Справа № 158/1389/23
Суддя: Костюкевич О. К.
Дата ухвалення: 2023-05-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 158/1389/23
Провадження № 2-а/0158/34/23
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01 травня 2023 року м. Ківерці
Ківерцівський районний суд Волинської області у складі:
головуючого судді Костюкевича О.К.
за участю секретаря Хмілевської І.О.
представника позивача Мельника М.М.
перекладача Саба А.А.
представника відповідача Воробей П.О.
відповідача Рад Гайдар Ахмед
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ківерці в режимі відеоконференції справу за адміністративним позовом Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області до громадянина Ліванської Республіки Рада ОСОБА_1 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення,
в с т а н о в и в :
ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області звернулося до суду із адміністративним позовом до громадянина Ліванської Республіки Рада ОСОБА_1 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення.
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що рішенням Дніпровського районного суду м. Києва від 07.10.2023 ухвалено примусово видворити з України та затримати з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України громадянина Ліванської Республіки Рад ОСОБА_2 , строком на 6 місяців. Рішення суду набрало законної сили. Рішенням Ківерцівського районного суду Волинської області від 03.04.2023 продовжено строк затримання відповідача ще на 1 місяць.
На момент звернення до суду з даним адміністративним позовом, ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області вживались заходи з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення відповідача по даній цивільній справі, однак на момент звернення до суду з цим позовом жодної інформації для ідентифікації відповідача, позивачем отримано не було, а тому просить продовжити строк затримання відповідача з метою забезпечення примусового видворення строком на 6 (шість) місяців.
Ухвалою судді Ківерцівського районного суду Волинської області від 01.05.2023 року дану позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.
Відповідач та його представник у судовому засіданні, кожен зокрема, просили відмовити у задоволенні позову. Крім того, ними стверджується, що наданий примірник внутрішнього паспорта відповідача є оригіналом, тому підстави для ідентифікації відповідача відсутні, а отже в задоволенні позову слід відмовити.
Заслухавши пояснення учасників справи, кожного зокрема, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступних висновків.
Так, частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України встановлює Закон України від 22 вересня 2011 року № 3773-VI "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" (далі - Закон № 3773-VI).
Відповідно до ч. 4 ст. 30 Закону № 3773-VI, визначено, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як на 18 місяців.
Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців або осіб без громадянства врегульовані приписами ст. 289 КАС України.
Згідно з ч. 1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:
1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;
2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;
3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;
4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.
Приписами частин 11-12 статті 289 КАС України передбачено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Судом встановлено, що рішенням Дніпровського районного суду м. Києва від 07.10.2023 року ухвалено примусово видворити з України та затримати з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України громадянина Ліванської Республіки Рад ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Рішенням Ківерцівського районного суду Волинської області від 03.04.2023 вирішено продовжити строк затримання відповідача у ПТПІ ще на один місяць.
Про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.
Відповідно до ч. 13 ст. 289 КАС України умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є:
1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації;
2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.
У судовому засіданні відповідачем та його представником вказується на наявність оригіналу та належним чином завіреної копії перекладу внутрішнього паспорту громадянина Ліванської Республіки Рад ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Однак позивачем заперечується оригінальність вказаного документу, а тому необхідний час для підтвердження особи відповідача, тобто його ідентифікації.
Частиною 13 ст. 289 КАС України передбачено перелік підстав, за яких можливо продовжити строк затримання іноземців та осіб без громадянства, який є вичерпним та широкому тлумаченню не підлягає.
Необхідність продовження строку затримання відповідача по справі обґрунтовується позивачем недостатністю строку затримання відповідача, для забезпечення виконання рішення Дніпровського районного суду м. Києва від 07.10.2023 щодо примусового видворення останнього з України через треті країни, оскільки не одержано інформації та документів з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства, необхідних для ідентифікації особи.
У судовому засіданні встановлено, що 06.10.2022 позивачем надіслано повідомлення до консульського відділу Посольства Республіки Ліван в Україні про затримання відповідача та його поміщення до ПТПІ.
28.02.2023 до Волинського ПТПІ було надіслано листа з проханням надати відповідачу можливість заповнити анкету встановленого зразка з метою подальшого виготовлення сертифікату на повернення, яку відповідач заповнив 01.03.2023.
Також, 13.03.2023 було повторно надіслано повідомлення до консульського відділу Посольства Республіки Ліван в Україні з клопотанням посприяти в ідентифікації відповідача з копіями заповненої анкети та фотокартками.
03.04.2023 вказані документи було надіслано повторно.
Враховуючи те, що відповідача по справі, громадянина Ліванської Республіки Рад ОСОБА_2 , станом на момент розгляду справи належним чином не ідентифіковано, переклад внутрішнього паспорту відповідача та його оригінальність заперечується позивачем, інших ідентифікуючих документів від Консульського відділу Посольства Республіки Ліван в Україні та Департаменту консульської служби МЗС України не отримано, строк затримання останнього в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні спливає, а тому суд приходить до висновку, що строк затримання відповідача по справі необхідно продовжити на 1 (один) місяць з метою ідентифікації та забезпечення його примусового видворення. Саме такий термін необхідний для перевірки справності (оригінальної належності внутрішнього паспорту відповідача або спростування цього факту.
З врахуванням вищевикладеного, беручи до уваги встановлені обставини справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до частковому задоволенню.
Керуючись ст. ст. 72-78, 90, 243-245, 289 КАС України, Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд,-
у х в а л и в :
Позов задовольнити частково.
Продовжити строк затримання громадянина Республіки Ліван ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення примусового видворення за межі території України терміном на 1 (один) місяць.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На виконання п. 4 ч. 5 ст. 246 КАС України суд зазначає повне найменування сторін та інших учасників справи:

Позивач - Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області, адреса: м. Київ, вул. Березняківська, 4А, .

Представник позивача Мельник Михайло Миколайович, адреса: м. Київ, вул. Березняківська, 4А.

Відповідач - громадянин Республіки Ліван ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце перебування: АДРЕСА_1 .

Представник відповідача Воробей Петро Олексійович

Суддя

Ківерцівського районного суду О.К.Костюкевич

Повний текст судового рішення складений 01.05.2023