Справа № 725/2764/23
Суддя: Галичанський О. І.
Дата ухвалення: 2023-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 725/2764/23
Номер провадження 2-а/725/30/23
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.04.2023

Першотравневий районний суд м. Чернівці у складі:

головуючого судді О.І. Галичанського ,

при секретарі Симик І.М. ,

за участю сторін та перекладача ОСОБА_1 ,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) ОСОБА_2 до громадянина (зі слів) Федеративної Демократичної Республіки Ефіопії ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України,-

ВСТАНОВИВ:
Начальник ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) ОСОБА_4 звернувся до суду з адміністративним позовом.

В обґрунтування заявлених вимог вказує, що відповідач громадянин Федеративної Демократичної Республіки Ефіопія (зі слів) ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2 , діючи в складі групи осіб, здійснив незаконне перетинання державного кордону України, з Республіки Молдова в Україну, поза пунктами пропуску через державний кордон України, на напрямку 914 прикордонного знаку на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 », на відстані 2000 метрів від лінії державного кордону, внаслідок чого о 03 год. 00 хв. 16.04.2023 року був виявлений та затриманий прикордонним нарядом.

Своїми діями відповідач порушив вимоги статей 9 та 12 Закону України «Про Державний кордон», відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 204-1 КУпАП «Незаконне перетинання або спроба незаконного перетинання державного кордону України».
Відповідно до вимог ст. 263 КУпАП відповідач був затриманий в адміністративному порядку на термін до трьох діб з метою встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення.Про затримання іноземця встановленим порядком було повідомлено Департамент Консульської служби Міністерство закордонних справ України та проінформовано чергового Регіонального центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Чернівецькій області.
Відповідач є нелегальним мігрантом, оскільки перетнув державний кордон із Республіки Молдова в Україну поза пунктами пропуску.
18.04.2023 року відносно громадянина Федеративної Демократичної Республіки ОСОБА_6 (зі слів) ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2 , прийнято рішення про примусове видворення з України.

Стверджує, що оскільки відповідач був затриманий за незаконне перетинання державного кордону із Республіки Молдова в Україну, у нього відсутні документи, що посвідчують особу та дають право на виїзд з України, а також підстав для законного перебування в Україні у нього немає, тому наявні всі підстави для його затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України.

При цьому, у відповідності до вимог ст. 10 Закону України «Про прикордонний контроль», під час виїзду з України іноземця, особи без громадянства з України передбачає проведення перевірки наявності у нього дійсного паспортного документа, відсутності щодо нього у базах даних Державної прикордонної служби України інформації про заборону виїзду з України та про доручення уповноважених державних органів щодо осіб, які перетинають державний кордон, а також дотримання законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства.

Стверджує, що відповідач не має законних підстав для перебування в Україні, а тому підлягає затриманню, з метою ідентифікації в установленому порядку з розміщенням в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк 6 місяців.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав повністю, просив його задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні не заперечував факту незаконного перетину державного кордону. Пояснив , що документів при собі немає. Повертатись до країни походження не бажає.

За правилами ч.7 ст.5 КАС України іноземці та особи без громадянства користуються в Україні таким самим правом на судовий захист в адміністративних справах, що і громадяни України.

Згідно з ч. 4 ст. 46 Кодексу адміністративного судочинства України іноземці чи особи без громадянства можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб`єкта владних повноважень про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Згідно протоколу про адміністративне затримання від 16.04.2023 року, відповідач затриманий та поміщений у пункт тимчасового тримання ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Згідно даного протоколу , документу , що посвідчує особу на момент затримання у останнього не було.

Законом України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" визначено правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України.

Частиною 11 статті 289 КАС України, яка набула чинності з 15.12.2017 року , встановлено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більше як на вісімнадцять місяців.

Згідно ч. 13 ст. 289 КАС України, умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію є: відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Як роз`яснено в п. 26 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 25 червня 2009 року № 1 «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов`язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні» іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово видворені за межі України з підстав та в порядку, що визначені ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»,ст. 13 Закону України «Про імміграцію».

Примусове видворення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».

У судовому засіданні відповідач визнав, що перебуває на території держави Україна незаконно .

Відповідно до ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Судом встановлено, що позивачем проводиться процедура ідентифікації відповідача, який вчинив порушення міграційного законодавства України, за відсутності в останнього документа, що дає право на виїзд з України, а також за неможливості ідентифікації іноземця або особи без громадянства.

Разом з тим, неможливість ідентифікації відповідача є перешкодою для початку процедури його примусового повернення чи видворення, оскільки питання визначення країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства залишається не з`ясованим.

Таким чином, враховуючи наявність умов, за яких неможливо забезпечити ідентифікацію відповідача, суд дійшов висновку про обґрунтованість позову.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст.26,30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2, 5, 7-9, 72-79, 90, 241, 242, 243, 246, 250, 255, 288, 289, 371 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Затримати громадянина Федеративної Демократичної Республіки Ефіопії ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 (зі слів) з метою його ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України (с.Журавичі, Луцький район, Волинської області) на строк до шести місяців, починаючи з моменту затримання.

Відповідно до вимог п.3 ч.2 ст. 371 КАС України допустити негайне виконання рішення суду.
На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
Рішення може бути оскаржено з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги в порядку та строки передбачені ст. 289 КАС України у десятиденний строк із дня його проголошення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Суддя Першотравневого
районного суду м.Чернівці О. І. Галичанський