Справа № 160/1790/23
Суддя: Луніна Олена Станіславівна
Дата ухвалення: 2023-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 квітня 2023 року Справа № 160/1790/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Луніної О.С., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не зарахування період роботи з 01.01.2011 року по 07.09.2015 року на посаді електрослюсаря підземного 5 розряду з повним підземним робочим днем у МУП України, ОАО «Шахта Донбасс» (мовою оригіналу) до пільгового стажу роботи;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати період роботи з 01.01.2011 року по 07.09.2015 року на посаді електрослюсаря підземного 5 розряду з повним робочим днем у МУП України, ОАО «Шахта Донбасс» (мовою оригіналу) до пільгового стажу роботи за Списком № 1 ОСОБА_1 ;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо незастосування статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» при призначенні ОСОБА_1 , пенсії за віком на пільгових умовах;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80% середньої заробітної плати позивача, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність з дня призначення пенсії, а саме, з 05.07.2022 року та з урахуванням проведених раніше виплат.
В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначив, що йому призначено пенсію на пільгових умовах на підставі п. 1 ч. 1 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», однак не весь період роботи на посадах за Списком № 1 було враховано до пільгового стажу. З 01.03.2009 року по 07.09.2015 року (записи в трудовій книжці під № 33 та № 34) позивач працював у МУП України, ОАО «Шахта Донбасс» (мовою оригіналу) на посаді електрослюсаря підземного 5 розряду з повним підземним робочим днем. З форми РС-право пенсійної справи позивача видно, що період з 01.01.2011 року по 07.09.2015 року не зараховано до пільгового стажу роботи за Списком № 1. При цьому, частину періоду роботи з 01.03.2009 року по 07.09.2015 року відповідачем зараховано до Списку № 1. Не зарахування вказаного періоду роботи до пільгового стажу призвело до порушення прав позивача, а саме не застосування положень статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», що призвело до значного зменшення розміру пенсії позивача.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.02.2023 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи у письмовому провадженні.
07.03.2023 року до суду надійшов від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечив проти задоволення позовних вимог та зазначив, що згідно розрахунку стажу (форма РС-право) обрахованого по 30.06.2022, загальний страховий стаж ОСОБА_1 з урахуванням додаткових років за Списком № 1 становить 43 роки 05 місяців 03 дні, в тому числі, пільговий стаж за Списком № 1 12 років 02 місяці, з яких стаж на підземних роботах (ст. 14 пост.202, підземні) становить 5 років 4 місяці 22 дні, що нестатньо для обчислення розміру пенсії з урахуванням ч. 1 ст. 28 Закону № 1058 та ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». За виключенням періоду, підтвердженого уточнюючою довідкою від 29.06.2022 року № 108, виданою ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля», підземний стаж позивача за інші періоди роботи, обчислено за даними реєстру застрахованих осіб та зараховано до Списку № 1 , а не до Списку №1 підземні роботи. З огляду на зазначене, навіть при зарахуванні за рішенням суду періоду роботи позивача з 01.01.2011 по 07.09.2015 на посаді електрослюсаря підземного 5 розряду з повним підземним робочим днем у МУП України, ОАО «Шахта Донбасс» (мовою оригіналу) до пільгового стажу роботи за Списком № 1, будуть відсутні підстави для розрахунку пенсії з урахуванням норм ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», оскільки стажу на підземних роботах недостатньо для проведення такого перерахунку.
Відповідно до ч. 1 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Згідно зі ст. 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Частинами 5, 8 статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
За викладених обставин, відповідно до вимог ст.ст. 258, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджено паспортом серії НОМЕР_2 , виданим Жданівським МВ УМВС України в Донецькій області.
05 липня 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
З 29.06.2022 року позивачу призначено пенсію за віком на пільгових умовах та нараховано пенсію у розмірі 12 492,51 грн.
Позивач, не погодившись з діями розрахунком його пільгового стажу роботи та не застосування під час розрахунку розміру його пенсії приписів Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 46 Конституції України гарантовано право громадянам на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Тобто, право особи на отримання пенсії, як складова права на соціальний захист, є її конституційним правом.
Відповідно до п. 6 ст. 92 Конституції України, виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003 р. (далі - Закон № 1058-ІV).
Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону №1058-IV цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону №1058-IV громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом; право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.
Згідно ч. 1 ст. 114 Закону №1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону №1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Так, ОСОБА_1 перебуває на обліку Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 29.06.2022 року та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, обчислену відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Згідно з розрахунком стажу позивача (форма РС-право) за Списком 1 позивачеві враховано 12 років.
При цьому, згідно ст. 14, постанови № 202 на підземних роботах позивачу зараховано період з 26.04.2017 по 29.06.2022, а саме 5 років 2 місяці 3 дні.
При цьому, відповідач наполягає на тому, що пільговий стаж за Списком № 1 не є тотожним пільговому стажу за Списком № 1 підземний, оскільки лише останній дає право особі на застосування під час розрахунку розміру пенсії умов ч. 1 ст. 28 Закону №1058-IV та ст. 8 Закону № 345-VI.
Статтею 58 Закону №1058-IV передбачено, що пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов`язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.
Відповідно до ст. 48 Кодексу законів про працю України, положення якої кореспондуються зі ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-XII від 05.11.1991 року, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Згідно зі ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення», звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію. При цьому пенсії за віком і по інвалідності призначаються незалежно від того, припинено роботу на час звернення за пенсією чи вона продовжується. Пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.
Зазначеним нормам відповідає п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року (далі - Постанова № 637), відповідно до якого основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Відповідно до п. 3 зазначеного Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Так, згідно з трудовою книжкою позивача НОМЕР_3 від 09.07.1990 року, ОСОБА_1 працював:
у Виробничому об?єднанні «Шахтарськвугілля» Шахта «Жданівська»:
з 04.02.1993 - 17.05.1993 гірником підземним з повним робочим днем в шахті;
У Мінтагенерго України, ОАО «Шахта Донбасс» (мовою оригіналу):
з 16.05.2005 31.10.2008 електрослюсарем підземним з повним підземним робочим днем, переведений до ООО «Шахта Донбасс» (мовою оригіналу);
з 01.11.2008 28.02.2009 електрослюсарем підземним з повним підземним робочим днем в ООО «Шахта Донбасс» (мовою оригіналу), переведений до ОАО ш/у «Донбасс»;
з 01.03.2009 07.09.2015 - електрослюсарем підземним з повним підземним робочим днем в МУП України ОАО ш/у «Донбасс»;
з 11.11.2015 15.03.2017 - електрослюсарем підземним з повним підземним робочим днем в ПАТ «ДТЕК Комсомолець Донбасу»;
з 24.04.2017 працює електрослюсарем підземним з повним робочим днем в шахті ПАТ «ДТЕК Павлогравугілля» «Шахтоуправління Першотравенське».
Таким чином, відомостями трудової книжки підтверджено, що позивач у вказані вище періоди працював на посаді електрослюсаря підземного, яка відносить до Списку № 1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 № 202, з повним робочим днем в шахті.
На переконання відповідача до пільгового стажу за Списком № 1 підземні роботи відносяться періоди, підтверджені відповідними довідками, проте суд вважає такі доводи безпідставними, з урахуванням наступного.
Відповідно до п. 10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005 року, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93р. №637.
Системний аналіз наведених вище положень дає змогу дійти висновку, що надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації, з метою визначення права на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.
При цьому, до Списку № 1 підземні роботи позивачу враховано лише період, підтверджений уточнюючою довідкою від 29.06.2022 № 108, виданою ПрАТ «ДТЕК Павлогравугілля» з 26.04.2017 по 29.06.2022.
Згідно п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі Порядок № 637), у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу роботи приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
Відповідно до п. 18 Порядку № 637 за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, стаж роботи установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.
У такому ж порядку підтверджується стаж роботи за відсутності документів у разі, коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються (розміщувалися) на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, в районі проведення антитерористичної операції або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, а також на територіях територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають/перебували в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), а також у разі, коли майно (документи) підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (незалежно від місця їх реєстрації на території України) розташоване на території України та/або пошкоджене чи знищене внаслідок воєнних (бойових) дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації проти України, за умови документального підтвердження пошкодження чи знищення майна (документів).
За приписами п. 20 Порядку № 637 у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на територіях, зазначених в абзаці другому пункту 18 цього Порядку, стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.
Аналіз п. 20 Порядку № 637 дає підстави вважати, що уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій для підтвердження спеціального стажу роботи приймаються лише у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.
Водночас, судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що трудова книжка позивача містить відомості щодо роботи позивача на посадах, віднесених до Списку № 1 та на посадах, які відносяться до провідних професій та відомості про те, що позивач працював у шахті повний робочий день.
За викладених обставин, суд вважає обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню позовні вимоги про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати період роботи ОСОБА_1 з 01.01.2011 року по 07.09.2015 року на посаді електрослюсаря підземного 5 розряду з повним робочим днем у МУП України, ОАО «Шахта Донбасс» (мовою оригіналу) до пільгового стажу роботи за Списком № 1.
Крім того, суд зазначає, що відповідач зарахував до стажу роботи позивача за Списком № 1 періоди з 16.05.2005 по 31.12.2010 та з 11.11.2015 по 15.03.2017, проте, зазначає, що вказані періоди не зараховані до Списку № 1 підземні роботи, отже відсутні підстави для розрахунку пенсії з урахуванням норм ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Згідно із ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.
Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії терміном не менше 25 років, затверджений постановою Кабінету міністрів України від 31 березня 1994 року № 202 (далі Постанова № 202).
Отже, вказані норми, а саме, ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Постанова № 202 підлягає застосуванню до правовідносин під час призначення пенсії незалежно від віку та за наявності відповідно стажу.
Водночас, позивачеві призначено пенсію на підставі п.1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування», яка встановлює обов?язкову наявність пільгового стажу відповідно до Списку № 1.
Позивач має стаж роботи на посаді електрослюсаря підземного, яка відносить до Списку № 1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 та від 24 червня 2016 року № 461 з повним робочим днем в шахті, цей стаж становить більше 15 років.
При цьому, таке застосування як Список № 1 та Список № 1 підземні роботи, про яке зазначає відповідач законодавчо не передбачено.
Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону №1058-IV мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 2 вересня 2008 року № 345-VI (далі Закон № 345-VI) спрямований на підвищення престижності шахтарської праці, надання додаткових гарантій у виплаті та підвищенні заробітної плати і розв`язанні соціально-побутових проблем шахтарів.
Відповідно до ст. 8 Закону № 345-VI мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
Аналіз наведених норм права дає підстави для висновку про те, що мінімальний розмір пенсії на підставі ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» враховується шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України.
Отже, для позивача, який відпрацював більш як 15 років на підземних роботах за Списком № 1 в шахті, законодавчо встановлено необхідність застосування під час обчислення розміру пенсії вимог ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Враховуючи викладене, задля ефективного захисту прав і свобод позивача, суд вважає обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню позовні вимоги щодо зобов`язання Пенсійного органу здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80% середньої заробітної плати позивача, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність з дня призначення пенсії, а саме, з 05.07.2022 року та з урахуванням проведених раніше виплат
Відповідно до частин першої та другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Суд, відповідно до статті 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
Виходячи з заявлених позовних вимог, положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не надав суду доказів, які спростовували б доводи позивача, а відтак, не довів правомірності не зарахування позивачу до пільгового стажу періодів його роботи згідно трудової книжки, та відмовив у нарахуванні пенсії із застосуваннм ст. 8 Закон № 345-VI, а тому заявлені позивачем вимоги є такими, що підлягають задоволенню.
На підставі ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
При зверненні до суду позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1073,60 грн, що підтверджується квитанцією від 25.01.2023 року.
Отже, оскільки позовну заяву задоволено, сплачений судовий збір за подачу позову до суду в сумі 1073,60 грн підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Керуючись ст.ст. 2, 9, 77, 78, 90, 139, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не зарахування ОСОБА_1 періоду роботи з 01.01.2011 року по 07.09.2015 року на посаді електрослюсаря підземного 5 розряду з повним підземним робочим днем у МУП України, ОАО «Шахта Донбасс» (мовою оригіналу) до пільгового стажу роботи.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо незастосування статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» при призначенні ОСОБА_1 , пенсії за віком на пільгових умовах.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.С. Луніна