Справа № 120/18118/21-а
Суддя: Золотніков Олександр Сергійович
Дата ухвалення: 2023-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

20 квітня 2023 року

м. Київ

Справа № 120/18118/21-а

Провадження № 11-63за23

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Золотнікова О. С.,

суддів Власова Ю. Л., Григор`євої І. В., Гриціва М. І., Гудими Д. А., Єленіної Ж. М., Желєзного І. В., Катеринчук Л. Й., Лобойка Л. М., Прокопенка О. Б., Ситнік О. М., Ткача І. В., Чумаченко Т. А., Штелик С. П.

розглянула матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 27 березня 2023 року у справі № 120/18118/21-а за позовом ОСОБА_1 до Вінницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії і

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду з позовом до Вінницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, у якому просив:

- визнати протиправними дії відповідача щодо звуження розмірів складових грошового забезпечення за відомостями довідки від 25 червня 2021 року № ХЛ58847 та станом на 05 березня 2019 року, обчислених у відповідності з положеннями постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова № 704);

- зобов`язати Вінницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки здійснити переобчислення розмірів складових грошового забезпечення позивача станом на 05 березня 2019 року з урахуванням розмірів збільшених сум посадового окладу, окладу за звання та надбавки за вислугу років, оформлених відомостями довідки від 19 травня 2020 року № ХЛ58847 за рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 11 січня 2020 року у справі № 120/3549/19-а, та з урахуванням розмірів державної гарантії індексації доходів громадян у складі розмірів державних соціальних стандартів станом на 05 березня 2019 року (мінімального прожиткового мінімуму доходу громадян або розміру не менш 50 відсотків мінімальної заробітної плати), визначених Законом України від 23 листопада 2018 року № 2629-VIII «Про Державний бюджет України на 2019 рік», та норм приміток додатків 1-14 до неї, помножених на відповідні тарифні коефіцієнти за положеннями Постанови № 704, з обов`язковим обчисленням та зазначенням відомостей про розміри сум за щомісячними додатковими видами грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у відсотках від розмірів основних видів грошового забезпечення для здійснення обчислення та перерахунку з 01 квітня 2019 року основного розміру пенсії.

Вінницький окружний адміністративний суд рішенням від 05 жовтня 2022 року, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 08 лютого 2023 року, у задоволенні позову відмовив.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду ухвалою від 27 березня 2023 року відмовив у відкритті касаційного провадження за скаргою ОСОБА_1 на підставі пункту 1 частини першої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оскільки дійшов висновку, що касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Не погодившись із ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 27 березня 2023 року, ОСОБА_1 звернувся до Великої Палати Верховного Суду з апеляційною скаргою відповідно до статті 294 КАС України, у якій просить скасувати ухвалу Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 27 березня 2023 року та постановити нове рішення, яким відкрити касаційне провадження за його касаційною скаргою на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2022 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 08 лютого 2023 року.

КАС України чітко визначає випадки, у яких перегляд судових рішень (залежно від категорії справи) здійснює саме Велика Палата Верховного Суду, а також підстави такого перегляду в окремих випадках.

Так, відповідно до частини третьої статті 292 КАС України Велика Палата Верховного Суду переглядає в апеляційному порядку судові рішення Верховного Суду, ухвалені ним як судом першої інстанції.

Згідно із частиною четвертою статті 22 КАС України Верховному Суду як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи за позовом про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, рішень, дій чи бездіяльності органів, які обирають (призначають), звільняють членів Вищої ради правосуддя, щодо питань обрання (призначення) на посади членів Вищої ради правосуддя, звільнення їх з таких посад, бездіяльності Кабінету Міністрів України щодо невнесення до Верховної Ради України законопроекту на виконання (реалізацію) рішення Українського народу про підтримку питання загальнодержавного значення на всеукраїнському референдумі за народною ініціативою.

Таким чином, Велика Палата Верховного Суду може переглядати в апеляційному порядку виключно судові рішення Верховного Суду, ухвалені ним як судом першої інстанції в зазначених вище справах.

Як убачається з надісланих матеріалів, ОСОБА_1 оскаржує ухвалу Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 27 березня 2023 року, постановлену в порядку касаційного провадження за його скаргою на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2022 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 08 лютого 2023 року.

Отже, оскаржувану ухвалу постановлено Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду як судом касаційної, а не першої інстанції, що унеможливлює її апеляційне оскарження.

Відповідно до частини першої статті 24 КАС України Верховний Суд переглядає судові рішення місцевих та апеляційних адміністративних судів у касаційному порядку як суд касаційної інстанції.

Згідно із частиною п`ятою статті 355 КАС України судові рішення суду касаційної інстанції є остаточними й оскарженню не підлягають.

Чинним процесуальним законом не передбачено можливості оскарження до Великої Палати Верховного Суду судових рішень, постановлених Верховним Судом у складі Касаційного адміністративного суду як судом касаційної інстанції.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 299 КАС України подання апеляційної скарги на судове рішення, що не підлягає апеляційному оскарженню, є підставою для відмови у відкритті апеляційного провадження.

Ураховуючи наведені норми КАС України, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про відмову у відкритті провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 27 березня 2023 року у справі № 120/18118/21-а.

Керуючись статтями 22, 24, частиною третьою статті 292, частиною першою статті 299 КАС України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 27 березня 2023 року у справі № 120/18118/21-а за позовом ОСОБА_1 до Вінницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О. С. Золотніков

Судді: Ю. Л. Власов Л. М. Лобойко

І. В. Григор`єва О. Б. Прокопенко

М. І. Гриців О. М. Ситнік

Д. А. Гудима І. В. Ткач

Ж. М. Єленіна Т. А. Чумаченко

І. В. Желєзний С. П. Штелик

Л. Й. Катеринчук