Справа № 620/4633/23
Суддя: Скалозуб Ю.О.
Дата ухвалення: 2023-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
24 квітня 2023 року м. Чернігів Справа № 620/4633/23
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Скалозуб Ю.О. перевіривши матеріали адміністративної справи
доПриватного виконавця Коваля Віталія Олександровича Приватного виконавця Приходька Юрія Михайловича
провизнання протиправними дій та скасування постанов,
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Приватного виконавця Коваля Віталія Олександровича та Приватного виконавця Приходька Юрія Михайловича, в якому просить:
2. визнати протиправними дії приватного виконавця виконавчого округу Чернігівської області Приходька Юрія Михайловича щодо пред`явлення до виконання постанови про стягнення з боржника основної винагороди від 02.12.2022 у виконавчому провадженні № 70458547;
3. визнати протиправними дії приватного виконавця виконавчого округу Чернігівської області Коваля Віталія Олександровича щодо відмови у закінченні виконавчого провадження № 71166232;
4. зобов`язати приватного виконавця виконавчого округу Чернігівської області Коваля Віталія Олександровича закінчити виконавче провадження № 71166232, про що винести відповідну постанову про закінчення виконавчого провадження № 71166232.
Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Частиною першою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до ч. 1 ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Частина 2 вказаної статті КАС України встановлює, що позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
З огляду на позовну заяву позивач оскаржує, зокрема, постанову приватного виконавця Приходька Ю.М. від 02.12.2022, що є передумовою визнання дій приватного виконавця Коваля В.О. протиправними в частині відмову в закінченні виконавчого провадження.
Таким чином, звернувшись до суду 18.04.2023 з позовом про скасування постанови від 02.12.2022 позивач пропустив 10-денний строк звернення до суду, який встановлений ст. 287 КАС України та клопотання про визнання поважними причини пропуску строку і його поновлення не подав.
Суд критично ставиться щодо посилання позивача на те, що 10.04.2023 представникові стало відомо про те, що на виконанні приватного виконавця Коваля В.О. перебуває виконавче провадження про стягнення з ОСОБА_1 на користь приватного виконавця Приходька Ю.М. основної винагороди приватного виконавця в сумі 124619,97 грн.
Крім того, встановлення строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених Кодексом адміністративного судочинства України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.
Право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду, якими чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.
Реалізація позивачем права на звернення до суду з позовною заявою в рамках строку звернення до суду залежить виключно від нього самого, а не від дій чи бездіяльності посадових осіб відповідача. Позивач, необґрунтовано не дотримуючись такого порядку, позбавляє себе можливості реалізовувати своє право на звернення до суду в межах строків звернення до суду, не реалізація цього права зумовлена його власною пасивною поведінкою.
Той факт, що представник позивача звернувся до приватного виконавця із заявою 10.04.2023 із заявою про закінчення виконавчого провадження №71166232 щодо виконання постанови №70458547 від 02.12.2022 та отримання відповіді 14.04.2023 не змінює часу, з якого позивач повинен був або міг дізнатись про порушення своїх прав.
Зазначена дата свідчить лише про час, коли позивач почав вчиняти дії щодо реалізації свого права і ця дата не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду, а є лише фактично штучно створеною новою часовою передумовою звернення з позовом до суду.
Відтак, про порушення прав як боржника у виконавчому провадженні ОСОБА_1 повинна була дізнатись з моменту отримання постанови №70458547 від 02.12.2022, а також постанови про стягнення з боржника основної винагороди, а також постанови №71166232 від 01.03.2023 про відкриття виконавчого провадження, проте позивачем не надано суду доказів отримання вказаних документів, а тому зважаючи на викладене в сукупності, суд доходить висновку про те, що позивачем пропущено строк звернення до суду із даним позовом та не заявлено про поновлення вказаного строку із зазначенням поважних причин та доказів пропуску строку звернення до суду.
Згідно із ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Частиною першою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що в разі, якщо позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Згідно з частиною другою статті 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Враховуючи відсутність в матеріалах справи заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням підстав пропуску цього строку, суд дійшов висновку про невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства, а тому така підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків: шляхом надання заяви про визнання поважними причини пропуску строку звернення до суду і його поновлення, протягом 10 днів з моменту отримання ухвали.
Керуючись ст. 169, 248, 364 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до Приватний виконавець Коваль Віталій Олександрович про визнання протиправними дій та скасування постанов - залишити без руху.
Позивачу надати строк для усунення недоліку протягом 10 днів з дня вручення ухвали суду та роз`яснити, що в разі не усунення недоліків позовної заяви вона буде повернута позивачеві.
Відповідно до ч. 2 ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання, набирає законної сили з моменту її підписання суддею та згідно ст. 294 Кодексу адміністративного судочинства України оскарженню не підлягає.
Суддя Ю. О. Скалозуб