Справа № 428/9548/19
Суддя: С.В. Кисіль
Дата ухвалення: 2023-05-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

01 травня 2023 року м. ДніпроСправа № 428/9548/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., дослідивши в письмовому провадженні матеріали адміністративної справи за позовом Головного управління Національної поліції в Луганській області до ОСОБА_1 про відшкодування матеріальної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом Головного управління Національної поліції в Луганській області (далі ГУ НП в Луганській області, позивач) до ОСОБА_1 (далі відповідач), в якій позивач просить стягнути з відповідача 288149,85 грн на відшкодування завданої матеріальної шкоди.

Заочним рішенням Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 12 жовтня 2020 року позов ГУ НП в Луганській області до ОСОБА_1 про стягнення матеріальної шкоди задоволено. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь ГУ НП в Луганській області заподіяну матеріальну шкоду у розмірі 288149,85 грн.

Ухвалою Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 17 травня 2021 року задоволено заяву ОСОБА_1 та скасовано заочне рішення Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 12 жовтня 2020 року у справі № 428/9548/19 за позовом ГУ НП в Луганській області до ОСОБА_1 про стягнення матеріальної шкоди.

Рішенням Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 02 листопада 2021 року відмовлено у задоволенні позову ГУ НП в Луганській області до ОСОБА_1 про відшкодування матеріальної шкоди.

Постановою Луганський апеляційний суд від 13 січня 2022 року апеляційну скаргу ГУ НП в Луганській області задоволено частково. Рішення Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 02 листопада 2021 року скасовано, провадження у цивільній справі за позовом ГУ НП в Луганській області до ОСОБА_1 про відшкодування матеріальної шкоди закрито та роз`яснено позивачу, що ця справа підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Ухвалою Луганського апеляційний суд від 01 лютого 2022 року заяву ГУ НП в Луганській області про передачу цивільної справи на розгляд до Луганського окружного адміністративного суду задоволено. Справу № 428/9548/19 передано на розгляд до Луганського окружного адміністративного суду.

08 лютого 2022 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла справа № 428/9548/19, яка складалась з 2 (двох) томів, 1 том на 242 аркушах, 2 том на 68 аркушах.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2022 року справу № 428/9548/19 прийнято до свого провадження та визначено розглядати справу в порядку загального позовного провадження, по справі призначено підготовче засідання.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/202 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

У подальшому, Указом Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 годин 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Також Указом Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 годин 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 22 травня 2022 року № 2263-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 годин 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 12 серпня 2022 року № 573/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 15 серпня 2022 року № 2500-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 годин 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 07 листопада 2022 року № 757/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 16 листопада 2022 року № 2738-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 годин 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 06 лютого 2023 року № 58/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 7 лютого 2023 року № 2915-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Наказом голови Луганського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2022 року № 8/С-од «Про припинення роботи Луганського окружного адміністративного суду» у зв`язку з неможливістю здійснювати правосуддя Луганським окружним адміністративним судом, який знаходиться у районі проведення Операції об`єднаних сил, та відповідно до статті 3 Конституції України, Закону України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку з проведення антитерористичної операції», з метою збереження життя і здоров`я суддів, працівників апарату суду та відвідувачів суду припинено роботу Луганського окружного адміністративного суду з 24 лютого 2022 року до вирішення питання щодо її відновлення у встановленому законодавством порядку.

Наказом голови Луганського окружного адміністративного суду від 02 травня 2022 року № 9/С-од «Про встановлення особливого режиму роботи в умовах воєнного стану» у зв`язку із збройною агресією Російської Федерації проти України та запровадженням воєнного стану згідно із Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» відповідно до статті 3 Конституції України, статті 12-2 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», статті 24 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статей 34, 60-2 Кодексу законів про працю України, керуючись Рекомендаціями судам першої та апеляційної інстанцій, затверджених розпорядженням Голови Верховного Суду від 13 березня 2022 року № 6/0/9-22, рішенням Ради суддів України від 24 лютого 2022 року № 9, з метою збереження життя і здоров`я та забезпечення безпеки суддів, відвідувачів і працівників апарату Луганського окружного адміністративного суду: з 02 травня 2022 року установлено особливий режим роботи Луганського окружного адміністративного суду в умовах воєнного стану; зупинено, тимчасово, розгляд справ у відкритих судових засіданнях за участю учасників судового процесу до усунення обставин, які в умовах воєнної агресії проти України зумовлюють загрозу життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів і працівників суду; запроваджено з 02 травня 2022 року роботу Луганського окружного адміністративного суду у віддаленому режимі.

Наказом керівника апарату Луганського окружного адміністративного суду від 02 травня 2022 року № 4/А-од «Про дистанційний режим роботи працівників апарату Луганського окружного адміністративного суду на час особливого режиму роботи суду в умовах воєнного стану» з 02 травня 2022 року впроваджено дистанційний режим роботи працівникам апарату Луганського окружного адміністративного суду до закінчення особливого режиму роботи суду.

Як вже зазначалося вище справа № 428/9548/19, яка надійшла до Луганського окружного адміністративного суду, складалась з 2 (двох) томів: 1 том на 242 аркушах, 2 том на 68 аркушах.

Відповідно до листа виконуючого обов`язки Голови Верховного Суду від 19 серпня 2022 року за вих. № 2097/0/2-22 продовження розгляду судової справи є можливим лише за умови, якщо її матеріали в електронній формі збереглися в повному обсязі.

Однак, під час вирішення питання щодо призначення у справі дати і часу підготовчого засідання судом встановлено, що в матеріалах електронної судової справи, які містяться в комп`ютерній програмі «Діловодство спеціалізованого суду», наявні лише позовна заява з додатками, інші документи відсутні.

Ухвалою суду від 21 квітня 2023 року ГУ НП в Луганській області було запропоновано повторно подати до 28 квітня 2023 року через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або в електронній формі на офіційну електронну адресу суду зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника): докази проходження медичного огляду ОСОБА_1 17 травня 2019 року; докази проходження інструктажу з Правил дорожнього руху ОСОБА_1 17 травня 2019 року; дозвіл на позагаражне (позавідомче) зберігання автомобіля Toyota Camry, номерний знак НОМЕР_1 ; належним чином завіреної копії особової справи відносно ОСОБА_1 ; належним чином завірену копію журналу розстановки нарядів особового складу ГУ НП в Луганській області за період з 17 по 19 травня 2019 року, що стосується ОСОБА_1 ; інформацію про балансову вартість автомобіля Toyota Camry, номерний знак НОМЕР_1 , станом на 18 травня 2019 року; належним чином завірену копію дорожнього листа № 7 на травень 2019 року.

28 квітня 2023 року від ГУ НП в Луганській області через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» надійшла заява, в якій представник позивача зазначив, що докази проходження медичного огляду ОСОБА_1 17 травня 2019 року; докази проходження інструктажу з Правил дорожнього руху ОСОБА_1 17 травня 2019 року; дозвіл на позагаражне (позавідомче) зберігання автомобіля Toyota Camry, номерний знак НОМЕР_1 ; копія журналу розстановки нарядів особового складу ГУ НП в Луганській області за період з 17 по 19 травня 2019 року, що стосується ОСОБА_1 ; належним чином завірену копію дорожнього листа № 7 на травень 2019 року, інформацію про балансову вартість автомобіля Toyota Camry, номерний знак НОМЕР_1 , станом на 18 травня 2019 року надати не надається можливим у зв`язку із відсутністю за місцем тимчасової дислокації у м. Дніпро вказаних документів та фактичним їх знищенням унаслідок ворожих обстрілів адміністративних будівель ГУ НП в Луганській області. Щодо надання копії особової справи, відповідно інформації Управління кадрового забезпечення ГУНП в Луганській області встановлено, що наказом ГУ НП в Луганській області від 12 вересня 2022 року № 341 о/с, ОСОБА_1 переведений для подальшого проходження служби до Державної установи «Центр авіаційного забезпечення Національної поліції України», з 15 вересня 2022 року, на підставі чого особова справа останнього за вих. 274/111/19-2022 ДСК від 14 вересня 2022 року направлено до вищезазначеної Державної установи, таким чином особова справа ОСОБА_1 на сьогодні не перебуває в ГУ НП в Луганській області.

Суд зазначає, що відсутність вищевказаних документів (доказів проходження медичного огляду ОСОБА_1 17 травня 2019 року; доказів проходження інструктажу з Правил дорожнього руху ОСОБА_1 17 травня 2019 року; дозволу на позагаражне (позавідомче) зберігання автомобіля Toyota Camry, номерний знак НОМЕР_1 ; особової справи ОСОБА_1 ; журналу розстановки нарядів особового складу ГУ НП в Луганській області за період з 17 по 19 травня 2019 року, що стосується ОСОБА_1 ; інформації про балансову вартість автомобіля Toyota Camry, номерний знак НОМЕР_1 , станом на 18 травня 2019 року; дорожнього листа № 7 на травень 2019 року) унеможливлює розгляд справи по суті, завданням якого згідно з частиною першою статті 192 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) є розгляд та вирішення спору на підставі зібраних у підготовчому провадженні матеріалів.

Оскільки на сьогоднішній день через тимчасову окупацію м. Сєвєродонецька Луганської області (наказ Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року № 309) доступ до будівлі суду та паперових судових справ, які там перебували, неможливий, а електронні матеріали судової справи № 428/9548/19, які сформовано в підсистемі «Електронний суд», збережено не у повному обсязі, а саме: наявні лише позовна заява з додатками (паперова справа складалась з 2 томів, 1 том на 242 аркушах, 2 том на 68 аркушах), інші документи відсутні, що унеможливлює подальший розгляд та вирішення спору на підставі зібраних у підготовчому провадженні матеріалів, судове провадження в адміністративній справі № 428/9548/19 необхідно визнати втраченим.

Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 388 КАС України суд відмовляє у відкритті провадження за заявою про відновлення втраченого судового провадження у випадках подання заяви про відновлення судового провадження, втраченого до закінчення судового розгляду.

У випадку, визначеному пунктом 1 частини четвертої цієї статті, суд роз`яснює заявнику право звернутися до суду з новим позовом в установленому цим Кодексом порядку. В ухвалі суду про відкриття провадження в новій справі у зв`язку з втратою незакінченого провадження обов`язково має бути зазначено про цю обставину (частина п`ята статті 388 КАС України).

Оскільки втрата судового провадження в адміністративній справі № 428/9548/19 відбулась до закінчення судового розгляду, то таке провадження відновленню не підлягає, у зв`язку з чим суд роз`яснює позивачу право звернутися до суду з новим позовом в установленому КАС України порядку, як це передбачено частиною п`ятою статті 388 КАС України.

Керуючись статтями 9, 72, 192, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Визнати судове провадження в адміністративній справі № 428/9548/19 за позовом Головного управління Національної поліції в Луганській області до ОСОБА_1 про відшкодування матеріальної шкоди втраченим.

Роз`яснити Головному управлінню Національної поліції в Луганській області право звернутися до суду з новим позовом в установленому Кодексом адміністративного судочинства України порядку.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.В. Кисіль