Справа № 160/16509/22
Суддя: Кучугурна Наталія Вікторівна
Дата ухвалення: 2023-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кучугурної Н.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії
Обставини справи: до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не зарахування ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком №1 періодів роботи з 08.10.1996 по 15.12.1996, з 16.12.1996 по 01.06.2002 на Державному підприємстві «Рудоуправління ім. Кірова»;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком №1 періоди роботи з 08.10.1996 по 15.12.1996, з 16.12.1996 по 01.06.2002 на Державному підприємстві «Рудоуправління ім. Кірова»;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 28 січня 2022 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 із врахуванням до пільгового стажу за Списком №1 періодів роботи з 08.10.1996 по 15.12.1996, з 16.12.1996 по 01.06.2002 на Державному підприємстві «Рудоуправління ім. Кірова».
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачу з 28.01.2022 призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1. Проте, за доводами позивача, до її пільгового стажу за Списком №1 не зараховано період її роботи з 08.10.1996 по 15.12.1996 помічником машиніста конвеєра та з 16.12.1996 по 01.06.2002 машиністом конвеєра 3 розряду в шахті №2 імені Артема Державного підприємства «Рудоуправління імені Кірова». Незарахування наведених періодів до пільгового стажу позивача за Списком №1 і стало підставою для звернення до суду з цим позовом.
Позовна заява не відповідала вимогам, установленим статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), тому ухвалою суду від 25.10.2022 була залишена без руху, з наданням позивачу строку для усунення недоліків.
На виконання вимог ухвали суду від 25.10.2022 від позивача 31.10.2022 до суду надійшла заява на усунення недоліків, з якої убачається, що недоліки позовної заяви були виправлені.
Ухвалою суду від 07.11.2022 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), за наявними у справі матеріалами; встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву (у разі заперечення проти позовної заяви) протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідачів.
21.12.2022 до суду через систему «Електронний суд» від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшов відзив на позовну заяву, згідно з яким, відповідач просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог. В обґрунтування відзиву відповідач зазначає, що в трудовій книжці позивача не зазначено про характер виконуваної роботи, про зайнятість позивача на вказаних роботах повний робочий день, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи, відсутня інформація про проведення атестації робочих місць. Відповідач повідомляє, що наявність лише факту роботи на підприємстві є недостатнім для підтвердження права на пільгову пенсію за Списком №1, а з 21.08.1992 пенсії за віком на пільгових умовах залежно від умов праці призначаються за результатами атестації робочих місць. Відповідач указує, що в довідках з Єдиного державного реєстру зазначено, що державна реєстрація ДП «Рудоуправління імені Кірова» (00191342) припинена у зв`язку з банкрутством. У такому випадку, механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника визначений Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, що затверджений постановою правління Пенсійного фонду України 10.11.2006 №18-1. Проте, до органу пенсійного фонду не надано документів на розгляд Комісії з питань підтвердження стажу роботи за спірні періоди. Крім цього, відповідач зауважує, що позивач не зверталась у встановленому законом порядку до органів пенсійного фонду з заявою про надання інформації про те, чи був зарахований до пільгового стажу спірний період роботи позивача. Також відповідач зазначає, що прийняття певного рішення в залежності від результатів розгляду поданих заявником документів є дискреційними повноваженнями відповідача, втручання до яких зі сторони суду є неприпустимим.
Відзив відповідача зі змістом, аналогічним тому, який викладений у відзиві від 21.12.2022, надійшов до суду 23.12.2022 засобами поштового зв`язку від 14.12.2022.
Ухвалою суду від 07.11.2022 витребувано у відповідача належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 .
Витребувані судом документи надані відповідачем разом з відзивом на позовну заяву.
Відповідно до ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожній фізичній або юридичній особі гарантується право на розгляд судом упродовж розумного строку цивільної, кримінальної, адміністративної або господарської справи, а також справи про адміністративне правопорушення, в якій вона є стороною.
Розумність строків є одним із основоположних засад (принципів) адміністративного судочинства відповідно до п.8 ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України.
Поняття розумного строку не має чіткого визначення, проте розумним уважається строк, який необхідний для вирішення справи відповідно до вимог матеріального і процесуального права.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позовна заява, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.06.2022 у справі №160/3896/22, яке залишено без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 25.08.2022, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково; визнано протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області № 26 від 04.02.2022 щодо відмови у призначенні пільгової пенсії ОСОБА_1 ; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умова за Списком №1 з 28.01.2022; в решті позовних вимог відмовлено.

На виконання цього рішення суду ОСОБА_1 (позивач) з 28.01.2022 призначена пенсія за віком на пільгових умовах за Списком №1.

Проте, за доводами позивача, до її пільгового стажу за Списком №1 не зараховано період її роботи з 08.10.1996 по 15.12.1996 помічником машиніста конвеєра та з 16.12.1996 по 01.06.2002 машиністом конвеєра 3 розряду в шахті №2 імені Артема Державного підприємства «Рудоуправління імені Кірова».

Незарахування наведених періодів до пільгового стажу позивача за Списком №1 і стало підставою для звернення до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає таке.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України, виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05.11.1991 та Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003.

Згідно з частиною першою статті 24 Закону №1058-ІV, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до ч.2 ст.24 Закону №1058-ІV, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (ч.4 ст.24 Закону №1058-ІV).

При цьому, згідно з ч.1 ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

12.08.1993 Кабінет Міністрів України своєю постановою №637 затвердив Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі Порядок №637).

Так, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків (розділ «Загальні положення» Порядку №637).

Пунктом 3 Порядку №637 передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до п.20 Порядку №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Отже, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Однак, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії, зокрема, на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки.

Так, трудова книжка ОСОБА_1 , серія НОМЕР_1 , містить такі записи про спірні періоди роботи позивача (мовою трудової книжки):

Мінпром України Рудоуправління ім. Кірова.

04) 08.10.1996 принят на шахту №2 им. Артема участок ДСФ-1 учеником машиниста конвейера;

05) 16.12.1996 переведена на шахту №2 им. Артема участок ДСФ машинистом конвейера 3 разряда;

07) 11.01.2000 Рудоуправление им. Кирова МППУ переименовано в Дочернее предприятие «Государственное рудоуправление им. Кирова ГАК «Укррудпром»;

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.12.2000р. №1851 та спільного наказу Держкомітету промполітики та фонду держмайна України від 23.12.2000р. №442/2-ДАТ, Дочірнє підприємство РУ імені Кірова ДАК «Укррудпром» реорганізовано в «Державне рудоуправління імені Кірова».

08) 01.06.2002 уволена по собственному желанию ст.38 КЗОТ Украины.

Таким чином, трудова книжка позивача, яка є основним документом, що підтверджує стаж роботи, свідчить про те, що позивач з 08.10.1996 по 15.12.1996 працювала учнем машиніста конвеєра, з 16.12.1996 по 01.06.2002 машиністом конвеєра 3 розряду. Підприємством, на якому працювала позивач у ці періоди, є Державне підприємство «Рудоуправління імені Кірова».

Як видно з наданих до матеріалів справи в копіях розрахунків стажу позивача (Форма РС-право), періоди роботи позивача з 08.10.1996 по 15.12.1996 та з 16.12.1996 по 01.06.2002 зараховані до її страхового стажу. Проти цього не заперечує і відповідач у відзиві на позовну заяву

Проте зазначені періоди є спірними у цій справі через те, що вони не були зараховані до пільгового стажу позивача за Списком №1.

При цьому, у відзиві відповідач повідомляє, що наявність лише факту роботи на підприємстві є недостатнім для підтвердження права на пільгову пенсію за Списком №1, а з 21.08.1992 пенсії за віком на пільгових умовах залежно від умов праці призначаються за результатами атестації робочих місць.

Так, процедура застосування Списків №1 і №2 визначена Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 (далі - Порядок №383).

Відповідно до пункту 3 Порядку №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 (приклади у додатках 1, 2).

Згідно з пунктом 4.2 Порядку №383, результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 №442 (далі Порядок №442), пенсії за віком на пільгових умовах за списками виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також пенсії, що можуть встановлюватися підприємствами й організаціями за рахунок власних коштів працівникам інших виробництв, професій та посад залежно від умов праці, призначаються за результатами атестації робочих місць.

Атестація робочих місць за умовами (надалі - атестація) проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров`я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між роботодавцем і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку №442, періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років.

Результати атестації використовуються для розроблення заходів щодо покращення умов праці і оздоровлення працівників та під час визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств, установ та організацій, обґрунтування пропозицій про внесення змін до списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Таким чином, атестація робочого місця є важливим запобіжником порушень у забезпеченні належних умов праці на підприємствах, в організаціях та установах.

Як видно з матеріалів справи, наказом від 22.08.95 №770 Рудоуправління імені Кірова «Про підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення по списку №1, №2 за результатами атестації робочих місць» затверджено перелік робочих місць, виробництв робіт, посад, що мають право на пільгове пенсійне забезпечення за списком №1, №2. Переліком робочих місць, виробництв, робіт, професій на підприємстві, професію машиніст конвеєра ДСФ підтверджено як таку, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1.

Крім цього, наказом від 28.04.2001 №425а Державного РУ ім. Кірова затверджено перелік робочих місць, виробництв, робіт і посад, які мають право на пільгове пенсійне забезпечення за списком №1, №2, перелік робочих місць з несприятливими умовами праці, на яких необхідно здійснювати першочергові заходи по їх покращенню. Переліком робочих місць, виробництв, професій на підприємстві, професію машиніст конвеєра підтверджено як таку, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1.

Отже, пільговий період роботи позивача за Списком №1 на Державному підприємстві «Рудоуправління імені Кірова» з 08.10.1996 по 15.12.1996 та з 16.12.1996 по 01.06.2002 підтверджено результатами атестації робочих місць.

Поряд з цим, як передбачено пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.1993 №301 «Про трудові книжки працівників», відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації, представництва іноземного суб`єкта господарювання. За порушення встановленого порядку ведення, обліку, зберігання і видачі трудових книжок посадові особи несуть дисциплінарну, а в передбачених законом випадках іншу відповідальність.

Працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення його трудової книжки та бухгалтерських документів на підприємстві, тому неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком на загальних підставах.

Наведене вище узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною у постанові №687/975/17 від 21.02.2018.

Крім цього, відповідно до пункту 3 Порядку №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Станом на час роботи позивача з 08.10.1996 по 15.12.1996 та з 16.12.1996 по 01.06.2002 діяла Постанова Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162, якою, зокрема, затверджено Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Цей список містить розділ II «Рудопідготовка, збагачування, окускування, (агломерація, брикетування, згрудкування), випалювання руд і нерудних копалин» (код 10200000), яким передбачено право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 робітників, зайнятих на дробленні, подрібнюванні, помелі, сортуванні і збагаченні руди чорних металів, нерудних копалин і гірничохімічної сировини, що містять у пилу 2 проценти і більше кристалічного (вільного) двоокису кремнію: бункерувальники, грохотувальники, дозувальники, дробильники, машиністи конвейєрів, машиністи млинів, машиністи живильників, зайняті на подачі сухої сировини; машиністи кранів (кранівники), сепараторники (на сухому помелі) (код 1020100а-1753б).

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що періоди роботи позивача на Державному підприємстві «Рудоуправління імені Кірова» з 08.10.1996 по 15.12.1996 та з 16.12.1996 по 01.06.2002 є такими, що мають бути зараховані до пільгового стажу позивача за Списком №1.

Головне управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області у відзиві на позовну заяву вказує, що в довідках з Єдиного державного реєстру зазначено, що державна реєстрація ДП «Рудоуправління імені Кірова» (00191342) припинена у зв`язку з банкрутством.

У такому випадку, механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника визначений Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, що затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 №18-1 (Далі Порядок №18-1).

Пунктом 3 Порядку №18-1 передбачено, що підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - Комісія).

Комісії створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких обов`язково включаються представники органів соціального захисту населення, органів Пенсійного фонду України, Державної служби України з питань праці.

Так, до матеріалів справи відповідачем надано лист від 10.06.2021 №36780/01-16 підписаний начальником відділу обслуговування громадян №18 (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області Л.Л. Паситніченко. Лист адресований Комісії з питань підтвердження стажу роботи Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Згідно з цим листом, відділ обслуговування громадян №18 первинно направляє документи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на розгляд Комісії з питання підтвердження стажу роботи (період з 08.10.1996 по 15.12.1996 та з 16.12.1996 по 01.06.2002) до пільгового стажу на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». До листа був доданий пакет документів.

Проте, до матеріалів справи відповідачем не надано доказів, які свідчать про результати розгляду цього листа (рішення про підтвердження чи відмову в підтвердженні в зарахуванні стажу роботи з 08.10.1996 по 15.12.1996 та з 16.12.1996 по 01.06.2002 до стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1).

З огляду на викладене, суд відхиляє доводи відповідача про те, що до органу пенсійного фонду не надано документів на розгляд Комісії з питань підтвердження стажу роботи за спірні періоди.

Водночас, як зазначено вище, періоди роботи позивача на Державному підприємстві «Рудоуправління імені Кірова» з 08.10.1996 по 15.12.1996 та з 16.12.1996 по 01.06.2002 є такими, що мають бути зараховані до пільгового стажу позивача за Списком №1.

Крім цього, суд зазначає про те, що дійсно до матеріалів справи не надано доказів того, що позивач зверталась до органів пенсійного фонду з заявою про зарахування спірних періодів роботи до пільгового стажу за Списком №1 та про перерахунок пенсії.

Однак, це не звільняє відповідача від обов`язку всебічно, повно і об`єктивно розглянути подані документи саме на час призначення пенсії пенсіонеру.

Органи Пенсійного фонду України в межах своїх повноважень зобов`язані розглянути та, за необхідності, перевірити відповідність поданих для призначення пенсії документів, зокрема, записів у трудовій книжці, чого відповідачем у цій справі дотримано не було.

У свою чергу, позивач у найкоротші строки після призначення пенсії звернулась до суду за захистом своїх прав, надавши до позову докази незарахування спірних періодів до пільгового стажу за Списком №1 (зокрема розрахунок стажу Форма РС-право).

Таким чином, суд відхиляє доводи відповідача в частині порядку звернення за призначенням (перерахунком) пенсії.

Відповідно до ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Поряд з цим, згідно з позицією, яка сформована у постанові Великої Палати Верховного Суду від 03 липня 2019 року у справі №676/1557/16-ц (провадження №14-197цс19), у випадку встановлення судовим рішенням факту неналежного виконання органами Пенсійного фонду України своїх обов`язків щодо нарахування та виплати пенсії відповідний перерахунок здійснюється за весь попередній період, а не з часу набрання законної сили судовим рішенням (строкового обмеження стосовно виплати пенсії у визначеному законодавством розмірі за минулий час, яку особа не отримувала у зв`язку з непроведенням перерахунку пенсії з вини відповідного суб`єкта владних повноважень, немає).

Згідно з ч.5 ст.242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Таким чином, відповідач має здійснити перерахунок пенсії позивача з дати її призначення, а саме з 28.01.2022.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні (ч.1 ст.90 КАС України).

З огляду на встановлені обставини справи, наведені положення чинного законодавства, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги у цій справі підлягають задоволенню.

Щодо питання про розподіл судових витрат, суд зазначає таке.

При зверненні до суду позивачем сплачено судовий збір у розмірі 992,40 грн.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З огляду на викладені норми, задоволення позовних вимог у повному обсязі, суд зазначає про стягнення на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області судового збору у розмірі 992,40 грн.

Відповідно до ч.5 ст.250 КАС України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не зарахування ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком №1 періодів роботи з 08.10.1996 по 15.12.1996, з 16.12.1996 по 01.06.2002 на Державному підприємстві «Рудоуправління ім. Кірова».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094, ) зарахувати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до пільгового стажу за Списком №1 періоди роботи з 08.10.1996 по 15.12.1996, з 16.12.1996 по 01.06.2002 на Державному підприємстві «Рудоуправління ім. Кірова»;

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094, ) здійснити з 28 січня 2022 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) із зарахуванням до пільгового стажу за Списком №1 періодів роботи з 08.10.1996 по 15.12.1996, з 16.12.1996 по 01.06.2002 на Державному підприємстві «Рудоуправління ім. Кірова».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) судові витрати з оплати судового збору у розмірі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) грн 40 коп.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094, ).

Суддя Н.В. Кучугурна