Справа № 717/704/23
Суддя: Телешман О. В.
Дата ухвалення: 2023-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №717/704/23
Номер провадження 2-а/717/4/23
Ухвала
25.04.2023 року смт. Кельменці
Суддя Кельменецького районного суду Чернівецької області Телешман О.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 , подану його представником Ях?яєвим Алі Шакіровичем до НОМЕР_1 прикордонного загону імені генерал хорунжого Олександра Пилькевича Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання протиправним та скасування рішення , -
ВСТАНОВИВ:
До Кельменецького районного суду Чернівецької області 25.04.2023 надійшла адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону імені генерал хорунжого Олександра Пилькевича Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання протиправним та скасування рішення.
Даний адміністративний позов подано до Кельменецького районного суду Чернівецької області із порушенням правил предметної підсудності.
Відповідно до ч.1 ст. 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму; адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України; адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1 - 3 частини першої зазначеної статті.
Всі інші адміністративні справи, крім визначених частиною першою статті 20 КАС України, підсудні окружним адміністративним судам.
З огляду на зазначене положення, адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб`єктами владних повноважень щодо оскарження їх рішень, дій, бездіяльності за предметною підсудністю належать до юрисдикції окружних адміністративних судів відповідно до ч.2 ст.20 КАС України.
Позивач звернувся до Кельменецького районного суду Чернівецької області із порушенням правил предметної підсудності.
Відповідно до ст.25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача. У разі невизначеності цим Кодексом територіальної підсудності адміністративної справи така справа розглядається адміністративним судом за вибором позивача.
За місцезнаходженням відповідача 31 прикордонного загону імені генерал хорунжого Олександра Пилькевича Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України діє відповідний окружний адміністративний суд Чернівецький окружний адміністративний суд.
Кельменецький районний суд Чернівецької області є місцевим загальним судом, до юрисдикції якого віднесено вирішення адміністративних справ, визначених виключно у ч.1 ст.20 КАС України.
Прийняття судом рішення з порушенням правил юрисдикції (підсудності), визначених статтями 20, 22, 25-28 КАС України, є підставою для скасування такого рішення апеляційною інстанцією відповідно до ст.318 КАС України.
Враховуючи зазначене, керуючись відповідно до ст. 129 Конституції України засадами верховенства права, провадження у даній адміністративній справі не може бути відкрито місцевим загальним судом, як адміністративним судом - Кельменецьким районним судом Чернівецької області, оскільки справа предметно не підсудна цьому суду, а вирішення справи по суті завідомо створює підставу для скасування прийнятого по ній судового рішення.
Разом з тим, чинне процесуальне законодавство КАС України не передбачає можливості повернення позовної заяви у разі її предметної непідсудності суду чи відмови у відкритті провадження за такою заявою.
В той же час ст. 29 КАС України не передбачено і можливості передачі адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого відповідно до предметної юрисдикції.
У зв`язку з викладеним, оскільки чинним законодавством не визначена процедура передачі адміністративної справи на розгляд іншому адміністративному суду у випадку порушення правил предметної підсудності, необхідно застосовувати до правовідносин аналогію закону, визначену ч. 6 ст. 7 КАС України.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.
Враховуючи викладене вище, враховуючи, що спір фізичної особи із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності предметно не підсудний місцевому загальному суду як адміністративному суду, тобто дана справа предметно не підсудна Кельменецькому районному суду Чернівецької області, з урахуванням позицію позивача про подачу позову до суду за місцем знаходження відповідача, суд вважає за необхідне передати адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону імені генерал хорунжого Олександра Пилькевича Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання протиправним та скасування рішення до Чернівецького окружного адміністративного суду за підсудністю.
На підставі викладеного, керуючись ч. 6 ст. 7, ч. 2 ст. 20, ст. 29, ст. 241-243, 248 КАС України,-
Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону імені генерал хорунжого Олександра Пилькевича Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання протиправним та скасування рішення передати за підсудністю до Чернівецького окружного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Повне судове рішення складено 25.04.2023 року.
Суддя Телешман О.В.