Справа № 420/17973/21
Суддя: Шеметенко Л.П.
Дата ухвалення: 2023-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

26 квітня 2023 р.м.ОдесаСправа № 420/17973/21

П`ятий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді доповідача Шеметенко Л.П.
судді Турецької І.О.
судді Шевчук О.А.
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі питання про повернення заяви ОСОБА_1 , поданої на виконання ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19 квітня 2023 року по справі № 420/17973/21 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 11 липня 2022 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Голови Комінтернівського районного суду Одеської області Вінської Наталії Всеволодівни про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/17973/21 за позовом ОСОБА_1 до голови Комінтернівського районного суду Одеської області Вінської Н.В. про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 02.12.2021 року було частково задоволено позов ОСОБА_1 .

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.03.2022 року скасовано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2021 року у справі № 420/17973/21 та прийнято нове судове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність голови Комінтернівського районного суду Одеської області Вінської Н.В. щодо забезпечення розгляду скарги ОСОБА_1 від 23.06.2021 року у відповідності до вимог Закону України «Про звернення громадян».

Зобов`язано голову Комінтернівського районного суду Одеської області Вінську Н.В. забезпечити у межах наданих повноважень належний розгляд скарги ОСОБА_1 від 23.06.2021 року відповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян».

В задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 11.07.2022 року було відмовлено ОСОБА_1 у задоволенні заяви, поданої в порядку ст. 383 КАС України, про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі № 420/17973/21.

На вказане судове рішення ОСОБА_1 31.03.2023 року засобами системи «Електронний суд» подав апеляційну скаргу, а також клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали суду від 11.07.2022 року.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19.04.2023 року подану ОСОБА_1 апеляційну скаргу було залишено без руху та надано апелянту строк протягом десяти днів з моменту отримання копії цієї ухвали для направлення на адресу П`ятого апеляційного адміністративного суду заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням в ній інших підстав для поновлення такого строку та наданням доказів у підтвердження зазначених обставин.

20.04.2023 року ОСОБА_1 засобами системи «Електронний суд» подав заяву про виконання ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19.04.2023 року.

Ознайомившись зі змістом даної заяви, колегія суддів встановила, що вона містить висловлювання, використання яких неприпустиме при її оформленні.

Так, в поданій заяві наведено, зокрема, наступні вислови: «Позиція апелянта ОСОБА_1 про те, що С.В. Ківалов є ЗЛИМ ГЕНІЄМ є незмінною....», «…Україна - це НЕ ПРАВОВА держава в практичній площині тобто ТЕОРИТИЧНО -це правова, соціальна і демократична держава так прописано в Основному Законі - Конституції України на яку сама влада і ПЛЮЄ…», «( така собі схема злочинної влади для ручного управління правовими процесами ) а тепер цього права апелянта ПОЗБАВИТЬ суд апеляційної інстанції… і це лягає в парадигму української паразитуючої влади…», «…а злочинна влада користуючись своєю БЕЗЗАКРНІСТЮ чинить свої циннічні свавільні безчинства…», «Ці ТРИ апеляційних скарги дивним чином розглядає колегія ШЕМЕТЕНКО, яка так би мовити взяла на себе функцію "адвока" відповідача і по справі №420/17973/21 і по справі №420/1752/22 діючого судді Комінтернівського районного суду Одеської області - Н.В. Вінської…», «Таким чином головуючий суддя Шеметенко і її колегія є СПІВУЧАСНИКАМИ НЕЗАКОННОГО переслідування з організованного діючим суддею Н.В. Вінською з метою звільнення з апарату місцевого суду працівника апарату М.В. Цуркана....», «Тобто це історія саме свавілля суддівського як окремою гілки влади…», «Але добропорядний суддя Турецька не зберається САМОВІДВОДИТЬСЯ по справі №420/1752/22 бо переконана, що по справі №420/17973/21 - ця добропорядна колегія 5 ААС звичайно ж ВІДМОВИТЬ апелянту ОСОБА_1 у апеляційному провадженні, тобто позбавить його В ЧЕРГОВЕ права на апеляційне оскарження судового рішення ООАС», «Щодо головуючого судді по справі №420/1752/22 - тояк суддя "БЕЗХАТЬКО", яка має гарного сина адвоката який батьківський будинок за 1.5 мільйони грн…ПОДАРУВАВ незнайомкі яка працює в ОДА???????? Ну як скажіть мені будь-ласка така добропорядна суддя 5 ААС яка в декларації заначає що вона безхатько - може належним чином захистити права ОСОБА_1 ?????? Правильно ніяк не може ....саме так вона суддя їх із своїми колегами і "захищає"…», «ЦЕ ПРАВО СИЛИ - у виконанні не добропорядних суддів….. з використанням і процесуального і матеріального права і посади СУДДІ, як правозастосувача....», «… злочинна українська влада», «Коли жтакий самий злочинний Конституційний Суд України…», «Що ж робить злочинна суддівська влада…. застосовує правовий принцим :ПРАВОВОЇ ВИЗНАЧЕННОСТІ……. тобто в парадигмі спотвореної правової логіки суддів 5 ААС , а конкретно судді Шеметенко - це виглядає наступним чином…», «НЕ ТРЕБА ГРАТИСЯ суддям із ПРАВОВИМИ ПРИПИСАМИ....ні до чого доброго це не призведе, хіба що до ЗВІЛЬНЕННЯ судді ВРП із займаної посади, при умові якщо там ...у ВРП - адекватні члени цього органу….», «…БЕЗЗМІННА колегія суддів на чолі із суддею ШЕМЕТЕНКО намагається ПОЗБАВИТИ права апелянта на апеляційний перегляд судового рішення ООАС…», «…навіть дві НЕЗАКОННИХ ухвали довелося постановити щоб ПЕРЕКОНАТИ чи то себе ...чи то апелянта…», «…"неупередженна" колегія суддів по справі №420/17973/21…», «…добто ШЕМЕТЕНКО чітко усвідомлює і знає бо сама до цього призвела...а саме до продовження незаконного переслідування діючим суддєю Н.В. Вінською працівника апарату М.В. Цуркана…».

Використовуючи наведені вище висловлювання, позивач принизливо та негативно характеризує здійснення правосуддя, допускає образливі висловлювання стосовно судді-доповідача по справі та інших суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду, а також до інших осіб.

Колегія суддів звертає увагу на те, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (частина перша статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Неприпустимість зловживання процесуальними правами є однією з основних засад (принципів) адміністративного судочинства (пункт 9 частини третьої статті 2 КАС України).

Відповідно до пункту 1 частини п`ятої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу.

Учасники судового процесу повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається (частина перша статті 45 КАС України).

У частині другій статті 45 КАС України зазначено, що з урахуванням конкретних обставин справи суд може визнати зловживанням процесуальними правами дії, що суперечать завданню адміністративного судочинства, при цьому, наведений у цій частині перелік не є виключним.

Згідно частин 3-4 ст. 45 КАС України якщо подання скарги, заяви, клопотання визнається зловживанням процесуальними правами, суд з урахуванням обставин справи має право залишити без розгляду або повернути скаргу, заяву, клопотання.

Суд зобов`язаний вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 14 березня 2019 року (справа № 9901/34/19) зазначено, що нецензурна лексика, образливі та лайливі слова, символи, зокрема, для надання особистих характеристик учасникам справи, іншим учасникам судового процесу, їх представникам і суду не можуть використовуватися ні у заявах по суті справи, заявах з процесуальних питань, інших процесуальних документах, ні у виступах учасників судового процесу та їх представників.

Використання учасниками судового процесу та їх представниками нецензурної лексики, образливих і лайливих слів, символів у поданих до суду документах і у спілкуванні з судом, з іншими учасниками процесу, їхніми представниками, а також вчинення інших аналогічних дій свідчать про очевидну неповагу до честі, гідності цих осіб з боку осіб, які такі дії вчиняють. Ці дії суперечать основним засадами (принципами) адміністративного судочинства, а також його завданню. З огляду на це вчинення таких дій суд може визнати зловживанням процесуальними правами та застосувати, зокрема, наслідки, передбачені частиною третьою статті 45 КАС України.

Аналогічний висновок викладено у постанові Верховного Суду від 29 червня 2022 року у справі № 274/4944/20.

Колегія суддів звертає увагу на те, що саме з метою виконання завдання адміністративного судочинства сторона у справі має користуватися процесуальними правами, сприяючи тим самим суду у здійсненні правосуддя. Отож, якщо особа здійснює певну процесуальну дію не з цією метою, а для досягнення інших цілей (зокрема, образити, принизити учасників судового процесу, їхніх представників, суд, виявити до них і до їхніх дій власні негативні емоції), така особа виходить за межі дійсного змісту відповідного процесуального права, тобто зловживає ним. Правова система має бути спроможною ефективно захистити себе від цих дій. І саме на такий захист спрямовані заходи, які суд застосовує через зловживання учасником судового процесу процесуальними правами. Відповідні заходи передбачені у частинах третій і четвертій статті 45, частині восьмій статті 139, частині першій статті 144, пункті 5 частини першої статті 145, статті 149 КАС України.

Дії учасників судового процесу та їхніх представників мають не лише за формою, але й за змістом відповідати завданню адміністративного судочинства. Зміст права на справедливий суд несумісний зі свідомим виявом учасником судового процесу чи його представником неповаги до честі, гідності, репутації іншого учасника, представника, суду тощо. Тому суди не повинні розглядати справи, в яких особа, яка ініціювала судовий процес, використовує її процесуальні права на шкоду іншим учасникам судового процесу й інтересам правосуддя.

У постановах Великої Палати Верховного Суду від 13 березня 2019 року у справі № 199/6713/14-ц, від 14 квітня 2019 року у справі № 9901/34/19, від 07 листопада 2019 року у справі № 9901/324/19, від 07 квітня 2021 року у справі № 9901/23/21, від 08 липня 2021 року у справі № 9901/235/20, від 27 жовтня 2021 року у справі № 9901/598/19 Суд неодноразово акцентував увагу на тому, що у процесуальних відносинах, намагаючись донести певну думку до суду, учасник судового процесу має ретельно підбирати слова, а також з обережністю виявляти емоції щодо інших учасників, суду та конкретних суддів. Суд не має толерувати використання у процесуальних заявах образливих характеристик.

Наявність такої характеристики є достатньою, щоб суд застосував наслідки, передбачені процесуальним законом.

В даному випадку зміст висловлювань ОСОБА_1 , викладених в заяві, поданій на виконання ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19.04.2023 року, виходить за межі нормальної, коректної та легітимної критики, містить образливі та зневажливі висловлювання, які перебувають поза межами прийнятного, встановленого законом стилю процесуального спілкування, в першу чергу, у діловому мовленні, що використовуються в офіційному спілкуванні, мають вираз явної неповаги та образи, які не можуть використовуватись в будь-яких процесуальних документах.

З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку, що такий виклад заяви про виконання ухвали суду є виявом неповаги до суду та інших осіб, а подання такої заяви є зловживанням заявником його процесуальним правом, а тому в даному випадку є підстави для повернення поданої ОСОБА_1 заяви без розгляду.

В свою чергу колегія суддів звертає увагу заявника на те, що повернення даної заяви не позбавляє його права повторного звернення до суду апеляційної інстанції з метою виконання ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19.04.2023 року у строк, встановлений судом, з дотриманням принципів та завдання адміністративного судочинства, а також вимог до форми та змісту процесуальних документів.

Керуючись ст.ст.45, 241, 243, 248, 311, 321, 325, 328 КАС України суд, -

У Х В А Л И В:

Визнати зловживанням процесуальними правами та такими, що суперечать завданню адміністративного судочинства дії ОСОБА_1 , які виразились у написанні заяви на виконання ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19.04.2023 року, яка була подана до суду апеляційної інстанції засобами системи «Електронний суд» 20.04.2023 року, з використанням образливих та зневажливих висловлювань, які мають вираз явної неповаги до суду.

Заяву ОСОБА_1 , подану 20.04.2023 року на виконання ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19.04.2023 року, - повернути без розгляду.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складання ухвали в повному обсязі безпосередньо до Верховного Суду.

Судове рішення складено у повному обсязі 26.04.2023 р.

Суддя доповідач: Л.П. Шеметенко

Суддя: І.О. Турецька

Суддя: О.А. Шевчук