Справа № 320/3844/23
Суддя: Журавель В.О.
Дата ухвалення: 2023-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви
20 квітня 2023 року м. Київ № 320/3844/23
Суддя Київського окружного адміністративного суду Журавель В.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання протиправними та скасування наказів,

в с т а н о в и в:
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання протиправними та скасування наказів.

Ухвалою судді Київського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2023 р. позовну заяву залишено без руху та встановлено десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали. Вказаною ухвалою запропоновано усунути недоліки шляхом подання до суду: клопотання про поновлення строку звернення до суду, документів на його підтвердження та обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до суду..

30 березня 2023 р. до суду від ОСОБА_1 надійшла заява про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду. Вказана заява обґрунтована тим, що ОСОБА_1 отримано спірний наказ від 25 лютого 2022 р. №2 у вересні 2022 р., про що свідчить відповідь від 27 вересня 2022 р., та наказ від 24 лютого 2022 р. №1 у грудні 2022 р. особисто.

Дослідивши заяву про усунення недоліків та позовну заяву, суд зазначає наступне.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

За приписами ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

У прохальній частині позовної заяви заявник просить суд:

"- визнати протиправним та скасувати наказ №1 від 24 лютого 2022 р. Військової частини НОМЕР_1 , в частині призову на військову службу під час загальної мобілізації та зарахування до списків особового складу та призначення на посади за штатом військового часу, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 - старшим бойовим медиком 4 стрілецької роти, Військової частини НОМЕР_1 , ВОС 878978A,шпк «сержант»;

- визнати протиправним та скасувати наказ №2, від 25 лютого 2022 р. командира Військової частину НОМЕР_1 в частині прийняття та призначення на посади та зарахування до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 , поставити на всі види забезпечення, та вважати такими, що посаду прийняли та приступили до виконання службових обов?язків за посадою: ОСОБА_1 - старшим бойовим медиком 4 стрілецької роти, Військової частини НОМЕР_1 , ВОС 878978А, шпк «сержант».".

30 березня 2023 р. до суду від ОСОБА_1 надійшла заява про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду. Вказана заява обґрунтована тим, що ОСОБА_1 отримано спірний наказ від 25 лютого 2022 р. №2 у вересні 2022 р. про що свідчить відповідь від 27 вересня 2022 р. та наказ від 24 лютого 2022 р. №1 у грудні 2022 р. особисто.

Суд зазначає, що з 24 та 25 лютого 2022 р. ОСОБА_1 мало бути відомо про оскаржувані накази та про зміст цих наказів, оскільки правовий статус позивача істотно змінився і він став військовослужбовцем.

Із цією позовною заявою ОСОБА_1 звернувся до суду 30 грудня 2022 р. (згідно з підписом у позові), а надійшла позовна заява 20 лютого 2023 р., тобто майже через 1 рік, отже з порушенням визначеного ст. 122 КАС України місячного строку звернення до адміністративного суду з позовом.

Тому суддя зазначає, що ОСОБА_1 було пропущено місячний строк звернення до суду.

Твердження заявника про те, що він дізнався про спірні накази лише у вересня та у грудні 2022 р. є недостатньо аргументовані, оскільки саме на виконання цих наказів він проходив військову службу. При цьому позивачем не надано жодних пояснень про те, коли він повинен був дізнатися про спірні накази, оскільки саме з 24 лютого 2022 р. для нього настали ті обставини й наслідки, які обумовлювалися впливом прийняття вказаних наказів. Позивачем не вказано, які заходи він вживав упродовж 2022 р., щоб дізнатися про ці накази.

Суд зазначає, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду, якими чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Рішенням Конституційного Суду України № 17-рп/2011 від 13 грудня 2011 року визначено, що держава може встановленням відповідних процесуальних строків, обмежувати строк звернення до суду, що не впливає на зміст та обсяг конституційного права на судовий захист і доступ до правосуддя.

Аналогічну правову позицію викладено у постанові Верховного Суду від 20 грудня 2018 року у справі №357/6560/17.

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Отже, суддя зазначає, що ОСОБА_1 було пропущено місячний строк звернення до суду та не подано обґрунтованого клопотання про його поновлення.

Отже, позивач не усунув недоліки, які визначені в ухвалі Київського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2023 р.

Суддею враховано, що заявником подано заяву на виконання ухвали суду, а згідно з вимогами ч. 2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Із урахуванням викладеного суддя дійшов висновку щодо необхідності продовження процесуального строку усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду додаткових документів, а саме: додаткового обґрунтування про поновлення строку звернення до суду, документів на його підтвердження та обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до суду.

Керуючись ст.ст. 121, 169, 243, 248, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

у х в а л и в:
1. Продовжити процесуальний строк усунення недоліків позовної заяви та установити позивачу додатковий десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

2. Копію даної ухвали направити ОСОБА_1 .

3. Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Журавель В.О.