Справа № 420/15857/22
Суддя: Стефанов С.О.
Дата ухвалення: 2023-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

21 квітня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Стефанова С.О.,

за участю секретаря судового засідання Мельника Ю.В.,

представників позивача Коваленко К.О. та Соколової М.С. (за ордером),

представника відповідача Головного управління ДПС в Одеській області Бутрик А.О. (на підставі витягу з ЄДРПОУ),

представника відповідача Державної податкової служби України Ясніцької Т.С. (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції заяву Державної податкової служби України про скасування заходів забезпечення позову у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Вінтрест» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування наказу, розпоряджень, податкових повідомлень-рішень, визнання протиправними дій по проведенню перевірки та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 10 листопада 2022 року від товариства з обмеженою відповідальністю «Вінтрест» надійшла заява про вжиття заходів забезпечення позову (вхід. №35627/22), в якій заявник просив: зупинити до набрання законної сили рішення суду у даній справі дію Розпорядження №254-р/л від 17 жовтня 2022 року Державної податкової служби України (ідентифікаційний код юридичної особи у , місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8) про анулювання ліцензії на виробництво алкогольних напоїв №00033, терміном дії з 27.06.2018 до 27.06.2023, товариству з обмеженою відповідальністю «ВІНТРЕСТ» (ідентифікаційний код: 33140864; місцезнаходження та місце провадження діяльності: 67832, Одеська обл., Овідіопольський р-н, смт. Великодолинське, вул. Транспортна, буд. 1 В).

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2022 року по справі №420/15857/22 заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Вінтрест» про вжиття заходів забезпечення позову задоволено: зупинено дію Розпорядження Державної податкової служби України №254-р/л від 17 жовтня 2022 року про анулювання ліцензії на виробництво алкогольних напоїв № 00033, терміном дії з 27.06.2018 року до 27.06.2023 року, товариству з обмеженою відповідальністю «ВІНТРЕСТ» до набрання законної сили рішення суду у даній справі.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23 січня 2023 року по справі № 420/15857/22 апеляційну скаргу Державної податкової служби України - залишено без задоволення. Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2022 року залишено без змін.

Ухвалою Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 27 березня 2023 року у справі № 420/15857/22 відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Державної податкової служби України на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 23.01.2023 року.

17 квітня 2023 року судом проголошено вступну та резолютивну частини рішення по справі № 420/15857/22, яким:

- провадження у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Вінтрест» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України в частині вимог про визнання протиправним та скасування наказу від 01.09.2022 року №2786-п Головного управління ДПС в Одеській області про проведення фактичної перевірки ТОВ «ВІНТРЕСТ» та визнання протиправними дій Головного управління Державної податкової служби в Одеській області по проведенню фактичної перевірки закрито;

- адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Вінтрест» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування розпоряджень, податкових повідомлень-рішень та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково:

- визнано протиправним та скасовано податкові повідомлення-рішення Головного управління ДПС в Одеській області №7384/15-32-09-01-04 від 20.10.2022 року та №7387/15-32-09-01- 04 від 20.10.2022 року;

- визнано протиправним та скасовано розпорядження Державної податкової служби України №254-р/л від 17 жовтня 2022 року «Про анулювання ліцензії» на виробництво алкогольних напоїв №00033, терміном дії з 27.06.2018 року до 27.06.2023 року, видану товариству з обмеженою відповідальністю «Вінтрест»;

- визнано протиправним та скасовано розпорядження Державної податкової служби України №286-р/л від 18 листопада 2022 року «Про виключення місця зберігання» (назва підприємства: ТОВ «Вінтрест», ідентифікаційний код: 33140864, місцезнаходження: 67832, Одеська область, Овідіопольський р-н, смт. Великодолинське, вул. Транспортна, буд.І-в, реєстраційний номер Довідки 1 (бланк № 184071), адреса місця зберігання: Одеська область, Овідіопольський р-н, смт. Великодолинське, вул. Транспортна, буд.1-в, місткість 439 453 дал, дата реєстрації МЗ 01.04.2016). В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Зазначене рішення станом на 21 квітня 2023 року законної сили не набрало.

17 квітня 2023 року від Державної податкової служби України надійшла заява про скасування заходів забезпечення позову (вхід. №11989/23), в якій заявник просить скасувати заходи забезпечення позову, які полягають у зупиненні дії розпорядження ДПС України від 17.10.2022 року №254-р/л «Про анулювання ліцензії» до набрання законної сили рішенням суду у справі №420/15857/22 за позовом ТОВ «Вінтрест» до ГУ ДПС в Одеській області, ДПС України про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2023 року прийнято заяву Державної податкової служби України про скасування заходів забезпечення позову до розгляду. Призначено розгляд заяви на 21 квітня 2023 року о 10 год. 00 хв. в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: 65062, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №30.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного від 17 квітня 2023 року заяву представника Державної податкової служби України про участь у судовому засіданні по розгляду заяви про скасування заходів забезпечення позову в режимі відеоконференції задоволено. Розгляд заяви Державної податкової служби України про скасування заходів забезпечення позову по справі № 420/15857/22 призначений на 21 квітня 2023 року о 10 год. 00 хв. вирішено здійснювати в режимі відеоконференції поза межами суду відповідно до Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя 17 серпня 2021 року № 1845/0/15-21.

Під час розгляду клопотання в судовому засіданні представник заявника його підтримала та просила суд скасувати заходи забезпечення позову. Представник ГУ ДПС в Одеській області підтримала заяву та просила також скасувати заходи забезпечення позову.

Позиція відповідачів обґрунтована тим, що в разі незадоволення позовних вимог про визнання протиправним розпорядження Державної податкової служби України від 17.10.2022 року №254-р/л «Про анулювання ліцензії» забезпечення позовних вимог шляхом зупинення дії такого розпорядження, призведе до здійснення діяльності ТОВ «Вінтрест» без наявності передбачених законом підстав (на підставі ліцензії, що є анульованою) та до порушення інтересів держави (неможливості їх поновлення) та до порушення інтересів самого позивача.

Крім цього, заявник посилається на те, що функції видачі та анулювання ліцензії належить до виключної компетенції податкового органу. Так як, ліцензія ТОВ «Вінтрест» діє до 27.06.2023 року, ТОВ «Вінтрест» вже 21.10.2022 подано нову заяву про видачу ліцензії на виробництво алкогольних напоїв з розширеним списком продукції, що планується вироблятися. У ДПС у відповідності до вимог ст.3 Закону №481/95-ВР виникає обов`язок не пізніше 30 календарних днів з дня одержання такої заяви розглянути таку заяву, та прийняти рішення про надання ліцензії чи відмовити у її видачі. При цьому, у відповідності до постанови КМУ №165 від 28.02.2022 року «Про зупинення строків надання адміністративних послуг та видачі документів дозвільного характеру» на період воєнного стану зупинені строки надання адміністративних послуг. Однак, враховуючи наявність ухвали про забезпечення позову, якою лише зупинена дія розпорядження на виробництво алкогольних напоїв, а не скасовано таке розпорядження в цілому, та наявне у платника права у разі скасування ліцензії, подати відповідні документи для отримання нової ліцензії, не дозволяє ДПС виконати свій обов`язок, визначений ст.3 Закону №481/95-ВР щодо розгляду заяви на видачу нової ліцензії, оскільки фактично суд застосовуючи заходи забезпечення позову шляхом зупинення дії розпорядження надає платнику право діяти на підставі старої ліцензії, при наявності не скасованого чинного розпорядження про анулювання такої ліцензії, дія його просто зупинена.

Представники позивача відносно задоволення клопотання не заперечували, проте висловили свої міркування щодо можливих перешкод з боку ДПС України при отриманні ліцензії на виробництво алкогольних напоїв на новий строк, з приводу чого вони дійсно звернулися із відповідною заявою в жовтні 2022 року та до цього часу не отримали, а ні відмови у задоволенні заяви, а ні рішення про задоволення їх заяви.

Вирішуючи по суті вказане клопотання про скасування заходів забезпечення адміністративного позову, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи. Клопотання про скасування заходів забезпечення позову розглядається в судовому засіданні не пізніше п`яти днів з дня надходження його до суду.

При цьому, заходи забезпечення позову скасовуються судом, який їх застосував, якщо відпали підстави, з якими закон пов`язує можливість застосування таких заходів.

За змістом ч.6 ст.157 Кодексу адміністративного судочинства України, у випадку залишення позову без розгляду, закриття провадження у справі або у випадку ухвалення рішення щодо відмови у задоволенні позову заходи забезпечення позову зберігають свою дію до набрання законної сили відповідним судовим рішенням.

Зокрема, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у своїй ухвалі від 27 березня 2023 року у справі № 420/15857/22, зазначив, що суд апеляційної інстанції також врахував, що ТОВ «Вінтрест», незважаючи на військову агресію рф проти України та діючий воєнний стан, сумлінно сплачує податки та не має податкового боргу, зберігає робочі місця для своїх працівників, зокрема, завдяки забезпеченню позову шляхом зупинення дії зазначеного вище розпорядження позивачем сплачено до Державного бюджету України лише за період з 11 по 30 листопада 2022 року акцизний податок з реалізації суб`єктами господарювання підакцизних товарів у сумі 1 179 415,00 грн. (платіжне доручення № 532 від 27.12.2022), окрім інших обов`язкових платежів та зборів, зокрема із сум заробітної плати працівникам.

Також Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у своїй ухвалі від 27 березня 2023 року у справі № 420/15857/22 зазначив, що застосований судом спосіб забезпечення адміністративного позову відповідає його предмету; вжиття вищезазначених забезпечувальних заходів не зумовлює фактичного вирішення спору по суті, а спрямоване лише на збереження існуючого становища у правовому статусі сторін до розгляду справи по суті заявлених вимог.

Водночас, відповідачем жодним чином не спростовано та не обґрунтованою належними доказами того, що ті обставини, які стали підставою для прийняття судом ухвали про вжиття заходів забезпечення позову в даній адміністративній справі відпали чи зазнали істотної зміни.

На підставі викладеного, дослідивши наявні матеріали справи, подане клопотання із додатками, суд дійшов висновку, що станом на момент розгляду даної заяви Державної податкової служби України, підстави для скасування вжитих заходів забезпечення адміністративного позову відсутні, а доводи відповідача, якими останній обґрунтовував клопотання самі по собі не є підставою для скасування вжитих заходів забезпечення позову.

Відтак, оскільки правомірність та обґрунтованість вжитих Одеським окружним адміністративним судом заходів забезпечення позову підтверджено постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23 січня 2023 року по справі №420/15857/22 та ухвалою Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 27 березня 2023 року у справі № 420/15857/22, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2023 року у справі №420/15857/22 на момент розгляду даної заяви не набрало законної сили, а заява про скасування заходів забезпечення позову не спростовує висновки суду, які були покладені в основу відповідної ухвали, підстави для скасування заходів забезпечення позову відсутні.

Керуючись ст. ст. 114-117, 243, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви Державної податкової служби України про скасування заходів забезпечення позову у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Вінтрест» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування наказу, розпоряджень, податкових повідомлень-рішень, визнання протиправними дій по проведенню перевірки та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано суддею 26 квітня 2023 року.

Суддя С.О. Стефанов