Справа № 420/2792/23
Суддя: Марин П.П.
Дата ухвалення: 2023-05-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/2792/23
У Х В А Л А

01 травня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марина П.П., розглянувши у порядку письмового провадження питання про залучення другого відповідача

ВСТАНОВИВ

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до 6 Державно пожежно-рятувального загону Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, в якому позивач просить:

визнати протиправною бездіяльність 6 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області яка виразилась у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 за період з 06.09.2017 року по 05 листопада 2018 року індексацію грошового забезпечення, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, з визначенням місяців, в яких відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців - січень 2008 року та березень 2018 року;

зобов`язати 6 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 06.09.2017 р. по 05.11.2018 р. індексацію грошового забезпечення із застосуванням місяців для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базових місяців) - січень 2008 року та березень 2018 року, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078.

Ухвалою суду від 22.02.2023 року судом відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Від 6 Державно пожежно-рятувального загону Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області надійшов відзив на адміністративний позов, в якому зазначено, зокрема, що 6 ДПРЗ є неналежним відповідачем по частині зазначених позовних вимог у зв`язку з тим, що відповідно до послужного списку позивача №Ц-002643 та біографічної довідки позивач:

в період з липня 2014 року по вересень 2017 року перебував на посаді начальника Київського РВ Головного управління ДСНС України в Одеській області;

у період з вересня 2017 року по травень 2018 року перебував на посаді заступника начальника 6 ДПРЗ що підтверджується наказом Головного управління від 04 вересня 2017 року № 1012 о/с (витяг додається);

у період з травня 2018 року по жовтень 2018 року був звільнений з займаної посади та зарахований у розпорядження начальника Головного управління, що підтверджується наказом Головного управління від 04 травня 2018 року № 250 о/с;

з жовтня 2018 року по листопад 2018 року перебував на посаді заступника начальника загону з реагування на НС начальника 6 ДПРЗ, що підтверджується наказом Головного управління від 31 жовтня 2018 року № 608 о/с.

Враховуючи вищенаведене, 6 ДПРЗ є неналежним відповідачем по частині позовних вимог, що обґрунтовано тим, що позивач у періоди з 01 січня 2016 року по 04 вересня 2017 року та у період з 04 травня 2018 року по 31 жовтня 2018 року не проходив службу у 6 ДПРЗ.

Вирішуючи питання щодо залучення другого відповідача, суд виходить з наступного.

Так, відповідачем по справі є 6 Державно пожежно-рятувального загону Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області та є самостійною юридичною особою в структурі Головного управління ДСНС України в Одеській області.

Між тим, частина позовних вимог стосується періоду проходження служби позивача в Головному управлінні ДСНС України в Одеській області.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення, в якості другого відповідача Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (Головне управління ДСНС України в Одеській області) (, адреса: вул. Прохорівська, 6, м. Одеса, 65091).

Також, відповідно до положень ч.4 ст.9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 4 ст. 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно ч. 6, 7, 8 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Згідно з ч.7, 8 ст.80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

На підставі викладеного суд дійшов висновку про необхідність витребувати у Головного управління ДСНС України в Одеській області інформацію та належним чином завірені копії документів на її підтвердження:

довідку про розмір грошового забезпечення позивача за період травня 2018 року по жовтень 2018 року;

інформацію та докази на її підтвердження щодо нарахування та виплати позивачу за період травня 2018 року по жовтень 2018 року індексації грошового забезпечення.

Керуючись ст.ст. 52, 248, 256, 295 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі в якості другого відповідача у справі Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (Головне управління ДСНС України в Одеській області) (, адреса: вул. Прохорівська, 6, м. Одеса, 65091).

Запропонувати відповідачу - Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали подати відзиви на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Запропонувати позивачу надати відповідь на відзив Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву разом із документами, що підтверджують надіслання відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.

Запропонувати відповідачу Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області надати протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів і мотиви їх визнання або відхилення. Заперечення подаються до суду разом із документами, що підтверджують їх надіслання (надання) і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Розгляд справи розпочати спочатку.

Витребувати у Головного управління ДСНС України в Одеській області інформацію та належним чином завірені копії документів на її підтвердження:

довідку про розмір грошового забезпечення позивача за період травня 2018 року по жовтень 2018 року;

інформацію та докази на її підтвердження щодо нарахування та виплати позивачу за період травня 2018 року по жовтень 2018 року індексації грошового забезпечення.

Зобов`язати Головне управління ДСНС України в Одеській області витребувані докази у строк для подання відзиву.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

Суддя П.П.Марин