Справа № 200/1714/23
Суддя: Молочна І.С.
Дата ухвалення: 2023-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

05 травня 2023 року Справа №200/1714/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Молочна І. С., ознайомившись з матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

21.04.2023 ОСОБА_1 , позивач, звернувся з позовом до Донецького окружного адміністративного суду з вимогами до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови здійснити поновлення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років та на підставі довідки Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях від 27.01.2023 №15/15 та виплачувати пенсію на підставі довідки Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях від 27.01.2023 №15/15;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити поновлення та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі довідки Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях від 27.01.2023 №15/15, починаючи з 01.03.2023.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 24.04.2023 позовну заяву залишено без руху, встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду:

- належних доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, або зазначити причини неможливості надання таких доказів;

- доказів доплати судового збору у розмірі 858 грн. 88 коп., або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

04.05.2023 позивач, з метою виконання вимог ухвали суду від 24.04.2023, засобами електронного зв`язку, через електронну пошту, подав до суду клопотання про усунення недоліків позовної заяви до якої долучив доказ сплати судового збору та наявні у позивача докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Відповідно до частини другої статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Порядок здійснення судочинства в адміністративних судах визначає Кодекс адміністративного судочинства України (далі КАС України), частиною першою статті 5 якого визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду за захистом, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Згідно з пунктами 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Натомість, під викладом обставин розуміється обґрунтування порушених прав та інтересів позивача оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю відповідача у сфері публічно-правових відносинах.

Відповідно до частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно з частиною першою статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини першої статті 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно з частиною другою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

В позовній заяві позивач просить суд, зокрема, визнати протиправними дії відповідача щодо відмови здійснити поновлення позивачу пенсії за вислугу років та на підставі довідки Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях від 27.01.2023 №15/15 та виплачувати пенсію на підставі довідки Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях від 27.01.2023 №15/15, та зобов`язати відповідача здійснити поновлення та виплату такої пенсії.

Водночас, позивач надав до суду заяву від 12.06.2022 про перерахунок пенсії та виплату пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 та лист Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області вих.№2816-1808/3-02/8-0500/23, як докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Проте, як встановлено вище, позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови здійснити саме поновлення пенсії за вислугу років, а не щодо відмови у її перерахунку, при цьому на підтвердження позовних вимог не надає докази зупинення та/або припинення виплати пенсії.

Отже, суддя дійшов висновку, до позовної заяви не додано доказів зупинення відповідачем виплати пенсії позивачу, зокрема, на підставі довідки Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях від 27.01.2023 №15/15, та відмови в такому поновленні.

Таким чином, позивач повинен надати до суду всі наявні у нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів), або виправленого позову із зазначенням чіткого та зрозумілого змісту позовних вимог у відповідності до вимог пунктів 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України.

Наведене вище у сукупності свідчить про недотримання вимог Кодексу адміністративного судочинства України та є недоліками позовної заяви, що в свою чергу створює перешкоди для вирішення питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

Згідно з частинами першою та другою статті 169 КАС України суддя, встановивши що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Відповідно до частини першої статті 118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Згідно з правилами частини другої статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Враховуючи наведені обставини, суд вважає необхідним продовжити строк для усунення недоліків цієї позовної заяви.

Керуючись статтями 5, 118, 121, 161, 169, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ухвалив:

Продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали, шляхом надання до суду доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів), або виправленого позову із зазначенням чіткого та зрозумілого змісту позовних вимог у відповідності до вимог КАС України.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Повідомити позивачу про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Суддя І.С. Молочна