Справа № 280/344/23
Суддя: Бойченко Юлія Петрівна
Дата ухвалення: 2023-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

04 травня 2023 року Справа № 280/344/23 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Бойченко Ю.П., розглянувши в порядку письмового, за правилами спрощеного провадження адміністративну справу

за позовом Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» (69035, м. Запоріжжя, вул. Сталеварів, 14)

до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (48600, м. Дніпро, просп. Олександра Поля, 57)

про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

11.01.2023 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» (далі позивач, ПАТ «Запоріжжяобленерго») до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (далі також - відповідач), в якій позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення щодо можливості виконання платником податків свого податкового обов`язку від 19.12.2022 №4575/6/32-00-51-04-09, прийняте Східним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що у 23.12.2022 позивач отримав оскаржуване рішення щодо можливості виконання платником податків свого податкового обов`язку від 19.12.2022 №4575/6/32-00-51-04-09, прийняте відповідачем. Підставами для прийняття вказаного рішення зазначено: не встановлено причинно-наслідковий зв`язок між обставинами непереборної сили (форс-мажорними обставинами), що сталися в результаті збройної агресії Російської Федерації, безпосереднім впливом таких обставин на ПАТ «Запоріжжяобленерго» та неможливістю виконання ним податкового обов`язку, передбаченого Порядком підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків податкових обов`язків, визначених у підпункті 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 29.07.2022 №225 (далі Порядок №225), щодо подання фінансової звітності та податкової звітності (декларації) з податку на прибуток за 3 квартал 2022 року. ПАТ «Запоріжжяобленерго» не надано в повному обсязі документів, що підтверджують неможливості виконання податкових обов`язків. Позивач не погоджується з оскаржуваним рішенням та вказує, що у поданій ним заяві про відсутність можливостей своєчасно виконати податкові зобов`язання були зазначені підставі неможливості виконання відповідачем податкових обов`язків відповідно до пункту 1 розділу ІІ Порядку №225, а саме: втрата (знищення чи зіпсуття) первинних документів, комп`ютерного та іншого обладнання внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації; використання чи вивезення документів, комп`ютерного або іншого обладнання, пов`язане з ризиком для життя чи здоров`я посадової особи платника податків або неможливе у зв`язку з встановленням уповноваженими органами державної влади відповідно до закону в умовах воєнного стану заборон та/або обмежень; перебування (податкова адреса платника податків та/або фактичне знаходження / знаходження виробничих потужностей тощо) на території населеного пункту, у якому ведуться воєнні (бойові) дії, який (які) знаходиться в оточенні (блокуванні) або тимчасово окупований збройними формуваннями Російської Федерації. Звертає увагу, що 06.10.2022 місто Запоріжжя зазнало чергової ракетної атаки збройних підрозділів Російської Федерації. Внаслідок цієї атаки зазнала ушкоджень будівля головного офісу ПАТ «Запоріжжяобленерго», розташована за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сталеварів, 14, пошкоджено усі три поверхи будівлі, обрушені стелі, вибито вікна, двері, зафіксовано прорив водопроводу, пошкоджено обладнання, комп`ютерна техніка, накопичувачі інформації, меблі тощо. В адміністративній будівлі за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сталеварів, 14, розташовувалась Дирекція з економіки та фінансів підприємства, до складу якої входить бухгалтерія ПАТ «Запоріжжяобленерго», а також первинні документи, комп`ютерне та інше обладнання, необхідні для своєчасної підготовки, складання та наступної подачі податкової звітності товариства. Станом на сьогодні безпечний доступ до первинних документів підприємства все ще відсутній. Стан всієї документації на паперових носіях, яка знаходилась у адміністративній будівлі на момент ракетного удару невідомий. Також була втрачена інформація, яка знаходилась на серверах (накопичувачах інформації), оскільки зазнали пошкодження 5 серверів, 17 одиниць копіювально-множинної та комп`ютерної техніки. Дані обставини додатково ускладнюють виконання підприємством податкових обов`язків, так як була втрачена електронна документація, програми бухгалтерського обліку та звітності, електронні ключі. Крім того, ПАТ «Запоріжжяобленерго» здійснює свою господарську діяльність з розподілу електричної енергії на території всієї Запорізької області. Позивач має по всій Запорізькій області невідокремлені структурні підрозділи: Запорізький район електричних мереж; Василівський міжрайонний район електричних мереж; Кам`янко-Дніпровський район електричних мереж; Вільнянський міжрайонний район електричних мереж; Оріхівський міжрайонний район електричних мереж; Пологівський міжрайонний район електричних мереж; Токмацький міжрайонний район електричних мереж; Якимівський міжрайонний район електричних мереж; Мелітопольський міжрайонний район електричних мереж; Бердянський міжрайонний район електричних мереж. Всі зазначені структурні підрозділи перебувають на територіях, визначених у Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 №75. На території вказаних структурних підрозділів також залишилася частина первинних документів, вивезти яку позивач не має можливості. Окрім цього, позивач не має доступу до об`єктів (обладнання, приладів), які визначають кількісні та відповідно грошові показники основної діяльності ПАТ «Запоріжжяобленерго» - надання послуг з розподілу електричної енергії та не має можливості оформлювати та отримувати паперові первинні документи від споживачів. Крім того, ПАТ «Запоріжжяобленерго» отримано сертифікат Запорізької торгово-промислової палати від 28.11.2022 №2300-22-1545, яким засвідчено настання форс-мажорних обставин щодо підприємства внаслідок військової агресії Російської Федерації (пошкодження та знищення майна, обладнання, тимчасова окупація). Даний факт додатково доводить неможливість вивезення первинних документів ПАТ «Запоріжжяобленерго». Вказані обставини викладені у заяві позивача та підкріплені відповідними документальними підтвердженнями. Наголошує на тому, що на підтвердження неможливості платника податків-юридичної особи своєчасно виконати свій податковий обов`язок ПАТ «Запоріжжяобленерго», як додатки до заяви, подані документи, передбачені пунктами 1, 2, 3, 13, 14, 15, 16 Переліку документів, що підтверджують неможливість платника податків - юридичної особи, зокрема щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу, своєчасно виконати свій податковий обов`язок, у тому числі обов`язок податкового агента, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 29.07.2022 №225, що є цілком достатнім для підтвердження викладених у заяві обставин. Крім того, посилається на те, що аргументація податкового органу, викладена в оскаржуваному рішенні, є безпідставною, оскільки у ній взагалі не розглядаються і не аналізуються ті обставини, на які посилається ПАТ «Запоріжжяобленерго». Своє рішення податковий орган мотивує лише загальними фразами. Просить позов задовольнити.

Ухвалою суду від 16.01.2023 відкрито провадження у справі №280/344/23; ухвалено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Ухвалою суду від 18.01.2023 позовну заяву залишено без руху; встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою суду від 25.01.2023 продовжено розгляд справи №280/344/23.

Відповідач позов не визнав, надав письмовий відзив (вх. від 30.01.2023 №4537), в якому вказує, що від ПАТ «Запоріжжяобленерго» отримано заяву про відсутність можливості своєчасно виконувати податковий обов`язок під час воєнного стану (лист від 27.10.2022 №001-32/2355). Вказана заява розглянута Постійною комісією Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків з питань, що виникають при прийнятті Рішення / попереднього рішення щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку. За результатами аналізу заяви та доданих до неї документів встановлено наступне. Згідно даних інформаційних баз контролюючих органів ІС «Податковий блок» підприємством ПАТ «Запоріжжяобленерго» з 06.10.2022 по теперішній час до контролюючих органів подавалась податкова звітність, а саме: податкова звітність з ПДВ, податкова декларація з рентної плати, Повідомлення про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність, форма №20-ОПП Повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту, податкові декларації екологічного податку. В акті про надзвичайну подію, який складено комісією ПАТ «Запоріжжяобленерго» та надано до заяви, зазначено, що технічний стан несучих конструкції по Сталеварів, 14 та вплив на неї пошкоджень та руйнувань встановити під час роботи комісії ПАТ «Запоріжжяобленерго» не вдалось, у зв`язку з відсутністю кваліфікованого персоналу для проведення такого дослідження. Керівник робочої комісії доручив замовити у спеціалізованій організації обстеження та оцінку технічного стану несучих конструкції будівлі, термін використання до 31.12.2022. До моменту отримання висновку спеціалізованої організації щодо технічного стану несучих конструкцій призупинено використання даної будівлі для розміщення роботи працівників. До заяви не надано висновку спеціалізованої організації щодо технічного стану несучих конструкцій будівлі за адресою м. Запоріжжя, вул. Сталеварів, 14. За результатами розгляду вказаної заяви винесено попереднє рішення у зв`язку з недостатністю документів, що підтверджують неможливість виконання платником податків податкових обов`язків, запропоновано надати документи на підтвердження зазначеної у заяві підстави (підстав) неможливості виконання платниками податків податкових обов`язків. Листом від 29.11.2022 №001-32/2617 ПАТ «Запоріжжяобленерго» надано документи, зазначені в попередньому рішенні. За результатами аналізу додатково наданих документів встановлено, що ПАТ «Запоріжжяобленерго» не надано копію наказу підприємства про призупинення роботи підприємства та його працівників або встановлення простою в роботі підприємства, викликане обставинами невідворотної сили саме по працівникам, які здійснювали діяльність в адміністративній будівлі за адресою м. Запоріжжя, вул. Сталеварів, 14, яка зазнала ушкоджень в результаті ракетного обстрілу 06.10.2022. Також не надано протокол інвентаризації комісії, підписаний представником територіального органу Державної служби України з надзвичайних ситуацій. На дату розгляду заяви відсутній акт незалежного оцінювача. ПАТ «Запоріжжяобленерго» не надано в повному обсязі документи, що підтверджують неможливість вивезення первинних документів з адмінбудівлі за адресою м. Запоріжжя, вул. Сталеварів та виконання платником податків податкових обов`язків. Проведеним попереднім аналізом документів, наданих платником податків до заяви, встановлено, що ПАТ «Запоріжжяобленерго» не доведено в повному обсязі обставин неможливості своєчасного виконання своїх податкових обов`язків щодо подання звітності з податку на прибуток за 3 квартали 2022 року та фінансової звітності за 9 місяців 2022 року. Тобто, не встановлено причинно-наслідковий зв`язок між обставинами непереборної сили (форс мажорними обставинами), що сталися в результаті збройної агресії Російської Федерації, безпосереднім впливом таких обставин на ПАТ «Запоріжжяобленерго» та неможливістю виконання ним податкового обов`язку щодо подання фінансової звітності та звітності з податку на прибуток за 3 квартал 2022 року. Також посилається на те, що у м. Запоріжжі не велися і не ведуться бойові дії. Позивач не припиняв свою господарську діяльність і здійснював подання іншої податкової звітності. Щодо наданого Сертифікату №2300-22-1545 про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) Запорізької ТПП на підтвердження неможливості складання та подання фінансової звітності за третій квартал 2022 року вказує, що останній не є належним доказом, адже він звільняє від подання тільки фінансової звітності за 3 квартал 2022 року, а не податкової звітності і не зазначає у переліку податкові органи. Просить у задоволенні позову відмовити.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.

27.10.2022 ПАТ «Запоріжжяобленерго» подало до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків заяву про відсутність можливостей своєчасно виконувати податковий обов`язок під час воєнного стану відповідно до підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 XX Перехідних положень Податкового кодексу України, а саме: про неможливість своєчасно виконати свій податковий обов`язок щодо подання фінансової та податкової звітності з податку на прибуток за 3 квартал 2022 року.

У заяві позивач посилався на наступні обставини:

втрата (знищення чи зіпсуття) первинних документів, комп`ютерного та іншого обладнання внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації;

використання чи вивезення документів, комп`ютерного або іншого обладнання, пов`язане з ризиком для життя чи здоров`я посадової особи платника податків або неможливе у зв`язку з встановленням уповноваженими органами державної влади відповідно до закону в умовах воєнного стану заборон та/або обмежень.

До заяви додано: витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань (№ кримінального провадження 000152, дата реєстрації провадження 06.10.2022); копію акту про надзвичайну подію (фіксації пошкодження майна та обладнання ПАТ «Запоріжжяобленерго») від 14.10.2022, що складений робочою комісією по роботі за наслідками ракетних ударів ПАТ "Запоріжжяобленерго"; копію заяви ПАТ «Запоріжжяобленерго» «Про вчинення кримінального правопорушення» від 11.08.2022 №028-028/305; копію заяви ПАТ «Запоріжжяобленерго» «Про вчинення кримінального правопорушення» від 01.08.2022 №028-028/303; копію заяви ПАТ «Запоріжжяобленерго» «Про вчинення кримінального правопорушення» від 20.07.2022 №028-028/298; витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, номер кримінального провадження 0001536, дата реєстрації провадження 20.08.2022; копію копія листа ПАТ «Запоріжжяобленерго» від 04.07.2022 № 001-06/1320 «Про подання повідомлення про неможливість вивезення первинних документів»; копію листа ПАТ «Запоріжжяобленерго» від 11.07.2022 № 001-008/1358 «Про захоплення структурних підрозділів»; копію листа ПАТ «Запоріжжяобленерго» від 14.07.2022 № 001-008/1396 «Про захоплення структурних підрозділів»; копію листа ПАТ «Запоріжжяобленерго» від 18.07.2022 № 001-32/1418 «Про захоплення структурних підрозділів»; копію листа ПАТ «Запоріжжяобленерго» від 19.07.2022 № 001-008/1426 «Про захоплення структурних підрозділів»; копію листа ПАТ «Запоріжжяобленерго» від 29.07.2022 № 001-32/1526 «Про захоплення структурних підрозділів»; копію листа ПАТ «Запоріжжяобленерго» від 23.08.2022 № 001-32/1752 «Про захоплення структурних підрозділів»; копію листа ПАТ «Запоріжжяобленерго» від 31.08.2022 № 001-32/1810 «Щодо противоправного заволодіння майном Товариства».

04.11.2022 позивач подав відповідачу Доповнення до заяви про відсутність можливостей своєчасно виконувати податковий обов`язок під час воєнного стану, у якому підставою для подання заяви також визначено: перебування (податкова адреса платника податків та/або фактичне знаходження / знаходження виробничих потужностей тощо) на території населеного пункту, у якому ведуться воєнні (бойові) дії, який (які) знаходиться в оточенні (блокуванні) або тимчасово окупований збройними формуваннями Російської Федерації. До доповнень до заяви додано копії: переліку пошкодженої комп`ютерної техніки ПАТ «Запоріжжяобленерго» в результаті ракетних ударів у жовтні 2022 року; акту обстеження технічного стану обладнання ПАТ «Запоріжжяобленерго».

16.11.2022 Східним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків винесено попереднє рішення №3887/6/32-00-31-04-09, яким запропоновано надати додаткові документи, що підтверджують неможливість платника податків - юридичної особи своєчасно виконати свій податковий обов`язок.

29.11.2022 позивачем до відповідача надано Доповнення до заяви про відсутність можливостей своєчасно виконувати податковий обов`язок під час воєнного стану з додатковими документами. До доповнень до заяви додано: копію витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності; копію наказу товариства від 24.02.2022 № 109/од «Про виконання організаційних та технічних заходів в Товаристві у зв`язку із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України»; копію наказу від 11.07.2022 № 2685/к «Про простій працівників ВасМРРМ»; копію наказу від 07.07.2022 № 2649/к «Про простій працівників МВЕМ, ММРРЕМ»; копію наказу від 28.07.2022 № 2979/к «Про простій працівників ТокМРРМ»; копію наказу від 18.07.2022 № 2791/к «Про простій працівників КДРЕМ»; копію наказу від 18.07.2022 № 2790/к «Про простій працівників ЯкимМРРЕМ»; копію наказу від 19.08.2022 № 3949/к «Про простій працівників ПолМРРЕМ»; копію наказу від 18.07.2022 № 2793/к «Про простій працівників БМРРЕМ»; копію листа ПП «Алмазбудпроект» від 18.11.2022 № 18/11.22; витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань (№ кримінального провадження 0001952, дата реєстрації провадження 06.10.2022); копію листа товариства на ім`я начальника ДСНС України в Запорізькій області про пошкодження внаслідок ракетних ударів будівлі за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сталеварів, 14; копію складеного робочою комісією товариства акту про надзвичайну подію (фіксації пошкодження майна та обладнання ПАТ «Запоріжжяобленерго» від 14.10.2022; копію заяви ПАТ «Запоріжжяобленерго» «Про вчинення кримінального правопорушення» від 11.08.2022 №028-028/305; копію заяви ПАТ «Запоріжжяобленерго» «Про вчинення кримінального правопорушення» від 01.08.2022 №028-028/303; копію заяви ПАТ «Запоріжжяобленерго» «Про вчинення кримінального правопорушення» від 20.07.2022 №028-028/298; витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, номер кримінального провадження 0001536, дата реєстрації провадження 20.08.2022; копію сертифікату № 2300-22-1545 про форм-мажорні обставини (обставини непереборної сили) Запорізької ТПП; копію довідки щодо чисельності персоналу товариства від 28.11.2022 № 209; заяву товариства від 27.10.2022 № 0001-32/2355 про відсутність можливостей своєчасно виконувати податкові зобов`язання під час воєнного стану (п. 69.1 підрозд. 10 розд. ХХ ПК України); доповнення до заяви від 04.11.2022 № 001-32/2406 (без додатків).

19.12.2022 Східним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків винесено рішення № 4575/6/32-00-51-04-09 щодо можливості своєчасного виконання платником податків ПАТ «Запоріжжяобленерго» свого податкового обов`язку. Підстави: не встановлено причинно-наслідковий зв`язок між обставинами непереборної (форс-мажорними обставинами), що сталися в результаті агресії Російської Федерації, безпосереднім впливом таких обставин на ПАТ «Запоріжжяобленерго» та неможливістю виконання ним податкового обов`язку передбаченого Порядком № 225 щодо неможливості подання фінансової звітності та звітності з податку на прибуток за 3 квартал 2022 року. ПАТ «Запоріжжяобленерго» не надано в повному обсязі документи, що підтверджують неможливість виконання платником податків податкових обов`язків.

Не погоджуючись із вказаним рішенням, позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.

Надаючи правову оцінку відносинам, які виникли між сторонами спору, суд зазначає таке.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, регулюються Податковим кодексом України № 2755-VI від 02.12.2010 (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), який, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Приписами статті 16 Податкового кодексу України встановлено, що платник податків зобов`язаний, зокрема, вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів; подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи; забезпечувати збереження документів, пов`язаних з виконанням податкового обов`язку, протягом строків, установлених цим Кодексом.

Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану» від 12.05.2022 №2260-IX (далі - Закон №2260-IX), який набрав чинності 27.05.2022, внесено зміни, зокрема, до пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України, згідно з якими тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №2102-IX, установлено особливості справляння податків і зборів.

Відповідно до абзацу 1 підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України у разі відсутності у платника податків можливості своєчасно виконати свій податковий обов`язок щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності та/або документів (повідомлень), у тому числі передбачених статтею 39, пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових або акцизних накладних, розрахунків коригування, подання електронних документів, що містять дані про факти і залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового тощо, платники податків звільняються від передбаченої цим Кодексом відповідальності з обов`язковим виконанням таких обов`язків протягом шести місяців після припинення або скасування воєнного стану в Україні.

Міністерством фінансів України відповідно до підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX Перехідні положення Податкового кодексу України прийнято наказ від 29.07.2022 № 225 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25.08.2022 за № 967/38303), яким затверджено Порядок підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у підпункті 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX Перехідні положення Податкового кодексу України, та переліків документів на підтвердження.

Пунктом 1 розділу II Порядку №225 передбачено, що підставами неможливості виконання платниками податків - юридичними особами та їх відокремленими підрозділами податкових обов`язків (у тому числі обов`язків податкових агентів) є:

1) втрата (знищення чи зіпсуття) первинних документів, комп`ютерного та іншого обладнання внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією російської федерації;

2) неможливість використати чи вивезти документи, комп`ютерне та інше обладнання внаслідок ведення бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією російської федерації;

3) використання чи вивезення документів, комп`ютерного або іншого обладнання, пов`язане з ризиком для життя чи здоров`я посадової особи платника податків або неможливе у зв`язку з встановленням уповноваженими органами державної влади відповідно до закону в умовах воєнного стану заборон та/або обмежень;

4) можливість витоку інформації щодо обсягів та місць зберігання пального або спирту етилового та їх знищення надалі внаслідок складання та реєстрації акцизних накладних, та/або подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового, та/або подання заявки на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними тощо (виключно в частині виконання визначених цим абзацом обов`язків);

5) відсутність у платника податків інших посадових осіб, уповноважених відповідно до законодавства нараховувати, стягувати та вносити до бюджету податки, збори, а також вести бухгалтерський облік, складати та подавати податкову та фінансову звітність, відсутність можливості у власника призначити таких посадових осіб за умови відсутності у такого платника податків об`єктів оподаткування, або показників, які підлягають декларуванню, відповідно до вимог цього Кодексу, може бути пов`язана з такими обставинами:

посадова особа є одночасно одним із власників юридичної особи за умови, що відсутність такого співвласника (акціонера, учасника, засновника) унеможливлює прийняття рішення про призначення на постійній або тимчасовій основі іншої посадової особи;

юридична особа заснована на власності окремої фізичної особи, яка одночасно є єдиною посадовою особою такої юридичної особи.

6) перебування (податкова адреса платника податків та/або фактичне знаходження / знаходження виробничих потужностей тощо) на території населеного пункту, у якому ведуться воєнні (бойові) дії, який (які) знаходиться в оточенні (блокуванні) або тимчасово окупований збройними формуваннями російської федерації;

7) інші обставини непереборної сили (форс-мажорні обставини), підтверджені документально.

Відповідно до пункту 3 розділу II Порядку № 225 у разі неможливості виконання платником податків податкового обов`язку, у тому числі щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу, платник податків подає не пізніше 30 вересня 2022 року заяву про відсутність такої можливості (крім виконання обов`язку щодо реєстрації акцизних накладних та/або подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового, та/або подання заявки на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними тощо) разом з вичерпним переліком документів (копій документів), інформації, які передбачені Переліком документів, що підтверджують неможливість платника податків - юридичної особи, у тому числі щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу своєчасно виконати свій податковий обов`язок, у тому числі обов`язок податкового агента затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 29 липня 2022 року № 225 або Переліком документів, що підтверджують неможливість платника податків - фізичної особи, зокрема самозайнятої особи, своєчасно виконати свій податковий обов`язок, у тому числі обов`язок податкового агента затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 29 липня 2022 року № 225 (далі - Переліки документів) до контролюючого органу в порядку передбаченому пунктом 8 цього розділу.

Заява має містити: повне найменування платника податків згідно з реєстраційними документами або прізвище, ім`я, по батькові (за наявності) платника податків; код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер; реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті); податкову адресу платника податків; найменування контролюючого органу, до якого подається заява; дату подання заяви; чітке та стисле обґрунтування підстав для підтвердження неможливості виконання платником податків податкових обов`язків з посиланням на документальне підтвердження викладених фактів; вичерпний перелік додатків із зазначенням кількості сторінок кожного документа, їх повної назви та реквізитів (дата, номер, найменування органу, що видав документ); які саме податкові обов`язки не мав / не має можливості виконати платник податків; інформацію про податкові періоди, за які неможливо виконувати податкові обов`язки, або інформацію щодо обставин, пов`язаних з проведенням воєнних (бойових) дій, терористичними актами, диверсіями або іншими обставинами непереборної сили (форс-мажорними обставинами), спричиненими військовою агресією російської федерації, тимчасовою окупацією збройними формуваннями російської федерації; підписи платника податку - фізичної особи або посадових осіб платника податку, засвідчені печаткою платника податку (за наявності).

За наявності інших документів, інформації, що підтверджують неможливість своєчасно виконати свій податковий обов`язок, платники податків - юридичні особи, у тому числі щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу, надають такі документи (копії документів).

До переліку документів, що підтверджують неможливість платника податків - юридичної особи, зокрема щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу, своєчасно виконати свій податковий обов`язок, у тому числі обов`язок податкового агента, згідно наказу Міністерства фінансів України від 29.07.2022 № 225 відносяться:

1. Акт, що засвідчує факт пожежі, складений відповідно до вимог пункту 7 Порядку обліку пожеж та їх наслідків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 грудня 2003 року №2030.

2. Інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, у разі його знищення відповідно до Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 червня 2019 р. № 599).

3. Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, що засвідчує факт реєстрації відомостей про кримінальне правопорушення, отриманий у порядку, встановленому Кримінальним процесуальним кодексом України, у разі викрадення основних засобів або руйнування/втрати майна.

4. Інші документи, складені відповідно до вимог підпунктів 14, 15 пункту 2 Порядку визначення шкоди та збитків, завданих Україні внаслідок збройної агресії російської федерації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 326.

5. Документ, що підтверджує відсутність коштів на банківських рахунках платника податків (виписка з рахунків клієнта банку на дату подання до банку розрахункового документа на сплату податків).

6. Копія наказу підприємства про призупинення роботи підприємства та його працівників або встановлення простою в роботі підприємства, викликане обставинами непереборної сили (із зазначенням дати початку і закінчення такого призупинення (за можливості)).

7. Документ або повідомлення оператора поштового зв`язку (вказується посилання на офіційну сторінку оператора, де розміщене таке повідомлення), що підтверджує призупинення функціонування оператора поштового зв`язку та/або об`єктів поштового зв`язку на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, та територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями російської федерації.

8. Документ або повідомлення банку (вказується посилання на офіційну сторінку банку, де розміщене таке повідомлення), що підтверджує призупинення роботи банку або його відокремлених підрозділів та/або платіжних систем у зв`язку із введенням воєнного стану.

9. Копії платіжних доручень (розрахункових та інших документів щодо ініціювання переказу коштів) або їх скріншот (знімок екрану) платника податків на сплату узгоджених сум грошових зобов`язань, податкового боргу, поданих до банку, що залишилися невиконаними, оскільки кошти не були зараховані до бюджету у зв`язку з відключенням банку від системи електронних платежів або порушенням у роботі системи авторизації банку. Надається разом із документом або повідомленням, зазначеним у пункті 8 цього Переліку.

10. Документ або повідомлення (вказується посилання на офіційну сторінку банку, де розміщено таке повідомлення), що підтверджує вимушене призупинення роботи головних управлінь Казначейства у зв`язку з введенням воєнного стану.

11. Повідомлення, що підтверджує аварійне (незаплановане) відключення постачання електроенергії в умовах воєнного стану, суб`єкта господарювання до сфери обслуговування якого належить таке підприємство, зокрема скріншот повідомлення в месенджер (Viber, Telegram тощо) і мобільних додатках.

12. Документ, що підтверджує вимушене відключення надання послуг глобальної мережі Інтернет, пов`язане з введенням воєнного стану, що унеможливило надання податкової звітності в електронній формі (інформаційне повідомлення інтернет-провайдера).

13. Документи, що свідчать про пошкодження, знищення, втрату майна, що знаходиться на балансі підприємства і є об`єктом оподаткування, єдиним джерелом для сплати податків або яке перебуває у податковій заставі (акт про надзвичайну подію, інвентаризаційний опис, протокол інвентаризаційної комісії, підписаний представником територіального органу ДСНС, згідно з якими відбувається відображення таких подій у бухгалтерському обліку та викладаються фактичні події, зазначаються понесені матеріальні втрати (перелік майна, його вартість); заява до правоохоронних органів; акт незалежного оцінювача; наявність страхового полісу, заява про страховий випадок тощо).

14. Документи, що свідчать про акти мародерства, грабежу, рейдерства, захоплення майна та примусове захоплення приміщення (копія заяви до територіального органу внутрішніх справ та документ, виданий відповідним правоохоронним органом щодо реєстрації кримінального провадження тощо).

15. Документи, що свідчать про подання заяви до правоохоронних органів про вчинення кримінального правопорушення та реєстрації кримінального провадження за результатами розгляду такої заяви.

16. Документи, що свідчать про пошкодження, втрату, знищення, зіпсуття документів бухгалтерського обліку або неможливості їх вивезення з територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, та на територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями російської федерації (інформація про подання до контролюючого органу повідомлення згідно пункту 44.5 статті 44 глави 1 розділу II Податкового кодексу України, повідомлення про неможливість вивезення первинних документів згідно пункту 69.28 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України).

17. Подання інформаційного повідомлення про пошкоджене та знищене нерухоме майно внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією російської федерації, програмними засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (Портал Дія).

Платники податків подають до контролюючого органу заяву та документи в електронній формі шляхом надсилання через Електронний кабінет або у паперовій формі шляхом подання до контролюючого органу за місцем податкової адреси або будь-якого сервісного центру контролюючого органу, або надсилання поштою з повідомленням про вручення (пункт 8 розділу II Порядку № 225).

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Порядку № 225 заява платника податків у довільній формі та відповідні документи (копії документів) розглядаються контролюючим органом протягом 20 календарних днів з дня, наступного за днем їх отримання, з можливістю продовження терміну розгляду з урахуванням строку, передбаченого для направлення попереднього рішення. Платники податків надають документ чи кілька документів (копію документа чи документів), інформацію, що можуть бути використані для підтвердження неможливості виконання ними своїх податкових обов`язків.

У разі недостатності документів (копій документів), що підтверджують неможливість виконання у платника податків податкових обов`язків, контролюючий орган направляє попереднє рішення щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку (далі - Попереднє рішення) за формою, що додається, з пропозицією щодо надання платником податку конкретних додаткових документів (копій документів) на підтвердження зазначеної у заяві підстави (підстав) неможливості виконання платниками податків податкових обов`язків.

Попереднє рішення має бути направлене платнику податків не пізніше 20 календарних днів з дня, наступного за днем отримання контролюючим органом заяви та відповідних документів (копії документів), інформації у порядку передбаченому пунктом 3 цього розділу.

Платник податку може подати до контролюючого органу додаткові документи (копії документів) обґрунтування / пояснення на підтвердження зазначеної у заяві підстави (підстав) неможливості виконання платниками податків податкових обов`язків протягом 10 календарних днів з дня, наступного за днем отримання попереднього рішення.

Додаткові документи (копії документів) обґрунтування / пояснення розглядаються контролюючим органом протягом 20 календарних днів з дня, наступного за днем їх отримання.

Якщо платник податку не надав додаткових документів (копій документів), обґрунтувань / пояснень на підтвердження зазначеної у заяві підстави (підстав) неможливості виконання податкових обов`язків, керівник (його заступник або уповноважена особа) контролюючого органу приймає рішення на підставі попередньо поданої платником податків заяви, документів (копій документів) та інформації, що можуть бути використані для підтвердження можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податку своїх податкових обов`язків.

Контролюючий орган у разі потреби може звертатися до компетентних органів щодо додаткового підтвердження обставин, викладених у заяві платника податків та відповідних документах.

Обов`язок доведення щодо можливості чи неможливості платником податків своєчасно виконати свій податковий обов`язок покладається на контролюючий орган. Контролюючий орган встановлює причинно-наслідковий зв`язок між обставинами непереборної сили (форс-мажорними обставинами), що сталися в результаті збройної агресії Російської Федерації, безпосереднім впливом таких обставин саме на такого платника та можливістю виконання ним податкового обов`язку станом на дату, на яку припадає граничний термін виконання такого обов`язку, та керівник (його заступник або уповноважена особа) контролюючого органу приймає вмотивоване рішення щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку (далі - Рішення) за формою, що додається.

Рішення контролюючого органу може бути оскаржено відповідно до Кодексу в адміністративному чи судовому порядку (пункт 2 розділу ІІІ Порядку № 225).

Проаналізувавши вищевказані норми, суд зазначає, що у випадку неможливості своєчасного виконання податкового обов`язку платник податків має можливість звернутись до контролюючого органу з відповідною заявою, в якій навести підстави неможливості виконання свого податкового обов`язку, передбачені Порядком № 225, та надати вичерпний перелік документів, визначений Переліком документів, та іншої інформації про відсутність можливості виконання податкових обов`язків. За наслідками розгляду заяви контролюючий орган приймає вмотивоване рішення щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку.

Як встановлено судом, 19.12.2022 Східним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків винесено рішення № 4575/6/32-00-51-04-09 щодо можливості своєчасного виконання платником податків ПАТ «Запоріжжяобленерго» свого податкового обов`язку. Підстави: не встановлено причинно-наслідковий зв`язок між обставинами непереборної (форс-мажорними обставинами), що сталися в результаті агресії Російської Федерації, безпосереднім впливом таких обставин на ПАТ «Запоріжжяобленерго» та неможливістю виконання ним податкового обов`язку передбаченого Порядком № 225 щодо неможливості подання фінансової звітності та звітності з податку на прибуток за 3 квартал 2022 року. ПАТ «Запоріжжяобленерго» не надано в повному обсязі документи, що підтверджують неможливість виконання платником податків податкових обов`язків.

Оцінюючи оскаржуване рішення, суд керується нормами частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), в силу якої, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

При цьому, суд звертає увагу, що критерій «прийняття рішення, вчинення (невчинення) дії обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення або вчинення дії» - відображає принцип обґрунтованості рішення або дії. Він вимагає від суб`єкта владних повноважень враховувати як обставини, на обов`язковість урахування яких прямо вказує закон, так і інші обставини, що мають значення у конкретній ситуації. Для цього він має ретельно зібрати і дослідити матеріали, що мають доказове значення у справі, наприклад, документи, пояснення осіб, висновки експертів тощо. Суб`єкт владних повноважень повинен уникати прийняття невмотивованих висновків, обґрунтованих припущеннями, а не конкретними обставинами. Так само недопустимо надавати значення обставинам, які насправді не стосуються справи. Несприятливе для особи рішення повинно бути вмотивованим.

Натомість, в оскаржуваному рішенні відповідач обмежився лише загальним посиланням на не встановлення причинно-наслідкового зв`язку між обставинами непереборної сили (форс-мажорними обставинами), що сталися в результаті збройної агресії Російської Федерації, безпосереднім впливом таких обставин на позивача та неможливістю виконання ним податкового обов`язку, а також на не надання позивачем в повному обсязі документів, що підтверджують неможливість виконання ним податкового обов`язку.

При цьому, у рішенні не зазначено документів, яких, на думку відповідача, не надано для прийняття позитивного для товариства рішення.

Суд звертає увагу, що Перелік документів згідно наказу Міністерства фінансів України від 29.07.2022 № 225 є узагальненим і для підтвердження обставин неможливості виконання свого податкового обов`язку платник податків не має подавати усі зазначені в Переліку документи суцільним рядком, а може подати один чи кілька документів, або інформацію, що можуть бути використані для такого підтвердження.

Як вже зазначалося вище, позивач 29.11.2022 разом із Доповненнями до заяви про відсутність можливостей своєчасно виконувати податковий обов`язок під час воєнного стану надав відповідачу: копію витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності; копію наказу товариства від 24.02.2022 № 109/од «Про виконання організаційних та технічних заходів в Товаристві у зв`язку із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України»; копію наказу від 11.07.2022 № 2685/к «Про простій працівників ВасМРРМ»; копію наказу від 07.07.2022 № 2649/к «Про простій працівників МВЕМ, ММРРЕМ»; копію наказу від 28.07.2022 № 2979/к «Про простій працівників ТокМРРМ»; копію наказу від 18.07.2022 № 2791/к «Про простій працівників КДРЕМ»; копію наказу від 18.07.2022 № 2790/к «Про простій працівників ЯкимМРРЕМ»; копію наказу від 19.08.2022 № 3949/к «Про простій працівників ПолМРРЕМ»; копію наказу від 18.07.2022 № 2793/к «Про простій працівників БМРРЕМ»; копію листа ПП «Алмазбудпроект» від 18.11.2022 № 18/11.22; витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань (№ кримінального провадження 0001952, дата реєстрації провадження 06.10.2022); копію листа товариства на ім`я начальника ДСНС України в Запорізькій області про пошкодження внаслідок ракетних ударів будівлі за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сталеварів, 14; копію складеного робочою комісією товариства акту про надзвичайну подію (фіксації пошкодження майна та обладнання ПАТ «Запоріжжяобленерго» від 14.10.2022; копію заяви ПАТ «Запоріжжяобленерго» «Про вчинення кримінального правопорушення» від 11.08.2022 №028-028/305; копію заяви ПАТ «Запоріжжяобленерго» «Про вчинення кримінального правопорушення» від 01.08.2022 №028-028/303; копію заяви ПАТ «Запоріжжяобленерго» «Про вчинення кримінального правопорушення» від 20.07.2022 №028-028/298; витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, номер кримінального провадження 0001536, дата реєстрації провадження 20.08.2022; копію сертифікату № 2300-22-1545 про форм-мажорні обставини (обставини непереборної сили) Запорізької ТПП; копію довідки щодо чисельності персоналу товариства від 28.11.2022 № 209; заяву товариства від 27.10.2022 № 0001-32/2355 про відсутність можливостей своєчасно виконувати податкові зобов`язання під час воєнного стану (п. 69.1 підрозд. 10 розд. ХХ ПК України); доповнення до заяви від 04.11.2022 № 001-32/2406 (без додатків).

Однак, спірне рішення не містить ані оцінки наданим документам, ані пояснень, чому відповідач вважає їх недостатніми для підтвердження обставин неможливості виконання платником податку свого податкового обов`язку, тобто у рішенні взагалі відсутні будь-які обґрунтування, з яких міркувань виходив відповідач при його прийнятті.

Крім того, відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Порядку № 225 контролюючий орган у разі потреби може звертатися до компетентних органів щодо додаткового підтвердження обставин, викладених у заяві платника податків та відповідних документах. Проте, доказів того, що відповідач скористався вказаним правом, матеріали справи не містять.

Також суд звертає увагу і на те, що позивачем подано на розгляд відповідача сертифікат № 2300-22-1545 про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили), виданий Запорізькою торгово-промисловою палатою, яким засвідчено наявність форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили), а саме військової агресії РФ проти України, тимчасову окупацію територій, які унеможливили виконання ПАТ «Запоріжжяобленерго» обов`язку щодо подання фінансової звітності за третій квартал 2022 року у термін до 09.11.2022. При цьому, наявність обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин), підтверджених документально, навіть є окремою підставою неможливості виконання платниками податків - юридичною особами податкового обов`язку.

Слід зазначити, що позивач у заяві зазначав, що має структурні підрозділи по всій Запорізькій області, які перебувають на територіях, визначених у Переліку територіальних громад, які розташовані районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 25.04.2022 №75. На території структурних підрозділів залишились первинні документи та комп`ютерне обладнання із даними для бухгалтерського обліку, використовувати та вивезти які товариство не має можливості через ризики для життя чи здоров`я посадових осіб та відповідальних працівників товариства.

Разом з тим, ані в оскаржуваному рішенні, ані у відзиві на позовну заяву відповідач не наводить обґрунтувань щодо відхилення таких доводів позивача.

Вищенаведене у сукупності дає підстави для висновку, що рішення за наслідками розгляду заяви позивача від 27.10.2022 прийнято не обґрунтовано, тобто без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

Таким чином, оскаржуване рішення від 19.12.2022 №4575/6/32-00-51-04-09 щодо можливості своєчасного виконання платником податків ПАТ «Запоріжжяобленерго» свого податкового обов`язку прийняте з недотриманням принципу обґрунтованості, а тому є протиправним та підлягає скасуванню.

Доводи відповідача, викладені у відзиві на позовну заяву стосовно того, що у спірному випадку у позивача була наявна можливість своєчасно виконати податкові обов`язки, не спростовують висновків суду про те, що прийняте податковим органом рішення від 19.12.2022 №4575/6/32-00-51-04-09 не відповідає принципу обґрунтованості.

Згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі Серявін та інші проти України від 10.02.2010, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Відповідно до частини 1 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частиною 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням викладеного у сукупності суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго».

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 139, 241, 243-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позовну заяву Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення щодо можливості виконання платником податків Публічним акціонерним товариством «Запоріжжяобленерго» свого податкового обов`язку від 19.12.2022 № 4575/6/32-00-51-04-09, прийняте Східним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків.

3. Судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 2 481 (дві тисячі чотириста вісімсот одна) гривня 00 копійок присудити на користь Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» (69035, м. Запоріжжя, вул. Сталеварів, 14; ) за рахунок бюджетних асигнувань Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (48600, м. Дніпро, просп. Олександра Поля, 57; код ЄДРПОУ ВП 43968079).

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення виготовлено та підписано 04.05.2023.

Суддя Ю.П. Бойченко