Справа № 200/1791/23
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2023-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

27 квітня 2023 року Справа №200/1791/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кравченко Т.О., вирішуючи питання про наявність підстав для прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про стягнення компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати,

встановила:

26 квітня 2023 року року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі відповідач), надісланий через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» 25 квітня 2023 року, в якому позивач просив:

- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Донецькій області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті заборгованості з пенсійних виплат за період з 05 березня 2019 року по 31 грудня 2022 року у розмірі 209 641,98 грн;

- стягнути з ГУ ПФУ в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованість з пенсійних виплат за період з 05 березня 2019 року по 31 березня 2022 року в розмірі 209 641,98 грн з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначає, що він перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Донецькій області та отримує пенсію за вислугу років.

19 серпня 2021 року ГУ ПФУ в Донецькій області прийняло рішення № 248, яким відмовило позивачу в перерахунку пенсії на підставі листа Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях та довідки № 15/170.

Позивач не погодився з цим рішенням та оскаржив його в судовому порядку.

24 червня 2022 року Донецький окружний адміністративний суд ухвалив рішення в адміністративній справі № 200/19059/21, яким позов ОСОБА_1 задовольнив частково, а саме:

- визнав протиправним та скасував рішення ГУ ПФУ в Донецькій області від 19 серпня 2021 року № 248 про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 ;

- зобов`язав ГУ ПФУ в Донецькій області здійснити з 01 квітня 2019 року перерахунок розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 на підставі оновленої довідки № 15/170 від 02 серпня 2021 року, складеної Головним управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях станом на 01 квітня 2019 року;

- зобов`язав ГУ ПФУ в Донецькій області виплатити ОСОБА_1 пенсію з 05 березня 2019 року до 03 вересня 2019 року включно, з урахуванням 100% суми визначеного станом на 01 березня 2018 року підвищення пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Рішення суду набрало законної сили.

На виконання рішення суду у справі № 200/19059/21 ГУ ПФУ в Донецькій області провело перерахунок пенсії позивача з 01 березня 2019 року по 03 вересня 2019 року, виходячи з відсоткового значення розміру 100% сум грошового забезпечення.

Доплата до пенсії за період з 01 березня 2019 року по 03 вересня 2019 року становить 9 939,31 грн.

Також на виконання рішення суду ГУ ПФУ в Донецькій області провело перерахунок пенсії з 01 квітня 2019 року по 31 грудня 2022 року на підставі підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Головним управлінням Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях № 15/170 від 02 червня 2021 року «Про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії».

Доплата до пенсії за період з 01 квітня 2019 року по 31 грудня 2022 року становить 199 702,67 грн.

В січні 2023 року відповідач нарахував та виплатив позивачу пенсію за січень 2023 року згідно з рішенням суду у справі № 200/19059/21.

Однак пенсійний орган не виплачує заборгованість з пенсії за період з 01 березня 2019 року по 03 вересня 2019 року в загальній сумі 9 939,31 грн та за період з 01 квітня 2019 року по 31 грудня 2022 року в загальній сумі 199 702,67 грн.

Загальна сума заборгованості за рішенням суду за період з 05 березня 2019 року по 31 грудня 2022 року становить 209 641,98 грн (199 702,67 грн + 9 939,31 грн).

Позивач стверджує, що неодноразово звертався до відповідача з приводу виплати заборгованості з пенсії, однак ГУ ПФУ в Донецькій області відмовило у виплаті такої заборгованості, про що свідчать листи від 20 грудня 2022 року № 18178-16204/Ш-02/8-0500/22, від 22 грудня 2022 року № 18314-16398/Ш-02/8-0500/22, від 28 грудня 2022 року № 33162-34842/Ш-03/8-2800/22, від 10 січня 2023 року № 442-17105/Ш-02/8-0500/23, від 10 січня 2023 року № 442-17105/Ш-02/8-0500/23.

З огляду на те, що, незважаючи на наявність такого, що набрало законної сили, рішення суду, ГУ ПФУ в Донецькій області не виплачує заборгованість з пенсії, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Крім того, позивач доводить, що у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії має право на отримання компенсації втрати грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати.

27 квітня 2023 року суд постановив ухвалу, якою відмовив у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Донецькій області про визнання протиправними дій щодо відмови у виплаті заборгованості з пенсійних виплат за період з 05 березня 2019 року по 31 грудня 2022 року у розмірі 209 641,98 грн та про стягнення заборгованості з пенсійних виплат за період з 05 березня 2019 року по 31 березня 2022 року в розмірі 209 641,98 грн.

Щодо вимог ОСОБА_1 про стягнення з ГУ ПФУ в Донецькій області компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати суд зазначає таке.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС) суддя після одержання позовної заяви, крім іншого, з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ч. 4 ст. 171 КАС визначено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

В порушення вимог ч. 4 ст. 171 КАС до позовної заяви не додані докази наявності між позивачем та пенсійним органом станом на день звернення до суду публічно-правового спору з приводу виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати.

Додані до позовної заяви звернення ОСОБА_1 від 08 грудня 2022 року, від 09 грудня 2022 року, від 13 грудня 2022 року, від 27 січня 2023 року, від 27 лютого 2023 року та відповіді пенсійного органу не містять інформації про те, що позивач порушував перед ГУ ПФУ в Донецькій області питання про виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, а пенсійний орган відмовив в цьому.

Також позивач зазначає, що на час звернення до суду заборгованість з пенсії за період з 05 березня 2019 року по 31 грудня 2022 року, нарахована на виконання рішення суду у справі № 200/19059/21, йому не виплачена.

Як наслідок, на підставі позовної заяви та доданих до неї документів неможливо встановити наявність публічно-правового спору з приводу виплати позивачу пенсійним органом компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням їх виплати. Відмова пенсійного органу у виплаті такої компенсації до позовної заяви не додана. Заборгованість з пенсії не виплачена, що дозволяє лише припускати, що під час виплати заборгованості з пенсії ГУ ПФУ в Донецькій області не виплатить ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати.

Суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, що передбачено ч. 1 ст. 169 КАС.

Відповідно до ч. 2 ст. 169 КАС в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки позовна заява не відповідає вимогам ч. 4 ст. 161 КАС, вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків шляхом надання доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а саме доказів наявності станом на 25 квітня 2023 року публічно-правового спору між позивачем та відповідачем з приводу виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати.

Враховуючи викладене та керуючись ч. 4 ст. 161, п. 3 ч. 1 ст. 171, ч. ч. 1-3 ст. 169, ст. ст. 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалила:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про стягнення компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати залишити без руху.

2. Встановити особі, яка звернулася з позовною заявою, п`ятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

3. Недоліки позовної заяви мають бути усунені шляхом надання доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а саме доказів наявності станом на 25 квітня 2023 року публічно-правового спору між ОСОБА_1 та Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області з приводу виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати.

4. Роз`яснити особі, яка звернулася з позовною заявою, що у разі усунення недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду. Якщо позивач не усуне недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, така позовна заява повертається позивачеві.

5. Заяви, клопотання, докази тощо можуть бути подані суду засобами електронного зв`язку через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» або на електронну адресу суду (е-mail: ).

6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Кравченко