Справа № 200/597/23
Суддя: Чучко В.М.
Дата ухвалення: 2023-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 квітня 2023 року Справа№200/597/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чучка В.М., розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2022 року ОСОБА_1 (позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Донецькій області (далі ГУ НП в Донецькій області, відповідач) про визнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів.

21 жовтня 2022 року ухвалою суду позовна заява була повернута позивачу у зв`язку порушенням правила об`єднання позовних вимог.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2022 року апеляційну скаргу ОСОБА_2 , в інтересах ОСОБА_1 , задоволено. Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2022 року у справі № 200/4530/22 за позовом ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів - скасовано та направлено справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою суду від 10.02.2023 року відкрито провадження у справі №200/4530/22 за правилами спрощеного позовного провадження, без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

10.02.2023 року ухвалою суду роз`єднано справу №200/4530/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльність та стягнення коштів. Виділено у самостійне провадження позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про:

- визнання протиправною бездіяльності Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо невиплати ОСОБА_1 надбавки за роботу у нічний час протягом 2015 2021 років за виключенням суми вже виплачених коштів;

- стягнення із Головного управління Національної поліції в Донецькій області на користь ОСОБА_1 невиплачену надбавку за роботу у нічний час протягом 2015 2020 років за виключенням суми вже виплачених коштів.

Згідно протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 14.02.2023 року на підставі ухвали суду про роз`єднання позовних вимог від 10.02.2023 року судовій справі з вказаними позовними вимогами присвоєно №200/597/23.

Ухвалою суду від 20.02.2023 року прийнято до провадження адміністративну справу № 200/597/23.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем не в повному обсязі виплачено позивачу надбавку за роботу у нічний час протягом 2015 2021 років. Позивач вважає таку бездіяльність відповідача протиправною та такою, що порушує його право на отримання належних виплат.

У відзиві на позов представник відповідача зазначив, що за спірний період позивачем виконувались службові обов`язки у нічний час в загальній кількості 2460 годин, нараховано та виплачено позивачу за 1620 годин. Однак, ГУНП в Донецькій області, відповідно до положень КАС України, не несе відповідальність за керівників структурних підрозділів, які не подавали довідки на нарахування доплати, адже це їх дискреційні повноваження. Адже, якщо б керівники підрозділів направляли до УФЗБО ГУНП в області Довідки про нарахування доплати у нічний час позивачу, то відповідач нарахував та виплатив зазначену надбавку. Крім того, саме нарахування грошового забезпечення та його виплата є дискреційним повноваженням ГУНП в Донецькій області, яке не може бути перекладеним на позивача або суд. Враховуючи викладене, представник відповідача просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

У додаткових поясненнях представник відповідача зазначив, що розрахунки доплати за службу в нічний час здійснюються наступним чином: розмір посадового окладу помножений на 35 відсотків посадового окладу поділену на норму тривалості робочого часу в годинах за відповідний місяць при 40-годинному робочому тижні помноженому на години служби в нічний час. Позивачу проведено такий розрахунок за усі відпрацьовані години, зокрема, із врахуванням відпрацьованих годин, за які вже були нараховані та виплачені кошти.

За приписами частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи відсутність клопотань сторін щодо розгляду справи у судовому засіданні, справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення сторін.

Дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , у період з 07.11.2015 року по 03.09.2021 року проходив службу в Головному управлінні Національної поліції в Донецькій області, є учасником бойових дій.

Наказом ГУНП в Донецькій області від 03.09.2021 №490 о/с майора поліції ОСОБА_1 старшого інспектора-чергового чергової частини сектору моніторингу відділення поліції №1 Краматорського районного управління поліції, звільнено зі служби в поліції за п.7 ч.1 ст.77 Закону України « Про Національну поліцію» (за власним бажанням), з 03 вересня 2021 року, з виплатою компенсації за невикористану в році звільнення відпустку у кількості 30 діб (за 2021 рік).

Згідно довідки від 14.03.2023 року №1064/202/01-2023, з 19 вересня до 31 грудня 2018 року позивач залучався у добові чергування, відповідно до наявної інформації в Журналі реєстрації інструктажів з питань дотримання заходів безпеки при поводженні зі зброєю, в наступні дні: 21.09.2018, 06.10.2018, 12.10.2018, 21.10.2018, 24.10.2018, 27.10.2018, 02.11.2018, 08.11.2018, 11.11.2018, 14.11.2018, 17.11.2018, 20.11.2018, 22.11.2018, 23.11.2018, 26.11.2018, 02.12.2018, 06.12.2018, 17.12.2018.

Відповідно до довідок від 03.03.2023 №157, від 02.03.2023 №2023/201/01-2023, від 14.03.2023 №1065/202/01-2023, та від 30.12.2021 №1996, позивач ніс службу у нічний час:

У 2015 році:

Грудень: 06.12.2015 6 годин (ЧЧ), 10.12.2015 6 годин (ЧЧ), 14.12.2015 6 годин (ЧЧ), 18.12.2015 6 годин (ЧЧ), 22.12.2015 6 годин (ЧЧ), 26.12.2015 6 годин (ЧЧ), 30.12.2015 6 годин (ЧЧ).

Всього 42 години (доплата не нарахована та невиплачена).

У 2016 році:

Січень: 02.01.2016 6 годин (ЧЧ), 05.01.2016 6 годин (ЧЧ), 08.01.2016 6 годин (ЧЧ), 15.01.2016 6 годин (ЧЧ), 19.01.2016 6 годин (ЧЧ), 23.01.2016 6 годин (ЧЧ), 27.01.2016 6 годин (ЧЧ), 31.01.2016 6 годин (ЧЧ).

Всього 54 години (нараховано та виплачено за 60 годин).

Лютий: 04.02.2016 6 годин (ЧЧ), 08.02.2016 6 годин (ЧЧ) ,12.02.2016 6 годин (ЧЧ), 16.02.2016 6 годин (ЧЧ), 19.02.2016 6 годин (ЧЧ), 22.02.2016 6 годин (ЧЧ), 28.02.2016 6 годин (ЧЧ).

Всього 42 години (нараховано та виплачено за 60 годин).

Березень: 05.03.2016 6 годин (ЧЧ), 14.03.2016 6 годин (ЧЧ), 20.03.2016 6 годин (ЧЧ), 23.03.2016 6 годин (ЧЧ), 26.03.2016 6 годин (ЧЧ), 29.03.2016 6 годин (ЧЧ).

Всього 36 годин (доплата не нарахована та невиплачена).

Квітень: 10.04.2016 6 годин (ЧЧ), 14.04.2016 6 годин (ЧЧ), 27.04.2016 6 годин (ЧЧ).

Всього 18 годин (доплата не нарахована та невиплачена).

Травень: 05.05.2016 6 годин (ЧЧ), 09.05.2016 6 годин (ЧЧ), 13.05.2016 6 годин (ЧЧ), 16.05.2016 6 годин (ЧЧ), 19.05.2016 6 годин (ЧЧ), 22.05.2016 6 годин (ЧЧ), 25.05.2016 6 годин (ЧЧ), 28.05.2016 6 годин (ЧЧ), 31.05.2016 6 годин (ЧЧ).

Всього 54 години (доплата не нарахована та невиплачена).

Червень: 03.06.2016 6 годин (ЧЧ), 06.06.2016 6 годин (ЧЧ), 09.06.06.2016 6 годин (ЧЧ), 17.06.06.2016 6 годин (ЧЧ).

Всього - 24 години (доплата не нарахована та невиплачена).

Липень: 20.07.2016 6 годин (ЧЧ), 23.07.2016 6 годин (ЧЧ), 26.07.2016 6 годин (ЧЧ), 29.07.2016 6 годин (ЧЧ).

Всього 24 години (доплата не нарахована та невиплачена).

Серпень: 04.08.2016 6 годин (ЧЧ), 07.08.2016 6 годин (ЧЧ), 10.08.2016 6 годин (ЧЧ), 13.08.2016 6 годин (ЧЧ), 16.08.2016 6 годин (ЧЧ), 19.08.2016 6 годин (ЧЧ), 22.08.2016 6 годин (ЧЧ), 25.08.2016 6 годин (ЧЧ), 28.08.2016 6 годин (ЧЧ), 31.08.2016 6 годин (ЧЧ).

Всього 66 годин (доплата не нарахована та невиплачена).

Вересень: 03.09.2016 6 годин (ЧЧ), 06.09.2016 6 годин (ЧЧ), 09.09.2016 6 годин (ЧЧ), 12.09.2016 6 годин (ЧЧ), 15.09.2016 6 годин (ЧЧ), 21.09.2016 6 годин (ЧЧ), 24.09.2016 6 годин (ЧЧ), 27.09.2016 6 годин (ЧЧ), 30.09.2016 6 годин (ЧЧ).

Всього 54 години (доплата не нарахована та невиплачена).

Жовтень: 03.10.2016 6 годин (ЧЧ), 06.10.2016 6 годин (ЧЧ), 09.10.2016 6 годин (ЧЧ), 26.10.2016 6 годин (ЧЧ), 30.10.2016 6 годин (ЧЧ).

Всього 30 годин (доплата не нарахована та невиплачена).

Листопад: 11.11.2016 6 годин (ЧЧ), 17.11.2016 6 годин (ЧЧ), 20.11.2016 6 годин (ЧЧ), 23.11.2016 6 годин (ЧЧ), 26.11.2016 6 годин (ЧЧ), 29.11.2016 6 годин (ЧЧ).

Всього 54 години (нараховано та виплачено за 60 годин).

Грудень: 02.12.2016 6 годин (ЧЧ), 08.12.2016 6 годин (ЧЧ), 14.12.2016 6 годин (ЧЧ), 18.12.2016 6 годин (ЧЧ), 22.12.2016 6 годин (ЧЧ), 26.12.2016 6 годин (ЧЧ), 30.12.2016 6 годин (ЧЧ).

Всього 42 години (нараховано та виплачено за 54 годин).

У 2017 році:

Січень: 02.01.2017 6 годин (ЧЧ), 05.01.2017 6 годин (ЧЧ), 09.01.2017 6 годин (ЧЧ), 13.01.2017 6 годин (ЧЧ), 17.01.2017 6 годин (ЧЧ), 20.01.2017 6 годин (ЧЧ), 14.01.2017 6 годин (ЧЧ), 28.01.2017 6 годин (ЧЧ).

Всього 48 годин (нараховано та виплачено за 48 годин).

Лютий: 01.02.2017 6 годин (ЧЧ), 09.02.2017 6 годин (ЧЧ), 16.02.2017 6 годин (ЧЧ), 19.02.2017 6 годин (ЧЧ), 22.02.2017 6 годин (ЧЧ), 26.02.2017 6 годин (ЧЧ), 29.02.2017 6 годин (ЧЧ).

Всього 36 годин (доплата не нарахована та невиплачена).

Березень: 02.03.2017 6 годин (ЧЧ), 06.03.2017 6 годин (ЧЧ), 10.03.2017 6 годин (ЧЧ), 14.03.2017 6 годин (ЧЧ), 17.03.2017 6 годин (ЧЧ), 22.03.2017 6 годин (ЧЧ), 26.03.2017 6 годин (ЧЧ), 29.03.2017 6 годин (ЧЧ).

Всього 18 годин (доплата не нарахована та невиплачена).

Квітень: 02.04.2017 6 годин (ЧЧ), 07.04.2017 6 годин (ЧЧ), 13.04.2017 6 годин (ЧЧ), 16.04.2017 6 годин (ЧЧ), 19.04.2017 6 годин (ЧЧ), 22.04.2017 6 годин (ЧЧ), 25.04.2017 6 годин (ЧЧ), 28.04.2017 6 годин (ЧЧ).

Всього 48 годин (доплата не нарахована та невиплачена).

Травень: 02.05.2017 6 годин (ЧЧ), 06.05.2017 6 годин (ЧЧ), 10.05.2017 6 годин (ЧЧ), 14.05.2017 6 годин (ЧЧ), 18.05.2017 6 годин (ЧЧ), 21.05.2017 6 годин (ЧЧ), 24.05.2017 6 годин (ЧЧ), 31.05.2017 6 годин (ЧЧ).

Всього 48 годин (доплата не нарахована та невиплачена).

Червень: 03.06.2017 6 годин (ЧЧ), 06.06.2017 6 годин (ЧЧ), 09.06.2017 6 годин (ЧЧ), 12.06.2017 6 годин(ЧЧ), 20.06.2017 6 годин (ЧЧ), 24.06.2017 6 годин (ЧЧ), 27.06.2017 6 годин (ЧЧ), 30.06.2017 6 годин (ЧЧ).

Всього 48 годин (доплата не нарахована та невиплачена).

Липень: 03.07.2017 6 годин (ЧЧ), 07.07.2017 6 годин (ЧЧ), 09.07.2017 6 годин (ЧЧ), 13.07.2017 6 годин (ЧЧ), 17.07.2017 6 годин (ЧЧ).

Всього 30 годин (нараховано та виплачено за 30 годин).

Серпень: 13.08.2017 6 годин (ЧЧ), 18.08.2017 6 годин (ЧЧ), 21.08.2017 6 годин (ЧЧ), 25.08.2017 6 годин (ЧЧ), 28.08.2017 6 годин (ЧЧ), 31.08.2017 6 годин (ЧЧ).

Всього 36 годин (нараховано та виплачено за 32 годин).

Вересень: 03.09.2017 6 годин (ЧЧ), 07.09.2017 6 годин (ЧЧ), 10.09.2017 6 годин (ЧЧ), 14.09.2017 6 годин (ЧЧ), 19.09.2017 6 годин (ЧЧ), 22.09.2017 6 годин (ЧЧ).

Всього 36 годин (нараховано та виплачено за 46 годин).

Жовтень: 02.10.2017 6 годин (ЧЧ), 05.10.2017 6 годин (ЧЧ), 11.10.2017 6 годин (ЧЧ), 14.10.2017 6 годин (ЧЧ), 17.10.2017 6 годин (ЧЧ), 20.10.2017 6 годин (ЧЧ), 23.10.2017 6 годин (ЧЧ), 26.10.2017 6 годин (ЧЧ).

Всього 48 годин (доплата не нарахована та невиплачена).

Листопад: 01.11.2017 6 годин (СОГ), 04.11.2017 6 годин (СОГ), 07.11.2017 6 годин (СОГ), 10.11.2017 6 годин (СОГ), 13.11.2017 6 годин (СОГ), 16.11.2017 6 годин (СОГ), 19.11.2017 6 годин (СОГ), 22.11.2017 6 годин (СОГ), 25.11.2017 6 годин (СОГ), 28.11.2017 6 годин (СОГ).

Всього 60 годин (нараховано та виплачено за 60 годин).

Грудень: 28.12.2017 6 годин (ЧЧ).

Всього - 6 годин (доплата не нарахована та невиплачена).

У 2018 році:

Січень: 09.01.2018 6 годин (СОГ), 12.01.2018 6 годин (СОГ), 15.01.2018 6 годин (СОГ), 18.01.2018 6 годин (СОГ), 21.01.2018 6 годин (СОГ), 27.01.2018 6 годин (СОГ), 30.01.2018 6 годин (СОГ).

Всього - 42 години (доплата не нарахована та невиплачена).

Лютий: 04.02.2018 6 годин (СОГ), 07.02.2018 6 годин (СОГ), 10.02.2018 6 годин (СОГ), 13.02.2018 6 годин (СОГ), 24.02.2018 6 годин (СОГ), 28.02.2018 6 годин (СОГ).

Всього 36 годин (доплата не нарахована та невиплачена).

Березень: 03.03.2018 6 годин (СОГ), 28.03.2018 6 годин (СОГ), 31.03.03.2018 6 годин (СОГ).

Всього - 18 годин (доплата не нарахована та невиплачена).

Квітень: 03.04.2018 6 годин (СОГ), 06.04.2018 6 годин (СОГ), 15.04.2018 6 годин (СОГ), 20.04.2018 6 годин (СОГ),24.04.2018 6 годин (СОГ),28.04.2018 6 годин (СОГ).

Всього 36 годин (доплата не нарахована та невиплачена).

Травень: 01.05.2018 6 годин (СОГ), 08.05.2018 6 годин (СОГ), 11.05.2018 6 годин (СОГ), 14.05.2018 6 годин (СОГ), 17.05.2018 6 годин (СОГ), 20.05.2018 6 годин (СОГ), 23.05.2018 6 годин (СОГ).

Всього 42 години (доплата не нарахована та невиплачена).

Липень: 06.07.2018 6 годин (СОГ), 09.07.2018 6 годин (СОГ).

Всього 12 годин (доплата не нарахована та невиплачена).

Вересень: 02.09.2018 6 годин (СОГ), 18.09.2018 6 годин (СОГ), 21.09.2018 6 годин.

Всього 18 годин (доплата не нарахована та невиплачена).

Жовтень: 06.10.2018 6 годин, 12.10.2018 6 годин, 21.10.2018 6 годин, 24.10.2018 6 годин, 27.10.2018 6 годин.

Всього 30 годин (доплата не нарахована та невиплачена).

Листопад: 02.11.2018 - 6 годин, 08.11.2018 - 6 годин, 11.11.2018 - 6 годин, 14.11.2018 - 6 годин, 17.11.2018 - 6 годин, 20.11.2018 - 6 годин, 22.11.2018 - 6 годин, 23.11.2018 - 6 годин, 26.11.2018 - 6 годин.

Всього 54 години (нараховано та виплачено за 54 години).

Грудень: 02.11.2018 - 6 годин, 06.11.2018 - 6 годин, 09.11.2018 - 6 годин, 12.11.2018 - 6 годин, 15.11.2018 - 6 годин, 17.11.2018 - 6 годин, 20.11.2018 - 6 годин, 29.11.2018 - 6 годин.

Всього 48 годин (нараховано та виплачено за 42 години).

У 2019 році:

Січень: 01.01.2019 - 6 годин (СРПП), 04.01.2019 - 6 годин (СРПП), 06.01.2019 - 6 годин (СРПП), 16.01.2019 - 6 годин (СРПП), 26.01.2019 - 6 годин (СОГ), 30.01.2019 - 6 годин (СОГ).

Всього 36 годин (нараховано та виплачено за 36 годин).

Лютий: 01.02.2019 6 годин (СОГ), 04.02.2019 6 годин (СОГ), 07.02.2019 6 годин (СОГ), 10.02.2019 6 годин (СОГ), 13.02.2019 6 годин (СОГ), 16.02.2019 6 годин (СОГ), 19.02.2019 6 годин (СОГ), 21.02.2019 6 годин (СОГ), 24.02.2019 6 годин (СОГ), 27.02.2019 6 годин (СОГ).

Всього 60 годин (нараховано та виплачено за 60 годин).

Березень: 02.03.2019 6 годин (СОГ), 05.03.2019 6 годин (СОГ), 08.03.2019 6 годин (СОГ), 17.03.2019 6 годин (СОГ), 24.03.2019 6 годин (СРПП), 26.03.2019 6 годин (СОГ).

Всього 36 годин (нараховано та виплачено за 46 годин).

Квітень: 05.04.2019 6 годин (СОГ), 08.04.2019 6 годин (СОГ), 11.04.2019 6 годин (СОГ), 14.04.2019 6 годин (СОГ), 16.04.2019 6 годин (СОГ), 24.04.2019 6 годин (СОГ), 27.04.2019 6 годин (СОГ), 30.04.2019 6 годин (СОГ).

Всього 48 годин (нараховано та виплачено за 60 годин).

Травень: 03.05.2019 6 годин (СОГ), 31.05.2019 6 годин (СОГ).

Всього 12 годин (нараховано та виплачено за 12 годин).

Червень: 03.06.2019 - 6 годин (СОГ).

Всього 6 годин (нараховано та виплачено за 16 годин).

Липень: 14.07.2019 6 годин (СОГ), 23.07.2019 6 годин (СОГ), 26.07.2019 6 годин (СОГ), 28.07.2019 6 годин (СОГ), 31.07.2019 6 годин (СОГ).

Всього 30 годин (нараховано та виплачено за 42 години).

Серпень: 04.08.2019 - 6 годин (СОГ), 08.08.2019 - 6 годин (СОГ), 12.08.2019 - 6 годин (СОГ), 15.08.2019 - 6 годин (СОГ), 18.08.2019 - 6 годин (СОГ), 21.08.2019 - 6 годин (СОГ), 27.08.2019 - 6 годин (СОГ), 30.08.2019 - 6 годин (СОГ).

Всього - 48 годин (нараховано та виплачено за 60 годин).

Вересень: 02.09.2019 - 6 годин (СОГ), 05.09.2019 - 6 годин (СОГ), 08.09.2019 - 6 годин (СОГ), 11.09.2019 - 6 годин (СОГ), 14.09.2019 - 6 годин (СОГ), 17.09.2019 - 6 годин (СОГ), 20.09.2019 - 6 годин (СОГ), 23.09.2019 - 6 годин (СОГ), 26.09.2019 - 6 годин (СОГ), 29.09.2019 - 6 годин (СОГ).

Всього 60 годин (нараховано та виплачено за 60 годин).

Жовтень: 17.10.2019 - 6 годин (СОГ), 20.10.2019 - 6 годин (СОГ), 23.10.2019 - 6 годин (СОГ), 26.10.2019 - 6 годин (СОГ), 29.10.2019 - 6 годин (СОГ).

Всього 30 годин (нараховано та виплачено за 30 годин).

Листопад: 01.11.2019 - 6 годин (СОГ), 04.11.2019 - 6 годин (СОГ), 07.11.2019 - 6 годин (СОГ), 10.11.2019 - 6 годин (СОГ), 13.11.2019 - 6 годин (СОГ), 16.11.2019 - 6 годин (СОГ), 19.11.2019 - 6 годин (СОГ), 22.11.2019 - 6 годин (СОГ), 25.11.2019 - 6 годин (СОГ), 28.11.2019 - 6 годин (СОГ).

Всього 60 годин (нараховано та виплачено за 60 годин).

Грудень: 04.12.2019 - 6 годин (СОГ), 07.12.2019 - 6 годин (СОГ), 10.12.2019 - 6 годин (СОГ), 13.12.2019 - 6 годин (СОГ), 16.12.2019 - 6 годин (СОГ), 19.12.2019 - 6 годин (СОГ).

Всього 36 годин (нараховано та виплачено за 42 години).

У 2020 році:

Січень: 04.01.2020 - 6 годин (СОГ), 07.01.2020 - 6 годин (СОГ), 10.01.2020 - 6 годин (СОГ), 13.01.2020 - 6 годин (СОГ), 16.01.2020 - 6 годин (СОГ), 16.01.2020 - 6 годин (СОГ), 19.01.2020 - 6 годин (СОГ), 22.01.2020 - 6 годин (СОГ), 25.01.2020 - 6 годин (СОГ), 28.01.2020 - 6 годин (СОГ), 31.01.2020 - 6 годин (СОГ).

Всього 36 годин (доплата не нарахована та невиплачена).

Лютий: 03.02.2020 - 6 годин (СОГ), 06.01.2020 - 6 годин (СОГ), 09.01.2020 - 6 годин (СОГ), 12.01.2020 - 6 годин (СОГ), 15.01.2020 - 6 годин (СОГ).

Всього 30 годин (доплата не нарахована та невиплачена).

Травень: 23.05.2020 - 6 годин (СОГ), 27.05.2020 - 6 годин (СОГ), 30.05.2020 - 6 годин (СОГ).

Всього 18 годин (доплата не нарахована та невиплачена).

Червень: 02.06.2020 - 6 годин (СОГ), 05.06.2020 - 6 годин (СОГ), 08.06.2020 - 6 годин (СОГ), 11.06.2020 - 6 годин (СОГ), 14.06.2020 - 6 годин (СОГ), 17.06.2020 - 6 годин (СОГ), 23.06.2020 - 6 годин (СОГ), 27.06.2020 - 6 годин (СОГ), 30.06.2020 - 6 годин (СОГ).

Всього - 54 години (доплата не нарахована та невиплачена).

Липень: 04.07.2020 6 годин (СОГ), 07.07.2020 6 годин (СОГ), 10.07.2020 6 годин (СОГ), 13.07.2020 6 годин (СОГ), 16.07.2020 6 годин (СОГ), 22.07.2020 6 годин (СОГ), 25.07.2020 6 годин (СОГ), 31.07.2020 6 годин (СОГ).

Всього 54 годин (нараховано та виплачено за 48 годин).

Серпень: 09.08.2020 6 годин (СОГ), 11.08.2020 6 годин (СОГ), 14.08.2020 6 годин (СОГ), 17.08.2020 6 годин (СОГ), 20.08.2020 6 годин (СОГ).

Всього 30 годин (нараховано та виплачено за 34 години).

Жовтень: 23.10.2020 6 годин (СОГ), 25.10.2020 6 годин (СОГ), 28.10.2020 6 годин (СОГ), 31.10.2020 6 годин (СОГ)

Всього 24 години (нараховано та виплачено за 20 годин).

Листопад: 03.11.2020 6 годин (СОГ), 07.11.2020 6 годин (СОГ), 12.11.2020 6 годин (СОГ), 14.11.2020 6 годин (СОГ), 16.11.2020 6 годин (СОГ), 19.11.2020 6 годин (СОГ), 22.11.2020 6 годин (СОГ), 25.11.2020 6 годин (СОГ), 28.11.2020 6 годин (СОГ).

Всього 54 години (нараховано та виплачено за 58 годин).

Грудень: 01.12.2020 6 годин (СОГ), 04.12.2020 6 годин (СОГ), 07.12.2020 6 годин (СОГ), 10.12.2020 6 годин (СОГ), 29.12.2020 6 годин (СОГ).

Всього 30 годин (нараховано та виплачено за 30 годин).

У 2021 році:

Січень: 01.01.2021 6 годин (СОГ), 04.01.2021 6 годин (СОГ), 06.01.2021 6 годин (СОГ), 10.01.2021 6 годин (СОГ), 13.01.2021 6 годин (СОГ), 16.01.2021 6 годин (СОГ), 19.01.2021 6 годин (СОГ), 23.01.2021 6 годин (СОГ), 28.01.2021 6 годин (СОГ).

Всього 54 годин (нараховано та виплачено за 54 годин).

Лютий: 01.02.2021 6 годин (СОГ), 05.02.2021 6 годин (СОГ), 09.02.2021 6 годин (СОГ), 13.02.2021 6 годин (СОГ), 16.02.2021 6 годин (СОГ).

Всього 30 годин (нараховано та виплачено за 30 годин).

Березень: 07.03.2021 - 6 годин (СОГ), 10.02.2021 - 6 годин (СОГ), 13.03.2021 - 6 годин (СОГ), 16.03.2021 - 6 годин (СОГ), 20.02.2021 - 6 годин (СОГ), 22.03.2021 - 6 годин (СОГ), 26.03.2021 - 6 годин (СОГ), 29.03.2021 - 6 годин (СОГ).

Всього - 48 годин (нараховано та виплачено за 48 годин).

Квітень: 06.04.2021 6 годин (СОГ), 15.04.2021 6 годин (СОГ), 18.04.2021 6 годин (СОГ), 21.04.2021 6 годин (СОГ), 24.04.2021 6 годин (СОГ), 28.04.2021 6 годин (СОГ).

Всього - 36 годин (нараховано та виплачено за 42 години).

Травень: 01.05.2021 6 годин (СОГ), 04.05.2021 6 годин (СОГ), 07.05.2021 6 годин (СОГ), 10.05.2021 6 годин (СОГ), 13.05.2021 6 годин (СОГ), 16.05.2021 6 годин (СОГ), 19.05.2021 6 годин (СОГ).

Всього - 42 години (нараховано та виплачено за 42 годин).

Червень: 06.06.2021 6 годин (СОГ), 24.06.2021 6 годин (СОГ), 26.06.2021 6 годин (СОГ), 29.06.2021 6 годин (СОГ).

Всього - 24 години (нараховано та виплачено за 30 годин).

Липень: 02.07.2021 6 годин (СОГ), 05.07.2021 6 годин (СОГ), 08.07.2021 6 годин (СОГ), 11.07.2021 6 годин (СОГ), 14.07.2021 6 годин (СОГ), 17.07.2021 6 годин (СОГ), 20.07.2021 6 годин (СОГ).

Всього - 42 години (нараховано та виплачено за 42 години).

Серпень: 09.08.2021 6 годин (СОГ), 12.08.2021 6 годин (СОГ), 14.08.2021 6 годин (СОГ), 17.08.2021 6 годин (СОГ), 20.08.2021 6 годин (СОГ), 23.08.2021 6 годин (СОГ), 25.08.2021 6 годин (СОГ), 29.08.2021 6 годин (СОГ).

Всього - 54 години (нараховано та виплачено за 54 години).

Таким чином, відповідачем частково здійснено доплату за службу в нічний час, а за деякі періоди і за більшу кількість годин, ніж відпрацьовано позивачем.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною 1 статті 1 Закону України від 02.07.2015 № 580-VIII «Про Національну поліцію» (далі - Закон № 580-VІІІ) Національна поліція України (далі - поліція) - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Статтею 91 Закону № 580-VІІІ визначено, що особливий характер служби в поліції містить такі спеціальні умови для певних категорій поліцейських: 1) службу у святкові та вихідні дні; 2) службу позмінно; 3) службу з нерівномірним графіком; 4) службу в нічний час.

Розподіл службового часу поліцейських визначається розпорядком дня, який затверджує керівник відповідного органу (закладу, установи) поліції. Розподіл службового часу поліцейських визначається розпорядком дня, який затверджує керівник відповідного органу (закладу, установи) поліції.

Для поліцейських установлюється п`ятиденний робочий тиждень з двома вихідними днями, а для курсантів (слухачів) вищих навчальних закладів із специфічними умовами навчання, які готують поліцейських, - шестиденний робочий тиждень з одним вихідним днем.

Вихідні, святкові та неробочі дні є днями відпочинку для всіх поліцейських, крім залучених до виконання службових обов`язків.

Поліцейським, які виконували службові обов`язки у вихідні, святкові та неробочі дні, крім поліцейських, які працюють у змінному режимі, відповідний час для відпочинку в порядку компенсації надається протягом двох наступних місяців.

На підставі частин 1, 2 та 5 статті 94 Закону № 580-VІІІ, поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання. Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України. Грошове забезпечення поліцейських індексується відповідно до закону.

Відповідно до пункту 4 розділу ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 580-VІІІ до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом акти законодавства застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

За абзацом першим пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (чинної на час виникнення спірних правовідносин з 07 листопада 2015 року до 01 березня 2018 року) виплата грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством внутрішніх справ.

З 02 грудня 2015 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (далі - Постанова № 988).

Пунктом 1 Постанови, установлено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до пп.3 п. 5 Постанови КМУ №988 надано право керівникам органів, закладів та установ Національної поліції в межах затверджених для них асигнувань на грошове забезпечення: виплачувати доплату за службу в нічний час - у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 № 260 "Про затвердження Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання",

Як слідує з п. 3 розділу І Порядку №260, грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання.

До складу грошового забезпечення входять: 1) посадовий оклад; 2) оклад за спеціальним званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); 4) премії; 5) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Пунктом 11 розділу І Порядку № 260 визначено, що грошове забезпечення, виплачене поліцейському несвоєчасно або в меншому розмірі, ніж належало, виплачується за весь період, протягом якого поліцейський мав на нього право, але не більше ніж за три роки, що передували зверненню за одержанням грошового забезпечення.

Згідно з п. 11 розділу ІІ Порядку № 260, поліцейським, які виконують службові обов`язки в нічний час, виплачується доплата за службу в нічний час у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час.

Годинна ставка обчислюється шляхом ділення місячного посадового окладу на кількість годин фактичного часу служби з урахуванням норми тривалості службового часу за відповідний місяць при 40-годинному робочому тижні.

Службою в нічний час вважається виконання поліцейськими службових обов`язків у період з 22.00 до 06.00.

Поліцейським, які несуть службу в нічний час, надається перерва для відпочинку та харчування тривалістю не більше двох годин. Перерва для відпочинку і харчування не включається в службовий час.

Поліцейським добового наряду під час чергування почергово надаються перерви для вживання їжі та короткочасного відпочинку. Загальна тривалість такої перерви становить 4 години (2 години вдень і 2 години вночі) та не включається в службовий час.

Підставами для виконання службових обов`язків у нічний час є графіки нарядів та чергувань, затверджені наказами керівників підрозділів органів поліції.

Облік фактичного часу служби в нічний час для нарахування доплати здійснюється шляхом оформлення довідки обліку несення поліцейськими служби в нічний час за формою, визначеною у додатку 1 до цих Порядку та умов.

Не оформлення відповідачем передбаченої Порядком № 260 довідки обліку несення поліцейськими служби в нічний час за формою, визначеною у додатку 1 до цих Порядку та умов, не може нівелювати право позивача на отримання доплати за службу у нічний час, тому такі доводи відповідача не беруться до уваги.

Поліцейським, що залучалися до служби в нічний час, виплата доплати за службу в нічний час за минулий місяць здійснюється одночасно з виплатою грошового забезпечення за поточний місяць.

Доплата за роботу в нічний час поліцейському проводиться виключно за відпрацьовані години служби в нічний час, тобто ця доплата до посадового окладу поліцейського не є постійною, а носить виключно компенсаційний характер. Отже, ці виплати не є щомісячними і не мають систематичного характеру, їх розмір не є фіксованим.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 14.05.2019 у справі № 639/2222/17 та від 04.06.2019 у справі № 642/2053/17.

З наведеного вбачається, що підставою для виконання службових обов`язків у нічний час є графіки нарядів та чергувань, затверджені наказами керівників підрозділів органів поліції, в той час як підставою для нарахування доплати за службу в нічний час є довідка встановленої форми, в якій відображено облік фактичного часу несення поліцейськими служби в нічний час.

Як вбачається, з Додатку 1 до Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, Довідка обліку несення поліцейськими служби в нічний час підписується керівником. Відповідно обов`язок щодо подання довідки покладається на керівника.

Отже, доказом виконання обов`язків у нічний час можуть бути графіки нарядів та чергувань, затверджені наказами керівників підрозділів органів поліції, довідки обліку несення поліцейськими служби в нічний час.

Матеріали справи свідчать, що позивач у спірний період працював в Краматорському РУП ГУНП в Донецькій області.

У період з грудня 2015 року по вересень 2019 року позивачу частково нараховувались та виплачувались доплата за службу в нічний час.

Матеріалами справи підтверджено та не заперечується сторонами, що відповідно до довідок позивач у спірний період перебував у чергуванні, в тому числі у нічні часи.

Отже, матеріалами справи підтверджується, що позивач у спірний період перебував у чергуванні у тому числі у нічні часи, отже позивач має право на доплату за службу в нічний час за вказаний період.

За наведених обставин та враховуючи положення пункту 11 розділу II Порядку №260, доплата за службу в нічний час здійснюється відповідно до розрахунку: (посадовий оклад) : (кількість годин фактичного часу служби з урахуванням норми тривалості службового часу за відповідний місяць при 40-годинному робочому тижні) = (годинна ставка за службу в нічний час) х (не оплачена кількість годин служби в нічний час) х (встановлений законодавством розмір доплати в нічний час).

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу не нараховано і не виплачено доплату за службу в нічний час в період грудень 2015 року, березень-жовтень 2016 року, лютий-червень 2017 року, жовтень 2017 року, грудень 2017 року, січень-жовтень 2018 року, січень-лютий 2020 року, травень-червень 2020 року.

Разом з цим, в період січень-лютий 2016 року, листопад 2016 року-січень 2017 року, липень-вересень 2017 року, листопад 2017 року, листопад 2018 року-грудень 2019 року, липень-серпень 2020 року, жовтень 2020 року-серпень 2021 року відповідачем здійснено доплату за службу в нічний час навіть за більшу кількість годин, ніж вказано позивачем, відповідно до розрахунку, визначеному пунктом 11 розділу II Порядку №260.

При цьому, суд зазначає, що нарахування та виплата сум доплати за службу в нічний час входить до законодавчо встановлених обов`язків відповідача як роботодавця.

Оскільки судом встановлено, що протягом спірного періоду відповідач ухилявся від дотримання вимог Закону № 580-VІІІ та Порядку № 260 в частині невиплати позивачу доплати за службу в нічний час, то ним допущена протиправна бездіяльність, ефективним та належним способом захисту від якої є зобов`язання відповідача виплатити грошове забезпечення у вигляді доплати за службу в нічний час за періоди: грудень 2015 року, березень-жовтень 2016 року, лютий-червень 2017 року, жовтень 2017 року, грудень 2017 року, січень-жовтень 2018 року, січень-лютий 2020 року, травень-червень 2020 року, а не стягнення як вимагає позивач.

Тому суд, керуючись положеннями частини другої статті 9 КАС України, вважає за необхідне обрати спосіб захисту, який відповідає об`єкту порушених прав позивача.

Суд не приймає наведеного позивачем в позовній заяві розрахунку доплати за службу в нічний час, оскільки він обрахований шляхом аналізу інформації у довідках №1996 від 30.12.2021 про нарахування та виплату доплати за службу у нічний час та довідки №34а3/202/01-2021 від 03.12.2021 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області щодо отримання ОСОБА_1 табельної та автоматичної вогнепальної зброї (та спецзасобів), що не ґрунтується на приписах діючого законодавства.

На підставі викладеного вище, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльність та стягнення коштів, підлягає частковому задоволенню.

У відповідності до ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" підстави для розподілу судових витрат відсутні.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 32, 139, 243 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльність та стягнення коштів задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення у вигляді доплати за службу в нічний час за період грудень 2015 року, березень-жовтень 2016 року, лютий-червень 2017 року, жовтень 2017 року, грудень 2017 року, січень-жовтень 2018 року, січень-лютий 2020 року, травень-червень 2020 року.

3. Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Донецькій області (, місцезнаходження: 87517, Донецька область, м. Маріуполь, пр-т Нахімова, буд. 86) виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) грошове забезпечення у вигляді доплати за службу в нічний час за період грудень 2015 року, березень-жовтень 2016 року, лютий-червень 2017 року, жовтень 2017 року, грудень 2017 року, січень-жовтень 2018 року, січень-лютий 2020 року, травень-червень 2020 року.

4. В іншій частині позовних вимог відмовити.

Судове рішення складено та підписано 21 квітня 2023 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя В.М. Чучко