Справа № 500/655/23
Суддя: Баб'юк Петро Михайлович
Дата ухвалення: 2023-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/655/23

20 квітня 2023 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Баб`юка П.М., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, в якому просить:

«Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області в частині:

- відмови врахувати при обчисленні пенсії за віком довідки про заробітну плату №34 від 16.09.2022 року виданої ТОВ «Шумський маслозавод»;

- не врахуванні до страхового стажу, що дає право на пенсію періодів:

з 02.07.1980 по 13.10.1980 - навчання в Кременецькій автошколі ТСОУ (ДТСААФ);

з 08.06.2021 по 30.06.2021 - роботи у ФОП ОСОБА_2 ;

з 01.10.2022 по 16.10.2022 - роботи у ТОВ «Укр-Пас-Транс».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області провести обчислення пенсії з 17.10.2022 відповідно до довідки про заробітну плату №34 від 16.09.2072 виданої ТОВ «Шумський маслозавод» за період роботи з січня 1996 року по грудень 2000 року із врахуванням при визначенні страхового стажу періодів:

- з 02.07.1980 по 13.10.1980 - навчання в Кременецькій автошколі ТСОУ (ДТСААФ);

- з 08.06.2021 по 30.06.2021 - роботи у ФОП ОСОБА_2 ;

- з 01.10.2022 по 16.10.2022 - роботи у ТОВ «Укр-Пас-Транс».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного форду України у Тернопільській області провести з 01.03.2023 індексацією пенсії відповідно до Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197 відповідно до обчисленої пенсії на підставі врахування п.3 позовних вимог (на підставі пенсії обчисленої відповідно до винесеного рішення суду)».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області та отримує пенсію за віком. Позивач вважає, що пенсія йому не виплачується у повному обсязі, оскільки при її розрахунку не врахована заробітна плата яку позивач отримував з 01.01.1996 по 31.12.2000 працюючи в ТОВ «Шумський маслозавод», оскільки перевіркою достовірності поданої довідки про заробітну плату №34 від 16.09.2022 виданої ТОВ «Шумський маслозавод» встановлено факт невідповідності в ній даних. А саме, відповідно до книг нарахування заробітної влади за 1995-2000 роки, виявлено розбіжність у записах по-батькові вказано, що нарахування проводилось « ОСОБА_1 », тобто не повністю розшифровано по-батькові. Також відповідачем не враховано до страхового стажу періоду навчання в Кременецькій автошколі ТСОУ (ДТСААФ) з 02.07.1980 по 13.10.1980 та періодів роботи з 08.06.2021 по 30.06.2021 у ФОП ОСОБА_2 , з 01.10.2022 по 16.10.2022 у ТОВ «Укр-Пас-Транс». Позивач вважаючи дії відповідача протиправними звернувся до суду із даним позовом.

Ухвалою суду від 06.03.2023 провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, у якій встановлено строк подання відповідачу відзиву на позовну заяву, в тому числі клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

20.03.2023 до суду найшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач зазначив, що заперечує проти позовних вимог та вказав, що позивач до заяви для призначення пенсії долучив довідку про заробітну плату № 34 від 16.09.2022 за період роботи з грудня 1995 року по грудень 2000 року. За результатами перевірки уповноваженими особами Пенсійного фонду України складено акт №1900-1103-1/5669 від 14.12.2022 про результати перевірки достовірності подання довідки про заробіток для обчислення пенсії, згідно якого встановлено факт невідповідності в ній даних. Так, при проведенні перевірки первинних документів встановлено, що у книгах по нарахуванню заробітної плати за 1995-2000 роки значиться « ОСОБА_1 », тобто не повністю розшифровано прізвище, ім`я, по-батькові.

Щодо вимоги врахувати до страхового стажу періоду навчання в Кременецькій автошколі ТСОУ (ДТСААФ) з 02.07.1980 по 13.10.1980 та періоду роботи з 08.06.2021 по 30.06.2021 у ФОП ОСОБА_2 , відповідач посилається на те, що записи про період навчання та роботи у вказані періоди відсутні в трудовій книжці позивача.

Щодо вимоги позивача врахувати стаж роботи з 01.10.2022 по 16.10.2022 у ТОВ «Укр-Пас-Транс», відповідач вказує, що позивачу 05.02.2023 проведено перерахунок пенсії із врахуванням стажу з 01.10.2022 по 31.10.2022.

Також відповідач вказав, що вимога провести з 01.03.2023 індексацію пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Постанови Кабінету Міністрів від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних i страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» із врахуванням сум заробітної плати, наведених у довідці №34 від 16.09.2022 є передчасною, оскільки спору в цій частині фактично не існує, оскільки перерахунок пенсії з врахуванням даних наведених у вищевказаній довідці, ще не здійснено.

24.03.2023 до суду найшла відповідь на відзив, у якій позивач вказав, що відповідачем протиправно невраховані при розрахунку пенсії відомості, зазначені у довідці про заробіток №34 від 16.09.2022, видану ТОВ «Шумський маслозавод». Щодо врахування відповідачем стажу з 01.10.2022 по 16.10.2022 у ТОВ «Укр-Пас-Транс» заперечив, оскільки у відповіді №504-395/Д-02/8-1900/23 наданій 15.02.2023 відповідач зазначив, що пенсію за віком обчислено з 17.10.2022 за даними персоніфікованого обліку з 01.07.2000 по 30.09.2022.

Щодо неврахування до страхового стажу період навчання в Кременецькій автошколі ТСОУ (ДТСААФ) з 02.07.1980 по 13.10.1980 та період роботи у ФОП ОСОБА_2 з 08.06.2021 по 30.06.2021, позивач зазначив, що записами №28 та №29 його трудової книжки підтверджено, що він дійсно працював у період з 08.06.2021 по 30.06.2021 у ФОП ОСОБА_2 . Період навчання в Кременецькій автошколі ТСОУ (ДТСААФ) з 02.07.1980 по 13.10.1980, підтверджується довідкою №75 від 03.08.2022 виданою Навчальним закладом об`єднання громадян «Кременецька автомобільна школа ТСО України».

Дослідивши письмові докази та перевіривши доводи, викладені у позовній заяві, відзиві та відповіді на відзив, суд встановив наступні обставини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області та з 17.10.2022 отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 від 08.12.2022.

Розмір пенсії позивача обчислено із середньомісячного заробітку за період роботи з 01.01.1990 по 31.12.1994 та за даними персоніфікованого обліку з 01.07.2000 по 30.09.2022. При розрахунку пенсії позивачу неврахована довідка про заробітну плату №34 від 16.09.2022 виданої ТОВ «Шумський маслозавод», також не враховано до страхового стажу, що дає право на пенсію періоди:

з 02.07.1980 по 13.10.1980 - навчання в Кременецькій автошколі ТСОУ (ДТСААФ);

з 08.06.2021 по 30.06.2021 - роботу у ФОП ОСОБА_2 ;

з 01.10.2022 по 16.10.2022 - роботу у ТОВ «Укр-Пас-Транс».

Позивач звертався до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області із запитами щодо надання інформації стосовно розрахунку пенсії.

Листами від 30.12.2022 та від 15.02.2023 Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області розглянуло звернення позивача та повідомило, що до заяви про призначення пенсії позивачем було долучено зокрема, архівну довідку про заробітну плату від 16.09.2022 №34, за період роботи з грудня 1995 року по грудень 2000 року. Відділом контрольно - перевірочної роботи №2 управління контрольно - перевірочної роботи Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області проведено перевірку достовірності поданої довідки від 16.09.2022 №34 та встановлено факт невідповідності в ній даних. А саме - відповідно до книг нарахування заробітної плати за 1995-2000 роки виявлено розбіжність у записах по-батькові вказано, що нарахування заробітної плати проводилось « ОСОБА_1 », тобто не повністю розшифровано по-батькові.

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо відмови врахувати при обчисленні пенсії за віком довідку про заробітну плату №34 від 16.09.2022 видану ТОВ «Шумський маслозавод» а також неврахування до страхового стажу періоду навчання в Кременецькій автошколі ТСОУ (ДТСААФ) та періодів роботи у ФОП ОСОБА_2 , та ТОВ «Укр-Пас-Транс», звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг, врегульовано Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон №1058-IV; в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до статті 1 Закону №1058-IV пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Статтею 58 Закону №1058-IV передбачено, що Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов`язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затверджено Постановою правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 № 22-1, затверджений в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846 (далі - Порядок №22-1).

Відповідно до пунктів 4.1 та 4.3 Порядку №22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 3).

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

З огляду на викладене, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок пенсії, є відповідна заява та додані до неї необхідні документи, подані до уповноваженого органу ПФУ.

Відповідно до частини 1 статті 40 Закону №1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

З аналізу вказаної норми випливає, що за загальним правилом обчислення пенсії здійснюється за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. Однак, вказане правило має виключення, коли для обчислення пенсії може бути врахований страховий стаж до 01.07.2000 у двох випадках, а саме:

- за бажанням пенсіонера та за умови підтвердження страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року довідкою про заробітну плату первинними документами;

- в разі, якщо страховий стаж починаючи 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців.

Згідно з пунктом 2.1 Порядку №22-1 передбачено, що для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Відповідно до пункту 2.10 цього Порядку довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Отже, обов`язковою умовою для обчислення чи перерахунку пенсії з урахування заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами.

Вказана позиція відповідає висновкам Верховного Суду від 24.06.2021 у справі №233/179/17.

З вищенаведених правових норм вбачається, що за бажанням особа має право звернутися до органу Пенсійного фонду за обчисленням пенсії із врахування заробітної плати (доходу) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року, надавши довідку про заробітну плату, яка має містити інформацію про назву первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам. Така довідка є підставою для обчислення пенсії за умови її підтвердження первинними документами.

Як встановлено з матеріалів адміністративної справи, позивачу з 17.10.2022 призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Розмір пенсії обчислений із врахуванням заробітної плати взятої за період 01.01.1990 по 31.12.1994 та за даними персоніфікованого обліку з 01.07.2000 по 30.09.2022.

При розрахунку пенсії позивачу неврахована довідка про заробітну плату за 1995-2000 роки №34 від 16.09.2022 видана ТОВ «Шумський маслозавод», з тих невідповідності в ній даних. А саме відповідно до книг нарахування заробітної плати за 1995-2000 роки виявлено розбіжність у записах по-батькові вказано, що нарахування заробітної плати проводилось « ОСОБА_1 », тобто не повністю розшифровано по-батькові.

Як вбачається із трудової книжки позивача серії НОМЕР_2 , позивач в період з 20.12.1995 по 31.08.2009 працював у ТОВ «Шумський маслозавод».

Також, слід зазначити, що матеріали справи, місять долучену позивачем довідку видану ТОВ «Шумський маслозавод» №2 від 21.02.2023, в якій зазначено, що інших осіб (працівників) із прізвищем ОСОБА_1 з січня 1995 року по грудень 2000 року на ТОВ «Шумський маслозавод» не значилось і що довідка про заробітну плату №34 від 16.09.2022 року видана саме позивачу.

Суд зауважує, що працівник не може відповідати за неналежний порядок ведення та заповнення відповідної документації і вказані обставини не можуть бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком.

Крім того, Верховний Суд, зокрема, у постанові від 21.02.2020 у справі № 291/99/17 дійшов висновку, проте, що перевірка достовірності виданих документів покладається на Пенсійний орган, а сумніви останнього щодо обґрунтованості їх видачі самі по собі не можуть бути підставою для відмови у неврахуванні заробітної плати при призначенні позивачу пенсії.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для перерахунку пенсії позивача із врахуванням довідки про заробітну плату №34 від 16.09.2022 виданої ТОВ «Шумський маслозавод» за 1995-2000 роки.

Стосовно позовної вимоги про зобов`язання врахувати до страхового стажу період навчання в Кременецькій автошколі ТСОУ (ДТСААФ) з 02.07.1980 по 13.10.1980, то суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно із статтею 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до стажу роботи зараховується також час навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Відповідно до статті 17 Закону України «Про професійно-технічну освіту», професійно-технічний навчальний заклад це заклад освіти, що забезпечує реалізацію потреб громадян у професійно-технічній освіті, оволодінні робітничими професіями, спеціальностями, кваліфікацією відповідно до їх інтересів, здібностей, стану здоров`я. Відповідно до ст. 18 цього Закону, до професійно-технічних навчальних закладів належать також навчально-курсові комбінати, навчальні центри та інші типи навчальних закладів, що надають професійно-технічну освіту.

Випускнику професійно-технічних закладів освіти відповідно до їх освітньо-кваліфікаційного рівня присвоюється кваліфікація «кваліфікований робітник» з набутої професії відповідного розряду (категорії) та видається відповідний документ про освіту встановленого зразка.

За наявності відповідного документа про освіту встановленого зразка період навчання зараховується до страхового стажу.

Судом встановлено, що згідно довідки №75 від 03.08.2022 року виданою Навчальним закладом об`єднання громадян «Кременецька автомобільна школа ТСО України» позивач навчався в Кременецькій автошколі ТСОУ з 02.07.1980 по 13.10.1980 на курсах водіїв транспортних засобів категорії «С» та отримав свідоцтво про закінчення навчального закладу серії № 077353.

Відтак суд приходить до висновку про наявність підстав для зобов`язання відповідача зарахувати вказаний період навчання до страхового стажу позивача, що дає право на пенсію за віком.

Щодо зарахування до страхового стажу період роботи позивача у ФОП ОСОБА_2 в період з 08.06.2021 по 30.06.2021, суд зазначає наступне.

Згідно зі статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до статті 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Таким чином, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, а наявність відповідних записів у трудовій книжці про стаж роботи є підтвердженням страхового стажу.

Так, судом із трудової книжки позивача встановлено, що згідно записів № 28, 29, 08.06.2021 позивач був прийнятий на роботу на посаду водія автобуса у ФОП ОСОБА_2 та 30.06.2021 був звільнений на підставі заяви за згодою сторін на підставі п.1 ст. 36 КЗпП.

В даному випадку відповідач мав в розпорядженні трудову книжку позивача, в якій по хронології відображено місце та роботу яку виконував позивач, записи щодо прийняття та звільнення виконані чітко, без виправлень, містить підпис посадової особи та печатку установи, тому суд констатує що відповідач протиправно не зарахував спірний період до страхового стажу.

Щодо зарахування до страхового стажу період роботи позивача з 01.10.2022 по 16.10.2022 роботу у ТОВ «Укр-Пас-Транс», суд зазначає, що при призначенні позивачу пенсії за віком відповідачем не враховано до страхового стажу вказаний період. Разом з тим, у відзиві на позовну заяву відповідач вказав, 05.02.2023 проведено перерахунок пенсії позивача із врахуванням стажу з 01.10.2022 по 31.10.2022 у ТОВ «Укр-Пас-Транс». Враховуючи, що вказаний період стажу роботи врахований відповідачем, відтак не потребує повторного зарахування судом.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про необхідність визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області щодо відмови у врахуванні відомостей про заробітну плату за період роботи з січня 1996 року по грудень 2000 року, що містяться у довідці про заробітну плату №34 від 16.09.2072 видану ТОВ «Шумський маслозавод» та неврахуванні до страхового стажу, що дає право на пенсію за віком періодів: з 02.07.1980 по 13.10.1980 - навчання в Кременецькій автошколі ТСОУ (ДТСААФ) та з 08.06.2021 по 30.06.2021 - роботи у ФОП ОСОБА_2 .

Враховуючи протиправні дії відповідача, належним способом захисту для відновлення порушених прав та інтересів позивача, на переконання суду, буде зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області здійснити перерахунок пенсії позивача із врахуванням відомостей про заробітну плату за період роботи з січня 1996 року по грудень 2000 року, що містяться у довідці про заробітну плату №34 від 16.09.2072 видану ТОВ «Шумський маслозавод» та зарахуванням до страхового стажу, що дає право на пенсію періодів: з 02.07.1980 по 13.10.1980 - навчання в Кременецькій автошколі ТСОУ (ДТСААФ) та з 08.06.2021 по 30.06.2021 - роботи у ФОП ОСОБА_2 .

Щодо вимоги зобов`язати провести з 01.03.2023 індексацією пенсії відповідно до Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,197 відповідно до обчисленої пенсії, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішеннями, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Суд зазначає, що судовому захисту підлягає лише дійсне порушене право. Задоволення позовних вимог на майбутнє не допускається.

За змістом частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Пунктами 1 і 2 частини першої статті 4 КАС України визначено, що адміністративна справа переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.

В свою чергу, публічно-правовий спір це спір, у якому, серед іншого, хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Системний аналіз зазначених норм КАС України свідчить, що останній не передбачає захисту адміністративним судом прав та інтересів громадян на майбутнє, якщо на день розгляду справи вони ще не порушені і спору з цього приводу не виникло.

Оскільки судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому, у задоволенні позовних вимог в частині зобов`язання відповідача з 01.03.2023 провести індексацією пенсії відповідно до Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,197 відповідно до обчисленої пенсії, слід відмовити, як передчасних, оскільки спору в цій частині фактично не існує та перерахунок пенсії на виконання даного рішення суду ще не здійснено.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню частково.

Оскільки суд задовольняє позов частково, то згідно із частинами першою, третьою статті 139 КАС України на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору, пропорційно до розміру задоволених позовних вимог у сумі 536,80 грн сплаченого відповідно до квитанції від 28.02.2023.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області щодо відмови ОСОБА_1 у врахуванні відомостей про заробітну плату за період роботи з січня 1996 року по грудень 2000 року, що містяться у довідці про заробітну плату №34 від 16.09.2072 видану ТОВ «Шумський маслозавод» та не зарахуванню до страхового стажу, що дає право на пенсію періодів: з 02.07.1980 по 13.10.1980 - навчання в Кременецькій автошколі ТСОУ (ДТСААФ) та з 08.06.2021 по 30.06.2021 - роботи у ФОП ОСОБА_2 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області з 17.10.2022 здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 із врахуванням відомостей про заробітну плату за період роботи з січня 1996 року по грудень 2000 року, що містяться у довідці про заробітну плату №34 від 16.09.2072 видану ТОВ «Шумський маслозавод» та зарахувати до страхового стажу, що дає право на пенсію періодів: з 02.07.1980 по 13.10.1980 - навчання в Кременецькій автошколі ТСОУ (ДТСААФ) та з 08.06.2021 по 30.06.2021 - роботи у ФОП ОСОБА_2 .

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області судові витрати у вигляді судового збору у розмірі 536,80 грн (п`ятсот тридцять шість гривень вісімдесят копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 20 квітня 2023 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 );

відповідач:

- Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (місцезнаходження: Майдан Волі, 3,м. Тернопіль,46001, ).

Головуючий суддя Баб`юк П.М.