Справа № 200/1783/22
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2023-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

20 квітня 2023 року Справа №200/1783/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про відстрочення виконання рішення суду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 25 серпня 2022 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково:

- визнано протиправною бездіяльність Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області щодо не нарахування ОСОБА_1 призначених йому страхових виплат за період з червня 2014 року.

- зобов`язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області поновити нарахування призначеної позивачу страхової виплати з червня 2014 року;

- зобов`язано відповідача прийняти належне рішення за результатом розгляду заяви представника ОСОБА_1 від 13 серпня 2021 року про поновлення нарахування та виплати позивачу страхових виплат з урахуванням правової оцінки суду, наданої у даному рішенні.

В задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2023 року допущено заміну відповідача у справі - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області правонаступником Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 5 квітня 2023 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 серпня 2022 року у справі № 200/1783/22 залишено без задоволення; Рішення Донецького окружного адміністративного від 25 серпня 2022 року у справі №200/4519/22 залишено без змін.

Отже, рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 серпня 2022 року набрало законної сили 5 квітня 2023 року.

12 квітня 2023 року представник Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області звернувся до суду із заявою про відстрочення виконання рішення суду першої інстанції від 25 серпня 2022 року.

Заява вмотивована тим, що для виконання зазначеного судового рішення відсутні документи, що містяться у страховій справі потерпілого, відомості з Єдиної інформаційно-аналітичної системи Фонду соціального страхування України, що в свою чергу робить неможливим виконання рішення суду до вирішення питання наявності у Пенсійного фонду України даних щодо нарахування та строків виплати щомісячної страхової виплати потерпілим на виробництві, що містяться в Єдиній інформаційно-аналітичної системи Фонду соціального страхування України.

Ухвалою суду від 12 квітня 2023 року призначено судове засідання для розгляду заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну способу та порядку виконання рішення суду на 20 квітня 2023 року о 14-00 год в приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, буд. 4.

Ухвала суду від 12 квітня 2023 року була направлена представнику позивача по справі на його електронну адресу, Головному управлінню Пенсійного фонду України та відповідачу по справі через систему Електронний суд.

20 квітня 2023 року представники заявника та сторін по справі в судове засідання не з`явились, причини неявки суду не повідомили.

Відповідно до ч. 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи зазначене суд вважає за можливе розглянути заяву Головного управління Пенсійного фонду України без участі викликаних осіб у письмовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення […].

Згідно із ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Законом України від 21 вересня 2022 року № 2620-IX «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності 1 січня 2023 року, викладено в новій редакції Закон України від 3 вересня 1999 року № 1105-XIV «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон № 1105-XIV).

Згідно п. 9 ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 4 Закону № 1105 (в редакції, чинній з 1 січня 2023 року), страховиком в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та від нещасного випадку є Пенсійний фонд України; уповноваженим органом управління є Пенсійний фонд України.

Суд зазначає, що пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1105-ХІV, крім іншого, передбачено: Кабінету Міністрів України у встановленому порядку вжити заходів, що випливають із цього Закону, а пунктами 3 та 5 визначено: Фонду соціального страхування України забезпечити передачу Пенсійному фонду України особових справ потерпілих (членів їхніх сімей), баз даних, носіїв інформації та програмного забезпечення щодо ведення обліку та здійснення страхових виплат у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України (п. 5); до завершення заходів, пов`язаних з приєднанням до Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування України та його робочих органів, виконання функцій та завдань, передбачених цим Законом, забезпечують у межах компетенції виконавча дирекція та робочі органи Фонду соціального страхування України (п. 3).

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України Про внесення змін до Положення про Пенсійний фонд України від 15 листопада 2022 року № 1289 визначено: рекомендувати виконавчій дирекції Фонду соціального страхування здійснити інвентаризацію особових спра в потерпілих від нещасних випадків на виробництві або професійних захворювань (членів їх сімей), баз даних, носіїв інформації та програмного забезпечення щодо ведення обліку та здійснення страхових виплат та передати до 20 листопада 2022 року Пенсійному фонду України перелік програмного забезпечення, що використовується для виконання функцій Фонду соціального страхування, із зазначенням програмно-технічних комплексів, призначених для ведення обліку та здійснення страхових виплат, опис та структуру баз даних, технічну документацію, перелік та основні характеристики технічних засобів […].

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України Деякі питання забезпечення здійснення страхових виплат та надання соціальних послуг за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від 29 листопада 2022 року № 1323 установлено: Пенсійному фонду України з 2 січня 2023 року забезпечити здійснення страхових виплат та надання соціальних послуг відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на підставі п е р е д а н и х виконавчою дирекцією Фонду соціального страхування та її робочими органами справ, баз даних, носіїв інформації та програмного забезпечення, а також підготовлених виплатних документів на січень 2023 р.

Згідно абз. 6 п. 7 постанови Кабінету Міністрів України Питання припинення Фонду соціального страхування України та управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України від 27 грудня 2022 року № 1442 визначено: Голові комісії з реорганізації Фонду та головам комісій з реорганізації управлінь виконавчої дирекції Фонду забезпечити складення п е р е д а в а л ь н и х а к т і в, які повинні містити положення про правонаступництво щодо майна, прав та обов`язків юридичної особи, що припиняється […].

Суд зазначає, що як вбачається з ухвали Першого апеляційного адміністратвиного суду від 26 січня 2023 року, якою було здійснено заміну відповідача у справі, судом не досліджувалося питання фактичної передачі Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області баз даних, носіїв інформації та програмного забезпечення щодо ведення обліку та здійснення страхових виплат.

За поясненням заявника, станом на час звернення із данною заявою підсистема ІКІС ПФУ не містить інформацію щодо нарахованих та виплачених щомісячних страхових виплат потерпілим від нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання у зв`язку з тим, що дані виплати не належать до пенсійних виплат. У Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відсутні документи, що містяться у страховій справі потерпілого, відомості з Єдиної інформаційно-аналітичної системи Фонду соціального страхування України, що в свою чергу робить неможливим виконання рішення суду.

Матеріали адміністративної справи не містять доказів підтвердження фактичної передачі Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області баз даних, носіїв інформації та програмного забезпечення щодо ведення обліку та здійснення страхових виплат.

Суд зазначає, підставою для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення можуть бути виняткові обставини, які ускладнюють його виконання, зокрема такими обставинами може бути відсутність у правонаступника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області доступу до матеріалів справ застрахованих осіб та електронних баз даних таких осіб.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне витребувати у Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області докази на підтвердження передання баз даних, носіїв інформації та програмного забезпечення щодо ведення обліку та здійснення страхових виплат та здійснити перерву у розгляді заяви Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області про відстрочення виконання судового рішення, призначивши нову дату судового засідання.

Керуючись ст.ст. 72, 80, 243, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Зобов`язати Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області надати суду протягом трьох робочих днів після отримання даної ухвали докази передання Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області особових справ потерпілих, баз даних, носіїв інформації та програмного забезпечення щодо ведення обліку та здійснення страхових виплат (копії (витяги) передавальних актів, складання яких передбачено постановою Кабінету Міністрів України Питання припинення Фонду соціального страхування України та управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України від 27 грудня 2022 року № 1442).

Призначити судове засідання для розгляду заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відстрочення виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 серпня 2022 року - на 28 квітня 2023 року о 14-30 год, яке відбудеться в приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, буд. 4.

Повідомити заявника та ОСОБА_1 про те, що у зв`язку із триванням в країні воєнного стану, запровадженого Президентом України, та карантину, запровадженого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), явка учасників справи у судове засідання не є обов`язковою.

Будь-які документи, пов`язані із розглядом даної заяви, а також заяви, клопотання мають бути подані до суду шляхом направлення їх через підсистему "Електронний суд" або шляхом направлення їх електронною поштою на офіційну електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду ().

Ухвала набирає законної сили з дати її підписання та оскарженню не підлягає.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.П. Волгіна