Справа № 400/3994/23
Суддя: Птичкіна В.В.
Дата ухвалення: 2023-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

19 квітня 2023 р. № 400/3994/23

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Птичкіна В.В., ознайомившись з матеріалами

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
доЛіквідаційної комісії Управління МВС України в Миколаївській області, вул. Декабристів, 5, м. Миколаїв, 54001,
провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Миколаївській області в якій просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у зарахуванні пільгової вислуги років позивачу до його календарної вислуги років та до стажу служби в міліції;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та зарахувати позивачу відповідно до статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та пункту З постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, та членам їхніх сімей» до календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії, вислугу в пільговому обчисленні станом на 06.11.2015, сформовану за періоди:

1994-12.02.1996 (календ. 1р.02м.02дн. -пільг 01р.09.м.03дн);

12.02.1996-08.04.1997 (календ.01р.01м.26дн - пільг. 01р.08м.24дн.);

08.04.1997-26.06.1998 (календ. 01р.02м.18дн-пільг 01р.09.27дн.);

26.06.1998-11.06.2001 (календ.02р.11м.15дн. - пільг. - 04р. 05 міс.07дн.);

11.06.2001-13.05.2002 (календ. 11м.02дн. - пільг.01р.04м. 18дн.);

13.05.2002-01.07.2003 (календ. 01р.01м.18дн. - пільг. 01р.08.12дн. );

01.07.2003-05.07.2004 (календ. 01р.00м.04дн. - пільг. ОІр.Обм.Обдн.);

05.07.2004-23.05.2005 (календ. 10м.18дн. - пільг. 01р.03м.27дн.);

26.12.2005-01.08.2006 (календ. 07м.05дн. - пільг. 10міс.22дн.);

01.08.2006-04.10.2006 (календ. 02м.03дн.- пільг.03м.04дн. );

04,10.2006-12.03.2007 (календ. 05м.08дн. - пільг. 07м.27дн.);

12.03.2007-01.12.2007 (календ. 08м.19дн.- пільг. 01р.00м.28дн.);

01.12.2007-28.12.2007 (календ. 27дн. - пільг.01 м. 10 дн.);

28.12.2007-15.02.2008 (календ. 01м.17дн. - пільг. 02м.10дн);

15.02.2008-01.10.2009 (календ. 01р.07м.16дн. - пільг. 02м.03дг.);

01.10.2009-10.09.2010 (календ. 11м.17дн. -пільг. 01р. 04м.28дн.);

10.09.2010-27.07.2011 (календ. 10м.17дн. - пільг. 01р.03м.24дн.,

у загальній кількості 8 років 01 місяць 23 дні в пільговому обчисленні;

- зобов`язати відповідача внести відповідні зміни до наказу по особовому складу від 06.11.2015 № 321о/с, зарахувавши позивачу до вислуги років в пільговому обчисленні час проходження служби в органах внутрішніх справ станом на 06.11.2015 за періоди:

1994-12.02.1996 (календ. 1р.02м.02дн. -пільг 01р.09.м.03дн);

12.02.1996-08.04.1997 (календ.01р.01м.26дн - пільг. 01р.08м.24дн.);

08.04.1997-26.06.1998 (календ. 01р.02м.18дн-пільг 01р.09.27дн.);

26.06.1998-11.06.2001 (календ.02р.11м.15дн. - пільг. - 04р. 05 міс.07дн.);

11.06.2001-13.05.2002 (календ. 11м.02дн. - пільг.01р.04м. 18дн.);

13.05.2002-01.07.2003 (календ. 01р.01м.18дн. -пільг. 01р.08.12дн. );

01.07.2003-05.07.2004 (календ. 01р.00м.04дн. - пільг. ОІр.Обм.Обдн.);

05.07.2004-23.05.2005 (календ. 10м.18дн. - пільг. 01р.03м.27дн.);

26.12.2005-01.08.2006 (календ. 07м.05дн. - пільг. 10міс.22дн.);

01.08.2006-04.10.2006 (календ. 02м.03дн.- пільг.03м.04дн.);

04.10.2006-12.03.2007 (календ. 05м.08дн. - пільг. 07м.27дн.);

12.03.2007-01.12.2007 (календ. 08м.19дн.- пільг. 01р.00м.28дн.);

01.12.2007-28.12.2007 (календ. 27дн. - пільг.ОІм.Юдн.);

28.12.2007-15.02.2008 (календ. 01м.17дн. - пільг. 02м.10дн);

15.02.2008-01.10.2009 (календ. 01р.07м.16дн. - пільг. 02м.03дг.);

01.10.2009-10.09.2010 (календ. 1 їм. 17дн. - пільг. 01р. 04м.28дн.);

10.09.2010-27.07.2011 (календ. 10м.17дн. - пільг. 01р.03м.24дн.

у загальній кількості 8 років 01 місяць 23 дні в пільговому обчисленні.

- зобов`язати відповідача здійснити переахунок грошового забезпечення з урахуванням наявного пільгового стажу станом на 06.11.2015.

За правилами пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Перевіривши позовну заяву на відповідність вимогам, установленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зазначає таке.

Відповідно до частини четвертої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Позивач посилається в позовній заяві на такі обставини, як звільнення з органів внутрішніх справ 06.11.2015, призначення йому пенсії за вислугу років, письмове звернення до відповідача 10.03.2023, але не подає доказів на підтвердження зазначених обставин.

У прохальній частині позовної заяви позивач просить зобов`язати відповідача внести зміни до наказу по особовому складу від 06.11.2015 № 321 о/с, але не додає до позовної заяви копію цього наказу.

Отже, позивачу належить подати до суд докази на підтвердження обставин, зазначених у позовній заяві.

Згідно з пунктами 4, 5 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Позивач просить зобов`язати відповідача зарахувати певні періоди до календарної вислуги у пільговому обчисленні і зазначає в позові, що "Відповідач протиправно не зараховував мені до календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії, вислугу в пільговому обчисленні яка становить 8 років 1 місяць 23 дні".

Позивач додав до позовної заяви розрахунок вислуги років позивача на пенсію, складений УМВС України в Миколаївській області, в якому зазначено, що календана вилуга позивача становить 23 роки 1 місяць 5 днів, пільгова - 31 рік 2 місяці 28 днів (різниця між календарною і пільговою вислугою становить і становить 8 років 1 місяць 23 дні), вислуга років для призначення пенсії на 06.11.2015 становить 31 рік 2 місяці 28 днів, тобто вислуга позивача для призначення пенсії зазначена у пільговому обчисленні.

Позивач не навів у позовній заяві обставин, які б свідчили про те, що незарахуванням пільгової вислуги до календарної порушується певне право позивача. Позивач не конкретизує, які його права (на пенсійне забезпечення тощо) порушені відповідними діями відповідача і в чому полягає таке порушення.

Позивач просить зобов`язати відповідача здійснити перерахунок грошового забезпечення з урахуванням наявного пільгового стажу станом на 06.11.2015, але не наводить у позові обставин щодо наявного розміру грошового забезпечення та обставин, на підставі яких позивач з ним не згоден, не повідомляє, яким повинен бути, на його думку, розмір грошового забезпечення.

Отже, позивачу належить навести у позовній заяві посилання на фактичні обставини на підтвердження порушення відповідачем його прав, із зазначенням, яке саме право порушене і в якій частині, та обставини щодо наявного і належного, на думку позивача, розміру грошового забезпечення.

Відповідно до частин першої і п`ятої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Позивач не погоджується з наказом УМВС України в Миколаївській області від 06.11.2015 № 321 о/с і звертається до суду по спливу більш як 7 років з дати видання такого наказу, тобто з пропуском строку звернення до адміністративного суду.

Згідно з частиною шостою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до частин першої та другої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Отже, позивачу належить надати до суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, в якій зазначити поважні причини його пропуску, з наданням доказів на підтвердження поважності цих причин.

За приписами частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Залишити позовну заяву ОСОБА_1 без руху.

2. Позивачу у десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху подати до Миколаївського окружного адміністративного суду:

- заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, в якій зазначити поважні причини його пропуску, тобто такі, що об`єктивно, незалежно від волі позивача, унеможливили звернення до суду з дотриманням установленого строку, з наданням доказів на підтвердження поважності цих причин;

- позовну заяву, оформлену відповідно до статей 160 ,161 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням оцінки суду, наведеної у мотивувальній частині цієї ухвали;

- доказів (в оригіналах або належно засвідчених копіях) на підтвердження обставин, зазначених у позовній заяві.

3. Попередити позивача, що наслідком неусунення недоліків позовної заяви в установлений судом строк є повернення такої позовної заяви позивачу.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає до оскарження окремо від рішення суду.

Суддя В.В. Птичкіна