Справа № 460/47931/22
Суддя: С.М. Дуляницька
Дата ухвалення: 2023-05-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
Рівненський окружний адміністративний суд в складі судді С.М. Дуляницька розглядаючи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1
доГоловного управління ДПС у Рівненській області
про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, та вирішуючи питання призначення експертизи
Ухвалою суду від 22.12.2022 позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Позивач подала клопотання про призначення експертизи, зокрема судово-почеркознавчої експертизи.
Так, позивач зазначає, що у відзиві на позовну заяву Головне управління ДПС у Рівненській області вказало, що 16.06.2022 ОСОБА_1 отримала копію наказу від 15.06.2022 №1059-п та повідомлення від 15.06.2022 про проведення перевірки, і даний факт підтверджений її власноручним підписом.
Однак, позивач зазначає, що наказ і повідомлення не отримувала, зазначені напис і підпис зроблені не нею, а іншою особою, тому, просить суд призначити судово-почеркознавчу експертизи і винести на експертне дослідження наступне питання: чи виконано рукописний текст та підпис ОСОБА_1 на наказі від 15.06.2022 №1059-п, повідомленні від 15.06.2022, наказі від 23.06.2022 №1171-п?
Розглянувши заявлене клопотання та матеріали справи, суд зазначає наступне.
Згідно з частиною першою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, зокрема, висновками експертів.
Частиною першою статті 102 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов: для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо; жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності.
При цьому, обґрунтовуючи позовні вимоги, ОСОБА_1 вказує, що фактично вона не була повідомлена про проведену перевірку, за результатами якої були прийняті податкові повідомлення-рішення.
Позивач стверджує, що не отримувала Наказ Головного управління ДПС у Рівненській області від 15.06.2022 №1059-п «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки платника податків-фізичної особи ОСОБА_1 », повідомлення про проведення перевірки від 15.06.2022 №470/Ж4/17-00-07-08-16, Наказ від 23.06.2022 №1171-п «Про продовження терміну проведення документальної позапланової невиїзної перевірки платника податків-фізичної особи ОСОБА_1 та про внесення змін до наказу Головного управління ДПС у Рівненській області від 15.06.2022 №1059-п «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки платника податків-фізичної особи ОСОБА_1 ». Крім того, написи та підписи на вказаних документах, здійснені не нею.
З урахуванням наведених законодавчих положень, встановлених фактичних обставин справи, на переконання суду, клопотання позивача щодо проведення по справі судової почеркознавчої експертизи є обгрунтованим та підлягає до задоволення, оскільки для повного та об`єктивного з`ясування всіх обставин, що мають значення для справи, необхідно з`ясувати справжність підпису ОСОБА_1 на вищезазначених документах.
Згідно положень статті 1 Закону України «Про судову експертизу», судова експертиза - це дослідження на основі спеціальних знань у галузі науки, техніки, мистецтва, ремесла тощо об`єктів, явищ і процесів з метою надання висновку з питань, що є або будуть предметом судового розгляду.
Відповідно до пункту 1.1 Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених Наказом Міністерства юстиції України 08 жовтня 1998 року № 53/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 26 грудня 2012 № 1950/5), основним завданням почеркознавчої експертизи є ідентифікація виконавця рукописного тексту, обмежених за обсягом рукописних записів (буквених та цифрових) і підпису. Цією експертизою вирішуються і деякі неідентифікаційні завдання (установлення факту виконання рукопису під впливом будь-яких (природних, штучних) збиваючих факторів; у незвичних умовах або в незвичайному стані виконавця, навмисно зміненим почерком, з наслідуванням почерку іншої особи; визначення статі виконавця, а також належності його до певної групи за віком тощо).
Для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів надаються оригінали документів.
Згідно з частиною 3 статті 102 Кодексу адміністративного судочинства України при призначенні експертизи судом експерт або експертна установа обирається сторонами за взаємною згодою, а якщо такої згоди не досягнуто у встановлений судом строк, експерта чи експертну установу визначає суд. З урахуванням обставин справи суд має право визначити експерта чи експертну установу самостійно. У разі необхідності може бути призначено декілька експертів для підготовки одного висновку (комісійна або комплексна експертиза).
Частинами 4, 5 статті 102 КАС України визначено, що питання, з яких має бути проведена експертиза, що призначається судом, визначаються судом.
Учасники справи мають право запропонувати суду питання, роз`яснення яких, на їх думку, потребує висновку експерта. У разі відхилення або зміни питань, запропонованих учасниками справи, суд зобов`язаний мотивувати таке відхилення або зміну.
Суд вважає за доцільне поставити на вирішення експерта питання, запропоновані позивачем, хоча із певними корективами, які, проте, не змінюють його зміст.
Згідно з частиною 1 статті 105 КАС України матеріали, необхідні для проведення експертизи, експерту надає суд, якщо експертиза призначена судом, або учасник справи, якщо експертиза проводиться за його замовленням. При призначенні експертизи суд з урахуванням думки учасників справи визначає, які саме матеріали необхідні для проведення експертизи. Суд може також заслухати призначених судом експертів з цього питання. Копії матеріалів, що надаються експерту, можуть залишатися у матеріалах справи.
Пунктом 1.3 Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених Наказом Міністерства юстиції України 08 жовтня 1998 року № 53/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 26 грудня 2012 № 1950/5) для проведення досліджень орган (особа), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), повинен(на) надати експерту вільні, умовно-вільні та експериментальні зразки почерку (цифрових записів, підпису) особи, яка підлягає ідентифікації. Вільними зразками є рукописні тексти, рукописні записи (літерні та цифрові), підписи, достовірно виконані певною особою до відкриття кримінального провадження, провадження у справах про адміністративні правопорушення, цивільних, адміністративних чи господарських справах і не пов`язані з їх обставинами; умовно-вільними є зразки почерку та (або) підпису, виконані певною особою до відкриття провадження у справі, але пов`язані з обставинами цієї справи або виконані після відкриття провадження у справі та є як пов`язаними зі справою, так і не пов`язаними з її обставинами; експериментальні зразки почерку та (або) підпису, що виконані за завданням органу (особи), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), у зв`язку з призначенням такої експертизи.
З урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління ДПС у Рівненській області за клопотанням експерта надати для проведення судової почеркознавчої експертизи оригінали: Наказу Головного управління ДПС у Рівненській області від 15.06.2022 №1059-п «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки платника податків-фізичної особи ОСОБА_1 », повідомлення про проведення перевірки від 15.06.2022 №470/Ж4/17-00-07-08-16, Наказу від 23.06.2022 №1171-п «Про продовження терміну проведення документальної позапланової невиїзної перевірки платника податків-фізичної особи ОСОБА_1 та про внесення змін до наказу Головного управління ДПС у Рівненській області від 15.06.2022 №1059-п «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки платника податків-фізичної особи ОСОБА_1 », а також зобов`язати ОСОБА_1 з`явитись на вимогу експерта до Рівненського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України з метою належного проведення судової почеркознавчої експертизи.
Відповідно до частини 1 статті 103 КАС України про призначення експертизи суд постановляє ухвалу, в якій зазначає підстави проведення експертизи, питання, з яких експерт має надати суду висновок, особу (осіб), якій (яким) доручено проведення експертизи, перелік матеріалів, що надаються для дослідження, та інші дані, які мають значення для проведення експертизи.
Згідно з частиною 3 статті 103 КАС України ухвала про призначення експертизи направляється особам, яким доручено проведення експертизи, та учасникам справи. Об`єкти та матеріали, що підлягають дослідженню, направляються особі, якій доручено проведення експертизи (провідному експерту або експертній установі).
В ухвалі про призначення експертизи суд попереджає експерта про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків (ч. 5 ст. 103 КАС України).
Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі призначення судом експертизи - до одержання її результатів.
Беручи до уваги вищенаведене та те, що для з`ясування обставин, які мають значення для справи, необхідно дослідити питання, які потребують спеціальних знань, суд дійшов висновку про необхідність призначення судової почеркознавчої експертизи та зупинення провадження у справі до одержання її результатів.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 72-80, 101-103, 241, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-
У Х В А Л И В:
Клопотання ОСОБА_1 про проведення судової почеркознавчої експертизи - задовольнити.
Проведення експертизи доручити Рівненському науково-дослідному експертно-криміналістичному центру МВС України (м.Рівне, вул. Василя Червонія, 39).
На вирішення судової почеркознавчої експертизи поставити наступні питання:
- чи виконано рукописний текст та підпис у Наказі Головного управління ДПС у Рівненській області від 15.06.2022 №1059-п «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки платника податків-фізичної особи ОСОБА_1 » безпосередньо ОСОБА_1 чи іншою особою?
- чи виконано рукописний текст та підпис у повідомленні Головного управління ДПС у Рівненській області про проведення перевірки від 15.06.2022 №470/Ж4/17-00-07-08-16 безпосередньо ОСОБА_1 чи іншою особою?
- чи виконано рукописний текст та підпис у Запиті № 1 про надання документів/копій документів від 16.06.2022 безпосередньо ОСОБА_1 чи іншою особою?
- чи виконано рукописний текст та підпис у Наказі від 23.06.2022 №1171-п «Про продовження терміну проведення документальної позапланової невиїзної перевірки платника податків-фізичної особи ОСОБА_1 та про внесення змін до наказу Головного управління ДПС у Рівненській області від 15.06.2022 №1059-п «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки платника податків-фізичної особи ОСОБА_1 » безпосередньо ОСОБА_1 чи іншою особою?
Попередити експерта про кримінальну відповідальність, передбачену статтями 384 та 385 Кримінального кодексу України.
Попередити експерта про обов`язок невідкладно повідомити суд про неможливість проведення ним експертизи через відсутність у нього необхідних знань або без залучення інших експертів.
Зобов`язати Головне управління ДПС у Рівненській області за клопотанням експерта надати для проведення судової почеркознавчої експертизи оригінали:
1) Наказу Головного управління ДПС у Рівненській області від 15.06.2022 №1059-п «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки платника податків-фізичної особи ОСОБА_1 »;
2) повідомлення про проведення перевірки від 15.06.2022 №470/Ж4/17-00-07-08-16;
3) Запиту № 1 про надання документів/копій документів від 16.06.2022;
4) Наказу від 23.06.2022 №1171-п «Про продовження терміну проведення документальної позапланової невиїзної перевірки платника податків-фізичної особи ОСОБА_1 та про внесення змін до наказу Головного управління ДПС у Рівненській області від 15.06.2022 №1059-п «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки платника податків-фізичної особи ОСОБА_1 ».
Зобов`язати ОСОБА_1 з`являтися на вимогу експерта до Рівненського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України (м.Рівне, вул. Василя Червонія, 39) та надати усі необхідні документи та зразки підписів для проведення судової почеркознавчої експертизи.
Зобов`язати ОСОБА_1 здійснити оплату вартості експертизи, докази чого надати суду після поновлення провадження у справі.
Ухвалу та матеріали справи направити до Рівненського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України (м.Рівне, вул. Василя Червонія, 39).
Зобов`язати експерта після проведення судової почеркознавчої експертизи невідкладно надіслати на адресу Рівненського окружного адміністративного суду висновок експерта.
Копію ухвали надіслати сторонам.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення. Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 02 травня 2023 року

Суддя С.М. Дуляницька