Справа № 460/17128/21
Суддя: О.В. Поліщук
Дата ухвалення: 2023-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про встановлення нового строку для подання звіту
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Поліщук О.В., розглядаючи в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частина НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинення певних дій,
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 21 березня 2022 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 задоволено частково.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2008 року по 16 травня 2016 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.07.2022 апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 задоволено частково. Рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 21 березня 2022 року у справі № 460/17128/21 змінено в частині мотивів щодо застосування базового місяця при нарахуванні індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2008 по 30.11.2015, з урахуванням висновків, викладених у даній постанові.

19.07.2022 Рівненським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист про зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2008 року по 16 травня 2016 року.

Постановою Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Львів) від 28.07.2022 відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 460/17128/21.

08.12.2022 ОСОБА_1 звернувся до Військової частини НОМЕР_1 з заявою про виконання рішення суду від 21.03.2022 у справі №460/17128/21 шляхом нарахування та виплати індексації грошового забезпечення з 01.01.2008.

Листом від 20.01.2023 №137 Військова частина НОМЕР_1 повідомила, що виконати рішення суду віл 21.03.2022 у справі № 460/17128/21 неможливо, оскільки інформація про нарахування та виплату індексації грошового забезпечення військовослужбовцям військовою частиною НОМЕР_2 до січня 2014 року відсутня.

17.02.2023 ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою в порядку статті 382 КАС України у якій просить суд:

зобов`язати військову частину НОМЕР_1 подати звіт про виконання рішення суду від 21.03.2022 у справі № 460/17128/21 і постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.07.2022, в якому зазначити дату виконання судового рішення, розмір нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2008 по 30.11.2015;

за наслідками розгляду звіту вирішити питання про накладення на командира військової частини НОМЕР_1 відповідно до ч. 2, 3, 4 ст. 382 КАС України, за неналежне виконання рішення суду, штраф у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2023, у розмірі 107360 грн.

Ухвалою суду від 28.03.2023 задоволено заяву позивача про встановлення судового контролю та зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 подати до Рівненського окружного адміністративного суду у строк до 11.04.2023 звіт про виконання судового рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 21.03.2022 у справі № 460/17128/21 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.07.2022.

10.04.2023 на виконання ухвали суду від відповідача надійшла інформація щодо виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 21.03.2022 у справі № 460/17128/21 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.07.2022.

Так, Військова частина НОМЕР_1 згідно поданих до суду документів, повідомляє суд про таке.

Відповідно до акту приймання-передачу документів від 21.04.2020 № 501/1040 та акту приймання-передачу документів від 21.04.2020 № 501/1390, документи, що підтверджують виплату індексації грошового забезпечення військовослужбовцям військової частини НОМЕР_2 за період з січня 2008 року по січень 2014 року, до військової частини НОМЕР_1 передані не були. Заборгованість за виплатами індексації грошового забезпечення до військової частини НОМЕР_1 також не передавалась.

За вищевказаними актами приймання-передачі, до військової частини НОМЕР_1 були передані роздавальні відомості на виплату грошового забезпечення військовослужбовцям військової частини НОМЕР_2 за період з 2011 року, проте, інформація щодо нарахування та виплату індексації грошового забезпечення в даних роздавальних відомостях відсутня.

Відповідно до карток особових рахунків військовослужбовців, які були передані до військової частини НОМЕР_1 за військову частину НОМЕР_2 з січня 2014 року встановлено, що ОСОБА_1 проводилось нарахування та виплата індексації грошового забезпечення за період з січня 2014 року по грудень 2015 року в сумі 6839,06 (шість тисяч вісімсот тридцять дев"ять грн 06 коп) з врахуванням базового місяця січня 2014 року - підвищення щомісячної додаткової грошової винагороди та серпня 2014 року - підвищення надбавки за вислугу років.

Повторне нарахування та виплата індексації грошового забезпечення громадянину ОСОБА_1 за період з січня 2014 року по грудень 2015 року призведе до переплати, оскільки видатки на індексацію грошового забезпечення військовослужбовців за цей період проводилась Міністерством оборони України встановленим порядком.

3 метою належного виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 21.03.2022 у справі № 460/17128/21 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.07.2022 військовою частиною НОМЕР_1 було надіслано рапорт до військової частини НОМЕР_2 від 16 вересня 2022 року № 36/855 з проханням надати інформацію щодо наявності (або передачі в архів, знищення) документів, що підтверджують виплату грошового забезпечення, в тому числі індексації грошового забезпечення військовослужбовцям військової частини НОМЕР_2 за період з 01 січня 2008 року до моменту передачі військової частини НОМЕР_2 на фінансування до військової частини НОМЕР_1 .

На запит військової частини НОМЕР_1 від 16 вересня № 36/855 надано відповідь тимчасово виконуючим обов"язки начальника штабу - заступником командувача військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 16 вересня 2022 року № 501/25/597, згідно якої стало відомо, що роздавальні відомості на виплату грошового забезпечення військовослужбовцям військової частини НОМЕР_3 за період 1988 - 2010 років (фонд опис від 29.04.2014) здані до ІНФОРМАЦІЯ_2 . Відомості, які не підлягали довготривалому зберіганню (на виплату індексації, одноразових видів грошового забезпечення тощо), знищені встановленим порядком.

Військовою частиною НОМЕР_1 направлено запит до ІНФОРМАЦІЯ_2 від 03 лютого 2023 року № 194 з проханням надати відомості з архівних даних військової частини НОМЕР_2 , що підтверджують нарахування та виплату індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2008 року по 31 грудня 2013 року ОСОБА_1 .

ІНФОРМАЦІЯ_3 надав архівну довідку від 13.02.2023 № 179 2/-163/186 де зазначено нараховане та виплачене грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з січня 2008 року по грудень 2010 року, з приміткою, що в роздавальних відомостях на виплату грошового забезпечення військовослужбовцям військової частини НОМЕР_2 за період з січня 2008 по грудень 2010, які знаходяться на зберіганні у відділі, нарахування додаткових видів грошового забезпечення не відображено.

Крім того, зазначено, що документи військової частини НОМЕР_2 з період з 2011 року на зберігання до відділу не надходили.

Враховуючи зазначене та висновки, викладені в постанові Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07 липня 2022 року по справі № 460/17128/21 стосовно зміни рішення суду першої інстанції в частині мотивів щодо застосування січня 2008 року як базового місяця при нарахуванні ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2008 року по 30 листопада 2015 року, та те, що інформація про нараховану виплачену індексацію грошового забезпечення військовослужбовцям НОМЕР_2 до січня 2014 року відсутня, а базовий місяць для розрахунку індексації судом не встановлений виконати рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 21.03.2022 у справі № 460/17128/21 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.07.2022 у справі № 460/17128/21 військова частина НОМЕР_1 не має можливості.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Суд враховує, що головною метою судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах є реалізація завдання адміністративного судочинства, оскільки ефективний захист прав осіб завершується виконанням судового рішення.

Верховний Суд у постанові від 31 жовтня 2018 року у справі № 704/1547/17 сформулював правову позицію, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту можна, зокрема, встановити новий строк подання звіту. Тобто, суд вправі вжити заходів реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту. Для підтвердження мотивації такого підходу потрібно керуватися абзацом першим підпункту 3.2 пункту 3, абзацу другого пункту 4 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 30 червня 2009 року № 16-рп/2009, де зазначено, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини, а виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової.

Таким чином, розглядаючи звіт суб`єкта владних повноважень про виконання рішення, суд повинен перевірити чи досягнуто мети задля якої постановлено судове рішення, тобто чи відбулося фактичне відновлення порушеного права.

Як встановлено судом з інформації, поданої відповідачем, рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 21.03.2022 у справі № 460/17128/21 та постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.07.2022 у справі № 460/17128/21 відповідачем не виконано, що не заперечується самим відповідачем.

Так, суд дійшов висновку, що документи, подані військовою частиною НОМЕР_1 до Рівненського окружного адміністративного суду 10 квітня 2023 року, не свідчать про виконання судових рішень у справі № 460/17128/21, оскільки повного відновлення порушеного права позивача не відбулося, тому завдання адміністративного судочинства не реалізовано.

Таким чином, інформація про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 21.03.2022 у справі № 460/17128/21 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.07.2022 у справі № 460/17128/21, не є звітом суб`єкта владних повноважень в розумінні статті 382 КАС України, а тому не підлягає прийняттю.

Відповідачу слід надати відповідні докази, що підтверджують фактичне виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 21.03.2022 у справі № 460/17128/21 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.07.2022 у справі № 460/17128/21 за повний період з 01.01.2008 по 16.05.2016.

З огляду на наведене, суд вважає за необхідне встановити відповідачу новий строк для подання звіту.

Керуючись статтями 382, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :
Встановити новий строк для подання до суду звіту про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 21.03.2022 у справі № 460/17128/21 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.07.2022 у справі № 460/17128/21 та зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 подати до Рівненського окружного адміністративного суду у строк до 11.05.2023 звіт про виконання судового рішення.

Копію ухвали надіслати Військовій частині НОМЕР_1 - для виконання, позивачу для відома.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 21.04.23

Суддя Ольга ПОЛІЩУК