Справа № 160/12266/22
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2023-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

26 квітня 2023 року м. Дніпросправа № 160/12266/22

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді (доповідача) Кругового О.О.,

суддів: Шлай А.В., Прокопчук Т.С.,

за участю секретаря судового засідання Іотової А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції в місті Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Київській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.10.2022 року в адміністративній справі №160/12266/22 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Перша Насіннева" до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Київській області про визнання протиправним, скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Перша Насіннева" звернулось до суду із позовною заявою до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Київській області, в якій просило:

- визнати протиправними та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Київській області № 7159981/44286651 від 04.08.2022 року, № 7159979/44286651 від 04.08.2022 року, № 7159977/44286651 від 04.08.2022 року, № 7159975/44286651 від 04.08.2022 року, № 7159974/44286651 від 04.08.2022 року, № 7159973/44286651 від 04.08.2022 року, № 7159972/44286651 від 04.08.2022 року, № 7159970/44286651 від 04.08.2022 року, № 7134640/44286651 від 29.07.2022 року, № 7159969/44286651 від 04.08.2022 року, № 7159982/44286651 від 04.08.2022 року, № 7159984/44286651 від 04.08.2022 року, № 7159967/44286651 від 04.08.2022 року, № 7159968/44286651 від 04.08.2022 року, № 7144859/44286651 від 02.08.2022 року, № 7134641/44286651 від 29.07.2022 року, № 7134641/44286651 від 29.07.2022 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: № 15 від 10.05.2022 року, № 16 від 10.05.2022 року, № 17 від 10.05.2022 року, № 18 від 10.05.2022 року, № 19 від 10.05.2022 року, № 37 від 10.05.2022 року, № 41 від 10.05.2022 року, № 42 від 10.05.2022 року, № 14 від 10.05.2022 року, № 38 від 07.05.2022 року, № 11 від 07.05.2022 року, № 10 від 07.05.2022 року, № 39 від 07.05.2022 року, № 40 від 07.05.2022 року, № 9 від 07.05.2022 року, №32 від 27.04.2022 року, № 22 від 13.04.2022 року, датою їх фактичного отримання.

В обґрунтування позовних вимог товариство зазначило, що ним було складено та надіслано до податкового органу для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 15 від 10.05.2022 року, № 16 від 10.05.2022 року, № 17 від 10.05.2022 року, № 18 від 10.05.2022 року, № 19 від 10.05.2022 року, № 37 від 10.05.2022 року, № 41 від 10.05.2022 року, № 42 від 10.05.2022 року, № 14 від 10.05.2022 року, № 38 від 07.05.2022 року, № 11 від 07.05.2022 року, № 10 від 07.05.2022 року, № 39 від 07.05.2022 року, № 40 від 07.05.2022 року, № 9 від 07.05.2022 року, №32 від 27.04.2022 року, № 22 від 13.04.2022 року. Проте, у подальшому отримано квитанцію про зупинення реєстрації вказаної податкової накладної, оскільки, відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України, оскільки платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку, у зв`язку з чим запропоновано надати пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної в ЄРПН. Позивачем були надані контролюючому органу пояснення та повний пакет копій первинних документів, що підтверджують реальність господарських операцій між позивачем та його контрагентами. Однак, рішеннями комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Київській області було відмовлено у реєстрації податкових накладних № 15 від 10.05.2022 року, № 16 від 10.05.2022 року, № 17 від 10.05.2022 року, № 18 від 10.05.2022 року, № 19 від 10.05.2022 року, № 37 від 10.05.2022 року, № 41 від 10.05.2022 року, № 42 від 10.05.2022 року, № 14 від 10.05.2022 року, № 38 від 07.05.2022 року, № 11 від 07.05.2022 року, № 10 від 07.05.2022 року, № 39 від 07.05.2022 року, № 40 від 07.05.2022 року, № 9 від 07.05.2022 року, №32 від 27.04.2022 року, № 22 від 13.04.2022 року у зв`язку з ненаданням платником податку копій первинних документів. Таким чином, позивач вважає, що рішення № 7159981/44286651 від 04.08.2022 року, № 7159979/44286651 від 04.08.2022 року, № 7159977/44286651 від 04.08.2022 року, № 7159975/44286651 від 04.08.2022 року, № 7159974/44286651 від 04.08.2022 року, № 7159973/44286651 від 04.08.2022 року, № 7159972/44286651 від 04.08.2022 року, № 7159970/44286651 від 04.08.2022 року, № 7134640/44286651 від 29.07.2022 року, № 7159969/44286651 від 04.08.2022 року, № 7159982/44286651 від 04.08.2022 року, № 7159984/44286651 від 04.08.2022 року, № 7159967/44286651 від 04.08.2022 року, № 7159968/44286651 від 04.08.2022 року, № 7144859/44286651 від 02.08.2022 року, № 7134641/44286651 від 29.07.2022 року, № 7134641/44286651 від 29.07.2022 року, якими відмовлено в реєстрації податкових накладних є протиправними та підлягають скасуванню.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.10.2022 року адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Перша Насіннева" було задоволено.

Визнано протиправними та скасовано рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Київській області № 7159981/44286651 від 04.08.2022 року, № 7159979/44286651 від 04.08.2022 року, № 7159977/44286651 від 04.08.2022 року, № 7159975/44286651 від 04.08.2022 року, № 7159974/44286651 від 04.08.2022 року, № 7159973/44286651 від 04.08.2022 року, № 7159972/44286651 від 04.08.2022 року, № 7159970/44286651 від 04.08.2022 року, № 7134640/44286651 від 29.07.2022 року, № 7159969/44286651 від 04.08.2022 року, № 7159982/44286651 від 04.08.2022 року, № 7159984/44286651 від 04.08.2022 року, № 7159967/44286651 від 04.08.2022 року, № 7159968/44286651 від 04.08.2022 року, № 7144859/44286651 від 02.08.2022 року, № 7134641/44286651 від 29.07.2022 року, № 7134641/44286651 від 29.07.2022 року, № 7186879/44286651 від 10.08.2022 року, № 7186880/44286651 від 10.08.2022 року, № 7186877/44286651 від 10.08.2022 року, № 7186878/44286651 від 10.08.2022 року, № 7186873/44286651 від 10.08.2022року.

Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: № 15 від 10.05.2022 року, № 16 від 10.05.2022 року, № 17 від 10.05.2022 року, № 18 від 10.05.2022 року, № 19 від 10.05.2022 року, № 37 від 10.05.2022 року, № 41 від 10.05.2022 року, № 42 від 10.05.2022 року, № 14 від 10.05.2022 року, № 38 від 07.05.2022 року, № 11 від 07.05.2022 року, № 10 від 07.05.2022 року, № 39 від 07.05.2022 року, № 40 від 07.05.2022 року, № 9 від 07.05.2022 року, №32 від 27.04.2022 року, № 22 від 13.04.2022 року, № 22 від 23.03.2022 року, № 7 від 04.05.2022 року, № 24 від 31.03.2022 року, № 23 від 23.03.2022 року, № 21 від 21.03.2022 року, датою їх фактичного отримання.

Вирішено питання щодо розподілу судових витрат.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції Головне управління ДПС у Київській області звернулось з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції вимог норм матеріального та процесуального права просить рішення суду скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позову.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що спірні рішення про відмову в реєстрації податкових накладних були прийняті відповідачем у відповідності з приписами чинного законодавства, оскільки позивачем були подані не всі документи, які б підтверджували факт здійснення господарських операцій.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, додаткових пояснень, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, надану правову оцінку дослідженим судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Перша Насінна" зареєстроване 19.07.2021 р., про що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вчинено запис про проведення державної реєстрації юридичної особи за кодом 44286651.

Видами господарської діяльності ТОВ "Перша Насінна" за КВЕД є: 46.21 оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин (основний); 46.39 неспеціалізована оптова торгівля продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами, 46.49 оптова торгівля іншими товарами господарського призначення, 46.61 оптова торгівля іншими товарами господарського призначення, 46.61 оптова торгівля сільськогосподарськими машинами й устаткуванням, 46.69 оптова торгівля іншими машинами й устаткуванням, 46.73 оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно технічним обладнанням, 46.75 оптова торгівля хімічними продуктами, 46.90 неспеціалізована оптова торгівля, 49.41 вантажний автомобільний транспорт, 62.01 комп`ютерне програмування, 63.11 оброблення даних, розміщення інформації на веб вузлах і пов`язана з ними діяльність, 64.99 надання інших фінансових послуг ( крім страхування та пенсійного забезпечення), н.в.і.у., 73.20 дослідження кон`юктури ринку та виявлення громадської думки, 77.12 надання в оренду вантажних автомобілів.

Так, між Товариством "Перша Насіннева" (постачальник) та Приватним підприємством «Агрофірма «Славутич» (покупець) 25.03.2022 року було укладено договір поставки засобів захисту рослин, мікродобрива та насіння с/г культур у погодженому сторонами асортименті, а саме відповідно до додатку № 01 від 25.03.2022р. насіння соняшника Мірхей.

Відповідно до рахунку на оплату № 0033 від 25 березня 2022 року Приватному підприємству «Агрофірма «Славутич» ТОВ «Перша Насіннева» було виставлено рахунок на сплату 3 239 998,56грн.

Видатковими накладними від 10 травня 2022 року №00048/2 підтверджено сплату за насіння соняшникове Мірхей на загальну суму 377 999,83грн., № 00048/3 на загальну суму 331 578,80грн., №00048/4 від 10 травня 2022 року на загальну суму 377 999,83грн., № 00048/5 на загальну суму 377 999,83грн., №00048/6 на загальну суму 377 999,83грн., № 00048/7 на суму 377 999,83грн., № 00048/8 від 10 травня 2022 року на загальну суму 377 999,83грн., № 00048/9 на загальну суму 215 999,90грн., № 00048/1 на суму 377 999,83грн.

Платіжним дорученням № 67 від 10.05.2022 року підтверджено сплату 323 999,86грн. Товариству «Перша Насіннева» Приватним підприємством «Агрофірма «Славутич».

Відповідно до вимог п.201.1 ст.201 Податкового кодексу України, на дату виникнення податкових зобов`язань позивачем було оформлено податкові накладні № 14 від 10.05.2022 року, №15 від 10.05.2022 р., № 16 від 10.05.2022р., № 17 від 10.05.2022 року, № 18 від 10.05.2022 року, № 19 від 10.05.2022 року, № 37 від 10.05.2022 року, № 41 від 10.05.2022 року, № 42 від 10.05.2022 року

Вказані податкові накладні були надіслані позивачем для реєстрації у встановленому законодавством порядку до Єдиного реєстру податкових накладних.

Податкові накладні № 14 від 10.05.2022 року, №15 від 10.05.2022 р. , № 16 від 10.05.2022 року, № 17 від 10.05.2022року, № 18 від 10.05.2022 року, № 19 від 10.05.2022року, № 37 від 10.05.2022 року, № 41 від 10.05.2022 року, № 42 від 10.05.2022 року прийняті, проте реєстрацію зупинено.

06.07.2022 року позивач отримав квитанцію за реєстраційним номером № про зупинення реєстрації податкових накладних з наступних підстав:

-"Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

26.07.2022 року позивачем контролюючому органу були подані письмові пояснення № 26/07 з підтверджуючими документами.

Однак, рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Київській області від 29.07.2022 року за №7134640/44286651 було відмовлено у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з ненадання платником податку копій документів, додаткова інформація: наявність ризикових операцій.

Також, рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Київській області області від 29.07.2022 року за №7134640/44286651 було відмовлено у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з ненадання платником податку копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів ( інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків фактури/інвойсів, актів приймання передачі товарів ( робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

12.07.2022 року позивач отримав квитанції за реєстраційними номерами: №, № , № , № , № , № , № , № про зупинення реєстрації податкових накладних з наступних підстав:

-"Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

01.08.2022 р. позивачем контролюючому органу були подані письмові пояснення вих. № 01/08, вих. №01-2/08, вих. № 01-3/08, вих № 01-4/08, вих № 01-5/08, вих №01-6/08, вих. № 01-7/08, вих. № 01-8/08 з підтверджуючими документами.

Однак, рішеннями комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Київській області від 04.08.2022 року за № 7159981/44286651, №7159979/44286651, № 7159977/44286651, № 7159975/44286651, №7159974/44286651, №7159973/44286651, № 7159972/44286651, № 7159970/44286651 було відмовлено у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з ненадання платником податку копій документів, додаткова інформація: наявність ризикових операцій.

Також, рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Київській області області від 04.08.2022 року за № 7159981/44286651, №7159979/44286651, № 7159977/44286651, № 7159975/44286651, №7159974/44286651, № 7159973/44286651, №7159972/44286651, № 7159970/44286651 було відмовлено у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з ненадання платником податку копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів ( інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків фактури/інвойсів, актів приймання передачі товарів ( робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Між Товариством "Перша Насіннева" (покупець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Продукти от ЖЕ ЖЕ» (постачальник) 01.04.2022 року та 06.05.2022 року було укладено договір поставки засобів насіння соняшника та кукурудзи, а саме відповідно до додатку № 04 від 09.05.2022р. насіння соняшника Мірхей та відповідно до додатку № 01 від 06.05.2022р. насінная кукурудзи Інгрід, відповідно до додатку № 02 насінная кукурурдзи Інгрід та Вертер, додатку № 03 від 26.04.2022 року насіння соняшникового СИ Арізона.

Видатковими накладними від 09 травня 2022 року №198 підтверджено сплату за насіння соняшникове Мірхей на загальну суму 319 200,00грн., №199 на суму 319 200,00грн., № 200 на загальну суму 319 200,00грн., № 202 від 09 травня 2022 року на суму 319 200,00грн., № 174 від 06 травня 2022 року на суму 315 000,00грн., № 173від 06 травня 2022 року на сплату за насіння кукурудзи Вертер на суму 315 000,00грн., № 172 від 06 травня 2022 року на суму 315 000,00грн. ,№ 105 від 12 квітня 2022 року на суму 306 000,00грн., № 12 від 26 квітня 2022 року на загальну суму 301 000,00грн., № 115 від 03 травня 202 року на суму 340 000,00грн.

Відповідно до рахунків на оплату № 198 від 09 травня 2022 року Товариством з обмеженою відповідальністю «Продукти от ЖЕ ЖЕ» ТОВ «Перша Насіннева» було виставлено рахунок на сплату 319 200,00грн., № 200 від 09 травня 2022 року на загальну суму 319 200,00грн., № 202 від 09 травня 2022 року на суму 319 200,00грн., № 203 на загальну суму 319 200,00грн., № 204 на загальну суму 319 200,00грн., № 205 від 09 травня 2022 року на загальну суму 319 200,00грн., № 206 на загальну суму 182 400,00грн., № 197 на загальну суму 319 200,00грн., № 174 від 06 травня 2022 року на суму 315 000,00грн., № 173 від 06 травня 2022 року за насіння кукурудзи Вертер на суму 315 000,00грн., № 172 від 06.05.2022р. на суму 315 000,00грн., № 175 від 06 травня 2022 року на суму 315 000,00грн., № 176 від 06 травня 2022 року на суму 315 000,00грн., № 171 від 06 травня 2022 року на суму 315 000,00грн., № 105 від 12 квітня 2022 року на загальну суму 306 000,00грн., № 112 від 26 квітня 2022 року на загальну суму 301 000,00грн.

Між Товариством "Перша Насіннева" (постачальник) та Приватним акціонерним товариством « Асоціація «Південна» (покупець) 25.04.2022 року було укладено договір поставки засобів захисту рослин, мікродобрива та насіння с/г культур, а саме відповідно до додатку № 01 від 25.04.2022р. насіння кукурудзи інгрід та Вертер.

Видатковими накладними від 07 травня 2022 року №00053/4 підтверджено сплату за насіння кукурудзи Інгрід на загальну суму 371 199,96грн., № 0053/3 підтвержено сплату за насінная кукурудзи Вертер на суму 383 999,88грн., № 00053/2 на суму 371 199,96грн., № 00053/5 на суму 371 199,86грн., № 00053/6 на суму 377 599,92грн., № 00053/1 на суму 371 199,96грн.

Відповідно до рахунку на оплату № 0059 від 25 квітня 2022 року Товариством з обмеженою відповідальністю «Перша Насіннева» ПРАТ «Асоціація «Південна» було виставлено рахунок на сплату 2 617 599,60грн.

Платіжним дорученням № 88 від 06 травня 2022 року підтверджено сплату ПрАТ «Асоціація «Південна» ТОВ «Перша Насіннева» 2 617 599,60грн.

Відповідно до вимог п.201.1 ст.201 Податкового кодексу України, на дату виникнення податкових зобов`язань позивачем було оформлено податкові накладні №38 від 07.05.2022 р., № 11 від 07.05.2022 року, № 10 від 07.05.2022року, № 39 від 07.05.2022 року, № 40 від 07.05.2022 року, № 9 від 07.05.2022 року

Вказані податкові накладні було надіслано позивачем для реєстрації у встановленому законодавством порядку до Єдиного реєстру податкових накладних.

Податкові накладні №38 від 07.05.2022 р, № 11 від 07.05.2022 року, № 10 від 07.05.2022року, № 39 від 07.05.2022року, № 40 від 07.05.2022 року, № 9 від 07.05.2022 року прийняті, проте реєстрацію зупинено.

06.07.2022 року позивач отримав квитанцію за реєстраційним номером № про зупинення реєстрації податкової накладної з наступних підстав:

-"Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

01.08.2022 р. позивачем контролюючому органу були подані письмові пояснення вих № 02/08, з підтверджуючими документами.

Однак, рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Київській області від 04.08.2022 року за № 7159984/44286651 було відмовлено у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з ненадання платником податку копій документів, додаткова інформація: наявність ризикових операцій.

Також, рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Київській області від 04.08.2022 року за № 7159984/44286651 було відмовлено у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з ненадання платником податку копій документів, а саме: відсунтість договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції ,первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів ( інвентаризаційнихописів), у тому числі рахунків фактури/ інвойсів, актів приймання передачі товарів ( робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

12.07.2022 року позивач отримав квитанції за реєстраційними номерами: №, № , № , № , № про зупинення реєстрації податкової накладної з наступних підстав:

-"Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

01.08.2022 р. позивачем контролюючому органу були подані письмові пояснення вих № 02-2/08, вих. №02-1/08, вих. № 02-3/08, вих. № 02-4/08 та 29.07.2022 року за вих. № 29/1/07 з підтверджуючими документами.

Однак, рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Київській області від 04.08.2022 року за № 7159969/44286651, № 7159982/44286651, № 7159967/44286651, № 7159968/44286651, № 7144859/44286651 від 02.08.2022 року було відмовлено у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з ненадання платником податку копій документів, додаткова інформація: наявність ризикових операцій.

Також, рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Київській області від 04.08.2022 року за № 7159969/44286651, № 7159982/44286651, № 7159967/44286651, № 7159968/44286651, № 7144859/44286651 від 02.08.2022 року було відмовлено у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з ненадання платником податку копій документів, а саме: відсунтість договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції ,первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів ( інвентаризаційнихописів), у тому числі рахунків фактури/ інвойсів, актів приймання передачі товарів ( робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Між Товариством "Перша Насіннева" (постачальник) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Торгова фірма «Трейд Центр» (покупець) 23.03.2022 року та 08.04.2022 року було укладено договір поставки засобів захисту рослин, мікродобрива та насіння с/г культур, а саме відповідно до додатку № 01 від 08.04.2022р. насіння соняшника СИ Ласкала, до додатку № 02 від 08.04.2022 року насіння соняшника Боден, до додатку №03 від 13.04.2022 року насіння соняшника Мірхей, до додатку № 04 від 28.04.2022 року насіння соняшника ЛГ5555, ЛГ5542, Коломбі КЛ, ЕС Савана, додатку №01 від 23.03.2022 року насіння кукурудзи ДКС3939.

Видатковими накладними від 13 квітня 2022 року №000237 підтверджено сплату за насіння соняшника Мірхей на загальну суму 377 000,11грн., № 00034 від 23 березня 2022 року, № 30 від 22 березня 2022 року на загальну суму 132 000,00грн. та виставлено рахунок на оплату № 30 від 22 березня 2022 року.

23 березня 2022 року ТОВ «Перша Насіннева» виставлено рахунок на оплату № 0034 ТОВ «Торгова фірма «Трейд Центр» на сплату 152 000,30грн., сплата якого відбулась відповідно до платіжного доручення № 61 від 23.03.2022 року.

Відповідно до вимог п.201.1 ст.201 Податкового кодексу України, на дату виникнення податкових зобов`язань позивачем було оформлено податкові накладні №22 від 13.04.2022 р., № 22 від 23.03.2022 року.

Вказані податкові накладні було надіслано позивачем для реєстрації у встановленому законодавством порядку до Єдиного реєстру податкових накладних.

Податкові накладні №22 від 13.04.2022 р., № 22 від 23.03.2022 року прийняті, проте реєстрацію зупинено.

12.07.2022 року позивач отримав квитанції за реєстраційними номерами: № та № від 13.07.2022 року про зупинення реєстрації податкової накладної з наступних підстав:

-"Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

25.07.2022 р. позивачем контролюючому органу були подані письмові пояснення вих № 25/07 та № 05-4/08 від 05.08.2022 року з підтверджуючими документами.

Однак, рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Київській області від 29.07.2022 року за № 7134641/44286651 та від 10.08.2022р. № 7186879/44286651 було відмовлено у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з ненадання платником податку копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків фактури/інвойсів, актів приймання передачі товарів ( робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, документів щодо підвердження відповідності продукції ( декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Також, рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Київській області року від 29.07.2022 року за № 7134641/44286651 та від 10.08.2022р. № 7186879/44286651 було відмовлено у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з ненадання платником податку копій документів, а саме: відсунтість договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції ,первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів ( інвентаризаційнихописів), у тому числі рахунків фактури/ інвойсів, актів приймання передачі товарів ( робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Між Товариством "Перша Насіннева" (постачальник) та Товариством з обмеженою відповідальністю «АС Київ» (покупець) 21.03.2022 року було укладено договір поставки засобів захисту рослин, мікродобрива та насіння с/г культур, а саме відповідно до додатку № 01 від 21.03.2022р. насіння кукурудзи Раттен Старт, насіння соняшника НК Конді, насінная соншника Суміко, насіння соняшника НК Неома, додатку № 02 від 23.03.2022 року насіння соняшника НК Неома, додатку № 03 від 31.03.2022 року насіння соняшника НК Неома, додатку № 05 від 04.05.2022 року насіння соняшника Алькантра, СІ Ласкала, НК Неома, Суміко.

Видатковими накладними від 04 травня 2022 року №00052 підтверджено сплату за насіння соняшника на загальну суму 400 000,00грн., № 00039 від 31 березня 2022 року на загальну суму 175 438,64грн., №00023 від 23 березня 2022 року на суму 175 000,12грн., №00022 від 21 березня 2022 року на загальну суму 500 000,00грн.

04 травня 2022 року ТОВ «Перша Насіннева» виставлено рахунок на оплату № 0068 ТОВ «АС Київ» на сплату 400 000,00грн., сплата якого підтверджується платіжним доручення № 55 від 04.05.2022 року., рахунок №0039 від 31 березня 2022 року на суму 200 000,05грн., сплата якого підтверджується платіжним дорученням № 40 від 31.03.2022р., рахунок на оплату №0033 від 23 березня 2022 року на суму 175 000,12грн., сплата якого підтверджується платіжним дорученням №39 від 23.03.2022 року, рахунок № 0030 від 21 березня 2022 року на загальну суму 500 000,00грн., сплата якого підтверджується платіжним дорученням № 33 від 21.03.2022 року.

Відповідно до вимог п.201.1 ст.201 Податкового кодексу України, на дату виникнення податкових зобов`язань позивачем було оформлено податкові накладні №7 від 04.05.2022 р., № 24 від 31.03.2022р., №23 від 23.03.2022 року.

Вказані податкові накладні було надіслано позивачем для реєстрації у встановленому законодавством порядку до Єдиного реєстру податкових накладних.

Податкові накладні №7 від 04.05.2022 р., № 24 від 31.03.2022р., №23 від 23.03.2022 року прийняті, проте реєстрацію зупинено.

12.07.2022 року позивач отримав квитанції за реєстраційним номером №, № від 13 липня 2022 року, № від 13 липня 2022 року, № від 13 липня 2022 року про зупинення реєстрації податкової накладної з наступних підстав:

-"Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

05.08.2022 р. позивачем контролюючому органу були подані письмові пояснення вих № 05-3/08, вих. № 05-2/08, вих. № 05-1/08, вих. № 05/08 з підтверджуючими документами.

Однак, рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Київській області від 10.08.2022 року за № 7186880/44286651, № 7186877/44286651, № 7186873/44286651, № 7186878/44286651 було відмовлено у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з ненадання платником податку копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків фактури/інвойсів, актів приймання передачі товарів ( робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, документів щодо підвердження відповідності продукції ( декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Також, рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Київській області року від 10.08.2022 року за № 7186880/44286651, №7186877/44286651, № 7186873/4286651, № 7186878/44286651 було відмовлено у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з ненадання платником податку копій документів, а саме: відсунтість договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції ,первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів ( інвентаризаційнихописів), у тому числі рахунків фактури/ інвойсів, актів приймання передачі товарів ( робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Між Товариством "Перша Насіннева" (постачальник) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Зоря» (покупець) 20.04.2022 року було укладено договір поставки засобів захисту рослин, мікродобрива та насіння с/г культур, а саме відповідно до додатку № 01 від 20.04.2022р. насіння соняшника СИ Ласкала, СИ Арізона.

20 квітня 2022 року ТОВ «Перша Насіннева» складено рахунок на оплату ТОВ «Зоря» №0055 на загальну суму 1 275 799,31грн.

Платіжним дорученням № 106 від 27.04.2022 року підтверджено сплату ТОВ «Зоря» 1 275 799,31грн.

27 квітня 2022 року складено видаткову накладну № 00041/1 на сплату насіння соняшникового на загальну суму 363 999,72грн.

Відповідно до вимог п.201.1 ст.201 Податкового кодексу України, на дату виникнення податкових зобов`язань позивачем було оформлено податкові накладні №22 від 13.04.2022 р., № 32 від 27.04.2022 року

Вказані податкові накладні було надіслано позивачем для реєстрації у встановленому законодавством порядку до Єдиного реєстру податкових накладних.

Податкові накладні №22 від 13.04.2022 р., № 32 від 27.04.2022 року прийняті, проте реєстрацію зупинено.

12.07.2022 року позивач отримав квитанцію за реєстраційним номером № та 06.07.2022 року № про зупинення реєстрації податкової накладної з наступних підстав:

-"Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

25.07.2022 р. позивачем контролюючому органу були подані письмові пояснення вих № 25/07 та № 29/07 від 29.07.2022 року з підтверджуючими документами.

Однак, рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Київській області від 29.07.2022 року за № 7134641/44286651 та від 02.08.2022 року № 7144858/44286651 було відмовлено у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з ненадання платником податку копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків фактури/інвойсів, актів приймання передачі товарів ( робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, документів щодо підвердження відповідності продукції ( декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Також, рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Київській області року від 29.07.2022 року за № 7134641/44286651 було відмовлено у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з ненадання платником податку копій документів, а саме: відсунтість договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції ,первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів ( інвентаризаційнихописів), у тому числі рахунків фактури/ інвойсів, актів приймання передачі товарів ( робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Не погодившись із вказаними рішеннями та діями відповідачів позивач звернувся з адміністративним позовом у цій справі.

Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що рішення відповідачів про відмову в реєстрації ПН та віднесення позивача до ризикових платників податку є необґрунтованими, а тому підлягають скасуванню із зобов`язанням ДПС України зареєструвати ПН.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на нижчевикладене.

Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначений Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, який завтерджено постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 р. № 1165 (далі Порядок № 1165).

Згідно додатку №3 до Порядку № 1165 затверджено критерії ризиковості здійснення операцій, а саме :

1. Відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

2. Відсутність (анулювання, зупинення) ліцензій, виданих органами ліцензування, які засвідчують право платника податку на виробництво, експорт, імпорт і оптову торгівлю підакцизними товарами (продукцією), визначеними підпунктами 215.3.1 і 215.3.2 пункту 215.3 статті 215 Податкового кодексу України (далі - Кодекс), стосовно товарів, зазначених платником податку в податковій накладній/розрахунку коригування, поданих для реєстрації в Реєстрі на дату їх складення.

3. Відсутність на дату складення податкової накладної/розрахунку коригування відомостей (актуального запису) в Реєстрі платників акцизного податку з реалізації пального щодо суб`єкта господарювання, який подав для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, у яких зазначено товар (пальне) за кодами згідно з УКТЗЕД відповідно до підпункту 215.3.4 пункту 215.3 статті 215 Кодексу.

4. Складення розрахунку коригування постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача - платника податку, якщо передбачається зміна номенклатури товару/послуги (для товарів за кодами згідно з УКТЗЕД - зміна перших чотирьох цифр кодів, а для послуг за кодами відповідно до Державного класифікатора продукції та послуг - перших двох цифр кодів), за умови відсутності такого/такої товару/послуги, зазначеного/зазначеної в розрахунку коригування, поданому для реєстрації в Реєстрі, у таблиці даних платника податку як товару/послуги, що на постійній основі постачається (надається).

5. Перевищення суми компенсації вартості товару/послуги, зазначеного/зазначеної в розрахунку коригування на зменшення суми податкових зобов`язань, поданому отримувачем такого товару/послуги для реєстрації в Реєстрі, величини залишку, що визначається як різниця обсягу придбання на митній території України з 1 січня 2017 р., зазначеного постачальником у зареєстрованих у Реєстрі податкових накладних/розрахунках коригування, складених на отримувача такого/такої товару/послуги, та обсягу постачання з 1 січня 2017 р., зазначеного отримувачем у зареєстрованих у Реєстрі податкових накладних/розрахунках коригування на постачання такого/такої товару/послуги.

6. Складення розрахунку коригування на зменшення податкових зобов`язань до податкової накладної, складеної та зареєстрованої постачальником товарів/послуг на неплатника податку на додану вартість, та подання для реєстрації в Реєстрі у строк, що перевищує 14 календарних днів з дня складення податкової накладної, зареєстрованої в Реєстрі без порушення граничних строків реєстрації, встановлених Кодексом.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України визначено Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року № 520, зареєстрований в Мінюсті України 13.12.2019р. за №1245/34216 (далі Порядок № 520).

Відповідно до п.2, 3, 4-7, 11 Порядку № 520, прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу .

У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності ( УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", Про електронні довірчі послуги та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Пунктом 13 Порядку №520 визначено, що рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Як вбачається зі змісту спірних рішень про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, рішення прийнято з підстав ненадання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків фактур / інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано підкреслити). Однак, рішення комісії не містять жодних підкреслень в переліку наведених у відповідній графі документів.

За приписами ст. 2 КАС України, які фактично визначають вимоги, зокрема до рішень суб`єктів владних повноважень, визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

В даному випадку, як було встановлено судом, рішення Комісії були прийняті відповідачем необґрунтовано, оскільки останнім не було наведено жодних обставин, які б обумовлювали підстави їх неприйняття та не обґрунтовано, яким чином відсутність документів впливає на реальність господарських операцій.

Крім того, суд зазначає, що додаткові пояснення відповідача з приводу неналежності поданих позивачем первинних документів для реєстрації ПН суд апеляційної інстанції не примає, оскільки рішення про відмову в реєстрації не містять відповідного обгрунтування, відтак у суду відсутні підстави вважати, що рішення Комісії про відмову в реєстрації ПН були прийняті саме з тих підстав, що вказані ДПС в наданих до суду додаткових поясненнях.

Що стосується посилань відповідача, відображених в апеляційній скарзі на ненадання позивачем під час реєстрації податкових накладних пакету первинних документів щодо придбання товарно-матеріальних цінностей, то колегія суддів апеляційної інстанції вважає їх безпідставними, оскільки, як вбачається з матеріалів справи, позивачем подавався до податкового органу пакет документів по здійсненню господарської операції з придбання товарів у ТОВ «Продукти от Же Же».

Що стосується посилань податкового органу на відсутність реальних правовідносин між позивачем та ТОВ «Продукти от Же Же» (безтоварність операції), з огляду на неналежний фінансовий стан підприємства та його сумнівну діяльність, то колегія суддів апеляційного суду зазначає, що якщо контрагент порушив податкове законодавство, не забезпечив належне ведення бухгалтерського обліку, збереження первинних бухгалтерських документів, тощо, то відповідно, з урахуванням приписів ч. 2 ст. 61 Конституції України, це тягне відповідальність та негативні наслідки саме щодо цієї особи. Зазначені обставини не є підставою для позбавлення платника податку права на формування валових витрат та податкового кредиту, якщо останній має необхідні документальні підтвердження їх розміру.

Так, за умови реального здійснення господарської операції, яка призвела до об`єктивної зміни складу активів платника податків - покупця, будь-які порушення виконавцем послуг правил ведення господарської діяльності не можуть бути підставою для позбавлення покупця права на валові витрати чи податковий кредит.

Платник податків (покупець товару) не має обов`язку та повноважень здійснювати контроль за дотриманням виконавцем послуг вимог законодавства щодо здійснення господарської діяльності тощо і в подальшому зазнавати певних негативних наслідків у вигляді позбавлення права на податковий кредит за можливу неправомірну діяльність будь-кого з контрагентів, а надто тих, з якими у позивача відсутні взаємовідносини. Такий платник не повинен притягуватися до відповідальності в тому випадку, якщо він здійснював реальну господарську операцію.

Європейський суд з прав людини, розглянувши справу "Інтерсплав проти України" (рішення від 09.01.2007 року (заява № 803/02), вказав на те, що коли державні органи володіють будь-якою інформацією про зловживання у системі відшкодування ПДВ, що здійснюються конкретною кампанією, вони можуть вжити відповідних заходів з метою запобігання або усунення таких зловживань. Суд, однак, не може прийняти зауваження Уряду щодо загальної практики з відшкодування ПДВ за відсутності будь-яких ознак, які б вказували на те, що заявник був безпосередньо залучений до таких зловживань.

Таким чином, виходячи з принципу індивідуального застосування відповідальності за порушення правил оподаткування, негативні наслідки, зокрема, у вигляді позбавлення права на формування платником даних свого податкового обліку, можуть бути застосовані саме до того платника податків, який їх припустився, а не до іншої особи.

Так само невиконання контрагентами своїх податкових обов`язків не може бути безумовним свідченням відсутності ділової мети та/або обізнаність платника податків із протиправним характером діяльності його контрагентів та відповідно недостовірності задекларованих даних податкового обліку платника податків.

Щодо посилань відповідача на сумнівність наданих позивачем платіжних доручень, то колегія суддів апеляційної інстанції вважає їх необгрунтованими, оскільки таке посилання має характер припущення та не підвтерджений жодними доказами.

Крім того, наведені посилання не були відображенні в оскаржуваних рішеннях про відмову в реєстрації податкових накладних.

Таким чином, проаналізувавши встановлені обставини справи у їх сукупності, суд апеляційної інстанції зазначає, що суд першої інстанції прийшов до вірного висновку, що оскаржуване рішення відповідача про відмову в реєстрації податкових накладних було прийнято з порушенням приписів податкового законодавства, у зв`язку з чим, останні підлягають скасуванню із зобов`язанням Державну податкову службу України зареєструвати подані позивачем податкові накладні.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції є законним та обгрунтованим, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстав для зміни або скасування судового рішення не існує.

Керуючись ст. 243, 308, 311, 315, 316, 321, 325 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Київській області залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.10.2022 року в адміністративній справі №160/12266/22 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів до Верховного Суду.

Головуючий - суддя О.О. Круговий

суддя А.В. Шлай

суддя Т.С. Прокопчук