Справа № 560/9664/21
Суддя: Михайлов О.О.
Дата ухвалення: 2023-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/9664/21
УХВАЛА

25 квітня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області" про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в Хмельницький окружний адміністративний суд з адміністративним позовом, в якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області» щодо: 1) не підготування та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, для здійснення з 01.04.2019 обчислення і перерахунку основного розміру пенсії, у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону № 2262-ХІІ, положень Постанови КМУ № 988, Порядку № 260, із врахуванням рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 по справі № 826/3858/18 і положень Порядку № 45 та у зв`язку з підвищенням розміру грошового забезпечення шляхом фактичної виплати у березні 2019 року премії у середньому розмірі 474,778% відповідно до листа Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області від 11.06.2021 року № 116зі/121 /29/05-2021 за прирівняною посадою поліцейського - заступник начальника відділу поліції ГУНП в Хмельницькій області до посади на день звільнення із служби - заступник начальника відділу - начальник міліції громадської безпеки Ленінського відділу міліції Вінницького МВ УМВС України у Вінницькій області, із обов`язковим зазначенням основних видів грошового забезпечення, відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірі 474,778%; 2) не включення індексації до складу грошового забезпечення пенсіонера МВС України ОСОБА_1 з 01.01.2018 року відповідно до частини 1 статті 64 Закону № 2262-ХІІ, Закону України від 03.07.1991 № 1282-ХІІ «Про індексацію грошових доходів населення», Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення», абзацу другого пункту 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103, і на підставі здійснення індексації грошового забезпечення поліцейських за прирівняною посадою заступник начальника відділу поліції ГУНП в Хмельницькій області до посади на день звільнення із служби - заступник начальника відділу - начальник міліції громадської безпеки Ленінського відділу міліції Вінницького МВ УМВС України у Вінницькій області, що має системний і постійний характер за період з січня 2018 року по вересень 2019 року відповідно до листа Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області від 11.06.2021 року № 116зі/121/29/05-2021;

- зобов`язати Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області» : - підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 року, для здійснення з 01.04.2019 року обчислення і перерахунку основного розміру пенсії, у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», наказу Міністерства внутрішніх справ України від 06 квітня 2016 року № 260 «Про затвердження Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських», з урахуванням рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 року по справі № 826/3858/18, яке набрало законної сили 05.03.2019 року, і положень Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, та у зв`язку з підвищенням розміру грошового забезпечення шляхом фактичної виплати у березні 2019 року премії у середньому розмірі 474,778% за прирівняною посадою поліцейського - заступник начальника відділу поліції ГУНП в Хмельницькій області до посади на день звільнення із служби - заступник начальника відділу - начальник міліції громадської безпеки Ленінського відділу міліції Вінницького МВ УМВС України у Вінницькій області відповідно до листа Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області від 11.06.2021 року № 116зі/121/29/05-2021, із обов`язковим зазначенням основних видів грошового забезпечення, відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення поліцейських та премії у розмірі 474,778%; - включити індексацію до складу грошового забезпечення ОСОБА_1 з 01.01.2018 року відповідно до частини 1 статті 64 Закону № 2262-ХІІ, Закону України від 03.07.1991 № 1282-ХІІ «Про індексацію грошових доходів населення», Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення», абзацу другого пункту 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 і на підставі здійснення індексації грошового забезпечення поліцейських за прирівняною посадою заступник начальника відділу поліції ГУНП в Хмельницькій області до посади на день звільнення із служби - заступник начальника відділу - начальник міліції громадської безпеки Ленінського відділу міліції Вінницького МВ УМВС України у Вінницькій області, що має системний і постійний характер за період з січня 2018 року по вересень 2019 року відповідно до листа Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області від 11.06.2021 року № 116зі/121/29/05-2021.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.10.2021 відмовлено у задоволенні позову. Сьомий апеляційний адміністративний суд постановою від 25.02.2022 рішення суду першої інстанції залишив без змін.

Верховний Суд постановою від 06.04.2023 касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнив частково. Скасував рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.10.2021 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 25.02.2022, справу - направив на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.04.2023 прийнято до провадження справу №560/9664/21 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області" про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії. Ухвалено розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Від позивача 21.04.2023 надійшло клопотання, у якому він просить вийти за межі позовних вимог для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина позивача від порушень з боку суб`єкта владних повноважень ДУ "ТМО МВС України по Хмельницькій області" та за результатами розгляду адміністративної справи ухвалити рішення, яким визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо непідготування та ненадання до ГУ ПФУ В Хмельницькій області нової довідки про розмір грошового забезпечення пенсіонера МВС України ОСОБА_1 за січень, лютий, червень, грудень 2018 року, березень 2019 року у зв`язку з підвищенням середнього розміру премії за відповідною посадою заступник начальника відділу поліції ГУНП в Хмельницькій області згідно листа Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області від 11.06.2021 року № 116зі/121/29/05-2021 для проведення відповідно з 01.02.2018, з 01.03.2018, з 01.07.2018, з 01.04.2019 перерахунку пенсії позивача та зобов`язати відповідача підготувати та надати до ГУ ПФУ в Хмельницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення пенсіонера МВС України ОСОБА_1 за січень, лютий, червень, грудень 2018 року, березень 2019 року у зв`язку з підвищенням середнього розміру премії відповідно за січень 2018 року - 67,08%, за лютий 2018 року - 86,664%, за червень 2018 року - 199,932%, за грудень 2018 року - 208,425%, за березень 2019 року - 474,778%, за відповідною посадою заступник начальника відділу поліції ГУНП в Хмельницькій області згідно листа Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області від 11.06.2021 року № 116зі/121/29/05-2021, відповідно до статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ, із врахуванням положень Порядку №45, Постанови №988, Порядку №260 із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати) та премії, для проведення перерахунку пенсії позивача відповідно з 01.02.2018, з 01.03.2018, з 01.07.2018, з 01.04.2019.

Частинами 1-3 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) визначено, що крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею.

Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв`язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи.

Відповідно до ч. 7 ст. 47 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

Заявлене позивачем клопотання є фактично клопотанням про зміну предмета та підстав позову, проте в порушення статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України позивач не надав доказів направлення копії клопотання відповідачу та не зазначив про зміну фактичних обставин справи.

Керуючись статтями 47, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

відмовити у прийнятті клопотання ОСОБА_1 та повернути його позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя О.О. Михайлов