Справа № 160/3053/23
Суддя: Юрков Едуард Олегович
Дата ухвалення: 2023-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 квітня 2023 року Справа № 160/3053/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Юркова Е.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-
17 лютого 2023 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 з вимогами:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини № НОМЕР_1 щодо відсутності дій з розгляду та надання відповіді на рапорт щодо необхідності направлення на військово-лікарняну експертну комісію для встановлення придатності (або лікування) до військової служби солдата ОСОБА_1 , складені від 15 вересня 2022 року, та 14 грудня 2022 року;
- зобов`язати військову частину № НОМЕР_1 розглянути по суті рапорт від 15 вересня 2022 року, 14 грудня 2022 року та прийняти рішення про направлення солдата ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на проходження військово-лікарняної експертної комісії, про що надати письмову відповідь у відповідності до 112, 115 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України і змісту статті 20 Закону України «Про звернення громадян».
В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що проходить військову службу у складі військової частини НОМЕР_1 . Проте під час призову військово-лікарняну експертну комісію не проходив, що є порушенням Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», а проходження такої служби без перевірки придатності є протиправним. Вказує, що наразі лікарі фіксують у позивача проблеми з гіпертонією, постійний головний біль та високий тиск, у зв`язку з чим позивач постійно перебуває на лікуванні. Зазначено, що 15 вересня 2022 року та 14 грудня 2022 року до відповідача були подані відповідні рапорти про направлення на проходження військово-лікарняної експертної комісії, проте такі рапорти не були розглянуті чим допущено протиправну бездіяльність.
Ухвалою суду від 22.02.2023 року відкрито провадження в адміністративній справі № 160/3053/23 та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 призовною комісією Індустріально-Самарського ОРВК Дніпропетровської області визнаний придатним до військової служби та призваний на строкову військову службу і направлений у військову частину 27.04.2005 року, що підтверджено даними військового квитка серія НОМЕР_2 .
01.03.2022 року призваний на військову службу. Також згідно даних військового квитка серія НОМЕР_2 01.03.2022 року медичною комісією при ІНФОРМАЦІЯ_2 визнаний придатним до військової служби.
Наказом військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 231 від 01.09.2022 року ОСОБА_1 , призначений наказом командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 27.08.2022 року № 149-рс, зарахований до списків особового складу частини 01.09.2022 року та всі види забезпечення.
Наказом військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 07.09.2022 року № 237 старший солдат за призовом по мобілізації ОСОБА_1 , навідник - оператор 3 розвідувального відділення розвідувального взводу 3 механізованого батальйон, визнаний таким, що 06.09.2022 року самовільно залишив розташування підрозділу під час виконання бойових завдань в районі проведення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії; виключений з грошового та речового забезпечення військової частини з 06.09.2022 року.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 на адресу командира військової частини НОМЕР_1 складені рапорти від 15.09.2022 року та від 14.12.2022 року про направлення на військово-лікарняну експертну комісію згідно вимог Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України.
Докази направлення на адресу військової частини НОМЕР_1 вказаних рапортів матеріали справи не містять.
Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача з питання розгляду зазначених рапортів, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає таке.
Згідно з частинами першою, другою статті 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу. Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.
Відповідно до статті 65 Основного Закону України, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.
Поряд з цим, відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24.02.2022 року №2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який у подальшому був продовжений та діє станом на час розгляду справи.
Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" здійснено правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.
Військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби (частина 1 статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу").
Порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами (частина 4 статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу").
Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153 "Про Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України" затверджено Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України (далі - Положення).
За приписами пункту 113 Положення переміщення військовослужбовця за станом здоров`я або за станом здоров`я членів його сім`ї здійснюється за рапортом військовослужбовця та за наявності відповідного медичного висновку.
Зокрема, військовослужбовці, які бажають звільнитися з військової служби, подають по команді рапорти та документи, які підтверджують підстави звільнення (пункт 233 Положення).
За приписами пункту 112 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24.03.1999 року № 551-XIV, військовослужбовці, які подали заяву чи скаргу, мають право, зокрема одержати письмову відповідь про результати розгляду заяви чи скарги.
Разом з тим, суд вказує, що пунктом 144-1 Положення вказано, що для військовослужбовця, який самовільно залишив військову частину або місце служби, дезертирував із Збройних Сил України або добровільно здався в полон, військова служба призупиняється відповідно до частини другої статті 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".
Військова служба для такого військовослужбовця призупиняється з дня внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви, повідомлення командира (начальника) військової частини про вчинене кримінальне правопорушення, поданих відповідно до частини четвертої статті 85 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України.
Згідно з пунктом 144-2 Положення військовослужбовці, військову службу яким призупинено, звільняються з посад та вважаються такими, що не виконують (не несуть) обов`язків військової служби. Контракт про проходження військової служби, а також виплата грошового та здійснення продовольчого, речового, інших видів забезпечення таким військовослужбовцям призупиняються.
Час призупинення військової служби військовослужбовцям не зараховується до строку військової служби, вислуги у військовому званні та до вислуги років для виплати надбавки за вислугу років і призначення пенсії. На них не поширюються пільги та соціальні гарантії, встановлені законодавством для військовослужбовців.
Військовослужбовці, військову службу яким призупинено, не входять до чисельності Збройних Сил України.
Звільнення з посад військовослужбовців, військову службу яким призупинено, здійснюється командирами (начальниками) військових частин наказами по особовому складу (пункт 144-3 Положення).
Як вже встановлено судом, наказом військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 07.09.2022 року № 237 старший солдат за призовом по мобілізації ОСОБА_1 , навідник - оператор 3 розвідувального відділення розвідувального взводу 3 механізованого батальйон, визнаний таким, що 06.09.2022 року самовільно залишив розташування підрозділу під час виконання бойових завдань в районі проведення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії; виключений з грошового та речового забезпечення військової частини з 06.09.2022 року.
Вказані накази військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 не оскаржені, доказів їх скасування матеріали справи не містять.
Таким чином, з 09 листопада 2022 року ОСОБА_1 увільнений від займаної посади, отже є звільненим з посади військовослужбовцем. На підставі викладеного не є таким, що проходить службу в Збройних Силах України та не є військовослужбовцем у складі військової частини НОМЕР_1 .
Отже, у військової частини НОМЕР_1 не виникає обов`язок з розгляду рапортів ОСОБА_1 . З огляду на що судом не встановлено допущення відповідачем протиправної бездіяльності щодо розгляду та надання відповіді на рапорти ОСОБА_1 , складені від 15 вересня 2022 року, та 14 грудня 2022 року.
Зважаючи на викладене, враховуючи аналіз наведених законодавчих норм, позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Згідно частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Згідно статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
Керуючись ст.ст. 9, 72-77, 139, 242-243, 245-246, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ПН НОМЕР_3 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , ІК в ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії залишити без задоволення.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складений 21 квітня 2023 року.

Суддя Е.О. Юрков