Справа № 380/18918/22
Суддя: Мричко Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2023-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2023 року місто Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої-судді Мричко Н.І.,

за участі секретаря судового засідання Максимович А.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області про визнання протиправними і скасування рішень, зобов`язання вчинити дії, -

встановив:

до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі ГУ ПФУ у Львівській області), Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі ГУ ПФУ в Рівненській області), Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області (далі ГУ ПФУ у Полтавській області), в якій позивач просить:

- визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 18.01.2022 № 46 та рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 09.05.2022 № 46 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до страхового стажу роботи ОСОБА_1 періоди роботи з 13.12.1988 по 07.05.1991 та з 03.07.1995 по 12.09.1996;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-IV з 20.12.2021 (з дати виникнення права на пенсію за віком).

Ухвалою від 02.01.2023 суддя залишила позовну заяву без руху.

Ухвалою від 01.02.2023 суддя прийняла позовну заяву до розгляду й відкрила загальне позовне провадження у справі.

Ухвалою від 03.04.2023 суд відмовив у задоволенні клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду та у задоволенні клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області про залишення позову без розгляду.

Ухвалою від 03.04.2023 суд закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, а тому неналежний порядок ведення документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист. Таким чином, на думку позивача, пенсійний орган протиправно не врахував періоди її роботи до страхового стажу та відмовив у призначенні пенсії.

16.02.2023 представник ГУ ПФУ у Полтавській області подала до суду відзив на позовну заяву, в якому проти позовних вимог заперечила. Відзив обґрунтований тим, що до страхового стажу позивача не зараховано періоду роботи позивача з 13.12.1988 по 07.05.1991, оскільки після запису про звільнення відсутній запис про посадову особу якою такий запис зроблений, а також період з 03.07.1995 по 12.09.1996, оскільки запис про звільнення засвідчений печаткою підприємства без зазначення коду реєстрації підприємств. Таким чином, трудової книжки недостатньо для підтвердження страхового стажу, а уточнюючі довідки заявником не надано.

17.02.2023 представник ГУ ПФУ у Львівській області подала до суду відзив на позовну заяву, в якому проти позовних вимог заперечила. Відзив обґрунтований тим, що відсутні підстави для зарахування періоду роботи позивача з 13.12.1988 по 07.05.1991 до страхового стажу, оскільки після запису про звільнення відсутня посадова особа, що суперечить вимогам Інструкції №58. Окрім цього, немає підстав для зарахування періоду роботи позивача з 03.07.1995 по 12.09.1996, оскільки запис про звільнення засвідчений печаткою підприємства без зазначення коду реєстрації підприємств, що суперечить Положенню про єдиний державний реєстр підприємств та організацій України.

02.03.2023 представник ГУ ПФУ в Рівненській області подала до суду відзив на позовну заяву, в якому проти позовних вимог заперечила. Відзив обґрунтований тим, що згідно з поданими документами та даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, страховий стаж позивача станом на 18.01.2022 становить 26 років 03 місяці 26 днів, при необхідному 28 років. До страхового стажу позивача не зараховано періоду роботи позивача з 13.12.1988 по 07.05.1991, оскільки після запису про звільнення відсутня посадова особа, а також період з 03.07.1995 по 12.09.1996, оскільки запис про звільнення засвідчений печаткою підприємства без зазначення коду реєстрації підприємства. Відтак рішення про відмову у призначенні пенсії ГУ ПФУ в Рівненській області прийняло правомірно, тож підстав для призначення позивачу пенсії за віком немає, у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу роботи.

У судове засідання позивач не з`явилася, належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду справи. Подала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності.

У судове засідання відповідачі явку представників не забезпечили, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи. Представник ГУ ПФУ у Полтавській області подала до суду клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Відповідно до частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень вказаного Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи, що особиста участь сторін в судовому засіданні не обов`язкова, суд визнав можливим проводити розгляд справи за відсутності сторін.

Всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

У зв`язку з досягненням 19.12.2021 60-річного віку, 11.01.2022 позивач звернулася до ГУ ПФУ у Львівській області із заявою про призначення пенсії за віком.

За принципом екстериторіальності заяву позивача передано для розгляду до ГУ ПФУ в Рівненській області, яке прийняло рішення про відмову у призначенні пенсії від 18.01.2022 №46. Таке рішення мотивоване тим, що страховий стаж позивача становить 26 років 03 місяці 26 днів, при необхідному 28 років. Згідно із записами трудової книжки серії НОМЕР_1 від 02.03.1981 до страхового стажу позивача пенсійний орган не зарахував періоди роботи:

- з 13.12.1988 по 07.05.1991, оскільки після запису про звільнення відсутня посадова особа, що суперечить вимогам пункту 4.1 частини четвертої Інструкції №58;

- з 03.07.1995 по 12.09.1996, оскільки запис про звільнення засвідчений печаткою підприємства без зазначення коду реєстрації підприємства, що суперечить пункту 6 Постанові №118.

03.05.2022 позивач повторно звернулася до ГУ ПФУ у Львівській області із заявою про призначення пенсії за віком.

За принципом екстериторіальності заяву позивача передано для розгляду до ГУ ПФУ в Полтавській області, яке прийняло рішення від 09.05.2022 №46, яким відмовило у призначенні пенсії. Таке рішення прийняте з таких самих підстав, що й рішення ГУ ПФУ в Рівненській області.

Вважаючи вказані рішення протиправними, позивач звернулася з цим позовом до суду.

При вирішенні спору по суті суд виходив з такого.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Відповідно до понятійного апарату Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування 09.07.2003 № 1058-IV (далі Закон України № 1058):

- застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до вказаного Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування;

- пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених вказаним Законом;

- страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із вказаним Законом і за який сплачено страхові внески;

- страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

В абзаці першому частини першої статті 24 Закону України № 1058 встановлено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності вказаним Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених зазначеним Законом (абзац перший частини четвертої статті 24 Закону України № 1058).

Згідно зі статтею 26 Закону України № 1058 починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу, зокрема з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - не менше 28 років.

У частині четвертій статті 26 Закону України № 1058 передбачено, що наявність страхового стажу, передбаченого частинами першою - третьою цієї статті, який дає право на призначення пенсії за віком, визначається на дату досягнення особою відповідного віку і не залежить від наявності страхового стажу на дату звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до частини першої статті 44 Закону України № 1058 призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених вказаним Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1) затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі Порядок №22-1).

Згідно з абзацом першим пункту 1.1 розділу І Порядку №22-1 заява про призначення, перерахунок пенсії, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі - сервісний центр).

Змістом частини першої статті 56 Закону України від 05.11.1991 № 1788-XII Про пенсійне забезпечення (далі - Закон України № 1788-ХІІ) передбачено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Відповідно до статті 62 Закону України № 1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 2.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 №58 (далі - Інструкція №58) до трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім`я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіх у роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв`язку з цим винагороди.

На виконання статті 62 Закону України № 1788-ХІІ Кабінет Міністрів України постановою від 12.08.1993 № 637 Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затвердив Порядок № 637.

Пунктом 1 Порядку № 637 визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 Порядку № 637 передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Отже, виходячи з наведених норм Порядку № 637, у разі відсутності в трудовій книжці записів про роботу, такий стаж встановлюється на підставі інших документів, уточнюючих довідок, відомостей та інших документів, які містять відомості про періоди роботи.

У пункті 4.2 Порядку №22-1 передбачено, що при прийманні документів орган, що призначає пенсію: ідентифікує заявника (його представника);

- надає інформацію щодо умов та порядку призначення (перерахунку) пенсії;

- реєструє заяву, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта;

- уточнює інформацію про факт роботи (навчання, служби, підприємницької діяльності) і про інші періоди діяльності до 01 січня 2004 року, що можуть бути зараховані до страхового стажу. У разі необхідності роз`яснює порядок підтвердження страхового стажу, повідомляє про право особи на здійснення доплати до мінімального страхового внеску відповідно до частини третьої статті 24 Закону, та/або на добровільну участь у системі загальнообов`язкового пенсійного страхування;

- з`ясовує наявніcть у заявника особливого (особливих) статусу (статусів), особливих заслуг, інших обставин, які можуть бути підставою для встановлення підвищень, надбавок, доплат;

- повідомляє про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів;

- сканує документи. На створені електронні копії накладає кваліфікований електронний підпис;

- надсилає запити про витребування з відповідних інформаційних систем необхідних відомостей, передбачених пунктом 2.28 розділу II цього Порядку;

- повідомляє про можливості подавати заяви через вебпортал;

- видає особі або посадовій особі розписку із зазначенням дати прийняття заяви, переліку одержаних і відсутніх документів, строку подання додаткових документів для призначення пенсії та пам`ятку пенсіонеру (додаток 6). Скановані розписка та пам`ятка пенсіонеру зберігаються в електронній пенсійній справі;

- повідомляє особу, у вибраний нею спосіб, про відсутність відомостей або/та наявність розбіжностей у відповідних інформаційних системах та строки подання необхідних документів для призначення пенсії, не пізніше двох робочих днів після отримання відповіді органу, який веде відповідний інформаційний реєстр.

З аналізу наведених норм видно, що у зв`язку із зверненням особи щодо призначення пенсії за віком територіальний пенсійний орган зобов`язаний перевірити, зокрема, чи має заявник стаж роботи не менше 28 років. У разі прийняття рішення про відмову у призначенні пенсії, такий орган повідомляє про це заявника із зазначає причини відмови.

Як видно із записів трудової книжки серії НОМЕР_1 від 02.03.1981 позивач працювала, серед іншого, з 13.12.1988 по 07.05.1991 у кооперативі Оптикон, а з 03.07.1995 по 12.09.1996 у дитячому садку № 2 м. Алушта.

Проте ГУ ПФУ в Рівненській області та ГУ ПФУ у Полтавській області не зарахували періоду роботи позивача з 13.12.1988 по 07.05.1991 до страхового стажу, оскільки після запису про звільнення відсутня посадова особа, що суперечить вимогам пункту 4.1 частини четвертої Інструкції №58 (у разі звільнення працівника всі записи про роботу і нагороди, що внесені у трудову книжку за час роботи на цьому підприємстві, засвідчуються підписом керівника підприємства або спеціально уповноваженою ним особою та печаткою підприємства або печаткою відділу кадрів), а також періоду роботи позивача з 03.07.1995 по 12.09.1996, оскільки запис про звільнення засвідчений печаткою підприємства без зазначення коду реєстрації підприємства, що суперечить пункту 6 Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.1996 №118 (ідентифікаційний код зберігається за суб`єктом, якому він присвоєний, протягом усього періоду його існування і є єдиним).

Щодо не зарахування періоду роботи позивача з 13.12.1988 по 07.05.1991 через відсутність після запису про звільнення посадової особи, то вважає таку підставу для відмови очевидно необґрунтованою, адже дослідивши записи у трудовій книжці серії НОМЕР_1 від 02.03.1981, суд встановив, що після запису про звільнення позивача 07.05.1991 міститься підпис Лисенка інспектора ОК. Такий запис засвідчений також печаткою кооперативу Оптикон.

Щодо періоду роботи позивача з 03.07.1995 по 12.09.1996, то суд зауважує, що посилаючись на пункт 6 Положення №118, відповідачі фактично вказують на невідповідність запису у трудовій книжці пункту 7 цього Положення ідентифікаційний код є обов`язковим для використання в усіх видах звітних та облікових документів суб`єкта і зазначається на його печатках та штампах.

Суд звертає увагу, що однією з підстав для призначення пенсії за віком є відповідний стаж роботи, а не дотримання усіх формальних вимог при заповненні трудової книжки. ГУ ПФУ в Рівненській області та ГУ ПФУ у Полтавській області не врахували, що не усі недоліки записів у трудовій книжці можуть бути підставою для не зарахування відповідного стажу, оскільки визначальним є підтвердження факту зайнятості особи на відповідних роботах, а не правильність записів у трудовій книжці.

Суд при розгляді справи враховує висновки Верховного Суду щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладені у постановах від 06.03.2018 у справі №754/14898/15-а, від 17.07.2018 у справі №220/989/17, від 19.12.2019 у справі №307/541/17.

Суд також зазначає, що на особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його трудовій книжці. Працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення документів на підприємстві, неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки чи іншої документації з вини адміністрації підприємства, відтак вказані обставини не можуть бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань з призначення пенсії за віком.

Суд при розгляді справи враховує висновки Верховного Суду щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладені у постанові від 21.02.2018 у справі №687/975/17.

З огляду на викладене, суд вважає, що ГУ ПФУ в Рівненській області та ГУ ПФУ у Полтавській області підійшли з надмірним формалізмом до вирішення питання зарахування відповідних періодів роботи до страхового стажу, адже такий недолік запису у трудовій книжці, як відсутність ідентифікаційного коду на печатці, не може нівелювати факту роботи позивача з 03.07.1995 по 12.09.1996 у дитячому садку № 2 м. Алушта та позбавляти її права на врахування цього періоду при обчисленні розміру пенсії.

Підсумовуючи наведені висновки, суд вважає, що ГУ ПФУ в Рівненській області та ГУ ПФУ у Полтавській області протиправно не зарахували до страхового стажу роботу позивача з 13.12.1988 по 07.05.1991 у кооперативі Оптикон та з 03.07.1995 по 12.09.1996 у дитячому садку № 2 м. Алушта.

Суд констатує, що у позивача, з урахуванням вищевказаних періодів роботи, страховий стаж становить понад 28 років, що є необхідною умовою для призначення пенсії за віком.

Відтак рішення ГУ ПФУ в Рівненській області про відмову у призначенні пенсії від 18.01.2022 № 46 та рішення ГУ ПФУ в Полтавській області від 09.05.2022 №46 не відповідають критеріям правомірності рішень суб`єктів владних повноважень, викладеним у частині другій статті 2 КАС України, а тому є протиправними та підлягають скасуванню.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 45 Закону України № 1058 пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Суд зазначає, що первинно позивач звернулася за призначенням пенсії 11.01.2022, тобто в межах тримісячного строку з дня досягнення пенсійного віку (19.12.2021), а тому з урахуванням наведеного положення Закону України № 1058 має право на призначення пенсії з 20.12.2021.

Отже, враховуючи звернення позивача за призначенням пенсії до ГУ ПФУ у Львівській області, суд з метою ефективного захисту прав позивача вважає за необхідне зобов`язати ГУ ПФУ у Львівській області зарахувати до страхового стажу позивача періоди її роботи з 13.12.1988 по 07.05.1991 та з 03.07.1995 по 12.09.1996 та призначити пенсію за віком відповідно до Закону України № 1058 з 20.12.2021.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України та частини третьої статті 2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами статті 78 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити повністю.

Відповідно до статті 139 КАС України з ГУ ПФУ в Рівненській області та з ГУ ПФУ в Полтавській області за рахунок їх бюджетних асигнувань необхідно стягнути на користь позивача судовий збір по 992,40 грн, сплачений згідно з квитанціями від 26.12.2022 №, від 27.01.2023 № .

Керуючись статтями 2, 6, 8-10, 13, 14, 72-76, 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про відмову у призначенні пенсії від 18.01.2022 №46 та рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 09.05.2022 №46.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди її роботи з 13.12.1988 по 07.05.1991 та з 03.07.1995 по 12.09.1996 та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування 09.07.2003 № 1058-IV з 20.12.2021.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (, місцезнаходження: 33028, м. Рівне, вул. Борисенка Олександра, 7) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) грн 40 коп.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (, місцезнаходження: 36014, м. Полтава, пл. Соборності, 66) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) грн 40 коп.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення суду.

Повне рішення суду складене 02 травня 2023 року.

Суддя Мричко Н.І.