Справа № 540/198/19
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2023-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 540/198/19
24 квітня 2023 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника Митниці в Херсонській області, Автономній Республіці Крим і м.Севастополі про заміну сторони в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Транспортний судноплавний менеджмент" до Митниці Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі, за участю третіх осіб - Запорізької митниці Державної фіскальної служби України, Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі, Управління Служби безпеки України в Херсонській області, Управління Служби безпеки України в Запорізькій області про визнання протиправними дій та бездіяльності, стягнення матеріальної шкоди,
У провадженні Херсонського окружного адміністративного суду знаходилась справа № 540/198/19 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Транспортний судноплавний менеджмент" до Митниці Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, за участю третіх осіб - Запорізької митниці Державної фіскальної служби України, Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, Управління Служби безпеки України в Херсонській області, Управління Служби безпеки України в Запорізькій області про визнання протиправними дій та бездіяльності, стягнення матеріальної шкоди.
Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 30.05.2019 р. адміністративний позов задоволено частково: визнано протиправними дії Митниці ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі щодо проведення у період з 02.10.2017 р. по 05.10.2017 р. повного переогляду товарів "прокат (рулони гарячекатані та холоднокатані)" на судні т/х "Нафторудовоз-45М", що оформлений за митною декларацією № UА112070/2017/013454 від 22.08.2017 р. на підставі доручення УСБУ в Херсонській області від 07.09.2017 р. № 71/14/141-3315; визнано протиправними дії Митниці ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі щодо затримки у період з 29.09.2017 р. по 05.10.2017 р. судна т/х "Нафторудовоз-45М" для здійснення повного переогляду товарів "прокат (рулони гарячекатані та холоднокатані)" за митною декларацією № UА112070/2017/013454 від 22.08.2017 р.; визнано протиправною бездіяльність Митниці ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі щодо не відшкодування ТОВ "Транспортний судноплавний менеджмент" товару у період з 02.10.2017 р. по 05.10.2017 р. за митною декларацією № UА112070/2017/013454 від 22.08.2017 р.; стягнуто з Митниці ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Транспортний судноплавний менеджмент" понесені витрати на проведення операції з митного огляду (переогляду) товару, заявленого до митного оформлення за митною декларацією № UA112070/2017/013454 від 22.08.2017 р. у сумі 408751,47 грн.; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Митниці ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Транспортний судноплавний менеджмент" судові витрати зі сплати судового збору у сумі 11853,39 гри.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04.12.2019 р. апеляційну скаргу відповідача залишено без задоволення, а рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 30.05.2019 р. - без змін.

15.01.2020 р. ТОВ "Транспортний судноплавний менеджмент" видані виконавчі листи № 63 2020р. та № 74 2020р.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 12.02.2020 р. задоволено клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Транспортний судноплавний менеджмент" про заміну сторони боржника у виконавчих листах у справі № 540/198/19; замінено боржника у виконавчому листі від 15.01.2020 р. № 63 2020р. у справі № 540/198/19 - Митницю ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі на її правонаступника - Чорноморську митницю Держмитслужби (); замінено боржника у виконавчому листі від 15.01.2020 р. № 74 2020р. у справі № 540/198/19 - Митницю ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі на її правонаступника - Чорноморську митницю Держмитслужби ().

Постановою Верховного Суду від 09.04.2021 р. касаційну скаргу митниці задоволено частково, постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04.12.2019 р. скасовано, справу повернуто на новий розгляд до П`ятого апеляційного адміністративного суду. Цією ж постановою замінено відповідача у справі Митницю ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі на її правонаступника - Чорноморську митницю Держмитслужби.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05.08.2021 р. рішення у справі скасовано та постановлено нове рішення, яким позов залишено без розгляду.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 21.10.2021 р. допущено поворот виконання судового рішення в справі та стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Транспортний судноплавний менеджмент" на користь Чорноморської митниці Держмитслужби в порядку повороту виконання судового рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 30.05.2019 р. грошові кошти в розмірі суми судового збору 11853,39 грн. та понесених витрат на проведення операції з митного огляду (переогляду) товару в розмірі 408751,47 грн.

28.01.2022 р. Митниця в Херсонській області, Автономній Республіці Крим і м.Севастополі звернулася до Херсонського окружного адміністративного суду із заявою про заміну сторони в адміністративній справі за позовом ТОВ "Транспортний судноплавний менеджмент" до Митниці ДФС у Херсонській області, АРК та м.Севастополі, за участю третіх осіб - Запорізької митниці ДФС України, ГУ ДФС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі, УСБУ в Херсонській області, УСБУ в Запорізькій області про визнання протиправними дій та бездіяльності, стягнення матеріальної шкоди.

Вказану заяву обґрунтовує тим, що в результаті створення Митниці в Херсонській області, АР Крим і м.Севастополі компетенція Чорноморської митниці як суб`єкта владних повноважень повністю припинена і перейшла до новоствореного територіального органу Держмитслужби - Митниці в Херсонській області, АР Крим і м.Севастополі .

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 10.02.2023 р. заяву Митниці в Херсонській області, АРК і м.Севастополі про заміну сторони ухвалено розглянути після надходження справи № 540/198/19 до Херсонського окружного адміністративного суду.

Розпорядженням Верховного Суду від 18.03.2022 р. № 11/0/9-22 про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану (окремі суди Донецької, Харківської та Херсонської області), змінено підсудність судових справ Херсонського окружного адміністративного суду на Одеський окружний адміністративний суд.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Одеського окружного адміністративного суду від 11.04.2023 р., у розгляді заяви у справі № 540/198/19 головуючим визначено суддю Бездрабка О.І.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 17.04.2023 р. адміністративну справу № 540/198/19 прийнято до провадження, призначено до розгляду судовому засіданні на 24.04.2023 р. на 10:00 год.

Учасники справи повідомлялись про день та час розгляду заяви, однак у судове засідання представники сторін не з`явились.

24.04.2023 р. від представника заявника надійшла заява про розгляд справи у порядку письмового провадження, заяву підтримує.

Керуючись положеннями ч.2 ст.379 КАС України судом продовжено розгляд заяви у письмовому провадженні.

Розглянувши у порядку письмового провадження заяву про заміну сторони, суд зазначає наступне.

За приписами ст.52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

30.09.2020 р. Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 895 "Деякі питання територіальних органів Державної митної служби", згідно із якою прийнято рішення реорганізувати територіальні органи Державної митної служби за переліком, згідно із додатком, в тому числі Чорноморську митницю Державної митної служби.

Наказом Державної митної служби України від 27.10.2020 р. № 480 "Про реорганізацію територіальних органів Держмитслужби", зі змінами, внесеними наказами Держмитслужби від 11.11.2020 р. № 513 та від 10.12.2020 р. № 292, розпочато процедуру реорганізації територіальних органів Держмитслужби.

Наказом Державної митної служби України від 16.10.2020 р. № 456 "Про заходи з реформування територіальних органів Держмитслужби" затверджено план заходів з реорганізації територіальних органів Держмитслужби шляхом їх приєднання до Державної митної служби.

Згідно із наказом Державної митної служби України від 19.10.2020 р. № 460 "Про утворення територіальних органів Державної митної служби України як відокремлених підрозділів" утворено Митницю в Херсонській області, Автономній республіці Крим і м.Севастополі як відокремлений підрозділ Державної митної служби України.

Разом з тим, наказом Державної митної служби України від 29.10.2020 р. № 489 затверджено Положення про Митницю в Херсонській області, Автономній республіці Крим і м.Севастополі, у відповідності до якого Митниця в Херсонській області, Автономній республіці Крим і м.Севастополі є митним органом, який у зоні своєї діяльності безпосередньо здійснює митну справу, забезпечує виконання завдань, покладених на митні органи, а також реалізацію делегованих повноважень Державної митної служби України як відокремлений підрозділ.

Згідно із наказом Державної митної служби України від 30.06.2021 р. № 472 "Про початок здійснення митницями як відокремленими підрозділами Державної митної служби України покладених на них функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи" Митниця в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі як відокремлений підрозділ Державної митної служби України з 01.07.2021 р. розпочала здійснення функцій та повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи.

Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців та громадських формувань Чорноморська митниця Держмитслужби перебуває в стані припинення, 11.11.2020 р. внесено рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ним органу щодо припинення юридичної особи в результаті її реорганізації.

Таким чином, Митниця в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі, як відокремлений підрозділ Державної митної служби України, є правонаступником повноважень та функцій Чорноморської митниці Держмитслужби, як юридичної особи.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що слід замінити сторону у справі № 540/198/21 з Чорноморської митниці Держмитслужби () на Митницю в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі як відокремлений підрозділ Державної митної служби України ().

Керуючись ст.ст.52, 248 КАС України, суд -

ухвалив:

Заяву Митниці в Херсонській області, Автономній Республіці Крим і м.Севастополі про заміну сторони правонаступником у справі № 540/198/19 - задовольнити.

Замінити сторону у справі № 540/198/19 з Чорноморської Держмитслужби (73003, Херсонська область, м. Херсон, вул. Гоголя, буд.13, кодд ) на Митницю в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі як відокремлений підрозділ Державної митної служби України (65062, м.Одеса, вул.Приморська, буд.6, ).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя О.І. Бездрабко