Справа № 360/142/23
Суддя: О.В. Захарова
Дата ухвалення: 2023-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

21 квітня 2023 рокум. ДніпроСправа № 360/142/23

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

17 лютого 2023 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі відповідач, ГУ ПФУ в Дніпропетровській області) з такими вимогами:

1) визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо неврахування до пільгового підземного стажу позивача періодів його роботи з 11.02.1991 по 12.05.1991 електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею на шахті «Первомайська» Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля», з 24.05.1991 по 07.05.1993 строкова військова служба, з 14.06.1993 по 21.12.1993 учнем прохідника з повним робочим днем під землею, з 22.12.1993 по 19.11.1994 прохідником підземним з повним робочим днем під землею на шахті «Первомайська» Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля», з 24.11.1994 по 20.01.1998 прохідником підземним з повним робочим днем під землею на шахті «Родіна» Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля», з 19.10.1998 по 25.02.1999 прохідником підземним з повним робочим днем під землею, з 26.02.1999 по 06.08.1999 гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею на шахті «Первомайська» Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля», з 17.10.2007 по 24.10.2007 учнем електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею, з 25.10.2007 по 30.11.2008 прохідником підземним з повним робочим днем під землею, з 01.12.2008 по 08.12.2008 гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею, з 09.12.2008 по 14.12.2008 прохідником підземним з повним робочим днем під землею, з 15.12.2008 по 01.02.2009 гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею, з 02.02.2009 по 02.10.2015 заступником начальника дільниці з повним робочим днем під землею у ВП шахта «Первомайська» ДП «Первомайськвугілля», з 01.04.2021 по 31.12.2022 начальником підземної дільниці з повним робочим днем під землею у ВП «Шахта ім. Г.Г. Капустіна» ВАТ «Лисичанськвугілля» та до загального страхового стажу періоду роботи з 06.08.1990 по 10.02.1991 слюсарем поверхневим на шахті «Первомайська» Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля» і нездійснення в зв`язку з цим розрахунку розміру пенсії позивача з врахуванням норм статті 8 Закону України «Прзділу XX «Перехідні положення» ПК України вст

2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області розглянути повторно заяву позивача від 30.01.2023 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зарахувавши при цьому до його пільгового підземного стажу періодів роботи з 11.02.1991 по 12.05.1991 електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею на шахті «Первомайська» Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля», з 24.05.1991 по 07.05.1993 строкова військова служба, з 14.06.1993 по 21.12.1993 учнем прохідника з повним робочим днем під землею, з 22.12.1993р. по 19.11.1994 прохідником підземним з повним робочим днем під землею на шахті «Первомайська» Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля», з 24.11.1994 по 20.01.1998 прохідником підземним з повним робочим днем під землею на шахті «Родіна» Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля», з 19.10.1998 по 25.02.1999 прохідником підземним з повним робочим днем під землею, з 26.02.1999 по 06.08.1999 гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею на шахті «Первомайська» Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля», з 17.10.2007 по 24.10.2007 учнем електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею, з 25.10.2007 по 30.11.2008 прохідником підземним з повним робочим днем під землею, з 01.12.2008 по 08.12.2008 гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею, з 09.12.2008 по 14.12.2008 прохідником підземним з повним робочим днем під землею, з 15.12.2008 по 01.02.2009 гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею, з 02.02.2009 по 02.10.2015 заступником начальника дільниці з повним робочим днем під землею у ВП шахта «Первомайська» ДП «Первомайськвугілля», з 01.04.2021 по 31.12.2022 начальником підземної дільниці з повним робочим днем під землею у ВП «Шахта ім. Г.Г. Капустіна» ВАТ «Лисичанськвугілля» та до загального страхового стажу періоду роботи з 06.08.1990 по 10.02.1991 слюсарем поверхні на шахті «Первомайська» Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля», здійснивши в зв`язку з цим перерахунок зділу XX «Перехідні положення» ПК України вст новлено мораторій на проведення документальних та фактичних перевірок на період з 18 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія к

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 30.01.2023 позивач звернувся до пенсійного органу з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

За результатами розгляду ГУ ПФУ в Дніпропетровській області прийнято рішення від 08.02.2023 № 56 про призначення пенсії, проте відповідач при призначенні пенсії не врахував частину стажу до пільгового підземного стажу, та не здійснив розрахунку пенсії у розмірі, визначеному статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Позивач зауважує, що записи у трудовій книжці не містять виправлень, всі записи внесені правильно, маються усі відповідні печатки.

Позивач вважає, що незарахування відповідачем зазначених вище періодів роботи до пільгового підземного стажу та загального страхового стажу призвело до неправильного розрахунку розміру пенсії.

Ухвалою суду від 21 лютого 2023 року відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу в порядку строщеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідач правом надання відзиву на позовну заяву не скористався, відзив до суду не надав.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст. ст. 72-79, 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд дійшов такого.

30.01.2023 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса реєстрації місця проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Заяву позивача за принципом екстериторіальності (пункт 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22- 1) було розглянуто ГУ Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Рішенням відповідача №56 від 08.02.2023 позивачу призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 30.01.2023.

Після призначення пенсії позивачем встановлено, що розмір його пенсії розрахований без врахування норм ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», через що ОСОБА_1 звернувся зі скаргою на веб-портал ПФУ.

Листом від 15.02.2023 №24-953/К-02/8-1200/23 ГУ ПФУ в Луганській області повідомлено позивача, що страховий стаж роботи заявника 21 рік 06 місяців 09 днів обчислено згідно військового квитка серії НОМЕР_2 від 23.05.1991 та даних Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, пільговий стаж роботи за Списком № 1 - 12 років 05 місяців 13 днів (за Списком № 1 - 06 років 08 місяців 14 днів, підземний пільговий стаж за Списком № 1 - 05 років 08 місяців 29 днів) обчислено за даними по спеціальному стажу Реєстру застрахованих осіб (страховий та пільговий стаж зараховано згідно сплати страхових внесків підприємством по 30.09.2022). Долучений до заяви дублікат трудової книжки серії НОМЕР_3 від 23.09.1998 дати заповнення не враховано при обчисленні страхового стажу,оскільки дублікат видано з порушенням пункту 5.3 Інструкції 58 та відсутні документи (довідки), які підтверджують факт роботи до дати заповнення дублікату (до 23.08.1998). За наявним пільговим стажем роботи за Списком № 1 - 12 років 05 місяців 13 днів, право на обчислення пенсії у розмірі, визначеному статтею 8 Закону №345,відсутнє.

Відповідно до записів дублікату трудової книжки ОСОБА_1 НОМЕР_4 від 23.05.1998 у межах спірних правовідносин, судом встановлено, що позивач працював:

з 06.08.1990 по 10.02.1991 слюсарем поверхневим на шахті «Первомайська» Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля» Шахта імені 50-річчя Радянської України;

на шахті «Первомайська» Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля»:

з 11.02.1991 по 12.05.1991 електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею;

з 24.05.1991 по 04.05.1993 проходив строкову військову службу;

з 14.06.1993 по 21.12.1993 учнем прохідника з повним робочим днем під землею;

з 22.12.1993 по 19.11.1994 прохідником підземним з повним робочим днем під землею;

з 24.11.1994 по 20.01.1998 прохідником підземним з повним робочим днем під землею на шахті «Родіна» Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля»;

на шахті «Первомайська» Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля»:

з 19.10.1998 по 25.02.1999 прохідником підземним з повним робочим днем під землею;

з 26.02.1999 по 06.08.1999 гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею;

з 17.10.2007 по 24.10.2007 учнем електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею;

з 25.10.2007 по 30.11.2008 прохідником підземним з повним робочим днем під землею;

з 01.12.2008 по 08.12.2008 гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею;

з 09.12.2008 по 14.12.2008 прохідником підземним з повним робочим днем під землею;

з 15.12.2008 по 01.02.2009 гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею;

з 02.02.2009 по 02.10.2015 заступником начальника дільниці з повним робочим днем під землею.

З Форми РС право вбачається, що відповідачем до загального страхового стажу не зарахований період з 06.08.1990 по 10.02.1991, до пільгового стажу не зараховані періоди роботи: з 11.02.1991 по 12.05.1991, з 24.05.1991 по 04.05.1993 - строкова військова служба, з 14.06.1993 по 21.12.1993, з 22.12.1993 по 19.11.1994; з 24.11.1994 по 20.01.1998, з 19.10.1998 по 25.02.1999, з 26.02.1999 по 06.08.1999, з 17.10.2007 по 24.10.2007, з 25.10.2007 по 30.11.2008, з 01.12.2008 по 08.12.2008, з 09.12.2008 по 14.12.2008, з 15.12.2008 по 01.02.2009, з 02.02.2009 по 02.10.2015.

Запис у дублікаті трудової книжки НОМЕР_4 від 23.05.1998 та трудовій книжці НОМЕР_5 від 13.03.2015 щодо періоду роботи з 01.04.2021 по 31.12.2022 начальником підземної дільниці з повним робочим днем під землею у ВП «Шахта ім. Г.Г. Капустіна» ВАТ «Лисичанськвугілля» відсутній.

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до положень статті 3 Основного Закону України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Закон України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-IV), розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Відповідно до частини першої, другої статті 5 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Виключно цим Законом визначаються: принципи та структура системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню; види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат; пенсійний вік чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на призначення пенсії за віком; мінімальний розмір пенсії за віком; порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням; порядок використання коштів Пенсійного фонду та накопичувальної системи пенсійного страхування; організація та порядок здійснення управління в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

Відповідно до частини першої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. […].

Частиною другою статті 24 Закону № 1058-IV визначено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.

Відповідно до частини другої статті 114 Закону № 1058-IV працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Статтею 44 Закону № 1058-IV визначено, що:

- заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально (частина перша);

- заява про призначення пенсії за віком може бути подана застрахованою особою не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку (частина друга);

- органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності (частина третя).

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 45 Закону № 1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Згідно з частиною п`ятою статті 45 Закону № 1058-IV документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Постановою Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з пунктом 1.1 розділу I Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі - Порядок № 22-1), заява про призначення, перерахунок пенсії, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі - сервісний центр).

Заява про призначення, перерахунок пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал) з використанням кваліфікованого електронного підпису або електронної системи BankID відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за № 991/27436.

Підпунктами 1,2,4,5 пункту 2.1 розділу II Документи, необхідні для призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший Порядку № 22-1 встановлено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи, зокрема: документ, що підтверджує реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті), або свідоцтво про загальнообов`язкове державне соціальне страхування; документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, орган, що призначає пенсію, додає довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб) за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення; документи про місце проживання (реєстрації) особи; документи, які засвідчують особливий статус особи.

Згідно з пунктом 4.1 розділу ІV Приймання, оформлення і розгляд документів Порядку № 22-1, заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію. Заяви про перерахунок пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Пунктом 4.2 розділу ІV Приймання, оформлення і розгляд документів Порядку №22-1 встановлено, що при прийманні документів працівник сервісного центру:

ідентифікує заявника (його представника);

надає інформацію щодо умов та порядку призначення (перерахунку) пенсії;

реєструє заяву, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта;

уточнює інформацію про факт роботи (навчання, служби, підприємницької діяльності) і про інші періоди діяльності до 01 січня 2004 року, що можуть бути зараховані до страхового стажу. У разі необхідності роз`яснює порядок підтвердження страхового стажу, повідомляє про право особи на здійснення доплати до мінімального страхового внеску відповідно до частини третьої статті 24 Закону, та/або на добровільну участь у системі загальнообов`язкового пенсійного страхування;

з`ясовує наявність у заявника особливого (особливих) статусу (статусів), особливих заслуг, інших обставин, які можуть бути підставою для встановлення підвищень, надбавок, доплат;

повідомляє про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів;

сканує документи. На створені електронні копії накладає кваліфікований електронний підпис;

надсилає запити про витребування з відповідних інформаційних систем необхідних відомостей, передбачених пунктом 2.28 розділу II цього Порядку;

повідомляє про можливості подавати заяви через вебпортал;

видає особі або посадовій особі розписку із зазначенням дати прийняття заяви, переліку одержаних і відсутніх документів, строку подання додаткових документів для призначення пенсії та пам`ятку пенсіонеру (додаток 6). Скановані розписка та пам`ятка пенсіонеру зберігаються в електронній пенсійній справі;

повідомляє особу, у вибраний нею спосіб, про відсутність відомостей або/та наявність розбіжностей у відповідних інформаційних системах та строки подання необхідних документів для призначення пенсії, не пізніше двох робочих днів після отримання відповіді органу, який веде відповідний інформаційний реєстр.

Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Згідно з пунктом 4.3 розділу ІV Приймання, оформлення і розгляд документів Порядку № 22-1) вбачається, що створення та обробка документів здійснюється із накладенням кваліфікованого електронного підпису працівників, відповідальних за здійснення операцій.

Рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника органу, що призначає пенсію, на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії приймається без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Згідно з пунктом 4.7 розділу ІV Приймання, оформлення і розгляд документів Порядку № 22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Частиною другою статті 82 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII Про пенсійне забезпечення передбачено, що повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку оскарження орган, що призначає пенсії, видає або надсилає підприємству, організації або заявникові не пізніше 5 днів після винесення відповідного рішення.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем при призначенні пенсії позивачу до його страхового стажу не зарахований період з 06.08.1990 по 10.02.1991, до пільгового стажу не зараховані періоди роботи: з 11.02.1991 по 12.05.1991, з 14.06.1993 по 21.12.1993, з 22.12.1993 по 19.11.1994; з 24.11.1994 по 20.01.1998, з 19.10.1998 по 25.02.1999, з 26.02.1999 по 06.08.1999, з 17.10.2007 по 24.10.2007, з 25.10.2007 по 30.11.2008, з 01.12.2008 по 08.12.2008, з 09.12.2008 по 14.12.2008, з 15.12.2008 по 01.02.2009, з 02.02.2009 по 02.10.2015.

З листа ГУ ПФУ в Луганській області слідує, що підставою для відмови позивачу у зарахуванні спірних періодів роботи до пільгового стажу слугувало те, що долучений до заяви дублікат трудової книжки серії НОМЕР_3 від 23.09.1998 видано з порушенням пункту 5.3 Інструкції №58 та відсутні документи (довідки), які підтверджують факт роботи до дати заповнення дублікату (до 23.08.1998).

З приводу вищевказаного суд зазначає таке.

Згідно зі Списком № 1 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота на яких надає право на державну пенсію на пільгових умовах, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 за № 1173, і який був чинним до 26.01.1991 розділ 1 Гірничі роботи підрозділ 1 Підземні роботи передбачає, що право на пенсію на пільгових умовах мають усі робітники, інженерно-технічні працівники та службовці, зайняті повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, руди, сланцю, нафти, озокериту, газу, графіту, азбесту, солі, слюди та інших рудних і нерудних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників та інших підземних споруд, а також всі працівники, зайняті повний робочий день під землею на обслуговуванні зазначених вище робітників і службовців (медперсонал підземних здоровпунктів, працівники підземного телефонного зв`язку і т. д.).

Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений Постановою Ради Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991, що діяв до 11.03.1994, Список № 1, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994, що діяв до 16.01.2003, розділом 1 «Гірничі роботи» передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають: «1010100а а) все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах» (мовою оригіналу) та відповідно «2010500а-18559 - Слюсарі-ремонтники, електрослюсарі, електрослюсарі-наладчики».

Список № 1, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 461 від 24.06.2016 розділом 1 «Гірничі роботи» передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

Отже, професія та посада, на якій працював позивач у спірні періоди передбачена Списками виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637), передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників визначені пунктом 20 Порядку № 637, згідно з яким, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Порядок ведення (внесення записів) до трудових книжок врегульовано Інструкцією про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України від 29.07.1993 № 58 (далі - Інструкція № 58).

Станом на дату видачі дублікату трудової книжки позивача, діяла Інструкція про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, установах, організаціях, затверджена 20.06.1974 №162 ДК СРСР по праці і соціальним питанням (далі - Інструкція № 162), пункти 2.2, 2.3 та 4.1 якої містять положення, подібні положенням пункту 2.2, 2.4 та 4.1 Інструкції № 58.

Пунктом 1.4 Інструкції №162 визначалося, що питання, пов`язані з порядком ведення трудових книжок, їх зберігання, виготовлення, постачання та обліку, регулюються постановою Ради Міністрів СРСР та ВЦСПС віл 06.09.1973 № 656 «Про трудові книжки працівників та службовців» (далі - Порядок №656) та цією Інструкцією.

Відповідно до п.1 Порядку №656 трудова книжка є основним документом про трудову діяльність робітників і службовців. Трудові книжки ведуться на всіх робітників і службовців державних, кооперативних і громадських підприємств, установ і організацій, які працювали понад 5 днів, у тому числі на сезонних і тимчасових працівників, а також на позаштатних працівників за умови, якщо вони підлягають державному соціальному страхуванню.

Згідно з п.2.2 Інструкції №162 до трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім`я та по-батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіх у роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв`язку з цим винагороди.

Пунктом 2.4 Інструкції № 58 визначено, що усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.

У разі звільнення працівника всі записи про роботу і нагороди, що внесені у трудову книжку за час роботи на цьому підприємстві, засвідчуються підписом керівника підприємства або спеціально уповноваженою ним особою та печаткою підприємства або печаткою відділу кадрів (п. 4.1 Інструкції № 58).

При цьому, згідно з п.5.1, 5.2 Інструкції №58 особа, яка загубила трудову книжку (вкладиш до неї), зобов`язана негайно заявити про це власнику або уповноваженому ним

органу за місцем останньої роботи. Не пізніше 15 днів після заяви, а у разі ускладнення в інші строки власник або уповноважений ним орган видає працівнику іншу трудову книжку або вкладиш до неї (нових зразків) з написом "Дублікат" в правому верхньому кутку першої сторінки.

Дублікат трудової книжки або вкладиш до неї заповнюється за загальними правилами. У розділи "Відомості про роботу", "Відомості про нагородження" і "Відомості про заохочення" при заповненні дубліката вносяться записи про роботу, а також про нагородження і заохочення за місцем останньої роботи на підставі раніше виданих наказів (розпоряджень).

Пунктом 5.3 Інструкції № 58 визначено, що якщо працівник до влаштування на це підприємство вже працював, то при заповненні дубліката трудової книжки в розділ "Відомості про роботу" у графу 3 спочатку вноситься запис про загальний стаж його роботи до влаштування на це підприємство, який підтверджується документами.

Загальний стаж роботи записується сумарно, тобто зазначається загальна кількість років, місяців, днів роботи без уточнення, на якому підприємстві, в які періоди часу і на яких посадах працював у минулому власник трудової книжки.

Після цього загальний стаж, підтверджений належно оформленими документами, записується по окремих періодах роботи в такому порядку: у графі 2 зазначається дата прийняття на роботу; у графі 3 пишеться найменування підприємства, де працював працівник, а також цех (відділ) і посада (робота), на яку було прийнято працівника. Запис у дублікаті трудової книжки відомостей про роботу за сумісництвом та за суміщенням професій провадиться за бажанням працівника.

Якщо з поданих документів видно, що працівник переводився на іншу постійну роботу на тому ж самому підприємстві, то про це робиться відповідний запис.

Після цього у графі 2 записується дата звільнення, а у графі 3 - причина звільнення, якщо у поданому працівником документі є такі дані.

У тому разі, коли документи не містять повністю зазначених вище даних про роботу у минулому, в дублікат трудової книжки вносяться тільки ті дані, що є у документах.

У графі 4 зазначаються найменування, дата і номер документа, на підставі якого проведено відповідні записи у дублікаті. Документи, що підтверджують стаж роботи, повертаються їх власнику. Власник або уповноважений ним орган зобов`язаний сприяти працівникові в одержанні документів, які підтверджують стаж його роботи, що передував влаштуванню на це підприємство.

Згідно з підпунктом 5.5 Інструкції № 58 якщо трудова книжка (вкладиш до неї) стала непридатною (обгоріла, розірвана, забруднена та інше), то власник або уповноважений ним орган за останнім місцем роботи видає працівнику дублікат трудової книжки (вкладиш до неї).

При цьому на першій сторінці трудової книжки, що стала непридатною, робиться надпис "Замість видано дублікат", а книжка повертається її власнику. При працевлаштуванні на нове місце роботи працівник зобов`язаний пред`явити дублікат трудової книжки.

Системним аналізом вищевикладених положень Інструкції № 58 встановлено, що перевірку наявності первинних документів для внесення записів про роботу у період до дати оформлення дубліката трудової книжки та належність оформлення таких документів здійснює підприємство за останнім місцем роботи працівника, яке оформлює дублікат трудової книжки. Наявність чи відсутність належно оформлених документів впливає на повноту записів про стаж роботи по окремих періодах роботи. Інструкція не містять будь-яких положень щодо здійснення такої перевірки іншими особами, відмінними від підприємства, яке оформлює дублікат трудової книжки.

Пунктом 18 Порядку № 656 передбачено, що відповідальність за організацію робіт з ведення, обліку, зберігання та видачі трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації. Відповідальність за своєчасне та правильне заповнення трудових книжок, за їх облік, зберігання та видачу несе спеціально уповноважена особа, що призначається наказом (розпорядженням) керівника підприємства, установи, організації. За порушення встановленого порядку ведення, обліку, зберігання та видачі трудових книжок посадові особи несуть дисциплінарну, а у передбачених законом випадках іншу відповідальність.

Крім того, аналогічні норми містяться і у постанові Кабінету Міністрів України від 27.04.1993 "Про трудові книжки працівників" № 301, з якої випливає, що відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації.

За порушення встановленого порядку ведення, обліку, зберігання і видачі трудових книжок посадові особи несуть дисциплінарну, а в передбачених законом випадках іншу відповідальність.

Із аналізу вказаних правових норм слідує, що законодавцем покладено обов`язок ведення трудових книжок на адміністрацію підприємств, тому її не належне ведення не може позбавити позивача права на включення періодів роботи до його страхового стажу і на отримання пенсії з його врахуванням.

Таким чином, недотримання правил ведення трудової книжки може мати негативні наслідки саме для особи, яка допустила такі порушення, а не для робітника, а отже, й не може впливати на його особисті права.

Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом в постанові від 06.02.2018 у справі № 677/277/17, згідно із якою відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації, тому власне недотримання правил ведення трудової книжки може мати негативні наслідки саме для особи, яка допустила такі порушення.

Такого ж висновку дійшов Верховний Суд в постанові від 24.05.2018 у справі №490/12392/16-а.

Суд звертає увагу, що записи про спірні періоди роботи засвідчено відповідними печатками підприємств і дефектів їх вчинення не має. Записи проведені у відповідності до вимог Порядку ведення трудових книжок на підприємствах, установах, організаціях, який визначався Інструкцією, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР з праці та соціальних питань від 20 червня 1974 року №162, яка втратила чинність на підставі Наказу Міністерства праці України, Міністерства юстиції України та Міністерства соціального захисту населення України № 58 від 29.07.1993, Інструкції про порядок ведення трудових книжок, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального забезпечення України від 29.07.1993 № 58.

Отже, із наведеного суд дійшов висновку, що відмова відповідача врахувати при обчисленні стажу дублікат трудової книжки позивача є протиправною.

Суд оцінюючи допустимість трудової книжки позивача як доказу в підтвердження його страхового стажу враховує, що відповідач не навів достатніх і належних аргументів, які б вказували на невідповідність трудової книжки чи записів у ній вимогам чинного законодавства.

Таким чином, судом встановлено, що трудова книжка позивача є дублікатом і містить всі необхідні записи про роботу, ці записи є належними та допустимими доказами підтвердження його трудового стажу.

Суд звертає увагу, що підставою для призначення пенсії є наявність страхового стажу необхідного розміру, а не дотримання усіх формальних вимог при заповненні трудової книжки. Пенсійний орган не врахував, що не усі недоліки записів у трудовій книжці можуть бути підставою для неврахування відповідного стажу, оскільки визначальним є підтвердження факту зайнятості особи на відповідних роботах, а не правильність записів.

Зазначений висновок викладено у постанові Верховного Суду від 06.03.2018 у справі №754/14898/15-а.

Також суд зауважує, що відсутність первинних документів або ж наявність формальних недоліків у них, враховуючи підтвердження відповідних періодів роботи записами в трудовій книжці, не може позбавляти позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питання призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

У постанові Верховного Суду від 21.02.2020 по справі №686/3264/16-а №6 зазначено необхідність застосування саме записів у трудовій книжці, а надання довідок вимагається у разі відсутності в ній відповідних записів.

На особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його трудовій книжці. Відсутність посилання чи неточних записів у первинних документах по обліку трудового стажу та нарахуванню заробітної плати на конкретну посаду, яку займав позивач у той чи інший період його роботи у підприємстві за наявності належним чином оформленої трудової книжки, не може бути підставою для виключення вказаних періодів роботи з трудового стажу позивача, що дає йому право на призначення пільгової пенсії за віком, оскільки працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 21.02.2018 у справі № 687/975/17.

З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для не зарахування відповідачем спірних періодів роботи позивача до загального страхового стажу періоду з 06.08.1990 по 10.02.1991, до пільгового стажу наступних періодів: з 11.02.1991 по 12.05.1991, з 14.06.1993 по 21.12.1993, з 22.12.1993 по 19.11.1994; з 24.11.1994 по 20.01.1998, з 19.10.1998 по 25.02.1999, з 26.02.1999 по 06.08.1999, з 17.10.2007 по 24.10.2007, з 25.10.2007 по 30.11.2008, з 01.12.2008 по 08.12.2008, з 09.12.2008 по 14.12.2008, з 15.12.2008 по 01.02.2009, з 02.02.2009 по 02.10.2015, а отже відповідачем допущено протиправну бездіяльність щодо не зарахування вказаних періодів до пільгового стажу позивача при призначенні пенсії.

Інших підстав, з яких позивачу відмовлено у зарахуванні до пільгового стажу спірних періодів роботи, відповідачем не наведено.

Згідно розрахунку відповідача вбачається, що до пільгового стажу позивача не враховано період проходження строкової військової служби з 24.05.1991 по 04.05.1993.

Щодо не зарахування до пільгового стажу періоду проходження позивачем військової служби з 24.05.1991 по 04.05.1993, суд зазначає наступне.

Статтею 56 Закону від 05.11.1991 № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788) передбачено, що у стаж роботи, що дає право на трудову пенсію, зараховується військова служба, незалежно від місця її проходження.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України від 25.03.1992 № 2232- XII "Про військовий обов`язок і військову службу" військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Згідно із положеннями частини першої статті 8 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Таким чином, час проходження строкової військової служби зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 5 грудня 2019 року у справі №513/1195/16-а.

Оскільки позивач на момент призову працював на посаді учня електрослюсаря підземного, тобто на посаді, яка дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, період проходження позивачем строкової військової служби з 24.05.1991 по 04.05.1993 повинен бути зарахований до пільгового стажу позивача.

При цьому період проходження строкової військової служби згідно записів військового квитка НОМЕР_2 від 23.05.1991: з 24.05.1991 по 04.05.1993, який і належить зарахуванню до пільгового стажу позивача, а не період, який просить зарахувати позивач з 24.05.1991 по 07.05.1993.

Позовні вимоги щодо зарахування до пільгового стажу позивача періоду з 01.04.2021 по 31.12.2022 на посаді начальника підземної дільниці з повним робочим днем під землею у ВП «Шахта ім. Г.Г. Капустіна» ВАТ «Лисичанськвугілля» задоволенню не підлягають, зважаючи на те, що у дублікаті трудової книжки НОМЕР_4 від 23.05.1998 та трудовій книжці позивача НОМЕР_5 від 13.03.2015 відсутні записи щодо періоду роботи позивача з 01.04.2021 по 31.12.2022 начальником підземної дільниці з повним робочим днем під землею у ВП «Шахта ім. Г.Г. Капустіна» ВАТ «Лисичанськвугілля». Жодних документів на підтвердження роботи у означений період на посаді начальником підземної дільниці у ВП «Шахта ім. Г.Г. Капустіна» ВАТ «Лисичанськвугілля» позивачем до матеріалів справи не надано, і в матеріалах справи відсутні, відтак позовні вимоги в цій частині є необґрунтованими.

Відповідно до статті 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Згідно зі статтею 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" вбачається, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Частиною четвертою статті 45 Закону України № 1058 визначено, що перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Отже, під час розгляду справи, судом було встановлено, що відповідачем при призначенні пенсії позивачу було допущено протиправну бездіяльність щодо не зарахування до страхового стажу позивача періоду з 11.02.1991 по 12.05.1991, до пільгового стажу періодів роботи: з 14.06.1993 по 21.12.1993, з 22.12.1993 по 19.11.1994; з 24.11.1994 по 20.01.1998, з 19.10.1998 по 25.02.1999, з 26.02.1999 по 06.08.1999, з 17.10.2007 по 24.10.2007, з 25.10.2007 по 30.11.2008, з 01.12.2008 по 08.12.2008, з 09.12.2008 по 14.12.2008, з 15.12.2008 по 01.02.2009, з 02.02.2009 по 02.10.2015, та військової служби у період з 24.05.1991 по 04.05.1993.

З врахуванням спірного стажу роботи та пільгового стажу, який не заперечується відповідачем (за Списком № 1 - 12 років 05 місяців 13 днів), пільговий стаж позивача складає понад 15 років, а відтак суд дійшов висновку, що позивач має достатній стаж для реалізації прав, передбачених статтею 8 Закону № 345-VІ та абзацу 3 статті 28 Закону № 1058-ІV.

З обставин справи убачається, що позивачу за його заявою від 30.01.2023 була призначена пенсія за віком на пільгових умовах з 30.01.2023 згідно рішення відповідача №56 від 08.02.2023. Отже, в межах спірних правовідносин належним способом захисту прав позивача є зобов`язання відповідача зарахувати спірні періоди та здійснити відповідний перерахунок пенсії із урахуванням вказаних періодів з 30.01.2023 та застосуванням статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», із виплатою різниці суми недоотриманої пенсії.

На підставі викладеного, позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Ухвалою суду від 21.05.2022 відстрочено позивачу сплату судового збору у розмірі 858,88 гривень за подання до суду позовної заяви до ухвалення судового рішення в даній справі.

Відповідно до частини другої статті 133 КАС України, якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо сплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з частиною третьою статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених вимог.

Оскільки позовні вимоги підлягають задоволенню частково, суд вважає за необхідне судовий збір у розмірі 429,44 грн стягнути на користь Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ в Дніпропетровській області.

Керуючись статтями 2, 5, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 94, 132, 139, 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (місцезнаходження: а 49094, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не зарахування ОСОБА_1 до страхового стажу періоду роботи з 06.08.1990 по 10.02.1991 слюсарем поверхневим на шахті «Первомайська» Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля» Шахта імені 50-річчя Радянської України, до пільгового стажу періодів роботи на шахті «Первомайська» Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля»: з 11.02.1991 по 12.05.1991 електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею, з 14.06.1993 по 21.12.1993 учнем прохідника з повним робочим днем під землею, з 22.12.1993 по 19.11.1994 прохідником підземним з повним робочим днем під землею, з 24.11.1994 по 20.01.1998 прохідником підземним з повним робочим днем під землею на шахті «Родіна» Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля», на шахті «Первомайська» Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля»: з 19.10.1998 по 25.02.1999 прохідником підземним з повним робочим днем під землею, з 26.02.1999 по 06.08.1999 гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею, з 17.10.2007 по 24.10.2007 учнем електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею, з 25.10.2007 по 30.11.2008 прохідником підземним з повним робочим днем під землею, з 01.12.2008 по 08.12.2008 гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею, з 09.12.2008 по 14.12.2008 прохідником підземним з повним робочим днем під землею; з 15.12.2008 по 01.02.2009 гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею, з 02.02.2009 по 02.10.2015 заступником начальника дільниці з повним робочим днем під землею, та періоду проходження строкової військової служби з 24.05.1991 по 04.05.1993.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до його страхового стажу період роботи з 06.08.1990 по 10.02.1991 слюсарем поверхневим на шахті «Первомайська» Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля» Шахта імені 50-річчя Радянської України, до пільгового стажу періоди роботи на шахті «Первомайська» Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля»: з 11.02.1991 по 12.05.1991 електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею, з 14.06.1993 по 21.12.1993 учнем прохідника з повним робочим днем під землею, з 22.12.1993 по 19.11.1994 прохідником підземним з повним робочим днем під землею, з 24.11.1994 по 20.01.1998 прохідником підземним з повним робочим днем під землею на шахті «Родіна» Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля», на шахті «Первомайська» Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля»: з 19.10.1998 по 25.02.1999 прохідником підземним з повним робочим днем під землею, з 26.02.1999 по 06.08.1999 гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею, з 17.10.2007 по 24.10.2007 учнем електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею, з 25.10.2007 по 30.11.2008 прохідником підземним з повним робочим днем під землею, з 01.12.2008 по 08.12.2008 гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею, з 09.12.2008 по 14.12.2008 прохідником підземним з повним робочим днем під землею; з 15.12.2008 по 01.02.2009 гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею, з 02.02.2009 по 02.10.2015 заступником начальника дільниці з повним робочим днем під землею, періоду проходження строкової військової служби з 24.05.1991 по 04.05.1993, та здійснити перерахунок пенсії з урахуванням статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 30.01.2023, із виплатою різниці суми недоотриманої пенсії.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь Державного бюджету України судовий збір у сумі 429,44 грн (чотириста двадцять дев`ять гривень 44 коп).

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

Суддя О.В. Захарова