Справа № 600/2376/23-а
Суддя: Лелюк Олександр Петрович
Дата ухвалення: 2023-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

24 квітня 2023 р. м. Чернівці Справа № 600/2376/23-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Лелюк О.П., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 до Управління Державної міграційної служби України в Чернівецькій області в особі Кельменецького відділу Управління Державної міграційної служби України в Чернівецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Управління Державної міграційної служби України в Чернівецькій області в особі Кельменецького відділу Управління Державної міграційної служби України в Чернівецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність УДМС України в Чернівецькій області в особі Кельменецького відділу УДМС України в Чернівецькій області щодо оформлення та видачі ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорта громадянина України зразка 1994 року відповідно до Положення про паспорт громадянина України № НОМЕР_1 , з проставленням відмітки про реєстрацію місця проживання;

- зобов`язати УДМС України в Чернівецькій області в особі Кельменецького відділу УДМС України в Чернівецькій області оформити і видати паспорт громадянина України зразка 1994 року ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до Положення про паспорт громадянина України № НОМЕР_1 , з проставленням відмітки про реєстрацію місця проживання.

Відповідно пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали, суд дійшов висновку, що вона не відповідає вимогам, встановленим статтею 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно частини третьої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" від 08 липня 2011 року № 3674-VI.

Згідно статті 1 Закону України "Про судовий збір" судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Розміри ставок судового збору встановлені статтею 4 Закону України "Про судовий збір". Зокрема, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" визначено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2023 року становить 2684,00 гривень.

Як вбачається із змісту позовної заяви, позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність Управління Державної міграційної служби України в Чернівецькій області в особі Кельменецького відділу Управління Державної міграційної служби України в Чернівецькій області щодо оформлення та видачі ОСОБА_3 паспорта громадянина України зразка 1994 року.

Разом із цим позивач просить суд зобов`язати Управління Державної міграційної служби України в Чернівецькій області в особі Кельменецького відділу Управління Державної міграційної служби України в Чернівецькій області оформити і видати паспорт громадянина України зразка 1994 року ОСОБА_3 відповідно до Положення про паспорт громадянина України № НОМЕР_1 , з проставленням відмітки про реєстрацію місця проживання.

На переконання суду, дана вимога зобов`язального характеру є похідною від попередньої вимоги про визнання неправомірним рішення і нерозривно пов`язана з нею.

Таким чином, позовна заява містить одну вимогу немайнового характеру.

Тому, при подачі позову до суду позивачу необхідно було сплатити судовий збір за одну вимогу немайнового характеру в розмірі 1073,60 грн (2684,00 *0,4).

Судовий збір повинен бути сплачений на наступні банківські реквізити: отримувач Чернівец.ГУК/Чернівецька ТГ/22030101; код отримувача (ЄДРПОУ) 37836095; банк отримувача Казначейство України (ЕАП); номер рахунку UA4024405; код класифікації доходів бюджету 22030101.

Між тим, позивач у поданій позовній заяві, посилаючись на пункт 7 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір" вказує, що звільнений від сплати судового збору, та просить суд звільнити його від сплати судового збору.

Так, відповідно до пункту 7 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються громадяни, які у випадках, передбачених законодавством, звернулися із заявами до суду щодо захисту прав та інтересів інших осіб.

Тобто, громадяни, які звернулися із заявами до суду щодо захисту прав та інтересів інших осіб, звільняються від сплати судового збору лише у випадках, передбачених законодавством щодо такого звернення.

Статтею 53 Кодексу адміністративного судочинства України визначено участь у судовому процесі органів та осіб, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Частиною першою указаної статті визначено, що у випадках, встановлених законом, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, державні органи, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи можуть звертатися до адміністративного суду із позовними заявами в інтересах інших осіб і брати участь у цих справах.

Відповідно до частини першої статті 56 Кодексу адміністративного судочинства України права, свободи та інтереси малолітніх та неповнолітніх осіб, які не досягли віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність, а також недієздатних фізичних осіб захищають у суді їхні законні представники - батьки, усиновлювачі, опікуни чи інші особи, визначені законом.

Таким чином, зважаючи на вказані вище норми, звертаючись з позовом в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 , ОСОБА_1 у відповідності до частини першої статті 56 Кодексу адміністративного судочинства України діє як законний представник неповнолітньої (матір), а не як фізична особа, якій надано законом право звертатися до суду в інтересах інших осіб відповідно до частини першої статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України.

Крім цього, суд звертає увагу на те, що Законом України "Про судовий збір" визначено пільги щодо сплати судового збору законними представниками дітей з інвалідністю і недієздатних осіб з інвалідністю (пункт 9 частини першої статті 7 Закону України "Про судовий збір").

Водночас, цим законом не визначено пільг щодо сплати судового збору законного представника, який звертається в інтересах неповнолітнього.

Указане вище узгоджується із позицією, викладеною в ухвалі Верховного Суду від 29 травня 2019 року у справі №640/109/19.

Відповідно до частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для залишення даної позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 133, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

1.Позовну заяву ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 до Управління Державної міграційної служби України в Чернівецькій області в особі Кельменецького відділу Управління Державної міграційної служби України в Чернівецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

3. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом п`яти днів з дня вручення даної ухвали шляхом подання документа про сплату судового збору.

4. Роз`яснити, що в разі невиконання вимог ухвали і не усунення недоліків у вказаний строк позовна заява буде вважатися не поданою і буде повернута особі, яка її подала на підставі пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.П. Лелюк