Справа № 140/1056/23
Суддя: Ксензюк Андрій Ярославович
Дата ухвалення: 2023-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2023 року ЛуцькСправа № 140/1056/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Ксензюка А.Я.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернулася з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач) про визнання протиправною бездіяльності щодо не розгляду заяви від 19.07.2022 про виплату грошового забезпечення чоловіка ОСОБА_2 (далі ОСОБА_2 ) відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та постанови Кабінету Міністрів України від 30.11.2016 №884 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення сім`ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх»; зобов`язання здійснити позивачу, як дружині військовослужбовця - старшого лейтенанта ОСОБА_2 , командира механізованого взводу механізованої роти механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 , виплату грошового забезпечення з 29.08.2015 року відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та постанови Кабінету Міністрів України від 30.11.2016 №884 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення сім`ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх», з урахуванням зміни вислуги років, норм грошового забезпечення та індексації.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що вона, як дружина безвісти зниклого військовослужбовця Збройних Сил України ОСОБА_2 , не отримала від командира військової сатини НОМЕР_1 письмове повідомлення щодо прийнятого рішення про виплату грошового забезпечення з 29.08.2015 року відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та постанови Кабінету Міністрів України від 30.11.2016 №884 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення сім`ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх» за результатами надісланих 19.07.2022 рекомендованим листом з повідомленням про вручення №867 та вручених за довіреністю уповноваженій особі Військової частини НОМЕР_1 26.07.2022 заяви про здійснення виплати грошового забезпечення за чоловіка, військовослужбовця Збройних Сил України ОСОБА_2 і доданих до неї документів.

Таку бездіяльність відповідача позивач вважає протиправною, тому звернулася до суду з даним позовом.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 01.02.2023 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у даній справі, постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

У відзиві на позовну заяву відповідач позовних вимог не визнав у зв`язку з їх безпідставністю. Вважає, що командування Військової частини НОМЕР_1 під час організації та проведення заходів бойової підготовки, повсякденної життєдіяльності військ суворо дотримується вимог Законів України, Статутів Збройних сил України та інших нормативно-правових актів щодо соціального та правового статусу військовослужбовців.

З урахуванням наведеного просить у задоволенні позову відмовити повністю.

Інших заяв по суті справи на адресу суду не надходило.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про укладення шлюбу № НОМЕР_2 (а.с. 18).

Згідно наказу командира військової частини польова пошта НОМЕР_3 ) (по стройовій частині) від 30.03.2015 №77 старший лейтенант ОСОБА_2 , який прибув із Академії Сухопутних військ імені Гетьмана Петра Сагайдачного м. Львів, призначений наказом Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 07.03.2015 року №237 на посаду командира 1 механізованого взводу 2 механізованої роти 1 механізованого батальйону з 29.03.2015 зарахований до списків особового складу частини та на всі види забезпечення і вважається таким, що з 29.03.2015 приступив до прийому справ та посади (а.с. 54).

Відповідно до наказу командира військової частини польова пошта НОМЕР_3 ) (по стройовій частині) від 14.08.2015 №192 старший лейтенант ОСОБА_2 вважається таким що, вибув в район проведення антитерористичної операції (а.с. 56).

26.11.2015 наказом командира військової частини польова пошта НОМЕР_4 ( НОМЕР_1 ) № НОМЕР_5 було призначено службове розслідування за фактом самовільного залишення частини лейтенантом ОСОБА_2 (а. с.62).

За результатами проведеного службового розслідування акт проведення службового розслідування від 10.02.2016, згідно якого військова частина польова пошта НОМЕР_4 ( НОМЕР_1 ) дійшла висновку що, командир 1 механізованого взводу, 2 механізованої роти, 1 механізованого батальйону старший лейтенант ОСОБА_2 вважається таким, що самовільно залишив позиції ротного опорного пункту 20.08.2015 року та убув в напрямку незаконно створених збройних формувань (а.с. 24-25).

09.02.2020 командиром військової частини польова пошта НОМЕР_4 видано наказ №331 «Про результати службового розслідування», згідно якого: питання щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності командира 1 механізованого взводу, 2 механізованої роти, 1 механізованого батальйону старшого лейтенанта ОСОБА_2 відкладено до його знаходження; помічнику командира частини з фінансово-економічної роботи начальнику фінансового-економічної служби припинити нарахування грошового забезпечення командиру 1 механізованого взводу, 2 механізованої роти, 1 механізованого батальйону старшому лейтенанту ОСОБА_2 ; помічнику командира частини з правової роботи начальнику юридичної групи направити копію матеріалів службового розслідування до Військової прокуратури Донецького гарнізону, для прийняття правового рішення за фактами виявленими у ході розслідування (а.с. 26).

27.02.2016 наказом командира військової частини польова пошта НОМЕР_4 ( НОМЕР_1 ) (по стройовій частині) №53 внесені доповнення до деяких наказів командира військової частини польова пошта НОМЕР_4 ( НОМЕР_1 ) та викладено в наступні редакції: п.п.17, п.2.1 від 20.08.2015 року №196: старшого лейтенанта ОСОБА_2 , командира 1 механізованого взводу, 2 механізованої роти, 1 механізованого батальйону, вважати таким, що самовільно залишив частину 20.08.2016; п.п.17, п.2.2 від 31.08.2015 у №202: старшому лейтенанту ОСОБА_2 , командиру 1 механізованого взводу 2 механізованої роти 1 механізованого батальйону, який самовільно залишив частину 20 серпня 2016 року призупинити виплату грошового забезпечення з 29.08.2015 (а.с. 57).

Командувачем військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » наказом (по особовому складу) від 29.05.2020 року №151, ОСОБА_2 було призупинено військову службу у Збройних Силах України з 04.07.2019 року на підставі витягу з єдиного реєстру досудових розслідувань від 04.07.2019 (кримінальне провадження №0000211) (а.с. 23).

Крім того, з відповіді Донецької обласної прокуратури від 30.06.2022 №27-170ВИХ-22, наданій позивачу ОСОБА_1 , слідує, що на 28.06.2022 за даними Єдиного реєстру досудових розслідувань зареєстровані наступні кримінальні правопорушення.

02.09.2015 Дружківським ВП Краматорського ВП ГУНП в Донецькій області зареєстровано кримінальне провадження № 0001204 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1 15 КК України за фактом безвісного зникнення ОСОБА_2

23.10.2015 ГУНП у Волинській області за заявою ОСОБА_1 за даним фактом зареєстроване кримінальне провадження №0000406, яке 11.05.2017 об`єднано з кримінальним провадженням № 0001204.

Досудове розслідування здійснюється відділом поліції № 1 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області, старший слідчий Небаба Г.С. Процесуальне керівництво здійснюється Краматорської окружною прокуратурою, старший прокурор Чуп`ятова О.Ю.

04.07.2019 військовою прокуратурою Донецького гарнізону зареєстровано кримінальне провадження №0000211 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 408 КК України за фактом ймовірного дезертирства військовослужбовця ОСОБА_2

03.08.2021 зареєстровано кримінальне провадження №0000364 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 146 КК України за фактом незаконного позбавлення волі представниками так званої «ДНР» ОСОБА_2 , яке того ж дня об`єднано з кримінальним провадженням №0000211.

05.08.2021 слідчим прийнято рішення про закриття провадження по кримінальному правопорушенню за ч. 3 ст. 408 КК України на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України.

На теперішній час досудове розслідування кримінального провадження №0000211 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 146 КК України за фактом незаконного позбавлення волі ОСОБА_2 здійснюється відділенням поліції № 1 Покровського РУП ГУНП в Донецькій області, старший слідчий Жорник Р.О. Процесуальне керівництво здійснюється Костянтинівською окружною прокуратурою, старший прокурор Медяник С.В. (а.с. 22).

На звернення ОСОБА_1 . Служба безпеки України листом від 18.07.2022 №33/8-В-839В повідомила, що в Об`єднаному центрі наявна інформація щодо факту зникнення та можливого потрапляння в полон військовослужбовця ОСОБА_2 . На даний час відомості щодо уточненого місцезнаходження зазначеної особи в центрі відсутні, підтверджуючої інформації про утримання в полоні не надходило (а.с. 31).

ОСОБА_1 звернулась до командира Військової частини НОМЕР_1 із заявою від 19.07.2022 (а.с. 11), у якій просила здійснити їй виплату грошового забезпечення військовослужбовця Збройних Сил України ОСОБА_2 (її чоловіка), ІНФОРМАЦІЯ_2 , у тому числі недотриманого грошового забезпечення у відповідності до розділу XXX Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260. Підстави: абзаци 8, 9, 10 частини другої статті 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», повідомлення Донецької обласної прокуратури від 30.06.2022 №27-170ВИХ-22 про закриття кримінального провадження №0000211 від 04.07.2019 в частині вчинення ОСОБА_2 дезертирства.

Також позивач просила розглянути дану заяву та додані до неї документи протягом 15 днів з дня їх отримання та прийняти відповідне рішення.

До вказаної заяви ОСОБА_3 додала: копії сторінок паспорта повнолітніх членів сім`ї з даними про прізвище, ім`я та по батькові і реєстрацію місця проживання; копію свідоцтва про шлюб; копії свідоцтв про народження дітей; копію довідки про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків; копія повідомлення Донецької обласної прокуратури від 30.06.2022 №27-170ВИХ-22.

Вказані заява від 19.07.2022 та додані документи надіслані позивачем командирові військової частини НОМЕР_1 засобами поштового зв`язку рекомендованим відправленням з повідомленням про вручення на адресу: АДРЕСА_1 (номер відправлення 867) (а.с. 11) та отримані уповноваженою особою Військової частини НОМЕР_1 26.07.2022, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 12).

Не отримавши від відповідача жодної відповіді на свою заяву від 19.07.2022 з доданими документи, вважаючи таку бездіяльність військової частини протиправною, позивач звернулась з даним позовом до адміністративного суду.

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з того, що відповідно

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 6 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-XII за військовослужбовцями, захопленими в полон або заручниками, а також інтернованими в нейтральних державах або безвісно відсутніми, зберігаються виплати в розмірі посадового окладу за останнім місцем служби, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення постійного характеру та інші види грошового забезпечення з урахуванням зміни вислуги років та норм грошового забезпечення. Сім`ям зазначених військовослужбовців щомісячно виплачується грошове забезпечення, в тому числі додаткові та інші види грошового забезпечення, у порядку та в розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Дія цього пункту не поширюється на військовослужбовців, які добровільно здалися в полон, самовільно залишили військові частини (місця служби) або дезертирували зі Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2016 №884 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення сім`ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх (далі - Порядок № 884).

Пунктами 1-4 Порядку № 884 визначено, що цей Порядок визначає механізм виплати грошового забезпечення, в тому числі додаткових та інших видів грошового забезпечення, сім`ям військовослужбовців Збройних сил, інших утворених відповідно до законів військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, Держспецтрансслужби та Держспецзв`язку, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх (далі - військовослужбовці).

У цій Порядку під терміном «безвісно відсутній військовослужбовець» слід розуміти зниклу безвісти під час захисту Вітчизни військовослужбовця, щодо якого понад 15 днів відсутні відомості про місце його перебування, крім відомостей про самовільне залишення військової частини або місця служби.

За військовослужбовцями зберігаються виплати в розмірі посадового окладу за останнім місцем норм служби, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення постійного характеру та інших видів грошового забезпечення (далі - грошове забезпечення) з урахуванням зміни вислуги та років грошового. забезпечення.

Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Виплата сімейного грошового забезпечення здійснюється з дня захоплення військовослужбовців у полон або заручниками, а також інтернування в нейтральних державах або зникнення безвісності, членам військовослужбовців за їх заявою на ім`я командира (начальника, керівника) військової частини (установи, організації).

До заяви додаються: копії сторінки паспорта повнолітніх членів сім`ї з даними про прізвище, ім`я та по батькові та реєстрацію місця проживання (перебування); довідка про реєстрацію місця проживання (перебування) членів сім`ї (у разі відвідування такої інформації в паспорті); копія свідоцтва про шлюб (у разі наявності); копії свідоцтв про народження дітей (у разі наявності); копія документа, що засвідчує реєстрацію в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (для осіб, які через своє релігійне переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це контрольному органу і мають відмітку в паспорті, - копія сторінки паспорта з такою відміткою).

Пунктом 5 Порядку № 884 передбачено, що командир (начальник, керівник) військової частини (установи, організації) розглядає протягом 15 днів подання документів та відповідне рішення щодо виплати або відмови у виплаті грошового забезпечення, про що надіслано заявку в листовій формі.

У рішенні про відмову у виплаті грошового забезпечення обов`язково зазначаються підстави для такої відмови.

Командир (начальник, керівник) військової частини (установи, організації) приймає рішення про відмову у виплаті у разі: подання заяви особами, які не зазначені в пункті 7 цієї Порядку; подання не в повному обсязі документів, зазначених у пункті 4 цієї Порядку; подання заяви про порушення строків, визначених абзацами шостим і сьомим пунктом 6 цієї Порядку; з`ясування в установленому законодавством порядку щодо добровільної здачі військовослужбовця в полон, самовільного залишення військової частини (установи, організації), місця служби або дезертирування.

Прийняття рішення про відмову у виплаті грошового забезпечення у зв`язку з поданням не в повному обсязі документів не подає заявникам права отримати до команди (начальника, керівника) військової частини (установи, організації) повторно після усунення причини, що стала підставою для відмови у виплаті.

Рішення про відмову у виплаті грошового забезпечення може бути оскаржено в судовому порядку.

Відповідно до частини 2 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-XII до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України (абзац 2 частини 4 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-XII).

У пункті 2 Розділу I «Загальні положення» Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим Наказом Міністерства оборони України 07.07.2018 № 260 та зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 26.06.2018 р. за № 745/32197 (далі - Порядок № 260), зазначено, що грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту), а також додаткова винагорода на період дії воєнного стану; допомоги.

Грошове забезпечення, в тому числі одноразові додаткові види грошового забезпечення, право на які у військовослужбовця виникло включно до дня його загибелі (смерті) або до дня визнання його судом безвісно відсутнім, оголошення померлим, виплачується зазначеним в пункті 1 цього розділу членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - спадкоємцям за їх зверненням на підставі наказу командира військової частини про виплату. Грошове забезпечення зазначеним особам виплачується, якщо звернення за одержанням надійшло до закінчення трьох років із дня смерті (загибелі) військовослужбовця або з дня набрання законної сили рішенням суду про визнання військовослужбовця безвісно відсутнім, оголошення померлим (пункт 2 Розділу «XXX. Виплата грошового забезпечення у разі захоплення в полон чи заручниками, смерть (загибелі) військовослужбовців або якщо вони визнані безвісно відсутніми чи оголошені «померлими» Порядку № 260).

Аналіз наведених вище норм дає підстави дійти висновку, що у разі визнання військовослужбовця безвісти відсутнім за ним зберігаються виплати в розмірі посадового окладу за останнім місцем служби, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення постійного характеру та інші види грошового забезпечення з урахуванням зміни вислуги років та норм грошового забезпечення. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону. Така виплата грошового забезпечення здійснюється з дня зникнення військовослужбовця безвісти членам його сім`ї за їх заявою на ім`я командира військової частини. В свою чергу командир військової частини розглядає протягом 15 днів подані документи та приймає рішення щодо виплати або відмови у виплаті грошового забезпечення, про що повідомляється заявнику в письмовій формі.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 звернулась до командира Військової частини НОМЕР_1 із заявою від 19.07.2022 (а.с. 11), у якій просила здійснити їй виплату грошового забезпечення військовослужбовця Збройних Сил України ОСОБА_2 (її чоловіка), ІНФОРМАЦІЯ_2 , у тому числі недотриманого грошового забезпечення у відповідності до розділу XXX Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260. Підстави: абзаци 8, 9, 10 частини другої статті 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», повідомлення Донецької обласної прокуратури від 30.06.2022 №27-170ВИХ-22 про закриття кримінального провадження №0000211 від 04.07.2019 в частині вчинення ОСОБА_2 дезертирства.

Також позивач просила розглянути дану заяву та додані до неї документи протягом 15 днів з дня їх отримання та прийняти відповідне рішення.

Вказана заява від 19.07.2022 та додані документи надіслані позивачем командирові військової частини НОМЕР_1 засобами поштового зв`язку рекомендованим відправленням з повідомленням про вручення на адресу: АДРЕСА_1 (номер відправлення 867) (а.с. 11) та отримані уповноваженою особою Військової частини НОМЕР_1 26.07.2022, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 12).

Відповідач у поданому відзиві факт отримання заяви ОСОБА_1 від 19.07.2022 з доданими документами не заперечив, проте про прийняте командиром Військової частини НОМЕР_1 рішення за результатами її розгляду не вказав, та до відзиву такого рішення не надав.

Велика Палата Верховного Суду у постановах від 30.09.2020 у справі № 9901/159/20 та від 31.03.2021 у справі №9901/347/20 висловила позицію, згідно з якою «протиправну бездіяльність суб`єкта владних повноважень слід розуміти як зовнішню форму поведінки (діяння) цього органу, що полягає (проявляється) у неприйнятті рішення чи у нездійсненні юридично значимих й обов`язкових дій на користь заінтересованих осіб, які на підставі закону та/або іншого нормативно-правового регулювання віднесені до компетенції суб`єкта владних повноважень, були об`єктивно необхідними і реально можливими для реалізації, але фактично не були здійснені. Днем бездіяльності є останній день встановленого законом строку, у який мало бути вчинено дію або прийнято рішення».

З врахуванням наведених норм чинного законодавства та встановлених обставин справи, суд дійшов висновку, що у спірних правовідносинах відповідач Військова частина НОМЕР_1 допустив протиправну бездіяльність, оскільки всупереч вимогам чинного законодавства, отримавши 26.07.2022 заяву ОСОБА_1 від 19.07.2022 з доданими документами відповідач, в особі командира Військової частини НОМЕР_1 , не розглянув її та подані разом з нею документи протягом 15 днів та не прийняв жодного рішення за результатом її розгляду (щодо виплати або відмови у виплаті грошового забезпечення).

Згідно із частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із частиною першою статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, установлених статтею 78 цього Кодексу. За частиною другою цієї статті в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

З огляду на вище викладене, суд приходить до висновку, що відповідач діяв не на підставі та не у формі, що передбачена Порядком № 884 та без дотримання вимог частини 2 статті 2 КАС України.

Водночас, з`ясувавши характер спірних правовідносин, характер порушеного права ОСОБА_1 , суд дійшов до висновку, що з огляду на визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 , порушене право на отримання обґрунтованого рішення за її заявою має бути відновлено шляхом зобов`язання відповідача розглянути протягом 15 днів з дня набрання законної сили цим рішенням, заяви від 19.07.2022 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.11.2016 № 884 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення сім`ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх», прийняти відповідне рішення та повідомити ОСОБА_1 про результати розгляду заяви.

Відтак позов слід задовольнити частково.

Керуючись статтями 243-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», постанови Кабінету Міністрів України від 30.11.2016 №884 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення сім`ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх», суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_6 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 19.07.2022 про виплату грошового забезпечення її чоловіка, військовослужбовця Збройних Сил України ОСОБА_2 .

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 розглянути протягом 15 днів з дня набрання законної сили цим рішенням заяву ОСОБА_1 від 19.07.2022 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.11.2016 № 884 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення сім`ям військовослужбовцям, захоплених в полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх», прийняти відповідне рішення та повідомити ОСОБА_1 про результати розгляду заяви.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.Я. Ксензюк