Справа № 280/1532/23
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2023-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАЛУЧЕННЯ ДРУГОГО ВІДПОВІДАЧА

27 квітня 2023 року Справа № 280/1532/23
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Шевченко С.О., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження матеріали адміністративної справи

за позовом Заступника керівника Шевченківської окружної прокуратури міста Запоріжжя Запорізької області (вул.Космічна, буд.118-А, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69050) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (вул.Фортечна, буд.65, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69002; )

до Комунального некомерційного підприємства «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради (Оріхівське шосе, буд.10, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69002; )

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Запорізька обласна рада (проспект Соборний, буд.164, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69107; )

про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Заступника керівника Шевченківської окружної прокуратури міста Запоріжжя Запорізької області (надалі - прокурор) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (надалі - позивач) до Комунального некомерційного підприємства «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради (надалі - відповідач, КНП "ЗОКЛ" ЗОР), в якому позивач просить суд: зобов`язати Комунальне некомерційне підприємство «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради привести у готовність до використання за призначенням захисну споруду цивільного захисту - сховище, обліковий номер №29605, що розташоване за адресою: вул.Оріхівське шосе, буд.10, м.Запоріжжя у відповідності до Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 09.07.2018 за №579 «Про затвердження вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту».

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 20.03.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

12.04.2023 ухвалою суду залучено Запорізьку обласну раду у справу як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача.

26.04.2023 від відповідача надійшло клопотання про залучення у справу другого відповідача - Запорізьку обласну раду. Клопотання обгрунтовано тим, що КНП "ЗОКЛ" ЗОР є комунальним унітарним некомерційним підприємством, яке має на праві оперативного управління майно (в тому числі грошові кошти) що належить територіальній громаді на праві спільної власності, управління (розпорядження) яким здійснюється через орган місцевого самоврядування Запорізьку обласну раду. Відповідно до статуту КНП "ЗОКЛ" ЗОР вбачається, що управління комунальним майном, яке закріплено на праві оперативного управління за КНП "ЗОКЛ" ЗОР здійснюється органом місцевого самоврядування - Запорізькою обласною радою. Запорізька обласна рада є розпорядником бюджетних коштів, до яких належать видатки на управління комунальним майном (п.14 ч.1 ст.91 "Видатки місцевих бюджетів, що можуть здійснюватися з усіх місцевих бюджетів" Бюджетного кодексу України). Отже, проведення капітальних та/або поточних ремонтів захисних споруд цивільного захисту №29602, №29603, №29604, №29605, що розташовані за адресою: вул.Оріхівське шосе, 10 м.Запоріжжя у відповідності до Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 09.07.2018 за №579 "Про затвердження вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту" здійснюється виключно за кошти місцевого бюджету на підставі рішення органу місцевого самоврядування - Запорізької обласної ради. КНП "ЗОКЛ" ЗОР не має права розпоряджатися комунальним майном без погодження із Запорізької обласною радою.

Згідно з п.3 ч.3 ст.44 КАС України учасники справи мають право: подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

Відповідно до ч.3 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Як зазначено у ч.4 ст.48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Згідно з ч.5 ст.48 КАС України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Відповідно до ч.2 ст.262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Як зазначено у ч.3 ст.262 КАС України, підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

З огляду на викладене, враховучи, що справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання відповідно до приписів ст.262 КАС України, то суд не вбачає за можливе задовольнити клопотання відповідача про залучення у справу другого відповідача.

Також, в адміністративній справі №280/1532/23 позовні вимоги не стосуються Запорізької обласної ради, а обгрунтовані та пред`явленні до Комунального некомерційного підприємства «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради.

Вдповідачем в клопотанні про залучення другого відповідача не доведено, що позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом.

З огляду на викладене, суд вважає клопотання відповідача не обґрунтованим та таким що не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.48, 241-243, 248 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У задовленні клопотання відповідача про залучення у справу другого відповідача - Запорізької обласної ради - відмовити.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.О. Прасов