Справа № 200/949/23
Суддя: Буряк І.В.
Дата ухвалення: 2023-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

20 квітня 2023 року Справа №200/949/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Буряк І.В., розглянувши в порядку здійснення підготовчих дій матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, третя особа Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії -

УСТАНОВИЛА:

Позивач, через свого представника, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) страхових виплат з 01 липня 2022 року;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області поновити нарахування та виплату страхових виплат ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 ) з 01 липня 2022 року;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 ) заборгованість із щомісячних страхових виплат, яка виникла за період з 01 липня 2022 року по день поновлення такої виплати на рахунок, відкритий у АТ Державний ощадний банк України.

Крім вказаного, позивач просить суд допустити негайне виконання рішення в межах суми стягнення за один місяць.

Ухвалою суду від 28.03.2023 відкрито провадження у справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Також вказаною ухвалою запропоновано відповідачу надати відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому ухвали та витребувано у відповідача та третьої особи докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

19 квітня 2023 року Управлінням ВД ФСС України в Харківській області надано клопотання про витребування доказів.

В обґрунтування клопотання зазначено, що предметом спору у справі є правомірність припинення (затримання) з 01.07.2022 року Управлінням ВД ФСС України в Харківській області позивачу щомісячної страхової виплати, який обліковувався в Ізюмському відділенні Управління .

За інформацією Управління ВД ФСС України в Харківській області підставою такого затримання зазначено п. 1.12 Порядку призначення, перерахунку та проведення страхових виплат, що затверджений постановою правління Фонду соціального страхування України від 19 липня 2018 року № 11.

Відповідно до п. 1.12 Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат, що затверджений постановою правління Фонду соціального страхування України від 19 липня 2018 року № 11 у разі надходження рекомендацій Міністерства фінансів України за наслідками проведеної верифікації страхових виплат нарахування страхових виплат припиняється до завершення перевірки правомірності призначеної страхової виплати.

За результатами проведеної верифікації та моніторингу державних виплат у липні 2022 року отримано інформацію про перетин Позивачем державного кордону України, даних про повернення до України немає.

Ізюмське відділення Управління ВД ФСС України в Харківській області затримало Позивачу щомісячні страхові виплати з 01 липня 2022 року згідно з п. 1.12 Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат, що затверджений постановою правління Фонду соціального страхування України від 19 липня 2018 року № 11, п. 6 ч. 1 ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове соціальне страхування» (в редакції чинній до 01 січня 2023 року) та ч. 2 ст. 16 Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат».

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 28 березня 2023 року від Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області витребувані матеріали страхової справи на ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), в тому числі і рішення (за наявності), які стали підставою для припинення страхових виплат, інформацію про розмір нарахованих та фактично отриманих позивачем виплат з 01 липня 2022 року; інформацію щодо розміру заборгованості по таким виплатам позивача (довідку).

Згідно з п. 2 Порядку доступу до інформації в інформаційно-аналітичній платформі електронної верифікації та моніторингу органів, що здійснюють державні виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2020 року № 1355, доступ до інформації в інформаційно-аналітичній платформі з використанням веб-інтерфейсу надається Мінфіном органу, що здійснює державні виплати, на безоплатній основі на підставі договору про надання доступу до інформації в інформаційно-аналітичній платформі електронної верифікації та моніторингу, який укладається на підставі примірного договору.

Управлінням було укладено договір від 26 лютого 2021 №13110-05/40 про надання доступу до інформації в інформаційно-аналітичній платформі електронної верифікації та моніторингу, на підставі якого в режимі реального часу отримувалася інформація. Ізюмське відділення Управління до вересня 2022 року перебувало у зоні окупації та згодом у зоні активних бойових дій, тому на паперовому носії результати верифікації не збереглися - повідомлення про результати запиту на відповідність повідомленої реципієнтом інформації даним, що обробляються стосовно нього в інформаційно-аналітичній платформі електронної верифікації та моніторингу відповідно до ст. 10 Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат» Ізюмським відділенням Управління внаслідок агресії Російської Федерації втрачено. Листом Міністерства фінансів України від 19 січня 2023 року №26040-16-10/1697 Управлінню направлено додатковий договір №13110-05/40-1 про розірвання договору від 26 лютого 2021 №13110-05/4 про надання доступу до інформації в інформаційно-аналітичній платформі електронної верифікації та моніторингу. Вказаний додатковий договір підписано 23 січня 2023 року, і з цього часу Управління не має доступу до інформації в інформаційно-аналітичній платформі. Тому Управління позбавлено можливості виконати вимоги ухвали суду.

Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до норм частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до вимог частин першої, четвертої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. При цьому, суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Згідно з нормами частини четвертої статті 79 КАС України, якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Відповідно до частини 1 ст. 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Частинами 6 та 7 ст. 80 цього Кодексу визначено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

З метою повного і всебічного з`ясування судом обставин в адміністративній справі, враховуючи вказані обставини та вимоги Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про задоволення клопотання третьої особи та необхідність витребування доказів.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 80, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області про витребування доказів, - задовольнити.

Витребувати у Міністерства фінансів України (01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2; ; адреса електронної пошти: ) результати верифікації (повідомлення) або рекомендації Міністерства фінансів України за наслідками проведеної верифікації страхових виплат, призначених ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; який як отримувач страхових виплат перебував на обліку в Ізюмському відділенні Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області, а з 01 січня 2023 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області), які щодо вказаної особи у липні 2022 року надавалися відділенню Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області та стали підставою затримання ОСОБА_1 страхової виплати.

Зобов`язати Міністерство фінансів України подати витребувані докази на офіційну електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду (з обов`язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом) або за допомогою підсистеми «Електронний суд».

Встановити строк для подання витребуваних доказів до 02 травня 2023 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Ухвала складена та підписана 20 квітня 2023 року.

Суддя І.В. Буряк