Справа № 120/4289/23
Суддя: Дончик Віталій Володимирович
Дата ухвалення: 2023-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

21 квітня 2023 р. Справа № 120/4289/23

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Дончик Віталій Володимирович, розглянувши матеріали позовної заяви за позовом ОСОБА_1 до Комісії з реорганізації Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України у Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною, скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі та зобов`язання вчинити дії

в с т а н о в и в:

14.04.2023 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Комісії з реорганізації Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України у Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною, скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі та зобов`язання вчинити дії.

Згідно з пунктом третім частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до частини 1 статті 25 КАС України, адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

Відповідно до частини 2 статті 26 КАС України позови до юридичних осіб пред`являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

З аналізу вищенаведених правових норм вбачається, що Кодекс адміністративного судочинства України встановлює декілька видів територіальної підсудності, в тому числі: загальну (залежно від місця проживання чи місцезнаходження відповідача) та альтернативну (за вибором позивача).

Відтак, якщо предметом адміністративного позову є оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної особи, то позивач може застосувати альтернативну підсудність.

Тобто, такий спір може бути розглянуто адміністративним судом за вибором позивача: за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) позивача або за місцезнаходженням відповідача.

Отже, стаття 25 КАС України пов`язує підсудність справи за вибором позивача з зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, місцем свого перебування позивач зазначає АДРЕСА_1 .

В той же час, в матеріалах позовної заяви міститься заява позивача до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області, у реквізитах якої зазначено адреса позивача - АДРЕСА_2 .

Підставою звернення саме до Вінницького окружного адміністративного суду позивач зазначає, що "станом на тепер, він перебуває у місті Вінниця" та додає копію консультаційного висновку про його лікування від 03.04.2023 року.

Суд зазначає, що в даному випадку фактичне місце перебування позивача без реєстрації не може вважатися місцем проживання позивача "зареєстрованим у встановленому законом порядку" для цілей застосування статті 25 КАС України при визначені підсудності такої справи.

Так, відповідно до частини 1 статті 29 Цивільного кодексу України місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово. Наведене вище визначення є місцем проживання в приватноправовому розумінні.

Крім цього, в матеріалах позовної заяви відсутні документи, на підставі яких можна встановити інформацію про реєстрацію місця проживання (перебування) (паспорт громадянина України з відміткою про зареєстроване місце проживання/довідка про зареєстроване місце перебування).

Таким чином, враховуючи місце знаходження відповідачів (м. Слов`янськ, Донецька область), з метою дотримання правил територіальної підсудності, що визначені статтею 25 КАС України, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху та надати позивачу строк на усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання суду інформації для з`ясування достовірного місця реєстрації, проживання (перебування) позивача.

За правилами, визначеними частиною 1 статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Дата постановлення ухвали обумовлена перебуванням головуючого судді Дончика В.В. на лікарняному з 18.04.2023 року по 20.04.2023 року.

Керуючись ст.ст. 25, 169, 248, 256 КАС України, -

у х в а л и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Комісії з реорганізації Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України у Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною, скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Надати позивачу 5-денний строк, з дня вручення копії ухвали, для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання суду інформації про реєстрацію місця свого проживання (перебування) (паспорт громадянина України з відміткою про зареєстроване місце проживання/довідка про зареєстроване місце перебування).

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Дончик Віталій Володимирович