Справа № 540/3864/21
Суддя: Андрухів В.В.
Дата ухвалення: 2023-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 540/3864/21
УХВАЛА
24 квітня 2023 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення суду (згідно ст.383 КАС України),
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 01.10.2021 у справі №540/3864/21 адміністративний позов задоволено частково, а саме: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови у перерахунку пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 11.06.2021 року № 8/1/667, виданої Херсонським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01.04.2019 року, виходячи з грошового забезпечення, яке зазначено у довідці про розмір грошового забезпечення від 11.06.2021 року №8/1/667, виданої Херсонським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, і виплатити недоплачену пенсію.

27.01.2022 до Херсонського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 в порядку ст.383 КАС України про визнання протиправними дій відповідача на виконання рішення суду щодо зменшення розміру пенсії шляхом зменшення відсоткового значення з 74% до 70% сум грошового забезпечення та зобов`язання відповідача здійснити з 01.04.2019 перерахунок пенсії, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 74% сум грошового забезпечення та здійснити виплату перерахованої пенсії, з врахуванням раніше виплачених коштів на підставі рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 01.10.2021 у справі №540/3864/21.

У заяві зазначено, що після проведеного відповідачем перерахунку на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 11.06.2021 року №8/1/667, виданої Херсонським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, позивач отримує пенсію в меншому, ніж передбачено діючим законодавством розмірі, тому що органом ПФУ знову неправомірно зменшено відсоткове значення розміру пенсії з 74% грошового забезпечення (як було визначено при призначенні пенсії, виходячи з 28 років вислуги) до 70%.

Розпорядженням Верховного Суду від 18.03.2022 року №11/0/9-22 Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану (окремі суди Донецької, Харківської та Херсонської областей), змінено територіальну підсудність судових справ Херсонського окружного адміністративного суду, та визначено територіальну підсудність справ Одеському окружному адміністративному суду.

Згідно Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Одеського окружного адміністративного суду від 14.04.2023 року, зазначена заява передана на розгляд судді Андрухіву В.В.

Розглянувши заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення суду (згідно ст.383 КАС України), суд дійшов наступного.

Відповідно до частин 1, 2 та 3 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно ч.6 ст.383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

З огляду на ч.6 ст.383 КАС України, у випадку наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1, 2 статті 249 КАС України, суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

За таких умов, наявність підстав для задоволення заяви в порядку ст.383 КАС України має наслідком прийняття окремої ухвали з метою усунення порушень допущених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду.

Судом встановлено, що рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 01.10.2021 у справі №540/3864/21 адміністративний позов задоволено частково, а саме: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови у перерахунку пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 11.06.2021 року № 8/1/667, виданої Херсонським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01.04.2019 року, виходячи з грошового забезпечення, яке зазначено у довідці про розмір грошового забезпечення від 11.06.2021 року №8/1/667, виданої Херсонським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, і виплатити недоплачену пенсію.

18.11.2021 року на виконання зазначеного рішення суду, ГУ ПФУ в Херсонській області здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року з урахуванням основного розміру пенсії 70% відповідних сум грошового забезпечення.

При цьому, до проведеного 18.11.2021 року перерахунку пенсії останньому виплачувалася пенсія з урахуванням 74% відповідних сум грошового забезпечення.

У відповідності до рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 15.04.2020 року у справі №540/645/20, яке набрало законної сили 07.08.2020 року, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 74% грошового забезпечення до 70% грошового забезпечення; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити з 01.01.2018 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 74% від відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум та нарахуванням і виплатою компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії відповідно до положень Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" починаючи з 01.01.2018 року.

На думку суду, дії ГУ ПФУ в Херсонській області щодо зменшення з 01.04.2019 року основного розміру пенсії ОСОБА_1 є протиправними, оскільки здійснений на виконання рішення суду по справі №540/3864/21 перерахунок з урахуванням довідки від 11.06.2021 року №8/1/667, виданої Херсонським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 впливав на зміну розміру пенсії позивача, проте не є підставою для зміни відсоткового значення її виплати.

Вказані дії відповідача суперечать рішенню Херсонського окружного адміністративного суду від 15.04.2020 року у справі №540/645/20, в якому надавалась оцінка застосування ст.13 Закону України №2262 та зазначалося, що при перерахунку пенсії позивача з 1 січня 2018 року відповідно до статті 63 Закону №2262-ХІІ на підставі Постанови КМУ №103 відсутні підстави для застосування механізму нового обчислення пенсії із застосуванням норм частини другої статті 13 Закону №2262-ХІІ, яка застосовується саме при призначенні пенсії. Тому при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним. За таких обставин у відповідача були відсутні підстави для зменшення відсоткового значення розміру основної пенсії позивача при здійсненні її перерахунку, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Суд наголошує, що у рішенні суду у справі №540/3864/21 не вирішувалося питання щодо наявності/відсутності підстав для зменшення основного розміру пенсії позивача.

Вказаним рішенням встановлено наявність у позивача права на перерахунок пенсії з 01.04.2019 року з урахуванням у складі грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, додаткових видів грошового забезпечення, а тому відповідач протиправно, виконуючи зазначене рішення суду, зменшив основний розмір пенсії позивача, право на отримання якого у більшому розмірі встановлене іншим рішенням суду.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про протиправність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо зменшення ОСОБА_1 основного розміру пенсії за вислугу років з 74% грошового забезпечення до 70% грошового забезпечення, вчинені Головним управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 01.10.2021 у справі №540/3864/21 під час перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 11.06.2021 року №8/1/667, виданої Херсонським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки.

При цьому, в частині зобов`язання відповідача здійснити з 01.04.2019 перерахунок пенсії, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 74% сум грошового забезпечення та здійснити виплату перерахованої пенсії, з врахуванням раніше виплачених коштів на підставі рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 01.10.2021 у справі №540/3864/21 слід відмовити, оскільки ст.383 КАС України не передбачає такого заходу забезпечення порушеного права позивача як «зобов`язання відповідача вчинити певні дії».

Керуючись ст.ст. 248, 249, 256, 293, 383 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо зменшення ОСОБА_1 основного розміру пенсії за вислугу років з 74% грошового забезпечення до 70% грошового забезпечення, вчинені Головним управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 01.10.2021 у справі №540/3864/21 під час перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 11.06.2021 року №8/1/667, виданої Херсонським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки.

У задоволенні решти заяви відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення ухвали.

Суддя В.В. Андрухів