Справа № 600/3476/22-а
Суддя: Боднарюк Олег Васильович
Дата ухвалення: 2023-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2023 р. м. Чернівці Справа № 600/3476/22-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Боднарюка О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 (далі - позивач), звернувся в суд з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не надсилання до ІНФОРМАЦІЯ_2 належним чином оформлену особову справу ОСОБА_2 ;

- зобов`язати військову частина НОМЕР_1 надіслали до ІНФОРМАЦІЯ_2 належним чином оформлену особову справу ОСОБА_2 , грошовий атестат та довідку про додаткові види грошового забезпечення.

АРГУМЕНТИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ.

1. Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначив, що після смерті батька, який був військовослужбовцем, останній звернувся із заявою до ІНФОРМАЦІЯ_2 , в якій просив надати допомогу в оформленні документів для призначення пенсії в разі втрати годувальника.

При цьому позивач зазначив, що на зазначений вище запит, отримав відповідь ІНФОРМАЦІЯ_2 в якій зазначається про те, що в ІНФОРМАЦІЯ_3 будь - які документи стосовно померлого ОСОБА_1 відсутні, а розгляд питання по суті, щодо підготовки та подання до Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області документів для призначення пенсії по втраті годувальника, можливий після надходження особової справи та ознайомлення з її документами.

Разом з тим, зверталась увагу суду на те, що 29.09.2022 року до військової частини НОМЕР_1 , в якій проходив службу померлий батько направлено адвокатський запит про надання інформації про те чи надіслала військова частина НОМЕР_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 належним чином оформлену особову справу ОСОБА_2 , грошовий атестат та довідку про додаткові види грошового забезпечення, однак відповіді не отримано.

Відтак, позивач вважає таку бездіяльність протиправною, а також такою що порушує його законні права та інтереси, при цьому посилався на вимоги Закону, що регулюють спірні правовідносини.

2. Відповідач подав до суду відзив на адміністративний позов в обґрунтування якого заперечив щодо задоволення позовних вимог, з огляду на наступне.

Заперечуючи проти позову відповідач зазначив, що позивач звертався до командування військової частини НОМЕР_1 , з проханням виключити з списків військової частини ОСОБА_2 . Разом з тим, останнього повідомлено про те, що у випадку подання всіх необхідних документів ОСОБА_2 буде виключено із військової частини.

При цьому, зверталась увага суду на те, що наказом Міністерства Оборони України № 333 від 26 травня 2014 року затверджено Інструкцію з організації обліку особового складу Збройних сил України, в якій визначено процедуру виключення військовослужбовців ЗСУ з списків військової частини, згідно вимог якої родичам загиблого військовослужбовця необхідно подати пакет документів, для виключення з списків військовослужбовця.

Оскільки позивачем не подано повний пакет документів, відтак і відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

ПРОЦЕСЦАЛЬНІ ДІЇ СПРАВИ.

1. Ухвалою суду відкрито провадження у справі за позовом в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами.

ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ОБСТАВИНИ ТА ВІДПОВІДНІ ПРАВОВІДНОСИНИ.

1. Відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 виданого відділом реєстрації актів громадянського стану Кіцманського районного управління юстиції Чернівецької області від 16.09.2003 року встановлено, що батьком ОСОБА_1 є ОСОБА_2 .

2. Згідно свідоцтва про смерть серії НОМЕР_3 вбачається, що ОСОБА_2 , помер ІНФОРМАЦІЯ_4 , про що 22 березня 2022 року Кіцманським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Чернівецькому районі Чернівецької області Південно - Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано - Франківськ), зроблено відповідний запис № 30.

3. Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 21.08.2018 року №233 молодшого сержанта ОСОБА_2 , направленого із ІНФОРМАЦІЯ_5 для підписання контракту із призначенням на посаду стрільця - помічника гранатометника гірського-штурмового відділення гірського-штурмового взводу гірсько-штурмової роти, ВОС -10015А/630 військової частини НОМЕР_1 (військової частини НОМЕР_4 військової частини НОМЕР_5 ), який прибув із ІНФОРМАЦІЯ_5 , з 21 серпня 2018 року зараховано до списків військової частини НОМЕР_1 , всіх видів забезпечення, і вважається таким, що приступив до виконання службових обов`язків за посадою з посадовим окладом 530 гривень на місяць , шпк «солдат».

4.Відповідно до довідки № 568 про безпосередню участь особи в операції об`єднаних сил, забезпечення її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України від 13 липня 2019 р. виданої військовою частиною НОМЕР_1 вбачається те, що молодший сержант ОСОБА_2 в період з 19 жовтня 2018р. по 01 листопада 2018 р. безпосередньо брав участь у виконання службових (бойових) завдань у складі сил і засобів об`єднаних сил для здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях.

5. Відповідно до довідки військово-лікарської комісії від 23.04.2019р. молодший сержант військової служби за контрактом ОСОБА_2 отримав мінно - вибухове поранення, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби

6. Згідно довідки військово-лікарської комісії від 23.04.2020 року встановлено, що 01.11.2018 р. в зоні проведення ООС під час виконання бойового завдання поблизу АДРЕСА_1 , внаслідок підриву на розтяжці отримав мінно - вибухове поранення.

7. Позивач звернувся до посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 із заявою, щодо призначення пенсії в разі втрати годувальника, наявності в ІНФОРМАЦІЯ_3 необхідних документів для призначення вищезгаданої пенсії.

8. 08 липня 2022р. листом № 3610 ІНФОРМАЦІЯ_1 повідомив позивача про те, що ним направлено до військової частини НОМЕР_1 лист наступного змісту: "у зв`язку зі зверненням членів сім`ї військовослужбовця ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_6 щодо надання допомоги в оформленні документів для призначення пенсії в разі втрати годувальника, прошу Вас невідкладно надіслати до ІНФОРМАЦІЯ_2 (через відділ оформлення допомог, військових пенсій та пільг) належним чином оформлену його особову справу, грошовий атестат, довідку про додаткові види грошового забезпечення".

Крім того, повідомлено про те, що в ІНФОРМАЦІЯ_3 відсутні документи стосовно померлого ОСОБА_1 .

Також зазначено, що направлено запит командиру військової частини НОМЕР_1 щодо направлення особової справи ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 . Розгляд питання по суті, щодо підготовки та подання до Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області документів для призначення пенсії по втраті годувальника ОСОБА_3 , можливий після надходження особової справи та ознайомлення з її документами.

9. 29.09.2022р. до військової частини НОМЕР_1 представником позивача направлено адвокатський запит про надання інформації про те, чи надіслала військова частина НОМЕР_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 належним чином оформлену особову справу ОСОБА_2 , грошовий атестат та довідку про додаткові види грошового забезпечення.

10. 26.10.2022 року листом № 1749 Військовою частиною НОМЕР_1 у відповідь на звернення щодо оформлення пенсії по втраті годувальника та прохання направити особову справу, витяг про виключення зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 молодшого сержанта ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_6 до ІНФОРМАЦІЯ_7 , повідомлено про те, що відповідно до наказу МОУ № 333 від 26.05.2014 року "Про затвердження" Інструкції з організації обліку особового складу Збройних Сил України" для того щоб виключити загиблого (померлого) військовослужбовця з списків військової частини необхідно надати наступні документи: копія свідоцтва про смерть військовослужбовця, копію лікарського свідоцтва про смерть військовослужбовця, копію довідки про захоронення військовослужбовця.

Крім того, зазначено, що у разі надання відповідних документів на адресу військової частини НОМЕР_1 молодшого сержанта ОСОБА_2 буде виключено зі списків військової частини НОМЕР_1 , та належним чином оформлену особову справу направлено на адресу ІНФОРМАЦІЯ_7 .

ДО ВКАЗАНИХ ПРАВОВІДНОСИН СУД ЗАСТОСОВУЄ НАСТУПНІ ПОЛОЖЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА ТА РОБИТЬ ВИСНОВКИ ПО СУТІ СПОРУ.

1. Порядок проходження військової служби, її початок і закінчення визначається Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25 березня 1992 року №2232 (далі - Закон №2232), Указом Президента України від 10 грудня 2008 року №1153/2008 Про Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України (далі Положення №1153/2008).

Відповідно до частини 4 статті 19 Закону №2232-ХП форма, порядок і правила укладення контракту, припинення (розірвання) контракту та наслідки припинення (розірвання) контракту визначаються положеннями про проходження військової служби громадянами України, якщо інше не передбачено законом.

Закінченням проходження військової служби, згідно частини 3 статті 24 Закону №2232, вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Загиблий (померлий) військовослужбовець виключається із списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) з наступного після загибелі (смерті) дня, військовослужбовець, визнаний у встановленому законом порядку безвісно відсутнім або оголошений померлим, - з дня набрання законної сили рішенням суду.

2. Відповідно до пункту 7 Положення №1153/2008 військова служба закінчується в разі звільнення військовослужбовця з військової служби в запас або у відставку, загибелі (смерті), визнання судом безвісно відсутнім або оголошення померлим.

Відповідно до абзацу 6 пункту 34 зазначеного Положення №1153/2008 контракт припиняється (закінчується) у день, що настає після дня смерті (загибелі) військовослужбовця або дня визнання його судом безвісно відсутнім чи оголошення померлим.

3. Організацію і порядок обліку в мирний час і в особливий період осіб офіцерського, рядового, сержантського і старшинського складу, курсантів і працівників Збройних Сил України в органах військового управління, з`єднаннях, військових частинах, вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів, установах і організаціях, на кораблях і в підрозділах визначає Інструкція з організації обліку особового складу Збройних Сил України, затверджена Наказом Міноборони №333 від 26.05.2014 (далі Інструкція №333).

Відповідно до п.1.1 Розділу IV Інструкції №333 особові справи обліковуються в Книзі обліку особових справ (додаток 68) у порядку загальної нумерації або за алфавітом залежно від кількості облікованих особових справ. Записи в книзі робляться чорнилами чорного (фіолетового) кольору в день одержання, складання або пересилки особових справ.

На кожну особову справу виписується Картка-замісник (додаток 69), яка зберігається в кишені обкладинки особової справи. За цими картками здійснюється контроль за поверненням до місця зберігання (сховища) особових справ, які були видані для роботи.

У військових частинах, з єднаннях, органах військового управління особові справи зберігаються в алфавітному порядку. Особові справи офіцерів зберігаються окремо від особових справ осіб рядового, сержантського і старшинського складу.

Згідно п.1.9 Розділу IV Інструкції №333 на офіцерів, осіб рядового, сержантського і старшинського складу, виключених зі списків особового складу Збройних Сил, облікові документи пересилаються:

перші примірники особових справ на померлих (загиблих, безвісно відсутніх) - до районних (об`єднаних, міських) військових комісаріатів за місцем проживання сімей померлих (загиблих, безвісно відсутніх) військовослужбовців. Після того, як необхідність у цих особових справах мине, військові комісаріати здають їх до Галузевого архіву;

другі примірники особових справ на померлих (загиблих, безвісно відсутніх) офіцерів - до Галузевого архіву.

Відповідно до п.1.12 Розділу IV Інструкції №333 начальники штабів військових частин, з`єднань, керівники кадрових органів зобов`язані здійснювати постійний контроль за своєчасною пересилкою і правильністю оформлення облікових документів на тих, хто вибув, і вживати заходів щодо своєчасного одержання облікових документів на тих, хто прибув.

4. Заперечуючи проти позову, аргументи відповідача фактично зводились до того, що позивачем, при зверненні до командування військової частини НОМЕР_1 з проханням виключити зі списків померлого ОСОБА_2 , не надано повний пакет необхідних документів.

Так, в ході розгляду справи судом встановлено, що позивач звертався до командування військової части НОМЕР_1 з проханням виключити зі списків військової частини НОМЕР_1 свого померлого батька ОСОБА_2 .

Разом з тим, листом від 26.10.2022 року № 1749 командуванням військової частини НОМЕР_1 повідомлено позивача про те, що для того щоб виключити загиблого (померлого) військовослужбовця з списків військової частини необхідно надати такі документи: копію свідоцтва про смерть військовослужбовця, копію лікарського свідоцтва про смерть військовослужбовця, копію довідки про захоронення військовослужбовця.

Крім того, повідомлено про те, що в разі надання позивачем зазначених вище документів на адресу військової частини НОМЕР_1 , молодшого сержанта ОСОБА_2 буде виключено зі списків військової частини, та належним чином оформлену особу справу буде направлено на адресу ІНФОРМАЦІЯ_7 .

5. Системний аналіз наведеного вище в контексті встановлених обставин в справі дає підстави дійти висновку, що уповноваженою особою, у визначений законом строк, обґрунтовано, з посиланням на чинне законодавство України надано вмотивовану відповідь щодо порушеного позивачем питання. В свою чергу, позивачем не доведено обставин, які б підтверджували, що останнім надавався до військової частини перелік необхідних документів, які б давали відповідачу можливість (підстави) виключити загиблого (померлого) військовослужбовця зі списків військової частини, а тому позовні вимоги не підлягають задоволенню.

6. Суд оцінює докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів). (ст. 90 КАС України).

Відповідно до статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

7. Оцінивши кожен доказ, який є у справі щодо його належності, допустимості, достовірності та їх достатності і взаємного зв`язку у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів учасників справи, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази надані позивачем - суд дійшов висновку, що обґрунтування на які посилається позивач, не дають суду підстав для висновків, які б спростовували доводи відповідача, а тому відсутні підстави для задоволення позову.

РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ.

1. Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

2. Враховуючи те, що в задоволенні адміністративного позову відмовлено, суд не вирішує питання про розподіл судових витрат в частині стягнення з суб`єкта владних повноважень судового збору.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

В И Р І Ш И В:
1. В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії - відмовити повністю.

2. Розподіл судових витрат не здійснюється.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , код РНОКПП: НОМЕР_6 ).

Відповідач - Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_7 ).

Суддя О.В. Боднарюк