Справа № 420/8851/23
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2023-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/8851/23
У Х В А Л А
про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

25 квітня 2023 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Бездрабко О.І., перевіривши виконання вимог статей 160, 161 КАС України за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Крафт" до Головного управління ДПС у Хмельницькій області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,
Товариство з обмеженою відповідальністю "Крафт" звернулося з позовною заявою до Головного управління ДПС у Хмельницькій області, Державної податкової служби України, в якій просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 6907993/31760612 від 07.06.2022 р.;
- зобов`язати Державну податкову служби зареєструвати податкову накладну № 364 від 04.01.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєстрацію.
У позовній заяві позивачем заявлено клопотання про поновлення строку звернення до суду.
Клопотання мотивоване тим, що ТОВ "Крафт" було зареєстроване та здійснювало свою діяльність з 20.12.2019 р. по 01.02.2023 р. у м.Миколаєві, яке майже щодня піддається ракетним обстрілам, тривають численні повітряні тривоги, з початку осені діють постійні відключення електроенергії, відсутній Інтернет, центральне водопостачання, опалення. Майже всі працівники ТОВ "Крафт" евакуювалися з м.Миколаєва та призупинили трудову діяльність з підприємством. Тому ТОВ "Крафт" вимушено було фактично припинити проведення господарської діяльності, частково виконуючі роботу по раніше укладеним договорам. В період з серпня 2022 року по листопад 2022 року директор товариства знаходився у м.Одесі, отримував медичну допомогу у закладах, з 30.08.2022 р. по 06.09.2022 р. перебував на лікування у кардіологічному відділенні КНП "МКЛ № 1" ОМР, потім на амбулаторному лікуванні у КНП Центрі первинної медико-санітарної допомоги № 3 ОМР, обстеженні у КНП Центрі первинної медико-санітарної допомоги № 3 ОМР та проходив ЛКК. З довідок та виписок хвороби директора товариства слідує, що він був обмежений у фізичному вільному пересуванні до листопада 2022 року, на фоні зниження імунітету додатково вимушений був дотримуватися режиму ізоляції задля недопущення захворювання на коронавірусну хворобу. Вказані обставини підтверджуються випискою з історії хвороби № 7156/872, дата госпіталізації 30.08.2022 р., дата виписки 06.09.2022 р.; медичною амбулаторною карткою хворого № 116 М/6, дата заповнення 21.10.2022 р.; карткою обстеження спеціалістами при проходженні ЛКК, дата проходження 31.10.2022 р.; довідкою від сімейного лікаря від 08.11.2022 р.; довідкою про огляд пацієнта при направленні на МСЕК від 08.11.2022 р. Наприкінці жовтня 2022 року ТОВ "Крафт" отримало від орендодавця офісного приміщення повідомлення, в якому вказувалося, що доступ до офісних приміщень, які знаходяться у будинку АДРЕСА_1 , тимчасово припинений, користуватися офісним приміщенням або отримати речі можливо тільки після розпорядження військової адміністрації. На той час в офісі залишилася вся офісна техніка, всі первинні бухгалтерські документи, договори, печатка підприємства, тощо. Доступ до офісу було відновлено лише 30.01.2023 р. В цей період настала критична ситуація по всій країні внаслідок руйнування ракетними ударами об`єктів енергетичної інфраструктури, почалися аварійні відключення світла. З листопада 2022 року по кінець лютого 2023 року м.Миколаїв, м.Одеса та інші міста від кількох годин до кількох діб знаходилися без електрики, зв`язку та Інтернету. Наприкінці листопада 2022 року із-за перебоїв електропостачання вийшов з ладу сервер, на якому зберігалася вся інформація та дані бухгалтерського обліку ТОВ "Крафт". Товариство звернулося до спеціалістів (ФОП ОСОБА_1 ), які відновили втрачену інформацію лише 27.02.2023 р., про що свідчить акт виконаних робіт, рахунок та платіжне доручення. 30.12.2022 р. товариство змінило місцезнаходження з м.Миколаєва на м.Одеса, але фізично змогло переїхати лише у лютому 2023 року. 01.02.2023 р. товариство уклало договір оренди офісу, складського господарства та квартир для працівників та почало налагоджувати побут. 28.02.2023 р. було укладено договір про надання правничої допомоги з адвокатом.
При вирішенні даного клопотання суддя виходить з наступного.
Згідно ч.ч.1, 2 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч.1 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Суддя зазначає, що у зв`язку з постійним відключенням світла, зв`язку та Інтернету, втратою інформації, яка знаходилася на сервері, неможливістю доступу до офісу, в якому знаходилися первинні бухгалтерську документи та печатка підприємства, іншими технічними проблемами, що перешкоджали нормальній роботі підприємства в умовах воєнного стану, хворобою директора ТОВ "Крафт" Медведєва В.М., який є єдиною особою на підприємстві, уповноваженою на прийняття управлінських рішень з правом підпису, товариство об`єктивно було позбавлено можливості вчиняти всі необхідні дії для отримання рішень, належної підготовки, складання та подання позовної заяви в строк до 08.12.2022 р.
Вказані причини пропуску строку звернення до суду суддя визнає поважними, а тому клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду підлягає задоволенню.
Зазначений спір згідно ст.19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 171 КАС України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.
Положеннями ч.ч.1, 2 ст.12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Частиною 1 статті 257 КАС України передбачено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (п.20 ч.1 ст.4 КАС України).
Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше (ч.5 ст.262 КАС України).
Зважаючи на положення ст.ст.257, 258, 262 КАС України суддя приходить до висновку, що дана адміністративна справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Керуючись ст.ст.171, 243, 248, 257-262 КАС України, суддя -
Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити ТОВ "Крафт" строк звернення до суду з даною позовною заявою.
Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Крафт" до Головного управління ДПС у Хмельницькій області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.
Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідачам протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву. Роз`яснити відповідачам, що відповідно до ч.ч.3, 4 ст.162 КАС України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
Зобов`язати Головне управління ДПС у Хмельницькій області разом з відзивом на позовну заяву надати суду завірені належним чином копії матеріалів, на підставі яких прийнято оскаржене рішення, в тому числі протоколу засідання комісії.
Запропонувати позивачу надати відповідь на відзив у триденний строк з дня отримання відзиву.
Заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів можуть бути подані відповідачами до суду протягом двох днів з дня отримання відповіді на відзив.
Надати сторонам строк для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи, а саме: відповідачам - в строк для подання відзиву, позивачу - не пізніше двох днів з дня отримання відзиву.
Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).
Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.І. Бездрабко

Інформація про процесуальні права осіб, які приймають участь у справі

Ст. 44 КАС України, права та обов`язки учасників справи

1. Учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки.

2. Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

3. Учасники справи мають право: 1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; 2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; 3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; 5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; 6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

4. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

5. Учасники справи зобов`язані: 1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; 2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; 3) з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою; 4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; 5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; 6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; 7) виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

6. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.

7. Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

8. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

9. Учасник справи звільняється від обов`язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

10. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

11. Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.

Ст. 47 КАС України, процесуальні права та обов`язки сторін

1. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

2. У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею.

3. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв`язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження початку першого судового засідання при первісному розгляді справи.

4. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву.

5. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

6. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

7. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

8. Відповідач, який не є суб`єктом владних повноважень, може пред`явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.