Справа № 634/345/22
Суддя: Зимовський О. С.
Дата ухвалення: 2023-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 634/345/22
Провадження № 2-а/634/2/23
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.04.2023 року

Сахновщинський районний суд Харківської області у складі:

судді Зимовського О.С.,

за участі секретаря Лісняк С.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в смт Сахновщина Харківської області адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Волинської митниці Державної митної служби України про скасування постанови про порушення митних правил та закриття провадження у справі, -

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Вінницької митниці Державної митної служби України про скасування постанови про порушення митних правил та закриття провадження у справі.

Позов мотивовано тим, що 05.10.2022 року заступником начальника - начальником управління боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Волинської митниці Державної митної служби України Тішиним К.М. була винесена постанова по справі про порушення митних правил № 0654/20500/22, згідно якої позивача було визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ч. 4 ст. 470 Митного кодексу України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 17000 гривень. Позивач вважає, що вказана постанова є протиправною та підлягає скасуванню з огляду на наступне.

На обґрунтування позову зазначив, що постанову в справі про порушення митних правил № 0654/20500/22 було складено без його присутності та присутності його представника, що є грубим порушенням його права на захист, адже його було позбавлено права ознайомлюватися з матеріалами справи, бути присутнім під час розгляду справи у митному органі, подавати докази, брати участь у їх дослідженні, заявляти клопотання та відводи, користуватися юридичною допомогою захисника, давати усні і письмові пояснення, подавати свої доводи, міркування та заперечення. В оскаржуваній постанові не зазначено місце її складення, не вказана адреса, за якою дана постанова складалася, тобто не зазначено чіткого місця її складення (постанова складалася не на вулиці - а надрукований текст точно не можна було б скласти поза межами приміщення, не вказано кабінет в якому здійснювалось складання цієї постанови). Також вище вказана постанова не містить необхідних даних для розгляду справи відомостей про особу, яка притягується до відповідальності за порушення митних правил, адже в ній відсутні дані, які характеризують мою особу, а саме відсутня інформація про моє місце народження, місце роботи, посаду або рід занять, не зазначено що постанова була винесена без моєї присутності. У постанові, яка оскаржується зазначається, що матеріали справи почали розглядатися 02.09.2022 року, що є порушенням вимог ч. 1 ст. 525 Митного кодексу України. Справа про адміністративне правопорушення була розглянута з грубим порушенням термінів розгляду, встановлених законом, адже посадова особа повинна була розглянути дану справу в п`ятнадцятиденний термін, а по факту справа була розглянута впродовж майже місяця. До того ж в порушення вимог ч. 1 ст. 523 Митного кодексу України, справа була розглянута не начальником Волинської митниці, а його заступником. Також всупереч ст. 285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, де зазначено що копію постанови потрібно протягом трьох днів вручити або надіслати правопорушнику, постанова в справі про порушення митних правил № 0654/20500/22 від 05.10.2022 року була йому надіслана не у встановлені законодавством строки, що підтверджується копією супровідного листа № 7.3-20/10872 від 05.10.2022 року та інформацією із трекінгом з Укрпошти. Враховуючи викладене просить скасувати спірну постанову та закрити провадження у справі про порушення ним митних правил.

Ухвалою суду від 10.11.2022 року зазначену позовну заяву залишено без руху, оскільки її подано після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, а також не сплачено судовий збір та надано позивачу строк для усунення наведених в ній недоліків.

30.11.2022 року позивачем на адресу суду подано заяву про усунення недоліків поданої ним позовної заяви з заявою про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та оригінал квитанцій про сплату судового збору в сумі 496,20 грн.

Ухвалою суду від 30.11.2022 року, поновлено ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовом, відкрито провадження по справі та призначено судове засідання, а також витребувано докази.

23.02.2023 року на електронну адресу суду від Вінницької митниці Державної митної служби України надійшли належним чином завірені копії матеріалів справи про адміністративні правопорушення, що стали підставою для винесення оскаржуваної постанови.

Позивач ОСОБА_1 та його представник Лавров В.В. в судове засідання не з`явились, надали заяву, в якій просять суд розгляд справи провести у їх відсутність. Зазначили, що позовні вимоги підтримують та просить їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з`явилася направила до суду заяву в якій просила відмовити у задоволенні позову, розгляд справи проводити у відсутності представника. В направленому до суду відзиві позов не визнала, просила відмовити в задоволенні позовних вимог, оскільки митницею правильно вирішено питання щодо кваліфікації дій ОСОБА_1 у справі про порушення митних правил №0654/20500/22 та встановлено ознаки порушення митних правил за ч.4 ст.470 Митного кодексу України. Постанова в справі про порушення митних правил винесена з дотриманням вимог чинного законодавства України, а адміністративне стягнення накладено в межах строку, передбаченого ст. 467 МК України.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1ст. 6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.ст. 9, 77 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно ч. 1 ст. 486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Відповідно до ч. 1 ст. 467 МК України, якщо справи про порушення митних правил відповідно до статті 522 цього Кодексу розглядаються митними органами або судами (суддями), адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше ніж через шість місяців з дня виявлення правопорушення. Строк накладення адміністративних стягнень у справах про порушення митних правил зупиняється на час розгляду таких справ судом.

За правилами ч.ч. 1, 9, 10 ст. 494 МК України про кожний випадок виявлення порушення митних правил уповноважена посадова особа митного органу, яка виявила таке порушення, невідкладно складає протокол за формою, установленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Згідно ст. 524, 525 МК України, справа про порушення митних правил розглядається за місцезнаходженням митного органу, посадові особи якого здійснювали провадження у цій справі. Справа про порушення митних правил розглядається у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання посадовою особою митного органу або судом (суддею) матеріалів, необхідних для вирішення справи.

Відповідно до ч.ч. 1, 2, 4 ст. 526 МК України, справа про порушення митних правил розглядається в присутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за це правопорушення, та/або її представника. Про час та місце розгляду справи про порушення митних правил митним органом цей орган інформує особу, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, поштовим відправленням з повідомленням про вручення, якщо це не було зроблено під час вручення зазначеній особі копії протоколу про порушення митних правил.

Справа про порушення митних правил може бути розглянута за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за це правопорушення, лише у випадках, якщо є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про перенесення розгляду справи.

Відповідно до ст. 498 МК України особи, які притягуються до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, та власники товарів, транспортних засобів, зазначених у пункті 3 статті 461 цього Кодексу (заінтересовані особи), під час розгляду справи про порушення митних правил у митному органі або суді мають право знайомитися з матеріалами справи, робити з них витяги, одержувати копії рішень, постанов та інших документів, що є у справі, бути присутніми під час розгляду справи у митному органі та брати участь у судових засіданнях, подавати докази, брати участь у їх дослідженні, заявляти клопотання та відводи, під час розгляду справи користуватися юридичною допомогою захисника, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, давати усні і письмові пояснення, подавати свої доводи, міркування та заперечення, оскаржувати постанови митного органу, суду (судді), а також користуватися іншими правами, наданими їм законом. Зазначені в цій статті особи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами.

Так, судом встановлено, що 02.09.2022 року головним державним інспектором оперативного відділу управління боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Вінницької митниці Чак В.В. складено протокол №0654/20500/22 за ознаками порушення митних правил, передбаченого ч. 4 ст. 470 МК України, відносно громадянина України ОСОБА_1 , згідно якого 11.08.2022 року до управління боротьби з контрабандою та порушенням митних правил Волинської митниці від начальника відділу контролю за переміщенням товарів Волинської митниці надійшла службова записка №7.3-17.1/09/1147 з матеріалами перевірки по факту недоставляння до митного органу - відділу митного оформлення №1 м/п «Луцьк» Волинської митниці товару «Легковий автомобіль марки «TOYOTA», модель «AVENSIS» номер кузова НОМЕР_1 , який відповідно до поданих до митного контролю ОСОБА_1 товаросупровідних документів за митною декларацією типу ЕЕ №UA205000/2022/979580 від 25.06.2022 року слідував в адресу ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 . 30.06.2022 року на Волинській митниці вищевказаний товар було взято під митний контроль, а перевізником - ОСОБА_1 , згідно митної декларації типу EE №UA205000/2022/979580 від 25.06.2022 року, було взято зобов`язання доставити вищевказаний товар, а саме автомобіль марки «TOYOTA», модель «AVENSIS» номер кузова НОМЕР_1 » до митного органу - відділу митного оформлення №1 м/п «Луцьк» Волинської митниці в термін до 05.07.2022 року. У строки, встановлені ст.95 Митного кодексу України та зазначені в митній декларації типу EE №UA205000/2022/979580 від 25.06.2022 року, згідно наявних відміток в ЄАІС та офіційної відповіді начальника м/п (Луцьк» Волинської митниці, товар «Легковий автомобіль марки «TOYOTA», модель «AVENS» номер кузова НОМЕР_1 » до митного органу - відділу митного оформлення №1 м/п «Луцьк» Волинської митниці.Таким чином, громадянином України ОСОБА_1 перевищено встановлений статтею 95 Митного кодексу України строк доставки товару, а саме «Легковий автомобіль марки «TOYOTA», модель «AVENSIS» номер кузова НОМЕР_1 » та документів на цей товар до митного органу - відділу митного оформлення №1 м/п «Луцьк» Волинської митниці, більше ніж на двадцять діб. (а.с. 70-71)

Згідно копії листа начальника відділу контролю за переміщенням товарів Волинської митниці від 11.08.2022 року №7.3-17.1/09/1147 інформовано управління боротьби з контрабандою та порушенням митних правил Волинської митниці про факт недоставляння до митного органу - відділу митного оформлення №1 м/п «Луцьк» Волинської митниці товару «Легковий автомобіль марки «TOYOTA», модель «AVENSIS» номер кузова НОМЕР_2 », який відповідно до поданих до митного контролю ОСОБА_1 товаросупровідних документів за митною декларацією типу EE №UA205000/2022/979580 від 25.06.2022 року слідував на адресу ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 . (а.с.72)

Листом від 28.07.2022 року №7.3 - 17.1/8346 ОСОБА_1 інформовано про необхідність доставити товар «Легковий автомобіль марки «TOYOTA», модель «AVENSIS» номер кузова НОМЕР_2 » до митного органу, а вразі неможливості письмово повідомити Волинську митницю про причини неможливості зробити це та надати підтверджуючі документи. (а.с.79)

Згідно листа в.о. начальника Волинської митниці від 19.08.2022 року №7.3-20/9222 ОСОБА_1 повідомлено про необхідність 02.09.2022 року о 10 год. прибути до Волинської митниці для вирішення питання щодо складання протоколу про порушення митних правил за вищевказаним фактом. (а.с. 79 зв.бік 80)

Відповідно до колії фіскального чеку № 880 від 25.08.2022 року ОСОБА_1 було направлено рекомендований лист. (а.с. 80 зв.бік).

Відповідно до повідомлення від 02.09.2022 року № 7.3-20/9690 ОСОБА_1 проінформовано, що відносно нього складено протокол № 0654/20500/22, за ознаками порушення митних прави, передбаченого ч. 4 ст. 470 МК України. Також проінформовано, що розгляд справи відбудеться з 10 год. до 12 год. 05.10.2022 року на Волинській митниці. (а.с.81)

Згідно реєстру поштових відправлень УЗПМП 02.09.2022 року ОСОБА_2 направлено кореспонденцію № №7.3-20/9690. (а.с.82)

05.10.2022 року заступником начальника начальником управління боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Волинської митниці Тішин К.М. винесено постанову у справі про порушення митних правил №0654/20500/22, якою визнано винним ОСОБА_1 винним у вчиненні порушення митних правил, передбачених ч.4 ст.470 МК України та на нього накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 грн. (а.с. 83 зв.бік - 84)

Вказана постанова була направлена ОСОБА_1 05.10.2022 року, згідно листа №7.3-20/10872. (а.с.85)

Посадовою інструкцією затвердженою в.о. начальника Волинської митниці 30.09.2022 року, підтверджено повноваження ОСОБА_3 на посаді заступника начальника начальника управління боротьби з контрабандою та порушення митних правил. (а.с.87-88)

Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 ст. 2 КАС України встановлено критерії, якими керується адміністративний суд при перевірці рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень.

Відповідність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень передбаченим ч. 3 ст. 2 КАС України критеріям перевіряється судом з урахуванням закріпленого ст. 9 КАС України принципу законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом ст. 458, 487 МК України, ст. 9 - 11 КУпАП підставою для визнання особи винною в порушенні митних правил, як різновиду адміністративного правопорушення, є встановлення у вчиненому нею діянні всіх ознак складу такого правопорушення, в тому числі ознак суб`єктивної та об`єктивної сторони складу правопорушення.

Частиною 4 статті 470 МК України передбачена адміністративна відповідальність за перевищення встановленого статтею 95 цього Кодексу або встановленого митним органом країни відправлення відповідно до положень Конвенції про процедуру спільного транзиту строку транзитних перевезень (доставки) товарів, крім транспортних засобів особистого користування, більше ніж на двадцять діб, а так само втрата цих товарів чи видача їх без дозволу митного органу.

Відповідно до ч. 1 ст. 95 МК України встановлені строки для транзитних перевезень для автомобільного транспорту - 10 діб (у разі переміщення в зоні діяльності однієї митниці - 5 діб).

Частиною 1 статті 494 МК України передбачено, що про кожний випадок виявлення порушення митних правил уповноважена посадова особа митного органу, яка виявила таке порушення, невідкладно складає протокол за формою, установленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

У відповідності до ч. 5 ст. 494 МК України у разі складення протоколу особі, яка притягується до відповідальності за порушення митних правил, роз`яснюються її права, передбачені ст. 498 МК України, та повідомляється про можливість припинення провадження у справі про порушення митних правил шляхом компромісу, про що до протоколу вноситься відповідна відмітка, яка підписується цією особою.

Статтею 498 МК України поряд з іншими правами, чітко встановлено безумовне та беззаперечне право особи, що притягується до відповідальності за порушення митних правил, бути присутньою під час розгляду справи у органі доходів та зборів.

Відповідно до ч.ч.1, 2, 4 ст. 526 МК України справа про порушення митних правил розглядається в присутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за це правопорушення, та/або її представника. Про час та місце розгляду справи про порушення митних правил органом доходів і зборів цей орган інформує особу, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, поштовим відправленням з повідомленням про вручення, якщо це не було зроблено під час вручення зазначеній особі копії протоколу про порушення митних правил. Справа про порушення митних правил може бути розглянута за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за це правопорушення, лише у випадках, якщо є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про перенесення розгляду справи.

Отже, чинним на час виникнення спірних відносин МК України визначено порядок провадження у справі про порушення митних правил, визначено зокрема право особи, яка притягається до адміністративної відповідальності знати про час та місце розгляду справи, брати участь у розгляді справи, подавати пояснення та заперечення, наводити свої міркування щодо суті справи, подавати відповідні докази.

Також, Митним кодексом України визначено єдину обов`язкову умову розгляду справи за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, а саме: розгляд справи може відбуватись за відсутності особи, яка притягається до відповідальності лише в разі, якщо є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про перенесення розгляду справи.

Відповідно до ст. 498 МК України особи, які притягуються до адміністративної відповідальності за порушення митних правил під час розгляду справи про порушення митних правил у органі доходів і зборів або суді мають право знайомитися з матеріалами справи, робити з них витяги, одержувати копії рішень, постанов та інших документів, що є у справі, бути присутніми під час розгляду справи у органі доходів і зборів та брати участь у судових засіданнях, подавати докази, брати участь у їх дослідженні, заявляти клопотання та відводи, під час розгляду справи користуватися юридичною допомогою захисника, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, давати усні і письмові пояснення, подавати свої доводи, міркування та заперечення, оскаржувати постанови органу доходів і зборів, суду (судді), а також користуватися іншими правами, наданими їм законом. Зазначені в цій статті особи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами.

З урахуванням зазначених норм МК України суд вважає, що обов`язок по дотриманню прав, свобод та інтересів особи, яка притягується до відповідальності за порушення митних правил лежить саме на посадових особах митниці, які здійснюють провадження у справі про порушення митних правил.

На виконання зазначених вимог МК України посадовими особами митниці ОСОБА_1 направлялися листи №7.3- 17.1/8346 від 28.07.2022 року, №7.3-20/9222 від 19.08.2022 року, №7.3-20/9690 від 02.09.2022 року для надання пояснень за фактом вчиненого порушення, вирішення питання щодо складання протоколу про порушення митних правил, та повідомлення про час та місце розгляду справи про порушення митних правил, однак представником відповідача не надано належних та допустимих доказів про отримання зазначених листів ОСОБА_1 (зокрема повідомлення №7.3-20/9690 від 02.09.2022 року яким ОСОБА_1 повідомлялося про час та місце розгляду справи про порушення митних правил).

Надані до суду копія фіскального чеку та реєстру поштових відправлень свідчать лише про направлення кореспонденції ОСОБА_1 , але відомостей про отримання цієї кореспонденції адресатом вони не містять.

Таким чином витребувані судом матеріали митної справи за протоколом від 02.09.2022 №0654-20500/22 не містять жодних відомостей які б свідчили про повідомлення ОСОБА_1 про день, час та місце розгляду зазначеного протоколу 05.10.2022 року з 10 год. 00 хв. до 12 год. 00 хв., чим порушено його право на участь у розгляді такої справи, а як наслідок порушено його права на подання доказів, участі у їх дослідженні, заявляти клопотання та відводи, права на юридичну допомогу захисника, надання усних і письмових пояснень, надання своїх доводів, міркувань та заперечень щодо обставин які підлягали встановленню в ході адміністративного провадження.

Посадовими особами Вінницької митниці вищезазначений протокол про порушення ОСОБА_1 митних правил, визначених ч. 4 ст. 470 МК України був розглянутий у його відсутність, незважаючи на відсутність даних про своєчасне його сповіщення про місце і час розгляду справи.

За таких обставин суд вважає, що позивач ОСОБА_1 , як особа, відносно якої було складено вказаний протокол, був позбавлений можливості взяти участь в розгляді та реалізувати цілий ряд процесуальних прав, що надає закон.

Посилання представника відповідача у відзиві про те, що позивач належним чином був повідомлений про дату та час розгляду справи про порушення митних правил не підтверджені жодними належними та допустимими доказами по справі.

З огляду на викладене обставина повідомлення відповідачем позивача про день, час та місце розгляду митних справ на вказані час та дату, суд вважає є недоведеною.

Щодо посилання позивача про те, що в постанові не зазначено місця її складання та відомостей про особу порушника суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 524 МК України справа про порушення митних правил розглядається за місцезнаходженням митного органу, посадові особи якого здійснювали провадження у цій справі.

Згідно ч.2 ст.283 КУпАП постанова повинна містити:

найменування органу (прізвище, ім`я та по батькові, посада посадової особи), який виніс постанову;

дату розгляду справи;

відомості про особу, стосовно якої розглядається справа (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності), дата народження, місце проживання чи перебування;

опис обставин, установлених під час розгляду справи;

зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення;

прийняте у справі рішення.

В даному випадку у спірній постанові місцем її винесення вказано с. Римачі, Волинська область, тобто місцезнаходженням митного органу, в даному випадку Волинської митниці.

Також в постанові вказано дані про особу порушника ОСОБА_1 , які встановлені особою яка розглядала справу, зокрема, прізвище, ім`я та по батькові, дата народження, місце проживання та ідентифікаційний номер.

Таким чином спірна постанова містить всі необхідні реквізити, визначені МК України та КУпАП.

Крім того, позивач вказує, що в порушення вимог ч. 1 ст. 523 МК України, справа була розглянута не начальником Волинської митниці, а заступником начальника-начальником управління боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Волинської митниці ОСОБА_3 .

Суд не погоджується з таким твердженням позивача, оскільки у відповідності до ч.1 ст.523 МК України від імені митниць справи про порушення митних правил розглядаються керівниками цих митниць або їх заступниками.

На підтвердження повноважень заступника начальника-начальником управління боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Волинської митниці Тішиним К.М., відповідачем надано Посадову інструкцією затверджену в.о. начальника Волинської митниці 30.09.2022 року, якою підтверджено повноваження Тішина К.М. на посаді заступника начальника начальника управління боротьби з контрабандою та порушення митних правил

Таким чином, суд приходить висновку, що справу про порушення митних правил відносно ОСОБА_1 розглянуто уповноваженою на те особою.

Щодо твердження позивача про порушення строків розгляду справи визначених статтею 525 МК України, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 525 МК України справа про порушення митних правил розглядається у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання посадовою особою митного органу або судом (суддею) матеріалів, необхідних для вирішення справи.

Враховуючи вимоги ч.ч. 1, 4 ст. 526 МК України, якою визначено, що справа про порушення митних правил розглядається в присутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за це правопорушення, та/або її представника. Справа про порушення митних правил може бути розглянута за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за це правопорушення, лише у випадках, якщо є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про перенесення розгляду справи.

В даному випадку, строк розгляду справи слід рахувати з моменту отримання, органом, який розглядав справу, відомостей про належним чином повідомлення про час та місце розгляд справи особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за це правопорушення.

Враховуючи, що сторонами таких відомостей до суду не надано, суд позбавлений можливості вирішити питання щодо порушення строків розгляду справи.

Доводи позивача про те, що відповідачем порушено вимоги ст. 285 КУпАП, а саме щодо порушення строків надсилання йому спірної постанови також не знайшли свого підтвердження, оскільки в матеріалах справи міститься супровідний лист від 05.10.2022 року №7.3-20/10872, згідно якого ОСОБА_1 направлено примірник спірної постанови.

Надана позивачем роздруківка інформації з трекінгом з Укрпошти, не може бути взята судом до уваги, оскільки в ній відсутня інформація про те, що яке та кому було здійснено відправлення ОСОБА_4 .

Також слід зазначити, що судом не досліджуються обставини щодо наявності чи відсутності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення передбаченого ч.4 ст.470 МК України, оскільки це не оспорюється самим позивачем у своїй позовній заяві.

Відповідно до положень п. 4 ч.1 ст. 531 МК України, підставою для скасування постанови про накладення адміністративного стягнення за порушення митних правил або про припинення провадження у справі про порушення митних правил є зокрема безпідставне недопущення до участі в розгляді справи особи, притягнутої до відповідальності, або її представника, а також інше обмеження прав учасників провадження у справі про порушення митних правил та її розгляду.

Таким чином суд дійшов висновку щодо наявності правових підстав для визнання постанови в справі про порушення митних правил № 0654/205000/22 від 05.10.2022 року протиправною та її скасування.

Відповідно до п. 2 ч.3 ст. 286 КАС України, за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи).

Згідно положень ст. 530 МК України, законність та обґрунтованість постанови митниці у справі про порушення митних правил можуть бути перевірені судом або центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, а постанови центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, - судом у зв`язку з поданням адміністративного позову або в порядку контролю. Відповідно до положень п.2 ч.2 зазначеної статті, за результатами такої перевірки орган, що проводив перевірку, може прийняти рішення про скасування постанови і надіслання справи на новий розгляд.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку про часткове задоволення позову, а саме постанова у справі про порушення митних правил № 0654/205000/22 від 05.10.2022 року ухвалена щодо позивача ОСОБА_1 підлягає скасуванню, а справу слід направити на новий розгляд до компетентного органу - Волинської митниці Держмитслужби України.

Під час нового розгляду суб`єкту владних повноважень слід виконати вимоги МК України в частині належного повідомлення позивача про день, час та місце розгляду справи з наданням позивачу можливості реалізувати свої, визначені законом процесуальні права під час розгляду справ, які його безпосередньо стосуються.

З урахуванням часткового задоволення позову та відповідно до ст. 139 КАС України, стягненню за рахунок бюджетних асигнувань Волинської митниці Державної митної служби України на користь позивача підлягає судовий збір пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

На підставі викладеного, згідно ст. 147, 157, 159, 160, 458, 522-526 МК України, керуючись ст. ст. 9, 14, 73, 74, 77, 90, 242-246, 286 КАС України, суд

ухвалив:

Позов ОСОБА_1 до Волинської митниці Державної митної служби України про скасування постанови про порушення митних правил задовольнити частково.

Визнати протиправною та скасувати постанову Волинської митниці Державної митної служби України від 05.10.2022 у справі про порушення митних правил № 0654/20500/22, якою ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні правопорушення за ч.4 ст. 470 Митного кодексу України та накладено стягнення у виді штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 (сімнадцять тисяч) гривень.

Справу про порушення митних правил відносно ОСОБА_1 надіслати на новий розгляд до Волинської митниці Державної митної служби України.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Волинської митниці Державної митної служби України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 246 грн. 10 коп. (двісті сорок шість гривень 10 коп.).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя: