Справа № 280/2123/23
Суддя: Семененко Марина Олександрівна
Дата ухвалення: 2023-05-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

01 травня 2023 року Справа № 280/2123/23 м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Семененко М.О., перевіривши матеріали позовної заяви

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до Командира військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_2 ( НОМЕР_3 , Запорізька область, м. Вільнянськ, код ЄДРПОУ НОМЕР_4 )

Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 )

Командира 1 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_3 ( АДРЕСА_2 )

про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна ОСОБА_1 (далі позивач) до Командира військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_2 (далі відповідач 1), Військової частини НОМЕР_2 (далі - відповідач 2), Командира 1 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_3 (далі - відповідач 3) в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним накладення 16.07.2022 року підполковником ОСОБА_4 стягнення «Догана» на позивача за низьку виконавську дисципліну в усній формі;

- визнати протиправними дії відповідачів щодо внесення в розділ II. Стягнення службової картки позивача відомостей про накладення 16.07.2022 року підполковником ОСОБА_4 стягнення «Догана» на позивача за низьку виконавську дисципліну, як такого, що накладене в усній формі;

- визнати протиправним накладення 16.07.2022 року підполковником ОСОБА_4 стягнення на позивача за низьку виконавську дисципліну без проведення службової перевірки та складання доповідної записки;

- визнати протиправними дії відповідачів щодо внесення в розділ II. Стягнення службової картки позивача відомостей про накладення 16.07.2022 року підполковником ОСОБА_4 стягнення на позивача за низьку виконавську дисципліну, як такого, що накладене без проведення службової перевірки та складання доповідної записки;

- визнати протиправною «Догану» накладену на позивача 16.07.2022 року підполковником ОСОБА_4 , за проступок вчинений 15.07.2022 року, з формулюванням за низьку виконавську дисципліну;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 виключити з розділу II. Стягнення службової картки позивача, протиправні відомості про накладення 16.07.2022 року підполковником ОСОБА_4 дисциплінарного стягнення «Догана», за проступок вчинений 15.07.2022 року, з формулюванням за низьку виконавську дисципліну.

Також стягнути з відповідачів на користь позивача витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 21 000,00 грн., пропорційно до встановлених судом неправомірних дій кожного із співвідповідачів, які призвели до порушення свобод та інтересів позивача.

Позовна заява подана представником позивача адвокатом Сердюком Р.В., який діє на підставі ордеру на надання правничої (правової) допомоги від 18.04.2023 серія АЕ №1193764.

Ухвалою суду від 10.04.2023 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви 10 днів від дня одержання відповідної ухвали суду, шляхом подання до суду: позовної заяви відповідно до кількості учасників справи, в якій необхідно конкретно визначити позовні вимоги щодо кожного з відповідачів; заяви про поновлення строку звернення до суду з даним позовом із зазначенням причин пропуску такого строку та наданням доказів їх поважності.

25.04.2023 представник позивача подав до суду уточнений адміністративний позов, в якому просить суд:

- визнати протиправним накладення 16.07.2022 року відповідачами стягнення «Догана» на позивача за низьку виконавську дисципліну в усній формі з внесенням відповідного запису у розділ II. Стягнення службової картки позивача;

- визнати протиправними дії відповідачів щодо внесення в розділ II. Стягнення службової картки позивача відомостей про накладення 16.07.2022 року стягнення «Догана» па позивача за низьку виконавську дисципліну як такого що накладене в усній формі.

- визнати протиправним накладення 16.07.2022 року відповідачами стягнення на позивача за низьку виконавську дисципліну без проведення службової перевірки га складання доповідної записки з внесенням відповідного запису у розділ II Стягнення службової картки позивача.

- визнати протиправними дії відповідачів щодо внесення в розділ II. Стягнення службової картки позивача відомостей про накладення 16.07.2022 року стягнення «Догана» на позивача за низьку виконавську дисципліну як такого що накладене без проведення службової перевірки та складання доповідної записки з внесенням відповідного запису у розділ II. Стягнення службової картки позивача.

- визнати протиправною бездіяльність відповідачів, які не довели до відома позивача інформацію його про притягнення до відповідальності у частині що його стосується під підпис із зазначенням дати доведення про «Догану» накладену відповідачами на позивача 16.07.2022 року за проступок вчинений 15.07.2022 року з формулюванням за низьку виконавську дисципліну з внесенням відповідного запису у розділ II. Стягнення службової картки позивача.

- визнати протиправною «Догану» накладену відповідачами на позивача 16.07.2022 року за проступок вчинений 15.07.2022 року з формулюванням за низьку виконавську дисципліну з внесенням відповідного запису у розділ II. Стягнення службової картки позивача.

- зобов`язати відповідачів виключити з розділу II. Стягнення службової картки позивача, протиправні відомості про накладення 16.07.2022 року дисциплінарного стягнення « ОСОБА_5 » за проступок вчинений 15.07.2022 року з формулюванням за низьку виконавську дисципліну.

Також у позові заявлено клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, яке обгрунтовано тим, що про порушення своїх прав позивач дізнався під час розгляду справи №280/770/23 та отримання службової картки, що мало місце 03.03.2023. Також позивач зазначає, що не мав можливості скласти та направити позовну заяву до суду у встановлений законом строк, оскільки він продовжує нести військову службу та з 03.07.2022 по теперішній час безпосередньо приймає участь у бойових діях та виконує бойові завдання в південно-східних районах Запорізької області, що підтверджується копією Витягу із Журналу бойових дій від 14.04.2023.

Надані документи дозволяють дійти висновків, що позивачем усунено недоліки позовної заяви, зазначені в ухвалі суду від 10.04.2023, у встановлений строк.

Спір виник із публічно-правових відносин, відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) належить до юрисдикції адміністративних судів та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, подана з дотриманням правил предметної юрисдикції та територіальної підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Вирішуючи клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду, слід зазначити, що згідно з частинами 1 та 2 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.5 ст.122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

За змістом позову, крім іншого, оскаржуються протиправні дії щодо внесення відомості про накладення 16.07.2022 року підполковником ОСОБА_4 дисциплінарного стягнення «Догана», за проступок вчинений 15.07.2022 року, однак позивач з даним позовом звернувся до адміністративного суду 03.04.2023 засобами поштового зв`язку, тобто з порушенням місячного строку звернення до адміністративного суду.

Верховний Суд у постанові від 29.09.2022 у справі №500/1912/22 дійшов до висновку, що сам факт запровадження воєнного стану в Україні, без обґрунтування неможливості звернення до суду саме позивачем у встановлені строки у зв`язку із запровадженням такого, не може безумовно вважатися поважною причиною для безумовного поновлення цих строків.

У клопотанні про поновлення строку звернення до адміністративного суду зазначено, що про своє порушене право позивач дізнався під час розгляду справи №280/770/23 та отримання службової картки, що мало місце 03.03.2023. Також позивач зазначає, що не мав можливості скласти та направити позовну заяву до суду у встановлений законом строк, оскільки він продовжує нести військову службу та з 03.07.2022 по теперішній час безпосередньо приймає участь у бойових діях та виконує бойові завдання в південно-східних районах Запорізької області, що підтверджується копією Витягу із Журналу бойових дій від 14.04.2023.

Враховуючи відсутність відомостей про дату ознайомлення позивача з рішенням суб`єкта владних повноважень, на підставі якого до позивача застовано дисциплінарне стягнення, що є предметом оскарження, а також враховуючи тведження позивача про те, що вперше він дізнався про порушення свого права 03.03.2023, за відсутності будь-яких інших доказів на спростування вказаних обставин, слід зазначити, що на стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі будь-які висновки щодо порушення позивачем строку звернення до адміністративного суду є передчасними.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 12 частини 1 статті 5 Закону України Про судовий збір.

В позовній заяві заявлено клопотання про витребування доказів, в якому просить витребувати у Військової частини НОМЕР_2 належним чином завірену копію витягу з Журналу обліку порушень військової дисципліни, вчинених військовослужбовцями, за формою згідно з додатком 13 до Інструкції №604 про всі правопорушення вчиненні у період з 14.07.2022 року по 16.07.2022 року у підрозділі в якому проходить службу позивач; оригінал Журналу обліку порушень військової дисципліни, вчинених військовослужбовцями, за формою згідно з додатком 13 до Інструкції №604, про всі правопорушення вчиненні у період з 14.07.2022 року по 16.07.2022 року, у підрозділі в якому проходить службу позивач для його огляду на стадії долучення до справи витребуваного витягу, на предмет їх тотожності; належним чином завірені копії акту службової перевірки, акту службового розслідування та відповідні пов`язані накази командира, або відомості про їх відсутність, які стали підставою для накладення 16 липня 2022 року підполковником ОСОБА_4 дисциплінарного стягнення «Догана» на майора С.Позігуна, за низьку виконавську дисципліну.

Необхідно зазначити, що згідно з частиною 1 статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу (частина 2 статті 80 КАС України).

Подане клопотання про витребування доказів не містить інформації про обставини, які можуть підтвердити ці докази з огляду на зміст спірних правовідносин, оскільки за змістом клопотання не обгрунтовано, щодо яких обставин та подій видані відповідні накази та матеріали службового розслідування, та яким чином вони стосуються предмету доказування у даній справі, а тому відсутні підстави для задоволення даного клопотання.

Представник позивача просить провести розгляд справи за правилами срощеного позовного провадження з викликом сторін.

Положеннями статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими вказаним Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною 3 статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Слід зазначити, що дана справа є справою незначної складності, однак враховуючи суб`єктний склад учасників справи, предмет спору, характер спірних правовідносин суддя дійшов висновку про необхідність розгляду справи в порядку загального провадження.

Згідно з частиною 1 статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

З урахуванням положень частини 2 статті 180 КАС України, всі інші клопотання, заявлені разом із позовом, підлягають вирішенню під час підготовчого провадження.

На підставі викладеного та керуючись статтями 12, 171, 179, 243, 248, 257 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити загальне позовне провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви ОСОБА_1 до Командира військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_2 , Військової частини НОМЕР_2 , Командира 1 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_3 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Призначити підготовче засідання на 29 травня 2023 року о 12:00 год., яке буде проводитися суддею Семененко М.О. одноособово в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м.Запоріжжя, вул.Сергія Синенка, 65в, кабінет 144, зала судових засідань 9.

Запропонувати відповідачам подати до суду відзив на позовну заяву та документи на його обґрунтування протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Запропонувати позивачу у строк протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.

Запропонувати відповідачам подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів у строк протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

Роз`яснити учасникам справи, що до заяв по суті справи (відзив, відповідь на відзив, заперечення) мають бути додані документи, що підтверджують надіслання таких заяв та доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Копію даної ухвали направити учасникам справи, відповідачам копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.О. Семененко