Справа № 620/2243/23
Суддя: Поліщук Л.О.
Дата ухвалення: 2023-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

20 квітня 2023 року Чернігів Справа № 620/2243/23

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Поліщук Л.О., розглянувши в порядку письмово провадження в приміщенні суду клопотання Територіального управління Служби судової охорони у Чернігівській області про залучення третіх осіб, які не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, у справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Територіального управління Служби судової охорони у Чернігівській області, в якому просить:

визнати протиправною відмову Територіального управління Служби судової охорони у Чернігівській області, викладену у листі 20.02.2023 № 55.06-57 у проведенні нарахування та виплати позивачу частини грошового забезпечення, а саме додаткової винагороди, установленої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168, за період несення служби з 01.01.2023 по 20.01.2023;

зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у Чернігівській області нарахувати та виплатити позивачу частину грошового забезпечення, а саме додаткову винагороду передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168 за період несення служби з 01.01.2023 по 20.01.2023 в розмірі 10 000,00 грн пропорційно в розрахунку на місяць.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 23.03.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

10.04.2023 на адресу суду від Територіального управління Служби судової охорони у Чернігівській області надійшло клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Державної судової адміністрації України, Служби судової охорони, Міністерства фінансів України. Вказане клопотання обґрунтовано тим, що у випадку задоволення позовних вимог таке рішення суду може вплинути на обов`язки ДСА України, яке виконує функції головного розпорядника коштів Державного бюджету України щодо фінансового забезпечення діяльності Служби судової охорони; Служби судової охорони, оскільки зазначений суб`єкт владних повноважень є розпорядником бюджетних коштів другого рівня, який відповідно до затверджених бюджетних асигнувань уповноважений на отримання таких асигнувань та їх перерозподіл між територіальними управліннями; Міністерства фінансів України, на яке покладено обов`язок опрацювання питання щодо збільшення видатків відповідним розпорядникам бюджетних коштів.

Розглянувши по суті вказане клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з частинами четвертою, п`ятою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Відповідно до пункту 1 Положення про Міністерство фінансів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 375 Мінфін є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову, бюджетну та боргову політику, державну політику у сфері міжбюджетних відносин та місцевих бюджетів.

Згідно з підпунктом 2 пункту 6 Положення про Державну судову адміністрацію України, затвердженого Рішення Вищої ради правосуддя 17.01.2019 № 141/0/15-19, ДСА України відповідно до визначених завдань здійснює функції головного розпорядника коштів Державного бюджету України щодо фінансового забезпечення діяльності судів (крім Верховного Суду та вищих спеціалізованих судів), Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, органів суддівського самоврядування, Національної школи суддів України, Служби судової охорони, ДСА України та її територіальних управлінь.

Нормами Положення про Службу судової охорони, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 04.04.2019 № 1051/0/15-19, визначено, що Служба судової охорони (далі - Служба) є державним органом у системі правосуддя для забезпечення охорони та підтримання громадського порядку в судах (пункт 1). Служба складається з центрального органу управління (Центральний апарат) та територіальних підрозділів (територіальні управління) Служби (пункт 4). Відповідно до пункту 13 вказаного Положення Служба відповідно до покладених на неї завдань: 20) приймає в установленому порядку рішення про розподіл бюджетних коштів, розпорядником яких є Служба; 21) затверджує штатний розпис (штат) Центрального апарату Служби, штатний розпис (штат) та кошторис територіальних підрозділів Служби; 37) організовує та контролює діяльність територіальних підрозділів Служби; 44) забезпечує ефективне і цільове використання коштів Державного бюджету України.

Зважаючи на характер матеріально-правового спору, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення в якості третіх осіб, які не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача означених вище органів державної влади, оскільки рішення суду у даній справі може вплинути на їх права чи обов`язки в частині забезпечення виділення відповідних бюджетних призначень.

Керуючись статтями 49, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача:

Міністерство фінансів України (вул. Межигірська, 11, м. Київ, 04071, );

Державну судову адміністрацію України (вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01601, );

Службу судової охорони (вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01601, ).

2. Роз`яснити третім особам, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, що:

вони мають право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву, в яких викласти свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову, в 10-денний строк з дня отримання позову або відзиву;

заяви по суті справи повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) їх до суду; копії доказів (крім речових), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються (надаються) особою, яка їх подає іншим учасникам справи. Документи, що підтверджують надіслання (надання) копій заяв по суті справи, доказів повинні бути надіслані (надані) суду;

відповідно до частин сьомої - дев`ятої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом;

учасники справи можуть отримати інформацію щодо розгляду даної справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.cn.court.gov.ua/sud2570/.

3. Копію ухвали суду надіслати учасникам справи.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Л.О. Поліщук