Справа № 320/12097/23
Суддя: Щавінський В.Р.
Дата ухвалення: 2023-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

24 квітня 2023 року м. Київ № 320/12097/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Щавінський В.Р., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Командування Сил територіальної оборони Збройних Сил України (Військової частини НОМЕР_1 ), третя особа: Міністерство оборони України (Військова частина НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Командування Сил територіальної оборони Збройних Сил України (Військової частини НОМЕР_1 ), третя особа: Міністерство оборони України (Військова частина НОМЕР_2 ) з вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 в частині ненадання відповіді на подані ОСОБА_1 інформаційні запити на отримання публічної інформації від 04.04.2023;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 надати ОСОБА_1 достовірну, точну та повну інформацію, що запитувалася згідно поданими інформаційними запитами від 04.04.2023 в порядку передбаченому Законом України «Про доступ до публічної інформації», у вигляді скан-копій документів на електронну пошту запитувача: Rajbek2 ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- зобов`язати відповідача подати звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частиною 1 ст. 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Пунктом 5 ч. 5 ст. 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві, зокрема, зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 12.02.2020 по справі №640/7310/19 зазначено: особа, яка вважає, що порушені її права, свободи чи інтереси, і яка у зв`язку із цим звертається за їх захистом до адміністративного суду, має зазначити в позовній заяві: хто, який саме суб`єкт владних повноважень (а якщо відповідачем може бути суб`єкт господарювання, то який саме) порушив її права чи інтереси, яким чином, якими діями (рішенням, бездіяльністю) відбулося втручання в її права, які саме права були порушені, чи належать вони позивачу, які обставини про це свідчать. Закон не передбачає вимог щодо обсягу, повноти чи слушності доводів позовної заяви, але приписує щонайменше сформулювати суть (зміст) порушення, яким чином воно негативно позначилось на правах особи, яка звертається з позовом, яким чином може бути відновлено порушене право. Зміст та обсяг порушеного права та викладення обставин, якими воно підтверджується, в кожному конкретному випадку можуть різнитися, але принаймні на рівні формулювання викладу їх змісту мають бути достатніми, щоб визначити предмет спору, його юрисдикційну належність, характер вимог, часові межі події порушення, нормативне регулювання спірних відносин, а також обставини, за яких можна ухвалити одне з обов`язкових процесуальних рішень, пов`язаних із визнанням позовної заяви прийнятною/неприйнятною.

Зважаючи на те, що рішення суду завжди спрямоване на захист конкретного суб`єктивного права, зміст позовних вимог не може бути абстрактним чи містити певні умовні категорії і повинен формулюватись максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.

Зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, на рівні формулювання викладу їх змісту мають бути достатніми, щоб визначити предмет спору, його юрисдикційну належність, характер вимог, часові рамки події порушення, нормативне регулювання спірних відносин, а також обставини, за яких можна ухвалити одне із обов`язкових процесуальних рішень, пов`язаних із визнанням позовної заяви прийнятною/неприйнятною.

Як вбачається з позовної заяви, позивач у прохальній частині позову просить суд визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 в частині ненадання відповіді на подані ОСОБА_1 інформаційні запити на отримання публічної інформації від 04.04.2023 та зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 надати ОСОБА_1 достовірну, точну та повну інформацію, що запитувалася згідно поданими інформаційними запитами від 04.04.2023 в порядку передбаченому Законом України «Про доступ до публічної інформації», у вигляді скан-копій документів на електронну пошту запитувача.

Суддею встановлено, що в матеріалах справи містяться інформаційні запити ОСОБА_1 від 04.04.2023 до Міністерства оборони України, проте, запити про надання інформації, які б були адресовані Командуванню Сил територіальної оборони Збройних Сил України (Військовій частині НОМЕР_1 ) в матеріалах справи відсутні.

Крім того, в позовній заяві позивач вказує, що у телефонному режимі Міністерством оборони України йому повідомили, що його запити на отримання публічної інформації були зареєстровані за вхідними номерами 1101/зпі та 1102/зпі, та були скеровані належному розпоряднику інформації - Командуванню Сил територіальної оборони Збройних Сил України (Військовій частині НОМЕР_1 ).

Однак, на підтвердження вищевказаного позивачем до суду не наданні жодні докази.

Відтак, позивачу у порядку усунення недоліків позовної заяви слід уточнити відповідача(-ів) по справі та конкретизувати позовні вимоги, а саме ким саме вчинена бездіяльність в частинні ненадання позивачу відповіді на його інформаційні запити на отримання публічної інформації від 04.04.2023 та кого слід зобов`язати надати позивачу інформацію, що запитувалася згідно поданими ним інформаційними запитами від 04.04.2023.

Суддя констатує, що вказані вимоги позивача у прохальній частині є абстрактною та незрозумілою, що позбавляє суд, за наявності на те підстав, застосувати ефективний спосіб судового захисту.

Суддя зазначає, що адміністративне судочинство здійснюється з метою захисту конкретного порушеного суб`єктивного права, що належить особі, тому зміст позовних вимог не може бути абстрактним чи містити певні умовні категорії і повинен формулюватись максимально чітко і зрозуміло.

Таким чином, позивачу необхідно обґрунтувати/розмежувати зміст вимоги у з урахуванням частини 3 статті 245 КАС України.

Крім того, позивач просить суд витребувати докази, а саме: у Міністерства оборони України (Військової частини НОМЕР_3 ) - належно засвідчені та зареєстровані копії інформаційних запитів ОСОБА_1 від 04.04.2023 за реєстраційними номерами: 1101/зпі та 1102/зпі та у Командуванні Сил територіальної оборони ЗСУ (Військової частини НОМЕР_1 ) - належно засвідчені та зареєстровані копії інформаційних запитів ОСОБА_1 від 04.04.2023 за реєстраційними номерами Міністерства оборони України: 1101/зпі та 1102/зпі.

Суддя зазначає, що питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (частина 2 статті 76 КАС України).

Статтею 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин 1, 2 статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

В матеріалах справи відсутні докази того, що позивачем вживались заходи для отримання вищевказаних доказів самостійно та/чи докази вжиття таких заходів, та/або причини неможливості самостійного отримати відповідні докази.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Частиною 2 ст. 169 КАС України встановлено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Вказані недоліки повинні бути усунуті у десятиденний строк з дня отримання позивачем копії даної ухвали шляхом подання до суду заяви про усунення недоліків з посиланням на номер даної справи, з долученням:

- уточненої позовної заяви та її копій відповідно до кількості учасників справи та для суду, із зазначенням у вступній частині позовної заяви належного(-их) відповідача(-ів) та із викладенням прохальної частини у відповідності до законодавства, з чітким зазначенням порушеного права, з урахуванням висновків суду;

- доказів того, що позивачем вживались заходи для отримання доказів (у Міністерства оборони України (Військової частини НОМЕР_3 ) - належно засвідчених та зареєстрованих копій інформаційних запитів ОСОБА_1 від 04.04.2023 за реєстраційними номерами: 1101/зпі та 1102/зпі та у Командуванні Сил територіальної оборони ЗСУ (Військової частини НОМЕР_1 ) - належно засвідчених та зареєстрованих копій інформаційних запитів ОСОБА_1 від 04.04.2023 за реєстраційними номерами Міністерства оборони України: 1101/зпі та 1102/зпі) самостійно та/чи докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримати відповідні докази.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суд

у х в а л и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Командування Сил територіальної оборони Збройних Сил України (Військової частини НОМЕР_1 ), третя особа: Міністерство оборони України (Військова частина НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Встановити позивачеві десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали суду надіслати (видати) позивачеві (його представнику), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Щавінський В.Р.