Справа № 354/466/23
Суддя: Ваврійчук Т. Л.
Дата ухвалення: 2023-05-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 354/466/23
Провадження № 2-а/354/12/23
У Х В А Л А

01 травня 2023 року м. Яремче

Яремчанський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої судді Ваврійчук Т.Л.,

за участю секретаря судового засідання Старунчак Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м.Яремче адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділення поліції №1(м. Яремче) Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії БАА №9319875 від 16 березня 2023 року, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Відділення поліції №1(м. Яремче) Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії БАА №9319875 від 16 березня 2023 року.

Ухвалою суду від 04 квітня 2023 року відкрито провадження у вказаній справі та призначено її до судового розгляду на 16 год. 00 хв. 13 квітня 2023 року, проте у зв`язку із неявкою учасників судового розгляду відкладено судове засідання на 09 год. 00 хв. 01 травня 2023 року.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, не повідомивши причин неявки, хоча про день та час розгляду справи належно повідомлявся. Від представника позивача адвоката Гайтанюк М.М. надійшла заява, у якій зазначено, що позивач не заперечує щодо заміни первісного відповідача у справі Відділення поліції №1(м. Яремче) Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області на належного відповідача- Управління патрульної поліції в Івано-Франківській області.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, однак Відділення поліції №1(м. Яремче) Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області 13 квітня 2023 року направило на адресу суду повідомлення, в якому вказало, що постанова про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії БАА №9319875 від 16 березня 2023 року відносно ОСОБА_1 винесена поліцейським Управління патрульної поліції в Івано-Франківській області, у зв`язку із чим копія ухвали про відкриття провадження у даній справі скерована за належністю до Управління патрульної поліції в Івано-Франківській області.

25 квітня 2023 року з Управління патрульної поліції в Івано-Франківській області Департаменту патрульної поліції до суду надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача у справі, в обґрунтування якого зазначено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» від 16 вересня 2015 року №730, утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Національної поліції, зокрема ГУНП в Івано-Франківській області та окремо Департамент патрульної поліції як міжрегіональний територіальний орган Національної поліції, до складу якого входять структурні підрозділи апарату та територіальні(відокремлені) підрозділи, в тому числі Управління патрульної поліції в Івано-Франківській області, яке згідно із законодавством реалізує свої повноваження на території Івано-Франківської області. Із урахуванням наведеного просять залучити Управління патрульної поліції в Івано-Франківській області Департаменту патрульної поліції до участі у вказаній справі як належного відповідача та продовжити строк для надання відзиву на позов.

Суд, ознайомившись із поданим клопотанням та його мотивами, дослідивши матеріали адміністративної справи, приходить до наступних висновків.

Відповідно до частини першої статті 2 КАС України,завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб`єкт владних повноважень» означає орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг(пункт 7 частини першої статті 4 КАС України).

У відповідності до положень п.п.1,2 ч.1 ст.4 КАС України адміністративна справа-переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи.

Згідно припису ч.3 ст.46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Статтею 213 КУпАП передбачено, що справи про адміністративні правопорушення розглядаються, зокрема, органами Національної поліції, органами державних інспекцій та іншими органами (посадовими особами), уповноваженими на те цим Кодексом.

Згідно зі статтею 222 КУпАП, органи Національної поліції розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені, зокрема частиною другою, третьою статті 126КУпАП.

Відповідно до п.п.1, 2 ч.1, п.2 ч. 3 ст.13 Закону України «Про Національну поліцію» № 580-VIII від 02 липня 2015 року систему поліції складають: 1) центральний орган управління поліції; 2) територіальні органи поліції. У складі поліції, серед іншого, функціонує патрульна поліція.

За приписами п.п.4 п.1 Розділу ІІІ Положення про Департамент патрульної поліції, затвердженого Наказом Національної поліції України 06 листопада 2015 року №73, Департамент патрульної поліції відповідно до покладених завдань, у випадках, передбачених законом, здійснює провадження у справах про адміністративні правопорушення, приймає рішення про застосування адміністративних стягнень та забезпечує їх виконання.

Згідно з ч.1ст.15 Закону України «Про Національну поліцію» територіальні органи поліції утворюються як юридичні особи публічного права в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, містах, районах у містах та як міжрегіональні (повноваження яких поширюються на декілька адміністративно-територіальних одиниць) територіальні органи у межах граничної чисельності поліції і коштів, визначених на її утримання.

Так, згідно ч.1 ст.48 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первісного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Відповідно до ч.ч.3,4 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Судом встановлено, що Відділення поліції №1(м. Яремче) Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області не є юридичною особою, а тому із урахуванням того, що заміна відповідача у даній справі призведе до зміни її підсудності, суд приходить до висновку про необхідність залучення до участі у справі Управління патрульної поліції в Івано-Франківській області Департаменту патрульної поліції в якості співвідповідача.

Виходячи з вищенаведеного, керуючись ст.ст. 48, 248, 256 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Залучити до участі у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Відділення поліції №1(м. Яремче) Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії БАА №9319875 від 16 березня 2023 року в якості співвідповідача Управління патрульної поліції в Івано-Франківській області Департаменту патрульної поліції (місцезнаходження: 76494, вул. Юності,23 м. Івано-Франківськ).

Відкласти розгляд адміністративної справи на 23 травня 2023 року на 09 год. 00 хв. в приміщенні Яремчанського міського суду Івано-Франківської області за адресою: м. Яремче, вул. Довбуша, 32, Івано-Франківська область.

Копію ухвали надіслати учасникам справи, а співвідповідачу одночасно направити копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Встановити співвідповідачу п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву, з дня вручення копії даної ухвали суду. У зазначений строк співвідповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

Роз`яснити співввідповідачу, що відповідно до вимог частини 3 статті 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (частина 6 статті 162 КАС України).

Попередити відповідача, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч.4 ст.159 КАС України).

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки: http://yr.if.court.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: Т. Л. Ваврійчук