Справа № 646/4079/20
Суддя: Сіренко Ю. Ю.
Дата ухвалення: 2023-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ провадження 2-а/646/9/2023
Справа № 646/4079/20
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2023 року м. Харків

Суддя Червонозаводського районного суду м. Харкова Сіренко Ю.Ю., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції у Харківській області, Зотікова Дениса Васильовича інспектора роти №1 батальйону №4 УПП в Харківській області ДПП лейтенанта поліції про визнання дій незаконними та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

в с т а н о в и в :

До Червонозаводського районного суду м. Харкова з позовною заявою звернувся ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції у Харківській області, Зотікова Дениса Васильовича інспектора роти №1 батальйону №4 УПП в Харківській області ДПП лейтенанта поліції, в якій просить суд: Визнати дії інспектора роти №1 батальйону №4 УПП у м. Харкові ДПП лейтенанта поліції Зотікова Дениса Васильовича щодо складання постанови серії ЕАМ №2796830 від 08.07.2020 року про адміністративне правопорушення про накладення на мене адміністративного стягнення у вигляді штрафу, незаконними; визнати постанову серії ЕАМ № 2796830 від 08.07.2020 року про адміністративне правопорушення протиправною та скасувати її, а провадження по справі закрити.

Ухвалою судді Червонозаводського районного суду м. Харкова Єжова В.А. від 15.07.2020 року позовну заяву ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції у Харківській області, ОСОБА_2 інспектора роти №1 батальйону №4 УПП в Харківській області ДПП лейтенанта поліції про визнання дій незаконними та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - залишено без руху, оскільки вона не відповідала вимогам ст. 160, ст. 161 позивачу роз`яснено право протягом десяти днів з дня отримання ухвали усунути виявлені недоліки, шляхом подання заяви з додержанням вимог.

30.11.2021 відповідно до розпорядження керівника апарату Червонозаводського суду по справі було призначено повторний автоматизований розподіл між суддями у зв`язку із звільненням ОСОБА_3 з посади судді у зв`язку із поданням зави про відставку.

07.12.2021 відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа надійшла в провадження судді Білінської О.В.

20.12.2021 відповідно до розпорядження керівника апарату Червонозаводського суду по справі було призначено повторний автоматизований розподіл між суддями у зв`язку із наданням судді Білінській О.В. відпустки без збереження заробітної плати по догляду за дитиною, що потребує домашнього догляду, після чого справа надійшла в провадження судді Сіренко Ю.Ю.

Указом Президента України №64/2022 в Україні 24.02.2022 введено воєнний стан, дію якого продовжено відповідними Указами Президента України.

Враховуючи неможливість судом здійснювати правосуддя під час воєнного стану, Розпорядженням Верховного Суду від 10.03.2022 №4/0/9-22 було змінено територіальну підсудність судових справ Червонозаводського районного суду м. Харкова та визначено замість нього Ленінський районний суд м. Полтави.

Розпорядженням Верховного Суду №65 Про відновлення територіальної підсудності судових справ окремих судів м. Харкова та Харківської області повернуто підсудність до Червонозаводського районного суду м.Харкова, у зв`язку з чим Ленінським районним судом м. Полтави було повернуто до Червонозаводського районного суду м. Харкова вищевказану справу.

Оглянувши матеріали адміністративного позову та проаналізувавши отриману судом інформацію, вбачається наступне.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 5 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом.

З огляду на те, що судове рішення про залишення позовної заяви без руху не виконане заявником, жодних причин неможливості усунення недоліків не наведено, за таких обставин вбачається, що позовна заява підлягає поверненню.

Пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) встановлює, що кожен має право на розгляд його справи судом.

Нормами процесуального законодавства, а саме ч. 3 ст. 9 КАС України, визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Наряду з вказаним, як закріплено у положеннях частини першої 45 КАС України, учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

За приписами пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод ратифікована Україною Законом України "Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів N 2, 4, 7 та 11 до Конвенції" N 475/97-ВР від 17 липня 1997 року і набрала чинності для України 11 вересня 1997 року.

Європейський суд з прав людини, юрисдикція якого поширюється на всі питання тлумачення і застосування Конвенції (пункт 1 статті 32 Конвенції) наголошує, що пункт 1 статті 6 Конвенції гарантує кожному право на подання до суду скарги, пов`язаної з його або її правами та обов`язками цивільного характеру (рішення від 21 лютого 1975 року у справі "Голдер проти Сполученого Королівства" (п.36).

На це "право на суд", в якому право на доступ до суду є одним з його аспектів, може посилатися кожен, хто небезпідставно вважає, що втручання у реалізацію його або її прав цивільного характеру є неправомірним (рішення від 13 жовтня 2009 року у справі "Салонтаджі-Дробняк проти Сербії" (п. 132).

Разом з тим, як зазначає Європейський суд з прав людини, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави. Разом з тим, такі обмеження не повинні впливати на доступ до суду чи ускладнювати цей доступ таким чином і такою мірою, щоб завдати шкоди суті цього права, та мають переслідувати законну мету. Також Європейський суд з прав людини зазначає, що не повинно бути занадто формального ставлення до передбачених законом вимог, так як доступ до правосуддя повинен бути не лише фактичним, але й реальним (Рішення Суду у справі «Жоффре де ля Прадель проти Франції» від 16.12.1992 року).

З практики Європейського суду з прав людини випливає, що Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод не гарантує захист теоретичних та ілюзорних прав, а гарантує захист прав конкретних та ефективних (Рішення Суду у справі «Артіко проти Італії» (Artico c. Italie) від 13 травня 1980 року).

Таким чином, слід зазначити, що саме звернення особи до суду з позовною заявою не спричиняє безумовне відкриття провадження у справі. Адже суддя, відкриваючи провадження, перевіряє, зокрема, чи дотрималася особа, яка подала позовну заяву, порядку здійснення права на звернення до суду. Процесуальним наслідком недотримання позивачем умов реалізації права на звернення до цього суду з позовною заявою є залишення її без руху або її повернення в разі не усунення недоліків.

Враховуючи зазначене, оскільки позивач, вимоги ухвали Червонозаводського районного суду м. Харкова від 15.07.2020 року не виконав в повному обсязі, вбачається за необхідне матеріали позовної заяви повернути позивачу.

Разом з цим, суд звертає увагу позивача, що відповідно до ч. 8 ст. 169 КАС України повернення заяви не перешкоджає повторному зверненню із цією заявою до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для її повернення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 45, 160, 161, 169, КАС України,-

П О С Т А Н О В И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції у Харківській області, Зотікова Дениса Васильовича інспектора роти №1 батальйону №4 УПП в Харківській області ДПП лейтенанта поліції про визнання дій незаконними та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - повернути позивачу.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню із заявою до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для її повернення.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: https://court.gov.ua/fair/sud2020.

Суддя - Ю.Ю. Сіренко