Справа № 360/391/23
Суддя: С.В. Кисіль
Дата ухвалення: 2023-05-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

01 травня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/391/23
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (місцезнаходження: вул. Шевченка, 9, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93404) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

18 квітня 2023 року до Луганського окружного адміністративного суду через підсистему (модуль) «Електронний суд» надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач), в інтересах якого звернувся адвокат Статівка Олександр Євгенович (далі представник позивача), до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі відповідач, ГУ ПФУ в Луганській області), в якій представник позивача просить:

- визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Луганській області щодо відмови у встановленні (нарахуванні) та виплаті позивачу з 01 січня 2022 року у повному обсязі щомісячної доплати до його пенсії, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», у розмірі 2000 грн;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Луганській області встановити (нарахувати) та виплатити позивачу з 01 січня 2022 року у повному обсязі щомісячну доплату у розмірі 2000 грн до його пенсії відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою суду від 21 квітня 2023 року позовна заява залишена без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

24 квітня 2023 року на виконання ухвали суду від 21 квітня 2023 року представником позивача надана заява про поновлення строку звернення до суду.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач є отримувачем пенсії за вислугу років та перебуває на обліку у відповідача.

На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2021 року в адміністративній справі № 360/5281/21 ГУ ПФУ в Луганській області у грудні 2021 року проведено перерахунок пенсії позивача, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 71 % сум грошового забезпечення з 01 січня 2018 року.

14 липня 2021 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» № 713 (далі постанова № 713), якою установлено з 01 липня 2021 року особам, яким призначено пенсію до 01 березня 2018 року відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01 березня 2018 року, щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2021 року у справі № 360/5274/21 відповідачем у листопаді 2022 року проведено перерахунок пенсії позивачу з 01 грудня 2019 року на підставі довідки Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 15 липня 2021 року № ФЕ56380.

07 березня 2023 року представник позивача звернувся до ГУ ПФУ в Луганській області з адвокатським запитом № 07/03-23-6 з питанням, зокрема щодо виплати позивачу щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713.

У відповіді від 20 березня 2023 року за № 1200-0202-8/5306 ГУ ПФУ в Луганській області, серед іншого, зазначило, що у листопаді 2022 року на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2021 року в адміністративній справі № 360/5274/21 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01 квітня 2019 року, у результаті чого основний її розмір збільшився на суму, що перевищує 2000 грн. Виплата по постанові Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» після проведеного перерахунку не здійснюється. З урахуванням абзацу 3 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», доплата по вказаній постанові ОСОБА_1 виплачувалася з 01 липня 2021 року по 31 грудня 2021 року у розмірі 2 000 грн, з 01 січня 2022 року по 30 листопада 2022 року у розмірі 1890,05 грн, з 01 грудня 2022 року щомісячна доплата по постанові Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» після збільшення основного розміру пенсії в результаті її перерахунку на виконання рішення суду не виплачується.

Таку бездіяльність відповідача позивач вважає протиправною та просить задовольнити позовні вимоги.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з частиною п`ятою статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

До позовної заяви представником позивача додано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду.

Згідно з пунктом 7 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

Щодо заявленого клопотання про поновлення строку звернення до суду суд зазначає наступне.

В обґрунтування заяви про поновлення строку звернення до суду представник позивача зазначив, що позивач є громадянином України та до окупації м. Луганська російською федерацією у 2014 році постійно проживав за місцем реєстрації за адресою: АДРЕСА_2 . У липні 2014 року був вимушений виїхати з місця реєстрації та постійного проживання до с. Кризьке Марківського району Луганської області, де і проживав до 24 лютого 2022 року.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ (зі змінами, внесеними Указом від 14 березня 2022 року № 133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-ІХ; Указом від 18 квітня 2022 року № 259/2022, затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-ІХ; Указом від 17 травня 2022 року № 341/2022, затвердженим Законом України від 22 травня 2022 року №2263-ІХ; Указом від 12 серпня 2022 року № 573/2022, затвердженим Законом України від 15 серпня 2022 року № 2500-ІХ, та Указом від 07 листопада 2022 року № 757/2022, затвердженим Законом України від 16 листопада 2022 року № 2738-ІХ), введено воєнний стан, який діє і на даний час.

Знову, з метою збереження власного життя та здоров`я, як колишній військовослужбовець Збройних Сил України, позивач як внутрішньо переміщена особа був вимушений повторно виїхати зі свого тимчасового місця проживання у с. Кризьке Марківського району Луганської області, яке стало тимчасово окупованою територією, до іншого місця на територію, підконтрольну Україні.

Вказані обставини фактично перешкоджали позивачу з липня 2021 року і до березня 2023 року вияснити та з`ясувати розмір грошового забезпечення, з якого йому розраховується пенсія, розмір та види надбавок до пенсії, у тому числі і щомісячної доплати у розмірі 2000 грн, виплата якої з 01 липня 2021 року передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», та індексацій його пенсії, а також вияснити, чи була та коли саме йому перерахована пенсія у розмірі 71 % грошового забезпечення на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2021 року в адміністративній справі № 360/5281/21, та чи була йому та коли перерахована пенсія на підставі оновленої довідки відповідно до рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2021 року по адміністративній справі № 360/5274/21.

Позивач в окремі місяці отримував пенсію у розмірах, які були відмінні від попередніх сум, та він не був обізнаний, на підставі чого проводяться відповідні перерахунки його пенсії та з яких саме видів (основна пенсія, доплати, виплати, індексація тощо) та розмірів складових розрахована його пенсія, оскільки ГУ ПФУ в Луганській області жодним чином не інформувало позивача про здійснені перерахунки пенсії у вказаний період.

Тільки 23 березня 2023 року позивачу з листа відповідача від 20 березня 2023 року за вих. № 1200-0202-8/5306 стало відомо, що з урахуванням абзацу 3 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», доплата до пенсії по вказаній постанові йому виплачувалася: з 01 липня 2021 року по 31 грудня 2021 року у розмірі 2000 грн; з 01 січня 2022 року по 30 листопада 2022 року у розмірі 1890,05 грн у зв`язку з перерахунком пенсії у розмірі 71 % грошового забезпечення на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2021 року в адміністративній справі № 360/5281/21; з 01 грудня 2022 року, у зв`язку з перерахунком пенсії на підставі оновленої довідки відповідно до рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2021 року в адміністративній справі № 360/5274/21, вказана щомісячна доплата до пенсії взагалі не виплачується. У грудні 2021 року на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2021 року в адміністративній справі № 360/5281/21 позивачу було проведено перерахунок пенсії, внаслідок чого розмір підвищення до пенсії станом на 01 липня 2021 року склав 109,95 грн та розмір доплати по постанові Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з 01 січня 2022 року було переглянуто з урахуванням проведеного перерахунку та встановлено у розмірі 1890,05 грн замість 2000 грн. У листопаді 2022 року на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2021 року в адміністративній справі № 360/5274/21 позивачу проведено перерахунок пенсії з 01 квітня 2019 року, у результаті чого основний її розмір склав 16602,99 грн, тобто збільшився на суму, що перевищує 2 000 грн, у зв`язку з чим виплата по постанові Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» після проведеного перерахунку не здійснюється.

Таким чином, у позивача до 23 березня 2023 року взагалі не було та не викликало будь-якого сумніву, що відповідач здійснив не правильний перерахунок та виплату йому пенсії у період з 01 січня 2022 року по 30 листопада 2022 року, тобто з урахування щомісячної доплати до пенсії у зменшеному розмірі, тобто у розмірі 1890,05 грн замість 2000 грн, а з 01 грудня 2022 року і по теперішній час взагалі припинило нарахування та виплату цієї щомісячної доплати до його пенсії.

З урахуванням викладеного, представник позивача просить поновити позивачу строк звернення до суду з цим позовом.

Відповідно до частин першої, шостої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Згідно з частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина друга статті 122 КАС України).

Відповідно до частини третьої статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/202 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

У подальшому, указом Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», продовжено строк дії воєнного стану з 05 годин 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Також указом Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», продовжено строк дії воєнного стану з 05 годин 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 22 травня 2022 року № 2263-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», продовжено строк дії воєнного стану з 05 годин 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 12 серпня 2022 року № 573/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 15 серпня 2022 року № 2500-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», продовжено строк дії воєнного стану з 05 годин 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 07 листопада 2022 року № 757/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 16 листопада 2022 року № 2738-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», продовжено строк дії воєнного стану з 05 годин 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 06 лютого 2023 року № 58/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 07 лютого 2023 року № 2915-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», продовжено строк дії воєнного стану з 05 годин 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Судом установлено, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2021 року у справі № 360/5281/21, яке набрало законної сили 30 листопада 2021 року, позов адвоката Статівки О. Є. в інтересах ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Луганській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю. Визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Луганській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 71 % до 70 % суми грошового забезпечення. Зобов`язано ГУ ПФУ в Луганській області здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 71 % сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше проведених виплат.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2021 року у справі № 360/5274/21, яке набрало законної сили 20 червня 2022 року, задоволено позов адвоката Статівки О. Є. в інтересах ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії частково. Визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Луганській області щодо нездійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 15 липня 2021 року № ФЕ56380. Зобов`язано ГУ ПФУ в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 15 липня 2021 року № ФЕ56380. Відмовлено в задоволенні інших позовних вимог.

Представник позивача звертався до ГУ ПФУ в Луганській області із заявами від 14 лютого 2022 року, 09 вересня 2022 року про добровільне виконання рішення судів.

У листі від 21 вересня 2022 року № 1200-0202-8/20725 відповідачем зазначено, що питання щодо забезпечення належного виконання рішення від 13 грудня 2021 року у справі № 360/5274/21 перебуває на розгляді у відповідача.

07 березня 2023 року представник позивача звернувся до ГУ ПФУ в Луганській області з адвокатським запитом № 07/03-23-6 з питанням щодо виконання вищезазначених рішень та виплати позивачу щомісячної доплати у розмірі 2 000,00 грн на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713.

У відповіді від 20 березня 2023 року за № 1200-0202-8/5306 ГУ ПФУ в Луганській області зазначило, що у грудні 2021 року на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2021 року у справі № 360/5281/21 позивачу було проведено перерахунок пенсії. У листопаді 2022 року на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2021 року в адміністративній справі № 360/5274/21 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01 квітня 2019 року на підставі довідки Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 15 липня 2021 року № ФЕ56380. Пенсією у розмірі 16602,99 грн, обчисленому на виконання рішення суду, позивача забезпечено з грудня 2022 року. З урахуванням абзацу 3 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», доплата по вказаній постанові ОСОБА_1 виплачувалася з 01 липня 2021 року по 31 грудня 2021 року у розмірі 2000 грн, з 01 січня 2022 року по 30 листопада 2022 року у розмірі 1890,05 грн, з 01 грудня 2022 року щомісячна доплата по постанові Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» після збільшення основного розміру пенсії в результаті її перерахунку на виконання рішення суду не виплачується.

Разом з цим суд зазначає, що частиною третьою статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

У разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку (частина вісімнадцята статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»).

Згідно з частиною четвертою статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Частиною другою статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Згідно з частиною третьою статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

З наданих до позовної заяви матеріалів судом установлено, що зареєстрованим місцем проживанням позивача є адреса: АДРЕСА_1 , місцем проживання з листопада 2014 року: АДРЕСА_3 . Тобто позивач є внутрішньо переміщеною особою.

Враховуючи запроваджений на території України з 24 лютого 2022 року воєнний стан, ті обставини, що зареєстрованим місцем проживанням позивача є тимчасово окупована територія Луганської області та про порушення своїх прав дізнався з листа від 20 березня 2023 року за № 1200-0202-8/5306, суд вважає за необхідне визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та поновити позивачу строк звернення до адміністративного суду.

У пункті 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України визначено, що про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Пунктом 3 частини шостої статті 12 КАС України передбачено, що для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від сторін по справі докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та поновити ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії у справі № 360/391/23.

Відкрити провадження у справі за позовною ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати для приєднання до справи через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або в електронній формі на офіційну електронну адресу суду зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати для приєднання до справи через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або в електронній формі на офіційну електронну адресу суду зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника):

- в належним чином засвідченій копії пенсійну справу (макет пенсійної справи) ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ),

- заяви позивача про перерахунок пенсії за довідками;

- рішення за результатами розгляду заяв про перерахунок пенсії;

- протоколи перерахунку пенсії позивача з 01 січня 2018 року, в тому числі станом на березень 2018 року, грудень 2019 року, липень 2021 року;

- розрахунки пенсії за вислугу років позивача станом на 01 липня 2021 року та за кожний місяць до 01 січня 2023 року без врахування рішень та на виконання рішень Луганського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2021 року у справі № 360/5282/21 та від 13 грудня 2021 року у справі № 360/5274/21;

- інформацію щодо виплати/не виплати позивачу щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» за період з 01 липня 2021 року по 01 квітня 2023 року.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Кисілем С. В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд», яка надає змогу користувачам у передбачених законодавством випадках відповідно до наявних технічних можливостей створювати та надсилати в електронному вигляді процесуальні чи інші документи до суду, а також отримувати інформацію про стан і результати розгляду таких документів.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за вебадресою сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяС.В. Кисіль