Справа № 560/7439/23
Суддя: Гнап Д.Д.
Дата ухвалення: 2023-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/7439/23
УХВАЛА

іменем України

04 травня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Гнап Д.Д., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, в якому просить:

- визнати протиправними дій та бездіяльність Головного управлін ня Пенсійного фонду України в місті Києві у відмові та не проведення ОСОБА_2 перерахунку та виплату пенсії на підставі до відки про розмір грошове забезпечення №159 від 21 квітня 2023 року від Го ловного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у місті Києві з урахуванням всіх складових грошового забезпечення: за відповідним поса довим окладом, окладом за військовим (спеціальним) званням сержант, надбавку за вислугу років 35 відсотків посадового окладу з урахуванням окла ду за військовим (спеціальним) званням, надбавку за особливості проходжен ня служби 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військо вим (спеціальним) званням, премії від посадового окладу 75 відсотків від по садового окладу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та у відповід ності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з виплатою перерахованої пенсії в 100 відсотковому від обчис леного розміру (суми підвищення пенсії), а також провести доплату різниці в пенсії між максимально нарахованими та фактично виплаченими розмірами, починаючи з квітня 2019 року по день проведення доплати;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в міс ті Києві провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №159 від 21 квітня 2023 року від Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у місті Києві з урахуванням всіх складових грошово го забезпечення: за відповідним посадовим окладом, окладом за військовим (спеціальним) званням сержант, надбавку за вислугу років 35 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) зван ням, надбавку за особливості проходження служби 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбав ки за вислугу років, премії 75 відсотків від посадового окладу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», а також із збереженням, нарахуванням та вип латою щомісячної соціальної доплати в розмірі 2000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 «Про до датковий соціальний захист окремих категорій осіб» та у відповідності до ви мог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-XIІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з виплатою перерахованої пенсії в 100 відсотковому від обчисленого розміру (суми підвищення пенсії), а також провести доплату різниці в пенсії між максимально нарахованими та фактично виплаченими розмірами, почи наючи з квітня 2019 року по день проведення доплати.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

Із матеріалів адміністративного позову та копії паспорта позивачки, остання зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

При цьому, цю ж адресу позивачка зазначає в позові, однак стверджує, що проживає на території Старокостянтинівської міської територіальної громади Хмельницької області.

Відносини щодо місця проживання фізичної особи в публічно-правовому розумінні регулюються Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» та Законом України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні».

Згідно із ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» під місцем перебування розуміється житло або спеціалізована соціальна установа для бездомних осіб, інший надавач соціальних послуг з проживанням, у якому особа, яка отримала довідку про звернення за захистом в Україні, проживає строком менше шести місяців на рік або отримує соціальні послуги. Під місцем проживання цей Закон визначає житло з присвоєною у встановленому законом порядку адресою, в якому особа проживає, а також заклад для бездомних осіб, інший надавач соціальних послуг з проживанням, стаціонарна соціально-медична установа та інші заклади соціальної підтримки (догляду), у яких особа отримує соціальні послуги.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні»,житло - житловий будинок, квартира, інше жиле приміщення, в якому особа постійно або тимчасово проживає; декларування місця проживання особи - повідомлення особою органу реєстрації адреси свого місця проживання шляхом надання декларації про місце проживання в електронній формі з використанням Єдиного державного веб-порталу електронних послуг з подальшим внесенням такої інформації до реєстру територіальної громади;реєстрація місця проживання (перебування) особи - внесення за заявою про реєстрацію місця проживання (перебування), поданою особою в паперовій формі, до реєстру територіальної громади інформації про місце проживання (перебування) особи.

Механізм здійснення декларування/реєстрації місця проживання (перебування), зміни місця проживання, зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), скасування декларування/реєстрації місця проживання (перебування) регулюється Порядком декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2022 № 265 (надалі - Порядок).

У відповідності до ч. 1 ст. 4 і ч. 1 ст. 5 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» та п. 4 і п. 5 вищевказаного Порядку, особа може задекларувати/зареєструвати своє місце проживання (перебування) лише за однією адресою. У разі коли особа проживає у двох і більше місцях, вона здійснює декларування/реєстрацію місця проживання (перебування) за однією з таких адрес за власним вибором. За адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) з особою ведеться офіційне листування та вручення офіційної кореспонденції. Громадянин України, який проживає на території України, а також іноземець чи особа без громадянства, які на законних підставах постійно або тимчасово проживають на території України, зобов`язані протягом 30 календарних днів після зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання та прибуття до нового місця проживання (перебування) задекларувати/зареєструвати його.

Відповідно до п. 2 і п. 3 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні», для підтвердження інформації про місце проживання (перебування), зареєстроване до набрання чинності цим Законом, особа може подавати відомості про місце проживання, що були внесені до:

1) паспорта громадянина України, виготовленого у формі книжечки;

2) паспорта громадянина України або паспорта громадянина України для виїзду за кордон у формі е-паспорта або е-паспорта для виїзду за кордон;

3) витягу з реєстру територіальної громади.

З дня запровадження доступу до відомчої інформаційної системи, але не пізніше 1 березня 2022 року, інформація про місце проживання (перебування) особи підтверджується також із зазначеної відомчої інформаційної системи.

Отже, чинним законодавством чітко передбачено вимоги до декларування/реєстрації особою місця свого проживання чи перебування, та передбачено документи, які це підтверджують.

Таким чином, пред`явлення позову можливе в суд за зареєстрованим/задекларованим у встановленому законом порядку місцем проживання або місцем перебування позивача, в даному випадку, враховуючи положення ч. 1 ст. 25 КАС України.

Акт від 23.03.2023, доданий до позовної заяви, складений управлінням соціального захисту населення Старокостянтинівської міської ради, не є тим документом, який підтверджує зареєстроване/задеклароване у встановленому законом порядку місцем проживання/перебування.

Оскільки місцезнаходженням сторін є м. Київ, цей адміністративний позов подано до Хмельницького окружного адміністративного суду з порушенням правил підсудності, встановлених ч.1 ст.25 КАС України.

За змістом пункту 2 частини 1 статті 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

За наведених обставин, суд приходить до висновку, що адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, слід передати на розгляд Київського окружного адміністративного суду.

Керуючись 25, статтями 29, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії передати на розгляд Київського окружного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуюча суддя Д.Д. Гнап