Справа № 240/37100/21
Суддя: Капинос Оксана Валентинівна
Дата ухвалення: 2023-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

(про відстрочення чи розстрочення виконання рішення суду,

зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення)

25 квітня 2023 року м. Житомир справа № 240/37100/21

категорія 109020100

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Капинос О.В.,

розглянувши заяву про відстрочення виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області про зобов"язання вчинити дії,

встановив:

Рішенням суду від 17.02.2022 зобов`язано Оліївську сільську раду Житомирського району Житомирської області (вул.Леоніда Ступницького, 68, с.Оліївка, Житомирський район, Житомирська область, 12402, ) повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) від 30.07.2021 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність для індивідуального садівництва в розмірі 0,12 га, з урахуванням висновків суду.

Рішення суду набрало законної сили.

На адресу суду надійшла заява від представника відповідача про відстрочення виконання рішення суду на період дії воєнного стану скільки б він не продовжувався та протягом одного місяця після його припинення.

Обґрунтовуючи подану заяву зазначив, що Законом України №2145-ІХ від 24.03.2022 року заборонено передачу земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення документації до закінчення (скасування) воєнного стану.

В судове засідання з"явився представник відповідача. Подав заяву про розгляд заяви у порядку письмового провадження.

Позивач у судове засідання не з"явився, повідомлений про розгляд заяви належним чином.

Відповідно до частини 2 статті 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи викладене, суд вважає за можливе здійснити розгляд заяви про відстрочення виконання рішення суду в порядку письмового провадження.

Вирішуючи заяву про відстрочення виконання рішення, суд зазначає наступне.

Частиною 1 статті 378 КАС України визначено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Відповідно до частини 5 статті 378 КАС України відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Згідно частини 3 статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Частиною 4 статті 378 КАС України передбачено, що вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1)ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Так, в контексті обставин, повідомлених заявником у заяві про відстрочення виконання судового рішення, суд враховує наступне.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/202, затвердженим Законом України від 24.02.2022 року №2102-IX, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 15 березня 2022 №2119-IX, строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022 "Про продовження дії воєнного стану в Україні" строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року продовжено строком на 90 днів.

Відповідно до Указу Президента України №573 від 12 серпня 2022 року, воєнний стан в Україні продовжено з 5 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року терміном на 90 діб.

Приписами пункту 1 Указу Президента України від 07 листопада 2022 року № 757/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб - до 20 травня 2023 року.

Таким чином, на даний час на території України діє воєнний стан, правовий режим якого визначається Законом України від 12.05.2015 № 389-VIII.

Законом України від 24.03.2022 року № 2145-XI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану", який набрав чинності 07.04.2022 року, внесені зміни до деяких законодавчих актів України, зокрема до Земельного кодексу України.

Так, вказаним законом розділ X "Перехідні положення" Земельного кодексу України доповнено пунктом 27, згідно з яким під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням таких особливостей:

5) безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється.

Отже, до припинення (скасування) воєнного стану в Україні діє встановлена законом заборона на безоплатну передачу у приватну власність земель державної та комунальної власності, на надання уповноваженим органом виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, а також на розроблення відповідної документації.

При цьому, незважаючи на те, що рішенням суду зобов`язано Оліївську сільську раду Житомирського району Житомирської області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 від 30.07.2021 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність для індивідуального садівництва в розмірі 0,12 га, з урахуванням висновків суду, виконання цього рішення відповідачем у бажаний для позивача спосіб (шляхом задоволення заяви) вочевидь є неможливим через встановлені законодавчо обмеження щодо розпорядження земельними ділянками комунальної власності та визначені особливості регулювання земельних відносин в період воєнного стану. А прийняття відповідачем іншого рішення не буде відповідати очікуваним інтересам позивача та порушене право залишиться незахищеним.

Межі покладеного судом обов`язку не охоплюють зобов`язання ради безальтернативно прийняти позитивне для позивача рішення про затвердження проекту землеустрою та передачі земельної ділянки у власність. Обсяг обов`язків які виникли у відповідача на виконання судового акту включає: 1) розгляд заяви позивача; 2)врахування висновків суду при його розгляді; 3) прийняття рішення за результатом розгляду заяви.

Відтак, суд дійшов висновку про існування обставин, що унеможливлюють виконання відповідачем рішення суду в зобов`язальній частині, а тому відповідно до частини 3 статті 378 КАС України наявні підстави для відстрочення виконання судового рішення в цій частині до усунення таких обставин.

Разом з тим, суд зазначає, що позивач просить відстрочити виконання судового рішення до закінчення воєнного стану та упродовж місяця після його припинення.

Проте, як вже зазначалося пунктом 1 Указу Президента України від 07 листопада 2022 року № 757/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб - до 20 травня 2023 року.

Отже, оскільки воєнний стан в Україні продовжено лише до 20 травня 2023 та на даний час відсутні підстави достеменно вважати, що його в подальшому буде продовжено, суд вважає, що термін виконання судового рішення у даній справі необхідно відстрочити до припинення (скасування) строку дії воєнного стану, а саме: до 20 травня 2023 року.

При цьому, суд зазначає, що сторони на позбавлені права на повторне звернення із заявою про відстрочення виконання судового рішення, у випадку подальшого існування обставин, що унеможливлюють його виконання, зокрема, якщо воєнний стан в країні буде продовжено і після 20 травня 2023 року.

З огляду на зазначене, заява про відстрочення виконання рішення суду підлягає частковому задоволенню, шляхом відстрочення виконання рішення у зобов`язальній частині до припинення (скасування) строку дії воєнного стану - до 20 травня 2023 року.

Керуючись статтями 243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Заяву задовольнити частково.

Відстрочити Оліївській сільській раді Житомирської області термін виконання судового рішення у справі №240/37100/21 про зобов`язання Оліївську сільську раду Житомирського району Житомирської області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 від 30.07.2021 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність для індивідуального садівництва в розмірі 0,12 га, з урахуванням висновків суду, до припинення (скасування) воєнного стану - до 20 травня 2023 року.

В іншій частині заяви відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя О.В. Капинос