Справа № 520/5705/22
Суддя: Ніколаєва О.В.
Дата ухвалення: 2023-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

21 квітня 2023 року справа №520/5705/22

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Ніколаєвої Ольги, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовною заявою Департаменту патрульної поліції

до ОСОБА_1

про стягнення суми,

У С Т А Н О В И В:

Департамент патрульної поліції (далі по тексту позивач) звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 (далі по тексту відповідач, ОСОБА_1 ), в якому просить стягнути з відповідача на користь позивача суму відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився у розмірі 4353,14 грн.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що наказом Департаменту патрульної поліції Національної поліції України від 07.06.2015 №831 о/с відповідача звільнено зі служби у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції. Однак, відповідачем не було погашено заборгованість за відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився у сумі 4353,14 грн. Вказані обставини зумовили звернення позивача до суду з даною позовною заявою.

Згідно з витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Ніколаєвій Ользі.

Суд звертає увагу, що 03.08.2022, 21.09.2022, 29.09.2022, 27.10.2022, 03.01.2023 та 16.01.2023 на виконання вимог частини третьої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суд надіслав на електронну адресу відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУ ДМС в Харківській області запит про надання відомостей про реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 . У позовній заяві позивач зазначив, що місцем проживання вказаної особи є: АДРЕСА_1 .

Крім того, вказаний запит суд надсилав засобами поштового зв`язку на адресу відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУ ДМС в Харківській області, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, яке вручено уповноваженій особі - 07.12.2022.

На електронну адресу суду 17.01.2023 відділом обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУ ДМС в Харківській області надіслано відповідь на запит, якою підтверджено, що ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 .

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 10.02.2023 позовну заяву у цій справі залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду належних доказів надіслання відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів на адресу реєстрації/перебування відповідача - громадянина ОСОБА_1 , визначену відділом обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУ ДМС в Харківській області або ж письмове підтвердження відповідача (розписку, штамп про отримання, тощо) про отримання позовної заяви та доданих до неї документів у відповідності до вимог частини другої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 24.01.2023 визнано поважними причини пропуску строку позивачем звернення до суду у справі №520/5705/22 та поновлено такий строк.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 10.02.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Цією ж ухвалою відповідачу запропоновано у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання ухвали про відкриття спрощеного провадження у справі подати до суду відзив на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову та надати суду докази надіслання (подання) копії відзиву іншим учасникам справи.

Копія ухвали про відкриття провадження у справі надіслана судом на адресу реєстрації відповідача ( АДРЕСА_1 ), конверт з поштовою кореспонденцією повернувся на адресу з відміткою «за закінченням терміну зберігання».

Відповідно до частини одинадцятої статті 126 Кодексу адміністративного судочинства України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином. Відтак, відповідач належним чином повідомлений про відкриття провадження у справі за даною справою.

Крім того, враховуючи неможливість направлення судової кореспонденції, суд вжив додаткові заходи для належного сповіщення відповідача про розгляд цієї справи за його участі шляхом розміщення оголошення на сайті Харківського окружного адміністративного суду та офіційному веб-порталі судової влади України у порядку статті 130 Кодексу адміністративного судочинства України.

Також, ухвала про відкриття провадження у справі оприлюднена в єдиному державному реєстрі судових рішень 17.02.2023.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про доступ до судових рішень» судові рішення, внесені до Реєстру, є відкритими для безоплатного цілодобового доступу на офіційному веб-порталі судової влади України.

Суд зазначає, що відповідачем до суду не подано відзиву на адміністративний позов, тому суд вирішує справу за наявними матеріалами.

У період з 29.03.2023 по 16.04.2023 суддя перебувала у відпустці.

Розглянувши надані сторонами документи, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Харківський окружний адміністративний суд встановив наступне.

Позивач старший лейтенант поліції на час виникнення спірних правовідносин обіймав посаду інспектора взводу №2 роти №1 батальйону №4 Управління патрульної поліції в Харківській області Департаменту патрульної поліції.

Наказом Департаменту патрульної поліції Національної поліції України від 07.06.2015 №831 о/с відповідача звільнено зі служби в поліції на підставі пункту 6 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням). Вказаним наказом також визначено необхідність відшкодувати суму вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився у розмірі 4353,14 грн.

Уповноважені особи позивача склали довідку №АД/174 про отримання поліцейським предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації), яких не закінчився із зазначенням суми вартості предметів однострою особистого користування, яка складає 4353,14 грн. Відповідач ігнорував спроби зв`язку для ознайомлення з довідкою, у зв`язку з чим 10.06.2022 позивачем складено акт про неознайомлення поліцейського з довідкою.

Відповідача повідомлено про звільнення із направленням копії наказу про звільнення на електронну адресу.

Відповідно до арматурної картки №АД-422 та довідки про отримані поліцейським предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився №АД/174, позивачу на день звільнення видано такі предмети однострою: шапка флісова; куртка спеціальна; костюм дощовик; костюм (сорочка, брюки) т А; сорочка трикотажна з короткими рукавами білого кольору; фуфайка з короткими рукавами; термобілизна (фуфайка, кальсони); рукавички трикотажні чорного кольору; жилет спеціальний, спорядження поясне.

Загальна сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, складає 4353,14 грн. (чотири тисячі триста п`ятдесят три гривні 14 копійок)

Департаментом патрульної поліції відрахувань з остаточного розрахунку відповідача на день звільнення зі служби в поліції не здійснювалось, що підтверджується копією розрахункового листа.

У зв`язку з несплатою відповідачем зазначеної заборгованості у добровільному порядку станом на дату подання позову, позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 №580-VIII (далі по тексту - Закон України №580-VIII).

Згідно частини першою статті 17 Закону України №580-УІІІ поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Відповідно до частин першої та другої статті 20 Закону України №580-УІІІ. поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Відповідно до частини четвертої статті 20 Закону України №580-VIII правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України.

Відповідно до частини першої та третьої статті 59 Закону України №580-УІІІ служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.

Рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України.

Опис і зразки предметів однострою поліцейських затверджено постановою Кабінету Міністрів України «Про однострій поліцейських» від 30.09.2015 №823.

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських, організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України 12.09.2017 №772, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 03.10.2017 за № 1224/31092 (далі по тексту Порядок №772).

Положеннями пункту 2 Розділу І Порядку №772 визначено, що однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно: строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час. установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

З урахуванням пункту 3 Розділу І Порядку №772 одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, зокрема, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України.

Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ Порядку №772 забезпечення одностроєм у поліції здійснюється централізовано структурним підрозділом центрального органу управління поліцією з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення.

Приписами пункту 4 Розділу III Порядку №772 визначено, що отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції.

Положеннями пунктів 1, 2, 3 Розділу IV Порядку №772 визначено, що на кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання згідно з наказом по особовому складу Предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу І цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком. Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший.

Приписами пунктів 10 розділу V Порядку №772 встановлено, що відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав: у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення із служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України; за власним бажанням; у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення; у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави; через службову невідповідність.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до довідки №АД/174, наданої управлінням патрульної поліції в Харківській області Департаменту патрульної поліції, обсяг коштів, який має бути сплачений для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився - 4353,14 грн.

Так само, у наказі Департаменту патрульної поліції від 07.06.2022 №831 о/с зазначено, що сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, складає 4353,14 грн.

Судом з автоматизованої системи «Діловодство спеціалізованого суду» встановлено, що зазначений наказ у судовому порядку відповідачем не оскаржувався.

Відповідачем станом на дату прийняття рішення доказів сплати суми відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, суду не надано.

Суд також зазначає, що пунктом 3 глави 1 наказу Національної поліції України «Про затвердження Положення про Департамент патрульної поліції» від 18.11.2015 №96 передбачено, що Департамент патрульної поліції організовує діяльність підрозділів патрульної поліції, здійснює контроль за їх діяльністю, надає їм організаційно-методичну і практичну допомогу та здійснює їх інформаційно-аналітичне, матеріально-технічне та фінансове забезпечення.

Відповідно до пункту 1 та пункту 2 глави 5 «Прикінцеві положення» зазначеного наказу Департамент патрульної поліції є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби України та банківських установах, має печатки із зображенням Державного Герба України, інші печатки та штампи.

У свою чергу, УПП в Харківській області ДПП є структурним підрозділом Департаменту патрульної поліції і діє на підставі Положення, затвердженого наказом Департаменту патрульної поліції «Про управління патрульної поліції в Харківській області Департаменту патрульної поліції» від 07.11.2015 року №1/5 із змінами та доповненнями.

Таким чином, юридичною особою, яка є належним позивачем у спірних правовідносинах, є ДПП, яким і заявлено дану позовну заяву.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Враховуючи відсутність таких заходів з боку позивача, судовий збір на його користь стягненню з відповідача не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись статтями 14, 22, 194, 243, 246, 249, 250, 255, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву Департаменту патрульної поліції (вулиця Федора Ернеста, 3, місто Київ, 03048, ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 , дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_1 ) про стягнення суми задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту патрульної поліції суму відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився у розмірі 4353,14 грн. (чотири тисячі триста п`ятдесят три гривні 14 копійок).

Рішення набирає законної сили у порядку, передбаченому статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України та підлягає оскарженню у порядку та у строки, визначені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення виготовлено 21.04.2023.

Суддя Ольга НІКОЛАЄВА