Справа № 360/1992/22
Суддя: Компанієць Ірина Дмитрівна
Дата ухвалення: 2023-05-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження по справі

01 травня 2023 року справа №360/1992/22

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Компанієць І.Д., суддів Гайдара А.В., Казначеєва Е.Г., розглянувши апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2022 року у справі № 360/1992/22 (головуючий І інстанції О.В. Ірметова) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Адвокат Шевчук Олександр Васильович в інтересах ОСОБА_1 звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати у повному обсязі позивачу щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2022 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язати відповідача нарахувати і виплатити позивачу щорічну разову грошову допомогу до 05 травня за 2022 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплаченої суми допомоги.Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2022 року позов задоволено.

Відповідач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права і просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, здійснюючи апеляційний перегляд у межах доводів та вимог апеляційної скарги, відповідно до частини 1 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України, встановив наступне.

ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується копією посвідчення від 05.11.2015 серії НОМЕР_1 .

З матеріалів справи встановлено, що позивач у 2022 році отримав щорічну разову грошову допомогу до 5 травня 2022 року у розмірі 1491 грн.

06 листопада 2022 року позивач звернувся до відповідача із заявою з вимогою провести перерахунок та виплату недоотриманої частини щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, як учаснику бойових дій за 2022 рік, згідно статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у розмірі 8179,00 грн.

На звернення позивача, відповідач листом від 14.11.2022 № 4097-4635/Ш-02/8-1200/22 повідомив про те, що питання перерахунку (нарахування) та виплати разової грошової допомоги до 5 травня є дискреційними повноваженнями структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах рад.

Статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначені підстави обов`язкового зупинення провадження у справі та випадки, коли суд має право зупинити провадження у справі, а також строки зупинення провадження та порядок поновлення зупиненого провадження у справі.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі: об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі: перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Підставою звернення до суду з позовом є незгода позивача з діями відповідача щодо проведення нарахування та виплати недоплаченої грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі, визначеному Постановою КМУ № 540, тобто меншому ніж передбачено статтею 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

З Єдиного державного реєстру судових рішень вбачається, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 16 березня 2023 року справу № 560/8064/22 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії було передано на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.

Зазначена ухвала мотивована необхідністю відступити від висновків, викладених у постанові Верховного Суду від 01.12.2022 у справі № 580/2869/22 щодо застосування положень статті 13 Закону № 3551-XII, частини другої статті 20 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" від 12.05.2015 № 389-VІІІ, частини сьомої статті 20 та абзацу третього підпункту 2 пункту 22 розділу VI Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України та Постанови № 540 у подібних правовідносинах щодо нарахування та виплатити щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі, визначеному вказаною постановою.

Ухвалою Верховного Суду від 21 березня 2023 року справу № 560/8064/22 призначено до розгляду Судовою палатою з розгляду справ щодо захисту соціальних прав у порядку письмового провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалам.

Обставини у справі № 560/8064/22 та справи яку розглядає суд апеляційної інстанції, є тотожними.

Отже, оскільки у подібних до цієї справи правовідносинах (а саме, у публічно-правовому спорі щодо розміру, в якому повинна бути нарахована та виплачена щорічна разова грошова допомога до 5 травня у 2022 році) судовою палатою з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Верховного Суду здійснюється перегляд у касаційному порядку судових рішень, ухвалених у справі № 560/8064/22, колегія суддів, керуючись п. 5 ст. 236 КАС України, вважає необхідним зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі № 560/8064/22.

На підставі викладеного, керуючись 236, 328, 321, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Зупинити апеляційне провадження в адміністративній справі № 360/1992/22 за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2022 року у справі № 360/1992/22 до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі № 560/8064/22.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст ухвали складений та підписаний 01 травня 2023 року.

Колегія суддів І.Д. Компанієць

А.В. Гайдар

Е.Г. Казначеєв