Справа № 420/674/20
Суддя: Цховребова М.Г.
Дата ухвалення: 2023-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/674/20
26 квітня 2023 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом Акціонерного товариства «Одеська ТЕЦ» до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання протиправними та скасування постанов,
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов Акціонерного товариства «Одеська ТЕЦ» до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області, в якому позивач просив визнати протиправними та скасувати:
- п. 3 резолютивної частини постанови Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про відкриття виконавчого провадження № 60874857 від 12.12.2019 року про стягнення з боржника виконавчого збору;
- постанову Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про стягнення виконавчого збору у розмірі 5294709,16 грн. по виконавчому провадженню № 60874857 від 12.12.2019 року.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13.02.2020 року у справі № 420/674/20 (а.с.65-73), яке залишено без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 8 квітня 2020 року (а.с.100-102), вирішено, зокрема:

- адміністративний позов Акціонерного товариства «Одеська ТЕЦ» (місцезнаходження: вул. Церковна, 29, м. Одеса, 65003; ідентифікаційний код юридичної особи: 05471158) до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області (місцезнаходження: вул. Розумовська, 37, м. Одеса, 65091) про визнання протиправними та скасування постанов задовольнити повністю;

- стягнути з Головного територіального управління юстиції в Одеській області (місцезнаходження: вул. Богдана Хмельницького, 34, м. Одеса, 65028, ідентифікаційний код юридичної особи: 34929741) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь Акціонерного товариства «Одеська ТЕЦ» суму судового збору в розмірі 21020,00 грн. (двадцять одна тисяча двадцять гривень).

Судом встановлено (з урахуванням часу перебування головуючого судді у відпустці), що 11.04.2023 року від представника позивача до суду надійшла заява, вхід. № 11402/23, в якій останній, керуючись ст. 379 КАС України, просить замінити сторону виконавчого провадження по справі № 420/674/20, а саме Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області () на його правонаступника Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (49027, м. Дніпро, просп. Дмитра Яворницького, буд. 21-а, , з таких підстав, зокрема:

- рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13.02.2020 року розглянуто справу № 420/674/20 за позовом АТ «Одеська ТЕЦ» до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність щодо невиконання рішень суду та зобов`язання вчинити певні дії, позов задоволено, стягнуто на користь АТ «Одеська ТЕЦ» 21 020,00 грн. сплачений судовий збір, про що видано виконавчий лист № 420/674/20;

- 27 лютого 2023 року за № 13/13-297 року АТ «Одеська ТЕЦ» направлено на адресу Головного управляння Державної казначейської служби зазначений виконавчий лист № 420/674/20 про стягнення судового збору, проте 07.04.2023 року за вх. № 30 на адресу товариства дійшла відповідь про те, що під час розгляду вищезазначеного виконавчого листа встановлено, що у виконавчому документі у графі «боржник» зазначено Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області, , однак згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за кодом зареєстровано Головне територіальне управління юстиції в Одеській області;

- разом з цим, Головне територіальне управління юстиції в Одеській області, () ліквідовано, та відповідно до постанови КМУ від 09.10.2019 № 870 «Деякі питання територіальних органів Міністерства юстиції» правонаступником Головного територіального управління юстиції в Одеській області () є Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса) ().

До вказаної заяви позивачем додано копію листа Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області від 31.03.2023 року за результатами розгляду заяви Акціонерного товариства «Одеська ТЕЦ» від 27.02.2023 № 13/13-297 щодо виконання виконавчого листа Одеського окружного адміністративного суду від 15.05.2020 по справі № 420/674/20.

Учасники справи належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, призначеного на 26.04.2023 року в порядку ст.ст. 124, 129 КАС України за відомими суду даними, зазначеними у заяві про заміну сторони виконавчого провадження та в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Згідно з ч. 2 ст. 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч. 4 ст. 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Виходячи з наведеного, керуючись положеннями ч. 9 ст. 205, ч.ч. 2, 4 ст. 379 КАС України, суд дійшов висновку про можливість розглянути заяву про заміну сторони виконавчого провадження в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Дослідивши матеріали справи в межах поданої заяви, суд вважає, що вона підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом встановлено, що відповідно до даних комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованих судів» 15 травня 2020 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 420/674/20 про стягнення з Головного територіального управління юстиції в Одеській області (місцезнаходження: вул. Богдана Хмельницького, 34, м. Одеса, 65028, ідентифікаційний код юридичної особи: 34929741) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь Акціонерного товариства «Одеська ТЕЦ» суму судового збору в розмірі 21020,00 грн. (двадцять одна тисяча двадцять гривень).

Відповідно до зазначеного виконавчого листа, зокрема боржник: Головне територіальне управління юстиції в Одеській області (, місцезнаходження: вул. Богдана Хмельницького, 34, м. Одеса, 65028).

Судом також встановлено, що згідно із пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2019 року № 870 «Про деякі питання територіальних органів Міністерства юстиції» було ліквідовано, як юридичні особи публічного права територіальні органи Міністерства юстиції, зокрема і Головне територіальне управління юстиції у Одеській області.

З Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що Головне територіальне управління юстиції в Одеській області перебуває в стані припинення.

У свою чергу, пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2019 року № 870 утворено, як юридичні особи публічного права міжрегіональні територіальні органи Міністерства юстиції за переліком згідно з додатком 2.

Абзацом 6 пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2019 року № 870 установлено, що міжрегіональні територіальні органи Міністерства юстиції, що утворюються згідно з пунктом 2 цієї постанови, є правонаступниками територіальних органів Міністерства юстиції, які ліквідуються згідно з пунктом 1. Зокрема, Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса) є правонаступником Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області, Головного територіального управління юстиції в Одеській області, Головного управління юстиції у м. Севастополі, Головного територіального управління юстиції у Херсонській області.

Пунктом 1 Наказу Міністерства юстиції України від 23.10.2019 року № 3228/5 «Про внесення змін до деяких наказів Міністерства юстиції України», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.10.2019 року за № 1126/34097, до наказу Міністерства юстиції України від 23 червня 2011 року № 1707/5 «Про затвердження Положення про Головні територіальні управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 червня 2011 року за № 759/19497 (зі змінами), внесено зміни, зокрема, заголовок викладено в наступній редакції «Про затвердження Положення про міжрегіональні управління Міністерства юстиції України»; у пункті 1 слова «Головні територіальні управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі» замінено словами «міжрегіональні управління Міністерства юстиції України».

Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса) зареєстровано 29.10.2019 року ().

Таким чином, судом встановлено, що до Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) () перейшли усі права та обов`язки органу, який ліквідується та знаходиться у стані припинення, Головного територіального управління юстиції у Одеській області ().

При цьому, судом також враховано, що відповідно до правових висновків Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, викладених у постанові від 13 жовтня 2021 року у справі № 803/130/16, зокрема:

- підставами для залучення до участі у справі правонаступника сторони суб`єкта владних повноважень є:

- або припинення суб`єкта владних повноважень в результаті реорганізації чи ліквідації,

- або повне чи часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень до іншого (іншим) внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції;

- отож положення КАС України, на відміну від чинного цивільного чи господарського процесуального законодавства, не пов`язують процесуальне правонаступництво з обов`язковою наявністю факту припинення юридичної особи. Ключовим за правилам КАС України є доведення обставин вибуттям сторони - суб`єкта владних повноважень з відносин, щодо яких виник спір;

- такі правила КАС України встановлені виходячи із специфіки публічно-правових відносин, а саме: з тією обставиною, що повноваження відповідних державних органів не є статичними і можуть передаватись від одного органу до іншого у випадку зміни законодавства. При цьому такий перехід може не збігатися у часі з юридичним припиненням суб`єкта владних повноважень унаслідок реорганізації чи ліквідації.

Враховуючи та на підставі наведеного, суд вважає за можливе задовольнити заяву представника позивача, вхід. № 11402/23 від 11.04.2023 року, в порядку ч. 4 ст. 379 КАС України.

Заяву розглянуто та ухвалу постановлено з урахуванням часу перебування головуючого судді у відпустці.

Керуючись ст.ст. 205, 243, 256, 294, 295, 297, 379 КАС України, суд

ухвалив:

Заяву представника позивача, вхід. № 11402/23 від 11.04.2023 року, задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому листі № 420/674/20, виданому 15 травня 2020 року Одеським окружним адміністративним судом, з Головного територіального управління юстиції в Одеській області (місцезнаходження: вул. Богдана Хмельницького, 34, м. Одеса, 65028; ідентифікаційний код юридичної особи: 34929741) на Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (місцезнаходження: пр. Дмитра Яворницького, 21А, м. Дніпро, 49027; ідентифікаційний код юридичної особи: 43315529).

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 256 КАС України, та може бути оскаржена в порядку та строк, встановлені ст.ст. 295, 297 КАС України.

Суддя М.Г. Цховребова