Справа № 280/1211/23
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2023-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

20 квітня 2023 року о/об 10 год. 25 хв.Справа № 280/1211/23 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Шевченко С.О., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Інспекції з питань підготовки та дипломування моряків (вул.Кирилівська, буд.104, м.Київ, 04080; )

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Державна служба морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України (проспект Перемоги, буд.14, м.Київ, 01135; )

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1 ) до Інспекції з питань підготовки та дипломування моряків (надалі відповідач), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправними дії Інспекції з питань підготовки та дипломування моряків щодо відмови ОСОБА_1 у підтвердженні (верифікації) стажу роботи на судні на посаді другого механіка; 2) зобов`язати Інспекцію з питань підготовки та дипломування моряків зарахувати при повторному підтвердженні стажу ОСОБА_1 періоди праці на суднах зазначених в послужній книжці моряка №00488/2009/23 виданої 22.05.2009 на ім`я позивача, а саме: Судно «PINDOS» період з 08.09.2018 по 04.02.2019 (стор.32-33 ПКМ); Судно «ЕVANTHIA» період з 10.06.2019 по 13.09.2019 (стор.34-35 ПКМ) та період праці на судні зазначеному в послужній книжці моряка №00321/2019/23 виданої 16.12.2019 на ім`я позивача, а cаме: Судно «ІТНОМІ» період з 01.05.2021 по 19.12.2021 (стор.4-5 ПКМ).

У позовній заяві зазначено наступне. ОСОБА_1 за своєю спеціальністю є моряком, має диплом про вищу освіту, має диплом механіка другого розряду і обіймає посаду другого механіка. Даний факт підтверджується посвідченнями особи моряка за № НОМЕР_2 (05.12.2013 - 26.12.2022), дипломом та підтвердженням до нього №00233/2017/06, виданими 13.02.2017 капітаном Маріупольського морського порту та дипломом про вищу освіту НОМЕР_3 виданим Одеською національною морською академією 31.01.2012. ОСОБА_1 підтвердив свою кваліфікацію, про що йому видане Свідоцтво про підвищення кваліфікації №МУ-21874 від 21.01.2022 Азовським морським інститутом Національного університету «Одеська морська академія» Міністерства освіти і науки України. 16.02.2022, з метою повторного підтвердження диплому, позивач, через ДП «Моррічсервіс» у м.Маріуполь, надав відповідачу наступні документи: копії послужних книжок моряка №00488/2009/23 від 22.05.2009 та №00321/2019/23 від 16.12.2019, копію Свідоцтва про підвищення кваліфікації №МУ-21874 від 21.01.2022, копію посвідчення особи моряка АВ448828 (05.12.2013 по 26.12.2022), копію медичного свідоцтва моряка №289/22 від 16.02.2022, копію свідоцтва фахівця № НОМЕР_4 від 13.05.2021 для підтвердження стажу роботи на судні на посаді другого механіка, за наступними роботами: на судні «PINDOS» період з 08.09.2018 по 04.02.2019 (стор.32-33 ПКМ); на судні «EVANTHIA» період з 10.06.2019 по 13.09.2019 (стор.34-35 ПКМ); на судні «LORENTZOS» період з 10.02.2020 по 25.09.2020 (стор.36-37 ПКМ); на судні «ІТНОМІ» період з 01.05.2021 по 19.12.2021 (стор.4-5 ПКМ). Однак, відповідачем підтверджено лише стаж роботи на судні «LORENTZOS» період з 10.02.2020 по 25.09.2020 (стор.36-37 ПКМ) та надано статус в електронному кабінеті «Схвалено». Стаж роботи на судні «PINDOS» період з 08.09.2018 по 04.02.2019 (стор.32-33 ПКМ) та на судні «EVANTHIA» період з 10.06.2019 по 13.09.2019 (стор.34-35 ПКМ) не підтверджено, зазначено причину - виправлення та помарки під час заповнення послужної книжки моряка та надано статус в електронному кабінеті «Відхилино». Стаж роботи на судні «ІТНОМІ» період з 01.05.2021 по 19.12.2021 (стор.4-5 ПКМ) не підтверджено, зазначено причину - дати отримання документів співпадають із періодом знаходження у рейсі та надано статус в електронному кабінеті «Відхилено». 21.11.2022, не погодившись із відхиленням стажу, ОСОБА_1 було додатково надано на адресу Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України пояснення та документи на підтвердження стажу роботи, а саме: копію контракту «EVANTHIA» та копію свідоцтва фахівця №394/2021 від 13.04.2021. 20.01.2023 Державною службою морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України надано відповідь, в якій вказано, що наказом Міністерства інфраструктури України від 18.10.2013 за №811 «Про затвердження зразків документів осіб командного складу та суднової команди морських суден, що засвідчують належну кваліфікацію для займання посади на судні та ідентифікують їх власників», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.11.2013 за №1902/24434, затверджені правила внесення записів до послужної книжки моряка. ДКК прийнято рішення про відхилення записів ПКМ у зв`язку з порушенням зазначених правил, а саме: на сторінках 32-33 виправлення (помарки) у назві судна та портах заходження та на сторінках 34- 35 виправлення (помарки) в типі судна та посаді. Також сторінки 4-5 відхилено у зв`язку з тим, що дата отримання документів співпадають із періодом знаходження у рейсі, а саме свідоцтво від 13.05.2022 видане ТОВ «Морський консалтінг і сервіс» за №1318995. Позивач вважає, що дії відповідача щодо відмови у підтвердженні його стажу роботи на судні на посаді другого механіка є протиправними та такими, що порушують його права, тому звертається до суду з даним позовом. Щодо стажу роботи на судні «PINDOS» період з 08.09.2018 по 04.02.2019 (стор.32-33 ПКМ) та на судні «EVANTHIA» період з 10.06.2019 по 13.09.2019 (стор.34-35 ПКМ), який не був підтверджений відповідачем у зв`язку з виправленнями та помарками під час заповнення послужної книжки моряка №00488/2009/23 від 22.05.2009. Зі змісту послужної книжки моряка №00488/2009/23 від 22.05.2009 вбачається, що записи у ній здійснені англійською мовою, друкованими літерами без помилок, без виправлень та доповнень, назва судновласника та назва і тип судна (реквізити судна) написані повністю, дані щодо судновласника (реквізити судновласника), судна та енергетичної установки взяті із суднових документів, кожний запис затверджений підписом капітана судна та судновою печаткою, як цього вимагають правила внесення відомостей до послужної книжки моряка. Достовірність та правильність записів послужної книжки моряка №00488/2009/23 від 22.05.2009 підтверджується також посвідченням особи моряка АВ448828 (з 05.12.2013 по 26.12.2022). Послужна книга моряка не є обов`язковим документом для працевлаштування моряка на судно, як наприклад паспорт моряка - який є обов`язковим, тобто позивач міг здійснювати плавання без даної послужної книги моряка та бути прийнятим до екіпажу того чи іншого судна, так як ведення послужної книжки моряка це є право моряка спрямоване на захист його права на просування по службі. Також, стаж роботи на судні «PINDOS» період з 08.09.2018 по 04.02.2019 та на судні «EVANTHIA» період з 10.06.2019 по 13.09.2019 підтверджуються контрактами підписаними крюінговою компанією ПП «Адріатіко Маріуполь». Щодо стажу роботи на судні «ІТНОМІ» період з 01.05.2021 по 19.12.2021 (стор.4-5 ПКМ), який не був підтверджений відповідачем у зв`язку з тим, що дата отримання документу (Свідоцтва фахівця №1318995 від 13.05.2021) співпадають із періодом знаходження у рейсі. З цього приводу позивач зазначає, що ним було помилково надано відповідачу Свідоцтво фахівця № НОМЕР_4 від 13.05.2021 (яке було отримане вже після 19.12.2021, коли позивач прибув з рейсу), замість необхідного Свідоцтва фахівця №394/2021 від 13.04.2021, яке було із ним підчас перебування у рейсі за контрактом на судні «ІТНОМІ». Дане Свідоцтво було отримано ОСОБА_1 перед укладенням контракту за 18 днів. Формальні неточності в документах, які не породжують юридичних наслідків, не можуть бути, за загальним правилом, доказом невідповідності документів вимогам Конституції та законів України, та підставою для відмови відповідача у врахуванні періодів зазначених в послужній книжці моряка. У випадку виникнення сумнівів щодо дійсності (реальності) стажу позивача на посаді другого механіка відповідач не був позбавлений можливості витребувати у позивача інші документи для підтвердження стажу, зокрема посвідчення особи моряка, контракти, довідки з крюінгових компаній, довідку від судновласників, тощо. Разом з цим «надмірний формалізм» відповідача щодо записів в послужній книжці моряка призводить до порушення його базових конституційних прав на працю і є неспівмірним, з тими позитивними благами, які переслідує відповідач, відмовляючи в допуску до процедури повторного підтвердження диплома та порушує принцип верховенства права.

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем не надано до суду відзиву на позовну заяву. Про розгляд справи відповідач повідомлявся належним чином.

Третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Державною службою морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України (надалі третя особа) подано до суду письмові пояснення на позовну заяву, в яких зазначено наступне. Станом на час виникнення оспорюваних правовідносин, розгляд та вирішення питання про обрахування робочого стажу моряка відносилося до компетенції Інспекції з питань підготовки та дипломування моряків. Однак відповідно до наказу Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України від 26.04.2022 за №113 «Про реорганізацію інспекції з питань підготовки та дипломування моряків» прийнято рішення про припинення юридичної особи - Інспекції, реорганізувавши її шляхом приєднання до Державного підприємства «Сервісний центр морського та річкового транспорту». Так, відповідно Постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 за №1499 «Деякі питання присвоєння звань особам командного складу морських суден», функцію з утворення державних кваліфікаційних комісій моряків покладено на Державну службу морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України. Водночас, Державною службою морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України видано наказ від 30.01.2023 за №20 «Про затвердження Порядку виконання функцій Державною кваліфікаційною комісією моряків», яким визначені засади діяльності Державної кваліфікаційної комісії моряків з метою виконання функцій і повноважень відповідно до «Положення про звання осіб командного складу морських суден та порядок їх присвоєння», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 за №1499. Позивач не скористався своїм правом щодо звернення у встановленому нормативно-правовими актами порядку до уповноваженого суб`єкта, а саме до Державної кваліфікаційної комісії моряків з приводу прийняття відповідних рішень, а тому задоволення позовних вимог останнього не призведе до ефективного захисту порушеного, на думку позивача, права, що не узгоджується із завданнями адміністративного судочинства.

Третя особа проти позову заперечувала.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 28.02.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

У листі Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України від 20.01.2023 на адресу ОСОБА_1 зазначено: «… Державна служба морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України розглянула звернення Володимира Давіденка (далі - Заявник) від 21.11.2022 б/н (вх. Адміністрації судноплавства від 29.11.2022 №944/Д/0/11-22), щодо верифікації стажу плавання та повідомляє. Розглядом, верифікацією, відхиленням або допуском до розгляду на засідання Державної кваліфікаційної комісії (далі - ДКК) документів моряка займаються секретарі ДКК та члени ДКК. Відповідно до пункту 1.4 Порядку роботи Державних кваліфікаційних комісій, затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв`язку України від 07.05.2007 №377, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 23.05.2007 за №529/13796, ДКК є незалежними колегіальними органами, які утворюються Інспекцією з питань підготовки та дипломування моряків з метою визначення рівня професійної підготовленості моряків. Також, відповідно до пункту 1.5 вищевказаного Порядку не дозволяється будь-яке втручання у прийняття рішення членами ДКК стосовно кваліфікації моряка. Крім того, наказом Міністерства інфраструктури України від 18.10.2013 №811 «Про затвердження зразків документів осіб командного складу та суднової команди морських суден, що засвідчують належну кваліфікацію для займання посади на судні та ідентифікують їх власників», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.11.2013 за №1902/24434, затверджені правила внесення записів до послужної книжки моряка. ДКК прийнято рішення про відхилення записів ПКМ у зв`язку з порушення зазначених правил, а саме: на сторінках 32-33 виправлення (помарки) у назві судна та портах заходження та на сторінках 34-35 виправлення (помарки) в типі судна та посаді. Також сторінки 4-5 відхилено у зв`язку з тим, що дата отримання документів співпадають із періодом знаходження у рейсі, а саме свідоцтво від 13.05.2022 видане ТОВ «Морський консалтінг і сервіс» за №1318995. Звертаємо увагу на те, що у Заявника є можливість отримати підтвердження кваліфікаційних документів, склавши іспит за відповідним напрямом в сервісних центрах ДП «Моррічсервіс», що розташовані у містах Одеса та Ізмаїл. З графіком роботи сервісних центрів можна ознайомитись на офіційному сайті ДП «Моррічсервіс»: www.morrichservice.marad.gov.ua. …» (а.с.57-58).

Судом досліджувались й інші документи наявні у даній справі.

При вирішенні спору по суті суд виходить з викладеного вище та наступного.

Відповідно до ст.51 Кодексу торговельного мореплавства України до зайняття посад капітана та інших осіб командного складу судна допускаються особи, які мають відповідні звання та пройшли обов`язкову підготовку на умовах, изначених Міжнародною конвенцією про підготовку і дипломування моряків та несення вахти 1978 року, з поправками. (…) Присвоєння звань засвідчується видачею диплома (сертифіката компетентності) та підтвердження до нього після успішного підтвердження компетентності у державній кваліфікаційній комісії. Обов`язкова підготовка моряків для осіб, які займають певні посади на судні або виконують спеціальні обов`язки на судні, здійснюється за програмами підготовки, схваленими центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері морського та річкового транспорту, та підтверджується отриманням особою Свідоцтва фахівця після успішного завершення схваленої програми підготовки та, у разі необхідності, підтвердження кваліфікації у державній кваліфікаційній комісії. Повторне підтвердження диплома здійснюється через строк, що не перевищує п`ять років з дати видачі попереднього підтвердження без складання іспитів у державній кваліфікаційній комісії у разі дотримання таких вимог: 1) придатності особи для роботи на суднах за станом здоров`я; 2) наявності чинних свідоцтв про схвалену обов`язкову підготовку, необхідну для диплома, що підтверджується; 3) наявності підтвердженого центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику на морському та річковому транспорті, стажу роботи на суднах з виконанням при цьому функцій, що відповідають диплому, що підтверджується, на строк не менше загалом дванадцяти місяців з попередніх п`яти років, або сумарно трьох місяців з попередніх шести місяців перед повторним підтвердженням диплома, або вважаються еквівалентними, стажу роботи на судні, який вимагається абзацом першим пункту третього частини п`ятої цієї статті, або успішного закінчення схваленого курсу або курсів підготовки, або завершення підтвердженого стажу роботи на судні з виконанням при цьому функцій, відповідних наявному диплому, протягом не менше трьох місяців на понадштатній посаді чи на посаді командного складу, нижчій за ту, яка передбачена дійсним наявним дипломом, безпосередньо перед зайняттям посади, для якої цей диплом є дійсним. (…). Позбавлення звання і вилучення диплома або кваліфікаційного свідоцтва допускається тільки за рішенням суду. До зайняття посад командного складу, для яких не передбачено присвоєння звання, а також членів суднової команди допускаються особи, які мають видані у встановленому порядку відповідні документи, що підтверджують їх кваліфікацію, необхідну для виконання обов`язків на судні.

За п.4 «Положення про звання осіб командного складу морських суден та порядок їх присвоєння», затвердженого 07.08.2013 наказом Міністерства інфраструктури України №567, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.08.2013 за №1466/23998 (надалі «Положення про звання осіб командного складу морських суден та порядок їх присвоєння») (був чинним на момент виникнення спірних правовідносин): звання осіб командного складу - кваліфікаційна категорія, яка присвоюється особі залежно від рівня освіти, професійної компетентності, стажу роботи на суднах, підтверджується видачею диплома та надає право такій особі займати посаду або посади на морських суднах, визначені у дипломі та підтвердженні до нього. Звання осіб командного складу не належать до спеціальних; стаж роботи на судні - робота або проходження практичної підготовки на судні, що відноситься до видачі або підтвердження диплома або присвоєння іншої кваліфікації.

У п.1 наказу Міністерства інфраструктури України від 18.10.2013 за №811 «Про затвердження зразків документів осіб командного складу та суднової команди морських суден, що засвідчують належну кваліфікацію для займання посади на судні та ідентифікують їх власників», зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 07.11.2013 за №1902/24434 (надалі наказ Міністерства інфраструктури України від 18.10.2013 за №811 «Про затвердження зразків документів осіб командного складу та суднової команди морських суден, що засвідчують належну кваліфікацію для займання посади на судні та ідентифікують їх власників»), зазначено: «1.Затвердити зразки документів осіб командного складу та суднової команди морських суден, що засвідчують належну кваліфікацію для займання посади на судні та ідентифікують їх власників: … 1.Затвердити зразки документів осіб командного складу та суднової команди морських суден, що засвідчують належну кваліфікацію для займання посади на судні та ідентифікують їх власників: … послужної книжки моряка (додаток 13); …».

У зразку Послужної книжки моряка (який є Додатком 13 до наказу Міністерства інфраструктури України від 18.10.2013 за №811 «Про затвердження зразків документів осіб командного складу та суднової команди морських суден, що засвідчують належну кваліфікацію для займання посади на судні та ідентифікують їх власників») зазначено: «… (Внутрішня сторінка обкладинки Послужної книжки моряка) Послужна книжка моряка використовується для підтвердження стажу роботи її власника на судні згідно з вимогами Міжнародної конвенції про підготовку і дипломування моряків та несення вахти 1978 року, з поправками, та національними вимогами. Послужна книжка моряка видається тільки вповноваженою на те особою. Унесення доповнень та змін у друкований або рукописний текст не дозволяється. Власник Послужної книжки моряка повинен дбайливо ставитись до неї. Втрата Послужної книжки моряка або приведення її в непридатний стан може спричинити власнику ускладнення при підтвердженні стажу роботи на суднах. У разі знищення, зіпсування або втрати Послужної книжки моряка її власник повинен поінформувати про це орган видачі. Послужна книжка моряка не може бути передана іншій особі для використання. Якщо Ви знайшли Послужну книжку моряка і не є її власником, будь ласка, поверніть її до Міністерства інфраструктури України. … (Сторінка 2 Послужної книжки моряка) ПРАВИЛА ВНЕСЕННЯ ЗАПИСІВ ДО ПОСЛУЖНОЇ КНИЖКИ МОРЯКА Записи про стаж плавання до Послужної книжки моряка здійснюються моряком українською або англійською мовою. Записи здійснюються друкованими літерами синім або чорним чорнилом, без помилок. Якщо при заповненні на будь-якій сторінці була зроблена помилка, ця сторінка вважається недійсною, новий запис робиться на наступній сторінці. Унесення змін та доповнень до заповненого тексту не дозволяється. Назва судновласника та назва і тип судна пишуться повністю. Дані щодо судновласника, судна та енергетичної установки беруться із суднових документів. Посада вноситься так, як указано в судновій ролі. Дата влаштування на судно та дата списання із судна пишуться таким чином: число та рік цифрами, місяць словами (наприклад, 25 липня 2004 року або 25 July, 2004). У графі «Район плавання та порти заходження» вказуються район плавання (моря чи океану) та порти, у які судно заходило. До стажу плавання включається час фактичного плавання з урахуванням міжрейсової стоянки та ремонту строком не більше одного місяця. Стаж роботи моряка під час судноремонтних робіт (у разі необхідності) підтверджується на окремій сторінці. Кожний запис затверджується підписом капітана судна та судновою печаткою. Датою заповнення вважається дата затвердження запису капітаном. Термін дії Послужної книжки моряка не обмежується. У разі закінчення сторінок Послужної книжки моряка нову книжку можна отримати в (найменування уповноваженого органу). …».

Відповідно до п.1.1 глави 1 «Порядку роботи Державних кваліфікаційних комісій», затвердженого 07.05.2007 наказом Міністерства транспорту та зв`язку України №377, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.05.2007 за №529/13796 (надалі «Порядок роботи Державних кваліфікаційних комісій») (був чинним на момент виникнення спірних правовідносин), цей Порядок установлює єдині вимоги до діяльності Державних кваліфікаційних комісій (далі - ДКК), присвоєння та підтвердження в них кваліфікації осіб командного складу та суднової команди морського судна (далі - моряки) з метою їх дипломування відповідно до вимог Міжнародної Конвенції про підготовку і дипломування моряків та несення вахти 1978 року з поправками (далі - Конвенція).

Згідно з ст.54 Кодексу торговельного мореплавства України порядок прийняття на роботу суднового екіпажу, їх права і обов`язки, умови роботи на судні та оплати праці, соціально-побутового обслуговування на морі і в порту, а також порядок і підстави звільнення регулюються законодавством і міжнародними договорами України, цим Кодексом, генеральними та галузевими тарифними угодами, колективними і трудовими договорами (контрактами).

Судом з`ясовано, що у Послужній книжці моряка №00488/2009/23 (бланк №0059437) зазначено про роботу ОСОБА_1 : на судні «PINDOS» у період з 08.09.2018 по 04.02.2019 (сторінки 32-33); на судні «EVANTHIA» у період з 10.06.2019 по 13.09.2019 (сторінки 34-35).

У Послужній книжці моряка №00321/2019/23 (бланк №0212120) зазначено про роботу ОСОБА_1 : на судні «ІТНОМІ» у період з 01.05.2021 по 19.12.2021 (сторінки 4-5).

Унесення змін та доповнень до заповненого тексту на сторінках 32-33, 34-35 Послужної книжки моряка №00488/2009/23 (бланк №0059437) не здійснювалось.

Судом прийнято до уваги зазначене у листі Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України від 20.01.2023 на адресу ОСОБА_1 стосовно записів у Послужній книжці моряка №00488/2009/23 (бланк №0059437): «… на сторінках 32-33 виправлення (помарки) у назві судна та портах заходження та на сторінках 34-35 виправлення (помарки) в типі судна та посаді. …».

На сторінках 32-33, 34-35 Послужної книжки моряка №00488/2009/23 (бланк №0059437) записи ОСОБА_1 здійснені друкованими літерами чорнилом, помилки у словах та цифрах відсутні.

Суд вважає, що виправлення (помарки) на сторінках 32-33, 34-35 Послужної книжки моряка №00488/2009/23 (бланк №0059437) не вливають на можливість правильно прочитати написані слова.

Позивачем надано до суду Свідоцтво фахівця №1318995 з датою видачі 13.05.2021.

Також, позивачем надано до суду Свідоцтво фахівця №394/2021 з датою видачі 13.04.2021.

Враховуючи наявність у позивача Свідоцтва фахівця № НОМЕР_5 з датою видачі 13.04.2021, то, на думку суду, можна прийняти записи у Послужній книжці моряка №00321/2019/23 (бланк №0212120) про роботу ОСОБА_1 : на судні «ІТНОМІ» у період з 01.05.2021 по 19.12.2021 (сторінки 4-5).

Робота ОСОБА_1 : на судні «PINDOS» у період з 08.09.2018 по 04.02.2019; на судні «EVANTHIA» у період з 10.06.2019 по 13.09.2019; на судні «ІТНОМІ» у період з 01.05.2021 по 19.12.2021 підтверджується не тільки Послужними книжками моряка №00488/2009/23 (бланк №0059437) та №00321/2019/23 (бланк №0212120), а й трудовими договорами (контрактами), Посвідченням особи моряка.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як зазначено у ч.1 ст.9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню. Доводи відповідача, третьої особи не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Оскільки відповідачем у справі був суб`єкт владних повноважень Інспекція з питань підготовки та дипломування моряків, то з бюджетних асигнувань цього органу повинні бути присуджені позивачу судові витрати по сплаті судового збору у сумі 1073 грн. 60 коп.

Представником позивача у позовній заяві заявлено про стягнення витрат на професійну правничу допомогу у сумі 4000 грн. 00 коп.

В обґрунтування понесених позивачем витрат на професійну правничу допомогу представником позивачем до суду подано: Договір про надання правничої (правової) допомоги від 01.02.2023 з Додатковою угодою №1 від 20.02.2023; Рахунок №10/02 від 20.02.2023; Квитанцію від 20.02.2023 на суму 4000 грн. 00 коп.; Акт приймання-передачі послуг від 22.02.2023; Свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю; Ордер на надання правничої (правової) допомоги.

Зазначений представником позивача розмір витрат на професійну правничу допомогу у сумі 4000 грн. 00 коп. суд вважає таким, що є співмірним із: 1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); 2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); 3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; 4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Інспекції з питань підготовки та дипломування моряків (вул.Кирилівська, буд.104, м.Київ, 04080; ), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України (проспект Перемоги, буд.14, м.Київ, 01135; ), про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії Інспекції з питань підготовки та дипломування моряків щодо відмови ОСОБА_1 у підтвердженні (верифікації) стажу роботи на судні на посаді другого механіка.

Зобов`язати Інспекцію з питань підготовки та дипломування моряків зарахувати при повторному підтвердженні стажу ОСОБА_1 періоди праці на суднах зазначених в Послужній книжці моряка №00488/2009/23 виданої 22.05.2009 на ім`я ОСОБА_1 , а саме: Судно «PINDOS» період з 08.09.2018 по 04.02.2019 (сторінки 32-33 Послужної книжки моряка); Судно «ЕVANTHIA» період з 10.06.2019 по 13.09.2019 (сторінки 34-35 Послужної книжки моряка) та період праці на судні зазначеному в Послужній книжці моряка №00321/2019/23 виданої 16.12.2019 на ім`я ОСОБА_1 , а cаме: Судно «ІТНОМІ» період з 01.05.2021 по 19.12.2021 (сторінки 4-5 Послужної книжки моряка).

Стягнути на користь ОСОБА_1 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Інспекції з питань підготовки та дипломування моряків (вул.Кирилівська, буд.104, м.Київ, 04080; ) судові витрати по сплаті судового збору у сумі 1073 грн. 60 коп.

Задовольнити у повному обсязі заяву представника позивача про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судових витрат на професійну правничу допомогу.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Інспекції з питань підготовки та дипломування моряків (вул.Кирилівська, буд.104, м.Київ, 04080; ) судові витрати на професійну правничу допомогу у сумі 4000 грн. 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 20.04.2023.

Суддя О.О. Прасов