Справа № 120/9775/22
Суддя: Вільчинський Олександр Ванадійович
Дата ухвалення: 2023-05-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

03 травня 2023 р. Справа № 120/9775/22

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вільчинського О.В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (далі - ГУ ПФУ у Вінницькій області, відповідач). За змістом позовних вимог позивач просить суд визнати неправомірними дії ГУ ПФУ у Вінницькій області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії позивачеві відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"; зобов`язати відповідача перерахувати пенсію позивачеві відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням коефіцієнту 0,31167.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує на протиправність дій ГУ ПІУ України у Вінницькій області, які полягають у відмові у проведенні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

На переконання позивача, коефіцієнт страхового стажу, зазначений у листі ГУ ПФУ у Вінницькій області від 24.06.2022, невірно розрахований, виходячи з того, що для обчислення пенсії, для кожного пенсіонера визначається індивідуальний коефіцієнт страхового стажу (в залежності від місяців страхового стажу) та коефіцієнт заробітної плати, який визначається шляхом ділення фактичної заробітної плати застрахованої особи на величину середньої заробітної плати в Україні за відповідний період у розрізі кожного місяця.

Відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

За правилами частини 4 статті 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до частини 5 статті 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

23.12.2022 відповідач подав клопотання про зменшення витрат представник позивача на оплату правничої допомоги

28.12.2022, у встановлений судом строк, на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач вказує про необґрунтованість позовної заяви та про відсутність підстав для її задоволення. В обґрунтування своєї позиції відповідач зазначає, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні та з 23.02.2018 отримує пенсію за віком, обчислену відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Розрахунок пенсії згідно чинного законодавства станом на 23.02.2018 виглядав наступним чином: коефіцієнт заробітної плати обрахований за період з 01.01.1986 по 31.12.1990 та з 01.07.2000 по 31.12.2017 склав 0,54160, після оптимізації - 0,85189; страховий стаж згідно трудової книжки та індивідуальних відомостей про застраховану особу з системи персоніфікованого обліку обчислений та зараховано по 31.12.2017 - склав 30 років 02 місяці 1 день; коефіцієнт страхового стажу відповідно - 0,30167; 5377,90 грн (середня зарплата по Україні за 2017 рік) х 0,85189 (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати) = 4581,38 грн - заробітна плата для обчислення пенсії; основний розмір пенсії згідно із ст. 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" - 4581,38 х 0,30167 = 1382,06 грн. Загальний розмір пенсії - 1382,06 грн.

Після проведення масового перерахунку пенсії по стажу відповідно до абз. 3 ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", як зазначено у відзиві, з 01.04.2020, страховий стаж обчислено і зараховано згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу з системи персоніфікованого обліку по 31.12.2018 і склав 31 рік 02 місяці 1 день; коефіцієнт страхового стажу відповідно - 0,31167; основний розмір пенсії згідно до ст. 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" - 4581,38 х 0,31167 = 1427,88 грн; доплата до мінімальної пенсійної виплати - 210,12 грн. Загальний розмір пенсії - 1638 грн. Розмір пенсії після проведення перерахунку у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався для обчислення пенсії станом на 01.10.2017, на коефіцієнт 1,17, з 01.03.2021 на коефіцієнт 1,11 (3764,40х1,17х1,11х1,11 = 5426,60) становив 1769 грн.

Станом на 01.10.2022, як зазначено у відзиві, коефіцієнт страхового стажу не змінився. Розрахунок заробітної плати для обчислення пенсії виглядав наступним чином: ЗП = 6186,32 грн (середня зарплата по Україні за 2017 рік 3764,40 грн Х 1,17 (коеф. індексації за 2019 рік) Х 1,11 (коеф. індексації за 2020 рік Х 1,11 (коеф. індексації за 2021 рік) Х 1,14 (коеф. індексації за 2022 рік) Х 0,85189 (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати) = 5270,06грн. Загальний розмір пенсії - 2100 грн.

Відповідач вказує, що на сьогодні страховий стаж ОСОБА_1 враховано по 31.12.2018 та становить 31 рік 2 місяці 1 день. Індивідуальний коефіцієнт страхового стажу становить - 0,31167.

Відтак переконаний, що пенсія призначена і виплачується ОСОБА_1 відповідно до норм чинного законодавства.

30.12.2022 позивачем до суду у свою чергу надано відповідь на відзив, однак суд не приймає її до уваги, оскільки відповідно до ч. 3 ст. 263 КАС України заявами по суті справи у цій категорії справ є лише позов та відзив.

Дослідивши матеріали адміністративної справи та оцінивши надані сторонами докази суд встановив, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ України у Вінницькій області та з 23.02.2018 отримує пенсію за віком відповідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Листом ГУ ПФУ у Вінницькій області від 24.06.2022 № 0200-0305-8/40510 позивачеві на адвокатський запит вх. № 6675/8 від 21.06.2022 повідомлено, що розмір пенсійної виплати становить 2027,00 грн. Загальний страховий стаж ОСОБА_1 визначено ст. 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням даних трудової книжки та індивідуальних відомостей про застраховану особу в системі персоніфікованого обліку зарахований по 31.12.2018 і становить 31 рік 2 місяці 01 день (всього 374 місяці). Коефіцієнт страхового стажу обчислений з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1% складає 0,31167. В розрахунок середньомісячного заробітку врахована заробітна плата за період з 01.01.1986 по 31.12.1990 та з 01.07.2000 по 31.12.2017. Індивідуальний коефіцієнт заробітку - 0,85189, який застосовано до показника середньої заробітної плати по Україні за 2017 рік, який з 01.03.2021 збільшено на коефіцієнт 1,11, з 01.03.2022 збільшено на 1,14 (5377,90*1,11*1,14) = 6186,32 грн. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії становить 6186,32 грн *0,85189=5270,06 грн. Розрахунок пенсії з 01.07.2022 наступний: 1642,52 грн - основний розмір пенсії, обчислений відповідно до ст. 27 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (5270,06 грн*0,31167); 384,48 грн - доплата до мінімальної пенсійної виплати. Загальний розмір пенсії - 2027,00 грн.

Листом ГУ ПФУ у Вінницькій області від 12/08/2022 № 0200-0305-8/56925 позивачеві на адвокатський запит вх. № 9288/8 від 09/08/2022 повідомлено, що загальний страховий стаж гр. ОСОБА_1 визначено згідно ст. 24 Закону №1058 з урахуванням даних трудової книжки та індивідуальних відомостей про застраховану особу в системі персоніфікованого обліку зарахований по 31.12.2018 і становить 31 рік 2 місяці 01 день (всього 374 місяці). Коефіцієнт страхового стажу обчислений з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1% складає 0,31167. В розрахунок середньомісячного заробітку врахована заробітна плата за період з 01.01.1986 по 31.12.1990 та з 01.07.2000 по 31.12.2017 Індивідуальний коефіцієнт заробітку - 0,85189, який застосовано до показника середньої заробітної плати по Україні за 2017 р., який з 01.03.2021 збільшено на коефіцієнт 1,11, з 01.03.2022 збільшено на коефіцієнт 1,14 (5377,90 х 1,11 х 1,14) = 6186,32 грн. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії становить: 6186,32 грн х 0,85189 = 5270,06 грн. Розрахунок пенсії з 01.07.2022 наступний: 1642,52 грн. - основний розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (5270,06 грн. х 0,31167); 384,48 грн. - доплата до мінімальної пенсійної виплати Загальний розмір пенсі - 2027,00 грн. За період участі в солідарній системі величина оцінки одного року страхового стажу до набрання чинності Закону України № 2148 від 03.10.2017 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій № (далі - Закон № 2148) дорівнювала 1,35% У зв`язку з ухваленням Закону №2148 формула не змінена, водночас змінено вартість одного року страхового стажу з 1,35 % до 1%.

Не погоджуючись з розрахунком коефіцієнту страхового стажу, позивач звернувся до суду з метою захисту свого порушеного права з цим адміністративним позовом.

Визначаючись стосовно заявлених позовних вимог, суд виходить із такого.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 (далі - Закон № 1058-IV) визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом (далі Закон №1058 у редакції на момент виникнення спірних правовідносин).

За приписами п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону № 1058-IV громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 24 Закону № 1058-IV пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Згідно зі ст. 1 Закону № 1058-IV коефіцієнт страхового стажу - величина, що визначається відповідно до цього Закону для обрахування страхового стажу при обчисленні розміру пенсії у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

Відповідно до ст. 25 Закону № 1058-IV коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п`яти знаків після коми за формулою:

См х Вс

Кс = ------------, де:

100% х 12

Кс - коефіцієнт страхового стажу;

См - сума місяців страхового стажу;

Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі тільки в солідарній системі величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1,35%, а за період участі в солідарній і накопичувальній системах пенсійного страхування - 1,08%.

Для особи, яка брала участь у солідарній і накопичувальній системах, визначається один коефіцієнт страхового стажу як сума коефіцієнта страхового стажу за період участі тільки в солідарній системі та коефіцієнта страхового стажу, визначеного за період участі в солідарній і накопичувальній системах.

Згідно зі ст. 27 Закону №1058 Розмір пенсії за віком визначається за формулою:

П = Зп х Кс, де:

П - розмір пенсії, у гривнях;

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях;

Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

За бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.

При цьому частина розміру пенсії за віком, обчислена за раніше діючим законодавством, не може перевищувати максимальних розмірів пенсій, визначених законом для відповідних категорій пенсіонерів, та не може бути нижчою, ніж розмір трудової пенсії за віком з урахуванням цільової грошової допомоги на прожиття, що діяли на день набрання чинності цим Законом.

Розмір пенсії за віком, обчислений за раніше діючим законодавством, підвищується з дня набрання чинності цим Законом до дня її призначення в порядку, передбаченому частинами першою та другою статті 42 цього Закону.

Відповідно до ст. 40 Закону № 1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.

За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців страхового стажу підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим частини першої цієї статті, період, за який враховується заробітна плата, після виключення 10 відсотків тривалості страхового стажу, не може бути меншим ніж 60 календарних місяців.

Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Згідно з матеріалами справи розрахунок пенсії позивача з 23.02.2018, з моменту її призначення, виглядав наступним чином: коефіцієнт заробітної плати обрахований за період з 01.01.1986 по 31.12.1990 та з 01.07.2000 по 31.12.2017 склав 0,54160, після оптимізації -0,85189; страховий стаж згідно з трудовою книжкою та індивідуальними відомостями про застраховану особу з системи персоніфікованого обліку обчислений та зараховано по 31.12.2017 - склав 30 р. 02 міс. 1 день; коефіцієнт страхового стажу відповідно - 0,30167; 5377,90 грн. (середня зарплата по Україні за 2017 рік) x 0,85189 (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати) = 4581,38 грн заробітна плата для обчислення пенсії; основний розмір пенсії згідно до ст.27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" 4581,38 х 0,30167 = 1382,06 грн. Загальний розмір пенсії 1382,06 грн.

Після проведення перерахунку пенсії по стажу з 01.04.2020 страховий стаж обчислено і зараховано згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу з системи персоніфікованого обліку по 31.12.2018 рік і склав 31 р. 02 міс. 1 день; коефіцієнт страхового стажу відповідно - 0,31167; основний розмір пенсії згідно зі ст. 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" - 4581,38 х 0,31167=1427,88грн.; доплата до мінімальної пенсійної виплати 210,12 грн. Загальний розмір пенсії 1638 грн. Розмір пенсії після проведення перерахунку у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався для обчислення пенсії станом на 1 жовтня 2017 року, на коефіцієнт 1,17, з 01.03.2021 на коефіцієнт 1,11 (3764,40 х 1,17 х 1,11 х 1,11= 5426,60) становив 1769 грн.

Станом на 01.10.2022 коефіцієнт страхового стажу не змінився. Розрахунок заробітної плати для обчислення пенсії виглядав наступним чином: ЗП = 6186,32грн. (середня зарплата по Україні за 2017 рік 3764,40 грн Х 1,17 (коеф. індексації за 2019р.) Х 1,11 (коеф. індексації за 2020 р. Х 1,11 (коеф. індексації за 2021р.) Х 1,14 (коеф. індексації за 2022р.) Х 0,85189 (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати) = 5270,06 грн. Загальний розмір пенсії 2100 грн.

На момент звернення позивача до суду його страховий стаж враховано відповідачем враховано по 31.12.2018 рік та становить 31 рік 2 місяці 1 день. Індивідуальний коефіцієнт страхового стажу становить 0,31167, який і просить застосувати позивач за змістом позовних вимог.

Підсумовуючи наведене, дослідивши матеріали справи, суд приходить висновку про відсутність протиправних дій відповідача, скільки пенсія позивача розрахована відповідно до вимог чинного законодавства.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а викладені в позовній заяві вимоги позивача є необґрунтованими, недоведеними та такими, що не підлягають задоволенню.

Згідно з вимогами ст. 139 КАС України судові витрати не підлягають відшкодуванню.

Керуючись ст.ст. 73-77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (21100, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 7, )

Суддя Вільчинський Олександр Ванадійович