Справа № 380/11256/22
Суддя: Сидор Наталія Теодозіївна
Дата ухвалення: 2023-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 квітня 2023 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Сидор Н.Т., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень Управління виконавчої дирекції Фонду соцстрахування у Львівській області в особі Червоноградського відділення щодо відсутності дій по нарахуванню і виплатах позивачу страхового відшкодування після вступу в законну силу рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.02.2022 (справа №380/17989/21) в законну силу;

- зобов`язати відповідача вчинити дії по скасуванні прийнятої ним чергової постанови від 04.05.2022 №46008/442998/72361/12, нарахувати та виплатити належні позивачу страхові суми за період з 01.09.2019 по день винесення судового рішення, з врахуванням сум всіх перерахунків страхових виплат в сторону збільшення, які повинні бути нараховані та виплачені, якби такі виплати не були припинені.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що до отримання професійного захворювання працював прохідником підземним ВАТ «Червоноградське шахтопрохідницьке підприємство». Через вплив шкідливих факторів (значної запиленості повітря робочої зони, тощо) захворів. За наслідками захворювання позивачу безтерміново визначено 15% втрати працездатності та постановою ВВД ФСНВ в м. Червонограді від 04.07.2014 №1306/72361/72361/3 призначено до виплати грошову суму 1121,16 грн щомісячно. В 2015 році, при повторному огляді встановлено додатково 25% втрати працездатності та постановою ВВД ФСНВ в м. Червонограді від 13.03.2015 №1306/72361/272361/4 через зміну ступеня втрати професійної працездатності з 15% до 25% встановлено виплати у збільшеному розмірі. Постановою ВВД ФСНВ в м. Червонограді Управління виконавчої дирекції Фонду соцстрахування у Львівській області від 01.09.2019 №1316/72361/72361/10 припинено щомісячну страхову виплату. Вказано постанова визнана протиправною та скасована рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 18.02.2022. 04.05.2022 Управлінням Фонду соцстрахування у Львівській області видано наказ про скасування постанови Фонду про припинення страхових виплат з 01.09.2019. Цього ж дня Управлінням виконавчої дирекції Фонду соцстрахування у Львівській області видано постанову №46008/44998/72361/12 (аналогічну скасованій судом постанові) про припинення належних позивачу страхових виплат з 01.09.2019. Вважаючи таку постанову протиправною, позивач звернувся до суду з цим адміністративним позовом.

Щодо процесуальних дій, вчинених у зв`язку із розглядом цієї справи, суд зазначає, що ухвалою судді від 22.08.2022 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, у якому проти задоволення позовних вимог заперечує. Вказує, що до Фонду надійшов лист Прокуратури Львівської області від 19.08.2019 №02/2/5-3162-16, у якому зазначено про здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000364 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України. Також вказаним листом запропоновано тимчасово припинити страхові виплати потерпілим у зв`язку з безпідставним встановленням діагнозу професійного захворювання, в тому числі позивачу. Також відповідачу надіслано висновки експертів (комісійної судово-медичної експертизи) щодо безпідставного встановленням окремим потерпілим діагнозу професійного захворювання «пневмоконіоз». Відтак позивачу припинено страхові виплати у зв`язку з тим, що виплати призначено на підставі документів, які містять неправдиві відомості.

Ухвалою суду від 14.09.2022 у задоволенні клопотання представника відповідача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін відмовлено.

Ухвалою суду від 08.12.2022 витребувано у Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області (79041, м. Львів, вул. Героїв УПА. корпус 8; ) належним чином засвідчені копії висновків МСЕК від 01.07.2014 серії ААА №256542, від 02.03.2015 серії ААА №265478, ЛЕК ЛОКЛ від 29.05.2014.

На виконання вказаної ухвали 22.12.2022 до суду за вхідним номером №80129 надійшли документи від відповідача.

Ухвалою суду від 10.01.2023 витребувано у ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) належним чином засвідчені копії висновків МСЕК від 01.07.2014 серії ААА №256542, від 02.03.2015 серії ААА №265478, ЛЕК ЛОКЛ від 29.05.2014.

На виконання вказаної ухвали 20.01.2023 за вхідним номером №4342 та 01.02.2023 за вхідним номером №6694 надійшли документи від позивача.

Всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

Відповідно до постанови ВВД ФСНВ у м. Червонограді від 04.07.2014 №1306/72361/72361/3 «Про призначення потерпілому страхової виплати» ОСОБА_1 призначено щомісячну грошову суму в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку у розмірі 1121,16 грн. Вказана страхова виплата призначена за висновком МСЕК від 01.07.2014 серії ААА №256542, яким потерпілому призначена стійка втрата професійної працездатності 15%, безстроково.

Відповідно до постанова ВВД ФСНВ у м. Червонограді від 13.03.2015 №1306/72361/72361/4 «Про призначення потерпілому перерахованої щомісячної страхової виплати у разі зміни ступеня втрати професійної працездатності» призначено ОСОБА_1 перераховану щомісячну грошову суму в разі часткової чи повної втрати професійної працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку у розмірі 1868,60 грн. Вказана страхова виплата призначена за висновком МСЕК від 01.07.2014 серії ААА №256542, яким потерпілому призначена стійка втрата професійної працездатності 15%, безстроково, та висновком МСЕК від 02.03.2015 серії ААА №265478, яким потерпілому встановлена стійка втрата працездатності 25%, безстроково.

01.09.2019 Червоноградським відділенням управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області прийнято постанову «Про припинення (затримання) щомісячної страхової виплати» №1316/72361/72361/10, якою припинено (затримано) потерпілому ОСОБА_1 щомісячну страхову виплату у розмірі 2910,08 грн. Виплату припинено з 01.09.2019.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 18.02.2022 у справі №380/17989/21 Позов ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області про визнання протиправними дій, скасування постанови задоволено частково: визнано протиправною та скасовано постанову Червоноградського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області № 1316/72361/72361/10 від 01 вересня 2019 року «Про припинення (затримання) щомісячної страхової виплати»; в решті позовних вимог відмовлено.

Червоноградським відділенням управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у Львівській області 04.05.2022 прийнято наказ №30 «Про скасування постанови», яким скасовано постанову Червоноградського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у Львівській області від 01.09.2019 №1316/72361/72361/10 «Про припинення (затримання) щомісячної страхової виплати».

04.05.2022 Червоноградським відділенням управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області прийнято постанову «Про припинення щомісячної страхової виплати» №46008/442998/72361/12, якою припинено потерпілому ОСОБА_1 щомісячну страхову виплату у розмірі 3 910,08 грн. Підстава припинення: Лист Прокуратури Львівської області від 19.08.2019 №04/2/5-2162-15 та висновок експерта (комісійна судово-медична експертиза) від 17.11.2017 №164. Виплату припинено з 01.09.2019.

У листі Прокуратури Львівської області від 19.08.2019 №04/2/5-2162-15 проінформовано начальника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області, що СУ ГУ НП у Львівській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000364 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, відомості про яке 22.08.2015 внесено до ЄРДР. В ході досудового розслідування, зокрема, отримано довідку Західного офісу Держаудитслужби України «Про результати перевірки дотримання вимог законодавства при нарахуванні та отриманні соціальних виплат Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у зв`язку із безпідставним встановленням професійного характеру захворювань працівника вуглевидобувних підприємств Львівщини», яка підтверджена висновком судово-медичних експертиз, з яких вбачається, що у зв`язку з безпідставним встановленням діагнозів професійного захворювання, зокрема, ОСОБА_1 виплачено одноразову допомогу в разі стійкої втрати працездатності, що призвело до матеріальної шкоди Червоноградського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області. З урахуванням вищенаведеного запропоновано вжити передбачених законодавством заходів щодо тимчасового припинення відповідних виплат, а також вирішення питання про застосування повноважень з метою стягнення причинених збитків державному бюджету, в тому числі, за наявності підстав в порядку ст. 128 Кримінального процесуального кодексу України.

Висновком експерта (комісійно-медичної експертизи) від 17.11.2017 №164 наявність у пацієнта ОСОБА_1 діагнозу «пневкокоріоз», встановленого ЛЕК ЛОКЛ, 29.05.2014 не підтверджено.

Вважаючи постанову від 04.05.2022 «Про припинення щомісячної страхової виплати» №46008/442998/72361/12 протиправною, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Вирішуючи даний спір, суд застосовує такі норми права та виходить з таких мотивів.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 №1105-ХІV (далі Закон №1105-ХІV) визначає правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування, гарантії працюючим громадянам щодо їх соціального захисту у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, у разі нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, охорони їхнього життя та здоров`я (тут і далі в редакції, чинній на момент прийняття спірної постанови).

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону №1105-ХІV, Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом.

Згідно з ст. 5 Закону №1105-ХІV, Управління Фондом здійснюється на паритетній основі державою, представниками застрахованих осіб і роботодавців.

Безпосереднє управління Фондом здійснюють його правління та виконавча дирекція.

Частинами 1-3 статті 36 Закону №1105-ХІV передбачено, що страховими виплатами є грошові суми, які Фонд виплачує застрахованому чи особам, які мають на це право, у разі настання страхового випадку.

Факт нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання розслідується в порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України, відповідно до Закону України "Про охорону праці".

Підставою для оплати потерпілому витрат на медичну допомогу, проведення реабілітації у сфері охорони здоров`я, професійної та соціальної реабілітації, а також страхових виплат є акт розслідування нещасного випадку або акт розслідування професійного захворювання (отруєння) за встановленими формами.

Відповідно до п. 1 ч. 7 ст. 36 Закону №1105-ХІV страхові виплати складаються із: 1) страхової виплати втраченого заробітку (або відповідної його частини) залежно від ступеня втрати потерпілим професійної працездатності (далі - щомісячна страхова виплата).

Як передбачено частиною 1 ст. 37 Закону №1105-ХІV, перерахування сум щомісячних страхових виплат і витрат на медичну та соціальну допомогу провадиться в разі: 1) зміни ступеня втрати професійної працездатності; 2) зміни складу сім`ї померлого.

Згідно з ч. 1-2 ст. 38 Закону №1105-ХІV, ступінь втрати працездатності потерпілим установлюється МСЕК за участю Фонду і визначається у відсотках професійної працездатності, яку мав потерпілий до ушкодження здоров`я. МСЕК установлює обмеження рівня життєдіяльності потерпілого, визначає професію, з якою пов`язане ушкодження здоров`я, причину, час настання та групу інвалідності у зв`язку з ушкодженням здоров`я, а також необхідні види медичної та соціальної допомоги.

Огляд потерпілого, складання та корегування індивідуальної програми реабілітації особи з інвалідністю, в якій визначаються види реабілітаційних заходів та строки їх виконання, проводиться МСЕК за умови подання акта про нещасний випадок на виробництві, акта розслідування професійного захворювання за встановленими формами, висновку спеціалізованого медичного закладу (науково-дослідного інституту профпатології чи його відділення) про професійний характер захворювання, направлення лікувально-профілактичного закладу або роботодавця чи профспілкового органу підприємства, на якому потерпілий одержав травму чи професійне захворювання, або робочого органу виконавчої дирекції Фонду, суду чи прокуратури.

Постановою ВВД ФСНВ від 04.07.2014 №1306/72361/72361/3 позивачу призначено щомісячну грошову суму в разі часткової чи повної працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку у розмірі 1121,16 грн.

У зв`язку зі зміною ступеня втрати працездатності проведено перерахування сум щомісячних страхових виплат та постановою ВВД ФСНВ в м. Червонограді від 13.03.2015 №1306/72361/72361/4 призначено позивачу перераховану щомісячну грошову суму в разі часткової чи повної втрати професійної працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку у розмірі 1868,60 грн.

Статтею 46 Закону №1105-ХІV передбачено випадки припинення страхових виплат і надання соціальних послуг.

Згідно з ч. 1 вказаної статті, страхові виплати і надання соціальних послуг припиняються:

1) на весь час проживання потерпілого за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України;

2) на весь час, протягом якого потерпілий перебуває на державному утриманні, за умови, що частка виплати, яка перевищує вартість такого утримання, надається особам, які перебувають на утриманні потерпілого;

3) якщо з`ясувалося, що виплати призначено на підставі документів, які містять неправдиві відомості. Сума витрат на страхові виплати, отримані застрахованим, стягується в судовому порядку;

4) якщо страховий випадок настав внаслідок навмисного наміру заподіяння собі травми;

5) якщо потерпілий ухиляється від реабілітації у сфері охорони здоров`я чи професійної реабілітації або не виконує правил, пов`язаних з установленням чи переглядом обставин страхового випадку, або порушує правила поведінки та встановлений для нього режим, що перешкоджає одужанню та функціональному відновленню;

6) в інших випадках, передбачених законодавством.

Спірною постановою Червоноградського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області від 04.05.2022 №46008/442998/72361/12, припинено потерпілому ОСОБА_1 щомісячну страхову виплату у розмірі 2 910,08 грн. Виплату припинено з 01.09.2019. Підстава припинення: рішення Прокуратури Львівської області від 19.08.2019 №04/2/5-2162-15 та висновок експерта (комісійна судово-медична експертиза) від 17.11.2017 №164.

У листі Прокуратури Львівської області від 19.08.2019 №04/2/5-2162-15 проінформовано начальника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області, що СУ ГУ НП у Львівській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000364 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, відомості про яке 22.08.2015 внесено до ЄРДР. В ході досудового розслідування, зокрема, отримано довідку Західного офісу Держаудитслужби України «Про результати перевірки дотримання вимог законодавства при нарахуванні та отриманні соціальних виплат Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у зв`язку із безпідставним встановленням професійного характеру захворювань працівника вуглевидобувних підприємств Львівщини», яка підтверджена висновком судово-медичних експертиз, з яких вбачається, що у зв`язку з безпідставним встановленням діагнозів професійного захворювання, зокрема, ОСОБА_1 виплачено одноразову допомогу в разі стійкої втрати працездатності, що призвело до матеріальної шкоди Червоноградського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області. З урахуванням вищенаведеного запропоновано вжити передбачених законодавством заходів щодо тимчасового припинення відповідних виплат, а також вирішення питання про застосування повноважень з метою стягнення причинених збитків державному бюджету, в тому числі, за наявності підстав в порядку ст. 128 Кримінального процесуального кодексу України.

Проаналізувавши вказаний лист, суд звертає увагу на те, що такий носить інформаційний характер та пропонує відповідачу вжити заходів щодо тимчасового припинення відповідних виплат. Притім, нормами Закону №1105-ХІV не передбачено повноважень відповідача щодо тимчасового припинення страхових виплат.

Зважаючи на наведене, суд вказує, що лист Прокуратури Львівської області від 19.08.2019 №04/2/5-2162-15 не може слугувати підставою для припинення щомісячної страхової виплати.

Крім того, у спірній постанові відповідач покликається на висновок експерта (комісійної судово-медичної експертизи) від 17.11.2017 №164.

Судом встановлено, що судово-медична експертна комісія провела експертизу за матеріалами кримінального провадження №000364.

За результатами проведення експертизи сформовано висновок №134 від 17.11.2017, яким наявність у пацієнта ОСОБА_1 діагнозу «пневмоконіоз» не підтверджено.

Відповідач вважає, що вказаний висновок слугує підставою для припинення страхових виплат у відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 46 Закону №1105-ХІV (якщо з`ясувалося, що виплати призначено на підставі документів, які містять неправдиві відомості).

Оцінуючи такі твердження відповідача суд вважає за доцільне зазначити наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 84 Кримінального процесуального кодексу України (далі КПК України), доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Висновок експерта є одним із джерел доказів (ч. 2 ст. 84 КПК України).

Згідно із ч. 10 ст. 101 КПК України висновок експерта не є обов`язковим для особи або органу, яка здійснює провадження, але незгода з висновком експерта повинна бути вмотивована у відповідних постанові, ухвалі, вироку.

Частиною 2 статті 94 КПК України жоден доказ не має наперед встановленої сили.

Верховний Суд в постанові від 28 червня 2022 року по справі №679/1344/16-а зазначає таке: «Верховний Суд неодноразово висловлював правову позицію, відповідно до якої протоколи допиту досудового розслідування чи інші матеріали досудового розслідування до винесення вироку в межах кримінального провадження не можуть вважатися належним доказом в адміністративному судочинстві (постанови від 16 січня 2018 року у справі 2а-7075/12/2670, від 24 січня 2019 року у справі №804/15563/15, від 21 лютого 2022 року у справі № 360/4284/18)».

Оскільки в матеріалах справи відсутній вирок суду в кримінальному провадженні, в межах якого складено зазначений висновок експерта, суд вказує, що сам лише висновок не може свідчити про неправомірність відомостей, на підставі яких призначено страхову виплату, а відтак не може слугувати підставою для припинення такої виплати.

Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд та вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 та ч. 1 ст. 73 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Частиною 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно з ч. 2 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Перевіривши обґрунтованість доводів сторін та оцінивши зібрані у справі докази в їх сукупності, суд доходить переконання, що оскаржувана постанова не відповідає критеріям правомірності рішення суб`єкта владних повноважень, що визначені ч. 2 ст. 2 КАС України, відтак підлягає визнанню протиправною та скасуванню.

Притім позовні вимоги позивача щодо визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень Управління виконавчої дирекції Фонду соцстрахування у Львівській області в особі Червоноградського відділення щодо відсутності дій по нарахуванню і виплатах позивачу страхового відшкодування після вступу в законну силу рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.02.2022 (справа №380/17989/21) в законну силу, задоволенню не підлягають, оскільки, як уже встановлено судом, права позивача порушено спірною постановою відповідача, а не шляхом вчинення ним відповідної бездіяльності.

Разом з тим позивач просить зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити належні позивачу страхові суми за період з 01.09.2019 по день винесення судового рішення.

Вирішуючи позовні вимоги в цій частині суд вказує, що підставою для припинення позивачу страхових виплат слугувала оскаржувана постанова Червоноградського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області від 04.05.2022 №46008/442998/72361/12 «Про припинення щомісячної страхової виплати».

Визнання протиправною та скасування такої постанови зумовить відновлення страхових виплат, відтак підстави для задоволення позовних вимог в цій частині відсутні.

В позовних вимогах позивач просить зобов`язати відповідача нарахувати належні позивачу страхові суми, з врахуванням сум всіх перерахунків страхових виплат в сторону збільшення, які повинні бути нараховані та виплачені, якби такі виплати не були припинені.

З цього приводу суд вказує, що згідно з ч. 2 ст. 37 №1105-ХІV, щомісячні страхові виплати підлягають перерахуванню на коефіцієнт, що враховує показники зростання споживчих цін та середньої заробітної плати (доходу) в Україні.

Коефіцієнт перерахунку відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, визначеного відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передують року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

За наявності фінансових можливостей бюджету Фонду розмір щорічного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для здійснення перерахунку, передбачений абзацом другим цієї частини, може бути збільшений, але не повинен перевищувати 100 відсотків показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення.

Розмір та дата такого збільшення визначаються у межах бюджету Фонду за рішенням Кабінету Міністрів України. Визначена раніше сума щомісячної страхової виплати зменшенню не підлягає.

Відтак, суд вказує, що питання здійснення перерахунку страхових виплат належить до повноважень відповідача як суб`єкта владних повноважень та залежить від умов, які не можуть бути встановлені на момент прийняття цього рішення.

Окремо суд зауважує, що ця вимога заявлена наперед, стосується подій майбутніх правовідносин, відносно яких відсутні об`єктивні дані існування у владного суб`єкта наміру на недотримання закону та порушення прав заявника.

З огляду на наведене, вимога позивача не підлягає задоволенню у зв`язку з її передчасністю.

Оцінивши кожен доказ, який є у справі щодо його належності, допустимості, достовірності та їх достатності і взаємного зв`язку у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню.

Згідно ч. 1 ст. 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Відповідно до правил ст. 139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Оскільки позов містив декілька вимог немайнового характеру, які хоча і частково, але підлягають задоволенню, тому розмір компенсації судових витрат суд визначає виходячи з кількості (а не розміру) задоволених/незадоволених позовних вимог.

Таким чином, поверненню позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягає сума у розмірі 992,40 грн.

Керуючись ст. 2, 72-77, 139, 242-246, 255, 293, 295 КАС України, суд

в и р і ш и в :

позов ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправною та скасувати постанову Червоноградського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області від 04.05.2022 №46008/442998/72361/12 «Про припинення щомісячної страхової виплати».

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) гривні 40 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції з урахуванням положень підп. 15.5 п. 15 розд. VII «Перехідні положення» та п. 3 Розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у Львівській області (79041, м. Львів, вул. Героїв УПА, 73; ).

Суддя Сидор Н.Т.