Справа № 380/2715/23
Суддя: Кравців Олег Романович
Дата ухвалення: 2023-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/2715/23
У Х В А Л А
про визнання поважними причин пропуску строку та поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовом
26 квітня 2023 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючий суддя Кравців О.Р.,

за участю:

секретар судового засідання Шийович Р.Я.,

від позивача не прибув,

від відповідача ОСОБА_1 ,

розглянув у відкритому судовому засіданні питання строку звернення до адміністративного суду з позовом у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Національної поліції у Львівській області, про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_2 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Національної поліції у Львівській області, в якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції України у Львівській області в частині накладення на ОСОБА_2 дисциплінарного стягнення, та як наслідок звільнення його зі служби в поліції;

- скасувати наказ Головного управління Національної поліції у Львівській області від 13.01.2023 №139 «Про застосування дисциплінарних до ВП №1 Самбірського районного відділу поліції ГУ НП у Львівській області»;

- скасувати наказ Головного управління Національної поліції у Львівській області №28о/с від 19.01.2023 «Про особовий склад»;

- поновити ОСОБА_2 на попередній посаді;

- стягнути з Головного управління Національної поліції у Львівській області на користь ОСОБА_2 середній заробіток за час вимушеного прогулу без відрахування податків і зборів.

Ухвалою від 17.02.2023 суд відкрив загальне позовне провадження у справі.

Представник позивача подав клопотання про залишення позовної заяви без розгляду. З позиції представника відповідача позивачем пропущений строк звернення до адміністративного суду з позовом. Зазначає, що спеціальним строком для звернення до адміністративного суду у справах щодо оскарження поліцейськими застосованих до них у період дії воєнного стану дисциплінарного стягнення є 15-денний строк, встановлений ч. 4 ст. 31 Закону України від 15.03.2018 №2337-VІІІ «Про дисциплінарний статут Національної поліції України», перебіг якого розпочинається з дня ознайомлення поліцейського із відповідним наказом.

Ухвалою від 05.03.2023 суд залишив позовну заяву без руху для подання доказів поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду з позовом.

На виконання ухвали суду позивач подав заяву про поновлення процесуального строку. Просить врахувати те, що позивач в день ознайомленням з оскаржуваними наказами вжив дії, спрямовані на ознайомлення з матеріалами службового розслідування, за результатами проведення якого прийнято спірні накази, з метою отримання інформації щодо підстав звільнення для визначення та обґрунтування підстав звернення до суду, а саме ОСОБА_2 подав письмову заяву на отримання копії висновку службового розслідування та ознайомлення з матеріалами службового розслідування. Копію висновку ОСОБА_2 отримав 06.02.2023, матеріалів службового розслідування для ознайомлення позивачу взагалі не надано. Вважає, що оскільки, позивач не був ознайомлений з матеріалами службового розслідування, то це перешкоджало йому визначити та обґрунтувати підстави для звернення до суду. Відтак, вважає, що строк звернення до суду пропущений з поважних причин, та є підстави поновити такий.

Позивач у підготовче судове засідання не з`явився.

Представник відповідача просив позовну заяву залишити без розгляду.

Вирішуючи питання дотримання строку звернення до суду суд керується таким.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

За приписами ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними.

Згідно з ч. 5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

При цьому дія Дисциплінарного статуту Національної поліції України поширюється на поліцейських, осіб, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки України, співробітників Служби судової охорони та осіб рядового і начальницького складу Державного бюро розслідувань, які повинні неухильно додержуватися його вимог

Згідно ч. 4 ст. 31 Дисциплінарного статуту Національної поліції України поліцейський має право оскаржити застосоване до нього дисциплінарне стягнення, звернувшись до адміністративного суду протягом 15 днів з дня його ознайомлення з наказом про притягнення до дисциплінарної відповідальності.

У разі застосування до поліцейського дисциплінарного стягнення у виді звільнення з посади, пониження у спеціальному званні на один ступінь або звільнення зі служби в поліції поліцейський має право оскаржити таке стягнення протягом 15 днів з дня його ознайомлення з наказом по особовому складу про виконання застосованого дисциплінарного стягнення.

Суд зауважує, що поважними причинами пропуску процесуального строку є ті, які унеможливлюють або ускладнюють можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом строк, є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що оскаржує судове рішення, та пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

При цьому, законодавством не встановлено перелік випадків, які можуть розцінюватись судом як поважні причини пропуску строків, а тому, відповідно, вирішення цього питання знаходиться у виключній компетенції суду, до якого з позовом звертається позивач. Питання поважності причин пропуску строку звернення до суду є оціночним та залежить від доказів, якими підтверджуються обставини та підстави такого пропуску.

Відповідно до заявлених вимог позивач оскаржує накази від 13.01.2023 та 19.01.2023. До суду з позовом ОСОБА_2 звернувся 14.02.2023, тобто в межах місячного, однак з пропуском 15-денного, оскільки відповідно до доказів у справі з наказами позивач ознайомився 19.01.2023.

При цьому суд враховує, що відповідно до відміток у військовому квитку позивача (Серія НОМЕР_1 ) 27.01.2023 на підставі Указу Президента України №69/22 від 24.02.2022 він призваний у Збройні Сили України по мобілізації.

11.02.2023 на підставі наказу командира в/ч НОМЕР_2 №18-РС від 11.02.2023 позивач був звільнений (демобілізований) в запас (через сімейні обставини) і вже 14.02.2023 звернувся до суду з позовом.

Вказані обставини свідчать про поважність причин пропуску строку звернення до суду з позовом про оскарження наказів від 13.01.2023 та 19.01.2023. Тому, у задоволенні клопотання про залишення позовної заяви без розгляду необхідно відмовити.

Враховуючи викладене заява позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду з цим позовом підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 121, 122, 161, 248 КАС України, суд,-

у х в а л и в :

1. У задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду - відмовити.

2. Заяву позивача про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду - задовольнити.

3. Причини пропуску строку звернення до адміністративного суду з позовом визнати поважними.

4. Копію ухвали скерувати сторонам у справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення суддею та окремо від остаточного рішення суду оскарженню не підлягає. Заперечення на цю ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складений 27.04.2023.

Суддя Кравців О.Р.