Справа № 208/3151/23
Суддя: Сушкова Л. І.
Дата ухвалення: 2023-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 208/3151/23
№ провадження 2-а/208/40/23
РІШЕННЯ

Іменем України

14 квітня 2023 р. м. Кам`янське

Заводський районний суд місто Дніпродзержинська Дніпропетровської області в складі:

Головуючого, судді Сушкової Л.І.

За участю: секретаря судового засідання Дарчук М.І.,

представника позивача Пополітова І.М.,

відповідач ОСОБА_1

(в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, з використанням власних технічних засобів, за допомогою програмного забезпечення «EasyCon»), відповідача - громадянина ОСОБА_2 (в режимі відеоконференції з Миколаївським ПТПІ, за допомогою програмного забезпечення «EasyCon»), у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Кам`янське під час розгляду адміністративної справи за позовом Південного відділу у м.Кам`янському Головного управління ДМС України в Дніпропетровській області до громадянина ОСОБА_2 про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою забезпечення видворення за межі території України громадянина ОСОБА_2 ,

ІНФОРМАЦІЯ_1 , -

ВСТАНОВИВ:

В квітні 2023 року позивач звернувся до суду з вище вказаним позовом та просив прийняти рішення про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою забезпечення видворення за межі території України громадянина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В обґрунтування позовних вимог, вказував на те, що 12.04.2023 року Південним відділом у місті Кам`янському ГУДМС у Дніпропетровській області отримано обґрунтоване звернення відділення поліції № 2 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпроопетровській області Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області від 12.04.2023 року № 44.2/13/3880, де зазначено, що було виявлено іноземця, громадянина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який знаходиться на території України без документів які дають на то право. З урахуванням вищезазначеного, необхідно, на підставі вимог ст.26, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» прийняти рішення згідно чинного законодавства України.

12.04.2023 посадовими особами Південного РВ у м. Кам`янському ГУДМС України в Дніпропетровській області, повторно, складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МДН 004974, за проживання Відповідача на території України без документів на право проживання та ухилення від виїзду з України після закінчення дозволеного строку перебування, за що передбачена відповідальність відповідно до частини першої статті 203 КУпАП, та винесено постанову про накладення адміністративного стягнення ПН МДН 004965, накладено штраф, у розмірі 3400 (три тисячі чотириста) грн.

18.05.2021 посадовими особами Південного РВ у м. Кам`янському ГУДМС України в Дніпропетровській області, вже було складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МДН 001740 за проживання відповідача на території України без документів на право проживання та ухилення від виїзду з України після закінчення дозволеного строку перебування, за що передбачена відповідальність згідно до частини першої статті 203 КУпАП, та винесено постанову про накладення адміністративного стягнення ПН МДН 001738, накладено штраф у розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) грн., який відповідачем добровільно не сплачено, тому постанова про накладення адміністративного стягнення направлена до органів ДВС на примусове виконання.

На підставі отриманої інформації та, керуючись статтею 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 №3773-VI (далі Закон №3773-VI), Південним РВ у м. Кам`янському ГУДМС України в Дніпропетровській області, прийнято рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни від 18.05.2021 № 6 прийнято, надано час для виїзду з України до 16.06.2021 року.

Частиною 5 статті 26 Закону №3773-VI визначено, що іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення.

Відповідач, від виконання рішення про примусове повернення ухилився, змінив місце свого проживання, залишився нелегально перебувати на території України. Тривалий час ДМС України не вдавалося встановити місце проживання/перебування відповідача.

Все зазначене вище, свідчить, що відповідач знаходиться на території України нелегально, покидати територію України добровільно не планує, переслідує наміри усілякими засобами, без наявних законних на те підстав, залишитись в Україні.

З інформації, яку надав ОСОБА_3 , в поясненні від 12.04.2023 р. (копія Пояснення від 12.04.2023 додається), відповідач прибув на територію України у 1994 році, навчався у медичному інституті м.Києва, останнє місце проживання в Україні АДРЕСА_1 .

19 серпня 2005 року гр. ОСОБА_3 вступив в шлюб на території України, що підтверджується повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб (копія додається).

В 2019 році громадянин ОСОБА_2 також був притягнутий до адміністративної відповідальності та було прийнято рішення про примусове повернення за межі України, яке він не виконав.

Вищевказана інформація підтверджується відомостями, що містяться в обліках територіального підрозділу. Копії зазначених документів додаються.

За обліками інформаційно-телекомунікаційної системи щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон «Аркан», встановлено, що відомості про перетин державного кордону громадянином ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у напрямках виїзд-в`їзд відсутні (роздруківка веб-інтерфейсу інформаційно-телекомунікаційної системи щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон «Аркан» додається).

У паспорті громадянина ОСОБА_2 НОМЕР_1 , виданого 17.03.2016 р., терміном дії до 17.03.2021 р. відсутні відмітки про перетин кордону.

За обліками Управління у справах іноземців та осіб без громадянства ГУ ДМС у Дніпропетровській області, громадянин ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, не звертався. Інформація щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, набуття статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту, отримання або скасування дозволу на імміграцію, документування посвідкою на тимчасове/постійне проживання, відносно відповідача відсутня.

Отже, зважаючи на те, що громадянин ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , прибув на територію України у 1994 році, що підтверджується поясненням, наданим відповідачем 12.04.2023 р., та згідно до обліків інформаційно-телекомунікаційної системи щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон України «Аркан», відсутні відомості про перетин державного кордону у напрямках виїзд-в`їзд відповідачем, у паспорті громадянина Марокко, ОСОБА_3 , НОМЕР_1 , виданому 17.03.2016 р., терміном дії до 17.03.2021 р., відсутні відмітки про перетин кордону, а також, враховуючи вимоги частини 17 статті 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», та підпункту 2 пункту 2 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2012 р. № 150, Південним відділом у місті Кам`янському Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області встановлено, що громадянин ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ухилився від виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування, чим порушив законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, та перейшов на нелегальне положення в Україні.

Враховуючи вищезазначене, та з метою забезпечення вимог законодавства України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства (у громадянина ОСОБА_2 відсутні підстави для перебування на території Україні, виключний перелік яких визначено статтею 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»), та разом з цим, зважаючи на наявність обґрунтованих підстав вважати, що громадянин ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ухилятиметься від виконання, прийнятого відносно нього рішення, про примусове повернення, Південним відділом у місті Кам`янському Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області обгрунтовано прийнято рішення про примусове видворення за межі України громадянина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до абзацу першого частини 1 статті 30 Закону № 3773-VI, а позов доведено з наступних підстав:

- громадянин ОСОБА_2 , тривалий час перебуває на території України, без законних підстав (граничний термін перебування в Україні закінчився), у паспорті громадянина Марокко НОМЕР_1 , виданого 17.03.2016 р., терміном дії до 17.03.2021 р., відсутні відмітки про перетин кордону на у напрямку «Виїзд» - за тривалий час перебування на території України, без законних на те підстав, він не вживав заходів для легалізації свого перебування в Україні;

- дії, вчинені відповідачем на території України, суперечать нормам чинного законодавства (неодноразово притягався до адміністративної відповідальності, ухиляється від виїзду за межі України після дозволеного строку перебування);

- відсутні законні підстави для перебування на території України, та відповідно, відсутня можливість легального працевлаштування в Україні, а отже, відсутні законні джерела прибутку в Україні, у зв`язку з чим відповідач самостійно територію України не покине.

Наявність вищевказаних обставин створює обґрунтовані підстави вважати, що громадянин ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , стосовно якого прийнято рішення про примусове видворення з України, ухилятиметься від виконання цього рішення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення, а також, існує ризик його втечі та продовження подальшого життя на території України.

Зважаючи на те, що громадянин ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , стосовно якого Південним відділом у місті Кам`янському Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області прийнято рішення про примусове видворення, тривалий час перебуває на території України без законних підстав та не вживає належних заходів для самостійного залишення території України, не має законних джерел прибутку в Україні, з урахуванням чого існує ризик його втечі та продовження подальшого життя на території України, у Південного відділу у місті Кам`янському Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, наявні обґрунтовані підстави вважати, що громадянин ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення, а також, існує ризик його втечі, наявні підстави для звернення з позовною заявою про затримання з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України, передбачені положеннями частини 3, частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22 вересня 2011 року № 3773-VI, абзаців першого та другого частини 1, частини 11 статті 289 Кодексу адміністративного судочинства України, а також, положеннями підпунктів «b» та «f» пункту 1 статті 5 Європейської конвенції з прав людини від 04.11.1950 року (в чинній редакції Конвенції від 01.08.2021), ратифікованої Законом України «Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів №2, 4, 7 та 11 до Конвенції» від 17 липня 1997 року № 475/97-ВР (в чинній редакції Закону від 13.03.2006).

У громадянина ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який вчинив порушення законодавства України про правовий статус іноземців, відсутній документ, що дає право на виїзд з України (термін дії паспортного документа іноземця (паспорта громадянина Марокко) серії НОМЕР_1 , виданого 17.03.2016 р. компетентним органом влади країни громадянської належності відповідача, закінчився 17.03.2021 року, що також є підставою для подання до суду позовної заяви про застосування судом до іноземця заходів затримання іноземця з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України, відповідно до вимог частини 1 статті 289 Кодексу адміністративного судочинства України.

Отже, наявність вищевикладених обставин, створює підстави для затримання відповідача з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України, що передбачено положеннями частини 3, частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22 вересня 2011 року № 3773-VI, абзаців першого та другого частини 1, частини 11 статті 289 Кодексу адміністративного судочинства України, а також, положеннями підпунктів «b» та «f» пункту 1 статті 5 Європейської конвенції з прав людини від 04.11.1950 року (в чинній редакції Конвенції від 01.08.2021), ратифікованої Законом України «Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів №2, 4, 7 та 11 до Конвенції» від 17 липня 1997 року № 475/97-ВР (в чинній редакції Закону від 13.03.2006), у зв`язку з чим, Південний відділ у місті Кам`янському Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області звертається до суду з даною позовною заявою.

В судовому засіданні, представник позивача позов підтримав та просив задовольнити, з підстав викладених у ньому.

Згідно п.3 ч.4 ст. 46 КАС України, іноземці чи особи без громадянства, які не є суб`єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб`єкта владних повноважень про затримання іноземця або особи без громадянства чи примусове видворення за межі території України.

Відповідач в судовому засіданні своїми поясненнями підтвердив обставини, які стали підставою для звернення позивача до суду з даним позовом та не заперечував проти задоволення позовних вимог.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 12.04.2023 посадовими особами Південного РВ у м.Кам`янському ГУДМС України в Дніпропетровській області повторно складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МДН 004974 за проживання відповідача на території України без документів на право проживання та ухилення від виїзду з України після закінчення дозволеного строку перебування, за що передбачена відповідальність відповідно до частини першої статті 203 КУпАП. Та винесено постанову про накладення адміністративного стягнення ПН МДН 004965, накладено штраф у розмірі 3400 (три тисячі чотириста) грн.

18.05.2021 посадовими особами Південного РВ у м. Кам`янському ГУДМС України в Дніпропетровській області вже було складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МДН 001740 за проживання Відповідача на території України без документів на право проживання та ухилення від виїзду з України після закінчення дозволеного строку перебування, за що передбачена відповідальність відповідно до частини першої статті 203 КУпАП. Та винесено постанову про накладення адміністративного стягнення ПН МДН 001738, накладено штраф у розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) грн., який Відповідачем добровільно не сплачено, тому постанова про накладення адміністративного стягнення направлена до органів ДВС на примусове виконання.

12.04.2023 року Південним відділом у місті Кам`янському ГУДМС у Дніпропетровській області отримано обґрунтоване звернення відділення поліції № 2 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпроопетровській області Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області від 12.04.2023 року № 44.2/13/3880, де зазначено, що було виявлено іноземця, громадянина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який знаходиться на території України без документів які дають на то право.

Так, правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України визначено Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»

З системного аналізу положень ст.ст.26, 30 вказаного Закону вбачається, що примусовому видворенню іноземця повинні передувати дві обставини, а саме: прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове повернення та ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Тобто, із аналізу наведених норм вбачається, що примусове видворення з України іноземця на підставі винесеної постанови адміністративного суду застосовується, якщо рішення про примусове повернення не виконано іноземцем в установлений строк без поважних причин, або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець ухилятиметься від виконання такого рішення.

Судом встановлено, що 18.05.2021 року позивачем було прийнято рішення про примусове повернення відповідача до країни походження або третьої країни та зобов`язано його покинути територію України, у строк до 16.06.2021 року.

Частиною 5 статті 26 Закону №3773-VI визначено, що іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення.

Відповідач від виконання рішення про примусове повернення ухилився, змінив місце свого проживання, залишився нелегально перебувати на території України. Тривалий час ДМС України не вдавалося встановити місце проживання/перебування відповідача.

Отже, надані представником позивача докази та пояснення відповідача в судовому засіданні свідчать про те, що відповідач ухилятиметься від самостійного та добровільного залишення території України та виконання рішення про примусове повернення, оскільки останній тривалий час знаходить на території України, без дозвільних документів на право проживання на території України, не працевлаштований, тобто не має коштів на придбання транспортних квитків, переховується від працівників поліції та міграційної служби, а тому підлягає видворенню за межі території України.

Будь-яких доказів, що відповідач підпадає під захист статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або ст. 31 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" матеріали справи не містять.

Статтею 289 КАС України передбачено, що підставами для застосування судом за позовом відповідного компетентного органу такого заходу як затримання іноземця або особи без громадянства, з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України, може бути наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або, якщо існує ризик її втечі, а так само, у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України.

Враховуючи обставини справи, надані представником позивача докази, відсутність можливості застосування альтернативних заходів, які передбачені п.п.3,4 ч.1ст. 289 КАС України, суд вважає доведеним наявність ризику того, що відповідач ухиляється від його примусового видворення, а тому останнього слід затримати, з метою забезпечення примусового видворення.

Частиною одинадцятою ст.289 КАС України передбачено, що строк затримання іноземців в пунктах тимчасового перебування, становить шість місяців.

Враховуючи обставини справи, рішення суду, в частині видворення слід допустити до негайного виконання відповідно до вимог п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України.

На підставі вище викладеного та керуючись ст.ст. 30, 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2, 5-10, 14, 72-79, 90, 94, 241-246, 250, 251, 255, 268-272, 288, 293, 295 КАС України, -

ухвалив:

Адміністративний позов Південного відділу у м.Кам`янському Головного управління ДМС України в Дніпропетровській області до громадянина ОСОБА_4 , ОСОБА_3 про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою забезпечення видворення за межі території України громадянина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - задовольнити.

Громадянина ОСОБА_4 , ОСОБА_3 ( ОСОБА_5 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця Марокко, (паспорта громадянина Марокко) серії НОМЕР_1 , виданого 17.03.2016 р. на ім`я ОСОБА_5 , виданого компетентним органом влади країни громадянської належності ОСОБА_3 ( ОСОБА_5 ), терміном дії до 17.03.2021 р., затримати та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, строком на шість місяців, з метою ідентифікації для забезпечення подальшого примусового видворення за межі території України.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлений до 18 квітня 2023 року.

Суддя Сушкова Л. І.