Справа № 520/25578/21
Суддя: Волошин Д.А.
Дата ухвалення: 2023-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 квітня 2023 р. №520/25578/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волошина Д.А., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Агентство нерухомості "Рестріелт" про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною відмову у призначенні та виплаті пільг ОСОБА_1 за період з 01.07.2020 до 31.07.2021, оформлену листом Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради від 25.10.2021;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пільги учасника бойових дій у грошовій готівковій формі за спожиті комунальні послуги за період з 01.07.2020 до 31.07.2021.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він мешкає разом з двома дітьми у квартирі АДРЕСА_1 , та як особа, що має право на отримання щомісячної адресної субсидії в розмірі 75% як учасник бойових дій, для відшкодування витрат на оплату управління багатоквартирним будинком, користування житлом або його утримання та комунальних послуг, отримував вказану субсидію від Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради. Однак з 01.07.2020 відповідачем було припинено нарахування та виплату субсидії для відшкодування витрат на оплату управління багатоквартирним будинком, користування житлом або його утримання та комунальних послуг у зв`язку з тим, що житловий будинок АДРЕСА_2 перебуває на балансі ТОВ АН «Рестріелт», який протоколом від 10.08.2021 загальних зборів співвласників багатоквартирного будинку визнаний управителем, та пільги мешканцям зазначеного будинку нараховуються з 01.08.2021. Позивач вважає дії відповідача неправомірними та такими, що порушують його законні права.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 10.01.2022 заяву ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду - залишено без задоволення. Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Агентство нерухомості "Рестріелт" про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії - повернуто позивачу.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 29.11.2023 апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволено. Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 10.01.2022 по справі №520/25578/21 скасовано. Справу №520/25578/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Агентство нерухомості "Рестріелт" про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії направлено до Харківського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Згідно витягу з протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 21.02.2023 справу №520/25578/21 передано на розгляд судді Волошину Д.А.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 23.03.2023 відкрито спрощене провадження в порядку, передбаченому статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України, та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження доставлена відповідачу до електронного кабінету через систему "Електронний суд", що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

Відповідач надав відзив на позов, в якому зазначив, що згідно з листом Міністерства соціальної політики України від 14.01.2020 № 4500/290-20/20 структурні підрозділи з питань соціального захисту населення мають право здійснювати призначення субсидій та пільг лише після отримання від ОСББ всіх установчих документів, що підтверджують обрання на загальних зборах співвласників організацію-надавача послуги, а саме TOB АН «Рестріелт». Таким документом має бути типовий договір про надання послуг. На численні звернення управління до TOB АН «Рестріелт» вказані документи не надавали. Ураховуючи зазначене, в Управління не було законних підстав для здійснення розрахунку суми пільг на житлово-комунальні послуги громадянам, які зареєстровані в будинках, що обслуговуються ТОВ АН «Рестріелт» до моменту надання усіх необхідних документів. Управлінню 25.08.2021 надано протокол загальних зборів співвласників багатоквартирного будинку за місцезнаходженням: АДРЕСА_3 від 10.08.2021. Відповідно до вищезазначеного протоколу ТОВ АН «Рестріелт» визнаний управителем. Пільги мешканцям зазначеного будинку нараховуються Управлінням з 01.08.2021. За таких обставин відповідач вважає, що правомірно відмовлено в нарахуванні пільг за спірний період, а надання в подальшому документально підтвердженої та достатньої для обчислення пільги інформації від ТОВ АН "Рестріелт" є тим юридичним фактом, з яким пов`язується виникнення обов`язку Управління здійснити нарахування та виплату пільг у монетизованій формі з часу надання такої інформації.

Третя особа, ТОВ АН «Рестріелт», правом подати пояснення до позову не скористалась, у встановлений судом строк документи до суду не надходили.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 має статус учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням учасника бойових дій серії НОМЕР_1 виданого Головним управлінням Національної гвардії України 13.09.2017.

Позивач зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_4 . Будинок, у якому розміщена квартира, перебуває на обслуговуванні ТОВ АН "Рестріелт".

З 06.03.2018 позивач перебуває на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, як особа, що отримує пільги зі статусом "учасник бойових дій" та має право на отримання 75-відсоткової знижки плати за користування житлово-комунальними послугами, (в тому числі квартирною платою, водопостачанням та водовідведенням, газопостачанням, розподілом природного газу, вивозом твердих побутових відходів, електропостачанням) на три особи у межах встановлених норм згідно з Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Починаючи з 01 липня 2020 року Управління було припинено надання 75-відсоткової знижки плати за користування житлово-комунальними послугами та з цієї дати ТОВ АН "Рестріелт" почало здійснювати нарахування позивачу за спожиті житлово-комунальні послуги (електроенергія, вода, водовідведення, вивезення побутових відходів та утримання прибуткової території) у 100% розмірі, крім оплати за газ.

Позивач звернувся до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради із заявою від 19.01.2021 та до Урядової гарячої лінії щодо надання знижки плати за користування житлово-комунальними послугами.

Відповідач листом від 13.01.2021 №10-29/257/4-05/20, з посиланням на лист Міністерства соціальної політики України від 14.01.2020 № 4500/290-20/20 повідомив, що структурні підрозділи з питань соціального захисту населення мають право здійснювати призначення субсидій та пільг лише після отримання від ОСББ всіх установчих документів, що підтверджують обрання, на загальних зборах співвласників організацію-надавача послуги, а саме ТОВ АН "Рестріелт". На численні звернення управління до ТОВ АН "Рестріелт" вказані документи на теперішній час підприємством не надані. Отже, здійснення розрахунку суми пільг на житлово - комунальні послуги громадянам, які зареєстровані в будинках, що обслуговуються ТОВ АН "Рестріелт", може бути проведене управлінням після надання зазначеним підприємством документів, що підтверджують визначення ТОВ АН "Рестріелт" надавачем послуг з управління багатоквартирним будинком та витягу з рішення (протоколу) загальних зборів співвласників про визначення переліку та розміру внесків і платежів.

Департамент соціального захисту населення ДСЗН ХОДА листом від 19.01.2021 №О-23/01-30 повідомив, що проведення нарахування пільг та житлових субсидій на послугу з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій можливо з урахуванням тарифів, відповідно до затвердженого (погодженого) в установленому порядку рішення органу місцевого самоврядування, яке є невід`ємною частиною договору про надання послуг, або на інші послуги, у тому числі послугу з управління будинків, у разі створення ОСББ чи визначення TOB АН «Рестріелт» управителем.

Учасниками справи не заперечується, що 10.08.2021 відбувся збір співвласників багатоквартирного будинку за участю представників ТОВ АН "Рестріелт" та адміністрації Індустріального району Харківської міської ради.

Протокол зборів співвласників з відповідними додатками 25.08.2021 був наданий до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради та позивачу з серпня 2021 року була нарахована соціальна допомога у вигляді монетизованої пільги.

Позивач 19.10.2021 звернувся до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради про перерахунок і нарахування соціальної допомоги у вигляді монетизованої пільги за період з липня 2020 року по липень 2021 року включно.

Управлінням праці та соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради листом від 25.10.2021 №10-29/3018/4-05/21 позивачу відмовлено в виплаті пільг.

Вважаючи протиправною відмову Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради в нарахуванні та виплаті пільг за період з 01.07.2020 до 31.07.2021 протиправною, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам в межах доводів позивача та заперечень відповідача, суд зазначає таке.

Сторонами визнається та не заперечується, що позивач має право на пільгу як учасник бойових дій, фактично спір виник через відсутність укладеного договору на управління багатоквартирним будинком з третьою особою та рішення (протоколу) загальних зборів співвласників ЖБК про встановлення розміру внесків і платежів.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам в межах доводів позивача та заперечень відповідача, суд зазначає таке.

Пунктами 4-5 частини 1 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачено надання особам, що мають статус учасника бойових дій, 75-процентної знижка плати за користування житлом, за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання з розрахунку площі житла у 21 кв. метр на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю, що встановлено для працездатних осіб.

На виконання вимог Закону України "Про житлово-комунальні послуги" (далі Закон №2189-VIII) Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 17.04.2019 № 373 "Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі" (далі Постанова № 373).

Вказаною Постановою №373 затверджено Порядок надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі (далі - Порядок).

Порядком визначено механізм надання пільг у грошовій формі, виплати пільг у грошовій безготівковій формі та у готівковій формі:

- на оплату внесків за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку, а також житлово-комунальних послуг, а саме:

- житлових послуг - послуг з управління багатоквартирним будинком;

- комунальних послуг - послуг з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами;

- на оплату внесків за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку, а також витрат на управління багатоквартирним будинком, в якому створено об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, житлово-будівельний (житловий) кооператив (далі - об`єднання), а саме: витрат на утримання спільного майна багатоквартирного будинку, зокрема прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, виконання санітарно-технічних робіт; обслуговування внутрішньо-будинкових систем (крім обслуговування внутрішньобудинкових систем, що використовуються для надання відповідної комунальної послуги у разі укладення індивідуальних договорів про надання такої послуги, відповідно до яких обслуговування таких систем здійснюється виконавцем), утримання ліфтів; витрат на оплату комунальних послуг стосовно спільного майна багатоквартирного будинку; витрат на поточний ремонт спільного майна багатоквартирного будинку; на оплату витрат на комунальні послуги у будинку, в якому створене об`єднання.

Порядком встановлено, що структурні підрозділи з питань соціального захисту населення на підставі даних Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги та інформації, отриманої від управителів, виконавців комунальних послуг, ОСББ (ЖБК), щомісяця розраховуватимуть суму пільги виходячи з розміру знижки, на яку пільговик має право згідно із Законом, кількості членів сім`ї, які мають таке право відповідно до законодавчих актів, зазначених у пункті 3 цього Порядку, та визначених статтею 51 Бюджетного кодексу України, та з урахуванням встановлених державних соціальних нормативів у сфері житлово-комунального обслуговування.

Відповідно до статті 5 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" від 09.11.2017 №2189-VIII до житлово-комунальних послуг належать:

1) житлова послуга - послуга з управління багатоквартирним будинком. Послуга з управління багатоквартирним будинком включає: утримання спільного майна багатоквартирного будинку, зокрема прибирання внутрішньо будинкових приміщень та прибудинкової території, виконання санітарнотехнічних робіт, обслуговування внутрішньобудинкових систем (крім обслуговування внутрішньо будинкових систем, що використовуються для надання відповідної комунальної послуги у разі укладення індивідуальних договорів про надання такої послуги, за умовами яких обслуговування таких систем здійснюється виконавцем), утримання ліфтів тощо; купівлю електричної енергії для забезпечення функціонування спільного майна багатоквартирного будинку; поточний ремонт спільного майна багатоквартирного будинку;

2) комунальні послуги - послуги з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами.

Статтею 12 Закону №2189-VIII встановлено, що надання житлово-комунальних послуг здійснюється виключно на договірних засадах.

Договори про надання житлово-комунальних послуг укладаються відповідно до типових або примірних договорів, затверджених Кабінетом Міністрів України або іншими уповноваженими законом державними органами відповідно до закону. Такі договори можуть затверджуватися окремо для різних моделей організації договірних відносин (індивідуальний договір та колективний договір про надання комунальних послуг) та для різних категорій споживачів (індивідуальний споживач, колективний споживач).

Відповідно до статті 15 Закону №2189-VIII договір про надання послуг з управління багатоквартирним будинком (зміни до нього) від імені всіх співвласників багатоквартирного будинку укладається з визначеним відповідно до законодавства управителем співвласником (співвласниками), уповноваженим (уповноваженими) на це рішенням зборів співвласників. Такий договір підписується на умовах, затверджених зборами співвласників, та є обов`язковим для виконання всіма співвласниками.

Згідно з частиною першою статті 18 Закону №2189-VIII управління багатоквартирним будинком управителем здійснюється на підставі договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, що укладається згідно з типовим договором.

Приписами ч. 3 ст. 10 Закону №2189-VIII визначено, що ціна послуги з управління багатоквартирним будинком встановлюється договором про надання послуг з управління багатоквартирним будинком з розрахунку на один квадратний метр загальної площі житлового або нежитлового приміщення, якщо інше не визначено договором про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, та включає:

1) витрати на утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території і поточний ремонт спільного майна багатоквартирного будинку відповідно до кошторису витрат на утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території, крім витрат на обслуговування внутрішньобудинкових систем, що використовуються для надання відповідної комунальної послуги, у разі укладення індивідуальних договорів про надання такої послуги, за умовами яких обслуговування таких систем здійснюється виконавцем;

2) винагороду управителю, яка визначається за згодою сторін.

Пунктом 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону №2189-VIII (в редакції, чинній на час припинення виплати) встановлено, що договори про надання комунальних послуг, укладені до введення в дію цього Закону, зберігають чинність на умовах, визначених такими договорами, до дати набрання чинності договорами про надання відповідних комунальних послуг, укладеними за правилами, визначеними цим Законом. Такі договори мають бути укладені між споживачами та виконавцями комунальних послуг протягом п`яти місяців з дня завершення заходів щодо запобігання виникненню та поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), передбачених карантином, встановленим Кабінетом Міністрів України. У разі якщо згідно з договорами про надання комунальних послуг, укладеними до введення в дію цього Закону, передбачено більш ранній строк їх припинення, такі договори вважаються продовженими на той самий строк і на тих самих умовах.

Пунктом 3-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону №2189-VIII передбачено, що договори про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, укладені до введення в дію норм цього Закону, що регулюють надання послуг з управління багатоквартирним будинком, зберігають чинність на умовах, визначених такими договорами (у тому числі вивезення побутових відходів за наявності), до дати набрання чинності договорами про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, що укладені за правилами, визначеними цим Законом. У разі якщо згідно з такими договорами передбачено більш ранній строк їх припинення, такі договори вважаються продовженими на той самий строк і на тих самих умовах.

Пільги та субсидії для відшкодування витрат з оплати послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій надаються до дати набрання чинності договорами про надання послуг з управління багатоквартирним будинком.

Таким чином, з аналізу наведених норм слідує, що подією, яка зумовлює припинення надання пільг та субсидії для відшкодування витрат з оплати послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій є набрання чинності договором, укладеним між власниками багатоквартирного будинку та підприємством - управителем, яке буде здійснювати обслуговування будинку.

Як вбачається з матеріалів справи та визнається учасниками справи, до 01 липня 2020 року позивач отримував 75-процентну знижку за спожиті житлово-комунальні послуги (електроенергія, вода, водовідведення, вивезення побутових відходів та утримання прибуткової території). Після цієї дати надання знижки було припинено з посиланням на те, що здійснення розрахунку суми пільг на житлово - комунальні послуги громадянам, які зареєстровані в будинках, що обслуговуються ТОВ АН "Рестріелт", може бути проведене управлінням після надання зазначеним підприємством документів, що підтверджують визначення ТОВ АН "Рестріелт" надавачем послуг з управління багатоквартирним будинком та витягу з рішення (протоколу) загальних зборів співвласників про визначення переліку та розміру внесків і платежів.

Суд акцентує увагу на тому, що позивачем не оскаржуються дії Управління щодо припинення здійснення розрахунку суми пільг на житлово - комунальні послуги з підстав необхідності надання додаткових документів.

У цій справі спірні правовідносини виникли через відмову Управління після надання наведених вище документів (договору, витягу з рішення загальних зборів) здійснити розрахунок та виплату сум пільг на житлово - комунальні послуги за той період, коли виплату було припинено через ненадання цих документів (тобто за період з 01.07.2020 до 31.07.2021).

З цього приводу суд зазначає, що з 01.07.2020 Управлінням припинено розрахунок та виплату сум пільг на житлово - комунальні послуги та такі дії, зокрема законність вимоги відповідача щодо надання додаткових документів, позивачем не оскаржуються.

З огляду на матеріали справи, виплату сум пільг на житлово - комунальні послуги здійснено з 01.08.2021 після надання документів, що підтверджують визначення ТОВ АН "Рестріелт" надавачем послуг з управління багатоквартирним будинком та витягу з рішення (протоколу) загальних зборів співвласників про визначення переліку та розміру внесків і платежів.

Отже, враховуючи те, що в судовому порядку не спростовано законність вимоги Управління щодо надання витягу з рішення (протоколу) загальних зборів співвласників про визначення переліку та розміру внесків і платежів як підставу для нарахування пільг та правомірність дій щодо припинення нарахування пільг, такі дії та вимоги Управління за спірний період з 01.07.2020 до 31.07.2021 не можна вважати протиправними.

За таких обставин, Управлінням правомірно відмовлено в нарахуванні пільг за спірний період, а надання в подальшому документально підтвердженої та достатньої для обчислення пільги інформації від ТОВ АН "Рестріелт" є тим юридичним фактом, з яким пов`язується виникнення обов`язку Управління здійснити нарахування та виплату пільг у монетизованій формі з часу надання такої інформації.

Відповідно, позовні вимоги про зобов`язання Управління нарахувати та виплатити пільги учасника бойових дій у грошовій готівковій формі за спожиті комунальні послуги за період з 01.07.2020 по 31.07.2021, тобто за період до надання запитуваних документів, не підлягають задоволенню.

В даному випадку належним способом захисту порушених прав для позивача є оскарження (з урахуванням строків звернення до суду) дій відповідача щодо припинення нарахування пільг та зобов`язання поновити нарахування пільг, а не оскарження постфактум відмови в нарахуванні та виплаті пільг за період з 01.07.2020 до 31.07.2021, оформлену листом Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради від 25.11.2021.

Оскільки нарахування та виплата пільг у грошовій формі відбувається за заявницьким принципом та позивачем не оскаржувалися дії відповідача щодо припинення нарахуванням пільг, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову в частині зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити йому пільги учасника бойових дій у грошовій готівковій формі за спожиті комунальні послуги за період з 01.07.2020 до 31.07.2021.

Щодо доводів відповідача про те, що позивачем пропущено строк звернення до суду, а тому позовні вимоги слід залишити без розгляду, суд зазначає таке.

Частинами 2 та 5 статті 122 КАС України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Предметом позову в категорії справ стосовно соціального захисту є дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, пов`язані з соціальними виплатами, які можуть бути регулярними, періодичними, одноразовими, обмеженими в часі платежами, а тому строк на соціальний захист та строки звернення до суду залежать також від виду відповідного платежу як форми соціального захисту з боку держави.

Відлік строків для звернення з метою реалізації права на соціальний захист розпочинається з моменту отримання відповідним суб`єктом владних повноважень заяви особи, до якого додано пакет необхідних документів. У свою чергу, відлік строків для звернення до суду (у випадку незгоди особи з відповідним рішенням, дією чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень за результатами розгляду зазначеної заяви) розпочинається з моменту, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про таке порушення своїх прав, якщо інше прямо не передбачено законом.

Аналогічні висновки викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 06 лютого 2019 року у справі № 522/2738/17, у постановах Верховного Суду від 24 квітня 2018 року у справі № 646/6250/17, від 30 жовтня 2018 року у справі № 493/1867/17, від 22 січня 2019 року у справі №201/9987/17.

З матеріалів справи вбачається, що позивач оскаржує саме відмову у призначенні та виплаті пільг ОСОБА_1 від 25.10.2021 за період з 01.07.2020 до 31.07.2021, а не дії Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради щодо припинення виплати субсидії з 01.07.2020.

Також, суд зазначає, що в позові був зазначений спірний період з 01.07.2020 до 31.07.2021 протягом якого позивачу не нараховувались пільги, таким чином спірний період закінчився 31.07.2021, а з позовом ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду 02.12.2021 року, тобто в межах визначеного КАС України шестимісячного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи висновки щодо застосування норм права у подібних відносинах, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню.

З огляду на результат розгляду справи, питання про розподіл судових витрат не вирішується.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_5 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради (вул. Бібліка, буд. 6, м. Харків, 61007, ), третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Агентство нерухомості "Рестріелт" (вул. Катеринівська, буд. 46, м. Харків, 61004, ) про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Д.А. Волошин