Справа № 160/5659/19
Суддя: Неклеса Олена Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

24 квітня 2023 року Справа №160/5659/19
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Неклеса О.М., розглянувши у письмовому провадженні в місті Дніпро подання Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про заміну сторони виконавчого провадження,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала справа №160/5659/19 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Алюмікс Україна" до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2019 року адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Алюмікс Україна" (вул. Гідропаркова, буд. 11, кв. 44, м. Дніпро, 49018, ) до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (вул. Сімферопольська, 17а, м. Дніпро, 49000, ), Державної фіскальної служби України (Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053, ) про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії ГУ ДФС у Дніпропетровській обл. від 06.05.2019 р. №1154513/37732224 про відмову у реєстрації податкової накладної №4 від 04.05.2018 р.

Зобов`язано Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №4 від 04.05.2018 р.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2019 року в апеляційному порядку не оскаржувалося та набрало законної сили 05 вересня 2019 року.

27 березня 2023 року від Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Торбинської О.М. на адресу суду надійшло подання, в якому державний виконавець просить замінити сторону виконавчого провадження - боржника Державну фіскальну службу України (04655, м. Київ. Львівська площа, 8, ) на - Державну податкову службу України (, адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа. 8).

Подання обґрунтоване тим, що на виконання у відділі примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України перебуває виконавче провадження ВП № 61830292 з примусового виконання виконавчого листа № 160/5659/19, виданого 17.03.2020 Дніпропетровським окружним адміністративним судом, яким зобов`язано Державну фіскальну службу України () зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №4 від 04.05.2018. Боржником за виконавчим документом є Державна фіскальна служба України (04655, м. Київ. Львівська площа, 8, ). Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань, державним реєстратором, наявний запис: Відомості про перебування юридичної особи у процесі припинення: 17.05.2019. в стані припинення, за рішенням засновників. Так, постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 затверджено положення про Державну податкову службу України. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 №682-р забезпечено здійснення Державною податковою службою України покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється, з реалізацією державної податкової політики. Наказом Державної податкової служби України від 28.08.2019 №36 розпочато виконання Державною податковою службою України функцій і повноважень Державної фіскальної служби України. З 28.08.2019 Єдиний реєстр податкових накладних ведеться виключно Державною податковою службою України. Таким чином, з метою своєчасного та в повному обсязі виконання рішення суду необхідно замінити сторону виконавчого провадження - боржника Державну фіскальну службу України (04655, м. Київ. Львівська площа, 8. ) на - Державну податкову службу України (, адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.04.2023 року призначено подання до розгляду без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

Встановлено Товариству з обмеженою відповідальністю "Алюмікс Україна" та Державній податковій службі України 3-денний строк з дня отримання даної ухвали для надання до суду пояснень щодо подання Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про заміну сторони виконавчого провадження.

24.04.2023 року від Державної податкової служби України надійшли заперечення, в яких зазначено, що Так, відповідно до матеріалів справи, на виконані у відділі примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України перебуває виконавче провадження № 61830292 з примусового виконання виконавчого листа № 160/5659/19 виданого 17.03.2020 Дніпропетровським окружним адміністративним судом, яким зобов`язано Державну фіскальну службу України () зареєструвати в Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 4 від 04.05.2018. Подання державного виконавця про заміну сторони виконавчого провадження ґрунтується на наявності запису Відомості про перебування юридичної особи у процесі припинення: 17.05.2019, в стані припинення, за рішенням засновників в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, стосовно боржника - Державної фіскальної служби України, за виконавчим листом Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі № 160/5659/19. Разом з цим, заміна сторони виконавчого провадження необхідна з метою своєчасного та в повному обсязі виконання рішення суду у справі № 160/5659/19. Відповідно до інформації з Єдиного реєстру податкових накладних податкова накладна № 4 від 04.05.2018 зареєстрована в ЄРПН. Таким чином, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.08.2019 у справі № 160/5659/19 станом на 21.04.2023 є виконаним.

Станом на 24.04.2023 року пояснення від Товариства з обмеженою відповідальністю "Алюмікс Україна" з приводу заяви до суду не надходили.

Згідно ч.2 ст.379 КАС України, суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, з`ясувавши фактичні обставини, прийшов до наступних висновків.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 року № 1074 затверджено Порядок здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - Порядок).

Згідно з пунктом 5, 6 вказаного Порядку, орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. Права та обов`язки органів виконавчої влади переходять: у разі злиття органів виконавчої влади до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття; у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади; у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу; у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади; у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Пунктом 8 Порядку встановлено, що внаслідок реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) органів виконавчої влади припиняється той орган виконавчої влади, майнові права та обов`язки якого переходять його правонаступникам.

Отже, процесуальним правонаступництвом є заміна у справі сторони чи третьої особи у разі переходу повноважень (для суб`єкта владних повноважень), прав і обов`язків від однієї особи до іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виник спір.

Підставами для залучення до участі у справі правонаступника сторони суб`єкта владних повноважень, можуть бути припинення суб`єкта владних повноважень в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації, повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень до іншого внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України від 18 грудня 2018 р. № 1200 Державна податкова служба України є правонаступником прав i обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби України у відповідних сферах діяльності.

21 серпня 2019 року Кабінет Міністрів України прийняв розпорядження №682-р Питання Державної податкової служби, яким погодив пропозицію Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. № 227 Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України (Офіційний вісник України, 2019 р., № 26, ст. 900) функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики у сфері державної митної справи, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби, Державної митної служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.

Наказом Державної податкової служби України від 28.08.2019 №36 розпочато виконання Державною податковою службою України функцій і повноважень Державної фіскальної служби України.

Приписи адміністративного судочинства не пов`язують процесуальне правонаступництво з обов`язковою наявністю факту припинення юридичної особи, а пов`язують заміну сторони з вибуттям особи саме з відносин, щодо яких виник спір. Такі правила КАС України встановлені виходячи із специфіки публічно-правових відносин, а саме, з тією обставиною, що повноваження відповідних державних органів, зокрема і контролюючих, не є статичними, а можуть передаватись від одного органу до іншого у випадку зміни законодавства. При цьому, момент переходу таких повноважень від одного органу до іншого відбувається не після внесення запису в реєстр про припинення певного органу, який втрачає повноваження, а за наслідками видання відповідного розпорядчого акту Кабінетом Міністрів України.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 30.12.2020 року у справі №805/4361/17-а.

Отже, боржником у спірних відносинах, а саме: при примусовому виконанні судового рішення, яке набрало законної сили у цій справі, має виступати Державна податкова служба України, як правонаступник Державної фіскальної служби України.

Щодо поданих до суду заперечень, в яких зокрема зазначено, що рішення суду було виконане, то суд зазначає, що факт реального виконання боржником буде досліджуватись державним виконавцем.

В даному випадку суд розглядає подання Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про заміну сторони виконавчого провадження та не надає оцінку діям ДПС України спрямованих на виконання рішення суду від 05 серпня 2019 року.

Докази того, що виконавче провадження № 61830292 було закінчене ані заявником, ані боржником до суду не надані.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність законних підстав для заміни боржника Державної фіскальної служби України на Державну податкову службу України.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 241, 248, 379 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Подання Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про заміну сторони виконавчого провадження,- задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження - боржника Державну фіскальну службу України (04655, м. Київ. Львівська площа, 8, ) на - Державну податкову службу України (, адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа. 8).

Ухвала суду набирає законної сили та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статтями 256 та 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Повний текст ухвали складено та підписано 24.04.2023 року.

Суддя О.М. Неклеса