Справа № 360/409/23
Суддя: І.О. Свергун
Дата ухвалення: 2023-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

24 квітня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/409/23

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

20.04.2023 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі відповідач), в якій позивач просить:

- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо перерахунку пенсії незаконними;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зарахувати спеціальний трудовий стаж, пов`язаний з підземними роботами у ТОВ «Інтер Інвест Вугілля» з 01.03.2013 по 30.04.2014 та у відокремленому підрозділі «Шахта «Первомайська Західна» державного підприємства «Первомайськвугілля» з 01.07.2014 по 21.11.2014, та здійснити позивачу перерахунок пенсії з урахуванням спеціального стажу, пов`язаного з виконанням підземних робіт.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, суд дійшов такого.

Згідно з пунктами 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина друга стаття 171 КАС України).

Перевіривши матеріали адміністративного позову, суд дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, у зв`язку з чим вона має бути залишена без руху з таких підстав.

Статтею 160 КАС України встановлені вимоги до форми і змісту позовної заяви.

Пунктом 2 частини п`ятої статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначається: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

В порушення положень статті 160 КАС України позивачем в позовній заяві не зазначено адреси електронної пошти позивача та офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти відповідача.

Окрім того, відповідно до частини першої статті 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Згідно з пунктом 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

В прохальній частині позовної заяви заявлені позивачем вимоги є неконкретизованими. Так, позивач в позовній заяві просить суд визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо перерахунку пенсії незаконними. При цьому з матеріалів позову судом встановлено, що заяву позивача від 14.09.2022 про перерахунок пенсії не було опрацьовано, оскільки звернення не відповідало вимогам пункту 1.1 розділу І Порядку 22-1. Тобто перерахунок пенсії відповідачем здійснено не було.

Відповідно до частини другої статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Отже, законодавець визначив право формувати позовні вимоги саме за позивачем.

Позивачу слід надати суду позовну заяву, приведену у відповідність до вимог статті 160 КАС України. Також позивачу слід надати суду копії позовної заяви відповідно до кількості учасників справи.

Також суд зауважує, що відповідно до пункту 5 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску (частина шоста статті 161 КАС України).

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина друга статті 122 КАС України).

В позовній заяві позивач просить суд визнати дії відповідача щодо перерахунку пенсії незаконними та зобов`язати відповідача зарахувати спеціальний трудовий стаж, пов`язаний з підземними роботами у ТОВ «Інтер Інвест Вугілля» з 01.03.2013 по 30.04.2014 та у відокремленому підрозділі «Шахта «Первомайська Західна» державного підприємства «Первомайськвугілля» з 01.07.2014 по 21.11.2014, та здійснити позивачу перерахунок пенсії з урахуванням спеціального стажу, пов`язаного з виконанням підземних робіт.

В позовній заяві позивач зазначає, що в 2022 році через збройну агресію російської федерації він був вимушений переїхати до міста Києва, де звернувся до Відділу обслуговування громадян № 1 Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві з проханням перерахувати пенсію з урахуванням спеціального трудового стажу за період роботи з червня 2012 року по травень 2013 року та з травня 2014 року по липень 2014 року. У відповідь на своє звернення позивач отримав відмову від 29.07.2022 у якій зазначено, що для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надати уточнюючі довідки, також спеціальний трудовий стаж не відображено у відомостях про застраховану особу за липень 2014 року. Вважаючи таку відмову необґрунтованою, позивач звернувся з листом від 14.09.2022 до Голови правління Пенсійного фонду України, в якому вказав на явне порушення норм чинного законодавства працівниками Відділу обслуговування громадян № 1 Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві. У відповідь позивач отримав лист від Управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 21.09.2022, яким йому теж було відмовлено у зарахуванні спеціального трудового стажу та перерахунку пенсії з тих самих підстав.

До суду з даним позовом позивач звернувся 14.04.2023, що підтверджується відтиском штемпеля ВПЗ «Укрпошта» на конверті.

Згідно з частиною першою статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування (частина перша статті 73 КАС України).

Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи (стаття 75 КАС України).

Відповідно до частини першої та третьої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

В позовній заяві позивач посилається на те, що отримав лист відповідача від 21.09.2022, яким йому відмовлено у зарахуванні спеціального трудового стажу та перерахунку пенсії, проте не зазначає дату, коли він його отримав. Також позивачем не надано суду жодних належних, допустимих та достовірних доказів на підтвердження вказаних обставин, що унеможливлює суд вирішити питання щодо дотримання/недотримання позивачем строку звернення до суду з позовом.

Відповідно до частини першої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву (частина друга статті 123 КАС України).

Таким чином, позивачу слід надати суду належні, допустимі та достовірні докази на підтвердження дати, коли позивач дізнався про порушення своїх прав, а в разі пропуску строку звернення до суду з даним позовом заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду з обґрунтуванням та документальним підтвердженням наявності поважних причин пропуску строку звернення до суду з даною позовною заявою.

Згідно з частиною першою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Запропонувати позивачеві протягом десяти календарних днів з дня отримання цієї ухвали усунути зазначені в ухвалі недоліки позовної заяви шляхом надання до суду позовної заяви, приведеної у відповідність до вимог статті 160 КАС України, та її копій відповідно до кількості учасників справи, доказів на підтвердження дати, коли позивач дізнався про порушення своїх прав, а в разі пропуску строку звернення до суду з даним позовом - заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду з обґрунтуванням та документальним підтвердженням наявності поважних причин пропуску строку звернення до суду з даною позовною заявою.

В разі неусунення вказаних недоліків у встановлений термін позовну заяву буде повернуто позивачеві.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяІ.О. Свергун