Справа № 580/6229/22
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2023-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2023 року

10 годин 55 хвилин справа № 580/6229/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Трофімової Л.В. за участі секретаря судового засідання Пунтуса Д.А. розглянув у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу № 580/6229/22 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська 23, м. Черкаси, 18000, ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, ухвалив рішення.

І. ПРОЦЕДУРА/ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ

14.12.2022 вх. № 39034/22 ОСОБА_1 , звернувшись до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, просить (позовна заява в редакції від 16.01.2023 вх. № 1566/23, 21.02.2023 вх. № 6446/23):

- визнати незаконною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області у ненарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 різниці в недоотриманої частини пенсії з березня по вересень 2022 та не виплаті одноразової грошової допомоги на поховання чоловіка - інваліда війни ІІ групи у розмірі 300%;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату різниці в недоотриманої частини пенсії з березня по вересень 2022 та доплатити одноразову грошову допомогу у сумі 10153, 50 грн.

Додатково просить стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судові витрати зі сплати судового збору.

23.02.2023 прийнята позовна заява до розгляду та відкрите провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначене підготовче судове засідання на 09.03.2023-відкладене підготовче судове засідання на 21.03.2023, 04.04.2023-закрите підготовче провадження, призначене судове засідання для розгдяду справи по суті на 19.04.2023 - проголошено вступну і резолютивну частини рішення суду. 17.04.2023 відповідач надав до суду заяву про розгляд справи без участі представника.

19.04.2023 позивач у судовому засіданні позовні вимоги просила задовольнити.

ІІ. ДОВОДИ ПОЗИВАЧА

В обґрунтуванні позовних вимог зазначається, що з 21.02.2022 відповідачем призначено пенсію у зв`язку із втратою годувальника згідно заяви позивача від 01.04.2022 про призначення пенсії (померлий мав статус - особа з інвалідністю унаслідок війни) на двох непрацехдатних членів сім`ї (дітей) відповідно до Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV (далі - Закон №1058). 05.09.2022 позивач звернулася із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про встановлення доплати відповідно до постанови КМУ від 28.03.2014 №76 «Про правовий захист членів сімей осіб, смерть яких пов`язана з участю в масових акціях громадського протесту, що відбулися у період з 21.11.2013 до 21.02.2014, а також осіб, яким посмертно присвоєно звання Герой України за громадянську мужність, патріотизм, героїчне відстоювання конституційних засад демократії, прав і свобод людини, самовіддане служіння Українському народові, виявлені під час Революції гідності», позаяк установлено доплату до пенсії у зв`язку з втратою годувальника непрацездатним членанам сімей, які перебували на утриманні осіб, смерть яких пов`язана з участю в масових акціях громадського протесту у сумі 6500 грн на двох непрацездатних членів сім`ї, що з вересня 2022 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області встановлена надбавка до пенсії по втраті годувальника у сумі 6500 грн. 24.10.2022 позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії для непрацездатних членів сім`ї (дітей) у зв`язку із втратою годувальника за період з березня 2022 до вересня 2022 з урахуваннням встановленої надбавки відповідно до Постанови №76 та виплати одноразової грошової допомоги на поховання. Відповідач листом відмовив у переранку пенсії, позаяк у листі зазначив про відсутність законних підстав здійснювати перерахунок пенсії з дати призначення пенсії чи/або з березня 2022 та повідомив, що допомога на поховання померлого згідно ст. 53 Закону №1058 на заяву (позивача) від 28.03.2022 виплачена. Зазначена відмова (на думку позивача) є протиправною, позаяк доплата відповідно до постанови КМУ №76 встановлюється з дати призначення пенсії (проте не раніше 21.03.2022) із незалежних від дітей обставин, тому позивач має право вимагати в айкращих іньтеремах дітей перерахунок пенсії та виплату (доплату) одноразової грошової допомоги на поховання у розмірі 300 % відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" .

ІІІ. ДОВОДИ ВІДПОВІДАЧА

Відповідач позовні вимоги не визнав. 09.03.2023 вх. №8957/23 подав до суду відзив на позовну заяву, де зазначив, що позивачці - матері дітей з 21.02.2022 призначена пенсія на двох неповнолітніх утриманців за померлого чоловіка - ОСОБА_2 , який був особою з інвалідністю унаслідок ушкоджень здоров`я, одержаних під час участі у Революції гідності та мав статус особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до Закону № 1058. 05.09.2022 позивач звернулася до Головного управління із заявою про встановлення надбавки членам сім`ї загиблого до призначеної пенсії по втраті годувальника відповідно до Закону № 1058, що з вересня 2022 року встановлена надбавка до пенсії по втраті годувальника у сумі 6500 грн. На думку відповідача відсутні законні підстави для проведення перерахунку пенсії у зв`язку з втратою годувальника з дати призначення пенсії або з березня 2022 року. Померлий ОСОБА_2 отримував пенсію у сумі 10 153,50 грн обчислену відповідно до Закону № 1058. Позивачу, відповідно до поданої заяви від 28.03.2022, виплачена допомога на поховання померлого у сумі 20307.00 грн, що складає розмір двомісячної пенсії пенсіонера на момент смерті відповідно до статті 53 Закону № 1058. ОСОБА_2 отримував пенсію по інвалідності відповідно до Закону № 1058, тому відсутні законні підстави виплачувати одноразову грошову допомогу в 300-кратному розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011 (далі - Закон №2011).

ІV. ОБСТАВИНИ СПРАВИ

Суд встановив, що ОСОБА_2 перебував на обліку в Головному управлінні та отримував пенсію по інвалідності призначену відповідно до Закону № 1058, помер ІНФОРМАЦІЯ_1 (пенсійна справа а.с 173-190, свідоцтво про смерть - а.с. 152) .

01.04.2022 позивач ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області із заявою про призначення пенсії для дітей у разі втрати годувальника відповідно до Закону № 1058 (а.с 144-145). З 21.02.2022 призначено пенсію по втраті годувальника на двох неповнолітніх утриманців (дітей) відповідно до Закону № 1058 (а. с. 150).

05.09.2022 позивач звернулася до Головного управління із заявою про встановлення надбавки членам сім`ї загиблого до призначеної пенсії по втраті годувальника відповідно до Закону № 1058 (а.с. 153). Згідно розписки - повідомлення до заяви від 05.09.2022 позивач надала документи: копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру; копію довідки про причинний зв`язок смерті з професійним захворюванням або трудовим каліцтвом, виданий 15.08.2022; копію висновку експерта від 16.05.2022; копія документа про місце проживання (реєстрацію) особи; копію довідки від 01.09.2022 № 16 (про те, що ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 має право на пільги, встановлені законодавством України для сімей загиблих (померлих) учасників Революції Гідності відповідно до абзацу 4 пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), видана Черкаською міською радою; копію довідки від 01.09.2022 № 17 (про те, що ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 має право на пільги, встановлені законодавством України для сімей загиблих (померлих) учасників Революції Гідності відповідно до абзацу 4 пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), видана Черкаською міською радою; копію посвідчення членам сім`ї загиблого серії НОМЕР_2 , видане Департаментом соціальної політики Черкаської міської ради від 01.09.2022 (а.с. 154).

Суд встановив згідно із розпорядженням відповідача, що з 05.09.2022 позивачу встановлена надбавка до пенсії по втраті годувальника у сумі 6500 грн (а.с. 147).

28.03.2022 позивач звернулась із заявою до Головного управління про виплату допомоги на поховання, що виплачена у сумі 20307.00 грн, що складає розмір двомісячної пенсії пенсіонера на момент смерті відповідно до статті 53 Закону № 1058, що визнається сторонами.

24.10.2022 позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії для непрацездатних членів сім`ї (дітей) у зв`язку із втратою годувальника за період з березня 2022 до вересня 2022 з врахуваннням встановленої (05.09.2022) надбавки відповідно до Постанови №76.

18.11.2022 відповідач листом вих. № 6838-6838/Х-02/8-2300/22 зазначив, що одноразова грошова допомога на поховання у сумі 20307,00 (розмір двомісячної пенсії, яку отримував пенсіонер на момент смерті) виплачена згідно заяви позивача від 28.03.2022 та повідомив, що відсутні законні підстави проводити перерахунок пенсії з дати призначення пенсії або з березня 2022.

Позивач стверджує, що має право на перерахунок пенсії із врахуванням доплати згідно Постанови №76 за період з березня 2022 по вересень 2022 та виплату (доплату) одноразової грошової допомоги на поховання у розмірі 300 % відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", що просить доплатити у сумі 10153,50 грн, проте не зазначає (власний розрахунок деструктивних відхилень не надає) у чому саме протиправність бездіяльності відповідача, враховуючи виплачену допомогу на поховання у сумі 20307.00 грн відповідно до статті 53 Закону № 1058.

Відповідач зазначив, що доплата відповідно до Постанови №76 встановлюється з дати призначення пенсії, але не раніше 21.03.2022 (21.03.2022-дата набрання чинності Закону України від 15.03.2022 №2121-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України щодо уточнення норм.ю що регулюють питання визначення категорій осіб, які визнаються ветеранами війни та членами сімей загиблих Захисників і Захисниць України, та наданння їм соціальних гарантій»), позаяк померлий ОСОБА_2 отримував пенсію по інвалідності відповідно до Закону № 1058, тому відсутні підстави виплачувати одноразову грошову допомогу в 300-кратному розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, відповідно до Закону №2011.

Розглянувши подані документи і матеріали, перевіривши аргументи щодо обставин справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів сукупно, суд дійшов висновку, що позов належить до часткового задоволення з огляду на таке.

V. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН

Конституцією України передбачено (частина 2 статті 19), що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до п.3 ст. 116 Конституції України Кабінет Міністрів України забезпечує проведення фінансової політики, політики у сфері соціального захисту. Відповідно до статті 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 9 Закону №1058 одним із видів пенсійних виплат є пенсія у зв`язку із втратою годувальника. Пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника (частина 3 статті 45 № 1058).

Відповідно до ч. 1 статті 36 Закону № 1058 пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по ІІІ групі інвалідності, а в разі смерті особи, яка виконала функцію донора анатомічних матеріалів людини, пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21.11.2013 по 21.02.2014 за євроінтеграцію непрацездатним членам сім`ї особи, якій відповідно до Закону України «Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин» надано правовий статус особи, зниклої безвісти за особливих обставин, - незалежно від тривалості страхового стажу. Дітям пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Згідно із статтею 37 Закону № 1058 пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається зокрема у розмірі: на двох та більше непрацездатних членів сім`ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.1994 № 94 «Про порядок надання пільг, передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»» (далі - Постанова № 94), громадянам, які набули статусу ветерана війни або особи, яка має особливі заслуги перед Батьківщиною, та особам, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», після прийняття цього Закону, пільги надаються з дня звернення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.07.2022 № 783 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо надання статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України», що набрала чинності 14.07.2022, внесено зміни до Постанови № 94, якими: пункт 7 викладено в такій редакції: «громадянам, які набули статусу ветерана війни,особи, яка має особливі заслуги перед Батьківщиною, постраждалого учасника Революції Гідності, члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни або члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України після прийняття Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», пільги надаються з дня звернення, крім випадків, передбачених пунктом 7-1 цієї постанови». Відповідно до пункту 7-1 Постанови №94 громадянам, які набули статусу учасника бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни, члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України та яким пенсія призначається за визначений законом період до дати звернення, підвищення виплачується з дати призначення пенсії, але не раніше ніж з дати набрання чинності Законом України від 15.03.2022 N 2121-IX "Про внесення змін до деяких законів України щодо уточнення норм, що регулюють питання визначення категорій осіб, які визнаються ветеранами війни та членами сімей загиблих Захисників і Захисниць України, та надання їм соціальних гарантій"(далі - Закон №2121).

Згідно прикінцевих та перехідних положень Закону №2121, зазначено що Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, що опубліковано: Голос України - № 61, набрав чинності: 21.03.2023 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2121-20/card4#Future).

Відповідно до Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 № 302 «Про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни», посвідчення є документом, що підтверджує статус ветеранів війни, членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, членів сімей загиблих (померлих) Захисників чи Захисниць України, на основі якого надаються відповідні пільги і компенсації.

Згідно із ст. 10 Закону України від 22.10.1993 № 3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до сімей загиблих (померлих) ветеранів війни належать: «...сім`ї загиблих під час Другої світової війни осіб із числа особового складу груп самозахисту об`єктових та аварійних команд місцевої протиповітряної оборони, а також сім`ї загиблих внаслідок бойових дій працівників госпіталів, лікарень та інших медичних закладів; сім`ї осіб, які загинули або померли внаслідок поранень, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних під час участі у Революції Гідності, а також сім`ї осіб, яким посмертно присвоєно звання Герой України за громадянську мужність, патріотизм, героїчне відстоювання конституційних засад демократії, прав і свобод людини, самовіддане служіння Українському народові, виявлені під час Революції Гідності».

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2014 № 76 «Про соціальний захист членів сімей осіб, смерть яких пов`язана з участю в масових акціях громадського протесту, що відбулися у період з 21.11.2013 до 21.02.2014, а також осіб, яким посмертно присвоєно звання Герой України за громадянську мужність, патріотизм, героїчне відстоювання конституційних засад демократії, прав і свобод людини, самовіддане служіння Українському народові, виявлені під час Революції гідності» установлено з 01.04.2014 доплату до пенсії у зв`язку з втратою годувальника непрацездатним членам сімей, які перебували на утриманні осіб, смерть яких пов`язана з участю в масових акціях громадського протесту, а також працівників правоохоронних органів і військовослужбовців, смерть яких пов`язана з участю в зазначених акціях, у таких розмірах: на двох непрацездатних членів сім`ї - 6500 гривень. Доплата виплачується, якщо розмір пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсій за особливі заслуги перед Україною, сум індексації та інших доплат, установлених законодавством), є меншим від максимального розміру пенсії, визначеного частиною третьою статті 27 Закону № 1058 з урахуванням того, що після встановлення доплати сума таких виплат не повинна перевищувати зазначеного розміру.

Порядок виплати доплати встановлюється Пенсійним фондом України за погодженням з Міністерством соціальної політики. Відповідно до пункту 2.6 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 за № 22-1 (далі - Порядок № 22-1) до заяви про призначення до пенсій надбавок, допомоги, додаткової пенсії, компенсації, пенсії за особливі заслуги перед Україною та підвищень відповідно надаються такі документи: про перебування на утриманні заявника непрацездатних членів сім`ї; документи про визнання заявника ветераном війни, особою, на яку поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», або особою, яка має особливі заслуги перед Батьківщиною (для підвищення пенсій згідно зі статтями 12-16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»); документи про визнання особи такою, що має особливі заслуги перед Батьківщиною (для підвищення пенсії відповідно до статті 9 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні»); документ, що підтверджує реєстраційний номер облікової картки платника податків непрацездатним членам сім`ї (для призначення надбавки на непрацездатних членів сім`ї) (за наявності); документи про визнання особи постраждалим учасником Революції Гідності.

Відповідно до Порядку № 22-1 подаються документи, що свідчить про факт загибелі (смерті) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних під час участі у Революції Гідності.

Закон № 2011 визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі. Відповідно до статті 3 Закону № 2011 дія цього Закону поширюється на: військовослужбовців Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення (далі - правоохоронних органів), Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, які проходять військову службу на території України, і військовослужбовців зазначених вище військових формувань та правоохоронних органів - громадян України, які виконують військовий обов`язок за межами України, та членів їх сімей; військовослужбовців, які стали особами з інвалідністю внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби, чи внаслідок захворювання після звільнення їх з військової служби, пов`язаного з проходженням військової служби, та членів їх сімей, а також членів сімей військовослужбовців, які загинули, померли чи пропали безвісти; військовозобов`язаних та резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, і членів їх сімей; членів добровольчих формувань територіальних громад під час їх участі у заходах підготовки добровольчих формувань територіальних громад, а також виконання ними завдань територіальної оборони України. Відповідно до статті 15 Закону № 2011 пенсійне забезпечення військовослужбовців після звільнення їх з військової служби провадиться відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262). Відповідно до статті 161 Закону № 2011 визначено перелік осіб, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги:у випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають батьки, один із подружжя, який не одружився вдруге, діти, які не досягли повноліття, утриманці загиблого (померлого). Утриманцями вважаються члени сім`ї, які мають право на пенсію у разі втрати годувальника відповідно до Закону № 2262 за загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста (особу, звільнену з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення). Відповідно до статті 16-2 Закону № 2011 одноразова грошова допомога призначається і виплачується зокрема у розмірі: 300-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, - у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності II групи встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року (підпункт 4 пункту 2 статті 16 Закону №2011).

Відповідно до статті 53 Закону № 1058 у разі смерті пенсіонера особам, які здійснили його поховання, виплачується допомога на поховання пенсіонера в розмірі двомісячної пенсії, яку отримував пенсіонер на момент смерті.

Відповідно до пункту 5.1. розділу 5 Порядку № 22-1 особа, яка звертається по допомогу на поховання, подає до органу, що призначає пенсію, документ, що посвідчує особу заявника, заяву про виплату допомоги на поховання, свідоцтво про смерть та витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть для отримання допомоги на поховання або довідку про смерть пенсіонера. У разі реєстрації смерті за межами України подається свідоцтво про смерть або інший документ, що підтверджує факт смерті, виданий компетентним органом іноземної держави. Згідно пункту 5.2. Порядку № 22-1 керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), на звороті довідки про смерть, або витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть, чи копії свідоцтва про смерть, або іншого документа, що підтверджує факт смерті, виданого компетентним органом іноземної держави, для виплати допомоги на поховання робиться запис із зазначенням дати та суми, яка належить до виплати, і завіряється печаткою цього органу. Допомога на поховання виплачується в розмірі, визначеному чинним законодавством.

VІ. ОЦІНКА СУДУ

Оцінюючи доводи і докази про бездіяльність відповідача щодо не здійснення перерахунку пенсії позивачеві у зв`язку із втратою годувальника за період з березня 2022 по вересень 2022 за критеріями частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про протиправність, позаяк відповідач, відмовляючи листом від 18.11.2022 діяв не на підставі, не у межах повноважень та не у спосіб, що встановлені Конституцією та законами України, необґрунтовано, недобросовісно/несправедливо, без врахування необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав позивача в найкращих інтересах дітей, позаяк відповідач встановивши з 05.09.2022 доплату позивачеві за втрату годувальника відповідно до Постанови №76, не врахував, що доплата встановлюється з дати призначення пенсії, але не раніше ніж з дати набрання чинності Закону №2121.

Надаючи оцінку доводам і доказам сторін щодо виплати одноразової грошової допомоги в 300-кратному розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, відповідно до Закону № 2011 (доплатити у сумі 10153,50 грн), суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення, позаяк сторони визнали, що Позивачу, відповідно до поданої заяви від 28.03.2022, виплачена допомога на поховання померлого у сумі 20307.00 грн, що складає розмір двомісячної пенсії пенсіонера на момент смерті відповідно до статті 53 Закону № 1058, позаяк ОСОБА_2 отримував пенсію по інвалідності призначену відповідно до Закону № 1058. Відповідно до статті 15 Закону № 2011 пенсійне забезпечення військовослужбовців після звільнення їх з військової служби провадиться відповідно до Закону № 2262, проте доказів, що ОСОБА_2 отримував пенсію по інвалідності призначену відповідно до Закону №2262 та доказів, що дія Закону № 2011 (статті 3 Закону №2011) поширюється/поширювалася на ОСОБА_2 матеріали справи не містять.

Похідна вимога (п. 23 ч.1 ст.4 КАС України) - вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

Суд дійшов висновку про відмову у зобов`язанні Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити ОСОБА_1 доплату одноразової грошової допомоги у сумі 10153,50 грн, позаяк не встановив протиправної бездіяльності відповідача? під час розгляду заяви від 24.10.2022 ОСОБА_1 щодо витрат на поховання з огляду на виплачену одноразову грошову допомогу відповідно до статті 53 Закону № 1058 (у разі смерті пенсіонера особам, які здійснили його поховання, виплачується допомога на поховання пенсіонера в розмірі двомісячної пенсії, яку отримував пенсіонер на момент смерті), позаяк померлий ОСОБА_2 отримував пенсію по інвалідності відповідно до Закону № 1058, а не згідно Закону №2262, доказів щодо виплати одноразової грошової допомоги в 300-кратному розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, відповідно до Закону № 2011 матеріали справи не містять.

Адміністративний суд не обмежений у виборі способів відновлення порушеного права особи і вправі обрати найбільш ефективний спосіб захисту такого права, який відповідає характеру порушення з урахуванням обставин конкретної справи, однак, перебирання непритаманних суду повноважень суб?єкта владних повноважень неможливе за відсутності всіх умов, необхідних для втручання у дискреційні повноваження відповідного суб?єкта. Рішення, яке приймається суб?єктом владних повноважень у межах його дискреційних повноважень є правомірним лише за умови, що воно відповідає всім критеріям, що визначені частиною другою статті 2 КАС України (висновки ВС у справі №380/13558/21).

Обираючи належний та ефективний спосіб захисту порушеного права позивача, суд встановив і визнає часткову протиправну бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області у не сприянні позивачеві, яка діє в інтересах дітей, у реалізації майнового права у сфері соціапльного забезпечення, позаяк відповідач не врахував, що доплата встановлюється з дати призначення пенсії, але не раніше ніж з дати набрання чинності Закону N 2121 (пункт 7-1 Постанови №94), тому позовні вимоги належить задовольнити частково, зобов`язавши здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії для непрацездатних членів сім`ї - дітей за період з 01.03.2022 до 30.09.2022 у зв`язку із втратою годувальника з урахуванням дати набрання чинності Закону №2121.

VІІ. ВИСНОВКИ СУДУ

Суд дійшов висновку, що відповідач, відмовляючи листом від 18.11.2022 у перерахунку пенсії для непрацездатних членів сім`ї - дітей у зв`язку із втратою годувальника за період з 01.03.2022 до 30.09.2022 діяв не на підставі, не у межах повноважень та не у спосіб, що встановлені Конституцією та законами України, необґрунтовано, недобросовісно/несправедливо, без врахування необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав позивача, позаяк не ухвалив індивідуального акта - мотивованого рішення і не врахував, що доплата встановлюється з дати призначення пенсії, але не раніше ніж з дати набрання чинності Закону № 2121.

VІІІ. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд зазначає про таке. Відповідно до частини 3 статті 139 КАС України у разі часткового задоволення позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. Суд не включає до складу судових витрат, що належать розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору. Враховуючи, що позивач сплатила 992,40 (квитанція від 07.12.2022), позовні вимоги задоволено частково, наявні підстави для стягнення витрат зі сплати судового збору у сумі 496,20 грн.

Керуючись ст.2, 5-16, 19, 73-78, 90, 139, 242-246, 255, 258, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області у немотивованій відмові ОСОБА_1 здійснити за період з 01.03.2022 до 30.09.2022 перерахунок пенсії для непрацездатних членів сім`ї - дітей у зв`язку із втратою годувальника.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії для непрацездатних членів сім`ї - дітей за період з 01.03.2022 до 30.09.2022 у зв`язку із втратою годувальника.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська 23, м. Черкаси, 18000, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) витрати зі сплати судового збору у сумі 496 (чотириста дев`ятсот шість) грн 20 коп.

Рішення набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, що може бути подана протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України до Шостого апеляційного адміністративного суду у зв`язку із початком функціонування модулів ЄСІТС з урахуванням підпунктів 15.1, 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України відповідно до рішення ВРП від 17.08.2021 №1845/О/15-21 «Про затвердження Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи».

Учасники справи:

позивач: ОСОБА_1 [ АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ];

відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області [вул. Смілянська 23, м.Черкаси, 18000, ].

Судове рішення складене 01.05.2023.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА