Справа № 620/569/23
Суддя: Непочатих В.О.
Дата ухвалення: 2023-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 квітня 2023 року Чернігів Справа № 620/569/23

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Непочатих В.О., розглянувши в спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якому просить:

- визнати протиправною відмову відповідача у виплаті позивачу допомоги на поховання ОСОБА_2 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , допомогу на поховання померлої ІНФОРМАЦІЯ_2 матері ОСОБА_2 .

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що її мати ОСОБА_2 перебувала на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області як одержувач пенсії за віком. ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 померла, тому вона звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області із відповідною заявою про виплату допомоги на поховання померлої матері, в розмірі двомісячної пенсії, яку отримував пенсіонер на момент смерті. Проте, відповідачем було відмовлено у виплаті такої допомоги, у зв`язку з різним написанням прізвища матері в документах наданих позивачем та пенсійній справі. Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернулася до суду за захистом своїх прав з даною позовною заявою.

Відповідач подав відзив на позов, в якому просив відмовити позивачу у задоволенні позову, посилаючись на те, що 30.08.2022 позивач звернулась за виплатою допомоги на поховання за померлу ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 . Для отримання допомоги на поховання було надано, зокрема, свідоцтво про смерть та витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть, де прізвище померлої особи зазначено « ОСОБА_3 ». Проте, на обліку в Головному управлінні перебувала ОСОБА_2 . Прізвище занесено в базу одержувачів пенсій згідно паспорта пенсіонерки НК026920 від 26.02.1996, виданого Куликівським РВ УМВС України в Чернігівській області. Зазначає, що матеріали пенсійної справи містять і інші документи, які підтверджують саме таке написання прізвища. Тому вважає, що для виплати допомоги на поховання за померлу ОСОБА_2 немає законних підстав.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ОСОБА_2 перебувала на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Чернігівській області як пенсіонер та отримувала пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 20).

ОСОБА_2 являється матір`ю ОСОБА_4 , що підтверджується копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 , в якому прізвище батьків позивача російською мовою вказане « ОСОБА_3 » (а.с. 9).

28.12.2010 ОСОБА_5 уклала шлюб з ОСОБА_6 та отримала прізвище « ОСОБА_7 », що підтверджується Витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу щодо підтвердження дошлюбного прізвища № 8, виданого 07.10.2020 Куликівським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) (а.с. 10).

ІНФОРМАЦІЯ_2 померла матір позивача ОСОБА_2 про що 30.08.2022 складено актовий запис № 324, що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_3 , виданого 30.08.2022 Куликівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Чернігівському районі Чернігівської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) (а.с. 8).

Після смерті матері ОСОБА_1 здійснювання її поховання про що свідчить довідка старости Орлівського старостинського округу Куликівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області від 24.11.2022 № 175 (а.с.11).

30.08.2022 позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області із заявою щодо виплати допомоги на поховання її матері в порядку статті 53 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», як особа яка здійснила її поховання.

Листом від 07.09.2022 за № 2500-0207-8/30391 Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області у здійсненні виплати на поховання відмовило, з огляду на той факт, що в пенсійні справі згідно паспортних даних прізвище померлої зазначено « ОСОБА_3 », а в свідоцтві про смерть вказано « ОСОБА_3 » (а.с. 12).

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначено Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон №1058-IV).

Статтею 1 Закону № 1058-IV передбачено, що пенсією є щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

У розумінні абзацу 23 статті 1 Закону № 1058-IV пенсіонером є особа, яка відповідно до цього Закону отримує пенсію, довічну пенсію, або члени її сім`ї, які отримують пенсію в разі смерті цієї особи у випадках, передбачених цим Законом.

Вичерпний перелік видів пенсійних виплат, які можуть бути призначені відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі, визначено статтею 9 Закону № 1058-IV, до яких відносяться: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до частини третьої статті 9 Закону № 1058-IV до соціальних послуг, передбачених цим Законом, належить допомога на поховання пенсіонера.

В силу вимог статті 53 Закону № 1058-IV у разі смерті пенсіонера особам, які здійснили його поховання, виплачується допомога на поховання пенсіонера в розмірі двомісячної пенсії, яку отримував пенсіонер на момент смерті.

Пунктом 5.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846, встановлено, що особа, яка звертається по допомогу на поховання, подає до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер документ, що посвідчує особу заявника, заяву про виплату допомоги на поховання та довідку про смерть пенсіонера або витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть для отримання допомоги на поховання. У разі реєстрації смерті за межами України подається свідоцтво про смерть або інший документ, що підтверджує факт смерті, виданий компетентним органом іноземної держави.

Як вбачається з листа відповідача від 07.09.2022 за № 2500-0207-8/30391 та відзиву, Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області відмовило позивачу у здійсненні виплати на поховання, оскільки в пенсійні справі матері позивача вказане прізвище « ОСОБА_3 », а в свідоцтві про смерть « ОСОБА_3 ».

На підтвердження зазначеного відповідачем надано копію паспорта громадянина України серії НОМЕР_4 , копію довідки виконкому Грабівської сільської ради від 28.08.2003 № 386 та копію свідоцтва про народження сина, в яких прізвище матері позивач зазначено « ОСОБА_3 » (а.с. 36-41)

Водночас, згідно копії свідоцтв про право на спадщину за законом, виданих державним нотаріусом Куликівської державної нотаріальної контори Чернігівської області Чміль Г.І. 13.01.2009, прізвище матері вказано « ОСОБА_3 » (а.с. 14, 15).

Також відповідно до копії картки фізично особи-платника податків про одержання ідентифікаційного номеру від 19.11.2004, копії заповіту від 29.12.2014, копії доручення від 19.10.2021, копії довідки за реквізитами щодо відкритого рахунку матері позивача в АТ КБ «ПРИВАТБАНК», прізвище матері вказано « ОСОБА_3 » (а.с. 15-18, 53).

Разом з тим, у свідоцтві про шлюб батьків позивача та свідоцтві про народження позивача, прізвище батьків російською мовою зазначене як « ОСОБА_3 ». Пенсійне посвідчення було видане матері у 1994 році та її дані записані в ньому російською мовою, де прізвище також вказано « ОСОБА_3 ».

Таким чином, суд приходить до висновку, що різниця у написанні прізвища матері позивача сталася через його невірний переклад на українську мову.

При цьому, як вбачається з листа Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 12.04.2023 № 2500-0802-7/24201 після обробки списків померлих громадян, наданих після звірки даних ДРАЦС та підсистеми «Призначення та виплата пенсій ППВП» було припинено виплату пенсії ОСОБА_2 , оскільки за даними ДРАЦС паспортні дані ОСОБА_2 співпали з паспортними даними в ППВП (а.с. 50).

Отже, незважаючи на різницю у написанні прізвища матері позивача у копії свідоцтва про смерть та у відповідному актовому записі № 324, Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області достовірно ідентифікувало особу та прийняло рішення щодо припинення виплати пенсії померлій матері позивача ОСОБА_2 . Натомість, вказана різниця в написанні прізвища матері позивач перешкодила відповідачу у прийнятті рішення щодо виплати ОСОБА_1 допомоги на поховання померлої ІНФОРМАЦІЯ_2 матері ОСОБА_2 .

Суд вважає вказані дії відповідача протиправними, оскільки всі ідентифікуючи ознаки, як, зокрема, ідентифікаційний номер матері позивача, що міститься в пенсійні справі, повністю збігається з інформацією, що наявна в документах, доданих до позовної зави.

Таким чином, суд доходить до висновку, що позивачем при зверненні 30.08.2022 за отриманням допомоги на поховання матері ОСОБА_2 , яка перебувала на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області як отримувач пенсії за віком, надано всі необхідні документи, які передбачені вказаним вище Порядком № 22-1, та які надають їй право на отримання допомоги на поховання матері.

Враховуючи викладене, керуючись частиною другою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі зібраних та досліджених доказів, аналізу чинного законодавства, суд, обираючи належний та ефективний спосіб захисту порушеного права позивача, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом: визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 допомоги на поховання померлої матері ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_5 ); зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 допомогу на поховання померлої матері ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_5 ).

Згідно частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 необхідно задовольнити повністю.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Тому, за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 підлягає стягненню сплачений ним при поданні позовної заяви судовий збір в розмірі 1073,60 грн.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 260-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_6 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул. П`ятницька, 83-А, м. Чернігів, 14005, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 допомоги на поховання померлої матері ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_5 ).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 допомогу на поховання померлої матері ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_5 ).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1073,60 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 26.04.2023.

Суддя В.О. Непочатих