Справа № 480/11646/21
Суддя: І.Г. Шевченко
Дата ухвалення: 2023-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
з питань заміни сторони виконавчого провадження
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Шевченко І.Г.,
за участю секретаря судового засідання - Мельник О.П.
заявника - ОСОБА_1 ,
представника відповідача - Бурноса Ю.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м.Суми заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
Засобами поштового зв`язку позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, який ухвалою суду було прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі.
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 22.12.2021 у справі №480/11646/21 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено (а.с.17-21), зокрема:

- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного Фонду України в Сумській області, яка полягає у не проведенні ОСОБА_2 перерахунку пенсії за вислугу років та її виплати з 01.04.2019, на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 13.09.2021 №11/47032/4454;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Сумській області провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_2 з 01.04.2019, на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 13.09.2021 №11/47032/4454, з урахуванням раніше проведених виплат.

Крім того, вказаним рішенням стягнуто на користь ОСОБА_2 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області в рахунок повернення сплачений при подачі позову до суду судовий збір у розмірі 908 грн. 00коп.

Разом з тим, 06.04.2023 ОСОБА_1 подала до суду заяву, в якій зазначила, що стягувач у цій справі помер, а їй видано свідоцтво про право на спадщину за законом на житловий будинок, тобто після смерті ОСОБА_2 саме заявник прийняла спадщину. При цьому, ОСОБА_2 за життя не отримав перераховані йому кошти відповідно до рішення суду. Відтак, на підставі ст.379 КАС України та ст.1227 Цивільного кодексу України заявник просить замінити сторону стягувача - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 , на ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) у справі № 480/1164/21.

Розгляд поданої заяви було призначено в судовому засіданні на 18.04.2023 (а.с.44).

Заявник в судовому засіданні подану заяву підтримала та просила суд її задовольнити з підстав, викладених у заяві.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області в судовому засіданні заперечував проти задоволення заяви ОСОБА_1 та вказував, що згідно ч.4 ст.25 Цивільного кодексу України цивільна правоздатність фізичної особи припиняється у момент її смерті, а відтак підстави для задоволення заяви ОСОБА_1 відсутні.

Заслухавши пояснення заявника та представника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, перевіривши матеріали справи та доводи заяви ОСОБА_1 , суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення такої заяви, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебував на обліку у ГУ ПФУ в Сумській області як отримувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ (а.с.10), втім згідно копії свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 помер 30.10.2021 (а.с.36).

Заявник - ОСОБА_1 , обґрунтовує свою заяву тим, що є дружиною позивача у цій справі, у зв`язку з чим, враховуючи вимоги ст. 1227 Цивільного кодексу України, ст. 379 КАС України та ст.15 Закону України "Про виконавче провадження", вважає що є підстави для заміни у цій справі сторони виконавчого провадження.

Надаючи оцінку зазначеним доводам, судом враховано, що відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Аналогічна норма закріплена у частині першій статті 379 КАС України, згідно якої у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Процесуальним правонаступництвом є заміна сторони або третьої особи іншою особою (правонаступником) у зв`язку з вибуттям із процесу суб`єкта спірного або встановленого рішенням суду правовідношення, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов`язки правопопередника і він продовжує в судочинстві участь останнього.

Крім того, процесуальне правонаступництво тісно пов`язане з матеріальним правонаступництвом і передбачає перехід суб`єктивного права або обов`язку від однієї особи до іншої в матеріальному праві. Незалежно від підстав матеріального правонаступництва процесуальне правонаступництво допускається лише після заміни сторони в матеріальних правовідносинах.

Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 10 жовтня 2019 року у справі № 223/793/17-ц, від 05 травня 2022 року у справі № 520/10496/2020.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 2 червня 2016 року №1404-VIII (далі - Закон №1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з частинами першою, другою статті 15 Закону №1404-VIII сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Відповідно до абзацу першого частини п`ятої статті 15 Закону №1404-VIII у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Таким чином, обов`язковою умовою для заміни сторони виконавчого провадження є вибуття однієї із сторін виконавчого провадження та правонаступництво сторони, що вибула, іншим суб`єктом з переходом прав та обов`язків.

Згідно зі статтею 1216 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Статтею 1218 ЦК України передбачено, що до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Статтею 1219 ЦК України передбачені права та обов`язки особи, які не входять до складу спадщини, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: особисті немайнові права; право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Згідно зі статтею 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Виходячи з аналізу вищезазначених правових норм, предметом спадкування можуть бути лише конкретні суми виплат, які належали спадкодавцеві за життя і залишилися недоотриманими у зв`язку з його смертю, у тому числі кошти відповідно до судового рішення.

Так, рішення по суті спору у цій справі ухвалено 22.12.2021, в той час як згідно наявного у матеріалах справи свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 встановлено, що ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_3 , тобто до вирішення судом спору по суті у цій справі.

Таким чином, на момент смерті ОСОБА_2 спір у цій справі не був вирішений, а позивач за свого життя не набув права на отримання перерахунку та виплату пенсії з 01.04.2019 на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 13.09.2021 №11/47032/4454, оскільки рішення суду у цій справі було ухвалено уже після його смерті.

Крім того, як було зазначено вище, предметом спадкування можуть бути лише конкретні суми виплат, які належали спадкодавцеві за життя і залишилися недоотриманими у зв`язку з його смертю.

Тобто до спадщини померлого входять суми нарахованих пенсійних і соціальних виплат при житті померлого, але з відповідних причин не отримані ним, а не право на отримання відповідних виплат. Тому у випадку смерті пенсіонера, який отримував пенсію на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ, до членів сім`ї померлого не переходить право на перерахунок його пенсії на виконання рішення суду, адже таке право припинилося у момент смерті такої особи. Водночас об`єктом правонаступництва можуть бути лише нараховані (перераховані) та не виплачені пенсіонеру за життя суми пенсії.

Відтак, сума пенсії, яка не була нарахована ОСОБА_2 з 01.04.2019 на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 13.09.2021 №11/47032/4454, не може вважатися недоотриманою сумою пенсії і не підлягає виплаті в порядку положень статті 379 КАС України і ст.15 Закону №1404-VIII та не входить до складу спадщини, оскільки така в силу положень статі 1219 ЦК України нерозривно пов`язана з особою спадкодавця та не може бути передана іншим особам.

Зважаючи на те, що ОСОБА_2 за свого життя не набув права на отримання перерахунку та виплату пенсії з 01.04.2019 на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 13.09.2021 №11/47032/4454, оскільки рішення суду у цій справі було ухвалено уже після його смерті, а також приймаючи до уваги те, рішенням Сумського окружного адміністративного суду у цій справі зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести перерахунок та виплату пенсії позивачу, а не виплатити конкретну суму, суд доходить висновку про те, що правовідносини у цій справі не допускають правонаступництва.

Схожі висновки узгоджуються з усталеною практикою Верховного Суду щодо застосування норм матеріального права, а саме статей 1218, 1219, 1227 Цивільного кодексу України у подібних правовідносинах, викладеною, зокрема у постановах від 30 жовтня 2018 року у справі №522/19647/17, від 13 березня 2019 року у справі № 484/3648/16-а, від 20 грудня 2019 року у справі № 496/5894/15-а, від 29 квітня 2020 року у справі № 576/1388/17 та від 20 січня 2021 року у справі №240/5485/18, від 05.05.2022 у с п р а в і №520/10496/2020, а також від 09 лютого 2023 року у справі № 600/1290/20-а.

Посилання заявника на копію свідоцтва про право на спадщину за законом, посвідчене приватним нотаріусом Сумського міського нотаріального округу Нанкою Тетяною Іванівною 31.01.2023 (а.с.37), не спростовує вказаного вище висновку суду, оскільки зазначене свідоцтво підтверджує лише відкриття спадкової справи №01/2023 та включення до спадкової маси ОСОБА_2 виключно житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , спадкоємцем якого є ОСОБА_1 . Втім жодних сум недоотриманої пенсії ОСОБА_2 , в т.ч. на виконання рішення суду у цій справі, згідно вказаного свідоцтва про смерть до спадкової маси не включено.

Враховуючи вищенаведене, приймаючи до уваги, що правовідносини у цій справі не допускають правонаступництва, суд не вбачає підстав для задоволення поданої ОСОБА_1 заяви про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №480/11646/21.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:
У задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №480/11646/21 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 24.04.2023.

Суддя І.Г. Шевченко