Справа № 580/5031/21
Суддя: Анжеліка БАБИЧ
Дата ухвалення: 2023-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

25 квітня 2023 року Справа № 580/5031/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючої судді Бабич А.М., розглянувши заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

16.07.2021 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; ) (далі відповідач) про:

визнання протиправними дій щодо відмови позивачу в проведенні перерахунку та виплати перерахованої пенсії на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Черкаській області» від 28.05.2021 №33/44/1-807 про розмір грошового забезпечення за посадою старший оперуповноважений поліції управління Національної поліції України в Черкаській області станом на 01.12.2019;

зобов`язання відповідача провести перерахунок та виплатити різницю між фактично отриманими та належними до сплати сумами пенсії позивачу пенсію позивачу на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Черкаській області» від 28.05.2021 №33/44/1-807 у розмірі 56% від грошового забезпечення за посадою старшого оперуповноваженого поліції Головного управління Національної поліції України в Черкаській області станом на 01.12.2019.

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючої судді Бабич А.М. прийняв рішення від 17 січня 2022 року, яким задовольнив позовну заяву частково. На його виконання видано виконавчі листи №580/5031/21.

17.04.2023 до суду надійшла заява (вх.№14734/23) позивача про встановлення судового контролю (далі - Заява), в якій просив зобов`язати відповідача подати Черкаському окружному адміністративному суду у строк 15 днів звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 17.01.2022 в адміністративній справі №580/5031/21. Стверджує, що на виконання зазначеного вище рішення суду відповідач здійснив перерахунок пенсії з 01.12.2019, яка виплачується з серпня 2022 року. Розрахунок заборгованості із виплати пенсії за період з 01.12.2019 до травня 2022 року, яка склала 144956,52грн. Відділ з примусового виконання рішень за його заявою відкрив виконавче провадження та двічі накладав на відповідача (боржника) штраф за невиконання судового рішення. Постановою головного державного виконавця від 09.11.2022 виконавче провадження закрито у зв`язку з неможливістю виконання рішення суду без участі боржника. Станом на дату звернення Заявою вказане вище рішення суду в частині виплати різниці між фактично виплаченою та належною до сплати суми пенсії у розмірі 144956,56грн відповідач не виконав. Тому звернувся до суду Заявою.

17.04.2023 та 18.04.2023 від відповідача до суду надійшли заперечення на Заяву, в яких просив в задоволенні Заяви відмовити в повному обсязі. Стверджує, що здійснив усі можливі заходи, спрямовані на виконання вказаного вище судового рішення. Зокрема, провів перерахунок пенсії позивача та нарахував суму доплати в розмірі 144956,52 грн, рішення суду включив в реєстр судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Отже, рішення суду виконав добровільно та відповідно до вимог чинного законодавства. Просив врахувати введений на території України воєнний стан. Фактична невиплата нарахованої доплати пенсії позивачу зумовлена тим, що виділені бюджетні кошти на виконання судових рішень, боржником у яких є відповідач, спрямовуються на безумовне виконання таких рішень у порядку черговості, що, на його думку, не свідчить про умисне невиконання чи про бездіяльність відповідача при виконанні рішення суду.

Ухвалою від 18 квітня 2023 року суд прийняв до розгляду заяву (вх.№ 14734/23) позивача, вирішив розглянути її правилами письмового провадження та повідомив учасників, що розгляд Заяви відбудеться 25 квітня 2023 року о 14год 30хв в письмовому провадженні одноособово суддею Бабич А.М. у залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м.Черкаси, бульвар Шевченка, 117.

25.04.2023 від відповідача до суду надійшло клопотання (вх. № 15873/23), в якому зазначив, що з моменту набрання рішенням суду законної сили позивач отримує пенсію у новому, перерахованому для його виконання, збільшеному розмірі. Після перерахунку з 01.12.2019 розмір пенсії становить 9027,73грн, з 01.03.2022 10291,61грн. Пенсію у перерахованому розмірі позивач отримує з серпня 2022 року. Виплата доплати до пенсії проводиться за рахунок коштів Державного бюджету України.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення Заяви з огляду на таке.

Рішенням від 17 січня 2022 року Черкаський окружний адміністративний суд в адміністративній справі №580/5031/21, що набрало законної сили 14.06.2022, позов задовольнив частково. Визнав протиправною бездіяльність відповідача щодо перерахунку пенсії позивача на підставі довідки від 27.05.2021 №33/44/1-Д-237/08-1637, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Черкаській області». Зобов`язав відповідача у встановленому чинним законодавством порядку та спосіб перерахувати з 01.12.2019 пенсію позивача на підставі довідки від 27.05.2021 №33/44/1-Д-237/08-1637 Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» про розмір грошового забезпечення та виплатити її з урахуванням вже виплачених сум коштів.

На виконання вказаного вище судового рішення відповідач провів перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019 на підставі вказаної вище довідки, що підтверджується даними перерахунків пенсії в пенсійній справі № N/A8040-МВС позивача від 13.07.2022 та розрахунком на доплату пенсії від 13.07.2022. Сума нарахованої відповідачем доплати до пенсії становить 144956,52грн.

Виконання вказаного рішення обмежене виплатою зазначеної суми коштів, докази щодо чого відсутні.

З метою примусового виконання рішення суд видав позивачу виконавчі листи №580/5031/21, на підставі яких позивач звернувся заявою до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) з метою відкриття виконавчих проваджень про примусове виконання рішення суду.

Постановою головного державного виконавця Вельган О.В. від 11.07.2022 ВП №69373590 підтверджується відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №580/5031/21.

09.11.2022 головний державний виконавець Вельган О.В. винесла постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 69373590 у зв`язку з неможливістю виконати рішення суду без участі боржника.

Станом на дату розгляду Заяви докази оскарження вказаної вище постанови головного державного виконавця відсутні. Водночас встановлені обставини свідчать, що відповідач частково виконав зобов`язальні дії та не оспорює необхідність виплати коштів. Докази його ухилення від повного виконання рішення суду відсутні.

Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах передбачений статтею 382 КАС України.

Відповідно до частин 1, 2 згаданої норми Кодексу суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Судовий контроль має бути ефективним з огляду на завдання адміністративного суду, що зазначене в ст.2 КАС України.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" (далі Указ №64/2022), затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-IX, введено в Україні воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Вказаний строк продовжено указом Президента України від 17 травня 2022 року №341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Згідно з п.3 Указу №64/2022 у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені статтями 30 - 34, 38, 39, 41 - 44, 53 Конституції України, а також вводитися тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону України "Про правовий режим воєнного стану".

Подання звіту відповідачем у вказаних правовідносинах не забезпечить реального виконання судового рішення, адже межі таких повноважень встановлені в ст.382 КАС України.

Суд врахував, що саме державні органи примусового виконання мають обов`язок виконувати всі завдання, покладені на них законом, а суд не може підміняти їх функції.

Відсутність факту надходження позивачу сум перерахованої пенсії не підтверджує необхідності вжиття аходів судового контролю, оскільки відповідно до п.7 розділу ІІ Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 31.08.2009 №21-2 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 09 грудня 2021 року №35-1), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 вересня 2009 року за № 897/16913, за рахунок коштів Державного бюджету України здійснюються видатки, фінансування яких згідно із законодавством забезпечується за рахунок коштів державного бюджету. Видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, виданими або ухваленими після набрання чинності Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», плануються в межах коштів Державного бюджету України, передбачених у Державному бюджеті України на фінансування пенсійних програм. Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили.

Докази настання черги для виплати коштів позивачу відсутні. З огляду на чисельність задоволених протягом 2020-2023років на користь позивачів зі вказаного відповідача позовних вимог щодо перерахунків пенсії, відсутність доказів повної виплати позивачу коштів перерахованої пенсії не створює достатніх підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, позаяк такі заходи за вказаного нормативного регулювання не змінять порядку виконання рішення суду та не виконають мету призначення такого інституту.

Керуючись ст.ст.2-20, 132-142, 252, 241-248, 255, 287, 295, 356, 370, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити повністю у задоволенні заяви (вх.№ 1473423) ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити дії.

2. Копію ухвали направити учасникам справи.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 15 днів до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Анжеліка БАБИЧ

Ухвала постановлена, складена у повному обсязі та підписана 25.04.2023.