Справа № 480/2780/23
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2023-05-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01 травня 2023 року Справа № 480/2780/23
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Шаповала М.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/2780/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання неправомірним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 з урахуванням уточнень до позовної заяви просить суд:
- зобов`язати ГУ ПФУ в Кіровоградській області зарахувати позивачу до пільгового стажу за списком № 2 період навчання за фахом і Шосткінському професійно-технічному училищі № 13 з 01.09.1981 по 17.07.1984 (відповідно до розрахунку Форми РС-право - 02 роки 10 місяців 17 днів);
- зобов`язати ГУ ПФУ в Кіровоградській області зарахувати позивачу до пільгового стажу за списком № 2 строкової служби в Радянській армії з 12.05.1985 по 25.06.1987 (відповідно до розрахунку Форми РС-право - 02 роки 01 місяць 14 днів);
- зобов`язати ГУ ПФУ в Кіровоградській області вирішити питання про призначення пенсії з урахуванням зарахованих періодів роботи за списком № 2, на підставі заяви про призначення пенсії від 06.02.2023, у відповідності до п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Свої позовні вимоги, мотивує тим, що він досяг віку 56 років, а тому з урахуванням набутого стажу роботи на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, вважає що набув право на пенсію за віком на пільгових умовах. Позивач звернувся до територіального органу ГУ ПФУ в Сумській області з заявою про призначення пенсії за віком за списком № 2. За результатом розгляду поданої заяви, ГУ ПФУ в Кіровоградській області було прийнято рішення від 14.02.2023 про відмову в призначенні пенсії у зв`язку із недостатнім пільговим стажем роботи за списком № 2 (за підрахунками відповідача він складає 05 років 08 місяців 11 днів) та недостатнім загальним страховим стажем роботи (за підрахунками відповідача він складає 26 років 04 місяці 10 днів). Отже, позивач вважає, ГУ ПФУ в Кіровоградській області своїми діями позбавило позивача права на гарантоване Конституцією України пенсійне забезпечення.
Ухвалою суду від 03.04.2023 провадження у справі відкрито, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Вказаною ухвалою залучено у справу співвідповідача - Головне управління Пенсійного фонду в Сумській області.
На виконання вимог суду, представником ГУ ПФУ в Кіровоградській області було надано суду відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Так, як, 14.02.2023 ГУ ПФУ в Кіровоградський області, яким опрацьовано заяву за принципом екстериторіальності, прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах позивачу.
Також, позивач наполягає на призначенні пенсії відповідно до рішення Конституційного суду від 23.01.2020 № 1-р/2020, та на підставі ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Однак, Головне управління зазначає, що рішення Конституційного суду від 23.01.2020 № 1-р/2020 не відновлює дію Закону № 1788 і не змінює правове регулювання спірних у цій справі правовідносин.
Відповідач, Головне управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області, у встановлений судом строк відзиву на позов не надав, про причини неподання відзиву суд не повідомив, тому у відповідності до ч. 4 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання ГУ ПФУ в Сумській області відзиву на позов кваліфікується судом як визнання позову.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що позивач звернувся до територіального органу ГУ ПФУ в Сумській області (м. Шостка) з заявою про призначення пенсії за віком за списком № 2.
Рішення про відмову у призначенні пенсії від 14.02.2023 № 20 в частині обчислення страхового стажу та пільгового стажу, переглянуто ГУ ПФУ в Кіровоградській області з урахуванням викладеного у листі ГУ ПФУ в Сумській області від 22.03.2023 № 1800-0303-9/11491.

ГУ ПФУ в Кіровоградській області прийнято рішення від 28.03.2023 № 20, відповідно до якого заявнику відмовлено в призначенні такого виду пенсії з огляду на те, що вік заявника 56 років, страховий стаж позивача становить 32 р. 8 м. 7 д. За результатом розгляду документів, до страхового стажу не зарахований період роботи в росії з 08.06.1997 по 08.08.1997 згідно трудової книжки серії НОМЕР_1 від 08.06.1997. Пільговий стаж гр. ОСОБА_1 за списком № 2 - 9 м. 12 д. До пільгового стажу не зарахований період пільгової роботи з 15.09.1987 по 29.06.1990, згідно довідки ВАТ Компанія "Свема" 08.12.2016 № 397, оскільки робота на виробництві магнітних стрічок Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 не передбачена. Отже, права на призначення пенсії з урахуванням норм частини 2 статті 114 Закону гр. ОСОБА_1 не має. Право на пенсійну виплату відповідно до ст. 26 Закону позивач набуде після досягнення 63-річного віку, з 26.08.2029.

Позивач, вважаючи свої права щодо призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах порушеними, звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що в даному випадку склалися між сторонами, суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних приватних закладів для догляду непрацездатними.

Так, у своїй діяльності Пенсійний фонд України керується Законом України "Про пенсійне забезпечення" (далі Закон № 1788), Законом України № 1058 "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", Законом України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" (далі Закон № 400/97-ВР) та Положенням про Пенсійний фонд, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 № 280, тощо.

Відповідно до пунктів 1, 2, 3 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 №280 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню.

Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією України та Законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.

Основними завданнями Пенсійного фонду України є: реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню; внесення пропозицій Міністрові соціальної політики щодо забезпечення формування державної політики із зазначених питань; виконання інших завдань, визначених законом.

Відповідно до ст. 58 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов`язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.

Право на призначення пенсії на пільгових умовах обґрунтовується посиланням на Закон України "Про пенсійне забезпечення", норми якого з урахуванням відомостей про місце та час його роботи зі шкідливими та важкими умовами за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, дають право на призначення такої пенсії. Працівникам, зайнятим повний робочий на роботах, передбачених Списком № 2, що чинні на час їх роботи за наявності необхідної кількості пільгового та загального стажу пенсія призначається зі зниженням пенсійного віку.

Згідно ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Таким чином, умовою для подання будь-яких інших документів що підтверджують наявний трудовий стаж для призначення пенсій є відсутність трудової книжки або записів у ній.

Відповідно до положень ч. 1 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті.

Згідно з п. 2) ч. 2 ст. 114 вказаного Закону працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу:

- з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 20 років 6 місяців у чоловіків і не менше 15 років 6 місяців у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Як встановлено судом та слідує з матеріалів справи, відповідачем зараховано до пільгового стажу позивача усі періоди пільгової роботи згідно довідок виданих ВАТ Компанія "Свема" 08.12.2016, що становить 5 років 8 місяців 11 днів.

При цьому, у відповідності до дублікату трудової книжки позивача НОМЕР_2 , записів, які зроблені ВАТ АК "Свема", а саме: Запис № 2 від 26.07.1984 - позивач прийнятий електромонтером по ремонту електрообладнання ВРМ виробництва фотографічної желатини по обслуговуванню преципітатного цеху (наказ від 19.06.1984); Запис № д від 07.05.1985- звільнений за ст. 36 п.3 КЗпП УРСР у зв`язку із призовом на військову службу (Наказ від 08.05.1985); Запис № 4 з 12.05.1985 по 28.06.1987 - служба в радянській армії (в/к НУ № 9815073); Запис № 5 від 15.09.1987 - прийнятий слюсарем по ремонту електрообладнання відділення відливу основи із поліетилентерефталату ВРМ виробництва магнітних стрічок (наказ № 9/2066 від 09.09.1987).

Довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, яка видана ВАТ "АК "Свема" 08.12.2016 № 396 за період роботи з 26.07.1984 по 07.05.1984 на посаді електромонтера по ремонту електрообладнання ВРМ виробництва фотографічної желатини по обслуговуванню преципітатного цеху (хімічне виробництво) підтверджується моя зайнятість повний робочий день у роботі з ремонту, профілактики, обслуговування електрообладнання у виробництві виготовлення преципітату (мінеральні добрива) що передбачена Списком № 2 розділ XI, підрозділ 2.

Відповідно до частини першої статті 8 "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Військовим квитком серії НОМЕР_3 , підтверджується те, що позивач був призваний на строкову службу та направлений до частини 12.05.1985 та звільнений в запас 25.06.1987.

Отже, у розумінні частини першої статті 8 "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", позивач має право на зарахування до пільгового стажу за Списком № 2 часу проходження служби в радянській армії з 12.05.1985 по 25.06.1987 (відповідно до фори РС-право 02 роки 01 місяць 14 днів).

Крім того, позивач до початку праці електромонтером по ремонту електрообладнання ВРМ виробництва фотографічної желатини по обслуговуванню преципітатного цеху проходив навчання в ПТУ-13 м. Шостка (диплом № НОМЕР_4 ).

Так, згідно з пунктом "д" частини третьої статті 56 Закону України від 05.11.1991 № 1788-ХП "Про пенсійне забезпечення" до стажу роботи зараховується також: навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців (абзац 1 частини першої статті 38 Закону України від 10.02.1998 № 103/98- ВР "Про професійно-технічну освіту").

Аналогічна, за змістом, вимога міститься і у абзаці 1 пункту 26 Положення про професійно-технічний навчальний заклад, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.08.1998 № 1240, час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі до безперервного і до стажу роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за одержаною професією не перевищує трьох місяців.

Також суд вважає за необхідно зазначити, що навчання у середньому професійно-технічному училищі було врегульовано Положенням про середнє професійно-технічне училище, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.02.1985 № 177, відповідно до п. 40, якого час навчання у середньому професійно-технічному училищі зараховується до загального трудового стажу, а також до безперервного трудового стажу, якщо перерва між днем закінчення училища та днем прийняття на роботу не перевищив 3 місяців.

Крім того, пунктом 41 вказаного Положення був врегульований порядок працевлаштування випускників училищ, а саме: випускники середнього професійно-технічного училища з денною формою навчання у відповідності з державним планом економічного та соціального розвитку направляються на підприємства (в об`єднання, організації) та забезпечуються роботою згідно отриманої професії та кваліфікації. Направлення на роботу провадиться згідно з положенням про розподіл випускників середнього професійно-технічного училища, що затверджується Державним комітетом СРСР по професійно-технічній освіті у встановленому порядку.

Також, пункт 42 Положення встановлював, що випускники середнього професійно-технічного училища з денною формою навчання були зобов`язані пропрацювати не менш 2-х років на підприємствах (в об`єднаннях, організаціях), до яких вони направлені після закінчення училища. Керівникам підприємств (об`єднань, організацій) було заборонено протягом цього строку приймати молодих робочих - випускників середнього професійно-технічного училища на роботу без відповідного направлення училища, не дозволялось переводити на роботу, не пов`язаною з отриманою професією та кваліфікацією, звільняти випускників середнього професійно-технічного училища на протязі 2 років після закінчення ними цього навчального закладу без дозволу міністерства (відомства), якому підпорядковане підприємство (об`єднання, організація), а також відповідних органів професійно-технічної освіти.

Відповідно до копії диплому серії НОМЕР_5 , який виданий на ім`я позивача Шосткинським професійно-технічним училищем № 13 01.09.1981 ОСОБА_1 вступив та 17.07.1984 закінчив даний навчальний заклад за спеціальністю "електромонтер по обслуговуванню електроустаткування".

Таким чином, позивач здобув професію, яка внесена до Списку № 2, а після закінчення навчального закладу був направлений на роботу навчальним закладом у відповідності з отриманою професією, кваліфікацією, професією, що внесена до Списку № 2 що дає право на пільги для відповідної категорії працівників згідно норм діючого на той час законодавства СРСР.

Тобто період навчання позивача з 01.09.1981 по 17.07.1984 (02 роки 10 місяців 17 днів) підлягає зарахуванню до пільгового стажу за Списком № 2.

Таким чином, у позивача наявний пільговий стаж для призначення пенсії на пільгових умовах стажу за Списком № 2.

В цьому випадку позивач має право на пільгову пенсію зі зниженням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (63 років) на 1 рік за кожний повний рік такої роботи, тобто право на пенсію на пільгових умовах виникло по досягненню 56 років.

При цьому, страховий стаж позивача має бути не менше 25 років (стаття 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування").

Відповідно до статті 17 Закону України "Про виконання рішень і застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують, як джерело права при розгляді справ положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та протоколів до неї, а також практику Європейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини.

Так, Європейський суд з прав людини у рішенні по справі "Рисовський проти України" (№ 29979/04) підкреслив особливу важливість принципу "належного урядування". Він передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб. Зокрема, на державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок і сприятимуть юридичній визначеності у цивільних правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси. Згідно з пунктом 71 вказаного рішення державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків. Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються.

Згідно п. 1 Порядку "Про подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"", що затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1) та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846 (далі - Порядок 22-1), заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший; заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання; заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування; заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).

Відповідно до п. 4.2 цього Порядку 22-1, після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Відповідно до пунктів 4.7. та 4.10. Порядку 22-1, орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Після призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший вид електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем фактичного проживання особи ... для здійснення виплати пенсії.

Судом достовірно встановлено, що позивач звернувся до територіального органу ГУ ПФУ в Сумській області з заявою про призначення пенсії за віком за списком № 2, з дотриманням Порядку 22-1 його заява про призначення пенсії була розглянута ГУ ПФУ в Кіровоградській області та 28.03.2023 прийнято рішення № 20 про відмову в призначенні такого виду пенсії.

Оскільки ГУ ПФУ в Кіровоградській області після винесення рішення № 20 електронну пенсійну справу позивача повернув до органу, що призначає пенсію, за місцем фактичного проживання позивача, суд вважає, що вимоги щодо: зобов`язання ГУ ПФУ в Кіровоградській області зарахувати позивачу до пільгового стажу за списком № 2 період навчання за фахом в Шосткінському професійно-технічному училищі № 13 з 01.09.1981 по 17.07.1984 (відповідно до розрахунку Форми РС-право - 02 роки 10 місяців 17 днів); зобов`язання ГУ ПФУ в Кіровоградській області зарахувати позивачу до пільгового стажу за списком № 2 строкової служби в Радянській армії з 12.05.1985 по 25.06.1987 (відповідно до розрахунку Форми РС-право - 02 роки 01 місяць 14 днів) та зобов`язання ГУ ПФУ в Кіровоградській області вирішити питання про призначення пенсії з урахуванням зарахованих періодів роботи за списком № 2, на підставі заяви про призначення пенсії від 06.02.2023, у відповідності до п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" слідує адресувати до органу, що призначає пенсію, за місцем фактичного проживання позивача - ГУ ПФУ в Сумській області.

Відповідно до ст. 139 КАС України, оскільки суд визнає необхідним скасувати рішення ГУ ПФУ в Кіровоградській області, яким було порушено право позивача на призначення та отримання пенсії, слідує саме на ГУ ПФУ в Кіровоградській області покласти обов`язок по відшкодування судових витрат по справі.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання неправомірним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 14.02.2023 № 20 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком - протиправним та скасувати його.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за списком № 2 період навчання за фахом і Шосткінському професійно-технічному училищі № 13 з 01.09.1981 по 17.07.1984 (відповідно до розрахунку Форми РС-право - 02 роки 10 місяців 17 днів).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за списком № 2 строкової служби в Радянській армії з 12.05.1985 по 25.06.1987 (відповідно до розрахунку Форми РС-право - 02 роки 01 місяць 14 днів).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області вирішити питання про призначення пенсії ОСОБА_1 з урахуванням зарахованих періодів роботи за списком № 2, на підставі заяви про призначення пенсії від 06.02.2023, у відповідності до п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 1073,60 гривень.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Шаповал