Справа № 340/2809/22
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2023-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

09 березня 2023 року м. Дніпросправа № 340/2809/22

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач),

суддів: Лукманової О.М., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09.09.2022 в адміністративній справі №340/2809/22 (суддя Пасічник В.М.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про скасування рішення та зобов`язати вчинити певні дії,-

в с т а н о в и В:

У червні 2022р. ОСОБА_1 звернулась з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області в якому просила визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 №49 від 14.04.2022р.; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області прийняти рішення про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за її заявою про призначення пенсії від 08.04.2022р.; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за її заявою про призначення пенсії від 08.04.2022р.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09.09.2022 адміністративний позов задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідач, зазначаючи про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, оскаржив його до апеляційного суду. Просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що відмова у призначенні пенсії обумовлена відсутністю необхідного стажу на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим КМУ, як це передбачено п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, позивач у лютому 2022 досягла віку 46 років та на її переконання набула право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 „Про пенсійне забезпечення від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ в редакції до внесення змін Законом №213-VIII від 02.03.2015р., що стало підставою для звернення до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області з відповідною заявою.

Згідно записів в трудовій книжці позивачки вбачається, що з 21.10.2004 ОСОБА_1 перебувала у трудових правовідносинах з Новокостянтинівською шахтою ДП «Східний гірничо-збагачувальний комбінат», а згідно довідки №80 від 13.10.2021 про підтвердження наявного трудового стажу, у період з 01.08.2012р. по 02.08.2016р. працювала на роботах з повним робочим днем в особливо важких і особливо шкідливих умовах праці за професіями «оператор очисних споруд» і «апаратник очищення стічних вод» та у період з 03.08.2016 по 30.06.2021 на дільниці очищення шахтних вод в умовах радіаційної шкідливості «апаратник очищення стічних вод» .

Згідно обрахунків Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області , страховий стаж позивачки складає 34 роки 11 днів, з яких 8 років 2 місяці 29 днів за Списком №1 .

Заява позивачки від 08.04.2022 за принципом екстериторіальності була розглянута Головним управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та прийнято рішення №49 від 14.04.2022 про відмову у призначенні пенсії, яке мотивоване тим, що позивачка не досягла пенсійного віку (50 років), як це передбачено п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV, а тому право на пенсію виникне лише 17.02.2026р.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом України від 03.10.2017 року №2148-VII Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій було доповнено розділом XIV-1, п.1 ч.2 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, згідно якого визначено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до п. а ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення (в редакції, чинній до внесення змін Законом України від 02.03.2015 року №213-VІІІ Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення), на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовахпризначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік 4 місяці жінкам.

Вище вказаним Законом України, який набрав чинності з 01.04.2015 року, внесені зміни до ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення, згідно яких на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1975 року народження і старші після досягнення ними такого віку, зокрема 50 років - з 1 жовтня 1974 року по 31.12.1975 року;

Встановлено, що Рішенням Конституційного Суду України від 23.01.2020 року у справі N1-р/2020 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), ст.13, ч.2 ст.14, пункти б - г ст.54 Закону України Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 року №1788-XII зі змінами, внесеними Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 02.03.2015 року №213-VIII. Застосуванню підлягає ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 року №1788-XII в редакції до внесення змін Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 02.03.2015 року №213-VIII для осіб, які працювали до 1 квітня 2015 року на посадах, визначених у вказаній нормі, а саме працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік 4 місяці жінкам.

Виходячи з вище викладеного, суд апеляційної інстанції зазначає, що на час звернення ОСОБА_1 із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку №1 була правова колізія між нормами Закону України Про пенсійне забезпечення (з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 23.01.2020 року № 1-р/2020) та Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування зв`язку з чим пенсійним органом мала бути застосована та норма закону, яка найбільш сприятлива для особи, а саме ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення, яка встановлювала право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України для жінок - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Матеріалами справи встановлено, що страховий стаж ОСОБА_1 на момент звернення із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах складав 34 роки, 11 днів, пільговий стаж 08 років. 02 місяців, 29 днів, що не оспорювалось пенсійним органом.

Отже, на день звернення із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 ОСОБА_1 мала право на призначення вказаної пенсії відповідно до п. а ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Вирішуючи спір, суд апеляційної інстанції відповідно до ч.5 ст.242 КАС України керується судовою практикою, викладеною у постанові Великої Палати Верховного Суду від 03.11.2021 року у зразковій справі №360/3611/20.

Враховуючи вище викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, як таке, що прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області -залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09.09.2022 - залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, за винятком наявності підстав передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя Л.А. Божко

суддя О.М. Лукманова

суддя Ю. В. Дурасова