Справа № 320/1583/23
Суддя: Басай О.В.
Дата ухвалення: 2023-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 квітня 2023 року Київ справа №320/1583/23

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Басая О.В., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію, обчислену на підставі довідки від 12.04.2021 № 2/3/1/1237, без обмеження максимального розміру пенсії, починаючи з 01.04.2019;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію, обчислену на підставі довідки від 12.04.2021 № 2/3/1/1237, без обмеження максимального розміру пенсії, починаючи з 01.03.2022 з урахуванням індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" від 16 лютого 2022 р. № 118, та провести виплату недоотриманих пенсійних коштів до дати ухвали остаточного рішення, з урахуванням сум вже отриманих позивачем.

В обґрунтуванні своїх вимог позивач зазначив, що перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Київській області отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" 09.04.1992 p. № 2262-XII (далі - Закон № 2262).

25 березня 2020 року Київським окружним адміністративним судом було прийнято рішення по адміністративній справі № 320/7195/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області.

У вересні 2020 року на виконання вищезазначеного рішення відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018 з обмеженням максимального розміру.

30 вересня 2021 року Київським окружним адміністративним судом у складі судці Кушнової А.О. було прийнято рішення по адміністративній справі № 320/7507/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області.

У грудні 2021 року на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 30.09.2021 у справі № 320/7507/21 відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача відповідно до нової довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 12.04.2021 № 2/3 1/1237 з 01.04.2019 також з обмеженням максимального розміру.

24 червня 2022 року Київським окружним адміністративним судом у складі судді Горобцової Я.В. було прийнято рішення по адміністративній справі № 320/1059/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, яким визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію з 01.01.2018 без обмеження максимальним розміром і провести виплату недоотриманих пенсійних коштів по дату ухвалення остаточного рішення по справі, з урахуванням сум вже отриманих позивачем.

У січні 2023 року на виконання вищезазначеного рішення Київського окружного адміністративного суду від 24.06.2022 у справі № 320/1059/22 відповідачем здійснено перерахунок пенсії Позивача з 01.01.2018, при чому з 01.04.2019 та з 01.03.2022 обмеження пенсії максимальним розміром залишилось.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 1 лютого 2023 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання (у письмовому провадженні).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2023 року судом витребувано від позивача та відповідача додаткові докази по справі.

Відповідач позов не визнав, подав до суду 1 березня 2023 року відзив на позовну заяву, в якому просив суд відмовити у задоволенні позову з тих підстав, що у пенсійного органу відсутні підстави для перерахунку пенсії без обмеження максимальним розміром, відтак, її виплата проводиться відповідно до чинного законодавства.

Розглянувши позовну заяву, відзив на позов, дослідивши докази та оцінивши їх у сукупності, суд встановив таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_1 , виданим Ірпінським МВ ГУ МВС України в Київській області 09.12.2009 (том 1, а.с.11).

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області, отримує пенсію по інвалідності 2 групи за нормами ст. 21 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII, що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_2 серії НОМЕР_3 від 14.01.2014 (том 1, а.с.14) та не заперечується сторонами.

Як випливає з матеріалів пенсійної справи позивача № (Міноборони), пенсію ОСОБА_1 призначено з 29.10.2012, у розмірі 80 % грошового забезпечення (вислуга років 29 років, яке складалось з наступних видів (станом на 01.11.2012): посадового окладу - 1 590,00 грн; окладу за військове звання - 135,00 грн; надбавки за вислугу років (40 %) - 690,00 грн; середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці, у тому числі робота з таємними виробами, носіями, документами (10 %), надбавка за кв.категорію лікар-хірург перша (15 %), премія (90 %) - 2 698,13 грн, а всього 5 113,13 грн, загальний розмір пенсії (80 % ГЗ) з урахуванням доплат - 5 743,93 грн (том 1, а.с.20).

З матеріалів пенсійної справи позивача № (Міноборони) випливає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області на підставі постанов Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (далі - Постанова № 103) 01.05.2018 було здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018, основний розмір пенсії складає 80 % сум грошового забезпечення з врахуванням складових грошового забезпечення: посадовий оклад 8 180,00 грн, оклад за військове звання 1 480,00 грн, надбавка за вислугу років 50 % - 4 830,00 грн, а всього 14 490,00 грн. Згідно з Постановою № 103 підвищення складає 7 986,07 грн, з них виплачується:

- з 01.01.2018 по 31.12.2018 щомісячно 50 % від підвищення - 3 993,04 грн;

- з 01.01.2019 по 31.12.2019 щомісячно 75 % від підвищення - 5 989,55 грн;

- з 01.01.2020 - 100 % щомісячно від підвищення - 7 986,07 грн (том 1, а.с.67).

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 25.03.2020 у справі № 320/7195/19 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_2 ), з урахуванням раніше виплачених сум, 100 % визначеного пенсійного забезпечення відповідно до тарифної сітки, розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та відповідно до вимог Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" за період 2018 - 2019 років.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 30.09.2021 у справі № 320/7507/21 визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Київської області у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі нової довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 12.04.2021 № 2/3/1/1237, направленої до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області супровідним листом від 12.04.2021 № 2/3/1/1238, викладену у листі від 07.05.2021 № 1000-0203-8/43852; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (ідентифікаційний код 22933548, місцезнаходження: 08500, Київська область, місто Фастів, вул. Саєнка Андрія, буд. 10) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 , адреса місця проживання: АДРЕСА_2 ) з 01.04.2019, з урахуванням розміру грошового забезпечення, визначеного відповідно до нової довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 12.04.2021 № 2/3/1/1237, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 24 червня 2022 року у справі № 320/1059/22 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (, місцезнаходження: 08500, Київська обл., місто Фастів, вул. Саєнка Андрія, будинок 10) перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) пенсію з 01.01.2018 без обмеження максимальним розміром і провести виплату недоотриманих пенсійних коштів по дату ухвалення остаточного рішення по справі, з урахуванням сум вже отриманих позивачем.

На виконання вказаного рішення Київського окружного адміністративного суду від 30.09.2021 у справі № 320/1059/22 було здійснено перерахунок пенсії позивача але з 01.04.2019 року перерахунок пенсії проведено з обмеженням максимального розміру.

Крім того, на виконання постанови Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", Головним управлінням ПФУ у Київській областів проведено позивачу перерахунок індексації суми пенсії з 01.03.2022, однак обмежив розмір пенсії до виплати десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність. При цьому між сторонами справи не має спору щодо розміру такої індексації.

Виплата пенсії з урахуванням максимального розміру пенсії складає 19 340,00 грн.

Тобто в результаті проведеного з 01.03.2022 перерахунку пенсії у зв`язку з нарахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118, розмір пенсії обмежений до виплати десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність.

18 січня 2023 року позивач звернувся до відповідача з заявою, в якій просив перерахувати його пенсію без обмеження максимального розміру з 01.03.2022 з урахуванням індексації та раніше виплачених сум.

Листом відповідача від 23.01.2023 року № 1000-0203-8/11272 позивача повідомлено, що згідно ст. 43 Закону № 2262-ХІІ визначено, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Виходячи викладеного вище нарахування пенсії проводиться згідно чинного законодавства.

Як зазначив позивач в заяві від 13 квітня 2023 року, поданій до суду на виконання вимог ухвали від 11 квітня 2023 року на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 24 червня 2022 року по адміністративній справі № 320/1059/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області, ГУ ПФУ у Київській області здійснило перерахунок пенсії Позивача з 01.01.2018 та надало незрозумілий розрахунок на доплату. Позивач в січні 2023 року неодноразово відвідував Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, що знаходиться за адресою вул. Терьохіна, буд. 8-а, м. Київ, та просив пояснити, як була розрахована його пенсія та сума на доплату, а також просив виконати рішення суду в повному обсязі. Співробітники ГУ ПФУ у Київській області відповідали, що як в рішенні написано, так вони і виконали. 23.01.2023 позивач звернувся до суду із заявою про роз`яснення рішення від 24 червня 2022 року по адміністративній справі № 320/1059/22, але по цей час ніякої відповіді не отримав. Позивач мав надію, що, отримавши роз`яснення, він зможе добитися справедливого виконання вищезазначеного рішення суду, тому додаткової заяви про перерахунок його пенсії без обмеження максимальним розміром з 01 квітня 2019 року не подавав.

Отже, судом встановлено, що позивач після рішення Київського окружного адміністративного суду від 24 червня 2022 у справі № 320/1059/22 з заявами про перерахунок його пенсії без обмеження максимальним розміром з 01 квітня 2019 року до відповідача не звертався.

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо обмеження максимальним розміром його пенсії, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає таке.

Стосовно позовних вимог позивача про зобов`язання відповідача провести перерахунко виплату пенсії з 01.03.2022 з врахуванням індексації пенсії без обмеження максимальним розміром, суд зазначає таке.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із статтею 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних приватних закладів для догляду непрацездатними.

В Україні визнається і діє принцип верховенства права, Конституція України має найвищу юридичну силу, її норми є нормами прямої дії, а тому органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (стаття 8, частина друга статті 19 Основного Закону України).

Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, та деяких інших осіб, врегульовані Законом України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі Закон № 2262-ХІІ).

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону № 2262-ХІІ згідно із якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за вказаним Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію вказаного Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами зазначеного Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію вказаного Закону.

Усі призначені за вказаним Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за вказаним Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за вказаним Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до статті 2 Закону України від 03.07.1991 № 1282-XII "Про індексацію грошових доходів населення" (далі Закон - № 1282-XII) пенсії є одним із об`єктів індексації грошових доходів населення.

У вказаній статті також зазначено, що індексація пенсій здійснюється шляхом їх підвищення відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

16.02.2022 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" (далі - Постанова № 118), пунктом 2 якої установлено, що з 01.03.2022 розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31.12.2021 включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 вказаної постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

З 20.12.2016 частина сьома статті 43 Закону № 2262-ХІІ, яка визначала максимальний розмір пенсії військовослужбовців, втратила чинність на підставі рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 № 7-рп/2016.

Зазначене свідчить, що призначена позивачу відповідно до Закону № 2262-ХІІ пенсія не підлягає обмеженню максимальним розміром.

Суд наголошує, що Закон № 2262-XII є спеціальним до спірних правовідносин в частині визначення максимального розміру пенсій військовослужбовців та саме його норми слід першочергово застосовувати для їх врегулювання.

З цих же підстав неможливо застосувати приписи Закону України від 08.07.2011 № 3668-VI "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" в частині відповідних обмежень.

З огляду на зазначене, суд вважає, що частиною сьомою статті 43 Закону № 2262-ХІІ не встановлено обмеження максимального розміру пенсії позивача.

Аналогічна правова позиція неодноразово підтримана Верховним Судом, зокрема у постановах від 24.09.2021 (справа № 370/2610/17); від 21.12.2021 (справа № 120/3552/21-а); від 26.01.2022 (справа № 569/2950/17); від 17.02.2022 (справа № 640/11168/20); від 18.05.2022 (справа № 380/12337/20).

Необхідно вказати, що право позивача на обрахунок його пенсії без застосування обмеження максимальним розміром було встановлено рішенням Київського окружного адміністративного суду від 24.06.2022 у справі № 320/1059/22, яке набрало законної сили.

Враховуючи зазначене, норми постанови № 118 неможливо застосувати в частині проведення індексації саме в межах максимального розміру пенсій військовослужбовців, оскільки жодним спеціальним законом таких обмежень не встановлено.

Також необхідно вказати, що фактично індексація пенсії позивача не відбулася, оскільки обмеженням максимальним розміром знівельовано формально здійснену в перерахунку пенсії індексацію.

Зважаючи на встановлені в ході розгляду фактичні обставини справи та враховуючи вищенаведені норми законодавства, якими врегульовані спірні відносини, обираючи належний та ефективний спосіб захисту порушеного права позивача, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплаті з 01.03.2022 року пенсії з урахуванням індексації, відповідно до п.2 постанови КМУ від 14.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести позивачу перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2022, з урахуванням суми індексації, встановленої постановою КМУ від 14.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Щодо позовних вимог про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію, обчислену на підставі довідки від 12.04.2021 № 2/3/1/1237, без обмеження максимального розміру пенсії, починаючи з 01.04.2019, суд зазначає таке.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 24.06.2022 у справі № 320/1059/22 вже було визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (, місцезнаходження: 08500, Київська обл., місто Фастів, вул. Саєнка Андрія, будинок 10) перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) пенсію з 01.01.2018 без обмеження максимальним розміром і провести виплату недоотриманих пенсійних коштів по дату ухвалення остаточного рішення по справі, з урахуванням сум вже отриманих позивачем.

Отже, питання обмеження пенсії позивача максимальним розміром вже було предметом судового розгляду у справі № 320/1059/22 і ухвалене в цій справі рішення суду має преюдиційний характер для правовідносин між сторонами.

Суд зауважує, що право позивача на обрахунок його пенсії без застосування обмеження максимальним розміром було захищене судовим рішенням у справі 320/1059/22. Нормативне регулювання обмеження максимальним розміром пенсії, після ухвалення вказаного рішення та на момент розгляду даної справи, не змінилося.

Отже, на момент ухвалення судом рішення у даній судовій справі змін у чинному законодавстві України, які створюють підстави для обмеження розміру пенсії, не відбулося, тому правова оцінка, яка надавалась судом у рішенні по справі у справі 320/1059/22, повинна бути врахована відповідачем у правовідносинах з позивачем.

Відтак питання щодо виконання рішення суду у справі № 320/1059/22 має бути вирішено виключно у межах конкретної справи, зокрема, у порядку, визначеному ст. 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України.

Також судом встановлено, що після прийняття судом рішенням від 24.06.2022 у справі № 320/1059/22 позивач не звертався до відповідача з заявою про перерахунок пенсії без обмеження максимального розміру пенсії, починаючи з 01.04.2019. В умовах відсутності відповідної заяви позивача, розгляд судом питання про можливість перерахунку пенсії позивача вважатиметься втручанням у дискреційні повноваження Головного управління ПФУ у Київській області.

Крім того, оскільки суду не надано доказів того, що між позивачем та відповідачем наразі виник новий публічно-правовий спір щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром та перерахунку і виплати ОСОБА_1 пенсії, обчисленої на підставі довідки від 12.04.2021 № 2/3/1/1237, без обмеження максимального розміру пенсії, починаючи з 01.04.2019, який би вимагав судового вирішення у цій справі, тому у задоволенні позовних вимог у цій частині суд відмовляє.

Щодо позовних вимог в частині "провести виплату недоотриманих пенсійних коштів до дати ухвали остаточного рішення", суд зазначає таке.

Право на захист - це суб`єктивне право певної особи, тобто вид і міра її можливої (дозволеної) поведінки із захисту своїх прав. Воно випливає з конституційного положення: "Права і свободи людини і громадянина захищаються судом" (ст. 55 Конституції України).

Отже, кожна особа має право на захист свого права у разі його порушення, невизнання чи оспорювання у сфері цивільних, господарських, публічно-правових відносин та за наявності неврегульованих питань.

Порушення права означає необґрунтовану заборону на його реалізацію або встановлення перешкод у його реалізації, або значне обмеження можливостей його реалізації тощо.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Із системного аналізу вказаних норм випливає, що суд захищає лише порушені, невизнані або оспорювані права, свободи та інтереси учасників адміністративних правовідносин, а не можливість їх порушення в майбутньому.

Таким чином, гарантоване ст. 55 Конституції України й конкретизоване у законах України право на судовий захист передбачає можливість звернення до суду за захистом порушеного права, але вимагає, щоб факт порушення був обґрунтованим. Відсутність порушеного права чи невідповідність обраного позивачем способу його захисту способам, визначеним законодавством, встановлюється при розгляді справи по суті, і є підставою для прийняття судом рішення про відмову в позові.

Визначення обсягу вимог, що підлягають судовому захисту є диспозитивним правом позивача. При цьому, підстави, з якими позивач пов`язує виникнення у нього права на звернення до суду і для задоволення його вимог, визначаються позивачем самостійно. Суд під час прийняття рішення вирішує, зокрема, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються і яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин (ст. 244 Кодексу адміністративного судочинства України).

Враховуючи вищезазначене, судовому захисту підлягають лише порушені права, свободи і інтереси фізичних, а не можливість їх порушення в майбутньому.

Відтак суд вважає за необхідне відмовити в частині "провести виплату недоотриманих пенсійних коштів до дати ухвали остаточного рішення" з огляду на передчасність заявлених вимог, оскільки відсутні підстави вважати, що відповідачем не буде проведено належного з позивачем розрахунку у відповідному порядку на підставі зазначеного рішення суду.

Таким чином, позов підлягає частковому задоволенню.

Вирішуючи питання стосовно розподілу судових витрат, суд враховує таке.

Відповідно до частини третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

З урахуванням того, що позивач звільнений від сплати судових витрат, а матеріали справи не містять доказів понесення відповідачем судових витрат, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для компенсації судових витрат.

Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 139, 143, 242-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (місцезнаходження: м. Фастів, вул. Саєнко Андрія, буд. № 10, ) щодо відмови у проведенні перерахунку та виплаті з 01.03.2022 року пенсії ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_3 , рнокпп НОМЕР_2 ) без обмеження максимальним розміром, з урахуванням індексації, відповідно до п.2 постанови КМУ від 14.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (місцезнаходження: м. Фастів, вул. Саєнко Андрія, буд. № 10, ) здійснити перерахунок та виплатити пенсії ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_3 , рнокпп НОМЕР_2 ) без обмеження максимального розміру пенсії з 01.03.2022, з урахуванням індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" від 16 лютого 2022 р. № 118, з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні інших вимог - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Басай О.В.