Справа № 160/3461/23
Суддя: Юрков Едуард Олегович
Дата ухвалення: 2023-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 квітня 2023 року Справа № 160/3461/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Юркова Е.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-
22 лютого 2023 року ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з вимогами:
- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області, викладену у листі № 0400-010214-8/116567 від 15.11.2022 року, щодо виплати допомоги на поховання померлого пенсіонера ОСОБА_2 за заявою ОСОБА_1 ;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області виплатити ОСОБА_1 допомогу на поховання її матері - померлого пенсіонера ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , померлої ІНФОРМАЦІЯ_2 .
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначено, що у разі смерті пенсіонера особам, які здійснили його поховання, виплачується допомога на поховання пенсіонера в розмірі двомісячної пенсії, яку отримував пенсіонер на момент смерті, проте відповідачем протиправно відмовлено у виплаті допомоги на поховання померлого пенсіонера матері позивача - ОСОБА_2 .
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.02.2023 року відкрито провадження у даній справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Справа розглянута в межах строку розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, встановленого статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України - в межах шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що ОСОБА_3 є дочкою ОСОБА_2 , що підтверджено свідоцтвом про народження серія НОМЕР_3 від 13.07.1963 року.
Вільногірським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Кам`янському районі Дніпропетровської області Південного-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) 07.11.2022 року видано свідоцтво про смерть серії НОМЕР_1 , яким задокументовано смерть ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , місце народження с.Баранови Кіровської області, дата смерті ІНФОРМАЦІЯ_5 .
Так, згідно паспорта громадянина України серія НОМЕР_2 , ім`я громадянки ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , місце народження с.Баранови, Кіровська область.
Згідно довідки про присвоєння ідентифікаційного номера від 13.10.1998 року, виданої ДПІ у П`ятихатському районі, ім`я ОСОБА_5 , ІН НОМЕР_4 , - « ОСОБА_6 ».
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначено Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV).
До соціальних послуг, передбачених цим Законом, належить допомога на поховання пенсіонера (частина 3 статті 9 Закону № 1058-IV).
Відповідно до статті 53 Закону № 1058-IV у разі смерті пенсіонера особам, які здійснили його поховання, виплачується допомога на поховання пенсіонера в розмірі двомісячної пенсії, яку отримував пенсіонер на момент смерті.
Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Порядок).
Заява про виплату допомоги на поховання та необхідні документи працівником структурного підрозділу, який здійснює прийом та обслуговування осіб, приймаються у порядку, передбаченому пунктом 4.2 розділу IV цього Порядку, та засобами програмного забезпечення передаються для опрацювання до структурного підрозділу з питань виплати пенсій органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера (пункт 5.2 Порядку).
Так, як вже встановлено судом, ОСОБА_3 звернулась до відповідача з заявою про виплату допомоги на поховання з наданням документів: свідоцтво про смерть та витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть.
Судом встановлено, що надані документи містять дату народження та місце народження померлої пенсіонерки ОСОБА_5 - ІНФОРМАЦІЯ_4 , с.Баранови Кіровської області.
Також згідно паспорта громадянина України серія НОМЕР_2 , ім`я громадянки ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , місце народження с.Баранови, Кіровська область.
При цьому, згідно довідки про присвоєння ідентифікаційного номера від 13.10.1998 року, виданої ДПІ у П`ятихатському районі, ім`я ОСОБА_5 , ІН НОМЕР_4 , - « ОСОБА_6 ». Дані довідки про присвоєння ідентифікаційного номера містяться в матеріалах пенсійної справи померлої пенсіонерки ОСОБА_5 .
Отже, зважаючи на те, що надані ОСОБА_1 документи у сукупності надають змогу ідентифікувати особу померлого пенсіонера та встановити обставини того, що свідоцтво про смерть серії НОМЕР_1 , яким задокументовано смерть ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , місце народження с.Баранови Кіровської області, дата смерті ІНФОРМАЦІЯ_5 , яке видано Вільногірським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Кам`янському районі Дніпропетровської області Південного-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), видано саме стосовно смерті померлої пенсіонерки ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІН НОМЕР_4 , при вирішенні заяви ОСОБА_1 , на переконання суду, відповідачем було проявлено надмірний формалізм та протиправно відмовлено у виплаті допомоги на поховання.
На підставі викладеного суд приходить до висновку про протиправність відмови Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області, викладеної в листі № 0400-010214-8/116567 від 15.11.2022 року, щодо виплати допомоги на поховання померлого пенсіонера ОСОБА_2 за заявою ОСОБА_1 .
Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Відповідно до частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими, а вимоги такими, що підлягають задоволенню.
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.
Згідно частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання позовної заяви до суду в розмірі 1073,60 грн., що документально підтверджується квитанцією від 03.02.2023 року № 23.
Отже, сплачений позивачем судовий збір за подачу позовної заяви до суду в сумі 1073,60 грн. підлягає стягненню з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за рахунок бюджетних асигнувань.
Керуючись ст.ст. 9, 72-77, 139, 242-243, 245-246, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області, викладене в листі № 0400-010214-8/116567 від 15.11.2022 року, щодо відмови у виплаті допомоги на поховання померлого пенсіонера ОСОБА_2 за заявою ОСОБА_1 .
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області виплатити ОСОБА_1 допомогу на поховання її матері - померлого пенсіонера ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІН НОМЕР_4 , померлої ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складений 20 квітня 2023 року.

Суддя Е.О. Юрков