Справа № 400/2429/23
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2023-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 травня 2023 р. № 400/2429/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Біоносенко В. В. розглянув в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2
до Військової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_3 ,
прозобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 з вимогами: 1) зобов`язати командира військової частини НОМЕР_1 здійснити перерахунок грошового забезпечення та виплати йому додаткову грошову винагороду за період з 01.10.2022 по 31.10.2022 та з 01.11.2022 по 17.11.2022 згідно довідки від 17.11.2022 №743/856, в розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційне зазначеним періодам участі; 2) зобов`язати командира військової частини НОМЕР_1 внести зміни до наказу командира військової частини НОМЕР_1 №348 від 28.12.2022, зазначивши кількість днів невикористаної ним основної відпустки за 2018 рік, та надати витяг з зазначеного зміненого наказу.

Свої позовні вимоги, ОСОБА_1 обґрунтував тим, що до 28.12.2022 проходив військову службу у військової частині НОМЕР_1 . У зв`язку з переведенням до нового місця служби 28.12.2022 наказом командира військової частини НОМЕР_1 №348 позивача було виключено зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 і знято з усіх видів забезпечення, в тому числі і грошового. Однак, все належне грошове забезпечення не виплачено. Так, в жовтні та листопаді 2022 року позивач був відряджений до складу ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » де виконував завдання на території Дніпропетровської та Херсонської області, що підтверджується довідкою від 17.11.2022 №743/856. Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, передбачено додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень, тим військовослужбовцям безпосередньо беруть участь у бойових діях. Відповідно до п.1 Постанови, виплата такої додатково винагороди здійснюється на підставі наказів командирів. Окремим дорученням Міністра оборони України від 23.06.2022 було врегульоване порядок виплати додаткової грошової винагороди, та встановлено, що підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надається довідка керівника органу військового угрупування. Так, для своєчасного здійснення виплати, дану довідку було передано до військової частини НОМЕР_1 особисто 20.11.2022, однак кошти не надійшли по теперішній час.

Крім того, в наказі командира військової частини НОМЕР_1 №348 від 28.12.2022 про виключення позивача зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 не зазначено про кількість днів не використаною відпустки за 2018 рік, що порушує його право на виплату компенсації за невикористану частину щорічної відпустки при звільненні. Відповідно до п.14 ст.10-1 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у рік звільнення в разі невикористання військовослужбовцем щорічної основної або додаткової відпустки, їм виплачується грошова компенсація. В наказі про виключення цього не вказано, що порушує право на отримання компенсації, оскільки за новим місцем проходження служби інформації щодо використання відпусток за попередні роки в попередньому місці проходження служби не має.

Відповідач позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити. У відзиві свою позицію аргументував наступним. Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 19.09.2022 позивач був відряджений до ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». 05.12.2022 наказом командира військової частини позивач був переміщений до ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ». 27.12.2022 по прибуттю до місця проходження служби, позивач вважався таким що прибув з ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ». Відомостями про перебування позивача у ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » військова частина не володіє. Сама довідка надана позивачем має недоліки: довідкою визначено періоди прийняття участі у бойових діях за два місяця поспіль, а не за дні безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях, довідка не надіслана встановленим порядком до військової частини НОМЕР_1 до 5 числа щомісячно, вихідна реєстрація довідки здійснена 17.11.2022 за день до закінчення повноважень ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », як органу військового управління. Документи, на які посилається орган військового управління не можуть бути підставою для визначення участі у бойових діях. Відсутні відомості про підтвердження перебування позивача у підпорядкуванні командувача ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». Наказ по стройовій частині не може бути документальним підтвердженням безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях. Відповідно до абз.4 п.4 Доручення від 23.06.2022 №912/з/29 визначено, що у підставах видання довідок, які підтверджують безпосередню участь у бойових діях або забезпечення здійсненні заходів з національної безпеки і оборони відряджених військовослужбовців, обов`язково мають зазначатися документи, визначені абз.3 або 4 абаз 5 п.3 цього Доручення. Тобто, у підставах до видання довідок мають обов`язково зазначатися реквізити саме бойового наказу.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 02.08.2018 №180 позивач вибував у частину щорічної основної відпустки за 2018 рік на 14 днів та 1 добу. Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 28.12.2022 №348, визначено невикористану частину щорічної основної відпустки за поточний рік, виключено зі списків особового складу військової частини, на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 07.12.2022 №158, згідно рапорту військовослужбовця від 28.12.2022 №4049. Під час переведення до іншого місця служби, позивач не звертався рапортом до командування військової частини НОМЕР_1 про видачу довідки про зазначення невикористаної щорічної відпустки за 2018 рік.

Суд розглянув справу, в порядку скороченого письмового провадження без виклику сторін.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій службі НОМЕР_1 та має військове звання капітану 3 рангу.

19.09.2022 ОСОБА_1 був відряджений для виконання службових завдань до Оперативного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », а з 20.11.2022 був переміщений у відрядження до ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

17.11.2022 військовою частиною НОМЕР_3 ОСОБА_1 видано довідку за №743/856, про те, що він приймав безпосередню участь у бойових діях та забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії у складі оперативного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » на території Дніпропетровської та Херсонської областей в межах зони відповідальності з 1 жовтня по 31 жовтня 2022 року, з 1 листопада по 17 листопада 2022.

20.11.2022 ОСОБА_1 передано особисто зазначену довідку до військової частини НОМЕР_1 .

28.12.2022 наказом командира військової частини НОМЕР_1 №348 ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу частину, у зв`язку з призначенням на посаду в іншу військову частину.

Питання невикористаної щорічної основної відпустки за 2018 рік, у наказі №348 не визначено.

Додаткову грошову винагороду з 01.10.2022 по 31.10.2022 та з 01.11.2022 по 17.11.2022 згідно довідки від 17.11.2022 №743/856, в розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційне зазначеним періодам участі, ОСОБА_1 військовою частиною НОМЕР_1 не виплачено.

Відповідно до п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Відповідно до п.4 Окремого доручення Міністра оборони України від 23.06.2022, у разі якщо військовослужбовці були відряджені до військових частин (установ), що входять до складу діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави з однієї військової частини, то безпосередня участі у бойових діях цих військовослужбовців може підтверджуватися однією довідкою з відображенням в ній термінів безпосередньої участі у бойових діях або заходах кожного військовослужбовця за формою, наведеною в додатку №2 до цього доручення.

У підставах про видання таких довідок обов`язково зазначати документи, визначені абзацами 3 або 4 та абзацом 5 пункту 3 цього доручення.

Досліджуючи довідку №743/856 від 17.11.2022, видану ОСОБА_1 військовою частиною НОМЕР_3 , судом встановлено, що вона цілком відповідає вимогам Окремого доручення Міністра оборони України від 23.06.2022: видана оперативним угрупуванням військ, підписана компетентними службовими особами, містить необхідні реквізити та посилання на передбачені Дорученням документи (рапорт та бойове розпорядження).

Зауваження відповідача до довідки, викладені у відзиві (щодо наказу по стройової частині та виправлення у кутовому штампі), суд вважає несуттєвими, та такими що не спростовують факт прийняття позивачем участі безпосередньо у бойових діях в період з 01.10.2022 по 17.11.2022.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позивач має право на додаткову винагороду, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, оскільки факт його безпосередньої участі у бойових діях за період з 01.10.2022 по 31.10.2022 та з 01.11.2022 по 17.11.2022, підтверджений належним документом.

Відповідно до п.п.6,7 Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, розрахунок грошового забезпечення за час надання щорічної основної відпустки з подальшим виключенням зі списків особового складу та грошової компенсації за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки здійснюється виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення з урахуванням зміни вислуги років та норм грошового забезпечення, які військовослужбовець отримував за останньою займаною штатною посадою.

У разі звільнення з військової служби військовослужбовців (крім військовослужбовців, які звільняються зі служби за віком, станом здоров`я, у зв`язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі, у зв`язку зі скороченням штатів чи проведенням організаційних заходів, а також військовослужбовців строкової військової служби) до закінчення календарного року, за який вони вже використали щорічну основну та додаткову відпустки повної тривалості, на підставі наказу відповідного командира провадиться відрахування з їхнього грошового забезпечення за дні щорічної основної та додаткової відпусток із урахуванням часу проходження служби в році звільнення.

Розрахунок суми, яка підлягає відрахуванню з грошового забезпечення, здійснюється пропорційно виходячи з розміру грошового забезпечення, яке отримав військовослужбовець під час щорічної основної та додаткової відпусток.

За таких обставин, позов в частині внесення змін до наказу про визначення днів невикористаною відпустки, також необхідно задовольнити.

Позов задовольнити у повному обсязі.

Судові витрати відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_4 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_4 ) задовольнити повністю.

2. Зобов`язати командира військової частини НОМЕР_1 здійснити перерахунок грошового забезпечення та виплатити ОСОБА_1 (код НОМЕР_4 ) додаткову грошову винагороду за період з 01.10.2022 по 31.10.2022 та з 01.11.2022 по 17.11.2022 згідно довідки від 17.11.2022 №743/856, в розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційне зазначеним періодам участі.

3. Зобов`язати командира військової частини НОМЕР_1 внести зміни до наказу командира військової частини НОМЕР_1 №348 від 28.12.2022, зазначивши кількість днів невикористаної ОСОБА_1 основної відпустки за 2018 рік.

4. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 04.05.2023