Справа № 200/1312/23
Суддя: Буряк І.В.
Дата ухвалення: 2023-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 квітня 2023 року Справа№200/1312/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Буряк І.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі відповідач, ГУ ПФУ в Одеській області), за змістом якого просить суд:

визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Одеській області щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та скасувати рішення про відмову у призначенні пенсії від 24.02.2023 № 60, зобов`язавши ГУ ПФУ в Одеській області призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 16.02.2023 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у редакції згідно з рішенням Конституційного Суду України від 23.01.2020 № 1-р/2020, зарахувавши:

до пільгового стажу роботи за Списком № 2 періоди з 16.01.1998 по 17.11.1999, з 09.02.2000 по 01.10.2001, з 11.10.2016 по 27.02.2017, з 01.03.2020 по 06.02.2023;

до страхового стажу роботи період з 01.03.2020 по 06.02.2023.

Позовні вимоги мотивовані протиправністю висновків відповідача щодо не зарахування вказаних вище періодів до страхового та пільгового стажу позивачки. Натомість відповідно до пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у редакції, згідно з рішенням Конституційного Суду України від 23.01.2020 № 1-р/2020, позивачка досягла необхідного віку 50 років за наявності більше 20 років страхового стажу та більше 10 років пільгового стажу за Списком № 2, тому відмова у призначенні пенсії є незаконною. Крім того, позивачка зазначає, що не несе відповідальності за несплату підприємством страхових внесків.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 03.04.2023 відкрито спрощене позовне провадження у справі та вирішено здійснювати її розгляд без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами. Витребувано докази у відповідача, яких, на думку суду, не вистачало для всебічного та об`єктивного розгляду справи.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, за текстом якого відповідач заперечує проти доводів позивача, просить суд у її задоволенні відмовити. В обґрунтування вказує, що під час розгляду поданих позивачкою документів було встановлено, що загальний страховий стаж ОСОБА_1 24 роки 11 місяців 21 день, з яких пільговий стаж роботи за Списком № 2 складає 03 роки 02 місяці 24 дня, вік заявниці 50 років. Рішенням ГУ ПФУ в Одеській області від 23.02.2022 № 12 позивачці відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку із недосягненням пенсійного віку 55 років та відсутністю необхідного пільгового стажу у розмірі 10 років. При цьому до страхового стажу позивачки не було зараховано період роботи з 01.03.2020 по 06.02.2023, оскільки в системі персоніфікованого обліку відсутні відомості щодо сплати за позивачку страхових внесків.

Фактичні обставини, встановлені судом у справі, такі.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ID-паспорт № НОМЕР_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , фактичне місце проживання згідно довідки про реєстрацію місця проживання від 14.11.2018 № 366: АДРЕСА_1 .

16 лютого 2023 року позивачка звернулась до територіального органу пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії за віком.

Рішенням ГУ ПФУ в Одеській області від 24.02.2023 № 60 відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. В обґрунтування вказано наступне.

Пенсійний вік, визначений п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (Список № 2), становить 55 років. Вік заявниці 50 років. Необхідний страховий стаж визначений вказаної статтею (Список № 2) становить 25 років. Страховий стаж особи становить 24 роки 11 місяців 21 день. Необхідний пільговий стаж на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, визначений п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» становить 10 років. Пільговий стаж особи становить 03 роки 02 місяці 24 дні.

За результатами розгляду поданих документів до страхового та пільгового стажу не зараховано період роботи з 01.03.2020 по 06.02.2023, оскільки згідно реєстру застрахованих осіб відсутня сплата внесків за вищевказаний період. Дата з якої особа матиме право на пенсійну виплату 04.01.2038.

У матеріалах справи наявний розрахунок стажу ОСОБА_1 для призначення пенсії, з якого судом установлено, що позивачці не зараховано такі періоди роботи:

з 16.01.1998 по 17.11.1999, з 09.02.2000 по 01.10.2001 на посаді робітника гірничого на поверхні на підприємстві ДВАТ «Шахта 1-3 «Новогродівська», з 11.10.2016 по 27.02.2017 на посаді машиніста конвеєра на підприємстві ВП «Шахта 1-3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля».

Наявна у матеріалах трудова книжка позивачки серія НОМЕР_3 містить, зокрема, такі записи:

№ 7-9 з 16.01.1998 прийнята учнем гірника поверхні на ділянку технологічного комплексу поверхні, з 19.02.1998 переведена гірником поверхні на ділянку технологічного комплексу поверхні, та з 17.11.1999 звільнена за власним бажанням;

№ 11,12 з 09.02.2000 переведена гірником поверхні на ділянку технологічного комплексу поверхні та з 01.10 2001 звільнена за власним бажанням.

№ 23-26 з 09.06.2016 прийнята учнем машиніста конвеєра поверхні з 18.07.2016 переведена машиністом конвеєра та продовжувала працювати по день звернення за призначенням пенсії.

На підтвердження наявного трудового стажу позивачкою також надано.

Довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 06.02.2023 № 20, видана ОСОБА_1 , про те, що вона працювала повний робочий день на ВП «Шахта 1-3 Новогродівська» за період з 18.07.2016 по 10.10.2016 та виконувала гірничі роботи з видобутку вугілля за професією машиніст конвеєра поверхні дільниці «Технологічний комплекс», що передбачена Списком № 2 розділ 1 постанови КМУ від 24.06.2016 № 461 та аналогічно за періоди з 28.02.2017 по 28.02.2022.

Довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 06.02.2023 № 20, видана ОСОБА_1 , про те, що вона працювала повний робочий день на ВП «Шахта 1-3 Новогродівська» за період з 30.09.2022 по теперішній час та виконувала гірничі роботи з видобутку вугілля за професією машиніст конвеєра поверхні дільниці «Технологічний комплекс», що передбачена Списком № 2 розділ 1 постанови КМУ від 24.06.2016 № 461.

Згідно відомостей довідки ОК 5 розділ «Відомості по спеціальному стажу» підтверджено пільговий стаж позивачки, зокрема, за періоди: 9 місяців 2001 та за період з серпня 2016 по грудень 2022 року. Так ОСОБА_1 обіймала посаду за кодом - ЗП3013Б1.

Згідно із довідником категорій страхувальників, які сплачують страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 08 жовтня 2010 року № 22-2 «Про порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (Додаток 3) код ЗПЗ013Б1 - працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Наказ ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта 1/3 «Новогродівська» від 28.02.2017 № 450 «Про підсумки атестації робочих місць за умовами праці» додатком 1 до якого затверджено Перелік професій і посад робітників, яким по результатам атестації підтверджено право на пенсію по віку на пільгових умовах по Списку № 2, зокрема, посада машиніст конвеєра розділ І підрозділ І.

Наказ ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта 1/3 «Новогродівська» від 10.10.2011 № 2169-А «Про підсумки атестації робочих місць за умовами праці» додатком 1 до якого затверджено Перелік професій і посад робітників, яким по результатам атестації підтверджено право на пенсію по віку на пільгових умовах по Списку № 2, зокрема, посада гірник на поверхні розділ І підрозділ І.

Наказ ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта 1/3 «Новогродівська» від 30.09.2022 № 2398 «Про підсумки атестації робочих місць за умовами праці» додатком 1 до якого затверджено Перелік професій і посад робітників, яким по результатам атестації підтверджено право на пенсію по віку на пільгових умовах по Списку № 2, зокрема, посада машиніст конвеєра розділ І підрозділ І.

За встановлених фактичних обставин правова позиція суду обґрунтована таким.

Щодо віку виходу на пенсію.

Правова позиція відповідача полягає у тому, що ОСОБА_1 не досягла необхідного віку для призначення пенсії, а саме пенсійний вік, визначений п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (Список № 2), становить 55 років. Вік заявниці 50 років.

Суд вказане твердження вважає помилковим, з огляду на таке.

Так, у постанові від 03.11.2021 (справа №360/3611/20) Велика Палата Верховного Суду сформувала такий правовий висновок:

«Законом № 213-VІІІ, який набрав чинності з 1 квітня 2015 року, збільшено раніше передбачений пунктом «б» статті 13 Закону № 1788-ХІІ вік набуття права на пенсію на пільгових умовах, зокрема, жінкам з 50 років до 55 років.

Відповідно до пункту 1 резолютивної частини Рішення №1-р/2020 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), стаття 13, частина друга статті 14, пункти «б» - «г» статті 54 Закону № 1788-XII зі змінами, внесеними Законом № 213-VIII (пункт 1 рішення).

Згідно з пунктом 3 резолютивної частини зазначеного Рішення застосуванню підлягають стаття 13, частина друга статті 14, пункти «б» - «г» статті 54 Закону № 1788-XII в редакції до внесення змін Законом № 213-VIII для осіб, які працювали до 1 квітня 2015 року на посадах, визначених у вказаних нормах, а саме: на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, у тому числі жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Таким чином, Рішенням № 1-р/2020 КСУ визнав неконституційними окремі положення Закону № 1788-ХІІ, у зв`язку із чим вони втратили чинність з дня ухвалення Рішення (пункт 2 резолютивної частини Рішення). Одночасно КСУ встановив, що підлягають застосуванню відповідні норми в редакції до внесення змін Законом № 213-VIII.

Отже, на час виникнення спірних правовідносин була наявна колізія між нормами Закону № 1788-ХІІ з урахуванням Рішення № 1-р/2020 з одного боку, та Законом № 1058-ІV - з іншого в частині віку набуття права на пенсію на пільгових умовах. Перший із цих законів визначав такий вік у 50 років, тоді як другий - у 55 років.

Оскільки норми названих законів регулюють одне і те ж коло відносин, Велика Палата Верховного Суду доходить висновку, що вони явно суперечать один одному.

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 19 лютого 2020 року у справі №520/15025/16-а (провадження № 11-1207апп19, пункт 56) сформувала правовий висновок, згідно з яким у разі існування неоднозначного або множинного тлумачення прав та обов`язків особи в національному законодавстві органи державної влади зобов`язані застосувати підхід, який був би найбільш сприятливим для особи.

Отже, у цій справі застосуванню підлягають саме норми Закону № 1788-ХІІ з урахуванням Рішення № 1-р/2020, а не Закону № 1058-ІV».

На підставі викладеного, доводи позовної заяви у цій частині є правомірними та позивачка досягши 50 років й, відповідно, досягла пенсійного віку з огляду на рішення № 1-р/2020 Конституційного Суду України.

Щодо не зарахування до пільгового стажу роботи періодів з 16.01.1998 по 17.11.1999, з 09.02.2000 по 01.10.2001 на посаді гірника на поверхні; з 11.10.2016 по 27.02.17 та з 01.03.2020 по 06.02.2023 на посаді машиніста конвеєра на підприємстві ВП «Шахта «1-3 «Новогродівська»

Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі Закон № 1058)

Стаття 114.

1. Право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

2. На пільгових умовах пенсія за віком призначається:

2) працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Згідно із статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно зі списками деталізоване у Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383.

Пункт 3. При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Пункт. 10 Для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно пункту 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Міністерством праці та соціальної політики України та Міністерством фінансів України.

Списки № 1, 2 затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173 застосовуються до пільгової роботи до 31 грудня 1991 року; якщо пільгова робота продовжується після 01 січня 1992 року (або тільки почалася після цієї дати), але не більше як до 11 березня 1994 року, - застосовуються Списки № 1, 2, затверджені постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10; якщо пільгова робота продовжується після 11 березня 1994 року (або тільки почалась після цієї дати), але не більше як до 16 січня 2003 року, - застосовуються Списки № 1, 2, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162.

Постановою Кабінету Міністрів від 11.03.1994 № 162 (постанова втратила чинність на підставі Постанови № 36 від 16.01.2003 ) затверджено Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, де передбачено розділ І п. 1 Відкриті гірничі роботи і роботи на поверхні, код професії 2010100а-11709 Гірники всіх спеціальностей.

Постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 № 461 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» затверджено Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, де передбачено у розділі І «Відкриті гірничі роботи та роботи на поверхні» професія машиніст конвеєру.

Висновки суду.

У постанові Верховного Суду від 12.09.2018 (справа № 673/283/17) вказано, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону № 1788-XII є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.

У контексті спірних правовідносин, суд встановив що протягом періодів: 16.01.1998 по 17.11.1999, з 09.02.2000 по 01.10.2001 позивачка працювала на посаді гірника на поверхні; з 11.10.2016 по 27.02.17 та з 01.03.2020 по 06.02.2023 на посаді машиніста конвеєра на підприємстві ВП «Шахта «1-3 «Новогродівська»

Пільговий характер праці позивача підтверджено довідкою від 06.02.2023 № 20 ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта «Новогродівська 1-3» та наказами про «Про підсумки атестації робочих місць за умовам праці» від 28.02.2017 № 450, від 10.10.2011 № 2169-А, від 30.09.2022 № 2398. У всіх перелічених наказах посади, які займала позивачка належать до посад, які підтверджують право на пільгове пенсійне забезпечення за важкі та шкідливі умови праці.

Більше того, згідно довідки форма ОК-5 у розділі «Відомості по спеціальному стажу» міститься відомості, що ОСОБА_1 працювала у ВП «Шахта «Новогродівська 1-3» () за кодом для обліку спецстажу ЗПЗ013Б1 протягом 9 місяців 2001 та за період з серпня 2016 по грудень 2022 року.

Згідно із довідником категорій страхувальників, які сплачують страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 08 жовтня 2010 року № 22-2 «Про порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (Додаток 3) код ЗПЗ013Б1 - працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Ураховуючи наведене, суд вважає, що вимоги у даній частині позову є правомірними, з урахуванням того, що органом пенсійного фонду у даній частині допущено протиправну бездіяльність щодо не зарахування вказаних періодів до пільгового стажу позивача.

Щодо не зарахування періоду роботи з 01.03.2020 по 06.02.2023 до страхового стажу з підстав несплати роботодавцем страхових внесків.

Відповідно до статті 1 Закону №1058 страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Страхувальники - це роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 24 цього Закону страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Частиною другою цієї ж норми передбачено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно із статтею 20 Закону №1058 страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Судом встановлено, що позивачка у спірний період дійсно працювала у ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта «Новогродівська 1-3».

З індивідуальної відомості про застраховану особу ОСОБА_1 , наданої судом встановлено, що за наведені вище періоди страхові внески роботодавцем не сплачені.

Верховним Судом у постанові від 23.03.2020 у справі №535/1031/16-а зазначено, що страхові внески є складовою умовою існування солідарної системи і підлягають обов`язковій сплаті, перерахунок пенсії провадиться з урахуванням часу, коли особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, та за який підприємством, де працює людина, (страхувальником) сплачені щомісячні страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

При цьому, обов`язок зі сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.

Таким чином, фактично, внаслідок невиконання обов`язку ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта «Новогродівська 1-3», зі сплати внесків до Пенсійного фонду України позивачка позбавлена соціальної захищеності та пенсійного стажу за час роботи, що є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту.

Отже, відсутність в інформаційній базі системи персоніфікованого обліку даних про сплату страхових внесків для нарахування пенсії за період з 01.03.2020 по 06.02.2023 не є підставою для позбавлення позивачки права на зарахування вказаного періоду до страхового стажу.

Звідси, у вказаній вище частині позовні вимоги є правомірними.

Щодо обрання позивачкою такого способу захисту, як зобов`язання ГУ ПФУ в Одеській області призначити пенсію.

Позовна вимога про зобов`язання відповідача призначити пенсію з 16.02.2023 задоволенню не підлягає, оскільки є втручанням у дискреційні повноваження органу пенсійного фонду. Натомість ефективним та таким, що відповідає вимогам Закону буде застосування такого способу захисту, як зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивачки про призначення пенсії на пільгових умовах від 16.02.2023 із зарахуванням до пільгового та страхового стажу ОСОБА_1 перелічені вище періоди роботи.

Крім того, суд вважає, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність щодо не зарахування до пільгового стажу позивачки періоди роботи за Списком № 2 з 16.01.1998 по 17.11.1999, з 09.02.2000 по 01.10.2001, з 11.10.2016 по 27.02.2017, з 01.03.2020 по 06.02.2023.

Судовий збір, сплачений позивачкою, підлягає стягненню на її користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на підставі ч. 8 ст. 139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 242-246, 250, 257-262 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83, ) про визнання протиправними дій, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не зарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком № 2 періоди роботи з 16.01.1998 по 17.11.1999, з 09.02.2000 по 01.10.2001, з 11.10.2016 по 27.02.2017, з 01.03.2020 по 06.02.2023.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 від 24.02.2023 № 60.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком від 16.02.2023 відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у редакції згідно з рішенням Конституційного Суду України від 23.01.2020 № 1-р/2020, із зарахуванням до пільгового стажу роботи за Списком № 2 періодів роботи з 16.01.1998 по 17.11.1999, з 09.02.2000 по 01.10.2001, з 11.10.2016 по 27.02.2017, з 01.03.2020 по 06.02.2023 та до страхового стажу з 01.03.2020 по 06.02.2023.

У решті позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) судовий збір в сумі 1073,60 (одна тисяча сімдесят три) грн.60 коп.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295, 297 КАС України.

Повний текст судового рішення складено 25 квітня 2023 року.

Суддя І.В. Буряк