Справа № 440/1395/23
Суддя: Н.Ю. Алєксєєва
Дата ухвалення: 2023-05-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 травня 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/1395/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Алєксєєвої Н.Ю., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про:

- визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у перерахунку та виплати пенсії, виходячи із заробітної плати (доходу), одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, відповідно до вимог ст.ст.54,57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи » №796-ХІІ від 28.02.1991 року та Постанови Кабінету Міністрів від 23.11.2011 року №1210 (зі змінами внесеними ПКМУ № 112 від 25.03.2014 №851 від 15.11.2017, №543 від 26.06.2019, №916 від 01.09.2021, №1307 від 09.12.2021);

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплачувати пенсію, виходячи із заробітної плати (доходу), одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, відповідно до ст. 59 п.3 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Постанови Кабінету Міністрів від 23.11.2011 року №1210 (зі змінами внесеними ПКМУ №112 від 25.03.2014 №851 від 15.11.2017, №543 від 26.06.2019, №916 від 01.09.2021, №1307 від 09.12.2021).

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідачем безпідставно відмовлено у проведенні перерахунку пенсії, з урахуванням фактичної заробітної плати, отриманої за період перебування у зоні ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, чим порушено право останнього на належне пенсійне забезпечення.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано докази.

Відповідач позов не визнав. У наданому до суду відзиві на позов представник відповідача просив залучити до участі у справі в якості співвідповідачів Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області та Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області та відмовити в задоволенні позовних вимог.

Ухвалою суду від 03 квітня 2023 року залучено до участі у справі №440/1365/23 в якості другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

Відповідач своїм правом на надання відзиву на позовну заяву не скористався, у визначений судом строк такого відзиву до суду не подав.

За приписами статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи, зокрема, щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Заперечень проти розгляду даної справи за правилами спрощеного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) до суду від учасників справи не надходило.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі факти та відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорії 1) серія НОМЕР_1 , копія якого наявна у матеріалах справи.

Згідно довідки до акта огляду МЕК Сер. АВ №0554261 від 15.07.2016 ОСОБА_1 з 07.07.2016 встановлено другу групу інвалідності безстроково, захворювання, пов`язане з виконанням робіт по ЛНА на ЧАЕС.

Довідкою МСЕК про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках, потреби у додаткових видах допомоги до довідки серії АБ №0015468 від 15.07.2016 підтверджено, що ступень втрати професійної працездатності ОСОБА_1 складає 70%, захворювання, пов`язане з виконанням робіт по ЛНА на ЧАЕС.

ОСОБА_1 є особою з інвалідністю другої групи та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни, що підтверджується посвідченням, виданим Управлінням праці та соціального захисту населення Зіньківської районної державної адміністрації 11.03.2019, копія якого наявна у матеріалах справи.

Відповідно до заяви від 28.10.2022 позивачу призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", як особі з ІІІ групою інвалідності загального захворювання.

З 13.02.2012 позивача переведено з пенсії по інвалідності згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

З 07.07.2016 позивача переведено з пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", на пенсію по інвалідності (в розмірі відшкодування фактичних збитків) відповідно ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як особу II групи інвалідності, захворювання пов`язене з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (виписка з акту огляду МСЕК до довідки серії АВ №0554261від 15.07.2016).

13.12.2022 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області із заявою про перерахунок пенсії.

За результатами розгляду заяви, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області № 76 від 14.12.2022 позивачу проведено перерахунок пенсії.

02.01.2023 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області із заявою про перерахунок пенсії - зміна надбавки. До заяви було надано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, посвідчення інваліда війни, довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчудження від 21.08.2019 року №814 (за період з 31.03.1987 по 30.04.1987), №815 (за період з 06.08.1986 по 29.08.1986), видані ПАТ "АТП- 15339".

З урахуванням принципу екстериторіальності заяву ОСОБА_1 від 02.01.2023 в електронному вигляді було передано на розгляд до ГУ ПФУ у Львівській області.

За результатами розгляду заяви та доданих до неї документів Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області прийнято рішення від 19.01.2023 № 76 про відмову у перерахунку пенсії, оскільки надані довідки про заробітну плату оформлені з порушенням вимог законодавства, а саме не підтверджені первинними документами.

Листом ГУ ПФУ в Полтавській області №1600-0204-8/5287 від 23.01.2023 позивача повідомлено, що за заявою ОСОБА_1 від 02.01.2023 про перерахунок пенсії, ГУПФУ у Львівській області винесено рішення про відмову у перерахунку пенсії за №76 від 19.01.2023. Зазначено, що ГУПФУ у Львівській області вважає, що для проведення перерахунку пенсії відсутні правові підстави, так як довідки від 21.08.2019 №814, №815, видані ПАТ "Автотранспортним підприємством 15339" не підтверджені первинними документами.

Листом ГУ ПФУ в Полтавській області №1455-514/Б-02/8-1600/23 від 01.02.2023, на звернення позивача від 12.01.2023 про перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати за роботу в зоні відчуження (довідки від 21.08.20149 №814, №815, видані ПАТ "АТП"-15339), ОСОБА_1 повідомлено, що на даний час розмір пенсійної виплати обчислено виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом, за формулою, наведеною в пункті 9-1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1210 Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Розмір пенсії з 01.12.2022 становить 13780,47грн.

Зазначено, що питання перерахунку пенсії розглядалось на підставі заяви від 02.01.2023 та додатково наданих довідок про заробітну плату від 21.08.2019 №814 та №815. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №76 від 19.01.2023 відмовлено у проведенні перерахунку пенсії оскільки надані довідки не підтверджені первинними документами. В ході розгляду звернення встановлено, що згідно довідки №217 від 04.07.1994 про підвищену оплату праці в зоні відчуження позивач працював у періоди: з 07.08.1986 по 29.08.1986, з 09.03.1987 по 13.03.1987, з 30.03.1987 по 01.05.1987.

З огляду на вищезазначене та вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1210 Про порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, заробітна плата для обчислення пенсії може визначатися за повний місяць квітень 1987 року. При цьому, довідка про заробітну плату повинна підтверджуватися первинними документами.

Відповідно до акту від 21.10.2019 перевірки довідок про заробітну плату від 21.08.2019 №814 та №815, виданих ПАТ «АТП-15339», було використано книги по нарахуванню заробітку за 1986 та 1987 роки. Інші документи на перевірку не надавалися.

Також повідомлено, що питання обчислення пенсії з урахуванням довідки про заробітну плазу, зокрема, за повний місяць квітень 1987 року, можливо розглянути за умови підтвердження довідки первинними документами про кількість відпрацьованих в зоні відчуження днів, годин, кратності оплати чи населеного пункту (об`єкту), де проводились роботи.

Вважаючи протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у перерахунку та виплати пенсії, виходячи із заробітної плати (доходу), одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, відповідно до вимог ст.ст.54,57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи » №796-ХІІ від 28.02.1991 року та Постанови Кабінету Міністрів від 23.11.2011 року №1210, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам та доводам учасників справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 №796-ХІІ (далі по тексту - Закон №796-ХІІ) визначено основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров`я, а також соціальний захист.

Згідно з частиною першою статті 54 Закону №796-XII, пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Статтею 57 Закону №796-XII передбачено, що обчислення середньомісячного заробітку провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань (ч.3 ст. 54 Закону №796-ХІІ).

Так, Кабінет Міністрів України постановою від 23.11.2011 №1210 затвердив Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі по тексту - Порядок №1210, у редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин), який визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону №796-XII.

У силу пункту 1 Порядку №1210, пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Заробітна плата для обчислення пенсій враховується за будь-які 12 місяців підряд такої роботи (пункт 2 Порядку №1210).

Підпунктами 2, 3, 4 пункту 3 Порядку №1210 встановлено, що у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження: на промисловому майданчику Чорнобильської АЕС не менш як 12 місяців у період з 26 квітня 1986 р. до 1 серпня 1987 р., за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати (доходу) за будь-який повний календарний місяць роботи в зоні відчуження. Якщо така особа виводилася із зони Чорнобильської АЕС за медичними показниками у зв`язку з переопроміненням, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати (доходу) за будь-який повний календарний місяць роботи на промисловому майданчику Чорнобильської АЕС; менш як 12 місяців підряд, пенсія обчислюється виходячи із заробітної плати (доходу) за повні календарні місяці підряд у зоні відчуження; менше календарного місяця у 1986 - 1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.

Відповідно до статті 15 Закону №796-XII, видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами, організаціями (військкоматами).

Згідно з пунктом 2.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Установлення заробітку для обчислення пенсії на підставі показань свідків не допускається. Виписка зі штатного розпису про посадовий оклад, профспілкові квитки, квитки партій та рухів, громадських об`єднань не є документами, що засвідчують фактичний заробіток для обчислення розміру пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом спору є наявність підстав для перерахунку пенсії позивача з урахуванням фактичного заробітку, одержаного за період роботи у зоні ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за період з 06.08.1986 по 29.08.1986 та з 31.03.1987 по 30.04.1987, що зазначені у довідках ПАТ "ПТП - 15339" від 21.08.2019 №814, №815.

Суд зазначає, що зміст наведених вище норм права свідчить, що роботодавець має право видати довідку про розмір заробітної плати відповідно до даних, що містяться у відповідних первинних документах за відповідний період. При цьому, єдиною і обов`язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 01 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами, зокрема, виписками з особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.

Таким чином, призначення пенсії та її розмір ставляться в залежність від заробітку, фактично отриманого працівником у період його роботи в зоні відчуження.

Отже, доводи позивача про відсутність у нього обов`язку підтвердження первинними документами заробітної плати, отриманої за роботу у зону відчуження, при обчисленні пенсії спростовуються зазначеними вище нормами законодавства.

Аналогічна правова позиція щодо застосування норм права у спірних відносинах викладена у постановах Верховного Суду України від 17.03.2015 у справі №21-11а15, від 15.12.2015 у справі №2-а/576/29/14 та Верховного Суду від 13.02.2018 у справі №358/1179/17, від 17.04.2018 у справі №376/2559/17, від 25.09.2018 у справі №539/1386/17, від 10.07.2019 у справі №539/2726/16-а, від 05.03.2020 у справі №539/3234/16-а, від 11.08.2020 у справі № 266/2743/17, від 08.07.2021 у справі № 359/5785/16-а.

Суд зауважує, що надані позивачем разом із заявою від 02.01.2023 довідки ПАТ "ПТП - 15339" від 21.08.2019 №814, №815, не містить посилань на первинні документи щодо оплати праці ОСОБА_1 за період з 06.08.1986 по 29.08.1986 та з 31.03.1987 по 30.04.1987, на підставі яких їх видано.

Натомість, у матеріалах пенсійної справи наявна копія архівної довідки Комунальної установи "Трудовий архів" виконавчого комітету Зіньківської міської ради від 09.01.2023 №37 про заробітну плату ОСОБА_1 в карбованцях, як Чорнобильцю за серпень 1986 року, квітень 1987 року, у якій зазначено, що заробітна плата ОСОБА_1 за серпень 1986 становила 2026,53 крб., заробітна плата ОСОБА_1 за квітень 1987 року становила 1287,45 карб.

Вказана архівна довідка видана на підставі: Фонд №200 за 1986-1987 р.р., районного трудового архіву, книги обліку заробітної плати за 1986-1987 р.р., особового рахунку № НОМЕР_2 .

Таким чином, матеріали пенсійної справи не містять доказів на підтвердження отримання ним заробітку за період з 06.08.1986 по 29.08.1986 у розмірі 2029,68 крб. з урахуванням коефіцієнта 2 відповідно до постанови Ради Міністрів Української РСР та Укрпрофради від 10.06.1986 №207-7, що зазначений у довідці ПАТ "АТП - 15339" від 21.08.2019 №815, а також доказів на підтвердження отримання ним заробітку за період з 31.03.1986 по 30.04.1986 у розмірі 1722,62 крб. з урахуванням коефіцієнта 2 відповідно до постанови Ради Міністрів Української РСР та Укрпрофради від 10.06.1986 №207-7, що зазначений у довідці ПАТ "АТП - 15339" від 21.08.2019 №814.

З огляду на встановлені обставини справи та наведені вище норми законодавства, якими врегульовані спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що при прийнятті рішення від 19.01.2023 №76, яким ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку пенсії по інвалідності на підставі довідок про заробітну плату від 21.08.2019 №814 та №815, Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області діяло у межах повноважень, на підставі, у спосіб, що визначені Конституцією та Законами України, та обґрунтовано.

Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області не розглядало питання перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі заяви від 02.01.2023 та додатково наданих довідок про заробітну плату від 21.08.2019 №814 та №815, рішення з даного питання не приймало, а тому у спірних правовідносинах не порушувало прав та законних інтересів позивача.

Таким чином, позовні вимоги про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у перерахунку та виплати пенсії, виходячи із заробітної плати (доходу), одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, відповідно до вимог ст.ст.54,57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи » №796-ХІІ від 28.02.1991 року та Постанови Кабінету Міністрів від 23.11.2011 року №1210 (зі змінами внесеними ПКМУ № 112 від 25.03.2014 №851 від 15.11.2017, №543 від 26.06.2019, №916 від 01.09.2021, №1307 від 09.12.2021); зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплачувати пенсію, виходячи із заробітної плати (доходу), одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, відповідно до ст. 59 п.3 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Постанови Кабінету Міністрів від 23.11.2011 року №1210 (зі змінами внесеними ПКМУ №112 від 25.03.2014 №851 від 15.11.2017, №543 від 26.06.2019, №916 від 01.09.2021, №1307 від 09.12.2021), - необґрунтовані та задоволенню не підлягають.

Суд враховує положення Висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів щодо якості судових рішень (пункти 32-41), в якому, серед іншого, звертається увага на те, що усі судові рішення повинні бути обґрунтованими, зрозумілими, викладеними чіткою і простою мовою і це є необхідною передумовою розуміння рішення сторонами та громадськістю; у викладі підстав для прийняття рішення необхідно дати відповідь на доречні аргументи та доводи сторін, здатні вплинути на вирішення спору; виклад підстав для прийняття рішення не повинен неодмінно бути довгим, оскільки необхідно знайти належний баланс між стислістю та правильним розумінням ухваленого рішення; обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент заявника на підтримку кожної підстави захисту; обсяг цього обов`язку суду може змінюватися залежно від характеру рішення. При цьому, зазначений Висновок також акцентує увагу на тому, що згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах.

Суд також враховує позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформовану в пункті 58 рішення у справі "Серявін та інші проти України" (№ 4909/04): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" (Ruiz Torija v. Spain), серія A, 303-A, п. 29).

Враховуючи зазначені вище положення, дослідивши фактичні обставини та питання права, що лежать в основі спору по даній справі, суд прийшов до висновку про відсутність необхідності надання відповіді на інші аргументи сторін, оскільки судом були досліджені усі основні питання, які є важливими для прийняття даного судового рішення.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, буд. 66,м. Полтава,Полтавська область,36014), Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, Львівська оласть) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Н.Ю. Алєксєєва