Справа № 120/3670/23
Суддя: Дончик Віталій Володимирович
Дата ухвалення: 2023-05-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

01 травня 2023 р. Справа № 120/3670/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дончика Віталія Володимировича, розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору та про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Центр пробації" про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії

в с т а н о в и в :

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Центр пробації" про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 10.04.2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у адміністративній справі, розгляд справи вирішено здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

26.04.2023 року на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому представник відповідача заперечує щодо задоволення даного адміністративного позову.

Крім цього, звернувся з клопотанням про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Міністерство юстиції України.

Обґрунтовуючи вказане клопотання представник відповідача зазначив, що Державна установа "Центр пробації" є бюджетною неприбутковою установою, яка фінансується з державного бюджету. Відповідно до абзацу 2 пункту 3 Положення про Державну установу "Центр пробації", затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 08.12.2020 року №4242/5 "Про затвердження Положення про Державну установу "Центр пробації" Центр пробації є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня і має власну мережу розпорядників бюджетних коштів.

Постановою Кабінету Міністрів України №350 від 22.03.2022 року внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", доповнивши після слів «та поліцейським» словами, "а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках програми "єПідтримка".

Центр пробації звернувся з листом №744/8/Ян-22 від 30.03.2022 року до Міністерства юстиції України стосовно надання роз`яснення чи поширюється дія зазначеної постанови на осіб рядового та начальницького складу Державної установи "Центр пробації".

У своєму листі №31985/32924-11-22/7.4.1 від 26.04.2022 року Міністерство юстиції України повідомило, що утримання персоналу Державної установи "Центр пробації" у 2022 році здійснюється за бюджетною програмою 3601030 "Забезпечення діяльності органів пробації", а також при підготовці змін до проекту постанови Кабінету Міністрів України №350 від 22.03.2022 року "Про внесення зміни до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168" Міністерством юстиції України при наданні фінансово-економічних розрахунків, стосовно зазначених у ній виплат, для здійснення виплат була врахована бюджетна програма 3601020 "Виконання покарань установами і органами Державної кримінально-виконавчої служби України".

Враховуючи викладене, на переконання представника відповідача, вирішення спору між сторонами об`єктивно неможливо без участі Міністерства юстиції України.

Крім цього, представник відповідача просить суд розгляд справи проводити у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Визначаючись щодо підстав для залучення третьої особи, суд виходить із наступного.

Відповідно до частини 2 статті 49 КАС України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Згідно з вимогами частини 5 статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Судом з`ясовано, що предметом оскарження у даній справі є висновок відповідача про результати моніторингу процедури закупівлі, при проведенні якої відповідач встановив невідповідність ТОВ "Агрошляхбуд" вимогам тендерної пропозиції та внаслідок чого зобов`язав позивача здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, шляхом припинення зобов`язань за договором з ТОВ "Агрошляхбуд".

Відтак, рішення суду у даній справі може вплинути на права та обов`язки ТОВ "Агрошляхбуд", що свідчить про необхідність його залучення до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

Крім цього, частинами 5,6 статті 262 КАС України визначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Ознайомившись із матеріалами справи, суд зазначає, що характер спірних правовідносин та предмет доказування у даній справі не вимагають заслуховувати пояснення сторін в судовому засіданні для повного та всебічного встановлення обставин справи. Більше того, не виклик сторін в засідання не позбавляє їх права надавати докази та висловлювати свою позицію письмово.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку про відсутність підстав для розгляду справи з викликом (повідомленням) сторін, а отже, подане представником відповідача клопотання не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 49, 248, 256 КАС України суд, -

у х в а л и в :

Клопотання представника Державної установи "Центр пробації" - задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Міністерства юстиції України (вул. Архітектора Городецького, 13, м. Київ, 01001, ).

Запропонувати третій особі в 10-денний строк з дня отримання даної ухвали подати письмові пояснення з приводу заявлених позовних вимог.

Запропонувати позивачу та відповідачу у 5-денний строк з дня отримання пояснень третьої особи подати відповіді на такі пояснення.

У задоволенні представника Державної установи "Центр пробації" про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, - відмовити.

Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Дончик Віталій Володимирович