Справа № 200/6228/21
Суддя: Гаврищук Тетяна Григорівна
Дата ухвалення: 2023-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 травня 2023 року справа №200/6228/21

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Гаврищук Т.Г., суддів Блохіна А.А., Сіваченка І.В., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2021 року у справі №200/6228/21 (суддя І інстанції Кравченко Т.О., повний текст рішення складено 28 грудня 2021 року в м. Слов`янськ Донецької області) за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування вимоги, повідомлення, розпорядження та рішення і зобов`язання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради, в якому просила:

- визнати протиправними дії щодо припинення виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї та про погашення надміру виплаченої суми соціальної допомоги з 01 січня 2020 року по 31 липня 2020 року у сумі 30 394,07 грн;

- визнати протиправним та скасувати рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї від 05 серпня 2020 року;

- визнати протиправним та скасувати розпорядження начальника Управління від 06 серпня 2020 року № 475;

- визнати протиправним та скасувати повідомлення про відмову в призначенні соціальної допомоги від 07 вересня 2020 року;

- зобов`язати Управління призначити державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї з серпня 2020 року.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2021 року у задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивачка просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення про задоволення позову в повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги позивачка посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Позивачка вважає, що судом першої інстанції не враховано що 30 липня 2019 року її чоловік продав квартиру за адресою: АДРЕСА_1 , за 49 000,00 грн, а 01 серпня 2019 року придбав будинок за адресою: АДРЕСА_2 , вартістю 49 500,00 грн.. Отже, обидва правочини вчинені на суму, що не перевищувала 50 000,00 грн, а тому висновки відповідача про те, що вона приховала або подала недостовірні дані про доходи, є безпідставним.

Справа розглянута у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами відповідно до ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дійшла висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що позивачка 17 січня 2020 року звернулася до відповідача з первинною заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, в якій просила призначити державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям. Заява зареєстрована в Управлінні 17 січня 2020 року за № 230.

Позивачка 17 січня 2020 року подала до відповідача декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулася за призначенням усіх видів соціальної допомоги (далі Декларація).

В п. 3 «Члени сім`ї або зареєстровані у житловому приміщенні/будинку особи, члені сім`ї, що проживають окремо (дружина, чоловік, неповнолітні діти)» розділу І. «Загальні відомості» Декларації позивачка навела такі відомості про склад своєї сім`ї: ОСОБА_1 заявник; ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , чоловік, працездатна особа; ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 - донька; ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 - син; ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 син.

В розділі ІІ «Доходи членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружина, чоловік, неповнолітні діти) за період з 01 липня 2019 року по 31 грудня 2019 року» Декларації позивач вказала відомості про отримання доходів нею та членами її сім`ї, а саме: позивач допомога при народженні дитини від Управління; чоловік заробітна плата від товариства з обмеженою відповідальністю «Ковал».

Також позивачка вказала, що впродовж цього періоду її родина інших доходів не отримувала.

Власним підписом позивачка засвідчила, що несе повну відповідальність за подану інформацію, що може виплинути на призначення допомоги.

В розділі ІІІ «Відомості про житлові приміщення, що перебувають у власності або володінні членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружина, чоловік, неповнолітні діти) Декларації позивачка навела інформацію про наявність у її чоловіка ОСОБА_2 житлового приміщення будинку, площею 106 кв. м., за адресою: АДРЕСА_2 , в якому зареєстровано 5 осіб, та зазначила, що ні вона, ні члени її сім`ї іншого житла не мають.

В розділі VІІ «Відомості про витрати, здійснені протягом 12 місяців перед зверненням» Декларації позивачка вказала, що ні вона, ні члени її сім`ї витрат на придбання земельної ділянки, квартири (будинку), автомобіля (транспортного засобу (механізму)), будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку, іншого майна, оплату послуг з будівництва, ремонту квартири (будинку), оплату послуг з ремонту автомобіля, транспортного засобу (механізму), оплату послуг телефонного зв`язку (в тому числі мобільного), оплату послуг з навчання, оплату інших послуг не здійснювали.

До сукупного доходу сім`ї на підставі Декларації за період з 01 липня 2019 року по 31 грудня 2019 року Управління врахувало: - допомогу у зв`язку з вагітністю та пологами 2 090,13 грн, яку отримувала ОСОБА_1 (довідка Управління від 20 січня 2020 року); - допомогу при народженні дитини 1 720,00 грн, яку отримувала ОСОБА_1 (довідка Управління від 20 січня 2020 року); - допомогу на дітей, які виховуються в багатодітних сім`ях, 3 400,00 грн, яку отримувала ОСОБА_1 (довідка Управління від 20 січня 2020 року).- заробітну плату чоловіка ОСОБА_2 - 13 910,00 грн, (довідка про доходи, видана товариством з обмеженою відповідальністю «Ковал 97» 27 січня 2020 року).

Відповідачем 20 січня 2020 року прийнято рішення № 383 про призначення державної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

Згідно з цим рішенням позивачці, як уповноваженому представнику сім`ї, призначена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям на період з 01 січня 2020 року по 30 червня 2020 року в розмірі 4 342,01 грн. на місяць.

Відповідач 23 червня 2020 року видав розпорядження на продовження строку виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям на період з 01 липня 2020 року по 31 липня 2020 року в сумі 4 342,01 грн..

29 липня 2020 року від Державної податкової служби України відповідач отримав довідку про завантажені доходи щодо ОСОБА_2 .

Довідка містила інформацію про отримання чоловіком позивача таких доходів: в липні-вересні 2019 року заробітна плата (код 101) в сумі 1 391,00 грн; в жовтні-грудні 2010 року заробітна плата (код 101) в сумі 12 519,00 грн, дохід від продажу нерухомого майна (код 104) в сумі 87 400,00 грн..

30 липня 2020 року відповідач отримав Інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єктів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (інформація від 30 липня 2020 року № 218334374 та № 218335097), яка містила відомості про набуття ОСОБА_2 права власності на житловий будинок за адресою: АДРЕСА_2 на підставі договору купівлі-продажу від 01 серпня 2019 року.

При цьому в наданих відповідачем матеріалах справи ОСОБА_1 містяться не лише інформація з державних реєстрів та довідка про завантажені доходи, але й безпосередньо договір купівлі-продажу житлового будинку від 01 серпня 2020 року та витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 01 серпня 2020 року № 175978031.

З урахуванням інформації про дохід ОСОБА_2 відповідач здійснив перерахунок середньомісячного доходу сім`ї.

Як свідчить розрахунок середньомісячного сукупного доходу сім`ї для призначення державної соціальної допомоги від 04 та 05 серпня 2020 року, за розрахунком Управління сукупний дохід сім`ї за 6 місяців, що передують зверненню за допомогою, становив 108 520,00 грн; середньомісячний дохід сім`ї 18 086,96 грн..

Під час перерахунку відповідачем враховано доходи ОСОБА_1 у вигляді державної соціальної допомоги в загальній сумі 7 210,00 грн. та доходи її чоловіка ОСОБА_2 у вигляді заробітної плати в сумі 13 910,00 грн. та від продажу нерухомого майна в сумі 87 400,00 грн..

Як наслідок, відповідач дійшов висновку, що за своїми доходами та майновим станом сім`я позивачка не мала права на призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`я з 01 січня 2020 року та на отримання цієї допомоги в період з 01 січня 2020 року по 31 липня 2020 року.

Відповідач 04 серпня 2020 року направив позивачці, як уповноваженому представнику сім`ї, повідомлення про відмову в наданні державної соціальної допомоги, згідно з яким державна соціальна допомога не призначена її сім`ї за таких причин: середньомісячний сукупний дохід перевищує або дорівнює прожитковому мінімуму для сім`ї.

05 серпня 2020 року відповідачем прийнято рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій. Цим рішенням сім`ї позивачки припинена виплата державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01 липня 2020 року з таких причин: сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан.

06 серпня 2020 року начальник Управління видав розпорядження № 475, яке передбачало перерахунок виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01 січня 2020 року у зв`язку з тим, що заявник ОСОБА_1 не задекларувала всі доходи чоловіка за 2019 рік та масовим перерахунком від 23 червня 2020 року.

Згідно з цим розпорядженням з позивачки, як уповноваженого представника сім`ї , належало утримати переплату допомоги з 01 січня 2020 року по 30 червня 2020 року в сумі 26 052,06 грн та за період з 01 липня 2020 року по 31 липня 2020 року в сумі 4 342,01 грн..

Суми, вказані у розпорядженні, узгоджуються з розрахунком надмірно виплачених коштів, які підлягають відшкодуванню по особовому рахунку № НОМЕР_1 позивачки.

Відповідач 14 серпня 2020 року звернувся до позивачки з вимогою про погашення надміру виплаченої суми соціальної допомоги (вихідний від 17 серпня 2020 року № вих.-0.216/5764/20).

У вимозі йшлося про те, що позивачка має повернути до бюджету кошти наміру виплаченої допомоги за період з 01 січня 2020 року по 31 липня 2020 року в сумі 30 394,07 грн у зв`язку з тим, що при зверненні 17 січня 2020 року вона не задекларувала доходи, отримані внаслідок продажу нерухомого майна, що є порушенням (приховуванням доходів), що призвело до перерахунку державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Позивач мала повернути кошти на рахунок Управління, про що повідомити останнє у строк до 14 вересня 2020 року.

Позивачці також роз`яснено, що у разі відмови добровільно повернути наміру виплачену суму грошової допомоги, вона буде стягнута в судовому порядку.

Вказану вимогу позивач отримала під особистий підпис 17 серпня 2020 року.

06 серпня 2020 року позивачка звернулася до відповідача з заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, в якій просила призначити державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям.

Разом з заявою від 06 серпня 2020 року позивачка надала декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулася за призначенням усіх видів соціальної допомоги, за період з 01 жовтня 2019 року по 01 квітня 2020 року.

Відповідачем 07 вересня 2020 року прийняло рішення № 527 про відмову у призначенні соціальної допомоги.

Це рішення передбачало, що позивачці не призначена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям з 01 серпня 2020 року з таких підстав: згідно з п. 16 Порядку № 250.

07 вересня 2020 року відповідачем було надіслано позивачці повідомлення про відмову в призначенні соціальної допомоги, зі змісту якого слідувало, що родині позивача не призначена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям з 01 серпня 2020 року на підставі п. 16 Порядку № 250.

Позивачка 18 вересня 2020 року звернулася до відповідача з заявою, в якій зазначила, що не згодна з вимогою про погашення надміру виплаченої суми соціальної допомоги від 14 серпня 2020 року з таких підстав:

- під час заповнення декларації в Управлінні вона повідомила спеціаліста про продаж та придбання майна, що не перевищує 50 000,00 грн, та спеціаліст Управління повідомила, що немає необхідності вказувати цю інформацію в декларації;

- продаж квартири вчинено 30 липня 2019 року за 49 000,00 грн, а купівля будинку вчинена 01 серпня 2019 року за 49 500,00 грн. Таким чином, різницям між цінами продажу та придбання об`єктів нерухомого майна становить 500,00 грн. На переконання позивачки, одночасний продаж та купівля об`єкта нерухомості не можна розцінювати як отримання її сім`єю доходу, що міг виплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та визначення її розміру;

- відомості Державної податкової служби України від 16 вересня 2020 року за 3 квартал 2020 року місять інформацію про те, що ОСОБА_2 нарахований дохід в сумі 87 400,00 грн, проте виплачено 49 000,00 грн..

У відповідь на звернення позивача відповідачем надіслано лист від 12 жовтня 2020 року № вих.-0.2191/7644/20.

З приводу купівлі-продажу об`єктів нерухомого майна, які чоловік позивача ОСОБА_2 вчинив в липні-серпні 2019 року суд встановив такі обставини.

30 липня 2019 року ОСОБА_2 як продавець та ОСОБА_6 як покупець уклали договір купівлі-продажу квартири, посвідчений приватним нотаріусом Дружківського міського нотаріального округу Донецької області Землянським Є.В. та зареєстрований в реєстрі за № 154.

За умовами цього договору ОСОБА_2 передав у власність (продав) квартиру АДРЕСА_3 .

Квартира складається з двох житлових кімнат, житловою площею 27,1 кв. м., загальною площею 54,6 кв. м..

Відчужувана квартира належала ОСОБА_2 на праві особистої приватної власності на підставі договору купівлі-продажу квартири, посвідченого 11 серпня 2007 року приватним нотаріусом Дружківського міського нотаріального округу Донецької області Мироседі В.М. за реєстраційним № 5668. Право власності на цю квартиру було зареєстровано Дружківським міським бюро технічної інвентаризації 06 вересня 2007 року у Реєстрі прав власності на нерухоме майно за номером 5518 у книзі 25, реєстраційний номер 11076971 (п. 1 Договору).

Відповідно до п. 2 Договору продаж вчинено за 49 000,00 грн, які ОСОБА_2 одержав повністю до підписання договору.

При цьому, як свідчить п. 3 Договору, згідно зі звітом про оцінку майна, виданим фізичною особою-підприємцем ОСОБА_7 23 липня 2019 року, оцінка відчужуваної квартири складає 87 400,00 грн..

01 серпня 2019 року ОСОБА_8 як представник продавця та ОСОБА_2 як покупець уклали договір купівлі-продажу приватного будинку, посвідчений приватним нотаріусом Дружківського міського нотаріального округу Донецької області Гнатенко В.Л. та зареєстрований в реєстрі за № 3249 (витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 01 серпня 2019 року № 175978031).

Згідно з п. 1.1 Договору за цим договором покупець прийняв на себе зобов`язання прийняти майно (житловий будинок з надвірними будівлями) та сплатити за нього оговорену грошову суму.

Відповідно до п. 1.2 Договору житловий будинок з надвірними будівлями, що відчужувався за цим договором, розташований в АДРЕСА_2 , на земельній ділянці Дружківської міської ради.

Житловий будинок з надвірними будівлями має наступні характеристики: житловий будинок, літера «А-1», загальною площею 108,9 кв. м., житловою площею 47,7 кв. м., та надвірні будівлі: сарай «Б», гараж «Д», душ «Е», огорожа «№1», водопровід «Г», замощення «ІІ».

Відповідно до п. 2.1 Договору продаж житлового будинку з надвірними будівлями за домовленістю сторін вчинено за 49 500,00 грн, які представник продавця отримав від покупця до оформлення та підписання договору.

Згідно з п. 2.3 Договору ринкова вартість відчужуваного житлового будинку з надвірними будівлями згідно з висновком про вартість майна, наданого фізичною особою-підприємцем ОСОБА_9 23 липня 2019 року, становила 123 722,00 грн..

Також суд встановив, що відомості з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків від 16 вересня 2020 року № 35791 містять інформацію про такі доходи ОСОБА_2 за період з 1 кварталу 2019 року по 4 квартал 2019 року: 1 квартал 2019 року відсутня інформація про доходи; 2 квартал 2019 року відсутня інформація про доходи; 3 квартал 2019 року джерело доходу товариство з обмеженою відповідальністю «Ковал 97», сума нарахованого доходу 1 391,00 грн, сума виплаченого доходу 1 391,00 грн, код та назва ознаки доходу 101-заробітна плата; 3 квартал 2019 року - джерело доходу СПД, сума нарахованого доходу 87 400,00 грн, сума виплаченого доходу 49 000,00 грн, код та назва ознаки доходу 104-продаж нерухомого майна. 4 квартал 2019 року джерело доходу товариство з обмеженою відповідальністю «Ковал 97», сума нарахованого доходу 12 519,00 грн, сума виплаченого доходу 12 519,00 грн, код та назва ознаки доходу 101-заробітна плата.

Наведені обставини сторонами не оспорюються.

Статтею 4 Закону України від 01 червня 2000 року № 1768-ІІІ «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» (далі Закон № 1768) ( в редакції, чинної на дату подання заяви ) встановлено, що заява про надання державної соціальної допомоги подається уповноваженим представником сім`ї до місцевої державної адміністрації або до виконавчого комітету сільської, селищної ради. Виконавчий комітет сільської, селищної ради передає заяву про надання державної соціальної допомоги до місцевої державної адміністрації.

У заяві дається згода сім`ї на збір інформації про неї, про її власність, доходи та майно, що необхідна для мети цього Закону.

До заяви про надання державної соціальної допомоги додаються, зокрема, декларація про доходи та майно осіб, які входять до складу сім`ї (в декларацію не включаються державна соціальна допомога, призначена відповідно до цього Закону; нарахована субсидія за спожиті житлово-комунальні послуги; сплачені членами сім`ї аліменти; грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, на час її проведення, безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, на час здійснення зазначених заходів).

Наведеної статтею також визначено, що Порядок призначення та виплати державної соціальної допомоги встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Умови, за яких державна соціальна допомога не призначається, зменшується її розмір або припиняється виплата визначені статтею 7 Закону № 1768, за приписами якої Державна соціальна допомога не призначається у випадках, зокрема, коли з`ясовано, що малозабезпечена сім`я має додаткові джерела для існування, а також хто-небудь із її складу протягом 12 місяців перед зверненням за наданням державної соціальної допомоги здійснив покупку або оплатив послуги на суму, яка на час звернення перевищує 10-кратну величину прожиткового мінімуму для сім`ї.

Якщо сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250 (далі Порядок № 250), згідно пункту 14 якого розмір соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та її середньомісячним сукупним доходом, але не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім`ї.

Середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, що затверджується Мінсоцполітики, ьМінекономіки, Мінфіном, Держстатом, МОНмолодьспортом.

Пунктом 6 Порядку № 250 також встановлено, що для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім`ї подає органу соціального захисту населення, зокрема, декларацію про доходи та майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї; до декларації не включаються державна соціальна допомога, призначена відповідно до Закону України Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям; нарахована субсидія за спожиті житлово-комунальні послуги; сплачені членами сім`ї аліменти; грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, на час її проведення, безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, на час здійснення зазначених).

За правилами пункту 10 Порядку № 250 соціальна допомога не призначається у разі, коли: особи, які входять до складу малозабезпеченої сім`ї, протягом 12 місяців перед зверненням за наданням соціальної допомоги здійснили купівлю земельної ділянки, квартири (будинку), в сумі, яка на час звернення перевищує 10-кратну величину прожиткового мінімуму для сім`ї.

Відповідно до пункту 12 Порядку № 250 в редакції від 01 січня 2020 року, у разі коли особами, які входять до складу сім`ї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Отже, в статті 4 Закону № 1768 та пункті 6 Порядку № 250 в редакції від 01 січня 2020 року чітко визначний вичерпний перелік доходів, які не включаються в декларацію, а саме: державна соціальна допомога, призначена відповідно до цього Закону; нарахована субсидія за спожиті житлово-комунальні послуги; сплачені членами сім`ї аліменти; грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, на час її проведення, безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, на час здійснення зазначених заходів.

Дохід від продажу нерухомого майна до цього переліку не віднесений. При цьому необхідність декларування того чи іншого виду доходу не залежить від його розміру.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, 30 липня 2019 року чоловік позивачки продав квартиру за адресою: АДРЕСА_1 , за 49 000,00 грн (при оціночній вартості 87 400,00 грн).

Відомості Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків містять інформацію про доходи ОСОБА_2 , отримані в 3 кварталі 2019 року, зокрема від продажу нерухомого майна (сума нарахованого доходу 87 400,00 грн, сума виплаченого доходу 49 000,00 грн).

Проте, позивачка під час звернення за призначенням державної соціальної допомоги не відобразила в розділі ІІ «Доходи членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружина, чоловік, неповнолітні діти) за період з 01 липня 2019 року по 31 грудня 2019 року» Декларації дохід її чоловіка ОСОБА_2 від продажу нерухомого майна.

Пунктом 16 Порядку № 250 (в редакції від 24 липня 2020 року) визначено, що виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється: якщо малозабезпеченою сім`єю подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на отримання державної соціальної допомоги та на визначення її розміру, або встановлено фактичну зайнятість особи, що приносить дохід (винагороду), без оформлення, реєстрації в установленому законодавством порядку, - з місяця, що настає за місяцем, у якому виявлено порушення. В такому разі на наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця, в якому виявлено порушення.

Відтак, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції про те, що відповідачем правомірно було прийнято спірні рішення.

Відповідно до пункту 25 Порядку № 250 (в редакції від 24 липня 2020 року), якщо малозабезпеченою сім`єю приховано або подано недостовірні дані про доходи та майновий стан або органом соціального захисту населення отримано інформацію про обставини, що вплинули на встановлення права на призначення державної соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого надміру виплачено кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів з місяця призначення державної соціальної допомоги та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану малозабезпеченої сім`ї; повідомляють уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення.

Суми надміру виплаченої державної соціальної допомоги повертаються:

отримувачем державної соціальної допомоги самостійно; за згодою отримувача державної соціальної допомоги у повному обсязі за рахунок її наступних виплат; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок суми наступних виплат державної соціальної допомоги у розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги.

У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру виплачених сум державної соціальної допомоги такі суми стягуються в судовому порядку.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, внаслідок подання позивачкою недостовірної інформації, відповідачем було здійснено перерахунок державної соціальної допомоги з урахуванням доходу, отриманого чоловіком позивачки від продажу квартири, внаслідок якого середньомісячний сукупний дохід перевищував рівень прожиткового мінімуму для сім`ї.

З огляду на те, що відповідачем було встановило факт подання позивачкою недостовірних відомостей (приховування відомостей), що вплинули або могли вплинути на встановлення права на отримання державної соціальної допомоги та на визначення її розміру, а тому, діючи відповідно до приписів п. 25 Порядку № 250, колегія суддів вважає, що відповідач правомірно здійснив перерахунок виплаченої державної соціальної допомоги та звернувся до позивачки з вимогою про повернення цих коштів.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За приписами пункту 1 частини першої статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Оцінюючи доводи апеляційної скарги, суд зазначає, що ці доводи були ретельно перевірені та проаналізовані судом першої інстанції під час розгляду та ухвалення рішення, їм була надана відповідна правова оцінка, жодних нових аргументів, які б доводили порушення судом першої інстанцій норм матеріального права, у апеляційній скарзі не наведено.

У контексті оцінки доводів апеляційної скарги колегія суддів звертає увагу на позицію Європейського суду з прав людини, зокрема, у справах «Проніна проти України» (пункт 23) та «Серявін та інші проти України» (пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент.

Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

Оскільки судом першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги правильно встановлені обставини справи, судове рішення є обґрунтованим, ухваленим з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду першої інстанції не вбачається.

Апеляційний суд дійшов висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

Керуючись статями 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2021 року у справі №200/6228/21 - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2021 року у справі №200/6228/21 - залишити без змін.

Постанова у повному обсязі складена 04 травня 2023 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з 04 травня 2023 року та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Т.Г. Гаврищук

Судді: А.А. Блохін

І.В. Сіваченко