Справа № 240/7192/23
Суддя: Лавренчук Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

20 квітня 2023 року м. Житомир справа № 240/7192/23

категорія 106020000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лавренчук О.В., розглянувши у письмовому провадженні в справі за позовом ОСОБА_1 до Регіонального управління Сил територіальної оборони "Захід" про визнання дій протиправними та скасування наказу,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Регіонального управління Сил територіальної оборони "Захід" у якому просить:

- визнати дії посадових осіб регіонального управління Сил територіальної оборони « ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо видання наказу начальника регіонального управління Сил територіальної оборони « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 27.02.2023 № 128 «Про результати службового розслідування» та притягнення мене зазначеним наказом до дисциплінарної відповідальності протиправними;

- визнати протиправними та скасувати в повному обсязі наказ начальника регіонального управління Сил територіальної оборони « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 27.02.2023 № 128 «Про результати службового розслідування».

Ухвалою суду від 27.03.2023 відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.

На електронну пошту суду 18.04.2023 надійшло клопотання Регіонального управління Сил територіальної оборони " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (вх. №28189/23) про передачу адміністративної справи на розгляд до Рівненського окружного адміністративного суду за місцем проживання, місцезнаходженням позивача. В обґрунтування клопотання зазначає, що вказана позивачем адреса на момент звернення з позовом не є адресою його проживання, ні місцем знаходження, ні, навіть, місцем його перебування. Зазначає, що 17.03.2023 наказом №88 позивача призначено на посаду офіцера резерву взводу резерву офіцерського складу роти резерву офіцерського складу військової частини НОМЕР_1 . Місцем знаходження якої є АДРЕСА_1 (гуртожиток №04 Національного університету водного господарства та природокористування). Вказана адреса місцезнаходження (з урахуванням вибору позивача, ст.25 КАС України) перебуває під юрисдикцією Рівненського окружного адміністративного суду, саме цей суд має повноваження та повинен розглядати дану справу в тому числі через вибір самого позивача. Зазначає, що позивач усвідомлює про наявність певних «нюансів» з територіальною підсудністю завбачливо вказуючи в позові адреси для листування як з ним, так і з відповідачем. Проте, КАС України не оперує таким поняттям як «адреса для листування». Вирішальним, зокрема, для визначення територіальної юрисдикції (підсудності) є та залишається адреса місця проживання, адреса місцезнаходження. Оскільки, позивач проживає та постійно знаходиться по місцю дислокації військової частини НОМЕР_1 у м. Рівному дана справа має бути передана до компетентного суду яким є Рівненський окружний адміністративний суд.

Суд, розглянувши клопотання відповідача, зазначає наступне.

Відповідно до п. 2 ч. 1 статті 29 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

З системного аналізу норми ст. 29 КАС України вбачається, що однією з підстав для передачі справи на розгляд до іншого адміністративного суду є порушення позивачем правил підсудності. При цьому, вирішення питання щодо передачі адміністративної справи на розгляд до іншого адміністративного суду можливо як до, так і після відкриття провадження у справі.

Суд враховує, що територіальна підсудність має імперативний характер, порушення правил якої відповідно до статті 318 КАС України є безумовною підставою для скасування судового рішення з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю.

Наведене дає підстави стверджувати, що процесуальний закон забороняє адміністративним судам розглядати справи, які йому територіально не підсудні, і зобов`язує суд направити таку справу на розгляд за встановленою законом підсудністю.

При визначені територіальної підсудності справи, з урахуванням предмету спору, суд курується частиною 1 статті 25 Кодексу адміністративного судочинства України, якою визначено, що адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Суд акцентує увагу, що визначальним є зареєстроване у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) особи-позивача, а не місце його перебування чи проживання на момент звернення до адміністративного суду, як помилково вважає відповідач.

Згідно Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 2 березня 2016 р. № 207 (чинні на дату внесення в паспорт позивача відомостей про реєстрацію місця його проживання):

п. 7. Реєстрація місця проживання здійснюється тільки за однією адресою.

п. 9. Відомості про реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання вносяться до паспорта громадянина України, тимчасового посвідчення громадянина України, посвідки на постійне проживання, посвідки на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист (далі - документи, до яких вносяться відомості про місце проживання), а відомості про реєстрацію місця перебування - до довідки про звернення за захистом в Україні (документ, до якого вносяться відомості про місце перебування) шляхом проставлення в них відповідного штампа реєстрації місця проживання/перебування особи за формою згідно з додатком 1.

Відомості про реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання вносяться до паспорта громадянина України:

у вигляді книжечки (зразка 1993 року) - шляхом проставлення в ньому штампа реєстрації місця проживання особи за формою згідно з додатком 1 або штампа зняття з реєстрації місця проживання особи за формою згідно з додатком 2.

Згідно інформації на штампі про реєстрацію місця проживання, що міститься у паспорті позивача, із 30.01.2020 позивач зареєстрований у місті Житомир.

Отже, зареєстрованим у встановленому законодавством порядку місцем проживання позивача є м. Житомир, а тому дана адміністративна справа підсудна Житомирському окружному адміністративному суду.

Окрім того, позивач, подаючи до Житомирського окружного адміністративного суду позивну заяву, реалізував своє право, визначене частиною 1 статті 25 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи викладене, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання відповідача.

Керуючись статтями 248, 250, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Відмовити у задоволенні клопотання Регіонального управління Сил територіальної оборони "Захід" про передачу адміністративної справи на розгляд до Рівненського окружного адміністративного суду

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя О.В. Лавренчук