Справа № 520/26003/21
Суддя: Зінченко А.В.
Дата ухвалення: 2023-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

20 квітня 2023 року Справа № 520/26003/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Зінченко А.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління ДПС у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі за позовом Головного управління ДПС у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (вул. Пушкінська, буд. 46,м. Харків,61057, ) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (вул. Студентська, буд. 5/4,м. Харків,61024, ) про скасування постанови , -

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління ДПС у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) , в якому просив суд скасувати постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Нагорної Катерини Валеріївни від 15.11.2021, винесену у виконавчому провадженні № 67287677, про накладення на Головне управління ДПС у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України штрафу у розмірі 5 100 гривень (п`ять тисяч сто гривень).

Рішенням суду від 24.05.2022 року Харківський окружний адміністративний суд позовні вимоги задовольнив у повному обсязі, а саме: вирішив скасувати постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Нагорної Катерини Валеріївни від 15.11.2021, винесену у виконавчому провадженні № 67287677, про накладення на Головне управління ДПС у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (код СДРПОУ ВП: 43983495), штрафу у розмірі 5 100 гривень (п`ять тисяч сто гривень) та стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (вул. Студентська, буд. 5/4,м. Харків,61024, ) на користь Головного управління ДПС у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (вул. Пушкінська, буд. 46,м. Харків,61057, ) сплачений судовий збір в розмірі 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) грн.00 коп.

Харківським окружним адміністративним судом 11.04.2023 року (по заяві позивача) видано виконавчий лист зі строком пред`явлення виконавчого документа до виконання до 05.09.2022 року.

Позивач звернувся до суду із заявою, в якій просить подовжити пропущений строк пред`явлення виконавчого документа до виконання.

В обґрунтування зазначено, що у зв`язку із військовою агресією Російської Федерації проти України, згідно з Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ «Про затвердження Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», з 05:30 год. 24.02.2022 в Україні запроваджено воєнний стан, який триває до теперішнього часу.

Наказом Державної податкової служби України від 24.02.2022 № 243-0 було встановлено простій у роботі Державної податкової служби України та її територіальних органів.

На підставі наказу Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, від 30.05.2022 № 35-о/вс «Про закінчення простою для окремих працівників та запровадження дистанційної роботи в ГУ ДПС» визначено закінченим простій у роботі лише двох працівників відділу супроводження в судах податкових спорів з фактичних перевірок та інших податкових спорів управління супроводження судових справ, а саме - для начальника відділу Гнатченко Олени та головного державного інспекторі відділу Гундар Ганни.

Тоді як до введення простою у роботі ГУ ДПС виконання завдань та обов`язків, покладених на відділ супроводження в судах податкових спорів з фактичних перевірок та інших податкових спорів управління супроводження судових справ, забезпечувало п`ять посадових осіб (копія організаційної структури ГУ ДПС додається).

Тобто, на дату ухвалення судового рішення у даній справі усі працівники відділу супроводження в судах податкових спорів з фактичних перевірок та інших податкових спорів управління супроводження судових справ перебували у простої, а на дату набрання ним законної сили лише 2 працівники забезпечували роботу відділу.

Зазначена обставина зумовила те, що у строк, встановлений законодавством, ГУ ДПС не отримало виконавчий лист по даній справі та не звернуло його до виконання.

Згідно з повідомленням Верховного Суду, опублікованого на офіційному сайті, навіть в умовах воєнного стану конституційне право на судовий захист не може бути обмеженим, а запровадження воєнного стану є поважною причиною для поновлення процесуальних строків.

Визнання воєнного стану поважною причиною для пропуску строків є логічним кроком для забезпечення прав і свобод учасників судової справи.

Згідно з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові по справ1 № 500/1912/22, суворе застосування адміністративними судами процесуальних строків протягом усього періоду дії воєнного стану, запровадженого на території України, може мати ознаки невиправданого обмеження доступу до правосуддя, гарантованого ст. ст. 55, 124, 129 Конституції України, ст. 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права та ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Також, у постанові від 22.07.2021 у справі № 340/141/21 Верховний Суд зауважував, що при застосуванні процесуальних норм суду належить уникати як надмірного формалізму, так і надмірної гнучкості, які можуть призвести до нівелювання процесуальних вимог, встановлених законом. Надмірним формалізм у трактуванні процесуального законодавства, з позиції суду касаційної інстанції, визнається неправомірним обмеженням права на доступ до суду як елемента права на справедливий суд згідно зі ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Звернення судового рішення до примусового виконання є завершальною стадією судового провадження. Здійснення виконавчого провадження покликано забезпечити остаточний захист порушених прав та охоронюваних законом інтересів учасника справи.

Згідно з наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року № 309 Харківська міська територіальна громада визначена територією можливих бойових дій.

Наразі Головне управління ДПС у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, працює в умовах занадто високого кадрового дефіциту. Внаслідок повномасштабного вторгнення на територію України військ Російської Федерації велика кількість працівників з метою збереження як свого життя та здоров`я, так і членів своєї сім`ї, була вимушена виїхати за кордон, або в інші більш безпечні для проживання населенні пункти на території України (тобто змінили своє місце постійного проживання). Зазначена ситуація спричиняє надмірне навантаження на працівників, які після виведення з простою продовжують працювати та забезпечувати виконання функції контролюючого органу. Так, в управлінні правового забезпечення, основним завданням якого є здійснення представництва органу ДПС в судах при супроводженні справ, зі штатної чисельності, що дорівнює 59 посад, фактично працюють лише 37 співробітників. При цьому, зі вказаної кількості працівників не всі постійно перебувають на робочих місцях (відпустки, тимчасова непрацездатність). Фактично, супроводження судових справ наразі забезпечують лише половина працівників від затвердженої штатної чисельності працівників згідно зі штатним розписом. Більш того, варто врахувати, що щодня до контролюючого органу надходить дуже велика кількість процесуальних документів, які за своїм характером та змістом, потребують першочергового опрацювання.

Суд зазначає, що відповідно до ст. 376 Кодексу адміністративного судочинства України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Заява про поновлення пропущеного строку подається до адміністративного суду, який видав виконавчий лист, або до адміністративного суду за місцем виконання.

Таким чином, проаналізувавши наведене, суд розглянувши заяву позивача визнає поважними причини пропущення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та вважає за необхідним задовольнити заяву позивача.

На підставі викладеного та керуючись 376 Кодексу адміністративного судочинства України, Харківський окружний адміністративний суд , -

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління ДПС у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі за позовом Головного управління ДПС у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (вул. Пушкінська, буд. 46,м. Харків,61057, ) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (вул. Студентська, буд. 5/4,м. Харків,61024, ) про скасування постанови - задовольнити.

Подовжити строк для пред`явлення виконавчого листа, виданого Головному управлінню ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України 11.04.2022 року до 20 травня 2023 року.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня проголошення (складання) ухвали.

Суддя Зінченко А.В.