Справа № 420/24454/21
Суддя: Харченко Ю.В.
Дата ухвалення: 2023-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

24 квітня 2023 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Харченко Ю.В. розглянувши клопотання представника позивача Кондратюка Олександра Володимировича (від 21.04.2023 р. вхід.№ ЕП/13999/23) про поновлення провадження по справі № 420/24454/21,-

ВСТАНОВИВ:

6 грудня 2021 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , в якій позивач просить суд: визнати неправомірними дії Головного управління ДФС в Одеській області в частині не зарахування ОСОБА_1 в наказі № 327-0 від 08 листопада 2021 року про звільнення до календарної вислуги років (21 рік 10 місяців 20 діб) на пільгових умовах часу участі в антитерористичній операції з 27.02.2020 року по 14.07.2020 року - один місяць за три місяці; визнати протиправною відмову Головного управління ДФС в Одеській області щодо зарахування ОСОБА_1 в наказі № 327-0 від 08 листопада 2021 року про звільнення до календарної вислуги років (21 рік 10 місяців 20 діб) часу навчання у цивільному вищому навчальному закладі з 01.09.1994 року до 25.06.1999 року - один рік навчання за шість місяців; зобов`язати Головне управління ДФС в Одеській області здійснити перерахунок вислуги років та зарахувати ОСОБА_1 відповідно до статей 12, 17 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та пунктів 2, 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей" до календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії, вислугу в пільговому обчисленні, сформовану за період з 27.02. 2020 року по 14.07.2020 року у загальній кількості 01 рік 1 місяць 24 доби, та час навчання у цивільному вищому навчальному закладі за період з 01.09.1994 року по 25.06.1999 року у кількості 02 роки 04 місяці 27 днів; зобов`язати Головне управління ДФС в Одеській області внести зміни до наказу № 327-о від 08 листопада 2021 року про звільнення ОСОБА_1 з урахуванням до календарної вислуги років часу навчання у цивільному вищому навчальному закладі за період з 01.09.1994 року по 25.06.1999 року у кількості 02 роки 04 місяці 27 днів та вислугу на пільгових умовах часу участі в антитерористичній операції з 27.02. 2020 року по 14.07.2020 року - один місяць за три місяці; зобов`язати Головне управління ДФС в Одеській області оформити та подати необхідні документи до органів Пенсійного фонду для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до статті 12 Закону № 2262-ХІІ; у разі відсутності на момент подання заяви необхідних документів для призначення пенсії - надати допомогу в їх одержанні.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі № 420/24454/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання неправомірними дій, визнання неправомірною відмови та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 12.01.2022 р. адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання неправомірними дій, визнання неправомірною відмови та зобов`язання вчинити певні дії, - залишено без руху відповідно до ч.13 ст.171 КАС України.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 14 січня 2022 р. продовжено розгляд справи №420/24454/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання неправомірними дій, визнання неправомірною відмови, та зобов`язання вчинити певні дії, відповідно до приписів ч.14 ст.171 КАС України.

Ухвалою суду від 14.02.2022 р. замінено первісного відповідача - Головне управління ДПС в Одеській області належним відповідачем - Головним управлінням ДФС в Одеській області ( вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044).

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 05 квітня 2022 року витребувано від Головного управління ДФС в Одеській області належним чином засвідчені копії матеріалів особової справи позивача ОСОБА_1 . Зупинено провадження по справі № 420/24454/21, - до отримання витребуваних судом письмових доказів.

21.04.2023 р. до суду від представника позивача Кондратюка Олександра Володимировича надійшло клопотання (вхід.№ ЕП/13999/23) щодо поновлення провадження по справі № 420/24454/21, з підстав наведених в клопотанні.

Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Враховуючи вищевикладене, та зважаючи, що дана адміністративна справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), розгляд клопотання представника позивача Кондратюка Олександра Володимировича (від 21.04.2023 р. вхід.№ ЕП/13999/23) щодо поновлення провадження по справі № 420/24454/21, здійснюється в порядку письмового провадження.

Так, в обґрунтування вищевказаного клопотання повноважним представником позивача Івковою Л.В. зазначено, що на повторний адвокатський запит щодо виконання Ухвали суду Головне управління ДФС в Одеський області надало відповідь від 18.04.2023 року № 28/ДФС, що особова справа ОСОБА_1 є документом з грифом «ДСК». Виготовлення копій та їх надсилання до іншого державного органу передбачає використання особливого порядку та спеціального обладнання. На теперішній час Комісія з реорганізації ГУ ДФС в Одеській області не має на балансі відповідного обладнання. У зв`язку з цим Відповідач пропонує узгодити надання оригіналу особової справи для огляду під час судового засідання або визначити перелік документів, копії яких витребовуються судом.

Відповідно до ч.1 ст.237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення.

Зокрема, станом на 24.04.2023 року витребувані Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 05.04.2022 року письмові докази, а саме належним чином засвідчені копії матеріалів особової справи позивача ОСОБА_1 , - відповідачем суду не надано.

Водночас, суд наголошує, що саме необхідність отримання від Головного управління ДФС в Одеській області належних чином засвідчених копій матеріалів особової справи позивача ОСОБА_1 , з метою повного, всебічного, та об`єктивного розгляду справи, слугувало підставою для зупинення провадження.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, та зважаючи, що наразі не усунуто обставину, котра слугувала підставою для зупинення провадження, законодавчо передбачені підстави, у контексті приписів статті 237 КАС, для задоволення клопотання повноважного представника позивача Івкової Лариси Володимирівни (від 21.04.2023 р. вхід.№ ЕП/13999/23), та поновлення провадження по справі №420/24454/21 - відсутні.

Керуючись п. 10 ч. 1 ст. 4, ч. 6 ст. 7, ст. ст.144-145, ст. 147, ст. ст.243, 248 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні клопотання представника позивача Івкової Лариси Володимирівни (від 21.04.2023 р. вхід.№ ЕП/13999/23) про поновлення провадження по справі № 420/24454/21, - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.

Суддя Ю.В. Харченко