Справа № 640/21990/22
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2023-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви

19 квітня 2023 року справа № 640/21990/22

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробнича компанія "Авекс" до Головного управління ДПС у місті Києві, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

09.12.2022 до Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Виробнича компанія "Авекс" до Головного управління ДПС у місті Києві, Державної податкової служби України із позовом, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у місті Києві в особі Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: від 21.02.2022 №3830088/44274405 про відмову в реєстрації податкової накладної від 28.12.2021 №36;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 28.12.2021 №36 (продавець - Товариство з обмеженою відповідальністю "Виробнича компанія "Авекс" , покупець - Акціонерне товариство "Українська залізниця" Регіональна філія "Придніпровська залізниця" СП "Служба організації проведення закупівель" ), загальна сума коштів, що підлягає сплаті з урахуванням податку на додану вартість - 66882,60 грн., сума ПДВ - 11147,10 грн.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13.12.2022 справу передано на розгляд судді Окружного адміністративного суду міста Києва Арсірію Р.О.

Законом України від 13.12.2022 № 2825-IX "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" (далі - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX, з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

14.12.2022 вказаний Закон був опублікований в газеті "Голос України" №254 та набрав чинності 15.12.2022.

17.02.2023 на адресу Київського окружного адміністративного суду супровідним листом від 20.12.2022 №03-19/2410/22 "Про скерування за належністю справи" надійшли матеріали адміністративної справи №640/21990/22.

17.02.2023 відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Кушновій А.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.02.2023 прийнято адміністративну справу №640/21990/22 до провадження судді Київського окружного адміністративного суду Кушнової А.О. Позовну заяву залишено без руху та встановлено десятиденний строк для усунення недоліків позову, протягом якого позивачу необхідно було надати обґрунтовану заяву про поновлення строку звернення до суду з даним позовом та належні докази поважності причин його пропуску.

Копію ухвали Київського окружного адміністративного суду від 22.02.2023 направлено позивачу засобами електронного зв`язку на електронну адресу позивача 24.02.2023, що підтверджується даними КП "ДДС" Київського окружного адміністративного суду та зокрема довідкою про доставку електронного листа.

27.03.2023 на адресу суду від позивача на виконання вимог ухвали суду від 22.02.2023 направлено заяву про усунення недоліків від 20.03.2023, в якій позивач просить суд поновити строк звернення до суду з даним позовом.

В обґрунтування вказаної заяви про поновлення строку звернення до суду з даним позовом позивач посилається, зокрема, на введення Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 воєнного стану з 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України та постійні відключення електричної енергії з жовтня 2022 року по грудень 2022 року, що стало наслідком затримання в підготовленні позовної заяви та поданні її до суду.

Надаючи оцінку доводам позивача, викладеним у заяві від 20.03.2023, які унеможливили подання позову в передбачений законодавством процесуальний строк у зв`язку із введенням воєнного стану, суд зазначає таке.

Відповідно до Закону України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» затверджено відповідний Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022, яким у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

У подальшому законами України від 15 березня 2022 року № 2119-ІХ, від 21 квітня 2022 року № 02212-ІХ та від 22 травня 2022 року № 2263-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено відповідні укази Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022, від 18 квітня 2022 року № 259/2022 та від 17 травня 2022 року № 341/2022, якими строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб, з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, а потім Указом Президента України від 06.02.2023 № 58/2023 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Згідно зі статтею 1 Закону України від 12 травня 2015 року № 389-VIII «Про правовий режим воєнного стану» (далі - Закон № 389-VIII) воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Частинами першою та четвертою статті 26 Закону № 389-VIII встановлено, що правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. Створення надзвичайних та особливих судів не допускається.

У період дії воєнного стану не можуть бути припинені повноваження Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, Національного банку України, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, судів, органів прокуратури, органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, розвідувальних органів та органів, підрозділи яких здійснюють контррозвідувальну діяльність (частина перша статті 10 Закону № 389-VIII).

Введення на території України воєнного стану не зупинило перебіг процесуальних строків звернення до суду з позовами. Питання поновлення процесуального строку у випадку його пропуску з причин, пов`язаних із запровадженням воєнного стану в Україні, вирішується в кожному конкретному випадку з урахуванням доводів, наведених у заяві про поновлення такого строку. Сам по собі факт запровадження воєнного стану в Україні не є підставою для поновлення процесуального строку. Такою підставою можуть бути обставини, що виникли внаслідок запровадження воєнного стану та унеможливили виконання учасником судового процесу процесуальних дій протягом установленого законом строку.

Ураховуючи те, що останній день перебігу процесуального строку на звернення до суду з позовом у цій справі припав на період повномасштабного вторгнення російської федерації на територію України, ця обставина могла унеможливити дотримання такого строку позивачем за умови надання нею до суду належних доказів того, як саме введення воєнного стану обумовило пропуск строку на звернення до суду з позовом, та могла б бути визнаною поважною причиною для поновлення процесуального строку.

Дослідивши зміст заяви позивача від 20.03.2023 суд враховує доводи про введення в Україні з 24 лютого 2022 року військового стану та пов`язані із цим обмеження.

У той же час суд зазначає, що позивачем не зазначено обставин, які перешкоджали через запровадження в Україні воєнного стану звернутись до суду в шестимісячний строк після отримання спірного рішення й ознайомлення з його змістом і мотивами, а сам факт запровадження воєнного стану в Україні, без обґрунтування неможливості звернення до суду в розумні строки, у зв`язку із запровадженням такого, не може вважатись поважною причиною пропуску цього строку.

При цьому, позивачем не надано докази, які б підтверджували реальну неможливість підготувати та подати позовну заяву у встановлений шестимісячний строк.

Зокрема, але не виключно, до заяви про поновлення строку звернення до суду з даним позовом позивачем не додано штатного розпису та довідки про фактичну кількість працівників Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробнича компанія "Авекс" у період з 03.08.2022 по 03.11.2022, докази перебування керівника юридичної особи за місцем реєстрації товариства, збереження первинних документів та доступ до них в період строку звернення до суду з даним позовом, докази відключення електричної енергії за місцем розташування позивача у період з 03.08.2022 по 03.11.2022 та інші обставини, які унеможливили звернення позивача до суду у передбачений законом строк.

Частинами першою-третьою статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.

Дослідивши доводи позивача, викладені у заяві від 20.03.2023, суд дійшов висновку про можливість продовження строку для виконання вимог ухвали суду від 22.02.2023 про залишення позову без руху, - протягом десяти днів з дня отримання ухвали суду.

Керуючись статтями 121, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Продовжити Товариству з обмеженою відповідальністю "Виробнича компанія "Авекс" процесуальний строк, встановлений ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.02.2023, для усунення недоліків позовної заяви, - на 10 календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали, протягом якого позивачу необхідно надати докази поважності причини пропущення строку звернення до суду з даним позовом у період з 03.08.2022 по 03.11.2022 для вирішення питання про визнання причин пропуску строку звернення до суду з даним позовом поважними та поновлення такого строку.

2. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) позивачу, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.