Справа № 160/4455/23
Суддя: Златін Станіслав Вікторович
Дата ухвалення: 2023-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 травня 2023 року Справа № 160/4455/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Златіна Станіслава Вікторовича
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Синельниківської міської ради, державниого реєстратора Виконавчого комітету Синельниківської міської ради Трачук В.Є. , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Товариство з обмеженою відповідальністю «Єрмак Голд» про визнання рішення та повідомлення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,-
Позивач звернувся з позовом до суду, у якому просить:
Позовні вимоги обгрунтовані наступним:
позивач у свій час був обраний керівником ТОВ «Єрмак Голд»;
рішенням Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області у справі № 183/6431/22 від 08 грудня 2022 року, яке набрало законної сили 09.01.2023 року, визнано припиненими трудові відносини між позивачем та ТОВ «Єрмак Голд» з 01.09.2022 року у зв`язку із звільненням позивача із займаної посади Генерального директора ТОВ «Єрмак Голд» на підставі ч.1 ст. 38 КЗпП України; однак відмовлено у задоволенні позовної вимоги про внесення змін до відомостей про ТОВ «Єрмак Голд» у ЄДРПОУ через її передчасність внаслідок не подання відповідних документів державному реєстратору;

після набрання рішенням суду законної сили позивач звернувся із заявою про внесення змін до відомостей про ТОВ «Єрмак Голд» у ЄДРПОУ на підставі рішення Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області у справі № 183/6431/22 від 08 грудня 2022 року;

державний реєстратор відмовив у внесенні змін до відомостей про ТОВ «Єрмак Голд» у ЄДРПОУ, оскільки у ЄДРПОУ містяться відомості про судове рішення щодо заборони здійснення будь-яких реєстраційних дій відносно ТОВ «Єрмак Голд» ( в тому числі зміни виконавчого органу), внесені на підставі рішення Подільського районного суду м. Києва; подані документи суперечать вимогам Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань», оскільки рішення Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області у справі № 183/6431/22 від 08 грудня 2022 року не містить у своїй резолютивній частині зобов`язання державного реєстратора вчинити певні реєстраційні дії; відтак таке судове рішення виконанню не підлягає;

у разі не внесення змін до відомостей про ТОВ «Єрмак Голд» у ЄДРПОУ у реєстрі будуть міститися недостовірні відомості, що не відповідає чинному законодавству України та створює недосторіне уявлення у третіх осіб щодо керівництва ТОВ «Єрмак Голд»;

рішення суду про припинення трудових відносин з керівником ТОВ «Єрмак Голд» саме по собі є підставою для внесення відомостей у ЄДРПОУ про ТОВ «Єрмак Голд»;

рішення Подільського районного суду м. Києва, на думку позивача, не забороняє внесення змін про ТОВ «Єрмак Голд» у ЄДРПОУ відносно його керівника.

Ухвалою суду від 09.03.2023 року відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи; залучено до участі у справі в якості співвідповідача - державного реєстратора Виконавчого комітету Синельниківської міської ради Трачук В.Є. (адреса: Україна, 52500, Дніпропетровська область, м. Синельникове, вул. Каштанова, буд. 14, ) та третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Товариство з обмеженою відповідальністю «Єрмак Голд» (; 52020, Дніпропетровська область, Дніпровський район с. Чумаки, вул. Шкільна, буд. 20).

Відповідач 1 Виконавчий комітет Синельниківської міської ради, надав суду відзив на позовну заяву, у якому просить суд здійснити розгляд справи згідно чинного законодавства України. Оскаржуване рішення прийнято відповідно до чинного законодавства України: у ЄДРПОУ містяться відомості про судове рішення щодо заборони здійснення будь-яких реєстраційних дій відносно ТОВ «Єрмак Голд» (в тому числі зміни виконавчого органу), внесена на підставі рішення Подільського районного суду м. Києва; подані документи суперечать вимогам Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань», оскільки рішення Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області у справі № 183/6431/22 від 08 грудня 2022 року не містить у своїй резолютивній частині зобов`язання державного реєстратора вчинити певні реєстраційні дії; відтак таке судове рішення виконанню не підлягає.

Відповідач 2 державний реєстратор Виконавчого комітету Синельниківської міської ради Трачук В.Є., надав суду відзив на позовну заяву, у якому просить суд прийняти рішення згідно вимог чинного законодавства. Оскаржуване рішення прийнято відповідно до чинного законодавства України: у ЄДРПОУ містяться відомості про судове рішення щодо заборони здійснення будь-яких реєстраційних дій відносно ТОВ «Єрмак Голд» (в тому числі зміни виконавчого органу), внесена на підставі рішення Подільського районного суду м. Києва від 29.07.2022 року № 758/6022/22; подані документи суперечать вимогам Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань», оскільки рішення Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області у справі № 183/6431/22 від 08 грудня 2022 року не містить у своїй резолютивній частині зобов`язання державного реєстратора вчинити певні реєстраційні дії; відтак таке судове рішення виконанню не підлягає.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, письмових пояснень не надала; ухвалу суду про відкриття провадження у справі отримала 14.03.2023 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, яке міститься у матеріалах справи.

Позивач надав суду відповіді на відзиви відповідачів, у яких підтримує заявлені позовні вимоги та зазначає, що немає жодного відношення до рішення Подільського районного суду м. Києва; трудові відносини позивача з ТОВ «Єрмак Голд» припинені на підставі рішення суду.

Суд, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, встановив наступне.

Стосовно підсудності справи адміністративним судам та Дніпропетровському окружному адміністративному суду.

Предметом спору є правомірність рішення про відмову у державній реєстрації в Єдиного державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань (код:31) від 28.02.2023 року та повідомлення про відмову у державній реєстрації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань (код:31) від 28.02.2023 року, прийнятих державним реєстратором Виконавчого комітету Синельниківської міської ради Трачук В.Є.

Вказане вище рішення та повідомлення прийнято на підставі заяви позивача.

Жодних записів державного реєстратора в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, які б стосувалися ТОВ «Єрмак Голд» або третіх осіб, в межах цієї справи позивач не оспорює.

Якщо суб`єкт владних повноважень порушує права чи законні інтереси, зокрема, фізичної особи, що спричиняє спір саме у сфері публічно-правових відносин, така особа вправі звернутися до суду адміністративної юрисдикції й очікувати судового захисту від цього суду, оскільки саме цей суд є тим судом, юрисдикція якого поширюється на справи в публічно-правових спорах юридичної особи із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішення, дій чи бездіяльності.

Беручи до уваги наведені правові норми у контексті вирішення питання юрисдикційної належності позову щодо оскарження рішення та повідомлення державного реєстратора про відмову у державній реєстрації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, суд дійшов висновку, що розгляд цієї справи віднесено до юрисдикції адміністративних судів.

Окремо, суд відмічає, що визначальним при розмежуванні юрисдикції спорів з державним реєстратором у подібних правовідносинах, є те, що позивач оскаржує рішення реєстратора, прийняте саме за його (позивача) заявою, а не за заявою третьої особи, через що саме у позивача із державним реєстратором виникли правовідносини, що носять публічно- правовий характер.

Зазначені висновки суду узгоджуються із правовою позицією Верховного Суду, висловленою у постанові від 14 липня 2020 року у справі № 640/26323/19 та у постанові від 28.05.2021 року у справі № 120/6471/20-а.

Оскільки позивач та відповідачі знаходяться у Дніпропетровській області, то дана справа територіально підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду.

Стосовно позовної вимоги - визнати рішення про відмову у державній реєстрації в Єдиного державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань (код:31) від 28.02.2023 року та повідомлення про відмову у державній реєстрації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань (код:31) від 28.02.2023 року, прийнятих державним реєстратором Виконавчого комітету Синельниківської міської ради Трачук В.Є. (адреса: Україна, 52500, Дніпропетровська область, м. Синельникове, вул. Каштанова, буд. 14, ) протиправними.

Судом під час розгляду справи встановлено, що позивач звернувся до державного реєстратора із заявою про внесення змін до відомостей у ЄДРПОУ про ТОВ «Єрмак Голд».

До заяви позивач додав копію рішення Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області у справі № 183/6431/22 від 08 грудня 2022 року, яке набрало законної сили 09.01.2023 року, яким визнано припиненими трудові відносини між позивачем та ТОВ «Єрмак Голд» з 01.09.2022 року у зв`язку із звільненням позивача із займаної посади Генерального директора ТОВ «Єрмак Голд» на підставі ч.1 ст. 38 КЗпП України; однак даним рішення суду позивачу відмовлено у задоволенні позовної вимоги про внесення змін до відомостей про ТОВ «Єрмак Голд» у ЄДРПОУ через її передчасність внаслідок не подання відповідних документів державному реєстратору, що підтверджується копією Опису документів, що подаються заявником для проведення державної реєстрації в ЄДРПОУ «Внесення судового рішення, яке потребує змін атрибутів суб`єкта» від 28.02.2023 року, яке міститься у матеріалах справи.

Рішення про відмову у державній реєстрації в Єдиного державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань (код:31) від 28.02.2023 року та повідомлення про відмову у державній реєстрації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань (код:31) від 28.02.2023 року, прийнятих державним реєстратором Виконавчого комітету Синельниківської міської ради Трачук В.Є. обгрунтовано тим, що у ЄДРПОУ містяться відомості про судове рішення щодо заборони здійснення будь-яких реєстраційних дій відносно ТОВ «Єрмак Голд» ( в тому числі зміни виконавчого органу), внесена на підставі рішення Подільського районного суду м. Києва; подані документи суперечать вимогам Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань», оскільки рішення Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області у справі № 183/6431/22 від 08 грудня 2022 року не містить у своїй резолютивній частині зобов`язання державного реєстратора вчинити певні реєстраційні дії; відтак таке судове рішення виконанню не підлягає.

У матеріалах справи міститься копія ухвали Київського апеляційного суду від 02.11.2022 року у справі № 758/6022/22, відповідно до якої залишено без змін ухвалу слідчого судді Подільського районного суду міста Києва від 29.07.2022 року, якою задоволено клопотання заступника керівника Подільської окружної прокуратури міста Києва Кутового Д.В. та накладено арешт на корпоративні права у вигляді 70% статутного капіталу ТОВ «Єрмак Голд» () в розмірі 45 058 966,64 грн., власником та засновником якого є громадянин російської федерації ОСОБА_6 , шляхом заборони відчужувати вищевказані корпоративні права. Заборонено будь-яким державним реєстраторам здійснювати проведення державної реєстрації будь-яких прав та/або обтяжень та іншим фізичним і юридичним особам вчиняти дії щодо розпорядження часткою учасника у статутному капіталі ТОВ «Єрмак Голд» в розмірі 70% статутного капіталу або часткою від цієї частки у статутному капіталі Товариства, а також заборонено будь-яким іншим особам (державним реєстраторам, державним і приватним нотаріусам) здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу ТОВ «Єрмак Голд», які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань у зв`язку із зміною частки засновника (учасника) у статутному капіталі юридичної особи - ТОВ «Єрмак Голд», зміни відомостей про засновників/учасників, зміни виконавчого органу, зміни місцезнаходження та інших відомостей про юридичну особу ТОВ «Єрмак Голд».

Повноваження державного реєстратора у спірних правовідносинах визначаються, зокрема, Законом України Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 15 травня 2003 року № 755-IV (далі - Закон №755-IV).

Згідно з пунктом 4 частини першої статті 1 Закону №755-IV (тут і далі - у редакції, що була чинною на момент виникнення спірних правовідносин) державна реєстрація юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб-підприємців - це офіційне визнання шляхом засвідчення державою факту створення або припинення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, засвідчення факту наявності відповідного статусу громадського об`єднання, професійної спілки, її організації або об`єднання, політичної партії, організації роботодавців, об`єднань організацій роботодавців та їхньої символіки, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, зміни відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, про юридичну особу та фізичну особу - підприємця, а також проведення інших реєстраційних дій, передбачених цим Законом.

Приписами пункту 7 частини першої статті 1 Закону № 755-IV визначено, що Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань - це єдина державна інформаційна система, що забезпечує збирання, накопичення, обробку, захист, облік та надання інформації про юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадські формування, що не мають статусу юридичної особи.

Відповідно до частини другої статті 6 Закону № 755-IV державний реєстратор:

1) приймає документи;

1-1) встановлює черговість розгляду поданих документів для державної реєстрації;

2) перевіряє наявність у Єдиному державному реєстрі заборони вчинення реєстраційних дій;

3) перевіряє документи на наявність підстав для відмови у державній реєстрації;

3-1) під час проведення реєстраційних дій у випадках, передбачених цим Законом, обов`язково використовує відомості реєстрів, автоматизованих інформаційних систем, держателем (розпорядником, володільцем, адміністратором) яких є державні органи, шляхом безпосереднього доступу до них, у тому числі відомості, що містять персональні дані особи, а також використовує відомості, отримані у порядку інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами державних органів;

3-2) перевіряє дійсність довіреності, нотаріально посвідченої відповідно до законодавства України, за допомогою Єдиного реєстру довіреностей;

3-3) перевіряє використання спеціальних бланків нотаріальних документів, на яких викладені документи, що подаються для здійснення реєстраційних дій, за допомогою Єдиного реєстру спеціальних бланків нотаріальних документів;

4) проводить реєстраційну дію (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для відмови у державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру;

5) веде Єдиний державний реєстр;

6) веде реєстраційні справи;

6-1) надає в установленому порядку та у випадках, передбачених Законом України "Про виконавче провадження", інформацію органу державної виконавчої служби або приватному виконавцю;

7) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Підстави для відмови у державній реєстрації визначено у частині 1 статті 28 Закону № 755-IV, зокрема: 2) у Єдиному державному реєстрі містяться відомості про судове рішення щодо заборони проведення реєстраційної дії.

Таким чином, підставою відмови державній реєстрації є, зокрема, у Єдиному державному реєстрі містяться відомості про судове рішення щодо заборони проведення реєстраційної дії.

Судом під час розгляду справи встановлено, що у ЄДРПОУ міститься інформація про ухвалу слідчого судді Подільського районного суду міста Києва від 29.07.2022 року, якою, зокрема, заборонено будь-яким іншим особам (державним реєстраторам, державним і приватним нотаріусам) здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу ТОВ «Єрмак Голд», які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань у зв`язку із зміною частки засновника (учасника) у статутному капіталі юридичної особи - ТОВ «Єрмак Голд», зміни відомостей про засновників/учасників, зміни виконавчого органу, зміни місцезнаходження та інших відомостей про юридичну особу ТОВ «Єрмак Голд».

Вказана вище ухвала слідчого судді залишена без змін ухвалою Київського апеляційного суду від 02.11.2022 року у справі № 758/6022/22.

Отже зазначеною ухвалою суду заборонено державним реєстраторам здійснювати будь-які реєстраційні дії в т.ч. зміни виконавчого органу та інших відомостей про юридичну особу ТОВ «Єрмак Голд».

У відповідності до вимог ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Таким чином, ухвала слідчого судді Подільського районного суду міста Києва від 29.07.2022 року є обов`язковою для виконання.

Суд під час розгляду даної справи перевіряє лише правомірність вчинення державним реєстратором відмови у державній реєстрації, тобто чи вчинені вони у відповідності до вимог ч.2 ст. 2 КАС України.

У даному випадку державний реєстратор не міг вчинити реєстраційну дію за заявою позивача про зміну відомостей про юридичну особу ТОВ «Єрмак Голд», оскільки рішенням суду йому заборонено вчиняти дану дію.

Суд не може шляхом постановлення судового рішення відміняти заборону або перешкоджати виконанню іншого рішення суду, яке постановлено у іншій справі, оскільки це суперечить принципу верховенства права, складником якого є принцип правової визначеності.

Одночасно суд зазначає, що рішення суду про припинення трудових відносин з керівником ТОВ «Єрмак Голд» саме по собі є підставою для внесення відомостей у ЄДРПОУ про ТОВ «Єрмак Голд», однак лише за відсутності підстав для відмови у державній реєстрації передбачених статтею 28 Закону № 755-IV.

Суд окремо звертає увагу позивача на те, що позивач не позбавлений можливості скористатися ч.1 ст. 174 КПК України, у відповідності до якої власник майна або володілець майна, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково. Крім того, арешт майна може бути скасовано повністю чи частково, якщо вказані особи доведуть, що у подальшому застосуванні цього заходу відпала потреба або арешт накладено необґрунтовано.

За вказаних обставин суд вважає дану позовну вимогу необгрунтованою та відмовляє у її задоволенні.

Інша заявлена позовна вимога є похідної, а тому суд також відмовляє у її задоволенні.

Оскільки у задоволенні позову відмовлено, то судові витрати покладаються на позивача відповідно до статті 139 КАС України.

Керуючись ст. 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Виконавчого комітету Синельниківської міської ради (52500, Дніпропетровська область, м. Синельникове, вул. Каштанова, буд. 14, ), державного реєстратора Виконавчого комітету Синельниківської міської ради Трачук В.Є. (адреса: Україна, 52500, Дніпропетровська область, м. Синельникове, вул. Богми, /№ 3-а, код ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Товариство з обмеженою відповідальністю «Єрмак Голд» (; 52020, Дніпропетровська область, Дніпровський район с. Чумаки, вул. Шкільна, буд. 20) про визнання протиправним рішення і повідомлення та зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Розподіл судових витрат не здійснювати.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.В. Златін