Справа № 560/949/23
Суддя: Блонський В.К.
Дата ухвалення: 2023-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/949/23
РІШЕННЯ

іменем України

27 квітня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася в суд з позовом до відповідачів в якому просить:

-визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 27.07.2022 року № 25 про відмову у поновленні виплати пенсії ОСОБА_1 за заявою від 23.06.2021 року;

-визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області від 16.09.2022 року № 25 про відмову у поновленні виплати пенсії ОСОБА_2 за заявою її представника ОСОБА_3 , від 09.09.2022 року;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відновити з 01.05.2020 року виплату пенсії ОСОБА_1 у зв`язку з втратою годувальника, з врахуванням проведених виплат;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснювати виплату пенсії по інвалідності та у зв`язку з втратою годувальника, призначених ОСОБА_1 по довіреності від 19.11.2020 року, даній у м. Севілья, Королівство Іспанія, нотаріально посвідченій нотаріусом Франсіском Хав`єром Лопесом Кано (апостильованій в українського нотаріуса) її представнику, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт НОМЕР_1 , виданий 15.07.1997 року Деражнянським РВ УМВС України у Хмельницькій області, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 .

В підтвердження позовних вимог позивач зазначила, що вона отримує пенсію по інвалідності та пенсію по втраті годувальника в зв`язку із смертю батька, яку по довіреності отримувала її мати- ОСОБА_3 .

Деякий час мати не отримувала пенсію, оскільки закінчився термін довіреності.

19.11.2020 року позивач оформила довіреність яка передбачає можливість отримання пенсій її матір`ю- ОСОБА_3 .

Зазначена довіреність апостильована в українського нотаріуса.

В листопаді 2020 року позивач отримала листа Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 05.11.2020 року про припинення пенсійних виплат по втраті годувальника в зв`язку із неотриманням пенсії впродовж більш ніж півроку.

Позивач направила на адресу пенсійного органу заяву про поновлення виплати пенсій по довіреності та отримала відповідь про відмову у поновленні виплати пенсій за довіреністю, оскільки заяву про поновлення виплати пенсій необхідно подати особисто.

В зв`язку із змістом отриманого листа позивач підготувала заяву про поновлення виплати їй пенсій та їх виплату по довіреності.

На зазначену заяву позивач отримала відповідь в якій їй було відмовлено у поновленні виплати пенсії та виплати її за довіреністю на ім`я матері.

30.08.2021 року ОСОБА_3 , із довіреністю, паспортами та іншими документами звернулася до пенсійного органу з метою подання заяви про поновлення виплати пенсій, але у прийнятті заяви їй було відмовлено та надано пояснення, що таку заяву позивач повинна подати особисто.

За таких обставин, позивач звернулася в суд з відповідним позовом за захистом своїх прав та інтересів.

27.01.2022 року судом прийнято рішення яким пенсійний орган зобов`язувався повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , від 23.06.2021 року та інші документи щодо поновлення пенсії, які надавалися уповноваженим представником за довіреністю, та прийняти рішення щодо поновлення виплати пенсії відповідно до вимог закону та з урахуванням змісту рішення суду.

ОСОБА_3 , 09.09.2022 року на підставі рішення суду звернулася до пенсійного органу із заявою про поновлення проведення пенсійних виплат.

27.07.2022 року Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області прийняло рішення яким відмовило у поновленні виплати пенсії за заявою позивача від 23.06.2021 року.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Київській області прийнято рішення від 16.09.2022 року яким відмовлено у поновленні виплати пенсії за заявою ОСОБА_3 , від 09.09.2022 року, яка діяла в інтересах позивача.

Позивач рішення відповідачів вважає протиправними, оскільки вони не відповідають вимогам чинного законодавства, що визначає принципи, засади і механізми виплати пенсій, тому звернулася в суд за захистом своїх прав та інтересів.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 23 січня 2023 року відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін.

Представник відповідача-Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подала до суду відзив на позовну заяву, в якій відповідач позовні вимоги не визнав, у задоволенні позову просить відмовити.

Обгрунтовуючи заперечення позову представник відповідача пояснила, що з 24.03.1996 року позивачу призначена пенсія по втраті годувальника згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-XII.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.01.2022 року у справі № 560/14125/22, яке набрало законної сили згідно постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 14.07.2022 року, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , від 23.06.2021 року та інші документи щодо поновлення виплати пенсії, які надавалися уповноваженим представником за довіреністю, та прийняти рішення щодо поновлення виплати пенсії відповідно до вимог закону та з урахуванням змісту рішення суду.

Враховуючи відсутність особистого звернення позивача із заявою щодо поновлення виплати пенсії, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 27.07.2022 року № 25 заявнику відмовлено в поновленні виплати пенсії в разі втрати годувальника, призначеної ОСОБА_1 , відповідно до статті 46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV.

09.09.2022 року до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звернулася ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про поновлення виплати пенсії в разі втрати годувальника ОСОБА_2 , відповідно до статті 46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV.

За принципом екстериторіальності, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Київській області розглянута заява представника ОСОБА_1 , за довіреністю та прийнято рішення від 16.09.2022 року № 25, яким ОСОБА_2 , відмовлено в поновленні пенсії, оскільки вказана заява не подана особисто позивачем.

Про прийняте рішення позивач повідомлена листом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 10.10.2022 року № 2200-0307-8/64319.

Враховуючи викладене, представник відповідача вважає, що позов задоволенню не підлягає.

Представник відповідача-Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у відзиві на позов заявила клопотання про проведення розгляду справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

Вирішуючи зазначене клопотання суд враховує, що частиною 6 статті 262 КАС України передбачено право суду відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін, а саме: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Так як дана справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, тому суд вважає, що у задоволенні клопотання необхідно відмовити.

Відповідач-Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області відзив на позов не подав.

Суд, дослідивши матеріали справи, враховує наступне.

Судом встановлено, що 24.03.1996 року позивачу призначена пенсія по втраті годувальника згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-XII.

В зв`язку із перебуванням позивача за кордоном, пенсію по втраті годувальника призначену ОСОБА_1 , отримувала представник за довіреністю- ОСОБА_3 .

Листом від 05.11.2020 року № 2200-0405-8/49282 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило ОСОБА_1 , про те, що відповідно до пункту 4 частини 1 статті 49 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у разі неотримання призначеної пенсії через підприємство поштового зв`язку протягом 6 місяців підряд, нарахування пенсії припиняється.

Відповідно до звітних даних підприємства поштового зв`язку за період з 01.05.2020 року по 31.10.2020 року пенсію позивач не отримувала, тому нарахування пенсії припинено з 01.11.2020 року.

Позивачу запропоновано особисто звернутися з паспортом або іншим документом, що посвідчує особу до Хмельницького сервісного центру обслуговування громадян № 1 Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області за адресою: вул. Кам`янецька, 122/2 м. Хмельницький та надати заяву про поновлення виплати пенсії.

19.11.2020 року позивач видала ОСОБА_3 довіреність для отримання пенсії.

Позивач на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області поштою направила заяву від 23 червня 2021 року про поновлення виплати пенсії по втраті годувальника з травня 2020 року та її виплату по довіреності від 19.11.2020 року поштою за вказаною у заяві адресою ОСОБА_3 .

До заяви позивач додала копії паспорта громадянина України, паспорта громадянина України для виїзду за кордон, пенсійного посвідчення, ідентифікаційного коду.

Справжність підпису ОСОБА_5 , посвідчена консулом Консульства України у Малазі, особу яка зробила підпис у присутності консула, встановлено.

За результатами розгляду заяви позивача від 23 червня 2021 року, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надіслало на ім`я позивача лист від 21.07.2021 року № 6247-5506/С-04/82200/21 яким повідомила про те, що заява про поновлення виплати пенсії, та продовження виплати пенсії за довіреністю подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України через структурний підрозділ який здійснює прийом та обслуговування осіб, при цьому заявник повинен пред`явити паспорт, або інший документ, що засвідчує цю особу, місце її проживання (реєстрації) та вік.

Для здійснення контролю за виплатою пенсій чинним законодавством передбачено особисте звернення пенсіонера щодо поновлення виплати пенсії.

Для відновлення виплати пенсії позивачу запропоновано особисто звернутися до сервісного центру обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з паспортом або іншим документом який засвідчує особу та надати заяву про поновлення виплати пенсії.

Також позивач повідомлена, що після поновлення виплати пенсії уповноважена нею особа може отримувати пенсійні кошти за довіреністю, за умови подання позивачем особисто заяви про продовження виплати пенсії за довіреністю через рік дії такої довіреності.

Позивач не погодилася із такою відповіддю Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та звернулася в суд за захистом своїх прав та інтересів.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.01.2022 року у справі № 560/14125/22, яке набрало законної сили згідно постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 14.07.2022 року, вирішено визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо неприйняття по суті рішення за заявою ОСОБА_1 про поновлення виплати їй пенсії, включаючи бездіяльність щодо неприйняття документів від її уповноваженого представника, а також вирішено зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 23.06.2021 року та інші документи щодо поновлення виплати пенсії які надавалися уповноваженим представником за довіреністю, та прийняти рішення щодо поновлення виплати пенсії відповідно до вимог закону та з урахуванням змісту рішення суду.

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.01.2022 року у справі № 560/14125/22, яке набрало законної сили згідно постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду 14.07.2022 року, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 27.07.2022 року № 25 позивачу відмовлено в поновленні виплати пенсії в разі втрати годувальника, відповідно до статті 46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV, оскільки ОСОБА_1 , особисто із заявою щодо поновлення виплати пенсії яка б відповідала вимогам, затвердженим пунктом 1.1 "Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 до пенсійного органу не зверталася, тому підстави для поновлення виплати пенсії відсутні.

Про прийняте рішення позивач повідомлена листом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 25.08.2022 року № 2200-0307-8/54409.

09.09.2022 року до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звернулася представник ОСОБА_2 , за довіреністю- ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою № 12439 про поновлення виплати пенсії в разі втрати годувальника ОСОБА_2 , відповідно до статті 46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV.

Заявник до заяви додала паспорт громадянки України-отримувача пенсійної виплати, копію картки фізичної особи-платника податків отримувача пенсійної виплати, паспорт громадянки України-уповноваженої особи, спеціальну нотаріальну довіреність номер: дві тисячі вісімсот дев`ять (переклад державною мовою).

За принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Київській області за результатами розгляду заяви від 09.09.2022 року прийнято рішення від 16.09.2022 року № 25, яким ОСОБА_2 , відмовлено в поновленні пенсії, оскільки ОСОБА_2 , особисто із заявою про перерахунок щодо поновлення виплати пенсії яка б відповідала вимогам абзацу 1 пункту 1.1 Порядку № 22-1 не зверталася, підстави для поновлення виплати пенсії в разі втрати годувальника відсутні.

Про прийняте рішення позивач повідомлена листом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 10.10.2022 року № 2200-0307-8/64319.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачено Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV, (далі- Закон № 1058-IV).

Вказаний Закон набрав чинності з 1 січня 2004 року.

Частиною 1 статті 5 Закону № 1058-IV визначено, що цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного та соціального страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом та Законом України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування".

Частиною 1 статті 44 Закону №1058-IV встановлено, що призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Відповідно до пункту 12 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 № 121, Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", правління Пенсійного фонду України постановою від 25.11.2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 року № 13-1), зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, затвердило "Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі Порядок № 22-1).

Згідно із пунктами 1.1, 1.2 Порядку № 22-1, заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії-додаток 1), подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України.

Заява про виплату пенсії за місцем фактичного проживання через уповноважену організацію подається заявником згідно з Порядком виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України організаціями, що здійснюють їх виплату і доставку, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року № 1279.

Згідно із пунктом 1.8 Порядку № 22-1, днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Пунктом 2.8 Порядку № 22-1, встановлено, що поновлення виплати пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюються за документами, що є в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на дату призначення пенсії.

Відповідно до пункту 2.9 Порядку № 22-1, під час подання заяв, передбачених пунктом 1.1 розділу І, пунктом 3.1 розділу III та пунктом 5.1 розділу V цього Порядку, особою пред`являється паспорт громадянина України або тимчасове посвідчення громадянина України.

В заявах зазначається інформація про місце проживання, для підтвердження якої особа може надати відомості про місце проживання, що були внесені до документів, визначених Законом України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні.

Документи мають бути чинними (дійсними) на дату їх подання.

Документи, видані компетентними органами іноземних держав щодо громадян України, іноземців і осіб без громадянства, визнаються дійсними в Україні за наявності легалізації, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Документи, складені іноземною мовою, подаються разом з їх перекладами українською мовою, засвідченими в установленому порядку, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно із пунктами 4.1, 4.2 Порядку № 22-1, заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.

Заяви про поновлення виплати раніше призначеної пенсії, продовження виплати пенсії за довіреністю, приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

При прийманні документів працівник структурного підрозділу, який здійснює прийом та обслуговування осіб:

-ідентифікує заявника (його представника);

-надає інформацію щодо умов та порядку призначення (перерахунку) пенсії;

-реєструє заяву, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта.

Згідно із пунктом 4.3, 4.7 Порядку № 22-1, рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року № 1279 затверджено "Порядок виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України організаціями, що здійснюють їх виплату і доставку", (далі Порядок № 1279).

Цей Порядок визначає механізм виплати пенсій та грошової допомоги їх одержувачам у готівковій формі за зазначеним у заяві місцем їх фактичного проживання в межах України організаціями, що згідно із законодавством мають право здійснювати виплату і доставку пенсій та грошової допомоги, (пункт 1 Порядку № 1279).

Згідно із пунктом 8 Порядку № 1279, заява про виплату пенсії, грошової допомоги за місцем фактичного проживання через уповноважену організацію подається за формою згідно з додатком 1 особисто одержувачем або його законним представником до уповноваженого органу за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в межах України.

Заява приймається за умови пред`явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу, та реєструється в установленому порядку, у разі подання заяви через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України-за умови ідентифікації пенсіонера за допомогою кваліфікованого електронного підпису.

Відповідно до пункту 32 Порядку № 1279, пенсія та грошова допомога можуть виплачуватися за довіреністю, порядок оформлення і строк дії якої визначається законом.

Після виплати пенсії, грошової допомоги за довіреністю вперше довіреність на виплату пенсії, грошової допомоги вилучається і зберігається в окремій справі у виплатному об`єкті. Якщо виплата пенсії, грошової допомоги проводиться за довіреністю на вчинення різних правочинів, якою передбачено неодноразове отримання виплат, у виплатному об`єкті зберігається копія такої довіреності.

Якщо довіреність оформлено на строк понад один рік, одержувач після закінчення кожного року дії довіреності особисто звертається до відповідного уповноваженого органу із заявою щодо продовження виплати за довіреністю.

Через рік дії довіреності уповноважений орган у відомості, списку навпроти прізвища одержувача проставляє відмітку щодо поновлення заяви про виплату пенсії, грошової допомоги за довіреністю.

За відсутності відповідної відмітки у відомості, списку виплата пенсії, грошової допомоги за довіреністю, з дати вчинення якої минув один рік і більше, не проводиться.

Згідно із частинами 1, 2 статті 47 Закону №1058-IV, пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України незалежно від задекларованого або зареєстрованого місця проживання пенсіонера організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Пенсія може виплачуватися за довіреністю, порядок оформлення і строк дії якої визначаються законом. Виплата пенсії за довіреністю здійснюється протягом усього періоду дії довіреності за умови поновлення пенсіонером заяви про виплату пенсії за довіреністю через кожний рік дії такої довіреності.

Відповідно до підпункту 4 пункту 1, пунктів 2, 3 статті 49 Закону №1058-IV, виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд.

Поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з`ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.

У разі виявлення недостовірних даних у документах та відомостях, на підставі яких було встановлено та/або здійснюється виплата пенсії, рішенням територіального органу Пенсійного фонду України розмір та підстави для виплати пенсії переглядаються відповідно до цього Закону без урахування таких даних.

Згідно із статтею 237 ЦК України, представництвом є правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов`язана або має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє.

Представництво виникає на підставі договору, закону, акта органу юридичної особи та з інших підстав, встановлених актами цивільного законодавства.

Частинами 1, 3 статті 244 та частиною 1 статті 247 ЦК України встановлено, що представництво, яке грунтується на договорі, може здійснюватися за довіреністю.

Довіреністю є письмовий документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами. Довіреність на вчинення правочину представником може бути надана особою, яку представляють (довірителем), безпосередньо третій особі.

Строк довіреності встановлюється у довіреності. Якщо строк довіреності не встановлений, вона зберігає чинність до припинення її дії.

Із змісту наведених правових норм суд робить висновок про те, що виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється у разі неотримання особою призначеної їй пенсії протягом 6 місяців підряд.

В зв`язку із тим, що відповідно до звітних даних підприємства поштового зв`язку позивач не отримувала пенсію за період з 01.05.2020 року по 31.10.2020 року, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області припинено нарахування пенсії з 01.11.2020 року, що підтверджується листом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

З метою поновлення та отримання пенсійних виплат через довірену особу, позивач надала ОСОБА_3 як представнику спеціальну нотаріальну довіреність від 19.11.2020 року за номером 2809 на невстановлений термін.

За змістом довіреності ОСОБА_3 , надано право бути представником довірителя- ОСОБА_1 у Пенсійному фонді з метою вирішення всіх питань, пов`язаних з отриманням пенсії.

У рамках цієї довіреності представник має право від імені довірителя представляти та підписувати без винятку всі документи, необхідні для виконання наданих повноважень.

Суд, при вирішенні спору бере до уваги вимоги пункту 32 Порядку № 1279, відносно обов`язку одержувача пенсійних виплат після закінчення кожного року дії довіреності особисто звертатися до відповідного уповноваженого органу із заявою щодо продовження виплати пенсії за довіреністю у разі якщо довіреність оформлено на строк понад один рік, разом з тим суд вважає, що така заява може бути подана як одержувачем пенсійних виплат так і особою яка представляє одержувача за довіреністю, оскільки представництво за довіреністю регулюється нормами ЦК України, які мають вищу правову силу над правовими нормами постанови Кабінету Міністрів України, при цьому заява може бути подана як особисто одержувачем пенсійних виплат чи його представником особисто у пенсійному органі, а також надіслана на адресу пенсійного органу поштою за умови ідентифікації пенсіонера та його підпису на заяві уповноваженою на такі дії посадовою особою, чи надіслана через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України-за умови ідентифікації пенсіонера за допомогою кваліфікованого електронного підпису.

Аналогічно пунктом 8 цього ж Порядку № 1279 передбачено, що заява про виплату пенсії, грошової допомоги за місцем фактичного проживання через уповноважену організацію подається за формою згідно з додатком 1 особисто одержувачем або його законним представником до уповноваженого органу за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в межах України, та така заява приймається за умови пред`явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу, та реєструється в установленому порядку, у разі подання заяви через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України-за умови ідентифікації пенсіонера за допомогою кваліфікованого електронного підпису.

Так як заява позивача від 23 червня 2021 року про поновлення виплати пенсії по втраті годувальника з травня 2020 року та її виплату по довіреності від 19.11.2020 року поштою за вказаною у заяві адресою ОСОБА_3 разом із копіями паспорта громадянина України, паспорта громадянина України для виїзду за кордон, пенсійного посвідчення, ідентифікаційного коду, направлена поштою на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, при цьому особа ОСОБА_1 , та справжність її підпису на заяві посвідчена консулом Консульства України у Малазі, суд вважає, що за таких обставин рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 27.07.2022 року № 25, яким позивачу відмовлено в поновленні виплати пенсії в разі втрати годувальника, оскільки ОСОБА_1 , особисто із заявою щодо поновлення виплати пенсії, яка б відповідала вимогам затвердженим пунктом 1.1 "Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 не зверталася, необхідно визнати протиправним та скасувати.

З таких же підстав необхідно визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області від 16.09.2022 року № 25, яке прийняте за результатами розгляду заяви від 09.09.2022 року поданою представником позивача за довіреністю- ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про поновлення виплати пенсії в разі втрати годувальника ОСОБА_2 , та яким ОСОБА_2 , відмовлено в поновленні пенсії, оскільки ОСОБА_2 , особисто із заявою номер 12439 про поновлення виплати пенсії яка б відповідала вимогам абзацу 1 пункту 1.1 Порядку № 22-1 не зверталася, тому підстави для поновлення виплати пенсії в разі втрати годувальника відсутні.

Суд зазначає, що ОСОБА_4 , яка подала заяву на підставі довіреності, виданої на її ім`я ОСОБА_2 , до заяви додала паспорт громадянки України-отримувача пенсійної виплати, копію картки фізичної особи-платника податків отримувача пенсійної виплати, паспорт громадянки України-уповноваженої особи, спеціальну нотаріальну довіреність за номером дві тисячі вісімсот дев`ять, перекладену на державну мову.

В зв`язку з тим, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 27.07.2022 року № 25, а також рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області від 16.09.2022 року № 25 судом визнані протиправними і такими, що підлягають скасуванню, суд вважає, що необхідно зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області поновити виплату пенсії, призначеної ОСОБА_1 в зв`язку з втратою годувальника її представнику за довіреністю- ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт НОМЕР_1 , виданий 15.07.1997 року Деражнянським РВ УМВС України у Хмельницькій області, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , по довіреності від 19.11.2020 року, номер дві тисячі вісімсот дев`ять, виданій у м. Севілья, Королівство Іспанія, нотаріально посвідченій нотаріусом Франсіском Хав`єром Лопесом Кано.

Суд зазначає, що вказана позовна вимога задовольняється частково, оскільки Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області пенсію по інвалідності з дитинства позивачу не виплачує, чинним законодавством такий обов`язок покладено на органи соціального забезпечення.

Підсумовуючи викладене, суд вважає, що позов обгрунтований та доведений дослідженими доказами частково, тому підлягає задоволенню частково.

Згідно із частиною 1 статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 27.07.2022 року № 25, яким ОСОБА_1 відмовлено в поновленні виплати пенсії в разі втрати годувальника.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 16.09.2022 року № 25, яким ОСОБА_1 відмовлено в поновленні виплати пенсії в разі втрати годувальника.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області поновити з 01.05.2020 року виплату пенсії, призначеної ОСОБА_1 у зв`язку з втратою годувальника із врахуванням проведених виплат, її представнику за довіреністю- ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт НОМЕР_1 , виданий 15.07.1997 року Деражнянським РВ УМВС України у Хмельницькій області, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , за довіреністю від 19.11.2020 року, номер дві тисячі вісімсот дев`ять, виданої у м. Севілья, Королівство Іспанія, нотаріально посвідченої нотаріусом Франсіском Хав`єром Лопесом Кано.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 1073 грн. 60 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_3 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 21318350) Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області (вул. Саєнка Андрія, буд. 10,Фастів,Київська область,08500 , код ЄДРПОУ - 22933548)

Головуючий суддя В.К. Блонський