Справа № 580/3002/23
Суддя: Альона КАЛІНОВСЬКА
Дата ухвалення: 2023-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

25 квітня 2023 року справа № 580/3002/23

м. Черкаси

Cуддя Черкаського окружного адміністративного суду Каліновська А.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі позивач) з позовом до Державної казначейської служби України (далі відповідач 2) в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Державної казначейської служби України щодо невиконання, протягом тривалого часу, рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11 січня 2021 року у справі №580/4233/20;

- визнати протиправним рішення Державної казначейської служби України про взяття на облік, виконавчого листа Черкаського окружного адміністративного суду №580/4233/20, за бюджетною програмою КПКВК 3504040 «Заходи щодо виконання рішень суду, що гарантовані державою»;

- визнати протиправною бездіяльність Державної казначейської служби України щодо не нарахування з 13 жовтня 2021 року компенсації в розмірі трьох відсотків річних від несплаченої суми;

- визнати протиправним ненадання Державною казначейською службою України повної відповіді ОСОБА_1 на лист від 14 березня 2023 року;

- зобов`язати Державну казначейську службу України надати ОСОБА_1 повну відповідь на його лист від 14 березня 2023 року;

- зобов`язати Державну казначейську службу України нарахувати з 13 жовтня 2021 року компенсацію в розмірі трьох відсотків річних від 465712,66 грн;

- стягнути з Державної казначейської служби України на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 100000,00 грн.

Також просить стягнути з відповідача витрати на професійну правничу допомогу в сумі 13400,00 грн.

Відповідно до ст. 168 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) позов пред`являється до адміністративного суду шляхом подання позовної заяви.

Згідно з п.3 ч.1 ст.171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу.

Ознайомившись з позовною заявою, суддею встановлено, що вона не відповідає вимогам ст. 160 КАС України.

Пунктом 3 частини 5 статті 160 КАС України встановлено, що в позовній заяві зазначається зокрема ціна позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень.

Згідно ч. 5 п. 5 ст. 160 КАС України визначено, що в позовні заяві зазначається, виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 161 позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Разом з тим, заявляючи відповідні позовні вимоги про стягнення з відповідача моральної шкоди позивач до позовної заяви не додає доказів отримання моральної шкоди.

Також, заявляючи вимогу про відшкодування відповідачем моральної шкоди в сумі 100000,00 грн, позивач не навів обґрунтований розрахунок цієї суми, про яку заявлено у позовних вимогах, що не відповідає вимогам п.3 ч.5 ст.160 КАС України.

Згідно ст.23 Цивільного кодексу України особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав; моральна шкода полягає у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім`ї чи близьких родичів; у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку із знищенням чи пошкодженням її майна; у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи. Розмір грошового відшкодування моральної шкоди визначається судом залежно від характеру правопорушення, глибини фізичних та душевних страждань, погіршення здібностей потерпілого або позбавлення його можливості їх реалізації, ступеня вини особи, яка завдала моральної шкоди, якщо вина є підставою для відшкодування, а також з урахуванням інших обставин, які мають істотне значення. При визначенні розміру відшкодування враховуються вимоги розумності і справедливості.

Верховний Суд у численних рішеннях виклав правовий висновок про необхідність надання позивачами обґрунтованого розрахунку шкоди, заявленої до відшкодування (у тому числі моральної), та залишення позовних заяв без руху у випадку невиконання позивачами такого обов`язку.

Зокрема, такий висновок викладено в ухвалах Верховного Суду від 28.10.2021 у справі №140/10792/21, від 18.10.2021 у справі №420/15949/21, від 19.11.2020 у справі №9901/360/20 (правомірність якого підтверджено постановою Великої Палати Верховного Суду від 12.05.2021), від 11.11.2020 у справі №9901/352/20, від 03.11.2020 у справі №9901/345/20, від 27.10.2020 у справі №9901/189/20, від 26.10.2020 у справі №9901/313/20.

У пунктах 28, 29 постанови від 03.03.2021 у справі №640/6853/19 (реєстраційний номер судового рішення в ЄДРСР 95277958) Верховний Суд погодився з висновками судів першої та апеляційної інстанцій про те, що ненадання позивачем обґрунтованого розрахунку заявленої до відшкодування моральної шкоди свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам ст.160 КАС України (зокрема, п.3 ч.5 цієї статті), що є підставою для залишення позовної заяви без руху, а неусунення відповідного недоліку тягне за собою правовий наслідок у вигляді повернення позовної заяви позивачу.

Правовий висновок аналогічного змісту викладено Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 12.05.2021 у справі №9901/360/20.

З урахуванням викладеного, з метою усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно надати обґрунтований розрахунок суми моральної шкоди, заявленої до відшкодування.

Також з позовної заяви встановлено, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 11.01.2021 у справі №580/4233/20, яке змінено постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 31.05.2021, стягнуто за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 недоотриману суддівську винагороду за період з 18 квітня 2020 року по 27 серпня 2020 року. Отже, судове рішення у справі №580/4233/20 набрало законної сили 31.05.2021.

На думку позивача, Державна казначейська служба України протиправно не виконує вказане судове рішення в частині виплати недоотриманої суддівської винагороди.

Проте, порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду є іншим.

Статтею 383 КАС України передбачені вимоги та порядок подання заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду.

Отже, враховуючи наявність рішення, що набрало законної сили позивачем не вірно обраний спосіб захисту та порушено процедуру щодо протиправної бездіяльність Державної казначейської служби України стосовно невиконання, протягом тривалого часу, рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11 січня 2021 року у справі №580/4233/20.

Отже, позивачу варто обрати спосіб захисту порушеного права у межах судового контролю у вирішеній справі № 580/4233/20 відповідно до ст.382-383 КАС України.

Відповідно до ст.169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, вказані недоліки можуть бути усунені шляхом подання до суду обґрунтованого розрахунку суми моральної шкоди, заявленої до відшкодування та доказів отримання моральної шкоди.

Керуючись статтями 160, 161, 169 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Надати позивачу для усунення вказаних вище недоліків позовної заяви строк тривалістю десять днів з дня отримання копії даної ухвали.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Альона КАЛІНОВСЬКА