Справа № 240/10694/23
Суддя: Семенюк Микола Миколайович
Дата ухвалення: 2023-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

27 квітня 2023 року м. Житомир справа № 240/10694/23

категорія 112010200

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Семенюк М.М., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною відмову, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Позивач через свого представника адвоката Майсерика О.І. звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною відмову відповідача у виплаті позивачу пенсії;

- зобов`язати відповідача поновити виплату призначеної пенсії з 01.10.2020.

Як зазначає в позові відповідач "шляхом ігнорування відмовив позивачу у розгляді заяви про поновлення виплати пенсії". Ігнорування, не розгляд заяви свідчать про бездіяльність.

Тобто позивач фактично оскаржує бездіяльність відповідача щодо не виплати позивачу пенсії з 01.10.2020, в той час як з позовом звернулися 31.03.2023, тобто з пропуском встановленого ст. 122 КАС України шестимісячного строку звернення до суду.

Разом з позовною заявою позивач подав заяву про поновлення строків звернення до суду, в якій зазначив, що позивач знаходилась за кордоном (згідно позову з 2018 року) і намагалась врегулювати спірні питання з відповідачем через свого представника, подавши заяву про відновлення виплати пенсії, яку відповідач отримав 07.12.2021 (доказів чого до заяви про поновлення строків звернення до суду не додано); "позивач вимушена була звернутися до суду з позовом ... з-за кордону та у умовах воєнного стану в Україні, що стало причиною пропуску строку звернення до адміністративного суду".

За загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Незнання про порушення через байдужість до своїх прав або небажання дізнатися, не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду.

Встановлення строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених Кодексом адміністративного судочинства України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

Отже, право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду, якими чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин, відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, суд враховує правову позицію Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду, що викладені в постанові від 31.03.2021 по справі №240/12017/19, згідно яких для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час, коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів; позивачу недостатньо лише послатись на необізнаність про порушення його прав, свобод та інтересів; при зверненні до суду він повинен довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся за його захистом до суду протягом шести місяців від дати порушення його прав, свобод чи інтересів чи в інший визначений законом строк звернення до суду; в той же час, триваюча пасивна поведінка такої особи не свідчить про дотримання такою особою строку звернення до суду з урахуванням наявної у неї можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів.

Позивач вказує, що йому пенсію припинили виплачувати з 01.10.2020, тобто з моменту припинення виплати пенсії (з 01.10.2020) позивач міг знати про порушення своїх прав на її отримання і вчиняти дій для захисту своїх прав у межах строків звернення до суду.

Посилання позивача на знаходження за кордоном та військовий стан в даному випадку є недоречним, оскільки, як вбачається з позову і заяви про поновлення строків звернення до суду знаходження за кордоном та військовий стан ніяким чином не перешкоджали позивачу через представника звертатися до відповідача в 2021-2022 роках до відповідача з приводу виплати пенсії і 31.03.2023 до суду з позовом.

Отже позивачем у заяви про поновлення строків звернення до суду не вказуються обставини, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто не залежали від його волевиявлення, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду, не надано доказів на підтвердження таких обставин.

Таким чином, враховуючи, що позивачем пропущений строк звернення до суду, в заяві не зазначені підстави пропуску звернення до суду, які можуть бути визнані судом поважними, суд на підставі п. 1 ст. 123 КАС України залишає позов без руху для подання заяви про поновлення строку з зазначенням інших причин пропуску строку.

На підставі викладеного, керуючись статтями 123, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Позовну заяву залишити без руху для усунення недоліків, а саме:

- додати до позову заяву, оформлену відповідно до вимог ст. 167 КАС України, про поновлення строків звернення до суду та докази поважності причин його пропуску, а також їх копії для інших учасників справи.

Строк усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя М.М. Семенюк