Справа № 200/306/23
Суддя: Шинкарьова І.В.
Дата ухвалення: 2023-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А
про витребування доказів

20 квітня 2023 року Справа №200/306/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Шинкарьова І.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у порядку письмового провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), третя особа ІНФОРМАЦІЯ_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Військової частина НОМЕР_2 , в якому просив:

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно п. 1 постанови КМУ від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100 000 грн. починаючи з 27.09.2022 по 31.12.2022 пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів;

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою КМУ від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100 000 грн. починаючи з 27.09.2022 по 31.12.2022 пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.

Ухвалою суду від 03.02.2023 відкрито спрощене позовне провадження, витребувано у відповідача докази у справі, згідно наведеного в ухвалі переліку.

Ухвалою суду від 05.04.2023 залучено до участі в справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 .

14.04.2023 від представника третьої особи надійшло пояснення по справі з якого вбачається, що відповідно до Довідки про безпосередню участь в бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні Збройної агресії від 07.01.2023 № 3661 позивач, який проходить військову службу в військовій частині НОМЕР_2 , приймав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Чернігівської області у період з 27.09.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 16.10.2022, з 27.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.12.2022 по 31.12.2022, з 01.01.2023 по 07.01.2023. Представник вказує, що дану Довідку немає можливості надати, оскільки дана довідка була видана в одному екземплярі та направлена до НОМЕР_4 прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_5 прикордонного загону.

Відповідачем даної довідки суду не надано.

Довідка ВЧ НОМЕР_2 щодо відрядження військовослужбовця від 29.03.2023 № 12/773 свідчить, що позивач 01.07.2022 вибув у службове відрядження на ділянку НОМЕР_6 прикордонного загону західного регіонального управління відповідно до наказу начальника НОМЕР_5 прикордонного загону від 11.07.2022 № 146-ВВ. Згідно розпорядження АДПСУ від 16.09.2022 № (гриф)/25-2075-Е військовослужбовця передислоковано з НОМЕР_6 прикордонного загону на ділянку НОМЕР_7 прикордонного загону, з 28.09.2022 по 07.01.2023 перебував у службовому відрядженні та оперативному підпорядкуванні начальника НОМЕР_7 прикордонного загону. З 17.10.2022 по 26.10.2022 перебував у відпустці. З 09.01.2023 прибув зі службового відрядження до НОМЕР_5 прикордонного загону і приступив до виконання обов`язків.

За даними архівної відомості про нараховане грошове забезпечення за період з січня 2022 року по грудень 2022 року позивачу нараховано винагороду за ПКМУ № 168 (70 тис.) за період з квітня 2022 року по серпень 2022 року, а з вересня 2022 року по грудень 2022 року виплата не нараховувалась.

Суд враховує, що спірні правовідносини виникли під час проходження позивачем військової служби в умовах воєнного стану, так само розгляд справи по суті відбувається в умовах воєнного стану, а письмові докази, які стосуються предмету доказування, можуть містити інформацію з обмеженим доступом, поширення якої може створювати загрозу національній безпеці та обороноздатності держави.

Водночас суд звертає увагу відповідачів на те, що відповідно до абз. абз. 1-2 ч. 2 ст. 77 КАС в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього докази та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

При цьому відповідно до ч. 2 ст. 94 КАС якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Отже, відповідачі не позбавлені можливості надати суду докази на підтвердження обставин, які входять в предмет доказування у справі, шляхом подання витягів з документів, які містять інформацію з обмеженим доступом, в частині, яка має значення для вирішення спору.

Керуючись принципом офіційного з`ясування обставин у справі, з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичної особи від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, на підставі п. 4 ч. 3 ст. 2, ч. 4 ст. 9, ст. 77 КАС, суд вважає за необхідне вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Отже, зважаючи на суперечливі відомості, що містяться в наведених документах, з метою з`ясування обставин, що мають значення для правильного вирішення справі, суд дійшов висновку про необхідність витребування додаткових документів по справі.

Керуючись ст.ст. 12, 46, 48, 49, 77, 179, 180, 243, 248, 256, 257, 260, 262 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Витребувати у ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військової частини НОМЕР_8 ):

- відомості про періоди прийняття ОСОБА_1 безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії;

- витяги з бойових наказів (розпоряджень) начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 (Військова частина НОМЕР_8 ) від 19.09.2022 № 276/гриф, від 25.09.2022 № 1348/гриф, від 25.10.2022 № 1697/гриф в частині, яка стосується позивача або прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_5 прикордонного загону (Військова частина НОМЕР_2 ), а у разі неможливості їх надання довідку, складену на підставі відомостей, внесених до бойових наказів (розпоряджень), з інформацією щодо безпосередньої участі позивача або підрозділу у складі, якого він проходив службу, в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оброни, відсічі і стримування збройної агресії в період з 27.09.2022 по 31.12.2022.

- інформацію про направлення до НОМЕР_5 прикордонного загону (ВЧ НОМЕР_2 ) підтверджуючих документів для виплати ОСОБА_1 збільшеної додаткової винагороди з відповідними доказами.

- лист-роз`яснення Адміністрації Державної прикордонної служби України від 17.04.2022 № 21-1215-2022 Щодо однакового трактування положень.

Витребувати у НОМЕР_5 прикордонного загону (Військової частини НОМЕР_2 ):

- Довідку про безпосередню участь в бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні Збройної агресії від 07.01.2023 №3661 щодо участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Чернігівської області молодшого сержанта ОСОБА_1 у період з 27.09.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 16.10.2022, з 27.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.12.2022 по 31.12.2022, з 01.01.2023 по 07.01.2023, яку, відповідно до пояснень представника ІНФОРМАЦІЯ_2 , було видано у одному екземплярі та направлено до НОМЕР_4 прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_5 прикордонного загону;

- інформацію про отримання від НОМЕР_7 прикордонного загону (ВЧ НОМЕР_8 ) підтверджуючих документів для виплати ОСОБА_1 збільшеної додаткової винагороди з відповідними доказами (коли і за який період отримані);

- відомості про виплату ОСОБА_1 збільшеної додаткової винагороди з відповідними доказами (коли, в якій сумі і за який період була виплачена винагорода).

Зобов`язати надати витребувані документи протягом 5 днів з дня отримання ухвали засобами електронного зв`язку на електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду: або через систему Електронний суд.

Попередити сторін про те, що згідно частини першої ст. 149 КАС України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: - невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; - зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству; - неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (https:// adm.dn.court.gov.ua).

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя І.В. Шинкарьова