Справа № 300/1961/23
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2023-05-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відкриття провадження
"02" травня 2023 р. справа № 300/1961/23
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ),
про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання до вчинення дій щодо нарахування і виплату додаткової винагороди з 24.02.2022 по 20.01.2023, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 (надалі по тексту також позивач, ОСОБА_1 ) 13.04.2023 звернувся в суд з адміністративним позовом до Територіального управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області (надалі по тексту також відповідач) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання до вчинення дій щодо нарахування і виплату додаткової винагороди з 24.02.2022 по 20.01.2023.
Підставою звернення до суду із вказаним позовом є, на переконання позивача, протиправне не нарахування та не виплата додаткової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", обґрунтоване відсутністю відповідних асигнувань.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.04.2023 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано десятиденний строк для усунення недоліків.
27.04.2023 позивач через систему "Електронний суд" подав заяву про поновлення строку звернення до суду в частині позовних вимог.
Заява мотивована тим, що Постанова №168 в редакції до 19.07.2022 визначала, що дана винагорода повинна виплачуватися щомісячно, а в редакції після 19.07.2022 відсутня норма про щомісячні виплати. Тому відповідач не мав обов`язку здійснювати виплату додаткової винагороди щомісячно, а мав право провести оплати за більші періоди в залежності від фінансування. Звернув увагу суд, що механізм виплати грошового забезпечення співробітникам Служби судової охорони визначений Порядком виплати грошового забезпечення співробітникам Служби судової охорони, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 26 серпня 2020 року №384 (надалі по тексту також - Порядок №384). Зокрема, пунктами 4-7 Порядку №384 такий вид грошового забезпечення як винагороди прямо віднесено не до щомісячних, а до одноразових додаткових видів. Таким чином позивач маючи гарантії відповідача на проведення виплати з 24.02.2022 до закінчення дії Постанови №168 не мав підстав вважати, що його права порушено адже були всі правові підстави сприймати пояснення відповідача про необхідність дочекатися для здійснення спірної виплати затвердження відповідних нормативно-правових документів, які врегулюють питання порядку виплат та їх розмірі головними розпорядником коштів.
В подальшому, таким нормативно-правовим актом став наказ ДСА України від 31.10.2022 за №396, яким затверджено Порядок і умови виплати співробітникам Служби судової охорони додаткової винагороди на період дії воєнного стану (надалі по тексту Порядок №396), яким врегульовано порядок виконання Постанови №168. І тільки після 21.01.2023, після внесення змін до Постанови №168 та скасування даної винагороди для співробітників Служби судової охорони позивачу стало зрозуміло про можливе порушення прав, адже відповідно пункту 5 Порядку №396 накази про виплату додаткової винагороди співробітникам за минулий місяць повинні видаватися до 25 числа поточного місяця. Відповідно наказ на виплати за 2022 рік повинен був бути виданим до 25 січня 2023 року, однак після отримання ним грошового утримання 30 січня 2023 року в розмірі виключно за січень 2023 позивачу стало зрозумілу, що наказ не видавався хоча відповідач, в листі від 20.03.2023 продовжує стверджувати, що виплата буде проведена.
Такі мотиви і аргументи позивача, на переконання судді, є достатніми для вирішення питання щодо дотримання строків звернення до суду.
Розглянувши вказане клопотання та матеріали позову суддя дійшов висновку про поважність причин пропуску строку звернення до суду та наявність достатніх підстав для задоволення клопотання і поновлення такого строку.
Відповідно до частини 3 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України), якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.
У відповідності до частини 8 статті 171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху.
Позовна заява після усунення недоліків відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.
Позивач є особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, подано з дотриманням правил підсудності та в строк, установлений законом.
Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України немає.
Справа підсудна Івано-Франківському окружному адміністративному суду.
Справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 171, 248, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
У Х В А Л И В:
1. Визнати поважними причини пропуску строку звернення та поновити строк звернення до суду ОСОБА_1 із позовною заявою до Територіального управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання до вчинення дій щодо нарахування і виплату додаткової винагороди з 19.07.2022 по 31.12.2022.
2. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання до вчинення дій щодо нарахування і виплату додаткової винагороди з 24.02.2022 по 20.01.2023.
3. Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін за наявними матеріалами.
4. Встановити відповідачу з дня вручення цієї ухвали п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних докази (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов`язати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
5. Встановити позивачу для подання відповіді на відзив, а відповідачу для подання заперечення, - п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
6. Зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області, в термін подання відзиву на позов, надати в суд письмові пояснення на обґрунтування наступних обставин:
- які юридичні і фактичні причини не оформлення наказу, не нарахування і не виплату додаткової винагороди в розмірі 30 000,00 гривень та до 30 000,00 гривень на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", за період з 24.02.2022 по 20.01.2023?
7. Зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області, в термін подання відзиву на позов, надати в суд оформлені і засвідчені належним чином копії документів про нарахуванні і виплату грошового забезпечення позивача за період з 01.02.2022 по 30.01.2023 (із зазначенням відомостей про всі складові такого забезпечення).
9. Повідомити Територіальне управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області про можливість отримання копії позовної заяви разом з доданими до неї матеріалами безпосередньо в Івано-Франківському окружному адміністративному суді.
10. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає.

Суддя Чуприна О.В.