Справа № 160/1467/23
Суддя: Кучугурна Наталія Вікторівна
Дата ухвалення: 2023-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

17 квітня 2023 року Справа №160/1467/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кучугурної Н.В.

секретаря судового засідання Дубини Ю.О.

за участю:

від позивача: Олійник Є.О., адвокат; Мельник В.В., представник;

від третьої особи: Гончар С.А., представник;

від відповідача: Меркур`єв А.В., представник,

розглянувши у відкритому підготовчому засіданні у м. Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою Комунального підприємства «Павлоградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Павлоградської міської ради до Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні позивача, - Павлоградська міська рада про визнання протиправною та скасування вимоги,

ВСТАНОВИВ:

30.01.2023 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява (згідно зі штемпелем на описі вкладення у цінний лист, 20.01.2023 здана позивачем у відділення поштового зв`язку для відправлення до суду) Комунального підприємства «Павлоградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Павлоградської міської ради до Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області про визнання протиправною та скасування вимоги.

Справі за цією позовною заявою присвоєно №160/1467/23 та за результатами автоматизованого розподілу справу передано для розгляду судді Кучугурній Н.В.

Позовна заява не відповідала вимогам, установленим статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), тому ухвалою суду від 06.02.2023 була залишена без руху, з наданням позивачу строку для усунення недоліків.

На виконання вимог ухвали суду від 06.02.2023 від позивача 17.02.2023 до суду надійшов уточнений позов, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати висновок Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області в Акті планової ревізії №12.06-05/1 від 04.11.2022 в частині порушень, пов`язаних з нарахуванням квартальних премій;

- визнати протиправною та скасувати вимогу від 19.12.2022 №201206-14/1403-2022 про усунення порушень законодавства за результатами ревізії фінансово господарської діяльності КП «Павлоградводоканал» щодо забезпечення відшкодування відповідно до норм статей 130-136 КЗпП України на користь КП «Павлоградводоканал» втрат заподіяних внаслідок нарахування квартальних премій;

- визнати протиправним та скасувати висновок Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області в Акті планової ревізії №12.06-05/1 від 04.11.2022 в частині порушень, пов`язаних з не підтвердженням факту коливання ціни на ринку на момент укладання додаткових угод з ТОВ «Лівайн - торг»;

- визнати протиправною та скасувати вимогу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області від 19.12.2022 №201206-14/1403-2022 про усунення порушень законодавства за результатами ревізії фінансово господарської діяльності КП «Павлоградводоканал» щодо забезпечення відшкодування на користь КП «Павлоградводоканал» шкоди (втрат) заподіяної ТОВ «Лівайн-торг», внаслідок документального не підтвердження факту коливання ціни на ринку на момент укладання додаткових угод відповідно до статей 193, 199, 217, 218 Господарського кодексу України;

- визнати протиправним та скасувати висновок Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області в Акті планової ревізії №12.06-05/1 від 04.11.2022 в частині порушень, пов`язаних з простроченою дебіторською заборгованістю без проведення належної претензійно-позовної діяльності, термін позовної давності якої минув, на суму 750 619,77 грн;

- визнати протиправною та скасувати вимогу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області від 19.12.2022 №201206-14/1403-2022 про усунення порушень законодавства за результатами ревізії фінансово-господарської діяльності КП «Павлоградводоканал» щодо забезпечення відшкодування фінансових (матеріальних) втрат внаслідок наявної в обліку КП «Павлоградводоканал» простроченої дебіторської заборгованості без проведення належної претензійно-позовної діяльності, термін позовної давності якої минув, на суму 750 619,77 грн, відповідно до норм статей ч.3 ст.92, ст.526, ч.2 ст. 611-612, ст.623, 625 Цивільного кодексу України та ч.2 ст. 218, ст.220, 222 Господарського кодексу України; а у випадку неможливості забезпечення відшкодування у вищезгаданому порядку, розглянути питання щодо відшкодування шкоди (втрат) з винної особи відповідно до норм статей 130-136 КЗпП України.

До уточненого позову позивачем додано клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.02.2023 прийнято до розгляду позовну заяву і відкрито провадження в адміністративній справі; постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження одноособово суддею Кучугурною Н.В. Цією ухвалою клопотання Комунального підприємства «Павлоградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Павлоградської міської ради про залучення третьої особи у справі задоволено; залучено до участі у справі Павлоградську міську раду як третю особу, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, на стороні позивача.

Підготовче засідання призначено на 20 березня 2023 року на 10:00 год.

10.02.2023 відповідачем через систему «Електронний суд» подано до суду відзив на позовну заяву та клопотання про заміну неналежного відповідача.

17.03.2023 до суду засобами поштового зв`язку від третьої особи - Павлоградської міської ради надійшли пояснення до позовної заяви.

20.03.2023 справу було знято з розгляду у зв`язку із можливістю ракетних обстрілів Російською Федерацією території України та оголошенням повітряної тривоги, що підтверджується довідкою від 06.03.2023 № 470, яка міститься в матеріалах справи.

Підготовче судове засідання було відкладено на 17.04.2023 на 11:00 год.

23.03.2023 через систему «Електронний суд» від представника позивача Олійник Є.О. надійшла заява про вступ її у справу як представника та заява про збільшення позовних вимог.

Підготовче засідання 17.04.2023 було проведено за участю представників позивача Мельник В.В. і Олійник Є.О., представника відповідача Меркур`єва А.В. та представника третьої особи Гончар С.А.

У цьому судовому засіданні суд ухвалою, занесеною до протоколу судового засідання, постановив прийняти до розгляду заяву представника позивача про збільшення позовних вимог та розглядати справу за позовними вимогами в редакції заяви про збільшення позовних вимог від 31.03.2023.

Крім того, суд ухвалою, занесеною до протоколу судового засідання, постановив здійснити заміну відповідача у справі з Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області на Північно-східний офіс Держаудитслужби.

З огляду на прийняття судом заяви позивача про збільшення позовних вимог та надання, у зв`язку з цим, можливості відповідачу надати відзив на позовну заяву з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог, а також, з огляду на зобов`язання відповідача надати письмове обгрунтування заявленого у судовому засіданні клопотання про залучення свідка та напралення клопотання на адресу інших учасників справи, суд у підготовчому засіданні поставив на розгляд питання про продовження строку підготовчого провадження та відкладення розгляду справи.

Представники учасників справи не заперечували проти продовження строку підготовчого провадження та відкладення розгляду справи.

Відповідно до ч.2 ст.173 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Частиною 1 ст.44 КАС України встановлено, що учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки.

За приписами ч.ч.1, ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Частиною 4 ст.173 КАС України передбачено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

За приписами ч.1 ст.183 КАС України, у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.

З огляду на наведені норми, встановлені у підготовчому судовому засіданні обставини, для забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для продовження строку підготовчого провадження на 30 днів та відкладення розгляду справи.

Керуючись статтями 173, 180-183, 243, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Продовжити підготовче провадження у справі №160/1467/23 на 30 днів.

Відкласти підготовче судове засідання у справі №160/1467/23 на 01 травня 2023 року на 11:00 год.

Засідання відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зала судових засідань №4.

Учасники справи, які мають намір брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, подають до суду клопотання у порядку і строки, визначені ст.195 КАС України.

Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд, відповідно до частини другої статті 131 КАС України.

Особи, які беруть участь у справі, або їх представники допускаються до участі у судовому засіданні за наявності документа, що посвідчує особу кожного, та документа, що засвідчує повноваження їх представників, згідно зі статтею 59 КАС України.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі. Особам, які беруть участь у справі, направити повістки про виклик до суду.

Інформацію щодо цієї адміністративної справи особи, які беруть участь у справі, можуть отримати на офіційному порталі судової влади України у мережі Інтернет (веб-адреса сторінки: http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складено 24.04.2023.

Суддя Н.В. Кучугурна