Справа № 200/1580/23
Суддя: Зеленов А.С.
Дата ухвалення: 2023-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

19 квітня 2023 року Справа №200/1580/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду - Зеленов А.С., одержавши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

14 квітня 2023 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради, в якому позивач просить суд:

визнати дії Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради щодо припинення виплати ОСОБА_1 з 01 жовтня 2021 року соціальної допомоги року як малозабезпеченій особі незаконними;

визнати дії Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради щодо припинення ОСОБА_1 з 01 жовтня 2021 року виплати соціальної допомоги як одинокій матері незаконними;

зобов`язати Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради поновити ОСОБА_1 з 01 жовтня 2021 року виплату соціальної допомоги як малозабезпеченій особі з виплатою заборгованості соціальної допомоги з 01 жовтня 2021 року по 31 березня 2022 року;

зобов`язати Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради поновити ОСОБА_1 з 01 жовтня 2021 року виплату соціальної допомоги, як одинокій матері з виплатою заборгованості вищезазначеної соціальної допомоги з 01 жовтня 2021 року по 31 березня 2022 року.

Ознайомившись з позовною заявою, суд вважає, що вона не відповідає вимогам статей, 160, 161 КАС України з огляду на наступне.

Згідно п.2 ч.5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

В порушення вимог п.2 ч. 5 ст. 160 КАС України позивачем не зазначено офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти відповідача.

Не зазначення офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти відповідача унеможливлює своєчасне його повідомлення.

Згідно з ч.3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені Законом України Про судовий збір від 8 липня 2011№ 3674-VI (далі Закон № 3674-VI).

Позивачем до позовної заяви не надано документ про сплату судового збору відповідно до норм Закону №3674-VI.

Разом з тим, позивач в позовній заяві просить відстрочити їй сплату судового збору, як одинокій матері, що самостійно виховує малолітню дитину до 14 років, до ухвалення рішення по справі.

Розглянувши клопотання позивача про відстрочення сплати судового збору до ухвалення рішення по справі, суд приходить до висновку про відсутність підстав для його задоволення.

Статтею 8 Закону №3674-VI та ч. 1 ст. 133 КАС України передбачено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі. Суд може зменшити розмір належних до оплати судових витрат або звільнити від їх оплати повністю або частково.

Підставою для вчинення судом дій, зазначених у статті 8 Закону №3674-VI, є врахування ним майнового стану сторін. Клопотання про відстрочення (розстрочення) сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати може бути викладене в заяві, яка подається до суду, або окремим документом. Особа, яка заявляє відповідне клопотання, згідно зі статтею 77 КАС України, повинна довести ті обставини і подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому порядку і розмірі.

Аналіз наведених норм дозволяє дійти висновку про те, що підставою для задоволення клопотання про звільнення від сплати судового збору, відстрочення або розстрочення його сплати є знаходження сторони у тяжкому майновому стані, який не дає можливості сплатити судовий збір. Обґрунтування обставин, які свідчать про неможливість сплати судового збору, покладається на сторону, яка звертається з позовною заявою. Відповідна заява розглядається судом виходячи з наведених у ній обставин, підтверджених належними доказами.

Позивач, посилаючись на те, що вона як одинокій матері, що самостійно виховує малолітню дитину до 14 років, як на підставу для звільнення від сплати судового збору, не надає належного доказу на підтвердження свого майнового стану.

Також суд зазначає, що статтею 8 Закону № 3674-VI та ч. 1 ст. 133 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено право суду, а не його обов`язок щодо відстрочення сплати судового збору, при цьому, статтею 129 Конституції України як одну із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.

Загальні засади щодо відстрочення або розстрочення сплати судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, зменшення розміру судового збору або звільнення від його сплати наділяють суд правом, а не обов`язком. Ця функція за своєю правовою природою є дискреційною, оскільки потребує врахування та оцінки конкретних доказів та обставин справи, що впливають на задоволення клопотання. Реалізація цієї функції становить правозастосовну інтелектуально-вольову діяльність суду, в рамках якої і приймається рішення про можливість застосування чи незастосування статті 8 Закону України Про судовий збір та статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України, за змістом яких рішення про відстрочення (розстрочення) сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати суд може прийняти лише у випадку, якщо при дослідженні доказів та встановленні інших обставин справи, дійде висновку про можливість задоволення відповідного клопотання.

Обґрунтування обставин, які свідчать про неможливість або ускладнення в здійсненні оплати судового збору, виходячи з вимог статей 72-77 Кодексу адміністративного судочинства України покладається на особу, яка звертається з відповідним клопотанням.

Таким чином, позивач до клопотання про відстрочення від сплати судового збору по справі, не надала належних доказів на підтвердження обставин скрутного майнового стану, а саме по собі посилання позивача на складне фінансове становище не може бути підставою для звільнення від сплати судового збору або відстрочення сплати судового збору до ухвалення судового рішення у справі.

Відповідно до ч. 1 статті 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з п. 3 ч. 2 статті 4 Закону № 3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову фізичною особою немайнового характеру 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Законом України Про Державний бюджет України на 2023 рік визначено, що прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 1 січня 2023 року становить 2684 гривень.

У зв`язку з чим, позивачу необхідно сплатити судовий збір у розмірі 1073,60 гривень за подачу позову немайнового характеру до Донецького окружного адміністративного суду або надати належним чином обґрунтоване клопотання про відстрочення сплати судового збору.

Згідно ч.4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Позивач в своєму позові зазначає, що вона є одинокою матір`ю та отримує державну допомогу, як одинокій матері та малозабезпечена особа, проте не надає суду відповідних доказів. Крім того, посилаючись на рішення Донецького окружного адміністративного суду по справам №200/10218/21 та №200/12009/21 не надає їх суду.

Таким чином, в порушення вимог ч. 4 ст. 161 КАС України позивачем не додано свідоцтво про народження дитини, доказів наявності у позивачки статусу одинокої матері, малозабезпеченої (довідка про склад сім`ї, тощо), копії рішень Донецького окружного адміністративного суду по справам №200/10218/21 та №200/12009/21.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. Крім того, згідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Таким чином, позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом надання: позовної заяви із зазначенням офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти відповідача; документу про сплату судового збору у сумі 1073,60грн або належним чином обґрунтованого клопотання про відстрочення від сплати судового збору; свідоцтва про народження дитини, доказів наявності у позивачки статусу одинокої матері, малозабезпеченої (довідка про склад сім`ї, тощо), копії рішень Донецького окружного адміністративного суду по справам №200/10218/21 та №200/12009/21.

Керуючись статтями 2, 5, 122, 123, 160, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

У Х В А Л И В:

Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Надати позивачу термін протягом десяти днів, починаючи з наступного дня після отримання цієї ухвали, впродовж якого позивач має надати позовну заяву із зазначенням офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти відповідача; документу про сплату судового збору у сумі 1073,60 грн. або належним чином обґрунтованого клопотання про відстрочення від сплати судового збору; свідоцтва про народження дитини, доказів наявності у позивачки статусу одинокої матері, малозабезпеченої(довідка про склад сім`ї, тощо), копії рішень Донецького окружного адміністративного суду по справам №200/10218/21 та №200/12009/21.

У разі не усунення недоліків у встановлений судом строк, позовна заява буде вважатись неподаною, та її буде повернуто позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Ухвалу постановлено та підписано 19 квітня 2023 року.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.С. Зеленов