Справа № 320/11757/23
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2023-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

26 квітня 2023 року справа № 320/11757/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Фастівської міської ради Київської області про визнання протиправними та скасування рішень,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Фастівської міської ради Київської області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати Рішення Фастівської міської ради Київської області від 13 лютого 2023 року №66-ХХХVІ-VІІІ "Про внесення змін до Регламенту Фастівської міської ради";

- визнати протиправним та скасувати Рішення Фастівської міської ради Київської області від 06 березня 2023 року №68-ХХХVІІ-VІІІ "Про деякі питання роботи Фастівської міської ради".

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Наданий адміністративний позов не відповідає вимогам ст.160-161 Кодексу адміністративного судочинства України з огляду на таке.

Так, у позовній заяві позивач вказує наступних третіх осіб: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 .

Відповідно до частин 2, 4 та 5 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Отже, питання про залучення до участі в справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, повинен вирішувати суд.

Зазначення позивачем у позовній заяві третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, судом розцінюється як клопотання позивача про залучення таких третіх осіб до участі в справі.

В позовній заяві позивачем зазначено, що 25.10.2020 на чергових виборах ОСОБА_1 обрано на перших місцевих виборах депутатів місцевих рад 25.10.2020 депутатом Фастівської міської ради Київської області за партійним списком, висунутим Політичною партію "Опозиційна платформа - За життя", що підтверджується постановою та рішенням Фастівської міської територіальної виборчої комісії Фастівського району Київської області, рішенням Фастівської міської ради від 24.11.2020 №1-І-VІІІ "Про результати виборів міського голови та депутатів міської ради" та посвідченням депутата Фастівської міської ради №7.

Разом з позивачем на перших місцевих виборах депутатів місцевих рад 25.10.2010 депутатами Фастівської міської ради Київської області за партійним списком, висунутим Політичною партію "Опозиційна платформа - За життя" також обрано ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 .

13 лютого 2023 року на пленарному засіданні 36 сесії Фастівської міської ради Київської області було прийнято рішення №66-ХХХVІ-VІІІ "Про внесення змін до Регламенту Фастівської міської ради". У подальшому, 06 березня 2023 року на пленарному засіданні 37 позачергової сесії Фастівської міської ради Київської області було прийнято рішення №68-ХХХVІІ-VІІІ "Про деякі питання роботи Фастівської міської ради", яким на період дії воєнного стану в Україні, вважати призупиненою діяльність депутатів Фастівської міської ради VІІІ скликання, які висувалися та були обрані за виборчими списками політичної партії "Опозиційна платформа - За життя", а саме: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 в частині реалізації ними прав та обов`язків, передбачених Законами України "Про статус депутатів місцевих рад" та "Про місцеве самоврядування в Україні".

Натомість у позовній заяві позивачем не зазначено, на чиїй стороні (позивача або відповідача) необхідно залучити вказаних осіб до участі у справі та яким чином рішення у даній справі може вплинути на права, інтереси чи обов`язки вказаних осіб, що своєю чергою є обставиною, яка перешкоджає вирішенню питання про відкриття провадження у справі.

Відтак позивачу у порядку усунення недоліків позовної заяви слід належним чином обґрунтувати, на чиїй стороні (позивача або відповідача), належить залучити до участі у справі вказаних у позовній заяві третіх осіб, на яких підставах слід залучити та яким чином рішення у даній справі може вплинути на права, інтереси чи обов`язки вказаних третіх осіб. При цьому суд звертає увагу на ту обставину, що матеріали справи не містять доказів на підтвердження обставин, зазначених у позовній заяві, зокрема щодо місця проживання вказаних третіх осіб за адресами, зазначеними у позовній заяві.

Крім того, з приводу зазначення у позовній заяві, що інші засоби зв`язку з третіми особами, окрім поштового, позивачу невідомі, суд зазначає таке.

Відповідно до частини восьмої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України суд проводить розгляд справи за матеріалами судової справи у паперовій або електронній формі в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Відповідно до пункту 113 розділу V «Перехідні положення» Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, яке затверджено Рішенням Вищої ради правосуддя 17 серпня 2021 року №1845/0/15-21 до забезпечення початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС справи розглядаються (формуються та зберігаються) в паперовій формі. Документи, що надійшли до суду в електронній формі, роздруковуються за наявності такої можливості в суді та приєднуються до матеріалів паперової справи.

У зв`язку з відсутністю такої можливості, що є загальновідомим внаслідок неналежного фінансування судів, документи, відповідно, подаються до суду у паперовій формі.

Наразі у Київському окружному адміністративному суді відсутня можливість друку документів, що сформовані в системі "Електронний суд" або надходять на офіційну електронну адресу суду, а також відправлення поштової кореспонденції засобами поштового зв`язку через відсутність паперу та фінансування на його придбання, а також на придбання поштових марок, що підтверджується довідкою керівника апарату Київського окружного адміністративного суду від 10.04.2023.

Враховуючи викладене позивачу у позовній заяві слід зазначити інші засоби зв`язку із третіми особами (номер телефону та/або адреса електронної пошти), вказаними у позовній заяві, щоб їх сповіщення про розгляд справи та ухвалені у справі рішення стало можливим.

Згідно з частинами 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви, а саме надати суду:

- письмово обґрунтувати, на яких підставах третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача або відповідача, належить залучити до участі у справі, та яким чином рішення у даній справі може вплинути на права, інтереси чи обов`язки вказаних третіх осіб;

- надати уточнену позовну заяву, в якій зазначити інші засоби зв`язку із третіми особами, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору (номер телефону та/або адреса електронної пошти).

3. Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали надіслати позивачу, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.