Справа № 154/1206/23
Суддя: Мачульський Віктор Володимирович
Дата ухвалення: 2023-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про передачу адміністративної справи за підсудністю

25 квітня 2023 року ЛуцькСправа № 154/1206/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Мачульського В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Володимирського відділу Державної виконавчої служби у Володимирському районі Волинської області Західного міжрегіонального Управління Міністерства юстиції (м. Львів) про скасування постанов,

ВСТАНОВИВ:

08.03.2023 ОСОБА_1 звернувся в Володимир-Волинський міський суд Волинської області з позовом до Володимирського відділу Державної виконавчої служби у Володимирському районі Волинської області Західного міжрегіонального Управління Міністерства юстиції (м. Львів) про скасування постанови старшого державного виконавця Володимирського відділу Державної виконавчої служби у Володимирському районі Волинської області Західного міжрегіонального Управління Міністерства юстиції (м. Львів) Чепелевської О.О. про відкриття виконавчого провадження від 09.02.2023 ВП №70994919 про стягнення штрафу в подвійному розмірі 34000,00 грн. та скасування постанови старшого державного виконавця Володимирського відділу Державної виконавчої служби у Володимирському районі Волинської області Західного міжрегіонального Управління Міністерства юстиції (м. Львів) Чепелевської О.О. від 09.02.2023 ВП №70994919 про стягнення виконавчого збору у розмірі 3400,00 грн.

10.03.2023 ухвалою судді Володимир-Волинського міського суду Волинської області відкрито провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Володимирського відділу Державної виконавчої служби у Володимирському районі Волинської області Західного міжрегіонального Управління Міністерства юстиції (м. Львів) про скасування постанов.

30.03.2023 ухвалою Володимир-Волинського міського суду Волинської області адміністративну справу №154/1206/23 за позовом ОСОБА_1 до Володимирського відділу Державної виконавчої служби у Володимирському районі Волинської області Західного міжрегіонального Управління Міністерства юстиції (м. Львів) про скасування постанов, передано на розгляд до Волинського окружного адміністративного суду.

Вказана адміністративна справа надійшла на адресу Волинського окружного адміністративного суду 24.04.2023.

Вирішуючи питання щодо прийняття справи до свого провадження, слід зазначити, що відсутні підстави для її прийняття, виходячи з наступного.

Стаття 29 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VІІІ, який набрав чинності 15 грудня 2017 року, далі КАС України) містить виключний перелік обставин, за наявності яких суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду.

Дана справа не підсудна Волинському окружному адміністративному суду з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема у спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом установлено інший порядок судового провадження.

Глава 2 КАС України визначає правила віднесення справ до адміністративної юрисдикції, а також розмежовує предметну, інстанційну юрисдикцію та територіальну підсудність різних адміністративних справ.

Так, згідно з частиною третьою статті 27 КАС України підсудність окремих категорій адміністративних справ визначається цим Кодексом.

Як предмет підсудностi розумiють сукупність правил, що визначають, чи розмежовують компетенції судів із розгляду адміністративних справ по першій інстанції залежно від предмета публічно-правового спору або його суб`єктного складу. Територіальна підсудність - це також сукупність правил, що визначають розмежування компетенції адміністративних судів одного рівня щодо розгляду адміністративних справ по першій інстанції залежно від території, на яку поширюється їх діяльність. Своєю чергою, ця підсудність поділяється на такі її види, як загальну, альтернативну, виключну і за зв`язком справ.

Стаття 29 КАС України встановлює правила передачі адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого і наводить перелік умов, коли така передача можлива. В основному підставами для передачі справи є чинники, що впливають на дотримання правил територіальної підсудності. Змістовним підтвердженням цьому є використання в нормах цієї статті характерних формулювань, які вказують на цей вид підсудності, як-от «про обов`язок передати справу за місцем проживання (перебування) відповідача» (пункт 1 частини першої цієї статті); або якщо «…справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду» (пункт 2 частини першої цієї статті); або якщо «…суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду» (пункт 3 частини першої цієї статті); чи якщо «…неможливо утворити новий склад суду для розгляду справи» (пункт 4 частини першої цієї статті); або ліквідовано, або з визначених законом підстав припинено роботу адміністративного суду, який розглядав справу, та однією із сторін у справі є суд, в якому розглядається справа, або суддя цього суду (пункти 5, 6 частини першої цієї статті).

Розгляд судом предметно непідсудної йому справи може призвести до ухвалення незаконного рішення, обмежити право кожного на судовий захист належним судом, позбавити можливості скористатися правом на апеляційне чи касаційне оскарження рішення.

Таке рішення суду свідчить про виконання вимог процесуального закону щодо забезпечення дієвості і обов`язковості положень інституту підсудності адміністративних справ і є реалізацією гарантії кожного на розгляд справи судом, встановленим законом. Таке рішення є виконанням вимог закону.

Вказана правова позиція викладена в постановах Великої Палати Верховного Суду від 26 серпня 2019 року у справі №855/364/19, від 05 березня 2020 року у справі №640/12339/19.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті.

Згідно із пунктом 1 частини першої цієї статті місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Зі змісту позовної заяви випливає, що вказаний спір предметно підсудний місцевому загальному суду, позаяк предметом спору є рішення державного виконавця щодо виконання ним постанови Володимир-Волинського міського суду у справі №154/2475/22 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 .

Відповідно до частини першої статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Частиною п`ятою статті 287 КАС України установлено, адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень, ухвалених місцевим загальним судом як адміністративним судом, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист.

З урахуванням наведеного та враховуючи, що позивач оскаржує рішення державного виконавця щодо виконання ним постанови Володимир-Волинського міського суду Волинської області у справі №154/2475/22, відповідно даний спір не підсудний Волинському окружному адміністративному суду та підлягає розгляду місцевим загальним судом, який видав виконавчий документ, як адміністративним, а саме Володимир-Волинський міський суд Волинської області.

При цьому суд також вважає за необхідне зазначити, що в даному випадку не підлягає застосуванню норма частини першої статті 30 КАС України, відповідно до якої спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються, оскільки, як було встановлено вище, дана справа була передана Волинському окружному адміністративному суду з порушенням порядку, встановленого статтею 29 цього Кодексу, а відтак обов`язок щодо прийняття до свого провадження даної справи, встановлений частиною другою статті 30 КАС України, у Волинського окружного адміністративного суду відсутній.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що адміністративну справу слід передати для розгляду до Володимир-Волинського міського суду Волинської області.

Керуючись статтями 20, 29, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Адміністративну справу №154/1206/23 за позовом ОСОБА_1 до Володимирського відділу Державної виконавчої служби у Володимирському районі Волинської області Західного міжрегіонального Управління Міністерства юстиції (м. Львів) про скасування постанов передати на розгляд до Володимир-Волинського міського суду Волинської області.

Копію ухвали надіслати позивачу для відома.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя В.В. Мачульський