Справа № 200/1040/22
Суддя: Льговська Ю.М.
Дата ухвалення: 2023-05-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 травня 2023 року Справа№200/1040/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Льговської Ю.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання до вчинення певних дій, -

ВСТАНОВИВ:

10 січня 2022 року (згідно з поштовим штампом на конверті) ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 про:

визнання протиправними дій відповідача щодо нарахування та виплати позивачеві індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року включно з урахуванням серпня 2015 року як базового місяця;

зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачеві індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року включно з урахуванням січня 2008 року як базового місяця з урахуванням виплаченої суми.

Позовні вимоги вмотивовано неправильним визначенням «базового» місяця - серпня 2015 року для обчислення індексації. Вважає, що згідно з новими правилами індексації оплати праці (грошового забезпечення) «базовим» місяцем є січень 2008 року як місяць, в якому підвищено тарифну ставку (оклад) за посадою, якою займає особа.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15 лютого 2022 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач правом для надання відзиву не скористався. Ухвала суду про відкриття провадження у справі отримана адресатом 24 лютого 2022 року через підсистему «Електронний суд».

Дослідивши та оцінивши докази у справі, суд встановив такі обставини.

Відповідно до витягу з послужного списку ОСОБА_1 з 2000 року по 01 серпня 2021 року проходив службу в Прикордонних військах України, Державній прикордонній службі України, у тому числі з 12 квітня 2014 року по 01 серпня 2021 року без зміни посади.

За відомостями особистих карток грошового забезпечення та архівних відомостей щодо здійснених виплат за 2016-2018 роки зміна посадового окладу відбулась у квітні 2014 року, у березні 2018 року.

В довідці від 02 серпня 2021 року № 239 відповідачем наведено розрахунок сум індексації за період служби, згідно з яким базовим місяцем за спірний період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року визначено, зокрема, серпень 2015 року (підвищення окладу за військовим званням).

За вказаною довідкою сума індексації, що підлягала виплаті за весь період служби, становить: поточна 14 979, 99 грн, фіксована 10 201, 79 грн; виплати здійснено в сумі 8 060, 29 грн, підлягає виплаті 17 121, 49 грн.

За спірний період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року індексація нарахована, але не виплачувалась.

Листом від 22 грудня 2021 року № 11/К-75/3016 позивачеві відмовлено у нарахуванні та виплаті індексації за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року з урахуванням січня 2008 року як базового місяця.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та аргументам учасників справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011-XII (далі Закон № 2011-XII) до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (абзац 2 частини третьої статті 9 вказаного Закону).

При визначені індексації визначальним є встановлення «базового» місяця.

З 01 грудня 2015 року до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 (далі - Порядок № 1078), внесено зміни, згідно з якими змінилися правила індексації оплати праці (грошового забезпечення).

Так, абзацами 1, 2 пункту 5 Порядку № 1078 в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013, яка застосовується з 01 грудня 2015 року, визначено, що у разі підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків. Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення.

Отже, за новими правилами обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації, починаючи з 01 грудня 2015 року, здійснюється не індивідуального для кожного працівника в залежності від прийняття його на роботу або зростання його доплат та надбавок, а від моменту останнього перегляду тарифної ставки (окладу) за посадою, яку займає працівник.

Враховуючи, що зміна посадових окладів військовослужбовців відбулась з 01 січня 2008 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 № 1294 (надалі розмір посадового окладу змінено лише 01 березня 2018 згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704), то «базовим» місяцем для спірного періоду є січень 2008 року.

Інших підстав для зміни «базового» місяця у спірний період судом не встановлено.

Враховуючи, що в довідці від 02 серпня 2021 року № 239 розрахунок індексації за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року здійснено виходячи з того, що серпень 2015 року є «базовим» місяцем, то підлягає задоволенню позовна вимога про визнання протиправними дій відповідача щодо нарахування позивачеві індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року включно з урахуванням серпня 2015 року як базового місяця.

Вимога в частині визнання протиправними дій відповідача щодо виплати позивачеві індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року включно з урахуванням серпня 2015 року як базового місяця задоволенню не підлягає, оскільки виплата індексації за спірний період судом не встановлена.

Вказане є підставою для задоволення похідної вимоги про зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачеві індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року включно з урахуванням січня 2008 року як базового місяця.

Вимога в частині зобов`язання нарахувати та виплатити індексацію з урахуванням виплаченої суми є некоректно сформованою, оскільки виплата індексації за спірний період судом не встановлена, і, відповідно, не підлягає задоволенню в цій частині.

Підстав для розподілу судового збору немає.

Керуючись статтями 243-246, 255, 295, пунктом 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання до вчинення певних дій задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року включно з урахуванням серпня 2015 року як базового місяця.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року включно з урахуванням січня 2008 року як базового місяця.

В іншій частині позову відмовити.

Повідомлення учасників справи здійснюється через електронну пошту, у тому числі неофіційну, виходячи з презумпції обізнаності (особа, яка, звертаючись до суду, в заяві, або по суті справи, або в заяві з процесуальних питань вказала свою електронну пошту, яка не є офіційною, то вона погоджується на отримання повідомлення саме на цю електронну пошту і має цікавитись, чи отримала лист, чи ні), або через систему «Електронний суд».

Учасник судового процесу, який не має офіційної електронної адреси, повинен виконати вимоги частини другої статті 129 КАС України та за допомогою електронної пошти (телефону) негайно підтвердити суду про отримання судового повідомлення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо через суд апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 01 травня 2023 року.

Суддя Ю.М. Льговська