Справа № 120/4254/23
Суддя: Дончик Віталій Володимирович
Дата ухвалення: 2023-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
м. Вінниця

21 квітня 2023 р. Справа № 120/4254/23

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Дончик Віталій Володимирович, розглянувши матеріали позовної заяви за позовом Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно отриманих коштів

в с т а н о в и в:

13.04.2023 року Військова частина НОМЕР_1 звернулись в суд з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно отриманих коштів.

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, встановлено, що позовна заява не відповідає таким вимогам, з огляду на наступне.

Згідно з частиною 1 статті 121 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

В свою чергу, частиною 5 статті 122 КАС України передбачено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Відповідно до ч. 2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, перебіг строку для звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто, коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Незнання про порушення через байдужість до своїх прав або небажання дізнатися не може визнаватися поважною причиною пропуску строку звернення до суду.

Строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому, перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для визначення початку перебігу строку для звернення до адміністративного суду необхідно встановити час коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Законодавче закріплення строків звернення з адміністративним позовом до суду є гарантією стабільності публічно правових відносин, призначенням якої є забезпечення своєчасної реалізації права на звернення до суду, забезпечення стабільної діяльності суб`єктів владних повноважень при здійсненні управлінських функцій, дисциплінування учасників адміністративного судочинства.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, 20.10.2022 року солдат ОСОБА_1 направлений на лікування до м. Вінниця.

03.01.2023 року, під час перевірки особового складу, виявлено, що солдат ОСОБА_1 відсутній на лікуванні в м. Вінниця та в місці проходження служби в Донецькій області, про що 04.01.2023 року складено рапорт.

На підставі рапорту від 04.01.2023 року призначено службове розслідування по факту не встановлення місця знаходження солдата ОСОБА_1 з 20.10.2022 року по 03.01.2023 року.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 №48 від 11.01.2023 року службове розслідування завершено, солдата ОСОБА_1 визнано таким, що відсутній на службі без поважних причин з 20.10.2022 року по 03.01.2023 року та направлено матеріали службового розслідування органам досудового розслідування для притягнення солдата ОСОБА_1 до кримінальної відповідальності.

Враховуючи викладене, позивач просить суд стягнути з відповідача виплачене грошове забезпечення та додаткову винагороду в сумі 84911,06 грн., у зв`язку з відсутністю останнього на військовій службі без поважних причин.

Таким чином, початок перебігу строку для звернення до адміністративного суду з даним позовом починається з 11.01.2023 року.

Водночас, з адміністративним позовом позивач звернувся до суду лише 06.04.2023 року (дата подачі позовної заяви у відділення поштового зв`язку), тобто з пропуском місячного строку звернення до суду, визначеного частиною 5 статті 122 КАС України.

Відповідно до частини 6 статті 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Отже, позивачу необхідно подати заяву із зазначенням поважних причин пропуску строку на звернення до суду, до якої надати належні та допустимі докази, що підтверджують ці обставини.

Крім цього, частиною третьою статті 161 КАС України встановлено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно частини 2 статті 132 КАС України визначено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюється законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір".

Згідно частини першої статті 4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Положеннями пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що за подання до суду адміністративного позову майнового характеру суб`єктом владних повноважень, юридичною особою встановлюється ставка судового збору в розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01.01.2023 року становить 2684 грн.

Як вбачається із прохальної частини позовної заяви, позивач просить суд стягнути з відповідача виплачене грошове забезпечення та додаткову винагороду в сумі 84911,06 грн.

Отже, позивачем заявлено одну вимогу майнового характеру, відтак, ставка судового збору за подання даної позовної заяви становить 2684 грн.

Натомість, в порушення частини 3 статті 161 КАС України, позивачем до позовної заяви не додано доказів про сплату судового збору у встановленому порядку та розмірі.

Відсутність в матеріалах позовної заяви квитанції про сплату судового збору підтверджується актом відповідальних працівників Вінницького окружного адміністративного суду від 13.04.2023 року.

Крім цього, згідно з частиною 1 статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Частиною 2 статті 161 КАС України визначено, що суб`єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов`язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Однак, в порушення вказаних норм процесуального закону позивач не додав до позовної заяви доказів надсилання її копії із додатками листом з описом вкладення ОСОБА_1 .

Відсутність в матеріалах позовної заяви доказів направлення відповідачу позовної заяви з додатками підтверджується актом відповідальних працівників Вінницького окружного адміністративного суду від 13.04.2023 року.

За правилами, визначеними частиною 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до частини 2 статті 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене вважаю, що дану позовну заяву необхідно залишити без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення недоліків.

Дата постановлення ухвали обумовлена перебуванням головуючого судді Дончика В.В. на лікарняному з 18.04.2023 року по 20.04.2023 року.

Керуючись ст. 122, 123, 160, 161, 169, 248, 256 КАС України, -

у х в а л и в:

Позовну заяву Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно отриманих коштів залишити без руху.

Надати позивачу 10-денний строк, з дня вручення копії ухвали, для усунення недоліків позовної заяви, шляхом:

- подання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, оформленої у відповідності до статті 167 КАС України, із наданням відповідних доказів поважності причин пропуску такого строку;

- надання суду доказів сплати судового збору у розмірі 2684 грн.;

- надання суду доказів надсилання копії позовної заяви з додатками листом з описом вкладення іншим учасника справи.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Дончик Віталій Володимирович