Справа № 120/7459/22
Суддя: Яремчук Костянтин Олександрович
Дата ухвалення: 2023-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
м. Вінниця

25 квітня 2023 р. Справа № 120/7459/22

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Яремчука Костянтина Олександровича, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 .

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 та 31 березня 2022 року був виключений зі списків особового складу військової частини.

Проте під час проведення з позивачем розрахунку при звільненні зі служби йому не виплачено сум індексації грошового забезпечення.

Позивач звернувся із запитом до відповідача щодо надання інформації про нарахування та виплату йому індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2014 року по 31 березня 2022 року.

У відповідь на запит відповідач вказав, що в період з 01 січня 2016 року по березень 2018 року індексація грошового забезпечення йому не нараховувалась та не виплачувалась з огляду на відсутність на це видатків. В період до 01 січня 2016 року грошове забезпечення виплачувалося позивачеві в повному розмірі. Починаючи з 01 березня 2018 року, індексація грошового забезпечення виплачувалася відповідно до вимог Порядку проведення індексації грошових доходів населення, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078.

Позивач стверджує, що невиплата індексації грошового забезпечення вказує на протиправність таких дій відповідача та порушує його права, у зв`язку із чим вважає, що відповідача слід зобов`язати нарахувати та виплатити йому індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2014 року по 31 березня 2022 року з встановленням для обчислення індексації місяця підвищення (базового місяця) січень 2008 року.

Ухвалою від 16 вересня 2022 року позовну заяву залишено без руху у зв`язку із ненаданням доказів на підтвердження тих обставин, якими обґрунтовуються заявлені позовні вимоги, і за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав та інтересів.

26 вересня 2022 року на виконання вимог ухвали від 16 вересня 2022 року позивачем подано до суду заяву, у якій зазначено, що 19 вересня 2022 року він направив запит до військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати йому індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2014 року по 31 березня 2022 року. Проте відповідь на подану заяву ще не надійшла, у зв`язку із чим позивач просив суд продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою суду від 03 жовтня 2022 року продовжено ОСОБА_1 строк для усунення недоліків, що містить позовна заява, до 28 жовтня 2022 року.

17 жовтня 2022 року позивачем подано до суду заяву, до якої долучено лист військової частини НОМЕР_1 від 07 жовтня 2022 року, наданий на заяву позивача від 19 вересня 2022 року.

Ухвалою від 24 жовтня 2022 року відкрито провадження в адміністративній справі, задоволено клопотання позивача щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження та вирішено розгляд її здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Цією ж ухвалою витребувано у Галузевого державного архіву Міністерства оборони України інформацію щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2014 року по 31 березня 2015 року включно.

03 листопада 2022 року відповідачем подано відзив на позовну заяву, у якому зазначено, що відповідно до статті 5 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення", пункту 6 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, індексація грошових доходів населення здійснюється в межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів. Крім того, статтею 51 Бюджетного кодексу України визначено, що керівники бюджетних установ здійснюють фактичні видатки на грошове забезпечення лише в межах фонду грошового забезпечення. Так, військова частина НОМЕР_1 є розпорядником коштів третього рівня та отримує бюджетні асигнування за підпорядкованістю від командування Повітряних Сил Збройних Сил України (розпорядник коштів другого рівня) через фінансово-економічне управління Командування Повітряних Сил Збройних Сил України, що регламентується пунктом 1.3 наказу Міністерства оборони України від 22 травня 2017 року № 280 "Про організацію фінансового забезпечення військових частин, установ та організацій Збройних Сил України". З приводу нарахування та виплати індексації за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року представник відповідача вказав, що така індексація не нараховувалася та не виплачувалася позивачеві, оскільки фінансування на вказані цілі не здійснювалося, а механізм нарахування та виплати був відсутній. Щодо періоду з 01 січня 2014 року по 31 грудня 2015 року та з 01 березня 2018 року по 31 березня 2022 року, то індексація грошового забезпечення позивачу виплачувалася.

З приводу базового місяця, з якого слід виходити при нарахуванні індексації, то відповідач вказує на те, що відповідно до пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення. При цьому постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" визначено, що для проведення подальшої індексації заробітної плати обчислення індексу споживчих цін починається з січня 2016 року відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення № 1078. Відтак, на думку представника відповідача, підстави для нарахування та виплати позивачеві індексації грошового забезпечення з врахуванням базового місяця січень 2008 року відсутні.

28 грудня 2022 року від Галузевого державного архіву Міністерства оборони України до суду надійшла витребувана інформація.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, оцінивши надані сторонами докази, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 з 01 жовтня 2014 року.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 31 березня 2022 року № 77 ОСОБА_1 виключено з 31 березня 2022 року зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.

19 вересня 2022 року позивач звернувся до відповідача із заявою, у якій просив надати інформацію щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2014 року по 31 березня 2022 року. У разі невиплати такої просив здійснити нарахування та виплату належних йому сум індексації.

У відповідь на запит військова частина НОМЕР_1 листом від 07 жовтня 2022 року вих. № 350/118/3048/ПС повідомила, що інформація щодо виплати позивачеві індексації грошового забезпечення з період з 01 січня 2014 року по 31 грудня 2015 року відсутня, оскільки відомості по грошовому забезпеченню позивача за цей період передані в Державний галузевий архів Міністерства оборони України. Щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року, то військова частина зазначила, що така в цей період не виплачувалася у зв`язку з відсутністю на це необхідних видатків. Починаючи з 01 березня 2018 року, індексація грошового забезпечення виплачувалася відповідно до вимог Порядку проведення індексації грошових доходів населення, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078.

Архівною довідкою Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 22 грудня 2022 року вих. № 179/1/7050 підтверджується нарахування та виплата позивачеві індексації грошового забезпечення у січні, лютому та березні 2015 року. Також в архівній довідці зазначено, що інформація про виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з січня по вересень 2014 року не значиться. Фінансові документи з військової частини НОМЕР_1 за період з квітня 2015 року на зберігання до архіву не надходили.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли, суд зважає на таке.

Статтею 1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" визначено, що соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі.

Відповідно до частин 1 - 4 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону. Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Водночас правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України врегульовано Законом України "Про індексацію грошових доходів населення".

Статтею 1 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" визначено, що індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці (грошове забезпечення). Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення (стаття 2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення").

Відтак основною метою індексації грошових доходів населення є забезпечення достатнього життєвого рівня населення України за рахунок відшкодування подорожчання споживчих товарів і послуг.

Відповідно до положень частини 1 статті 4 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка.

Статтею 6 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" передбачено, що у разі виникнення обставин, передбачених статтею 4 цього Закону грошові доходи населення визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін. Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.

При цьому в силу вимог статей 18 та 19 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" індексація доходів населення відноситься до державних соціальних гарантій, які є обов`язковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17 липня 2003 року затверджено Порядок проведення індексації грошових доходів населення.

Згідно з пунктом 2 вказаного Порядку індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема, грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу.

Відповідно до пункту 4 цього Порядку індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

У разі несвоєчасної виплати сум індексації грошових доходів громадян провадиться їх компенсація відповідно до законодавства (абзац 8 пункту 4 Порядку).

Відтак індексація доходів громадян, зокрема грошового забезпечення військовослужбовців, є однією з основних державних соціальних гарантій, а проведення індексації у зв`язку зі зростанням споживчих цін (інфляцією) є обов`язковою для всіх роботодавців, незалежно від форми власності та виду юридичної особи.

Судом встановлено, що у період з 01 жовтня 2014 року по 31 грудня 2014 року, з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, а також з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року індексація грошового забезпечення позивачеві не нараховувалася та не виплачувалася.

При цьому в період з 01 січня 2015 року по 31 березня 2015 року позивачеві виплачено індексацію грошового забезпечення, що підтверджується архівною довідкою Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 22 грудня 2022 року.

У період з грудня 2018 року по березень 2022 року позивачеві нараховувалась та виплачувалась індексація грошового забезпечення, про що свідчить довідка військової частини НОМЕР_1 від 07 жовтня 2022 року вих. № 637.

Відповідно до пункту 1-1 Порядку № 1078 підвищення грошових доходів громадян у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін. Індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 103 відсотка. Індекс споживчих цін обчислюється Держстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях. Обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком починаючи з березня 2003 р. - місяця опублікування Закону України від 06 лютого 2003 року № 491-IV "Про внесення змін до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення". Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений в абзаці другому цього пункту.

Згідно з пунктом 5 Порядку № 1078 у разі підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків. Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення. У разі зростання заробітної плати за рахунок інших її складових без підвищення тарифних ставок (окладів) сума індексації не зменшується на розмір підвищення заробітної плати. У разі коли відбувається підвищення тарифної ставки (окладу), у місяці підвищення враховуються всі складові заробітної плати, які не мають разового характеру.

Відтак аналіз вказаних приписів свідчить про те, що підставою для встановлення базового місяця індексації є підвищення, зокрема, посадового окладу особи. У разі підвищення тарифних ставок (окладів) значення індексу у місяці підвищення береться за 1 або 100 %, тобто місяць підвищення вважається базовим і індексація в цьому місяці не проводиться, якщо сума підвищення заробітної плати перевищить суму індексації.

Суд зазначає, що на момент виникнення спірних правовідносин в частині позовних вимог з 01 жовтня 2014 року до 01 березня 2018 року визначення розміру посадових окладів військовослужбовців здійснювалося відповідно до постанови Кабміну України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 07 листопада 2007 року № 1294 (надалі - Постанова № 1294), якою затверджено нові схеми посадових окладів військовослужбовців.

Відповідно до пункту 13 Постанови № 1294 вказана постанова набирає чинності з 01 січня 2008 року.

Відтак з врахуванням приписів пункту 5 Порядку № 1078 саме січень 2008 року є місяцем, в якому відбулося підвищення грошових доходів військовослужбовців та є базовим при проведенні індексації.

Крім того, 30 серпня 2017 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", якою збільшив розмір грошового забезпечення військовослужбовців.

Відповідно до пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року (із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103) ця постанова набирає чинності з 01 березня 2018 року.

Отже, з набранням чинності постановою Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року (з 01 березня 2018 року), якою змінені (збільшені) розміри грошового забезпечення військовослужбовців, базовим місяцем для розрахунку індексації є відповідно березень 2018 року.

Аналогічні висновки викладені у постанові Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 29 березня 2023 року у справі № 420/5493/21.

Суд зазначає, що у період з 01 жовтня 2014 року по 31 грудня 2014 року, з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, а також з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року ОСОБА_1 взагалі не нараховувалася та не виплачувалася індексація грошового забезпечення, а в період з 01 січня 2015 року по 31 березня 2015 року таку виплачено без врахування базового місяця січень 2008 року.

За наведених обставин слід дійти висновку, що військовою частиною НОМЕР_1 безпідставно не здійснено нарахування та виплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за періоди з 01 жовтня 2014 року по 31 грудня 2014 року, з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, а також з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року, враховуючи базовий місяць січень 2008 року, а тому таку бездіяльність слід визнати протиправною.

Водночас позовна вимога щодо визнання протиправними дій в частині невиплати позивачу індексації грошового забезпечення за згадувані вище періоди задоволенню не підлягає, адже, як встановлено судом, відповідач при проведенні розрахунку з позивачем не здійснив виплату індексації грошового забезпечення, чим допустив бездіяльність, що має прояв пасивної поведінки суб`єкта.

Наслідком визнання протиправною бездіяльності відповідача є покладення на нього обов`язку вчинити певні дії, які б відповідали вимогам закону. Такими діями у спірних правовідносинах є нарахування та виплата ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за періоди з 01 жовтня 2014 року по 31 грудня 2014 року, з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, а також з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року із встановленням для обчислення індексації місяця підвищення тарифної ставки (окладу) січень 2008 року.

Водночас за період з 01 січня 2015 року по 31 березня 2015 року військовою частиною НОМЕР_1 позивачу виплачено індексацію грошового забезпечення, проте при цьому не застосовано місяць підвищення посадового окладу - січень 2008 року.

Отже, військовою частиною допущено протиправні дії щодо проведення нарахування та виплати індексації грошового забезпечення позивача протягом періоду з 01 січня 2015 року по 31 березня 2015 року без урахування базового місяця січень 2008 року, а тому наявні підстави для задоволення позовних вимог і в цій частині.

А тому задоволенню підлягає і похідна вимога щодо зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачеві індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2015 року по 31 березня 2015 року включно, враховуючи базовий місяць січень 2008 року, врахувавши при цьому раніше виплачені суми.

Щодо позовних вимог в частині виплати індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 31 березня 2022 року з урахуванням базового місяця січень 2008 року, то суд зважає на таке.

Постановою Кабінету Міністрів України №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30 серпня 2017 року в редакції від 24 лютого 2018 року, яка набрала чинності з 01 березня 2018 року, було змінено систему виплати грошового забезпечення військовослужбовцям та розміри тарифних ставок. Відповідно до пункту 4 цієї Постанови № 704, розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.

Таким чином, постановою Кабінету Міністрів України №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" визначено інший порядок встановлення та розміру посадового окладу осіб рядового та начальницького складу.

Так, пунктом 5 Порядку № 1078 передбачено, що у разі підвищення тарифних ставок (окладів), стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначених у пункту 2 цього Порядку, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 %.

Отже, відповідно до пункту 5 Порядку № 1078 індекс споживчих цін у березні 2018 року рівний 1 та індексація грошового забезпечення не нараховується.

Згідно з офіційними даними, розміщеними на веб-сайті Державної служби статистики України, індекс споживчих цін (індекс інфляції) у квітні 2018 року становив 100,8%, у травні 2018 року 100,0%, у червні 2018 року 100,0%, у липні 2018 року 99,3%, у серпні 2018 року 100,0%, у вересні 2018 року 101,9%, у жовтні 2018 року 101,7%.

Таким чином, лише у жовтні 2018 року відбулося досягнення порогового значення інфляції в розмірі 103% (100,8% * 100,0% * 100,0% * 99,3% * 100,0% * 101,9% * 101,7% * 100). При цьому індекс інфляції за жовтень 2018 року опубліковано у листопаді 2018 року, а тому право на проведення індексації грошових доходів у позивача виникло лише в грудні 2018 року.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Сьомого апеляційного адміністративного суду від 15 березня 2023 року у справі № 240/32872/21, від 27 березня 2023 року у справі № 240/36885/21 та від 04 квітня 2023 року у справі № 240/27299/21.

Отже, починаючи з грудня 2018 року, позивачеві продовжено виплату індексації грошового забезпечення.

При цьому позивач наполягає на тому, що при нарахуванні та виплаті індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 31 березня 2022 року слід було враховувати місяць підвищення посадового окладу - січень 2008 року.

Такі висновки ОСОБА_1 є помилковими з огляду на таке.

Як вже зазначалося вище, 30 серпня 2017 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", якою збільшив розмір грошового забезпечення військовослужбовців.

Відповідно до пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року (із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103) ця постанова набирає чинності з 01 березня 2018 року.

З набранням чинності постановою Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року (з 01 березня 2018 року), якою змінені (збільшені) розміри грошового забезпечення військовослужбовців, базовим місяцем для розрахунку індексації є відповідно березень 2018 року.

Вказані обставини свідчать про те, що права позивача щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 31 березня 2022 року, виходячи з базового місяця січень 2008 року, не порушені, адже в період з 01 березня 2018 року по 31 листопада 2018 року ОСОБА_1 не набув права на індексацію, а в період з 01 грудня 2018 року по 31 березня 2022 року така індексація позивачу виплачена з врахуванням базового місяця березень 2018 року, а тому в цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Відповідно до статей 9, 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно зі статтею 90 цього Кодексу оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

При цьому в силу положень частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд доходить висновку, що позовні вимоги належить задовольнити частково.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, а витрат, пов`язаних з розглядом справи, не встановлено, питання про розподіл судових витрат не вирішується.

Керуючись статтями 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

ВИРІШИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2015 року по 31 березня 2015 року включно без урахування базового місяця січень 2008 року.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2015 року по 31 березня 2015 року включно, враховуючи базовий місяць січень 2008 року, врахувавши при цьому раніше виплачені суми.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , що полягає у непроведенні нарахування та виплати ОСОБА_1 у періоди з 01 жовтня 2014 року по 31 грудня 2014 року, з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, а також з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року включно індексації грошового забезпечення без врахування базового місяця січень 2008 року.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за періоди з 01 жовтня 2014 року по 31 грудня 2014 року, з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, а також з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року включно, враховуючи базовий місяць січень 2008 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 КАС України.
Відповідно до частини 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_3 )
Відповідач: військова частина НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: НОМЕР_4 )

Повний текст рішення суду складено 25.04.2023

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович