Справа № 200/698/23
Суддя: Зеленов А.С.
Дата ухвалення: 2023-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

27 квітня 2023 року Справа №200/698/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Зеленова А.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в приміщенні суду клопотання Державної податкової служби України та Головного управління ДПС у Львівській області про заміну відповідача правонаступником по адміністративній справі №200/698/23 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Іскрівське до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Донецького окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю Іскрівське до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Львівській області, надісланий на адресу суду через підсистему ЄСІТС Електронний суд, в якому позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову у такій реєстрації від 18.08.2022 року № 7224837/41275998, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 23.06.2022 №1, від 18.08.2022 №7224834/41275998, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 24.06.2022 №2, від 18.08.2022 №7224836/41275998, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 27.06.2022 №3, від 18.08.2022 №7224835/41275998, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 30.06.2022 №4;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати виписані ТОВ Іскрівське податкові накладні № 1 від 23.06.2022 року, №2 від 24.06.2022 року, № 3 від 27.06.2022 року, № 4 від 30.06.2022 року в Єдиному реєстрі податкових накладних фактичною датою їх подання на реєстрацію.

Ухвалою суду від 23 лютого 2023 року прийнято позовну заяву та відкрито провадження в адміністративній справі №200/698/22. Встановлено відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали про відкриття провадження у справі, для подання відзиву.

До суду надійшов відзив Державної податкової служби України та Головного управління ДПС у Львівській області в якому міститься клопотання про заміну Головного управління ДПС у Львівській області () на його правонаступника Головне управління ДПС у Львівській області (код ЄДРПОУ ВП 43968090).

Розглянувши клопотання про заміну відповідача правонаступником суд зазначає наступне.

Постановою КМУ від 30 вересня 2020 року №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано як юридичну особу публічного права територіальний орган Державної податкової служби - Головне управління ДПС у Львівській області.

Наказом ДПС України від 30.09.2020 №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено як відокремлений підрозділ Державної податкової служби територіальний орган - Головне управління ДПС у Львівській області (ЄДРПОУ ВП 43968090). Юридична особа, до якої належить відокремлений підрозділ, це ДПС України ().

Кожен територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ, є правонаступником майна, прав та обов`язків відповідного територіального органу ДПС, що ліквідується (наказ ДПС України від 12.11.2020 №643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС»).

Відповідно до пункту 1 Положення про Головне управління ДПС у Львівській області 12 листопада 2020 року №643 Головне управління ДПС у Львівській області (код ЄДРПОУ ВП 43968090) є правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління ДПС у Львівській області ().

Таким чином вбачається, що оскаржувані рішення приймались Головним управлінням ДПС у Львівській області (код ЄДРПОУ ВП 43968090), а не Головним управлінням ДПС у Львівській області (), як помилково визначив позивач в своєму позові.

Тобто в даному випадку має місце звернення із позовними вимогами до неналежного відповідача, а не публічне правонаступництво, оскільки спірне рішення приймалось ГУ ДПС у Львівській області (код ЄДРПОУ ВП 43968090).

Згідно ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно з нормами частини четвертої зазначеної статті якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

З наведених правових норм вбачається, що заміна первісного відповідача належним відповідачем можлива лише за згодою позивача, при цьому у разі відсутності такої згоди суд може залучити цю особу як другого відповідача/співвідповідача.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Згідно з нормами частини шостої статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Суд зазначає, що матеріали справи не містять згоди позивача на заміну відповідача Головного управління ДПС у Львівській області () по справі на належного Головне управління ДПС у Львівській області (код ЄДРПОУ ВП 43968090).

За таких обставин, суд доходить висновку про необхідність залучення Головного управління ДПС у Львівській області (код ЄДРПОУ ВП 43968090) в якості відповідача у справі.

Керуючись статтями 48, 243, 248, 256 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Клопотання Державної податкової служби України та Головного управління ДПС у Львівській області про заміну відповідача правонаступником по адміністративній справі №200/698/23 задовольнити частково.

Залучити Головне управління ДПС у Львівській області (код ЄДРПОУ ВП 43968090) в якості відповідача по справі.

Головному управлінню ДПС у Львівській області (код ЄДРПОУ ВП 43968090) направити копію позовної заяви з додатками.

Головне управління ДПС у Львівській області (код ЄДРПОУ ВП 43968090) має право подати заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом десяти днів з дня отримання цієї ухвали.

Встановити ГУ ДПС у Львівській області (код ЄДРПОУ ВП 43968090) десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали, для подання відзиву на позовну заяву, який повинен бути складений та поданий за правилами, встановленими статтею 162 КАС України.

Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (частини 3, 4 статті 162 КАС України).

Позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст.163 КАС України), а відповідач - заперечення (ст.164 КАС України) протягом п`ятиденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача - з моменту отримання відзиву на позов, а для відповідача - з моменту отримання відповіді на відзив.

У разі подання відповіді на відзив або заперечення до них необхідно додати: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються викладені у них заперечення, якщо такі докази не надані іншою стороною; документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив або заперечення і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Роз`яснити сторонам, що відповідно до вимог статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Повідомити учасникам справи, що веб-адресою сторінки в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, є http://court.gov.ua/fair/sud0570.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвала постановлена та підписана 27 квітня 2023 року.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.С. Зеленов