Справа № 200/6804/19-а
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2023-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду по суті

20 квітня 2023 року Справа №200/6804/19-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., при секретарі при секретарі судового засідання - Кудрявцеві О.Ю.,

за участю (в режимі відеоконференції):

представника позивача Сокольської О.О.,

розглянувши у підготовчому засіданні в порядку загального позовного провадження матеріали адміністративної справи за позовом Державного підприємства «Шахта ім. М.С. Сургая» до Головного управління ДПС у Донецькій області про скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Державне підприємство Шахта ім. М.С. Сургая звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Донецькій області про скасування податкового повідомлення-рішення від 12 грудня 2018 року № про збільшення суми грошового зобов`язання з ПДВ та нарахування штрафних санкцій на суму 10 479 972,50 грн.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2019 року позовні вимоги ДП Шахта ім. М.С. Сургая задоволено: скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області № від 12 грудня 2018 року про збільшення суми грошового зобов`язання з ПДВ та нарахування штрафних санкцій на суму 10 479 972,50 грн; стягнуто на користь Державного підприємства Шахта ім. М.С. Сургая судові витрати по сплаті судового збору в сумі 19 210,00 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у Донецької області (а.с. 196-209 т. 4).

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 5 лютого 2020 року рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2019 року у справі № 200/6804/19-а залишено без змін (а.с. 1-11 т. 5).

Постановою Верховного Суду від 20 грудня 2021 року рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2019 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 5 лютого 2020 року у справі № 200/6804/19-а скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції (а.с. 77-92 т. 5).

Ухвалою суду від 10 січня 2022 року справа прийнята до провадження суддею Донецького окружного адміністративного суду Волгіною Н.П.; визначено розгляд справи здійснювати в порядку загального позовного провадження; призначено підготовче засідання у справі (а.с. 102 т. 5).

Ухвалою суду від 1 лютого 2022 року замінено відповідача у справі - Головне управління ДПС у Донецькій області (код юридичної особи ) на його правонаступника - Головне управління ДПС у Донецькій області (відокремлений підрозділ ДПС без статусу юридичної особи, код в ); відкладено підготовче засідання у справі на 1 березня 2022 року об 11-00 год (а.с. 161-162 т. 5).

Ухвалою суду від 9 лютого 2022 року вирішено проведення підготовчого судового засідання у справі, яке призначене на 1 березня 2022 року об 11-00 год, здійснювати в режимі відеоконференції з використанням системи EasyCon, за участю представника позивача, адвоката Сокольської О.О. (а.с. 171 т. 5).

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», у зв`язку із військовою агресією Російської Федерації в Україні введено воєнний стан із 5 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Через військову агресію Російської Федерації, внаслідок постійної загрози ракетних ударів по всій території України, обстрілів та загрози сухопутного просування військ Російської Федерації в деяких областях України, з метою збереження життя і здоров`я працівників Донецького окружного адміністративного суду та учасників справ, всі судові справи, призначені до розгляду в судових засіданнях в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду, були зняти із розгляду, про що на офіційному сайті Донецького окружного адміністративного суду було опубліковано відповідне оголошення.

Як наслідок, підготовче засідання у справі, призначене на 1 березня 2022 року, не відбулось.

Указами Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022, від 18 квітня 2022 року № 259/2022«Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», від 22 квітня 2022 року № 259/2022, від 17 травня 2022 року № 341/2022, від 12 серпня 2022 № 573/2022, від 7 листопада 2022 року № 757/2022, від 6 лютого 2023 року № 58/2023, затверджених Законами України «Про продовження дії воєнного стану в Україні» від 15 березня 2022 № 2119, від 21 квітня 2022 року № 2212, від 22 травня 2022 року № 2263, від 15 серпня 2022 року № 2500-IX, від 16 листопада 2022 року № 2738-IX, від 7 лютого 2023 року № 2915-IX (відповідно), строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 5 год 30 хв 26 березня 2022 року строком на 30 діб, з 5 год 30 хв 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, з 5 год 30 хв 25 травня 2022 року строком на 90 діб, з 5 год 30 хв 23 серпня 2022 року строком на 90 діб, з 5 год 30 хв 21 листопада 2022 року строком на 90 діб, з 5 год 30 хв 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Відповідно до ст. 12-2 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12 травня 2015 року № 389-VIII, в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Рішенням Ради суддів України від 24 лютого 2022 року № 9, з урахуванням положень ст. 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю - рекомендовано зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

У зв`язку з активізацією проведення бойових дій на території, зокрема, Донецької області, системних ракетних обстрілів населених пунктів області, у тому числі м. Слов`янськ, які здійснюються державою-агресором та створюють суттєву загрозу життю та здоров`ю людей, керівництво Донецької обласної державної адміністрації через засоби масової інформації закликало мешканців області евакуюватись до більш безпечних регіонів України.

Суддя зазначає, що станом на час прийняття даної ухвали широкомасштабна військова агресія Російської Федерації проти України триває, триває і строк дії воєнного стану.

Через існування загрози життю та здоров`ю учасників справи та працівників суду проводити судові засіданні в приміщенні суду за адресою: Донецька обл., м. Слов`янськ, вул. Добровольського, буд. 2, є небезпечним.

Разом із цим у зв`язку із можливістю тимчасово, на період дії воєнного стану, проводити Донецьким окружним адміністративним судом відкриті судові засідання в приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду, ухвалою суду від 15 листопада 2022 року призначено судове засідання у справі на 30 листопада 2022 року о 15-00 год в приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду (а.с. 174-175 т. 5).

Ухвалою суду від 25 листопада 2022 року вирішено проведення підготовчого судового засідання у справі, яке призначене на 30 листопада 2022 року, здійснювати в режимі відеоконференції з використанням системи EasyCon, за участю представника позивача, адвоката Сокольської О.О. (а.с. 196 т. 5).

Ухвалою суду від 30 листопада 2022 року відкладено підготовче засідання у справі на 12 грудня 2022 року о 13-00 год (а.с. 208 т. 5).

Ухвалою суду від 6 грудня 2022 року вирішено проведення підготовчого судового засідання у справі, яке призначене на 12 грудня 2022 року, здійснювати в режимі відеоконференції з використанням системи EasyCon, за участю представника позивача, адвоката Сокольської О.О. (а.с. 219 т. 5).

Ухвалою суду від 12 грудня 2022 року відмовлено у задоволені клопотання представника відповідача (в порядку самопредставництва) Холявки І.Я. про проведення підготовчого судового засідання у справі 12 грудня 2022 року о 13-00 год за його участю в режимі відеоконференції (а.с. 8 т. 6).

Протокольною ухвалою суду від 12 грудня 2022 року підготовче судове засідання у справі відкладено на 29 грудня 2022 року о 10-15 год.

Ухвалою суду від 14 грудня 2022 року вирішено проведення підготовчого судового засідання у справі, яке призначене на 29 грудня 2022 року, здійснювати в режимі відеоконференції з використанням системи EasyCon, за участю представника позивача, адвоката Сокольської О.О. (а.с. 9 т. 6).

Ухвалою суду від 29 грудня 2022 року внесено виправлення в ухвалу суду від 14 грудня 2022 року про забезпечення участі сторін у підготовчому засіданні в режимі відеоконференції, шляхом зазначення в тексті ухвали правильного імені представника (в порядку самопредставництва) відповідача (а.с. 17 т. 6).

Ухвалою суду від 29 грудня 2022 року підготовче судове засідання у справі відкладено на 18 січня 2023 року об 11-00 год (а.с. 18 т. 6).

Ухвалою суду від 2 січня 2023 року вирішено проведення підготовчого судового засідання у справі, яке призначене на 18 січня 2023 року, здійснювати в режимі відеоконференції з використанням системи EasyCon, за участю представника позивача, адвоката Сокольської О.О. (а.с. 30 т. 6).

Ухвалою суду від 17 січня 2023 року вирішено проведення підготовчого судового засідання у справі, яке призначене на 18 січня 2023 року, здійснювати в режимі відеоконференції з використанням системи EasyCon, за участю представника відповідача (в порядку самопредставництва) Холявки І.Я. (а.с. 41 т. 6).

Ухвалою суду від 18 січня 2023 року відкладено підготовче засідання у справі на 11-00 год 8 лютого 2023 року; задоволено клопотання представника позивача про витребування додаткових доказів по справі та зобов`язано Територіальне управління Бюро економічної безпеки у м. Києві та Київській області надати суду додаткові докази по справі (а.с. 48-51 т. 6).

Ухвалою суду від 20 січня 2023 року вирішено проведення підготовчого судового засідання у справі, яке призначене на 8 лютого 2023 року, здійснювати в режимі відеоконференції з використанням системи EasyCon, за участю представника позивача, адвоката Сокольської О.О. (а.с. 62 т. 6).

Ухвалою суду від 3 лютого 2023 року вирішено проведення підготовчого судового засідання у справі, яке призначене на 8 лютого 2023 року, здійснювати в режимі відеоконференції з використанням системи EasyCon, за участю представника відповідача (в порядку самопредставництва) Холявки І.Я. (а.с. 88 т. 6).

Ухвалою суду від 8 лютого 2023 року відкладено підготовче засідання у справі на 11-30 год 22 лютого 2023 року; зобов`язано Київську міську прокуратуру надати суду додаткові докази по справі (а.с. 99-101 т. 6).

Ухвалою суду від 10 січня 2023 року вирішено проведення підготовчого судового засідання у справі, яке призначене на 22 лютого 2023 року, здійснювати в режимі відеоконференції з використанням системи EasyCon, за участю представника позивача, адвоката Сокольської О.О. (а.с. 112 т. 6).

20 лютого 2023 року до суду надійшов лист від Київської міської прокуратури із поясненнями щодо неможливості надання додаткових доказів по справі (а.с. 116 т. 6).

20 лютого 2023 року до суду надійшло клопотання від представника позивача про витребування у Житомирської обласної прокуратури додаткові докази по справі (а.с. 118-119 т. 6).

Ухвалою суду від 22 лютого 2023 року відкладено підготовче засідання у справі на 3 березня 2023 року о 12-30 год; зобов`язано Київську міську прокуратуру (повторно) та Житомирську обласну прокурату надати суду додаткові докази по справі (а.с. 131-132 т. 6).

Ухвалою суду від 24 лютого 2023 року вирішено проведення підготовчого судового засідання у справі, яке призначене на 3 березня 2023 року, здійснювати в режимі відеоконференції з використанням системи EasyCon, за участю представника позивача, адвоката Сокольської О.О. (а.с. 143 т. 6).

1 березня 2023 року судом отримано лист від Житомирської обласної прокуратури, в якому зазначено про неможливість надання суду додаткових доказів по справі (а.с. 147 т. 6).

Ухвалою суду від 2 березня 2023 року відмовлено у задоволені клопотання представника відповідача (в порядку самопредставництва) Холявки І.Я. про проведення підготовчого судового засідання у справі 3 березня 2022 року за його участю в режимі відеоконференції (а.с. 153 т. 6).

3 березня 2023 року судом отримано лист від Київської міської прокуратури, в якому зазначено про неможливість надання суду додаткових доказів по справі (а.с. 158 т. 6).

Ухвалою суду від 3 березня 2023 року відкладено підготовче засідання у справі на 17 березня 2023 року о 12-30 год; зобов`язано Бюро економічної безпеки України надати суду додаткові докази по справі (а.с. 160-162 т. 6).

Ухвалою суду від 8 березня 2023 року вирішено проведення підготовчого судового засідання у справі, яке призначене на 17 березня 2023 року, здійснювати в режимі відеоконференції з використанням системи EasyCon, за участю представника позивача, адвоката Сокольської О.О., та представника відповідача (в порядку самопредставництва) Холявки І.Я. (а.с. 176 т. 6).

У період з 13 березня по 10 квітня 2023 року суддя перебувала на лікарняному.

Ухвалою суду від 11 квітня 2023 року призначено підготовче засідання у справі на 20 квітня 2023 року о 13-30 год (а.с. 184 т. 6).

Ухвалою суду від 13 квітня 2023 року вирішено проведення підготовчого судового засідання у справі, яке призначене на 20 квітня 2023 року, здійснювати в режимі відеоконференції з використанням системи EasyCon, за участю представника позивача, адвоката Сокольської О.О. (а.с. 202 т. 6).

20 квітня 2023 року представник позивача в підготовче засідання з`явилась (в режимі відеоконференцзв`язку).

Представник відповідача в підготовче засідання не з`явився, про місце, дату та час проведення підготовчого засідання відповідач був повідомлений шляхом направлення ухвали від 11 квітня 2023 року в його Електронний кабінет.

Згідно ч. 1 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу ІI цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Відповідно до ч. 1 ст. 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Згідно ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи наведене суд вважає за можливе провести підготовче засідання без участі представника відповідача.

Згідно ч. 2 ст. 181 КАС України у підготовчому засіданні суд, крім іншого, вирішує заяви та клопотання учасників справи; встановлює порядок з`ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті, про що зазначається в протоколі судового засідання; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Під час підготовчого провадження були встановлені всі передбачені статтею 180 КАС України обставини та вчинені дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

У підготовчому засіданні судом поставлено на обговорення питання про закриття підготовчого провадження у справі.

Представник позивача не заперечувала проти закриття підготовчого провадження у справі.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

На підставі наведеного вище суд дійшов висновку про необхідність закрити підготовче провадження у даній справі та призначити дату розгляду справи по суті.

Керуючись ст.ст. 171, 181, 183, 205, 242, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Закрити підготовче провадження у справі та призначити розгляд справи по суті у відкритому судовому засіданні на 5 травня 2023 року о 14-30 год, яке відбудеться в приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, буд. 4.

2. Ухвала прийнята та підписана у нарадчій кімнаті, її вступна та резолютивні частини проголошені у підготовчому судовому засіданні в присутності представника позивача (в режимі відеоконференцзв`язку).

3. Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.

4. Повний текст ухвали складено та підписано 21 квітня 2023 року.

Суддя Н.П. Волгіна