Справа № 200/829/23
Суддя: Кошкош О.О.
Дата ухвалення: 2023-05-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 травня 2023 року Справа№200/829/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) звернулася через підсистему Електронний суд Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (ідентифікаційний код 13814885, 79016, Львівська область, м.Львів, вул.Митрополита Андрея, буд.10) про визнання протиправним та скасування рішення від 27.01.2023 №64 про відмову в призначенні пенсії, зобов`язання повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком у відповідності до п.2 ч.2 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 20.01.2023 з урахуванням до пільгового стажу за Списком №2 періодів роботи: з 14.10.1997 по 14.04.1988, з 15.10.1998 по 14.04.1999, з 25.10.1999 по 15.04.2000, з 24.11.2010 по 10.11.2022. В обґрунтування зазначено, що позивачка досягла пенсійного віку та має достатній пільговий стаж для призначення пенсії. Разом з цим, відповідачем протиправно не враховано до пільгового стажу періоди роботи, які підтверджені додатковими довідками з підстав суперечності їх записам у трудовій книжці. Зазначає про обов`язок відповідача проводити перевірки з метою встановлення наявного стажу.

06 березня 2023 року ухвалою суду прийнято до розгляду позовну заяву і відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження суддею одноособово.

Відповідачем надано відзив, в якому зазначено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку (з 01.01.2004), а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (до 01.01.2004). Необхідними умовами для виникнення в особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 розділу XIV-1 Закону № 1058-ІV є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу. До пільгового стажу позивача не зараховано періоди з 14.10.1997 по 14.04.1998, з 15.10.1998 по 14.04.1999 та з 25.10.1999 по 15.04.2000 згідно довідки № 1-436 від 26.12.2022, та період з 24.11.2010 по 10.11.2022 згідно довідки № 01/11-279/01 від 10.11.2022, оскільки зазначені назви посад містять розбіжності з трудовою книжкою, атестацією робочих місць та Постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 та № 461 від 24.06.2016. Згідно наданих документів та індивідуальних відомостей про зараховану особу страховий стаж заявника становить 27 років 05 місяці 20 дні. Право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно пункту 2 частини 2 статті 114 Закону № 1058 відсутнє.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, судом встановлено наступне.

20 січня 2023 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 звернулася до територіального органу Пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії.

27 січня 2023 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Львівській області прийнято рішення про відмову у призначені пенсії за віком на пільгових умовах. З рішення вбачається, що страховий стаж становить 27 років 5 місяців 20 днів. Пільговий стаж особи не підтверджено. За доданими документами до пільгового стажу позивача не зараховано періоди з 14.10.1997 по 14.04.1998, з 15.10.1998 по 14.04.1999 та з 25.10.1999 по 15.04.2000 згідно довідки № 1-436 від 26.12.2022, та період з 24.11.2010 по 10.11.2022 згідно довідки № 01/11-279/01 від 10.11.2022, оскільки зазначені назви посад містять розбіжності з трудовою книжкою, атестацією робочих місць та Постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 та № 461 від 24.06.2016.

Вважаючи, що управлінням протиправно не враховано до пільгового стажу періоди роботи визначені у довідках, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Пенсійне забезпечення громадян в Україні здійснюється відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі Закон № 1058) та інших нормативно-правових актів.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону № 1058-ІV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам: зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 53 роки 6 місяців з 1 квітня 1968 року по 30 вересня 1968 року включно і за наявності страхового стажу не менше 25 років у жунок з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи зі шкідливими і важким умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшення пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону, зокрема, жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за № 1451/11731. Відповідно до пункту 3 цього Порядку при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що були чинні в період роботи особи.

При цьому для підтвердження стажу роботи зі шкідливими та особливо важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку з оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі Порядок № 637). Робота у шкідливих та важких умовах після 21 серпня 1992 зараховується до пільгового стажу, якщо право на це підтверджене результатами атестації робочого місця.

Згідно пункту 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Пільгові довідки видаються підприємствами, установами, організаціями або їхніми правонаступниками тільки на підставі документів.

Довідка, уточнююча пільговий характер роботи є обов`язковим документом, оскільки в трудових книжках не зазначається у яких умовах працювали особи і чи були вони зайняті певними роботами або на певних виробництвах протягом повного робочого дня.

З аналізу наведених положень вбачається, що основним документом, який підтверджує трудовий стаж є трудова книжка. Проте, у разі відсутності трудової книжки або записів у ній, які визначають право на призначення пенсії на пільгових умовах, зокрема, характер та тривалість роботи, необхідно надавати уточнюючи довідки підприємства.

Під час розгляду справи судом встановлено, що в трудовій книжці позивача НОМЕР_2 наявні, зокрема, наступні записи:

№4 22.09.1997 про прийняття кочегаром на час опалювального сезону в шахту «Родинська» Красноармійськвугілля,

№6 15.06.1998 про переведення двірником,

№7 15.10.1998 про переведення кочегаром,

№8 15.07.1999 про переведення двірником,

№9 25.10.1999 про переведення кочегаром,

№10 08.09.2000 про переведення прибиральницею,

№11 31.07.2001 про звільнення (наказом від 30.07.2001 №1276к).

№23 24.11.2010 про переведення машиністом (кочегара) котельної у ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська»,

запис про звільнення відсутній.

Разом з цим, з метою підтвердження наявного пільгового стажу за відсутністю в трудовій книжці відповідних записів, до заяви про призначення пенсії позивачем додані довідки, а саме:

довідка Державного підприємства «Мирноградвугілля» від 26.12.2022 №1-436, про те, що ОСОБА_1 працювала повний робочий день в шахті Родинська, виконувала «гірниче виробництво», а саме у періоди з 14.10.1997 по 14.04.1998, з 15.10.1998 по 14.04.1999, з 25.10.1999 по 15.04.2000 на посаді машиніст (кочегар) котельних (на вугіллі і сланці), у т.ч. зайняті видаленням золи на ділянці ФОСК, що передбачена Списком №2 розділ ХХХІІІ підрозділ 786. Наказом від 30.07.2001 №1276к звільнена.

довідка Державного підприємства «Краснолиманська» від 10.11.2022 №01/11-279/01, про те, що ОСОБА_1 працювала повний робочий день на ДП ВК «Краснолиманська» у період з 24.11.2010 по 10.11.2022 (теперішній час) за професією (посадою) машиніст (кочегар) котельні, що передбачена Списком №2 розділ ХХХІІІ позиція 33, та виконувала загальні роботи на поверхні.

Суд зауважує, що записи у трудовій книжці та записи у довідках не суперечать один одному. При цьому, подані довідки (від 26.12.2022 №1-436, від 10.11.2022 №01/11-279/01) містять відомості про період роботи, характер виконуваної роботи та віднесення посади (професії) до переліку, що передбачений Списком №2.

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

До Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162, включені машиністи (кочегари) котельних (1071300а-13786).

До Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36, включені включені машиністи (кочегари) котельних (поз.33).

До Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461, включені включені машиністи (кочегари) котельних.

Отже, у періоди з 14.10.1997 по 14.04.1998, з 15.10.1998 по 14.04.1999, з 25.10.1999 по 15.04.2000, з 24.11.2010 по 10.11.2022 позивачка виконувала роботи, визначені Списком №2, а тому цей період підлягає зарахуванню до стажу, який дає право на пенсію на пільгових умовах.

Підсумовуючи викладене, враховуючи те, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Львівській області безпідставно не зараховано до пільгового стажу періоди роботи з 14.10.1997 по 14.04.1998, з 15.10.1998 по 14.04.1999, з 25.10.1999 по 15.04.2000, з 24.11.2010 по 10.11.2022, суд дійшов висновку, що рішення від 27.01.2023 №64 про відмову в призначенні пенсії є протиправним та підлягає скасуванню. Крім того, з метою повного захисту прав позивача, суд вважає за необхідне зобов`язати управління повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком із зарахуванням до пільгового стажу за Списком №2 періодів роботи з 14.10.1997 по 14.04.1998, з 15.10.1998 по 14.04.1999, з 25.10.1999 по 15.04.2000, з 24.11.2010 по 10.11.2022.

З огляду на викладене, позовні вимоги підлягають повному задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З матеріалів справи вбачається, що, позивачем за подачу даного адміністративного позову сплачено судовий збір у розмірі 1073,60 грн.

Разом з цим, суд враховує, що позов подано через підсистему Електронний суд, а відповідно ч.3 ст. 4 Закону України Про судовий збір при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

З урахуванням положень пп. 1 п. 3 ч. 2, ч. 3 ст. 4 Закону України Про судовий збір за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайного характеру належало сплатити 858,88 грн. судового збору (0,4 х 2684,00 грн. х 0,8).

Враховуючи те, що фактично, позовні вимоги задоволенні, оскільки скасовано рішення про відмову у призначенні пенсії, а вимога про зобов`язання вчинити певні дії є похідною, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача, сплачений ним судовий збір у розмірі 858,88 грн.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що згідно п.1 ч.1, ч.2 ст.7 Закону України Про судовий збір в разі внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом судовий збір повертається в розмірі переплаченої суми за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду.

Керуючись нормами Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області від 27.01.2023 №64 про відмову в призначенні пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Львівській області (ідентифікаційний код 13814885, 79016, Львівська область, м.Львів, вул.Митрополита Андрея, буд.10) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) від 20.01.2023 про призначення пенсії відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із зарахуванням до пільгового стажу за Списком №2 періодів роботи з 14.10.1997 по 14.04.1998, з 15.10.1998 по 14.04.1999, з 25.10.1999 по 15.04.2000, з 24.11.2010 по 10.11.2022на посаді машиніста (кочегара) котельних.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області (ідентифікаційний код 13814885, 79016, Львівська область, м.Львів, вул.Митрополита Андрея, буд.10) на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) понесені судові витрати у розмірі 858 (вісімсот п`ятдесят вісім) грн. 88 коп.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Кошкош