Справа № 360/1637/22
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2023-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

17 квітня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/1637/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., під час розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі представник позивача) в інтересах ОСОБА_2 (далі позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач), в якому представник позивача просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби за 10 повних календарних років військової служби;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_2 одноразову грошову допомогу при звільненні в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби за 10 повних календарних років військової служби.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 01 серпня 2022 року серед іншого відкрито провадження у справі; визначено, що справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою від 01 серпня 2022 року провадження у справі на підставі пункту 5 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) зупинено до припинення перебування відповідача у складі Збройних Сил України, що переведені на воєнний стан.

Ухвалою від 17 квітня 2023 року поновлено провадження у справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначає, що з 24 жовтня 2014 року по 25 жовтня 2021 року позивач проходив військову службу у ІНФОРМАЦІЯ_1 , в період з 27 жовтня 2021 року по 09 листопада 2021 року проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 .

Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 09 листопада 2021 року № 325 позивача звільнено з військової служби.

На момент звільнення вислуга років у календарному обчисленні складає: 10 років 05 місяців 10 днів.

Разом з тим відповідно до довідки від 29 листопада 2021 року № ст/818 позивач в період з 24 жовтня 2014 року по 14 грудня 2014 року, з 20 грудня 2014 року по 12 квітня 2015 року, з 19 квітня 2015 року по 26 травня 2015 року, з 04 червня 2015 року по 26 липня 2015 року, з 20 серпня 2015 року по 23 лютого 2016 року, з 04 березня 2016 року по 09 травня 2016 року, з 09 червня 2016 року по 26 липня 2016 року, з 31 липня 2016 року по 01 серпня 2016 року, з 12 серпня 2016 року по 02 січня 2017 року, з 11 січня 2017 року по 24 січня 2017 року, з 03 лютого 2017 року по 20 червня 2017 року, з 22 липня 2017 року по 30 квітня 2018 року безпосередньо приймав участь в антитерористичній операції.

Відповідно до довідки від 29 листопада 2021 року № ст/817 позивач в період з 10 травня 2018 року по 08 червня 2018 року, з 13 червня 2018 року по 31 липня 2018 року, з 01 вересня 2018 року по 27 вересня 2018 року, з 07 жовтня 2018 року по 07 квітня 2019 року, з 16 квітня 2019 року по 01 травня 2019 року, з 02 червня 2019 року по 17 грудня 2019 року, з 23 грудня 2019 року по 26 березня 2020 року, з 02 квітня 2020 року по 02 липня 2020 року, з 02 серпня 2020 року по 08 жовтня 2020 року, з 03 листопада 2020 року по 04 травня 2021 року, з 08 травня 2021 року по 14 липня 2021 року, з 07 серпня 2021 року по 25 жовтня 2021 року брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, приймав безпосередню участь в здійсненні зазначених заходів.

Відповідно до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей до вислуги років один місяць служби за три місяці зараховується час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції.

Таким чином вислуга років позивача у пільговому обчисленні складає 11 років 09 місяців 18 днів. Тобто, загальна вислуга років на момент звільнення складає 22 роки 02 місяці 28 днів. При цьому із витягу з наказу вбачається, що відповідач при звільненні не виплатив позивачу одноразову грошову допомогу в розмірі 50 % місячного грошового забезпечення за 10 повних календарних років служби, передбачену частиною другою статті 15 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

З посиланням на положення статті 15 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей, представник позивача вважає бездіяльність відповідача щодо невиплати позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні протиправною та просить позовні вимоги задовольнити.

Разом з цим судом встановлено, що у позовній заяві представником позивача не наведено детального розрахунку календарної та пільгової вислуги років ОСОБА_2 та до позовної заяви не додано доказів на підтвердження зазначеної ним вислуги років у календарному обчисленні.

Дослідженням витягів з наказів командира Військової частини НОМЕР_1 від 27 жовтня 2021 року № 311 (по стройовій частині) та від 09 листопада 2021 року № 325 (по стройовій частині) судом встановлено, що Військова частина НОМЕР_1 не обраховувала календарну та пільгову вислугу позивача.

Відповідно до частини першої-третьої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно з частиною першою статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною першою, абзацами першим, другим частини другої та частиною четвертою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (частини третя, шоста статті 80 КАС України).

Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно з частинами другою-п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, посвідчених електронним підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до закону. Електронна копія письмового доказу не вважається електронним доказом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

За приписами частини другої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Відповідно до пунктів 2, 4-6 частини п`ятої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані: сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки.

Отже, отримання доказів на підтвердження або спростування обставин у справах, що розглядаються судом, є передумовою повноти та всебічності з`ясування всіх обставин у справі та прийняття законного та обґрунтованого рішення, а надання учасниками справи, зокрема суб`єктами владних повноважень, таких доказів є їх обов`язком.

Дослідженням комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» судом встановлено, що в провадженні Луганського окружного адміністративного суду на розгляді перебувала адміністративна справа № 360/1844/22 за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

До позовної заяви у справі № 360/1844/22 представником позивач долучено серед іншого витяг з наказу ІНФОРМАЦІЯ_3 від 25 жовтня 2021 року № 79 (по стройовій частині).

Для правильного вирішення справи суд вважає за необхідне зобов`язати представника позивача на підтвердження викладених у позовній заяві обставин щодо обчислення календарної та пільгової вислуги років ОСОБА_2 надати детальний розрахунок календарної та пільгової вислуги років ОСОБА_2 та документи, на підставі яких суд міг би встановити наявність у позивача права на одноразову грошову допомогу при звільненні в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби за 10 повних календарних років військової служби, та належним чином засвідчений витяг з наказу ІНФОРМАЦІЯ_3 від 25 жовтня 2021 року № 79 (по стройовій частині).

У зв`язку з ненаданням Військовою частиною НОМЕР_1 витребуваних ухвалою від 01 серпня 2022 року про відкриття провадження у справі документів, суд вважає за необхідне повторно їх витребувати від відповідача.

Суд наголошує, що відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Керуючись статтями 9, 72, 77, 80, 94, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Зобов`язати ОСОБА_1 протягом 10 днів з дня отримання цієї ухвали надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) детальний розрахунок календарної та пільгової вислуги років ОСОБА_2 та документи (в паперовій чи електронній формі), на підставі яких суд міг би встановити наявність у позивача права на одноразову грошову допомогу при звільненні в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби за 10 повних календарних років військової служби, та належним чином засвідчений витяг з наказу ІНФОРМАЦІЯ_3 від 25 жовтня 2021 року № 79 (по стройовій частині).

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 протягом 10 днів з дня отримання цієї ухвали надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника): довідку про включення Військової частини НОМЕР_1 до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України; наказ (витяг з наказу) про зарахування позивача до складу Військової частини НОМЕР_1 ; наказ (витяг з наказу) про звільнення позивача з військової служби; наказ (витяг з наказу) про виключення позивача зі складу Військової частини НОМЕР_1 ; послужний список ОСОБА_2 ; детальний розрахунок календарної вислуги років ОСОБА_2 ; довідку про розмір місячного грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на день звільнення з військової служби.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Т.І. Чернявська