Справа № 420/18478/22
Суддя: Вербицька Н. В.
Дата ухвалення: 2023-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 квітня 2023 р.м.ОдесаСправа № 420/18478/22
Головуючий в 1 інстанції: Танцюра К.О.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Вербицької Н.В.,

суддів Джабурії О.В.,

- Кравченка К.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 січня 2023 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

19 грудня 2022 року ОСОБА_1 звернулася до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просила:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату з 01.02.2021 р. пенсії за вислугу років з розрахунку 56% від суми грошового забезпечення, з урахуванням раніше проведених виплат з урахуванням посадового окладу у сумі 3750,00 грн., окладу за військовим званням у сумі 1320,00 грн, надбавки за вислугу років - 40% у сумі 2028,00 грн, надбавки за особливості проходження служби - 40% у сумі 2839,20 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 10% у сумі 375,00 грн, надбавка за кваліфікацію клас майстер - 7% у сумі 262,50 грн, премія - 140% у сумі 5250,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначила, що вона перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Одеській області та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Після отримання оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 року вона звернулася до відповідача із заявою та просила здійснити перерахунок та виплату її пенсії з 01.02.2021 року, однак відповідач надав відмову.

Заперечуючи проти задоволення позовних вимог, ГУ ПФУ в Одеській області надало до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що позивачу перерахунок пенсії здійснено відповідно до вимог пенсійного законодавства, що діяло на момент виникнення права на такий перерахунок і на даний час виплата пенсії здійснюється відповідно до вимог діючого законодавства. Крім того, ГУ ПФУ в Одеській області звертає увагу, що позивачем пропущено строк звернення до суду із даним позовом, тому такий підлягає залишенню без розгляду. Також, як стверджував відповідач, довідка № 11/18182 від 07.09.2022 року була надана із порушенням вимог порядку, тому відсутні законні підстави для здійснення перерахунку пенсії за повторно наданою довідкою про розмір грошового забезпечення.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20 січня 2023 року позовну заяву ОСОБА_1 задоволено.

Не погодившись з прийнятим рішенням, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на невірне застосування судом норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким у задоволені позовних вимог відмовити повністю. Зокрема, апелянт наполягає, що ОСОБА_1 пропустила строк звернення до суду із даним позовом, тому позовна заява підлягає залишенню без розгляду. Апелянт також доводить, що підстав для здійснення перерахунку пенсії позивача не має, оскільки виплата пенсії здійснюється відповідно до вимог чинного законодавства, а належні позивачу перерахунки пенсії вже були здійснені.

Крім того, на думку апелянта, зобов`язання судом відповідача здійснити перерахунок пенсії є втручанням у дискреційні повноваження суб`єкта владних повноважень, тому з цієї підстави позов також не підлягає задоволенню.

Позивач надала до суду відзив на апеляційну скаргу, в якому просила залишити її без задоволення, а рішення суду без змін в зв`язку із необґрунтованістю доводів апелянта.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.311 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом першої інстанції встановлено та з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на пенсійному обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує пенсію згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29.08.2022 по справі № 420/2210/22 задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_1 ; рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 травня 2022 року скасовано з прийняттям постанови про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Визнано протиправними дії Адміністрації Державної Прикордонної служби України щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 для перерахунку її пенсії.

Зобов`язано Адміністрацію Державної Прикордонної служби України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2021 пенсії ОСОБА_1 .

На виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29.08.2022 року по справі № 420/2210/22, Адміністрацією Державної прикордонної служби України від 07.09.2022 року №11/18182-суд складено довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 р.

Однак, перерахунок та виплату пенсії позивача на підставі довідки Адміністрації державної прикордонної служби від 07.09.2022 р. №11/18182-суд Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області здійснено не було.

Листом Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 15.12.2022 повідомлено позивача, що після визнання протиправними та скасування пунктів 1, 2 постанови № 103 інших рішень Уряду про умови і порядок проведення перерахунку пенсій не приймалось. Тому у перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 року відмовлено.

Не погоджуючись із відмовою у перерахунку пенсії, вважаючи її протиправною, позивач звернулася до суду із даним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що у відповідача у зв`язку з отриманням оновленої довідки уповноваженого органу про грошове забезпечення позивача станом на 01.01.2021 року виник обов`язок провести перерахунок пенсії саме з 01.02.2021 року.

Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Спірним питанням в межах розгляду апеляційної скарги є з`ясування обставин наявності у ОСОБА_1 права на перерахунок пенсії у зв`язку із оформленням та надіслання до пенсійного органу оновленої довідки про розмір її грошового забезпечення станом на 01.01.2021 року.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Згідно з частиною третьою статті 43 Закону № 2262-ХІІ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частин першої, другої та четвертої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Статтею 51 Закону № 2262-XII визначено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Порядок проведення перерахунку пенсій встановлено постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - порядок № 45).

Згідно з пунктами 1-4 порядку № 45 пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони.

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі довідки) та у місячний строк подають їх Головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Пунктом 5 постанови № 45 передбачено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

21 лютого 2018 року Кабміном України прийнято постанову № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».

Пунктом 1 постанови № 103 визначено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та зміни до пункту 5 і додатка 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Таким чином, зміни внесені постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103, зокрема до додатку 2 Порядку № 45, визнані судом протиправними та нечинними, а тому з 05.03.2019 р., тобто з дати набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18, діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до вказаних змін.

Разом з тим, порядок дій, які повинен вчинити, у даному випадку - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, у зв`язку із втратою чинності положеннями пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. № 103 та змін до пункту 5 і додатку 2 порядку № 45, не змінився.

На підставі системного аналізу норм права судова колегія приходить до висновку, що підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців. Водночас територіальні органи Пенсійного фонду України вчиняють дії з перерахунку пенсії у разі, коли пенсіонер звернувся із заявою та подав додаткові документи або за наявності рішення, прийнятого Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені постанови № 45, повідомляють орган Пенсійного фонду України.

Судом апеляційної інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що 07 вересня 2022 року Адміністрацією Державної прикордонної служби України було оформлено оновлену довідку грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 року, до якої включено наступні складові: посадовий оклад 3750 грн, оклад за військовим званням 1320 грн, надбавка за вислугу років у розмірі 40%, що становить 2028 грн, надбавка за особливості проходження служби в розмірі 40%, що становить 2839,20 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 10%, що складає 375 грн, надбавка за кваліфікацію клас майстер у розмірі 7%, що складає 262, 50 грн, премія у 140%, що становить 5250 грн (а.с. 12 зв).

Листом № 11/Г-9913-16217 від 21.11.2022 року Адміністрація Державної прикордонної служби України проінформувала позивача, що оновлена довідка грошового забезпечення станом на 01.01.2021 року була надіслана до ГУ ПФУ в Одеській області (а.с. 12).

30 листопада 2022 року ОСОБА_1 звернулася до ГУ ПФУ в Одеській області із заявою, в якій просила здійснити перерахунок та виплату їй пенсії відповідно до оновленої довідки розміру грошового забезпечення. До вказаної заяви було додано копію довідки про розмір грошового забезпечення та листа Адміністрації Державної прикордонної служби України (а.с. 14).

Однак, як вірно встановлено судом та вбачається із відповіді ГУ ПФУ в Одеській області за № 20381-17831/Г-02/8-1500/22 від 15.12.2022 року, перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідачем не було здійснено у зв`язку із тим, що після визнання протиправними та скасування пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяких іншим категоріям осіб», інших рішень Уряду про умови і порядок перерахунку пенсій не приймалося (а.с. 10 зворот).

Колегія суддів зазначає, що пенсійне законодавство України чітко визначає, що підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені порядком № 45, повідомляють орган Пенсійного фонду України.

Отже, за встановлених обставин та наявного нормативного регулювання спірних правовідносин, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що подання пенсіонером заяви про перерахунок пенсії та надходження до пенсійного органу оновленої довідки про розмір грошового забезпечення є достатньою підставою для здійснення перерахунку призначеної пенсії.

Враховуючи те, що розмір грошового забезпечення позивача змінився, що відображено в оновленій довідці про грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 року, суд апеляційної інстанції погоджується із висновком суду першої інстанції, що відмова ГУ ПФУ в Одеській області стосовно перерахунку пенсії ОСОБА_1 у зв`язку із надходженням оновленої довідки про розмір грошового забезпечення є протиправною, тому позовні вимоги є обґрунтованими та вірно задоволені судом першої інстанції.

Колегія суддів відхиляє доводи апелянта, що зобов`язання судом відповідача здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію є втручанням у дискреційні повноваження Пенсійного фонду України, оскільки під дискреційними повноваженнями слід розуміти ті, коли у суб`єкта владних повноважень є можливість обирати у конкретній ситуації між альтернативами, кожна з яких є правомірною. Прикладом подібних повноважень є повноваження, які закріплені у законодавстві із застосуванням слова «може».

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 25.06.2020 року у справі № 826/2470/17, від 30.11.2021 року у справі № 826/3021/18, від 13.04.2023 року у справі № 420/18162/21.

У той же час, суд зазначає, що законодавцем установлено один правомірний та законно обґрунтований варіант поведінки суб`єкта владних повноважень - проведення перерахунку пенсії у зв`язку із надходженням оновленої довідки про розмір грошового забезпечення. З огляду на це, доводи апелянта про дискреційність його повноважень у даному випадку є необґрунтованими.

Також колегія суддів не приймає до уваги доводи апелянта, що оновлена довідка про розмір грошового забезпечення була подана з порушенням вимог порядку, тому підстав для здійснення перерахунку пенсії не має, оскільки ГУ ПФУ в Одеській області не надано доказів, що отримана довідка для перерахунку пенсії ОСОБА_1 визнавалася нечинною чи була відкликана. При цьому, судом апеляційної інстанції не встановлено підстав з яких відповідач при наявності оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 може правомірно утриматися від вчинення дій з перерахунку пенсії.

Щодо доводів апелянта про пропуск позивачем строку звернення до суду колегія суддів зазначає наступне.

Положеннями частин першої та другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Загальні правила, закріплені у нормах адміністративного процесуального законодавства, передбачають обчислення строку звернення до суду за захистом прав, свобод чи інтересів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення цих прав, свобод, інтересів.

Поняття «повинна була дізнатись», використане у ст.122 КАС України, слід тлумачити як неможливість незнання, припущення про високу вірогідність дізнатися, а не обов`язок особи дізнатися про порушення своїх прав. Зокрема, особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав, якщо: особа знала про прийняття оскаржуваного рішення та знала про обставини його прийняття. Незнання про порушення через байдужість до своїх прав або небажання дізнатися не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду.

Верховний Суд у постанові від 02 березня 2021 року по справі № 758/7700/17 зазначив, що у спорах, що виникають з органами Пенсійного фонду України, особа може дізнатися, що її права порушені, зокрема, з моменту отримання грошових виплат, при отриманні від органу Пенсійного фонду України повідомлення про призначення пенсії, відповіді на надісланий запит щодо розміру пенсії, нормативно-правових документів, на підставі яких був здійснений саме такий розрахунок.

У свою чергу, частиною третьою статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлено, що перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

В даному випадку, у межах справи підтверджено протиправність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, які полягають у нездійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 року. Тобто встановлено факт протиправності дій пенсійного органу щодо невірного нарахування та виплати пенсії позивачу за наявності підстави для її перерахунку. Відповідно, оскільки перерахунок та виплату пенсії, на яку позивач має право, не проведено вірно та своєчасно з вини органу Пенсійного Фонду України колегія суддів вважає, що такий перерахунок та виплата пенсії мають бути проведені з дати виникнення права, без обмеження строком, передбаченим ст.122 КАС України.

Суд апеляційної інстанції додатково звертає увагу, що підстава для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2021 року виникла у вересні 2022 року, оскільки саме тоді Адміністрацією Державної прикордонної служби України було оформлено та надіслано оновлену довідку про розмір грошового забезпечення до пенсійного органу. До цього часу та без оформлення і надіслання довідки, здійснити перерахунок пенсії з 01.02.2021 року правових підстав не було.

Також судова колегія враховує і те, що ОСОБА_1 у 2021 році та без зайвих зволікань вчиняла регулярні, послідовні дії задля реалізації свого права на перерахунок пенсії за наявності відповідної підстави, що узгоджується із ч. 2 ст. 51 Закону № 2262-XII.

Таким чином, судова колегія приходить до висновку, що у спірних правовідносинах строк звернення до суду позивачем не пропущено з вищенаведених мотивів, тому у цій частині доводи апелянта на увагу не заслуговують.

Оцінюючи викладене в сукупності, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно та у достатньому обсязі встановив обставини справи, і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, що відповідно до ст.316 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Враховуючи, що дана справа правомірно віднесена судом першої інстанції до категорії незначної складності та розглядалась за правилами спрощеного провадження, що підтверджується ухвалою суду про відкриття провадження від 21 грудня 2022 року, постанова суду апеляційної інстанції може бути оскаржена до Верховного Суду лише з підстав, передбачених пп. "а"- "г" п.2 ч.5 ст.328 КАС України.

Керуючись ст.ст.308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, судова колегія

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області залишити без задоволення.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 січня 2023 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення з підстав, передбачених ст.328 КАС України.

Головуючий: Н.В.Вербицька

Суддя: О.В.Джабурія

Суддя: К.В.Кравченко