Справа № 420/6303/23
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2023-05-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6303/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 травня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пекного А.С., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі - відповідач, ГУПФУ в Одеській області), в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не нарахування пенсійних виплат за новим місцем проживання;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області прийняти рішення щодо здійснення нарахування пенсійних виплат на ім`я - ОСОБА_1 .

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у зв`язку із зміною місця проживання і переїздом в місто Одеса 19.02.2021 позивач звернувся в Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про виплату пенсії або грошової допомоги. До відповідно заяви було долучено заяву про приєднання № 609308816/190221 до договору комплексного банківського обслуговування фізичних осіб та відкриття поточного рахунку з використанням електронного платіжного засобу (платіжної карти). Проте, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області не було проведено відповідний перерахунок пенсії на поточний рахунок в банку за місцем реєстрації. 12.07.2021 року була подана повторна заява до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області «Про виплату пенсії або грошової допомоги». 01.11.2021 року за №20274-20572/В-02/8-1500/21 отримав лист - роз`яснення з відмовою про нарахування пенсійних виплат. Також 26.01.2022 отримав відповідь пенсійного фонду за № 1832-866/В-02/8-1500/22 з відмовою в нарахуванні пенсійних виплат. Свою відмову Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області обґрунтував тим, що позивачу необхідно особисто звернутись з паспортом громадянина України, реєстраційним номером облікової картки платника податків, довідкою внутрішньо переміщеної особи та заявою про виплату пенсії через банківську установу до будь - якого відділу обслуговування громадян. 17.01.2023 позивач знову отримав безпідставну відмову пенсійного фонду щодо пенсійного забезпечення зі змісту якої вбачалось, що виплата пенсії згідно із законодавством України можлива тільки після припинення виплати пенсії на території російської федерації.

Вважаючи протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо нездійснення нарахування пенсійних виплат у зв`язку із зміною місця проживання, позивач звернувся до суду із цим позовом.

У зв`язку із зверненням до суду з адміністративним позовом, який не відповідає вимогам процесуального законодавства, ухвалою суду від 30.03.2023 вказаний позов було залишено без руху з наданням позивачу строку на усунення недоліків протягом десяти днів з дня отримання ухвали.

Позивач ухвалу суду виконав, недоліки позову усунув.

Ухвалою від 18.04.2023 провадження у вказаній справі відкрите, розгляд справи призначений за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

27.04.2023 відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, зі змісту якого вбачається, що останній позов не визнає.

Зокрема, свою позицію обґрунтовує тим, що Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затвердженого постановою від 25.11.2005 № 22-1 (зі змінами та доповненнями) (далі - Порядок), передбачено, що пенсіонери зобов`язані повідомляти органи Пенсійного фонду про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсійної виплати або припинення її виплати: про вступ на роботу, звільнення з роботи, реєстрацію або зняття з обліку як фізичної особи-підприємця, зміни персональних даних, зміни адреси проживання.

Пунктом 1 Порядку передбачено, що заява на переведення виплати пенсії за новим місцем проживання подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб.

Для запиту пенсійної справи та виплати пенсії за новим місцем проживання пенсіонеру необхідно особисто звернутися з паспортом громадянина України, реєстраційним номером облікової картки платника податків, довідкою внутрішньо переміщеної особи та заявою про виплату пенсії через банківську установу до будь-якого відділу обслуговування громадян (сервісного центру).

Позивач із зазначеною заявою до Головного управління особисто не звертався, при тому що останній зареєструвався на території міста Одеси ще 14.06.2017, вперше він звернувся (засобами поштового зв`язку) до Головного управління лише 13 жовтня 2021 із письмовим зверненням про надання інформації про те чи нараховується йому пенсія та надання відомостей про його пенсійну справу.

Згідно наданої довідки про реєстрацію місця проживання/перебування фізичної особи на території м. Одеси № В1-54257 від 14.06.2019 позивач зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 з 14.06.2017 року. При цьому, зазначена довідка підтверджує тільки факт реєстрації особи, а не фактичне її проживання, крім того, те, що позивач особисто не звертався до Головного управління, а тільки засобами поштового зв`язку, може свідчити про те, що останній може перебувати за межами Одеської області і навіть на території тимчасово окупованого Криму, де позивачу первинно призначалася пенсія і де він був зареєстрований до 2017 року.

На повторне письмове звернення ОСОБА_1 до Головного управління в грудні 2022 року, останньому було роз`яснено, що у зв`язку введенням воєнного стану в Україні та до його закінчення, листування з російською федерацією, в тому числі і запити пенсійних справ для виплати пенсій за новим місцем проживання, призупинено, виплата пенсії згідно із законодавством України можлива тільки після припинення виплати пенсії на території російської федерації. Також, позивачу роз`яснено, що у разі надання ним сформованої належним чином пенсійної справи, в тому числі з документом про припинення виплати пенсії в органах Пенсійного фонду російської федерації, Головним управлінням буде прийнято рішення про призначення пенсії згідно із законодавством України.

Починаючи з 2014 року, а саме з дня анексії Криму російською федерацією, Пенсійний фонд України не проводить фінансування пенсійний виплат до АРК Крим, тобто позивач, проживаючи на території окупованого півострову, пенсію від Української держави не отримував, при цьому зареєстрував місце проживання на території міста Одеси тільки у 2017 році, а звернувся до органів Пенсійного фонду України лише 2021 році, зазначене наводить на думку, що останній отримував пенсійні виплати від російської держави і може отримувати їх і досі. Саме із зазначених підстав, з додержанням вимог чинного законодавства та з метою уникнення подвійного одержання пенсійних виплат, позивачу запропоновано надати докази припинення отримання пенсії від іншої держави.

До того ж, при розгляді справи необхідно врахувати обставини, що незаконне витрачання коштів Пенсійного фонду України тягне за собою дефіцит бюджету Пенсійного фонду, що породжує соціальну напругу у суспільстві і може сприяти невиконанню державою своїх функцій по соціальному забезпеченню громадян.

З огляду на викладене відповідач просить відмовити у задоволенні позову.

Розглянувши надані сторонами документи, з`ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства, які регулюють спірні відносини, суд приходить до таких висновків.

З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 , громадянин України, з 25.01.2012 отримує пенсію, що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 (серія НОМЕР_2 ).

З 14.06.2017 позивач зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується виданою Департаментом надання адміністративних послуг Одеської міської ради довідкою про реєстрацію місця проживання/перебування фізичної особи від 08.04.2019 №В1-54257.

19.02.2021 позивач через установу уповноваженого банку (ПАТ «Державний ощадний банк України») звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про виплату пенсії або грошової допомоги із зазначенням поточного рахунку для виплати, відкритого у зазначеній банківській установі.

12.07.2021 позивач повторно через установу уповноваженого банку (ПАТ КБ «Приватбанк») звернувся до відповідача із заявою про виплату пенсії або грошової допомоги, із зазначенням поточного рахунку для виплати, відкритого у зазначеній банківській установі.

По суті порушеного питання надавалися роз`яснення листом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 01.11.2021 № 20274-20572/В-02/8-1500/21.

На повторне звернення щодо пенсійного забезпечення Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області листом від 26.01.2022 № 1832-866/В-02/8-1500/22 повідомило, що ОСОБА_2 на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області не перебуває та пенсію не отримує, оскільки з заявою про запит пенсійної справ за новим місце проживання не звертався. Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затвердженого постановою від 25.11.2005 № 22-1 (зі змінами та доповненнями) (далі - Порядок) передбачено, що пенсіонери зобов`язані повідомляти органи Пенсійного фонду про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсійної виплати або припинення її виплати: про вступ на роботу, звільнення з роботи, реєстрацію або зняття з обліку як фізичної особи-підприємця, зміни персональних даних, зміни адреси проживання. Пунктом 1 Порядку передбачено, що заява на переведення виплати пенсії за новим місцем проживання подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб. Для запиту пенсійної справи та виплати пенсії за новим місцем проживання необхідно особисто звернутися з паспортом громадянина України, реєстраційним номером облікової картки платника податків, довідкою внутрішньо переміщеної особи та заявою про виплату пенсії через банківську установу до будь-якого відділу обслуговування громадян (сервісного центру), або до територіального відділу обслуговування громадян №14 (сервісного центру).

29.12.2022 позивач засобами поштового зв`язку направив на адресу відповідача заяву про поновлення виплати раніше призначеної пенсії.

На повторне звернення щодо пенсійного забезпечення Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області листом від 17.01.2023 повідомило, що по суті порушено питання детальні та вичерпні роз`ясненні надані листом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 01.11.2021 № 20274-20572/В-02-1500/21. Виплата пенсії згідно з законодавством України можлива тільки після припинення виплати пенсії на території російської федерації. У зв`язку з веденням воєнного стану в Україні та до його закінчення листування з російською федерацією, в тому числі і запити пенсійних справ для виплати пенсій за новим місцем проживання призупинено. У разі надання сформованої належним чином пенсійної справи, в тому числі з документом про припинення виплати пенсії в органах Пенсійного фонду російської федерації, буде прийняте рішення про призначення пенсії згідно із законодавством України.

Не погоджуючись із тим, що йому не нараховується і не виплачується пенсія за новим місцем проживання через установу уповноваженого банку, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд враховує наступні обставини та приписи законодавства.

Стаття 46 Конституції України гарантує громадянам право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі втрати працездатності, а також у старості. Крім того, статтею 41 Конституції України встановлено, що ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Відповідно до частини 3 статті 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Статтею 24 Конституції України встановлено, що громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Згідно статті 92 Конституції України, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Частиною 1 статті 47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі Закон №1058-IV) установлено, що пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України незалежно від задекларованого або зареєстрованого місця проживання пенсіонера організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Отже, Законом №1058-IV установлено, що пенсія може виплачуватись двома способами: організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків.

При цьому порядок виплати пенсії встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 р. № 1279 затверджено «Порядок виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України організаціями, що здійснюють їх виплату і доставку».

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 р. №1596 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2016 р. № 662) затверджено «Порядок виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках».

Згідно з пунктами 1, 2, 4, 6, 8, 9, 10 зазначеного «Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках», він визначає механізм виплати пенсій та грошової допомоги їх одержувачам, у тому числі допомоги на поховання і сум пенсій, грошової допомоги, недоотриманих у зв`язку із смертю одержувача, особам, які мають право на отримання таких виплат, головними управліннями Пенсійного фонду України в областях, м. Києві (далі - органи Пенсійного фонду) та структурними підрозділами з питань соціального захисту населення місцевих держадміністрацій, виконавчого органу міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, центрами з нарахування та здійснення соціальних виплат (далі - органи соціального захисту населення), а також інших грошових виплат, що фінансуються органами соціального захисту населення за рахунок відповідних бюджетів (далі - пенсія та грошова допомога), шляхом зарахування на поточні рахунки одержувачів пенсії та грошової допомоги (далі - одержувачі), а у разі їх смерті - на поточні рахунки осіб, які мають право на отримання допомоги на поховання та недоотриманої суми пенсії, грошової допомоги, в уповноважених банках.

Уповноваженими банками є банки, визначені відповідно до Порядку відбору банків, через які здійснюється виплата пенсій, грошової допомоги, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням та заробітної плати працівникам бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001 р. № 1231.

Виплата пенсій та грошової допомоги відповідно до цього Порядку здійснюється за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувачів в населених пунктах у межах України, в яких функціонують вибрані одержувачами уповноважені банки, їх відокремлені підрозділи (філії, відділення, представництва тощо) (далі - установи уповноважених банків). Допомога на поховання, сума пенсії, грошової допомоги, недоотримана у зв`язку із смертю одержувача, пенсія, грошова допомога в разі виїзду одержувача на постійне місце проживання за кордон та у випадках, що потребують термінових виплат, виплачуються органами Пенсійного фонду, органами соціального захисту населення шляхом зарахування на поточний рахунок одержувача (особи, яка має право на отримання виплат у зв`язку із його смертю) в уповноваженому банку.

Одержувачі самостійно вибирають уповноважений банк для відкриття поточного рахунка.

Поточні рахунки одержувачам відкриваються уповноваженими банками згідно з вимогами, встановленими нормативно-правовими актами Національного банку, що регулюють порядок відкриття рахунків у національній та іноземній валюті.

Між уповноваженим банком і одержувачем укладається договір банківського рахунка. У разі відкриття поточного рахунка за зверненням органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення одержувач повинен укласти договір банківського рахунка із зазначеним у заяві уповноваженим банком.

Заява про виплату пенсії або грошової допомоги (додаток 1) або заява про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка (додаток 4) подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті в межах України.

Заява про виплату пенсії або грошової допомоги може прийматися органом Пенсійного фонду України або органом соціального захисту населення через установи уповноваженого банку.

Заява приймається за умови пред`явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу та підтверджує її вік, і визначеного законодавством документа, необхідного для з`ясування місця її проживання, та реєструється в установленому порядку.

У разі отримання від одержувача заяви про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка орган Пенсійного фонду України або орган соціального захисту населення інформує одержувача про необхідність укладення договору банківського рахунка із зазначеним у заяві уповноваженим банком.

Уповноважений банк може відмовити у відкритті поточного рахунка одержувачу з підстав, визначених законодавством та/або нормативно-правовими актами Національного банку, або у разі надання не в повному обсязі та/або недостовірної інформації чи документів, що містять недостовірну/неправдиву інформацію, та/або будь-яких інших відомостей, необхідних уповноваженому банку для відкриття поточного рахунка згідно з вимогами законодавства та/або нормативно-правових актів Національного банку, про що повідомляє відповідному органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення із зазначенням причин відмови у відкритті рахунка для інформування одержувача або подання відсутньої/уточнювальної інформації, відсутніх відомостей та/або документів.

Уповноважений банк щомісяця не пізніше 20 числа подає органам Пенсійного фонду України або органам соціального захисту населення перелік відкритих за зверненнями органів Пенсійного фонду України та органів соціального захисту населення поточних рахунків одержувачам із зазначенням номерів таких рахунків та інформації про укладення договорів банківського рахунка з одержувачами, а в разі відмови у відкритті поточного рахунка - інформацію про причину відмови.

Заява про виплату пенсії може подаватися до органу Пенсійного фонду України в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням засобів кваліфікованого електронного підпису.

Таким чином, заява про виплату пенсії може подаватись трьома способами: до органу Пенсійного фонду України; через установу уповноваженого банку; до органу Пенсійного фонду України в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням засобів кваліфікованого електронного підпису.

У зв`язку з цим суд також враховує, що пунктом 1.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 №13-1) та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846, також установлено, що заява про виплату пенсії шляхом зарахування на поточний рахунок пенсіонера в банку подається заявником згідно з Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596.

Враховуючи наведене, подання особою-пенсіонером заяви про виплату пенсії через установу уповноваженого банку є одним із визначених законодавством способів звернення до Пенсійного фонду України.

Як видно з матеріалів справи, позивач двічі, 19.02.2021 та 12.07.2021, звертався до відповідача із заявами про виплату пенсії, а подавав він ці заяви через установи уповноважених банків - ПАТ «Державний ощадний банк України» та ПАТ КБ «Приватбанк», що не суперечить положенням затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 р. №1596 «Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках» та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1.

У зв`язку з цим слід також відмітити, що відповідач за змістом як своїх відповідей, так і відзиву, фактично не спростовує статусу позивача як пенсіонера та наявності у нього права на виплату пенсії.

Натомість відповідач акцентує увагу на тому, що позивачем не подано особисто до органу Пенсійного фонду України заяву на переведення пенсії за новим місцем проживання, а також на тому, що позивачем не доведено факту припинення виплати йому пенсії від органів пенсійного фонду російської федерації, оскільки у відповідача існують сумніви щодо проживання позивача на території Одеської області, а не на території тимчасово окупованого Криму.

Щодо посилань відповідача на необхідність доведення факту припинення виплати пенсії від органів пенсійного фонду російської федерації та недоведеності обставин проживання на території Одеської області, то суд зазначає таке.

Дійсно, положеннями частини 2 статті 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», пункту 14-4 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2014 № 234 «Порядку виплати пенсії та надання соціальних послуг громадянам України, які проживають на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя» як умову для призначення, поновлення, виплати пенсії визначено встановлення факту не отримання громадянства російської федерації та не одержання пенсії та соціальних послуг від органів пенсійного забезпечення російської федерації.

Однак зі змісту цих правових норм чітко видно, що вони стосуються осіб, які проживають на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя.

Так як позивач має зареєстроване місце проживання на території м. Одеси, то положення частини 2 статті 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», пункту 14-4 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2014 № 234 «Порядку виплати пенсії та надання соціальних послуг громадянам України, які проживають на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя» до нього не можуть застосовуватись.

При цьому відповідач не може покликатись на власні сумніви щодо дійсного місця проживання позивача, оскільки як суб`єкт владних повноважень він зобов`язаний діяти виключно на підставі, в межах повноважень та у спосіб, які визначені Конституцією та законами України, а тому мав би безсумнівно довести належними і допустимими доказами обставини проживання позивача на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя.

У той же час слушними є доводи відповідача щодо не подання позивачем заяви на переведення пенсії за новим місцем проживання як на обставину, що унеможливлює вирішення питання про виплату позивачу пенсії.

Так, приписами статті 47 Закону №1058-IV установлено, що пенсія виплачується за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України незалежно від задекларованого або зареєстрованого місця проживання пенсіонера.

Пунктом 1-1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1 (далі Порядок №22-1), зокрема, передбачено, що заява про переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України.

Пунктами 4.10, 4.12 Порядку №22-1 установлено, що після призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший вид електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації, фактичного проживання) особи для здійснення виплати пенсії.

При переїзді пенсіонера на постійне або тимчасове проживання до іншої адміністративно-територіальної одиниці орган, що призначає пенсію, не пізніше трьох робочих днів з дня одержання заяви про переведення виплати пенсії за новим місцем проживання надсилає запит про витребування пенсійної справи до органу, що призначає пенсію, за попереднім місцем проживання (реєстрації, фактичного проживання) пенсіонера. Пенсійна справа не пізніше п`яти робочих днів з дня одержання запиту пересилається (електронна пенсійна справа передається) органу, що призначає пенсію, за новим місцем проживання (реєстрації, фактичного проживання).

Відповідач не є тим територіальним органом Пенсійного фонду України, який призначав позивачу пенсію.

До суду не надано доказів того, що позивач в будь-який спосіб звертався до відповідача або іншого територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про переведення виплати пенсії за новим місцем проживання за формою згідно з додатком 2 до Порядку №22-1.

Також з наявних матеріалів справи видно, що позивач не знаходиться на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області, тобто пенсійна справа позивача у нього відсутня.

Заява про виплату пенсії, подана відповідно до Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596, не є тією заявою, на підставі якої надсилається запит про витребування пенсійної справи для здійснення виплати пенсії за новим місцем проживання.

Наведене є перешкодою для виплати позивачу пенсії, а відтак не нарахування відповідачем йому пенсії за наведених обставин не носить характеру протиправної бездіяльності.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Приписами ч.1 ст. 77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч.2 ст.77 КАС України).

Позивач не довів обґрунтованість позовних вимог, тому за таких обставин в задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позовних вимог судові витрати відшкодуванню не підлягають.

Керуючись статтями 9, 14, 73 - 78, 90, 139, 143, 242 - 246, 250, 255, 257 - 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя А.С. Пекний

.