Справа № 360/102/23
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2023-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

18 квітня 2023 рокум. ДніпроСправа № 360/102/23

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі відповідач), в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо невиплати позивачу пенсії за період з 17 травня 2022 року по 30 листопада 2022 року в сумі 98543,69 грн;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області виплатити позивачу пенсію за період з 17 травня 2022 року по 30 листопада 2022 року в сумі 98543,69 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він є отримувачем пенсії за віком та перебуває на обліку у відповідача.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2022 року у справі № 360/1534/22 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено:

- визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 25 травня 2022 року № 62 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно з частиною третьою статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового підземного стажу ОСОБА_1 періоди роботи: з 21 травня 1996 року по 30 травня 1996 року; з 19 вересня 2000 року по 14 жовтня 2001 року; з 01 квітня 2002 року по 05 лютого 2003 року; з 06 лютого 2003 року по 21 жовтня 2003 року; з 22 березня 2004 року по 18 листопада 2004 року; з 19 листопада 2004 року по 04 грудня 2004 року; з 08 грудня 2004 року по 31 серпня 2005 року; з 01 вересня 2005 року по 31 березня 2006 року; з 17 квітня 2006 року по 29 січня 2017 року; з 15 лютого 2017 року по 13 червня 2021 року; з 01 липня 2021 року по 17 травня 2022 року; а також період проходження строкової військової служби в армії з 18 червня 1996 року по 13 листопада 1997 року;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 17 травня 2022 року про призначення пенсії на пільгових умовах за віком згідно частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням висновків, викладених у судовому рішенні;

- стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь Державного бюджету України судовий збір в розмірі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) гривні 40 копійок.

Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виконало вказане судове рішення та призначило позивачу пенсію з 17 травня 2022 року.

Після виконання рішення суду електронну пенсійну справу передано для виплати за місцем реєстрації позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області. Відповідач здійснив нарахування заборгованості з пенсії за період з 17 травня 2022 року по 30 листопада 2022 року, однак не виплатив її, пославшись на відсутність фінансування на виплату заборгованості з пенсії.

Позивач вважає бездіяльність відповідача щодо невиплати заборгованості з пенсії протиправною та просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області позов не визнало, про що 27 лютого 2023 року через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) за вхідним реєстраційним № 1684/2023 подало відзив на позовну заяву від 24 лютого 2023 року № 1200-0903-8/3649, в якому у задоволенні позовних вимог просить відмовити.

Заперечуючи проти позовних вимог, відповідач зазначив, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області та отримує пенсію за віком.

На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2022 року у справі № 360/1534/22 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області позивачу з 17 травня 2022 року призначено пенсію відповідно до абзацу першого частини третьої статті 114 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-ІV) з урахуванням норм статті 8 Закону України від 02 вересня 2008 року № 345-VI Про підвищення престижності шахтарської праці (далі Закон № 345-VI) в сумі 15198,28 грн.

Пенсію у місячному розмірі позивачу нараховано на виплатну відомість грудня 2022 року на розрахунковий рахунок ПАТ КБ «ПриватБанк». Доплату пенсії за період з 17 травня 2022 року по 30 листопада 2022 року в сумі 98543,69 грн обліковано в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області та буде виплачено з урахуванням повноважень, наданих чинним законодавством, з огляду на таке.

Статтею 10 Закону № 345-VI визначено, що фінансування додаткових витрат на виплату підвищеного розміру пенсії відповідно до статті 8 цього Закону здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.

Згідно з частиною першою та другою статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно з пунктами 20 та 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України порушенням бюджетного законодавства визнається порушення учасником бюджетного процесу встановлених цим Кодексом чи іншим бюджетним законодавством норм щодо складання, розгляду, затвердження, внесення змін, виконання бюджету та звітування про його виконання, а саме: взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України; здійснення видатків бюджету чи надання кредитів з бюджету без встановлених бюджетних призначень або з їх перевищенням всупереч цьому Кодексу чи закону про Державний бюджет України.

Згідно з частиною першою статті 58 Закону 1058-IV Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов`язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.

Відповідно до частини третьої статті 58 Закону № 1058-ІV Пенсійний фонд не може провадити будь-яку іншу діяльність, крім зазначеної у частині першій цієї статті, і використовувати кошти загальнообов`язкового державного пенсійного страхування на цілі, не пов`язані із зазначеною діяльністю.

Відповідно до пункту 2 статті 72 Закону № 1058-ІV кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України.

Згідно з частиною другою статті 73 Закону № 1058-ІV забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим Законом.

Бюджетом Пенсійного фонду України з урахуванням норм Закону України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік передбачуються видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями судів за рахунок коштів Державного бюджету України. При цьому, органи Пенсійного фонду України фінансують вказані види пенсійних виплат після виділення коштів з Державного бюджету України.

Кабінетом Міністрів України 16 грудня 2020 року прийнято постанову № 1279 Деякі питання організації виплати пенсії та грошової допомоги (далі - Постанова № 1279). Постановою № 1279 у пункті 3 встановлено Пенсійному фонду України до 1 квітня 2021 р. провести підготовчі технічні заходи для забезпечення переходу до централізованого фінансування виплати пенсій.

Отже, з 01 квітня 2021 року здійснення фінансування виплати пенсії можливо тільки Пенсійним фондом України. Відповідач переконаний, що невиконання судового рішення в частини виплати грошових коштів за відсутності фінансового забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на проведення таких виплат, яке здійснюється з Державного бюджету України, не може вважатися невиконанням рішення без поважних причин.

Враховуючи норми законодавства, виплата коштів на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2022 року у справі № 360/1534/22 буде здійснюватися в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

Про призначення пенсії позивача повідомлено листом від 19 січня 2023 року за вих. № 255-5274/К-02/8-1200/23.

Виконання судового рішення підтверджується скріншотом з підсистеми «реєстр судових рішень» щодо нарахування та заборгованості за період з 17 травня 2022 року по 30 листопада 2022 року в сумі 98543,69, яку включено до реєстру судових рішень.

Також відповідач зазначив, що позивачем вже реалізовано можливість судового захисту його права на призначення та отримання пенсії від порушень з боку Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області шляхом звернення з адміністративним позовом до Луганського окружного адміністративного суду з позовними вимогами зобов`язального характеру.

З урахуванням викладених обставин, відповідач просить у задоволенні позовних вимог відмовити повністю за необґрунтованістю.

Користуючись правом на подання заяв по суті справи, позивачем подана відповідь на відзив від 03 березня 2023 року б/н, якою останній серед іншого просить застосувати при винесенні рішення суду судовий контроль за виконанням рішення суду, встановивши відповідачу 14-денний строк для подання звіту про виконання рішення суду.

Ухвалою від 13 лютого 2023 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою від 20 лютого 2023 року про відкриття провадження в адміністративній справі судом ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-76, 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), судом встановлено таке.

ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) є пенсіонером та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області як отримувач пенсії за віком, про що свідчать матеріали пенсійної справи № 62.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2022 року у справі № 360/1534/22 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено:

- визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 25 травня 2022 року № 62 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно з частиною третьою статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового підземного стажу ОСОБА_1 періоди роботи: з 21 травня 1996 року по 30 травня 1996 року; з 19 вересня 2000 року по 14 жовтня 2001 року; з 01 квітня 2002 року по 05 лютого 2003 року; з 06 лютого 2003 року по 21 жовтня 2003 року; з 22 березня 2004 року по 18 листопада 2004 року; з 19 листопада 2004 року по 04 грудня 2004 року; з 08 грудня 2004 року по 31 серпня 2005 року; з 01 вересня 2005 року по 31 березня 2006 року; з 17 квітня 2006 року по 29 січня 2017 року; з 15 лютого 2017 року по 13 червня 2021 року; з 01 липня 2021 року по 17 травня 2022 року; а також період проходження строкової військової служби в армії з 18 червня 1996 року по 13 листопада 1997 року;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 17 травня 2022 року про призначення пенсії на пільгових умовах за віком згідно частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням висновків, викладених у судовому рішенні;

- стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь Державного бюджету України судовий збір в розмірі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) гривні 40 копійок.

На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2022 року у справі № 360/1534/22, яке набрало законної сили 04 жовтня 2022 року, рішенням Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області від 02 листопада 2022 року № 62 про призначення пенсії ОСОБА_1 з 17 травня 2022 року призначено пенсію за віком відповідно до абзацу першого частини третьої статті 114 Закону № 1058-ІV, з урахуванням статті 8 Закону № 345-VІ. Загальний стаж позивача складає 40 років 01 місяць 20 днів, пільговий стаж (роботи підземні, професії за постановою № 202 (25)) 25 років 10 місяців 22 дні. Розмір пенсії з 17 травня 2022 року складає 15198,28 грн.

Відповідно до інформації з підсистеми «Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи» Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України розділ «Реєстр судових рішень» органом Пенсійного фонду України, що виконує рішення, є 04001 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області; органом Пенсійного фонду України, що є боржником за рішенням, є 12001 Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області; районне управління Пенсійного фонду України 12295 Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області; тип рішення суду державний бюджет; реєстраційний номер рішення суду 634909; період, за який стягувачу нараховано пенсію на виконання рішення, з 17 травня 2022 року по 30 листопада 2022 року в сумі 98543,69 грн та з 17 травня 2022 року по 30 листопада 2022 року в сумі 128940,25 грн; залишок невиплачених коштів складає 98543,69 грн (відкладений борг); заборгованість по пенсії складає 128940,25 грн; виплачено заборгованість за грудень 2022 року в сумі 15198,28 грн (поточний борг) та січень 2023 року в сумі 15198,28 грн (поточний борг); відмітка про виконання судового рішення «ні».

23 грудня 2022 року позивач через вебпортал Пенсійного фонду України звернувся до відповідача з заявою, зареєстрованою за № ВЕБ-04001-Ф-С-22-108183, якою просив виконати рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2022 року у справі № 360/1534/22 в частині виплати заборгованості з пенсії. Також позивач просив повідомити, чи нарахована заборгованість за період з дати подачі заяви про перерахунок і по дату фактичної виплати, зазначити коли вона буде виплачена та суму цієї заборгованості.

Листом від 19 січня 2023 року № 255-5274/К-02/8-1200/23 відповідач повідомив позивача, що доплату пенсії за період з 17 травня 2022 року по 30 листопада 2022 року в сумі 98543,69 грн обліковано в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області та буде виплачено в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

Вирішуючи адміністративний позов по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із частиною першою статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до преамбули Закону № 1058-IV цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом. Зміна умов і норм загальнообов`язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.

Згідно з абзацом першим частини першої статті 58 Закону № 1058-IV (тут і надалі посилання на норми Закону № 1058-IV наводяться в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин) Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов`язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом, соціальні та інші виплати, передбачені законодавством України, та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.

Пенсійний фонд не може провадити будь-яку іншу діяльність, крім зазначеної у частині першій цієї статті, і використовувати кошти загальнообов`язкового державного пенсійного страхування на цілі, не пов`язані із зазначеною діяльністю (частина третя статті 58 Закону № 1058-IV).

За приписами частини другої статті 72 Закону № 1058-IV кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України.

Статтею 73 Закону № 1058-IV передбачено, що кошти Пенсійного фонду використовуються на: 1) виплату пенсій, передбачених цим Законом; 2) надання соціальних послуг, передбачених цим Законом; 3) фінансування адміністративних витрат, пов`язаних з виконанням функцій, покладених на органи Пенсійного фонду; 4) оплату послуг з виплати та доставки пенсій; 5) формування резерву коштів Пенсійного фонду. Забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим Законом.

Згідно з пунктом 1 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 січня 2015 року за № 40/26485 (далі Положення в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин), Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі головне управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України (далі Фонд). Головні управління Фонду підпорядковуються Фонду та разом з управліннями Фонду в районах, містах, районах у містах, а також об`єднаними управліннями (далі управління Фонду) утворюють систему територіальних органів Фонду.

Відповідно до пункту 4 Положення Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, зокрема: планує у відповідному регіоні доходи та видатки коштів Фонду, у межах своєї компетенції забезпечує виконання бюджету Фонду (підпункт 2); забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування пенсій та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, здійснює з цією метою перерозподіл коштів між районами (містами) (підпункт 4); здійснює призначення (перерахунок) та виплату пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (підпункт 5).

Головне управління, утворене шляхом злиття головного управління Фонду та управління Фонду, головне управління Фонду, до якого приєднані управління Фонду, також забезпечують виконання завдань, передбачених пунктом 4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 січня 2015 року за № 41/26486 (далі - Положення) (абзац двадцять п`ятий пункту 4 Положення).

Таким чином, з викладених норм вбачається, що функції з забезпечення своєчасної і в повному обсязі виплати пенсії, є повноваженнями головних управлінь Пенсійного фонду України в областях.

Разом з цим, Кабінетом Міністрів України 16 грудня 2020 року прийнято постанову № 1279 Деякі питання організації виплати пенсії та грошової допомоги (далі - Постанова № 1279).

Постановою № 1279 у пункті 3 встановлено Пенсійному фонду України до 1 квітня 2021 р. провести підготовчі технічні заходи для забезпечення переходу до централізованого фінансування виплати пенсій.

Також вищевказаною постановою затверджено Порядок виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України організаціями, що здійснюють їх виплату і доставку, та внесено до постанов Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року № 1596, від 23 липня 2014 року № 280 та від 11 травня 2017 року № 312 відповідні зміни.

Суд зазначає, що відповідно до підпункту 4 пункту 4 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 року № 280 (зі змінами, внесеними Постановою № 1279), Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань розробляє проект бюджету Пенсійного фонду України та подає його Міністрові соціальної політики для внесення в установленому порядку на розгляд Кабінетові Міністрів України, здійснює ефективний розподіл фінансових ресурсів для пенсійного забезпечення, забезпечує своєчасне та у повному обсязі фінансування виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством проводяться за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством, складає звіт про виконання бюджету Пенсійного фонду України.

Відповідно до пункту 12 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року № 1596 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2016 року № 662) (далі - Порядок № 1596 зі змінами, внесеними Постановою № 1279), органи Пенсійного фонду та органи соціального захисту населення на підставі заяв, передбачених пунктом 10 цього Порядку, складають: списки на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки (далі - списки) згідно з додатком 2 у двох примірниках; опис списків на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки (далі - опис) згідно з додатком 3 у трьох примірниках. Списки та описи складаються окремо за пенсіями та грошовою допомогою, що фінансуються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, і за грошовою допомогою та іншими грошовими виплатами, що фінансуються органами соціального захисту населення за рахунок відповідних бюджетів. Перший примірник списків формується за датою виплати в порядку зростання номерів поточних рахунків, другий - за датою виплати в порядку зростання номерів пенсійних (особових) справ. Дати і виплатний період визначаються органами Пенсійного фонду та органами соціального захисту населення.

Під час централізованого перерахування коштів списки подаються уповноваженим банкам виключно в електронній формі через Пенсійний фонд України та Мінсоцполітики (абзац четвертий пункту 13 Порядку № 1596).

Згідно з абзацом першим пункту 14 Порядку № 1596 на підставі складених документів Пенсійний фонд України та органи соціального захисту населення проводять протягом місяця за датами у межах виплатного періоду перерахування уповноваженим банкам коштів, необхідних для виплати пенсій та грошової допомоги, через поточні рахунки одержувачів.

Отже, з 01 квітня 2021 року здійснення фінансування виплати пенсії можливо тільки Пенсійним фондом України.

Суд переконаний, що невиплата заборгованості з пенсії, яка утворилась перед позивачем за період з 17 травня 2022 року по 30 листопада 2022 року в сумі 98543,69 грн, через відсутність фінансового забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на проведення таких виплат, яке здійснюється з Державного бюджету України, у межах спірних правовідносин не може вважатися протиправною бездіяльністю.

Як вже зазначалось вище рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2022 року у справі № 360/1534/22 серед іншого зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового підземного стажу ОСОБА_1 періоди роботи: з 21 травня 1996 року по 30 травня 1996 року; з 19 вересня 2000 року по 14 жовтня 2001 року; з 01 квітня 2002 року по 05 лютого 2003 року; з 06 лютого 2003 року по 21 жовтня 2003 року; з 22 березня 2004 року по 18 листопада 2004 року; з 19 листопада 2004 року по 04 грудня 2004 року; з 08 грудня 2004 року по 31 серпня 2005 року; з 01 вересня 2005 року по 31 березня 2006 року; з 17 квітня 2006 року по 29 січня 2017 року; з 15 лютого 2017 року по 13 червня 2021 року; з 01 липня 2021 року по 17 травня 2022 року; а також період проходження строкової військової служби в армії з 18 червня 1996 року по 13 листопада 1997 року та повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 17 травня 2022 року про призначення пенсії на пільгових умовах за віком згідно частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням висновків, викладених у судовому рішенні.

Отже, рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2022 року у справі № 360/1534/22 виконано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Суд зазначає, що у справі № 360/1534/22 предметом спору була наявність або відсутність у ОСОБА_1 права на пенсію за віком відповідно до абзацу першого частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV, внаслідок чого у межах спірних правовідносин, з огляду на вік позивача на день звернення з заявою про призначення пенсії за віком (44 роки), судом перевірялось дотримання таких обов`язкових вимог: наявність страхового стажу та стажу на підземних роботах, визначених нормами Закону № 1058-IV.

Ані мотивувальна, ані резолютивна частини рішення не містили зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити нарахування та виплату призначеної пенсії, оскільки зазначене питання не було предметом розгляду у справі № 360/1534/22.

Разом з цим, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області на виконання вимог Закону № 1058-IV нарахувало та обліковує заборгованість з пенсії за період з 17 травня 2022 року по 30 листопада 2022 року. Проте, виплата такої заборгованості можлива лише за наявності фінансування на виплату такої заборгованості, що є повноваженнями Пенсійного фонду України.

Зважаючи на викладене вище, суд дійшов висновку, що відповідачем в межах наявних у нього повноважень нараховано та обліковано заборгованість з пенсії ОСОБА_1 за період з 17 травня 2022 року по 30 листопада 2022 року у розмірі 98543,69 грн, яка утворилася внаслідок вирішення питання щодо призначення позивачу пенсії за віком в судовому порядку Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Оскільки у межах спірних правовідносин відсутня протиправна бездіяльність відповідача, підстави для задоволення похідної позовної вимоги - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області виплатити позивачу пенсію за період з 17 травня 2022 року по 30 листопада 2022 року в сумі 98543,69 грн, також відсутні.

Спірна заборгованість з пенсії буде виплачена позивачу в порядку черговості.

За практикою Європейського суду з прав людини пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (див. Руїз Торія проти Іспанії (Ruiz Toriya v. Spaine), рішення від 09 грудня 1994 року, Серія A, № 303-A, параграф 29). Водночас, відповідь суду повинна бути достатньо детальною для відповіді на основні (суттєві) аргументи сторін.

За встановлених в цій справі обставин та з урахуванням правового регулювання спірних правовідносин, оскільки в межах цієї адміністративної справи основні (суттєві) аргументи позовної заяви є необґрунтованими, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову належить відмовити повністю.

За правилами статті 139 КАС України понесені позивачем витрати у виді судового збору за подання позову покладаються на позивача та відшкодуванню не підлягають.

Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 94, 132, 241-246, 250, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Відмовити повністю в задоволенні позову ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (ідентифікаційний код 21782461, місцезнаходження: вул. Шевченка, буд. 9, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93404) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Т.І. Чернявська