Справа № 280/1377/23
Суддя: Артоуз Олеся Олександрівна
Дата ухвалення: 2023-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

04 травня 2023 року Справа № 280/1377/23 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Артоуз О.О., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника позивача про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕТІНВЕСТ МАРІУПОЛЬСЬКИЙ РЕМОНТНО-МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» (Північне шосе/вул. Теплична, буд. 22Б/1, м. Запоріжжя, ) до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (пр. Олександра Поля, буд. 57, м. Дніпро, 49600, ) про скасування протиправного податкового повідомлення-рішення

ВСТАНОВИВ:

06 березня 2023 року до Запорізького окружного адміністративного суду через систему «Електроний суд» надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕТІНВЕСТ МАРІУПОЛЬСЬКИЙ РЕМОНТНО-МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» (далі - позивач) до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (далі відповідач), про скасування протиправного податкового повідомлення-рішення.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 13.03.2023 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу десятиденний строк від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду належним чином оформленої уточненої позовної заяви та належним чином засвідчених копій додатків до позову.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 27.03.2023 відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі та призначено підготовче засідання на 24.04.2023 о 12:00 год.

24 квітня 2023 року до суду засобами системи «Електронний суд» надійшло клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі.

Клопотання обґрунтовано тим, що в провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває справа № 280/381/23 за позовом ТОВ «МЕТІНВЕСТ-МРМЗ» до Східного міжрегіонального управління ДПС про визнання протиправним та скасування наказу від 01.03.2021 №79 «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «МЕТІНВЕСТ-МРМЗ» (код за )» у період з 04 березня 2021 року тривалістю 18 місяців з питань дотримання платником податків принципу «витягнутої руки» під час здійснення контрольованих операцій з реалізації товару (чавуну переробного, код УКТ ЗЕД 72011) на користь нерезидента пов`язаної особи «METINEST INTERNATIONAL S.A.» (Швейцарія) за 2016-2018 роки. За наслідком проведеної перевірки, Відповідачем були виявлені порушення та складено Акт перевірки (№908/32-00-25-01-15/38673998 від 24.12.2021 р.), який є об`єктом дослідження у даній справі (№ 280/1377/23 ). Рішення по справі № 280/381/23 матиме значення для вирішення даного адміністративного позову та може безпосередньо вплинути на розгляд даної справи, оскільки предметом розгляду адміністративної справи № 280/381/23 є законність проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «МЕТІНВЕСТ-МРМЗ» під час дії мораторію та складання за результатом перевірки Акту №908/32-00-25-01-15/38673998 від 24.12.2021 р. на підставі якого було прийняте оскаржуване податкове повідомлення рішення. ТОВ «МЕТІНВЕСТ-МРМЗ» вважає проведення перевірки під час дії мораторію незаконними, як наслідок Акт перевірки є недопустимим доказом, тому і податкове повідомлення рішення, прийняте за результатами незаконної перевірки та на підставі такого Акту не може вважатися правомірним та підлягає скасуванню.

24 квітня 2023 року підготовче засідання в справі відкладено на 11:30 год. 04.05.2023.

27 квітня 2023 року до Запорізького окружного адміністративного суду засобами системи «Електронний суд» надійшли заперечення представника Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків проти задоволення клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі. Так, відповідач звертає увагу суду на те, що позивач вже звертався до адміністративного суду з позовом про визнання протиправним та скасування наказу Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків від 01.03.2021 № 79 «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «МЕТІНВЕСТ-МРМЗ». Ухвалою суду першої інстанції від 25.08.2022 позовну заяву повернуто заявнику, оскільки наведені позивачем підстави поновлення пропущеного строку звернення з позовом до суду, суд визнав неповажними. Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 21.12.2022 у справі № 200/4019/22 апеляційну скаргу ТОВ «Метінвест-Маріупольський ремонтно-механічний завод» залишено без задоволення. Окрім того, відповідач зазначає, що у разі якщо контролюючий орган був допущений до проведення перевірки на підставі наказу про її проведення, то цей наказ як акт індивідуальної дії реалізовано його застосуванням, а тому немає обґрунтованих підстав для зупинення провадження по зазначеній справі, оскільки предмет спору по справі № 280/381/23 є визнання протиправним та скасування наказу, який є вже реалізований.

03 травня 2023 року відповідачем засобами системи «Електронний суд» надано до Запорізького окружного адміністративного суду доповнення до заперечень. Так, зокрема представником наголошено суду на правову позицію Великої Палати Верховного Суду, викладеної у постанові Великої Палати Верховного Суду від 08.09.2021 по справі № 816/228/17, яка зазначає, що звернення до суду з позовними вимогами про визнання протиправним та скасування наказу у разі реалізації такого наказу і, відповідно, вичерпання цим наказом дії взагалі не підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства. Подання ТОВ «Метінвест-МРМЗ» адміністративного позову по справі №280/381/23 має безпідставний характер, оскільки, згідно правових висновків Верховного суду не передбачається процесуальна можливості оскарження вимог визначених позовом ТОВ «Метінвест-МРМЗ» по справі №280/381/23. Про відсутність мети захисту прав та охоронюваних законом інтересів у позивача, свідчить також його процесуальна діяльність, направлена на зупинення провадження по справі №280/1377/23 до набрання законної сили рішення по справі №280/381/23. Водночас, відповідно до змісту клопотання, ТОВ «Метінвест-МРМЗ» не вказує чим обґрунтовується неможливість розгляду судом справи №280/1377/23 до справи №280/381/23, що в свою чергу суперечить саме завданню ефективності судового захисту. Крім того, у разі неврахування висновку Великої Палати Верховного Суду, викладеного в постанові від 08.09.2021 року по справі №816/228/17, може бути фактичне припинення податкового обов`язку платника податків всупереч положенням Податкового кодексу України та порушення дискреційних повноважень контролюючого органу.

04 травня 2023 року представником позивача засобами системи «Електронний суд» надано до Запорізького окружного адміністративного суду додаткові пояснення на заперечення та доповнення до заперечень відповідача. Також, представник позивача надав суду заяву в якій просив суд провести підготовче засідання, призначене на 04.05.2023 без участі представника ТОВ «Метінвест-МРМЗ».

З 11:16 год. 04.05.2023 в Запорізькій області оголошено повітряну тривогу, що унеможливило проведення судового засідання.

Враховуючи офіційну інформацію про оголошення повітряної тривоги, а також рішення Ради суддів України від 05.08.2022 щодо недопустимості ігнорування сигналів повітряної тривоги або інших сповіщень про небезпеку, які надходять від органів управління цивільного захисту, з метою дотримання прав учасників справи, з огляду на наявність у матеріалах справи письмових заяв представників сторін з приводу клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі суд вважає за можливе розглянути клопотання представника позивача у порядку письмового провадження за наявними матеріалами справи.

Суд, розглянувши клопотання представника позивача та дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі до набрання законної рішення у справі № 280/381/23, з огляду на таке.

Судом встановлено, що в провадженні Запорізького окружного адміністративного суду (суддя Сацький Р.В.) перебуває справа № 280/381/23 за позовною заявою ТОВ "МЕТІНВЕСТ-МАРІУПОЛЬСЬКИЙ РЕМОНТНО-МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД" до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправним та скасування наказу. В своєму позові позивач просить суд: визнати протиправними та скасувати наказ Східного міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків від 01.03.2021 № 79 "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "МЕТІНВЕСТ-МРМЗ". Ухвалою суду від 06.03.2023 відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі №280/381/23.

Підстави зупинення провадження у адміністративній справі визначено ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі у разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Зупинення провадження з підстав, передбачених цією нормою, допускається лише тоді, коли продовжувати розгляд справи надалі не є можливим, оскільки в іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у справі вимог, чи умов, від яких залежить можливість її розгляду. Ця неможливість полягає в тому, що обставини, які є підставою позову або заперечень проти нього, є предметом дослідження в іншій справі і рішення суду у цій справі безпосередньо впливає на вирішення спору.

Враховуючи, що предметом розгляду адміністративної справи № 280/381/23 є правомірність проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "МЕТІНВЕСТ-МАРІУПОЛЬСЬКИЙ РЕМОНТНО-МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД" та складання за результатом перевірки Акту № 908/32-00-25-01-15/38673998 від 24.12.2021 на підставі якого прийняті оскаржувані податкові повідомлення-рішення, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження в адміністративній справі № 280/1377/23 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 280/381/23, оскільки при вирішенні такої справи судом будуть встановлені обставини, які мають визначальний характер для вирішення цієї справи по суті заявлених позовних вимог, що унеможливлює розгляд даної справи до вирішення справи № 280/381/23.

Суд критично оцінює аргументи представника відповідача щодо відсутності підстав для задоволення клопотання про зупинення провадження у справі та зазначає, що надання оцінки правовідносинам між сторонами які склалися в інших судових спорах не належить до компетенції суду в межах розгляду даної справи. Також, суд зазначає. що висновки Верховного Суду не мають універсального характеру для всіх без винятку справ. Верховний Суд висловлює правові висновки у справах з огляду на встановлення судами певних фактичних обставин справи. Такі висновки не є універсальними та типовими до всіх справ і фактичних обставин, які можуть бути встановлені судами. З огляду на різноманітність суспільних правовідносин та обставин, які стають підставою для виникнення спорів у судах, з урахуванням фактичних обставин, які встановлюються судами на підставі наданих сторонами доказів у кожній конкретній справі, суди повинні самостійно здійснювати аналіз правовідносин та оцінку релевантності та необхідності застосування правових висновків Верховного Суду в кожній конкретній справі.

Таким чином, на підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про об`єктивну неможливість розгляду справи № 280/1377/23 та наявність правових підстав для зупинення провадження у справі на підставі п. 3 ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕТІНВЕСТ МАРІУПОЛЬСЬКИЙ РЕМОНТНО-МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» (Північне шосе/вул. Теплична, буд. 22Б/1, м. Запоріжжя, ) до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (пр. Олександра Поля, буд. 57, м. Дніпро, 49600, ) про скасування протиправного податкового повідомлення-рішення - задовольнити.

Зупинити провадження в адміністративній справі № 280/1377/23 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕТІНВЕСТ МАРІУПОЛЬСЬКИЙ РЕМОНТНО-МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» (Північне шосе/вул. Теплична, буд. 22Б/1, м. Запоріжжя, ) до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (пр. Олександра Поля, буд. 57, м. Дніпро, 49600, ) про скасування протиправного податкового повідомлення-рішення до набрання законної сили рішенням Запорізького окружного адміністративного суду у справі № 280/381/23.

Покласти на сторони обов`язок повідомити суд про набрання законної сили відповідним рішенням невідкладно.

Копію ухвали про зупинення провадження у справі направити всім сторонам по справі.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295 та 297Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено 04 травня 2023 року.

Суддя О.О. Артоуз