Справа № 280/5538/21
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2023-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

19 квітня 2023 року м. Дніпросправа № 280/5538/21

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Прокопчук Т.С. (доповідач),

суддів: Шлай А.В., Кругового О.О.,

розглянувши письмовому провадженні в місті Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 12 вересня 2022 року (головуючий суддя: Кисіль Р.В.) по адміністративній справі № 280/5538/21, розглянутої в письмовому провадженні

за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 02.07.2021 року звернувся до суду з позовом до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі ГУ ПФУ в Запорізькій області), в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення відповідача №4 від 24.01.2020 року та зобов`язати відповідача поновити виплату пенсії позивачу з 01.02.2020 року, в порядку ст. 371 КАС України допустити рішення до негайного виконання.

Позовні вимоги обґрунтовано протиправністю припинення нарахування та виплати йому відповідачем з 01.02.2020 року пільгової пенсії за Списком №1 через не підтвердження частини пільгового стажу відповідними довідками.

У відзиві на позов ГУ ПФУ в Запорізькій області просить в позові відмовити з посиланням на те, що періоди роботи з 01.01.1999 року по 30.08.1999 року (8 міс.) та з 14.03.2005 року по 28.06.2005 року (3 міс.15 днів) не підтверджено уточнюючими довідками, внаслідок чого у позивача не вистачає пільгового стажу для нарахування пенсії за Списком №1.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 12 вересня 2022 року позов задоволено, визнане протиправними та скасовано рішення ГУ ПФУ в Запорізькій області №14 від 24.01.2020 року, зобов`язано ГУ ПФУ в Запорізькій області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020 року, здійснити її нарахування та виплату. В іншій частині позовних вимог відмовлено. На користь позивача стягнуті за рахунок бюджетних асигнувань відповідача витрати по сплаті судового збору у розмірі 908,00 грн.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить рішення скасувати з підстав порушення судом норм матеріального права, та відмовити в задоволенні позову.

Відзив на апеляційну скаргу позивач не надав.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права та правової оцінки обставин у справі колегія суддів зазначає, що вимоги апеляційної скарги не підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Із матеріалів справи вбачається, що позивач з 04.09.2019 року перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Запорізькій області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за списком №1, загальний стаж роботи позивача обчислений 31 рік 5 місяців 29 днів, у тому числі робота за Списком №1 - 11 років 0 місяців 26 днів.

ГУ ПФУ в Запорізькій області 24.01.2020 року прийнято рішення №14, яким позивачу припинено виплату пенсії з 01.02.2020 року у зв`язку з відсутністю права на пільгову пенсію, оскільки періоди роботи з 01.01.1999 року по 30.08.1999 року (8 міс.) та з 14.03.2005 року по 28.06.2005 року (3 міс.15 днів) не підтверджено уточнюючими довідками.

Позивач не погодився з таким рішенням відповідача, та звернувся до суду із відповідним позовом.

Приписами ч. 2 ст. 19, 46 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; кожен громадянин України має право на соціальний захист, що, крім іншого, включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності.

Відповідно до п. 2 Розділу XV Прикінцевих Положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV ( далі Закон №1058-IV ) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абз.1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-Х11(далі Закон №1788-Х11).У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст. 27 та з урахуванням норм ст. 28 цього Закону.

Згідно з п. «а» ст.13 Закону №1788-Х11 (у редакції після прийняття Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VІІІ, набрання чинності з 01.04.2015 року, що діяв на час призначення пенсії позивачу ) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним КМУ, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до ст. 62 Закону № 1788-XIІ, ст. 48 Кодексу законів про працю України, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно записів трудової книжки НОМЕР_1 ОСОБА_1 працював підземним горно робочим 3 розряду з повним робочим днем у період з 01.01.1999 року по 30.08.1999 року в шахті «Шахтерская Глубокая» ПО «Шахтерскантрацит», з 14.03.2005 по 28.06.2005 (3 міс. 15 днів) в ТОВ «Донпромбізнес», при цьому умови праці не змінювалися, а змінилися лише найменування підприємств.

Аналізуючи чинне законодавство, суд першої інстанції вірно зазначив, що постановою КМУ від 12.08.1993 року №637 затверджено порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок №637), відповідно до п. 20 Порядку №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

За матеріалами пенсійної справи позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на час призначення пенсії досяг віку 50 років, рішенням ГУ ПФУ в Запорізькій області №14 від 09.09.2019 року пенсія позивачу обчислена з 04.09.2019 року з урахуванням страхового стажу 31 рік 5 міс. 29 днів, в тому числі пільгового стажу роботи за Списком №1, який складає 11 років 0 місяців 26 днів роботи на посадах, що відносяться до пільгового страхового стажу, який підтверджений відповідними записами в трудовій книжці, а тому не потребував підтвердження уточнюючими довідками

ГУ ПФУ в Запорізькій області ,приймаючи спірне рішення №14 від 24.01.2020 року про припинення позивачу виплату пільгової пенсії з 01.02.2020 року, діяв протиправно, оскільки навіть при неврахуванні спірного періоду роботи, який складає 11 міс. 15 днів, позивач мав загальний страховий стаж 31 рік 5 міс. 29 днів , його пільговий стаж становив не менше 10 років, а отже мав право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1.

Доводами апеляційної скарги зазначені обставини не спростовані.

Оскільки судом першої інстанції в повному обсязі встановлено обставини, що мають значення для справи та винесено рішення з дотриманням норм матеріального права, підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.315, 316, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 12 вересня 2022 року по адміністративній справі № 280/5538/21 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати прийняття та касаційному оскарженню не підлягає згідно п.2 ч.5 ст.328 КАС України.

Головуючий - суддя Т.С. Прокопчук

суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий