Справа № 580/2652/23
Суддя: Альона КАЛІНОВСЬКА
Дата ухвалення: 2023-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2023 року справа № 580/2652/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Каліновської А.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області (18029, м. Черкаси, вул. Прикордонника Лазаренко, буд.1, далі - позивач) звернулось до суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) (18000, м. Черкаси, просп. Хіміків, 50, далі - відповідач), в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) від 17.03.2023 про закінчення виконавчого провадження ВП №70789465.

Також позивач просить стягнути з відповідача судові витрати.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 24.11.2022 у справі №580/3671/22 Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області зобов`язано визначити розмір грошового забезпечення, зазначеного в довідці для перерахунку пенсії ОСОБА_1 . На виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24.11.2022 за заявою ОСОБА_1 від 17.01.2023 позивачем видано довідку від 25.01.2023 за № 6802-487/6811, яку також направлено ГУПФУ в Черкаській області згідно супровідного листа від 25.01.2023 вих. № 6802-486/6811. Не погоджуючись з даним судовим рішенням позивач оскаржив його в апеляційному порядку. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.03.2023 у справі № 580/3671/22 Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області поновлено строк на апеляційне оскарження рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24.11.2022 та відкрито апеляційне провадження. 17.03.2023 позивач направив на адресу відповідача рекомендованим листом 396) заяву про зупинення виконавчого провадження до прийняття Шостим апеляційним адміністративним судом рішення у справі № 580/3671/22. Проте, відповідач всупереч ст. 38 Закону України «Про виконавче провадження» 17.03.2023 прийняв постанову про закінчено виконавче провадження ВП № 70789465.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 17.04.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у адміністративній справі, вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому проваджені).

24.04.2023 до суду надійшов письмовий відзив на адміністративний позов, в якому відповідач просив у задоволенні позову відмовити повністю, зазначивши при цьому, що 18.01.2023 державним виконавцем відкрито виконавче провадження ВП № 70789465 з примусового виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24.11.2022 у справі № 580/3671/22. 21.02.2023 за вх. № 1423 до відділу надійшла заява від представника боржника Даника А.М., в якій зазначено, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24.11.2022 боржником видано довідку від 25.01.2023 за № 6802-487/6811, яку також направлено ГУПФУ в Черкаській області та стягувачу - ОСОБА_1 згідно супровідного листа від 25.01.2023 вих. № 6802-486/6811. З цієї підстави, представник боржника просив закінчити виконавче провадження у зв`язку з повним фактичним виконанням в добровільному порядку, що передбачено п. 9 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження». 17.03.2023 державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 70789465 у зв`язку з повним фактичним виконанням, оскільки в процесі виконання рішення суду, були стягнуті витрати виконавчого провадження, виконавчий збір, та боржником надіслано довідку стягувачу та ГУПФУ в Черкаській області, як передбачено виконавчим документу, що перебував на виконанні. Однак, 22.03.2023 за вх. № 2383 відповідачем отримано зайву представника ОСОБА_2 про зупинення виконавчого провадження ВП № 70789465 до прийняття Шостим апеляційним адміністративним судом рішення у справі № 580/3671/22, у якій останній зазначив, що боржник не погоджуюється з рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 24.11.2022 № 580/3671/22. Проте, розглянувши заяву відповідачем не було встановлено підстав для скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 17.03.2023 ВП № 70789465.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 24.11.2022 у адміністративній справі № 580/3671/22 позов ОСОБА_1 задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області визначити розмір грошового забезпечення, зазначеного в довідці для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, обрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01.01.2020, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", та оформити і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020.

18.01.2023 відповідачем відкрито виконавче провадження ВП № 70789465 з примусового виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24.11.2022 у справі № 580/3671/22.

На виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24.11.2022 позивачем ОСОБА_1 видано довідку від 25.01.2023 за № 6802-487/6811, яку також направлено на адресу ГУПФУ в Черкаській області.

Не погоджуючись з рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 24.11.2022 у справі № 580/3671/22 позивачем подано апеляційну скаргу до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.03.2023 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24.11.2022 у справі № 580/3671/22.

17.03.2023 позивач направив на адресу відповідача рекомендованим листом 396) заяву про зупинення виконавчого провадження до прийняття Шостим апеляційним адміністративним судом рішення у справі № 580/3671/22.

Головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Сиротюком Д.В., у зв`язку з фактичним повним виконанням боржником рішення № 580/3671/22 на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39, ст. 40 Закону України Про виконавче провадження постановою від 17.03.2023 закінчено виконавче провадження ВП № 70789465.

Вважаючи вказану постанову протиправною, позивач звернувся із позовом до суду.

Вирішуючи питання щодо правомірності винесення оскаржуваної постанови, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, що регулює порядок вчинення виконавчих дій є Закон України "Про виконавче провадження" № 1404-VIII від 02.06.2016 (далі - Закон № 1404-VIII).

Згідно зі статтею 1 Закону №1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 3 Закону № 1404-VIII відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Відповідно до положень пункту першого частини другої статті 18 Закону №1404-VIII виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Згідно ст. 38 Закону № 1404-VIII виконавче провадження зупиняється виконавцем у разі поновлення судом строку подання апеляційної скарги на рішення, за яким видано виконавчий документ, або прийняття такої апеляційної скарги до розгляду (крім виконавчих документів, що підлягають негайному виконанню). Про зупинення виконавчого провадження виконавець виносить постанову не пізніше наступного робочого дня з дня отримання судового рішення.

Відповідно п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону № 1404-VIII виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Вважаючи постанову від 17.03.2023 про закінчення виконавчого провадження ВП № 70789465 протиправною позивач зазначає про те, що отримавши заяву про зупинення виконавчого провадження від 17.03.2023 державний виконавець мав вчинити дії передбачені ст. 38 Закону № 1404-VIII, натомість закінчив вказане провадження.

Разом з тим, заяву про зупинення виконавчого провадження від 17.03.2023 було направлено на адресу відповідача рекомендованим листом 396. Відповідно відстеження поштового відправлення 396, вказаний лист отримано відповідачем 21.03.2023, що не заперечується сторонами.

Отже, судом встановлено, що закінчуючи виконавче провадження та приймаючи оскаржувану постанову від 17.03.2023 у державного виконавця була відсутня інформація про оскарження рішення суду від 24.11.2022 у справі № 580/3671/22 в порядку апеляційного провадження та прийняття такої апеляційної скарги до розгляду, з поновленням строку апеляційного оскарження рішення. Про дану обставину державному виконавцю стало відомо із заяви про зупинення виконавчого провадження, яку він отримав після вчинення відповідних дій (22.03.2022 за вх. №2383), що також не заперечується позивачем.

Також судом встановлено, що 19.04.2023 Шостим апеляційним адміністративним судом апеляційну скаргу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області - залишено без задоволення. Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24.11.2022 у справі № 580/3671/22 залишено без змін.

Крім того, суд звертає увагу, що станом на час винесення оскаржуваної постанови в матеріалах виконавчого провадження була наявна заява боржника про закінчення виконавчого провадження від 13.02.2023, що надійшла до відповідача 21.02.2023 за вх. № 1423. Отже, суд приходить до висновку, що на час винесення оскаржуваної постанови в матеріалах виконавчого провадження була відсутня заява боржника про зупинення виконавчого провадження, натомість була наявна заява боржника про закінчення виконавчого провадження.

Таким чином, оскільки Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області виконало рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі №580/3671/22, а державний виконавець перевірив факт такого виконання, тому постанова від 17.03.2023 про закінчення виконавчого провадження ВП №70789465 прийнята у відповідності до вимог Закону № 1404-VIII, а тому не підлягає скасуванню.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, дійшов висновку, що в задоволенні позову слід відмовити повністю.

Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України у зв`язку з відмовою позивачу в задоволенні позову понесені ним судові витрати, пов`язані зі зверненням до суду, не відшкодовуються.

Керуючись статтями 6, 14, 139, 242-245, 255, 287, 295, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Копію рішення направити учасникам справи.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його підписання.

Суддя Альона КАЛІНОВСЬКА