Справа № 120/5280/23
Суддя: Заброцька Людмила Олександрівна
Дата ухвалення: 2023-05-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

01 травня 2023 р. Справа № 120/5280/23

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Заброцька Людмила Олександрівна, розглянувши матеріали позовної заяви за позовом Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення коштів за отримане речове майно, строки носіння якого не закінчились,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення коштів за отримане речове майно, строки носіння якого не закінчились.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, вважаю, що позовну заяву належить залишити без руху з огляду на таке.

Частиною першою статті 171 КАС України передбачено, що після одержання позовної заяви суддя з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 6 статті 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Частинами першою - другою статті 122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частин 3 та 5 ст. 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Інститут строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою спонукання учасників адміністративного судочинства до своєчасного вчинення ними процесуальних дій. Регламентування строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Крім цього, строки звернення до суду із адміністративним позовом обмежують час, протягом якого правовідносини можуть вважатися спірними.

Щодо відліку строку звернення із адміністративним позовом, суд зазначає, що порівняльний аналіз термінів дізнався та повинен дізнатися, що містяться в ч. 2 ст. 122 КАС України, дає підстави для висновку про презумпцію можливості та обов`язку позивача знати про стан своїх прав. При визначенні початку перебігу строку звернення до суду, суд з`ясовує момент, коли особа фактично дізналася або мала реальну можливість дізнатися про наявність відповідного порушення (рішення, дії, бездіяльності), а не коли вона з`ясувала для себе, що певні рішення, дії чи бездіяльність стосовно неї є порушенням.

Як слідує зі змісту позовних вимог позивач просить стягнути з відповідача відшкодування коштів за отримане речове майно, строки носіння якого не закінчились, в сумі 10247,47 грн.

Так, згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 ( по стройовій частині ) від 04.01.2022 № 1 ОСОБА_1 звільнено з військової служби в запас з 04.01.2022 року.

Одночасно, цим же наказом з позивача вирішено утримати кошти за отримане речове майно, строки носіння якого не закінчились у сумі 13601,94 грн відповідно до довідки № 100 від 30.12.2021.

Згідно витягу з книги обліку грошових стягнень і нарахувань Військовою частиною НОМЕР_1 стягнуто з ОСОБА_1 кошти за отримане речове майно, строки носіння якого не закінчились, відповідно до наказу командира в/ч НОМЕР_1 від 04.01.2022 № 1 та довідки № 100 від 30.12.2021 в сумі 3354,47 грн. Таким чином, залишок коштів до сплати за отримане речове майно, строки носіння якого не закінчились, що підлягають відшкодуванню відповідачем складає 10247,47 грн.

Отже, 04.01.2022 року відповідач був ознайомлений з наказом про звільнення з військової служби від 04.01.2022 року № 1, в тому числі і щодо відшкодування коштів за отримане речове майно, строки носіння якого не закінчились в сумі 10247,47 грн. Разом з тим, відповідач не відшкодував в добровільному порядку решти суми коштів за отримане речове майно, строки носіння якого не закінчились.

Таким чином, з 05.01.2022 року у позивача почав обраховуватись строк на звернення до суду з цим позовом.

Втім, із даним позовом про відшкодування коштів за отримане речове майно, строки носіння якого не закінчились, позивач звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду лише 19.04.2023 року, що підтверджується датою, зазначеною на першій сторінці позовної заяви та відтиском печатки відділення поштового зв`язку на конверті, в якому позовна заява надійшла до суду, тобто з пропуском місячного строку звернення до адміністративного суду, передбаченого частиною п`ятою статті 122 КАС України.

Водночас, суд зазначає, що пропуск строків звернення до адміністративного суду не може бути безумовною підставою для залишення позову без розгляду, оскільки процесуальним законодавством передбачено можливість визнання судом причини пропуску таких строків поважними і в такому випадку справа розглядається та вирішується в порядку, встановленому КАС України.

Поважними причинами пропуску строків звернення до суду необхідно розуміти обставини, які є об`єктивно непереборними, та не залежать від волевиявлення особи, пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами. Водночас на законодавчому рівні не регламентується, які причини є поважними, а які ні. Питання щодо визначення поважності підстав пропуску строку звернення до суду залишається на розсуд суду.

У заяві про поновлення строку звернення, обґрунтовуючи поважність причин пропуску строку звернення до суду, позивач посилається на те, що 18.01.2022 за вх.№190 на адресу військової частини НОМЕР_1 надійшов лист Тернопільської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону (від 18.01.2022 №190) про надання інформації щодо відшкодування солдатом ОСОБА_1 коштів за отримане речове майно, строки носіння якого не закінчилися, у сумі 13 601,94 грн. та чи зверталася військова частина НОМЕР_1 з позовною заявою до суду про стягнення вказаних грошових коштів.

На вказаний лист Тернопільської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону командування військової частини НОМЕР_1 надало відповідь (від 20.01.2022 вих.№381) про те, що станом на даний час сума заборгованості ОСОБА_1 перед державою в особі військової частини НОМЕР_1 за отримане речове майно, строки носіння якого не закінчилися, складає 10247,47 грн., та останнім не погашена. З позовною заявою до суду про стягнення з ОСОБА_1 майнової шкоди за речове майно у сумі 10 247,47 грн. - військова частини НОМЕР_1 не зверталась.

26.01.2022 вх.№350 військовою частиною НОМЕР_1 отримано повідомлення Тернопільської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону від 21.01.2022 №117ВИХ-22 про намір звернутися до Вінницького окружного адміністративного суду з позовом в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення коштів.

Однак, жодної інформації про стан розгляду справи за позовом Тернопільської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону в інтересах держави в особі військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 не надходило на адресу позивача.

Згідно розпорядження командувача оперативного угрупування військ ІНФОРМАЦІЯ_1 від 22.02.2022 вих. 489т/окп та розпорядження Головнокомандувача Збройних Сил України від 24.02.2022 №39/304/39/24т про приведення у повну боєготовність, військова частина НОМЕР_1 з 23.02.2022 вибула для виконання завдань за призначенням, а з 24.02.2022 приймає безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки та оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії російської федерації.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64 в Україні введений воєнний стан.

А тому, тільки 06.12.2022 за №7037 військовою частиною НОМЕР_1 направлено листа до Тернопільської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону про надання інформації щодо стану розгляду вказаної вище справи.

Додатково представник позивача просить суд звернути увагу, що у судовій справі при зверненні Тернопільської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону з позовом в інтересах військової частини НОМЕР_1 , остання не залучалася судом стороною по справі.

30.12.2022 на адресу військової частини НОМЕР_1 надійшла відповідь із Тернопільської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону від 29.12.2022 №194ВИХ-22 про те, що відповідно до ухвали Вінницького окружного адміністративного суду від 31.01.2022 у справі №120/1130/22-а позовну заяву керівника Тернопільської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, разом з доданими до неї документами, повернуто прокуророві.

Також позивач просить звернути увагу на те, що у зв`язку із введенням на території України воєнного стану та вибуттям особового складу військової частини НОМЕР_1 в район виконання завдань за призначенням, військова частина НОМЕР_1 продовжує виконувати бойові завдання щодо стримування і відсічі збройної агресії російської федерації, перебуваючи поза межами пункту постійної дислокації частини та розосередженням її на лінії зіткнення з противником, де ведуться активні бойові дії.

Проте, суд не погоджується з тим, що обставини, на які посилається позивач, є поважними причинами пропуску строку звернення до суду з цим позовом, оскільки представником позивача не надано належних доказів, що ці обставини об"єктивно перешкоджали зверненню до суду в установлений строк. Наведені позивачем підстави пропуску строку звернення до адміністративного суду мають суб`єктивний характер і не позбавляли останнього можливості звернутися до суду з цим позовом у встановлені КАС України строки до введення на території України воєнного стану.

Так, згідно листа Військової частини НОМЕР_1 від 20.01.2022 року на запит Тернопільської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону від 18.01.2022 року № 190 слідує, що в/ч НОМЕР_1 до суду з позовною заявою про стягнення з ОСОБА_1 майнової шкоди за речове майно в сумі 10247,47 грн не зверталась та не зазначено об`єктивних причин, які перешкоджали зверненню військової частини НОМЕР_1 з відповідним позовом до суду та неможливість самостійного представництва в суді.

Отже, з поданих матеріалів позовної заяви слід констатувати той факт, що до введення на території України воєнного стану та початку активних бойових дій позивач з невідомих причин не вживав заходів щодо звернення до суду з позовом про стягнення з ОСОБА_1 майнової шкоди за речове майно в сумі 10247,47 грн.

При цьому суд зауважує, що позивачем пропущено місячний строк звернення з позовом також з 30.12.2022 року - дати отримання відповіді від Тернопільської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону про результати розгляду Вінницьким окружним адміністративним судом справи № 120/1130/22-а за позовом керівника Тернопільської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, оскільки з позовною заявою у справі №120/5280/23 позивач звернувся до суду лише 19.04.2023 року, що підтверджується датою, зазначеною на першій сторінці позовної заяви та відтиском печатки відділення поштового зв`язку на конверті, в якому позовна заява надійшла до суду, тобто з пропуском місячного строку звернення до адміністративного суду, передбаченого частиною п`ятою статті 122 КАС України, про що вже зазначалось раніше.

Більше того, ухвала про повернення позовної заяви керівника Тернопільської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, разом з доданими до неї документами прийнята в адміністративній справі № 120/1130/22-а Вінницьким окружним адміністративним судом 31.01.2022 року та набула законної сили до початку воєнного стану на території України, та позивач не був позбавлений можливості дізнатися про хід розгляду вказаної справи з метою вжиття заходів для вчасного звернення до суду з цим позовом.

Більше того, посилання позивача на неможливість звернення до суду з цим позовом в межах встановленого строку, оскільки згідно розпорядження командувача оперативного угрупування військ ІНФОРМАЦІЯ_1 від 22.02.2022 вих. 489т/окп та розпорядження Головнокомандувача Збройних Сил України від 24.02.2022 №39/304/39/24т про приведення у повну боєготовність, військова частина НОМЕР_1 з 23.02.2022 вибула для виконання завдань за призначенням, також до уваги не приймаються, оскільки, 23.02.2022 року за вих. № 1230 позивачем направлено лист відповідачу про повернення коштів в сумі 10247,47 грн.

Отже, враховуючи вищевикладене приходжу до висновку, що підстави, вказані позивачем у клопотанні про поновлення строку звернення до суду, є неповажними.

Згідно з ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

При цьому, поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

За правилами, визначеними частиною 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до частини 2 статті 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи викладене, позовну заяву слід залишити без руху із встановленням позивачу строку для усунення вказаних в цій ухвалі недоліків позовної заяви шляхом:

надання заяви про поновлення строку звернення до суду з цим позовом із зазначенням інших підстав для поновлення строку, а також наданням відповідних доказів, які, на думку позивача, вказують на поважність причин пропуску строку звернення.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення коштів за отримане речове майно, строки носіння якого не закінчились залишити без руху.

2. Запропонувати позивачу у 10- денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.

3. Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Заброцька Людмила Олександрівна