Справа № 300/1464/23
Суддя: Шумей М.В.
Дата ухвалення: 2023-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"20" квітня 2023 р. справа № 300/1464/23
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шумея М.В. розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якому просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про відмову ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті пенсії згідно нової Довідки про розмір грошового забезпечення №8/1/685 від 22 лютого 2023 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року відповідно до ПКМУ №704 від 30.08.2017 року за посадою інженера агрегатного відділення енергомеханічного відділу 875 Управління експлуатації спеціальних об`єктів(військова частина НОМЕР_1 ), яку він займав на день звільнення зі служби 21 січня 1997 року, у відповідності до вимог ст.ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим врахуванням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 року перерахунку основного розміру його пенсії;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано- Франківській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії згідно нової Довідки про розмір грошового забезпечення №8/1/685 від 22 лютого 2023 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року відповідно до ПКМУ №704 від 30.08.2017 року за посадою інженера агрегатного відділення енергомеханічного відділу 875 Управління експлуатації спеціальних об`єктів (військова частина НОМЕР_1 ), яку він займав на день звільнення зі служби 21 січня 1997 року, у відповідності до вимог ст.ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим врахуванням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 року перерахунку основного розміру його пенсії, враховуючи раніше проведені виплати, здійснивши виплату невідкладно та однією сумою.
Позовні вимоги мотивовані протиправними діями Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про відмову ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті пенсії згідно нової Довідки про розмір грошового забезпечення №8/1/685 від 22 лютого 2023 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року відповідно до ПКМУ №704 від 30.08.2017 року за посадою інженера агрегатного відділення енергомеханічного відділу 875 Управління експлуатації спеціальних об`єктів(військова частина НОМЕР_1 ), яку він займав на день звільнення зі служби 21 січня 1997 року, у відповідності до вимог ст.ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим врахуванням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 року перерахунку основного розміру його пенсії. Просить задовольнити позовні вимоги.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.03.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов.
19.04.2023 Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подало до суду відзив на позов, відповідно до якого заперечує проти позову та зазначає, що позивачем пропущено строк звернення до суду. Просить відмовити у задоволенні позову.
Розглянувши справу в порядку визначеному статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України, дослідивши письмові докази, що містяться в матеріалах адміністративної справи, суд встановив наступне.
ОСОБА_1 , наказом Начальника Генерального штабу України-Першим Заступником Міністра Оборони України (по особовому складу) №0637 від 30 грудня 1996 року звільнений із Збройних Сил України у запас за власним бажанням з посади інженера агрегатного відділення енергомеханічного відділу 875 Управління експлуатації спеціальних суб`єктів (військова частина НОМЕР_1 ) у військовому званні «капітан», а наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 10 від 21 січня 1997 року виключений із списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області позивачу була призначена пенсія за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ зі змінами по інвалідності у розмірі 60% грошового забезпечення.
На час призначення позивачу пенсії і її перерахунку за Законом України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262-ХІІ) до складу його грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, включались: посадовий оклад, оклад за військовим званням, процентна надбавка за вислугу років, а також середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі: надбавка за виконання особливо важливих завдань та премія.
Згідно супровідного листа начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 полковника ОСОБА_2 №8/1/685 від 22 лютого 2023 року ОСОБА_1 , нарочним отримана нова довідка про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 №8/1/685 від 22 лютого 2023 року із наступними складовими: 1 .Посадовий оклад - 5 220 грн., 2.Оклад за військове звання підполковник - 1 410 грн., 3. Надбавка за вислугу років (ОВЗ+ПО) 50% - 3 315 грн., 4. таємність (ПО) 15% - 783 грн., 5. Надбавка за особливості проходження служби (ОВЗ+ПО+% вислуга) 65% - 6 464,25 грн., 6. Премія (ПО) 35% - 1827 грн., 7. Всього - 19 019,25 грн., 8. Для обчислення пенсії - 19 019,25 грн.
27 лютого 2023 року ОСОБА_1 , звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо проведення перерахунку та виплаті призначеної позивачу пенсії в основному розмірі з врахуванням додаткових видів грошового забезпечення для обчислення пенсії на підставі нової Довідки про розмір грошового забезпечення №8/1/685 від 22 лютого 2023 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року відповідно до ПКМУ №704 від 30.08.2017 року за посадою інженера агрегатного відділення енергомеханічного відділу 875 Управління експлуатації спеціальних об`єктів (військова частина НОМЕР_1 ), яку він займав на день звільнення зі служби 21 січня 1997 року.
10 березня 2023 року ОСОБА_1 , наручно отримав рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області №1471-1530/В-02/8-0900/23 від 09 березня 2023 року, яким йому було відмовлено в перерахунку пенсії на підставі нової Довідки про розмір грошового забезпечення №8/1/685 від 22 лютого 2023 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року відповідно до ПКМУ №704 від 30.08.2017 року за посадою інженера агрегатного відділення енергомеханічного відділу 875 Управління експлуатації спеціальних об`єктів (військова частина НОМЕР_1 ), яку він займав на день звільнення зі служби 21 січня 1997 року.
Відповідач своє рішення обґрунтував наступним чином. «Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади, до яких належить Пенсійний фонд України, їх посадові особи зобов язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Частиною четвертою ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених, з військової служби, та деяких інших осіб» визначено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. Умови проведення перерахунку відповідно до Постанови КМУ від 16.08.2017року №704 були передбачені п. 1-2 Постанови КМУ від 21.02.2018 року № 103 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб». 05.03.2019 року набрало чинності Рішення Окружного адміністративного суду м.Києва від 12.12.2018 року №826/3858/18, яке Шостим апеляційним адміністративним судом 05.03.2019 року залишено без змін рішення першої інстанції та визнано протиправними та не чинними пункти 1-2 Постанови №103. Після визнання протиправними та скасування пунктів 1-2 Постанови №103 інших рішень Уряду про умови та порядок перерахунку пенсій не приймалося. Враховуючи вищенаведене, у Головного управління не має ні законних підстав, ні відповідних повноважень для врахування оновленої довідки та проведення перерахунку Вашої пенсії».
Позивач вважаючи такі дії Головного управління ПФУ в Івано-Франківській області протиправними, звернувся до суду із даним позовом.
Вирішуючи спірні правовідносини, суд виходить з наступного.
Надаючи правову оцінку відносинам, що склалися між сторонами, суд виходить із наступного.
Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, в органах цивільного захисту, є Закон № 2262. Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.
Згідно з ч. 4 ст. 63 Закону №2262 усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військово-службовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених КМ України.
Справа не є типовою, але згідно із ч. 5 ст. 242 КАС України належить застосовувати висновки Верховного Суду у рішенні від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19 (набрало законної сили 24.06.2020), в якому зазначено, що з набранням 05.03.2019 законної сили рішенням суду у справі №826/3858/18 виникли підстави для перерахунку з 01.04.2019 пенсій, призначених згідно із Законом №2262, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення. Разом з цим, до моменту отримання належної довідки від відповідача у пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача.
Враховуючи висновок Верховного Суду, одержання відповідачем довідки про грошове забезпечення позивача станом на 05.03.2019 і те, що відповідач не провів такий перерахунок, то останній порушив вимоги ч. 4 ст. 63 Закону №2262 і право позивача на перерахунок пенсії, тому вимогу про визнання протиправною відмови відповідача належить задовольнити.
З метою поновлення порушеного права належить задовольнити похідну вимогу про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії на підставі нової довідки.
Згідно з ч. 3 ст. 51 Закону №2262 і враховуючи, що перерахунок пенсії позивачу не було проведено з 01.04.2019 з вини відповідача, про що суд зазначив вище, то перерахунок пенсії необхідно провести з 01.04.2019.
Стосовно пропущеного строку на звернення до суду, про що зазначає представник відповідача у відзиві на позов, суд зазначає таке.
Згідно з частинами 2, 3 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Суд відмовляє у вимозі позивача здійснити виплату невідкладно та однією сумою, оскільки суд не уповноважений встановлювати порядок та розмір таких виплат.
Таким чином, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України, доказів, наявних в матеріалах справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню частково.
Статтею 139 КАС України передбачено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
У зв`язку із задоволенням позовних вимог відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судовий збір необхідно стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про відмову ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті пенсії згідно нової Довідки про розмір грошового забезпечення №8/1/685 від 22 лютого 2023 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року відповідно до ПКМУ №704 від 30.08.2017 року за посадою інженера агрегатного відділення енергомеханічного відділу 875 Управління експлуатації спеціальних об`єктів(військова частина НОМЕР_1 ), яку він займав на день звільнення зі служби 21 січня 1997 року, у відповідності до вимог ст.ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим врахуванням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 року перерахунку основного розміру його пенсії.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії згідно нової Довідки про розмір грошового забезпечення №8/1/685 від 22 лютого 2023 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року відповідно до ПКМУ №704 від 30.08.2017 року за посадою інженера агрегатного відділення енергомеханічного відділу 875 Управління експлуатації спеціальних об`єктів (військова частина НОМЕР_1 ), яку він займав на день звільнення зі служби 21 січня 1997 року, у відповідності до вимог ст.ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим врахуванням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 року перерахунку основного розміру його пенсії, враховуючи раніше проведені виплати.
У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в розмірі 1073,60 грн.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники процесу:

позивач - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 );

відповідач - Головне управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області (вул. Січових Стрільців,15,м.Івано-Франківськ,76018, ).

Суддя Шумей М.В.