Справа № 420/2569/23
Суддя: Марин П.П.
Дата ухвалення: 2023-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/2569/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марина П.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить:

рішення Арцизького об`єднаного управління Пенсійного фонду України №66 від 25.11.2021 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 в частині застосування показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачені страхові внески за 2007 рік, осучасненому у 2017 та проіндексованому станом на вересень 2021 скасувати;

зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести вірне призначення, нарахування та доплату ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсії за віком з 06.09.2021 року з урахуванням для обчислення пенсії середньої заробітної плати (доходу), з якої сплачено страхові внески у 2018, 2019, 2020 роки, з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовної заяви зазначено, що 05 листопада 2008 року позивач зверталася до Тарутинського УПФУ з заявою про призначення пенсії за вислугу років. Відповідно до протоколу № 4427 від 06.11.2008 року їй призначено пенсію за вислугу років за наявним повним педагогічним стажем роботи 26 років 1 місяць та 1 день в розмірі 651 грн. 41коп. 22 листопада 2021 року після досягнення необхідного пенсійного віку позивач звернулася з заявою до Арцизького об`єднаного управління Пенсійного фонду України з проханням призначити їй пенсію за віком. Відповідно до рішень Арцизького об`єднаного управління ПФУ № 66 від 25.11.2021 року (від 09-02 та 09-07) позивачу призначено пенсію за віком за наявним повним педагогічним стажем роботи 42 рік 9 місяців та 27 днів в розмірі 2732 грн. 62коп.

Позивач вказує, що не погодившись із таким розрахунком пенсії за віком, вона 23.11.2022 звернулась до Головного управляння Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою в якій просила перерахувати розмір пенсії за віком відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням при розрахунку, середньої заробітної плати, з якої нею сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

29.12.2022 року позивач отримала відмову в застосуванні показника середньої заробітної плати з якої мною сплачено страхові внески у 2018, 2019, 2020 роки, та роз`яснено, що пенсію за віком перераховано та переведено позивача з пенсії за вислугу років на пенсію за віком, оскільки у листопаді 2008 року вона вже зверталася з заявою за призначенням пенсії за вислугу років як педагогічному працівнику. Але у зв`язку з працевлаштуванням виплату зазначеної пенсії призупинено. А при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Позивач вважає, що при нарахуванні їй у листопаді 2021 року пенсії за віком УПФУ незаконно здійснило перерахунок пенсії з застосуванням показника заробітної плати, що враховувався під час призначення попереднього виду пенсії за вислугою років в листопаді 2008 року осучасненого у 2017 році та проіндексованого відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». З такими діями відповідача позивач не погоджується і вважає їх неправомірними, оскільки у 2021 році вона зверталася до УПФУ у Тарутинському районі з заявою про призначення пенсії за віком, а не за перерахунком пенсії.

Отже, враховуючи те, що в даному випадку мало місце саме призначення пенсії за віком за нормами іншого Закону, то показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, повинен враховуватись відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», тобто застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2018, 2019,2020 роки, тобто за три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Ухвалою суду від 13.02.2023 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи та витребувано від Головного управління ПФУ в Одеській області належним чином завірену копію пенсійної справи позивача.

Відповідачем подано відзив на адміністративний позов, в якому представник відповідача зазначив, що Головне управління не погоджується з вимогами, викладеними у позовній заяві.

В обґрунтування своєї позиції представник відповідача вказує, що оскільки позивач вже отримувала пенсію за вислугу років відповідно до Закону №1788, підстави для повторного призначення пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та визначення її розміру з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за останні гри роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком, відсутні.

Враховуючи викладені обставини в їх сукупності застосовування показника середньої заробітної плати в розмірі 3764,40 грн. збільшеного на 1,17, на 1,11 та на 1,11 для перерахунку пенсії та дії Головного управління є правомірними та такими, що ґрунтуються на Конституції, Законах України, роз`яснювальних листах органів Пенсійного фонду. Позовна заява ОСОБА_1 є безпідставною та такою, що не підлягає до задоволення.

Разом з тим, представник відповідача вказує, що позивачу у листопаді 2008 року було призначено такий вид пенсії як пенсія за вислугу років відповідно до Закону «Про пенсійне забезпечення», призначення її знову у 2021 році не відповідає завданню та меті адміністративного судочинства, які визначені ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивачем подано відповідь на відзив, в якому зазначила, що вважає висновки відповідача, викладені у відзиві на позовну заяву такими, що не ґрунтуються на правильному застосуванні норм матеріального права, викладеними без доказів та такими, що порушують конституційні права позивача на отримання пенсії у розмірі, який розрахований відповідно до вимог діючого законодавства України.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши обставини та факти, якими обґрунтовувалися вимоги, перевіривши їх доказами, суд встановив наступні факти та обставини.

05.11.2008 року ОСОБА_1 звернулась з заявою про призначення пенсії за вислугу років.

Відповідно до протоколу від 06.11.2008 року №4427 ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугу років з 05.11.2008 року в розмірі 651,41 грн.

Як стверджують позивач та представник відповідача, пенсію з 05.11.2008 року призначено відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5.11.1991 року №1788-XII.

22.11.2021 року ОСОБА_1 звернулась до Головного управління ПФУ в Одеській області з заявою про перерахунок пенсії (перехід на інший вид пенсії).

До заяви додано: диплом (свідоцтво, атестат) про навчання № НОМЕР_1 ; заяву про спосіб виплати пенсії (для виплати через банк); паспорт НОМЕР_2 ; свідоцтво про шлюб НОМЕР_3 ; трудова книжка НОМЕР_4 .

Відповідно до перерахунку пенсії від 25.11.2021 року, позивачу здійснено перерахунок пенсії з 22.11.2021 року, умови призначення Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», вид перерахунку перехід з виду на вид.

Розмір пенсії розрахований, як працюючій особі при страховому стажі 42 роки 9 місяців 27 днів, та з 22.11.2021 становить 2200 грн, де: 1173,43 грн - основний розмір пенсії за віком; 99,43 грн - доплата за 12 роки понаднормативного стажу, доплата до мінімальної пенсійної виплати (1934 грн) 760,57, доплата на індекс. ЗП для СС 30/50 та/або інв. І гр. 266,00 грн.

Застосовано показник середнього заробітку по Україні за (2014-2016).

Відповідно до перерахунку пенсії від 25.11.2021 року, позивачу здійснено перерахунок пенсії з 22.11.2021 року, умови призначення Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», вид перерахунку виправлення мігрованих даних в ЕПС (без розрахунку).

Розмір пенсії розрахований, як працюючій особі при страховому стажі 42 роки 9 місяців 27 днів, та з 22.11.2021 становить 2732,62 грн, де: 2603,72 грн - основний розмір пенсії за віком; 128,88 грн - доплата за 22 роки понаднормативного стажу.

Відповідно до перерахунку пенсії від 25.11.2021 року, позивачу здійснено перерахунок пенсії з 22.11.2021 року, умови призначення Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», вид перерахунку Індивідуально (масовий). Індексація заробітку.

Розмір пенсії розрахований, як працюючій особі при страховому стажі 42 роки 10 місяців 24 дні, та з 22.11.2021 становить 3204,51 грн, де: 2968,23 грн - основний розмір пенсії за віком; 236,28 грн - доплата за 22 роки понаднормативного стажу.

З 01.03.2022 року розмір пенсії становить 4413,93 грн.

Позивач 23.11.2022 року звернулась до відповідача з заявою, в якій просила перерахувати розмір пенсії за віком відповідно до ст. 40 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням середньої заробітної плати з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Листом від 14.12.2022 року №20334-18169/К-02/8-1500/22 Головне управління ПФУ в Одеській області повідомило позивачу, що при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися, заробітна плата за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Згідно із заявою від 22.11.2021 Вас переведено на пенсію за віком, обчислену при страховому стажі 42 роки 9 місяців (враховано по 30.09.2021), середньомісячній заробітній платі 8792,56 грн, визначеній за період з 01.07.2000 по 30.09.2021 за даними персоніфікованого обліку. Розмір пенсії становить 4413,93 грн, де: розмір пенсії за віком - 4285,05 грн, доплата за 12 років понаднормативного стажу - 128,88 грн. Оскільки позивач з 05.11.2008 отримувала пенсію за вислугу років, то при розрахунку пенсії за віком врахована заробітна плата за 2014-2016 роки 3764,40 грн, проіндексована відповідно до частини 2 статті 42 Закону. Перерахунок пенсії проведено вірно.

Вважаючи протиправним застосування середньої заробітної плати за 2014-2016 роки, а не за 2018-2020 роки позивач звернулась з даним позовом до суду.

Вирішуючи спір що виник між сторонами, суд виходить з наступного.

Статтями 1 і 8 Конституції України проголошено, що Україна є правовою державою, де діє верховенство права.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положеннями ст. 22 Конституції України встановлено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Статтею 24 Конституції України визначено, що громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, особливості призначення, перерахунку і виплати пенсій врегульовано Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року №1058-IV (надалі - Закон №1058-IV).

Статтею 1 Закону №1058-ІV визначено, що пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом; пенсіонер - особа, яка відповідно до цього Закону отримує пенсію, довічну пенсію, або члени її сім`ї, які отримують пенсію в разі смерті цієї особи у випадках, передбачених цим Законом.

Положеннями ст. 9 Закону №1058-ІV встановлено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до ст. 10 Закону №1058-ІV, особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.

Відповідно до ст. 27 Закону №1058-ІV розмір пенсії за віком визначається за формулою: П= Зп х Кс, де: П - розмір пенсії; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи.

Згідно з ч. 2 ст. 40 Закону №1058-ІV, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn ); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

У разі відсутності на день призначення пенсії даних про заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, для визначення середньої заробітної плати (доходу) враховується наявна заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії.

Коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується при обчисленні пенсії, визначається за формулою: Кз = Зв : Зс, де: Кз - коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи; Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу); Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу), а в разі одноразової сплати єдиного внеску відповідно до частини п`ятої статті 10 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" - за місяць, в якому укладено договір про добровільну участь.

Сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу), визначається за формулою: Зв = З + Зд, де: Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу); З - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої фактично сплачено страхові внески згідно з цим Законом за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу); Зд - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, розрахована виходячи із передбаченої частини третьої статті 24 цього Закону доплати, за місяць, за який визначається коефіцієнт заробітної плати (доходу), і яка визначається за формулою: Зд=Д/Тх-100%, де Д - сума доплати, здійснена відповідно до частини третьої статті 24 цього Закону; Т - розмір страхового внеску до солідарної системи у відповідному місяці.

У разі відсутності на момент призначення пенсії даних про щомісячну середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за попередні місяці для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) враховується щомісячна середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за наявний попередній місяць з наступним перерахунком коефіцієнта заробітної плати (доходу) після отримання даних про щомісячну середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за місяць (місяці), що передує зверненню за призначенням пенсії.

При обчисленні коефіцієнта заробітної плати (доходу) за періоди сплати страхових внесків за застрахованих осіб, зазначених у пунктах 8, 13 і 14 статті 11 цього закону та за періоди, які включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, враховується мінімальний розмір заробітної плати.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону №1058-ІV, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Згідно з ч. 3 ст. 45 Закону №1058-ІV, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви, на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Відтак, наведені приписи свідчать про те, що лише при переведенні з одного виду пенсії на інший можуть застосовуватись норми ч. 3 ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині застосування показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Судом встановлено, що позивачу була призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", що сторонами не заперечується.

Проте, з 22.11.2021 позивачу виплачується пенсія за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Отже, суд зазначає, що за призначенням пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" позивач звернувся вперше.

Позивачу було призначено пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, ніж ті, що визначені Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Суд зазначає, що Верховний Суд у подібних правовідносинах неодноразово висловлював правову позицію щодо того, що у випадку, якщо особа, яка вже отримує пенсію за одним законом виявила бажання отримувати пенсію, право на яку визначене іншим законом, то має місце саме призначення пенсії, а не переведення з одного виду пенсії на інший згідно із частиною 3 статті 45 Закону №1058-IV, а тому має враховуватись показник середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії - пенсії за віком згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Аналогічні висновки викладені у постановах Великої Палати Верховного Суду від 16 червня 2020 року у справі №127/7522/17, від 18 серпня 2020 року у справі №263/6611/17.

Таким чином, на переконання суду, в даному випадку має місце саме призначення пенсії за віком, а не переведення з одного виду пенсії на інший згідно ч. 3 ст. 45 Закону №1058-IV, а тому має враховуватись показник середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії - пенсії за віком.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що відповідач протиправно при призначенні позивачу пенсії за віком з 22.11.2021 застосував показник середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачені страхові внески та який враховано для обчислення пенсії, за 2014 - 2016 роки.

Разом з тим, щодо вимоги зобов`язально характеру, суд зазначає, що оскільки пенсію за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV призначено з 22.11.2021 року, перерахунок та виплату пенсії позивача, обрахована з використанням показника середньої заробітної плати за 2018-2020 роки, необхідно здійснити саме з дати її призначення, а не з 06.09.2021 року, як просить позивач

На підстав викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною 2 ст. 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Суд зазначає, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення (постанова ВС України від 16 вересня 2015 року у справі 826/4418/14).

Згідно ч 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно зі ст. 242 КАС країни рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Оцінивши кожен доказ, який є у справі щодо його належності, допустимості, достовірності та їх достатності і взаємного зв`язку у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до п. 58 рішення Європейського суду з прав людини у справі «Серявін та інші проти України» від 10.02.2010 року, заява 4909/04, Суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» від 09.12.1994 року, серія A, № 303-A, п.29).

Відповідно до ч. 1 ст. 143 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Відповідно до вимог частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З урахуванням того, що адміністративний позов підлягає задоволенню, з Головного управління ПФУ в Одеській області за рахунок його бюджетних асигнувань слід стягнути сплачений позивачем судовий збір у розмірі 1073,60 грн. на користь ОСОБА_1 .

Керуючись ст. ст. 2-9, 139, 242, 246, 250, 251, 255, 262, 295, 297 КАС України, ст.124 Конституції України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Арцизького об`єднаного управління Пенсійного фонду України №66 від 25.11.2021 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 в частині застосування показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачені страхові внески за 2007 рік, осучасненому у 2017 та проіндексованому станом на вересень 2021.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити розрахунок пенсії за віком ОСОБА_1 з 22.11.2021 із застосуванням відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2018, 2019 та 2020 роки, та виплатити з урахуванням раніше виплачених сум.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати за сплату судового збору у розмірі 1073,60 грн., сплачені згідно квитанції №ПН60 від 03.02.2023 року, за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст.255 КАС України.

Відповідно до ст.295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляд справи проводився в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 , адреса: АДРЕСА_1 );

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (адреса: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, )

Суддя П.П. Марин