Справа № 560/3849/23
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2023-05-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/3849/23
РІШЕННЯ

іменем України

01 травня 2023 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовною заявою від 06.03.2023 в якій просить: 1) визнати протиправним та скасувати рішення головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 23.02.2023 № 52 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії в разі втрати годувальника; 2) зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію в разі втрати годувальника з часу звернення (з 15.02.2023).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що на час звернення за призначенням пенсії в разі втрати годувальника на підставі Закону № 1058-ІV досягла пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону № 1058-ІV, а отже має право на пенсію у зв`язку з втратою годувальника.

Ухвалою суду від 17.03.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Залучено Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області як другого відповідача по справі №560/3849/23.

07.04.2023 до суду поступив відзив на позовну заяву, в якому Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області просить відмовити у задоволенні позову. Зазначає, що помилковим є висновок позивачки, що необхідною умовою призначення пенсії по втраті годувальника є лише досягнення віку визначеного ст. 26 Закону № 1058-IV, оскільки зазначена стаття визначає умови призначення пенсії за віком, а саме наявність віку та необхідного страхового стажу. Також, просить провести розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України, справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Згідно з п. 1 ч. 6 ст. 262 КАС України, суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу.

З урахуванням п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України, характеру спірних правовідносин та предмету доказування у цій справі суд приходить до висновку про відсутність підстав для проведення судового засідання з повідомленням сторін, а тому в задоволенні клопотання представника відповідача слід відмовити.

18.04.2023 до суду поступила відповідь на відзив, в якій позивач просить задовольнити позовні вимоги. Вказує, що відповідач посилається на пункт 1 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зазначив, що цей пункт встановлює право на призначення пенсії за втратою годувальника за наявності відповідного страхового стажу, передбаченого ст. 26 цього Закону. Хибність такого твердження спростовується змістом наведеної норми матеріального права. Ретельне вивчення пункту 1 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» свідчить про відсутність такої вимоги, як підстави для призначення пенсії за втратою годувальника.

З`ясувавши обставини, на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, і дослідивши докази, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

15.02.2023 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернулася до головного управління Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії в зв`язку з втратою годувальника згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області № 52 від 23.02.2023 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії в зв`язку з втратою годувальника згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки відсутній необхідний стаж роботи 30 років. Зазначено, що на підставі наданих документів та враховуючи індивідуальні відомості про застраховану особу страховий стаж ОСОБА_1 становить 28 років 5 місяців 19 днів, що є недостатнім для призначення пенсії по втраті годувальника згідно ст. 36 Закону № 1058-IV. Страховий стаж померлого годувальника становить 21 рік 7 місяців 8 днів.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначає Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).

Відповідно до ч. 1 ст. 36 Закону № 1058-IV, пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті особи, яка виконала функцію донора анатомічних матеріалів людини, пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (Революції Гідності), та непрацездатним членам сім`ї особи, якій відповідно до Закону України "Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин" надано правовий статус особи, зниклої безвісти за особливих обставин, - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника. Батьки і чоловік (дружина) померлого, які не були на його утриманні, мають право на пенсію у зв`язку з втратою годувальника, якщо втратили джерело засобів до існування.

Згідно з п. 1 ч. 2 статті 36 Закону № 1058-IV, непрацездатними членами сім`ї вважаються чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли віку 65 років, або пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

На час звернення за призначенням пенсії в разі втрати годувальника на підставі Закону № 1058-ІV позивач досягла пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону № 1058-ІV, що не заперечується відповідачами, а отже має право на пенсію у зв`язку з втратою годувальника.

Доводи Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо обов`язкової наявності у позивача відповідного страхового стажу для призначення пенсії по втраті годувальника, є наслідком неправильного тлумачення Закону №1058-ІV, адже приписами статей 36, 38 підставою для призначення пенсії є факт досягнення такою особою пенсійного віку, а не наявність у неї страхового стажу.

Враховуючи вищезазначене, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 23.02.2023 № 52 про відмову у призначенні пенсії є протиправним та підлягає скасуванню.

Як наслідок, пенсія повинна бути призначена позивачу з 15.02.2023 - з дня звернення за призначенням пенсії.

Також, суд враховує, що позивач зареєстрована в Чернігівській області, матеріали пенсійної справи зберігаються в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області, тому саме це управління слід зобов`язати призначити пенсію позивачу, а не Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, як помилково вважає ОСОБА_1 .

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, суд, з урахуванням встановлених обставин у справі, дійшов висновку, що позивач частково довів позовні вимоги, а суб`єкти владних повноважень не довели, що діяли у межах закону при прийнятті оскаржуваного рішення про відмову у призначенні пенсії, що підтверджено доказами, перевіреними в суді, тому позов задовольняється частково.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивач сплатив судовий збір у розмірі 1073,60 гривень, тому ці витрати слід присудити на його користь.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 23.02.2023 № 52 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області призначити ОСОБА_1 пенсію у зв`язку з втратою годувальника з 15.02.2023.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 1073,60 (одна тисяча сімдесят три гривні шістдесят копійок) гривень за рахунок асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 01 травня 2023 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідачі:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29001 , код ЄДРПОУ - 21318350) Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул. П`ятницька, буд. 83а,Чернігів,14005 , код ЄДРПОУ - 21390940)
Головуючий суддя А.І. Петричкович