Справа № 175/1952/23
Суддя: Ребров С. О.
Дата ухвалення: 2023-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 175/1952/23
Провадження № 2-а/175/24/23
Рішенням

Іменем України

26 квітня 2023 року смт. Слобожанське

Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Реброва С.О.

при секретареві Гейко К.С.

за участю:

представника позивача Косінової Г.М.

відповідача Худайберганова С.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Слобожанського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України -

встановив:

26 квітня 2023 року позивач Слобожанський відділ Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області в особі представника Косінової Г.М. звернувся до суду з позовом до до громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що громадянин Російської Федерації ОСОБА_1 (відповідач), ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження Дніпропетровськ, паспортний документ втрачено зі слів відповідача (довідка про особу видана Слобожанським відділом ГУ ДМС у Дніпропетровській області 07.02.2023 року), востаннє здійснив в`їзд в Україну 25.07.2013 року пасажирським поїздом Москва-Дніпропетровськ за паспортним документом НОМЕР_1 з метою туризму (пояснення відповідача від 07.02.2023 , копія витягу з підсистеми Аркан від 14.03.2023 року про перетин кордону), та з того часу з України не виїжджав.

Позивач в особі представника Косінової Г.М. позовні вимоги підтримала та просить суд їх задовольнити.

Відповідач ОСОБА_3 не заперечував щодо позовних вимог.

Дослідивши обставини справи в їх сукупності, оцінивши зібрані по справі докази виходячи зі свого внутрішнього переконання, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Згідно до вимог п. 2 ст. 92 Конституції України, виключно законами України визначаються громадянство, правосуб`єктність громадян, статус іноземців та осіб без громадянства.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, що працівниками Слобожанського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області (Слобожанський відділ ГУ ДМС у Дніпропетровській області) 07.02.2023 було виявлено громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який порушив правила перебування іноземців на території України, а саме: ухилення від виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування.

В результаті здійсненої перевірки встановлено, що відповідач прибув на територію України 25.07.2013 року пасажирським поїздом Москва-Дніпропетровськ за паспортним документом НОМЕР_1 з метою туризму, а отже вважається іноземцем який прибув на територію України на підставі ч. 16 ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» без віз та мав право знаходитись на території України не більш як 90 днів протягом 180 днів. Підпунктом 2 пункту 2 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2012 року № 150, та, відповідно, після втрати підстави для перебування на території України передбаченої ч. 16 ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 р. № 3773-VI, Відповідач територію України не покинув, ухилився від виїзду з України, чим порушив правила перебування іноземців на території України, перейшов на нелегальне становище.

З`ясовано, що для подальшого перебування на території України Відповідача, законні підстави та законне джерело коштів на покриття витрат, які пов`язані з перебуванням його на території України, відсутні.

За порушення правил перебування на території України та ухилення від виїзду з території України після закінчення відповідного терміну перебування, 07.02.2023 року відносно відповідача співробітниками Слобожанського відділу ГУ ДМС у Дніпропетровській області був складений протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 203 КУпАП «Порушення іноземцями та особами без громадянства правил перебування в Україні і транзитного проїзду через територію України».

Постановою ПН МДН 004658 від 07.02.2023 року щодо Відповідача було накладено мінімальне (у зв`язку з щирим розкаянням особи) адміністративне стягнення у вигляді мінімального штрафу у розмірі 1700,00 грн. в дохід держави, який до теперішнього часу Відповідачем не сплачено.

За порушення правил перебування на території України та з метою забезпечення вимог законодавства України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, 07.02.2023 року відносно громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Слобожанським відділом ГУ ДМС у Дніпропетровській області, на підставі положень ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», та відповідно до положень Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України від 23.04.2012 року № 353/271/150, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 21.05.2012 року за № 806/21119, прийнято рішення № 1 про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства, яким Відповідача було зобов`язано залишити територію України у термін до 08.03.2023 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Відповідно до ч. 5 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення.

Відповідно до ч. 6 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», контроль за правильним і своєчасним виконанням рішення про примусове повернення іноземця або особи без громадянства здійснюється органом, що його прийняв.

Однак, під час перевірки засобами міжвідомчої системи АРКАН виконання Рішення про примусове повернення відповідачем було встановлено що станом на 14.03.2023 відповідач не полишив територію України.

Рішення № 1 про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства від 07.02.2023 року, відповідачем не оскаржувалось та станом на теперішній час, не оскаржене.

До територіальних органів та підрозділів Державної міграційної служби України з клопотанням щодо продовження терміну перебування на території України чи із заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, відповідач не звертався, статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту не отримував (копія службової записки відділу з питань шукачів захисту та соціальної інтеграції Управління у справах іноземців та ОБГ № 1201.3.3/11445-23 від 14.03.2023 та копія службової записки відділу з питань тимчасового та постійного проживання іноземців та ОБГ Управління у справах іноземців та ОБГ № 1201.3.1/11600-23 від 15.03.2023).

Відповідно до Повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про відсутність актового запису цивільного стану, у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян інформація щодо актового запису про народження дітей, батьком яких є відповідач, відсутня та інформація щодо актового запису про шлюб відповідача з громадянкою України.

Таким чином, відповідачем, також, не було вжито заходів, передбачених п. 8 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2012 року № 150, відповідно до якого заяви про продовження строку перебування на території України (заяви) подаються іноземцями та особами без громадянства і приймаючою стороною не раніше ніж за десять та не пізніше ніж за три робочі дні до закінчення такого строку до територіальних органів або підрозділів ДМС за місцем проживання. Зразок заяви та порядок її розгляду затверджуються МВС.

Відповідач громадянин Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме:

- тривалий час перебуває на території України, без законних підстав (граничний період тимчасово перебування відповідача на території України, визначений відповідно до законодавства України (не більш як 90 днів протягом 180 днів), закінчився у лютому 2019 року), що є грубим порушенням законодавства України про правовий статус іноземців;

- дії відповідача порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства (ухилення від виїзду з України після втрати підстав для перебування в Україні передбачених ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»; невиконання в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення прийнятого відносно нього);

- у відповідача відсутній документ, що дає право на виїзд з України;

- у відповідача відсутні законні джерела надходження коштів на покриття витрат пов`язаних з перебуванням останнього на території України;

- у відповідача відсутні законні підстави для працевлаштування в Україні, а отже, у Відповідача відсутні законні джерела отримання фінансового доходу, що унеможливлює придбання транспортних квитків чи інших проїзних документів;

- відповідач добровільно не виконав рішення № 1 від 07.02.2023 про примусове повернення до країни походження або третьої країни.

Отже існує ризик його подальшої втечі та переховування від органів міграційної служби та невиконання рішення щодо примусового видворення.

Наявність зазначених обставин дає підстави вважати, що відповідач самостійно не полишить територію України і надалі буде ухилятись від виконання рішення про примусове повернення, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат вирішити згідно ст.ст. 139, 143 КАС України.

Таким чином, в зв`язку із задоволенням позовних вимог та враховуючи, що позивач звільнений від сплати судового збору судові витрати залишити за рахунок держави.

На підставі викладеного та керуючись ст.19 Конституції України, ст.ст. 2, 5-11, 72-77, 78, 159-162, 165, 241-246, 250, 286, 292, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

вирішив:

Позовні вимоги Слобожанського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України задовольнити.

Затримати та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , строком на шість місяців, з метою забезпечення його ідентифікації та видворення за межі території України.

Негайно виконати рішення про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Рішення суду звернути до негайного виконання.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.О. Ребров