Справа № 521/10186/23
Суддя: Громік Д. Д.
Дата ухвалення: 2023-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/521/116/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2023 року м. Одеса

Суддя Малиновського районного суду міста Одеси Громік Д.Д., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до інспектора роти № 4 батальйону № 3 Головного управління патрульної поліції в Одеській області Бурова Станіслава Олеговича про скасування протоколу про адміністративне правопорушення серії ААД № 089746 від 09.02.2023 року,-

встановив:

Позивач звернувся до Малиновського районного суду міста Одеси із адміністративним позовом, в якому просить скасувати протокол про адміністративне правопорушення, складений відповідачем інспектором роти № 4 батальйону № 3 Головного управління патрульної поліції в Одеській області Буровим Станіславом Олеговичем, 09.02.2023р. щодо ОСОБА_1 .

Дослідивши матеріали справи, суддя вважає, що необхідно відмовити у відкритті провадження у справі з наступних підстав.

Згідно з п.1 ч.1 ст.19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється, зокрема, на справи у публічно-правових спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.20 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні, зокрема, адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Згідно п.3 ч.2 ст.19 КАС, юрисдикція адміністративних судів не поширюється на справи: про накладення адміністративних стягнень, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Позивач просить суд скасувати протокол про адміністративне правопорушення, складений відповідачем, інспектором роти № 4 батальйону № 3 Головного управління патрульної поліції в Одеській області Буровим Станіславом Олеговичем, 09.02.2023р. щодо притягнення позивача до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст.130 КУпАП.

Відповідно до ч.1 ст.221 КУпАП судді районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені, зокрема, ст. 130 КУпАП.

Згідно із ст. 276 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення.

Таким чином, розгляд справ про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 130 КУпАП, законом віднесено до компетенції суддів районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів за місцем його вчинення.

Згідно ч.1 ст. 254 КУпАП, про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженою на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Відповідно до положень глави 19 Кодексу України про адміністративні правопорушення, наявність протоколу про адміністративне правопорушення свідчить про те, що є підстави для порушення справи.

При цьому, протокол про адміністративне правопорушення, згідно ст. 251 КУпАП, є джерелом доказів.

Протокол про адміністративне правопорушення не передбачає настання наслідків зобов`язального характеру на відміну від рішення суб`єкта владних повноважень - нормативно-правового акту чи акту індивідуальної дії.

Складаючи протоколи про адміністративні правопорушення, інспектор виконує не звичайні управлінські функції, а вчиняє процесуальні дії у справах про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 130 КУпАП.

З урахуванням вищевикладеного, вищезазначений протокол про адміністративне правопорушення не є рішенням суб`єкта владних повноважень.

Таким чином, провадження у справах про адміністративне правопорушення, за яке передбачена адміністративна відповідальність, розгляд справ про адміністративне правопорушення, накладення адміністративних стягнень здійснюється у порядку передбаченому КУпАП.

Так, протокол є процесуальним документом у справі, носієм доказової інформації.

Отже, виходячи з аналізу вказаних правових норм вбачається, що позовні вимоги про скасування протоколу про адміністративне правопорушення, складеного відповідачем, інспектором роти № 4 батальйону № 3 Головного управління патрульної поліції в Одеській області Буровим Станіславом Олеговичем, 09.02.2023р., не підлягають розгляду у позовному провадженні в порядку адміністративного судочинства, оскільки розгляд справ про адміністративні правопорушення, що передбачені ст. 130 КУпАП, віднесено до компетенції суддів районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів, постанови яких підлягають оскарженню в апеляційному порядку до апеляційної інстанції відповідного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови, що позбавляє права оскарження протоколу, який є лише джерелом доказів, в порядку адміністративного судочинства.

Згідно п.1 ч.1 ст.170 КАС України, передбачено, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо: позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

З огляду на викладене, даний спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, тому є правові підстави для відмови у відкритті провадження у справі, -

ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до інспектора роти № 4 батальйону № 3 Головного управління патрульної поліції в Одеській області Бурова Станіслава Олеговича про скасування протоколу про адміністративне правопорушення серії ААД № 089746 від 09.02.2023 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені статтями 293, 295 КАС України до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя: Д.Д. Громік