Справа № 160/10796/22
Суддя: Бондар Марина Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-05-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

02 травня 2023 року Справа №160/10796/22

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Бондар М.В., розглянувши у письмовому провадженні питання про витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 , в якій просить:

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо застосування грудня 2015 року та січня 2016 року як місяців за якими починається обчислення індексу споживчихцін (базових місяців) для розрахунку індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 01.12.2015 по 28.02.2018 включно;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року в сумі 85927,84 гривень із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44 з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 по 10.08.2021 включно із застосуванням щомісячної фіксованої індексації 4463,15 гривень відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078;

- стягнути з військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення 4463,15 гривень за період з 01.03.2018 по 10.08.2021 включно в сумі 184428,87 гривень відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44 з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою суду від 03.08.2022 прийнято позовну заяву та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи в порядку статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі ухвали від 21.11.2022 суд перейшов до розгляду справи за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання на 14.12.2022 та зобов`язав Військову частини НОМЕР_1 надати до суду протягом п`ятнадцяти календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали:

- довідку про розмір основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення позивача з 01.12.2015 року по 10.08.2021 року або витяг з роздавальних відомостей за період з 01.12.2015 року по 10.08.2021 року;

- довідку про розмір виплати індексації грошового забезпечення з 01.12.2015 року по 10.08.2021 року ОСОБА_1 ;

- розрахунок належної заявнику індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 10.08.2021 року з зазначенням базових місяців для розрахунку індексу споживчих цін та щомісячної фіксованої суми індексації грошового забезпечення.

Ухвалою від 11.01.2023 судом повторно зобов`язано відповідача надати до суду витребувані докази.

Ухвалою від 08.02.2023 судом в-третє зобов`язано відповідача надати до суду витребувані докази.

23.03.2023 від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог, а також на виконання ухвал суду від 22.11.2022, від 11.01.2023, від 08.02.2023 відповідачем до суду надано наступні документи:

- картка особового рахунку військовослужбовця №36 за 2021 рік;

- картка особового рахунку військовослужбовця №147 за 2020 рік;

- картка особового рахунку військовослужбовця №б/н за 2019 рік;

- картка особового рахунку військовослужбовця №17 за 2017 рік.

Для вирішення спору по суті заявлених позовних вимог, суд враховує правову позицію, викладену в постанові Веховного Суду від 23.03.2023 у справі №400/3826/21.

В постанові зазначено, щодо кола обставин, які належить з`ясувати для правильного застосування абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 (далі Порядок №1078), Суд звертає увагу на таке.

Буквальний спосіб тлумачення цих норм свідчить про те, що для їхнього застосування суд повинен встановити:

- розмір підвищення доходу позивача в березні 2018 року (А);

- суму можливої індексації грошового забезпечення позивача в березні 2018 року (Б);

- чи перевищує розмір підвищення доходу (А) суму можливої індексації (Б).

Розмір підвищення доходу в березні 2018 року (А) визначається як різниця між сумою грошового забезпечення в березні 2018 року та сумою грошового забезпечення в лютому 2018 року.

В обидві ці суми враховуються складові грошового забезпечення, які не мають разового характеру (речення 2 абзацу 5 пункт 5 Порядку №1078).

Відповідно до частин 2 та 4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача; суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі; докази суду надають учасники справи; суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частинами 6, 8 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду; у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Оскільки на виконання вимог ухвал суду від 21.11.2022, 11.01.2023, 08.02.2023 відповідачем надано лише картки особового рахунку військовослужбовця за 2017, 2019, 2020, 2021 роки, з метою всестороннього, повного та об`єктивного розгляду справи, суд приходить до висновку про необхідність витребування доказів від відповідача та зупинення провадження у справі.

На підставі викладеного, керуючись статтями 236, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Зобов`язати Військову частини НОМЕР_1 надати до суду протягом семи календарних днів з дня отримання копії цієї увхали картки особового рахунку військовослужбовця ОСОБА_2 за 2018, 2016, 2015 роки.

В разі неподання зазначених доказів без поважних причин, суд застосує до відповідача заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.

Зупинити провадження у справі до надання відповідачем витребуваних доказів.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в частині зупинення провадження у справі в порядку та у строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.В. Бондар