Справа № 400/35/22
Суддя: Вербицька Н. В.
Дата ухвалення: 2023-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

04 травня 2023 р.м.ОдесаСправа № 400/35/22

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі головуючого судді Вербицької Н.В., суддів Джабурії О.В., Кравченка К.В., розглянувши в порядку письмового провадження, за власною ініціативою, питання про залучення до справи, за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору,

В С Т А Н О В И Л А:

04 січня 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 в якому просив:

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо застосування січня 2016 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення в період з 30.06.2016 року по 28.02.2018 року;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 30.06.2016 року по 28.02.2018 року включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року в сумі 67278,01 гривень із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44 з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 01.11.2018 року включно із застосуванням щомісячної фіксованої індексації 3935,00 гривень відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення 3935,00 гривень за період з 01 березня 2018 року по 01.11.2018 року включно, в сумі 31611,17 гривень відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44 з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 31 січня 2023 року позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення в період з 30.06.2016 року по 28.02.2018 року, враховуючи базовий місяць січень 2008 року.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі, війська частина НОМЕР_1 , посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права та неповне з`ясування обставин справи, просить скасувати рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 31 січня 2023 року та прийняти нове про відмову у задоволені позову.

Під час підготовки справи до розгляду судом встановлено, що з 04 липня 2017 року ОСОБА_1 був виключений зі списку особового складу військової частини НОМЕР_1 та всіх видів забезпечення та направлений для подальшого проходження військової служби до військової частини НОМЕР_2 .

Разом із тим, у відзиві на позовну заяву, апеляційній скарзі військова частина НОМЕР_1 вказує, що з 05 липня 2017 року ОСОБА_1 отримував грошове забезпечення за новим місцем служби, а саме - військовій частині НОМЕР_2 , яка донедавна перебувала на фінансовому забезпеченні у військовій частині НОМЕР_1 .

Колегія суддів вважає, що прийняття судового рішення у даній справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки військової частини НОМЕР_2 , оскільки спірним питанням є нарахування та виплата індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 30.06.2016 по 01.11.2018 року, у якому позивач проходив військову службу в тому числі й у військовій частині НОМЕР_2 . Тому суд вважає, що є необхідність залучення військової частини НОМЕР_2 до справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача.

Участь у справі третіх осіб з одного боку обумовлена завданням адміністративного судочинства, яким згідно з частиною першою статті 2 КАС України є справедливий, неупереджений та своєчасний захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин, а з іншого - вимогами процесуального законодавства про законність і обґрунтованість судового рішення.

Натомість, правовим наслідком незалучення до участі у справі третіх осіб є порушення конституційного права на судовий захист, оскільки особи не беруть участі у справі, вирішення якої може безпосередньо вплинути на їх права, свободи, інтереси або обов`язки та не реалізують комплексу своїх процесуальних прав.

Відповідно до частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У відповідності до частини 5 статті 49 КАС про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Крім того, для повного та всебічного розгляду апеляційної скарги, колегія суддів вважає за необхідне витребувати від військової частини НОМЕР_2 інформацію щодо її перебування на фінансовому забезпеченні у військовій частині НОМЕР_1 із зазначенням відомостей про період перебування військової частини НОМЕР_2 на фінансовому утримані у військовій частині НОМЕР_1 та те, хто здійснював нарахування та виплату грошового забезпечення, індексацію та інші виплати військовослужбовцям, які проходили військову службу у військовій частині НОМЕР_2 у вказаний період.

Відповідно до ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи суд постановляє ухвалу.

Частиною 8 статті 80 КАС України встановлено, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Керуючись ст. ст. 49, 80, 248, 306, 311, 321, 325 КАС України, судова колегія,

У Х В А Л И ЛА:

Залучити військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ) до участі у справі № 400/35/22, як третю особу на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору.

Направити військовій частині НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ) копії позовної заяви, відзиву на позов, рішення суду першої інстанції та апеляційних скарг.

Витребувати від військової частини НОМЕР_2 інформацію щодо її перебування на фінансовому забезпеченні у військовій частині НОМЕР_1 із зазначенням відомостей про період перебування військової частини НОМЕР_2 на фінансовому утримані у військовій частині НОМЕР_1 та те, хто здійснював нарахування та виплату грошового забезпечення, індексацію та інші виплати військовослужбовцям, які проходили військову службу у військовій частині НОМЕР_2 у вказаний період.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 надати витребувану інформацію у найкоротший термін, надіславши її на електронну пошту П`ятого апеляційного адміністративного суду: та судді-доповідача по даній справі: ІНФОРМАЦІЯ_1

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Вербицька Н. В.
Судді Джабурія О.В. Кравченко К.В.