Справа № 685/1243/22
Суддя: Михайлов О.О.
Дата ухвалення: 2023-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 685/1243/22
РІШЕННЯ

іменем України

26 квітня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Теофіпольського відділу державної виконавчої служби у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) про визнання протиправними та скасування постанов,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в Теофіпольський районний суд Хмельницької області зі скаргою на постанови державного виконавця Теофіпольського відділу державної виконавчої служби у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький).

Заява обгрунтована тим, що 19.11.2022 отримав копію постанови державного виконавця від 16.11.2022 про опис та арешт майна боржника, яка винесена при примусовому виконанні постанови державного виконавця від 21.12.2019 про стягнення з нього виконавчого збору у розмірі 66796,32 грн. Вважає дані постанови незаконними. Постанова від 21.12.2019 винесена у виконавчому провадженні з примусового виконання рішення Теофіпольського районного суду Хмельницької області від 29.05.2017 у справі № 685/1042/16-ц про стягнення з нього на користь ПАТ КБ «ПриватБанк» заборгованості у розмірі 27951,84 долар США. Проте виконавче провадження завершено за заявою стягувача у зв`язку з реструктуризацією боргу. Жодних дій з примусового виконання рішення державний виконавець не вчиняв, підстави для стягнення виконавчого збору відсутні.

Ухвалою Теофіпольського районного суду Хмельницької області від 27.12.2022 у задоволенні скарги відмовлено.

Постановою Хмельницького апеляційного суду від 15.03.2023 ухвалу Теофіпольського районного суду Хмельницької області від 27.12.2022 скасовано. Провадження у справі за скаргою ОСОБА_1 на постанови державного виконавця Теофіпольського відділу державної виконавчої служби у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) закрито.

Ухвалою Хмельницького апеляційного суду від 27.03.2023 справу № 685/1243/22 за скаргою ОСОБА_1 на постанови державного виконавця Теофіпольського відділу державної виконавчої служби у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) передано до Хмельницького окружного адміністративного суду.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.04.2023 позовну заяву залишено без руху. Надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.04.2023 суд відкрив провадження в адміністративній справі.

Відповідач подав до суду заперечення на позовну заяву, в якій вказав, що виконавчий лист №685/1042/16-ц від 14.02.2018 виданий Теофіпольським районним судом про стягнення з ОСОБА_1 на користь ПАТ КБ "ПриватБанк" 745729,60 грн боргу. Після відкриття виконавчого провадження державний виконавець виносить постанову про стягнення виконавчого збору в розмірі 10% від суми заборгованості, що становила 74572,96 грн. 10.01.2022 до відділу надійшла заява представника ПАТ КБ "ПриватБанк" про повернення виконавчого документа. Залишок нестягнутого виконавчого збору на 25.01.2022 становив 66796,32 грн, державним виконавцем 26.01.2022 відкрито виконавче провадження з виконання постанови ВП№57111588 від 21.12.2019 та надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження боржнику. Просить відмовити в задоволенні позовної заяви.

У судове засідання 26.04.2023 сторони не з`явилися, клопотань про відкладення розгляду справи чи розгляд справи за їх відсутності не подали.

Судом встановлено, що постановою державного виконавця Теофіпольського РВ ДВС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Ліщук Ю. А. від 30 серпня 2018 року відкрито виконавче провадження №57111588 з виконання виконавчого листа № 685/1042/16-ц, виданого 14.02.2018 Теофіпольським районним судом Хмельницької області, про стягнення з ОСОБА_1 на користь ПАТ КБ "ПриватБанк" 745729,60 грн боргу.

Постановою державного виконавця від 21.12.2019 у виконавчому провадженні № 57111588 стягнуто з ОСОБА_1 виконавчий збір в сумі 72682,19 грн.

25.01.2022 постановою старшого державного виконавця Теофіпольського відділу ДВС у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) Мельника О. В. виправлено помилку у постанові про стягнення виконавчого збору від 21.12.2019 щодо розміру виконавчого збору, а саме замість неправильного розміру "72682,19 грн" визначено розмір "74572,96 грн".

Постановою державного виконавця від 26.01.2022 року повернуто стягувачу виконавчий лист № 685/1042/16-ц у ВП № 57111588 відповідно до пункту 1 частини 1 статті 37 Закону України "Про виконавче провадження" на підставі заяви стягувача ПАТ КБ "ПриватБанк" від 28.12.2021 року №71.

26.01.2022 постановою державного виконавця відкрито виконавче провадження № 68356025 з виконання постанови державного виконавця №57111588 від 21.12.2019 про стягнення з ОСОБА_1 66796,32 грн виконавчого збору.

16 листопада 2022 року державний виконавець Мельник О. В. виніс постанову про опис та арешт майна боржника.

Не погоджуючись з постановами про стягнення з боржника виконавчого збору, про опис та арешт майна боржника, вважаючи їх протиправними, позивач звернувся до суду за захистом своїх порушених прав.

Положеннями статті 129-1 Конституції України передбачено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Частиною першою статті 18 ЦПК України передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - за її межами.

Виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка підлягає застосуванню згідно з частиною четвертою статті 10 ЦПК України.

Виконання судового рішення відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 26 червня 2013 року №5-рп/2013 у справі №1-7/2013 є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави; невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до частини першої статті 18 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Виконавець зобов`язаний, зокрема здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом (пункт 1 частини другої статті 18 Закону України "Про виконавче провадження").

Відповідно до положень статті 27 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України. За примусове виконання рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - фізичної особи і в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи (ч. 3). Державний виконавець виносить одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження постанову про стягнення виконавчого збору (крім виконавчих документів про стягнення аліментів).

Положеннями частини п`ятої статті 27 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що виконавчий збір не стягується: 1) за виконавчими документами про конфіскацію майна, стягнення періодичних платежів (крім виконавчих документів про стягнення аліментів, за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за дванадцять місяців), накладення арешту на майно для забезпечення позовних вимог, за виконавчими документами, що підлягають негайному виконанню; 2) у разі виконання рішень Європейського суду з прав людини; 3) якщо виконання рішення здійснюється за рахунок коштів, передбачених бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду в порядку, встановленому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень"; 4) за виконавчими документами про стягнення виконавчого збору, стягнення витрат виконавчого провадження, штрафів, накладених виконавцем відповідно до вимог цього Закону; 5) у разі виконання рішення приватним виконавцем; 6) за виконавчими документами про стягнення заборгованості, яка підлягає врегулюванню відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення" та Закону України "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу", а також згідно з постановами державних виконавців, винесеними до набрання чинності зазначеними законами.

З матеріалів справи існування випадків, передбачених статтею 27 Закону України "Про виконавче провадження", коли виконавчий збір не стягується, судом не виявлено, та позивачем не наведено.

Застосування відповідачем - суб`єктом владних повноважень приписів статті 27 Закону України "Про виконавче провадження" з огляду на доводи позову та установлені обставини даного спору, а саме у частині прийняття постанови про стягнення виконавчого збору узгоджується із правовим висновком постанови Верховного Суду від 11.08.2022 у справі №640/23271/21.

Беручи до уваги наведене, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовної заяви.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Теофіпольський відділ державної виконавчої служби у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) (вул. Небесної Сотні, 44, Теофіполь, 30602 , код ЄДРПОУ - 34612858)

Головуючий суддя О.О. Михайлов