Справа № 480/3560/23
Суддя: І.Г. Шевченко
Дата ухвалення: 2023-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
24 квітня 2023 року Справа № 480/3560/23
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Шевченко І.Г., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_1 ) про визнання бездіяльності протиправною та стягнення додаткової винагороди,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), через представника звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_2 ), в якій просить:
1) визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової щомісячної винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022. за період з 01.08.2022 по 31.08.2022 (31 днів), 01.09.2022 по 30.09.2022 (30 днів), 01.10.2022 по 31.10.2022 (31 днів) та 01.11.2022 по 30.11.2022 (23 днів) у розмірі 263 667 грн.;
2) стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 додаткову щомісячну винагороду, встановлену постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022. за період з 01.08.2022 по 31.08.2022 (31 днів), 01.09.2022 по 30.09.2022 (30 днів), 01.10.2022 по 31.10.2022 (31 днів) та 01.11.2022 по 30.11.2022 (23 днів) у розмірі 263 667 грн.
Вимоги вмотивовані тим, що позивачу за спірні періоди не було здійснено належне нарахування та виплата додаткової винагороди відповідно до положень постанови КМУ від 28.02.2022 №168.
Крім того, представник позивача просить стягнути з відповідача на користь позивача витрати на правову допомогу в сумі 10 000 грн.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі Сумським окружним адміністративним судом відсутні.
Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (ч.2 ст. 12 КАС України).
Відповідно до п.1 ч.6 ст.12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.
Представник позивача у позовній заяві просила розглядати справу у порядку загального позовного провадження. Однак, враховуючи обсяг позовних вимог, предмет спору, категорію та складність справи, обсяг та характер доказів у справі, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а також те, що цей спір не підпадає під перелік справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження (ч. 4 ст. 12 КАС України), на підставі п.1 ч.6 ст.12 та ст.ст. 257, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, вбачається необхідним у задоволенні вказаного клопотання відмовити представнику позивача та здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Також, разом з позовною заявою представник позивача подала клопотання про залучення до участі у розгляді справи Адміністрацію Державної прикордонної служби України, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, з огляду на те, що відповідач з Адміністрацією Державної прикордонної служби України погоджує кошторисні витрати, у тому числі виділення коштів на виплату додаткової грошової винагороди на виконання Постанови КМУ №168 від 28.02.2022.
Втім, з огляду на положення ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України, учасник може бути залучений до участі у справі в якості третьої особи в тому разі, коли рішення по справі може реально вплинути на його права, обов`язки, свободи або інтереси. Однак, у позові не зазначено та не обґрунтовано яким саме чином рішення суду, що буде ухвалено у цій справі, може вплинути на права, законні інтереси та обов`язки саме Адміністрації Державної прикордонної служби України та на які саме права, законні інтереси та обов`язки такого органу це може мати вплив. При цьому, посилання на погодження з Адміністрацією Державної прикордонної служби України виділення коштів на виплату додаткової грошової винагороди згідно Постанови КМУ №168 від 28.02.2022, на переконання суду, не свідчать про реальний вплив на права, обов`язки, свободи або інтереси Адміністрації Державної прикордонної служби України, а відтак, і про необхідність та доцільність залучення її до участі у справі в якості третьої особи. Тому суд не вбачає підстав для залучення до участі у розгляді справи як третьої особи Адміністрації Державної прикордонної служби України, а тому подане клопотання представника позивача задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 171, 256, 257, 260, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №480/3560/23 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_1 ) про визнання бездіяльності протиправною та стягнення додаткової винагороди (Номер категорії справи 106020000).
2. Відмовити представнику позивача у задоволенні клопотання про розгляд справи у порядку загального позовного провадження та здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
3. Відмовити представнику позивача у залученні до участі у розгляді справи як третьої особи Адміністрації Державної прикордонної служби України.
4. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення проти позову, якщо такі докази не надані позивачем, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
5. Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
6. Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, які повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечення і доданих до них доказів іншим учасникам справи.
7. Відповідачу надати до суду у 15-денний строк з дня вручення копії даної ухвали:
1) належним чином завірені копії:
- всіх наказів, що стосувалися виплати позивачу додаткової винагороди, визначеної постановою КМУ №168 від 28.02.2022, за спірний період;
- доказів на підтвердження безпосередньої участі позивача у бойових діях та несенні служби при забезпеченні здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за спірний період, а у разі незалучення позивача до зазначених дій у такий період - письмово надати таку інформацію (довідку, рапорт, тощо) за підписом уповноваженої особи відповідача;
- усіх наявних документів та матеріалів, які можуть бути використані як докази у цій справі, та стосуються нарахування та виплати позивачу суми додаткової винагороди, визначеної постановою КМУ №168 від 28.02.2022, за спірний період;
2) довідку з інформацією про суми та складові виплаченого грошового забезпечення позивача за спірний період із відображенням суми додаткової винагороди, визначеної постановою КМУ №168 від 28.02.2022;
3) детальний розрахунок із зазначенням підстав нарахування позивачу суми додаткової винагороди за спірний період із наданням підтверджуючих доказів правомірності такого нарахування;
4) письмові пояснення та докази нарахування та виплати позивачу суми додаткової винагороди за безпосередню участь позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, а саме за спірний період.
8. Попередити відповідача, що у разі ненадання ним відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішить справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
10. Справа розглядатиметься суддею одноособово.
11. Копію ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі надіслати сторонам.
12. Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню не підлягає.

Суддя І.Г. Шевченко