Справа № 160/12522/22
Суддя: Дурасова Ю.В.
Дата ухвалення: 2023-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

13 квітня 2023 року м. Дніпросправа № 160/12522/22

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Дурасової Ю.В. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Лукманової О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.12.2022 року (головуючий суддя Савченко А.В.)

в адміністративній справі №160/12522/22 за позовом ОСОБА_1 до відповідачів: Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся 17.08.2022 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відповідачів: Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області щодо зарахування періодів його роботи на підприємстві ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля»

з 01.03.2017 р. по 31.03.2017 р.,

з 01.04.2017 р. по 30.04.2017 р.,

з 01.05.2017 р. по 30.11.2018 р.,

з 01.12.2018 р. по 05.06.2019 р.,

з 01.11.2019 р. по 01.11.2019 р.,

з 01.10.2020 р. по 31.10.2020 р. до його пільгового (підземного) стажу роботи за Списком № 1, який надає право для обчислення пенсії відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області щодо зарахування періоду його роботи на підприємстві ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля» з 01.11.2020 р. по 04.04.2022 р. до його загального та пільгового (підземного) стажу роботи за Списком № 1, який надає право для обчислення його пенсії, відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язати Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області з урахуванням висновків суду у справі, здійснити перерахунок його пенсії на підставі його заяви від 19.04.2022 р. № 1742 із зарахуванням:

- до пільгового (підземного) стажу, який надає право для обчислення пенсії відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періодів з 01.03.2017 р. по 31.03.2017 р., з 01.04.2017 р. по 30.04.2017 р., з 01.05.2017 р. по 30.11.2018 р., з 01.12.2018 р. по 05.06.2019 р., з 01.11.2019 р. по 01.11.2019 р., з 01.10.2020 р. по 31.10.2020 р. та з урахуванням його заробітку за ці періоди;

- до загального та пільгового (підземного) стажу роботи за Списком № 1, який надає право для обчислення його пенсії відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоду з 01.11.2020 р. по 04.04.2022 р. та з урахуванням його заробітку за цей період.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він звернувся до управління Пенсійного фонду України із заявою, в якій просив перерахувати йому пенсію, відповідно до ч. 4 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки він набув пільгового стажу за Списком № 1, достатнього для обчислення пенсії відповідно до ч. 1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» У відповідь на вказану заяву Головним управлінням ПФУ в Дніпропетровській області повідомлено позивача, що з 01.04.2019 р. та 01.04.2021 р. йому проведено перерахунки пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону. На підставі заяви від 19.04.2022 р. з 05.04.2022 р. йому проведено перерахунок пенсії у зв`язку зі звільненням з роботи, а також у зв`язку зі сплатою підприємством страхових внесків до страхового стажу зараховано стаж, набутий до проведення автоматичного перерахунку пенсії з 01.04.2021 р. Проте, згідно з наявного в його особистому кабінеті на веб-порталі ПФУ розрахунку його стажу форми РС-право, відповідачем не зараховано до його пільгового стажу роботи за Списком № 1, який надає право на перерахунок пенсії періоди: з 01.03.2017 р. по 31.03.2017 р., з 01.04.2017 р. по 30.04.2017 р., з 01.05.2017 р. по 30.11.2018 р., з 01.12.2018 р. по 05.06.2019 р., з 01.11.2019 р. по 01.11.2019 р., з 01.10.2020 р. по 31.10.2020 р. Крім того, згідно цього документу про розрахунок його стажу під час розгляду його заяви, відповідач прийняв до уваги його страховий стаж лише по 31.10.2020 р. (тобто, період з 01.11.2020 р. по 04.04.2022 р. відповідач взагалі не зарахував ані до його загального стажу, ані до його пільгового стажу роботи за Списком № 1).

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.12.2022 року позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо зарахування періодів роботи на підприємстві ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля»

з 01.03.2017 р. по 31.03.2017 р.,

з 01.04.2017 р. по 30.04.2017 р.,

з 01.05.2017 р. по 30.11.2018 р.,

з 01.12.2018 р. по 05.06.2019 р.,

з 01.11.2019 р. по 01.11.2019 р.,

з 01.10.2020 р. по 31.10.2020 р. до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 за Списком № 1, який надає право для обчислення пенсії відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо зарахування періоду роботи на підприємстві ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля» з 01.11.2020 р. по 04.04.2022 р. до загального та пільгового стажу роботи ОСОБА_1 за Списком №1, який надає право для обчислення пенсії, відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати ОСОБА_1 :

- до пільгового стажу, який надає право для обчислення пенсії відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періодів роботи

з 01.03.2017 р. по 31.03.2017 р.,

з 01.04.2017 р. по 30.04.2017 р.,

з 01.05.2017 р. по 30.11.2018 р.,

з 01.12.2018 р. по 05.06.2019 р.,

з 01.11.2019 р. по 01.11.2019 р.,

з 01.10.2020 р. по 31.10.2020 р. та з урахуванням його заробітку за ці періоди;

- до загального та пільгового стажу роботи за Списком № 1, який надає право для обчислення його пенсії відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоду з 01.11.2020 р. по 04.04.2022 р. та з урахуванням його заробітку за цей період.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву про перерахунок пенсії ОСОБА_1 від 19.04.2022 р., з урахуванням висновків суду.

В решті позовних вимог відмовлено.

Рішення суду першої інстанції обґрунтовано наявністю підстав для зарахування до пільгового стажу, який надає право для обчислення пенсії відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періодів роботи з 01.03.2017 р. по 31.03.2017 р., з 01.04.2017 р. по 30.04.2017 р., з 01.05.2017 р. по 30.11.2018 р., з 01.12.2018 р. по 05.06.2019 р., з 01.11.2019 р. по 01.11.2019 р., з 01.10.2020 р. по 31.10.2020 р. та з урахуванням його заробітку за ці періоди. До загального та пільгового стажу роботи за Списком № 1, який надає право для обчислення його пенсії відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоду з 01.11.2020 р. по 04.04.2022 р. та з урахуванням його заробітку за цей період. Зауважив, що розгляд заяви за заявою позивача від 19.04.2022 р. № 1742 здійснювало Головне управління ПФУ в Донецькій області, яке було визначено за принципом екстериторіальності відповідно до п. 4.2 Порядку. З огляду на неналежне виконання визначеним пенсійним органом його повноважень щодо розгляду заяви позивача, що потягло за собою порушення його прав, суд вважає наявними підстави покласти обов`язок щодо повторного розгляду заяви позивача саме на Головне управління ПФУ в Донецькій області, як орган, що розглядав таку заяву, з урахуванням висновків суду, відтак відсутні підстави для задоволення позову в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок його пенсії.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги, серед іншого відповідач вказує, що страховий стаж позивача складає 28 років 07 місяців 14 днів, а тому числі пільговий стаж 10 років. Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду в Донецьків області діяло на підставі чинного законодавства.

В частині відмови у задоволенні позову рішення суду першої інстанції позивачем не оскаржується.

Позивачем подано відзив на апеляційну скаргу, в якому просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження у відповідності до ст. 311 КАС України.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та відзиву на апеляційну скаргу, колегія суддів апеляційної інстанції зазначає про наступне.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач перебуває на обліку Головного управління ПФУ в Донецькій області з 06.03.2017 р. та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1, обчислену відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. №1058-IV.

19 квітня 2022 року позивач звернувся до територіальних органів Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок пенсії.

Після реєстрації заяву позивача від 19.04.2022 р. про перерахунок пенсії за принципом екстериторіальності розглянуто Головним управлінням ПФУ в Донецькій області.

Розглянувши лист позивача від 09.06.2022 №0500-1502-5/40703 та звернення, що надійшло на веб-портал Пенсійного фонду України 23.05.2022 за № ВЕБ-28000-Ф-С-22-043231 (вх. № 13544/Б-2800-22 від 24.05.2022), Пенсійний фонд України листом від 24.06.2022 р. №14115-13544/Б-03/8-2800/22 повідомив, що з 1 квітня без додаткового звернення особи проводиться перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Обчислення страхового стажу, який дає право на такий перерахунок пенсії, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії. З 06.03.2017 р. ОСОБА_1 отримує пенсію за віком, призначену на пільгових умовах. З 01.04.2019 р. та 01.04.2021 р. заявнику проведено перерахунки пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону (без додаткового звернення). 19.04.2022 р. ОСОБА_1 звертався із заявою про проведення перерахунку пенсії, а саме, про зарахування до пільгового стажу періоду роботи починаючи з 06.06.2019 р. на підставі уточнюючих довідок про пільговий характер роботи, виданих ПВ Шахта Курахівська ДП Селидіввугілля. На підставі заяви від 19.04.2022 р. з 05.04.2022 р. заявнику проведено перерахунок пенсії у зв`язку зі звільненням з роботи, а також у зв`язку зі сплатою підприємством страхових внесків до страхового стажу зараховано стаж, набутий до проведення автоматичного перерахунку пенсії з 01.04.2021 р. При цьому тривалість пільгового стажу не переглянуто. Рішення про відмову у перерахунку пенсії з урахуванням вищевказаних довідок про пільговий характер роботи не виносилось.

На виконання доручення Пенсійного фонду України від 24.06.2022 р. №14115- 13544/Б-03/8-2800/22 Головне управління ПФУ в Донецькій області листом від 06.07.2022 р. №0500-1519-8/44669 повідомили, що на підставі заяви №1742 від 19.04.2022 р. про перерахунок пенсії, здійснено перерахунок пенсії, а саме переглянуто тривалість пільгового стажу з урахуванням довідок, що підтверджують пільговий стаж, наданих до заяви. В результаті перерахунку до пільгового стажу додано 8 місяців 0 днів та його підсумок - 10 років 8 місяців 9 днів. Підсумок по страховому стажу - 38 років 7 місяців 14 днів (в тому числі додаткові роки за Списком 1-10 років). На розмір пенсії перерахунок не вплинув. Розмір призначеної пенсії з 01.05.2022 р. - 4726,66 грн.; з 01.07.2022 р. - 4729,45 грн. Додатково повідомили, що позивач може самостійно переглядати інформацію стосовно призначеної йому пенсії в особистому кабінеті на веб-порталі Пенсійного фонду України у розділі «Моя пенсія».

Відповідно до наявного в особистому кабінеті на веб-порталі ПФУ розрахунку стажу ОСОБА_1 форми РС-право, встановлено, що період роботи позивача з 01.03.2017 р. по 31.03.2017 р., з 01.04.2017 р. по 30.04.2017 р., з 01.05.2017 р. по 30.11.2018 р., з 01.12.2018 р. по 05.06.2019 р., з 01.11.2019 р. по 01.11.2019 р., з 01.10.2020 р. по 31.10.2020 р. не зараховано до пільгового трудового стажу, а період з 01.11.2020 р. по 04.04.2022 р. не зараховано ані до загального ані пільгового трудового стажу роботи позивача.

Згідно із довідкою від 05.04.2022 р. №53/пер., яка видана ОСОБА_1 зазначено, що позивач працював повний робочий день на підземних роботах в ВП «Шахта «Курахівська»:

- у період з 01.03.2017 р. по 31.05.2017 р., виконував роботу «Гірничі роботи», «Видобування вугілля підземним способом» за професією, посадою майстер гірничий підземний дільниці №1, що передбачена Списком №1 Розділ №1 підрозділ №1, на підставі Постанови КМУ від 24.06.2016 р. №461 та від 31.03.1994 р. №202;

- у період з 01.06.2017 р. (наказ №281/К) по 30.06.2017 р. виконував роботу «Гірничі роботи», «Видобування вугілля підземним способом» за професією, посадою виконуючий обов`язки помічника начальника дільниці №1, підземний (тимчасово на 1 місяць), що передбачена Списком №1 Розділ №1 підрозділ №1, на підставі Постанови КМУ від 24.06.2016 р. №461 та від 31.03.1994 р. №202;

- у період з 01.07.2017 р. по 05.06.2019 р. виконував роботу «Гірничі роботи», «Видобування вугілля підземним способом» за професією, посадою майстер гірничий підземний дільниці №1, що передбачена Списком №1 Розділ №1 підрозділ №1, на підставі Постанови КМУ від 24.06.2016 р. №461 та від 31.03.1994 р. №202;

- у період з 04.02.2019 р. по 08.02.2019 р. проходив курси з підготовки та підвищення кваліфікації за програмою «охорона праці» з оплатою згідно середнього заробітку (наказ №52/к);

- у період з 01.03.2017 р. по 05.06.2019 р. згідно з ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» брав відпустку без збереження заробітної плати.

Наказ про атестацію робочих місць: №226/ОП від 05.08.2014 р. та №735 від 02.08.2019 р.

Згідно із довідкою від 05.04.2022 р. №53/пер., яка видана ОСОБА_1 зазначено, що позивач працював повний робочий день на підземних роботах в ВП «Шахта «Курахівська»:

- у період з 06.06.2019 р. (наказ №306/к) по 26.06.2019 р., виконував роботу «Гірничі роботи», «Видобування вугілля підземним способом» за професією, посадою виконуючий обов`язки помічника начальника дільниці №1, підземний (тимчасово на час відпустки), що передбачена Списком №1 Розділ №1 підрозділ №1, на підставі Постанови КМУ від 24.06.2016 р. №461 та від 31.03.1994 р. №202;

- у період з 27.06.2019 р. по 03.07.2019 р., виконував роботу «Гірничі роботи», «Видобування вугілля підземним способом» за професією, посадою майстер гірничий підземний дільниці №1, що передбачена Списком №1 Розділ №1 підрозділ №1, на підставі Постанови КМУ від 24.06.2016 р. №461 та від 31.03.1994 р. №202;

- у період з 04.07.2019 р. (наказ №331/К, наказ №385/К) по 31.08.2019 р. виконував роботу «Гірничі роботи», «Видобування вугілля підземним способом» за професією, посадою виконуючий обов`язки помічника начальника дільниці №1, підземний (тимчасово на час відпустки), що передбачена Списком №1 Розділ №1 підрозділ №1, на підставі Постанови КМУ від 24.06.2016 р. №461 та від 31.03.1994 р. №202;

- у період з 06.06.2019 р. по 31.08.2019 р. згідно з ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

Наказ про атестацію робочих місць: №226/ОП від 05.08.2014 р. та №735 від 02.08.2019 р.

Згідно із довідкою від 05.04.2022 р. №53/пер., яка видана ОСОБА_1 зазначено, що позивач працював повний робочий день на підземних роботах в ВП «Шахта «Курахівська»:

- у період з 01.09.2019 р. по 17.01.2020 р., виконував роботу «Гірничі роботи», «Видобування вугілля підземним способом» за професією, посадою майстер гірничий підземний дільниці №1, що передбачена Списком №1 Розділ №1 підрозділ №1, на підставі Постанови КМУ від 24.06.2016 р. №461 та від 31.03.1994 р. №202;

- у період з 18.01.2020 р. (наказ №19/К) по 25.01.2020 р. виконував роботу «Гірничі роботи», «Видобування вугілля підземним способом» за професією, посадою виконуючий обов`язки помічника начальника дільниці №1 та з підготовчих робіт №2, підземний (тимчасово на час відпустки), що передбачена Списком №1 Розділ №1 підрозділ №1, на підставі Постанови КМУ від 24.06.2016 р. №461 та від 31.03.1994 р. №202;

- у період з 26.01.2020 р. по 02.07.2020 р., виконував роботу «Гірничі роботи», «Видобування вугілля підземним способом» за професією, посадою майстер гірничий дільниці з підготовчих робіт №2, підземний, що передбачена Списком №1 Розділ №1 підрозділ №1, на підставі Постанови КМУ від 24.06.2016 р. №461 та від 31.03.1994 р. №202;

- у період з 01.09.2019 р. по 02.07.2020 р. згідно з ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

Наказ про атестацію робочих місць: №735 від 02.08.2019 р.

Згідно із довідкою від 05.04.2022 р. №53/пер., яка видана ОСОБА_1 зазначено, що позивач працював повний робочий день на підземних роботах в ВП «Шахта «Курахівська»:

- у період з 03.07.2020 р. (наказ №282/К) по 28.07.2020 р. виконував роботу «Гірничі роботи», «Видобування вугілля підземним способом» за професією, посадою виконуючий обов`язки помічника начальника дільниці з підготовчих робіт №2, підземний (тимчасово на час відпустки), що передбачена Списком №1 Розділ №1 підрозділ №1, на підставі Постанови КМУ від 24.06.2016 р. №461 та від 31.03.1994 р. №202;

- у період з 29.07.2020 р. по 30.11.2020 р., виконував роботу «Гірничі роботи», «Видобування вугілля підземним способом» за професією, посадою майстер гірничий підземний дільниці з підготовчих робіт №2, що передбачена Списком №1 Розділ №1 підрозділ №1, на підставі Постанови КМУ від 24.06.2016 р. №461 та від 31.03.1994 р. №202;

- у період з 01.12.2020 р. (наказ №612/К) по 27.12.2020 р. виконував роботу «Гірничі роботи», «Видобування вугілля підземним способом» за професією, посадою виконуючий обов`язки помічника начальника дільниці з підготовчих робіт №2, підземний (тимчасово на час відпустки), що передбачена Списком №1 Розділ №1 підрозділ №1, на підставі Постанови КМУ від 24.06.2016 р. №461 та від 31.03.1994 р. №202;

- у період з 03.07.2020 р. по 27.12.2020 р. згідно з ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

Наказ про атестацію робочих місць: №735 від 02.08.2019 р.

Згідно із довідкою від 05.04.2022 р. №53/пер., яка видана ОСОБА_1 зазначено, що позивач працював повний робочий день на підземних роботах в ВП «Шахта «Курахівська»:

- у період з 28.12.2020 р. по 31.12.2020 р., виконував роботу «Гірничі роботи», «Видобування вугілля підземним способом» за професією, посадою майстер гірничий підземний дільниці з підготовчих робіт №2, що передбачена Списком №1 Розділ №1 підрозділ №1, на підставі Постанови КМУ від 24.06.2016 р. №461 та від 31.03.1994 р. №202;

- у період з 01.01.2021 р. (наказ №692/К) по 28.01.2021 р. виконував роботу «Гірничі роботи», «Видобування вугілля підземним способом» за професією, посадою виконуючий обов`язки помічника начальника дільниці з підготовчих робіт №2, підземний (тимчасово на час відпустки), що передбачена Списком №1 Розділ №1 підрозділ №1, на підставі Постанови КМУ від 24.06.2016 р. №461 та від 31.03.1994 р. №202;

- у період з 29.01.2021 р. по 31.05.2021 р., виконував роботу «Гірничі роботи», «Видобування вугілля підземним способом» за професією, посадою майстер гірничий підземний дільниці з підготовчих робіт №2, що передбачена Списком №1 Розділ №1 підрозділ №1, на підставі Постанови КМУ від 24.06.2016 р. №461 та від 31.03.1994 р. №202;

- у період з 01.06.2021 р. (наказ №282/К) по 27.06.2021 р. виконував роботу «Гірничі роботи», «Видобування вугілля підземним способом» за професією, посадою виконуючий обов`язки помічника начальника дільниці з підготовчих робіт №2, підземний (тимчасово на час відпустки), що передбачена Списком №1 Розділ №1 підрозділ №1, на підставі Постанови КМУ від 24.06.2016 р. №461 та від 31.03.1994 р. №202;

- у період з 26.04.2021 р. по 30.04.2021 р. проходив курси з підготовки та підвищення кваліфікації за програмою «охорона праці» з оплатою згідно середнього заробітку;

- у період з 28.12.2020 р. по 27.06.2021 р. згідно з ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

Наказ про атестацію робочих місць: №735 від 02.08.2019 р.

Згідно із довідкою від 05.04.2022 р. №53/пер., яка видана ОСОБА_1 зазначено, що позивач працював повний робочий день на підземних роботах в ВП «Шахта «Курахівська»:

- у період з 28.06.2021 р. по 03.08.2021 р., виконував роботу «Гірничі роботи», «Видобування вугілля підземним способом» за професією, посадою майстер гірничий підземний дільниці з підготовчих робіт №2, що передбачена Списком №1 Розділ №1 підрозділ №1, на підставі Постанови КМУ від 24.06.2016 р. №461 та від 31.03.1994 р. №202;

- у період з 04.08.2021 р. (наказ №421/К) по 30.08.2021 р. виконував роботу «Гірничі роботи», «Видобування вугілля підземним способом» за професією, посадою виконуючий обов`язки помічника начальника дільниці з підготовчих робіт №2, підземний (тимчасово на час відпустки), що передбачена Списком №1 Розділ №1 підрозділ №1, на підставі Постанови КМУ від 24.06.2016 р. №461 та від 31.03.1994 р. №202;

- у період з 31.08.2021 р. по 03.12.2021 р., виконував роботу «Гірничі роботи», «Видобування вугілля підземним способом» за професією, посадою майстер гірничий підземний дільниці з підготовчих робіт №2, що передбачена Списком №1 Розділ №1 підрозділ №1, на підставі Постанови КМУ від 24.06.2016 р. №461 та від 31.03.1994 р. №202;

- у період з 04.12.2021 р. (наказ №684/К) по 30.12.2021 р. виконував роботу «Гірничі роботи», «Видобування вугілля підземним способом» за професією, посадою виконуючий обов`язки помічника начальника дільниці з підготовчих робіт №2, підземний (тимчасово на час відпустки), що передбачена Списком №1 Розділ №1 підрозділ №1, на підставі Постанови КМУ від 24.06.2016 р. №461 та від 31.03.1994 р. №202;

- у період з 28.06.2021 р. по 30.12.2021 р. згідно з ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

Наказ про атестацію робочих місць: №735 від 02.08.2019 р.

Згідно із довідкою від 05.04.2022 р. №53/пер., яка видана ОСОБА_1 зазначено, що позивач працював повний робочий день на підземних роботах в ВП «Шахта «Курахівська»:

- у період з 31.12.2021 р. по 31.12.2021 р., виконував роботу «Гірничі роботи», «Видобування вугілля підземним способом» за професією, посадою майстер гірничий підземний дільниці з підготовчих робіт №2, що передбачена Списком №1 Розділ №1 підрозділ №1, на підставі Постанови КМУ від 24.06.2016 р. №461 та від 31.03.1994 р. №202;

- у період з 01.01.2022 р. (наказ №754/К) по 28.01.2022 р. виконував роботу «Гірничі роботи», «Видобування вугілля підземним способом» за професією, посадою виконуючий обов`язки помічника начальника дільниці з підготовчих робіт №2 та №1, підземний (тимчасово на час відпустки), що передбачена Списком №1 Розділ №1 підрозділ №1, на підставі Постанови КМУ від 24.06.2016 р. №461 та від 31.03.1994 р. №202;

- у період з 29.01.2022 р. по 04.04.2022 р. (наказ №69с/к), виконував роботу «Гірничі роботи», «Видобування вугілля підземним способом» за професією, посадою майстер гірничий підземний дільниці №1, що передбачена Списком №1 Розділ №1 підрозділ №1, на підставі Постанови КМУ від 24.06.2016 р. №461 та від 31.03.1994 р. №202;

- у період з 31.12.2021 р. по 04.04.2022 р. згідно з ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

Наказ про атестацію робочих місць: №735 від 02.08.2019 р.

Згідно із довідкою від 05.04.2022 р. №53/пер. щодо відомостей про реорганізацію підприємства встановлено, що у період з 01.07.1959 р. по 07.07.2020 р. відбувалася реорганізація ВП «Шахта «Курахівська».

Крім того, відповідно до виписки з наказу від 05.08.2014 р. та від 02.08.2019 р. №735 «Про підсумки атестації робочих місць за умовами праці» проведеною атестацією робочих місць за умовами праці згідно вимогам ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Постанови КМУ від 01.08.1992 р. №442 «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» підтвердити право на пільгову пенсію за списком №1 Розділу 1 підрозділу 1 ОСОБА_1 майстер гірничий, помічник начальника дільниці №1 та з підготовчих робіт підземні.

Згідно із записами в трудовій книжці ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 від 01.11.2006 р.:

- з 12.03.2012 р. прийнятий прохідником підземним 5 розряду з повним робочим днем у шахті на ділянку №1 з випробувальним терміном 1 місяць в Державне підприємство «Селидіввугілля» відокремлений підрозділ Шахта «Курахівська;

- з 01.08.2013 р. переведений гірничим майстром підземним на цій же ділянці;

- з 23.04.2014 р. призначений заступником начальника дільниці шахтного транспорту;

- з 12.06.2014 р. переведемо гірничим майстром з повним робочим днем ??у шахті на ділянку №1;

- з 04.04.2022 р. звільнений за власним бажанням.

Позивач вважає протиправною бездіяльність відповідача щодо не зарахування зазначених періодів.

Суд першої інстанції позов задовольнив частково.

Досліджуючи правильність прийняття судом першої інстанції рішення, колегія суддів апеляційної інстанції вважає за необхідне дослідити ряд норм законодавства, що регулюють дані правовідносини та обставини справи.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що до даних правовідносин слід застосовувати норми Конституції України, Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV, Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII.

Так, стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, суб`єкти владних повноважень (до яких відноситься відповідач) мають діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином межі дій відповідача чітко визначені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно із преамбулою Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058-IV цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Відповідно до частини 1 статті 8 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (№1058-IV) право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Частиною 1 статті 21 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (№1058-IV) передбачено, що персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування здійснюється з метою обліку застрахованих осіб, учасників накопичувальної системи пенсійного страхування та їх ідентифікації, а також накопичення, зберігання та автоматизованої обробки інформації про облік застрахованих осіб і реалізацію ними права на страхові виплати у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та накопичувальній системі пенсійного страхування.

Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок (абз.1 ч.1 ст.24 ЗУ №1058-IV).

При цьому частиною 2 статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (№1058-IV) передбачено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (№1058-IV) мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої цим Законом, пенсії або аналогічної виплати, встановленої в інших державах, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі встановлюється з урахуванням зазначених сум.

За кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, передбаченого абзацом першим цієї частини. Наявний в особи понаднормовий страховий стаж не може бути обмежений.

Частиною 2 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (№1058-IV) визначено, що з 1 січня 2018 року для осіб, які досягли віку 65 років, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі 40 відсотків мінімальної заробітної плати, визначеної законом про Державний бюджет України на відповідний рік, але не менше прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Сліз зазначити, що за змістом приписів абз.1-4 ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (№1058-IV) у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.

Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

При цьому абзацом 5 ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (№1058-IV) передбачено, що органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Також, абзацом 6 частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (№1058-IV) визначено, що обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї статті, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально (ст. 44 ЗУ №1058-IV).

Виходячи з приписів ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (№1058-IV) перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною 1 статті 35, частиною 2 статті 38, частиною 3 статті 42 і частиною 5 статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки:

- у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;

- у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Частиною п`ятою статті 45 цього Закону визначено, що документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Абзацом 5 пункту 1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за №1566/11846 (далі Порядок №22-1), встановлено, що днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, виплатою недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.

Згідно з абз.1 п.4.1 Порядку №22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 3).

Абзацом 1 пункту 4.3 Порядку №22-1 передбачено, що не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Зважаючи на те, що позивач у цьому випадку, як застрахована особа, після призначення йому пенсії продовжував працювати, то він має право на перерахунок пенсії на підставі ч.4 ст.42 Закону №1058-IV з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.

Стосовно незарахування періодів його роботи на підприємстві ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля»

з 01.03.2017 р. по 31.03.2017 р.,

з 01.04.2017 р. по 30.04.2017 р.,

з 01.05.2017 р. по 30.11.2018 р.,

з 01.12.2018 р. по 05.06.2019 р.,

з 01.11.2019 р. по 01.11.2019 р.,

з 01.10.2020 р. по 31.10.2020 р. до його пільгового (підземного) стажу роботи за Списком № 1, колегія суддів апеляційної інстанції зазначає наступне.

Згідно з частини 1 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (№1058-IV), право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Приписи пункту 1 частини 2 цієї статті визначають, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

В силу частини 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (№1058-IV), працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами 1 і 15 - 23 пункту 1 частини 2 цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.

Матеріалами справи підтверджується, що 19 квітня 2022 року позивач звернувся до територіальних органів Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок пенсії.

Однак при перерахунку пенсії не було взято до уваги період роботи на професіях, що відносяться до Списку №1 з 01.03.2017 р. по 31.03.2017 р., з 01.04.2017 р. по 30.04.2017 р., з 01.05.2017 р. по 30.11.2018 р., з 01.12.2018 р. по 05.06.2019 р., з 01.11.2019 р. по 01.11.2019 р.

За приписами статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (№1788-XII) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Отже, лише за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній підтвердження наявного трудового стажу встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (№1788-XII) постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (Порядок №637).

У пунктах 1 та 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до пункту 3 Порядку №637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження наявного трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

З метою забезпечення соціального захисту працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, наказом Мінпраці від 18.11.2005 року №383 затверджено Порядок застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно пункту 3 Порядку №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 р. № 202 (Постанова № 202).

Згідно розділу I «Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт» Постанови №202 право на таку пенсію мають усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Отже, право на пенсію за ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» мають усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Згідно із Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 р. № 461 передбачено у Розділі 1 «Гірничі роботи» підрозділ I «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень».

Колегія суддів апеляційної інстанції бере до уваги, що згідно із записами в трудовій книжці ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 від 01.11.2006 р.:

- з 12.03.2012 р. прийнятий прохідником підземним 5 розряду з повним робочим днем у шахті на ділянку №1 з випробувальним терміном 1 місяць в Державне підприємство «Селидіввугілля» відокремлений підрозділ Шахта «Курахівська;

- з 01.08.2013 р. переведений гірничим майстром підземним на цій же ділянці;

- з 23.04.2014 р. призначений заступником начальника дільниці шахтного транспорту;

- з 12.06.2014 р. переведемо гірничим майстром з повним робочим днем ??у шахті на ділянку №1;

- з 04.04.2022 р. звільнений за власним бажанням.

В свою чергу, довідки від 05.04.2022 р. №53/пер. містять інформацію, що позивач у періоди з 01.03.2017 р. по 31.03.2017 р., з 01.04.2017 р. по 30.04.2017 р., з 01.05.2017 р. по 30.11.2018 р., з 01.12.2018 р. по 05.06.2019 р., з 01.11.2019 р. по 01.11.2019 р. працював повний робочий день в ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля» та виконував роботу «Гірничі роботи», «Видобування вугілля підземним способом» за професією майстер гірничий підземний та виконуючий обов`язки помічника начальника дільниці з повним робочим днем в шахті (під землею), що передбачена Списком №1 Розділ №1 підрозділ №1, на підставі Постанови КМУ від 24.06.2016 р. №461 та від 31.03.1994 р. №202;

Зважаючи на викладене, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивач працював повний робочий день та виконував роботи із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, а відтак не зарахування відповідачем-2 до пільгового стажу роботи за Списком №1 є протиправними.

Водночас, будь-яких доказів, що позивач працював не повний робочий день матеріали справи не містять.

Стосовно не зарахування період у з 01.11.2020 р. по 04.04.2022 р., суд зазначає таке.

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Страхувальники - це роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Частиною 2 статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно зі статтею 20 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Страхові внески є складовою умовою існування солідарної системи і підлягають обов`язковій сплаті, перерахунок пенсії провадиться з урахуванням часу, коли особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, та за який підприємством, де працює людина, (страхувальником) сплачені щомісячні страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

За змістом вищезазначених норм, обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.

Відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.

Відповідач зазначає, що на підтвердження пільгового стажу роботи у ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля» за періоди

з 01.03.2017 р. по 31.03.2017 р.,

з 01.04.2017 р. по 30.04.2017 р.,

з 01.05.2017 р. по 30.11.2018 р.,

з 01.12.2018 р. по 05.06.2019 р.,

з 01.11.2019 р. по 01.11.2019 р.,

з 01.10.2020 р. по 31.10.2020 р. позивачем надані довідки №53/пер від 05.04.2022. Однак внаслідок відсутності в матеріалах електронної пенсійної справи інформації про проведення перевірки достовірності довідок про підтвердження наявного трудового стаже для призначення пенсії №53/пер від 05.04.2022 зазначені періоди не зараховано до пільгового стажу.

На думку колегії суддів апеляційної інстанції таке обґрунтування не може бути підставою для позбавлення позивача зарахування зазначених періодів до пільгової пенсії, оскільки записами трудової книжки підтверджується наявність пільгового трудового стажу позивача.

Отже, відсутність в інформаційній базі системи персоніфікованого обліку даних про проведення перевірки достовірності довідок №53/пер від 05.04.2022 про підтвердження наявного трудового стажу роботи в ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля» не є підставою для не зарахування до трудового стажу для призначення пенсії відпрацьованих позивачем вищезазначених періодів роботи.

Аналогічна позиція висловлена в постанові Верховного Суду від 01.03.2021 р. у справі №423/757/17.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач у період з 01.11.2020 р. по 04.04.2022 р. працював в ВП «Шахта «Курахівська», що підтверджується трудовою книжкою серії НОМЕР_1 від 01.11.2006 р. та довідкою від 05.04.2022 р. №53/пер.

Таким чином, пенсійним органом протиправно не зарахував до пільгового стажу періоди роботи позивача з 01.11.2020 р. по 04.04.2022 р.

З огляду на зазначене, періоди роботи позивача з 01.11.2020 р. по 04.04.2022 р. слід зарахувати до пільгового стажу.

Стосовно зобов`язання Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області здійснити перерахунок його пенсії на підставі його заяви від 19.04.2022 р., суд зазначає таке.

З матеріалів справи вбачається, що розгляд заяви за заявою позивача від 19.04.2022 р. № 1742 здійснювало Головне управління ПФУ в Донецькій області, яке було визначено за принципом екстериторіальності відповідно до п. 4.2 Порядку.

З огляду на неналежне виконання визначеним пенсійним органом його повноважень щодо розгляду заяви позивача, що потягло за собою порушення його прав, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо повторного розгляду заяви позивача Головним управлінням ПФУ в Донецькій області, як органу, що розглядав таку заяву, з урахуванням висновків суду.

Таким чином, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про часткове задоволення позову.

Доводи апеляційної скарги щодо суті спору не спростовують правове обґрунтування, покладене в основу рішення суду першої інстанції, тому не можуть бути підставою для його скасування.

Враховуючи те, що рішення суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позову позивачем не оскаржувалось, тому в цій частині апеляційний перегляд не здійснювався.

Дана справа є справою незначної складності, тому рішення суду апеляційної інстанції не підлягає оскарженню в касаційному порядку, крім випадків, зазначених в підпунктах: «а», «б», «в», «г» пункту 2 ч. 5 статті 328 КАС України.

Керуючись 241-245, 250, 311, 316, 321, 322, 327, 328, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.12.2022 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття 13.04.2023 та не підлягає оскарженню в касаційному порядку, крім випадків, зазначених в підпунктах: «а», «б», «в», «г» пункту 2 ч. 5 статті 328 КАС України.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України постанова може бути оскаржена до Верховного Суду протягом 30 днів згідно ст. 329 КАС України з дня її прийняття шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом 30-ти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Головуючий - суддя Ю. В. Дурасова

суддя Л.А. Божко

суддя О.М. Лукманова