Справа № 200/5336/22
Суддя: Галатіна О.О.
Дата ухвалення: 2023-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

27 квітня 2023 року Справа №200/5336/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Галатіної О.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дії, скасування рішення про відмову про призначення пенсії та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

На адресу Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії, скасування рішення про відмову про призначення пенсії та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у червні 2022 року засобами веб порталу він надав заяву про призначення пенсії за віком відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Однак, відповідачем було прийнято рішення про відмову в призначені пенсії ОСОБА_1 , в зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу роботи 29 років. Позивача було повідомлено, що необхідно надати уточнюючу довідку із зазначенням встановленого мінімуму трудової участі та фактично відпрацьованому часу, оскільки записи у трудовій книжці не завірені належним чином. Позивач вважає такі дії протиправними та такими, що порушує принципи рівності та гарантування прав і законних інтересів громадянина, об`єктивності та неупередженості суб`єкта владних повноважень у зв`язку з чим звернувся до суду із зазначеним позовом та просить суд:

- визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови в призначенні пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та скасувати прийняті рішення про відмову в призначенні пенсії;

- зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 29.06.2022 року зарахувавши до його страхового стажу роботи періоди згідно записів трудової книжки колгоспника № НОМЕР_1 з 1977 року по 1980 рік.

02 січня 2023 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії, скасування рішення про відмову про призначення пенсії та зобов`язання вчинити певні дії. Відкрито провадження в адміністративній справі № 200/5336/22. Витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області наступні додаткові докази: рішення про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

На адаресу суду через підсистему «Електроний суд» від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надано відзив на позовну заяву, в якому відповідач просив відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Зокрема зазначає, що за результатами розгляду документів позивача до страхового стажу не зараховано період роботи в колгоспі ім. Куйбишева з 1977 року по 1980 рік згідно трудової книжки колгоспника № НОМЕР_1 , оскільки записи не завірені належним чином. Відповідно до вищезазначеного Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області прийнято рішення від 06.07.2022 №57 про відмову в призначенні пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003 року в зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу роботи. Однак, після надходження листа ПФУ від 19.12.22 № 32460-33872/Ч-03/8-2800/22 періоди роботи згідно записів трудової книжки колгоспника № НОМЕР_1 з 1977 по 1980 рік зараховані до страхового стажу позивача з 01.07.1977 по 12.05.1980 та призначено пенсію за віком відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV, а саме з 15.05.2022.

Ухвалою суду від 27 лютого 2023 року залучено Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (, адреса: 79016, Львівська обл., місто Львів, ВУЛИЦЯ МИТРОПОЛИТА АНДРЕЯ, будинок 10) до участі у справі в якості співвідповідача у справі №200/5336/22.

Від представника Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого, останній просив відмовити у задоволенні позовних вимог. Посилався на те, що ОСОБА_1 , звернувся із заявою 29.06.2022 про призначення пенсії за віком. За принципом екстериторіальності визначено структурний підрозділ, а саме Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області та прийнято рішення від 06.07.2022 №57 про відмову в призначенні пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003 року в зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу роботи. Поряд із цим, звертає увагу суду, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду України від 30.12.2022 року №57 призначено ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до Закону №1058.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України від 14.03.2022 № 133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 № 2119-ІХ, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, строк дії воєнного стану в Україні продовжено ще на 30 діб, тобто до 25.04.2022.

21.04.2022 на засіданні Верховної Ради України ухвалено Закон про затвердження Указу Президента України від 18.04.2022 № 259 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».

Цим Указом передбачено продовження строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 на 30 діб.

Указом Президента України від 18.05.2022, затвердженим Верховною Радою України (законопроекти №7389 та №7390), продовжено строк дії воєнного стану із 25 травня 2022 на 90 діб (тобто до 23 серпня 2022).

Указом Президента України від 12.08.2022 № 573/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні продовжено воєнний стан в Україні з 5 год. 30 хв. 23 серпня 2022 року терміном на 90 діб.

Указом Президента України від 7 листопада 2022 року № 757/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 6 лютого 2023 року №58/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Приписами частини 5 статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, доводи позовної заяви, відзиву, суд з`ясував наступні обставини справи.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся із заявою 29.06.2022 про призначення пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058).

Засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначено структурний підрозділ, а саме Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 06.07.2022 №57 про відмову в призначенні пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003 року в зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу роботи. До страхового стажу не зараховано: період роботи в колгоспі з 1977 року по 1980 рік згідно трудової книжки колгоспника № НОМЕР_1 , оскільки записи не завірені належним чином. Для зарахування необхідно долучити уточнюючу довідку про встановлений мінімум та фактично відпрацьовані вихододні на підставі первинних документів.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 19.12.22 № 32460- 33872/Ч-03/8-2800/22 ОСОБА_1 повідомлено про те, що при визначення права на призначення пенсії за віком ОСОБА_1 період роботи в колгоспі (з урахуванням інформації про встановлений річний мінімум трудової участі в громадському господарстві та його виконання), слід зарахувати до страхового стажу, на підставі заяви від 29.06.2022.

Відповідно до протоколу призначення пенсії від 27 грудня 2022 року (Рішення №57 від 30.12.2022) ОСОБА_1 призначено пенсію за віком відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV, з 15.05.2022.

До страхового стажу позивача зараховано, зокрема, спірні періоду роботи в колгоспі з 01.07.1977 року по 31.12.2977 року, з 01.01.1978 року по 31.12.1978 року, з 01.01.1979 року по 31.212.1979 року, з 01.01.1980 року по 12.05.1982 року, з 01.06.1982 року по 11.09.1982 року, що підтверджується розрахунком стажу ОСОБА_1 .

Проаналізувавши встановлені обставини справи та норми законодавства України, яке регулює спірні правовідносини, суд виходить з наступного.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Як вже встановлено судом, та про що зазначено вище, відповідно до протоколу призначення пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 27 грудня 2022 року (Рішення №57 від 30.12.2022) ОСОБА_1 призначено пенсію за віком відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV, з 15.05.2022.

До страхового стажу позивача зараховано, зокрема, спірні періоду роботи в колгоспі з 01.07.1977 року по 31.12.2977 року, з 01.01.1978 року по 31.12.1978 року, з 01.01.1979 року по 31.212.1979 року, з 01.01.1980 року по 12.05.1982 року, з 01.06.1982 року по 11.09.1982 року, що підтверджується розрахунком стажу ОСОБА_1 .

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що відповідачем оскаржувані порушення були виправлені, про що є письмові підтвердження, що містяться в матеріалах справи.

Поряд із цим, повне відновлення законних прав та інтересів позивача можливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Таким чином, суд дійшов висновку про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дії, скасування рішення про відмову про призначення пенсії та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до ч. 2 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що при закритті провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

Відповідно до ч. 5 ст. 7 Закону України «Про судовий збір», сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі: закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Таким чином, суд роз`яснює позивачу, що останній може звернутись до суду з відповідною заявою про повернення судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 189, 205, 238 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Закрити провадження у справі № 200/5336/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дії, скасування рішення про відмову про призначення пенсії та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/)

Направлення даної ухвали здійснювати шляхом електронного листування на електронні адреси учасників справи.

Суддя О.О. Галатіна