Справа № 140/1636/23
Суддя: Димарчук Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2023 року ЛуцькСправа № 140/1636/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Димарчук Т.М.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Волинській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Волинській області (далі ГУ ДПС у Волинській області) звернулося до ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 ) про стягнення податкового боргу в сумі 368196,26 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за відповідачем рахується податковий борг з земельного податку з фізичних осіб (Ковельська ОТГ) в сумі 368196,26 грн, який виник внаслідок несплати грошового зобов`язання, визначеного податковими повідомленнями-рішеннями. Позивачем в установлені законом строки вживались заходи щодо стягнення заборгованості шляхом надіслання податкової вимоги форми «Ф» від 17.12.2019 №280523-52, однак дані заходи не призвели до погашення податкового боргу відповідачем.

З наведених підстав позивач ГУ ДПС у Волинській області просить стягнути з ОСОБА_1 в дохід місцевого бюджету (Ковельська ОТГ) податковий борг в сумі 368196,26 грн.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 13.02.2023 відкрито провадження у справі за цим позовом та розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України).

Копія ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі від 13.02.2023 була надіслана відповідачу рекомендованою кореспонденцією за юридичною адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та 22.02.2023 вручена відповідачу, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Згідно із частиною шостою статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідач відзив на позов у встановлений судом строк не подав, у зв`язку з чим суд вважає за можливе розглянути та вирішити справу за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що станом на 30.01.2023 за ОСОБА_1 рахується податковий борг з земельного податку з фізичних осіб (Ковельська ОТГ) в сумі 368196,26 грн, що підтверджується наданими ГУ ДПС у Волинській області розрахунком суми податкового боргу відповідача, довідкою про наявність податкового боргу по платежах до бюджету та зворотнім боком облікової картки платника по земельному податку з фізичних осіб (а.с.5-6,12-13).

Податковий борг з земельного податку з фізичних осіб в сумі 368196,26 грн виник внаслідок несплати відповідачем податкового зобов`язання, визначеного ГУ ДПС у Волинській області згідно з податковими повідомленнями-рішеннями:

- від 18.05.2020 №-0306 в сумі 177,22 грн з терміном сплати 05.10.2020;

- від 18.05.2020 №-0306 в сумі 100657,73 грн з терміном сплати 05.10.2020;

- від 18.05.2020 №-0306 в сумі 55430,70 грн з терміном сплати 05.10.2020;

- від 05.02.2020 №-0306 в сумі 177,22 грн з терміном сплати 05.10.2020;

- від 09.03.2021 №-0306 в сумі 177,22 грн з терміном сплати 09.08.2021;

- від 09.03.2021 №-0306 в сумі 100657,73 грн з терміном сплати 09.08.2021;

- від 09.09.2022 №1-0306 в сумі 110723,50 грн з терміном сплати 20.12.2022;

- від 09.09.2022 №1-0306 в сумі 194,94 грн з терміном сплати 20.12.2022.

Враховуючи вищевикладене, станом на 30.01.2023 загальна сума заборгованості з земельного податку з фізичних осіб за ОСОБА_1 , яка підлягає стягненню за даним позовом, становить 368196,26 грн.

Згідно з пунктом 42.2 статті 42 ПК України документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

Згідно з пунктом 45.1 статті 45 ПК України платник податків - фізична особа зобов`язаний визначити свою податкову адресу. Податковою адресою платника податків - фізичної особи визнається місце її проживання, за яким вона береться на облік як платник податків у контролюючому органі. Платник податків - фізична особа може мати одночасно не більше однієї податкової адреси.

Відповідно до п 70.7 статті 70 ПК України фізичні особи - платники податків зобов`язані подавати контролюючим органам відомості про зміну даних, які вносяться до облікової картки або повідомлення (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і мають відмітку у паспорті), протягом місяця з дня виникнення таких змін шляхом подання відповідної заяви за формою та у порядку, визначеними центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відповідно до підпункту 70.2.4 пункту 70.2 статті 70 ПК України до облікової картки фізичної особи - платника податків та повідомлення (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків) вноситься така інформація, в тому числі про місце проживання, а для іноземних громадян - також громадянство.

Таким чином, платник податків у разі зміни податкової адреси зобов`язаний подати відповідному контролюючому органу заяву для реєстрації в Державному реєстрі фізичних осіб платників податків або заяву про внесення змін до Державного реєстру, в тому числі щодо місця проживання.

Так, пунктом 58.3 статті 58 ПК України встановлено, що податкове повідомлення-рішення вважається належним чином врученим платнику податків (крім фізичних осіб), якщо його надіслано у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу. Податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) фізичній особі, якщо його вручено їй особисто чи її представникові, надіслано на адресу за місцем проживання або останнього відомого місцезнаходження фізичної особи з повідомленням про вручення або у порядку, визначеному пунктом 42.4 статті 42 цього Кодексу. У такому самому порядку надсилаються податкові вимоги та рішення про результати розгляду скарг.

У разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

ГУ ДПС у Волинській області відповідачу за останньою відомою адресою місцезнаходження фізичної особи: АДРЕСА_1 було надіслано вищевказані податкові повідомлення-рішення. Податкові повідомлення-рішення від 18.05.2020 №-0306, від 05.02.2020 №-0306, від 18.05.2020 №-03060, від 18.05.2020 №-0306, від 09.03.2021 №-0306 та від 09.03.2021 №-0306 були вручені відповідачу особисто, що підтверджується повідомленнями про вручення поштових відправлень. Однак податкові повідомлення-рішення від 09.09.2022 №1-0306 та від 09.09.2022 №1-0306 були повернуті на адресу податкового органу, як не вручені з відміткою пошти «за закінченням терміну зберігання» (а.с.7-10).

Наведене свідчить про виконання контролюючим органом обов`язку надіслати податкові повідомлення-рішення з повідомленням про вручення відповідачу за останньою відомою податковому органу адресою місцезнаходження ОСОБА_1 . А тому, з урахуванням положень абзацу 3 пункту 58.3 статті 58 ПК України, податкові повідомлення-рішення вважаються такими, що є врученими відповідачу.

Вказані податкові повідомлення-рішення ОСОБА_1 в адміністративному чи судовому порядку оскаржені не були, а тому є узгодженими.

Таким чином, узгоджене грошове зобов`язання ОСОБА_1 в сумі 368196,26 грн є податковим боргом.

Доказів сплати вищезазначеної заборгованості відповідач суду не надав.

Несплата відповідачем податкового боргу в сумі 368196,26 грн стала підставою для звернення ГУ ДПС у Волинській області з адміністративним позовом про стягнення податкового боргу з відповідача у примусовому порядку.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 67 Конституції України, кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно з пунктами 15.1, 15.2 статті 15 ПК України, платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом. Кожний з платників податків може бути платником податку за одним або кількома податками та зборами.

Відповідно до підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

За змістом підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України податковий борг це сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до пункту 286.5 статті 286 ПК України нарахування фізичним особам сум плати за землю проводиться контролюючими органами (за місцем знаходження земельної ділянки), які надсилають платнику податку у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу, до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку, визначеному статтею 58 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 59.1. статті 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Згідно з пунктом 59.5 статті 59 ПК України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

У зв`язку з несплатою відповідачем суми податкового боргу та у відповідності до пункту 59.1 статті 59 ПК України ГУ ДПС у Волинській області на адресу ОСОБА_1 за останньою відомою адресою місцезнаходження фізичної особи: АДРЕСА_1 , рекомендованим поштовим відправленням надсилалась податкова вимога форми Ф від 17.12.2019 №280523-52, яка не була вручена адресату та повернута до податкового органу з відміткою пошти «за закінченням терміну зберігання» (а.с.11).

З урахуванням положень абзацу 3 пункту 58.3 статті 58 ПК України, податкова вимога вважається такою, що є врученою платнику податків.

Вжиті контролюючим органом заходи не призвели до погашення податкового боргу, доказів добровільної сплати заборгованості відповідачем суду не надано.

Податкова вимога ГУ ДПС у Волинській області форми Ф від 17.12.2019 №280523-52 була оскаржена ОСОБА_1 до суду, однак рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 27.01.2021 у справі №140/15137/20 в задоволенні позову відмовлено, а податкова вимога ГУ ДПС у Волинській області форми Ф від 17.12.2019 №280523-52 визнана судом правомірною.

Згідно із пунктом 87.11 статті 87 ПК України орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

Таким чином, оскільки за відповідачем рахується податковий борг щодо наявності та розміру якого останнім не подано до суду відзиву, не надано доказів його сплати, а вжиті контролюючим органом заходи не призвели до його погашення, тому суд дійшов висновку, що позовні вимоги про стягнення з ОСОБА_1 податкового боргу у розмірі 368196,26 грн підлягають до задоволення в повному обсязі.

Керуючись статтями 243-246, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід місцевого бюджету (Ковельська ОТГ) податковий борг в сумі 368196,26 грн (триста шістдесят вісім тисяч сто дев`яносто шість гривень 26 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, встановленого статтею 295 КАС України, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.

Позивач: Головне управління ДПС у Волинській області (43010, м. Луцьк, Київський майдан, буд. 4, ).

Відповідач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код РНОКПП НОМЕР_1 ).

Головуючий-суддя Т.М. Димарчук