Справа № 580/4993/22
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2023-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду по суті

20 квітня 2023 року справа № 580/4993/22
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В. Трофімової за участі секретаря судового засідання Пунтуса Д.А. розглянув відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції за правилами загального позовного провадження адміністративну справу № 580/4993/22

за позовом Державної служби геології та надр України (03057, м. Київ, вул. Антона Цедіка 16, ) до дочірнього підприємства «Черкаський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (18006, м. Черкаси, бульвар Шевченка 389, ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління ДПС у Черкаській області (, 18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик 235) про припинення права користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу, постановив ухвалу.

19.10.2022 вх. № 31751/22 Державна служба геології та надр України звернувшись до суду з позовом до дочірнього підприємства «Черкаський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», просить: припинити право користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами від 19.09.2008 №4702 наданого дочірньому підприємству «Черкаський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України».

21.10.2022 Черкаський окружний адміністративний суд (суддя Гарань С.М.) відкрив провадження у справі, вирішив здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). 28.11.2022 суд клопотання представника дочірнього підприємства «Черкаський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» про розгляд справи в порядку загального позовного провадження задовольнив - призначив підготовче судове засідання на 22.12.2022 - відкладене підготовче засідання у справі № 580/4993/22 на 03.01.2023, 16.01.2023, 08.02.2023, 09.02.2023 суд (суддя Гарань С.М.) заяву представника Державної служби геології та надр України про розгляд справи поза межами приміщення суду задовольнив - призначив підготовче судове засідання на 20.02.2023, 28.02.2023, 06.03.2023,14.03.2023. Розпорядженням керівника апарату Черкаського окружного адміністративного суду від 16.03.2023 № 161 у зв`язку з ухваленням Вищою радою правосуддя рішення від 14.03.2023 № 204/0/15-23 про звільнення ОСОБА_1 з посади судді Черкаського окружного адміністративного суду у відставку, призначений повторний автоматизований розподіл судової справи. За результатами проведення повторного автоматизованого розподілу справа передана судді Трофімовій Л.В. Ухвалою суду від 17.03.2023 адміністративну справу прийнято до свого провадження та залишено без руху. Ухвалою суду від 04.04.2023 підготовче провадження продовжено на 30 днів, призначено судове засідання на 20.04.2023.

Відповідно до ч.1 ст. 47 КАС України, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання.

18.04.2023 вх.14839/23 представник позивача надав до суду доказ на підтвердження направлення позову з додатками до Головного управління ДПС у Черкаській області.

19.04.2023 вх.15013/23 відповідач повідомив суд про направлення відзиву і клопотань третій особі.

20.04.2023 представник позивача у судовому засідання в режимі відеоконференції повідомив, що про примирення з відповідачем йому невідомо та вважав за можливе закрити підготовче провадження та призначити судове засідання для розгляду справи по суті.

20.04.2023 представник відповідача у судове засідання не прибув, надав до суду клопотання про відкладення розгляду справи (вх. № 15174/23) за підписом т.в.о. директора Андрія Ігнатенка без доказів на підтвердження повноважень щодо примирення. Відповідач не бере до уваги, що відповідно до ст.190 КАС України примирення сторін може стосуватися лише прав та обов`язків сторін, сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб.

20.04.2023 від третьої особи до суду надійшло клопотання про долучення до матеріалів справи документів (вх. № 15183/23) на часткове виконання вимог ухвали суду від 04.04.2023 за даними податкової звітності з рентної плати, починаючи з 2020 року, проте уповноважений представник у судове засідання не прибув та про причини неявки суд не повідомив, пояснень на підтвердження спірних правовідносин у контексті виконання податкового обов`язку відповідачем з моменту отримання дозволу 19.09.2008 №4702 (п.14.1.135 ст.14 - оподаткування для цілей розділу IX Кодексу №2755) у зв`язку із наданням/припиненням дії дозволу та доказів, що витребувались ухвалою суду від 04.04.2023 на виконання вимог ч. 2 ст. 77 КАС України (суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, що можуть бути використані як докази у справі) до суду надав; про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суд з метою офіційного з`ясування обставин справи не повідомив. Відповідно до п.14.1.137-1 ст.14 Кодексу №2755 уповноважена особа контролюючого органу - посадова (службова) особа контролюючого органу, уповноважена керівником такого органу на виконання певних його функцій в порядку, передбаченому цим Кодексом.

20.04.2023 у судовому засідання у залі суду №301 був присутній вільний слухач - прокурор Чустрак Д.В.

Відповідно до ч. 1 ст. 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках, зокрема:1) невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; 2) зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству; 3) неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Адміністративна відповідальність за прояв неповаги до суду передбачена ст.185-3 КУпАП. Диспозиція статті до об`єктивної сторони зазначеного правопорушення відносить такі діяння: злісне ухилення від явки в суд позивача, відповідача; непідкорення зазначених осіб та інших громадян розпорядженню головуючого; порушення порядку під час судового засідання; вчинення будь-ким дій, що свідчать про явну зневагу до суду або встановлених у суді правил. Рада суддів України рішенням від 26.10.2018 №62 схвалила Рекомендації щодо притягнення до відповідальності за неповагу до суду.

Ініціювавши судовий розгляд справи, позивач насамперед повинен активно використовувати визначені законом процесуальні права, здійснювати їх з метою, з якою такі права надано. Реалізація особою процесуальних прав невіддільна від виконання нею процесуального обов`язку щодо сприяння встановленню в судовому процесі дійсних обставин у справі з метою отримання правосудного судового рішення. На цьому акцентувала увагу Велика Палата Верховного Суду у постанові від 12.01.2023 у справі № 9901/278/21.

Суд вважає за доцільне повідомити учасників, що відповідно до частини 4 статті 45 КАС України суд зобов`язаний вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами.

Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 183 Кодексу адміністративного судочинства України за результатами підготовчого засідання суд приймає ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті. Суд дійшов висновку про можливість закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду по суті у судовому засіданні в режимі відеоконференції для позивача, задовольнивши клопотання представника Г.Г.Гери.

Керуючись ст. 2, ч.4 ст. 9, 44, 45, 179, 183, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Підготовче провадження у адміністративній справі № 580/4993/22 за позовом Державної служби геології та надр України до дочірнього підприємства «Черкаський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління ДПС у Черкаській області про припинення права користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу - закрити.

Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 11.05.2023 о 14 годині 00 хвилин, що буде проводитись одноособово суддею Трофімовою Л.В. в режимі відеоконференції для представника позивача, для інших осіб у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Визнати обов`язковою участь представників позивача, відповідача та третьої особи у розгляді справи.

Зобов`язати відповідача протягом двох днів з дати отримання ухвали суду надати докази на підтвердження повноважень т.в.о. директора Андрія Ігнатенка.

Зобов`язати третю особу виконати вимоги ухвали суду від 04.04.2023 у повному обсязі та/аба надати до суду письмові пояснення щодо поважності причин неможливості подати докази, витребувані судом, а також письмове повідомлення про причини неявки у підготовче засідання 20.04.2023 у строк до 25.04.2023.

Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд (частина 2 статті 131 Кодексу адміністративного судочинства України).

Роз`яснити учасникам про можливість використання режиму відеоконференції (ст.195 КАС України) та системи Електронний суд.

Ухвала не оскаржується. Копію ухвали направити учасникам справи.

СуддяЛариса ТРОФІМОВА