Справа № 120/118/23
Суддя: Заброцька Людмила Олександрівна
Дата ухвалення: 2023-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

27 квітня 2023 р. Справа № 120/118/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Заброцької Людмили Олександрівни, розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом керівника Вінницької окружної прокуратури в інтересах держави до Якушинецької сільської ради про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся керівник Вінницької окружної прокуратури в інтересах держави (далі - позивач) з адміністративним позовом до Якушинецької сільської ради (далі - відповідач) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області за межами населеного пункту с. Дашківці розташований водний об`єкт площею 3,0655 га.

Вищевказаний водний об`єкт перебуває в оренді у ОСОБА_1 на підставі договору оренди від 21.02.2007, укладеного з Літинською районною державною адміністрацією.

Власник (балансоутримувач) вказаної гідротехнічної споруди згідно з інформацією Басейнового управління водних ресурсів річки Південний Буг від 25.01.2022, Якушинецької сільської ради Вінницького району № 02-12/281 від 03.02.2022 та Регіонального відділення Фонду державного майна України по Вінницькій та Хмельницькій областях № 10-03-704 від 15.02.2022 відсутній, тобто гідротехнічні споруди є безхазяйним майном, тобто не мають власника.

Позивач зазначає, що не взяття у комунальну власність вказаних гідротехнічних споруд призводить до того, що гідротехнічні споруди не передаються в оренду за плату, а використовуються орендарем водного об`єкту безоплатно та сільська рада не отримує надходжень до місцевого бюджету від оренди відповідного майна, у зв"язку з чим звернувся до суду та просить зобов`язати Якушинецьку сільську раду Вінницького району Вінницької області вчинити дії, спрямовані на визнання гідротехнічних споруд, а саме: греблю довжиною 140 метрів по периметру, шириною по верху 4 метри, висотою 2 метри та водорегулюючу споруду, що знаходиться за межами населених пунктів Якушинецької сільської ради, Вінницького району, Вінницької області, безхазяйним майном, та набуття права власності на вказане безхазяйне майно - гідротехнічні споруди, а саме: греблю довжиною 140 метрів по периметру, шириною по верху 4 метри, висотою 2 метри та водорегулюючу споруду, що знаходиться за межами населених пунктів Якушинецької сільської ради, Вінницького району, Вінницької області.

Ухвалою суду від 09.01.2023 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні), а також встановлено відповідачу строк на подання відзиву на позовну заяву.

У встановлений судом строк від представника відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач заперечує проти задоволення адміністративного позову. Додатково зазначає, що здійснення державної реєстрації права власності на гідротехнічну споруду, а саме: греблю довжиною 140 метрів по периметру, шириною по верху 4 метри, висотою 2 метри та водорегулюючу споруду, що знаходиться за межами населених пунктів Якушинецької сільської ради, Вінницького району, Вінницької області, як об"єкт нерухомого майна не вбачається можливим, оскілки такій інженерній споруді не притаманні характеристики, внесення яких до Державного реєстру прав є обов"язковим. Крім того, згідно п. 4 Договору оренди земельної ділянки № 3 від 17.01.2007 року, укладеного між Літинською районною державною адміністрацією та ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 3,0655 га, кадастровий номер :02:000:0500, земельна ділянка передається в оренду разом з гідроспорудою.

З"ясувавши доводи сторін, викладені в заявах по суті, дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази, судом встановлено наступне.

Встановлено, що на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області за межами населеного пункту с. Дашківці розташований водний об`єкт площею 3,0655 га.

Вищевказаний водний об`єкт перебуває в оренді у ОСОБА_1 на підставі договору оренди від 21.02.2007, укладеного з Літинською районною державною адміністрацією.

Відповідно до протокольного рішення за підсумками наради щодо виконання завдання пункту 5 Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15.04.2021 «Про заходи державної регіональної політики на підтримку децентралізації влади», введеного в дію Указом Президента України від 29.04.2021 № 180/2021, прийнято рішення про проведення у 2021 році інвентаризації водних об`єктів до кінця поточного року.

Враховуючи положення Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад» від 05.02.2015, інвентаризація вказаних об`єктів проводиться інвентаризаційними комісіями відповідних територіальних громад.

На виконання протокольного рішення РНБО розпорядженням голови Якушинецької сільської ради № 141 від 10 вересня 2021 року створено відповідну інвентаризаційну комісію у складі заступника сільського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, начальника відділу житлово-комунального господарства, будівництва та земельних відносин, завідувача сектору земельних відносин відділу житлово-комунального господарства, будівництва та земельних відносин, начальника сектору бухгалтерського обліку та звітності відділу житлово-комунального господарства, будівництва та земельних відносин, інспектора з юридичних питань житлово-комунального господарства, будівництва та земельних відносин Якушинецької ОТГ.

За результатами проведеної інвентаризації, згідно Акту інвентаризації водного об`єкта (ставка) та його гідротехнічної споруди на території колишньої Дашківецької сільської ради Вінницького району (теперішньої Якушинецької сільської ради Вінницького району) від 22.10.2021 встановлено, що на вищевказаному об`єкті знаходиться гребля та водоскид (водорегулюючі споруди).

За умовами договорів оренди водного об`єкту та земельної ділянки водного фонду право власності на гідротехнічні споруди не оформлено.

Наявність вищевказаних гідротехнічних споруд на відповідному водному об"єкті підтверджується Актом інвентаризації водного об`єкта (ставка) та його гідротехнічних споруд від 22.10.2021, складеним комісією в складі заступника сільського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, начальника відділу житлово-комунального господарства, будівництва та земельних відносин, завідувача сектору земельних відносин відділу житлово-комунального господарства, будівництва та земельних відносин, начальника сектору бухгалтерського обліку та звітності відділу житлово-комунального господарства, будівництва та земельних відносин, інспектора з юридичних питань житлово-комунального господарства, будівництва та земельних відносин Якушинецької ОТГ.

Згідно з актом на території водного об`єкту знаходяться гідротехнічні споруди, а саме: гребля довжиною 140 метрів, шириною по верху 4 метри, висотою 2 метри та водорегулюючі споруди.

Технічний стан гідротехнічних споруд згідно з актом задовільний.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад» та розпорядження Кабінету Міністрів України від 06 травня 2020 р. № 512-р «Про затвердження перспективного плану формування територій громад Вінницької області» утворена Якушинецька громада (Якушинецька сільська рада) шляхом об`єднання Якушинецької, Дашковецької (Літинський район), Ксаверівської, Майданської, Микулинецької (Літинський район), Некрасовської, Пултівецької, Широкогребельської сільських рад.

Рішенням 1 сесії 8 скликання Якушинецької сільської ради від 15.12.2020 № 44 «Про реорганізацію Дашковецької сільської ради шляхом її приєднання до Якушинецької сільської ради» розпочато процедуру реорганізації Дашковецької сільської ради шляхом приєднання до Якушинецької сільської ради (код ЄДРПОУ - 04330021) та визначено, що Якушинецька сільська рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Дашковецької сільської ради.

Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо Якушинецької сільської ради № 259554978 від 17.02.2022, право власності чи будь-яке інше речове право на вказане нерухоме майно (споруду) за селищною радою не реєструвалося.

Власник (балансоутримувач) вказаних гідротехнічних споруд згідно з інформацією Басейнового управління водних ресурсів річки Південний Буг від 25.01.2022, Якушинецької сільської ради Вінницького району № 02-12/281 від 03.02.2022 та Регіонального відділення Фонду державного майна України по Вінницькій та Хмельницькій областях № 10-03-704 від 15.02.2022 відсутній, тобто гідротехнічні споруди є безхазяйним майном, тобто не мають власника.

19.01.2022 Вінницька окружна прокуратура надіслала відповідачу лист №50/772вих-22, в якому просила надати інформацію: щодо балансоутримувача вказаної гідротехнічної споруди; чи приймалося сільською радою рішення про взяття на облік вказаної гідротехнічної споруди; чи зверталася Якушинецька сільська рада до відповідних органів про деражвну реєстрацію майнових прав на вказану гідротехнічну споруду; чи передавалася до комунальної власності Якушинецької ОТГ вказне нерухоме майно - гідротехнічна споруда, в ході виконання вимог відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення територій та адміністративний центрів територіальних громад" та розпорядження Кабінету Міністрів України від 06.05.2020 р. № 512-р "Про затвердження перспективного плану формування територій громад Вінницької області" щодо визначення території адміністративного центру Якушинецької територіальної громади. Також прокуратура просила надати ряд документів.

На виконання вказаного листа відповідачем 03.02.2022 року за № 02-12/281 надано відповідь, згідно якої повідомлено, що жодних рішень Якушинецькою (Дашківецькою) сільською радою про прийняття на баланс зазначеної гідротехнічної споруди не приймалося; Якушинецька (Дашківецька) сільська рада не зверталася до відповідних органів про державну реєстрацію майнових прав на запитувану гідротехнічну споруду; технічний паспорт на гідротехнічну споруду, паспорт водного об"єкту на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0500 (координати по центру водного об"єкта 49.309141,28.240202) відсутній і не виготовлявся, а також надано завірені копії документів.

27.12.2022 Вінницька окружна прокуратура надіслала відповідачу лист №50/16249вих-22, в якому просила повідомити чи вживалися Якушинецькою сільською радою Вінницького району Вінницької області заходи щодо вчиненя дій, спрямованих на визнання гідротехнічних споруд, а саме: греблю довжиною 140 метрів по периметру, шириною по верху 4 метри, висотою 2 метри та водорегулюючу споруду, що знаходиться за межами населених пунктів Якушинецької сільської ради, Вінницького району, Вінницької області, що знаходяться за межами населених пунктів Якушинецької сільської ради, Вінницького району, Вінницької області, безхазяйним майном, та набуття права власності на вказане безхазяйне майно.

Листом від 29.12.2022 № 02-12/1771 Якушинецька сільська рада повідомила, що нею не вживались заходи щодо вчиненя дій, спрямованих на визнання гідротехнічних споруд, а саме: греблю довжиною 140 метрів по периметру, шириною по верху 4 метри, висотою 2 метри та водорегулюючу споруду, що знаходиться за межами населених пунктів Якушинецької сільської ради, Вінницького району, Вінницької області, що знаходяться за межами населених пунктів Якушинецької сільської ради, Вінницького району, Вінницької області, безхазяйним майном, та набуття права власності на вказане безхазяйне майно.

Позивач зазначає, що не взяття у комунальну власність вказаної гідротехнічної споруди призводить до того, що гідротехнічна споруда не передається в оренду за плату, а використовуються орендарем водного об`єкту безоплатно та сільська рада не отримує надходжень до місцевого бюджету від оренди відповідного майна, у зв`язку з чим керівник Вінницької окружної прокуратури звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склались між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 121 Конституції України визначено, що на органи прокуратури покладено функції представництва інтересів громадян і держави в судах у випадках визначених законом.

Право на звернення прокурора або його заступника до адміністративного суду в інтересах держави передбачено статтею 24 Закону України "Про прокуратуру" та статтею 53 КАС України.

Частиною другою статті 23 Закону України "Про прокуратуру" передбачено, що підставою представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Згідно з частиною четвертою статті 53 КАС України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, визначених статтею 169 цього Кодексу.

Відповідно до частини п`ятої статті 53 КАС України у разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі прокурор набуває статусу позивача.

Згідно п. 51 ч. 2 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання надання згоди на передачу об`єктів з державної у комунальну власність та прийняття рішень про передачу об`єктів з комунальної у державну власність, а також щодо придбання об`єктів державної власності.

Орган місцевого самоврядування, маючи відповідні повноваження для захисту інтересів держави у вказаній сфері, захист цих інтересів не здійснив.

При цьому, досліджуючи чинне законодавство України, судом встановлено, що в даній категорії справ законодавством України не визначено органу, який наділений повноваженнями щодо звернення до суду з позовом до сільської ради про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання до вчинення дій.

Так, існують відповідні органи такі, як Басейнове управління водних ресурсів річки Південний Буг та Регіональне відділення Фонду державного майна України по Вінницькій та Хмельницькій областях, які наділені відповідними повноваженнями.

Однак, у відповідності до норм чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, а також їх Положень, вказані органи не наділені повноваженнями на звернення до суду із адміністративними позовами щодо спонукання, в даному випадку Якушинецької сільської ради, виконати вимоги чинного законодавства України щодо набуття права власності на безхазяйне майно, а саме: гідротехнічну споруду, розташовану на території сільської ради.

Враховуючи наведене, звернення прокурора з даним позовом зумовлено відсутністю органу, уповноваженого на звернення до суду з відповідним позовом до органу місцевого самоврядування, та необхідністю врегулювання відносин у сфері збереження інженерної інфраструктури водних об"єктів та комунальної власності.

Вирішуючи спір по суті заявлених вимог, суд керується таким.

Згідно з ст. 1 Закону України «Про аквакультуру» гідротехнічні споруди - це об`єкти нерухомого майна (земляні греблі та дамби, водозабірні споруди, повеневі водоскиди, донні водовипуски, водопостачальні, скидні та рибозбірноосушувальні канали, рибовловлювачі, камери облову, причали, водоскиди, бистротоки, перепади, перегороджувальні рибозахисні та інші споруди), що є інженерними спорудами, які призначені для управління водними ресурсами (підготовка, постачання, збереження, транспортування води та водовідведення), а також для запобігання шкідливій дії вод.

Також, аналіз ст.ст. 59, 60 Земельного кодексу України, ст.ст. 85, 88 Водного кодексу України, ст. 4 Закону України «Про приватизацію державного майна і комунального майна» вказує, що гідротехнічні споруди є об`єктами, які не підлягають приватизації, тому визнання права приватної власності на зазначене майно є неправомірним.

Законом України «Про оренду державного та комунального майна» передбачено, що гідротехнічні споруди, окрім гідротехнічних захисних споруд, можуть бути об`єктами оренди, орендодавцем щодо яких в залежності від форми власності є Фонд державного майна України та його регіональні відділення, а також органи місцевого самоврядування ( ст. 3,4 ).

Частиною 2 статті 9 Законом України «Про оренду державного та комунального майна» визначено, що забороняється передавати державне або комунальне майно в безоплатне користування або позичку.

Отже, з аналізу вказаної норми закону слідує що комунальне майно передається в оренду за орендну плату.

Згідно з ч. 5 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Статтею 10 вказаного Закону визначено статус сільських та селищних рад як органів місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Статтею 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження. Спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини.

Підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб`єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.

Майнові операції, які здійснюються органами місцевого самоврядування з об`єктами права комунальної власності, не повинні ослаблювати економічних основ місцевого самоврядування, скорочувати обсяги доходів місцевих бюджетів, зменшувати обсяг та погіршувати умови надання послуг населенню.

Право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з правами власності інших суб`єктів. Об`єкти права комунальної власності не можуть бути вилучені у територіальних громад і передані іншим суб`єктам права власності без згоди безпосередньо територіальної громади або відповідного рішення ради чи уповноваженого нею органу, за винятком випадків, передбачених законом.

У відповідності до ст. 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Згідно з п. 51 ч. 2 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: надання згоди на передачу об`єктів з державної у комунальну власність та прийняття рішень про передачу об`єктів з комунальної у державну власність, а також щодо придбання об`єктів державної власності.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державній реєстрації прав підлягають - право власності.

Статтею 12 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено, що Державний реєстр прав, серед іншого, повинен містити відомості про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.

Згідно з пунктами 82, 84, 85 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127, взяття на облік безхазяйного нерухомого майна здійснюється за заявою заявника шляхом звернення до суб`єкта державної реєстрації прав або нотаріуса в установленому для державної реєстрації прав порядку з урахуванням особливостей, визначених пунктами 83-88 цього Порядку.

Державний реєстратор за результатом прийнятого рішення щодо взяття на облік безхазяйного нерухомого майна вносить до спеціального розділу Державного реєстру прав відповідні відомості.

З аналізу зазначених норм чинного законодавства вбачається, що до відання сільських, селищних, міських рад відноситься, в тому числі, реєстрація та взяття на облік безхазяйного майна, розташованого на території відповідної громади з метою захисту економічних основ місцевого самоврядування, недопущення скорочуванню обсягів доходів місцевих бюджетів, зменшення обсягів та погіршування умови надання послуг населенню, а також з метою захисту права комунальної власності територіальної громади у відповідності із законом на рівних умовах з правами власності інших суб`єктів.

Окрім того, законодавством визначена поетапна процедура передання у комунальну власність безхазяйного нерухомого майна, що включає в себе:

звернення органу місцевого самоврядування до органу, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, із заявою про взяття на облік безхазяйної нерухомої речі;

публікація органом місцевого самоврядування оголошення у друкованих засобах масової інформації про взяття на облік безхазяйної нерухомої речі;

звернення органу місцевого самоврядування після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі до суду із заявою про передання відповідного нерухомого майна у комунальну власність (у порядку, визначеному ст.ст. 329-333 ЦПК України);

звернення органу місцевого самоврядування до органу, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, із заявою про державну реєстрацію права власності на підставі судового рішення.

Однак, всупереч вимог наведеного законодавства Якушинецькою сільською радою, як уповноваженим органом, упродовж тривалого часу не вжито жодних з перелічених заходів, спрямованих на визнання об`єктів нерухомого майна - гідротехнічних споруд, а саме: греблю довжиною 140 метрів, шириною по верху 4 метри, висотою 2 метри та водопропускну споруду, безхазяйним майном, а також на набуття права власності на це майно, чим допущено протиправну бездіяльність.

Доводи представника відповідача, що згідно з п. 4 Договору оренди земельної ділянки № 3 від 17.01.2007 року, укладеного між Літинською селищною районною державною адміністрацією та ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 3,0655 га, кадастровий номер :02:000:0500, земельна ділянка передається в оренду разом з гідропорудою, суд до уваги не приймає, оскільки вказана гідроспоруда є безхазяйною річчю та не перебуває у власності Якушинецької сільської ради та не передана в комунальну власність Якушинецької ОТГ, відтак не може бути передана в оренду, що, в свою чергу, не забезпечує захисту економічних основ місцевого самоврядування та призводить до скорочення обсягів доходів місцевих бюджетів, зменшення обсягів та погіршення умови надання послуг населенню, а також порушує право комунальної власності територіальної громади передбачене законом на рівні умови з правами власності інших суб`єктів.

Зважаючи на вищевикладене, а також те, що саме на органи місцевого самоврядування відповідно до законодавства України покладено обов`язок щодо вчинення дій, спрямованих на визнання гідротехнічних та водорегулюючих споруд, що знаходяться на їх території, суд приходить до висновку, що невиконання відповідачем обов`язку щодо вчинення дій, спрямованих на визнання гідротехнічних споруд, а саме: греблю довжиною 140 метрів по периметру, шириною по верху 4 метри, висотою 2 метри та водорегулюючу споруду, що знаходиться за межами населених пунктів Якушинецької сільської ради, Вінницького району, Вінницької області, безхазяйним майном, та набуття права власності на вказане безхазяйне майно свідчить про бездіяльність відповідача, яку необхідно визнати протиправною.

Відповідно до ч.2 ст.245 КАС України, яка визначає повноваження суду при вирішенні справи, суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, а тому суд вважає за необхідне зобов`язати Якушинецьку сільську раду Вінницького району Вінницької області вчинити дії, спрямовані на визнання гідротехнічних споруд, а саме: греблю довжиною 140 метрів по периметру, шириною по верху 4 метри, висотою 2 метри та водорегулюючу споруду, що знаходиться за межами населених пунктів Якушинецької сільської ради, Вінницького району, Вінницької області, безхазяйним майном, та набуття права власності на вказане безхазяйне майно - гідротехнічні споруди, а саме: греблю довжиною 140 метрів по периметру, шириною по верху 4 метри, висотою 2 метри та водорегулюючу споруду, що знаходиться за межами населених пунктів Якушинецької сільської ради, Вінницького району, Вінницької області.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, на підставі наявних у справі доказів, суд дійшов висновку, що адміністративний позов є обґрунтований, а тому підлягає задоволенню повністю.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зважає на положення частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, якими визначено, що при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

З огляду на те, що позивачем не понесено витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, підстави для відшкодування судових витрат відсутні.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області щодо вчинення дій, спрямованих на визнання гідротехнічних споруд, а саме: греблю довжиною 140 метрів по периметру, шириною по верху 4 метри, висотою 2 метри та водорегулюючу споруду, що знаходиться за межами населених пунктів Якушинецької сільської ради, Вінницького району, Вінницької області, безхазяйним майном, та набуття права власності на вказане безхазяйне майно.

Зобов`язати Якушинецьку сільську раду Вінницького району Вінницької області вчинити дії, спрямовані на визнання гідротехнічних споруд, а саме: греблю довжиною 140 метрів по периметру, шириною по верху 4 метри, висотою 2 метри та водорегулюючу споруду, що знаходиться за межами населених пунктів Якушинецької сільської ради, Вінницького району, Вінницької області, безхазяйним майном, та набуття права власності на вказане безхазяйне майно - гідротехнічні споруди, а саме: греблю довжиною 140 метрів по периметру, шириною по верху 4 метри, висотою 2 метри та водорегулюючу споруду, що знаходиться за межами населених пунктів Якушинецької сільської ради, Вінницького району, Вінницької області.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

Позивач: Керівник Вінницької окружної прокуратури (пров. Цегельний, 8, м. Вінниця, 21020, )

Відповідач: Якушинецька сільська рада (вул. Новоселів, 1, с. Якушинці, Вінницький район, Вінницька область, 23222, )

Суддя Заброцька Людмила Олександрівна