Справа № П/811/944/17
Суддя: Р.І. БРЕГЕЙ
Дата ухвалення: 2023-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 квітня 2023 року справа № П/811/944/17

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брегея Р.І., розглянувши у м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області (далі Управління) до Гімназії імені Д.І.Чижевського Олександрійської міської ради Кіровоградської області (далі Гімназія) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду зі заявою до Гімназії про вжиття заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) у виді зупинення експлуатації її будівлі, яка розташована по вул.Святомиколаївська,1 у м.Олександрія Олександрійського району Кіровоградської області (Том 1 а.с.1-10).

У позовній заяві зазначив, що під час проведення планової перевірки діяльності юридичної особи виявлено порушення вимог пожежної і техногенної безпеки, котрі створюють загрозу життю й здоров`ю людей.

Відповідач заперечив стосовно задоволення позову (Том 2 а.с.43-45).

Пояснив, що більшу частину порушень усунуто.

Зазначив, що у зв`язку з введенням в дію воєнного стану Гімназія опинилася у скрутному матеріальному стані, що унеможливило усунення решти порушень.

06 червня 2017 року судом відкрито скорочене провадження у справі (Том 1 а.с.1).

13 липня 2017 року, 01 березня, 21 серпня, 21 грудня 2018 року, 22 квітня, 10 вересня, 11 листопада 2019 року, 08 квітня, 17 серпня, 08 жовтня 2020 року, 15 січня, 11 травня, 23 червня, 28 вересня 2021 року, 18 лютого, 25 травня 2022 року провадження у справі зупинялось з наданням сторонам часу для примирення (Том 1 а.с.75-76, 110-111, 128-129, 139-140, 150-151, 162-163, 177-178, 189-190, 205-206, 217-218, 229-230, 239-240, Том 2 а.с.4-5, 15-16, 32-33, 46-47).

У клопотаннях про зупинення провадження у справі відповідач визнав існування порушень.

02 березня 2023 року суд поновив провадження у справі і продовжив розгляд у порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін (Том 2 а.с.52-53).

13 квітня 2023 року представники сторін до суду не з`явилися, будучи належним чином повідомлені про час і місце розгляду справи (Том 2 а.с.54-60).

Представник Управління подав клопотання про розгляд справи у порядку письмового провадження (Том 2 а.с.61).

Суд відповідно до приписів частини 9 статті 205 КАС України зробив висновок про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про задоволення позову з таких підстав.

Встановлені судом обставини, що стали підставами звернення.

Так, відповідно до відомостей із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань назву навчального закладу «Загальноосвітній навчальний заклад I-III ступенів №2 імені М.Горького Олександрійської міської ради Кіровоградської області» змінено на «Гімназія імені Д.І.Чижевського Олександрійської міської ради Кіровоградської області» (Том 2 а.с.63).

Наказом Олександрійського міськрайонного відділу управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області (далі Управління 2) від 23 березня 2017 року №5 призначено планову перевірку Гімназії щодо додержання (виконання) законодавства з питань техногенної і пожежної безпеки об`єктів (а.с.14).

У період з 15 по 25 травня 2017 року Управління 2 провело перевірку приміщення будівлі навчального закладу, яка розташована по вул.Святомиколаївська,1 у м.Олександрія Олександрійського району Кіровоградської області (Том 1 а.с.17-21).

25 травня 2017 року керівник відповідача отримав акт перевірки, не висловивши жодних заперечень (Том 1 а.с.17-21).

Інспектори Управління 2 виявили 9 порушень.

7 з них стали підставами звернення до суду (Том 1 а.с.2-10)

16 липня 2018 року проведено позапланову перевірку стосовно усунення порушень (Том 1 а.с.122-126).

Цього ж дня представник Гімназії отримав акт перевірки, не висловивши жодних заперечень (Том 1 а.с.122-126).

Інспектори виявили неусунутими такі порушення:

- учбовий корпус не обладнано системою протипожежного захисту (системою пожежної сигналізації) (підпункт 1.2 пункту 1 розділу V НАПБ А.01.001-2014; пункт 7.3 таблиці А.1 додатка А ДБН В.2.5-56:2014);

- навчальний заклад не обладнано системою оповіщення про пожежу і управління евакуацією людей 3-го типу (СО-3) (підпункт 1.2 пункту 1 розділу V НАПБ А.01.001-2014; пункт 5.1 таблиці Б.1 додатка Б ДБН В.2.5-56:2014).

Юридична оцінка встановлених судом обставин справи.

Перш за все, приписами частини 2 статті 68 Кодексу цивільного захисту України встановлено, що у разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров`ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом.

Отже, в Управління виникає право на звернення до суду з позовом про застосування заходів державного нагляду (контролю) у випадку, коли порушення вимог законодавства у сфері техногенної і пожежної безпеки створює загрозу життю та здоров`ю людей.

Відповідач не надав доказів, які спростовують існування 2 порушень.

Акт перевірки містить детальний опис порушень і посилання на норми права, яких не дотрималась Гімназія, організовуючи і здійснюючи діяльність.

Порушення створюють реальну загрозу для життя і здоров`я людей.

Так, відсутність системи протипожежного захисту (автоматичної пожежної сигналізації) і оповіщення людей про пожежу призведе до пізнього виявлення пожежі і оповіщення людей на об`єкті, у зв`язку з чим первинні засоби пожежогасіння будуть неефективними. Продукти горіння і чадний газ унеможливлять своєчасну й безпечну евакуацію людей, що призведе до отруєння. Гасіння пожежі здійсниться лише після прибуття пожежних підрозділів з необхідними засобами.

Усунення порушення вимог законодавства у сфері пожежної і техногенної безпеки попередить виникнення надзвичайної ситуації, а у разі виникнення обмежить розповсюдження полум`я, забезпечить оперативну ліквідацію й безпеку для життя і здоров`я людей.

Тому позов ґрунтується на вимогах закону і його належить задовільнити.

Судові витрати складаються зі сплати судового збору у сумі 1600 грн (Том 1 а.с.11).

Суд розподіляє їх відповідно до приписів статті 139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Задовільнити позов.

Застосувати стосовно Гімназії імені Д.І.Чижевського Олександрійської міської ради Кіровоградської області захід реагування у сфері державного нагляду (контролю) у виді заборони експлуатації будівлі, яка розташована по вул.Святомиколаївська,1 у м.Олександрія Олександрійського району Кіровоградської області, до повного усунення порушень пожежної і техногенної безпеки.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ