Справа № 640/19244/22
Суддя: Василенко Г.Ю.
Дата ухвалення: 2023-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

27 квітня 2023 року № 640/19244/22

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Василенко Г.Ю., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі філії "Старокостянтинівський завод ЗБШ" АТ "Укрзалізниця" до Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області про визнання протиправним та скасування висновку,

в с т а н о в и в:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Акціонерне товариство "Українська залізниця" в особі філії "Старокостянтинівський завод ЗБШ" АТ "Укрзалізниця" з позовом до Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області про визнання протиправним та скасування висновку.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.11.2022 позовну заяву залишено без руху.

13.12.2022 Верховною Радою України було прийнято Закон України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" №2825-IX, статтею 1 якого ліквідовано Окружний адміністративний суд міста Києва.

Пунктом 1 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" вказаного Закону визначено, що цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування.

Згідно з пунктом 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" цього Закону з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

14.12.2022 вказаний Закон був опублікований в газеті "Голос України" №254 та набрав чинності 15.12.2022.

13.02.2023 на адресу Київського окружного адміністративного суду від Окружного адміністративного суду міста Києва надійшли матеріали адміністративної справи №640/19244/22, які за результатами автоматизованого розподілу були передані на розгляд судді Василенко Г.Ю.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.02.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

До суду від Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області надійшли клопотання про заміну відповідача в порядку процесуального правонаступництва на Північний офіс Держаудитслужби та залучення до участі у справі в якості третьої особи яка не заєвляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Приватне підприємство "РОСТ-ЦЕНТР".

Вирішуючи наявність підстав для заміни відповідача в порядку процесуального правонаступництва на Північний офіс Держаудитслужби , суд зазначає таке.

Відповідно до ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до п. 1 Постанови КМУ "Про утворення міжрегіональних територіальних органів Державної аудиторської служби" від 06.04.2016 №266 утворено як юридичні особи публічного права міжрегіональні територіальні органи Державної аудиторської служби, зокрема, і Північний офіс Держаудитслужби, у складі якого утворено, як структурний підрозділ, Управління.

Відповідно до положення про Управління, затвердженого наказом північного офісу Держаудитслужби від 2010.2016 року № 18 (зі змінами від 21.12.2018 №250) Управління є структурним підрозділом Північного офісу Держаудитслужби, основним завданням Управління є реалізація повноважень Північного офісу Держаудитслужби на території Миколаївської області.

Таким чином, управління як структурний підрозділ Північного офісу Держаудитслужби не має статусу юридичної особи, та відповідно, не може здійснювати представництво інтересів в суді.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання Управління Північного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області про заміну відповідача в порядку процесуального правонаступництва у даній адміністративній справі.

Щодо наявності підстав для залучення ПП "РОСТ-ЦЕНТР" до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, суд зазначає таке.

Згідно приписів частин 2, 4, 5 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

З аналізу вказаних норм слідує, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Дослідивши наведені доводи, суд дійшов висновку про відсутність належних обґрунтувань необхідності залучення ПП "РОСТ-ЦЕНТР" до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору, а також необґрунтованість доводів яким саме чином рішення суду може вплинути на права або обов`язки заявленої у заяві третьої особи.

За наведених обставин суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для залучення ПП "РОСТ-ЦЕНТР" до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог предмет спору.

Керуючись статями 49, 52, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Замінити відповідача у справі - Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області на його правонаступника - Північний офіс Держаудитслужби (, місцезнаходження: 04053,м. Київ, вул. Січових Стрільців, 18).

2. Відмовити у задоволенні заяви про залучення ПП "РОСТ-ЦЕНТР" до участі в адміністративній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

3. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Василенко Г.Ю.