Справа № 580/1654/23
Суддя: Анжеліка БАБИЧ
Дата ухвалення: 2023-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 травня 2023 року справа № 580/1654/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглянувши в залі суду правилами спрощеного письмового провадження адміністративну справу за позовом Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

УСТАНОВИВ:

06.03.2023 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» (65029, місто Одеса, вул.Дідріхсона, будинок 8; ) (далі позивач) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі відповідач) про стягнення на його користь витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі у сумі 82332,11грн.

Обґрунтовуючи зазначив, що відповідачка у період навчання перебувала на державному забезпеченні харчуванням, речовим майном, грошовим утриманням, медичним забезпеченням та житлом. Відповідачку наказом ректора від 30.01.2023 №192 відраховано з навчання через небажання його продовжувати та виключено зі списків особового складу наказом начальника Інституту від 01.02.2023 №32 до спливу встановленого контрактом терміну навчання.

Ухвалою суду від 15 березня 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження. Вказану ухвалу відповідачка отримала 04.04.2023, що підтверджується рекомендованим повідомленням про поштове вручення.

17.04.2023 на адресу суду надійшов відзив на адміністративний позов (вх.№ 14544/23) відповідача, в якому заявила клопотання про залишення без розгляду адміністративного позову, оскільки позивач пропустив строк звернення до суду та не заявив клопотання про його поновлення. Додатково вказала, що позовні вимоги є безпідставними, оскільки повністю повернула позивачу всі речі, які вказані в довідці № 7. Тому їх вартість в сумі 45347,61грн не підлягає стягненню з неї.

Ухвалою від 27 квітня 2023 року суд відмовив у задоволенні клопотання (вх. від 17.04.2023) відповідачки про залишення позовної заяви без розгляду.

Оскільки обґрунтовані заяви про розгляд справи з викликом сторін у судове засідання суду не надходили, зважаючи на відсутність необхідності призначити в справі експертизу або викликати для допиту свідків, суд вирішив справу розглянути за правилами спрощеного провадження без такого виклику (у письмовому провадженні) на підставі письмових доказів.

Оцінивши заявлені доводи, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Згідно з витягом з наказу позивача від 26.08.2022 № 5136 відповідачка зарахована на навчання до Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» на 1-й курс за денною формою навчання на 2022-2023 навчальний рік.

Витягом із наказу начальника Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» (по стройовій частині) від 26.08.2022 № 235 підтверджується, що їй присвоєний особистий номер № .

Між позивачем та відповідачкою укладено контракт від 26.08.2022 про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти (далі Контракт). Пунктом 1 Контракту визначено обов`язки відповідачки. Серед них обов`язок відшкодувати Міністерству оборони України в особі відповідача витрати, пов`язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, в якому проходить військову службу (навчання), у разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладів вищої освіти, визначених ч.10 ст.25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». У підп.3.3 п.3 Контракту вказано, що курсант у разі його дострокового розірвання з підстав, визначених ст.25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та п.1 цього Контракту, зобов`язаний відшкодувати витрати пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, у строк протягом 30 (тридцяти) календарних днів, перебіг якого починається з наступного дня за днем, з якого колишній курсант виключений зі списків особового складу Інституту ВМС НУ «ОМА».

У п.9 Контракту міститься відмітка, що чинність Контракту припинено 31.01.2023 у зв`язку з систематичним не виконанням умов контракту згідно з наказом ректора НУ «ОМА» від 30.01.2023 №192, наказом начальника ІВМС НУ «ОМА» від 01.02.2023 № 32.

Наказом позивача від 30.01.2023 №192 відповідачку відраховано через небажання продовжувати навчання.

Витягом із наказу позивача від 01.02.2023 № 32 підтверджується, що відповідачку з 01.02.2023 виключено із списків особового складу інституту та всіх видів забезпечення (а з продовольчого забезпечення за Каталогом продуктів харчування з 02.02.2023). Оголошено суму відшкодування за час навчання у відповідача у розмірі 82332,11грн (грошове забезпечення 4592,14грн, продовольче забезпечення 20460,84грн, речове забезпечення 45347,61грн, забезпечення тимчасового розміщення (проживання) за час навчання 11688,38грн, медичне забезпечення (санаторно-курортним лікуванням не забезпечувалась) 243,40грн. Зобов`язано внести суму до книги обліку нестач і надати їй строк 30 календарних днів для добровільного відшкодування витрат, які пов`язані з навчанням.

Відповідачці вручено повідомлення від 01.02.2023, в якому позивач повідомив їй про необхідність відшкодування витрат за час навчання в Інституті та попередив, що у разі відмови від добровільного відшкодування витрат протягом 30 днів з дня підписання цього повідомлення стягнення зазначених сум буде здійснено у судовому порядку. Вона відмовилася відшкодовувати вказану вище суму у добровільному порядку, про що свідчить її особистий підпис. Добровільно вказані кошти не сплатила.

Відповідно до довідки-розрахунку позивача про вартість виплаченого грошового забезпечення, що підлягає відшкодуванню за період навчання з вересня 2022 року до лютого 2023 року, становить 4592,14грн.

Згідно з довідкою-розрахунком №299 використання коштів на харчування за час навчання відповідачки у позивача, а саме з 26.08.2022 до 01.02.2023 складає без ПДВ 17050,70грн, ПДВ (20%) 3410,14грн, разом з ПДВ 20460,84грн.

Довідкою начальника медичної служби-начальника медичного пункту Інституту ВМС НУ «ОМА» майора м/с Олесі ЦВЄТКОВОЇ підтверджується, що за період навчання відповідачки у позивача, а саме 26.08.2022-01.02.2023 на її медичне забезпечення витрачено 243,40грн.

Відповідно до довідки-розрахунку від 01.02.2023 № 7 начальника речової служби позивача майора Р.Поливоди речове забезпечення відповідачки становить 45347,61грн.

Згідно з довідкою-розрахунком № 7 використання коштів з тимчасового розміщення (проживання) за час навчання у позивача відповідачки, а саме 26.08.2022-01.02.2023 сума забезпечення її тимчасового розміщення (проживання) за час навчання становить без ПДВ -9740,32грн, ПДВ (20%) 1948,06грн, разом з ПДВ - 11688,38грн.

У зв`язку з несплатою відповідачкою вказаної заборгованості, позивач звернувся в суд.

Надаючи оцінку спірним обставинам, суд врахував.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби Закон України від 25 березня 1992 року № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі ЗУ № 2232-XII).

Згідно з ч.1 ст.8 ЗУ № 2232-XII підготовка громадян України до військової служби включає патріотичне виховання, допризовну підготовку, підготовку призовників з військово-технічних спеціальностей, підготовку у військових оркестрах, військових ліцеях та ліцеях з посиленою військово-фізичною підготовкою, підготовку до вступу у вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти, військову підготовку у закладах вищої освіти за програмою підготовки офіцерів запасу, фізичну підготовку, лікувально-оздоровчу роботу, підвищення рівня освітньої підготовки, вивчення державної мови.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.11 ЗУ № 2232-XII військова підготовка громадян України за програмою підготовки офіцерів запасу проводиться у вищих військових навчальних закладах та у військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти. Військову підготовку за програмою підготовки офіцерів запасу на добровільних засадах проходять громадяни України, які мають або здобувають освітній ступінь вищої освіти не нижче бакалавра, придатні до військової служби за станом здоров`я та морально-діловими якостями.

Згідно з ч.8 ст.11 ЗУ № 2232-XII перелік закладів вищої освіти, на базі яких здійснюється військова підготовка громадян України за програмою підготовки офіцерів запасу, визначається Кабінетом Міністрів України за поданням Міністерства оборони України, погодженим з відповідними центральними органами виконавчої влади. Військові навчальні підрозділи є структурними підрозділами таких закладів вищої освіти. Рішення про створення, реорганізацію та ліквідацію військових навчальних підрозділів приймається Кабінетом Міністрів України за поданням Міністерства оборони України, погодженим із центральними органами виконавчої влади, яким підпорядковані заклади вищої освіти.

Відповідно до ч.1 ст.25 ЗУ № 2232-XII підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів.

Підготовка громадян України, прийнятих на військову службу за контрактом, може здійснюватися у вищих військових навчальних закладах, навчальних частинах (центрах), військових частинах шляхом навчання на спеціальних курсах підготовки. Порядок та умови направлення, проходження військової служби громадянами України під час такої підготовки визначаються положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Згідно з ч.5 ст.25 ЗУ № 2232-XII з громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами третім і шостим частини другої статті 23 цього Закону.

Відповідно до п. 15 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008 (далі - Положення) з громадянами, які добровільно вступають на військову службу, укладаються контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти (далі - контракт про навчання) - письмова угода, що укладається між громадянином і державою, від імені якої виступає Міністерство оборони України, для встановлення правових відносин між сторонами під час проходження військової служби (навчання).

Пунктом 17 Положення визначено, що право на укладення від імені Міністерства оборони України або іншого військового формування контракту про навчання з курсантами надається керівнику вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти.

Також пунктом 2.1 Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 10.04.2009 № 170 (далі - Інструкція), право на укладення від імені Міністерства оборони України контракту про проходження військової служби надається керівнику вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти (далі - військовий навчальний заклад) з курсантами цих закладів - про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського складу або офіцерського складу після закінчення військового навчального закладу.

Право на укладення від імені Міністерства оборони України контракту про навчання з курсантами військового навчального закладу надається керівнику цього військового навчального закладу.

Встановлені обставини свідчать, що відповідачка здобувала освіту згідно зі вказаним вище контрактом у навчальному закладі із специфічними умовами навчання за державним замовленням на денній формі навчання для Збройних Сил України. Період її навчання становить тривав з 26.08.2022 до 01.02.2023. Навчання припинено та контракт розірвано достроково з вини відповідачки. Добровільно суми витрачених державою на її навчання не відшкодовано. Отже, позивач має правові та фактичні підстави для звернення із зазначеним позовом про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі.

Відповідно до ч.10 ст.25 ЗУ № 2232-XII курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Отже, в разі дострокового розірвання контракту на курсантів Законом покладено обов`язок щодо відшкодування витрат, пов`язаних з їх утриманням. Такий обов`язок на відповідачку покладено й умовами Контракту з позивачем.

Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти (далі - заклади вищої освіти) відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" ( 2232-12 ), витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладі вищої освіти (далі - витрати) визначає Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 (далі Порядок № 964).

Витягом із наказу від 01.02.2023 № 32 позивача підтверджується, що відповідачку відраховано з навчання через небажання продовжувати навчання та звільнено наказом позивача від 31.01.2023 № 2-СР з військової служби за підпунктом «ж» (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) відповідно до ст.36, 195 Положення про проходження громадянами військової служби у Збройних Силах України. На підставі вказаного між позивачем та відповідачкою достроково розірвано Контракт.

Отже, відповідачка зобов`язана відшкодувати позивачу фактичні витрати, пов`язані з її утриманням у вищому навчальному закладі.

Згідно з п.п. 3 Порядку № 964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням, перевезенням до місця проведення щорічної відпустки та у зворотному напрямку оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів (п.4. Порядку № 964).

Пунктом 5 Порядку № 964 встановлено, що витрати відшкодовуються у повному розмірі:

курсантами, які вислужили встановлений законодавством строк строкової військової служби до вступу у вищий навчальний заклад;

курсантами жіночої статі - за весь період навчання;

курсантами, які навчалися понад встановлений законодавством строк строкової військової служби, - за період навчання, що перевищує цей строк.

Відповідно до п.6 Порядку № 964 витрати відшкодовуються у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю:

курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством строків строкової військової служби, - за весь період навчання;

курсантами, які навчалися понад встановлені законодавством строки строкової військової служби, - за період навчання, який відповідає строку строкової військової служби.

Згідно з п.7 Порядку № 964 уразі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку. Сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису, зокрема Міноборони.

Пунктами підп. 1.1, 1.2, п.1, підп.2.1, 2.3 п.2, п.3 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого спільним наказом Міністерства оборони України, Міністерством фінансів України, МВС України, Міністерством транспорту та зв`язку України, Адміністрацією Державної прикордонної служби України, Управлінням Державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 №419/831/240/605/537/219/534 (далі Порядок), передбачено, що порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, розроблено з метою впорядкування діяльності посадових осіб та органів військового управління щодо відшкодування курсантами, які проходять підготовку на посади осіб офіцерського складу, зокрема Міністерству оборони України витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі вищого навчального закладу, зокрема у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість. Зобов`язання про добровільне відшкодування курсантом витрат, пов`язаних з його утриманням, зазначається в контракті під час його укладання.

Відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

У разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ. Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу ВНЗ.

У наказі про звільнення курсанта сума відшкодування відображається узагальнено та вноситься до книги обліку нестач ВНЗ. Відшкодовані за утримання курсантів у ВНЗ кошти враховуються у кошторисних показниках спеціального фонду відповідних центральних органів виконавчої влади як власні надходження ВНЗ та витрати на утримання курсантів.

Вказаних вимог позивач дотримався, що підтверджується вказаними вище довідками-розрахунками, складеними щодо відповідачки про фактичні витрати за відповідними видами забезпечення за період її навчання, а саме 26.08.2022-01.02.2023. Загальна сума відшкодування становить 82332,11грн. Відповідачці вручено повідомлення від 01.02.2023, в якому позивач повідомив їй про необхідність відшкодування вказаних вище витрат за час навчання в Інституті та попередив, що у разі відмови від добровільного відшкодування витрат протягом 30 днів з дня підписання цього повідомлення стягнення зазначених сум буде здійснено у судовому порядку. Відповідачка відмовилася відшкодовувати вказану вище суму у добровільному порядку, про що свідчить її особистий підпис. Добровільно вказані кошти відповідачка не сплатила. Докази виконання вказаного обов`язку або оспорення відповідачкою у суді вказаних витрат відсутні.

Оскільки станом на час подання позову та судового розгляду справи відповідачка не відшкодувала вартість витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, право на стягнення з відповідачки 82332,11грн у судовому порядку підтверджене.

Відповідно до ч.2 ст.139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Зважаючи на статус позивача, як органу державної влади, та відсутність доказів понесення ним вказаного виду судових витрат, витрати зі сплати судового збору за звернення до суду розподілу не підлягають.

Керуючись ст.ст.2- 20, 72-78, 138-139, 242-245, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» (65029, місто Одеса, вул.Дідріхсона, будинок 8; ) витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі у сумі 82332,11грн (вісімдесят дві тисячі триста тридцять дві гривні одинадцять копійок).

2. Судові витрати розподілу не підлягають.

3. Копію рішення направити учасникам справи.

4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом 30 днів з складення повного тексту судового рішення.

Суддя Анжеліка БАБИЧ

Рішення ухвалене, складене у повному обсязі та підписане 04.05.2023.