Справа № 520/8391/23
Суддя: Шевченко О.В.
Дата ухвалення: 2023-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА
про залишення позовної заяви без руху
19 квітня 2023 р. Справа № 520/8391/23
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши позовну заяву Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення шкоди завданої державі внаслідок втрати військового майна,-

ВСТАНОВИВ:
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, Військова частина НОМЕР_1 , з адміністративним позовом до ОСОБА_1 , в якому просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Військової частини НОМЕР_1 матеріальну шкоду у розмірі 5 067 746,26 грн.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України.

Суд дійшов висновку про те, що адміністративний позов підлягає залишенню без руху, оскільки поданий без дотримання вимог, встановлених ст. 161 КАС України, виходячи з наступного.

Щодо строку звернення до суду з даним адміністративним позовом, суд зазначає наступне.

Відповідно до положень частини 1 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною другою цієї статті передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина 3 вказаної вище статті).

Отже, КАС України передбачає можливість встановлення цим Кодексом та іншими законами спеціальних строків звернення до адміністративного суду, які мають перевагу в застосуванні порівняно із загальним шестимісячним строком, визначеним у частині другій статті 122 цього Кодексу.

Згідно положень частини п`ятої статті 122 КАС України, для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

В позовній заяві зазначено, що ОСОБА_1 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 . Під час проходження військової служби відповідач завдав державі в особі військової частини НОМЕР_1 майнову шкоду, що було встановлено в ході службового розслідування за фактом нестачі авіаційного пального в підпорядкованій військовій частині НОМЕР_1 у кількості 337 555 кг. Наказом ВЧ №4104 від 18.06.2012 року №10 вирішено утримати кошти в розмірі 5 222 5351,40 грн. з грошового забезпечення начальника сховища складу авіаційного пального частини старшого солдата військової служби за контрактом ОСОБА_1 . Вищевказаний наказ не скасовано, він є чинним. Згідно довідки ВЧ НОМЕР_1 від 30.12.2014 року №916, за період з 01.06.2012 року по 26.12.2014 року з грошового забезпечення ОСОБА_1 відраховано 11 737,00 грн. в рахунок погашення нанесених державі матеріальних збитків в розмірі 5 222 535,40 грн.

Наказом командира ВЧ № НОМЕР_2 від 26.07.2021 рок №140 (по стройовій частині), старшого сержанта ОСОБА_1 , начальника зміни киснедобувної станції групи газозабезпечення батальйону аеродромно - технічного забезпечення ВЧ № НОМЕР_2 , якого наказом командира ВЧ № НОМЕР_2 від 12.05.2021 року №17-РС звільнено в запас (у зв`язку закінченням строку контакту), з 25.07.2021 року виключено із списків особового складу військової частини, усіх видів забезпечення.

Згідно книги грошових стягнень і нарахувань №408/1 від 01.01.2021 року, залишок заборгованості по відшкодуванню матеріальної шкоди, заподіяної державі, (з урахуванням утримань) складає 5 067 746,26 грн., у зв`язку з чим 25.10.2021 року військовою частиною НОМЕР_1 надіслано ОСОБА_1 претензію №148/9/48/1604 про наявну заборгованість, що підтверджено фіскальним чеком АТ "Укрпошти" від 26.10.2021 року.

Отже, за відповідачем рахується заборгованість перед ВЧ НОМЕР_1 у розмірі 5 067 746,26 грн., яка не погашена ним добровільно після звільнення в запас та виключення із списків особового складу військової частини, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом про стягнення вищевказаної суми коштів.

У постанові від 29 квітня 2020 року по справі №560/1942/19 Верховний Суд наголосив, що спори стосовно проходження публічної служби охоплюють спори, які виникають з моменту прийняття особи на посаду і до її звільнення, навіть якщо подання відповідного позову про відшкодування витрат відбувається після її звільнення з публічної служби, а тому до таких спорів підлягають застосуванню приписи частини п`ятої статті 122 КАС України.

Належність такої категорії правовідносин, до спорів, що пов`язані з питаннями реалізації правового статусу особи, яка перебуває на посаді публічної служби, від моменту її прийняття на посаду і до звільнення з публічної служби, зокрема, й питаннями відповідальності за рішення, дії чи бездіяльність на відповідній посаді, що призвели до завдання шкоди/збитків, навіть якщо притягнення її до відповідальності шляхом подання відповідного позову про стягнення такої шкоди/збитків відбувається після її звільнення з державної служби встановлена Великою Палатою Верховного Суду, зокрема, у постанові від 13.02.2019 у справі №636/93/14-ц.

Дана позиція суду також узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 19.01.2022 року по справі № 520/10571/2020.

Отже, в даному випадку підлягає застосуванню місячний строк звернення до суду, передбачений частиною 5 статті 122 КАС України.

Відповідно до статті 12 Закону України "Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі", у разі звільнення особи, притягнутої до матеріальної відповідальності, зі служби або у разі, якщо рішення про притягнення до матеріальної відповідальності особи не прийнято до її звільнення зі служби, відшкодування завданої шкоди здійснюється в судовому порядку в разі відмови особи від її добровільного відшкодування або в іншому встановленому законом порядку.

Зважаючи на викладені вище обставини, про порушення своїх прав позивач дізнався після звільнення ОСОБА_1 з військової служби в запас та виключення його зі списків особового складу військової частини (липень 2021 року), проте з даним позовом звернувся до суду лише 07 квітня 2023 року шляхом надсилання позовної заяви поштою, тобто поза межами місячного строку звернення до суду, встановленого частиною 5 статті 122 КАС України.

Відповідно до ч.6 ст.161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Представник позивача надав до суду клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду, в якій просив суд поновити строк звернення до суду з даним позовом.

Суд звертає увагу, що в клопотанні позивачем не зазначено жодних причин пропуску ним строку звернення до адміністративного суду з даним позовом та об`єктивних перешкод, що вплинули на своєчасне звернення до суду. Клопотання містить лише посилання на норми КАС України, які встановлюють строк звернення до суду, на положення Закону України "Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі", на рішення Європейського суду з прав людини та на рішення Конституційного Суду України.

Відповідно до ч.1 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Отже, представником позивача не доведено поважності причин пропуску ним місячного строку звернення до адміністративного суду, у зв`язку з чим позовна заява підлягає залишенню без руху.

Згідно частини 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Усуваючи недоліки позовної заяви позивачу необхідно привести позовну заяву у відповідність до вимог ст. 161 КАС України, а саме надати до суду інше клопотання про поновлення пропущеного ним тримісячного строку звернення до суду з даним позовом, в якому вказати обґрунтовані підстави для поновлення такого строку з наданням відповідних підтверджуючих доказів причин пропуску строку звернення.

Суд зазначає, що згідно положень ч.2 ст. 123 КАС України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 122, 123, 160, 161, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення шкоди завданої державі внаслідок втрати військового майна - залишити без руху.

Надати позивачу термін - не більше десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позовної заяви.

Повідомити позивача про необхідність виправити зазначені недоліки у визначений термін.

Роз`яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу з усіма доданими до неї документами.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.В.Шевченко