Справа № 520/7858/23
Суддя: Білова О.В.
Дата ухвалення: 2023-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про повернення позовної заяви

20 квітня 2023 р. Справа № 520/7858/23
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Білова О.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, буд.26, м. Дніпро, 49094, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить суд:

- визнати протиправною відмову ГУ ПФУ України в Дніпропетровській області в допризначенні пенсії, викладену у листі від 08.10.2021 №45;

- зобов`язати ГУ ПФУ України в Дніпропетровській області врахувати до загального стажу роботи Позивача період роботи в ТОВ «Дизайн і архітектура м.Харкова» з 10.09.1992 по 09.02.1998 років та провести перерахунок пенсії, призначеної Позивачеві.

Ухвалою судді від 12.04.2023 дану позовну заяву залишено без руху з підстав порушення строків звернення до суду, надано позивачу строк для усунення недоліків протягом 10 календарних днів з моменту отримання даної ухвали.

Зазначену ухвалу позивачка отримала на електронну пошту, зазначену в позовній заяві 13.04.2023, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа, сформованою в автоматичному режимі.

Позивачкою на виконання ухвали судді направлено до суду клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду, в обґрунтування якого позивачка зазначила, що 24 лютого 2022 року Президент України Указом «Про введення воєнного стану в Україні» ввів в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року. Статтею 12-2 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачено, що в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосудця діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України. 25.04.2022 Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України було видано наказ № 75, яким затверджено перелік територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які пересувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), відповідно до якого Харківська міська територіальна громада була віднесена до громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій. Зазначила, що в перші місяці воєнних дій відбувалось майже щоденне ракетне ураження території міста Харкова з боку збройних сил рф, що змушувало позивачку значну частину часу проводити в укритті. Крім того, у місті Харкові фактично не працював громадський транспорт, періодично виникали проблеми з електрозабезпеченням. Вказані обставини, разом з постійними повітряними тривогами, негативно впливали на фізичний та психологічний стан позивачки та фактично позбавили можливості належним чином захистити свої права шляхом звернення до суду.

Надаючи правову оцінку викладеним позивачкою обставинам, суд враховує, що Верховний Суд в Постанові від 10.01.2023 у справі 640/3489/21 зазначив про таке:

"введення воєнного стану може бути визнано судом поважною причиною пропуску відповідного процесуального строку або його продовження за умови, якщо пропуск строку знаходиться в прямому причинному зв`язку з такою обставиною. Сам по собі факт запровадження воєнного стану в Україні не є безумовною підставою для поновлення процесуального строку, а тому це питання має вирішуватися в кожному конкретному випадку з урахуванням доводів, наведених у заяві та обставин, які існували та об`єктивно перешкоджали вчиненню процесуальних дій.

Колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що при оцінці поважності причин пропуску процесуального строку з причини введення воєнного стану в Україні додатково слід брати до уваги, зокрема: територіальне місцезнаходження суду, порядок його функціонування; місце проживання (місцезнаходження) заявника; ведення на відповідній території бойових дій або розташування у безпосередній близькості до такої території, посилення ракетних обстрілів у відповідний проміжок часу, що об`єктивно створювало реальну небезпеку для життя учасників процесу; тривалість самого процесуального строку та час, який минув із дати завершення процесуального строку; наявність чи відсутність обставин, які об`єктивно перешкоджали конкретній особі реалізувати своє право (повноваження) у межах визначеного процесуального строку; поведінку особи, яка звертається з відповідним клопотанням, зокрема, чи вживала особа розумних заходів для того, щоб реалізувати своє право (повноваження) у межах процесуального строку та якнайшвидше після його закінчення (у разі наявності поважних причин його пропуску), та інші доречні обставини".

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

В той же час, суддею встановлено, що спірні правовідносини виникли задовго до введення воєнного стану в Україні, а саме більше ніж за чотири місяці до початку військової агресії російської федерації. Позивачкою в поданій до суду заяві зазначені загальні обставини щодо безпекової ситуації в м. Харкові, які стосуються всіх мешканців міста, проте жодних обставин, які об`єктивно перешкоджали саме їй реалізувати своє право на звернення до суду до квітня 2023 року, не вказано. Також не доведено вжиття позивачкою розумних заходів для того, щоб реалізувати своє право якнайшвидше після закінчення строку звернення до суду, та не зазначено інших доречних обставин, які б доводили поважність причин пропуску такого строку, не наведено обставин, що безпосередньо свідчили б про неможливість саме позивачкою реалізувати її право на звернення до суду з даним позовом в умовах воєнного стану, в тому числі за допомогою засобів електронного зв`язку.

Відтак, викладені позивачкою доводи не доводять підстав поважності пропуску строку звернення до суду.

Відповідно до ч. 1,2 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовна заява вважається поданою без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу та відповідно до ч. 2 ст. 123, п. 9 ч. 4 ст. 169 КАС України має бути повернута позивачеві.

Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху або про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення. Копія позовної заяви залишається в суді (ч. 6 ст.169 КАС України).

Згідно ч. 8 цієї статті повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.169, 243, 248, 256, 293, 294, 295, 297, п.15.5 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку звернення до суду - відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 - повернути позивачці.

Роз`яснити позивачці, що повернення позовної заяви не позбавляє її права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів до Другого апеляційного адміністративного суду. Зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Білова О.В.