Справа № 560/2279/23
Суддя: Матущак В.В.
Дата ухвалення: 2023-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/2279/23
РІШЕННЯ

іменем України

20 квітня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Матущака В.В. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо здійснення перерахунку пенсії з урахуванням архівної довідки про заробітну плату №379, виданої трудовим архівом Хмельницької районної ради за період роботи з 02.01.1995 по 30.12.1999 на будівельному підприємстві "Редсен" з дати набрання законної сили рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.05.2023 у справі №560/3374/22, а не з дати призначення пенсії.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії по інвалідності з урахуванням архівної довідки про заробітну плату №379, виданої трудовим архівом Хмельницької районної ради за період роботи з 02.01.1995 по 30.12.1999 на будівельному підприємстві "Редсен", з моменту призначення пенсії по інвалідності, а саме з 27.08.2012.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.05.2022 у справі №560/3374/22 йому здійснено перерахунок та виплату призначеної пенсії по інвалідності з урахуванням архівної довідки про заробітну плату №379, виданої трудовим архівом Хмельницької районної ради за період роботи з 02.06.1995 по 30.12.1999 на будівельному підприємстві "Редсен". Здійснюючи вказаний перерахунок, пенсійний орган провів його з дати набрання законної сили рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.05.2022, тобто з 30.12.2022, а не з моменту призначення пенсії - 27.08.2012, що на думку позивача є протиправним.

На адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог, обґрунтовуючи тим, що в резолютивній частині рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.05.2022 у справі №560/3374/22 не встановлено жодних зобов`язань щодо перерахунку пенсії позивача з моменту призначення пенсії 27.08.2012, відтак Головним управлінням проведено перерахунок пенсії позивачу з 30.12.2022 (з дати набрання рішенням законної сили)

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою від 28.02.2022 суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Суд встановив, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 27.08.2012 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону №1058-IV.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.05.2022 у справі №560/3374/22, яке набрало законної сили згідно постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 30.12.2022, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності з урахуванням архівної довідки про заробітну плату №379, виданої трудовим архівом Хмельницької районної ради за період роботи з 02.01.1995 по 31.12.1999 на будівельному підприємстві "Редсен".

На виконання рішення суду від 16.05.2022 у справі №560/3374/22 відповідачем проведено перерахунок пенсії позивачу з 30.12.2022 (з дати набрання рішенням законної сили)

Вважаючи дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду із цим позовом.

ІV. ЗАКОНОДАВСТВО ТА ОЦІНКА СУДУ

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписами пункту 6 частини 1 статті 92 Конституції України, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Основні принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).

Частиною 1 статті 9 Закону №1058-IV встановлено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Частиною 1 статті 44 Закону №1058-IV передбачено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до частини 5 статті 45 Закону №1058-IV, документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846 (далі - Порядок №22-1).

Відповідно до пунктів 1.6, 1.7 Порядку №22-1, звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

У силу вимог пункту 4.1 Порядку №22-1, орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 3).

Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України (пункт 4.3 Порядку №22-1).

Суд встановив, що 27.08.2012 позивачу призначена пенсія по інвалідності відповідно до Закону №1058-IV.

Для проведення розрахунку пенсії позивач надав відповідачу архівну довідку про заробітну плату від 20.08.2012 №379, видану трудовим архівом Хмельницької районної ради, згідно якої позивач у 1995-1999 працював в Будівельному підприємстві "Редсен" та отримував заробітну плату.

Вказана довідка наявна в матеріалах пенсійної справи з моменту призначення пенсії та подана була позивачем разом із заявою про призначення пенсії.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що саме з моменту призначення пенсії - 27.08.2012 ОСОБА_1 має бути перераховано та виплачено пенсію з урахуванням архівної довідки про заробітну плату № 379, виданої трудовим архівом Хмельницької районної ради за період роботи з 02.01.1995 по 31.12.1999 на будівельному підприємстві "Редсен".

Суд зазначає, що право позивача на отримання пенсії в цьому випадку не може ставитися в залежність від факту подання відповідачу додаткових документів і підлягає поновленню з моменту виникнення такого права, тобто з дня первинного звернення до пенсійного органу.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не обґрунтував обставини, на яких ґрунтуються його заперечення, а позивач довів ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги, відтак, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням архівної довідки про заробітну плату №379, виданої трудовим архівом Хмельницької районної ради за період роботи з 02.01.1995 по 30.12.1999 на будівельному підприємстві "Редсен" з 30.12.2022 - з дати набрання законної сили рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.05.2023 у справі №560/3374/22.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити ОСОБА_1 з моменту призначення пенсії по інвалідності, а саме з 27.08.2012, перерахунок та виплату призначеної пенсії по інвалідності з урахуванням архівної довідки про заробітну плату №379, виданої трудовим архівом Хмельницької районної ради за період роботи з 02.01.1995 по 30.12.1999 на будівельному підприємстві "Редсен", з врахуванням проведених виплат.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 20 квітня 2023 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10, м.Хмельницький, Хмельницька область, 29001 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя В.В. Матущак