Справа № 200/1368/23
Суддя: Куденков К.О.
Дата ухвалення: 2023-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 травня 2023 року Справа№200/1368/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

У березні 2023 року ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі ГУ ПФУ в Донецькій області, відповідач-1), Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (далі ГУ ПФУ в Полтавській області, відповідач-2) в якому просить: - визнати протиправним і скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 20.02.2023 № 20 про відмову в призначені пенсії за віком, відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до трудового (страхового) стажу періоди роботи з 01.11.1977 по 05.04.1984, з 25.04.1984 по 03.06.1988, з 04.06.1988 по 11.11.1992, з 23.11.1992 по 31.03.1994, з 01.04.1994 по 31.08.1995, з 01.09.1995 по 14.12.1998, з 15.12.1998 по 31.03.1999, з 01.08.2014 по 31.03.2015 та призначити і виплачувати пенсію за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 10.02.2023.

На обґрунтування позову ОСОБА_1 посилається безпідставну відмову в призначенні пенсії за віком у зв`язку з не зарахуванням спірних періодів роботи до страхового стажу.

Відповідач-1 надав відзив на адміністративний позов, яким просить відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Зазначає, що ОСОБА_1 звернувся із заявою від 10.02.2023 про призначення пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначено структурний підрозділ, а саме Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області. Зазначає, що відповідно до наданих документів та індивідуальних відомостей про застраховану особу страховий стаж на дату звернення позивача становить 14 років 01 місяць 18 днів. До страхового стажу не зараховано: - трудову книжку (дублікат) від 26.03.2013 №287551, оскільки суперечить пункту 2.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, яким передбачено, що заповнення трудової книжки вперше проводиться власником або уповноваженим ним орган не пізніше тижневого строку з дня прийняття працівника на роботу (на титульній сторінці вказано ДУБЛІКАТ); - період роботи 01.11.1997 по 05.04.1984 згідно довідки від 25.03.2013 №01/19, оскільки довідка не є фірменим бланком та відсутній штамп, потребує уточнення; - період роботи в Російській федерації згідно довідок від 26.02.2007 №20/1689, від 26.07.2016 №07-01/К-616/1601 у зв`язку з припиненням з Росією 01.01.2023 участі в Угоді про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992. Також зазначає, що на підставі цього Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області прийнято рішення від 20.02.2023 №20 по зверненню від 10.02.2023 ОСОБА_1 про відмову в призначені пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону №1058-IV у зв`язку з відсутністю страхового стажу.

Відповідач-2 також надав відзив на адміністративний позов, яким просить відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Зазначає, що ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області 10.02.2023 із заявою про призначення пенсії за віком, надавши наступні документи: трудову книжку (дублікат), довідки про роботу, диплом про навчання, паспорт, код. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області, за принципом екстериторіальності, до страховою стажу не враховано трудову книжку (дублікат) від 26.03.2013 № 287551, оскільки суперечить пункту 2.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, яким передбачено, що заповнення трудової книжки вперше проводиться власником або уповноваженим ним орган не пізніше тижневою строку з дня прийняття кранівника на роботу (на титульній сторінці вказано "ДУБЛІКАТ'). Зазначає, що для зарахування стажу необхідно надати уточнюючі довідки відповідно до п.3 Порядку підтвердження наявною трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженому Постановою КМУ № 637 від 12.08.1993. Також не зарахована довідка про роботу від 25.03.2013 № 01/19 період з 01.11.1977 по 05.04.1984. оскільки довідка не є фірменим бланком та відсутній штамп, потребує уточнення. До загальною страхового стажу не зараховано періоди роботи в російській федерації згідно довідок від 26.02.2007 № 20/1689, від 26.07.2016 №07-01/К-616/1601 у зв`язку з припиненням з росією 01.01.2023 участі в Угоді про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1942. Зазначає, що страховий стаж ОСОБА_1 становить 14 років 01 місяць 18 днів, якого недостатньо для призначення пенсії за віком.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 5 квітня 2023 року суддею прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні), витребувано у відповідача.

Відповідно до пункту 31 частини 11 статті 85 Конституції України та статті 5 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні».

Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».

Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».

Законом України від 22 травня 2022 року № 2263-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України від 15 серпня 2022 року № 2500-IX «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" затверджено Указ Президента України від 12 серпня 2022 року № 573/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України від 16 листопада 2022 року № 2738-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 7 листопада 2022 року № 757/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Законом України від 7 лютого 2023 року № 2915-IX «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 6 лютого 2023 року № 58/2023 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Суд, перевіривши матеріали справи та оцінивши повідомлені сторонами обставини, дійшов наступних висновків.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорту громадянина України № НОМЕР_1 , виданого 23.12.1997.

Також до суду надана копія довідки від 05.11.2014 № 1434-78 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, за якою ОСОБА_1 перемістився з м. Донецьк до с. Степанівка, Краматорського району Донецької області.

За наслідками розгляду заяви ОСОБА_1 від 10.02.2023 про призначення пенсії за віком ГУ ПФУ в Полтавській області прийняло оскаржуване рішення від 20.02.2023 № 20 про відмову в призначенні пенсії.

Указаним рішенням позивачу відмовлено в призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу роботи. Зазначено, що страховою стажу не враховано трудову книжку (дублікат) від 26.03.2013 № 287551, оскільки суперечить пункту 2.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, яким передбачено, що заповнення трудової книжки вперше проводиться власником або уповноваженим ним орган не пізніше тижневою строку з дня прийняття кранівника на роботу (на титульній сторінці вказано "ДУБЛІКАТ'). Роз`яснено, що для зарахування стажу необхідно надати уточнюючі довідки відповідно до п.3 Порядку підтвердження наявною трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженому Постановою КМУ № 637 від 12.08.1993. Також не зарахована довідка про роботу від 25.03.2013 № 01/19 період з 01.11.1977 по 05.04.1984, оскільки довідка не є фірменим бланком та відсутній штамп, потребує уточнення. До загальною страхового стажу не зараховано періоди роботи в російській федерації відповідно до довідок від 26.02.2007 № 20/1689, від 26.07.2016 №07-01/К-616/1601 у зв`язку з припиненням з РФ 01.01.2023 участі в Угоді про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1942. Зазначено, що страховий стаж ОСОБА_1 становить 14 років 01 місяць 18 днів, якого недостатньо для призначення пенсії за віком.

З форми РС-право щодо позивача випливає, що до його страхового стажу не зараховано спірні періоди роботи.

Позивачем до суду надана копія трудової книжки «Дублікат» № НОМЕР_2 від 26.03.2013, в якій наявні записи: - №№ 3-5 щодо роботи позивача у період з 01.11.1997 по 05.04.1984 у Тресті «Донбасдомнаремнт» на посаді інженера будівельної лабораторії треста; - №№ 6-15 щодо роботи позивача у період з 25.04.1984 по 03.06.1988 у Копальні ім. ХХІІ з`їзду КПСС Комсомольського гірничо-збагачувального комбінату на різних посадах; - №№ 17-18 щодо роботи позивача у період з 04.06.1988 по 11.11.1992 в Новоуренгойському автотракторному підприємстві ПО «Укрбургаз» на посаді машиніста трактора»; - №№ 19-20 щодо роботи позивача у період з 23.11.1992 по 31.03.1994 у Малому приватному підприємстві брокерська фірма «Адмірал» на посаді інженера з маркетингу»; - №№21-22 щодо роботи позивача у період з 01.04.1994 по 31.08.1995 в ТОВ Науково-виробничої компанії «ГідрУМ» на посаді заступника директора по збуту; - №№ 23-24 щодо роботи позивача у період з 01.09.1995 по 14.12.1998 в ТОВ «СЄЮВИ» на посаді заступника директора з виробництва; - № 25 щодо прийняття позивача 15.12.1998 у Приватне підприємство «ГидроДон» на посаду інженера зі збуту; - № 26 щодо переведення позивача з 01.01.1999 на посаду заступника директора з виробництва у Приватному підприємстві «ГидроДон»; - № 27 щодо переведення позивача з 01.10.2006 на посаду начальна відділу транспорта у Приватному підприємстві «ГидроДон»; - №№ 31-32 щодо роботи позивача у період з 06.05.2014 по 27.04.2015 в Публічному акціонерному товаристві «Авдіївський завод металевих конструкцій» на посаді майстра дільниці покриття металів гарячим способом.

На підтвердження роботи позивача у Тресті «Донбасдомнаремонт» позивач надав копію довідки Колективного спеціалізованого підприємства з ремонту металургійний печей і обладнання «Донбасдомнаремонт» від 25.03.2013 № 01/19 в якій зазначено, що ОСОБА_1 дійсно працював у тресті «Донбасдомнаремонт» у наступні періоди: - 01.11.1977 інженер будівельної лабораторії треста; - з 31.10.1980 переведений на посаду інженера технічного відділу; - 05.04.1984 звільнений.

На підтвердження роботи позивача в Новоуренгойському автотракторному підприємстві ПО «Укрбургаз» позивач надав копію довідки про підтвердження спеціального стажу, який дає право на призначення пенсії № 20/1689 від 26.02.2007, в якій зазначено, що ОСОБА_1 дійсно працював в Новоуренгойському автотракторному підприємстві ПО «Укрбургаз» з 19.05.1988 по 11.11.1992 на посаді слюсаря 4 розряду і машиніста повний робочий день.

Також позивач надав копію архівної довідки № 07-01/К-616/3-601 від 26.07.2016 в якій зазначено, що позивач працював у Копальні ім. ХХІІ з`їзду КПСС Комсомольського гірничо-збагачувального комбінату в період з 25.04.1984 по 03.06.1988.

Спірні правовідносини виникли з приводу правомірності не зарахуванням спірних періодів роботи до страхового стажу.

Відповідно до ч 1 ст. 26 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон № 1058-IV) установлено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року - не менше 25 років; з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - не менше 26 років; з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року - не менше 27 років; з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - не менше 28 років; з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - не менше 29 років; з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років; з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - не менше 31 року; з 1 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року - не менше 32 років; з 1 січня 2026 року по 31 грудня 2026 року - не менше 33 років; з 1 січня 2027 року по 31 грудня 2027 року - не менше 34 років; починаючи з 1 січня 2028 року - не менше 35 років.

Відповідно до ч. 3 ст. 26 Закону № 1058-IV в разі відсутності, починаючи з 1 січня 2019 року, страхового стажу, передбаченого частинами першою і другою цієї статті, право на призначення пенсії за віком мають особи після досягнення віку 65 років за наявності страхового стажу: з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - від 15 до 16 років; з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року - від 15 до 17 років; з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - від 15 до 18 років; з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - від 15 до 19 років; з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - від 15 до 20 років; з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - від 15 до 21 року; з 1 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року - від 15 до 22 років; з 1 січня 2026 року по 31 грудня 2026 року - від 15 до 23 років; з 1 січня 2027 року по 31 грудня 2027 року - від 15 до 24 років; починаючи з 1 січня 2028 року - від 15 до 25 років.

Згідно з п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі Порядок №637), передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

При цьому, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України, про що зазначено в ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Пунктом 2.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.93 № 58, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 року за № 110 (далі Інструкція № 58), передбачено, що заповнення трудової книжки вперше проводиться власником або уповноваженим ним органом не пізніше тижневого строку з дня прийняття працівника на роботу або прийняття студента вищого, учня професійно-технічного навчального закладу, що здобули професію (кваліфікацію) за освітньо-кваліфікаційним рівнем "кваліфікований робітник", "молодший спеціаліст", "бакалавр", "спеціаліст" та продовжують навчатися на наступному освітньо-кваліфікаційному рівні, на стажування.

Пунктами 5.2-5.3 Інструкції № 58 передбачено, що дублікат трудової книжки або вкладиш до неї заповнюється за загальними правилами. У розділи "Відомості про роботу", "Відомості про нагородження" і "Відомості про заохочення" при заповненні дубліката вносяться записи про роботу, а також про нагородження і заохочення за місцем останньої роботи на підставі раніше виданих наказів (розпоряджень).

Якщо працівник до влаштування на це підприємство вже працював, то при заповненні дубліката трудової книжки в розділ "Відомості про роботу" у графу 3 спочатку вноситься запис про загальний стаж його роботи до влаштування на це підприємство, який підтверджується документами.

Загальний стаж роботи записується сумарно, тобто зазначається загальна кількість років, місяців, днів роботи без уточнення, на якому підприємстві, в які періоди часу і на яких посадах працював у минулому власник трудової книжки.

Після цього загальний стаж, підтверджений належно оформленими документами, записується по окремих періодах роботи в такому порядку: у графі 2 зазначається дата прийняття на роботу; у графі 3 пишеться найменування підприємства, де працював працівник, а також цех (відділ) і посада (робота), на яку було прийнято працівника. Запис у дублікаті трудової книжки відомостей про роботу за сумісництвом та за суміщенням професій провадиться за бажанням працівника.

Якщо з поданих документів видно, що працівник переводився на іншу постійну роботу на тому ж самому підприємстві, то про це робиться відповідний запис.

Після цього у графі 2 записується дата звільнення, а у графі 3 - причина звільнення, якщо у поданому працівником документі є такі дані.

У тому разі, коли документи не містять повністю зазначених вище даних про роботу у минулому, в дублікат трудової книжки вносяться тільки ті дані, що є у документах.

У графі 4 зазначаються найменування, дата і номер документа, на підставі якого проведено відповідні записи у дублікаті. Документи, що підтверджують стаж роботи, повертаються їх власнику. Власник або уповноважений ним орган зобов`язаний сприяти працівникові в одержанні документів, які підтверджують стаж його роботи, що передував влаштуванню на це підприємство.

Суд звертає увагу на те, що в дублікаті трудової книжки позивача, заповненої Приватним підприємством «ГидроДон» міститься інформація про загальний трудовий стаж 22 роки 05 місяців 12 днів (до запису № 1).

Пунктом 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 27 квітня 1993 року № 301 «Про трудові книжки працівників», у редакції, чинній на момент заповнення трудової книжки, передбачено, що відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації.

За порушення встановленого порядку ведення, обліку, зберігання і видачі трудових книжок посадові особи несуть дисциплінарну, а в передбачених законом випадках іншу відповідальність.

Отже, правильність і своєчасність заповнення трудових книжок покладалася саме на відповідальних посадових осіб, а не на працівника.

У спірному рішенні відповідача-2 не наведено обґрунтованих сумнівів щодо достовірності записів №№ 3-32.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для неврахування спірних періодів роботи до страхового стажу позивача з підстав неналежного заповнення його трудової книжки.

Крім того, суд ураховує посилання відповідачів на те, що Постановою Кабінету Міністрів України від 29 листопада 2022 року № 1328 «Про вихід з Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення» вирішено вийти з Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення, вчиненої 13 березня 1992 р. у м. Москві.

Проте суд звертає увагу на п. 2 ст. 13 зазначеної Угоди, відповідно до якого пенсійні права громадян держав-учасниць Співдружності, що виникли відповідно до положень цієї Угоди, не втрачають своєї сили і в разі виходу із Угоди держави-учасниці, на території якої вони проживають.

З огляду на викладене, відсутні підстави для неврахування періоду роботи позивача на території РФ до його страхового стажу.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для зарахування до страхового стажу позивача періодів роботи з 01.11.1977 по 05.04.1984, з 25.04.1984 по 03.06.1988, з 04.06.1988 по 11.11.1992, з 23.11.1992 по 31.03.1994, з 01.04.1994 по 31.08.1995, з 01.09.1995 по 14.12.1998, з 15.12.1998 по 31.03.1999.

Щодо періоду роботи позивача з 01.08.2014 по 31.03.2015 суд зазначає наступне.

Приписами статті 24 Закону № 1058-IV передбачено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови здійснення в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, відповідної доплати до суми страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

За кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Статтею 41 Закону № 1058-IV встановлено, що до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: 1) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону; 2) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Для осіб, які у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, термін виконання якої перевищував календарний місяць, до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися і до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні, у розрахунку на кожний місяць виконання роботи. Перелік таких осіб, а також порядок визначення для них заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії встановлюється Кабінетом Міністрів України; 3) суми заробітної плати (доходу), визначені виходячи із здійсненої застрахованою особою доплати, передбаченої частиною третьою статті 24 цього Закону; 4) суми заробітної плати (доходу), визначені виходячи із сплачених страхових внесків за договором про добровільну сплату страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

З форми ОК-5 (індивідуальні відомості про застраховану особу з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування) щодо позивача випливає, що в період за 01.08.2014 по 31.03.2015, який зазначено як період роботи позивача в Публічному акціонерному товаристві "Авдіївський завод металевих конструкцій", відсутні відомості не тільки щодо нарахування та сплату єдиного внески, але також відсутні і відомості щодо нарахування позивачу заробітної плати.

У межах наданих сторонами пояснень суд позбавлений можливості обставини щодо належності вказаного періоду до страхового стажу позивача.

Тому суд вважає за необхідне в цій частині зобов`язати орган Пенсійного фонду України повторно розглянути питання щодо зарахування періоду з 01.08.2014 по 31.03.2015 до страхового стажу позивача, з урахуванням висновків суду, викладених у цьому рішенні суду.

З урахуванням висновку суду про наявність підстав для зарахування до страхового стажу позивача періодів роботи з 01.11.1977 по 05.04.1984, з 25.04.1984 по 03.06.1988, з 04.06.1988 по 11.11.1992, з 23.11.1992 по 31.03.1994, з 01.04.1994 по 31.08.1995, з 01.09.1995 по 14.12.1998, з 15.12.1998 по 31.03.1999, вимоги позивача про зобов`язання призначити пенсію мають бути задоволенні, оскільки він відповідає передбаченим ст. 26 Закону № 1058-IV умовам призначення пенсії за віком.

Водночас у суду відсутні підстави для визначеного за принципом екстериторіальності належного органу Пенсійного фонду України для призначення пенсії пощивачу.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог.

Відповідно до квитанції № від 31.03.2023 позивачем сплачено судовий збір за подання позову в загальному розмірі 1073,60 грн.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Позовна заява ОСОБА_1 подана його представником через систему «Електронний суд», тому позивач мав сплатити 858,88 грн судового збору.

Частинами 1, 3 ст. 139 КАС України встановлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Отже, стягненню на користь позивача підлягає 429,44 грн понесених судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань відповідача-2.

Сума в розмірі 214,72 грн є частиною судового збору, що внесена в більшому розмірі ніж установлено Законом України «Про судовий збір», а тому може бути повернута за клопотанням позивача.

Керуючись статтями 2, 5-10, 19, 72-77, 90, 132, 139, 143, 241-246, 250, 255, 263, 295, 297, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код: 13486010, 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, буд. 3), Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (ідентифікаційний код: 13967927, 36014, м. Полтава, вул. Соборності, буд. 66) про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним і скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 20.02.2023 № 20 про відмову в призначенні пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи 01.11.1977 по 05.04.1984, з 25.04.1984 по 03.06.1988, з 04.06.1988 по 11.11.1992, з 23.11.1992 по 31.03.1994, з 01.04.1994 по 31.08.1995, з 01.09.1995 по 14.12.1998, з 15.12.1998 по 31.03.1999 та призначити йому за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 10.02.2023.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області повторно розглянути питання щодо зарахування періоду з 01.08.2014 по 31.03.2015 до страхового стажу позивача, з урахуванням висновків суду, викладених у цьому рішенні суду.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області суму судових витрат у розмірі 429 (чотириста двадцять дев`ять) гривень 44 (сорок чотири) копійки.

Повне рішення суду складено 5 травня 2023 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.О. Куденков