Справа № 200/679/23
Суддя: Галатіна О.О.
Дата ухвалення: 2023-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про поновлення строку звернення до суду

21 квітня 2023 року Справа №200/679/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Галатіної О.О. розглянувши в порядку спрощеного провадження клопотання представника позивача про поновлення строку звернення до суду та клопотання представника відповідача 1 про залишення позову без розгляду на підставі пропуску строку звернення до суду по адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю ІСКРІВСЬКЕ до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, суд

В С Т А Н О В И В:

На адресу Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю ІСКРІВСЬКЕ до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України, в якому просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкових накладних розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову у такій реєстрації від 18.08.2022 року № 7224839/41275998, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 14.07.2022 року №1;

зобов`язати Державну податкову службу України (юридична адреса: Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ) зареєструвати виписану ТОВ Іскрівське (; адреса: 85510, Донецька обл., Волноваський р-н., с. Іскра, вул.. Шевченка, буд. 281 А ) податкову накладну № 1 від 14.07.2022 року в Єдиному реєстрі податкових накладних фактичною датою її подання на реєстрацію.

Ухвалою суду від 21.02.2023 року відкрито провадження по справі.

07.04.2023 року відповідач 1 - Головного управління ДПС у Львівській області надав заяву про залишення позову без розгляду на підставі пропуску строку звернення до суду.

12.04.2023 року позивач надав до суду клопотання про поновлення строку звернення, в обґрунтування якого зазначено, що позивач ТОВ Іскрівське зареєстрований та фактично здійснює свою господарську діяльність за адресою: 85510, Донецька обл., Волноваський р-н., с. Іскра, вул. Шевченка, буд. 281 А. Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введеннявоєнного стану в Україні від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, згідно якого у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану президент України В. Зеленський постановив ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який триває і по сьогоднішній день.

Таким чином представник позивача зазначає, що в зв`язку з систематичною відсутністю комунікації між керівником підприємства та бухгалтером, в тому числі через відсутність у бухгалтера оргтехніки в країні прибування, а також через систематичні відключеннями світла по всій державі, в тому числі в с. Іскра Волноваського району Донецької області, за місцем розташування підприємства, та в м. Запоріжжі, за місцем перебування керівника, а також через перебування частини документів підприємства у орендованому приміщенні на території смт. Велика Новосілка Волноваського району Донецької області, де ведуться активні бойові дії, позивач в особі його керівника, запізно дізнався про наявність оскаржуваного рішення. Крім того, задля складання відповідного договору на надання правничої допомоги з адвокатом Кузнєцовою О.П. потрібно було надсилати документи на підпис до іншого міста, адже місцем реєстрації її робочого місця значиться Київська обл.. Бучанський р-н., с. Калинова,4, і це зайняло певний час для роботи.

На підставі наведеного представник позивача просив поновити пропущений строк звернення до суду.

За правилами частини першої статті 122 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч. 4 ст. 122 КАС України якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Відповідно до ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Суд зазначає, що здійснюючи правосуддя на засадах верховенства права, суд забезпечує кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Пунктом 1 статті 6 Конвенції передбачено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.

У Рішенні у справі "Креуз проти Польщі" від 19.06.2001 ЄСПЛ констатує, що право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави. Разом з тим, такі обмеження не повинні впливати на доступ до суду чи ускладнювати цей доступ таким чином і такою мірою, щоб завдати шкоди суті цього права, та мають переслідувати законну мету. Проявом цього права є забезпечення для кожної особи можливості звернутися до суду.

У рішеннях у справі "Мірагаль Есколано та інші проти Іспанії" від 13.01.2000 та "Перес де Рада Каваніллес проти Іспанії" від 28.10.1998 ЄСПЛ зазначив, що надто суворе тлумачення внутрішніми судами процесуальної норми позбавило заявників права доступу до суду і завадило розгляду їхніх позовних вимог. Це визнане порушенням пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

ЄСПЛ у справі "Іліан проти Туреччини" зазначає, що правило встановлення обмежень доступу до суду у зв`язку з пропуском строку звернення повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання слід звертати увагу на обставини справи.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб. Воєнний стан, відповідно до Указу Президента України від 06.02.2023 року № 58/2023, затвердженим Законом України № 2915-IX від 07.02.2023, станом на момент подачі позову до суду продовжував свою дію в часі.

Суд вважає, що діючий воєнний стан та обставини, які виникли через ведення активних бойових дій, в тому числі відключення електроенергії, є поважними обставинами, які позбавили позивача своєчасного звернення до суду та вважає за належне поновити позивачеві пропущений строк звернення до адміністративного суду з метою забезпечення доступу позивача до правосуддя.

На підставі викладеного, керуючись положеннями Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання Головного управління ДПС у Львівській області про залишення позовної заяви без розгляду на підставі пропуску строку звернення до суду, - відмовити.

Клопотання представника позивача про поновлення строку звернення до суду, - задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду та поновити пропущений строк.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Направлення даної ухвали здійснювати шляхом електронного листування на електронні адреси учасників справи.

Суддя О.О. Галатіна