Справа № 200/537/23
Суддя: Михайлик А.С.
Дата ухвалення: 2023-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

06 квітня 2023 року Справа №200/537/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо витребування додаткових доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

У провадженні суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності щодо неповного нарахування та невиплати в повному обсязі додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та зобов`язання видати наказ, яким перерахувати та виплатити позивачу винагороду згідно постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 09.10.2022 року по 08.01.2023 року додаткову винагороду в розмірі 100000 гривень пропорційно розрахунку на місяць (з урахуванням наданої позивачем заяви про уточнення позовних вимог).

У наданому відзиві на позов відповідач заперечив щодо задоволення заявлених позивачем вимог. За змістом викладеного відповідачем у відзиві позивач у вересні 2022 року був відряджений до ІНФОРМАЦІЯ_1 , де він проходив військову службу до 08.01.2023. Відповідач зазначив, що порядок та умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачені постановою КМУ № 168 на виконання п. 2-1 цієї постанови визначені наказами Адміністрації Державної прикордонної служби № 392-АГ від 30.07.2022 та № 628/0/81-22-АГ від 09.12.2022. Положеннями цих наказів передбачено, що додаткова винагорода військовослужбовців збільшується до 100 тис грн у розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій у період здійснення зазначених заходів.

Відповідно до цих наказів безпосередня участь військовослужбовців у бойових діях або заходах, здійснюється на підставі сукупності інформації, наявної у документах: бойовому наказі чи розпорядженні; журналі бойових дій, журналі ведення оперативної обстановки, бойовому донесенні чи постовій відомості; рапорті начальника про участь військовослужбовця у бойових діях. Для військовослужбовців, відряджених до органів військового управління Держприкордонслужби, окрім зазначених документів безпосередня участь у бойових діях чи заходах, додатково підтверджується довідкою встановленої цими наказами форми.

До відзиву відповідач додав лист ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ НОМЕР_2 ) від 29.11.2022 (22/4820-22) за підписом начальника цього загону, в якому зазначено, що підрозділи Держприкордонслужби України, що перебувають в межах Сумської та Чернігівської областей не виконують бойових завдань на лінії бойового зіткнення, через що довідки про участь військовослужбовців НОМЕР_3 Прикордонного загону відряджених до НОМЕР_4 Прикордонного загону за вересень та жовтень 2022 року не опрацьовувалися. Втім, в листі із посиланням на розпорядження Адміністрації Державної прикордонної служби № 21-1215-2022 від 17.04.2022 «Щодо однакового трактування положень» зазначено, що 105 Прикордонним законом було направлено до НОМЕР_3 Прикордонного загону копії рапортів для виплати додаткової винагороди військовослужбовцям за вересень та жовтень 2022 року для розгляду.

Крім цього, в матеріалах справи наявна довідка військової частини № НОМЕР_5 (додана позивачем до позову) від 08.01.2023 № 4166 відповідно до якої позивач приймав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Сумської області в період з 09.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 15.11.2022, з 21.11.2022 по 30.11.2022 з 01.12.2022 по 31.12.2022, з 01.01.2023 по 08.01.2023, підставою видачі якої зазначено бойовий наказ Адміністрації Державної прикордонної служби № 165 від 16.09.2022. Зазначену довідку підписано тією ж самою особою, що підписав лист від 29.11.2022 - командиром військової частини НОМЕР_5 (начальником Прикордонного загону № 105).

Тобто, в матеріалах справи наявні підписані однією особою документи щодо безпосередньої участі позивача у бойових діях протилежного змісту, що позбавляє можливості встановити обставину участі позивача у бойових діях у період відрядження до ІНФОРМАЦІЯ_2 , що має значення для вирішення спору.

Суд зауважує, що згідно з ч.ч. 1, 3 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до частини 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною першою статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 КАС України).

Оскільки предметом розгляду даної справи є отримання додаткової винагороди, тому для встановлення фактичних обставин, які мають значення для вирішення справи та правильного застосування законодавства необхідно витребувати у відповідача копії відповідних документів, що мають значення для правильного вирішення спору.

Враховуючи наведене, суд вважає за можливе витребувати від ІНФОРМАЦІЯ_2 (військової частини НОМЕР_5 ) відомості та документи, необхідні для встановлення наявності чи відсутності підстав для виплати позивачу додаткової винагороди збільшеної до 100 тис. грн за період з жовтня 2022 року по січень 2023 року.

Відповідно до частини 6 статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частиною 7 статті 80 КАС України встановлено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Керуючись ст.ст. 9, 80, 243, 248, 250, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Витребувати з ІНФОРМАЦІЯ_1 наступні документи (належним чином засвідчені копії):

- копії рапортів щодо виплати додаткової винагороди військовослужбовцям НОМЕР_3 Прикордонного загону, відряджених до ІНФОРМАЦІЯ_2 за вересень та жовтень 2022 року із доказами їх направлення на адресу НОМЕР_3 Прикордонного загону;

- бойовий наказ Адміністрації Державної прикордонної служби № 165 від 16.09.2022;

- розпорядження Адміністрації Державної прикордонної служби №21-1215-2022 від 17 квітня 2022 року «Щодо однакового трактування положень»;

- наказ від 30 липня 2022 року №392-АГ «Про реалізації вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168» з додатками.

Запропонувати ІНФОРМАЦІЯ_1 надати:

- пояснення щодо участі ОСОБА_1 у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі та стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій;

- пояснення щодо причин зазначення протилежних відомостей про безпосередню участь позивача у бойових діях у листі, направленому на адресу НОМЕР_3 прикордонного загону за вих. № 22/4820-22 від 29.11.2022 та довідці № 4466 від 08.01.2023, виданої ОСОБА_1 .

Витребувані документи та пояснення надати суду у 5-денний строк з дня отримання цієї ухвали за допомогою системи «Електронний суд» або на адресу електронної пошти суду.

У разі неможливості подати витребувані докази у встановлений строк, повідомити про це суд із зазначенням причин протягом 5 днів з дня отримання даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя А.С. Михайлик