Справа № 440/10992/22
Суддя: С.О. Удовіченко
Дата ухвалення: 2023-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/10992/22

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Удовіченка С.О., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без участі сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 звернулися до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової служби України в якому просять:

"- визнати протиправні дії Державну податкову службу України в облікуванні: ОСОБА_3 у статусі людина ОСОБА_4 від 02 червня 2021 року та Людину в статусі Людина чоловік ОСОБА_5 від 04 серпня 2021 року, які відмовились від ідентифікаційного номера ОСОБА_6 у статусі Людини вважати фізичними особами як платників податків в Державному реєстру та здійснювали облік як платників податків та інших обов`язкових платежів за встановленою формою 1-П (далі Повідомлення за ф.1-П) з дня отримання від них Повідомлення про зміну статусу з фізичної особи людини в статус людини, а саме: Людина в статусі Людина жінка ОСОБА_4 від 02 червня 2021 року та ОСОБА_3 в статусі Людина чоловік ОСОБА_5 від 04 серпня 2021 року,

- визнати протиправні дії Державної податкової служби України щодо внесення відмітки/штампу у паспорт про право здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта ОСОБА_3 в статусі ОСОБА_3 жінка ОСОБА_4 від 02 червня 2021 року та ОСОБА_3 в статусі Людина чоловік ОСОБА_5 від 04 серпня 2021 року,

- визнати Державної податкової служби України, що пенсіонер за віком не працююча ОСОБА_3 в статусі ОСОБА_3 жінка ОСОБА_7 ОСОБА_8 отримує пенсію розміром - 2100 грн до листопада 2022 року (інших платежів не отримує) не є платником податку (згідно довідки про доходи № 752512 від 14 вересня 2022 року),

- визнати Державної податкової служби України, що пенсіонер за віком не працююча ОСОБА_3 в статусі ОСОБА_3 чоловік ОСОБА_5 отримує пенсію розміром - 2100 грн до листопада 2022 року (інших платежів не отримує) не є платником податку,

- зобов`язати Державної податкової служби України вилучити інформацію про присвоєння людина у статусі людина жінка ОСОБА_4 від 02 червня 2021 року та ОСОБА_3 у статусі ОСОБА_3 чоловіка ОСОБА_5 від 04 серпня 2021 року ідентифікаційний номер та серію і номер паспорта та всю інформацію про них Державної податкової служби України з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків та інших обов`язкових платежів, знищити її облікову картку з ідентифікаційним номером".

В обгрунтування позовної заяви позивачі вказують на протиправність дій контролюючого органу в облікуванні: ОСОБА_3 у статусі людина ОСОБА_4 від 02 червня 2021 року та ОСОБА_3 в статусі ОСОБА_3 чоловік ОСОБА_5 від 04 серпня 2021 року, які відмовились від ідентифікаційного номера ОСОБА_6 у статусі Людини вважати фізичними особами як платників податків в Державному реєстру та здійснювали облік як платників податків та інших обов`язкових платежів за встановленою формою 1-П (далі Повідомлення за ф.1-П) з дня отримання від них Повідомлення про зміну статусу з фізичної особи людини в статус людини, а саме: Людина в статусі Людина жінка ОСОБА_4 від 02 червня 2021 року та ОСОБА_3 в статусі Людина чоловік ОСОБА_5 від 04 серпня 2021 року; внесення відмітки/штампу у паспорт про право здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта ОСОБА_3 в статусі ОСОБА_3 жінка ОСОБА_4 від 02 червня 2021 року та ОСОБА_3 в статусі Людина чоловік ОСОБА_5 від 04 серпня 2021 року. Зазначили, що не хочуть бути учасниками цивільних відносин і не хочуть вважатись фізичними особами. Позивачі є віруючими громадянами України та прихожанами Української православної церкви, у зв`язку з чим позивачі офіційно письмово повідомили, відповідача, але їм було відмовлено.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 02 січня 2023 року позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Державної податкової служби України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху.

19 січня 2023 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про відвід судді у справі №440/10992/22 (т.1 а.с. 40-43).

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 19 січня 2023 року для вирішення питання про відвід судді Удовіченка Сергія Олександровича заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про відвід судді у справі №440/10992/22 передано для визначення судді у порядку, встановленому частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 23 січня 2023 року (суддя Алєксєєва Н.Ю.) відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про відвід судді у справі №440/10992/22 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Державної податкової служби України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 31 січня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі.

27 лютого 2023 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшло клопотання представника Державної податкової служби України Зіневича В.Ю. про залучення до участі у справі в якості другого відповідача - Головне управління ДПС у Полтавській області (т.1 а.с. 72-75).

ОСОБА_9 згідно виписки з ЄДРЮОФОПГФ уповноважений вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори тощо (діє виключно в судах України без окремого доручення керівника (самопредставництво ДПС та її територіальних органів, утворених на правах відокремлених підрозділів ДПС) з правом посвідчення копій документів щодо повноважень, без права відмови, відкликання, визнання позову, відмови, відкликання апеляційних, касаційних скарг / юридичної особи Державної податкової служби України , дата державної реєстрації 12 липня 2022 року, номер запису 083085321/ (т.1 а.с. 76-79).

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 01 березня 2023 року залучено до участі у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Державної податкової служби України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії в якості другого відповідача Головне управління ДПС у Полтавській області.

Відповідно до частини шостої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

23 березня 2023 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшли пояснення по справі представника Головного управління ДПС у Полтавській області А.Роман. У поясненнях зазначено, що 28 травня 2021 року ОСОБА_1 до контролюючого органу подано повідомлення за формою № 1П, а 03 серпня 2021 року ОСОБА_2 подано повідомлення за формою № 1П. Згідно інформації Державного реєстру фізичних осіб - платників податків ОСОБА_1 - обліковується в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків за серією та номером паспорта НОМЕР_1 ; ОСОБА_2 - обліковується в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків за серією та номером паспорта - НОМЕР_2 (т.1 а.с. 88-90).

А.В.Роман згідно витягу з ЄДРЮОФОПГФ уповноважена вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори тощо (діє виключно в судах України без окремого доручення керівника (самопредставництво ДПС, Головного управління ДПС у Полтавській області, як відокремленого підрозділу ДПС) з правом посвідчення копій документів щодо повноважень, без права відмови, відкликання, визнання позову, відмови, відкликання апеляційних, касаційних скарг (т.1 а.с. 161-162).

03 березня 2023 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшли заперечення представника ДПС України А.Роман проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження (т.1 а.с. 159).

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 07 березня 2023 року у задоволенні заперечень представника ДПС України проти розгляду справи за правилами спрощеного відмовлено.

08 березня 2023 року до Полтавського окружного адміністративного суду від представника ДПС України А.Роман надійшов відзив на позов. У відзиві на позов представник ДПС України зазначив, що чинним законодавством України не передбачено можливості ведення обліку фізичних осіб - платників податків, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, виключно за прізвищем, іменем, по батькові, роком народження і місцем реєстрації. Нормативно правовими актами, що регулюють спірні правовідносини, не передбачено обліку осіб інакше ніж за серією та номером паспорта. Так, 28 травня 2021 року ОСОБА_1 до контролюючого органу подано повідомлення за формою № 1П, а 03 серпня 2021 року ОСОБА_2 подано повідомлення за формою № 1П. Станом на 01 березня 2023 року, згідно інформації Державного реєстру фізичних осіб - платників податків ОСОБА_1 - обліковується в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків за серією та номером паспорта НОМЕР_1 ; ОСОБА_2 - обліковується в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків за серією та номером паспорта - НОМЕР_2 (т.1 а.с. 167-169).

08 березня 2023 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшли пояснення по справі представника Головного управління ДПС у Полтавській області А.Роман. У поясненнях зазначено, що згідно інформації Державного реєстру фізичних осіб - платників податків ОСОБА_1 - обліковується в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків за серією та номером паспорта НОМЕР_1 ; ОСОБА_2 - обліковується в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків за серією та номером паспорта - НОМЕР_2 (т.1 а.с. 172-173).

09 березня 2023 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшов відзив представника Головного управління ДПС в Полтавській області А.Роман на позов. У відзиві представник Головного управління ДПС в Полтавській області зазначив, що реалізація права на внесення до паспортів фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються прийняти реєстраційний номер облікової картки платника податків, відміток, здійснюється в порядку та у спосіб, що визначені законами, дотримання яких є обов`язковою умовою внесення відповідних відміток до паспорта. При цьому, законодавством не передбачено можливості ведення обліку фізичних осіб - платників податків, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, виключно за прізвищем, іменем, по батькові, роком народження і місцем реєстрації. Крім того, норми Закону України від 22 грудня 1994 року № 320/94-ВР "Про Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов`язкових платежів", які передбачали можливість податкового обліку за прізвищем, іменем та по батькові, роком народження та за місцем реєстрації, без серії і номера паспорта, втратили чинність із набранням чинності Податковим кодексом України з 01 січня 2011 року. Більш того, висновки щодо обліку осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються прийняти реєстраційний номер облікової картки платника податків висловлені у постановах Верховного Суду у справі № 803/390/16 від 08 травня 2020 року, у справі № 803/1203/17 від 20 червня 2018 року, у справі № 823/198/16 від 25 липня 2018 року , у справі № 816/957/16 від 29 липня 2019 року, у справі № 806/2355/15 від 25 жовтня 2019 року, у справі № 440/1066/19 від 11 грудня 2019 року, у справі № 140/1476/19 від 10 січня 2020 року (т.2 а.с. 1-3).

17 березня 2023 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшли пояснення позивачів на відзив. У поясненнях позивачі зазначили, що відповідач № 1 на відзиві не указав у переліку включеного другого відповідача, його дані, адресу, код ЄДРПОУ, тел .. , назву відповідної установи, на відзиві відсутня дата. У відзиві Державної податкової служби України, відсутня кількість аркушів, без нумерації сторінок. Представник ОСОБА_10 позивачу не надіслала документів , належним чином завірені, для визначення, що це ця особа має повноваження на представлення інтересів ДПС України, не надіслано копії документів на представлення інтересів, що він є працівником ДПС України, хто є юридичною особою з державною реєстрацією публічного права в Україні, копію Статуту, витяг зі державної реєстрації 1, 2 та останню сторінку з підписами, копію Указу на призначення керівника ДПС України. Представник ГУ ДПС у Полтавській області Аліна Роман, сторінки не пронумеровані, в кінці відсутня дата. Позивачу не надіслано копії документів належним чином завірені на представлення інтересів в суд чи № 2, для визначення, що саме ця особа має повноваження на представлення інтересів ГУ ДПС у Полтавській області (т.2 а.с. 5-12).

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 20 березня 2023 року зобов`язано Державну податкову службу України та Головне управління ДПС у Полтавській області надати до суду докази направлення позивачам документів згідно їх пояснень на відзив.

24 березня 2023 року від представника Головного управління ДПС в Полтавській області А.Роман надійшли заперечення на пояснення на відзив. У запереченнях на пояснення позивачів представник Головного управління ДПС в Полтавській області наполягав на правомірності своїх дій при поданні та оформленні документів (т.2 а.с. 33-44).

28 березня 2023 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшли документи на виконання вимог ухвали суду від 20 березня 2023 року про надання доказів по справі (т.2 а.с. 47-55).

Крім того, надано Положення про Державну податкову службу України, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року № 227, розпорядження Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2021 року № 1691-р Про тимчасове покладення виконання обов`язків Голови Державної податкової служби України на ОСОБА_11 , витяг з ЄДРЮОФОПГФ щодо Державної податкової служби України ( / створена на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 року № 1200), наказ Державної податкової служби України від 05 травня 2022 року № 420-0 про призначення ОСОБА_9 на посаду головного державного інспектора, Положення Про Головне управління ДПС у Полтавській області, затверджене наказом Державної податкової служби України 12 листопада 2020 року № 643 (зі змінами та доповненнями), виписку з ЄДРЮОФОПГФ щодо Головного управління ДПС у Полтавській області (код ЄДРПОУ ВП 44057192) (т.2 а.с. 56-69, 78-86).

05 квітня 2023 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшли заперечення ОСОБА_1 проти участі у справі відповідача та його представників і не долучення процесуальних документів підписаних цими особами. В обгрунтування заперечень позивач зазначив, що у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відсутні відомості щодо юридичної особи Державної податкової служби України та Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області. Державна податкова служба України, Головне управління Державної податкової служби у Полтавській області є юридичними особами публічного права, повинні мати самостійний баланс, реєстраційні рахунки в органах Казначейства, однак доказу такого нема. Отже відсутня адміністративно процесуальна дієздатність (т.2 а.с. 98-100).

Розглянувши вищевказані заперечення щодо Головного управління ДПС у Полтавській області як відокремленого підрозділу, суд зазначає наступне.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року №682-р вирішено за можливе забезпечення здійснення податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року №227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року №893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" вирішено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, до якого, у тому числі, включено Головне управління ДПС у Полтавській області.

Абзацами 3 та 4 пункту 2 вказаної постанови установлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій; права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Наказом ДПС України від 30 вересня 2020 року №529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком, до якого, зокрема, включено Головне управління ДПС у Полтавській області.

30 вересня 2020 року проведено державну реєстрацію створення Головного управління ДПС у Полтавській області як відокремленого підрозділу (код ЄДРПОУ ВП 44057192) юридичної особи - ДПС України (), про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис за №008085321.

Наказом ДПС України від 24 грудня 2020 року №755 "Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій" розпочато з 01 січня 2021 року здійснення територіальними органами ДПС України, утвореними як її відокремлені підрозділи, повноважень і функцій територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року №893.

Щодо Державної податкової служби України, суд зазначає наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України №1200 від 18 грудня 2018 року утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу. Установлено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

Про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис за №0085321.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року №682-р вирішено погодитись з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 року № 227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" (Офіційний вісник України, 2019 р., № 26, ст. 900) функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Враховуючи викладене, правонаступником Державної фіскальної служби України () є Державна податкова служба України ().

Таким чином Державна податкова служба України та Головне управління ДПС у Полтавській області як відокремленого підрозділу зареєстровані та здійснюють свої повноваження у встановленому чинним законодавством України порядку.

12 квітня 2023 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про ознайомлення з матеріалами справи (т.2 а.с. 124).

12 квітня 2023 року ОСОБА_1 ознайомилась із матеріалами справи № 440/10992/22 та зробила фотокопії (т.2 а.с. 124).

Згідно з частиною п`ятою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Зважаючи на достатність наданих сторонами доказів та повідомлених обставин, суд розглянув справу у порядку письмового провадження.

При цьому суд звертає увагу на те, що зазначення представником відповідачів у прохальній частині відзиву про розгляд справи за його участю не є клопотанням про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, оскільки відповідне клопотання не відповідає вимогам статті 167, частин п`ятої, сьомої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступні обставини та відповідні правовідносини.

28 травня 2021 року ОСОБА_1 , відповідно до Положення про реєстрацію фізичних осіб у Державному реєстрі фізичних осіб-платників податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 822 від 29 вересня 2017 року, подано Повідомлення за ф.№ 1П фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків (т.1 а.с. 92).

03 серпня 2021 року ОСОБА_2 , відповідно до Положення про реєстрацію фізичних осіб у Державному реєстрі фізичних осіб-платників податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 822 від 29 вересня 2017 року, подано Повідомлення за ф.№ 1П фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків (т.1 а.с. 96).

01 червня 2021 року ОСОБА_1 на ім`я начальника Головного управління ДПС у Полтавській області подано повідомлення-заяву в якій остання просила знеособити персональні дані володільця персональних даних, тобто, вилучити відомості, які дають змогу прямо чи опосередковано ідентифікувати особу (т.1 8-9).

Листом від 12 серпня 2021 року № 2000/АП/16-31-55 Головне управління ДПС у Полтавській області повідомило ОСОБА_1 , що 28 травня 2021 року вже було подано Повідомлення за ф. 1П, яке є водночас заявою для обліку в окремому реєстрі Державного реєстру. Повідомлення опрацьовано, 02 червня 2021 року до паспорту внесено відмітку про право здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта. Таким чином з 02 червня 2021 року ОСОБА_1 перебуває в окремому реєстрі Державного реєстру фізичних осіб-платників податків (т.1 а.с. 10).

09 серпня 2021 року ОСОБА_2 на ім`я начальника Головного управління ДПС у Полтавській області подано повідомлення-заяву в якій останній просив знеособити персональні дані володільця персональних даних, тобто, вилучити відомості, які дають змогу прямо чи опосередковано ідентифікувати особу (т.1 11-12).

Листом від 12 серпня 2021 року № 1999/АП/16-31-55 Головне управління ДПС у Полтавській області повідомило ОСОБА_2 , що 03 серпня 2021 року вже було подано Повідомлення за ф. 1П, яке є водночас заявою для обліку в окремому реєстрі Державного реєстру. Повідомлення опрацьовано, 04 серпня 2021 року до паспорту внесено відмітку про право здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта. Таким чином з 04 серпня 2021 року ОСОБА_2 перебуває в окремому реєстрі Державного реєстру фізичних осіб-платників податків (т.1 а.с. 13).

Згідно відомостей з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків ОСОБА_1 - обліковується за серією та номером паспорта НОМЕР_1 ; ОСОБА_2 - обліковується за серією та номером паспорта - НОМЕР_2 (т.1 а.с. 101-102).

18 серпня 2021 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися до в.о. начальна Головного управління ДПС у Полтавській області із заявами-вимогами в яких просили здійснювати облік останніх, як платників податків та інших обов`язкових платежів за раніше встановленими формами обліку за прізвищем, іменем та по батькові без застосування ідентифікаційного номера згідно Закону № 320/94 ВР (т.1 а.с. 15-16).

Листами від 07 вересня 2021 року № 441/Г/16-21-12-01-18 та № 442/Г/16-31-12-01-18 Головне управління ДПС у Полтавській області повідомило ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , що Податковим кодексом України передбачається два способи ведення обліку фізичних осіб-платників податків в Державному реєстрі: за реєстраційними номерами облікових карток платників податків або для громадян, які за своїми релігійними переконаннями відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки, за прізвищем, ім`ям, по батькові та серією і/або номером паспорта (т.1 а.с. 137, 158).

06 грудня 2022 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися до Кременчуцької ДПІ ГУ ДПС у Полтавській області із запитом на отримання інформації, стосовно того, що зобов`язували вилучити інформацію про присвоєння людині в статусі людини, жіночої статі ОСОБА_1 та людини в статусі людини, чоловічої статі ОСОБА_2 ідентифікаційний номер та серію паспорту та всю інформацію з Державного реєстру та здійснення обліку як платників податків та інших обов`язкових платежів за встановленою формою без застосування ідентифікаційного номера та серії і номера паспорта (т.1 а.с. 150-151).

Листом № 557/Г/16-31-12-03-08 від 28 грудня 2022 року Головне управління ДПС у Полтавській області повідомило ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , що згідно статті 24 глави 4 Цивільного кодексу України людина як учасник цивільних відносин вважається фізичною особою. Податковим кодексом передбачається два способи ведення обліку фізичних осіб-платників податків в Державному реєстрі: за реєстраційними номерами облікових карток платників податків або для громадян, які за своїми релігійними переконаннями відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки, за прізвищем, ім`ям, по батькові та серією і/або номером паспорта. При цьому, законодавством встановлено, що платежі фізичних осіб - платників податків здійснюються з використанням реєстраційного номера або серії та/або номера паспорта. У першому випадку документом, що підтверджує реєстраційний номер є картка платника податків або внесені до паспорта громадянина України дані про реєстраційний номер з Державного реєстру. У другому випадку підтверджуючим документом того, що особа відмовилась від прийняття реєстраційного номера і повідомила про це відповідний контролюючий орган, є відмітка у паспорті громадянина України у формі книжечки "Має право здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта" або проставлене у паспорті громадянина України у формі картки слово "Відмова" (т.1 а.с. 152-153).

Позивачі, вважаючи, що контролюючим органом порушуються їхні права, звернулися до суду з вимогами вилучити інформацію про присвоєння людина у статусі людина жінка ОСОБА_4 від 02 червня 2021 року та ОСОБА_3 у статусі ОСОБА_3 чоловіка ОСОБА_5 від 04 серпня 2021 року ідентифікаційний номер та серію і номер паспорта та всю інформацію про них Державної податкової служби України з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків та інших обов`язкових платежів, знищити її облікову картку з ідентифікаційним номером.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, судом зазначає наступне.

Статтею 34 Конституції України кожному гарантовано право на свободу думки і слова, на вільне вираження своїх поглядів і переконань. Кожен має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір. Здійснення цих прав може бути обмежене законом в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров`я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя.

Згідно із статтею 35 Конституції України кожен має право на свободу світогляду і віросповідання. Це право включає свободу сповідувати будь-яку релігію або не сповідувати ніякої, безперешкодно відправляти одноособово чи колективно релігійні культи і ритуальні обряди, вести релігійну діяльність. Церква і релігійні організації в Україні відокремлені від держави, а школа - від церкви. Жодна релігія не може бути визнана державою як обов`язкова. Ніхто не може бути увільнений від своїх обов`язків перед державою або відмовитися від виконання законів за мотивами релігійних переконань.

Відповідно до статті 8 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла і кореспонденції. Органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров`я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.

Стаття 9 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод установлює, що кожен має право на свободу думки, совісті та релігії; це право включає свободу змінювати свою релігію або переконання, а також свободу сповідувати свою релігію або переконання під час богослужіння, навчання, виконання та дотримання релігійної практики і ритуальних обрядів як одноособово, так і спільно з іншими, як прилюдно, так і приватно. Свобода сповідувати свою релігію або переконання підлягає лише таким обмеженням, що встановлені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах громадської безпеки, для охорони публічного порядку, здоров`я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.

Згідно із пунктом 63.1 - 63.3, 63.5 - 63.7 ст. 63 Податкового кодексу України облік платників податків ведеться з метою створення умов для здійснення контролюючими органами контролю за правильністю нарахування, своєчасністю і повнотою сплати податків, нарахованих фінансових санкцій, дотримання податкового та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Взяттю на облік або реєстрації у контролюючих органах підлягають всі платники податків.

З метою проведення податкового контролю платники податків підлягають реєстрації або взяттю на облік у контролюючих органах за місцезнаходженням юридичних осіб, відокремлених підрозділів юридичних осіб, місцем проживання особи (основне місце обліку), а також за місцем розташування (реєстрації) їх підрозділів, рухомого та нерухомого майна, об`єктів оподаткування або об`єктів, які пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (неосновне місце обліку).

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, може прийняти рішення про зміну основного та неосновного місця обліку великого платника податків, у тому числі визначити, що облік такого платника податків здійснює територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, який здійснює супроводження великих платників податків, та його структурні підрозділи в разі створення.

Платник податків зобов`язаний стати на облік у відповідних контролюючих органах за основним та неосновним місцем обліку, повідомляти про всі об`єкти оподаткування і об`єкти, пов`язані з оподаткуванням, контролюючі органи за основним місцем обліку згідно з порядком обліку платників податків.

Всі фізичні особи - платники податків та зборів реєструються у контролюючих органах шляхом включення відомостей про них до Державного реєстру фізичних осіб - платників податків у порядку, визначеному цим Кодексом.

Облік платників податків у контролюючих органах ведеться за податковими номерами.

Порядок визначення податкового номера встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Облік осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган, ведеться за прізвищем, ім`ям, по батькові і серією та номером діючого паспорта. У паспортах зазначених осіб контролюючими органами робиться відмітка про наявність у них права здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта. Порядок внесення відмітки визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Контролюючий орган зазначає податковий номер або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті) у всіх свідоцтвах, довідках, в інших документах або повідомленнях, що видаються платнику податків або надсилаються йому.

Кожен платник податків зазначає податковий номер або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті) в усіх податкових деклараціях (розрахунках, звітах), платіжних документах щодо податків і зборів, у фінансових документах, а також в інших випадках, передбачених законодавством.

Відповідно до пункту 70.1 статті 70 Податкового кодексу України Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, формує та веде Державний реєстр фізичних осіб - платників податків (далі - Державний реєстр).

До Державного реєстру вноситься інформація про осіб, які є: громадянами України; іноземцями та особами без громадянства, які постійно проживають в Україні; іноземцями та особами без громадянства, які не мають постійного місця проживання в Україні, але відповідно до законодавства зобов`язані сплачувати податки в Україні або є засновниками юридичних осіб, створених на території України.

Облік фізичних осіб - платників податків, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган, ведеться в окремому реєстрі Державного реєстру за прізвищем, ім`ям, по батькові та серією і номером паспорта без використання реєстраційного номера облікової картки.

Згідно із пунктом 70.2 статті 70 Податкового кодексу України до облікової картки фізичної особи - платника податків та повідомлення (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків) вноситься така інформація: прізвище, ім`я та по батькові; дата народження; місце народження (країна, область, район, населений пункт); місце проживання, а для іноземних громадян - також громадянство; серія, номер свідоцтва про народження, паспорта (аналогічні дані іншого документа, що посвідчує особу), ким і коли виданий; унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (у разі внесення інформації про особу до Єдиного державного демографічного реєстру).

Згідно із пунктом 70.5 статті 70 Податкового кодексу України фізична особа - платник податків незалежно від віку (як резидент, так і нерезидент), для якої раніше не формувалася облікова картка платника податків та яка не включена до Державного реєстру, зобов`язана особисто або через законного представника чи уповноважену особу подати відповідному контролюючому органу облікову картку фізичної особи - платника податків, яка є водночас заявою для реєстрації в Державному реєстрі, та пред`явити документ, що посвідчує особу.

Фізична особа - платник податків, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, зобов`язана особисто подати відповідному контролюючому органу повідомлення та документи для забезпечення її обліку за прізвищем, ім`ям, по батькові і серією та номером паспорта, а також пред`явити паспорт.

Фізична особа подає облікову картку фізичної особи - платника податків або повідомлення (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків) до контролюючого органу за своєю податковою адресою, а фізична особа, яка не має постійного місця проживання в Україні, - контролюючого органу за місцем отримання доходів або за місцезнаходженням іншого об`єкта оподаткування.

Для заповнення облікової картки фізичної особи - платника податків використовуються дані документа, що посвідчує особу. Для заповнення повідомлення (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків) використовуються дані паспорта.

Форма облікової картки фізичної особи - платника податків та повідомлення (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків) і порядок їх подання встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відповідно до статті 41, 63 та 70 глави 6 розділу II Податкового кодексу України наказом Міністерства фінансів України від 29 вересня 2017 року № 822 затверджено Положення про реєстрацію фізичних осіб у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (далі - Положення № 822).

Згідно із пунктом 2, пунктом 4 розділу І Положення №822 державний реєстр створений для забезпечення єдиного державного обліку фізичних осіб, які зобов`язані сплачувати податки, збори у порядку та на умовах, що визначаються Податковим кодексом України та іншими нормативно-правовими актами України, з метою створення умов для здійснення контролюючими органами контролю за правильністю нарахування, своєчасністю і повнотою сплати податків, нарахованих фінансових санкцій, дотриманням податкового та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Цим Положенням визначаються порядок та процедура, зокрема, реєстрації фізичних осіб у Державному реєстрі; обліку осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку або інформацію (далі - відмітка) в паспорті громадянина України про право здійснювати будь-які платежі за серією та/або номером паспорта.

Відповідно до пункту 1 розділу ІV Положення № 882 складовою частиною Державного реєстру є окремий реєстр Державного реєстру, до якого вноситься інформація про фізичних осіб - громадян України, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті про наявність права здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта.

Розділом VІІІ Положення № 822 визначено порядок обліку фізичних осіб в окремому реєстрі Державного реєстру.

Пунктом 1 розділу VІІІ Положення № 882 передбачено, що фізична особа, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, зобов`язана особисто подати до відповідного контролюючого органу Повідомлення за формою № 1П (додаток 8), яке є водночас заявою для обліку в окремому реєстрі Державного реєстру, та пред`явити паспорт або документ, на підставі якого оформлюється паспорт вперше. У разі зміни прізвища, імені чи по батькові особа, крім паспорта, пред`являє свідоцтво про шлюб (за наявності), свідоцтво про розірвання шлюбу (за наявності), свідоцтво про зміну імені (за наявності).

Відповідно до пункту 2 розділу VІІІ Положення № 882 облік осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган, ведеться в окремому реєстрі Державного реєстру за прізвищем, ім`ям, по батькові (за наявності), серією та/або номером паспорта. До паспортів зазначених осіб вноситься відмітка, яка свідчить про наявність права здійснювати будь-які платежі за серією та/або номером паспорта.

Пунктами 3-5 розділу VІІІ Положення № 882 визначено, що фізична особа подає Повідомлення до контролюючого органу за своєю податковою адресою (місцем проживання) або до будь-якого контролюючого органу у разі, якщо фізична особа перебуває за межами населеного пункту проживання.

Для заповнення Повідомлення використовуються дані паспорта та інших документів, які подаються у разі зміни паспортних даних або оформлення паспорта вперше.

У разі виявлення недостовірних даних або помилок у поданому Повідомленні щодо внесення серії та/або номера паспорта, прізвища, імені, по батькові, дати чи місця народження, місця проживання тощо фізичній особі може бути відмовлено у реєстрації та повідомлено про необхідність подання нової заяви для обліку в окремому реєстрі Державного реєстру.

Після приймання Повідомлення контролюючим органом здійснюється перевірка щодо наявності реєстрації фізичної особи у Державному реєстрі за реєстраційним номером облікової картки платника податків або в окремому реєстрі Державного реєстру - за серією та/або номером паспорта.

Відповідно до пунктів 6-7 розділу VІІІ Положення № 882 процедура перевірки щодо можливості внесення відмітки до паспорта здійснюється протягом трьох робочих днів від дня подання до контролюючого органу Повідомлення.

За результатами такої перевірки повідомлення-підтвердження щодо можливості внесення відмітки до паспорта надсилається до відповідного контролюючого органу.

Якщо встановлено, що фізична особа, яка подала Повідомлення, обліковується в окремому реєстрі за іншими серією та/або номером паспорта, до відповідного контролюючого органу замість повідомлення-підтвердження надсилається відмова у повторній реєстрації в окремому реєстрі.

У такому разі контролюючий орган інформує фізичну особу про необхідність внесення змін до окремого реєстру Державного реєстру у порядку, визначеному розділом IX цього Положення.

Після отримання підтвердження щодо можливості внесення відмітки за зверненням фізичної особи, яка подала Повідомлення, відповідний контролюючий орган вносить до паспорта у формі книжечки відмітку про право здійснювати будь-які платежі за серією та/або номером паспорта, форму якої наведено в додатку 9 до цього Положення.

Згідно із пунктами 8, 10 розділу VІІІ Положення № 882 після внесення до паспорта відмітки відповідний контролюючий орган формує та надсилає до ДФС повідомлення щодо дати внесення до паспорта такої відмітки (із зазначенням серії та/або номера паспорта) для взяття особи на облік в окремому реєстрі Державного реєстру.

Датою взяття на облік в окремому реєстрі Державного реєстру вважається дата внесення відмітки до паспорта.

ДФС у разі надходження такого повідомлення вносить до окремого реєстру Державного реєстру запис із зазначенням дати внесення відмітки та дати внесення запису до цього реєстру.

У разі якщо фізична особа, до паспорта якої внесено відмітку про право здійснювати будь-які платежі за серією та/або номером паспорта, раніше була зареєстрована в Державному реєстрі за реєстраційним номером облікової картки платника податків, після взяття на облік в окремому реєстрі Державного реєстру реєстраційний номер облікової картки платника податків закривається (датою закриття є дата внесення відмітки до паспорта), а у разі наявності у паспорті відмітки про реєстраційний номер облікової картки така відмітка анулюється у порядку, встановленому цим розділом.

Аналізуючи наведені положення законодавства, суд доходить висновку, що для осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, передбачено їх облік в окремому реєстрі Державного реєстру за прізвищем, іменем, по батькові та серією і номером паспорта без використання реєстраційного номера облікової картки.

При цьому, не передбачено можливості ведення обліку фізичних осіб - платників податків, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, виключно за прізвищем, іменем, по батькові, роком народження і місцем реєстрації.

Водночас, законодавством передбачено можливість вилучення вже існуючих облікових карток з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків. Права осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, захищені шляхом надання їм (їхнім представникам) права звертатися до уповноважених органів із Повідомленням форми № 1П (додаток 8), на підставі якої формується окремий реєстр Державного реєстру про фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків. Однак, нормативно правові акти, що регулюють спірні правовідносини, не передбачають обліку таких осіб інакше ніж за серією та номером паспорта.

Відповідного правового висновку дійшов Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 21 липня 2020 року у справі №804/1075/17 (адміністративне провадження № К/9901/20877/18).

В ході судового розгляду судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що 28 травня 2021 року ОСОБА_1 , а 03 серпня 2021 року ОСОБА_2 , відповідно до Положення про реєстрацію фізичних осіб у Державному реєстрі фізичних осіб-платників податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 822 від 29 вересня 2017 року, подано Повідомлення за ф.№ 1П фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків.

Згідно відомостей з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків ОСОБА_1 - обліковується за серією та номером паспорта НОМЕР_1 ; ОСОБА_2 - обліковується за серією та номером паспорта - НОМЕР_2 .

Крім того, як випливає з листі Головного управління ДПС У Полтавській області від 12 серпня 2021 року № 1999/АП/16-31-55 та № 2000/АП/16-31-55, 02 червня 2021 року до паспорту ОСОБА_1 внесено відмітку про право здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта та 04 серпня 2021 року до паспорту ОСОБА_2 внесено відмітку про право здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта

Таким чином ОСОБА_1 та ОСОБА_2 перебувають в окремому реєстрі Державного реєстру фізичних осіб-платників податків.

Щодо посилань позивачів в обґрунтування позовних вимог на норми Закону України "Про Державний реєстр фізичних осіб-платників податків та інших обов`язкових платежів" від 22 грудня 1994 року № 320/94-ВР, суд зазначає наступне.

Норми Закону України "Про Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов`язкових платежів", які передбачали можливість податкового обліку за прізвищем, іменем та по батькові, роком народження та за місцем реєстрації, без серії і номера паспорта, втратили чинність із набранням чинності Податковим кодексом України з 1 січня 2011 року.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що ведення податкового обліку позивача виключно за прізвищем, іменем та по батькові, роком народження та за місцем реєстрації, без зазначення серії та номера паспорта, як про це просить позивач, є неможливим, оскільки норми Закону України "Про Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов`язкових платежів", які передбачали таке право позивача, втратили чинність із набранням чинності ПК України з 01 січня 2011 року.

Крім того, зміна порядку податкового обліку осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, не призводить до зменшення обсягу прав вказаних осіб, оскільки такий облік передбачає незастосування реєстраційного номера облікової картки платника податків.

Аналогічні висновки викладені у постановах Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 20 червня 2018 року (справа № 803/1203/17), від 25 липня 2018 року (справа № 823/198/16), від 29 липня 2019 року (справа № 816/957/16), від 25 жовтня 2019 року (справа № 806/2355/15), від 11 грудня 2019 року (справа № 440/1066/19), від 16 січня 2020 року в справі №825/1854/17.

Щодо позовних вимог зобов`язати відповідача знищити інформацію про позивачів у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, яка була надана інспекції під час реєстрації даних податковими органами, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 10 розділу розділу VІІІ Положення № 882 у разі якщо фізична особа, до паспорта якої внесено відмітку про право здійснювати будь-які платежі за серією та/або номером паспорта, раніше була зареєстрована в Державному реєстрі за реєстраційним номером облікової картки платника податків, після взяття на облік в окремому реєстрі Державного реєстру реєстраційний номер облікової картки платника податків закривається (датою закриття є дата внесення відмітки до паспорта),

Отже, після взяття на облік в окремому реєстрі Державного реєстру р.н.о.к.п.п. закривається датою внесення відмітки до паспорту про право здійснювати будь-які платежі за серією та/або номером паспорта.

Щодо посилань позивачів на постанову Харківського окружного адміністративного суду по справі № 820/261/16 від 15 лютого 2016 року, суд зазначає, що постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2016 року, яка залишена без змін постановою Верховного Суду від 12 грудня 2019 року, постанову Харківського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2016 року по справі № 820/261/16 в частині задоволення позовних вимог скасовано. В цій частині прийнято нову постанову, якою в задоволенні цієї частини позовних вимог відмовлено (офіційне посилання в Єдиному державному реєстрі судових рішень - https://reestr.court.gov.ua/Review/86333258).

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин (частина друга статті 77 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно з частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Суд зазначає, що позивачами не доведено та не підтверджено належними доказами обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, натомість відповідачами як суб`єктами владних повноважень, доведено правомірність своїх дій, що оскаржуються.

З огляду на викладене, суд вважає, що відмова відповідачів у здійсненні обліку позивачів як платника податків без зазначення серії та номера паспорту є правомірною, оскільки відповідає вимогам чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

Враховуючи викладене, позовні вимоги є не обґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 2, 9, 73-78, 90, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ЕВ НОМЕР_3 ), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ) до Головного управління ДПС в Полтавській області (код ЄДРПОУ ВП 44057192, вул. Європейська, 4, м. Полтава), Державної податкової служби України (, Львівська пл. 8, м.Київ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.О. Удовіченко