Справа № 420/14340/22
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2023-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 квітня 2023 р.м.ОдесаСправа № 420/14340/22

Головуючий в 1 інстанції: Катаєва Е.В.

Місце та час укладення судового рішення «--:--», м. Одеса

Повний текст судового рішення складений 23.12.2022р.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Єщенка О.В., Яковлєва О.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Сокар Петролеум» на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2022 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Сокар Петролеум» до Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

07.10.2022р. товариство з обмеженою відповідальністю (надалі - ТОВ) «Сокар Петролеум» звернулося до суду з позовом до Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни і ціноутворення у вигляді стягнення суми необґрунтовано одержаної виручки 1927,96грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що ТОВ «Сокар Петролеум» не здійснювало продаж пального за завищеними цінами у період, що перевірявся, відтак оскаржуване рішення є необґрунтованим та підлягає скасуванню.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23.12.2022р. відмовлено у задоволенні позову, оскільки позивачем здійснено реалізацію дизельного палива в роздрібній торгівлі за завищеними цінами, чим порушено законодавство про ціни та ціноутворення, а саме постанову Кабінету Міністрів України від 09.12.2020р. №1236, внаслідок чого необґрунтовано одержана виручка на загальну суму 1927,96грн. від реалізації пального за завищеними цінами в період з 11.05.2022р. по 12.05.2022р.

Не погоджуючись з ухваленим у справі судовим рішенням, посилаючись на неповне з`ясування судом першої інстанції обставин справи, порушення норм матеріального та процесуального права, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду скасувати та ухвали нове про задоволення позовних вимог.

Апелянт посилається на неправильність застосування судом першої інстанції п.41-4 постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020р. №1236, оскільки в період з 11.05.2022р. по 12.05.2022р. брендове преміальне дизельне паливо «Nano» (паливо дизельне Nano ДП-Л-Євро5-В0) реалізовувалося за ціною, яка формувалася з торгівельною надбавкою, що не була вищою за граничну торгівельну надбавку, яка затверджена п.41-4 постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020р. №1236, тому положення абз.7 п. 41-4 постанову Кабінету Міністрів України від 09.12.2020р. №1236 не підлягали застосуванню до позивача згідно вимог абз.8 вказаного пункту.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ТОВ «Сокар Петролеум» зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та займається наступними видами діяльності за КВЕД: 47.30 Роздрібна торгівля пальним (основний); 46.12 Діяльність посередників у торгівлі паливом, рудами, металами та промисловими хімічними речовинами; 82.99 Надання інших допоміжних комерційних послуг, н.в.і.у.; 46.71 Оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами; 47.11 Роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами; 47.19 Інші види роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах; 47.26 Роздрібна торгівля тютюновими виробами в спеціалізованих магазинах; 52.10 Складське господарство; 73.12 Посередництво в розміщенні реклами в засобах масової інформації; 73.20 Дослідження кон`юнктури ринку та виявлення громадської думки; 68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна. /а.с.77-78/

Наказом Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області від 23.05.2022р. №710, на виконання ст.ст.6, 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», ст.ст.16, 18 Закону України «Про ціноутворення», доручення Прем`єр-Міністра України від 08.05.2022р. №11381/0/1-22 доручено в період з 23.05.2022р. по 03.06.2022р. провести позапланову перевірку ТОВ «Сокар Петролеум», місце господарської діяльності: м. Одеса, вул. Люстдорфська дорога, 94а, з питань дотримання вимог порядку формування, встановлення та застосування цін на товари, що мають істотну соціальну значущість, а саме дизельне паливо та бензин автомобільний. /а.с.56/

Направленням для проведення перевірки від 23.05.2022р. №644, відповідно наказу Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області від 23.05.2022р. №710, доручено відповідним посадовим особам провести з 23.05.2022р. по 03.06.2022р. позапланову перевірку ТОВ «Сокар Петролеум», місце господарської діяльності: м.Одеса, вул. Люстдорфська дорога, 94а, з питань дотримання вимог порядку формування, встановлення та застосування державних регульованих цін. /а.с.57/

Вимогою Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області від 23.05.2022р., у зв`язку із проведенням позапланової перевірки, зобов`язано ТОВ «Сокар Петролеум» надати до 12:30 26.05.2022 відповідний пакет документів. Вищезазначену вимогу 23.05.2022р. отримано начальником АЗС за адресою: м. Одеса, вул. Люстдорфська дорога, 94а. /а.с.57/

Листом ТОВ «Сокар Петролеум» від 25.05.2022р. №425 надано Головному управлінню Держпродспоживслужби в Одеській області запитуваний пакет документів. /а.с.79-80/

03.06.2022р. складено акт проведення позапланової перевірки за дотриманням суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері формування, встановлення та застосування державних регульованих цін №471, яким встановлено здійснення реалізацію позивачем дизельного палива без дотримання вимог п.41-4 постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020р. №1236, що у період з 11.05.2022р. по 12.05.2022р. призвело до отримання необґрунтованої виручки у розмірі 1927,96грн. Вищезазначений акт вручено представнику ТОВ «Сокар Петролеум» 03.06.2022р. /а.с.85-98/

Рішенням Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області від 07.06.2022р. №16, відповідно до п.5 ч.1 ст.18, п.1 ч.1 ст.20, ч.2 ст.20 Закону України «Про ціни і ціноутворення», ч.9 ст.7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» та внаслідок допущення порушення в період з 11.05.2022р. по 12.05.2022р., що призвело до отримання необґрунтованої виручки у розмірі 1927,96грн., застосовано до ТОВ «Сокар Петролеум» адміністративно-господарську санкцію у вигляді стягнення суми необґрунтовано одержаної виручки у розмірі 1927,96грн. /а.с.99/

Не погоджуючись з рішенням про застосування адміністративно-господарських санкцій, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Перевіривши матеріали справи, судова колегія приходить до наступних висновків.

Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05.04.2007р. №877-V (надалі Закон №877-V) визначені правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов`язки та відповідальність суб`єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю).

Відповідно до ст.1 Закону №877-V державний нагляд (контроль) діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю)) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб`єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, прийнятного рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.

Згідно з ч.2 ст.8 Закону №877-V органи державного нагляду (контролю) та їх посадові особи під час здійснення заходів державного нагляду (контролю) зобов`язані повно, об`єктивно та неупереджено здійснювати державний нагляд (контроль) у межах повноважень, передбачених законом.

Відповідно до п.1 Положення про Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (Держпрордспоживслужбу), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2015р. №667 центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства та який реалізує державну політику у галузі ветеринарної медицини, сферах безпечності та окремих показників якості харчових продуктів, карантину та захисту рослин, ідентифікації та реєстрації тварин, санітарного законодавства, санітарного та епідемічного благополуччя населення (крім виконання функцій з реалізації державної політики у сфері епідеміологічного нагляду (спостереження) та у сфері гігієни праці та функцій із здійснення дозиметричного контролю робочих місць і доз опромінення працівників), з контролю за цінами, попередження та зменшення вживання тютюнових виробів та їх шкідливого впливу на здоров`я населення, метрологічного нагляду, ринкового нагляду в межах сфери своєї відповідальності, насінництва та розсадництва (в частині сертифікації насіння і садивного матеріалу), реєстрації та обліку машин в агропромисловому комплексі, державного нагляду (контролю) у сфері агропромислового комплексу, державного нагляду (контролю) у сферах охорони прав на сорти рослин, насінництва та розсадництва, державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів і рекламу в цій сфері, за якістю зерна та продуктів його переробки, державного нагляду (контролю) за додержанням заходів біологічної і генетичної безпеки щодо сільськогосподарських рослин під час створення, дослідження та практичного використання генетично модифікованого організму у відкритих системах на підприємствах, в установах та організаціях агропромислового комплексу незалежно від їх підпорядкування і форми власності, здійснення радіаційного контролю за рівнем радіоактивного забруднення сільськогосподарської продукції і продуктів харчування.

Згідно з п.4 вищезазначеного Положення Держпродспоживслужба відповідно до покладених на неї завдань: у сфері дотримання вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін: здійснює державний нагляд (контроль) за дотриманням вимог формування, встановлення та застосування державних регульованих цін; здійснює державний нагляд (контроль) за достовірністю інформації, зазначеної у документах про формування, встановлення та застосування державних регульованих цін; надає у випадках, передбачених законодавством, висновки щодо економічного обґрунтування витрат під час формування цін (тарифів) на товари, роботи і послуги, щодо яких запроваджено державне регулювання цін (тарифів); надає органам виконавчої влади, органам місцевого самоврядування, суб`єктам господарювання обов`язкові до виконання приписи про усунення порушень вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін.

Згідно п.7 вищезазначеного Положення Держпродспоживслужба здійснює свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи.

Таким чином, Головному управлінню Держпродспоживслужби в Одеській області, як територіальному органу Держпродспоживслужби, надано повноваження на здійснення державного нагляду (контролю) за дотриманням вимог формування, встановлення та застосування державних регульованих цін.

Відповідно до ч.1 ст.18 Закону України «Про ціни і ціноутворення» уповноважені органи мають право: 1) проводити у суб`єктів господарювання в установленому порядку планові та позапланові перевірки: достовірності зазначеної у документах інформації про формування, встановлення та застосування державних регульованих цін; бухгалтерських книг, звітів, кошторисів, декларацій, показників реєстраторів розрахункових операцій та інших документів незалежно від способу подання інформації, пов`язаних з формуванням, встановленням та застосуванням державних регульованих цін; наявності виписки або витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, а також документів, що посвідчують особу, в посадових осіб; 2) одержувати відповідно до законодавства у письмовій формі пояснення, довідки і відомості з питань, що виникають під час проведення перевірки; 3) одержувати безоплатно від суб`єктів господарювання, що перевіряються, копії документів та інші відомості, необхідні для здійснення державного нагляду (контролю) за дотриманням вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін, документів, що можуть підтверджувати їх порушення, платіжних доручень, квитанцій, що підтверджують факт перерахування до бюджету коштів у разі застосування адміністративно-господарських санкцій, а також довідки, підготовлені суб`єктами господарювання на їх вимогу; 4) робити запити та одержувати від органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в повному обсязі інформацію та документи, необхідні для виконання покладених на них функцій; 5) вимагати від суб`єктів господарювання, що перевіряються, усунення виявлених порушень вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін; 6) приймати рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін; 7) надавати органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування, суб`єктам господарювання обов`язкові для виконання приписи про усунення порушень вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін; 8) звертатися до суду з позовами про стягнення до бюджету коштів у разі прийняття рішення про порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін.

Так, перевірка позивача проводилася на підставі наказу Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області від 23.05.2022р. №710 та направлення від 23.05.2022р. №644. /а.с.56-57/

Підставою для проведення позапланового заходу державного контролю слугувало доручення Прем`єр-Міністра України від 08.05.2022р. №11381/0/1-22.

Згідно з ч.2 ст.24 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» під час проведення перевірки характеристик продукції у її розповсюджувачів на підставах, визначених пунктом 1 і підпунктом «а» пункту 2 частини першої цієї статті: 1) на початковому етапі перевірки об`єктами перевірки є: а) наявність на продукції знака відповідності технічним регламентам (у тому числі ідентифікаційного номера призначеного органу з оцінки відповідності), якщо його нанесення на продукцію передбачено технічним регламентом на відповідний вид продукції, та додержання правил застосування і нанесення знака відповідності технічним регламентам; б) наявність супровідної документації, яка має додаватися до відповідної продукції (зокрема інструкція з користування продукцією), етикетки, маркування, інших позначок, якщо це встановлено технічними регламентами, та їх відповідність встановленим вимогам; в) наявність декларації про відповідність, якщо згідно з технічним регламентом на відповідний вид продукції продукція при її розповсюдженні має супроводжуватися такою декларацією; 2) на наступних етапах перевірки можуть бути проведені: а) обстеження зразків відповідної продукції та ідентифікація виробника продукції; б) відбір та експертиза (випробування) зразків продукції (у разі якщо є підстави вважати, що продукція є небезпечною, становить ризик та/або не відповідає встановленим вимогам).

Відповідно до ч.17 ст.23 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» за результатами перевірки характеристик продукції посадова особа, яка здійснює ринковий нагляд, складає акт відповідно до вимог Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».

Згідно ч.6 ст.7 Закону №877-V за результатами здійснення планового або позапланового заходу посадова особа органу державного нагляду (контролю) складає акт, який повинен містити такі відомості: дату складення акта; тип заходу (плановий або позаплановий); форма заходу (перевірка, ревізія, обстеження, огляд тощо); предмет державного нагляду (контролю); найменування органу державного нагляду (контролю), а також посаду, прізвище, ім`я та по батькові посадової особи, яка здійснила захід; найменування юридичної особи або прізвище, ім`я та по батькові фізичної особи - підприємця, щодо діяльності яких здійснювався захід. Посадова особа органу державного нагляду (контролю) зазначає в акті стан виконання вимог законодавства суб`єктом господарювання, а в разі невиконання - детальний опис виявленого порушення з посиланням на відповідну вимогу законодавства. В останній день перевірки два примірники акта підписуються посадовими особами органу державного нагляду (контролю), які здійснювали захід, та суб`єктом господарювання або уповноваженою ним особою, якщо інше не передбачено законом. Якщо суб`єкт господарювання не погоджується з актом, він підписує акт із зауваженнями. Зауваження суб`єкта господарювання щодо здійснення державного нагляду (контролю) є невід`ємною частиною акта органу державного нагляду (контролю). У разі відмови суб`єкта господарювання підписати акт посадова особа органу державного нагляду (контролю) вносить до такого акта відповідний запис. Один примірник акта вручається керівнику чи уповноваженій особі суб`єкта господарювання - юридичної особи, її відокремленого підрозділу, фізичній особі - підприємцю або уповноваженій ним особі в останній день заходу державного нагляду (контролю), а другий зберігається в органі державного нагляду (контролю).

За результатами проведення перевірки складено акт від 03.06.2022р. №471, яким встановлено здійснення позивачем реалізації дизельного палива без дотримання вимог п.41-4 постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020р. №1236, що у період з 11.05.2022р. по 12.05.2022р. призвело до отримання необґрунтованої виручки у розмірі 1927,96грн. /а.с.85-98/

Згідно п.1 ч.1 ст.20 Закону України «Про ціни і ціноутворення» до суб`єктів господарювання застосовуються адміністративно-господарські санкції за: порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін - вилучення необґрунтовано одержаної виручки, що становить позитивну різницю між фактичною виручкою від продажу (реалізації) товару та виручкою за цінами, сформованими відповідно до запровадженого способу регулювання (крім тих, що на постійній основі надають житлово-комунальні послуги або мають адресного споживача), та штраф у розмірі 100 відсотків необґрунтовано одержаної виручки.

Оскаржуваним рішенням Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області від 07.06.2022р. №16, відповідно до п.5 ч.1 ст.18, п.1 ч.1 ст.20, ч.2 ст.20 Закону України «Про ціни і ціноутворення», ч.9 ст.7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» та внаслідок допущення порушення в період з 11.05.2022р. по 12.05.2022р., що призвело до отримання необґрунтованої виручки у розмірі 1927,96грн., застосовано до ТОВ «Сокар Петролеум» адміністративно-господарську санкцію у вигляді стягнення суми необґрунтовано одержаної виручки у розмірі 1927,96грн. /а.с.99/

Згідно ч.1 ст.13 Закону України «Про ціни і ціноутворення» державне регулювання цін здійснюється Кабінетом Міністрів України, органами виконавчої влади, державними колегіальними органами та органами місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень шляхом: 1) установлення обов`язкових для застосування суб`єктами господарювання: фіксованих цін; граничних цін; граничних рівнів торговельної надбавки (націнки) та постачальницько-збутової надбавки (постачальницької винагороди); граничних нормативів рентабельності; розміру постачальницької винагороди; розміру доплат, знижок (знижувальних коефіцієнтів); 2) запровадження процедури декларування зміни ціни та/або реєстрації ціни.

Відповідно до ст.ст.5, 13 Закону України «Про ціни і ціноутворення», Кабінет Міністрів України 22.04.2020р. прийняв постанову №341 «Про заходи щодо стабілізації цін на товари, що мають істотну соціальну значущість, товари протиепідемічного призначення» (надалі - Постанова №341), якою запровадив державне регулювання цін на товари, що мають істотну соціальну значущість та товари протиепідемічного призначення (далі - товари), за затвердженими переліками.

Також Постановою № 341 затверджений Перелік товарів, що мають істотну соціальну значущість, до якого включене, зокрема, дизельне пальне.

Пунктом 41-4 постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 09.12.2020р. №1236 (надалі - Постанова №1236, у редакції, чинній станом на 11.05.2022 р. - 12.05.2022р. (період виявлених перевіркою порушень) передбачено, що на період дії карантину граничний рівень торговельної надбавки установлений в розмірі: не більше 7 гривень з урахуванням податку на додану вартість, що нараховується до середньої вартості 1 літра дизельного палива; не більше 6,5 гривні з урахуванням податку на додану вартість, що нараховується до середньої вартості 1 літра бензинів автомобільних.

Середня вартість 1 літра дизельного палива ULSD 10 пропроміле та бензинів автомобільних GASOLINE 10 пропроміле визначається Міністерством економіки на підставі розрахунків акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», проведених з урахуванням відповідних даних міжнародного інформаційного агентства Platts CIF NWE за попередні 10 днів, розрахункових коефіцієнтів 0,825 та 0,745 кілограма на літр відповідно, витрат на зовнішнє логістичне забезпечення у сумі 80 доларів США/тонну та інших витрат, передбачених зовнішньоекономічним договором (контрактом) у сумі 150 доларів США/тонну, сум митних платежів (акцизний податок із ввезених на митну територію України підакцизних товарів (продукції) та податок на додану вартість із ввезених на митну територію України товарів (продукції) та щоденного офіційного курсу іноземної валюти, встановленого Національним банком у відповідному періоді. Акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» подає щомісяця до 1, 11 і 21 числа Міністерству економіки зазначені розрахунки.

Інформація про середню вартість 1 літра дизельного палива та бензинів автомобільних оприлюднюється на офіційному веб-сайті Міністерства економіки щомісяця до 3, 13 і 23 числа.

Під час продажу (реалізації) «брендового преміального» дизельного палива та бензинів автомобільних, із покращеними показниками якості та позначення (маркування) яких включає певну торгову марку (товарний знак), розмір доплати не може перевищувати 5 відсотків до розміру роздрібних цін на відповідні види палива, визначені згідно з абзацами третім-п`ятим цього пункту.

Згідно з інформацією, розміщеною на офіційному веб-сайті Міністерства економіки 05.05.2022р. о 17:43год., на підставі розрахунків Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», Міністерство економіки визначило станом на 11.05.2022р. середню вартість 1 літра дизельного палива у розмірі 35,63грн. /а.с.104/

Згідно з інформацією, розміщеною на офіційному веб-сайті Міністерства економіки 14.05.2022р. о 11:49год., на підставі розрахунків Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», Міністерство економіки визначило середню вартість 1 літра дизельного палива у розмірі 35,31грн. /а.105/

Отже, враховуючи вимоги пункту 41-4 Постанови №1236, що були чинними у період здійснення позивачем господарської діяльності з 11.05.2022 по 12.05.2022, що перевірявся відповідачем, для суб`єктів господарювання, які здійснювали реалізацію дизельного пального: 11.05.2022р. гранична ціна 1л дизельного палива становила 42,63 грн (35,63 грн + 7 грн), 12.05.2022р. гранична ціна 1л дизельного палива становила 42,31 грн (35,31 грн + 7,00 грн).

Водночас, абз. 7 пункту 41-4 Постанови №1236 передбачено, що під час продажу (реалізації) «брендового преміального» дизельного палива та бензинів автомобільних, із покращеними показниками якості та позначення (маркування) яких включає певну торгову марку (товарний знак), розмір доплати не може перевищувати 5 відсотків до розміру роздрібних цін на відповідні види палива, визначені згідно з абзацами третім - п`ятим цього пункту.

Таким чином, у разі здійснення роздрібної торгівлі «брендового преміального» дизельного палива суб`єкт господарювання наділений правом збільшення ціни палива шляхом додавання ще 5% до розміру сформованої граничної ціни такого палива.

Отже максимально допустима ціна продажу 1л «брендового преміального» дизельного пального 11.05.2022р. становила 44,76грн. (35,63грн. + 7грн. + 5%), а 12.05.2022р. 44,43грн. (35,31грн. + 7грн. + 5%).

Наказом ТОВ «Сокар Петролеум» від 10.05.2022 №55АД-Ц встановлено ціни на нафтопродукти в роздрібній торгівлі в мережі АЗС ТОВ «Сокар Петролеум» на АЗС №01/10 за адресою: вул. Люстдорфська дорога, 94 А, м. Одеса з 11.05.2022, зокрема, на дизпаливо Extro у розмірі 49грн./1л. /а.с.29/

Вищезазначене підтверджується змінними звітами Форми №17-НП за змінами 11.05.2022р. та 12.05.2022р. на АЗС №01/10 за адресою: вул. Люстдорфська дорога, 94 А, м. Одеса. /а.с.31-32/

Таким чином, дизпаливо Extro в період з 11.05.2022р. по 12.05.2022р. реалізовувалось ТОВ «Сокар Петролеум» за ціною, встановленою наказом від 10.05.2022 №55АД-Ц у розмірі 49грн./1л.

Дизпаливо Extro є паливом з покращеними показниками якості, тобто «брендовим преміальним» паливом в розумінні абз.7 п.41-4 Постанови №1236.

Абзац сьомий пункту 41-4 Постанови №1236 визначає «брендове преміальне» дизельне паливо як пальне із покращеними показниками якості та позначення (маркування) яких включає певну торгову марку (товарний знак).

Декларацією про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив від 06.04.2021р. та паспортом якості №121 від 13.04.2022р. підтверджується, що ТОВ «Торговий дім «Сокар Україна» здійснено поліпшення споживчих властивостей дизпалива Extro шляхом додавання багатофункціональної присадки Keropur DР 5634. /а.с.69,71/

Відповідно до п.3 Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013р. №927 добавка (присадка) - речовина, яку додають до палива для надання йому спеціальних якостей або покращення його експлуатаційних та фізико-хімічних властивостей без погіршення екологічних показників.

Таким чином, в період з 11.05.2022р. по 12.05.2022р. позивач здійснював реалізацію «брендового преміального» дизельного палива Extro за ціною 49грн./1л, при максимально допустимій ціні продажу 1л преміального дизельного пального станом на 11.05.2022 у розмірі 44,76 грн, а станом на 12.05.2022 у розмірі 44,43грн.

Відтак, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про встановлення під час позапланового заходу контролю порушення ТОВ «Сокар Петролеум» вимог п.41-4 Постанови № 1236, унаслідок чого позивачем необґрунтовано одержана виручка на загальну суму 1927,96грн. від реалізації пального за завищеними цінами за період з 11.05.2022р. по 12.05.2022р.

Доводи апелянта фактично ґрунтуються на тому, що постановою Кабінету Міністрів України №488 від 29.04.2022р. пункт 41-4 Постанови № 236 було доповнено нормою, згідно якої положення абзацу сьомого не застосовуюється на автозаправних станціях, які здійснюють продаж палива за цінами, визначеними абзацами третім - п`ятим цього пункту.

Водночас, абз.3-5 п.41-4 Постанови № 1236 визначено, що механізм формування роздрібної ціни на дизельне паливо, який передбачає застосування граничного рівня торгівельної надбавки у розмірі 7 гривень до середньої вартості 1 літра дизельного палива, застосовується виключно для дизельного палива ULSD 10 ррm.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, п.41-4 Постанови №1236 встановлено два механізми формування роздрібних цін на дизельне паливо, а також чітко розмежовано види дизельного палива - зі звичайними показниками якості та з покращеними показниками якості, в залежності від чого повинен застосовуватися конкретний визначений механізм формування роздрібної ціни на дизельне паливо.

Колегія суддів вважає, що положення абз.8 п. 41-4 Постанови №1236 підлягали б застосуванню до апелянта у разі реалізації ним дизельного палива зі звичайними показниками якості, з урахуванням соціальної значущості вказаного товару.

Разом з тим, з матеріалів справи вбачається, що ТОВ «Сокар Петролеум» реалізовувалося виключно дизельне паливо з покращеними показниками якості Nano Еxtro ДП-Л-Євро5-В0, а тому роздрібні ціни на нього повинні були формуватися із застосуванням доплати не більше 5 відсотків до розміру роздрібної ціни на дизельне паливо зі звичайними (не поліпшеними) показниками якості ULSD 10 ррm.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку щодо наявності підстав для застосування до ТОВ «Сокар Петролеум» адміністративно-господарських санкцій, передбачених п.1 ч.1 ст.20 Закону України «Про ціни і ціноутворення».

За правилами ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Сокар Петролеум» залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2022 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня отримання судового рішення.

Головуючий суддя Крусян А.В.
Судді Єщенко О.В. Яковлєв О.В.