Справа № 200/19012/21
Суддя: Голошивець І.О.
Дата ухвалення: 2023-05-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 травня 2023 року Справа№200/19012/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Голошивця І.О., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до Приватного акціонерного товариства «Ясинівський коксохімічний завод» про стягнення заборгованості на загальну суму 309585,16 грн.

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Приватного акціонерного товариства «Ясинівський коксохімічний завод» про стягнення заборгованості на загальну суму 309585,16 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що Приватне акціонерне товариство «Ясинівський коксохімічний завод» (далі відповідач) зареєстроване у якості юридичної особи та перебуває у якості страхувальника на обліку в ГУ ПФУ в Донецькій області (далі позивач). Позивач зазначив, що територіальними органами ПФУ пільгові пенсії призначаються працівникам на підставі довідок, що видаються підприємствами про характер шкідливості виконуваної роботи працівника на даному підприємстві. Відповідно до ст.2 ЗУ «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності вищезазначеним Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до ПФУ плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ. Позивач зауважив, що відповідно до п.6.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальникам та застрахованим особам внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до ПФУ, затвердженої Постановою Правління ПФУ №21-1 від 19.12.2013 витрати на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахування вимог абзацу 3 підп.1 пункту 2 розділу ХV «Прикінцеві положення» ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до п.6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами ПФУ щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» ЗУ №1058, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій. Позивач наголосив, що підприємства згідно з п.6.7 Інструкції щомісяця до 25-го числа вносять до ПФУ зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Позивач зазначив, що на підставі розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б-з» статті 13 ЗУ №1788 та ч.2 Прикінцевих положень ЗУ №1058, позивачем визначено розмір витрат, які підлягають відшкодуванню за рахунок відповідача у зв`язку з виплатою та доставкою пенсій. Таким чином, відповідно до щомісячних розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком №2 за травень 2021 липень 2021 року сформованих територіальними органами ПФУ за відповідачем рахується заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій по пенсіонерах за Списком №2 за вказаний період на загальну суму 309 585,16 грн. Станом на 26.11.2021 відповідач не сплатив суму заборгованості. Отримані відповідачем розрахунки у встановлені законодавством України строки і порядку відповідачем ні в адміністративному, ні в судовому порядку не оскаржені. Позивач зазначив, що з огляду на вищезазначене відповідач несе обов`язок щодо покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до ст.13 ЗУ №1788 до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 ЗУ та несвоєчасною сплатою відповідачем обов`язкових платежів, а саме витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, ускладнюється виконання ПФУ одного з основних завдань забезпечення збирання та акумуляція коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування на виплату пенсій та інших соціальних виплат та призводить до зменшення доходної частини бюджету, чим порушуються права та інтереси держави в особі ПФУ. Позивач просив стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «б-з» ст.13 ЗУ №1788 за період з 01.05.2021 по 31.07.2021 року в сумі 309 585,16 грн.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 21.11.2022 відкрито провадження по даній справі, вирішено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 23.03.2023 витребувано у Приватного акціонерного товариства «Ясинівський коксохімічний завод»: відзив на адміністративний позов та докази на підтвердження викладених у відзиві обставин. Витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області: розрахунки щомісячного розміру фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам відповідно до списку №2 за період травень 2021 липень 2021 року, сформованих ГУ ПФУ в Донецькій області по ПрАТ «Ясинівський коксохімічний завод» та надісланих на його адресу; докази надсилання вищезазначених розрахунків на адресу відповідача (квитанції, супровідні листи тощо); картку особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій сформовану по відповідачу; довідки про виплату пенсій за період травень 2021 липень 2021 року сформованих по пенсіонерах зазначених позивачем у списку №2 2021 рік; рішення про призначення пенсій особам зазначеним у списку; відомості з форми РС право та копії трудових книжок щодо роботи зазначених осіб зазначених у списку №2-2021 рік на ПрАТ «Ясинівський коксохімічний завод» . Встановлено строк позивачу та відповідачу, для надання вищезазначених доказів на адресу суду протягом 15 днів.

Відповідач про розгляд справи був повідомлений належним чином, а саме: ухвала про відкриття провадження по справі від 21.11.2022 була надіслана на електронну скриньку відповідача про що свідчить картка обліку вихідних документів Донецького окружного адміністративного суду від 17.01.2023 року №200/19012/21; ухвала про витребування доказів від 23.03.2023 року була надіслана на електронну скриньку відповідача про що свідчить картка обліку вихідних документів Донецького окружного адміністративного суду від 04.04.2023 року №200/19012/21.

Станом на дату розгляду зазначеної справи від відповідача відзиву на адміністративний позов та інших документів, які були витребувані судом на адресу суду надано не було.

Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд,

В С Т А Н О В И В:

Приватне акціонерне товариство «Ясинівський коксохімічний завод», ідентифікаційний код: 00191035, місцезнаходження: 85300, Донецька обл., Покровський р-н, місто Покровськ, вулиця Добропільська, будинок 2, є юридичною особою, що підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, безоплатний доступ до яких забезпечується на підставі Порядку надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 10.06.2016 № 1657/5, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 10 червня 2016 року за № 839/28969.

За період з 01.05.2021 по 31.07.2021 відповідачу виставлені повідомлення з відповідними розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до частини 2 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з доданою до позовної заяви карткою особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «б-з» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», сформовану по ПРАТ «Ясинівський Коксохімічний завод» - 00191035, відповідач має заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 за період з 01.05.2021 по 31.07.2021 в сумі 309 585,16 грн.

Щодо зазначених у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій осіб позивачем надані довідки про виплату пенсії за відповідний період і рішення про призначення пенсій, а також відомості з форми РС-право та копії трудових книжок щодо роботи цих осіб у відповідача.

Суд звертає увагу на те, що відповідачем не було надано на адресу суду ані відзиву, ані будь-яких заяв, клопотань, заперечень стосовно позовної заяви позивача.

Водночас, суд звертає увагу, що предметом спору в цій справі є стягнення сум коштів, зазначених у розрахунках позивача, а не законність цих розрахунків чи правомірність дій позивача при донарахуванні відповідачу сум по відшкодуванню пільгових пенсій (постанова Верховного Суду від 14 березня 2018 року у справі № 808/1648/17).

Відповідно до пп. 1 п. 4 Положення «Про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.01.2015 за № 41/26486, встановлено, що управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань забезпечує додержання підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності та громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, вимог актів законодавства про пенсійне забезпечення.

Згідно з пп. 9 п. 4 зазначеного Положення, управління Фонду здійснює стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків та інших платежів.

Відповідно до пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку:

- підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком;

- за рахунок коштів Державного бюджету України пенсії, призначені особам відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (стосовно осіб, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) та відповідно до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та після цієї дати відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 цього Закону (стосовно осіб, які працювали у сільськогосподарських товаровиробників, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) та частини третьої статті 114 цього Закону.

У разі недостатності зазначених коштів фінансування суми, якої не вистачає для повного покриття витрат на виплату та доставку таких пенсій, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Отже, обов`язок відшкодування підприємством фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій встановлений чинним законодавством України.

Відповідно до п. 6.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року N 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663, передбачено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

У разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники, про що зазначено в п. 6.3 вказаної Інструкції.

Згідно з п. 6.7 вказаної Інструкції встановлено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.10 Інструкції 21-1, відшкодування сум і фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Суд також враховує, що відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

При цьому, до основних завдань, які стоїть перед органами Пенсійного фонду України, відноситься забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплата пенсій.

Одним із джерел наповнення бюджету Фонду є надходження від відшкодування фактичних витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Добросовісне виконання суб`єктами господарювання свого обов`язку відповідно до закону брати участь у соціальному захисті громадян України є проявом соціальної відповідальності бізнесу, який враховує інтереси суспільства та бере на себе певну частину відповідальності за соціальний захист осіб, які його потребують.

Оскільки судом встановлено, що позивач за період з 01.05.2021 року по 31.07.2021 року поніс витрати на виплату і доставку пільгових пенсій працівникам відповідача у розмірі 309 585,16грн., враховуючи, що обов`язок з відшкодування позивачу таких витрат законодавством покладено на відповідача, приймаючи до уваги невідшкодування відповідачем цих витрат та наявність на день розгляду справи заборгованості у зазначеному розмірі, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно ст. 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими і законними та підлягають задоволенню в повному обсязі.

У відповідності до ч.2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень пов`язані із залученням свідків та проведенням експертизи.

Керуючись статтями 2, 5-10, 19, 72-77, 90, 132, 139, 241-246, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (юридична адреса: Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд.3, ) до Приватного акціонерного товариства «Ясинівський коксохімічний завод» (юридична адреса: Донецька область, м. Покровськ, вул. Добропільська, буд.2, ) про стягнення заборгованості на загальну суму 309585,16 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Ясинівський коксохімічний завод» (юридична адреса: Донецька область, м. Покровськ, вул. Добропільська, буд.2, ) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (юридична адреса: Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд.3, ) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пп. «б-з» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» №1788 (за Списком №2) за період з 01.05.2021 по 31.07.2021 в сумі 309 585,16 грн.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 03 травня 2023 року.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя І.О. Голошивець