Справа № 480/1836/23
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2023-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 квітня 2023 року Справа № 480/1836/23
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Шаповала М.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/1836/23 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 просить суд:
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів згідно закону України № 2050 - III від 19.10.2000 "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати".
Вимоги мотивує тим, що з 30.05.2008 по 21.11.2016 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 . 21.11.2016 ОСОБА_1 виключено із списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та всіх видів забезпечення згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 21.11.2016 № 273.
Рішення Сумського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2020 року по справі № 480/3160/20 зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період проходження військової служби з 01.01.2009 по 31.12.2009 таз 01.01.2016 по 21.11.2016.

19.05.2021 військова частини НОМЕР_1 на виконання вказаного рішення суду нарахувала та виплатила позивачу кошти за індексацію грошового забезпечення за період проходження військової служби з 01.01.2009 по 31.12.2009 та з 01.01.2016 по 21.11.2016 в розмірі - 585,89 грн.

Рішення Сумського окружного адміністративного суду від 25 січня 2022 року по справі № 480/7908/21 зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 21.11.2016 із застосуванням місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для обчислення індексації, - січень 2008 року, з урахуванням раніше виплаченої суми.

Рішення Сумського окружного адміністративного суду від 25 січня 2022 року по справі № 480/7908/21 військова частина НОМЕР_1 виконала 15 грудня 2022 року.

ОСОБА_1 , 13.01.2023 звернувся листом до командира військової частини НОМЕР_1 про нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів згідно закону України № 2050 - III від 19.10.2000 "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати", однак 07.02.2023 листом № 43 від 26.01.2023 відповідач відмовив у нарахуванні та виплаті компенсації втрати частини доходів згідно закону України № 2050 - III від 19.10.2000 "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати".

Ухвалою суду від 08.03.2023 вказану позовну заяву було залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви. Позивачем усунено недоліки позовної заяви у встановлений строк.

Ухвалою від 20.03.2023 відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. Даною ухвалою також встановлено відповідачу строк на подання відзиву на позовну заяву.

Відповідач позов не визнав та у відзиві на позовну заяву зазначив, що рішення Сумського окружного адміністративного суду від 25 січня 2022 року в адміністративній справі № 480/7908/21 набрало законної сили 25.02.2022, але на адресу відповідача надійшло 10.06.2022. Відповідні докази додаються до даного відзиву.

Військовою частиною НОМЕР_1 на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 25 січня 2022 року в адміністративній справі № 480/7908/21 була подана апеляційна скарга до Другого апеляційного адміністративного суду 15.06.2022 з відповідною заявою щодо поновлення процесуальних строків на подання апеляційної скарги. Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 20.09.2022 було задоволено клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження та відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою військової частини НОМЕР_1 на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 25 січня 2022 року в адміністративній справі № 480/7908/21.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 05.12.2022 апеляційна скарга військової частини НОМЕР_1 залишена без задоволення, а рішення Сумського окружного адміністративного суду від 25 січня 2022 року в адміністративній справі № 480/7908/21 - залишено без змін. Зазначена постанова Другого апеляційного адміністративного суду від 05.12.2022 надійшла на офіційну електронну адресу відповідача 13.12.2022.

В той же день, 13.12.2022, військовою частиною НОМЕР_1 в добровільному порядку виконано рішення Сумського окружного адміністративного суду від 25 січня 2022 року в адміністративній справі № 480/7908/21, що підтверджується платіжним дорученням від 13.12.2022 № 4532.

Таким чином, військова частина НОМЕР_1 вважає, що рішення Сумського окружного адміністративного суду від 25 січня 2022 року в адміністративній справі № 480/7908/21 виконано без затримки виплати позивачу відповідної присудженої суми. Позовні вимоги вважає необґрунтованими, у їх задоволенні просить відмовити.

Відповідач у відповіді на відзив позовні вимоги підтримав, наголосив на тому, що відповідач не зрозумів суть питання коли нараховується та виплачується компенсація за несвоєчасну виплату грошового забезпечення, індексацію грошового забезпечення та інше. Зазначив, що сума компенсації нараховується в разі нарахованих, але своєчасно не виплачених грошових доходів. Нараховується та виплачується компенсація в тому самому місяці, в якому виплачується заборгованість.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Питання, пов`язані із здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» № 2050-III (далі Закон № 2050-III) та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 159 від 21.02.2001 (далі Порядок № 159).

Відповідно до ст. 1 Закону № 2050-III, підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Статтею 2 Закону № 2050-III передбачено, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру, зокрема, сума індексації грошових доходів громадян.

Відповідно до п. 1 Порядку № 159, дія цього Порядку поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Пунктом 2 Порядку № 159 закріплено, що компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати (далі - компенсація) проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 1 січня 2001 року.

Відповідно до абз. 6 п. 3 Порядку № 159 компенсації підлягають такі грошові доходи, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру, зокрема, сума індексації грошових доходів громадян.

Статтею 3 Закону № 2050-III встановлено, що сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Отже, компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, які вже були нараховані, але не виплачені.

Таким чином, основною умовою для виплати громадянам передбаченої ст 2 Закону України № 2050-ІІІ та Порядком компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів. При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи за виконанням судового рішення.

Таким чином, обов`язок здійснити компенсацію втрати частини доходів настає лише у випадку порушення строків їх виплати, встановлених законом.

Такий висновок відповідає правовій позиції Верховного Суду, що вказана у постанові від 16 квітня 2020 року у справі № 200/11292/19-а.

У позовній заяві позивач просить виплатити компенсацію за нараховану індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 21.11.2016 із застосуванням місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для обчислення індексації, - січень 2008 року, з урахуванням раніше виплаченої суми 37590,27 грн, донарахованої відповідачем у зв`язку з виконанням рішення Сумського окружного адміністративного суду від 25.01.2022 у справі № 480/7908/21.

Оскільки сума відповідно до рішення Сумського окружного адміністративного суду від 25.01.2022 в адміністративній справі № 480/7908/21, яке набрало законної сили після винесення постанови Другого апеляційного адміністративного суду в зазначеній справі, тобто 05.12.2022, була виплачена позивачу 13.12.2022 (в день надходження постанови до військової частини НОМЕР_1 ), то підстави для виплати компенсації, передбаченої Порядком № 159 відсутні.

Враховуючи викладене, у задоволенні позову необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:
В задоволенні позову ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Шаповал