Справа № 160/17685/22
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2023-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

25 квітня 2023 року м. Дніпросправа № 160/17685/22

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),

суддів: Ясенової Т.І., Суховарова А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 січня 2023 року (суддя Савченко А.В.) в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить: визнати протиправною бездіяльність Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області щодо нездійснення перерахунку пенсії на підставі наданої Дніпропетровським ОТЦК та СП листом від 22.03.2022 за № 7/10962/9 оновленої довідки від 22.03.2022 № ФД95195 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019, для проведення перерахунку пенсії з 01.04.2019; зобов`язати Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області провести перерахунок пенсії позивача станом на 05.03.2019 та виплатити пенсію з 01.04.2019 і в подальшому, виходячи з розрахунку 74% від грошового забезпечення для обчислення основного розміру пенсії, на підставі наданої Дніпропетровським ОТЦК та СП оригіналу довідки від 22.03.2022 № ФД 95195 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019, для проведення перерахунку його пенсії з 01.04.2019 без обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням проведених платежів.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 січня 2023 року позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 22.03.2022 № ФД95195, виходячи з 74% сум грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 22.03.2022 № ФД95195, виходячи з 74% сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум. В решті позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції в частині задоволення позову, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи та нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач просить відмовити в її задоволенні, рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов таких висновків.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

ІНФОРМАЦІЯ_1 Міністерства оборони України видало ОСОБА_1 довідку № ФД95195 від 22.03.2022 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії останнього, станом на 05.03.2019.

У травні 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області з заявою, в якій просив провести перерахунок пенсії на підставі вказаної довідки.

Листом № 14874-11590/З-01/8-0400/22 від 18.05.2022 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило, що правові підстави для перерахунку пенсії на підставі довідки № ФД95195 від 22.03.2022 відсутні.

Вважаючи таку бездіяльність пенсійного органу протиправною, ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам та висновкам суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Звертаючись до суду з позовом, ОСОБА_1 обґрунтовувала його тим, що з 05 березня 2019 року - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі № 826/3858/18, виникли підстави для перерахунку пенсії, призначеної згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, оскільки з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановою № 704 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Суд першої інстанції дійшов висновку про обґрунтованість позову в цій частині з урахуванням правових позицій Верховного Суду у зразковій справі, апеляційна скарга не містить належних доводів у спростовання такого висновку суду.

В апеляційній скарзі УПФУ зазначає, що перерахунок пенсії може бути здійснений не більше, ніж за 12 місяців з дня подання додаткових документів, що передбачено Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Натомість суд апеляційної інстанції не знаходить обґрунтованими такі доводи, адже частинами 1-2 статті 63 названого Закону визначено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Разом з тим у спірних правовідносинах у позивача виникло право на перерахунок пенсії виникло не у зв`язку з введенням в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а у зв`язку зі скасуванням окремих положень акту Кабінету Міністрів України, які обмежували законне право пенсіонера на отримання належного розміру пенсії. Відтак, в даному випадку визначене законом право підлягає відновленню з моменту набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18.

При цьому суд апеляційної інстанції не перевіряє доводи відповідача щодо порядку визначення розміру посадових окладів, окладів за військовими (спеціальним) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу з урахуванням визначеної законом розрахункової величини, адже це питання не було предметом розгляду в суді першої інстанції.

Також не є слушними доводи апелянта, що суд першої інстанції неправомірно визначив порядок перерахунку пенсії, а саме виходячи з 74% сум грошового забезпечення, оскільки така вимога є передчасною.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу, що право ОСОБА_1 на перерахунок пенсії, виходячи з 74% сум грошового забезпечення, було вирішено Дніпропетровським окружним адміністративним судом у справі № 160/6968/20, рішення в якій набрало законної сили 01.10.2020.

Відтак, зазначення в резолютивній частині рішення в даній адміністративній справі відповідного обов`язку пенсійного органу необхідно розглядати як належний спосіб відновлення порушеного права позивача.

Враховуючи сукупність викладених обставин, суд апеляційної інстанції доходить висновку про відсутність правових підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 243, 316, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 січня 2023 року в адміністративній справі № 160/17685/22 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з 25 квітня 2023 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повної постанови у випадках, передбачених статтею 328 КАС України.

Повна постанова складена 25 квітня 2023 року.

Головуючий - суддя О.В. Головко

суддя Т.І. Ясенова

суддя А.В. Суховаров