Справа № 200/1167/22
Суддя: Христофоров А.Б.
Дата ухвалення: 2023-05-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

02 травня 2023 року Справа №200/1167/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Христофорова А.Б., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення у справі № 200/1167/22 за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язати вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 03 серпня 2022 року адміністративний позов Адміністративний позов ОСОБА_1 (код РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_2 ) до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (, місцезнаходження: Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Свободи, 5) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язати вчинити певні дії, задоволено повністю.

Визнано протиправною бездіяльність Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 страхових виплат за період з вересня 2016 року по жовтень 2019 року включно.

Визнано протиправним та скасовано рішення, яке було прийнято протоколом комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, які мешкають на території Бахмутської міської ради, 25.08.2016 року №8 та на підставі якого були припинені страхові виплати ОСОБА_1 .

Зобов`язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (, місцезнаходження: Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Свободи, 5) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (код РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_2 ) заборгованість по щомісячним страховим виплатам за період з вересня 2016 року по серпень 2019 року включно.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Донецькій області (, місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Словянськ, вул. Свободи, 5) на користь ОСОБА_1 (код РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_2 ) судовий збір в розмірі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) грн. 40 коп.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 серпня 2022 року у цій справі набрало законної сили відповідно до ухвали Першого апеляційного адміністративного суду 09 лютого 2023 року.

09 березня 2023 року на виконання рішення у справі № 200/1167/22 судом видано виконавчі листи.

Ухвалою суду від 21 березня 2023 року замінено боржника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Свободи, буд. 5, код в ) на Головне Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122, ) у виконавчих листах по справі № 200/1167/22.

07 квітня 2023 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява про відстрочення виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.08.2022 року у справі № 200/1167/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до 30 квітня 2023 року.

Вказану заяву мотивовано тим, що станом на день подання цієї заяви ані дані щодо нарахування та строків виплати щомісячної страхової виплати потерпілим на виробництві, що містяться в Єдиній інформаційно-аналітичної системи Фонду соціального страхування України, ані інформаційно-аналітична система Фонду соціального страхування України безпосередньо Пенсійному фонду України не передані.

Заявник зазначає, що для поновлення стягувачу нарахування та виплати заборгованості зі страхових виплат у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відсутні будь-які дані, які дають змогу визначити розмір та строки виплати щомісячної страхової виплати, що, у свою чергу, унеможливлює виконання рішення суду до вирішення питання наявності у Пенсійного фонду України даних, що містяться в Єдиній інформаційно-аналітичної системи Фонду соціального страхування України.

Також заявник вказує, що на момент підготовки цієї заяви реорганізація Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області ще триває (строк реорганізації - до 18.04.2023 року), передавальний акт ще не складено, а бази даних та програмне забезпечення щодо ведення обліку і здійснення страхових виплат не передані.

Встановивши, що вказана заява подана без додержання вимог передбачених ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), Донецький окружний адміністративний суд своєю ухвалою від 10 квітня 2023 року залишив її без руху, надавши заявнику строк для усунення її недоліків шляхом надання до суду оригіналу документа про сплату судового збору у розмірі 805,20 грн.

На виконання вимог ухвали суду від 10 квітня 2023 року Головним управлінням Пенсійного фонду долучено до матеріалів заяви доказ сплати судового збору на суму 805, 20 грн.

Ухвалою від 25 квітня 2023 року суд призначив розгляд заяви про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення у справі № 200/1167/22 у судовому засіданні на 02 травня 2023 року о 10 годині 00 хвилин.

02 травня ані позивач, ані представник заявника у судове засідання не з`явились, про дату, час та місце судового розгляду повідомлялись належним чином. Заяв або клопотань до суду не надіслали, про причини не явки у судове засідання суд не повідомили.

На підставі положень ч. 9 ст. 205 КАС України, суд приходить до висновку про розгляд справи у письмовому провадженні.

Вирішуючи питання про відстрочення виконання судового рішення, суд враховує наступне.

Відповідно дост.129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Відповідно до ч.1 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно із частиною третьою ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Судом встановлено, що 01.01.2023 набув чинності Закон України від 03.09.1999 №1105-XIV «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі Закон №1105-XIV), викладений в новій редакції.

Відповідно до ст. 4 Закону №1105-XIV уповноваженим органом управління в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та від нещасного випадку є Пенсійний фонд України.

В свою чергу, Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду реорганізовано шляхом їх приєднання до Пенсійного фонду України з 01.01.2023.

Постановою КМУ від 27.12.2022 №1442 «Питання припинення Фонду соціального страхування України та управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України» припинено з 01.01.2023, реорганізувавши шляхом приєднання до Пенсійного фонду України, зокрема, управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області.

Крім того, постановою КМУ від 29.11.2022 №1323 «Деякі питання забезпечення здійснення страхових виплат та надання соціальних послуг за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням» встановлено, що залишки коштів, які утворилися на рахунках виконавчої дирекції Фонду соціального страхування та її робочих органів станом на кінець останнього банківського дня у системі електронних платежів Національного банку у 2022 році, перераховуються власниками рахунків в перший банківський день 2023 року на дохідний рахунок Пенсійного фонду України, відкритий в Державній казначейській службі для обліку коштів загальнообов`язкового державного соціального страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності і загальнообов`язкового державного соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, з подальшим їх спрямуванням цього ж дня на видатковий рахунок Пенсійного фонду України для здійснення страхових виплат та надання соціальних послуг, визначених ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

П.3 вищезазначеної постанови доручено Пенсійному фонду України з 02.01.2023 забезпечити здійснення страхових виплат та надання соціальних послуг відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» на підставі переданих виконавчою дирекцією Фонду соціального страхування та її робочими органами справ, баз даних, носіїв інформації та програмного забезпечення, а також підготовлених нею виплатних документів на січень 2023 року.

Отже, повноваження Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області передані ГУ ПФУ в Донецькій області з січня 2023 року.

При цьому, відповідно до ч.4ст.378 КАС України вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Отже, єдиною правовою підставою для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення можуть бути виняткові обставини, які ускладнюють його виконання.

Факт наявності таких обставин має підтверджуватись певними доказами, відповідно до положень ст.72-77 КАС України. При цьому, обов`язок доказування покладається на сторони, а тому кожна сторона повинна довести наявність тих обставин, на які вона посилається як на підставу своїх вимог.

З наданого клопотання вбачається, що підставами для заявлення клопотання стали обставини: - справа позивача залишилась на тимчасово окупованій території; позивач не надав необхідні документи для виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/1167/22; відсутні документи, що містяться у страховій справі потерпілого, відомості з Єдиної інформаційно-аналітичної системи Фонду соціального страхування України.

Таким чином, виняткові обставини, які ускладнюють виконання рішення, які підтверджені належними та допустимими доказами, ГУ ПФУ в Донецькій області не заявлені. Клопотання заявника по суті зводиться до невиконання ним обов`язків, покладених на нього діючим законодавством. Доказів неможливості виконання судового рішення заявником не надано.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що заявником не надано доказів на підтвердження наявності обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви ГУ ПФУ в Донецькій області про відстрочення виконання рішення суду у справі №200/1167/22.

Керуючись нормами Конституції України, Законом України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування", постановою Кабінету Міністрів України № 1442 від 27.12.2022 року "Питання припинення Фонду соціального страхування України та управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України", Кодексом адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення у справі № 200/1167/22 за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язати вчинити певні дії.

Ухвалу складено у порядку письмового провадження 02 травня 2023 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.Б. Христофоров