Справа № 320/13436/23
Суддя: Брагіна О.Є.
Дата ухвалення: 2023-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

30 квітня 2023 року Київ № 320/13436/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Васильківського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Обухівського району Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерсттва юстиції про визнання протиправною та скасування постанови,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду в порядку оскарження постанови відповідача від 18.02.2020 про стягнення з нього виконавчого збору у виконавчому провадженні №55529884 у розмірі 361465,55 грн.

Дослідивши позовну заяву на предмет дотримання вимог ч.1 ст.171 КАСУ, суд дійшов висновку про необхідність залишення її без руху та надання заявникові десятиденного строку з моменту одержання копії цієї ухвали для усунення недоліків.

Недоліки позовної заяви повинні бути усунені шляхом зазначення ціни позову; подання квитанції про сплату судового збору у розмірі 3614.65 грн. та подання заяви про поновлення строку звернення до суду.

Вирішуючи питання про залишення позовної заяви без руху, суд виходив із такого:

згідно із частиною 3 статті 161 КАСУ, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною першою статті 4 Закону України Про судовий збір №3674-VI від 08.07.2011 (зі змінами та доповненнями) передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Згідно з пунктом 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI (зі змінами та доповненнями) за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру встановлюється ставка судового збору у розмірі 1 відсоток ціни позову, але не менше 1073,60 грн та не більше 13420 грн.

У своїй заяві позивач просить визнати протиправною та скасувати постанову Васильківського МРВДВС ЦМУ Міністерсттва юстиції від 18.02.2022.

Вимога про скасування постанови від 18.02.2022 у ВП №№55529884 про стягнення 361465,55 грн., є вимогю майнового характеру, тому сплаті підлягає судовий збір у розмірі 1 відсотка ціни позову. Оскільки в позовній заяві обєднано дві вимоги, одна з яких має немайновий характер, визнання постанови від 18.02.2022 протиправною, за правилами частини третьої статті 6 Закону України "Про судовий збір", судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Крім того, відповідно до частини 1 статті 122 КАСУ, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Статтею 287 КАСУ, визначені особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Так, частиною 1 та пунктом 1 частини 2 статті 287 КАСУ, встановлено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб. Позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Встановлення строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених Кодексом адміністративного судочинства України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

Встановлений статтею 287 КАС України строк звернення до суду обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Визначаючи початок перебігу для позивача процесуального строку на звернення з даним позовом до суду, суд зазначає наступне: при визначенні початку цього строку суд з`ясовує момент, коли особа фактично дізналася або мала реальну можливість дізнатися про наявність відповідного порушення (рішення, дії, бездіяльність), а не коли вона з`ясувала для себе, що певні рішення, дії чи бездіяльність стосовно неї є порушенням.

Порівняльний аналіз термінів "дізнався" та "повинен був дізнатись", що містяться у статті 287 КАС України, дає підстави для висновку про презумпцію можливості та обов`язку особи знати про стан своїх прав, а тому сама по собі необізнаність позивача з фактом порушення його прав не є підставою для автоматичного і безумовного поновлення строку звернення до суду.

Суд також зазначає, що доказами того, що особа знала про порушення своїх прав є не тільки її дії, спрямовані на захист порушених прав, а також докази, які свідчать про те, що були створені умови, за яких особа мала реальну можливість дізнатися про порушення своїх прав.

Зі змісту позовної заяви слідує, що рішенням Васильківського міськрайнного суду від 05.12.2012 у справі №1008/6818/12 з позивача солідарно було стягнуто на користь банку за кредитним договором 4424931,02 грн., відтак останній не міг не знати, що вказане рішення підлягає виконанню, тому ніщо не заважало йому проявити розумну зацікавленість та здійснювати систематичне відслідковування вчинення послідовності виконавчих дій, спрямованих на реалізацію такого рішення, тим більше, що позивачами було, як стверджується у позовній заяві, виконано рішення добровільно.

Документально підтверджених обставин, які б стали на заваді позивачеві своєчасно дізнатись про наявне виконавче провадження зі стягнення виконавчого збору, матеріали позовної заяви не містять, при цьому суд ставиться критично та відхиляє зазначення у позові про обізнаність заявника з приводу наявності оскаржуваної постанови лише 01.03.2023, оскільки ця обставина жодним чином не доведена. Поміж іншого, незнання про порушення через байдужість до своїх прав або небажання дізнатися не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду. Поважними причинами визнаються лише ті, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто не залежали від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

Згідно із ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст. 161, 169, 171 КАС України, суд

у х в а л и в:

позовну заяву ОСОБА_1 до Васильківського міськрайонного відділу державної виконавчої служби в Обухівському районі Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Киїїв) про визнання протиправною та скасування постанови, - залишити без руху.

Встановити позивачеві десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Брагіна О.Є.