Справа № 200/8896/21
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2023-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

28 квітня 2023 року Справа №200/8896/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши в письмовому порядку заяву ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому провадженні, відкритому на виконання виконавчого листа № 200/8896/21, виданого 2 листопада 2021 року, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебувала справа № 200/8896/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 10 вересня 2021 року позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено:

- визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової допомоги до 5 травня у розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 8 квітня 2021 року № 325 Деякі питання виплати у 2021 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань»;

- зобов`язано Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради донарахувати та виплатити позивачу щорічну одноразову грошову допомогу до 5-го травня як учаснику бойових дій за 2021 рік у відповідності до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

18 квітня 2023 року на адресу Донецького окружного адміністративного надійшло клопотання ОСОБА_1 про заміну сторони (боржника) у виконавчому провадженні з Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради () на Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області ().

Ухвалою суду від 19 квітня 2023 року (із врахуванням ухвали суду від 21 квітня 2023 року про виправлення помилки) призначено розгляд зазначеної заяви у судовому засіданні на 28 квітня 2023 року о 14-00 год у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, буд. 4.

21 квітня 2023 року судом отримано від заявниці ОСОБА_1 заяву про уточнення заяви про заміну сторони виконавчого провадження, відповідно до якої заявниця просить суд замінити боржника - Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради () на Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької ().

Зазначено, що Указом Президента України від 30 березня 2022 року № 188/2020 «Про утворення військово-цивільної адміністрації утворено Слов`янську міську військову адміністрацію. Відповідно до розпорядження начальника Слов`янської міської військової адміністрації від 8 лютого 2023 року № 101 «Про перейменування Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області» перейменовано Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області () на Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області (, місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Василівська, 11).

Ухвали суду від 18 та 21 квітня 2023 року разом із копією уточненої заяви ОСОБА_1 були направлені в електронні кабінети заявниці та Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради, також на електронні адреси Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області та Слов`янського відділу державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

28 квітня 2023 року заявниця, представники Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради та Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені судом належним чином.

В матеріалах справи наявна заява ОСОБА_1 про розгляд заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні без її участі.

Від інших учасників заяв та клопотань щодо участі у судовому засіданні до суду не надходило.

Згідно ч. 2 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України) суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи наведене, суд вважає за можливе розглянути заяву ОСОБА_1 в письмовому порядку.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження та надані до неї матеріали, суд виходить з наступного.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 10 вересня 2021 року позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено: зобов`язано Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради донарахувати та виплатити позивачу щорічну одноразову грошову допомогу до 5-го травня як учаснику бойових дій за 2021 рік у відповідності до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

2 листопада 2021 року на виконання цього рішення видано виконавчий лист № 200/8896/21.

Постановою старшого державного виконавця Слов`янського відділу державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Юсупової О.В. від 1 грудня 2021 року відкрито виконавче провадження ВП № 67397639 з виконання виконавчого листа № 200/15692/21 на підстави виконавчого листа № 200/8896/21 про зобов`язання Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради донарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну одноразову грошову допомогу до 5-го травня як учаснику бойових дій за 2021 рік у відповідності до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

Указом Президента України від 26 травня 2021 року № 210/2021 утворено Слов`янську міську військово-цивільну адміністрацію Краматорського району Донецької області.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» від 3 лютого 2015 року № 141-VIII у разі утворення військово-цивільної адміністрації населених пунктів повноваження відповідних сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад, сільських, селищних, міських голів припиняються з дня призначення керівника такої військово-цивільної адміністрації повноваження виконавчих органів зазначених рад, апаратів цих рад та їх виконавчих комітетів, посадових та службових осіб місцевого самоврядування, які працюють у таких органах та апаратах, припиняються з дня, наступного за днем прийняття рішення зазначеним керівником військово-цивільної адміністрації населених пунктів про можливість цієї військово-цивільної адміністрації здійснювати повноваження, віднесені законом до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад.

Розпорядженням керівника Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області від 14 вересня 2021 року № 11 утворено юридичну особу - Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області.

14 вересня 2021 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань внесений запис про державну реєстрацію Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області (, місцезнаходження: 84122, Донецька область, Краматорський район, м. Слов`янськ, вул. Василівська, буд. 11).

Указом Президента України від 30 березня 2022 року № 188/2022 на базі військово-цивільних адміністрацій населених пунктів Донецької області, утворених Указами Президента України від 19 лютого 2021 року № 61/2021 "Про утворення та реорганізацію військово-цивільних адміністрацій у Донецькій області" та від 26 травня 2021 року № 210/2021, утворено Слов`янську міську військову адміністрацію Краматорського району Донецької області.

Розпорядженням начальника Слов`янської міської військової адміністрації від 8 лютого 2023 року № 101 Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області перейменоване на Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області.

23 лютого 2023 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань внесений відповідний запис - Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області (, місцезнаходження: 84122, Донецька область, Краматорський район, м. Слов`янськ, вул. Василівська, буд. 11).

Суд зазначає, що публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок щодо відновлення порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід про перехід до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

Враховуючи вищезазначене правонаступником боржника у виконавчому провадженні ВП № 67397639, відкритому на примусове виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10 вересня 2021 року по справі № 200/8896/21, Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради, - є Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» від 2 червня 2016 року № 1404-VIII також передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

На підставі викладеного вище суд приходить до висновку, що заява ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 7, 243, 248, 256, 379, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження», суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому провадженні - задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому провадженні ВП № 67397639, відкритому на примусове виконання виконавчого листа № 200/8896/21, виданого 2 листопада 2021 року Донецьким окружним адміністративним судом на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10 вересня 2021 року по справі № 200/8896/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - з Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради () на Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області ().

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її прийняття.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.П. Волгіна