Справа № 200/1560/22
Суддя: Дмитрієв В.С.
Дата ухвалення: 2023-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду по суті

19 квітня 2023 року Справа №200/1560/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Дмитрієва В.С., розглянувши у підготовчому засіданні за правилами загального позовного провадження (в порядку письмового провадження) адміністративну справу за позовом Малого приватного підприємства Азія до Східного міжрегіонального управління Укратрансбезпеки, треті особи, які висувають самостійних вимог на стороні відповідача: Придністровське міжрегіональне управління Укратрансбезпеки, Державна інспекція України з безпеки на наземному транспорті (Укратрансінспекція) про визнання протиправною та скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

27 січня 2022 року до Донецького окружного адміністративного суду, через систему Електронний суд, надійшов адміністративний позов Малого приватного підприємства Азія до Східного міжрегіонального управління Укратрансбезпеки, треті особи, які висувають самостійних вимог на стороні відповідача: Придністровське міжрегіональне управління Укратрансбезпеки, Державна інспекція України з безпеки на наземному транспорті про визнання протиправною та скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу №283773 від 21 вересня 2021 року, винесену Східним міжрегіональним управлінням Укртрансбезпеки про застосування адміністративно-господарського штрафу в сумі 34000 грн. у відношенні Малого приватного підприємства Азія.

Підставою для звернення до суду позивач вважає порушення своїх прав у сфері публічно-правових відносин через безпідставне накладення штрафу за порушення законодавства про автомобільний транспорт.

Ухвалою судді Донецького окружного адміністративного суду від 1 лютого 2022 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою судді Донецького окружного адміністративного суду від 18 лютого 2022 року відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 17 березня 2022 року, витребувано докази по справі.

17 березня 2022 року підготовче засідання у справі не відбулось, у зв`язку з введення воєнного стану, постійними обстрілами території України та введення активних бойових дій на території Донецької області, з метою недопущення випадків загрози життю, здоров`ю та безпеці учасників справи.

Донецький окружний адміністративний суд продовжує свою роботу у дистанційному режимі.

Ухвалою суду від 27 червня 2022 року вирішено відкласти розгляд справи, продовжити строк розгляду справи на більш тривалий, розумний термін, повторно витребувати у відповідача докази по справі.

Підготовче засідання призначено на 19 квітня 2023 року про що повідомлено сторін.

Ухвалою суду від 18 квітня 2023 року задоволено клопотання представника Державної служби України з безпеки на транспорті про участь у судовому засіданні в режимі відео конференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

У підготовче засідання сторони явку своїх представників не забезпечили.

Розглянувши питання щодо належного відповідача у справі, суд зазначає наступне.

Так, відповідно до вимог пункту 8 Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2015 року № 103, Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо, через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України № 592 від 26 червня 2015 року «Деякі питання забезпечення діяльності Державної служби з безпеки на транспорті» утворені територіальні органи Державної служби з безпеки на транспорті як структурні підрозділи апарату Служби за переліком згідно з додатком 3, зокрема, Управління Укртрансбезпеки у Донецькій області.

У подальшому, відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 03 березня 2020 року № 196-р «Про оптимізацію діяльності територіальних органів Державної служби з безпеки на транспорті» та наказу Державної служби України з безпеки на транспорті від 09 вересня 2020 року № 340 «Про упорядкування структури Укртрансбезпеки», Управління Укртрансбезпеки у Донецькій області реорганізовано шляхом злиття в Східне міжрегіональне управління Укртрансбезпеки.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 2 грудня 2021 року № 1579-р Про оптимізацію діяльності територіальних органів Державної служби з безпеки на транспорті, утворено територіальні органи Державної служби з безпеки на транспорті як структурні підрозділи апарату Служби, реорганізувавши шляхом поділу відповідні міжрегіональні територіальні органи зазначеної Служби за переліком згідно з додатком, зокрема утворено Відділ державного нагляду (контролю) у Донецькій області.

При цьому, наказом від 23 грудня 2021 року №2440-К «Про упорядкування структури Укртрансбезпеки» Східне міжрегіональне управління Укртрансбезпеки реорганізовано, а наказом від 30 грудня 2021 грудня №1046 «Про введення в дію структури та штатного розпису Державної служби України з безпеки на транспорті» утворено Відділ державного нагляду (контролю) у Донецькій області.

Частиною першою статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Під публічним правонаступництвом у сфері управлінської діяльності органів державної влади слід розуміти повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції; це вступ у чинні адміністративно-правові відносини нового суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) на місце суб`єкта, що або припинив своє існування або повністю чи частково позбувся адміністративної компетенції.

Перехід до Відділу державного нагляду (контролю) у Донецькій області повноважень, які до цього виконувало Східне міжрегіональне управління Укртрансбезпеки, є фактом публічного правонаступництва.

Отже, враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне допустити заміну відповідача Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Східного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки, на правонаступника Державну службу України з безпеки на транспорті в особі Відділу державного нагляду (контролю) у Донецькій області.

У підготовчому засіданні судом остаточно визначено предмет спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; визначено обставини справи, які підлягають встановленню, визначено порядок розгляду справи.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 183 Кодексу адміністративного судочинства України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

На підставі зазначеного, суд дійшов висновку про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись статями 180, 181, 183, 248, 205, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Допустити заміну відповідача по справі Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Східного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки, на правонаступника - Державну службу України з безпеки на транспорті в особі Відділу державного нагляду (контролю) у Донецькій області.

Закрити підготовче провадження у справі № 200/1560/22.

Призначити судове засідання на 17 травня 2023 року об 11:45 год. в Донецькому окружному адміністративному суді (який тимчасово розташований у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду, за адресою 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4), про що повідомити сторони.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя В.С. Дмитрієв