Справа № 580/1849/23
Суддя: Валентин ГАРАЩЕНКО
Дата ухвалення: 2023-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2023 року справа № 580/1849/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Гаращенка В.В. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи в судове засідання адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якій просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови нарахувати та виплатити позивачу пенсію у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу пенсію у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», починаючи з 08.07.2022.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач безпідставно не перерахував йому пенсію у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Ухвалою суду від 20.03.2023 з врахуванням вимог ст. 122 КАС України позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у адміністративній справі.

До суду надійшов відзив на адміністративний позов, в якому відповідач просив в задоволенні позову відмовити повністю, зазначивши при цьому, що страховий стаж позивача становить 33 роки 08 місяців, робота за списком №1 становить 16 років 03 місяці, однак з них лише 01 рік 03 лише на підземних роботах, тому у позивача відсутній мінімальний 15-річний стаж на підземних роботах, тому вважає, що позивач не має права на перерахунок його пенсії у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає наступне.

Із матеріалів справи судом встановлено, що позивач 08.07.2022 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області із заявою про призначення пенсії за віком. Заява позивача за принципом екстериторіальності була передана на розгляд до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Головним управлінням Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області винесено рішення №83 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 15.09.2022 у справі №580/3478/22 визнано протиправним та скасавано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 15.07.2022 № 83 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком відповідно до положень ч. 3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області зарахувати до пільгового стажу роботи періоди роботи ОСОБА_1 протягом періоду з 01.09.1984 по 01.04.2013. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 08.07.2022 про призначення та виплату пенсії за віком на пільгових умовах, з урахуванням висновків суду.

На виконання вищезазначеного рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 15.09.2022 у справі №580/3478/22 відповідачем із 08.07.2022 призначено позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за списком №1.

Позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Відповідач повідомив позивача, що страховий стаж позивача становить 33 роки 08 місяців, робота за списком №1 становить 16 років 03 місяці, однак з них лише 01 рік 03 лише на підземних роботах, тому відсутні правові підстави обчислювати його пенсію як особі, на яку поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Вважаючи вказану відмову протиправною, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Згідно статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Згідно з абзацом 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Аналіз зазначених норм дає підстави для висновку, що мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є додатковою гарантією для шахтарів, які працювали на підземних роботах не менш як 7,5 років для жінок за Списком № 1, яка встановлена на випадок, коли після розрахунку у встановленому законом порядку розміру відповідної пенсії за віком (в тому числі, з урахуванням понаднормового стажу, встановленого статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці») така пенсія буде менша ніж три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Виходячи з положень наведеної норми, до кола працівників, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та встановлені пільги, належать працівники, зазначені у Списку №1, які були зайняті на підземних роботах повний робочий день.

Із матеріалів справи судом встановлено, що згідно записів з трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 він у період:

- з 01.09.1984 по 04.01.1988 проходив навчання в СПТУ №25 де здобув кваліфікацію машиніст електровоза 3 розряду;

- з 01.02.1988 по 16.05.1988 працював машиністом підземного електровоза в шахті ім. Румянцева ВО Артемвугілля;

- з 25.05.1988 по 03.07.1990 проходив службу в армії;

- з 03.09.1990 по 31.01.1991 працював машиністом підземного електровоза в шахті ім. Румянцева ВО Артемвугілля, що передбачено Списком №1;

- 11.02.1991 по 03.08.1994 працював учнем прохідника; прохідником 4 розряду; прохідником 5 розряду з повним робочим днем в шахті ім. Румянцева ВО Артемвугілля,;

- з 09.11.1994 по 15.09.1995 працював прохідником 5 розряду з повним робочим днем в Шахтобудівному управлінні №3 ПО Артемвугілля;

- 03.10.2007 по 31.12.2008 працював прохідником підземним з повним робочим днем в ТОВ Горшахтобуд;

- з 16.06.2009 по 30.06.2009 працював прохідником підземним з повним робочим днем в ТОВ Горшахтобуд;

- з 06.08.2009 по 21.01.2010 (5 місяців 16 днів) працював прохідником підземним 5 розряду з повним робочим днем в ТОВ Ремавтоматика;

- з 17.02.2010 по 26.02.2010 працював прохідником підземним 4 розряду з повним робочим днем в ВАТ Донецькшахтобуд;

- з 01.03.2010 по 30.04.2010 працював прохідником підземним з повним робочим днем в ВАТ Донецькшахтобуд;

- з 13.05.2010 по 20.06.2010 працював прохідником підземним 4 розряду з повним робочим днем в ТОВ Вуглебуд;

- з 16.08.2010 по 01.08.2011 працював прохідником підземним 5 розряду з повним робочим днем в Структурному підрозділі Шахта імені В.І.Леніна ДП Артемвугілля;

- з 01.09.2011 по 16.08.2012 працював прохідником підземним в шахті;

- з 29.08.2012 по 01.04.2013 працював прохідником підземним в шахті.

Вищезазначені обставини також встановлені у рішенні Черкаського окружного адміністративного суду від 15.09.2022 у справі №580/3478/22, яким, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області зарахувати до пільгового стажу роботи періоди роботи ОСОБА_1 протягом періоду з 01.09.1984 по 01.04.2013.

Оскільки позивач дійсно відпрацював на підземних роботах не менш як 15 років за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, тому він має право на перерахунок його пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

З урахуванням зазначеного, позовні вимоги суд вважає обґрунтованими, в зв`язку із чим адміністративний позов належить задовольнити повністю.

Згідно частин 1, 2 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України понесені позивачем судові витрати зі сплати судового збору слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. 2, 5, 6, 14, 77, 134, 241-246, 255, 262, 295, 370 КАС України суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, яка полягає у відмові провести перерахунок та виплату з 08.07.2022 пенсії ОСОБА_1 у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18000, ) здійснити перерахунок з 08.07.2022 пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та здійснити виплату пенсії з урахуванням фактично виплачених сум з 01.12.2019.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн. 60 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня підписання рішення суду.

Суддя Валентин ГАРАЩЕНКО