Справа № 620/1781/23
Суддя: Скалозуб Ю.О.
Дата ухвалення: 2023-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 травня 2023 року Чернігів Справа № 620/1781/23

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скалозуба Ю. О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників адміністративну справу

за позовомОСОБА_1
до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області"
про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії
У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 21.02.2023 звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області», в якому просить:

- визнати довідку Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області» від 12.05.2022 №33/45-212-У недійсною;

- визнати протиправними дії Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області» щодо відмови ОСОБА_1 у видачі оновленої довідки «Про розмір грошового забезпечення» за листопад 2019 року з урахуванням: посадового окладу 2950,00 грн.; окладу за спеціальним званням 2000,00 грн.; 35% надбавки за вислугу років до посадових окладів та окладів за персонально присвоєними спеціальними званнями з дня призначення на посаду 1732,50 грн.; щомісячної 100% надбавки до посадових окладів (з підвищенням), окладів за спеціальним званням та надбавку за вислугу років 6682,50 грн.; 60% надбавки за особливі умови служби до окладів грошового утримання (посадовий оклад, оклад за спеціальним званням) 2970,00 грн.; 10% за таємність від посадового окладу 295,00 грн.; 50% надбавки за безперервну службу до грошового забезпечення 8315,00 грн.; доплати за роботу в зоні ЧАЕС 8964,00 грн.; 50% пенсійної надбавки від суми грошового забезпечення 16954,50 грн.; 40,20% премії від суми грошового забезпечення 20447,13 грн., всього 71310,63 грн;

- зобов`язати Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області» виготовити ОСОБА_1 оновлену довідку «Про розмір грошового забезпечення», за листопад 2019 року з урахуванням: посадового окладу 2950,00 грн.; окладу за спеціальним званням 2000,00 грн.; 35% надбавки за вислугу років до посадових окладів та окладів за персонально присвоєними спеціальними званнями з дня призначення на посаду 1732,50 грн.; щомісячної 100% надбавки до посадових окладів (з підвищенням), окладів за спеціальним званням та надбавку за вислугу років 6682,50 грн.; 60% надбавки за особливі умови служби до окладів грошового утримання (посадовий оклад, оклад за спеціальним званням) 2970,00 грн.; 10% за таємність від посадового окладу 295,00 грн.; 50% надбавки за безперервну службу до грошового забезпечення 8315,00 грн.; доплати за роботу в зоні ЧАЕС 8964,00 грн.; 50% пенсійної надбавки від суми грошового забезпечення 16954,50 грн.; 40,20% премії від суми грошового забезпечення 20447,13 грн., всього 71310,63 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що при звільненні з органів внутрішніх справ до грошового забезпечення для обрахунку пенсії було включено: посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, надбавка за вислугу років 30%, надбавка до посадового окладу 100%, надбавка за особливі умови служби 50%, за таємність 10%, надбавка за безперервну службу 50%, доплата за роботу в зоні ЧАЕС, 50% пенсійної доплати, премія 33,3%. На підставі прийнятого Указу Президента України від 14.04.1999 №379 позивача позбавили на отримання 100% надбавку до грошового забезпечення, 50% надбавки за безперервну службу та 50% пенсійної доплати. Втім, позивач покликається на ст. 22 Конституції України, якою встановлено, що при прийнятті нових законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Таким чином, після перерахунку його пенсії зважаючи на постанову Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», якою встановлені нові розміри окремих видів грошового забезпечення, які входили до його грошового атестату при звільненні, то при розрахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку його пенсії, довідка повинна включати такі складові: посадовий оклад 2950,00 грн, оклад за спеціальним званням 2000,00 грн, надбавка за вислугу років 35% - 1732,50 грн, надбавка до посадового окладу 100% - 6682,50 грн, надбавка за особливі умови служби 60% - 2970,00 грн, за таємність 10% - 295,00 грн, надбавка за безперервну службу 50% - 8315,00 грн, доплата за роботу в зоні ЧАЕС - 8964,00 грн, 50% пенсійної доплати 16954,50 грн, премія 40,2% - 20447,13 грн, всього 71 310,63 грн.

Звернувшись до відповідача із відповідною вимогою, ОСОБА_1 отримав відмову у виготовленні довідки зі складовими грошового забезпечення позивача як того вимагав останній.

Ухвалою судді від 07.03.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, установлено відповідачу строк для подачі відзиву на позов.

Відповідач у строк встановлений судом надіслав відзив на позов, в якому з вимогами ОСОБА_1 не погодився та просив в їх задоволенні відмовити, посилаючись на те, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Наказом № 260 затверджено Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання (далі - Порядок № 260). Пунктом 3 Порядку № 260 передбачено, що грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання.

До складу грошового забезпечення входять: 1) посадовий оклад; 2) оклад за спеціальним званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); 4) премії; 5) одноразові додаткові види грошового забезпечення. Пунктами 4-10 розділу II Порядку № 260 установлено такі додаткові види грошового забезпечення: надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції; надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі; надбавка за виконання функцій державного експерта з питань таємниць; надбавка за службу в умовах режимних обмежень; надбавка за почесне звання "заслужений"; доплата за науковий ступінь з відповідної спеціальності; доплата за вчене звання; доплата за службу в нічний час. Пунктом 3 Наказу № 260 визначено, що видатки пов`язані з набранням чинності цим наказом, здійснюються в межах асигнувань на грошове забезпечення, передбачених у державному бюджеті на утримання Національної поліції.

Таким чином, відповідач зауважує, що постановою КМУ №988 встановлені розміри грошового забезпечення працівникам поліції за посадовими окладами і спеціальними званнями, що значно перевищують посадові оклади та оклади за спеціальні звання колишніх працівників міліції. У зв`язку зі змінами в грошовому забезпеченні поліцейських, передбаченими постановою № 988, та враховуючи положення ч. 2 ст. 51 Закону № 2262-ХІІ, у колишніх працівників міліції виникло право на перерахунок пенсії з 01 січня 2016 року. Своєю чергою, відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 установлено, що додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються (абзац 7 п. 5 Порядку № 45).

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.

ОСОБА_1 є пенсіонером МВС України, з 13.12.2005 отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (а.с. 8).

Відповідно до висновку про призначення пенсії до грошового забезпечення для обрахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 було включено: посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, надбавка за вислугу років 30%, надбавка до посадового окладу 100%, надбавка за особливі умови служби 50%, за таємність 10%, надбавка за безперервну службу 50%, доплата за роботу в зоні ЧАЕС, 5-% пенсійної доплати, премія 33,3% (а.с. 16).

Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області» було виготовлено та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області довідку від 11.05.2021 № 33/45-212 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на листопад 2019 року за прирівняною посадою поліцейського начальник відділення, що не входить до складу відділу (управління, відділи (відділення) поліції), в якій зазначено: посадовий оклад 2950,00 грн, оклад за спеціальним званням 2000,00 грн, надбавка за стаж служби в поліції 35% 1732,50 грн, надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції 60,00% - 4009,50 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень 10% 295,00 грн, премія 40,20% 4416,77 грн, всього 15403,77 грн (а.с. 58).

Позивач, не погоджуючись з відсутністю у вищевказаній довідці доплати за роботу в зоні відчуження і зоні безумовного (обов`язкового) відселення жителів, звернувся до суду та рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 17.02.2022 у справі №620/18738/21 зобов`язано Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області» видати ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року з урахуванням доплати за роботу в зоні відчуження, передбачену статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постановою Кабінету Міністрів України від 10.09.2008 № 831 «Про доплати особам які працюють у зоні відчуження» у розмірі 150 відсотків прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 1 січня календарного року.

На виконання рішення суду від 17.02.2022 Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області» виготовлено довідку від 12.05.2022 №33/45-212-У, до якої додатково включено доплату за роботу в зоні відчуження, передбачену статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постановою Кабінету Міністрів України від 10.09.2008 № 831 «Про доплати особам які працюють у зоні відчуження» у розмірі 150 відсотків прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 1 січня календарного року 2 881,50 грн (а.с. 60).

Вказана довідка направлена до територіального органу Пенсійного фонду України для перерахунку пенсії позивача, втім орган ПФУ відмовився здійснювати перерахунок пенсії ОСОБА_1 , що стало підставою останнього для звернення до суду. Так, рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 12.07.2022 у справі №620/4115/22 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 на підставі оновленої довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області» № 33/45-212-У від 12.05.2022 про розмір грошового забезпечення з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Водночас, позивач вважає, що складові грошового забезпечення для перерахунку пенсії, вказані в довідці № 33/45-212-У від 12.05.2022 не в повній мірі відображають ті складові, що він має право отримувати.

Так, позивач 03.11.2022 звернувся до відповідача із заявою, в якій просив включити до складу його грошового забезпечення для обрахунку пенсії такі види: посадовий оклад 2950,00 грн, оклад за спеціальним званням 2000,00 грн, надбавка за вислугу років 30% - 1485,00 грн, надбавка до посадового окладу 100% - 6435,00 грн, надбавка за особливі умови служби 50% - 2475,00 грн, за таємність 10% - 295,00 грн, надбавка за безперервну службу 50% - 7820,00 грн, доплата за роботу в зоні ЧАЕС - 8964,00 грн, премія 33,3% - 7812,18 грн, всього 40236,18 грн (а.с. 9, 10).

Відповідач листами від 14.11.2022 № 33/45-1-641 та від 28.11.2022 №33/45-І-688 відмовив позивачеві у включенні додаткових видів грошового забезпечення, які він отримував на момент виходу на пенсію, оскільки складові грошового забезпечення, що вносяться до довідки, мають відповідати складовим грошового забезпечення поліцейських (а.с. 11-12, 13-15).

Вважаючи дії відповідача протиправними щодо не включення в оновлену довідку про розмір його грошового забезпечення складових, що він отримував на час призначення пенсії за вислугу років, позивач звернувся до суду з відповідним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд враховує таке.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 102 Закону України «Про Національну поліцію» пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

У пункті 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби (далі Постанова № 103), та деяким іншим категоріям осіб» (на момент її прийняття) було постановлено перерахувати з 1 січня 2016 р. пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

Виплату перерахованих відповідно до абзацу першого цього пункту пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводити з 1 січня 2018 року. Сума перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня 2018 р. та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку:

з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 року;

з 1 січня 2020 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

Частковим рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2019 у справі № 826/12704/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019, визнано протиправним та скасовано пункт 3 Постанови № 103.

11.11.2015 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 988, яка набрала чинності 02.12.2015 та якою затверджено схеми окладів за спеціальним званням поліцейських, схеми посадових окладів курсантів вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ із специфічними умовами навчання та схеми посадових окладів поліцейських у розмірах згідно з додатками 3 10.

Відповідно до статті 94 Закону України «Про Національну поліцію», постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», з метою впорядкування структури та умов грошового забезпечення поліцейських та курсантів вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 № 260 затверджено Порядок та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання (далі по тексту - Порядок № 260).

Пунктом 3 Порядку № 260 передбачено, що грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання. До складу грошового забезпечення входять: 1) посадовий оклад; 2) оклад за спеціальним званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); 4) премії; 5) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Зокрема, Порядком № 260 установлено такі додаткові види грошового забезпечення: надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (пункт 4 Розділу ІІ Порядку № 260); надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі (пункт 5 Розділу ІІ Порядку № 260); надбавка за виконання функцій державного експерта з питань таємниць (пункт 6 Розділу ІІ Порядку № 260); надбавка за службу в умовах режимних обмежень (пункт 7 Порядку № 260); надбавка за почесне звання «заслужений» (пункт 8 Розділу ІІ Порядку № 260); доплата за науковий ступінь з відповідної спеціальності (пункт 9 Розділу ІІ Порядку № 260); доплата за вчене звання (пункт 10 Розділу ІІ Порядку № 260); доплата за службу в нічний час (пункт 11 Розділу ІІ Порядку № 260).

Так, починаючи з 19.11.2019 дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/12704/18, виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, а тому з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно із Постановами № 988, № 260 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Частина 2 статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачає, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Отже, з огляну на зазначене вище, у позивача виникло право на перерахунок пенсії з 01.12.2019.

Відповідно до частини 3, 4 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції, чинній на момент виникнення права на перерахунок пенсії) перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі - Порядок № 45; в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Пунктом 1 Порядку № 45 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 5 Порядку № 45 для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:

посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання «заслужений» чи «народний», службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію;

щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об`єктах «С», у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром «Байконур», якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 р. для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

При цьому, суд звертає увагу, що на момент виникнення спірних відносин пункт 5 Порядку № 45 підлягає застосуванню в редакції, що діяла до моменту набрання чинності Постанови № 103 (згідно з якою вказана правова норма була викладена у новій редакції), у зв`язку із визнанням відповідно до рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18, залишеного без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, протиправними та нечинними, зокрема, змін до пункту 5 Порядку № 45, внесеними положеннями Постанови № 103.

Згідно із даними довідки від 12.05.2022 №33/45-212-У, що видана Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області», щомісячну надбавку до посадових окладів 100%, надбавку за безперервну службу 50%, пенсійну доплату 50% не включено до складових грошового забезпечення, яке отримує поліцейський станом на 19.11.2019 за прирівняною посадою, яку займав позивач при звільненні з органів внутрішніх справ.

З урахуванням абзацу 7 пункту 5 Порядку № 45, суд зазначає, що зазначені вище надбавки на момент виникнення у позивача права на перерахунок пенсії вже не виплачувались, тому, останні правомірно не вказані у Довідці про розмір грошового забезпечення від 12.05.2022 №33/45-212-У.

При розгляді даної справи судом враховано положення частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, яка передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Також, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин, в силу вимог частини 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені у постанові Верховного Суду від 12.03.2018 у справі № 802/2196/17-а, залишеної без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 12.12.2018.

Зважаючи на викладене вище, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 260-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області» про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивач: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідач: Державна установа "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області", пр. Миру, 217, м. Чернігів, 14029, .

Дата складення повного рішення суду - 04.05.2023.

Суддя Ю. О. Скалозуб