Справа № 160/3911/23
Суддя: Серьогіна Олена Василівна
Дата ухвалення: 2023-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

24 квітня 2023 року Справа №160/3911/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Серьогіної О.В., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про залучення співвідповідачів у справі №160/3911/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

01.03.2023 року ОСОБА_1 звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить суд:

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області управління пенсійного забезпечення призначити ОСОБА_1 пенсію по втраті годувальника, її чоловіка ОСОБА_2 , загиблого ІНФОРМАЦІЯ_1 , з моменту її звернення до відповідача за позовом Пенсійний фонд України Головного управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області Управління пенсійного забезпечення.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.03.2023 року відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи з 31.03.2023 року.

24.04.2023 року на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшов письмовий відзив, в якому відповідач просить суд, зокрема:

- залучити до участі у справі відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області (, місце знаходження: 84121, м. 21100, Вінницька обл., м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7, засоби зв`язку: +380 (0432)66095, електронна пошта: );

- залучити до участі у справі відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, місце знаходження: 84121, м. Слов`янськ, вул. Генерала Батюка, 8, засоби зв`язку: +380(626) 62-25-94, електронна пошта: ).

Так, у відзиві зазначена інформація про те, що спір у даній справі виник у зв`язку з відмовою в переході на пенсію по втраті годувальника, яке прийняте у формі рішення від 16.01.2023 року № 0, складене відділом перерахунків пенсій № 3 управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій і пільг Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області.

Відповідно до ч. 3 та ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Як вбачається із матеріалів позовної заяви, позивач просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області управління пенсійного забезпечення призначити ОСОБА_1 пенсію по втраті годувальника, її чоловіка ОСОБА_2 , загиблого 16.11.2000 року, з моменту її звернення до відповідача за позовом Пенсійний фонд України Головного управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області Управління пенсійного забезпечення.

Частиною першою статті 4 КАС України, відповідачем є суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Судом встановлено, що 09.01.2023 року позивач звернулася з заявою до відповідача, в якій просила перерахувати їй пенсію та призначити пенсію у зв`язку із втратою годувальника, на яку отримала рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 16.01.2023 року № 0, згідно із яким позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії щодо переходу на інший вид пенсії по втраті годувальника, з огляду на відсутність документів, що підтверджують право на перерахунок.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави (ч.4 ст. 48 КАС України).

Враховуючи викладене, з урахуванням встановлених обставин справи, з метою повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин справи та прийняття законного та обґрунтованого судового рішення, суд вважає за необхідне залучити Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області у якості співвідповідача у даній справі.

Згідно з ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

З урахуванням викладеного та зважаючи на положення ч. 6 ст. 48 КАС, суд вважає за необхідне розпочати розгляд адміністративної справи № 160/3911/23 спочатку.

Щодо залучення в якості співвідповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області суд зазначає наступне.

Враховуючи відсутність позовних вимог позивача спрямованих до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області, клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про залучення в якості співвідповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області, задовленню не підлягає.

Разом із тим, відповідно до статті 47 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058 виплата пенсії виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України незалежно від задекларованого або зареєстрованого місця проживання пенсіонера організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Позивачка зареєстрована у місце реєстрації: АДРЕСА_1 . ГУ ПФУ в Дніпропетровській області у відзиві на позов зазначено, що органом, який здійснює виплату пенсії за територіальною належністю є Головне управління Пенсійного фонду України в Донецької області, з огляду на що має технічну можливість надати копію пенсійної справи ОСОБА_1 .

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку, що прийняття рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки Головне управління Пенсійного фонду України в Донецької області, а тому існують обґрунтовані підстави для залучення останнього до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України, змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі закріплено як принцип здійснення правосуддя в адміністративних судах.

Статтею 9 КАС України встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 3, 6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

З огляду на викладене, з метою повного, об`єктивного та всебічного розгляду справи, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецької області надати до суду додаткові докази в даній справі.

Суд звертає увагу сторін, що відповідно до ч. ч. 7,8 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Керуючись ст.ст. 48, 49, 80, 243, 248,256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про залучення співвідповідачів у справі №160/3911/23 - задовольнити частково.

Залучити до участі у справі відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (, місце знаходження: 84121, м. 21100, Вінницька обл., м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7, засоби зв`язку: +380 (0432)66095, електронна пошта: ).

В задоволенні решти вимог клопотання відмовити.

Розпочати спочатку розгляд адміністративної справи № 160/3911/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про зобов`язання вчинити певні дії.

Призначити розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами з 24 травня 2023 року, що відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4.

Здійснювати розгляд справи одноособово суддею Серьогіною О.В.

Залучити до участі у справі № 160/3911/23 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Головне управління Пенсійного фонду України в Донецької області (, пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122, електронна пошта: ).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в п`ятнадцятиденний строк з моменту отримання цієї ухвали надати до суду належним чином завірену копію пенсійної справи позивача.

Роз`яснити сторонам, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі, зважаючи на що, встановити відповідачу Головному управлінню Пенсійного фонду України у Вінницькій області строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали суду. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дати отримання копії відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання копії відповіді на відзив на позовну заяву для подання заперечень, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити третій особі строк для подання письмових пояснень протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються письмові пояснення та документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих на нього доказів позивачу та відповідачам.

Направити сторонам копію цієї ухвали, співвідповідачу - Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області та третій особі - Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецької області - разом із копією позовної заяви та усіма додатками.

Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України за веб-адресою: http://adm.dp.court.gov.ua.

Звернути увагу учасників справи, що відповідно до частини 7 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку та строки, передбачені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Серьогіна