Справа № 620/6607/22
Суддя: Лічевецький Ігор Олександрович
Дата ухвалення: 2023-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 620/6607/22
УХВАЛА

04 травня 2023 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого судді - Лічевецького І.О., суддів - Мельничука В.П., Оксененка О.М., при секретарі - Рейтаровській О.С., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2022 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління ПФУ в Чернігівській області щодо не нарахування та не виплати йому щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язати Головне управління ПФУ в Чернігівській області нарахувати та виплатити йому недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги;

- стягнути з Головного управління ПФУ в Чернігівській області кошти недоплаченої грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі 11566 грн. однією сумою.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем виплачено йому разову грошову допомогу до 5 травня у 2022 році у розмірі меншому, ніж це передбачено статтею 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2022 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління ПФУ в Чернігівській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у меншому розмірі, ніж вісім мінімальних пенсій за віком.

Зобов`язано Головне управління ПФУ в Чернігівській області нарахувати ОСОБА_1 грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

В іншій частині позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням суду першої інстанції, Головне управління ПФУ в Чернігівській області подало апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та ухвалити постанову про відмову в задоволенні позову в повному обсязі, наполягаючи на відсутності правових підстав для донарахування та виплати позивачу спірної допомоги в заявленому ним розмірі та стверджуючи, що щорічна разова грошова допомога до 05 травня за 2022 рік була йому виплачена в розмірі, установленому чинним законодавством.

Крім того, апелянт вважає, що в умовах воєнного стану Кабінет Міністрів України може приймати рішення щодо зміни розмірів державних соціальних стандартів та гарантій, у тому числі і спірної виплати, а також, що грошова допомога була виплачена позивачу відповідно до фінансування отриманого від Мінсоцполітики.

Ухвалою колегії Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2023 року відкрито провадження та призначено справу до розгляду в порядку письмового провадження з 21 квітня 2023 року.

На адресу суду апеляційної інстанції від позивача 17.04.2023 року надійшло клопотання про зупинення провадження у справі відповідно до п.5 частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України до закінчення розгляду та прийняття рішення Судовою палатою з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Верховного Суду у справі № 560/8064/22.

Дане клопотання обґрунтовано тим, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 16.03.2023 колегія суддів передала на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав справу № 560/8064/22. У цій справі позивач звернувся до суду з позовом, у якому просив визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати йому щорічної разової грошової допомоги до 05 травня 2022 року у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та зобов`язання нарахувати та виплатити недоплачену щорічну разову допомогу до 05 травня 2022 року.

Підставою для передачі справи на розгляд до палати Верховного Суду став висновок колегії суддів про необхідності відступлення від висновків, викладених у постанові Верховного Суду від 01 грудня 2022 року у справі № 580/2869/22 у подібних правовідносинах.

Дослідивши матеріали справи та клопотання про зупинення провадження у справі, колегія суддів, вважає, що воно підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Колегія суддів зазначає, що спірні правовідносини в рамках даної справи виникли з підстав нарахування позивачу грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі, що не відповідає розміру, визначеному у ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 16 березня 2023 року справу №560/8064/22 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління ПФУ в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії було передано на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.

Колегія суддів зазначає, що спірні правовідносини у даній справі є подібними до правовідносин у справі №560/8064/22, предметом розгляду якої також є обставини нарахування та виплати позивачу грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі, що не відповідає розміру, визначеному у ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Підставою для передачі справи на розгляду до палати Верховного Суду став висновок колегії суддів про необхідність відступлення від висновків, викладених у постанові Верховного Суду від 01 грудня 2022 року у справі № 580/2869/22 у подібних правовідносинах.

Ухвалою Верховного Суду від 21 березня 2023 року справу призначено до розгляду Судовою палатою з розгляду справ щодо захисту соціальних прав у порядку письмового провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалам.

Отже, Судовою палатою з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду переглядається судове рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі), внаслідок чого колегія суддів доходить висновку про наявність передбачених ст.236 КАС України підстав для зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі №560/8064/22 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління ПФУ в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

З огляду на викладене колегія суддів вважає необхідним зупинити провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі № 560/8064/22.

Керуючись ст.ст. 236, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ

Клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі - задовольнити.

Зупинити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення коштів до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №560/8064/22.

Зобов`язати учасників справи після усунення обставин, які стали підставою для зупинення провадження у справі, повідомити про це суд.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями.

Касаційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя І.О.Лічевецький

суддя В.П.Мельничук

суддя О.М.Оксененко