Справа № 420/2198/23
Суддя: Бжассо Н.В.
Дата ухвалення: 2023-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/2198/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бжассо Н.В., розглянув в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області, за результатом розгляду якого, позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС Одеської області № 1-1504 від 23.09.2022 року.

В обґрунтування адміністративного позову позивач зазначає, що 04.09.2020 року між ОСОБА_2 та Войничівською сільською радою Захарівського району Одеської області був укладений договір оренди невитребуваної земельної ділянки (паю) №18 (даліДоговір), площею 6,49 га, кадастровий номер: :01:001:0699 (копія договору додається). 05.04.2021 року між ФОП ОСОБА_1 та ОСОБА_2 був укладений договір суборенд вищевказаної невитребуваної земельної ділянки (паю) № 4/2021 та зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 27.04.2021 року. Вказаний договір суборенди не суперечить та повністю відповідає вищевказаному Договору оренди. Відповідно до пункту 9, розділу «Суборендна плата» суборендна плата вноситься Суборендарем у грошовій формі та розмірі 8% від нормативної грошової оцінки, що становить 15 724 гривень 80 копійок. Нормативна грошова оцінка, на момент укладення Договору, відповідно до пункту 5, розділу «Об`єкт суборенди» Договору, складала 196 560 гривень 03 копійок. Відповідно до витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки нормативна грошова оцінка вищевказаної земельної ділянки була змінена і станом на вересень 2022 року становить 212 383,00 гривень та склала 212 383-8%=16 990,64 грн. 28.11.2022 року на рахунок Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області була внесена орендна плата з фізичних осіб у розмірі 16 991 грн. Відповідно умов договору, зобов`язання щодо сплати орендної плати було виконано повністю. Однак, у повідомленні-рішенні ГУ ДПС України в Одеській області від 23.09.2022 року № 1-1504 сума до сплати вказана 23587,20 грн. Самостійно розрахувавши суму, яка вказана в повідомленні-рішенні було виявлено, що загальна сума до сплати співпадає із сумою розрахунку 12% нормативної грошової оцінки, тобто 196560,03-12%=23 587,20. В той час як у договорі вказано 8% від нормативної грошової оцінки. Позивач наполягає, що підстави для зміни орендної плати відсутні, а тому оскаржуване податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС Одеської області є необґрунтованим та належить до скасування.

Ухвалою суду від 20.02.2023 року судом відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Представником відповідача до суду надано відзив, в якому останній заперечує щодо доводів позовної заяви. Відповідач зазначає, що Головним управлінням ДПС в Одеській області було отримано Лист Захарівської селищної ради № 294 від 23.02.2022 (з додатком), яким Захарівська селищна рада надає реєст договорів оренди фактичного використання земель фізичними особами станом на 01.01.2022 року, по старостинським округам Захарівської селищної ради, зокрема серед яких міститься земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:0699, площею 6,49 га, нормативно грошова оцінка якої складає 196560,03 грн., зі ставкою 12%, та сумою орендної плати згідно договорів 23587,20 грн. З огляду на вищевикладене Головним управлінням ДПС в Одеській області сформовано податкове повідомлення-рішення про визнання сум податкового зобов`язання від 23.09.2022 року № 1-1504 на загальну суму 23 587,20 грн., яке надіслано рекомендованим листом та було вручено 27.10.2022 року. Отже, враховуючи вищезазначене, Головне управління ДПС в Одеській області вважає, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення винесено відповідно до норм чинного законодавства.

Суд, розглянув матеріали справи, всебічно і повно з`ясував всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінив надані учасниками справи докази в їх сукупності та робить наступні висновки.

04.09.2020 року між Войничівською сільською радою Захарівського району Одеської області та ОСОБА_2 укладено договір оренди невитребуваної земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за кадастровим номером :01:001:0699, площею 6,4900 га, яка розташована за адресою: Одеська область, Захарівський район, Войничівська сільська рада, площею 6,49 га, кадастровий номер: :01:001:0699.

Пунктом 5 вказаного договору визначено, що Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на дату укладення договору становить 196560,03 грн.

Розділом «Орендна плата» даного договору визначено, що орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі та розмірі 8% (вісім відсотків) від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 15724,80 грн (п`ятнадцять тисяч сімсот двадцять чотири гривні, вісімдесят копійок) на рік.

Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням індексації.

Орендна плата вноситься у такі строки: з 01 по 30 серпня кожного року. Орендар за погодженням з Орендодавцем може перенести термін виплати орендної плати.

Розмір орендної плати переглядається у разі:

зміни умов господарювання, передбачених договором;

зміни граничних розмірів орендної плати, визначених Податковим кодексом України, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря, що підтверджено документами;

зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної та комунальної власності;

в інших випадках, передбачених законом.

Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується у судовому порядку (п.33 договору оренди).

17.11.2020 року Захарівською селищною радою прийнято рішення № 13-VIII «Про реорганізацію юридичних осіб сільських рад шляхом приєднання до Захарівської селищної ради» від 17.11.2020 року, згідно якого Войничівську сільську раду Захарівського району Одеської області приєднано до Захарівської селищної ради. Захарівська селищна рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Войничівської сільської ради.

Надалі, 15.04.2021 року між ФОП ОСОБА_1 та ОСОБА_2 укладено договір суборенд вищевказаної невитребуваної земельної ділянки (паю) № 4/2021 відповідно до якого Суборендодавець надає, а суборендар приймає у строкове платне користування не витребувану земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за кадастровим номером: :01:001:0699, площею 6,49 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 (за межами населенного пункту).

В суборенду передається земельна ділянка загальною площею 6,49 гектара, в тому числі 6,49 га ріллі. Право оренди невитребуваної земельної ділянки (паю) належить Суборендодавцеві на підставі договору оренди невитребуваної земельної ділянки (паю) з Войничівською сільською радою Захарівського району Одеської області від 04 вересня 2020 року №18 (п.2 договору суборенди).

Нормативна грошова оцінка земельної ділянкина на дату укладення договору становить 196 560,03 грн (п.5 договору суборенди).

Розділом «Орендна плата» даного договору суборенди визначено, що Суборендна плата вноситься Суборендарем у грошовій формі та розмірі 8% (вісім відсотків) від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 15724,80 грн (п`ятнадцять тисяч сімсот двадцять чотири гривні, вісімдесят копійок) на рік. Суборендна плата перераховується Суборендарем безпосередньо до бюджету Захарівської територіальної громади Роздільнянського району Одеської області. Ю.Обчислення розміру суборендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням індексації.

Суборендна плата вноситься у такі строки: з 01 по 30 серпня кожного року. Суборендар, за погодженням з Суборендодавцем, може перенести термін виплати суборендної плати.

Розмір суборендної плати переглядається у разі:

зміни умов господарювання, передбачених договором;

зміни граничних розмірів суборендної плати, визначених Податковим кодексом України, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначних законодавством;

погіршення стану суборендованої земельної ділянки не з вини суборендаря, що підтверджено документами;

зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної та комунальної власності;

в інших випадках, передбачених законом.

Також, судом встановлено, що 17.06.2021 року рішенням Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області №416-VIІІ «Про встановлення ставок орендної плати за землю на території Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області на 2022 рік» ставка орендної плати за землю сільськогосподарського призначення на території Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області на 2022 рік складає 8.0 до нормативної грошової оцінки (в разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати).

Відповідно до наявного в матеріалах спарив листа Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області №294 від 23.02.2022 року на адресу ГУ ДПС в Одеській області, який містить перелік договорів оренди фактичного використання земель фізичними особами станом на 01.01.2022 року по старостинським округам Захарівської селищної ради, ставка орендної плати визначена у розмірі 12%.

28.11.2022 року ФОП ОСОБА_1 сплачено 16991,00 грн орендної плати, що підтверджується квитанцією №48 від 28.11.2022 року (а.с.25).

Водночас, 23.09.2022 року ГУ ДПС в Одеській області відносно позивача прийнято податкове повідомлення-рішення №1-1504 від 23.09.2022 року на суму 23587,20 грн орендної плати з фізичних осіб (а.с.34).

Позивач вважає оскаржуване податкове повідомлення-рішення протиправним.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно статті 67 Конституції України, кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства (стаття 1 Податкового кодексу України).

Згідно пп.14.1.147 п.14.1 ст.14 ПК України плата за землю це обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності

Згідно пп.14.1.136 п.14.1 ст.14 ПК України, орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності це обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Згідно п. 15.1. ст. 15 Податкового кодексу України визначено, що платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Відповідно до пп.16.1.4 п.16.1 ст.16 ПК України, платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом.

Відповідно п.269.1 ст.269 ПК України платниками земельного податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі.

Згідно з підпунктом 270.1.1 пункту 270.1 статті 270 ПК України, об`єктами оподаткування земельним податком є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні.

Пунктом 271.1 статті 271 ПК України визначено, що базою оподаткування плати за землю є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого розділом XII ПК України, а у разі якщо нормативну грошову оцінку не проведено - площа земельних ділянок.

Відповідно до п. 287.1 ст. 287 ПК України, власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Відповідно до положень п.288.1-288.5.3 288.1 ПК України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.

Форма надання інформації затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики.

Договір оренди земель державної і комунальної власності укладається за типовою формою, затвердженою Кабінетом Міністрів України.

Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу:

не може бути меншою за розмір земельного податку:

для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких проведено, - у розмірі не більше 3 відсотків їх нормативної грошової оцінки, для земель загального користування - не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки;

для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено, - у розмірі не більше 5 відсотків нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 5 відсотків нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області;

не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

може перевищувати граничний розмір орендної плати, встановлений у підпункті 288.5.2, у разі визначення орендаря на конкурентних засадах.

Відповідно до положень частин 1-3 ст.21 Закону України «Про оренду землі» від 6 жовтня 1998 року № 161-XIV (далі - Закон № 161-XIV), обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

За змістом ст.1 Закону України «Про оцінку земель» (далі - Закон № 1378-IV) нормативна грошова оцінка земельних ділянок це капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами.

Згідно з підпунктом 14.1.125 ст.14 ПК України нормативна грошова оцінка земельних ділянок для цілей розділу XII, глави 1 розділу XIV цього Кодексу - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Згідно ч.5 ст.5 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується, зокрема, для визначення розміру земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Відповідно до ч.3 ст.18 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться юридичними особами, які є розробниками документації із землеустрою відповідно до Закону України «Про землеустрій».

Частинами 1 та 2 ст.20 цього Закону визначено, що за результатами нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація; дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Порядок затвердження технічної документації з оцінки земель визначений статтею 23 Закону України «Про оцінку земель». Згідно із частиною першою цієї статті технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою; протягом місяця з дня надходження технічної документації відповідна сільська, селищна, міська рада розглядає та приймає рішення про затвердження або відмову в затвердженні такої технічної документації. Відповідно до частини третьої цієї статті витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Частиною четвертою вказаної статті врегульовано, що рішення рад, зазначених у цій статті, щодо технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок набирають чинності у строки, встановлені відповідно до пункту 271.2 статті 271 ПК України.

Отже, орендна плата за користування землею комунальної власності є обов`язковим платежем, який орендар вносить орендодавцю. При визначенні розміру орендної плати, у випадку передачі в оренду земель комунальної власності, має враховуватися нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства, а річна сума платежу не може бути меншою розміру земельного податку, встановленого для відповідної категорії земельних ділянок на відповідній території та не може перевищувати 12% нормативної грошової оцінки.

Як встановлено судом, і у Договорі оренди невитребуваної земельної ділянки (паю) №18 від 04.09.2020 року і у Договорі суборенди невитребуваної земельної ділянки (паю) № 4/2021 від 05.04.2021 року, річна орендна плата встановлена в розмірі 8% від нормативної грошової оцінки землі.

До того ж, рішенням Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області № 416-VІІІ «Про встановлення ставок орендної плати за землю на території Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області на 2022 рік» від 17.06.2021 року встановлено на території Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області ставки орендної плати за землю на 2022 рік, зокрема 8% на рік від нормативної грошової оцінки земельної ділянки за земельні ділянки сільськогосподарського призначення.

У пункті 12 Договору оренди невитребуваної земельної ділянки (паю) №2 від 04.09.2020 року сторони визначили, що розмір орендної плати переглядається у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни граничних розмірів орендної плати, визначених Податковим кодексом України, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної та комунальної власності; в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до пункту 32 Договору зміна умов договору здійснюється в письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв`язується в судовому порядку.

З огляду на те, що за змістом пункту 288.5 статті 288 ПК України та статті 21 Закону № 161-XIV орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то з урахуванням умов договору оренди, укладеного сторонами спору, підставою для перегляду розміру (ставки) орендної плати має бути саме законодавча зміна граничного (мінімального чи максимального) розміру такої плати або зміна розміру земельного податку, а не рішення органів місцевого самоврядування.

Згідно із ч.1 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (далі - Закон № 280/97-ВР) рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Відповідно до п.34 ч.1 ст.26 Закону № 280/97-ВР виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Підпунктом 1 пункту а) ч.1 ст.33 Закону № 280/97-ВР визначено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження, зокрема, щодо підготовки і внесення на розгляд ради пропозицій щодо встановлення ставки земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, вилучення (викупу), а також надання під забудову та для інших потреб земель, що перебувають у власності територіальних громад; визначення в установленому порядку розмірів відшкодувань підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності за забруднення довкілля та інші екологічні збитки; встановлення платежів за користування комунальними та санітарними мережами відповідних населених пунктів.

До переліку повноважень селищних рад у галузі земельних відносин, визначеного у статті 12 ЗК України, не належить законодавче встановлення або зміна граничного (мінімального та максимального) розміру орендної плати за земельні ділянки комунальної власності, оскільки такі повноваження з огляду на положення статті 288 ПК України належать Верховній Раді України - єдиному органу законодавчої влади в Україні.

Тобт,о орган місцевого самоврядування має діяти відповідно до закону при вирішенні питань регулювання земельних відносин, у тому числі і щодо встановлення ставки земельного податку, мінімальний та максимальний розмір якого встановлюється у ПК України.

В даному випадку рішення Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області № 416-VІІІ від 17.06.2021 року «Про встановлення ставок орендної плати за землю на території Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області на 2022 рік» не є законодавчою зміною орендної плати.

Таким чином, оскільки п.9 Договору визначено, що розмір орендної плати за землю сільськогосподарського призначення становить 8% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що також підтверджується Ставками орендної плати за землю на території Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області на 2022 рік, а також враховуючи те, що зміни до Договору не вносилися, самостійна зміна Захарівською селищною радою розміру ставки з 8% на 12% є протиправною та суперечить чинному законодавству.

Зазначені дії Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області призвели до неправомірних дій Головного управління ДПС в Одеській області щодо винесення податкового повідомлення-рішення №1-1504 від 23.09.2022 року щодо сплати податкового зобов`язання з орендної плати з фізичних осіб у сумі 23587,20 грн., у зв`язку з чим оскаржуване податкове повідомлення-рішення підлягає скасуванню.

Щодо стягнення витрат на правову допомогу, суд зазначає наступне.

Приписами ч. 1 ст. 139 КАС України передбачено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з ч. ч. 1, 3 ст. 132 КАС України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати: 1) на професійну правничу допомогу; 2) сторін та їхніх представників, що пов`язані із прибуттям до суду; 3) пов`язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів, експертів та проведенням експертиз; 4) пов`язані з витребуванням доказів, проведенням огляду доказів за їх місцезнаходженням, забезпеченням доказів; 5) пов`язані із вчиненням інших процесуальних дій або підготовкою до розгляду справи.

Відповідно до ст. 134 КАС України, витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави.

За результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката.

Для цілей розподілу судових витрат: 1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою; 2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.

Для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із: 1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); 2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); 3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; 4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

У разі недотримання вимог частини п`ятої цієї статті суд може, за клопотанням іншої сторони, зменшити розмір витрат на правничу допомогу, які підлягають розподілу між сторонами.

Обов`язок доведення неспівмірності витрат покладається на сторону, яка заявляє клопотання про зменшення витрат на оплату правничої допомоги адвоката, які підлягають розподілу між сторонами.

Таким чином, суд визначає розмір суми витрат на правничу допомогу, що має бути стягнута з відповідача на користь позивача згідно з умовами договору про подання професійної правничої допомоги та доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.

Суд зазначає, що адвокатом на підтвердження понесених судових витрат надано до суду Договір про подання юридичних послуг від 12.12.2022 року №3-ПД з визначеною сумою вартості послуг в розмірі 1500,00 грн, за кожну позовну заяву, Акти прийому передачі юридичних послуг від 15.12.2022 року, меморіальний ордер на 10500,00 грн.

Таким чином, з відповідача на користь позивача має бути стягнуто 1500,00 грн витрат на правничу допомогу.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно зі ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на вищевикладене, суд робить висновок, що адміністративний позов належить до задоволення.

Згідно з ч. 1ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Суд зазначає, що за звернення до суду із зазначеним позовом позивач сплатив 1073,60 грн. судового збору.

Керуючись ст.ст.2, 3, 6, 8, 9, 73, 74, 75, 76, 77, 94, 139, 243, 245, 246, 255, 257- 262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Задовольнити адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС Одеської області № 1-1504 від 23.09.2022 року.

Стягнути з Головного управління ДПС в Одеській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1073,60 грн.

Стягнути з Головного управління ДПС в Одеській області на користь ОСОБА_1 витрати на правову допомогу у розмірі 1500,00 грн.

Відповідно до ст.255 КАС України рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з ч.1 ст.295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Позивач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач Головне управління ДПС в Одеській області (вул. Семінарська, буд. 5, м. Одеса, 65044; код ЄДРПОУ ВП 44069166);

Повний текст рішення складений та підписаний судом 21.04.2023 року, з урахуванням знаходження судді у щорічній відпустці.

Суддя Н.В. Бжассо