Справа № 580/5538/22
Суддя: Анжеліка БАБИЧ
Дата ухвалення: 2023-05-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 травня 2023 року справа № 580/5538/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово в складі головуючої судді Бабич А.М., розглянув у залі суду у спрощеному письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів,

УСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі - позивач) до Департаменту патрульної поліції (03048, Київська обл., м.Київ, вул.Федора Ернста, 3; ) (далі - відповідач), в якій просить:

визнати протиправною бездіяльність, яка полягає у не нарахуванні та не виплаті на його користь додаткової доплати до грошового забезпечення, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 №375 «Деякі питання оплати праці (грошового забезпечення) окремих категорій працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, посадових осіб Державної митної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення, на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України, з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни» за період з 01.03.2021 до 31.01.2022 відповідно до затвердженого начальником управління патрульної поліції в Черкаській області Департаменту патрульної поліції списку формування даних для встановлення додаткової доплати на період дії карантину;

зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову доплату до грошового забезпечення, встановленої зазначеною постановою Кабінету Міністрів України за період з 01.03.2021 до 31.01.2022 відповідно до затвердженого начальником Управління патрульної поліції в Черкаській області Департаменту патрульної поліції списку формування даних для встановлення додаткової доплати на період дії карантину в сумі 76865,46 грн.

За результатом автоматизованого розподілу вказана справа передана для розгляду судді Гараню С.М.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.

28.11.2022 відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог повністю. Обґрунтовуючи зазначив, що у додатках до позовної заяви наявний лист Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ДПП від 20.09.2022 № 553зі/41/5/05-2022, згідно з яким видатки на виплату доплати, передбаченої постановою КМУ №375 здійснювались за окремою бюджетною програмою КПКВК-1007070. На підставі вказаних документів у липні 2021 року для відповідача виділені асигнування, які забезпечили виплату доплати поліцейським за січень-лютий 2021 року. Виділені асигнування використані у повному обсязі. У подальшому у 2021 та 2022 роках такі асигнування для нього не виділені. Тому накази про встановлення доплати поліцейським відповідач не затверджував, нарахування та виплату доплати не здійснював. Підставою для виплати доплати є наказ начальника ДПП. Однак у зв`язку з тим, що кошти на вказані цілі не надходили, наказ про здійснення вказаної доплати позивачу за період з березня 2021 року до січня 2022 року ним не видано. Просив урахувати практику Восьмого апеляційного адміністративного суду у постанові від 08.11.2022 у справі № 380/10008/22, Третього апеляційного адміністративного суду у постанові від 03.11.2022 у справі № 160/4234/22.

28.03.2023 позивач подав до суду відповідь на відзив, в якій просив врахувати додаткові аргументи його правової позиції та задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. Обґрунтовуючи зазначив, що займає посаду в поліції, яка відповідає встановленим постановою КМУ №375 критеріям поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення, зокрема шляхом забезпечення правопорядку і безпеки громадян та внаслідок виконання своїх обов`язків мають безпосередній контакт з населенням. Згідно зі списком працівників для встановлення додаткової доплати на період карантину позивач з березня 2021 року до січня 2022 року включно був у нього включений. Визначено розмір доплати з урахуванням показника пропорційності визначеного керівником, який у період з березня до грудня 2021 року включно визначений у розмірі від 37,50% до 50% грошового забезпечення кожного місяця за вказаний період. Вважає, що реалізація особою права, що пов`язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних, чинних на час виникнення спірних правовідносин, нормативно-правових актах національного законодавства, не може ставитись у залежність від бюджетних асигнувань. Просив урахувати судову практику Черкаського окружного адміністративного суду у рішеннях від 12.12.2022 у справі № 580/5605/22, від 20.01.2023 у справі № 580/5508/22, від 02.02.2023 у справі № 580/5936/22 та Шостого апеляційного адміністративного суду у постановах від 22.03.2023 у справі № 580/5508/22, від 19.09.2022 у справі № 580/10357/21.

16.03.2023 на підставі розпорядження керівника апарату Черкаського окружного адміністративного суду Кочержинського О.В. відповідно до ухваленого Вищою радою правосуддя рішення від 14.03.2023 про звільнення ОСОБА_2 з посади судді у зв`язку з поданням заяви про відставку призначено повторний автоматизований розподіл адміністративної справи. У результаті визначено склад суду та передано для розгляду справу судді Бабич А.М.

Ухвалою від 16.03.2023 суд прийняв адміністративну справу до свого провадження, здійснив перехід у розгляді справи зі спрощеного в загальне позовне, розпочав підготовче провадження та призначив підготовче засідання на 30.03.2023 о 14год 00хв.

05.04.2023 ухвалою суд відмовив повністю у задоволенні заяви (вх. від 28.11.2022 № 36946/22) відповідача про залишення позовної заяви без розгляду, закрив підготовче провадження у справі та призначив справу до судового розгляду по суті у письмовому провадженні.

Оцінивши заявлені доводи, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог з огляду на таке.

Ппозивач перебуває на службі у відповідача, про що йому виданий спеціальний жетон №0010461.

Витягом з послужного списку особової справи позивача підтверджується, що він проходить службу в органах Національній поліції України, а саме з 22.02.2021 інспектором взводу № 2 роти тактико-оперативного реагування управління патрульної поліції в Черкаській області Департаменту патрульної поліції (наказ від 22.02.2021 № 170 о/с).

Довідкою відповідача від 14.09.2022 про використання щорічних чергових основних відпусток підтверджується, що позивачу в період з 01.12.2020 до 31.01.2022 надані щорічні чергові основні оплачувані відпустки за 2020 рік:

з 15.11.2020 до 29.11.2020 (наказ ДПП від 09.11.2020 № 838 о/с);

з 16.12.2020 до 31.12.2020 (наказ ДПП від 23.11.2020 № 889 о/с).

Довідкою відповідача від 14.09.2022 про перебування позивача на лікарняних підтверджується, що він в період з 01.12.2020 до 31.01.2022 перебував на лікарняних:

за 2020 рік:

з 02.09.2020 до 14.09.2020;-

за 2021 рік:

з 01.03.2021 до 09.03.2021.

Начальник управління патрульної поліції в Черкаській області ДПП майор поліції Лариса КУДРЯШОВА сформовала щодо позивача дані для встановлення додаткової доплати на період дії карантину установленого постановою Кабінету Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни поліцейським, які забезпечують правопорядок і безпеку громадян та внаслідок своїх обов`язків мають безпосередній контакт з населенням пропорційно відпрацьованому часу в зазначених умовах (при п`ятиденному робочому тижні з двома вихідними та/чи нерівномірним графіком несення служби), за період з березня 2020 року до січня 2022 року. У вказаних даних наявні відомості про кількість змін, протягом яких позивач виконував службові обов`язки, та визначено розмір доплати з урахуванням показника пропорційності визначеного керівником, який у спірному періоді, а саме з березня 2021 року до січня 2022 року становив 50% щомісячно.

Розрахунковими листами за спірний період, а саме з березня 2021 року до січня 2022 року підтверджується, що позивачу нарахована спірна додаткова доплата до грошового забезпечення, встановлена постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2020, у сумах 6229,41грн та 3732,70грн, виплату яких відображено в розрахунковому листі за липень 2021 року. Додатково в розрахунку за липень 2021року зазначено, що обчислення доплати позивачу, який забезпечував правопорядок та безпеку громадян та внаслідок виконання своїх службових обов`язків мав безпосередній контакт з населенням у період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України, з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, за період з січня 2021 року до лютого 2021 року становить: у липні 2021 року за січень 2021 року (кількість днів контакту 31) в сумі 6229,41грн та за лютий 2021 року (кількість днів контакту 17) в сумі 3732,70грн (усього - 9962,11грн).

12.09.2022 позивач подав до відповідача запит про надання публічної інформації, в якому серед іншого просив повідомити відомості про виплату йому додаткової доплати, встановленої постановою КМУ № 735, а у разі її нездійснення нарахувати та виплатити за період з 01.01.2021 до 31.01.2022.

Листом від 20.09.2022 № 555зі/41/5/05-2022 відповідач повідомив, що відповідно до наказів начальника Департаменту патрульної поліції здійснив доплату за службу в умовах карантину у межах виділених асигнувань за бюджетною програмою КПКВК 1007070 за січень-лютий 2021 року в сумі 9962,11грн. Заборгованість зі сплати доплати відсутня.

Не погоджуючись зі вказаною відповіддю позивач звернувся в суд з вище вказаним позовом.

Суд врахував ч.2 ст.19 Конституції України, якою встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частина перша статті 3 Закону України від 2 липня 2015 року №580-VIII «Про Національну поліцію» (далі - Закон України №580-VIII) встановлює, що у своїй діяльності поліція керується Конституцією України, міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим та іншими законами України, актами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, а також виданими відповідно до них актами Міністерства внутрішніх справ України, іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.94 Закону України №580-VIII поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання.

Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України.

Відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» установлено з 12 березня 2020 року на усій території України карантин.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 року № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (із змінами, внесеними постановами Кабінету Міністрів України) установлено з 19 грудня 2020 року до 31 серпня 2022 року на території України карантин, продовживши дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2".

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2020 року № 342 «Про визначення переліку посад працівників, службових і посадових осіб, щодо яких не застосовується обмеження під час нарахування заробітної плати, грошового забезпечення у квітні 2020 р. та на період до завершення місяця, в якому відміняється карантин, установлений Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (далі - Постанова № 342) установлено, що обмеження під час нарахування заробітної плати, грошового забезпечення у квітні 2020 р. та на період до завершення місяця, в якому відміняється карантин, установлений Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, не застосовується для:

поліцейських, які беруть участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, у тому числі в операції Об`єднаних сил (ООС), здійсненні заходів із забезпечення правопорядку на державному кордоні, відбитті збройного нападу на об`єкти, що охороняються військовослужбовцями, звільненні цих об`єктів у разі захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою;

поліцейських, які безпосередньо задіяні у заходах, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Згідно з п.2 Постанови № 342 визначення переліку посад (професій) працівників, службових і посадових осіб, військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу, поліцейських, зазначених у пункті 1 цієї постанови, з урахуванням специфіки їх участі у заходах, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, у тому числі в операції Об`єднаних сил (ООС), здійснюється відповідним центральним органом виконавчої влади у сфері, у якій він реалізує державну політику, органом державної влади, іншим державним органом.

Відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2020 року № 375 «Деякі питання оплати праці (грошового забезпечення) окремих категорій працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення, на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни» (далі - Постанова № 375) на період дії карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», та протягом 30 днів з дня його відміни окремим категоріям працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення (забезпечення продовольчими та непродовольчими товарами, послугами зв`язку, транспорту, адміністративними, соціальними послугами, а також захист прав дітей та забезпечення правопорядку і безпеки громадян) та внаслідок виконання своїх обов`язків мають безпосередній контакт з населенням, встановлюється додаткова доплата до заробітної плати (грошового забезпечення) пропорційно відпрацьованому часу в зазначених умовах.

Згідно з п.п. 2-5 Постанови 375 встановлення доплати, визначеної пунктом 1 цієї постанови, працівникам підприємств, установ та організацій, органів державної влади, які фінансуються з державного та місцевих бюджетів, здійснюється у граничному розмірі до 50 відсотків заробітної плати (грошового забезпечення). Встановлення доплати, визначеної пунктом 1 цієї постанови, працівникам надавачів соціальних послуг державного/комунального сектору, які безпосередньо надають соціальні послуги за місцем проживання/перебування їх отримувачів (вдома), здійснюється у граничному розмірі до 100 відсотків заробітної плати (грошового забезпечення). Перелік посад (професій) працівників, яким встановлюються такі доплати, визначається відповідним центральним органом виконавчої влади у сфері, у якій він реалізує державну політику. Персональнийперелік працівників, яким встановлюється доплата, визначається керівником (керівником державної служби) відповідного підприємства, установи та організації, органу державної влади.Доплати, визначені пунктами 2 і 3 цієї постанови, здійснюються за рахунок та в межах видатків державного та місцевих бюджетів, передбачених за відповідними бюджетними програмами головних розпорядників бюджетних коштів.

Отже, підставою для отримання доплати згідно з Постановою № 375 є сукупність таких умов: особа є поліцейським, який забезпечує життєдіяльність населення, зокрема шляхом забезпечення правопорядку і безпеки громадян, на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України.

Суд установив, що позивач у період з 01.03.2021 до 31.01.2022 займав посаду поліцейського. Посадовою інструкцією, а саме Розділом ІІ «Завдання та обов`язки» відповідно до займаної посади позивача встановлені завдання та обов`язки поліцейського:

забезпечення реалізації задач патрульної поліції в межах завдань визначених Національною поліцією України;

забезпечення ефективної охорони громадського порядку у публічних місцях, під час масових заходів.

патрулювання в пішому порядку в місцях скупчення людей та/або підвищеної криміногенної обстановки з метою забезпечення публічної безпеки і порядку;

реагування на повідомлення про правопорушення (в тому числі ті, що надходять на логістичний пристрій), а також самостійно виявляти правопорушення під час патрулювання та в інших випадках, передбачених законодавством;

у разі необхідності надання - невідкладної допомоги зокрема, домедичної і медичної допомоги особам, які постраждали внаслідок правопорушень, нещасних випадків, а також особам, які опинилися в безпорадному стані або стані, небезпечному для їхнього життя чи здоров`я;

вжиття заходів для визначення осіб, які не здатні через стан здоров`я, вік або інші обставини повідомити інформацію про себе;

припинення виявлених кримінальних та адміністративних правопорушень, застосовуючи для цього передбачені законодавством права і повноваження;

застосування заходів адміністративного впливу до правопорушників, у випадках та в спосіб, які передбачені законодавством;

затримання осіб на підставах і в порядку, передбачених законодавством, а також доставлення затриманих осіб, підозрюваних у вчиненні кримінального правопорушення, та осіб, які вчинили адміністративне правопорушення (у визначених законодавством випадках) до підрозділів Національної поліції України;

та інші.

Врахувавши викладені вище норми законодавства та посадові обов`язки позивача, суд дійшов висновку, що посада, яку він займає, відповідає встановленим Постановою № 375 критеріям поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення, зокрема шляхом забезпечення правопорядку і безпеки громадян та внаслідок виконання своїх обов`язків мають безпосередній контакт з населенням.

Згідно з Даними щодо встановлення додаткової доплати на період карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни, поліцейським, які забезпечують правопорядок і безпеку громадян та внаслідок виконання своїх обов`язків мають безпосередній контакт з населенням пропорційно відпрацьованому часу в зазначених умовах,позивач у спірному періоді має право на таку доплату. У вказаних даних наявні відомості про кількість змін, протягом яких позивач під час виконання службових обов`язків забезпечував правопорядок і безпеку громадян та внаслідок виконання своїх обов`язків мав безпосередній контакт з населенням. Крім того, визначений розмір доплати з урахуванням показника пропорційності, встановленого керівником, який у період з березня 2021 до січня 2022 року включно визначений у розмірі від 50 % грошового забезпечення кожного місяця за відповідний період. Належних, достовірних та допустимих доказів того, що умови служби позивача за період з 01.03.2021 до 31.01.2022 відрізнялись між собою, відповідач не надав.

Отже, суд дійшов висновку, що позивач набув право на отримання спірної доплати за період з 01.03.2021 до 31.01.2022.

Щодо доводів відповідача про виплату спірної доплати в межах видатків державного бюджету.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09 червня 2021 року № 588 «Деякі питання здійснення доплати військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення, медичним працівникам, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації захворювання на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену коронавірусом SARS-CoV-2, у відомчих закладах охорони здоров`я» визначено, що відповідно до статті 36 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" здійснено розподіл бюджетних призначень, передбачених Міністерству фінансів у загальному фонді державного бюджету за програмою 3511380 "Заходи, пов`язані з боротьбою з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, та її наслідками", шляхом передачі Міністерству внутрішніх справ частини бюджетних призначень у сумі 800000 тис. гривень та їх установлення, зокрема Національній поліції у сумі 679261,3 тис. гривень (видатки споживання, з них оплата праці - 572520,2 тис. гривень) для здійснення доплати поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2. (абз.6 п.1 Постанови № 588). Отже, для виплати доплати поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення на період дії запровадженого карантину здійснено розподіл бюджетних призначень та передано кошти для оплати праці в сумі 572520,2 тис грн.

Відсутність відповідних бюджетних асигнувань для здійснення такої доплати не позбавляє права на неї, оскільки реалізація особою права, що пов`язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних, чинних на час виникнення спірних правовідносин, нормативно- правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

У рішенні по справі «Кечко проти України» Європейський суд з прав людини зазначив, що в межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти в цих виплатах, доки відповідні положення є чинними (пункт 23 рішення). Також Суд не прийняв аргумент Уряду України щодо відсутності бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов`язань.

Відповідач не довів, що у спірних правовідносинах діяв з дотриманням порядку, меж і способу дій, визначених законом. Отже, його бездіяльність, що полягає у ненарахуванні та невиплаті позивачу додаткової доплати до грошового забезпечення, встановленої Постановою №375, за період з 01.03.2021 до 31.01.2022 відповідно до затвердженого начальником управління патрульної поліції в Черкаській області Департаменту патрульної поліції списку формування даних для встановлення додаткової доплати на період дії карантину, протиправна. Позовна вимога про нарахування та виплату спірної доплати в сумі 76865,46 грн не обґрунтована та задоволенню не підлягає, оскільки повноваження щодо нарахування спірної доплати покладені законодавством на відповідача та не може здійснюватись судом. Тому належним способом повного судового захисту порушеного права позивача є зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову доплату до грошового забезпечення, встановлену зазначеною постановою Кабінету Міністрів України, за період з 01.03.2021 до 31.01.2022 відповідно до затвердженого начальником Управління патрульної поліції в Черкаській області Департаменту патрульної поліції списку формування даних для встановлення додаткової доплати на період дії карантину.

Посилання відповідача на практику Восьмого апеляційного адміністративного суду у постанові від 08.11.2022 у справі № 380/10008/22, Третього апеляційного адміністративного суду у постанові від 03.11.2022 у справі № 160/4234/22 та позивача на практику Черкаського окружного адміністративного суду у рішеннях від 12.12.2022 у справі № 580/5605/22, від 20.01.2023 у справі № 580/5508/22, від 02.02.2023 у справі № 580/5936/22 та Шостого апеляційного адміністративного суду у постановах від 22.03.2023 у справі № 580/5508/22, від 19.09.2022 у справі № 580/10357/21 не враховано, оскільки зазначені рішення стосуються інших правовідносин та учасників, не мають преюдиційного значення відповідно до ст.78 КАС України.

Отже, позовні вимоги підлягають задоволенню у вказаних вище частинах.

Оскільки відсутні докази понесення позивачем судових витрат, відповідно до вимог ст.139 КАС України відсутні підстави для їх розподілу.

Керуючись ст.ст.2-20, 72-78, 132-139, 242-245, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Департаменту патрульної поліції щодо нарахування та виплати на користь ОСОБА_1 додаткової доплати до грошового забезпечення, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 №375 «Деякі питання оплати праці (грошового забезпечення) окремих категорій працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, посадових осіб Державної митної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення, на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни» за період з 01.03.2021 до 31.01.2022 відповідно до затвердженого начальником управління патрульної поліції в Черкаській області Департаменту патрульної поліції списку формування даних для встановлення додаткової доплати на період дії карантину.

Зобов`язати Департамент патрульної поліції (03048, Київська обл., м.Київ, вул.Федора Ернста, 3; ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) додаткову доплату до грошового забезпечення, встановлену постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 №375 «Деякі питання оплати праці (грошового забезпечення) окремих категорій працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, посадових осіб Державної митної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення, на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни» за період служби з 01.03.2021 до 31.01.2022 відповідно до затвердженого начальником Управління патрульної поліції в Черкаській області Департаменту патрульної поліції списку формування даних для встановлення додаткової доплати на період дії карантину.

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

2. Судові витрати розподілу не підлягають.

3. Копію рішення направити сторонам.

4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного його тексту.

Суддя Анжеліка БАБИЧ

Рішення ухвалене, підписане та виготовлене в повному обсязі 03.05.2023.