Справа № 200/5217/22
Суддя: Зеленов А.С.
Дата ухвалення: 2023-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 квітня 2023 року Справа№200/5217/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Зеленова А.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якій просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 27 жовтня 2022 року № 45 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити пенсію ОСОБА_1 по інвалідності відповідно до абзацу 25 частини 1 статті 32 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з дати звернення, 20 жовтня 2022 року, та зарахувати до страхового стажу період навчання з 01.09.1986 по 28.06.1989, період військової служби 04.12.1989 по 04.11.1991, періоди отримання виплати по безробіттю з 28.01.1999 по 08.04.1999, з 13.09.1999 по 22.02.2000 та періоди роботи з 21.07.1989 по 01.12.1989р, з 04.12.1991 по 18.05.1992, з 20.05.1992 по 24.09.1992, з 14.01.1993 по 09.06.1993, з 12.05.1994 по 28.12.1994, з 22.11.1995 по 28.12.1996, з 09.04.1999 по 05.09.1999, з 12.01.2012 по 08.08.2012, з 09.08.2012 по 05.10.2012, з 19.11.2012 по 02.11.2013, з 18.05.2020 по 07.08.2020, з 19.11.2020 по 17.02.2021, з 11.01.2022 по 20.10.2022.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 20 жовтня 2022 року позивач звернувся із заявою про призначення пенсії по інвалідності. На запит про рішення за результатами розгляду вказаної заяви, позивач отримав лист від 11 листопада 2022 року в якому зазначено, що позивачу відмовлено в призначенні пенсії по інвалідності через відсутність необхідного страхового стажу. Вважає, таке рішення протиправним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки на час звернення з заявою від 20 жовтня 2022 року, позивач мав право на призначення пенсії відповідно до абзацу 25 частини ч.1 статті 32 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», так як є інвалідом та в нього наявні необхідні 12 років страхового стажу.

Просить суд задовольнити позов.

У строк, встановлений судом Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області через відділ документообігу та архівної роботи суду надано відзив на позовну заяву, в якому останній заперечив проти задоволення позовних вимог. В обґрунтування заперечень зазначив, що позивач на обліку в Головному управлінні не перебуває. Головним управлінням не приймалось рішення № 45 від 27 жовтня 2022 року. Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в

Донецькій області.

Просить суд відмовити у задоволенні позову.

У встановлений судом строк Головним управлінням Пенсійного фонду України в Вінницькій області надано відзив в обґрунтування якого зазначає, що 20 жовтня 2022 року ОСОБА_1 звернувся до територіальних органів Пенсійного фонду України з заявою про призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону №1058.

Розгляд заяви про призначення пенсії по інвалідності здійснювався за принципом екстериторіальності Головним управлінням. За результатами розгляду документів до страхового стажу не зараховано: період роботи військової служби з 04.12.1989 по 04.11.1991, згідно записів трудової книжки НОМЕР_1 , оскільки відсутня дата видачі військового квитка, для зарахування періоду проходження військової служби слід долучити уточнюючу довідку; з 12.05.1994 по 28.12.1994, оскільки при звільненні нечитабельна печатка, чим порушено вимоги Інструкції №58. Для зарахування періоду проходження військової служби слід долучити уточнюючу довідку. Згідно наданих позивачем документів страховий стаж склав 09 років 03 місяці 17 днів. Необхідний страховий стаж, визначений ст. 32 Закону №1058 становить 12 років.

Оскільки, у позивача відсутній необхідний страховий стаж передбачений законодавством у Головного управління відсутні правові підстави для призначення пенсії по інвалідності, а відтак вимоги позивача є безпідставними. Вважає рішення №45 від 27 жовтня 2022 року про відмову у призначенні пенсії по інвалідності згідно закону №1058-IV обґрунтованим та законним, а позов таким, що не підлягає задоволенню.

Ухвалою суду від 15 грудня 2022 року прийнято позовну заяву та відкрито провадження в адміністративній справі №200/5217/22.

Ухвалою суду від 7 березня 2023 року витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області: належним чином завірену копію пенсійної справи ОСОБА_1 ; рішення про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 , прийняте за його зверненням від 20.10.2022; повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 10.11.2022 вих.№0500-0217-8/67128; довідку про застраховану особу за формою ок-5.

Ухвалою суду від 7 березня 2023 року витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області належним чином завірену копію рішення про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 , прийняте за його зверненням від 20.10.2022.

15 березня 2023 року на адресу суду надійшов лист Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на виконання ухвали суду від 7 березня 2023 року до якого долучено рішення про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії від 27 жовтня 2022 року №45, яке прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

16 березня 2023 року з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на адресу суду надійшла копія пенсійної справи ОСОБА_1 та копія рішення про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії від 27 жовтня 2022 року №45, яке прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

20 березня 2023 року до суду надійшло клопотання представника позивача адвоката Трун Ольги Валентинівни про залучення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області в якості співвідповідача.

Ухвалою суду від 21 березня 2023 року залучено в якості співвідповідача у адміністративній справі №200/5217/22 Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (, 21100, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 7).

5 квітня 2023 року до суду надійшов відзив Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області із додатками.

Згідно з пунктом 10 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Частиною 4 статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Відповідно до частини 1 статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується паспортом № НОМЕР_2 , виданий органом 1430 25 червня 2021 року.

3 листопада 2021 року ОСОБА_1 встановлено ІІІ групу інвалідності по зору з 29 жовтня 2021 року (наступна дата переогляду 3 листопада 2023 року), що підтверджується випискою з акту огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12ААВ №546239.

20 жовтня 2022 року позивач звернувся із заявою через веб-портал Пенсійного фонду України про призначення пенсії по інвалідності.

Відповідно до положень пункту 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 в редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 №13-1 (далі - Порядок №22-1, у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

З урахуванням принципу екстериторіальності заяву та документи ОСОБА_1 в електронному вигляді було передано на розгляд до ГУ ПФУ в Вінницькій області.

27 жовтня 2022 року за результатами розгляду вказаної заяви ОСОБА_1 ГУ ПФУ в Вінницькій області прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії № 45, яким вирішено відмовити ОСОБА_1 в призначенні пенсії згідно статті 32 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Підставою для відмови у призначенні пенсії у цьому рішенні зазначено, що страховий стаж ОСОБА_1 становить 09 років 03 місяці 17 днів, за доданими документами до страхового стажу не зараховано: період проходження військової служби з 04.12.1989 по 04.11.1991, згідно записів трудової книжки НОМЕР_1 , оскільки відсутня дата видачі військового квитка, для зарахування періоду проходження військової служби слід долучити уточнюючу довідку, а також до страхового стажу не зараховано періоди роботи з 12.05.1994 по 28.12.1994, оскільки при звільненні нечитабельна печатка, чим порушено вимоги «Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників», затвердженої наказом Міністерства праці України №58 від 29 липня 1993 року. Для зарахування періоду проходження військової служби слід долучити уточнюючу довідку.

Позивач не погодився з відмовою Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області в призначенні пенсії по інвалідності, у зв`язку з чим звернувся до суду з позовом у цій справі.

Так, між сторонами наявний спір про наявність у ОСОБА_1 достатнього страхового стажу (в даному випадку 12 років) для призначення пенсії по інвалідності відповідно ст. 32 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 6 частини 1 статті 92 Конституції України визначено, що основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Призначення і виплата пенсії в Україні здійснюється згідно із Законом України від 09.07.2003 р. №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (надалі - Закон № 1058-IV), який набрав чинності з 1 січня 2004 року, іншими законами і нормативно-правовими актами та міжнародними договорами (угодами), що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення.

За приписами частини 1 статті 9 Закону № 1058-IV відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до частини 1 статті 30 Закону №1058 пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 з 29 жовтня 2021 встановлено третю групу інвалідності (наступна дата переогляду 3 листопада 2023 року), що підтверджується випискою з акта огляду МСЕК, копія якої наявна у матеріалах справи.

На час встановлення позивачу третьої групи інвалідності та на час звернення із заявою про призначення пенсії по інвалідності від 20 жовтня 2022 року ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , досяг 51 року.

Згідно із приписами частини 1 статті 32 Закону № 1058-IV особи, яким установлено інвалідність, мають право на пенсію по інвалідності, залежно від групи інвалідності, за наявності такого страхового стажу на час настання інвалідності або на день звернення за пенсією: для осіб з інвалідністю II та III груп, зокрема, від 49 років до досягнення особою 51 року включно - 12 років.

Щодо позовних вимог про зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періоду проходження військової служби 04.12.1989 по 04.11.1991 та періоду роботи в кооперативі РСТЗК «Надія» 12.05.1994 по 28.12.1994 суд зазначає наступне.

За розрахунком пенсійного органу на час звернення позивача із заявою про призначення пенсії, підтверджений страховий стаж ОСОБА_1 складає 9 років 03 місяці 17 днів, про що зазначено в рішенні про відмову у призначенні пенсії № 45 від 27 жовтня 2022 року.

Спір між сторонами виник щодо не зарахування пенсійним органом до страхового стажу позивача періодів роботи:

- з 04.12.1989 по 04.11.1991 період проходження військової служби, згідно записів трудової книжки НОМЕР_1 , оскільки відсутня дата видачі військового квитка, для зарахування періоду проходження військової служби слід долучити уточнюючу довідку;

- з 12.05.1994 по 28.12.1994 період роботи в кооперативі РСТЗК «Надія», оскільки при звільненні нечитабельна печатка, чим порушено вимоги «Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників», затвердженої наказом Міністерства праці України №58 від 29 липня 1993 року.

Щодо не зарахування до страхового стажу періоду військової служби позивача з 04.12.1989 по 04.11.1991, оскільки відсутня дата видачі військового квитка, суд зазначає наступне.

Згідно із абзацом 2 частини 1 статті 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20 грудня 1991 року №2011-ХІІ, час перебування громадян України на військовій службі зараховується до страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Аналогічні положення викладені в частині 1 статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25 березня 1992 року №2232-ХІІ, згідно якої військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Таким чином, час проходження строкової військової служби зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до запису №3 в трудовій книжці НОМЕР_1 де зазначено, що позивач з 4 грудня 1989 року по 4 листопада 1991 року проходив службу в лавах Радянської Армії. Запис зроблено на підставі військового квитка НОМЕР_3 .

Проте, працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, а неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки чи іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком, на загальних підставах.

В постанові Верховного Суду від 21 лютого 2018 року у справі № 687/975/17 викладена правова позиція, згідно якої на особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його трудовій книжці. Відсутність посилання чи неточних записів у первинних документах по обліку трудового стажу та нарахуванню заробітної плати на конкретну посаду, яку займала особа у той чи інший період його роботи на підприємстві за наявності належним чином оформленої трудової книжки, не може бути підставою для виключення вказаних періодів роботи з трудового стажу працівника, що дає йому право на призначення пенсії за віком, оскільки останній не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком.

До призову позивач працював за у Донецькій станції путі наладчіком путевих машин і механізмів 5 розряду. Разом із тим, після проходження строкової служби, позивач працевлаштувався в спеціалізований будівельно-монтажний поїзд №12 тресту «Южтранстехмонтаж».

Отже, відповідач при розгляді документів повинен був зарахувати період проходження строкової військової служби до страхового стажу позивача.

Щодо не зарахування до страхового стажу періоду роботи з 12.05.1994 по 28.12.1994 в кооперативі РСТЗК «Надія» оскільки при звільненні нечитабельна печатка, чим порушено вимоги «Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників», затвердженої наказом Міністерства праці України №58 від 29 липня 1993 року, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 62 Закону №1788-ХІІ, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 затверджено порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до пунктів 1.6, 1.7 якого, звернення особою за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію, але не раніше, ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Водночас, згідно з ч.3 ст.44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Орган, що призначає пенсію, зокрема, надає допомогу особам щодо одержання відсутніх документів для призначення пенсії (пункт 3.3 Порядку №22-1 (далі - в редакції, яка діяла на момент звернення позивача із заявою про призначення пенсії).

Відповідно до положень пункту 4.2 Порядку №22-1, при прийманні документів працівник структурного підрозділу, який здійснює прийом та обслуговування осіб, зокрема, повідомляє про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів.

Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію (пункт 4.7 Порядку 22.

Разом з тим, відповідно до положень пункту 1-3 Порядку № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік), є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про стаж роботи не збереглися, підтвердження стажу роботи здійснюється органами Пенсійного фонду України на підставі показань свідків.

Відповідно до пунктів 17-18 Порядку №637, за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливості їх одержання у зв`язку із стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі.

У разі коли в трудовій книжці є записи з виправленнями або недостовірні чи неточні записи про періоди роботи на підприємствах, в установах, організаціях або їх правонаступниках, розташованих на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, стаж роботи, який дає право на пенсію, зараховується у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики.

За відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, стаж роботи установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

У такому ж порядку підтверджується стаж роботи за відсутності документів у разі, коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються (розміщувалися) на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, в районі проведення антитерористичної операції або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, а також на територіях територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають/перебували в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), а також у разі, коли майно (документи) підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (незалежно від місця їх реєстрації на території України) розташоване на території України та/або пошкоджене чи знищене внаслідок воєнних (бойових) дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації проти України, за умови документального підтвердження пошкодження чи знищення майна (документів).

Отже, з наведених норм чинного законодавства вбачається значний обсяг прав та обов`язків органів Пенсійного фонду при вирішенні питання про призначення пенсії та перевірки наявного стажу роботи для її призначення.

Дійсно, судом встановлено, що запис про період роботи позивача в кооперативі РСТЗК «Надія» 12.05.1994 по 28.12.1994 завірений нечитабельною печаткою.

Проте, відповідачем 2 не надано жодних документів, підтверджуючих вчинення будь-яких дій для витребування документів чи проведення перевірки достовірності таких документів.

Крім того, відповідач 2 мав можливість повідомити позивача про необхідність дооформлення документів або їх неповноту, надати тримісячний строк на усунення відповідних недоліків, запропонувати позивачу надати інформацію щодо щонайменше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника,

Однак, зазначених прав та обов`язків Головним управлінням Пенсійного фонду України в Вінницькій області, як суб`єктом владних повноважень, під час розгляду заяви ОСОБА_1 від 20 жовтня 2022 року про призначення пенсії по інвалідності відповідно до абзацу 25 частини 1 статті 32 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування виконано не було, тому, на думку суду, спірному періоду роботи позивача в кооперативі РСТЗК «Надія» 12.05.1994 по 28.12.1994 має бути надана оцінка під час повторного розгляду заяви позивача від 20 жовтня 2022 року про призначення пенсії по інвалідності відповідно до абзацу 25 частини 1 статті 32 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням висновків суду викладених у цьому рішенні.

Позивач в своєму позові зазначає, що він на час звернення з заявою про призначення пенсії мав загальний стаж 12 років 14 днів, натомість, в оскаржуваному рішенні відповідач вказує лише про наявність у позивача 9 років 03 місяці 17 днів стажу. Як вважає позивач, в сукупності до страхового стажу ОСОБА_1 не зараховано 2 роки 08 місяців 14 днів.

Позивач вимушений просити зарахувати всі наявні в нього періоди до страхового стажу, оскільки в оскаржуваному рішенні не зазначенні всі періоди, які не зараховано відповідачем.

Так, у оскаржуваному рішенні відповідачем не зараховано до страхового стажу період військової служби з 04 грудня 1989 року по 04 листопада 1991 року (01 рік 11місяців) та період роботи з 12 травня 1994 року по 28 грудня 1994 року (07 місяців 17 днів), які складають 02 роки 06 місяців 17 днів, натомість спірний період складає 02 роки 08 місяців 14 днів.

Тобто, як вважає позивач, у спірному рішенні незазначені підстави для не зарахування страхового стажу, що не вистачає для призначення пенсії по інвалідності (2 місяці як вказує позивач).

З огляду на наявність спору про наявність достатнього страхового стажу для призначення пенсії, суд повинен перевірити кількість страхового стажу позивача.

Аналогічна позиція висловлена в постанові Першого апеляційного адміністративного суду від 24 січня 2023 року по справі №200/3518/22.

Законом № 1058-IV визначаються періоди, з яких складається страховий стаж. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше (ч. 4 ст. 24 Закону № 1058-IV).

Приписами ст. 24 Закону №1058 визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Період, протягом якого особа, яка підлягала загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття, отримувала допомогу по безробіттю (крім одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності), допомогу по частковому безробіттю, допомогу по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та матеріальну допомогу у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації, включається до страхового стажу.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Дипломом серії НОМЕР_4 від 28 червня 1989 року на ім`я ОСОБА_1 , виданим середнім професійно-технічним училищем №24 м. Ясинувата, підтверджується навчання позивача на денному відділені з 1 вересня 1986 року по 28 червня 1989 року за фахом «муляр-монтажник з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій».

Відповідно до положень ст. 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту», час навчання в професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учнів, слухачів, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що надає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Тобто, навчання в професійно-технічному навчальному закладі зараховується в стаж роботи за спеціальністю, що надає право на пільги, у разі зарахування на роботу за набутою професією.

Як свідчать матеріали справи, позивач після набуття спеціальності, протягом трьох місяців з дня закінчення СПТУ працевлаштувався у Донецьку дистанцію путі.

Відтак є всі підстави для зарахування періоду навчання позивача з 01 вересня 1986 року по 28 червня 1989 року (2 роки 09 місяців 28 днів) до його страхового стажу.

Як вбачається із записів трудової книжки ОСОБА_1 , серії НОМЕР_1 , вони в повній мірі відображають характер виконуваної роботи.

Так, трудова книжка серії НОМЕР_1 містить наступні записи:

з 21 липня 1989 року по 01 грудня 1989 року робота наладчиком дорожніх машин та механізмів Донецької дистанції шляху (страховий стаж становить 04 місяці 11 днів);

з 04 грудня1989 року по 04 листопада 1991 року служба в лавах Радянської Армії (страховий стаж становить 1 рік 11 місяців);

з 04 грудня 1991 року по 18 травня 1992 року робота в Спеціалізованому монтажному поїзді №12 Тресту «Южтранстехимонтаж» (страховий стаж становить 05 місяців 15 днів);

з 20 травня 1992 року по 24 вересня 1992 року робота наладчиком дорожніх машин та механізмів Ясинуватської дистанції шляху Донецької залізниці (страховий стаж становить 04 місяців 5 днів);

з 14 січня 1993 року по 09 червня 1993 року робота підсобним робітником, слюсарем з ремонту рухомого складу в Вагонному депо станції Ясинувата Донецької залізниці (страховий стаж становить 04 місяці 27 днів);

з 12 травня 1994 року по 28 грудня1994 року робота водієм 3-го класу на автомобілі ГАЗ-52 в кооперативі РСТЗК «Надія» (страховий стаж становить 07 місяців 20 днів);

з 22 листопада 1995 року по 28 грудня 1996 року робота слюсарем з ремонту рухомого складу 2-го розряду виробничої дільниці поточного відцепного ремонту вагонів у Вагонному депо станції Ясинувата Донецької залізниці (страховий стаж становить 1 рік 01 місяць 07 днів);

з 28 січня 1999 року по 08 квітня 1999 року перебування на обліку в Ясинуватському центрі зайнятості (страховий стаж становить 02 місяці 12 днів);

з 09 квітня 1999 року по 05 вересня1999 року робота дорожнім робітником на період виконання весняно-літніх дорожніх робіт в Ясинуватському райавтодорі (страховий стаж становить 04 місяці 28 днів);

з 13 вересня 1999 року по 22 лютого 2000 року перебування на обліку в Ясинуватському центрі зайнятості (страховий стаж становить 05 місяців 10 днів);

з 12 січня 2012 року по 08 серпня 2012 року робота монтажником з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій в ТОВ «МСУ «Донбасдомнаремонт» (страховий стаж становить 06 місяців 28 днів);

з 09 серпня 2012 по 05 жовтня 2012 року робота монтажником з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій в Маріупольській виробничій дільниці ТОВ «Трест Донбасдомнаремонт» (страховий стаж становить 01 місяць 27 днів);

з 19 листопада 2012 по 02 листопада 2013 року та з 18 травня 2020 року по 07 серпня 2020 року робота монтажником внутрішніх сантехнічних систем і обладнання, слюсарем сантехніком в ПП «БРЕС «Прогрес» (страховий стаж становить 01 рік 02 місяці 06 днів);

- з 19 листопада 2020 року по 17 лютого 2021 року робота монтажником з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій в ТОВ «Транстех» ( страховий стаж 03 місяці 01 день).

З індивідуальних відомостей про застраховану особу за формою ОК-5 вбачається, що ОСОБА_1 :

- у червні 2011 року працював в ТОВ «Монтажспецбуд» (страховий стаж становить 10 днів)

- з 11 січня 2022 року по 30 червня 2022 року працював в Добропільському виробничому управлінні водопровідно-каналізаційного господарства Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» (страховий стаж становить 5 місяців 21 день).

Таким чином, страховий стаж роботи ОСОБА_1 за даними, що містяться в трудовій книжці НОМЕР_1 та в індивідуальних відомостей про застраховану особу за формою ОК-5 (станом на 21 жовтня 2022 року), складає 11 років 9 місяці 16 днів.

Суд звертає увагу, що страховий стаж ОСОБА_1 пораховано судом за документами наданими позивачем для призначення пенсії станом на момент звернення до органу ПФУ(20 жовтня 2022 року).

Проте, як в оскаржуваному рішенні відповідачем 2 визначено, що страховий стаж позивача становить 9 років 3 місяців 17 днів. Період страхового стажу, що не було зараховано відповідно до спірного рішення становить 2 роки 6 місяців 20 днів(період служби в армії(1рік 11місяців) + період роботи в кооперативі РСТЗК «Надія»(7місяців 20 днів)).

Крім того, відповідачем не надано належну оцінку страховому стажу позивача за 2022 рік.

Підсумовуючи викладене, суд звертає увагу на те, що відповідач 2 не дотримав державні гарантії реалізації позивачем як застрахованою особою, своїх прав, передбачених Законами України «Про пенсійне забезпечення» та «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відмовляючи позивачу у призначенні пенсії по інвалідності згідно статті 32 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсійний орган застосував суто формальний підхід, що не відповідає принципу верховенства права. При цьому, суд виходить з того, що аналізуючи надані документи, пенсійний орган, перш за все, має виходити з їх змісту, а не лише суто з форми. У цьому випадку, органи Пенсійного фонду, переслідуючи в цілому законну мету попередження зловживання громадянами своїми правами та запобігання необґрунтованому призначенню пенсії, при виконанні своїх повноважень повинні діяти обґрунтовано, добросовісно, розсудливо та пропорційно, як це передбачено частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, з тим, щоб не створювати штучних і явно необґрунтованих перешкод для реалізації громадянами їх прав.

За вищевикладених обставин, рішення Головного управління пенсійного фонду України в Вінницькій області від 27 жовтня 2022 року № 45 про відмову у призначенні пенсії по інвалідності ОСОБА_1 належить визнати протиправним та скасувати, а позов в цій частині - задовольнити.

Щодо твердження позивача про наявність у нього страхового стажу за період з 11 січня 2022 року по 20 жовтня 2022 року суд зазначає наступне.

З виписки з електронної системи ПФУ (форма РС-право) вбачається, що позивачу зараховано до страхового стажу період роботи з 11 січня 2022 року по 30 червня 2022 року (5 місяців 21 день).

З індивідуальних відомостей про застраховану особу за формою ОК-5 станом на 21 жовтня 2022 року тобто на момент звернення позивача за призначенням пенсії, вбачається, що ОСОБА_1 з 11 січня 2022 року по 30 червня 2022 року працював в Добропільському виробничому управлінні водопровідно-каналізаційного господарства

Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» (страховий стаж становить 5 місяців 21 день).

В матеріалах справи наявна довідка Добропільського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» від 21 вересня 2022 року за №83/22 якою підтверджується, що ОСОБА_1 з 11 січня 2022 року по теперішній час працює в Добропільському виробничому управлінні водопровідно-каналізаційного господарства Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» на посаді слюсаря-ремонтника ВНС дільниці №3.

Крім того, позивачем до позову додано довідку Добропільського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» від 9 жовтня 2022 року за №93/22 у якій зазначено, що ОСОБА_1 з 11 січня 2022 року по теперішній час працює в Добропільському виробничому управлінні водопровідно-каналізаційного господарства Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» на посаді слюсаря-ремонтника ВНС дільниці №3.

На виконання вимог ухвали суду від 7 березня 2023 року, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області надано відомості про застраховану особу за формою ОК-5 станом на 13 березня 2023 року, з яких вбачається, що ОСОБА_1 з 11 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року працював в Добропільському виробничому управлінні водопровідно-каналізаційного господарства Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу».

На підставі пункту 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25 листопада 2005 року, в редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1) при прийманні документів орган, що призначає пенсію:

1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж;

2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів;

3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Згідно пункту 4.7 Порядку право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Таким чином, саме відповідачу 2 надано право щодо отримання відповідних документів від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевірка обґрунтованості їх видачі, достовірності поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню тощо.

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що відповідачем протиправно не враховано до страхового стажу ОСОБА_1 період його роботи в Добропільському виробничому управлінні водопровідно-каналізаційного господарства Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» з 11 січня 2022 року по 20 жовтня 2022 року, що підтверджується матеріалами справи.

Позовні вимоги звернені до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області задоволенню не підлягають, оскільки спірне рішення цим органом ПФУ не приймалося і порушень прав відповідачем 1 по відношенню до позивача під час розгляду справи судом не встановлено.

Щодо позовних вимог про зобов`язання зарахувати до страхового стажу період навчання з 01.09.1986 по 28.06.1989, період військової служби 04.12.1989 по 04.11.1991, періоди отримання виплати по безробіттю з 28.01.1999 по 08.04.1999, з 13.09.1999 по 22.02.2000 та періоди роботи з 21.07.1989 по 01.12.1989р, з 04.12.1991 по 18.05.1992, з 20.05.1992 по 24.09.1992, з 14.01.1993 по 09.06.1993, з 12.05.1994 по 28.12.1994, з 22.11.1995 по 28.12.1996, з 09.04.1999 по 05.09.1999, з 12.01.2012 по 08.08.2012, з 09.08.2012 по 05.10.2012, з 19.11.2012 по 02.11.2013, з 18.05.2020 по 07.08.2020, з 19.11.2020 по 17.02.2021, з 11.01.2022 по 20.10.2022 суд зазначає наступне.

Як встановлено судом під час судового розгляду, період навчання позивача з 01.09.1986 по 28.06.1989, періоди отримання виплати по безробіттю з 28.01.1999 по 08.04.1999, з 13.09.1999 по 22.02.2000, періоди роботи з 04.12.1991 по 18.05.1992, з 20.05.1992 по 24.09.1992, з 14.01.1993 по 09.06.1993, 22.11.1995 по 28.12.1996, з 09.04.1999 по 05.09.1999, з 12.01.2012 по 08.08.2012, з 09.08.2012 по 05.10.2012, з 19.11.2012 по 02.11.2013, з 18.05.2020 по 07.08.2020, з 19.11.2020 по 17.02.2021 зараховані відповідачем 2 під час прийняття оскаржуваного рішення. З огляду на що у суду відсутні підстави для зарахування цих періодів, оскільки вони самостійно зараховані до страхового стажу ОСОБА_1 органом ПФУ. Що також підтверджується випискою з електронної системи ПФУ (форма РС-право). Таким чином, позовні вимоги щодо зобов`язання пенсійного органу зарахувати до страхового стажу вищевказані періоди, які вже були зараховані відповідачем, задоволенню не підлягають.

Період проходження військової служби з 04 грудня 1989 року по 04 листопада 1991 року, період роботи в Добропільському виробничому управлінні водопровідно-каналізаційного господарства Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» з 11 січня 2022 року по 20 жовтня 2022 року підлягають зарахуванню до страхового стажу позивача з огляду на встановлену судом протиправність такого не зарахування відповідачем 2.

Періоду роботи ОСОБА_1 в кооперативі РСТЗК «Надія» 12.05.1994 по 28.12.1994 має бути надана оцінка під час повторного розгляду Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області, як суб`єктом владних повноважень, заяви ОСОБА_1 від 20 жовтня 2022 року про призначення пенсії по інвалідності відповідно до абзацу 25 частини 1 статті 32 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням висновків суду викладених у цьому рішенні.

Щодо позовних вимог про зобов`язання призначити пенсію ОСОБА_1 по інвалідності відповідно до абзацу 25 частини 1 статті 32 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з дати звернення, 20 жовтня 2022 року, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. п. 3, 4, 10 ч. 2 ст. 245 КАС України, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправним та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо звернення позивача, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Відповідно до частини 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Виходячи із змісту заявлених позивачем вимог та висновків суду, в даному випадку слід застосувати положення статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме, обрати інший спосіб захисту, який необхідний для повного відновлення порушеного права.

Таким чином, суд доходить висновку, що в даному випадку, слід:

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 27 жовтня 2022 року № 45 про відмову у призначенні пенсії по інвалідності ОСОБА_1 ;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період проходження військової служби з 04 грудня 1989 року по 04 листопада 1991 року, період роботи в Добропільському виробничому управлінні водопровідно-каналізаційного господарства Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» з 11 січня 2022 року по 20 жовтня 2022 року;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 20 жовтня 2022 року про призначення пенсії по інвалідності відповідно до абзацу 25 частини 1 статті 32 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням висновків суду викладених у цьому рішенні.

При цьому, суд вважає вищевказаний спосіб захисту достатнім, враховуючи обставини справи.

Суд вважає за необхідне звернути увагу відповідача на те, що відповідно до вимог частини другої статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно норм статті 244 КАС України під час ухвалення рішення суд вирішує:

1) чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються;

2) чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження;

3) яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин;

4) чи слід позов задовольнити або в позові відмовити;

5) як розподілити між сторонами судові витрати;

6) чи є підстави допустити негайне виконання рішення;

7) чи є підстави для скасування заходів забезпечення позову.

Норми статті 245 КАС України визначають повноваження суду при вирішенні справи. Так, при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

Рішення суду, згідно положень статті 246 КАС України, складається з вступної, описової, мотивувальної і резолютивної частин.

У вступній частині рішення зазначаються:

1) дата і місце його ухвалення;

2) найменування суду;

3) прізвище та ініціали судді або склад колегії суддів;

4) прізвище та ініціали секретаря судового засідання;

5) номер справи;

6) ім`я (найменування) сторін та інших учасників справи;

7) вимоги позивача;

8) прізвища та ініціали представників учасників справи та прокурора.

В описовій частині рішення зазначаються:

1) стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача;

2) заяви, клопотання учасників справи;

3) інші процесуальні дії у справі (забезпечення доказів, вжиття заходів забезпечення позову, зупинення і поновлення провадження тощо).

У мотивувальній частині рішення зазначаються:

1) обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини;

2) докази, відхилені судом, та мотиви їх відхилення;

3) мотивована оцінка кожного аргументу, наведеного учасниками справи, щодо наявності чи відсутності підстав для задоволення позову;

4) чи були і ким порушені, не визнані або оспорені права чи інтереси, за захистом яких мало місце звернення до суду, та мотиви такого висновку;

5) норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування;

6) норми права, на які посилалися сторони, які суд не застосував, та мотиви їх незастосування;

7) мотиви, з яких у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень суд, відмовляючи у позові, дійшов висновку, що оскаржуване рішення, дія чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень визнано судом таким, що вчинено відповідно до вимог частини другої статті 2 цього Кодексу.

У резолютивній частині рішення зазначаються:

1) висновок суду про задоволення позову чи про відмову в позові повністю або частково щодо кожної із заявлених вимог;

2) розподіл судових витрат;

3) строк і порядок набрання рішенням суду законної сили та його оскарження;

4) повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім`я та по батькові (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків сторін (для фізичних осіб), за його наявності, або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України.

Суд зазначає, що висновки суду, викладені в мотивувальній частині його рішення є в однаковій мірі обов`язковими для врахування суб`єктом владних повноважень при здійсненні своїх повноважень на виконання рішення суду, як і висновки, визначені в резолютивній частині рішення.

Отже, суд зауважує, що при визначенні меж встановлених зобов`язань необхідно враховувати як резолютивну, так і мотивувальну частини судового рішення. Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною другою статті 77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Підсумовуючи, суд приходить висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно із частиною третьою статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Оскільки позов задовольняється частково, суд присуджує на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області у розмірі 496 грн. 20 коп

Керуючись ст.ст. 2, 5-10, 72-90, 139, 242-246, 205, 250, 255, 257-263, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_5 , адреса: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, місцезнаходження: майдан Свободи, 3 під`їзд, 2 поверх, м. Харків, Харківська область, 61022), Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (, 21100, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 7) про визнання бездіяльності протиправною, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 27 жовтня 2022 року № 45 про відмову у призначенні пенсії по інвалідності ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період проходження військової служби з 04 грудня 1989 року по 04 листопада 1991 року, період роботи в Добропільському виробничому управлінні водопровідно-каналізаційного господарства Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» з 11 січня 2022 року по 20 жовтня 2022 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 20 жовтня 2022 року про призначення пенсії по інвалідності відповідно до абзацу 25 частини 1 статті 32 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням висновків суду викладених у цьому рішенні.

У задоволенні позовних вимог період щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області призначити пенсію ОСОБА_1 по інвалідності відповідно до абзацу 25 частини 1 статті 32 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з дати звернення, 20 жовтня 2022 року зарахувати до страхового стажу період навчання позивача з 01.09.1986 по 28.06.1989, періоди отримання виплати по безробіттю з 28.01.1999 по 08.04.1999, з 13.09.1999 по 22.02.2000, періоди роботи з 04.12.1991 по 18.05.1992, з 20.05.1992 по 24.09.1992, з 14.01.1993 по 09.06.1993, 22.11.1995 по 28.12.1996, з 09.04.1999 по 05.09.1999, з 12.01.2012 по 08.08.2012, з 09.08.2012 по 05.10.2012, з 19.11.2012 по 02.11.2013, з 18.05.2020 по 07.08.2020, з 19.11.2020 по 17.02.2021 відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (, 21100, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 7) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_5 , адреса: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 496 (чотириста дев`яносто шість) гривень 20 копійок.

Рішення прийнято в нарадчій кімнаті в порядку спрощеного провадження 19 квітня 2023 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Повідомити сторін, що заяви по суті справи, заяви з процесуальних питань, клопотання, пояснення, додаткові письмові докази, висновки експертів, можуть бути ними подані в електронному вигляді на електронну пошту суду або через особистий кабінет в системі Електронний суд.

Направлення даного рішення суду здійснювати шляхом електронного листування на електронні адреси учасників справи.

Інформацію щодо роботи суду можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: https://adm.dn.court.gov.ua.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.С. Зеленов