Справа № 640/11404/21
Суддя: Голошивець І.О.
Дата ухвалення: 2023-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення без розгляду позовної заяви

25 квітня 2023 року Справа №640/11404/21

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Голошивець І.О., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до Маріупольської районної Державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Маріупольської районної Державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.04.2021 року справу передано на розгляд Донецькому окружному адміністративному суду.

31.01.2022 адміністративна справа надійшла до Донецького окружного адміністративного суду.

Ухвалою суду від 03.02.2022 прийнято до провадження позовну заяву ОСОБА_1 до Маріупольської районної Державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Вирішено провести розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Витребувано з Маріупольської районної Державної адміністрації належним чином засвідчені документи, які стали підставою для недопущення позивача до участі у конкурсі на посаду головного спеціаліста Відділу оборонної роботи та цивільного захисту Маріупольської районної державної адміністрації у зв`язку із застосуванням заборон, передбачених Законом України «Про очищення влади», а також відзив на позовну заяву та докази на підтвердження викладених у відзиві обставин.

Під час вивчення матеріалів справи судом були встановлені недоліки, які перешкоджають розгляду справи по суті.

Судом було встановлено, що позовна заява ОСОБА_1 частково надрукована з використанням невідомих букв та знаків, внаслідок чого текст позовної заяви неможливо прочитати та таким чином неможливо з`ясовувати зміст позовних вимог, обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, визначити чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності та вирішити інші питання.

Відповідно до висновку, викладеного Верховним Судом в ухвалі від 18.10.2019 року по справі №335/4001/19 (номер судового провадження: К/9901/28390/19), в якій зазначено, що касаційна скарга написана позивачем власноруч, проте така скарга яка викладається власноруч, повинна бути викладена розбірливим почерком, без дописок, виправлень чи підчисток, та не повинна містити незрозумілих абревіатур чи скорочень, які не є загальноприйнятими для недопущення неоднозначного тлумачення доводів касаційної скарги.

Відповідно до ч.3 ст.2 цього Кодексу, одним із принципів адміністративного судочинства є рівність усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом.

Частина 2 ст.44 КАС України покладає на учасників справи обов`язок добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

По справі №335/4001/19 саме з підстав викладення позову нерозбірливим почерком, він був повернутий позивачу. Також з цих підстав була повернута апеляційна скарга позивачу.

Таким чином, враховуючи вищезазначене, а також неможливість повністю та досконало вивчити позовну заяву позивача, яка надрукована частково з застосуванням невідомих букв та знаків внаслідок чого текст позовної заяви незрозумілий та не розбірливий, суд дійшов висновку, що позивачу необхідно було надати на адресу суду позовну заяву із розбірливо надрукованим текстом із застосуванням зрозумілих букв та знаків.

Крім того, відповідно ч. 3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

У разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

Також, згідно з п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Тобто, необхідною умовою розгляду судом позовної заяви є сплата особою, яка звертається з цією заявою, судового збору у визначеному розмірі.

Дослідивши матеріали позовної заяви, судом встановлено відсутність сплати судового збору, а також будь яких клопотань, заяв щодо звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору позивача.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України «Про судовий збір».

Згідно ч. 1 ст. 4 Законом України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Ставки сплати судового збору визначені статтею 4 Закону України «Про судовий збір», де вказано, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою ставка становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Судом було встановлено, що позивачем було сформовано позовну заяву через електронний суд у 2021 році, про що свідчить дата, коли був сформований документ в системі «Електронний суд», а також відповідно до ухвали Окружного адміністративного суду м. Києва, винесеної від 27.04.2021 року.

Таким чином, позивач повинен сплатити суму судового збору, що діяв станом на 2021 рік. Суд зазначає, що статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» передбачено, що з 1 січня 2021 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб в розмірі 2 270 гривень.

Статтею 5 Закону України «Про судовий збір» позивача не звільнено від сплати судового збору за подання даного адміністративного позову.

Таким чином, позивачу слід було сплатити судовий збір відповідно до заявлених позовних вимог у розмірі 908,00 грн за платіжними реквізитами, що містяться на сайті Донецького окружного адміністративного суду.

Відповідно до ч. 13 ст. 171 КАС України передбачено, що суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22.03.2023 позовну заяву ОСОБА_1 до Маріупольської районної Державної адміністрації, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишено без руху та надано позивачеві строк в 10 (десять) днів з дня отримання цієї ухвали для надання до суду: позовної заяви із розбірливо надрукованим текстом із застосуванням зрозумілих букв та знаків; доказів сплати (оригінал квитанції) судового збору у розмірі 908,00 грн.

Зазначену ухвалу Донецького окружного адміністративного суду було отримано позивачем, про що свідчить відмітка в графі «наявність електронного кабінету» та наявність відмітки в графі «доставлено» із зазначенням дати 23.03.2023 року час 18:15, окрім цього зазначену ухвалу направлено на електронну скриньку позивача зазначену ним в позовній заяві, про що свідчить картка обліку вихідних документів Донецького окружного адміністративного суду від 04.04.2023 року.

Станом на дату винесення цієї ухвали 25.04.2023, позивачем на адресу суду не було надано: позовної заяви із розбірливо надрукованим текстом із застосуванням зрозумілих букв та знаків; доказів сплати (оригінал квитанції) судового збору у розмірі 908,00 грн.

Враховуючи приписи ч. 15 ст.171 КАС України, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

Підсумовуючи вищенаведене, суд доходить висновку, що позовну заяву ОСОБА_1 до Маріупольської районної Державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії слід залишити без розгляду.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 248, 256, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Маріупольської районної Державної адміністрації, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя І.О. Голошивець