Справа № 580/2115/21
Суддя: Петро ПАЛАМАР
Дата ухвалення: 2023-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження

м. Черкаси

20 квітня 2023 року Справа № 580/2115/21

Черкаський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Паламаря П.Г., розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 подану в порядку ст. 379 КАС України про заміну стягувача та боржника у виконавчих листах у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління ДФС у Черкаській області про стягнення середнього заробітку за час затримки виконання рішення суду про поновлення на роботі,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 14.06.2021 у справі №580/2115/21 адміністративний позов задоволено повністю, стягнуто з Головного управління ДФС у Черкаській області () на користь ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ) середній заробіток за час затримки у виконанні рішення суду щодо поновлення позивача на роботі за період з 01.09.2020 по 25.02.2021 у сумі 62200 (шістдесят дві тисячі двісті) грн. 88 коп.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.09.2021 скасовано ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 01 липня 2021 року про відмову в ухваленні у справі додаткового судового рішення та стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області на користь ОСОБА_2 судові витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 7000 (сім тисяч) гривень 00 копійок.

Додатковою постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.11.2021 стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Черкаській області () на користь ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) витрати на оплату правничої допомоги в розмірі 3500 (три тисячі п`ятсот ) гривень.

29.11.2021 представнику позивача видано виконавчі листи:

-щодо стягнення з Головного управління ДФС у Черкаській області () на користь ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ) середній заробіток за час затримки у виконанні рішення суду щодо поновлення позивача на роботі за період з 01.09.2020 по 25.02.2021 у сумі 62200 (шістдесят дві тисячі двісті) грн. 88 коп.

-щодо стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області на користь ОСОБА_2 судові витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 7000 (сім тисяч) гривень 00 копійок.;

-щодо стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Черкаській області () на користь ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) витрати на оплату правничої допомоги в розмірі 3500 (три тисячі п`ятсот ) гривень.;

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, згідно свідоцтва про смерть від 06.12.2021 серії НОМЕР_3 .

У відповідності до свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 18.04.2023 зареєстрованим за №1-210, ОСОБА_1 (мати) є спадкоємцем майна ОСОБА_2 невиплачених грошових сум, які були нараховані:

-згідно рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 14.06.2021 у справі № 580/2115/21 про стягнення з Головного управління ДФС в Черкаській області середнього заробітку за час затримки у виконанні рішення суду щодо поновлення на роботі за період з 01.09.2020 по 25.02.2021 у сумі 62200,88 грн.

-згідно постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.09.2021 у справі 580/2115/21 про стягнення з Головного управління ДФС в Черкаській області витрат на професійну правничу допомогу у розмірі 7000,00 грн.

-згідно додаткової постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.11.2021 у справі 580/2115/21 про стягнення з Головного управління ДФС витрат на оплату правничої допомоги у розмірі 3500,00 грн.

Крім того, згідно листа Головного управління Державної казначейської служби України у Черкаській області від 16.12.2021 виконавчі листи Черкаського окружного адміністративного суду від 29.11.2021 у справі №580/2115/21 повернені до суду без виконання в наслідок смерті стягувача.

19.04.2023 адвокат Накопюк Я.В. подав до суду заяву в порядку ст. 379 КАС України, в якій просив замінити стягувача та боржника у виконавчих листах у справі №580/2115/21 з ОСОБА_2 його правонаступником - ОСОБА_1 та Головного управління ДФС у Черкаській області на Головного управління ДПС у Черкаській області.

Вказана заява мотивована тим, що ОСОБА_2 помер, а заявниця є матір`ю померлого та спадкоємцем згідно свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 18.04.2023 зареєстрованим за №1-210. Щодо боржника зазначено, що відповідно до постанов КМУ від 19.06.2019 року № 537 та №893 від 30.09.2020 Головне управління ДПС у Черкаській області є правонаступником Головного управління ДФС у Черкаській області.

Вирішуючи вказану заяву, суд зазначає про таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

За змістом ч. 4 ст. 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» від 19.06.2019 №537 постановлено реорганізувати деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно ГУ ДФС у Черкаській області приєднати до Головного управління ДПС у Черкаській області.

Згідно з відомостями, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 31.07.2019 здійснено державну реєстрацію Головного управління ДПС у Черкаській області, з обсягом прав та повноважень визначених ПК України.

При цьому, згідно з відомостями Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Головне управління ДПС у Черкаській області () 15.07.2021 припинено.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 893 від 30.09.2020 права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

На виконання Постанови КМУ, Наказом ДПС України від 12.11.2020 №643 затверджено Положення про територіальні органи ДПС, зокрема Положення про Головне управління ДПС у Черкаській області.

Відповідно до покладених на нього завдань, звертається до суду у випадках передбачених законом, забезпечує самопредставництво ДПС та Головного управління ДПС у Черкаській області у судах. Головне управління ДПС у Черкаській області є контролюючим органом, органом стягнення. Головне управління ДПС у Черкаській області утворюється без статусу юридичної особи та є органом державної влади, має окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування та є розпорядником бюджетних коштів.

Відповідно до Наказу Державної податкової служби України від 24.12.2020 №755 з 01.01.2021 розпочато здійснення територіальними органами ДПС утвореними, як її відокремленими підрозділами повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідовуються.

Згідно з відомостями Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 30.09.2020, до Реєстру внесено запис про створення відокремленого підрозділу - Головного управління ДПС у Черкаській області ().

З урахуванням зазначеного, на даний момент всі права та обов`язки Головного управління ДФС у Черкаській області, що ліквідовано () перейшли до Головного управління ДПС у Черкаській області (), яке є його правонаступником в тому числі й у частині прав, що виникли у зв`язку із видачею 29.11.2021 Черкаським окружним адміністративним судом виконавчих листів у справі №580/2115/21.

Таким чином, саме Головне управління ДПС у Черкаській області () має бути боржником у виконавчих листах з виконання судових рішень у справі № 580/2115/21.

За вказаних обставин, заяву про заміну сторони боржника належить задовольнити в повному обсязі.

Щодо заміни стягувача, то суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 1216 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Згідно з ч. 1 ст. 1219 ЦК України, не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема:

1)особисті немайнові права;

2)право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами;

3)право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я;

4)права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом;

5)права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Статтею 1227 ЦК України встановлено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що членам сім`ї спадкодавця передаються (або включаються до складу спадщини у разі відсутності членів сім`ї) ті суми соціальних виплат, які належали спадкодавцю за життя, проте, не були одержані ним.

Таким чином, оскільки, заявниця є матір`ю померлого ОСОБА_2 (позивача) та спадкоємцем невиплачених грошових сум у справі №580/2115/21 у відповідності до свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 18.04.2023 зареєстрованим за №1-210, то, у відповідності до ст.1227 ЦК України, набула права на отримання сум коштів, нарахованих на виконання рішення суду у даній справі, проте не виплачених за життя.

При чому, згідно з ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" під виконавчим провадженням як завершальною стадією судового провадження і примусового виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) розуміється сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Як передбачено ч. 1 та 2 ст. 15 Закону України "Про виконавче провадження", сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Положення ч. 5 ст. 15 цього Закону передбачають, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Отже, заміна сторони виконавчого провадження її правонаступником (процесуальне правонаступництво) відбувається виключно за відповідним рішенням суду.

Слід зазначити, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження представляє собою процес, який починається з моменту набрання судовим рішенням законної сили і завершується настанням відповідних обставин, передбачених ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження".

При цьому, виконавче провадження здійснюється з дотриманням засад верховенства права, за якого кожен з учасників має можливість реалізувати обсяг вимог наданих йому судовим рішенням.

До того ж Закон України "Про виконавче провадження" не пов`язує початок реалізації цих прав з ухваленням державним виконавцем рішення про початок примусового виконання рішення на підставі виконавчого документа, а навпаки, за змістом ч. 4 ст. 4 цього Закону прямо передбачає можливість виправлення невідповідності виконавчого документа вимогам, передбаченим цією статтею, судом за заявою стягувача.

Наведене узгоджується з положеннями ч. 4 ст.379 КАС України про те, що заміна сторони виконавчого провадження застосовується у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Водночас, за змістом ч. 1 ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Отже, заміна сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, (процесуальне правонаступництво) можливе на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

Керуючись статтями 240-243, 294, 295, 379 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Замінити стягувача у виконавчих листах №580/2115/21, виданих 29.11.2021 Черкаським окружним адміністративним судом, з ОСОБА_2 на його правонаступника ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ).

Замінити боржника у виконавчих листах №580/2115/21, виданих 29.11.2021 Черкаським окружним адміністративним судом, з Головне управління ДФС у Черкаській області його правонаступником Головним управлінням ДПС у Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 235; ).

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції порядку та в строки, передбачені ст. ст. 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Петро ПАЛАМАР