Справа № 160/8242/23
Суддя: Рянська Вікторія В'ячеславівна
Дата ухвалення: 2023-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

25 квітня 2023 року Справа № 160/8242/23

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Рянська В.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Апарату ГУ ДСНС у Дніпропетровській області про зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

20.04.2023 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Апарату ГУ ДСНС у Дніпропетровській області, в якій позивач просить зобов`язати Апарат ГУ ДСНС у Дніпропетровській області провести перерахунок розміру грошового забезпечення, зазначеного у довідці для перерахунку його пенсії, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.02.2020, 01.01.2021, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704, та надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 29.01.2020 відповідно до ст.ст. 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704, із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.02.2020, 01.01.2021, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704, з включенням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2020, 01.01.2021.

Відповідно до ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Перевіривши матеріали позовної заяви відповідно до вимог частини 1 статті 171 КАС України, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху, зважаючи на такі обставини.

Згідно з пунктами 4, 5, 9 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Згідно з ч. 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Вимоги позовної заяви повинні бути викладені чітко і зрозуміло, з урахуванням правил, встановлених процесуальним законодавством, і узгоджуватись з наданими суду повноваженнями за наслідками розгляду справи, та мають бути спрямовані на захист конкретних прав, свобод та інтересів позивача з зазначенням способу їх захисту, який не допускає неоднозначного, довільного тлумачення змісту позовних вимог і дозволить суду максимально якісно здійснити правосуддя.

Відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача (п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України).

ОСОБА_1 у позовній заяві вказав відповідачем Апарат ГУ ДСНС у Дніпропетровській області, зазначаючи, що відповідач листом № 49 01-2443/49 09 від 28.03.2023 відмовив у задоволенні його заяви про перерахунок грошового забезпечення, підготовку та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, на обліку в якому перебуває позивач, довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.02.2020.

З доданої до позовної заяви копії листа Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області № 49 01-2443/49 09 від 28.03.2023 вбачається, що цим листом надано відповідь на заяву позивача щодо отримання станом на 01.01.2020 довідки для перерахунку пенсії. У листі зазначено, зокрема, що ОСОБА_1 є пенсіонером ДСНС з 24.04.2021 та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Разом з тим позивач просить зобов`язати вчинити певні дії Апарат ГУ ДСНС у Дніпропетровській області. До позовної заяви не додано доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав визначеним у позовній заяві відповідачем - Апаратом ГУ ДСНС у Дніпропетровській області.

Крім того, зміст позовних вимог ОСОБА_1 викладено без урахування положень ч. 1 ст. 5 КАС України, якою передбачено право особи звернутися до адміністративного суду з позовною заявою, зокрема, про визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій, визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, якщо вона вважає, що діями або бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси. Позивач не оскаржує дії або бездіяльність відповідача.

Також у позовній заяві не конкретизовано реквізити довідки для перерахунку пенсії, в якій зазначено розмір грошового забезпечення, провести перерахунок якого позивач просить зобов`язати відповідача.

ОСОБА_1 просить зобов`язати Апарат ГУ ДСНС у Дніпропетровській області провести перерахунок його грошового забезпечення станом на 01.02.2020, 01.01.2021 та надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020, тобто станом на дату, що передує даті встановлення прожиткового мінімуму, з урахуванням якого позивач просить провести такий перерахунок.

Також у позовній заяві не зазначено обґрунтування позовних вимог в частині перерахунку грошового забезпечення станом на 01.01.2021. У листі № 49 01-2443/49 09 від 28.03.2023 зазначено, що позивач звертався із заявою щодо отримання довідки для перерахунку пенсії лише станом на 01.01.2020.

Як зазначено у позовній заяві та листі № 49 01-2443/49 09 від 28.03.2023, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровський області. Однак у позовній заяві просить зобов`язати відповідача надіслати довідку про розмір грошового забезпечення до іншого органу Пенсійного фонду України - Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, не обґрунтовуючи позовні вимоги в цій частині.

Таким чином, позовна заява не містить належного обґрунтування позовних вимог, послідовного розбірливого викладу обставин на підтвердження позовних вимог, та обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав відповідачем.

Згідно з п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначаються перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Частиною 4 статті 161 КАС України встановлено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно з частиною 2 статті 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Зміст позовних вимог ОСОБА_1 та виклад обставин, якими позивач їх обґрунтовує, не узгоджуються між собою та із доданими до позовної заяви доказами.

Частиною 3 статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

До позовної заяви ОСОБА_1 додано непридатну до читання копію документа на підтвердження сплати судового збору, що перешкоджає ознайомленню з його змістом та встановленню реквізитів (найменування, дати і номеру) документа про сплату судового збору для перевірки відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України «Про судовий збір» його зарахування до спеціального фонду Державного бюджету України.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Апарату ГУ ДСНС у Дніпропетровській області про зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати строк для усунення недоліків позовної заяви, який становить 10 (десять) днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом подання (надіслання) до суду:

- виправленої позовної заяви, в якій зазначити найменування відповідача та зміст позовних вимог до нього відповідно до ч. 1 ст. 5, п.п. 4, 5, 9 ч. 5 ст. 160 КАС України, їх обґрунтування із зазначенням і доданням до позовної заяви доказів, що підтверджують обставини, якими позивач обґрунтовує позовні вимоги;

- копії виправленої позовної заяви та доданих до неї документів відповідно до кількості учасників справи;

- оригіналу документа про сплату судового збору в сумі 1073,60 грн або його належним чином засвідченої належної якості копії (придатної до читання та яка в повному обсязі відтворює зміст документа, з якого зроблено копію).

Роз`яснити позивачу, що відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо він не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому статтею 256 КАС України, та оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Рянська