Справа № 200/698/23
Суддя: Зеленов А.С.
Дата ухвалення: 2023-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про поновлення строку звернення до суду

28 квітня 2023 року Справа №200/698/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зеленова А.С., розглянувши заяву представника Товариства з обмеженою відповідальністю Іскрівське адвоката Кузнєцової Оксани Петрівни про поновлення строку звернення до суду та заяву Державної податкової служби України та Головного управління ДПС у Львівській області(код ЄДРПОУ ВП 43968090) про залишення позовної заяви без розгляду по справі №200/698/23 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Іскрівське до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Львівській області, Головного управління ДПС у Львівській області(код ЄДРПОУ ВП 43968090) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Донецького окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю Іскрівське до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Львівській області, надісланий на адресу суду через підсистему ЄСІТС Електронний суд, в якому позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову у такій реєстрації від 18.08.2022 № 7224837/41275998, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 23.06.2022 №1, від 18.08.2022 №7224834/41275998, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 24.06.2022 №2, від 18.08.2022 №7224836/41275998, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 27.06.2022 №3, від 18.08.2022 №7224835/41275998, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 30.06.2022 №4;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати виписані ТОВ Іскрівське податкові накладні № 1 від 23.06.2022, №2 від 24.06.2022, № 3 від 27.06.2022, № 4 від 30.06.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних фактичною датою їх подання на реєстрацію.

Ухвалою суду від 23 лютого 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №200/698/23.

Ухвалою суду від 27 квітня 2023 року залучено Головне управління ДПС у Львівській області (код ЄДРПОУ ВП 43968090) в якості другого відповідача по справі.

До суду надійшла заява представника Державної податкової служби України та Головного управління ДПС у Львівській області про залишення позовної заяви без розгляду у зв`язку із пропуском строку звернення до суду.

12 квітня 2023 року від позивача до суду надійшла заява про поновлення строку звернення до суду обґрунтована тим, що ТОВ «Іскрівське» зареєстроване та фактично здійснює свою господарську діяльність за адресою: 85510, Донецька обл., Волноваський р-н., с. Іскра, вул. Шевченка, буд. 281 А.

Відповідачі через особистий кабінет в «Електронному суді» мали можливість ознайомитись із заявою представника позивача про поновлення строку звернення до суду. Проте свою позицію щодо заявленого клопотання суду не повідомили.

Розглянувши заяви про поновлення строку звернення до суду та залишення позовної заяви без розгляду суд зазначає наступне.

Розділом І Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року № 309 віднесено до територій, на яких ведуться (велися) бойові дії Комарська сільська територіальна громада Волноваського району Донецької області з 24 лютого 2022 року.

До складу Комарської сільської територіальної громади Волноваського району Донецької області входить село Іскра (КАТОТТГ UA0014608), що підтверджується інформацією розміщеною на офіційному веб-сайті https://decentralization.gov.ua/newgromada/3727.

У зв`язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області та прилеглих областей, системних ракетних обстрілів населених пунктів області, у тому числі с. Іскра Волноваського району Донецької області, яка межує з тимчасово окупованими територіями Донецької області, які здійснюються державою-агресором та створюють суттєву загрозу життю та здоров`ю людей, керівництво Донецької обласної державної адміністрації через засоби масової інформації закликало мешканців області евакуюватись до більш безпечних регіонів України.

Задля збереження життя та здоров`я співробітників ТОВ «Іскрівське» було вирішено там де можливо, здійснювати її дистанційно, зокрема бухгалтер товариства ОСОБА_1 перебуває разом зі своїми малолітніми дітьми у Германії, а директор ОСОБА_2 в м. Запоріжжі Запорізької області.

Таким чином, в зв`язку з систематичною відсутністю комунікації між керівником підприємства та бухгалтером, в тому числі через відсутність у бухгалтера оргтехніки в країні прибування, а також через систематичні відключеннями світла по всій державі, в тому числі в с. Іскра Волноваського району Донецької області, за місцем розташування підприємства, та в м. Запоріжжі, за місцем перебування керівника, а також через перебування частини документів підприємства у орендованому приміщенні на території смт Велика Новосілка Волноваського району Донецької області, де ведуться активні бойові дії, позивач в особі його керівника, запізно дізнався про наявність оскаржуваних рішень. Крім того, задля складання відповідного договору на надання правничої допомоги з адвокатом Кузнєцовою О.П. потрібно було надсилати документи на підпис до іншого міста і це зайняло певний час для роботи.

Розглянувши заяву позивача суд зазначає наступне.

Згідно з частинами першою та другою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частин першої, шостої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

КАС України не пов`язує право суду поновити пропущений строк звернення до адміністративного суду з певним колом обставин, що спричинили пропуск строку. Таким чином, у кожному випадку суд з урахуванням конкретних обставин пропуску строку оцінює доводи, що наведені на обґрунтування клопотання про його поновлення, та робить висновок щодо поважності чи не поважності причин пропуску строку.

Клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду повинно містити роз`яснення причин пропуску і підстави, з яких заявник вважає ці причини поважними. В заяві повинні бути докази того, що здійснити відповідні процесуальні дії у визначений строк у заявника не було можливості. Відповідно з цим, поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення сторони та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

Указом Президента України № 64/2022 від 24 лютого 2022, у зв`язку з військовою агресією держави-терориста російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Одночасно, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України Про правовий режим воєнного стану заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Відповідно до п. 31 ч. 11 ст. 85 Конституції України та ст. 5 Закону України Про правовий режим воєнного стану Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні.

Законом України від 15 березня 2022 року №2119-IX Про затвердження Указу Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні затверджено Указ Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-IX Про затвердження Указу Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні затверджено Указ Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Законом України від 22 травня 2022 року №2263-IX Про затвердження Указу Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні затверджено Указ Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України від 15 серпня 2022 року №2500-IX «Про затвердження Указу Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні затверджено Указ Президента «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 12 серпня 2022 року № 573/2022, яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб, до 21 листопада 2022 року.

Законом України від 16 листопада 2022 року №2738-IX «Про затвердження Указу Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні затверджено Указ Президента України від 7 листопада 2022 року № 757/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Законом України від 7 лютого 2023 року №2915-ІХ «Про затвердження Указу Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні затверджено Указ Президента України від 6 лютого 2023 року № 58/2023 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду в своїй постанові від 29 вересня 2022 року у справі № 500/1912/22 дійшов висновку, що протягом дії воєнного стану суворе застосування судами процесуальних строків стосовно звернення до суду із позовними заявами, апеляційними і касаційними скаргами може мати ознаки невиправданого обмеження доступу до суду.

Велика Палата Верховного Суду в своїй постанові від 10 листопада 2022 року у справі № 990/115/22 зазначила, що введення на території України воєнного стану не зупинило перебіг процесуальних строків звернення до суду з позовами. Питання поновлення процесуального строку у випадку його пропуску з причин, пов`язаних із запровадженням воєнного стану в Україні, вирішується в кожному конкретному випадку з урахуванням доводів, наведених у заяві про поновлення такого строку. Сам по собі факт запровадження воєнного стану в Україні не є підставою для поновлення процесуального строку. Такою підставою можуть бути обставини, що виникли внаслідок запровадження воєнного стану та унеможливили виконання учасником судового процесу процесуальних дій протягом установленого законом строку.

Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань місцезнаходженням ТОВ «Іскрівське» є вул. Шевченка, буд.281А, с. Іскра, Донецька область, 85510. Директором товариства є ОСОБА_2 .

З довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 13 квітня 2022 року №2304- вбачається фактичне місце проживання/перебування ОСОБА_2 є АДРЕСА_1 .

Відповідно до записів трудової книжки НОМЕР_1 ОСОБА_1 працює на посаді бухгалтера ТОВ «Іскрівське» з 18 лютого 2021 року.

З посвідки на постійне проживання НОМЕР_2 вбачається, що ОСОБА_1 тимчасово перебуває в Федеративній республіці Германія.

Задля збереження життів працівників товариства та забезпечення роботи підприємства, ТОВ «Іскрівське» прийнято рішення про роботу в дистанційному режимі.

Так, у зв`язку із ракетними обстрілами України у період з 10 жовтня 2022 року призвело до пошкодження об`єктів критичної інфраструктури міста та країни, що ускладнило роботу із електронними системами, доступ до яких можливий лише за наявності живлення комп`ютерної техніки. Перебої з електроенергією вплинули на відсутність стабільного доступу до мережі Інтернет, як наслідок відсутністю комунікації між керівником підприємства та бухгалтером, в тому числі через відсутність у бухгалтера оргтехніки в країні прибування, а також через систематичні відключеннями світла по всій державі, в тому числі в с. Іскра Волноваського району Донецької області, за місцем розташування підприємства, та в м. Запоріжжі, за місцем перебування керівника.

Враховуючи об`єктивні обставини, що стали причиною пропуску строку звернення позивачем, суд задовольняє заяву про поновлення строку звернення до суду та поновлює строк звернення до суду.

Оскільки судом встановлено об`єктивні обставини, що стали причиною пропуску строку звернення позивачем, і вирішено питання поновити строк звернення до суду, у суду відсутні підстави для задоволення заяви Державної податкової служби України та Головного управління ДПС у Львівській області про залишення позовної заяви без розгляду по адміністративній справі №200/698/23.

Керуючись ст.ст. 118, 120, 121, 162, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю Іскрівське адвоката Кузнєцової Оксани Петрівни про поновлення строку звернення до суду по справі №200/698/23 - задовольнити.

Поновити Товариству з обмеженою відповідальністю Іскрівське строк звернення до суду із позовом до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

У задоволенні заяви Державної податкової служби України та Головного управління ДПС у Львівській області про залишення позовної заяви без розгляду по адміністративній справі №200/698/23 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Ухвалу постановлено та підписано 28 квітня 2023 року.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.С. Зеленов