Справа № 520/7971/22
Суддя: Любчич Л.В.
Дата ухвалення: 2023-05-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 травня 2023 р. Справа № 520/7971/22
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Любчич Л.В.,

Суддів: Спаскіна О.А. , Присяжнюк О.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.12.2022 по справі №520/7971/22

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 12.12.2022 частково задоволено позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

На зазначене рішення суду позивачем подано апеляційну скаргу.

У вересні 2022 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просив визнати бездіяльність щодо недоплати пенсії, як інваліду 1 групи відповідно до Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зобов`язати нарахувати та виплатити пенсію з урахуванням фактично сплачених та утриманих сум.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 12.12.2022 позов частково задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо ненарахування позивачу пенсії за період з 19 жовтня 2021 по 28 червня 2022 у розмірі як інваліду І групи (90 % ступеню втрати професійної працездатності) відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати позивачу пенсію за період з 19 жовтня 2021 по 28 червня 2022 у розмірі як інваліду І групи (90% ступеню втрати професійної працездатності) відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та провести відповідні виплати з урахуванням фактично сплачених та утриманих сум.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції в частині дати з якої визнано протиправними дії та зобов`язано відповідача нарахувати пенсію у розмірі як інваліду І групи (90% ступеню втрати професійної працездатності) відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", позивач подав апеляційну скаргу.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт зазначив, що суд першої інстанції помилково дійшов висновку про те, що відповідачем протиправно не здійснено перерахунок пенсії позивача з 19 жовтня 2021 по 28 червня 2022, хоча фактично пенсію позивача почали утримувати з серпня 2021 за період починаючи з 16.03.2021.

17.04.2023 ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду відкрито апеляційне провадження по справі №520/7971/22.

18.04.2023 на адресу Другого апеляційного адміністративного суду ОСОБА_2 (далі ОСОБА_2 ), дружина позивача, подала до суду апеляційної інстанції заяву про заміну сторони її правонаступником, оскільки її чоловік ОСОБА_1 помер.

02.05.2023 ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду призначено розгляд справи в порядку письмового провадження.

02.05.2023 ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду відмовлено в задоволенні заяви ОСОБА_2 про заміну позивача в порядку процесуального правонаступництва.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 308, п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд справи проведено в порядку письмового провадження за наявними у ній доказами та в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Колегія суддів, вислухавши суддюдоповідача, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, дослідивши докази, що стосуються фактів, на які апелянт посилається в апеляційній скарзі зазначає наступне.

Судовим розглядом встановлено обставини, які не оспорено сторонами.

Позивач перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області.

З 14.04.1993 по 12.08.2018 отримував пенсію по інвалідності 2 групи відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

З 13.08.2018 по 15.03.2021 отримував пенсію по інвалідності І-Б групи відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

З серпня 2021 позивачу виплата пенсії проводилась у розмірі, визначеному за нормами Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та відповідно до довідки відповідача зменшено з розміру 15863,93 грн до 2200 грн.

З 28.06.2022 відповідач перевів ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

12.08.2022 представник позивача звернувся до відповідача з заявою, в якій посилаючись на протиправне та незаконне позбавлення позивача статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та у зв`язку з цим зменшення в період з серпня 2021 по червень 2022 розміру пенсійних виплат, просив здійснити перерахунок та виплату пенсії за вказаний період як інваліду І групи (90% ступеню втрати професійної працездатності) відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з урахуванням виплачених сум.

Листом від 12.09.2022 №8551-13412/В-02/8-2000/22 Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області фактично відмовило у задоволенні вищевикладеної вимоги.

Вважаючи такі дії відповідача незаконними та такими, що порушують права позивача на належний рівень соціального захисту, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Приймаючи рішення про часткове задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що згідно довідки до акта погляду МСЕК серії 12 ААВ №336757, виданою 20.06.2022 міжрайонною спеціалізованою цереброваскулярною медико-соціальною експертною комісією ОСОБА_1 визнано особою з інвалідністю внаслідок захворювання пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби з ліквідацією аварії на Чорнобильській АЕС з 19.10.2021, таким чином саме з цієї дати - 19.10.2021 року, відповідач повинен здійснити поновлення нарахування ОСОБА_1 пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Досліджуючи матеріали справи та апеляційну скаргу, судом апеляційної інстанції встановлено.

18.04.2023 ОСОБА_2 , дружина позивача, подала до суду апеляційної інстанції заяву про заміну сторони її правонаступником. До заяви додано копію свідоцтва про смерть ОСОБА_1 .

Як вбачається з копії свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до частини першої статті 319 КАС України судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню повністю або частково в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається у відповідній частині з підстав, встановлених відповідно статтями 238, 240 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб`єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Тобто, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва, зокрема, коли вони пов`язані з особою померлої сторони чи третьої особи з самостійними вимогами, у таких випадках провадження у справі закривається відповідно до вищезазначеної норми.

Оцінюючи спірні правовідносини на предмет правонаступництва, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до статті 1216 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Згідно зі статтею 1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Статтею 1219 ЦК України визначено, що не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: 1) особисті немайнові права; 2) право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; 3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; 4) права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; 5) права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Відповідно до статті 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Виходячи з аналізу вищезазначених правових норм, предметом спадкування можуть бути лише конкретні суми виплат, які належали спадкодавцеві за життя і залишилися недоотриманими у зв`язку з його смертю.

Предметом спору у даній справі є право позивача на нарахування та виплату пенсії, як інваліду 1 групи відповідно до Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

З матеріалів справи вбачається, що на момент смерті нарахування ОСОБА_1 проведено не було, тобто відсутня заборгованість, а тому право на відповідні грошові суми померлий не набув.

Зазначені у цій справі висновки суду узгоджуються з практикою Верховного Суду щодо застосування норм матеріального права у подібних правовідносинах, викладених, зокрема у постановах від 30 жовтня 2018 року у справі №522/19647/17, від 13 березня 2019 року у справі №484/3648/16-а, від 20 грудня 2019 року у справі №496/5894/15-а, від 29 квітня 2020 року у справі №576/1388/17, від 20 січня 2021 року у справі № 240/5485/18, від 14 травня 2021 року у справі №1.380.2019.002606, від 15 листопада 2021 року у справі №340/5543/20.

Враховуючи вище зазначені правові норми та обставини справи, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі в зв`язку зі смертю позивача.

Керуючись ст. ст. 243, 250, 308, 311, 315, 319, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Закрити апеляційне провадження по адміністративній справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.12.2022 по справі №520/7971/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя Л.В. Любчич
Судді О.А. Спаскін О.В. Присяжнюк