Справа № 420/8371/23
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2023-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/8371/23
УХВАЛА

24 квітня 2023 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Скупінська О.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 17 квітня 2023 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області після перерахунку пенсії (відновлення порушеного права позивача за рішенням суду), які полягають y:

- зменшенні основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 73% до 70% сум грошового забезпечення при її перерахунку з 01.12.2019 на підставі довідки Департаменту пенсійних питань та соціального захисту Міністерства внутрішніх справ України про розмір грошового забезпечення станом на 19 листопада 2019 року (№49/7714 від 16 серпня 2022 року) та відмови в її перерахунку у розмірі 73 процентів відповідних сум грошового забезпечення з 01 грудня 2019 року;

- невиплаті заборгованості з 01 грудня 2019 року однією сумою;

- не проведенні індексації заборгованості;

- не нарахуванні і не виплаті позивачу компенсації за несвоєчасну виплату відповідних сум згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159 «Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати»;

- припиненні нарахування та виплати ОСОБА_1 з 01.07.2021 щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 гривень згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» і як наслідок виникненні заборгованості з 01.07.2021 року яка відповідачем була викреслена із загальної заборгованості з 01.12.2019;

- відмові викладеної у листи-відмові № 7121-6225/B-02/8-1500/23 від 30.03.2023 на заяву про перерахунок пенсії від 16 березня 2023 року;

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019:

- виходячи з основного розміру пенсії 73% грошового забезпечення, з урахуванням раніше проведених виплат та заборгованості по пенсії, яка виникла у зв`язку із зменшенням з 01.12.2019 року раніше призначеного розміру пенсії з 73 процентів до 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення, у розмірі 73% відповідних сум грошового забезпечення з 01.12.2019 року із врахуванням раніше виплачених сум, та сплачувати пенсію в цьому розмірі відповідно до довідки № 49/7714 від 16 серпня 2022 року, про розмір грошового забезпечення яка видана Департаментом пенсійних питань та соціального захисту Міністерства внутрішніх справ України станом на 19 листопада 2019 року;

- з урахуванням щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 грн згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

- з урахуванням заборгованості з 01.07.2021 року яка відповідачем була викреслена із загальної заборгованості з 01.12.2019;

- з урахуванням індексації заборгованості;

- з урахуванням компенсації за несвоєчасну виплату відповідних сум згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159 «Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати»;

- здійснити виплату суми всієї заборгованості разом з виплати цієї щомісячної доплати до пенсії разом з виплатою компенсації за несвоєчасну виплату відповідних сум у найближчий виплатний період однією сумою та без відстрочення такої виплати будь-якими строками, а також без використання при такій виплаті будь-яких нормативно-правових актів, які надають Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області можливість для відстрочення чи розстрочення такої виплати.

Позовні вимоги ОСОБА_2 обґрунтовує тим, що йому була призначена пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Розмір пенсії позивача у відсотковому значенні складає 73% від відповідних сум грошового забезпечення. 13.02.2023, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2022 року по справі № 420/13919/22, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області був проведений з 01.12.2019 перерахунок пенсії позивача в розмірах та на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії № 49/7714 від 16 серпня 2022 року. Проте перерахунок був здійснений без урахуванням щомісячної доплати, визначеної постановою № 713 КМУ та після перерахунку пенсії повторно незаконно припинена виплата пенсії, виходячи з відсоткового розміру пенсії 73% сум грошового забезпечення, що береться для розрахунку пенсії на підставі Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2020 року по справі 420/1879/20 про поновлення довічного права на перерахунок пенсії у розмірі 73% грошового забезпечення та перерахунок повторно був проведений із рахунку 70% сум грошового забезпечення, а також відповідач не виплатив заборгованість з 01.12.2019. Більш того, відповідач не тільки припинив нарахування та виплату з 01.07.2021 щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн, а і відібрав у позивача те, що він отримав у період з 01.07.2021 по 01.02.2023. Тобто за цей період до перерахунку пенсії позивач отримав 40000,00 грн щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713, а оскільки відповідач припинив нарахування та виплату доплати зворотнім числом і не міг забрати ці 40000,00 грн особисто в позивача, то відповідач відрахував цю суму із заборгованості по перерахунку за період з 01.12.2019 із сумі 237677,50 грн. Так, в Розрахунку на доплату (виплату, утримання ) пенсії за пенсійної справою № 18092 за Дорученням № Д 18092/5. пенсіонера ОСОБА_3 вказана заборгованість у сумі 237677,50 грн, а повинна бути 277677,50 грн. Після отримання Розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійної справою № N/A 18092 за Дорученням № Д N/A 18092/5 пенсіонера ОСОБА_3 також Перерахунку пенсії станом на 01 грудня 2019 року та Перерахунку пенсії станом на 01 лютого 2023 року, а також листа за № 1500- 0505/5/1033 від 03.01.2023 позивач дізнався про те, що з грудня 2019 року йому була повторно незаконно припинена виплата пенсії, виходячи з відсоткового розміру пенсії 73% сум грошового забезпечення, та перерахунок був проведений із рахунку 70% сум грошового забезпечення, а також він дізнався про те, що з липня 2021 року йому була незаконно припинена виплата щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 грн згідно з Постановою №713.

За рішенням суду зобов`язане Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 з 01.12.2019, з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення підставі довідки Департаменту пенсійних питань на та соціального захисту Міністерства внутрішніх справ України № (№ 49/7714 від 16 серпня 2022 року), з урахуванням раніше виплачених сум. Але починаючи з 01.12.2019, після перерахунку пенсії (відновлення порушеного права позивача за рішенням суду), відповідач виконав рішення суду частково на свій розсуд та перерахунок зробив без виплати загальної заборгованості з 01.12.2019 та як наслідок протиправності дії чи бездіяльності заборгованість не була проіндексована та позивачу не виплачена компенсація, без нарахування та виплати з 01.07.2021 щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн, як наслідок протиправності дій виникла заборгованість з 01.07.2021 яка не була проіндексована та позивачу не виплачена компенсація. Після перерахунку пенсії повторно незаконно припинена виплата пенсії, виходячи з відсоткового розміру пенсії 73% сум грошового забезпечення, як наслідок, виникла заборгованість з 01.12.2019, яка не була проіндексована та позивачу не виплачена компенсація.

Позивач вважає противоправним рішення відповідача щодо відмови відновлення шляхом нарахування та виплати з 01.07.2021 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» в повному обсязі з урахуванням раніше виплачених сум, а також незаконне зменшення заборгованості i невиплату заборгованості, а також зниження грошового забезпечення з 73% знову до 70% тому за захистом своїх прав вимушений звернутися до суду із зазначеним позовом.

Ознайомившись зі змістом позовної заяви, суддя дійшов висновку, що вона не відповідає вимогам ст.ст.160, 161 КАС України.

Згідно ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

До позовної заяви позивачем додано квитанцію №75 від 05.04.2023 про сплату судового збору у розмірі 1073,60 грн.

При цьому, в окремо поданій довідці до квитанції про сплату судового збору ОСОБА_1 зазначає, що ним відповідно до рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду по справі №640/21330/18 від 12 листопада 2019 року, судовий збір сплачено за одну вимогу немайнового характеру.

Відповідно до ч.1 ст.3 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Згідно з ч.3 статті 6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Так, даний адміністративний позов містить шість вимог немайнового характеру (визнати протиправними дії відповідача щодо 1) зменшення основного розміру пенсії з 73% до 70% сум грошового забезпечення при її перерахунку з 01.12.2019; 2) невиплати заборгованості з 01 грудня 2019 року однією сумою; 3) е проведення індексації заборгованості; 4) не нарахування і не виплати позивачу компенсації за несвоєчасну виплату відповідних сум згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159; 5) припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 з 01.07.2021 щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 гривень згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713; 6) відмови викладеної у листи-відмові № 7121-6225/B-02/8-1500/23 від 30.03.2023 на заяву про перерахунок пенсії від 16 березня 2023 року) та шість похідних позовних вимог про зобов`язання винити відповідні дії.

У відповідності до п.3 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою сплачується судовий збір за ставкою 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Пунктом 3 частини 1 статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» встановлено розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб: з 1 січня 2684,00 гривні.

Тобто, за одну позовну вимогу немайнового характеру заявлену фізичною особою сплачується судовий збір у розмірі 1073,60 грн (2684,00*0,4).

Отже, за подачу адміністративного позову з даними вимогами позивач повинен надати до суду докази сплати судового збору у розмірі 6441,60 грн. (1073,6 грн * 6). Натомість, позивачем сплачено судовий збір у сумі 1073,60 грн, недоплачено 5368,00 грн.

При цьому, звертаю увагу позивача на тому, що його посилання на висновки Верховного Суду у складі колегії суддів КАС, що викладені у постанові №640/21330/18 від 12.11.2019 є помилковими, оскільки ним оскаржуються різні по суті дії, що були вчинені відповідачем з різних підстав та кожна описана позивачем протиправна дія регулюється різними нормативними актами, має свої власні обставини.

Так, Верховний Суд у складі колегії суддів КАС в постанові №640/21330/18 від 12.11.2019 зазначив, що системний аналіз частини першої статті 6 Закону України «Про судовий збір», частини другої статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України дає підстави для висновку, що вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумова для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов`язати прийняти рішення, вчинити дії або утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дії чи бездіяльності є однією вимогою. Зі змісту позову Товариства вбачається, що воно заявило одну позовну вимогу немайнового характеру, за яку і був сплачений судовий збір, а не дві, як зазначив суд апеляційної інстанції, оскільки вимога про визнання незаконним та скасування рішення податкового органу є передумовою для застосування інших способів захисту порушеного права.

Тобто, позивач має право об`єднати в одному позові декілька вимог проте вини будуть різними, самостійними по суті та доведенню перед судом.

Згідно ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

На підставі вищевикладеного суддя зазначає, що недоліки позовної заяви повинні бути усунені шляхом надання до суду доказів повної сплати судового збору (5368,00 грн).

Зазначені вище недоліки перешкоджають відкриттю провадження у справі, а тому позовну заяву слід залишити без руху і надати позивачу строк для усунення недоліків.

Суддя вважає за достатнє встановити позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 172 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Встановити позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА