Справа № 805/4703/17-а
Суддя: Шинкарьова І.В.
Дата ухвалення: 2023-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

28 квітня 2023 року Справа №805/4703/17-а

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Шинкарьова І.В. розглянувши у порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, місцезнаходження: вул. Зелинського, 27-а, Маріуполь, Донецька область, 87548 до Приватного акціонерного товариства "Макіївський металургійний завод", місцезнаходження: пр. Нахімова, 116а, Маріуполь, Донецька область, 87534, про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 за період червень-листопад 2017 року в сумі 2 036 854,75 грн.

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду по справі № 805/4703/17-а позовні вимоги Маріупольського об`єдного управління Пенсійного фонду України Донецької області до ПАТ "Макіївський металургійний завод", про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 за період червень-листопад 2017 року в сумі 2 036 854,75 грн. задоволено частково.

Стягнуто з ПАТ «Макіївський металургійний завод» на користь Маріупольського об`єдного управління Пенсійного фонду України Донецької області, заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 за період червень-листопад 2017 року в сумі 443 598, 85 грн.

22.03.2019 на виконання рішення суду, видано виконавчий лист по справі № 805/4732/17-а.

Ухвалою суду від 20.12.2021 замінено сторону виконавчого провадження з Маріупольського об`єднаного управління ПФУ Донецької області на ГУ ПФУ в Донецькій області (, юридична адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3).

10.04.2023 до суду від Головного управління ПФУ в Донецькій області надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження (стягувача) на ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, яке вмотивоване тим, що підприємство-боржник ПрАТ «Макіївський металургійний завод» здійснило перереєстрацію з адреси пл. Машинобудівельників, 1, м. Маріуполь, Донецька обл., 87535 на нову адресу 50006, Дніпропетровська область, місто Кривий ріг, Вул. Тільги Степана, б. 4, каб. 304, відповідно до Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум платежів, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 № 21-2, взято на облік до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області з залишками боргу по сплаті пільгових пенсій.

Заявник також зазначив, що станом на 10.04.2023 заборгованість охоплена позовною заявою залишається несплаченою, виконавчий лист перебуває на примусовому виконання - виконавче провадження ВП №58884082 відкрито.

Розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження у судовому засіданні призначено на 28.04.2023.

Представники сторін до судового засідання не з`явилися, про дату, час і місце судового розгляду були повідомлені належним чином. Представник позивача просив розглянути заяву у письмовому провадженні.

Перешкоди для розгляду справи в судовому засіданні, визначені ст. 205 КАС України відсутні.

Приписами ч. 9 ст. 205 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно з ч. 2 ст. 379 КАС України передбачено, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження в порядку письмового провадження.

Надаючи правову оцінку доводам заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження суд зазначає наступне.

Постановою державного виконавця Кальміуського відділу державної виконавчої служби міста Маріуполь від 15.04.2019 ВП № 58884082 відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №200/4703/17-а виданий 22.03.2019 про стягнення з Приватного акціонерного товариства Макіївський металургійний завод на користь Маріупольського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів а статті 13 Закону України від 05.11.2011 № 1788 Про пенсійне забезпечення (за списком № 1) за період за період червень-листопад 2017 року в сумі 443 598, 85 грн.

Постановою від 06.04.2023 Кальміуський відділ державної виконавчої служби у м. Маріуполі Маріупольського району Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) скасував документ "Постанова про повернення виконавчого документа стягувачу" від 28.09.2022, що видав ОСОБА_1 при примусовому 3 виконанні виконавчого листа по справі 805/4703/17-а у виконавчому провадженні № 58884082.

Відповідно до наданих електронних реєстрів вбачається, що боржник ПрАТ «Макіївський металургійний завод» зареєстрований за адресою 50006, Дніпропетровська область, місто Кривий ріг, Вул. Тільги Степана, б. 4, каб. 304. Тобто підприємство-боржник ПрАТ «Макіївський металургійний завод» здійснило перереєстрацію з адреси пл. Машинобудівельників, 1, м. Маріуполь, Донецька обл. , 87535 на нову адресу 50006, Дніпропетровська область, місто Кривий ріг, Вул. Тільги Степана, б. 4, каб. 304.

Відповідно до даних Підсистеми «Відомості з реєстру страхувальників» ІКІС ПФУ дані про місце знаходження страхувальника змінено Виконавчим комітетом Криворізької міської ради.

Листом з додатками, а саме сканованими копіями розрахунків фактичних витрат, особовими рахунки платників ПрАТ «Макіївський металургійний завод», Актом Прийому- передачі облікових показників, від 15.08.2022 ГУ ПФУ в Донецькій області відповідно до п.10.3 «Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум платежів», затвердженого Постановою правління ПФУ від 27.09.2010 №21-2 передало, а ГУ ПФУ в Дніпропетровській області прийняло на облік підприємство боржника ПрАТ «Макіївський металургійний завод» у зв`язку зі зміною юридичної адреси.

Відповідно до п/п 1-3 п. 4 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2, головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань:

1) забезпечує додержання підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності та громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, вимог актів законодавства про пенсійне забезпечення;

2) планує у відповідному регіоні доходи та видатки коштів Фонду, у межах своєї компетенції забезпечує виконання бюджету Фонду;

3) організовує роботу управлінь Фонду щодо: забезпечення надходжень від сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, інших коштів, ведення обліку їх надходжень та платників відповідно до законодавства; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків, надміру сплачених страхових коштів та інших платежів і виплат.

Відповідно до п.п. 1.2, 1.3, 2.3.3, 3.2, 10.3 Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум платежів, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 № 21-2, порядком установлюється механізм здійснення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Облік надходження сум платежів ведеться спеціалістами відділу обліку надходження платежів управлінь Пенсійного фонду України у районах, містах та районах у містах, а також у містах та районах (далі - органи Пенсійного фонду).

За документами, що надходять від судів, нараховані суми платежів вносяться працівниками органів Пенсійного фонду до карток особових рахунків платників.

Рішення суду, що набрало законної сили, є підставою для обліку сум платежів у картках особових рахунків платників.

Для обліку платежів, контроль за нарахуванням та сплатою за якими покладено на органи Пенсійного фонду, є такі форми карток особових рахунків платників: […] Картка особового рахунку з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

У разі зміни місцезнаходження або місця проживання платника за межі території обслуговування органу Пенсійного фонду працівники відділів обліку надходження платежів проводять такі операції:

в картках особових рахунків платників після проведення всіх облікових операцій, включаючи нарахування фінансових санкцій на суми боргу, в автоматичному режимі підбивають підсумки нарахованих, сплачених сум платежів;

орган Пенсійного фонду за попереднім місцезнаходженням платника передає інформацію до відділу обліку надходження платежів органу Пенсійного фонду за новим місцезнаходженням платника на підставі карток особових рахунків платників із зазначенням суми боргу або помилково (надміру) сплачених сум платежів, що не сплачені платником на день передачі залишків і термін сплати яких настане після дати зняття з обліку;

орган Пенсійного фонду за його новим місцезнаходженням відображає суми боргу чи помилково (надміру) сплачені суми платежів за даними карток особових рахунків платників у відповідних реєстрах та письмово повідомляє про взяття на облік переданих сум щодо платника орган Пенсійного фонду за попереднім місцезнаходженням;

після проведення зазначених операцій та отримання повідомлення про взяття на облік переданих сум з органу Пенсійного фонду за новим місцезнаходженням залишки в картках особових рахунків платника за його попереднім місцезнаходженням знімаються.

Водночас, з метою забезпечення виконання Постанови КМУ від 09.10.2020 №925 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України», наказу Пенсійного фонду України «Про заходи у зв`язку із реорганізацією деяких територіальних органів Фонду» від 02.11.2020 №115, проведено реорганізацію територіальних органів ПФУ в Донецькій області. Згідно додатку до постанови КМУ від 09.10.2020 №925, Маріупольське об`єднане управління ПФУ Донецькій області реорганізовано шляхом приєднання до ГУ ПФУ в Донецькій області ().

В постанові від 30.12.2020 по справі №805/4361/17-а Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому.

Правонаступництво в сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

У такому випадку також відбувається вибуття суб`єкта владних повноважень із публічних правовідносин.

Особливістю адміністративного (публічного) правонаступництва є те, що подія переходу прав та обов`язків, що відбувається із суб`єктами владних повноважень, сама по собі має бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права.

Отже, коли відбувається публічне правонаступництво, вирішальним є встановлення факту переходу повністю чи частково функцій (адміністративної компетенції) від одного суб`єкта владних повноважень до іншого, а не факту державної реєстрації припинення вибулого з публічних правовідносин суб`єкта владних повноважень як юридичної особи.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VIII, виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч.ч. 1, 2, 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VIII, сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

У разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Згідно з ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Отже, судом встановлено, що відповідно до Постанови КМУ від 09.10.2020 №925 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України», наказу Пенсійного фонду України «Про заходи у зв`язку із реорганізацією деяких територіальних органів Фонду» від 02.11.2020 №115 та Порядку ведення органами ПФУ обліку надходження сум платежів, затвердженого Постановою правління ПФУ від 27.09.2010 № 21-2, станом на дату розгляду вказаної заяви про заміну сторони виконавчого провадження повноваження щодо адміністрування відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ПрАТ «Макіївський металургійний завод» перейшли від Маріупольського об`єднаного управління ПФУ Донецькій області до ГУ ПФУ в Донецькій області, а від ГУ ПФУ в Донецькій області до ГУ ПФУ України в Дніпропетровській області (, адреса зареєстрованого місцезнаходження: 49094, Дніпропетровська обл., м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26, організаційно-правова форма орган державної влади).

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що заява ГУ ПФУ в Донецькій області про заміну стягувача у виконавчому провадженні ВП №58884082 підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 379 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну стягувача у виконавчому провадженні задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження № 58884082 стягувача, по справі № 805/4703/17-а, з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, юридична адреса: 84122 м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, р/р НОМЕР_1 Філія ДОУ АТ Ощадбанк м. Краматорськ, МФО 335106) на Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, юридична адреса: вул. Набережна перемоги, 26, м. Дніпро, Дніпропетровська обл., 49094).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя І.В. Шинкарьова