Справа № 320/12312/20
Суддя: Щавінський В.Р.
Дата ухвалення: 2023-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про поновлення пропущеного строку

для пред`явлення до виконання виконавчого листа

18 квітня 2023 року № 320/12312/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Щавінського В.Р., розглянувши в м. Києві у порядку письмового провадження заяву Київського обласного центру зайнятості про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, виданого в адміністративній справі №320/12312/20 за позовом Київського обласного центру зайнятості в особі Славутицької міської філії Київського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,

в с т а н о в и в :

Київський обласний центр зайнятості в особі Славутицької міської філії Київського обласного центру зайнятості звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 з вимогою стягнути з ОСОБА_1 на користь Київського обласного центру зайнятості кошти, виплачені їй як допомога по безробіттю в сумі 7389,68 грн. на рахунок НОМЕР_1 із зазначенням в платіжному доручені в графі «Призначення платежу» - «Повернення матеріального забезпечення».

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 11.08.2022 адміністративний позов задоволено та стягнуто з ОСОБА_1 на користь Київського обласного центру зайнятості кошти, виплачені їй як допомога по безробіттю в сумі 7389 грн. 68 коп. на рахунок НОМЕР_1 .

На виконання вказаного рішення, судом видано 23.09.2022 виконавчий лист №320/12312/20, який отриманий представником позивача 07.10.2022, відповідно до розписки, яка наявна в матеріалах справи.

До суду 30.03.2023 від представника Київського обласного центру зайнятості надійшло клопотання у якому зазначено, що судом підчас виготовлення виконавчого листа №320/12312/20, виданого 23.09.2022, допущені помилки у прізвищі боржника та у назві вулиці місця проживання боржника. Також, у даному клопотанні позивач зазначає, що ним вже пропущений строк на пред`явлення даного виконавчого листа до виконання, у зв`язку із поверненням органом виконавчої служби даного виконавчого листа без прийняття до виконання через наявність у ньому помилок. Крім того, позивач просить суд видати виконавчий лист із виправленими помилками.

До суду 30.03.2023 від представника Київського обласного центру зайнятості надійшло клопотання у якому зазначено, що судом підчас виготовлення виконавчого листа №320/12312/20, виданого 23.09.2022, допущені помилки у прізвищі боржника та у назві вулиці місця проживання боржника. Також, позивач зазначає, що він звернувся з вказаним виконавчим листом (строк пред`явлення якого до виконання до 13.12.2022) до Славутицького відділу Державної виконавчої служби у Вишгородському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) та, у подальшому, органом виконавчої служби 01.12.2022 повернений даний виконавчий лист без прийняття до виконання саме через наявність у ньому помилок. Зазначив, що повідомлення Славутицького відділу ДВС у Вишгородському районі Київської області ЦМУ МЮ (м. Київ) про повернення виконавчого документа стягувану без прийняття до виконання від 01.12.2022 отримано позивачем 16.03.2023, що підтверджується штампом про отримання позивачем на вказаному повідомленні, тобто після закінчення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання. Зауважив, що цей факт, не залежав від стягувача і не був допущений з його вини, однак призвів до неможливості вчасно звернутись до суду із заявою про виправлення помилок у виконавчому листі №320/12312/20 та пред`явити до виконання виконавчий лист у справі №320/12312/20 у визначений строк. Позивача стверджує, що вказані обставини свідчать про поважність причин пропуску виконавчого листа до виконання та просить суд поновити пропущений строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Розглянувши вказану заяву та матеріали адміністративної справи, суд зазначає таке.

Частиною 3 статті 376 КАС України передбачено, що суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд зазначає, що у зв`язку із розпочатою військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ.

У подальшому, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 17.05.2022 №341/2022, який затверджений Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 22.05.2022 №2263-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 12.08.2022 №573/2022, який затверджений Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15.08.2022 №2500-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 07.11.2022 №757/2022, який затверджений Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 16.11.2022 №2738-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.,

Указом Президента України від 06.02.2023 №58/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 07.02.2023 №2915-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Відповідно до рішення Ради Суддів України від 24.02.2022 "Щодо вжиття невідкладних заходів для забезпечення сталого функціонування судової влади в Україні в умовах припинення повноважень ВРП та воєнного стану у зв`язку зі збройною агресією Російської Федерації", рекомендовано, зокрема, особливості роботи суду визначати виходячи з поточної ситуації у відповідному регіоні; по можливості відкладати розгляд справ (за винятком не відкладних судових розглядів), зважаючи на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя; справи, які не є невідкладними, розглядаються лише за наявності письмової згоди на це усіх учасників судового провадження; процесуальні строки по можливості продовжуються щонайменше до закінчення воєнного стану.

Враховуючи встановлення на території України воєнного стану та недопущення створення можливої небезпеки для життя учасників справи, суд дійшов висновку про необхідність розгляду вищевказаної заяви у порядку письмового провадження.

Відповідно до частини 1-2 статті 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Частиною 6 статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Як зазначено вище, 23.09.2022 Київським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі №320/12312/20. Строк пред`явлення виконавчого документа до виконання - до 13.12.2022.

Відповідно до частин 1-2 статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

Судом встановлено, що позивач звернувся з вказаним виконавчим листом, у визначений у даному виконавчому листі строк для пред`явлення такого виконавчого документа до виконання, до Славутицького відділу ДВС у Вишгородському районі Київської області ЦМУ МЮ (м. Київ) та, у подальшому, органом виконавчої служби 01.12.2022 повернений даний виконавчий лист без прийняття.

З матеріалів справи вбачається, що повідомлення Славутицького відділу ДВС у Вишгородському районі Київської області ЦМУ МЮ (м. Київ) про повернення виконавчого документа стягувану без прийняття до виконання від 01.12.2022 отримано позивачем 16.03.2023, що підтверджується штампом про отримання позивачем на вказаному повідомленні, тобто після закінчення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Також судом враховується те, що оскільки підставою для прийняття Славутицьким відділом ДВС у Вишгородському районі Київської області ЦМУ МЮ (м. Київ) повідомлення від 01.12.2022 про повернення виконавчого документа стягувану без прийняття до виконання через наявність у ньому помилок, тому позивач був змушений звернутисья з відповідною заявою про виправлення таких помилок у виконавчому листі вже після отримання зазначено повідомлення, а саме після 16.03.2023, тобто після закінчення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.04.2023 заяву Київського обласного центру зайнятості про виправлення помилки у виконавчому документі в адміністративній справі №320/12312/20 задоволено та виправлено помилки у виконавчому листі №320/12312/20, виданого Київським окружним адміністративним судом 23.09.2022, а саме невірне прізвище боржника « ОСОБА_2 » на вірне « ОСОБА_3 » та у назві вулиці місцезнаходження (місця перебування) боржника з «Мосовський» квартал на вірну назву «Московський» квартал.

Отже, матеріали справи свідчать про те, що позивачем пропущений строку для пред`явлення виконавчих листів №320/12312/20 до виконання не з його вини, тобто причини для пропуску строку для пред`явлення виконавчих листів слід вважати поважними.

Відповідно до частини 1 статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно зі статтею 129 Конституції України обов`язковість судового рішення є однією з основних засад судочинства.

Частиною 2 статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до частини 1 статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно зі статтями 2, 14 КАС України обов`язковість судового рішення є одним з принципів (основних засад) адміністративного судочинства. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Європейський суд з прав людини в рішенні від 19.03.1997 у справі «Горнсбі проти Греції» (Case of Hornsby v. Greece) наголосив, що відповідно до усталеного прецедентного права, пункт 1 статті 6 Конвенції гарантує кожному право на звернення до суду або арбітражу з позовом стосовно будь-яких його цивільних прав та обов`язків. Таким чином, ця стаття проголошує право на суд, одним з аспектів якого є право на доступ, тобто право подати позов з приводу цивільно-правових питань до суду. Однак це право було б ілюзорним, якби правова система Договірної держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося на шкоду одній із сторін. Якщо вбачати у статті 6 тільки проголошення доступу до судового органу та права на судове провадження, то це могло б породжувати ситуації, що суперечать принципу верховенства права, який Договірні держави зобов`язалися поважати, ратифікуючи Конвенцію. Отже, для цілей статті 6 виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду.

Судом встановлено, що на теперішній час рішення Київського окружного адміністративного суду від 11.08.2022 у цій справі не виконано. Іншого суду доведено не було.

Таким чином, враховуючи, що гарантія виконання судового рішення є однією із засад судочинства, суд, з метою недопущення обмеження права стягувача на отримання присудженого йому судовим рішенням, вважає за необхідне задовольнити подану заяву та поновити пропущений строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа.

Керуючись статтями 243, 248, 376 КАС України, суд

у х в а л и в:

1. Заяву представника Київського обласного центру зайнятості про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, виданого в адміністративній справі №320/12312/20 задовольнити.

2. Поновити пропущений строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа №320/12312/20, виданого 23.09.2022 Київським окружним адміністративним судом та обчислювати вказаний строк з 18.04.2023.

3. Встановити строк пред`явлення виконавчого листа, виданого Київським окружним адміністративним судом 23.09.2022 в адміністративній справі №320/12312/20 до виконання до 18.07.2023.

4. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя Щавінський В.Р.