Справа № 420/3977/23
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2023-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/3977/23
У Х В А Л А

13 квітня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши у порядку письмового провадження заяву позивача про збільшення позовних вимог в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (В/ч НОМЕР_1 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії
встановив:

27.02.2023 року до суду звернувся ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (В/ч НОМЕР_1 ) (далі - відповідач), в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог від 17.03.2023 року, просить:
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 (військової частини НОМЕР_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо відмови підготувати та надати ОСОБА_1 оновлену довідку «Про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення для призначення пенсії за вислугу років», з урахуванням та включенням до неї щомісячної додаткової винагороди, винагороди за бойове чергування та індексації забезпечення;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 (військову частину НОМЕР_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_3 зареєструвати та видати оновлену довідку «Про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення» за формою, визначеною пунктом 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 р. за № 135/13402, у відповідності до вимог статей 43, 51, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з метою перерахунку пенсії за вислугу років, з включенням до її складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, разом з раніше зазначеними у довідці від 17.12.2022 року № 11/173 видів грошового забезпечення: щомісячної додаткової винагороди, винагороди за бойове чергування та індексації грошового забезпечення з дати виникнення права на пенсію, тобто з 17.12.2022 року, в двох примірниках, один з яких направити з офіційним листом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, другий направити ОСОБА_1 ".
Ухвалою суду від 06.03.2023 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).
Ухвалою суду від 20.03.2023 року прийнято до розгляду заяву позивача про збільшення розміру позовних вимог від 17.03.2023 р.

27.03.2023 року позивачем подано до суду заяву про уточнення позовних вимог, яка обґрунтована наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 11.11.2022 №86/0/8-22-ОД «Про визначення єдиного уповноваженого структурного підрозділу, на який покладаються функції підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України необхідних документів для призначення (перерахунку) пенсії», яким фінансово-економічне управління Адміністрації Державної прикордонної служби України визначається єдиним уповноваженим структурним підрозділом, на який покладаються функції підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України необхідних документів для призначення (перерахунку) пенсій військовослужбовцям Державної прикордонної служби України та членам їхніх сімей, у зв`язку з чим доповнює зобов`язальну частину позовних вимог наступним, зокрема зобов`язати відповідача " підготувати" ...зареєструвати та видати оновлену довідку" ....." з включенням до її складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія: щомісячної додаткової винагороди, винагороди за бойове чергування та індексації грошового забезпечення, разом з раніше зазначеними у довідці від 17.12.2022 року № 11/173 видів грошового забезпечення з дати виникнення права на пенсію, тобто з 17.12.2022 року, в двох примірниках, один з яких направити з офіційним листом до Фінансово-економічного управління Адміністрації Державної прикордонної служби України, для подальшого її відправлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, другий направити ОСОБА_1 на його поштову адресу".
Вирішуючи питання щодо прийняття до розгляду заяви про збільшення позовних вимог, суд вказує про наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 47 КАС України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні. (ч. 7 ст. 47 КАС України)
Відповідно до ч. 3 ст. 262 КАС України підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Враховуючи, що заяву про уточнення позовних вимог позивачем подано у межах тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі та надано докази направлення її копії іншим учасникам справи, суд вважає за можливе прийняти її до розгляду.
При цьому, за положеннями частини 2 статті 49 КАС України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Дослідивши матеріали справи та з огляду на те, що відповідно до наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 11.11.2022 №86/0/8-22-ОД, підготовка та подання до органів Пенсійного фонду України документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсій військовослужбовцям Державної прикордонної служби України та членам їхніх сімей входить до компетенції саме фінансово-економічного управління Адміністрації Державної прикордонної служби України, то суддя вважає, що прийняття рішення у даній справі матиме безпосередній вплив на права і обов`язки Адміністрації Державної прикордонної служби України, а відтак наявні підстави для залучення Адміністрації Державної прикордонної служби України до участі у справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Суд зазначає, що інститут третьої особи спрямований на створення умов для захисту прав, свобод та інтересів такої особи, які можуть бути порушені при вирішенні спору між позивачем і відповідачем за відсутності третьої особи. Участь третьої особи сприяє всебічному розгляду справи, зібранню більшої кількості доказів, правильному вирішенню справи, запобігає ситуації, коли у справах з одних правовідносин ухвалюються протилежні за змістом рішення.

В контексте вказаного, суд також приймає до уваги наявні у справі докази листування між позивачем та Адміністрацією Державної прикордонної служби, у тому числі і щодо надання довідок для подальшого їх подання позивачем до пенсійного фонду, а відтак залучення Адміністрації Державної прикордонної служби сприяє всебічному розгляду справи.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. (частина 5 ст. 49 КАС України).
Керуючись ст. 47, 49, 241, 243, 248, 262 КАС України, суд -
ухвалив:

Прийняти до розгляду заяву позивача ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог від 27.03.2023 р.
Вважати предметом розгляду позовні вимоги, викладені у наступній редакції:
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 (військової частини НОМЕР_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо відмови підготувати та надати ОСОБА_1 оновлену довідку «Про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення для призначення пенсії за вислугу років», з урахуванням та включенням до неї щомісячної додаткової винагороди, винагороди за бойове чергування та індексації грошового забезпечення;
- зобов' язати ІНФОРМАЦІЯ_4 (військову частину НОМЕР_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_3 підготувати, зареєструвати та видати оновлену довідку «Про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення» за формою, визначеною пунктом 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 р. за № 135/13402, у відповідності до вимог статей 43, 51, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з метою перерахунку пенсії за вислугу років, з включенням до її складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія: щомісячної додаткової винагороди, винагороди за бойове чергування та індексації грошового забезпечення, разом з раніше зазначеними у довідці від 17.12.2022 року № 11/173 видів грошового забезпечення з дати виникнення права на пенсію, тобто з 17.12.2022 року, в двох примірниках, один з яких направити з офіційним листом до Фінансово-економічного управління Адміністрації Державної прикордонної служби України, для подальшого її відправлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, другий направити ОСОБА_1 на його поштову адресу".
Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Адміністрацію Державної прикордонної служби України (вул. Володимирська, буд. 26, м. Київ, 01601, ).
Зобов`язати позивача протягом трьох днів з дня отримання даної ухвали направити (вручити) третій особі копію позовної заяви з доданими до неї документами, та надати суду докази такого направлення (вручення).
Запропонувати Адміністрації Державної прикордонної служби України надати пояснення щодо позову протягом десяти днів з дня отримання його копії.
Роз`яснити третій особі, що у відповідності до вимог ст.165 КАС України в поясненнях слід викласти свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову в порядку, встановленому ч.ч.2-4 ст.162 КАС України.
Копію даної ухвали направити учасникам справи.
Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя Дубровна В.А.