Справа № 440/2230/21
Суддя: С.С. Бойко
Дата ухвалення: 2023-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

26 квітня 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/2230/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бойка С.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі №440/2230/21 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

16 березня 2021 року ОСОБА_2 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправними дій щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та із врахуваннями раніше виплачених сум та зобов`язання перерахувати та виплатити пенсію з 01.04.2019 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 у порядку визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із врахуванням раніше виплачених сум.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2021 року адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у проведенні з 01 квітня 2019 року перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 15.20.2021 №9/1/501/фп про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 , станом на 05 березня 2019 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 , у порядку визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців та деяких інших осіб", з 01 квітня 2019 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 15.20.2021 №9/1/501/фп, про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 , станом на 05 березня 2019 року з урахуванням раніше проведених виплат.
03 лютого 2022 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 про заміну стягувача у справі №440/2230/21, у зв`язку зі смертю її батька ОСОБА_2 .
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2022 року заяву ОСОБА_1 про заміну сторони у справі призначено до розгляду.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 22 лютого 2022 року задоволено клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження за її заявою про зміну стягувача у справі. Зупинено провадження за заявою ОСОБА_1 про заміну стягувача у справі №440/2230/21 до встановлення правонаступництва ОСОБА_2 .
03 лютого 2023 року ОСОБА_1 звернулася до суду з клопотанням про поновлення провадження по справі за її заявою про зміну стягувача у справі №440/2230/21, у зв`язку зі вступом у право спадшини. До заяви додано лист приватного нотаріуса Руденко Наталії Юріївни від 03.01.2023 про надання інформації ОСОБА_1 , яким повідомлено, що за заявою ОСОБА_1 заведено спадкову справу №38/2022 після померлого ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_2 , і що вона є єдиним спадкоємцем, яка прийняла спадщину.
09 лютого 2023 року у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про поновлення провадження у справі за заявою ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі №440/2230/21 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено. Оскільки із доданих заявницею документів не видається можливим встановити правонаступництво ОСОБА_2 .
14 квітня 2023 року представником ОСОБА_1 - адвокатом Ковжогою Олександром Івановичем подано заяву про заміну стягувача у виконавчому листі 440/2230/21. До заяви додано копія паспорта та копія платника податків ОСОБА_1 , копія свідоцтва про народження ОСОБА_1 № НОМЕР_1 , копія свідоцтва про смерть ОСОБА_2 серії НОМЕР_2 ; копія витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі №69581732; копія відповіді приватного нотаріуса Руденко Н.Ю. про надання інформації від 03 січня 2023 року; копія ордера; копія свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю, підтвердження про направлення відповідачу/боржнику заяви про заміну стягувача у виконавчому листі.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2023 року поновлено провадження у справі за заявою ОСОБА_1 про зміну сторони виконавчого провадження у справі №440/2230/21, призначено заяву ОСОБА_1 до розгляду у судовому засіданні на 09:00 26 квітня 2023 року.
Учасники справи та заінтересована особа в судове засідання 26 квітня 2023 року не з`явилися, про дату, час та місце судового засідання повідомлені в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надіслав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності.
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до приписів частини 2 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Згідно з частиною 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Зважаючи на викладене вище, суд вирішив розглядати заяву ОСОБА_1 про заміну стягувача у виконавчому провадженні за відсутності учасників справи та заінтересованої особи в порядку письмового провадження.
Вирішуючи заяву ОСОБА_1 про заміну стягувача у виконавчому провадженні у справі №440/2230/21, суд встановив.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2021 року адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у проведенні з 01 квітня 2019 року перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 15.20.2021 №9/1/501/фп про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 , станом на 05 березня 2019 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 , у порядку визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців та деяких інших осіб", з 01 квітня 2019 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 15.20.2021 №9/1/501/фп, про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 , станом на 05 березня 2019 року з урахуванням раніше проведених виплат.
ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_3 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 /а.с. 91/.
У листі Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 09.06.2021 №5575-4592/Б-02/8-1600/21 зазначено, що нараховані суми за життя ОСОБА_2 за період з 01.04.2019 по 30.06.2021 складають 151120,74 грн. /а.с.64/.
Частиною 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Згідно з частиною 4 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Згідно з частиною першої статті 91 Закону України від 05.11.1991 №1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон №1788-ХІІ) суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини.
Відповідно до статті 61 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 9 квітня 1992 року №2262-XII (далі по тексту - Закон №2262-ХІІ) суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.
За змістом частини 3 статті 61 Закону №2262-ХІІ зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.
Відповідно до пункту 4 цього Порядку заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.
Відповідно до статті 52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.
Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.
У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.
У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.
Зміст частини 3 статті 52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" також узгоджується зі змістом статті 1227 ЦК України, якою визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.
Крім того, зміст вищевказаних норм узгоджується із положеннями Закону України "Про пенсійне забезпечення", де в частині 1 статті 91 вказано, що суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини.
У постанові Верховного Суду від 27.08.2020 у справі №804/536/18 викладено правові висновки про те, що ЦК України не визначено строку, протягом якого члени сім`ї спадкодавця мають право на одержання соціальних платежів. Норми статті 52 Закону №1058-IV теж не обмежують право на отримання сум пенсії, що належала пенсіонерові і не була ним отримана у зв`язку з його смертю, а лише визначають подію, умови, час, коло осіб і їх правове становище, предмет правовідносин, із настанням яких можлива виплата недоотриманої пенсії померлого пенсіонера. Таким чином, недоотримана пенсія померлого пенсіонера виплачується членам його сім`ї за умови, якщо саме ці суб`єкти правовідносин звернулися за її виплатою упродовж шести місяців з дня відкриття спадщини, а якщо у цей проміжок часу не звернулися, сума недоотриманої пенсії набирає іншої правової якості - переходить у спадщину, яку члени сім`ї та/або інші особи, але вже як спадкоємці, можуть отримати її як спадщину. Аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що суми соціальних виплат, у даному випадку пенсії, передаються членам сім`ї спадкодавця. Сумами пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, слід вважати і суми пенсії, які не були отримані пенсіонером за життя, внаслідок неправомірних дій органу Пенсійного фонду України, який не виконав у добровільному порядку судове рішення, що набрало законної сили, і яким пенсійний орган було зобов`язано провести нарахування та виплату підвищення до пенсії. Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 13.12.2018 у справі №2-а-1710/11, від 14.02.2019 у справі №2-а-2727/11/2209, від 07.03.2019 у справі №617/7748/12, від 08.08.2019 у справі №127/2-а-11792/11, від 05.08.2020 по справі № 673/393/19.
До суду не надано належних доказів того, що ОСОБА_1 зверталася до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області у встановленому законодавством порядку за виплатою їй недоотриманої пенсії померлого пенсіонера ОСОБА_2 упродовж шести місяців з дня відкриття спадщини на підставі статті 61 Закону №2262-ХІ.
ОСОБА_3 звернулася до суду із заявою про заміну стягувача у виконавчому провадженні у справі №440/2230/21 в порядку статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, а не із позовною заявою в порядку позовного провадження про оскарження рішень, дій чи бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо невиплати їй пенсії, недоодержаної ОСОБА_4 у зв`язку з його смертю, на підставі статті 61 Закону №2262-ХІІ.
Сума недоотриманої пенсії перейшла у спадщину, яку члени сім`ї та/або інші особи, але вже як спадкоємці, можуть отримати як спадщину.
Відповідно до статті 1216 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).
Статтею 1218 ЦК України передбачено, що до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.
Статтею 1219 ЦК України визначені права та обов`язки особи, які не входять до складу спадщини, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: особисті немайнові права; право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.
Статтею 1227 ЦК України встановлено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.
За приписами статті 1296 ЦК України спадкоємець, який прийняв спадщину, може одержати свідоцтво про право на спадщину. Якщо спадщину прийняло кілька спадкоємців, свідоцтво про право на спадщину видається кожному з них із визначенням імені та часток у спадщині інших спадкоємців.
Згідно із статтею 66 Закону України "Про нотаріат" від 2 вересня 1993 року № 3425-XII на майно, що переходить за правом спадкоємства до спадкоємців або держави, нотаріусом або в сільських населених пунктах - посадовою особою органу місцевого самоврядування, яка вчиняє нотаріальні дії, за місцем відкриття спадщини видається свідоцтво про право на спадщину.
Порядок видачі свідоцтва про право на спадщину встановлений статтею 67 цього Закону, відповідно до приписів якої видача свідоцтва про право на спадщину спадкоємцям, які прийняли спадщину, строком не обмежена.
Частиною 1 статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.
Частиною 2 статті 74 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Таким чином, належним та допустимим доказом на підтвердження права ОСОБА_1 на спадщину, щодо якої вона звернулися до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження у справі №440/2230/21, є свідоцтво про право на спадщину, видане кожному спадкоємцю, із визначенням імені та часток у спадщині інших спадкоємців.
Однак, заінтересованою особою ОСОБА_1 не надано до суду належних та допустимих доказів на підтвердження права на спадщину, щодо якої вона звернулася до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, а саме свідоцтво про право на спадщину.
Зважаючи на викладене вище, оскільки заінтересованою особою не надано суду належних та допустимих доказів на підтвердження права ОСОБА_1 на спадщину, щодо якої вона звернулася до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження у справі 440/2230/21, а саме, свідоцтва про право на спадщину, у задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну стягувача у виконавчому провадженні з виконання судового рішення у справі 440/2230/21 слід відмовити.
На підставі викладеного, керуючись статтями 205, 229, 248, 256, 294, 379 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну стягувача у виконавчому провадженні у справі 440/2230/21 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали до Другого апеляційного адміністративного суду, в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.С. Бойко