Справа № 200/15692/21
Суддя: Блохін Анатолій Андрійович
Дата ухвалення: 2023-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2023 року справа №200/15692/21

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого Блохіна А.А., суддів Гаврищук Т.Г., Сіваченко І.В., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 16 лютого 2023 р. у справі № 200/15692/21 (головуючий І інстанції Волгіна Н.П.) за заявою ОСОБА_1 про заміну сторони у справі та у виконавчому провадженні, -

У С Т А Н О В И В:

В провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебувала справа № 200/15692/21 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням суду від 11 січня 2022 року позовну заяву ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області задоволено: зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату призначеної позивачу пенсії за вислугу років з 1 грудня 2019 року із врахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії) на підставі довідки № 22/6-5963 від 5 жовтня 2021 року, виданої Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України відповідно до ст.ст. 43, 51, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб № 2262-ХІІ від 9 квітня 1992 року, постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції - з урахуванням раніше виплачених сум.

6 лютого 2023 року на адресу суду надійшла заява від ОСОБА_1 про заміну сторони у справі та у виконавчому провадженні з ОСОБА_2 на його спадкоємицю - ОСОБА_1 , яка обґрунтована наступним.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що підтверджується відповідним свідоцтвом про смерть.

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області станом на час звернення заявниці із даною заявою рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 січня 2022 року не виконало.

Відповідно до ч. 2 ст. 61 Цивільного кодексу України об`єктом права спільної сумісної власності є заробітна плата, пенсія, стипендія, інші доходи, одержані одним із подружжя.

ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_2 , співвласником неотриманої її чоловіком за життя пенсії та відповідно довідки від 20 січня 2023 року № 142/02-14, виданої державним нотаріусом Шостої Дніпровської державної нотаріальної контори, є єдиним спадкоємцем померлого, який прийняв спадщину.

Враховуючи наведене просила заяву задовольнити.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16 лютого 2023 р. у справі № 200/15692/21 заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження задоволено частково. Замінено сторону (стягувача) у виконавчому листі № 200/15692/21, виданому Донецьким окружним адміністративним судом 29 червня 2022 року, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_2 пенсії за вислугу років з 1 грудня 2019 року із врахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії) на підставі довідки № 22/6-5963 від 5 жовтня 2021 року, виданої Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України відповідно до ст.ст. 43, 51, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб № 2262-ХІІ від 9 квітня 1992 року, постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції з урахуванням раніше виплачених сум з ОСОБА_2 на ОСОБА_1 . В задоволенні клопотання заявниці про заміну сторони у справі відмовлено.

Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати оскаржену ухвалу суду та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні заяви ОСОБА_1 .

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що підставою правонаступництва є смерть громадянина, що був стороною виконавчого провадження, за обов`язкової умови відкриття виконавчого провадження.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження у відповідності до ст. 311 КАС України.

Відповідно до вимог ч. 1,2 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, перевірила матеріали справи, вивчила доводи апеляційної скарги, і дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 11 січня 2022 року, яке набуло чинності 11 лютого 2022 року, позовну заяву ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області задоволено: зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату призначеної позивачу пенсії за вислугу років з 1 грудня 2019 року із врахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії) на підставі довідки № 22/6-5963 від 5 жовтня 2021 року, виданої Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України відповідно до ст.ст. 43, 51, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб № 2262-ХІІ від 9 квітня 1992 року, постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції - з урахуванням раніше виплачених сум.

29 червня 2022 року на виконання цього рішення видано виконавчий лист № 200/15692/21.

Як встановлено судом на підставі наявних матеріалів, рішення суду від 11 січня 2022 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області в добровільному порядку не виконано; виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 200/15692/21 не відкривалось.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно ч. 4 ст. 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

З аналізу приписів ч. 1 ст. 379 КАС України слідує, що смерть фізичної особи, яка була стороною виконавчого провадження, є підставою для його закінчення лише коли виконання обов`язків такої особи чи вимог у виконавчому провадженні не допускає правонаступництва.

Аналогічний правовий висновок зроблений Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 3 листопада 2020 року у справі № 916/617/17 а також міститься в постанові Верховного Суду від 18 листопада 2021 року в справі № 466/5186/18.

Статтею 1216 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) визначено, що спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Згідно ст. 1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Відповідно до ст. 1227 вказаного Кодексу суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліменти, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Суд зауважує, що питання виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера врегульовано ст. 52 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 9 липня 2003 року № 1058-IV.

В постанові від 13 грудня 2018 року у справі № 2-а-1710/11 Верховний Суд вказав, що суми соціальних виплат (у даному випадку пенсії) передаються членам сім`ї спадкодавця, до того ж незалежно від того, чи виступають вони одночасно спадкоємцями після його смерті. При цьому, сумами пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, слід вважати і суми пенсії, які не були отримані пенсіонером за життя, внаслідок неправомірних дій органу Пенсійного фонду України, який не виконав у добровільному порядку судове рішення, яке набрало законної сили, і яким його (пенсійний орган) було зобов`язано провести нарахування та виплату підвищення до пенсії […].

Зазначену правову позицію підтримано Верховним Судом в постановах від 14 лютого 2019 року у справі № 2-а-2727/11/2209, від 7 березня 2019 року у справі № 617/7748/12, від 8 серпня 2019 року у справі № 127/2-а-11792/11, від 5 серпня 2020 року по справі № 673/393/19 та від 27 серпня 2020 року у справі № 804/536/18.

У відносинах щодо нарахованої, але не одержаної пенсії (в тому числі доплат до пенсії), допускається правонаступництво.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 , який зазначений стягувачем у виконавчому листі № 200/15692/21, помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 , тобто, не може брати участь у виконавчому провадженні з виконання даного виконавчого листа.

Відповідно до свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_2 , довідки № 774/90 від 15 червня 2022 року, виданої Торецькою міською військовою адміністрацією Бахмутського району Донецької області, про спільне господарство по день смерті, ОСОБА_1 є його правонаступником.

Згідно листа державного нотаріуса № 142/02-14 від 20 січня 2023 року ОСОБА_1 є єдиним спадкоємцем, який прийняв спадщину відповідно до спадкової справи № 619/2022 до майна померлого ОСОБА_2 .

Враховуючи встановлені судом обставини та наведені вище нормативно-правові приписи суд першої інстанції дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження шляхом заміни сторони (стягувача) у виконавчому листі.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про часткове задоволення заяви про заміну сторони виконавчого провадження у справі. Статтею 316 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Ураховуючи наведене, колегія суддів не знаходить правових підстав для задоволення апеляційної скарги і відповідно для скасування оскаржуваного судового рішення, оскільки судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, правові висновки суду першої інстанції скаржником не спростовані.

Керуючись 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 16 лютого 2023 р. у справі № 200/15692/21 - залишити без задоволення. Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 16 лютого 2023 р. у справі № 200/15692/21 - залишити без змін.

Повне судове рішення складено 27 квітня 2023 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя А.А. Блохін

Судді Т.Г. Гаврищук

І.В. Сіваченко