Справа № 240/42407/21
Суддя: Липа Володимир Анатолійович
Дата ухвалення: 2023-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2023 року м. Житомир справа № 240/42407/21

категорія 106030000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Липи В.А., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Львівського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся Львівський державний університет внутрішніх справ із позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів, з підстав відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що у зв`язку із невідшкодуванням відповідачем витрат за навчання після звільнення з органів внутрішніх справ, наявні підстави для стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у Львівському державному університеті внутрішніх справ у розмірі 153735,42 грн.

Ухвалою суду вказану позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

До суду від представника відповідача надійшов відзив на позову заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Представник позивача до суду направив відповідь на відзив, в якій просить задовольнити позов у повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, повно і всебічно з`ясувавши всі обставини справи в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими доказами, суд дійшов наступних висновків.

Встановлено з матеріалів справи, 19.08.2013 між Львівським державним університетом внутрішніх справ, Головним управлінням МВС України у Житомирській області та ОСОБА_1 укладено договір №57-ПС/2013 про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України Львівському державному університеті внутрішніх справ.

Згідно договору відповідач зобов`язувався у разі відрахування з навчального закладу чи звільнення з органів внутрішніх справ по закінченні навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі за підставами, передбаченими пунктом 3 цього договору, відшкодувати фактичні витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі згідно із затвердженим розрахунком.

Наказом Головного управління Національної поліції у Львівській області від 29.10.2021 №474 о/с відповідача звільнено зі служби в поліції на підставі п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України "Про національну поліцію" - за власним бажанням.

У зв`язку із звільненням ОСОБА_1 зі служби в поліції за власним бажанням, Головним управлінням Національної поліції у Львівській області 08.11.2021 було надіслано листа ректорові Львівського державного університету внутрішніх справ за № 4431/112/01/13-2021 з метою вирішенням питання щодо відшкодування фактичних витрат, пов`язаних з підготовкою у закладі вищої освіти зі специфічними умовами навчання.

Львівський державний університет внутрішніх справ звернувся до ОСОБА_1 із претензією про необхідність відшкодування витрат пов`язаних з утриманням в навчальному закладі в розмірі 153735,42 грн відповідно до ст.74 Закону України "Про Національну поліцію" та постанови КМУ від 12.04.2017 №261.

Згідно розрахунку сума фактичних витрат, пов`язаних із утриманням курсанта ОСОБА_1 в Львівському державному університеті внутрішніх справ становить загалом 153735,42 грн.

У зв`язку з тим, що ОСОБА_1 в добровільному порядку не відшкодувала кошти, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Спірні правовідносини врегульовано Законом України "Про Національну поліцію" від 02.07.2015 № 580-VIII (далі - Закон № 580-VIII), Порядком відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 № 261 (далі Порядок № 261).

Відповідно до ч. 2 ст. 74 Закону № 580-VIII підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.

Згідно з ч. 4 ст. 74 Закону № 580-VIII особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку (ч. 5 ст. 74 Закону № 580-VIII).

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону № 580-VIII поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється, зокрема за власним бажанням.

12.04.2017 постановою Кабінету Міністрів України затверджено Порядок № 261.

Відповідно до п. 1 Порядку № 261 цей Порядок визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі:

дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів;

звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

Згідно з п. 2 Порядку № 261 витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася.

Відповідно до п. 3 Порядку № 261 відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з:

грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням;

оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).

З матеріалів справи встановлено, що фактичні витрати, пов`язані із утриманням курсанта ОСОБА_1 у Львівському державному університеті внутрішніх справ з 10.08.2013 -10.03.2017 становлять: грошове забезпечення - 10419,29 грн, продовольче забезпечення -5208,63 грн, речове забезпечення - 4230,57 грн, оплата комунальних послуг та спожитих енергоносіїв - 11528,87 грн, з 11.09.2017-01.03.2019 становлять: грошове забезпечення - 113854,89 грн, оплата комунальних послуг та спожитих енергоносіїв - 8594,88 грн.

Подана позивачем довідка-розрахунок витрат, пов`язаних з утриманням відповідача у Львівському державному університету внутрішніх справ, відповідає Порядку № 261.

Згідно з п. 8 Порядку № 261 у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Відповідачем доказів добровільного відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням його у Львівському державному університету внутрішніх справ, в межах заявлених позовних вимог, суду не надано.

Суд наголошує, що курсанти, які навчаються у Львівському державному університету внутрішніх справ перебувають на повному державному забезпечені. Кошти, які витрачаються на їх навчання є державними (бюджетними). Разом з тим, будучи обізнаним під час підписання договору про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового звільнення з органів Національної поліції України, відповідач на теперішній час зазначену вище суму коштів не відшкодував, що є підставою для задоволення позову повністю.

Щодо тверджень представника відповідача про те, що ОСОБА_1 не може нести відповідальність за порушення договору, оскільки договір укладено всупереч вимогам Закону, то суд наголошує, що жодних доказів оскарження вказаного правочину, визнання його нікчемним чи недійсним учасниками справи не надано.

Щодо клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду, у зв`язку з пропуском строку звернення до суду, то суд зважає на наступне.

Як встановлено з матеріалів справи, позивач, про звільнення до відпрацювання трьох років після закінчення ВНЗ поліцейського ОСОБА_1 , дізнався з листа ГУНП у Львівській області, отриманого 11.11.2021 за вих.№1870, тоді як з даним позовом звернувся до суду 10.12.2021, про що свідчить відтиск штампу "Укрпошти" на конверті, у якому надійшли матеріали даної позовної заяви, тобто у межах строку, визначеного ст.122 КАС України.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку, що вимоги позивача щодо стягнення з ОСОБА_1 витрат, пов`язаних з утриманням у Львівському державному університету внутрішніх справ в сумі 153735,42 грн, є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат в справі, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Беручи до уваги відсутність витрат позивача, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, судовий збір на користь позивача стягненню із відповідача не підлягає.

Керуючись ст. 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 257-260, 295 КАС України, суд

вирішив:

Адміністративний позов Львівського державного університету внутрішніх справ (Городоцька, 26,м.Львів,79007. Код ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 . РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення коштів - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Львівського державного університету внутрішніх справ витрати, пов`язані із утриманням у Львівському державному університету внутрішніх справ у розмірі 153735,42 грн (сто п`ятдесят три тисячі сімсот тридцять п`ять гривень 42 копійки).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.А. Липа