Справа № 500/1091/23
Суддя: Чепенюк Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

Справа № 500/1091/23

19 квітня 2023 року м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Чепенюк О.В., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження клопотання представника відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Чортківської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 через представника - адвоката Квятковського Дмитра Васильовича звернувся до суду з позовом до Чортківської міської ради, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Чортківської міської ради від 24.02.2023 №1299 "Про надання дозволу Чортківській міській раді на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, цільове призначення якої змінюється, з метою продажу права оренди на конкурентних засадах (на земельних торгах у формі електронного аукціону), розташовану за межами села Росохач Чортківського району Тернопільської області".

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що оскаржуване рішення Чортківської міської ради стосується земельної ділянки кадастровий номер :01:001:4531, на яку претендує позивач як спадкоємець після смерті батька ОСОБА_2 , за життя якого на вказану земельну ділянку 17.02.2020 Головним управлінням Держгеокадастру у Тернопільській області надано ОСОБА_2 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, розроблено відповідний проект землеустрою, проте не затверджено через неодноразові відмови Чортківської міської ради. Бездіяльність Чортківської міської ради оскаржена до суду. Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 08.07.2021 визнано протиправною бездіяльність Чортківської міської ради щодо не розгляду у встановленому законом порядку заяви ОСОБА_2 від 28.01.2021 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та зобов`язано Чортківську міську раду повторно розглянути заяву ОСОБА_2 від 28.01.2021 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер :01:001:4531 у власність для ведення особистого селянського господарства площею 1,8300 га на території Росохацької сільської ради Чортківського району Тернопільської області та прийняти відповідне рішення. Відповідне рішення Чортківською міською радою прийнято не було, а ІНФОРМАЦІЯ_1 батько позивача ОСОБА_2 помер.

Після не включення приватним нотаріусом, який оформляв спадкову справу померлого ОСОБА_2 , даної земельної ділянки до спадкового майна, позивач звернувся до Чортківського районного суду Тернопільської області з позовом про визнання права власності на спадкове майно (про визнання за ним права на завершення приватизації земельної ділянки кадастровий номер :01:001:4531), справа № 608/36/23. В межах цієї справи задоволено заяву ОСОБА_1 від 24.02.2023 про вжиття заходів забезпечення позову. Ухвалою Чортківського районного суду Тернопільської області від 24.02.2023 вжито заходів забезпечення позову шляхом накладення арешту на земельну ділянку площею 1,8300 га, цільове призначення якої для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Росохацької сільської ради Чортківського району Тернопільської області, на яку ОСОБА_2 було розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 17.02.2020 №19-1198/14-20-СГ, шляхом заборони вчинення будь-які дії з нею. До набрання чинності рішення у справі заборонено будь-яким особам у будь-який спосіб вчиняти будь-які дії щодо земельної ділянки площею 1,8300 га, цільове призначення якої для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Росохацької сільської ради Чортківського району Тернопільської області, на яку ОСОБА_2 було розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 17.02.2023 №19-1198 14-20-СГ.

Незважаючи на розгляд судом справи про визнання за позивачем права на завершення приватизації земельної ділянки кадастровий номер :01:001:4531 після смерті батька, ухвалу Чортківського районного суду Тернопільської області від 24.02.2023 про вжиття заходів забезпечення позову, відповідачем прийнято оскаржуване рішення від 24.02.2023 №1299 "Про надання дозволу Чортківській міській раді на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, цільове призначення якої змінюється, з метою продажу права оренди на конкурентних засадах (на земельних торгах у формі електронного аукціону), розташовану за межами села Росохач Чортківського району Тернопільської області". Дане рішення прийнято саме по тій земельній ділянці, щодо якої позивач звернувся до Чортківського районного суду Тернопільської області.

Ухвалою суду від 03.04.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у строк, встановлений статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

13.04.2023 до суду надійшов відзив на позов. Відповідач позовні вимоги не визнає. Зазначає, що у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 24.02.2023 Чортківською міською радою прийнято рішення №1298 про залишення заяви ОСОБА_2 від 28.01.2021 (вхідний №20-13/38-3) без розгляду.

В січні 2023 року ОСОБА_1 звернувся до Чортківського районного суду Тернопільської області з позовом про визнання права власності на спадкове майно, намагаючись успадкувати земельну ділянку розташовану за межами села Росохач Чортківського району Тернопільської області у приватну власність після смерті ОСОБА_2 . На теперішній час справа не розглянута по суті, та перебуває на розгляді Чортківського районного суду Тернопільської області (справа №608/36/23), справу передано до Тернопільського апеляційного суду для розгляду апеляційних скарг Чортківської міської ради на ухвалу про забезпечення позову.

Звертаючись з відповідним позовом про визнання права власності в порядку спадкування ОСОБА_1 не подав підтверджуючих документів, що він є спадкоємцем за законом або заповітом, а також доказів того, що на користь спадкодавця приймалося рішення органу місцевого самоврядування про передачу спірної земельної ділянки у власність.

Також відповідач зазначає, що земельна ділянка може успадковуватися лише тоді, коли у її власника є правовстановлюючий документ, що посвідчує його право власності на таку земельну ділянку. Такими документами є: державний акт на право власності на земельну ділянку; угода про перехід права власності на земельну ділянку з долученим до неї державним актом на право власності на земельну ділянку з відповідними відмітками нотаріуса та територіального органу земельних ресурсів про перехід такого права; свідоцтво про право на спадщину з долученим до нього державним актом на право власності на земельну ділянку спадкодавця з відповідними відмітками нотаріуса та територіального органу земельних ресурсів про перехід такого права до спадкоємців. За наявності цих документів земельна ділянка входить до спадкової маси. Право власності на земельну ділянку, щодо якої позивач просить визнати право власності в порядку спадкування у справі №608/36/23, належить Чортківській міській раді на праві комунальної власності. Оформити право власності на земельну ділянку в порядку спадкування можливо лише у разі, якщо право власності на неї було оформлено спадкодавцем належним чином, тобто є документ, який підтверджує зазначене право власності (правовстановлюючий документ). Документ, що підтверджує право власності спадкодавця ОСОБА_2 , що помер ІНФОРМАЦІЯ_1 на спадкове майно - земельну ділянку площею 1,8300 га, цільове призначення для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Росохацької сільської ради, відсутній, що унеможливлює успадкування майна, яке не входить до спадкової маси.

Крім того, відповідач у відзиві зауважив, що розгляд справи №500/1091/23 неможливий до розгляду справи №608/36/23, що перебуває у провадженні Чортківського районного суду Тернопільської області.

Одночасно з відзивом на позов представник Чортківської міської ради подала клопотання про зупинення провадження по справі №500/1091/23 на підставі пункту 3 частини першої статті 236 КАС України до розгляду по суті та набрання законної сили судовим рішенням по справі №608/36/23, оскільки саме з факту встановлення чи не встановлення права на спадщину ОСОБА_1 після смерті ОСОБА_2 залежить наявність чи відсутність в нього права на оскарження рішення Чортківської міської ради від 24.02.2023 №1299.

Станом на 19.04.2023 міркувань, заперечень представника позивача щодо клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі не надходило.

Дослідивши наведені представником відповідача доводи та матеріали справи, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у цій справі, виходячи з такого.

Статтею 236 КАС України визначені підстави обов`язкового зупинення провадження у справі та випадки, коли суд має право зупинити провадження у справі, а також строки зупинення провадження у справі. Перелік підстав для зупинення провадження у справі передбачений статтею 236 КАС України є вичерпним.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Як вбачається зі змісту позовної заяви предметом позову у цій справі є оскарження рішення Чортківської міської ради від 24.02.2023 №1299 "Про надання дозволу Чортківській міській раді на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, цільове призначення якої змінюється, з метою продажу права оренди на конкурентних засадах (на земельних торгах у формі електронного аукціону), розташовану за межами села Росохач Чортківського району Тернопільської області".

Рішення стосується надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер :01:001:4531, на яку претендує ОСОБА_1 як спадкоємець після смерті батька ОСОБА_2 , який не завершив процес приватизації земельної ділянки.

Так, наказом Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 17.02.2020 №19-1198/14-20-СГ ОСОБА_2 , який являється батьком позивача, надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства, за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення, розташованої за межами населеного пункту на території Росохацької сільської ради Чортківського району Тернопільської області.

У 2020 році ОСОБА_2 розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства, за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення, розташованої за межами населеного пункту на території Росохацької сільської ради Чортківського району Тернопільської області.

В подальшому ОСОБА_2 неодноразово звертався до Чортківської міської ради про затвердження проекту землеустрою та надання земельної ділянки у власність, однак йому було відмовлено.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 08.07.2021 визнано протиправною бездіяльність Чортківської міської ради щодо не розгляду у встановленому законом порядку заяви ОСОБА_2 від 28.01.2021 (вхідний №20-13/38-3) про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер :01:001:4531 у власність ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства площею 1,8300 га на території Росохацької сільської ради Чортківського району Тернопільської області. Зобов`язано Чортківську міську раду повторно розглянути заяву ОСОБА_2 від 28.01.2021 (вхідний №20- 13/38-3) про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер :01:001:4531 у власність для ведення особистого селянського господарства площею 1,8300 га на території Росохацької сільської ради Чортківського району Тернопільської області та прийняти відповідне рішення.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер.

У зв`язку із смертю заявника 24.02.2023 Чортківською міською радою прийнято рішення №1298 про залишення заяви ОСОБА_2 від 28.01.2021 (вхідний №20-13/38-3) без розгляду.

В подальшому приватний нотаріус Чортківського районного нотаріального округу Доліба О.В., який оформляв спадкову справу ОСОБА_2 , листом від 02.12.2022 фактично повідомив заявника ОСОБА_1 про відмову видати свідоцтво про право на спадщину на земельну ділянку площею 1,8300 га, цільове призначення для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Росохацької сільської ради Чортківського району Тернопільської області, через відсутність документа, що підтверджує право власності спадкодавця на спадкове майно.

У грудні 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Чортківського районного суду Тернопільської області з позовом про визнання права власності на спадкове майно. Ухвалою цього суду від 12.01.2023 у справі №608/36/23 позов прийнято до розгляду та відкрито провадження. Справа №608/36/23 перебуває на розгляді, відповідачем по справі є Чортківська міська рада.

Ухвалою Чортківського районного суду Тернопільської області від 24.02.2023 вжито заходів забезпечення позову шляхом накладення арешту на земельну ділянку площею 1,8300 га, цільове призначення якої для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Росохацької сільської ради Чортківського району Тернопільської області, на яку ОСОБА_2 було розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 17.02.2020 №19-1198/14-20-СГ, шляхом заборони вчинення будь-які дії з нею. До набрання чинності рішення у справі заборонено будь-яким особам у будь-який спосіб вчиняти будь-які дії щодо земельної ділянки площею 1,8300 га, цільове призначення якої для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Росохацької сільської ради Чортківського району Тернопільської області, на яку ОСОБА_2 було розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 17.02.2023 №19-1198 14-20-СГ. Ухвала суду від 24.02.2023 оскаржена до Тернопільського апеляційного суду Чортківською міською радою.

Відповідач заперечує право ОСОБА_1 на земельну ділянку, площею 1,8300 га, цільове призначення якої для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Росохацької сільської ради Чортківського району Тернопільської області, на яку ОСОБА_2 було розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 17.02.2023 №19-1198 14-20-СГ та стосовно якої прийнято оскаржуване рішення Чортківської міської ради від 24.02.2023 №1299 "Про надання дозволу Чортківській міській раді на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, цільове призначення якої змінюється, з метою продажу права оренди на конкурентних засадах (на земельних торгах у формі електронного аукціону), розташовану за межами села Росохач Чортківського району Тернопільської області".

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що обставини, встановлені судовим рішенням у справі №608/36/23 за позовом ОСОБА_1 до Чортківської міської ради про визнання права власності на спадкове майно, матимуть суттєве та преюдиційне значення для розгляду цієї справи, відтак існує об`єктивна неможливість розгляду цієї справи до набрання законної сили судовим рішенням у справі №608/36/23. Клопотання представника відповідача належить задовольнити.

Керуючись пунктом 3 частини першої статті 236, статтями 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі задовольнити.

Провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Чортківської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення зупинити до набрання законної сили судовим рішенням у справі №608/36/23 за позовом ОСОБА_1 до Чортківської міської ради про визнання права власності на спадкове майно.

Зобов`язати сторони повідомити суд про усунення обставин, що слугували зупиненню провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили з негайно після її проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали складено та підписано 19 квітня 2023 року.

Суддя Чепенюк О.В.