Справа № 160/4029/23
Суддя: Врона Олена Віталіївна
Дата ухвалення: 2023-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

20 квітня 2023 року Справа № 160/4029/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіВрони О. В.
за участі: секретаря судового засіданняНосенко К.В.
представника позивача Удовицького Є.М.
представника відповідача Матіюка Д.В.
розглянувши у підготовчому засіданні у місті Дніпро клопотання представника позивача про заміну одного заходу забезпечення позову іншим у справі №160/4029/23 за позовною заявою Державного підприємства "Науково-виробнича дослідна агрофірма "Наукова" Національної академії аграрних наук України" до Фонду державного майна України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -
В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду знаходиться справа №160/4029/23 за позовною заявою Державного підприємства "Науково-виробнича дослідна агрофірма "Наукова" Національної академії аграрних наук України" до Фонду державного майна України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.
Ухвалою суду від 06.03.2023 заяву Державного підприємства «Науково-виробнича дослідна Агрофірма «Наукова» Національної академії аграрних наук України» про забезпечення позову у справі №160/4029/23 за позовом Державного підприємства «Науково-виробнича дослідна Агрофірма «Наукова» Національної академії аграрних наук України» до Фонду державного майна України про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.
Заборонено Фонду державного майна України (ідентифікаційний код юридичної особи 00032945) вчиняти будь-які дії направлені на передачу єдиного майнового комплексу Державного підприємства «Науково-виробнича дослідна агрофірма «Наукова» Національної академії аграрних наук України» (ідентифікаційний код юридичної особи 03374617), зокрема, але не виключно складання комісією з питань передачі об`єктів акту приймання-передачі єдиного майнового комплексу Державного підприємства «Науково-виробнича дослідна агрофірма «Наукова» Національної академії аграрних наук України» із сфери управління Національної академії аграрних наук до сфери управління Фонду державного майна України, затвердження акту приймання-передачі єдиного майнового комплексу Державного підприємства «Науково-виробнича дослідна агрофірма «Наукова» Національної академії аграрних наук України» із сфери управління Національної академії аграрних наук до сфери управління Фонду державного майна України.
Заборонено Фонду державного майна України (ідентифікаційний код юридичної особи 00032945) вчиняти будь-які дії направлені на управління та на приватизацію Державного підприємства «Науково-виробнича дослідна агрофірма «Наукова» Національної академії аграрних наук України» (ідентифікаційний код юридичної особи 03374617), зокрема, але не виключно включати єдиний майновий комплекс Державного підприємства «Науково-виробнича дослідна агрофірма «Наукова» Національної академії аграрних наук України» до переліку об`єктів , що підлягають приватизації, приймати рішення про приватизацію єдиного майнового комплексу Державного підприємства «Науково-виробнича дослідна агрофірма «Наукова» Національної академії аграрних наук України».
В іншій частині заяву залишено без задоволення.
20.04.2023 представник позивача звернувся до суду із клопотанням про заміну одного заходу забезпечення позову іншим, а саме замінити захід забезпечення позову, встановлений ухвалою Дніпропетровського адміністративного суду від 06.03.2023 у справі №160/4029/23, на наступний:
Заборонити Фонду державного майна України (ідентифікаційний код юридичної особи 00032945 вчиняти будь-які дії направлені на управління та на приватизацію Державного підприємства "Науково-виробнича дослідна агрофірма "Наукова" Національної академії аграрних наук України" (ідентифікаційний код юридичної особи 03374617), зокрема, але не виключно:
включати єдиний майновий комплекс Державного підприємства "Науково-виробнича дослідна агрофірма "Наукова" Національної академії аграрних наук України" до переліку об`єктів, що підлягають приватизації;
опубліковувати єдиний майновий комплекс Державного підприємства "Науково-виробнича дослідна агрофірма "Наукова" Національної академії аграрних наук України" в переліку об`єктів, що підлягають приватизації, на офіційному веб-сайті Фонду державного майна України, на офіційних сайтах місцевих рад та в електронній торговій системі;
приймати рішення про приватизацію єдиного майнового комплексу Державного підприємства "Науково-виробнича дослідна агрофірма "Наукова" Національної академії аграрних наук України".
Подане клопотання обґрунтоване тими обставинами, що 10.01.2023 Кабінетом Міністрів України прийнято розпорядження від 10.01.2023 №37-р «Деякі питання управління об`єктами державної власності», п. 1 якого встановлено передати єдині майнові комплекси державних підприємств, установ та організацій за переліком згідно з додатком 1 із сфери управління уповноважених органів управління (самоврядних організацій) до сфери управління Фонду державного майна. До зазначеного переліку включено в тому числі і Державне підприємство "Науково-виробнича дослідна агрофірма "Наукова" Національної академії аграрних наук України".
В порушення абз. 4 п. 9 Положення про порядок передачі об`єктів права державної власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.09.1998 №1482, Фонд державного майна у триденний термін з дня прийняття розпорядження про передачу об`єктів не повідомив підприємство про визначення кандидатур до складу комісії з питань передачі об`єктів.
Наказом Фонду державного майна України від 20.02.2023 «Про утворення комісій з питань передачі єдиних майнових комплексів державних підприємств, установ та організацій» утворено комісію згідно з додатком №1, зокрема з питання передачі єдиного майнового комплексу Державного підприємства «Науково-виробнича дослідна агрофірма «Наукова» Національної академії аграрних наук України із сфери управління Національної академії аграрних наук України до сфери управління Фонду державного майна України.
28.02.2023 першим заступником Голови Фонду державного майна України затверджено акт приймання-передачі єдиного майнового комплексу Державного підприємства «Науково-виробнича дослідна агрофірма «Наукова» Національної академії аграрних наук України із сфери управління Національної академії аграрних наук України до сфери управління Фонду державного майна України на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 10.01.2023 №37-р «Деякі питання управління об`єктами державної власності».
Таким чином, Фондом державного майна України було позбавлено позивача можливості бути членом комісії з питань передачі об`єктів, зокрема єдиного майнового комплексу ДП «НВД АФ «Наукова» НААН із сфери управління Національної академії аграрних наук до сфери управління Фонду державного майна України, подати необхідні документи, приймати участь у підготовці і підписанні акта приймання-передачі об`єкта.
Представник відповідача в підготовчому засіданні заперечував проти задоволення клопотання позивача.
В період з 21.04.2023 по 25.04.2023 суддя перебувала у відпустці, що підтверджується довідкою начальника відділу управління персоналом Дніпропетровського окружного адміністративного суду №65 від 21.04.2023.
Повний текст ухвали складено в перший робочий день виходу судді з відпустки.
При вирішенні поданого клопотання суд виходить з наступного.
За ч.1, ч.2 ст. 150 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.
Статтею 151 КАС України визначено вичерпний перелік підстав для вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.
З аналізу ст. 151 КАС України можна зробити висновок, що метою застосування заходів забезпечення позову є, перш за все, захист прав позивача до ухвалення рішення по справі.
Відповідно до ч.1 ст. 155 КАС України за клопотанням учасника справи суд може допустити заміну одного заходу забезпечення позову іншим.
За змістом п. 2 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про Фонд державного майна України» Фонд державного майна України у сфері приватизації державного майна, зокрема, приймає рішення про приватизацію.
Клопотання відповідача про скасування заходів забезпечення позову свідчить про те, що Фонд державного майна України має намір вчиняти дії з управління і приватизації майном ДП «НВД АФ «Наукова» НААН . Тобто, не тільки позивач буде позбавлений права брати участь в роботі комісії з питань передачі єдиного майнового комплексу ДП «НВД АФ «Наукова» НААН із сфери управління Національної академії аграрних наук до сфери управління Фонду державного майна України, а й інші особи, які матимуть бажання придбати єдиний майновий комплекс ДП «НВД АФ «Наукова» НААН.
Суд звертає увагу на те, що подаючи клопотання про забезпечення позову і застосування певного виду заходів забезпечення позову, позивач не завжди може знати про реальний стан речей.
У процесі розгляду справи можуть змінитися певні обставини, які суттєво впливають на господарську діяльність заявника чи можливість виконання рішення суду.
При цьому, заходи забезпечення адміністративного позову, в тому числі і їх заміна іншими заходами, мають бути співмірними заявленим позовним вимогам. В даному випадку співмірність передбачає співвідношення негативних наслідків від вжиття заходів забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії.
Заходи до забезпечення позову можуть бути вжиті судом лише в межах предмета позову та не повинні порушувати прав осіб, що не є учасниками даного судового процесу. Суди не вправі вживати такі заходи до забезпечення позову, які є фактично рівнозначними задоволенню позовних вимог.
В даному випадку, виходячи з доказів наданих позивачем, суд приймає до уваги, що первісні заходи забезпечення позову не запобігли порушенню прав позивача.
Заміна заходу забезпечення позову іншим, про яке просить позивач, не порушує прав і охоронюваних законом інтересів відповідача чи інших осіб, які не є учасниками справи, не призведе до втручання у діяльність відповідача чи інших осіб, а лише призупинить вчинення ними певних дій, здійснення яких призведе до унеможливлення виконання рішення суду і поновлення прав позивача.
Застосування такого заходу забезпечення позову як заборона Фонду державного майна України вчиняти будь-які дії, направленні на управління і приватизацію майнового комплексу позивача, спрямовано виключно на збереження існуючого становища до набрання законної сили судовим рішенням і не призведе до порушення прав відповідача та принципу співмірності забезпечення позову щодо предмету спору.
Враховуючи фактичні обставини справи, суд дійшов до висновку, що в разі ухвалення рішення в даній адміністративній справі на користь позивача виконання судового рішення та поновлення порушених прав, свобод та інтересів позивача без зміни одного заходу забезпечення позову на інший буде неможливим.
Керуючись ст.ст. 150-156, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Клопотання ДП "Науково-виробнича дослідна агрофірма "Наукова" Національної академії аграрних наук України" про заміну заходу забезпечення адміністративного позову іншим задовольнити.
Замінити захід забезпечення позову, встановлений ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.03.2023 року у справі №160/4029/23, на наступний:
Заборонити Фонду державного майна України (ідентифікаційний код юридичної особи 00032945 вчиняти будь-які дії направлені на управління та на приватизацію Державного підприємства "Науково-виробнича дослідна агрофірма "Наукова" Національної академії аграрних наук України" (ідентифікаційний код юридичної особи 03374617), зокрема, але не виключно:
включати єдиний майновий комплекс Державного підприємства "Науково-виробнича дослідна агрофірма "Наукова" Національної академії аграрних наук України" до переліку об`єктів, що підлягають приватизації;
опубліковувати єдиний майновий комплекс Державного підприємства "Науково-виробнича дослідна агрофірма "Наукова" Національної академії аграрних наук України" в переліку об`єктів, що підлягають приватизації, на офіційному веб-сайті Фонду державного майна України, на офіційних сайтах місцевих рад та в електронній торговій системі;
приймати рішення про приватизацію єдиного майнового комплексу Державного підприємства "Науково-виробнича дослідна агрофірма "Наукова" Національної академії аграрних наук України".
Ухвала підлягає негайному виконанню в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень.

За цією ухвалою Стягувачем є Державне підприємство «Науково-виробнича дослідна агрофірма «Наукова» Національної академії аграрних наук України» (52052, Дніпропетровська область, Дніпровський район, селище Горького, вул. Наукова, буд. 8, ).

За цією ухвалою Боржником є Фонд державного майна України (01133, м. Київ, вул. Генерла Алмазова, буд. 18/9, ).

Ухвала може бути пред`явлена до виконання в порядку Закону України «Про виконавче провадження» до 20.04.2026 року (включно).

Вказана ухвала набирає чинності з моменту її оголошення.

Повний текст ухвали складено 26.04.2023.

Суддя О.В. Врона