Справа № 380/6116/23
Суддя: Сидор Наталія Теодозіївна
Дата ухвалення: 2023-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/6116/23
провадження № П/380/6173/23
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви в частині позовних вимог

17 квітня 2023 року м. Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Сидор Н.Т., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Головного управління Державної міграційної служби у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішень,

в с т а н о в и л а :

на розгляд суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Головного управління Державної міграційної служби у Львівській області, у якій позивачі просять:

- визнати протиправним та скасування рішення Головного управління Державної міграційної у Львівській області №1606 та №1616 від 17.02.2023 про скасування посвідок на тимчасове проживання № НОМЕР_1 , виданої громадянці Російської Федерації ОСОБА_1 , та № НОМЕР_2 , виданої її малолітньому сину ОСОБА_2 .

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС Ураїни) суддя після одержання позовної заяви в тому числі з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.

Перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали суддя встановила, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 161 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 43 КАС України, здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами), адміністратором за випуском облігацій.

Згідно з ч. 2 ст. 43 КАС України, здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Відповідно до ч. 1 ст. 34 Цивільного кодексу України, повну цивільну дієздатність має фізична особа, яка досягла вісімнадцяти років (повноліття).

Частиною 1 ст. 56 КАС України, права, свободи та інтереси малолітніх та неповнолітніх осіб, які не досягли віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність, а також недієздатних фізичних осіб захищають у суді їхні законні представники - батьки, усиновлювачі, опікуни чи інші особи, визначені законом.

У позовній заяві позивачами зазначені ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) та її малолітній син ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ).

Однак, з аналізу вищенаведених норм випливає, що малолітній ОСОБА_2 не може виступати стороною у справі. У випадку порушення його прав, свобод чи інтересів до суду може звернутись його законний представник (батьки, усиновлювачі, опікуни чи інші особи, визначені законом) в інтересах ОСОБА_2 .

Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Відтак позовна заява в частині звернення ОСОБА_2 до Головного управління Державної міграційної служби у Львівській області щодо визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Державної міграційної у Львівській області №1616 від 17.02.2023 про скасування посвідки на тимчасове проживання № НОМЕР_2 , виданої ОСОБА_2 , підлягає поверненню позивачу у відповідності до п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України, оскільки така подана особою, яка не має процесуальної дієздатності.

Крім того, частиною 2 ст. 160 КАС України передбачено, що позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника

Положеннями ч. 5-6 ст. 57 КАС України передбачено, що законний представник самостійно здійснює процесуальні права та обов`язки сторони чи третьої особи, яку він представляє, діючи в її інтересах.

Законні представники можуть доручати ведення справи в суді іншим особам, які відповідно до закону мають право здійснювати представництво в суді.

Відповідно до частини 1 статті 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльніст» від 05.07.2012 №5076-VI, адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Частиною 3 статті 26 Закону №5076-VI передбачено, що повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Аналіз викладених норм дає підстави для висновку, що частина 1 статті 26 Закону №5076-VI визначає загальний перелік документів, якими може бути посвідчено повноваження адвоката на надання правової допомоги. При цьому, частиною 4 цієї статті встановлюються спеціальні вимоги до підтвердження повноважень адвоката саме як представника, зокрема, в адміністративному судочинстві, які відсилають до відповідних положень процесуального законодавства.

Так, згідно з частиною 4 статті 59 КАС України, повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Отже, обов`язковим документом для підтвердження повноважень адвоката як представника в адміністративному судочинстві є або відповідна довіреність, або ордер, що виданий відповідно до Закону №5076-VI.

Позовна заява підписана адвокатом Володимиром Цибою (свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю серії КВ №5921 від 18.05.2017).

У матеріалах справи міститься ордер на надання правничої (правової) допомоги ОСОБА_1 адвокатом Цибою Володимиром Костянтиновичем, договір про надання правової (правничої) допомоги №10/03-2023, укладений між Цибою Володимиром Костянтиновичем та ОСОБА_1 , додаткова угода №1, акт №1/03-23 здачі приймання робіт (послуг), що підтверджують повноваження Циби Володимира на представництво інтересів ОСОБА_1 як фізичної особи. Втім із вищезазначених документів суддею не встановлено факту доручення позивачкою (яка є мамою малолітнього ОСОБА_2 ) адвокату Цибі Володимиру права на представлення ОСОБА_1 саме як законного представника, що діє в інтересах малолітнього ОСОБА_2 .

Згідно з ч. 5 ст. 169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

У зв`язку з перебуванням головуючої судді на питання про повернення позовної заяви вирішується у перший робочий день головуючої судді.

Керуючись статтями 169, 171, 243, 248, 250, 256, 293-295 КАС України, суддя

п о с т а н о в и л а :

позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Головного управління Державної міграційної служби у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішень - повернути ОСОБА_2 в частині позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Державної міграційної у Львівській області №1616 від 17.02.2023 про скасування посвідки на тимчасове проживання № НОМЕР_2 , виданої ОСОБА_2 .

Копію ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надіслати позивачу, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Роз`яснити позивачу, що згідно з ч. 8 ст. 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвалу може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції відповідно до ст. ст. 293-297 КАС України, з урахуванням строків, передбачених пунктом 3 Розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України.

Суддя Сидор Н.Т.