Справа № 1.380.2019.006038
Суддя: Гулик Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2023-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.006038
У Х В А Л А

щодо розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду

26 квітня 2023 року місто Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гулика А. Г.,

розглянувши за правилами письмового провадження питання про прийняття звіту про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання провести перерахунок пенсії

в с т а н о в и в:

до Львівського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області , місцезнаходження: 79016, м. Львів, вул.Митрополита Андрея, буд.10, в якому позивач просить суд:

- визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо нарахування після 16.10.2018 доплати до пенсії за понаднормативний стаж згідно з частиною першою ст.28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок доплати за понаднормативний стаж за період з 16.10.2018 по дату прийнятого рішення відповідно до вимог ч.2 ст.56 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розрахунку один процент заробітку за кожен рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку за кожен рік стажу понад 20 років;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплатити недоплачену суму заборгованості за період з 16.10.2018 по дату прийнятого рішення, яка виникне в результаті перерахунку;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області станом на день прийняття рішення встановити йому доплату за понаднормативний стаж за період з 16.10.2019 по дату прийнятого рішення відповідно до вимог ч.2 ст.56 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розрахунку один процент заробітку за кожен рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку за кожен рік стажу понад 20 років, та виплачувати її в подальшому і збільшувати розмір, застосовуючи правила, передбачені ст. 67 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 23.12.2019 у справі №1.380.2019.006038 частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 , а саме:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у нарахуванні ОСОБА_1 доплати до пенсії за понаднормативний стаж згідно з частиною першою статті 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, викладені у листі від 17.05.2019 №2030/Г-20/07.05-06, №2650/Г-94/07.05-06;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату доплати ОСОБА_1 за понаднормативний стаж відповідно до частини другої статті 56 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розрахунку один процент заробітку за кожен рік роботи понад встановлений вказаним пунктом стаж, але не вище 75 відсотків заробітку за кожен рік стажу понад 20 років, з врахуванням виплачених сум, починаючи з 17.10.2018.

10.01.2023 до Львівського окружного адміністративного суду надійшла заява позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 23.12.2019 у справі №1.380.2019.006038.

Заява обґрунтована тим, що після чергового загальнодержавного перерахунку розмір пенсії позивача суттєво зменшився. З метою з`ясування причин такого зменшення пенсії позивач звернувся із заявою до Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області з заявою. У листі-відповіді від 02.08.2022 позивачу роз`яснено, що при проведенні перерахунку його пенсії, у зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму доплата за понаднормовий стаж розрахована відповідно до чинного законодавства, а не до рішення суду. Відповідач вчиняє дії щодо приведення матеріалів пенсії справи позивача у відповідність до рішення суду та звернувся з цією метою до суду з заявою про роз`яснення виконання судового рішення.

Ухвалою від 26.01.2023 суд роз`яснив відповідачу, що розмір пенсії ОСОБА_1 , обчислений відповідно до частини першої статті 27 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, підлягає збільшенню на 1 відсоток заробітку, шляхом перерахунку доплати за понаднормовий стаж за кожний рік роботи понад 20 років страхового стажу, виходячи із середньомісячного заробітку, визначеного відповідно до статті 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

21.02.2023 відповідач подав до суду додаткові роз`яснення, в яких повідомив про виконання судового рішення з врахуванням роз`яснень суду.

27.02.2023 до суду від позивача надійшла заява, в якій він з проведеним перерахунком пенсії не погоджується. Вважає, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.12.2019 у адміністративній справі №1.380.2019.006038 досі залишається невиконаним. Просить суд зобов`язати відповідача подати звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою від 06.03.2023 суд зобов`язав відповідача подати звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.12.2019 у справі №1.380.2019.006038 протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.

24.03.2023 до суду від представника відповідача надійшов звіт про виконання судового рішення, в якому відповідач повідомив суд про те, що він здійснив перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2022 на підставі розпорядження №04 від 31.01.2023. Розмір загальної пенсійної виплати становить 18209,75грн. Доплату до перерахунку пенсії за період з 01.07.2022 по 28.02.2023 в сумі 39845,07грн включено у додаткові відомості нарахування пенсії за березень 2023 року та перераховано на розрахунковий рахунок ОСОБА_1 . Також позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.03.2023, за результатами якого пенсія становить 20930,00грн.

25.04.2023 до суду надійшла заява позивача, у якій повідомляє суд про те, що вважає рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.12.2019 у справі №1.380.2019.006038 належно виконаним. Водночас, висловлює свою незгоди з приводу оскарження відповідачем ухвали суду про встановлення судового контролю.

Вирішуючи питання про прийняття звіту, суд виходить з наступного.

Згідно зі статтею 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У рішенні від 30 червня 2009 року №16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абзац 1 підпункт 3.2 пункт 3, абзац 2 пункт 4 мотивувальної частини).

Виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має розглядатись як невід`ємна частина судового процесу для цілей статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Зважаючи на важливість реального виконання судових рішень, це питання неодноразово ставало предметом обговорення як на національному, так і на міжнародному рівнях. Регулюванню цього питання, зокрема, присвячена Рекомендація № Rec (2003) 16 від 09.09.2003 року Комітету міністрів Ради Європи державам-членам Про виконання адміністративних рішень і судових рішень у галузі адміністративного права, обов`язкова для виконання Україною як членом Ради Європи, в якій зазначається, що держави-члени повинні забезпечити виконання судових рішень адміністративними органами в межах розумного строку. Вони мають вживати всіх необхідних заходів згідно з законом з метою надання цим рішенням повної сили. У разі, якщо адміністративний орган не виконує судового рішення, слід передбачити відповідну процедуру, що дозволятиме домагатися виконання такого рішення, зокрема, за допомогою винесення судових заборон або накладення штрафів. Держави-члени повинні забезпечити притягнення адміністративних органів до відповідальності за відмову у виконання та невиконання судових рішень. Посадові особи, відповідальні за невиконання судових рішень, також можуть притягуватись до дисциплінарної, цивільної або кримінальної відповідальності у разі невиконання таких рішень.

Також у рішенні Європейського суду з прав людини від 19 березня 1997 року у справі Горнсбі проти Греції суд підкреслив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як невід`ємна частина судового розгляду. Здійснення права на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов`язків цивільного характеру було б ілюзорним, якби внутрішня правова система допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося б на шкоду однієї зі сторін (п. 40).

З огляду на викладене, суд дослідив матеріали заяви, та встановив, що рішення суду щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату доплати ОСОБА_1 за понаднормативний стаж відповідно до частини другої статті 56 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розрахунку один процент заробітку за кожен рік роботи понад встановлений вказаним пунктом стаж, але не вище 75 відсотків заробітку за кожен рік стажу понад 20 років, з врахуванням виплачених сум, починаючи з 17.10.2018, виконане відповідачем.

На підтвердження виконання рішення суду відповідач надав копії розпоряджень від 31.01.2023, 06.03.2023, розрахунку стажу та розрахунку заробітку позивача.

Факт належного виконання відповідачем судового рішення від 23.12.2019 у справі №1.380.2019.006038 також визнає позивач у заяві від 23.04.2023 (вх. №28904 від 25.04.2023).

З огляду на викладене, суд вважає, що додані документи до звіту є належними доказами виконання рішення суду від 23.12.2019 у справі №1.380.2019.006038 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання провести перерахунок пенсії.

Таким чином, звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 24.03.2023 свідчить про виконання рішення суду від 23.12.2019 у справі №1.380.2019.006038, а тому такий необхідно прийняти.

Керуючись статтями 243, 248, 382 КАС України, суд

у х в а л и в :

прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 24.03.2023 про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.12.2019 у справі №1.380.2019.006038.

Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.12.2019 у справі №1.380.2019.006038 вважати виконаним.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.

Суддя А.Г. Гулик