Справа № 280/1026/23
Суддя: Артоуз Олеся Олександрівна
Дата ухвалення: 2023-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

17 квітня 2023 року Справа № 280/1026/23 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Артоуз О.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), представник адвокат Левицька Юлія Василівна ( АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (вул. Гагаріна, 2-Б, м. Запоріжжя, 69005, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

15 лютого 2023 року до Запорізького окружного адміністративного суду засобами поштового зв`язку надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач), представник адвокат Левицька Юлія Василівна, до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі відповідач) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, відповідно до якої позивач просить суд:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо невключення до розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 заробітної плати, вказаної у довідках про заробітну плату Архівного управління Запорізької міської ради від 24.12.2022 № 04-25/А-1950, 04-25/А-1951,04-25/А-1952;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізької області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням заробітної плати, вказаної в архівних довідках від 24.12.2022 № 04-25/А-1950, 04-25/А-1951, 04-25/А-1952 про заробітну плату за період роботи грудень 1985 року по березень 1998 року, з часу призначення пенсії, враховуючи різницю, що вже була виплачена.

стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1073,60 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Позовну заяву мотивовано тим, що позивач 06.04.2022 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду (управління обслуговування громадян № 7 (сервісний центр) щодо оформлення пенсії за віком. Позивачу була нарахована пенсія. Загальний стаж роботи позивача - 38 років 11 місяців 3 дні. Так, при оформлені пенсії за віком позивачем було надано відповідачу довідки Архівного управління Запорізької міської ради від 13.01.2021 № 04-25/А-1978, № 04-25/А-1977, № 04- 25/А-1979 які підтверджували страховий стаж з 1985 року по 1998 роки. У 2022 році позивач знов звернувся до відповідача та надав довідки за № 04-25/А-1950, № 04-25/А-1951, № 04-25/А-1952 року для здійснення перерахунку пенсії та отримання вищої пенсії. Проте, листом № 0800-0305-8/5951 від 26.01.2023 позивачу відмовлено у зв`язку тим, що за результатами перевірки достовірності наданих позивачем оновлених довідок про заробітну плату, виданих Архівним управлінням Запорізької міської ради для обчислення пенсії, виявлено розбіжності. Відповідач повідомив позивачу, що архівні довідки від 24.11.2022 № 04-25/А-1950, № 04-25/А-1951, № 04-25/А-1952 не будуть враховані при обчисленні пенсії. Проте, порівнявши ці довідки позивач прийшов до висновку, що довідки видані у 2022 році є більш детально розширені. В них розширені поняття, як матеріальна допомога, відпустка та дивіденди. Все інше ідентично з довідками, які йому було видано у 2021 році. З такими діями відповідача позивач не згоден у повному обсязі, вважає їх незаконними та такими, що порушують законні права позивача та просить задовольнити позов у повному обсязі.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 17.02.2023 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху, надано позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду позовної заяви із зазначенням вірної адреси місцезнаходження відповідача та належним чином засвідчених копії документів, що посвідчують особу, місце реєстрації позивача (копію паспорта тощо), а також копії реєстраційного номеру облікової картки платника податків.

24 лютого 2023 року на адресу суду від представника позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви, примірники позовної заяви із зазначенням вірної адреси місцезнаходження відповідача та копіями паспорта і картки фізичної особи-платника податків позивача.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 01.03.2023 відкрито спрощене позовне провадження у справі.

20 березня 2023 року до Запорізького окружного адміністративного суду через систему «Електроний суд» надійшов відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на позовну заяву. У відзиві представник відповідача заперечує проти позовних вимог та зазначає, що позивач в грудні 2022 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою про перерахунок пенсії. Позивачем було подано оновлені довідок про заробітну плату від 17.11.2022 № 04-25/А-1950, № 04-25/А-1951, № 04-25/А-1952, видані архівним відділом Запорізької міської ради за період роботи у оптово-роздрібному об`єднані Спорттовари з 01.12.1985 по 31.03.1995 для перерахування пенсії, згідно оновленим даним. Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області відділ обслуговування громадян № 7 (сервісний центр) листом № 0800-0305-8/5951 від 26.01.2023 повідомило позивача про те, що за результатами перевірки оновлених довідок виявлено розбіжності з первинними довідками за цей же період, які він подавав разом із заявою про призначення пенсії в червні 2022 року. Довідки від 03.01.2021 видані архівом Запорізької міської ради № 04-25/А-1978, № 04-24/А-1977, № 04-25/А-1979, пройшли перевірку, про що було складено Акт перевірки від 21.07.2022 № 0800-1001-1/3596, в якому було зазначено, що довідки, надані позивачем від 03.01.2021, видані архівом Запорізької міської ради № 04-25/А-1978, № 04-24/А-1977, № 04-25/А-1979 за період з 01.12.1985 по 31.03.1998 на ім`я ОСОБА_1 , відповідають інформації зазначеній у первинних документах Запорізького обласного оптово-роздрібного об`єднання «Спорттовари» (Запорізького орендне оптово-роздрібного об`єднання «Спортек»), але в архівній довідці містяться суми нарахувань на загальну суму 2517526, на які не нараховані страхові внески (матеріальна допомога та дивіденди, які враховувались до загальної суми нарахувань), про що зазначено в таблиці. Також, суми нарахувань за час відпусток не розподілені пропорційно часу. Окрім того, відповідач зазначає, що на яких підставах позивачу було видано Архівним управлінням Запорізької міської ради оновлені довідки, в яких значаться нові виплати невідомо, адже, первинні довідки від 03.01.2021 пройшли перевірку, та відповідають первинним документам підприємства, на якому працював позивач. Таким чином, оновлені довідки про заробітну плату від 17.11.2022 № 04-25/А-1950, № 04-25/А-1951, № 04-25/А-1952 видані архівним відділом Запорізької міської ради за період його роботи у оптово-роздрібному об`єднані Спорттовари з 01.12.1985 по 31.03.1995 повторну перевірку не проходили, адже довідки за цей же період № 04-25/А-1978, № 04-24/А-1977, № 04-25/А-1979 за період з 01.12.1985 по 31.03.1998 вже були перевірені, та враховані. Отже, оскільки оновлені довідки, які було надана позивачем в грудні 2022 року відповідають періодам довідок, які було надано ОСОБА_1 разом із заявою про призначення пенсії 06.04.2022, а також те, що в оновлених довідках містяться розбіжності з первинними довідками, то підстав для перевірки та включення для підрахунку пенсії немає. У відповідача відсутні правові підстави для здійснення перерахунку пенсії позивачу відповідно до наданих архівних довідок про заробітну плату, оскільки при перевірці встановлено, що суми заробітної плати не відповідають даним особового рахунку. Відповідач просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до пункту 1 частини 3 статті 243 КАС України, у виняткових випадках залежно від складності справи складення рішення, постанови у повному обсязі може бути відкладено на строк не більш як десять, а якщо справа розглянута у порядку спрощеного провадження - п`ять днів з дня закінчення розгляду справи.

Згідно з частиною 4 статті 243 КАС України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 з 06.04.2022 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду в Запорізькій області та отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Позивачем при зверненні за призначенням пенсії надано відповідачу довідки від 13.01.2021 №04-25/А-1977, №04-25/А-1978, №04-25/А-1979 про заробітну плату за період з 01.12.1985 по 31.03.1998, видані Архівним управлінням Запорізької міської ради для обчислення пенсії.

Відповідачем було проведено перевірку достовірності даних довідок про заробітну плату для обчислення пенсії, виданих архівним управлінням Запорізької міської ради.

Згідно Акту про результати перевірки достовірності даних довідки про заробітну плату для обчислення пенсії, виданої Архівним управлінням Запорізької міської ради (), від 21.07.2022 № 0800-1001-1/3596 інформація, яка вказана в архівних довідках від 13.01.2021 №№ 04-25/А-1977, 1978, 1979 за період з 01.12.1985 по 31.03.1998 на ім`я ОСОБА_1 , наданих архівним управлінням Запорізької міської ради, відповідає інформації зазначеній у первинних документах Запорізького обласного оптово-роздрібного об`єднання «Спорттовари» (Запорізького орендне оптово-роздрібного об`єднання «Спортек», ВАТ «Спортек»), але в архівній довідці містяться суми нарахувань на загальну суму 2517526 на які не нараховані страхові внески (матеріальна допомога та дивіденди, які враховувались до загальної суми нарахувань), про що зазначено в таблиці. Також, суми нарахувань за час відпусток не розподілені пропорційно часу, що припадає на дні відпустки у відповідному місяці, про що зазначено в таблиці.

Листом від 11.08.2022 № 0800-0305-8/32964 Відділом обслуговування громадян №7 (сервісний центр) Управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду повідомлено позивачу про те, що за результатами перевірки достовірності даних довідок про заробітну плату, виданих Архівним управлінням Запорізької міської ради для обчислення пенсії, виявлено розбіжності, про що складено відповідний акт. Архівні довідки від 13.01.2021 №04-25/А-1977, №04-25/А-1978, №04-25/А-1979 не будуть враховані при обчисленні пенсії.

30 листопада 2022 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії до якої було додано довідки про заробітну плату за період страхового стажу з 01.12.1985 по 31.03.1998 за № 04-25/А-1951, № 04-25/А-1950 та № 04-25/А-1952 від 24.11.2022.

Листом від 26.01.2023 № 0800-0305-8/5951 Відділом обслуговування громадян № 7 (сервісний центр) Управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду повідомлено позивачу, що за результатами перевірки достовірності наданих Вами оновлених довідок про заробітну плату, виданих Архівним управлінням Запорізької міської ради для обчислення пенсії, виявлено розбіжності. Таким чином, архівні довідки від 24.11.2022 №04-25/А-1950, № 04-25/А-1951, № 04-25/А-1952 не будуть враховані при обчисленні пенсії.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та способом, передбаченими Конституцією та законами України.

Згідно із статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Положеннями статті 6 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики ЄСПЛ. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі Закон №1058-IV), Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII (далі Закон № 1788-XII), Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005.

Статтею 8 Закону № 1058-IV передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Згідно із ст. 40 Закону №1058-IV, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Додатково за бажанням особи можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за особою з інвалідністю I групи або дитиною з інвалідністю віком до 16 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 1 липня 2000 року до 1 січня 2005 року, а також періоди, коли особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до пунктів 7, 8, 9 і 14 статті 11 цього Закону та періоди страхового стажу під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, з місяця запровадження карантину у 2020 році та шести календарних місяців після його завершення. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим цієї частини, період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців.

Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Таким чином, єдиною і обов`язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 01 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами, зокрема, виписками з особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 13.02.2018 у справі № 358/1179/17 та від 18.10.2018 у справі № 539/758/15-а, від 15.01.2021 у справі № 357/2591/17.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (далі - Порядок № 22-1).

Відповідно абз. 2 пп. 3 п. 2.1 розділу ІІ Порядку № 22-1, за бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 5) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Пунктом 2.10 Порядку 22-1 передбачено, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами. У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Відповідно до розділів ІІІ, ІV Порядку № 22-1, орган, що призначає пенсію, надає: роз`яснення підприємствам, установам, організаціям та особам з питань призначення та виплати пенсій; у разі необхідності - бланки документів; допомогу особам щодо одержання відсутніх документів для призначення пенсії; у разі необхідності - допомогу щодо визначення права на пенсію до звільнення особи з посади, яка дає право на її призначення.

При прийманні документів працівник структурного підрозділу, який здійснює прийом та обслуговування осіб зокрема: ідентифікує заявника (його представника); надає інформацію щодо умов та порядку призначення (перерахунку) пенсії; реєструє заяву, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта; уточнює інформацію про факт роботи (навчання, служби, підприємницької діяльності) і про інші періоди діяльності до 01 січня 2004 року, що можуть бути зараховані до страхового стажу. У разі необхідності роз`яснює порядок підтвердження страхового стажу, повідомляє про право особи на здійснення доплати до мінімального страхового внеску відповідно до частини третьої статті 24 Закону, та/або на добровільну участь у системі загальнообов`язкового пенсійного страхування; проводить опитування свідків для підтвердження стажу відповідно до пунктів 17-19 Порядку підтвердження наявного трудового стажу; повідомляє про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів; надсилає запити про отримання необхідних відомостей з відповідних державних електронних інформаційних реєстрів, систем або баз даних згідно з пунктом 2.28 розділу II цього Порядку; повідомляє особу, у вибраний нею спосіб, про відсутність відомостей або/та наявність розбіжностей у відповідних інформаційних реєстрах, системах або базах даних та строки подання необхідних документів для призначення пенсії, не пізніше двох робочих днів після отримання відповідної інформації.

Згідно із ч. 3 ст. 44 Закону № 1058-IV, органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

30 листопада 2022 року позивачем надано відповідачу довідки про заробітну плату за період страхового стажу до 01.07.2000 за № 04-25/А-1951, № 04-25/А-1950 та № 04-25/А-1952.

Згідно службової записки заступника начальника управління-начальника відділу організації та координації контрольно-перевірочної роботи управління контрольно-перевірочної роботи ГУ ПФУ в Запорізькій області від 25.01.2023 № 96/11-16 довідки про заробітну плату позивача, видані Архівним управлінням Запорізької міської ради від 24.11.2022 № 04-25/А-1950, № 04-25/А-1951, № 04-25/А-1952 за період з 01.12.1985 по 31.03.1998 надані за результатами перевірки, акт від 21.07.2022 № 0800-1001-1/3596, який надіслано службовою запискою від 10.08.2022 № 1295/10-16.

Листом від 26.01.2023 № 0800-0305-8/5951 відповідачем відмовлено позивачу у врахуванні при обчисленні пенсії оновлених довідок про заробітну плату, виданих Архівним управлінням Запорізької міської ради 24.11.2022 №04-25/А-1950, № 04-25/А-1951, № 04-25/А-1952 через наявність в них розбіжностей.

Водночас, з відзиву на позовну заяву вбачається, що оновлені довідки про заробітну плату № 04-25/А-1950, № 04-25/А-1951, № 04-25/А-1952 видані архівним відділом Запорізької міської ради за період його роботи у оптово-роздрібному об`єднані Спорттовари з 01.12.1985 по 31.03.1998 повторну перевірку не проходили, адже довідки за цей же період № 04-25/А-1978, № 04-24/А-1977, № 04-25/А-1979 вже були перевірені та враховані.

Згідно Акту про результати перевірки достовірності даних довідки про заробітну плату для обчислення пенсії, виданої Архівним управлінням Запорізької міської ради (), від 21.07.2022 № 0800-1001-1/3596 (далі Акт перевірки)інформація, яка вказана в архівних довідках від 13.01.2021 №№ 04-25/А-1977, 1978, 1979 за період з 01.12.1985 по 31.03.1998 відповідає інформації зазначеній у первинних документах Запорізького обласного оптово-роздрібного об`єднання «Спорттовари», але в архівній довідці містяться суми нарахувань на загальну суму 2517526 на які не нараховані страхові внески (матеріальна допомога та дивіденди, які враховувались до загальної суми нарахувань), про що зазначено в таблиці. Також, суми нарахувань за час відпусток не розподілені пропорційно часу, що припадає на дні відпустки у відповідному місяці, про що зазначено в таблиці.

Як встановлено судом з матеріалів справи інформація про суми нарахованої заробітної плати позивача, вказана у довідках від 24.11.2022 №№ 04-25/А-1950, 04-25/А-1951, 04-25/А-1952 за своїм змістом відповідає інформації зазначеній у довідках від 13.01.2021 №№ 04-25/А-1977, 04-25/А-1978, 04-25/А-1979, відповідність яких первинним документам підтверджено Актом перевірки, та містить лише деталізацію в частині видів виплат, врахованих до заробітної плати позивача.

Суд зазначає, що у довідках від 24.11.2022 №№ 04-25/А-1950, 04-25/А-1951, 04-25/А-1952 фактично враховано зауваження відповідача вказані в Акті перевірки.

Отже, відповідачем протиправно не враховано зазначені довідки при перерахунку пенсії.

На підставі викладеного, суд приходить до переконання про те, що архівні довідки які були подані позивачем, відповідно до вимог Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та Порядку №22-1 мають бути враховані для здійснення перерахунку пенсії позивача.

Таким чином судом під час розгляду справи встановлено, що Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області при прийняті оскаржуваного рішення, в порушення вимог ч. 3 ст. 44 Закону України, ст. 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ч. 1 ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення», не використало усі покладені на нього повноваження з метою недопущення обмежень прав позивача на соціальний захист та гарантоване йому право на пенсійне забезпечення як громадянину.

Відповідно до статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно зі статтею 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні (стаття 90 КАС України).

Таким чином, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Позивачем при зверненні до суду сплачено судовий збір у розмірі 1073,60 грн., що підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 72, 77, 90, 139, 242, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), представник адвокат Левицька Юлія Василівна ( АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (вул. Гагаріна, 2-Б, м. Запоріжжя, 69005, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо невключення до розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 заробітної плати, вказаної у довідках про заробітну плату Архівного управління Запорізької міської ради від 24.11.2022 № 04-25/А-1950, 04-25/А-1951,04-25/А-1952;

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізької області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням заробітної плати, вказаної в архівних довідках від 24.11.2022 № 04-25/А-1950, 04-25/А-1951, 04-25/А-1952 про заробітну плату за період роботи грудень 1985 року по березень 1998 року, з часу призначення пенсії, враховуючи різницю, що вже була виплачена;

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1073,60 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 30-денний строк з дня його проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення

Рішення у повному обсязі складено та підписано 17.04.2023.

Суддя О.О. Артоуз