.01.2023 року) для призначення пенсії відповідно до ст.14 Закону України Про пенсійне забезпечення та призначити пенсію відповідно до ст.14 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_2 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, м. Луцьк, вул. Кравчука, 22а, ).

Суддя Ю.Ю. Сорока