Справа № 725/2765/23
Суддя: Іщенко І. В.
Дата ухвалення: 2023-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 725/2765/23
Номер провадження 2-а/725/31/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.04.2023 року Першотравневий районний суд м.Чернівців в складі: головуючого судді Іщенко І. В., за участю секретаря судового засідання Берекеля О.В., за участю представника позивача Шимкова Ю., перекладача Нузбан О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернівці адміністративну справу за позовом розглянувши матеріали адміністративного позову НОМЕР_1 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Республіки Ефіопії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , про затримання з метою ідентетифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України, -

В С Т А Н О В И В :

Представник НОМЕР_1 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина Республіки Ефіопії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , про затримання з метою ідентетифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України. Позивач просив постановити рішення яким затримати громадянина Федеративної Демократичної Республіки Ефіопія (зі слів) ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України, строком на 6 місяців, з поміщенням до Пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України(ПТПІ) Державної міграційної служби України, с.Журавичі, Луцький район, Волинської області.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити їх з підстав заявлених в позові.

Відповідач в судовому засіданні позов визнав.

Заслухавши сторони, дослідивши письмові матеріали справи та оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд прийшов до наступного висновку.

В судовому засіданні, встановлено та сторонами не оспорюється, відповідач вчинив незаконне перетинання державного кордону України, з Республіки Молдова в Україну. Внаслідок чого останнього було затримано о 03год. 00хв. 16.04.2023 року в адміністративному порядку на термін до трьох діб з метою встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення і складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 204-1 КУпАП «Незаконне перетинання або спроба незаконного перетинання державного кордону України», про що встановленим порядком повідомлено Департамент Консульської служби Міністерство закордонних справ України та проінформовано чергового Регіонального центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Чернівецькій області.

18.04.2023 року начальником 31 прикордонний загін імені генерал-хорунжого Олександра Пилькевича Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, у зв`язку із затриманням громадянина Ефіопії (зі слів) ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , за незаконне перетинання державного кордону із Республіки Молдова в Україну, відсутністю документів, що посвідчують особу та дають право на виїзд з України, а також підстав для законного перебування в Україні, на підставі ч. 1 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», відносно нього прийнято рішення про примусове видворення з України.

У відповідача відсутні документи, які підтверджують законність перебування на території України і дають право на виїзд з України. Таким чином, відповідач на даний час є неідентифікованим належним чином.

Відповідач, усвідомлюючи протиправний характер діяння, обрав незаконний спосіб досягнення своє мети щодо потрапляння до країн Західної Європи, а державу Україна використовував виключно, як транзитну країну, внаслідок чого своїми діями грубо та свідомо порушив законодавство України.

Згідно вимог ч. 1 ст. 289 КАС України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення або реадмісію, ухилятиметься від виконання рішення про його (її) примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик його (її) втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення, документа, що дає право на виїзд з України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальний орган чи підрозділ, орган охорони державного кордону, орган Служби безпеки України подає до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням зазначених органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовну заяву про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

1) затримання з метою ідентифікації та/або забезпечення примусового видворення за межі території України;

2) затримання з метою забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

3) взяття на поруки підприємством, установою чи організацією;

4) зобов`язання внести заставу.

Відповідно до п.1 розділу VI Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України № 353/271/150 від 23.04.2012 (із змінами і доповненнями) якщо іноземець не має документів, що посвідчують особу, орган ДМС, орган охорони державного кордону України або орган СБУ вживають заходів щодо його ідентифікації та документування.

Відповідно до пункту 12 розділу 2 Інструкції про порядок утримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвердженої наказом МВС України № 748/288781 від 29 лютого 2016 року, іноземці та особи без громадянства утримуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства протягом строку, необхідного для виконання постанови суду, зокрема про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з України.

З матеріалів справи судом встановлено, що на час розгляду справи ідентифікувати відповідача не є можливим. Із матеріалів справи вбачається, що відповідач ідентифікований «зі слів».

Судом встановлено відсутність у відповідача документів, що посвідчують особу. Відтак орган ДПС зобов`язаний вжити заходів щодо ідентифікації та документування відповідача, оскільки неможливість ідентифікації відповідача є перешкодою для початку процедури його примусового видворення. З метою ідентифікації відповідача суд вбачає за доцільне затримати останнього на період, встановлений законодавством та необхідний для здійснення такої ідентифікації.

Як було встановлено судом, відповідач вчинив порушення законодавства України з прикордонних питань та про правовий статус іноземців, суд прийшов до висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог.

Згідно з ч.ч. 11, 13 ст.289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

На підставі викладеного, відповідно до ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та керуючись ст. ст. 2, 6, 77, 246, 250, 289, 293 КАСУ суд, -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Затримати громадянина Федеративної Демократичної Республіки ОСОБА_3 (зі слів) ОСОБА_4 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України, строком на 6 місяців починаючи з часу фактичного затримання, а саме: з 03 год. 00 хв. 16.04.2023 року, з поміщенням до Пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України(ПТПІ) Державної міграційної служби України, с.Журавичі, Луцький район, Волинської області.

До набрання постановою законної сили громадянина Федеративної Демократичної Республіки Ефіопія (зі слів) ОСОБА_4 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 ,тримати в Пункті тимчасового тримання НОМЕР_1 прикордонного загону.

Рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Іщенко І. В.