Справа № 140/7172/23
Суддя: Ксензюк Андрій Ярославович
Дата ухвалення: 2023-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

24 квітня 2023 року ЛуцькСправа № 140/7172/23
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Ксензюк А.Я., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Луцької районної державної адміністрації Волинської області (м.Рожище) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Управління соціального захисту населення Луцької районної державної адміністрації Волинської області про визнання протиправним та скасування рішення у формі розпорядження про припинення виплати з 01.05.2022 внутрішньо переміщеним особам ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та її малолітній дитині ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 грошової допомоги на проживання, яка передбачена Порядком надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 № 332 (далі Порядок № 332), та зобов`язання з 01.05.2022 поновити виплату допомоги на проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та її малолітній дитині ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 відповідно до пункту 3 Порядку № 332.

Згідно із пунктами 3, 5 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодекс; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, та місить такі недоліки.

Так, пунктами 2, 4 частини п`ятої статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Згідно з частиною сьомою статті 161 КАС України до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

Як слідує з позовної заяви позивач оскаржує рішення у формі розпорядження про припинення виплати з 01.05.2022 внутрішньо переміщеним особам ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та її малолітній дитині ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 грошової допомоги на проживання, яка передбачена Порядком № 332.

Однак реквізити вказаного рішення позивач не вказує, а також належним чином засвідчену копію такого рішення до позовної заяви не надає та не заявляє клопотання про його витребування з належним обґрунтуванням та доказами неможливості його подання.

Таким чином, позивачу необхідно уточнити позовні вимоги щодо реквізитів оскаржуваного рішення та надати до суду нову редакцію позовну заяву та її копії для відповідача, а також надати до суду належним чином засвідчену копію рішення у формі розпорядження про припинення виплати з 01.05.2022 внутрішньо переміщеним особам ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та її малолітній дитині ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 грошової допомоги на проживання, яка передбачена Порядком № 332 або заявити клопотання про його витребування з належним обґрунтуванням та доказами неможливості його подання

Відповідно до частини другої статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За правилами частин першої, другої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Згідно із частиною шостою статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Отже, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Оскільки в позовній заяві не вказані реквізити оскаржуваного рішення у формі розпорядження про припинення виплати з 01.05.2022 внутрішньо переміщеним особам ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та її малолітній дитині ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 грошової допомоги на проживання, яка передбачена Порядком № 332 та дата обізнаності з таким рішення суд позбавлений можливості перевірити дотримання строку звернення до суду з даним позовом.

Разом з тим, позивач заявляє вимогу зобов`язального характеру та просить суд зобов`язати відповідача з 01.05.2022 поновити виплату допомоги на проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та її малолітній дитині ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 відповідно до пункту 3 Порядку № 332, при цьому позивач з позовом звернулася до суду 17.04.2023.

Отже, позовні вимоги зобов`язального характеру за період із 01.05.2022 по 16.10.2022 заявлені поза межами шестимісячного строку звернення до адміністративного суду.

Позивач не подала заяву про поновлення строку звернення до суду із наведенням обставин, пов`язаних з дійсними істотними перешкодами та труднощами для своєчасного вчинення дій щодо звернення до суду з позовом за захистом порушеного права, протягом установленого законом строку, чим не дотримала вимог частини шостої статті 161 КАС України.

Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Отже, оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду:

нової редакції позовної заяви в якій уточнити позовні вимоги щодо реквізитів оскаржуваного рішення та її копії для відповідача;

належним чином засвідченої копії рішення у формі розпорядження про припинення виплати з 01.05.2022 внутрішньо переміщеним особам ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та її малолітній дитині ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 грошової допомоги на проживання, яка передбачена Порядком № 332 або заявити клопотання про його витребування з належним обґрунтуванням та доказами неможливості його подання;

доказів дотримання строку звернення щодо оскарження рішення у формі розпорядження про припинення виплати з 01.05.2022 внутрішньо переміщеним особам ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та її малолітній дитині ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 грошової допомоги на проживання, яка передбачена Порядком № 332, а у разі пропуску строку звернення до суду заяви заяви про поновлення строку звернення до суду, у якій вказати підстави для поновлення строку, додати докази поважності причин його пропуску;

заяви про поновлення строку звернення до суду у частині позовних вимог зобов`язального характеру за період, що передує шестимісячному строку звернення до суду з цим позовом (з 01.05.2022 по 16.10.2022), у якій вказати підстави для поновлення строку, додати докази поважності причин його пропуску, або ж нової редакції позовної заяви з позовними вимогами, викладеними з урахуванням строку звернення до суду.

Керуючись статтями 122, 160, 161, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Луцької районної державної адміністрації Волинської області (м.Рожище) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - протягом десяти днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя А.Я. Ксензюк