Справа № 200/16630/21
Суддя: Дмитрієв В.С.
Дата ухвалення: 2023-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

19 квітня 2023 року Справа №200/16630/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитрієва В.С., розглянувши за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Східного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки про скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу,-

В С Т А Н О В И В:

до Донецького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Східного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки, який поданий представником позивача Лобасом Максимом Сергійовичем з вимогами:

- скасувати постанову про застосування адміністративно господарського штрафу №283868 від 2 листопада 2021 року, винесену начальником Східного міжрайонного управління Укртрансбезпеки Самофаловим В.А., до ФОП ОСОБА_1 за порушення вимог ст. 48 Закону України Про автомобільний транспорт відповідальність за яке передбачена п а. 15, ч. 1 ст. 60 Закону України Про автомобільний транспорт, а провадження в справі закрити.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що позивач, здійснюючи перевезення подільного вантажу (б/у цегли (половинки цегли, уламки цегли насипом)), не мав можливості отримати дозвіл на рух, на участь в дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, оскільки на перевезення подільних вантажів такий дозвіл не видається.

Відповідач позов не визнав, 23 лютого 2023 року надав відзив на адміністративний позов, у якому зазначив на обґрунтованість оскаржуваної постанови з огляду на її відповідність вимогам чинного законодавства. Відповідач вказав, що під час габаритно-вагового контролю встановлено перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів, що є безумовною підставою для застосування штрафу.

Також відповідач вказав про реорганізацію Східного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки, та зазначив, що розпорядженням Кабінету Міністрів України від 2 грудня 2021 року № 1579-р «Про оптимізацію діяльності територіальних органів Державної служби з безпеки на транспорті» утворено територіальні органи Державної служби з безпеки на транспорті як структурні підрозділи апарату Служби, реорганізувавши шляхом поділу відповідні міжрегіональні територіальні органи зазначеної Служби за переліком згідно з додатком, зокрема, утворено Відділ державного нагляду (контролю) у Донецькій області.

Розглянувши клопотання відповідача, суд зазначає наступне.

Так, відповідно до вимог пункту 8 Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2015 року № 103, Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо, через утворені в установленому порядку територіальні органи. Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України № 592 від 26 червня 2015 року «Деякі питання забезпечення діяльності Державної служби з безпеки на транспорті» утворені територіальні органи Державної служби з безпеки на транспорті як структурні підрозділи апарату Служби за переліком згідно з додатком 3, зокрема, Управління Укртрансбезпеки у Донецькій області.

У подальшому, відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 3 березня 2020 року № 196-р «Про оптимізацію діяльності територіальних органів Державної служби з безпеки на транспорті» та наказу Державної служби України з безпеки на транспорті від 9 вересня 2020 року № 340 «Про упорядкування структури Укртрансбезпеки», Управління Укртрансбезпеки у Донецькій області реорганізовано шляхом злиття в Східне міжрегіональне управління Укртрансбезпеки.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 2 грудня 2021 року № 1579-р Про оптимізацію діяльності територіальних органів Державної служби з безпеки на транспорті, утворено територіальні органи Державної служби з безпеки на транспорті як структурні підрозділи апарату Служби, реорганізувавши шляхом поділу відповідні міжрегіональні територіальні органи зазначеної Служби за переліком згідно з додатком, зокрема утворено Відділ державного нагляду (контролю) у Донецькій області.

При цьому, наказом від 23 грудня 2021 року №2440-К «Про упорядкування структури Укртрансбезпеки» Східне міжрегіональне управління Укртрансбезпеки реорганізовано, а наказом від 30 грудня 2021 грудня №1046 «Про введення в дію структури та штатного розпису Державної служби України з безпеки на транспорті» утворено Відділ державного нагляду (контролю) у Донецькій області.

Частиною першою статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Під публічним правонаступництвом у сфері управлінської діяльності органів державної влади слід розуміти повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції; це вступ у чинні адміністративно-правові відносини нового суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) на місце суб`єкта, що або припинив своє існування або повністю чи частково позбувся адміністративної компетенції.

Перехід до Відділу державного нагляду (контролю) у Донецькій області повноважень, які до цього виконувало Східне міжрегіональне управління Укртрансбезпеки, є фактом публічного правонаступництва.

Отже, враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне допустити заміну відповідача Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Східного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки, на правонаступника Державну службу України з безпеки на транспорті в особі Відділу державного нагляду (контролю) у Донецькій області.

Керуючись статтями 52, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Допустити заміну відповідача по справі Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Східного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки, на правонаступника - Державну службу України з безпеки на транспорті в особі Відділу державного нагляду (контролю) у Донецькій області.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя В.С. Дмитрієв