Справа № 480/1443/23
Суддя: О.О. Осіпова
Дата ухвалення: 2023-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залучення третіх осіб
21 квітня 2023 року Справа № 480/1443/23
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Осіпова О.О., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
У провадженні Сумського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_1 до Міністерство оборони України , в якій позивач просить:
1. Визнати протиправним та скасувати рішення Міністерства оборони України, а саме протокол №242 від 21.10.2022 року про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 , як члену сім`ї загиблих 18.03.2022 р. при захисті Батьківщини військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 Збройних сил України ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .
2. Зобов`язати Міністерства оборони України повторно розглянути документи за заявою ОСОБА_1 , призначити і виплатити йому одноразову грошову допомогу як члену сім`ї - рідному брату загиблих військовослужбовців Збройних сил України ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без виклику сторін та встановлено строк відповідачу для подання відзиву та доказів, які наявні у відповідача, а також встановлено строк позивачу для подання відповіді на відзив, а відповідачу заперечення.
20.04.2023 року на електронну пошту суду від представника Міністерства оборони України надійшов відзив, в якому просить поважними причини пропуску строку на подання відзиву у справі, поновити їх та прийняти відзив. Клопотання мотивовано тим, Міноборони уповноважило здійснювати представництво інтересів по даній адміністративній справі Східний територіальний юридичний відділ, який отримав ухвалу суду від 02.03.2023 вже після спливу п`ятнадцяти днів з дня отримання Міноборони копії ухвали про відкриття провадження у справі. Також представник відповідача просить суд звернути увагу на введення воєнного стану в Україні із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 року, який продовжено і на даний час, що є надзвичайною, невідворотною та об`єктивною обставиною, відповідно до якої стало неможливим вчасно отримати зазначену ухвалу суду та внаслідок настання такої форс-мажорної обставини у встановлені процесуальним законодавством строки подати відзив на позовну заяву.
Також відповідач просить залучити як третю особу на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: ІНФОРМАЦІЯ_1 . Клопотання обгрунтовує тим, що п. 4.6 "Положенням про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей", затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 №530, передбачено, що документи на одержання одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) оформлюються та подаються в Департамент фінансів Міністерства оборони України обласними ТЦК СП. Таким чином, ІНФОРМАЦІЯ_1 є уповноваженим державним органом щодо розгляду питань, пов`язаних з призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та, як спеціально уповноважений суб`єкт, який готує висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги, а тому підлягає залученню до участі у справі в якості третьої особи.
Дослідивши матеріали справи та клопотання про визнання поважними причин пропуску строку на подання відзиву у справі, поновлення їх та прийняття відзиву, суд зазначає наступне.
Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Норма ст. 77 КАС Україна передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Згідно ч.1 ст. 211 КАС України суд під час розгляду справи повинен безпосередньо дослідити докази у справі: ознайомитися з письмовими та електронними доказами, висновками експертів, поясненнями учасників справи, викладеними в заявах по суті справи, показаннями свідків, оглянути речові докази.
Проаналізувавши зміст позовних вимог і доданих до нього документів та клопотання представника відповідача, суд вважає, що з метою повного та всебічного з`ясування всіх обставини справи клопотання представника відповідача про визнання поважними причин пропуску строку, поновленя їх та прийняття відзиву підлягає задоволенню.
Щодо клопотання представника про залучення ІНФОРМАЦІЯ_1 , як третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, суд зазначає наступне.
Вдповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Перевіривши матеріали справи, суд дійшов висновку, що клопотання про залучення третьої особи підлягє задоволенню, а судове рішення у цій справі може вплинути на права та обов`язки ІНФОРМАЦІЯ_2 , у зв`язку з чим, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з ч. 1, 3 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
З метою забезпечення повного, об`єктивного та всебічного дослідження обставин справи суд дійшов висновку про необхідність витребування у ІНФОРМАЦІЯ_2 , копію заяви ОСОБА_1 з доданими документами про признання одноразової грошової допомоги, а також усі наявні документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Керуючись ст. ст. 49, 241, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
1. Клопотання представника Міністерства оборони України про визнання поважними причин пропуску строку для подання відзиву на позовну заяву та прийняти відзив по справі №480/1443/23 - задовольнити.
Поновити Міністерству оборони України строк для надання відзиву на позовну заяву та долучити відзив по справі № 480/1443/23 до матеріалів справи.
2. Клопотання представника Міністерства оборони України про залучення третьої особи, яка не заявляє самосійних вимог - задовольнити.
Залучити до участі в розгляді справи за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).
3. Надіслати ІНФОРМАЦІЯ_3 копію ухвали, копію позову та копії документів, що додаються до позову.
4. Встановити третій особі 5-денний строк з дня вручення даної ухвали для надання пояснень щодо позову з викладенням своїх аргументів і міркувань на підтримку або заперечення проти позову (відзиву), які повинні відповідати вимогам ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, і документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 надати копію заяви ОСОБА_1 з доданими документами про признання одноразової грошової допомоги, а також усі наявні документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя О.О. Осіпова