Справа № 380/5338/23
Суддя: Карп'як Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2023-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/5338/23
провадження № П/380/5387/23
У Х В А Л А

з питань поновлення та продовження процесуальних строків
19 квітня 2023 року

м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Карп`як О.О., розглянувши в письмовому провадженні заяву представника позивача стосовно поновлення строку на звернення до суду за позовом ОСОБА_1 до Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Старшого державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Львові Мороз Олени Володимирівни про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії ,-

В С Т А Н О В И В:
До Львівського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Шевченківського відділу державної виконавчої служби у м. Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) (вул. Котлярська, буд. 6, м. Львів, 79007; ) за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Старшого державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Львові Мороз Олену Володимирівну (вул. Котлярська, буд. 6, м. Львів, 79007; ) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою від 23 березня 2023 року відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

24 березня 2023 позивач подав клопотання про поновлення строку на звернення до адміністративного суду.

В обґрунтування підстав для поновлення пропущеного строку позивач зазначає, що державним виконавцем 05.07.2022 року було винесено постанову про арешт коштів боржника за № ВП № 68828121, згідно якою накладено арешт на грошові кошти, що містяться на відкритих рахунках, а також на кошти на рахунках, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів боржника, крім коштів, що містяться на рахунках накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом, та належить боржнику ОСОБА_1 . Згідно довідки № 6575 від 21.12.2022 року позивач є солдатом військової служби за призовом по мобілізації в особливий період та перебуває на військовій частині НОМЕР_2 з 21.09.2022 року по теперішній час.

Розглянувши заяву представника позивача суд зазначає наступне.

Частиною першою статті 287 КАС України визначено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 287 КАС України, позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Необхідно зазначити, що строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Позивачу недостатньо лише послатись на необізнаність про порушення його прав, свобод та інтересів; при зверненні до суду він повинен довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся за його захистом до суду протягом шести місяців від дати порушення його прав, свобод чи інтересів чи в інший визначений законом строк звернення до суду. В той же час, триваюча пасивна поведінка такої особи не свідчить про дотримання строку звернення до суду з урахуванням наявної у неї можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів.

Отже, право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду, якими чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою соціальних спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

У свою чергу, як вбачається з позовної заяви, у лютому 2023 року представником позивача на ім`я Старшого державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Львові Мороз Олени Володимирівни скеровано клопотання, з проханням зняття арешту із рахунку.

16.03.2023 на ім`я боржника ОСОБА_1 , Шевченківським відділом державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів), була надана відповідь.

Суд враховує, що Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України від 24.02.2022 №2102-IХ, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який існує і на даний час.

Згідно довідки № 6575 від 21.12.2022 року позивач солдат військової служби за призовом по мобілізації в особливий період, перебуває на військовій частині НОМЕР_2 з 21.09.2022 року по теперішній час.

Суд також вважає за необхідне зазначити, що протягом усього періоду дії правового режиму воєнного стану, запровадженого на території України, суворе застосування адміністративними судами процесуальних строків стосовно звернення до суду із позовними заявами може мати ознаки невиправданого обмеження доступу до суду, гарантованого статтями 55, 124, 129 Конституції України, статтею 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права та статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Оцінюючи обставини, що перешкоджали реалізації процесуального права на звернення до суду, на які позивач посилається як на поважні, суд виходить з оцінки та аналізу всіх наведених у заяві доводів і з того, чи мав позивач за таких обставин можливість своєчасно реалізувати право на звернення до суду (чи відсутні були вагомі перешкоди, труднощі для реалізації цього права).

У зв`язку з наведеним, враховуючи встановлені обставини, суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду з позовом поважними, а тому такий строк підлягає поновленню.

Керуючись ст.ст. 121, 122, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

у х в а л и в:
Заяву представника позивача про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з позовом до Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Старшого державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Львові Мороз Олену Володимирівну про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії ,- задовольнити.

Поновити строк звернення до адміністративного суду із позовною заявою ОСОБА_1 до Шевченківського відділу державної виконавчої служби у м. Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Старшого державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Львові Мороз Олену Володимирівну про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії.

Копію ухвали невідкладно направити сторонам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Оскарження ухвали суду окремо від рішення суду не допускається.

Заперечення на ухвалу суду включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Карп`як Оксана Орестівна