Справа № 420/2234/23
Суддя: Токмілова Л.М.
Дата ухвалення: 2023-05-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/2234/23
УХВАЛА
03 травня 2023 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Токмілова Л.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України, НОМЕР_3 Прикордонного загону (Військова частина НОМЕР_4 ) Державної прикордонної служби України про визнання протиправною бездіяльність щодо не нарахування та не виплати додаткової винагороди,-
В провадженні суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України, НОМЕР_3 Прикордонного загону (Військова частина НОМЕР_4 ) Державної прикордонної служби України про визнання протиправною бездіяльність щодо не нарахування та не виплати додаткової винагороди.
15.02.2023 року ухвалою суду відкрито провадження по справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.
08.03.2023 року змінено процесуальний статус НОМЕР_3 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_4 ) Державної прикордонної служби України з третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, шляхом залучення до розгляду справи як співвідповідача. Прийнято до розгляду уточнені позовні вимоги ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України, НОМЕР_3 Прикордонного загону (Військова частина НОМЕР_4 ) Державної прикордонної служби України про визнання протиправною бездіяльність щодо не нарахування та не виплати додаткової винагороди. Розгляд справи розпочато спочатку.
13.03.2023 року ухвалою суду задоволено клопотання представника позивача про витребування доказів у справі та витребувано у відповідача по справі НОМЕР_3 Прикордонного загону (Військова частина НОМЕР_4 ) Державної прикордонної служби України необхідні документи.
Станом на 03.05.2023 року до суду від відповідачів не надійшло жодних документів або пояснень з приводу неможливості надання відповідних документів.
Умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом (ч. 5 ст. 12 КАС України).
Особливості розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, врегульовано статтею 262, зокрема, частинами 1-4 цієї статті передбачено, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.
Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
Відповідно до ч. 2 ст. 241 КАС України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.
З урахуванням наведеного, враховуючи відсутність у суду необхідних документів для вирішення справи по суті, а також необхідність забезпечення дотримання процесуальних прав учасників справи, забезпечення повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку щодо повторного витребування у НОМЕР_3 Прикордонного загону (Військова частина НОМЕР_4 ) Державної прикордонної служби України необхідних документів та зупинення провадження по справі до надання відповідних документів.
Статтею 236 КАС України визначено, що суд зупиняє провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.
Положення цієї норми передбачає обов`язок суду зупинити провадження у разі об`єктивної неможливості розгляду справи.
При цьому, ця норма також передбачає умову - коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Аналогія закону це засіб заповнення прогалин у законодавстві, який полягає в застосуванні до нього іншої норми закону, яка регламентує подібні відносини.
На другій стадії процесу правозастосування при виборі та аналізі норми права, яка має бути застосована до конкретного випадку, іноді виявляється відсутність такої норми. Тобто, виникає ситуація, в якій конкретне рішення спірного питання повністю або в якійсь частині законом не передбачено є прогалина в законодавстві.
Способи ж подолання прогалин це ті правові інструменти, які дозволяють в процесі правозастосування миттєво вирішити казус, що перебуває у сфері правового регулювання, якщо нормами права його безпосередньо не передбачено. Правозастосувач долає прогалину. Тому суду надається право вирішувати такого роду справи за допомогою аналогії закону.
Вказане знайшло своє відображення у ч. 6 ст. 7 КАС України, яка визначає, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Отже, застосовуючи аналогію закону, суд вважає за необхідне зупинити провадження в адміністративній справі на підставі п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України з метою надання витребуваних документів.
Керуючись ст.ст. 79, 80, 81, 248 КАС України, суд,
Витребувати у відповідача по справі 8 Прикордонного загону (Військова частина НОМЕР_4 ) Державної прикордонної служби України:
інформацію з витягів з бойового розпорядження Командувача ОС ЗСУ від 05.03.2022p. № 313/200/111 (гриф), бойового розпорядження Командувача ОУВ Дніпро від 04.06.2022p. № 313/ОУВ/1921 (гриф) в частині, що стосується ОСОБА_1 ;
інформацію з витягу з журналу бойових дій впс ІНФОРМАЦІЯ_1 (тип А) НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України інв. №1дск від 10.07.2022р. в частині, що стосується ОСОБА_1 ;
інформацію з витягу з журналу бойових дій впс ІНФОРМАЦІЯ_1 (тип А) НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України інв. №2дск від 02.10.2022р. в частині, що стосується ОСОБА_1 ;
копію рапорту начальника відділу прикордонної служби ІНФОРМАЦІЯ_1 (тип А) НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України № P-6619 від 28.10.2022p.;
копію рапорту начальника відділу прикордонної служби ІНФОРМАЦІЯ_1 (тип А) НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України № Р-6620 від 28.10.2022p.;
копію рапорту начальника відділу прикордонної служби ІНФОРМАЦІЯ_1 (тип А) НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України № P-6890 від 03.11.2022p.;
відомості з книг прикордонної служби про виїзди та заступання прикордонних нарядів у складі ОСОБА_1 на лінію бойового зіткнення з територіями окупованих громад Запорізької області із зазначенням дати та кількості днів заступання у наряди;
копію листа начальника НОМЕР_3 прикордонного загону № 6068-22-Вх від 15.11.2022p.
У разі не можливості подати витребувані докази у встановлений строк, повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня отримання даної ухвали.
Попередити, що за неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин, суд може постановити ухвалу про стягнення з винної особи в дохід Державного бюджету України штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Зупинити провадження у справі до надання 8 Прикордонним загоном (Військова частина НОМЕР_4 ) Державної прикордонної служби України витребуваних документів.
Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.256 КАС України.

Ухвала в частині зупинення провадження може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України.

Суддя Токмілова Л.М.