Справа № 540/516/22
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2023-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 540/516/22
У Х В А Л А

26 квітня 2022 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Танцюри К.О. розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Комерційна фірма Строй Мастер до Митниці в Херсонській області, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 25 січня 2022 року по справі №540/516/22 відкрито провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Комерційна фірма Строй Мастер до Митниці в Херсонській області, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі про визнання протиправним та скасування рішення №UA508040/2022/000009/2 від 13.01.2022 про коригування митної вартості товарів.

Розпорядженням Верховного Суду від 18.03.2022р. №11/0/9-22, відповідно до ч.7 ст.147 Закону України Про судоустрій і статус суддів, змінено територіальну підсудність судових справ Херсонського окружного адміністративного суду та визначено суд, якому визначається територіальна підсудність справ - Одеський окружний адміністративний суд.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 20.02.2023р. справу передано для розгляду судді Одеського окружного адміністративного суду Глуханчук О.В.

Розпорядженням керівника апарату Одеського окружного адміністративного суду від 08.03.2023 №163 призначено повторний автоматизований розподіл судової справи №540/516/22, у зв`язку зі звільненням з посади судді Одеського окружного адміністративного суду ОСОБА_1 у зв`язку з поданням заяви про відставку.

Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08.03.2023 справу передано для розгляду судді Одеського окружного адміністративного суду Танцюрі К.О.

Ухвалою суду від 13.03.2023 прийнято до провадження справу та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

07.04.2023 до суду від Митниці в Херсонській області, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до закінчення (скасування) простою в роботі Митниці в Херсонській області, Автономній Республіці Крим і м.Севастополі. Клопотання про зупинення провадження у справі представник обґрунтував тим, що відповідно до Наказу Мінреінтеграції від 28.04.2022 № 80 Херсонська міська територіальна громада включена до Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, які тривають (бойові дії та часткова окупація Херсонської області) і станом на сьогодні. Наказом Державної митної служби України (далі ДМСУ) від 24.02.2022 № 113 Митницю переведено у режим вимушеного простою. Оскільки на території м.Херсона з початком військової агресії велися активні бойові дії, місто захоплено військами російської федерації, адміністративні будівлі Митниці та митних постів, розташованих на території Херсонської області, були захоплені, а серверне обладнання, архівні та поточні справи втрачено. Внаслідок активних бойових дій на території м. Херсона, пошкодження та викрадення майна в адмінбудівлі Митниці військами рф доступу до відповідної інформації до теперішнього часу не має, перевірити дані щодо прийняття рішень про коригування митної вартості (документи подані разом з декларацією, витребувані інспектором митного посту необхідні для прийняття рішення документи тощо) не можливо. Крім того, як вказав представник відповідача, станом на сьогодні Митницю не виведено, наказ ДМСУ від 24.02.2022 № 113 не скасовано, доступу до серверів не має, на час простою здійснюється лише виконання основних функцій для забезпечення існування юридичної особи (робота з персоналом, інформування щодо діяльності тощо).

Указом Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 №64/2022, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався.

Статтею 1 Закону України Про правовий режим воєнного стану 12 травня 2015 року

№ 389-VIII визначено, що воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Статтею 9 Закону України Про правовий режим воєнного стану встановлено, що в умовах воєнного стану Президент України та Верховна Рада України діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією та законами України. Кабінет Міністрів України, інші органи державної влади, військове командування, військові адміністрації, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими законами України.

Згідно зі ст.12-2 Закону України Про правовий режим воєнного стану в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України. Повноваження судів, органів та установ системи правосуддя, передбачені Конституцією України, в умовах правового режиму воєнного стану не можуть бути обмежені.

Крім того, питання здійснення правосуддя в умовах воєнного стану регламентовано ст.26 Закону Про правовий режим воєнного стану, відповідно до якої правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. На цій території діють суди, створені відповідно до Конституції України (ч.1 ст.26).

За таких обставин, в умовах воєнного стану суди здійснюють правосуддя а органи державної влади здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими законами України.

Суд зазначає, що положеннями статті 236 КАС України визначено підстави, за яких суд має право зупинити провадження, а також, з настанням яких, суд зобов`язаний вчинити дану процесуальну дію. Перелік цих підстав є вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає. Процесуальним законом не передбачена така підстава зупинення провадження як ведення воєнного стану в Україні

Судом встановлено, що відповідно до наказу Державної митної служби України від 24.02.2022 № 113 встановлено простій у роботі Митниці в Херсонській області, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі (крім начальника митниці) і саме цим відповідач мотивує необхідність зупинення провадження справі.

Разом з цим, суд зазначає, що положеннями статті 236 КАС України розмежовано підстави, за яких суд має право зупинити провадження, а також, з настанням яких, суд зобов`язаний вчинити дану процесуальну дію. Перелік цих підстав є вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає та процесуальним законом не передбачена така підстава зупинення провадження як перебування органу владних повноважень у режимі простою.

За таких обставин, зважаючи на викладене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для зупинення провадження по справі.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 123, 236, 248, 256 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Митниці в Херсонській області, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі про зупинення провадження у справі відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя К.О. Танцюра