Справа № 160/3288/23
Суддя: Юрков Едуард Олегович
Дата ухвалення: 2023-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 травня 2023 року Справа № 160/3288/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Юркова Е.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-
20 лютого 2023 року ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з вимогами з урахуванням уточнення від 08 березня 2023 року:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області щодо невиплати ОСОБА_1 у повному обсязі недоотриманої пенсії за період з 21.11.2018 по 31.10.2020 в сумі 104834,91 грн., що знаходиться на розрахунковому рахунку Пенсійного фонду України та належала померлому ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 недоотриману за життя спадкодавця суму пенсії в порядку спадкування за законом після смерті ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , у розмірі 104834,91 грн.
Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що є дружиною померлого пенсіонера ОСОБА_2 , отже є спадкоємцем, в тому числі пенсійних виплат, які належали та не були виплачені за життя померлого пенсіонера ОСОБА_2 . Вказує, що приватним нотаріусом міста Мар`їнка Покровського району Донецької області видано свідоцтво про право на спадщину за законом на суму неотриманої пенсії за період з 21.11.2018 р. по 31.10.2020 р. в сумі 104834,91 грн. Проте відповідачем було протиправно відмовлено у виплаті такої пенсії.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.03.2023 року відкрито провадження у адміністративній справі та призначено справу до розгляду без повідомлення (виклику) сторін.
Відповідачем 13.04.2023 року надано до суду відзив на позов, в якому просив у задоволенні позову відмовити. В обґрунтування відзиву вказано, що з 01.04.2017 року виплата пенсії ОСОБА_2 припинена на підставі обміну інформацією з органами соціального захисту населення. ОСОБА_2 особисто за поновленням виплати пенсії не звертався. Пенсійна справа знята з обліку з 01.11.2020 року у зв`язку зі смертю пенсіонера 27.10.2020 року. Позивач 04.01.2022 року звернулась до уповноваженого органу Пенсійного фонду України із заявою щодо виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 та надала відповідний пакет документів. Нараховані Управлінням суми недоотриманої пенсії у зв`язку із смертю пенсіонера ОСОБА_2 включені до переліку отримувачів станом на 1 січня 2023 року, у свою чергу, виплата означених коштів буде проводитись після прийняття бюджету Пенсійного фонду України на 2023 рік в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат відповідно до означеного Порядку. Також зазначено, що в провадженні Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області знаходиться справа № 208/1743/23 за позовом ОСОБА_1 про визнання права власності в порядку спадкування за законом після смерті ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 в м. Донецьк, на недоотримані за життя пенсійні виплати за період з 01 квітня 2017 року по 20 листопада 2018 року та зобов`язати вчинити дії щодо нарахування та виплати пенсійних виплат в порядку спадкування, рішення у справі не ухвалено.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , що підтверджено свідоцтвом про одруження серії НОМЕР_1 , виданим 22.11.2002 року відділом реєстрації актів громадянського стану Кіровського районного управління юстиції м.Донецька.
ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_4 помер, що підтверджено свідоцтвом про смерть серія НОМЕР_2 , виданим 11.09.2021 року Вугледарським відділом державної реєстрації атків цивільного стану у Волноваському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків).
У відповідь на запит приватного нотаріуса Покровського районного нотаріального округу Донецької області Дейнека Л.А. від 23.12.2021 року № 493/02-14 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області листом № 0500-1512-8/116017 від 30.11.2021 року повідомлено, що недоотримана пенсія ОСОБА_2 за період з 21.11.2018 року по 31.10.2020 року складає 104834,91 грн. Також повідомлено, що обчислення розміру пенсії, що могла бути нарахована проводиться згідно з частиною другою статті 49 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та виплачена згідно вимог ст. 46 Закону № 1058. Сума недоотриманої пенсії може бути зменшена у зв`язку з датою звернення спадкоємця до управління Пенсійного фонду України.
Приватним нотаріусом Покровського районного нотаріального округу Донецької області Дейнека Л.А. ОСОБА_1 видано свідоцтво про право на спадщину за законом від 24.12.2021 року № 1751 (спадкова справа № 237/2021). Згідно вказаного свідоцтва таке складено з недоотриманих грошових пенсійних виплат за період з 21.11.2018 року по 31.10.2020 року у сумі 104834,91 грн., належних померлому на підставі довідки, виданої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецької області 30.11.2021 року за № 0500-1512-8/116017.
У відповідь на звернення позивача від 04.01.2022 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області листом № 2217-128/Є-15/8-0500/22 від 27.01.2022 року повідомлено позивача, що з метою реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів родичі померлої особи мають право отримати інформацію про померлого у разі надання документів, які підтверджують їх родинні відносини з померлою особою (копії свідоцтва про народження, шлюб, тощо).
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.
Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, врегульовані Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058).
Згідно статті 52 Закону № 1058 сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.
Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.
У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.
У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.
Вищевказана норма закону кореспондується зі статтею 91 Закону України «Про пенсійне забезпечення», згідно якої суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини.
При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.
Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшли не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
Пунктом 2.26 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженому постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, визначено, що для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки, документ, що посвідчує особу заявника.
Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті.
Для виплати недоотриманої пенсії, яка ввійшла до складу спадщини, у зв`язку з відсутністю членів сім`ї або в разі не звернення ними за виплатою вказаної суми протягом шести місяців з дня відкриття спадщини до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається документ, що посвідчує особу заявника, свідоцтво про смерть, свідоцтво про право на спадщину.
Суд вказує, що питання припинення та поновлення виплати пенсії врегульовано статтею 49 Закону № 1058-ІV, зокрема вказано, що виплата пенсії відбувається за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду.
Відповідне рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в матеріалах справи відсутнє.
Разом з тим, у відповідь на запит приватного нотаріуса Покровського районного нотаріального округу Донецької області Дейнека Л.А. від 23.12.2021 року № 493/02-14 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області листом № 0500-1512-8/116017 від 30.11.2021 року було підтверджено, що недоотримана пенсія ОСОБА_2 за період з 21.11.2018 року по 31.10.2020 року складає 104834,91 грн. Вказаний лист не містить даних щодо ненарахування ОСОБА_2 пенсії, зокрема за період з 21.11.2018 року по 31.10.2020 року, а тим більше за період з 01.04.2017 року.
Отже, доводи відповідача щодо невиплати позивачу недоотриманої пенсії ОСОБА_2 у зв`язку з його смертю, через призупинення виплати пенсії ОСОБА_2 , а також відсутності особистого звернення за поновленням пенсії - суд оцінює критично, як такі, що не підтверджені матеріалами справи.
Як вже судом встановлено, приватним нотаріусом Покровського районного нотаріального округу Донецької області Дейнека Л.А. ОСОБА_1 видано свідоцтво про право на спадщину за законом від 24.12.2021 року № 1751 (спадкова справа № 237/2021). Згідно вказаного свідоцтва таке складено з недоотриманих грошових пенсійних виплат за період з 21.11.2018 року по 31.10.2020 року у сумі 104834,91 грн., належних померлому на підставі довідки, виданої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецької області 30.11.2021 року за № 0500-1512-8/116017.
Вказане свідоцтво було подано ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та надає право ОСОБА_1 на отримання недоотриманої пенсії, яка ввійшла до складу спадщини.
Щодо визначення судом фіксованої суми виплати суд вважає за необхідне вказати, що суд не вправі визначати конкретні суми виплат, які підлягають виплаті, оскільки відповідно до законодавства обчислення таких сум належить до відання компетентних структур відповідача.
Разом з тим, вимоги в частині стягнення задоволенню не підлягають, оскільки такі вимоги є передчасними, тому що стягненню підлягають лише ті суми, які були нараховані, але не виплачені, в даному випадку у виплаті такої суми ОСОБА_1 було відмовлено, отже сума виплати не є нарахованою.
За приписами статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до приписів статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.
Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу
Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими, а вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню.
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.
Згідно із частиною 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання позовної заяви до суду в розмірі 2147,20 грн., що документально підтверджується квитанцією від 13.02.2023 року № 31 та квитанцією від 13.02.2023 року № 32.
Отже, сплачений позивачем судовий збір за подачу позовної заяви до суду в сумі 536,80 грн. підлягає стягненню з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області за рахунок бюджетних асигнувань.
Також роз`яснює, що сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом (пункт 1 частини 1 статті 7 Закону України "Про судовий збір").
Керуючись ст.ст. 9, 72-77, 139, 242-243, 245-246, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотримані пенсійні виплати за період з 21.11.2018 року по 31.10.2020 року, належних померлому ОСОБА_2 .
В задоволенні іншої частини вимог відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складений 05 травня 2023 року.

Суддя Е.О. Юрков