Справа № 200/1270/23
Суддя: Дмитрієв В.С.
Дата ухвалення: 2023-05-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 травня 2023 року Справа№200/1270/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Дмитрієва В.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з вимогами:

- визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та скасувати рішення про відмову в призначенні пенсії від 02.02.2023 №18 ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області призначити пенсію ОСОБА_1 з 28.01.2023 зарахувавши до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", відповідно до записів трудової книжки НОМЕР_1 , та електронної трудової книжки з повним робочим днем під землею:

- на провідній посаді періоди роботи з 07.05.2001 по 11.07.2001, з 16.07.2001 по 31.12.2001, з 09.01.2002 по 31.01.2002, з 01.11.2002 по 21.11.2002, з 02.09.2003 по 30.07.2008, з 31.07.2008 по 22.12.2014, з 14.09.2016 по 18.08.2017, з 06.09.2017 по 28.01.2023 із застосуванням роз`яснень Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8,

- до стажу роботи який передбачений Постановою КМУ від 31.03.1994 р. N 202 періоди роботи з 06.07.1998 по 17.08.1998, з 18.08.1998 по 29.05.1999, з 08.07.1999 по 10.10.1999, з 05.03.2001 по 06.05.2001, з 26.02.2003 по 01.09.2003.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач має достатній пільговий стаж для призначення пенсії відповідно до ч. 3 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, для призначення пенсії подав усі необхідні документи, проте відповідач відмовив у призначенні пенсії, пославшись на відсутність необхідного пільгового стажу - 25 років. Позивач вважає рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії протиправним та таким, що порушує його право на призначення пенсії.

Відповідач позов не визнав, подав відзив на позовну заяву, в якому у задоволенні позовних вимог просить відмовити повністю. В обґрунтування зазначив, що пільговий стаж роботи позивача зарахований за відомостями реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відповідно до пунктів 18, 20 Порядку № 637, оскільки Покровська міська територіальна громада Покровського району Донецької області, де розміщено підприємство на якому працював позивач, віднесена до території можливих бойових дій. У зв`язку з відсутністю у позивача необхідного спеціального стажу роботи 25 років, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області правомірно прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії.

Ухвалою судді Донецького окружного адміністративного суду від 03.04.2023 відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та витребувано у відповідача докази по справі.

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені в заявах по суті справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив на нього, суд встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 28.01.2023 звернувся Пенсійного фонду з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах незалежно від віку відповідно до частини 3 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

За результатами розгляду заяви ОСОБА_1 , рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 02.02.2023 №18 відмовлено в призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи.

Згідно з вказаним рішенням: вік заявника на дату звернення 42 роки 08 місяців, згідно наданих документів та індивідуальних відомостей про застраховану особу страховий стаж на дату звернення становить 37 років 02 місяці 27 днів, в тому числі пільговий період роботи, зарахований згідно відомостей реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування та довідок про пільговий характер робіт від 28.10.2022 № 02/1012 та від 27.09.2022 № 615 для визначення права становить 22 роки 04 місяці 13 днів, в тому числі:

- пільговий стаж роботи за Списком № 1 - 00 років 06 місяців 04 дні,

- пільговий стаж роботи відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058 IV згідно Постанови № 202 від 31.03.1994 становить 00 років 02 місяці 14 днів,

- пільговий стаж за провідними підземними професіями згідно частини 3 статті 114 Закону № 1058 IV становить 17 років 04 місяці 29 днів (з урахуванням роз`яснень Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 № 8 пільговий стаж за провідними підземними професіями складає 21 рік 09 місяців 11 днів).

До страхового стажу зараховано всі періоди згідно наданих документів.

До пільгового стажу роботи зараховано всі періоди згідно наданих документів та відомостей про спеціальний стаж в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Також зазначено, що пільговий стаж роботи зарахований за відомостями реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відповідно до пункту 20 Постанови № 637, оскільки Покровська міська територіальна громада Покровського району Донецької області відноситься до переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) відповідно до наказу Про затвердження Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 10 листопада 2022 року від 25.04.2022 № 75.

При цьому, з копії трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 ,вбачається, що позивач працював:

ДВАТ «Шахта Трудівська»:

- з 06.07.1998 по 17.08.1998 учень гірничого робітника підземного з повним робочим

днем у шахті;

- з 18.08.1998 по 29.05.1999 гірничим робітником підземним з повним робочим днем

у шахті;

- з 08.07.1999 по 10.10.1999 гірничим робітником підземним з повним робочим днем

у шахті;

Шахта ім. Челюскінцев:

- з 05.03.2001 по 06.05.2001 гірничим робітником підземним з повним робочим днем під землею;

- з 07.05.2001 по 11.07.2001 прохідником підземним з повним робочим днем під

землею;

ВП «Шахта «Південнодонбаська №1»:

- з 26.06.2003 по 01.09.2003 гірничим робітником підземним з повним робочим днем у шахті (а не як зазначає позивач з 26.02.2003);

- з 02.09.2003 по 30.07.2008 прохідником підземним з повним робочим днем в

шахті;

- з 31.07.2008 по 22.12.2014 машиністом гірничих виїмкових машин підземним з повним робочим днем у шахті;

ТОВ «Шахтобудівельна компанія»:

- з 14.09.2016 по 18.08.2017 прохідником підземним з повним робочим днем

на підземних роботах;

ПАТ «Шахтоуправління «Покровське»:

- з 06.09.2017 по 28.01.2023 (день звернення із заявою про призначення пенсії) машиніст гірничих виїмкових машин підземний з повним робочим днем в шахті.

Довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №615 від 27.09.2022 підтверджується виконання робіт зі шкідливими умовами праці з повним робочим днем в шахті за посадами, що передбачені Списком №1, за період роботи з 06.09.2017 по 27.09.2022.

Разом з цим, як вбачається з розрахунку стажу позивача за формою РС-право, період навчання позивача з 06.07.1998 по 18.08.1998 та періоди роботи з 19.08.1998 по 31.12.1998, з 08.07.1999 по 10.10.1999 не зараховані до пільгового стажу, проте у рішенні про відмову в призначенні пенсії не зазначено про не зарахування будь-яких періодів та підстави їх не зарахування.

Вирішуючи даний спір, суд виходить з такого.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом визначається Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі - Закон № 1058-ІV).

Пунктом 2 Розділу XV Прикінцеві положення Закону №1058-ІV встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Абз. 1 частини 3 статті 114 Закону № 1058-IV визначено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Відповідно до Постанови № 202 та частини 3 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування робота за вказані періоди зараховуються до стажу, необхідного до для отримання пенсії незалежно від віку.

За приписами ч.1 ст.14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон № 1788-XII), працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Статтею 62 Закону № 1788-XII передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (далі - Порядок №637).

На підставі п.1, п.2 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Згідно з абз.1 п.3 Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до пункту 18 Порядку № 637 за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

При цьому, пунктами 20-22 Порядку № 637 визначено особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників.

Так, пунктом 20 Порядку № 637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Зі змісту зазначених норм слідує, що підтвердження пільгового стажу для призначення пільгової пенсії здійснюється на підставі даних трудової книжки, а за їх відсутності, на підставі даних уточнюючої довідки, виданої підприємством, на якому працювала особа.

Системний аналіз наведених вище положень дає змогу дійти висновку, що надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації, з метою визначення права на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Як зазначалось вище, з копії трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 , вбачається, що позивач працював:

- з 06.07.1998 по 17.08.1998 учень гірничого робітника підземного з повним робочим

днем у шахті;

- з 18.08.1998 по 29.05.1999 гірничим робітником підземним з повним робочим днем

у шахті;

- з 08.07.1999 по 10.10.1999 гірничим робітником підземним з повним робочим днем

у шахті;

- з 05.03.2001 по 06.05.2001 гірничим робітником підземним з повним робочим днем під землею;

- з 07.05.2001 по 11.07.2001 прохідником підземним з повним робочим днем під

землею;

- з 26.06.2003 по 01.09.2003 гірничим робітником підземним з повним робочим днем у шахті;

- з 02.09.2003 по 30.07.2008 прохідником підземним з повним робочим днем в

шахті;

- з 31.07.2008 по 22.12.2014 машиністом гірничих виїмкових машин підземним з повним робочим днем у шахті;

- з 14.09.2016 по 18.08.2017 прохідником підземним з повним робочим днем

на підземних роботах;

- з 06.09.2017 по 28.01.2023 (день звернення із заявою про призначення пенсії) машиніст гірничих виїмкових машин підземний з повним робочим днем в шахті.

Крім того, згідно з випискою із системи персоніфікованого обліку (форма ОК-5) по застрахованій особі ОСОБА_1 , та електронної трудової книжки, позивач у період з 16.07.2001 по 31.12.2001, з 09.01.2002 по 31.01.2002, з 01.11.2002 по 21.11.2002 працював у ДП шахта Петровська, за кодом підстави для обліку спецстажу ЗПЗ014А2, який згідно Довідника кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства, обліковується як працівники провідних професій.

Проте, як убачається з розрахунку стажу, до пільгового стажу позивача не зараховано період навчання з 06.07.1998 по 18.08.1998 та періоди роботи з 19.08.1998 по 31.12.1998, з 08.07.1999 по 10.10.1999 та вибіркова деякі дні та місяці.

При цьому, у період з 06.07.1998 по 29.05.1999 та з 08.07.199 по 10.10.1999 позивач працював у ДВАТ «Шахта «Трудівська», а саме: 06.07.1998 прийнятий учнем гірничого робітника підземного з повним робочим днем у шахті, з 18.08.1998 переведений гірничим робітником підземним з повним робочим днем у шахті, 29.05.1999 звільнений з роботи, з 08.07.1999 по 10.10.1999 працював гірничим робітником підземним з повним робочим днем у шахті.

Суд звертає увагу, що Порядок застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах визначає, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

У період роботи позивача була чинна Постанова Кабінету Міністрів України № 162 від 24 березня 1994 року.

Так, професія позивача «гірник підземний» (1010300а-11717) передбачена Списком 1, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 24 березня 1994 року.

Таким чином, з огляду на підтвердження пільгового характеру роботи позивача у вказаний вище період, суд вважає, що відповідачем неправомірно не зараховано період з 06.07.1998 по 18.08.1998, з 19.08.1998 по 31.12.1998, з 08.07.1999 по 10.10.1999.до пільгового стажу позивача.

При цьому суд зазначає, що у спірному рішенні про відмову у призначенні пенсії не зазначено підстав для не зарахування вказаних періодів, що також свідчить про недотримання відповідачем принципів обґрунтованості та добросовісності рішення суб`єкта владних повноважень.

Верховний Суд в постанові від 24.04.2019 у справі №815/1554/17, аналізуючи практику Європейського Суду з прав людини, вказав на те, що принцип правової визначеності має застосовуватись не лише на етапі нормотворчої діяльності, а й під час безпосереднього застосування існуючих норм права, що даватиме можливість особі в розумних межах передбачати наслідки своїх дій, а також послідовність дій держави щодо можливого втручання в охоронювані Конвенцією та Конституцією України права та свободи цієї особи.

Як вже зазначалося судом, оскаржуване рішення не містить конкретних періодів роботи позивача, які не зараховані до пільгового стажу. Вказане не відповідає загальному принципу правової визначеності.

Таким чином, періоди, коли позивач перебував на навчанні за фахом та період роботи з 19.08.1998 по 31.12.1998, з 08.07.1999 по 10.10.1999 (гірничим робітником) підлягають зарахуванню до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", та Постанови КМУ від 31.03.1994 №202.

Таким чином, спірне рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про відмову в призначенні пенсії від 02.02.2023 №18 є незаконним, необґрунтованим і підлягає скасуванню.

Стосовно позовних вимог щодо зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області призначити пенсію, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Разом з цим, у відповідності до ст. 81 Закону №1788 призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Отже, правовідносини із призначення пенсій відносяться до виключної компетенції органів Пенсійного фонду, та є їх дискреційними повноваженнями і суд, захищаючи права та свободи особи, не може перебирати на себе функції інших органів державної влади, та втручатися в делеговані повноваження пенсійного органу.

Таким чином, ураховуючи, що у спірному рішення про відмову в призначенні пенсії відповідач не вказав періоди, які не зараховані до пільгового стажу, з метою ефективного захисту прав позивача, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 28.01.2023 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування із зарахуванням до пільгового стажу за ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Постанови КМУ від 31.03.1994 р. № 202 періодів роботи відповідно до записів трудової книжки НОМЕР_1 , та електронної трудової книжки з повним робочим днем під землею: на провідній посаді періоди роботи з 07.05.2001 по 11.07.2001, з 16.07.2001 по 31.12.2001, з 09.01.2002 по 31.01.2002, з 01.11.2002 по 21.11.2002, з 02.09.2003 по 30.07.2008, з 31.07.2008 по 22.12.2014, з 14.09.2016 по 18.08.2017, з 06.09.2017 по 28.01.2023 із застосуванням роз`яснень Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8; до стажу роботи який передбачений Постановою КМУ від 31.03.1994 р. N 202 періоди роботи з 06.07.1998 по 17.08.1998, з 18.08.1998 по 29.05.1999, з 08.07.1999 по 10.10.1999, з 05.03.2001 по 06.05.2001, з 26.06.2003 по 01.09.2003.

При цьому не підлягає задоволенню позовні вимоги в частині зарахування до пільгового стажу роботи період роботи з 26.02.2003 по 25.06.2003, оскільки записами трудової книжки не підтверджено роботу у цей період, так згідно з трудовою книжкою у ВП «Шахта «Південнодонбаська №1» позивач працював гірничим робітником саме з 26.06.2003 по 01.09.2003 (с. 10 трудової, запис №11).

Також, оскільки саме оскаржуваним рішенням 02.02.2023 №18 позивачу відмовлено в призначенні пенсії і не зараховано до пільгового стажу окремі періоди, окреме оскарження дій стосовно відмови в призначенні пенсії є неналежним способом захисту, оскільки у спірних правовідносинах негативні наслідки для позивача створює саме вказане рішення.

Відповідно до ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Доказів, які б доводили необґрунтованість заявленого позову, відповідач суду не надав, а отже позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Визначаючись щодо розподілу судових витрат суд виходив з такого.

Відповідно до частини третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Як убачається з наявних матеріалів справи, при зверненні до адміністративного суду з позовною заявою, позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1073,60 грн. Таким чином, судовий збір у розмірі 536,80 грн. (1073,60 грн. /2) підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 02.02.2023 №18 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, б.3, ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер: НОМЕР_2 ) від 28.01.2023 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та Постанови КМУ від 31.03.1994 р. № 202 періодів роботи відповідно до записів трудової книжки НОМЕР_1 , та електронної трудової книжки з повним робочим днем під землею: на провідній посаді періоди роботи з 07.05.2001 по 11.07.2001, з 16.07.2001 по 31.12.2001, з 09.01.2002 по 31.01.2002, з 01.11.2002 по 21.11.2002, з 02.09.2003 по 30.07.2008, з 31.07.2008 по 22.12.2014, з 14.09.2016 по 18.08.2017, з 06.09.2017 по 28.01.2023 із застосуванням роз`яснень Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8; до стажу роботи який передбачений Постановою КМУ від 31.03.1994 р. N 202 періоди роботи з 06.07.1998 по 17.08.1998, з 18.08.1998 по 29.05.1999, з 08.07.1999 по 10.10.1999, з 05.03.2001 по 06.05.2001, з 26.06.2003 по 01.09.2003.

У задоволенні іншої частини позову відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, б.3, ) на користь ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер: НОМЕР_2 ) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 536,80 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя В.С. Дмитрієв