Справа № 200/929/23
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2023-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 квітня 2023 року Справа№200/929/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравченко Т.О.,

розглянув в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

06 березня 2023 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі відповідач 1, ГУ ПФУ в Донецькій області), Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі відповідач 2, ГУ ПФУ в Миколаївській області), надісланий через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» 04 березня 2023 року, в якому позивач просив:

1. визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Донецькій області та ГУ ПФУ в Миколаївській області щодо нездійснення ОСОБА_1 перерахунку пенсії по заробітній платі за поданою ним заявою від 16 листопада 2022 року № 3134 (про перерахунок пенсії по стажу і заробітній платі) із зарахуванням його заробітної плати за період з 01 листопада 2016 року по 16 листопада 2022 року;

2. визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Донецькій області та ГУ ПФУ в Миколаївській області щодо незарахування під час здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 за поданою ним заявою від 16 листопада 2022 року № 3134 (про перерахунок пенсії по стажу та заробітній платі):

2.1. до пільгового стажу:

періоду роботи з 01 листопада 2019 року по 28 травня 2020 року;

періоду роботи з 28 лютого 2021 року по 16 листопада 2022 року;

2.2. до страхового стажу:

періоду роботи з 28 лютого 2021 року по 16 листопада 2022 року;

2.3. заробітної плати:

за період роботи з 01 листопада 2016 року по 16 листопада 2022 року;

3. зобов`язати ГУ ПФУ в Донецькій області та ГУ ПФУ в Миколаївській області зарахувати позивачеві:

3.1. до пільгового стажу:

період роботи з 01 січня 2019 року по 28 травня 2020 року;

період роботи з 28 лютого 2021 року по 16 листопада 2022 року;

3.2. до страхового стажу:

період роботи з 28 лютого 2021 року по 16 листопада 2022 року;

3.3. заробітну плату:

за період роботи з 01 листопада 2016 року по 16 листопада 2022 року;

4. зобов`язати ГУ ПФУ в Донецькій області та ГУ ПФУ в Миколаївській області:

- здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 по заробітній платі за поданою ним 16 листопада 2022 року заявою № 3134 з врахуванням його заробітної плати за період з 01 листопада 2016 року по 16 листопада 2022 року;

- здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 по стажу за поданою ним 16 листопада 2022 року заявою № 3134 з зарахуванням до пільгового стажу періодів роботи з 01 січня 2019 року по 28 травня 2019 року та з 28 лютого 2021 року по 16 листопада 2022 року; до страхового стажу періоду роботи з 28 лютого 2021 року по 16 листопада 2022 року;

- виплатити недоотримані грошові кошти, визначені за результатом перерахунку пенсії.

Заяви, клопотання учасників справи. Процесуальні дії у справі.

07 березня 2023 року суд постановив ухвалу про прийняття позовної заяви та відкриття провадження у справі; вирішив розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); встановив строк для подання відзиву на позовну заяву; витребував у відповідачів докази.

Про прийняття позовної заяви та відкриття провадження у справі учасники справи повідомлені в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України (далі КАС).

Відповідно до ч. 1 ст. 262 КАС розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження у випадках, визначених ст. 263 цього Кодексу, розпочинається через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі (ч. 2 ст. 262 КАС).

Як на час відкриття провадження в адміністративній справі, так і на час розгляду цієї справи по суті триває широкомасштабна військова агресія російської федерації, яка слугувала підставою для введення в Україні з 24 лютого 2022 року 05 години 30 хвилин воєнного стану Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ «Про затвердження Указу Президента України про введення воєнного стану».

Указом Президента України від 06 лютого 2023 року № 58/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 07 лютого 2023 року № 2915-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», строк дії воєнного стану продовжений з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

У зв`язку з перебуванням головуючого у справі судді у відпустці справа розглянута по суті 18 квітня 2023 року.

Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що з 23 листопада 2016 року перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Донецькій області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах, призначену відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058).

16 листопада 2022 року позивач звернувся з заявою про перерахунок пенсії по стажу та заробітній платі на підставі ст. 42 Закону № 1058, разом з якою надав довідку від 02 листопада 2022 року № 723. Крім того, в розпорядженні пенсійного органу були Індивідуальні відомості про застраховану особу (форма ОК-5).

За принципом екстериторіальності заява від 16 листопада 2022 року розглянута ГУ ПФУ в Миколаївській області, яке прийняло рішення про перерахунок пенсії.

Рішення про перерахунок пенсії за його заявою від 16 листопада 2022 року позивач не отримав.

Однак з відповіді ГУ ПФУ в Донецькій області на адвокатський запит позивачу стало відомо, що за матеріалами пенсійної справи його страховий стаж, врахований по 31 грудня 2018 року, складав 28 років 10 місяців 03 дні, пільговий стаж за Списком № 1 25 років, додаткові роки за Список № 1 23 роки. Пенсія обчислена з врахуванням заробітної плати за період з 01 липня 2000 року по 31 жовтня 2016 року, яка складає 14 713,63 грн.

З 01 квітня 2021 року в автоматичному режимі проведений перерахунок пенсії позивача відповідно ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 із зарахуванням до страхового стажу періоду з 01 січня 2019 року по 28 лютого 2021 року. Як наслідок, страховий стаж склав 31 рік 00 місяців 03 дні, пільговий стаж за Списком № 1 25 років, додаткові роки за Список № 1 23 роки.

При проведенні автоматичного перерахунку пенсії з 01 квітня 2021 року зарахований лише страховий стаж.

З урахуванням документів, наданих позивачем разом з заявою від 16 листопада 2022 року, до пільгового стажу зарахований період з 28 травня 2020 року по 28 лютого 2021 року. Як наслідок, пільговий стаж за Списком № 1 склав 25 років 09 місяців 00 днів. Пенсія обчислена з урахуванням заробітної плати за період з 01 липня 2000 року по 31 жовтня 2016 року, яка складає 16 773,53 грн.

Покликаючись на відповідь ГУ ПФУ в Донецькій області, позивач доводив, що його страховий стаж зарахований лише до 28 лютого 2021 року; пільговий стаж зарахований до 31 грудня 2018 року та з 28 травня 2020 року по 28 лютого 2021 року; заробітна плата врахована лише за період до 01 листопада 2016 року.

При цьому пенсійний орган не зарахував до страхового стажу період з 28 лютого 2021 року по 16 листопада 2022 року, до пільгового стажу періоди з 01 січня 2019 року по 28 травня 2020 року та з 28 лютого 2021 року по 16 листопада 2022 року, (незважаючи на те, що право на зарахування цих періодів до страхового і пільгового стажу підтверджено матеріалами пенсійної справи, в тому числі записами в трудовій книжці, довідкою від 02 листопада 2022 року № 723 та Індивідуальними відомостями про застраховану особу), а також не врахував заробітну плату за період з 01 листопада 2016 року по 16 листопада 2022 року.

Вважаючи таку бездіяльність пенсійного органу протиправною, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Позивач покликався на норми ч. 4 ст. 42 та ст. 40 Закону № 1058 і доводив, що набув право на перерахунок пенсії по стажу і заробітній платі. Наголошував, що ст. 42 Закону № 1058 передбачає як автоматичний перерахунок пенсії, так і перерахунок за заявою пенсіонера.

Стверджував, що в порушення вимог ч. 4 ст. 42 та ч. 1 ст. 40 Закону № 1058 за заявою від 16 листопада 2022 року пенсійний орган провів перерахунок пенсії лише по стажу та без врахування заробітної плати.

Просив задовольнити позов.

Відповідач 1 ГУ ПФУ в Донецькій області позов не визнав, надав відзив на позовну заяву. Доводив, що у спірних правовідносинах діяв в межах повноважень, в порядку та способом, що визначені законодавством.

Відповідач 1 наголосив, що не розглядав заяву позивача про перерахунок пенсії від 16 листопада 2022 року, не здійснював розрахунок його страхового та спеціального (пільгового) стажу, не приймав рішення про перерахунок пенсії за цією заявою, а тому є неналежним відповідачем.

З 23 листопада 2016 року ОСОБА_1 призначена пенсія відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058.

За матеріалами пенсійної справи страховий стаж, врахований по 31 грудня 2018 року, склав 28 років 10 місяців 03 дні, пільговий стаж за Списком № 1 25 років, додаткові роки за Список № 1 23 роки, коефіцієнт страхового стажу 0,51833. До пільгового стажу враховані всі періоди за винятком безкоштовних, учбових відпусток та страйків.

Пенсія обчислена з урахуванням заробітної плати за період з 01 липня 2000 року по 31 жовтня 2016 року, яка складає 14 713,63 грн (5 426,60 грн показник середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 20142016 роки х 2,71139 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати).

Під час розрахунку застосовані норми ст. 8 Закону України від 02 вересня 2008 року № 345-VІ «Про підвищення престижності шахтарської праці» (далі Закон № 345), як наслідок, розмір пенсії ОСОБА_1 склав 80% від його заробітної плати, а саме: 14 713,63 грн х 80% = 11 770,90 грн.

З 01 квітня 2021 року ОСОБА_1 в автоматичному режимі проведений перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 із зарахуванням до страхового стажу періоду з 01 січня 2019 року по 28 лютого 2021 року. Внаслідок чого страховий стаж склав 31 рік 00 місяців 03 дні, пільговий стаж за Списком № 1 25 років, додаткові роки за Список № 1 23 роки, коефіцієнт страхового стажу 0,54000.

Розмір пенсії залишився без змін через перерозподіл складових пенсійної виплати.

При проведенні автоматичного перерахунку пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 з 01 квітня 2021 року ОСОБА_1 був зарахований лише страховий стаж.

За твердженням відповідача 1, право на наступний перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 ОСОБА_1 набуде через 24 місяці після попереднього перерахунку та за умови сплати єдиного внеску підприємством, на якому він працює.

Також відповідач 1 зазначив, що з 01 березня 2022 року на підставі матеріалів пенсійної справи та без додаткового звернення пенсіонера провів перерахунок пенсії позивача на виконання постанови Кабінету Міністрів від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році».

Відповідач 1 вказував на те, що 16 листопада 2022 року ОСОБА_1 звернувся з заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону № 1058, разом з якою надав пільгову довідку від 02 листопада 2022 року № 732.

На підставі п. 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, (далі Порядок № 22-1), за принципом екстериторіальності розгляд заяви ОСОБА_1 від 16 листопада 2022 року здійснювало ГУ ПФУ в Миколаївській області.

На підставі поданих позивачем документів ГУ ПФУ в Миколаївській області врахувало до пільгового стажу період роботи з 28 травня 2020 року по 28 лютого 2021 року, внаслідок чого пільговий стаж за Списком № 1 склав 25 років 09 місяців, додаткові роки за Список № 1 24 роки, коефіцієнт страхового стажу 0,55000. Пенсія обчислена з урахуванням заробітної плати за період з 01 липня 2000 року по 31 жовтня 2016 року, яка складає 16 773,53 грн (6 186,32 грн показник середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2014-2016 роки х 2,71139 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати).

Розмір пенсії позивача з урахуванням ст. 8 Закону № 345 склав 80% від його заробітної плати, а саме: 16 773,53 грн х 80% = 13 418,82 грн. Через перерозподіл складових пенсійної виплати розмір пенсії ОСОБА_1 не змінився.

Просив відмовити в позові.

Відповідач 2 ГУ ПФУ в Миколаївській області позов не визнав, надав відзив на позовну заяву. Доводив, що у спірних правовідносинах діяв в межах повноважень, в порядку та способом, що визначені законодавством.

Зазначив, що 16 листопада 2022 року ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Донецькій області з заявою про перерахунок пенсії відповідно до ст. 42 Закону № 1058.

За принципом екстериторіальності ГУ ПФУ в Миколаївській області здійснило перерахунок пенсії позивача з 01 грудня 2022 року із зарахуванням до його пільгового стажу періоду роботи з 28 травня 2020 року по 28 лютого 2021 року відповідно до довідки від 02 листопада 2022 року № 723.

Позовні вимоги про здійснення перерахунку пенсії із зарахуванням до страхового стажу періоду роботи з 28 лютого 2021 року по 16 листопада 2022 року відповідач 2 вважав безпідставними, виходячи з положень ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 та Порядку проведення перерахунку пенсії без додаткового звернення особи відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 18 травня 2018 року № 10-1 (далі Порядок № 10-1).

Відповідач 2 зауважив, що з 01 квітня 2021 року в автоматичному режимі ГУ ПФУ в Донецькій області провело перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до абз. 3 ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 на найбільш вигідних умовах (без врахування заробітної плати) та зарахувало страховий стаж по 28 лютого 2021 року.

Отже, право на зарахування до страхового стажу періоду роботи з 01 березня 2021 року позивач набуде в квітні 2023 року без додаткового звернення.

Крім того, в Індивідуальних відомостях про застраховану особу містилася інформація лише по вересень 2022 року.

Відтак, відповідач 2 вважав безпідставною та такою, що не підлягає задоволенню, вимогу позивача про зарахування до страхового стажу періоду роботи та заробітної плати з 28 лютого 2021 року по 16 листопада 2022 року.

Так само безпідставними відповідач 2 вважав вимоги позивача про здійснення перерахунку пенсії з врахуванням заробітної плати за період з 01 листопада 2016 року по 16 листопада 2022 року, оскільки відповідно до абз. 5 ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 з 01 квітня 2021 року пенсія була перерахована в автоматичному режимі.

Відповідач 2 наполягав на безпідставності позовних вимог в частині зобов`язання пенсійного органу зарахувати до пільгового стажу періоди роботи з 01 січня 2019 року по 28 травня 2020 року та з 28 лютого 2021 року по 16 листопада 2022 року.

Стверджував, що в порушення вимог пп. 2 п. 2.1, п. 2.7 Порядку № 22-1 та п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі Порядок № 637), разом з заявою від 16 листопада 2022 року позивач не надав уточнюючу довідку, що підтверджує пільговий характер роботи, а тому у пенсійного органу не було підстав для зарахування до пільгового стажу періоду з 01 січня 2019 року по 27 травня 2020 року.

Період з 01 березня 2021 року по 16 листопада 2022 року не зарахований до страхового стажу, що виключало можливість зарахування вказаного періоду до пільгового стажу.

При цьому відповідач 2 наголосив, що право на зарахування до страхового стажу та відповідно й до пільгового стажу періоду роботи з 01 березня 2021 року позивач набуде в квітні 2023 року.

Просив відмовити в позові.

Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини. Докази відхилені судом, та мотиви їх відхилення.

На виконання вимог ст. 90 КАС суд оцінив докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні; оцінив належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, виходячи з того, що жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 77 КАС кожна особа повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

За правилами абз. 1 ч. 2 ст. 77 КАС в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З`ясовуючи чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, а також чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що встановлено на підставі паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 .

З 24 січня 2006 року постійне місце проживання позивача зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 , про що свідчить штамп про реєстрацію місця проживання, проставлений в паспорті.

Відповідач 1 Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код 13486010) зареєстроване як юридична особа, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі ЄДР) внесений відповідний запис.

З 23 листопада 2016 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Донецькій області та йому призначена пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058.

З 01 квітня 2021 року на підставі абз. 5 ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 ГУ ПФУ в Донецькій області в автоматичному режимі провело перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком.

Рішення № 73 (дата-час розрахунку: 25 травня 2021 року 21:43) свідчить, що перерахунок пенсії позивача проведений, виходячи з таких показників:

шифр та вид пенсії: 117 пенсія за віком;

умови призначення: Закон № 1058;

середньомісячний заробіток: 14 713,63000 грн;

дата перерахунку, вік, ознака роботи: 25 травня 2021 року, 47 років 02 місяці 01 день, працює;

вид перерахунку: МП по стажу, абз. 3 ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 (масовий);

тривалість стажу:

страховий стаж (повний): 54 роки 00 місяців 03 дні;

страховий стаж до 01 січня 2004 року: 13 років 11 місяців 00 днів;

страховий стаж після 01 січня 2004 року: 17 років 01 місяць 03 дні;

додаткові роки за Список 1: 23 роки 00 місяців 00 днів;

коефіцієнт стажу без урахування кратності: 0,54000;

коефіцієнт стажу з урахуванням кратності ((648/100*12)*1): 0,54000;

з 01 квітня 2021 року по 30 червня 2021 року:

розмір пенсії за віком (ст. 27) (14 713,63*0,54000): 7 945,36;

доплата за понаднормовий стаж (ст. 28 ч. 1 абз. 2) (за 19 років): 214,70;

загальний розмір пенсії: 8 160,06;

доплата до пенсії по Закону № 345: 3 610,84;

сума пенсії по Закону № 345 (80% від 14 713,63 грн): 11 770,90 грн;

місяць підвищення розміру пенсії: 01 березня 2021 року;

розмір пенсії з надбавками: 11 770,90.

16 листопада 2022 року ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Донецькій області з заявою про перерахунок пенсії відповідно до «ч. 3 ст. 42 Закону № 1058 по стажу та заробітку».

В заяві позивач додатково вказав, що просить ухвалити рішення про перерахунок пенсії по стажу та заробітку після призначення пенсії.

Як свідчить розписка-повідомлення, разом з заявою від 16 листопада 2022 року, яка зареєстрована за № 3134, позивач надав довідку про присвоєння ідентифікаційного номера, паспорт, пам`ятку пенсіонера, довідку № 723 та фото.

Відповідач 2 Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (ідентифікаційний код 13844159) зареєстроване як юридична особа, про що до ЄДР внесений відповідний запис.

На підставі п. 4.2 Порядку № 22-1 за принципом екстериторіальності розгляд заяви ОСОБА_1 від 16 листопада 2022 року здійснив структурний підрозділ ГУ ПФУ в Миколаївській області.

23 листопада 2022 року пенсійний орган прийняв рішення № 73 (дата-час розрахунку: 23 листопада 2022 року 09:41) про перерахунок пенсії.

Перерахунок пенсії позивача проведений, виходячи з таких показників:

шифр та вид пенсії: 120 пенсія за віком;

умови призначення: Закон № 1058, Прикінцеві положення, п. 2 ч. 1; Закон № 1788, ст. 14 (роботи підземні, професії за постановою № 202 (25));

середньомісячний заробіток: 16 581,01000;

дата перерахунку, вік, ознака роботи: 16 листопада 2022 року, 48 років 07 місяців 22 дні, працює;

вид перерахунку: у зв`язку з уточненням даних в ЕПС, 01 грудня 2022 року;

тривалість стажу:

страховий стаж (повний): 54 роки 00 місяців 03 дні;

страховий стаж до 01 січня 2004 року: 13 років 11 місяців 00 днів;

страховий стаж після 01 січня 2004 року: 17 років 01 місяць 03 дні;

додаткові роки за Списком 1: 23 роки 00 місяців 00 днів;

в тому числі: роботи підземні, професії за постановою № 202 (25): 28 років 03 місяці 00 днів;

коефіцієнт стажу без урахування кратності: 0,54000;

коефіцієнт стажу з урахуванням кратності ((648/100*12)*1): 0,54000;

з 01 грудня 2022 року довічно:

розмір пенсії за віком (ст. 27) (16 581,01*0,54000): 8 953,75;

доплата за понаднормовий стаж (ст. 28 ч. 1 абз. 2) (за 19 років): 214,70;

загальний розмір пенсії: 9 168,45;

доплата до пенсії по Закону № 345: 4 096,36;

сума пенсії по Закону № 345 (80% від 16 581,01 грн): 13 264,81;

місяць підвищення розміру пенсії: 01 березня 2022 року;

розмір пенсії з надбавками: 13 264,81.

Як свідчить алгоритм розрахунку пенсії ОСОБА_1 по заробітній платі для визначення середньомісячного заробітку для обчислення пенсії 16 581,01000, (виходячи з якого проведений перерахунок пенсії позивача згідно з рішенням № 73 (дата-час розрахунку: 23 листопада 2022 року 09:41)), пенсійний орган врахував заробітну плату за період з 01 липня 2000 року по 28 лютого 2021 року.

Розрахунок середньомісячного заробітку для обчислення пенсії проведений таким чином:

загальний страховий стаж в одинарному розмірі: 31 рік 00 місяців 03 дні, 372 місяці;

загальний страховий стаж після 01 липня 2000 року: 20 років 07 місяців 02 дні, 247 місяців;

дата вводу заробітку: 23 листопада 2016 року;

середній заробіток за попередні три роки: 2017: 3 764,40 (за 2014-2016 роки);

коефіцієнт збільшення показника середньої ЗП: 1,64337498; 1,17*1,11*1,11*1,14;

збільшений на коефіцієнт показник ЗП: 6 186,32;

останній місяць врахованої заробітної плати: 28 лютого 2021 року;

максимальна дата оптимізації: 28 лютого 2021 року;

сума коефіцієнтів заробітної плати: 630,62584 (до оптимізації);

сума коефіцієнтів заробітної плати: 576,07924 (після оптимізації);

кількість місяців заробітної плати: 247 (до оптимізації);

кількість місяців, виключених оптимізацією: 29 (в межах 10%);

кількість місяців, виключених додатково: 3 (понад 10%);

кількість місяців заробітної плати: 215 (після оптимізації);

страховий стаж за місяці врахованої заробітної плати: 214,93333 (215-1+28/30);

індивідуальний коефіцієнт для обчислення: 2,68027 (після оптимізації);

середньомісячний заробіток для обчислення: 16 581,01000.

29 листопада 2022 року пенсійний орган прийняв рішення № 73 (дата-час розрахунку: 25 листопада 2022 року 09:45) про перерахунок пенсії.

Перерахунок пенсії позивача проведений, виходячи з таких показників:

шифр та вид пенсії: 117 пенсія за віком;

умови призначення: Закон № 1058, Прикінцеві положення, п. 2 ч. 1, Закон № 1788, ст. 14 (роботи підземні, професії за постановою № 202 (25));

середньомісячний заробіток: 16 773,53000;

дата перерахунку, вік, ознака перерахунку: 16 листопада 2022 року, 48 років 07 місяців 22 дні, працює;

вид перерахунку: у зв`язку з уточненням даних в ЕПС, 01 грудня 2022 року;

тривалість стажу:

страховий стаж (повний): 55 років 00 місяців 03 дні;

страховий стаж до 01 січня 2004 року: 13 років 11 місяців 00 днів;

страховий стаж після 01 січня 2004 року: 17 років 01 місяць 03 дні;

додаткові роки за Список 1: 24 роки 00 місяців 00 днів;

в тому числі: роботи підземні, професії за постановою № 202 (25) 28 років 03 місяці 00 дні;

коефіцієнт стажу без урахування кратності: 0,55000;

коефіцієнт стажу з урахуванням кратності ((660/100*12)*1): 0,55000;

з 01 грудня 2022 року довічно:

розмір пенсії за віком (ст. 27) (16 773,53*0,55000): 9 225,44;

доплата за понаднормовий стаж (ст. 28 ч. 1 абз. 2) (за 20 років): 226,00;

загальний розмір пенсії: 9 451,44;

доплата до пенсії по Закону № 345: 3 967,38;

сума пенсії по Закону № 345 (80% від 16 773,53 грн): 13 418,82;

місяць підвищення розміру пенсії: 01 березня 2022 року;

розмір пенсії з надбавками: 13 418,82.

Як свідчить алгоритм розрахунку пенсії ОСОБА_1 по заробітній платі для визначення середньомісячного заробітку для обчислення пенсії 16 773,53000, (виходячи з якого проведений перерахунок пенсії позивача згідно з рішенням № 73 (дата-час розрахунку: 25 листопада 2022 року 09:45)), пенсійний орган врахував заробітну плату за період з 01 липня 2000 року по 31 жовтня 2016 року.

Розрахунок середньомісячного заробітку для обчислення пенсії проведений таким чином:

загальний страховий стаж в одинарному розмірі: 31 рік 00 місяців 03 дні, 372 місяці;

загальний страховий стаж після 01 липня 2020 року: 20 років 07 місяців 02 дні, 247 місяців;

дата вводу заробітку: 23 листопада 2016 року;

середній заробіток за три попередні роки: 2017: 3 764,40 грн (за 2014-2016 роки);

коефіцієнт збільшення показника середньої ЗП: 1,64337498; 1,17*1,11*1,11*1,14;

збільшений на коефіцієнт показник ЗП: 6 186,32;

останній місяць врахованої заробітної плати: 31 жовтня 2016 року;

максимальна дата оптимізації: 31 жовтня 2016 року;

сума коефіцієнтів заробітної плати: 499,66069 (до оптимізації);

сума коефіцієнтів заробітної плати: 449,91076 (після оптимізації);

кількість місяців заробітної плати: 195 (до оптимізації);

кількість місяців, виключених оптимізацією: 29 (в межах 10%);

кількість місяців, виключених додатково: 0 (понад 10%);

кількість місяців заробітної плати: 166 (після оптимізації);

індивідуальний коефіцієнт для обчислення: 2,56236 (до оптимізації);

страховий стаж за місяці врахованої заробітної плати: 166-1+28/30;

індивідуальний коефіцієнт для обчислення: 2,71139 (після оптимізації);

середньомісячний заробіток для обчислення: 16 773,53000.

Докази направлення (вручення) позивачу рішень ГУ ПФУ в Миколаївський області, прийнятих за наслідками розгляду заяви від 16 листопада 2022 року, суду не надані.

У відповідь на адвокатський запит представника позивача від 17 грудня 2022 року (вх. № 12025/8 від 19 грудня 2022 року) листом від 20 грудня 2022 року № 0500-0202-8/75085 ГУ ПФУ в Донецькій області повідомило, що з 23 листопада 2016 року ОСОБА_1 одержує пенсію, призначену відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058.

За матеріалами пенсійної справи страховий стаж ОСОБА_1 , врахований по 31 грудня 2018 року, складає 28 років 10 місяців 03 дні, пільговий стаж за Списком № 1 25 років, в тому числі військова служба 01 рік 05 місяців 07 днів, додаткові роки за Список № 1 23 роки, коефіцієнт страхового стажу 0,51833. До пільгового стажу враховані всі періоди за винятком безкоштовних, учбових відпусток та страйків.

Пенсія обчислена відповідно до заробітної плати за період з 01 липня 2000 року по 31 жовтня 2016 року, яка складає 14 713,63 грн (5 426,60 грн показник середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2014-2016 роки х 2 71139 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати).

До розрахунку пенсії застосовані норми ст. 8 Закону № 345, як наслідок, розмір пенсії позивача складає 80% від його заробітної плати: 14 713,63 грн х 80% = 11 770,90 грн.

ГУ ПФУ в Донецькій області зазначило, що з 01 квітня 2021 року в автоматичному режимі ОСОБА_1 проведений перерахунок пенсії відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону № 1058 із зарахуванням до страхового стажу періоду роботи з 01 січня 2019 року по 28 лютого 2021 року. Як наслідок, страховий стаж позивача склав 31 рік 00 місяців 03 дні, пільговий стаж за Списком № 1 25 років, в тому числі військова служба 01 рік 05 місяців 07 днів, додаткові роки за Список № 1 23 роки, коефіцієнт страхового стажу 0,54000.

Розмір пенсії залишився без змін через перерозподіл складових пенсійної виплати.

Під час проведення автоматичного перерахунку пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 з 01 квітня 2021 року ОСОБА_1 був зарахований лише страховий стаж.

За висновком пенсійного органу, право на наступний перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 позивач набуде через 24 місяці після попереднього перерахунку та за умови сплати єдиного внеску підприємством, на якому він працює.

Також ГУ ПФУ в Донецькій області вказало, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» за матеріалами пенсійної справи без додаткового звернення пенсіонера з 01 березня 2022 року провело перерахунок пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,14 (тобто 14%), показника середньої заробітної плати у галузях економіки за 2014-2016 роки 6 186,32 грн (3 764,40 грн х 1,17 х 1,11 х 1,11 х 1,14). Заробітна плата позивача складає 16 773,53 грн.

Розрахунок пенсії з 01 березня 2022 року проведений наступним чином:

розмір пенсії за віком (ст. 27) (16 773,53 грн х 0,54000): 9 057,71 грн;

доплата за понаднормовий стаж (ст. 28 ч. 1 абз. 2) (за 19 років): 214,70 грн;

загальний розмір пенсії: 9 272,41 грн;

доплата до пенсії по Закону № 345: 4 146,41 грн;

сума пенсії по Закону № 345 (80% від 16 773,52 грн): 13 418,82 грн;

розмір пенсії з надбавками: 13 418,82 грн.

16 листопада 2022 року ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Донецькій області з заявою № 3134 про перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону № 345, разом з якою надав довідку приватного акціонерного товариства «Шахтоуправління «Покровське» від 02 листопада 2022 року № 723 про пільговий характер роботи за період роботи з 28 травня 2020 року по теперішній час.

Заява відпрацьована за принципом екстериторіальності ГУ ПФУ в Миколаївській області.

Відповідно до наданих заявником документів до пільгового стажу врахований період роботи з 28 травня 2020 року по 28 лютого 2021 року, пільговий стаж за Списком № 1 склав 25 років 09 місяців, в тому числі військова служба 01 рік 05 місяців 07 днів, додаткові роки за Список № 1 24 роки, коефіцієнт страхового стажу 0,55000.

Пенсія обчислена із заробітної плати за період з 01 липня 2000 року по 31 жовтня 2016 року, яка складає 16 773,53 грн (6 186,32 грн показник середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2014-2016 роки х 2,71139 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати).

До розрахунку застосована норма ст. 8 Закону № 345, внаслідок чого розмір пенсії склав 80% від заробітної плати, а саме: 16 773,53 грн х 80%.

Через перерозподіл складових пенсійної виплати розмір пенсії не змінився.

З приводу періодів роботи, на зарахування яких до страхового та спеціального (пільгового) стажу, претендує позивач, суд встановив такі обставини.

Період з 01 січня 2019 року по 28 травня 2020 року.

Трудова книжка серії НОМЕР_3 містить такі записи.

[…]

Запис 36 10 квітня 2018 року на підставі наказу від 05 квітня 2018 року № 58к позивач був прийнятий на роботу до відокремленого підрозділу «Шахтоуправління «Білозерське» товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля» прохідником 4 розряду з повним робочим днем в шахті.

Запис 37 04 червня 2018 року на підставі наказу від 04 червня 2018 року № 96к переведений прохідником підземним 5 розряду з повним робочим днем в шахті.

Запис 38 02 січня 2020 року на підставі наказу від 02 січня 2020 року № 24к звільнений за переведенням до товариства з додатковою відповідальністю «Шахта «Білозерська» за п. 5 ст. 36 Кодексу законів про працю України (далі КЗпП України).

Індивідуальні відомості про застраховану особу (форма ОК-5) Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, серед іншого, містять інформацію про суму заробітку для нарахування пенсії, кількість днів трудових відносин, позначку про сплату страхових внесків за період роботи позивача в товаристві з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля» (ідентифікаційний код 37014600) з квітня 2018 року по січень 2020 року включно.

Індивідуальні відомості про застраховану особу також містять інформацію про спеціальний стаж ОСОБА_1 за період роботи в товаристві з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля» з квітня 2018 року по січень 2020 року за кодом підстави обліку ЗП3014А2 (наказ про атестацію робочих місць за умовами праці від 22 січня 2015 року № 26).

Згідно з Довідником кодів підстав для обліку спеціального стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства, код підстави ЗП3014А2 з 05 листопада 1991 року проставляється працівникам провідних професій: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників за Списком робіт і професій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів від 31 березня 1994 року № 202 «Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років».

На підставі розрахунку стажу (форма РС-право) суд встановив, що пенсійний орган зарахував позивачеві період:

з 10 квітня 2018 року по 31 грудня 2018 року 00 років 08 місяців 22 днів до страхового та до спеціального (пільгового) стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 01 січня 2019 року по 31 січня 2019 року 00 років 01 місяць 00 днів до страхового стажу, до спеціального (пільгового) стажу цей період не зарахований;

з 01 лютого 2019 року по 02 січня 2020 року у складі періоду з 01 лютого 2019 року по 27 травня 2020 року 01 рік 04 місяці 00 днів до страхового стажу, до спеціального (пільгового) стажу цей період не зарахований.

Запис 39 03 січня 2020 року на підставі наказу від 30 грудня 2019 року № 4176к позивач був прийнятий на роботу до товариства з додатковою відповідальністю «Шахта «Білозерська» прохідником підземним 5 розряду з повним робочим днем в шахті.

Запис 40 27 квітня 2020 року на підставі наказу від 27 квітня 2020 року № 2636к звільнений за угодою сторін за п. 1 ст. 36 КЗпП України.

Індивідуальні відомості про застраховану особу містять інформацію про суму заробітку для нарахування пенсії, кількість днів трудових відносин, позначку про сплату страхових внесків за період роботи позивача в товаристві з додатковою відповідальністю «Шахта «Білозерська» (ідентифікаційний код 36028628) з січня 2020 року по квітень 2020 року включно.

Індивідуальні відомості про застраховану особу також містять інформацію про спеціальний стаж ОСОБА_1 за період роботи в товаристві з додатковою відповідальністю «Шахта «Білозерська» з січня 2020 року по квітень 2020 року за кодом підстави обліку ЗП3014А2, а також за кодом підстави КЗП084В1 (26 днів в квітні 2020 року) (наказ про атестацію робочих місць за умовами праці від 01 листопада 2017 року № 171-ОТ).

Згідно з Довідником кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям працівників відповідно до законодавства код підстави КЗП084В1 проставляється з 18 вересня 1998 року у порядку, визначеному колективним договором, власник або уповноважений ним орган у разі простою підприємства, установи, організації з незалежних від працівників причин може надавати відпустку без збереження заробітної плати або з частковим її збереженням. До загального стажу роботи враховується весь період перебування у таких відпустках. До стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, зараховується лише місячний термін цієї відпустки в календарному році.

На підставі розрахунку стажу (форма РС-право) суд встановив, що пенсійний орган зарахував позивачеві період:

з 03 січня 2020 року по 27 квітня 2020 року у складі періоду з 01 лютого 2019 року по 27 травня 2020 року 01 рік 04 місяці 00 днів до страхового стажу, до спеціального (пільгового) стажу цей період не зарахований.

Запис 41 29 квітня 2020 року на підставі наказу від 28 квітня 2020 року № 780-к позивач був прийнятий на роботу до товариства з обмеженою відповідальністю «Шахтобудівельна компанія» прохідником підземним 5 розряду з повним робочим днем на підземних роботах за строковим трудовим договором.

Запис 42 21 травня 2020 року на підставі наказу від 19 травня 2020 року № 897-к звільнений за власним бажанням за ст. 38 КЗпП України.

[…]

Індивідуальні відомості про застраховану особу містять інформацію про суму заробітку для нарахування пенсії, кількість днів трудових відносин, позначку про сплату страхових внесків за період роботи позивача в товаристві з обмеженою відповідальністю «Шахтобудівельна компанія» (ідентифікаційний код 40162326) з квітня 2020 року по травень 2020 року включно.

Індивідуальні відомості про застраховану особу також містять інформацію про спеціальний стаж ОСОБА_1 за період роботи в товаристві з обмеженою відповідальністю «Шахтобудівельна компанія» з квітня 2020 року по травень 2020 року за кодом підстави обліку ЗП3013А1 (наказ про атестацію робочих місць за умовами праці від 29 квітня 2016 року № 12).

Згідно з Довідником кодів підстав для обліку спеціального стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства, код підстави ЗП3013А1 з 05 листопада 1991 року проставляється працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; […].

На підставі розрахунку стажу (форма РС-право) суд встановив, що пенсійний орган зарахував позивачеві період з 29 квітня 2020 року по 21 травня 2020 року у складі періоду з 01 лютого 2019 року по 27 травня 2020 року 01 рік 04 місяці 00 днів до страхового стажу, до спеціального (пільгового) стажу цей період не зарахований.

Період з 28 лютого 2021 року по 16 листопада 2022 року.

[…]

Запис 43 28 травня 2020 року на підставі наказу від 27 травня 2020 року № 895кпр позивач був прийнятий на роботу до приватного акціонерного товариства «Шахтоуправління «Покровське» прохідником 5 розряду підземним з повним робочим днем в шахті.

Після 28 травня 2020 року будь-яких інших записів про роботу ОСОБА_1 , зокрема, про переведення, звільнення тощо, трудова книжка не містить.

Згідно з довідкою приватного акціонерного товариства «Шахтоуправління «Покровське» від 02 листопада 2022 року № 723 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, ОСОБА_1 працював повний робочий день на підземних роботах в приватному акціонерному товаристві «Шахтоуправління «Покровське» і за період з 28 травня 2020 року по теперішній час (02 листопада 2022 року) 02 роки 05 місяців 05 днів виконував на виробництві гірничі роботи, ведення гірничих та інших видів робіт з метою добування вугілля підземним способом за професією прохідник підземний дільниці ГКР-2, що передбачена Списком № 1, розділ 1, підрозділ 1, постанова Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461, ч. 3 ст. 114 Закону № 1058.

Дані професії підтверджені результатами атестації робочих місць наказ від 16 квітня 2017 року № 58/1 «Про затвердження переліку професій, посад з пільговим пенсійним забезпеченням», згідно з яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1, зокрема, прохіднику.

Довідка видана на підставі особової картки т. № НОМЕР_4 , особових рахунків із заробітної плати, контрольних табелів.

Додаткові відомості: користувався відпусткою як підземний робітник; отримував вислугу років; поверхневі роботи не виконував; оплата праці проводилась як підземному працівнику; відпусткою без збереження заробітної плати користувався з 06 квітня 2022 року по 25 квітня 2022 року та з 24 жовтня 2022 року по 28 жовтня 2022 року; у страйках участі не брав; простої відсутні.

Індивідуальні відомості про застраховану особу містять інформацію про суму заробітку для нарахування пенсії, кількість днів трудових відносин, позначку про сплату страхових внесків за період роботи позивача в приватному акціонерному товаристві «Шахтоуправління «Покровське» (ідентифікаційний код 13498562) з травня 2020 року по вересень 2022 року.

Відомості за жовтень-листопад 2022 року в системі персоніфікованого обліку відсутні.

Індивідуальні відомості про застраховану особу містять інформацію про спеціальний стаж ОСОБА_1 за період роботи в приватному акціонерному товаристві «Шахтоуправління «Покровське» з травня 2020 року по вересень 2022 року за кодом підстави обліку ЗП3014А2.

На підставі розрахунку стажу (форма РС-право) суд встановив, що пенсійний орган зарахував позивачеві період

з 28 травня 2020 року по 28 лютого 2021 року 00 років 10 місяців 00 днів до страхового та спеціального (пільгового) стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 01 березня 2021 року по 16 листопада 2022 року (день звернення з заявою про перерахунок пенсії) не зарахований ні до страхового, ні до пільгового стажу.

Будь-які інші докази щодо предмета доказування учасники справи суду не надали.

Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування.

Ст. 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми призначення, перерахунку і виплати пенсії визначає Закон України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058), який набрав чинності з 01 січня 2004 року.

На час звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії, тобто станом на 16 листопада 2022 року, Закон № 1058 діяв в редакції від 06 листопада 2022 року.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону № 1058 право на отримання пенсій із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Право на пенсію за віком на пільгових умовах визначає ст. 114 Закону № 1058.

Відповідно до ч. 1 ст. 114 Закону № 1058 право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у ч. ч. 2 і 3 цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у ч. 4 цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до ст. 27 та з урахуванням норм ст. 28 цього Закону.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058 на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

[…].

Відповідно до абз. 1 ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. […].

При цьому за правилами ч. 5 ст. 114 Закону № 1058 у разі призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до частин другої і третьої цієї статті проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ (далі Закон № 1788) працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. […].

Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731, (далі Порядок № 383).

Відповідно до п. 2 Порядку № 383 під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.

Згідно з п. 3 Порядку № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До посад або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

До підрозділу 1. «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень» розділу І. «Гірничі роботи. Видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд» Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36, включені:

1.1а а) усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

[…]

До підрозділу 1. «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень» розділу І. «Гірничі роботи». (Видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд)

Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461, включені:

Працівники:

зайняті повний робочий день на підземних роботах;

які обслуговують працівників, зайнятих на підземних роботах (медперсонал підземних пунктів охорони здоров`я, працівники підземного телефонного зв`язку тощо).

[…]

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202 затверджений Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гарячих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років (далі Постанова КМУ № 202).

До розділу І «Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт» постанови КМУ № 202 включені усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Порядок підтвердження стажу роботи регламентований ст. 62 Закону № 1788.

Ст. 62 Закону № 1788 установлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Такий порядок затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі Порядок № 637).

Згідно з п. 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п. 3 Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Порядок № 637 окремо визначає особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників.

За приписами п. 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Аналіз наведених вище правових норм дозволяє дійти таких висновків: основним документом, що підтверджує стаж, є трудова книжка; лише у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи, може постати необхідність у використанні додаткових даних для підтвердження стажу (зокрема, уточнюючих довідок, відомостей Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування тощо).

Порядок звернення за перерахунком пенсії регламентований ст. 44 Закону № 1058.

Згідно з ч. 1 ст. 44 Закону № 1058 заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до приписів ч. 3 ст. 44 Закону № 1058 органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1), зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі Порядок № 22-1).

На час звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії Порядок № 22-1 діяв в редакції від 10 грудня 2021 року.

При цьому, 30 березня 2021 року набрала чинності постанова правління Пенсійного фонду України від 16 грудня 2020 року № 25-1 «Про затвердження Змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України», зареєстрована в Міністерстві юстиції України від 16 березня 2021 року за № 339/35961 (далі Постанова правління ПФУ № 25-1).

Зміни, внесені до Порядку № 22-1 на підставі Постанови правління ПФУ № 25-1, передбачали застосування органами Пенсійного фонду України принципу екстериторіальному при опрацюванні заяв про призначення/перерахунок пенсії з 01 квітня 2021 року.

Запроваджена у зв`язку із змінами, внесеними до Порядку № 22-1, технологія передбачає опрацювання заяв про призначення/перерахунок пенсії бек-офісами територіальних органів Пенсійного фонду України в порядку черговості надходження таких заяв незалежно від того, де було прийнято заяви та де проживає пенсіонер.

Запровадження принципу екстериторіальності мало на меті досягнення таких результатів: єдиний підхід до застосування пенсійного законодавства; централізована прозора система контролю за діями фахівців, процесів призначення та перерахунку пенсій; мінімізація особистих контактів з громадянами; відв`язка звернень та їх опрацювання від територіального принципу; попередження можливих випадків зволікань у прийнятті рішення, а також оптимізація навантаження на працівників.

Згідно з абз. 1 п. 1.1 розділу І Порядку № 22-1 заява про […], перерахунок, […] (Заява про призначення/перерахунок пенсії додаток 1) […] подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі орган, що призначає пенсію).

Відповідно до абз. 7 п. 1.8 розділу І Порядку № 22-1 днем звернення за перерахунком пенсії, […] вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами […].

Згідно з абз. 1 п. 2.7 розділу ІІ Порядку № 22-1 до заяви заяви про перерахунок пенсії у зв`язку з урахуванням страхового стажу (заробітної плати) після призначення пенсії, […], надаються документи, передбачені пп. пп. 2-4 п. 2.1, п. 2.6 цього розділу.

В свою чергу, п. 2.1 розділу ІІ Порядку № 22-1 передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи:

[…]

2) документи про стаж, що визначені Порядком № 637. За періоди роботи після впровадження персоніфікованого обліку орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі реєстр застрахованих осіб) за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1) (далі Положення), а у разі необхідності за формою згідно з додатком 3 до Положення (далі індивідуальні відомості про застраховану особу).

[…]

3) для підтвердження заробітної плати за період страхового стажу з 01 липня 2000 року орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу (додатки 3, 4 до Положення).

За бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 5) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

У разі якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, особою подається довідка про заробітну плату (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року (додаток 5).

[…]

4) документи про місце проживання (реєстрації) особи;

[…].

Приймання, оформлення і розгляд документів, поданих для призначення (перерахунку) пенсії, регламентовано розділом ІV Порядку № 22-1.

Відповідно до п. 4.1 розділу ІV Порядку № 22-1 заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.

[…]

Згідно з п. 4.2 розділу ІV Порядку № 22-1 при прийманні документів працівник сервісного центру:

ідентифікує заявника (його представника);

надає інформацію щодо умов та порядку призначення (перерахунку) пенсії;

реєструє заяву, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта;

уточнює інформацію про факт роботи (навчання, служби, підприємницької діяльності) і про інші періоди діяльності до 01 січня 2004 року, що можуть бути зараховані до страхового стажу. У разі необхідності роз`яснює порядок підтвердження страхового стажу, повідомляє про право особи на здійснення доплати до мінімального страхового внеску відповідно до ч. 3 ст. 24 Закону, та/або на добровільну участь у системі загальнообов`язкового пенсійного страхування;

з`ясовує наявніcть у заявника особливого (особливих) статусу (статусів), особливих заслуг, інших обставин, які можуть бути підставою для встановлення підвищень, надбавок, доплат;

повідомляє про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів;

сканує документи. На створені електронні копії накладає кваліфікований електронний підпис;

надсилає запити про витребування з відповідних інформаційних систем необхідних відомостей, передбачених п. 2.28 розділу ІІ цього Порядку;

повідомляє про можливості подавати заяви через вебпортал;

видає особі або посадовій особі розписку із зазначенням дати прийняття заяви, переліку одержаних і відсутніх документів, строку подання додаткових документів для призначення пенсії та пам`ятку пенсіонеру (додаток 6). Скановані розписка та пам`ятка пенсіонеру зберігаються в електронній пенсійній справі;

повідомляє особу, у вибраний нею спосіб, про відсутність відомостей або/та наявність розбіжностей у відповідних інформаційних системах та строки подання необхідних документів для призначення пенсії, не пізніше двох робочих днів після отримання відповіді органу, який веде відповідний інформаційний реєстр.

Крім того, п. 4.2 розділу ІV Порядку № 22-1 визначено, що після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Відповідно до 4.3 розділу ІV Порядку № 22-1 створення та обробка документів здійснюється із накладенням кваліфікованого електронного підпису працівників, відповідальних за здійснення операцій.

Рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника органу, що призначає пенсію, на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

[…]

Відповідно до п. 4.7 розділу ІV Порядку № 22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Згідно з п. 4.8 розділу ІV Порядку № 22-1 заява, відомості з відповідних інформаційних систем, скановані копії документів, на підставі яких призначено (перераховано) пенсію та проводиться її виплата; інша інформація, з урахуванням якої визначаються розмір призначеної пенсії та розмір пенсії до виплати, обробляються в складі електронної пенсійної справи, що формується та ведеться відповідно до вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та «Про захист персональних даних». Електронна пенсійна справа зберігається на базі централізованих інформаційних технологій.

Документи, що надійшли у паперовій формі, обробляються, реєструються та зберігаються в органі, що призначає пенсію, за правилами, встановленими постановою Кабінету Міністрів України від 17 січня 2018 року № 55 «Деякі питання документування управлінської діяльності».

П. 4.10 розділу ІV Порядку № 22-1 після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

Нарахована сума пенсії включається в документи для виплати пенсії не пізніше одного місяця з дня прийняття рішення про призначення, перерахунок, переведення з одного виду пенсії на інший та про поновлення виплати пенсії.

[…].

Аналіз положень п. 1.1 розділу І, п. п. 4.2, 4.3, 4.8, 4.10 розділу ІV Порядку № 22-1 зумовлює такі висновки:

- з заявою про перерахунок пенсії особа може звернутися до будь-якого територіального органу Пенсійного фонду України, через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб, (тобто сервісний центр) або подати відповідну заяву через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (п. 1.1);

- після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів, електронну пенсійну справу (п. 4.2).

При цьому зміст норм, що містяться в п. 4.2 та 4.10 розділу ІV Порядку № 22-1, свідчить, що сутність принципу екстериторіальності полягає у визначенні структурного підрозділу органу, що призначає пенсію, який формуватиме електронну пенсійну справу та розглядатиме по суті заяву про перерахунок пенсії, незалежно від місця проживання/перебування заявника чи місця поданням ним відповідної заяви, тобто без прив`язки до території.

- після опрацювання електронної пенсійної справи та прийняття рішення за наслідками розгляду заяви про перерахунок пенсії структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, (тобто територіального органу Пенсійного фонду України), визначений за принципом екстериторіальності, передає електронну пенсійну справу органу, що призначає пенсію, (тобто територіальному органу Пенсійного фонду України), за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії (п. 4.10);

- виплату пенсії проводить орган, що призначає пенсію, (тобто територіальний орган Пенсійного фонду України) за місцем фактичного проживання/перебування особи.

Висновки суду по суті позовних вимог.

Спірні правовідносини виникли щодо бездіяльності, яку на думку позивача, допустив пенсійний орган під час розгляду заяви від 16 листопада 2022 року про перерахунок пенсії по стажу і заробітній платі відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону № 1058, і яка полягала у незарахуванні до страхового стажу періоду роботи з 28 лютого 2021 року по 16 листопада 2022 року, до спеціального (пільгового) стажу періодів роботи з 01 січня 2019 року по 28 травня 2020 року та з 28 лютого 2021 року по 16 листопада 2022 року, а також у неврахуванні заробітної плати за період з 01 листопада 2016 року по 16 листопада 2022 року.

Суд встановив, що відповідно до п. 4.2 Порядку № 22-1 розгляд заяви позивача про перерахунок пенсії від 16 листопада 2022 року за принципом екстериторіальності здійснював структурний підрозділ ГУ ПФУ в Миколаївській області.

Отже, для вирішення публічно-правового спору, що виник між сторонами, саме рішення (дії, бездіяльність) ГУ ПФУ в Миколаївській області належить перевірити на відповідність критеріям, наведеним у ч. 2 ст. 2 КАС.

Щодо наявності підстав для перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 за його заявою від 16 листопада 2022 року суд зазначає таке.

Згідно з абз. 1 ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії (абз. 2 ч. 4 ст. 42 Закону № 1058).

За правилами абз. 3 ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 у разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абз. абз. 1-3 цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, що передбачено абз. 5 ч. 4 ст. 42 Закону № 1058.

Згідно з абз. 6 ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї статті, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Суд встановив, що з 23 листопада 2016 року ОСОБА_1 призначена пенсія за віком відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 і позивач продовжує працювати.

Належні та допустимі докази, які б свідчили, що продовж 2021 року ОСОБА_1 звертався до пенсійного органу з заявою про перерахунок призначеної йому пенсії на підставі ч. 4 ст. 42 Закону № 1058, суду не надані.

Натомість суд встановив, що 25 травня 2021 року ГУ ПФУ в Донецькій області прийняло рішення № 73 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2021 року на підставі ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 (масовий перерахунок по стажу).

Пенсія позивача перерахована, виходячи з середньомісячного заробітку 14 713,63 грн.

До страхового стажу (повного) зараховано 54 роки 00 місяців 03 дні, додаткові роки за Список 1 23 роки 00 місяців 00 днів; коефіцієнт стажу 0,54000.

Як наслідок, з 01 квітня 2021 року розмір пенсії позивача, розрахований відповідно до ст. 8 Закону № 345, склав (80% від 14 713,63 грн): 11 770,90 грн; місяць підвищення розміру пенсії 01 березня 2021 року.

При цьому, як свідчить розрахунок стажу (форма РС-право), страховий стаж ОСОБА_1 був врахований по 28 лютого 2021 року включно.

Відповідно до абз. 5 ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 постановою правління Пенсійного фонду України від 18 травня 2018 року № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 20 червня 2018 року за № 714/32166, затверджений Порядок проведення перерахунку пенсії без додаткового звернення особи відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі Порядок № 10-1).

Цей Порядок визначає механізм проведення перерахунку пенсії, призначеної відповідно до Закону № 1058, щороку з 01 квітня без додаткового звернення осіб, які після призначення (попереднього перерахунку) пенсії продовжували працювати.

П. 3 Порядку № 10-1 встановлено, що перерахунок пенсії проводиться пенсіонеру, який після призначення (перерахунку) пенсії:

1) продовжував працювати та має не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої (якого) призначено (попередньо перераховано) пенсію або із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону, за даними реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії;

2) продовжував працювати і має менш як 24 місяці страхового стажу. Перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки з дня звернення за призначенням (попереднім перерахунком) пенсії.

Перерахунок проводиться з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) та із заробітної плати (доходу), з якої (якого) призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Відповідно до п. 4 Порядку № 10-1 перерахунок проводиться тим особам, які станом на 01 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбачене п. 3 цього Порядку, на найбільш вигідних умовах.

Згідно з ч. 4 ст. 45 Закону № 1058 перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених ч. 1 ст. 35, ч. 2 ст. 38, ч. 3 ст. 42 і ч. 5 ст. 48 цього Закону, провадиться в такі строки:

у разі виникнення права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;

у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Суд зауважує, що автоматичний перерахунок пенсії без додаткового звернення особи здійснюється лише один раз на рік з 01 квітня. В інших випадках необхідною умовою для здійснення перерахунку пенсії по стажу є звернення особи.

Саме такий висновок наведений Верховним Судом в постановах від 24 травня 2018 року у справі № 490/12392/16-а, від 01 листопада 2018 року у справі № 199/1852/15-а, та від 31 жовтня 2019 року у справі № 266/1994/17.

Як ч. 4 ст. 42 Закону № 1058, так і п. 4 Порядку № 10-1 передбачають, що перерахунок проводиться тим особам, які станом на 01 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку.

Отже, страховий стаж повинен враховуватись станом на 01 березня року, в якому здійснюється перерахунок, тобто, без березня цього року.

Додатковим підтвердженням обґрунтованості такого висновку є положення п. 6 Порядку № 10-1, яким також прямо передбачено, що при перерахунку пенсії пільговий стаж обчислюється по лютий місяць включно.

Таким чином, під час автоматичного перерахунку пенсії ОСОБА_1 без його додаткового звернення з 01 квітня 2021 року пенсійний орган правомірно врахував страховий стаж по 28 лютого 2021 року включно та провів перерахунок із заробітної плати, з якої призначена пенсія.

При цьому суд зауважує, що правомірність рішень (дій, бездіяльності) пенсійного органу, прийнятих (вчинених/допущеної) під час автоматичного перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2021 року позивачем не оскаржується та не є предметом спору у справі, що розглядається.

Суд встановив, що 16 листопада 2022 року ОСОБА_1 звернувся з заявою про перерахунок пенсії «відповідно до ч. 3 ст. 42 Закону № 1058 по стажу та заробітній платі».

Незважаючи на те, що в заяві від 16 листопада 2022 року мітиться посилання на ч. 3 ст. 42 Закону № 1058, зміст позовної заяви свідчить про те, що ОСОБА_1 порушує питання про перерахунок призначеної йому пенсії по стажу і заробітній платі на підставі ч. 4 ст. 42 цього Закону.

Ч. 3 ст. 42 Закону № 1058 стосується випадків перерахунку пенсії у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, а також у разі збільшення розміру мінімальної заробітної плати, визначеної законом про Державний бюджет України на відповідний рій, та не підлягає застосуванню до спірних правовідносин.

Станом на 16 листопада 2022 року не пройшло двох років після попереднього перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Як наслідок, суд погоджується з висновком відповідача 2 про відсутності станом на 16 листопада 2022 року підстав для перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 із зарахуванням до страхового стажу періоду роботи з 01 березня 2021 року по 16 листопада 2022 року.

Довод позивача про те, що перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 може проводитись як в автоматичному режимі, так і за заявою особи, якій призначена пенсія, вказаного вище висновку не спростовує, оскільки в даному випадку визначальним є те, що станом на 16 листопада 2022 року ОСОБА_1 не набув права на перерахунок пенсії (з попереднього перерахунку пройшло менше двох років), а не те, хто та у який спосіб ініціює проведення перерахунку.

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності ГУ ПФУ в Миколаївській області, яка полягала у незарахуванні під час здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 за поданою ним заявою від 16 листопада 2022 року № 3134 (про перерахунок по стажу та заробітній платі) періоду роботи з 28 лютого 2021 року по 16 листопада 2022 року до страхового стажу, не підлягають задоволенню.

Суд звертає увагу позивача на те, що 28 лютого 2021 року зараховане до його страхового стажу, про що свідчить розрахунок стажу (форма РС-право), тобто позовні вимоги в цій частині є безпідставними.

Право на перерахунок пенсії із зарахуванням до страхового стажу періоду роботи з 01 березня 2021 року по 16 листопада 2022 року відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 виникло у ОСОБА_1 через два роки після попереднього перерахунку, який проведений з 01 квітня 2021 року, тобто в квітні 2023 року.

Як слушно зауважив відповідач 2, спеціальний (пільговий) стаж є складовою страхового стажу, як наслідок, у зв`язку з відсутністю станом на 16 листопада 2022 року підстав для перерахунку пенсії ОСОБА_1 із зарахуванням до його страхового стажу періоду з 01 березня 2021 року по 16 листопада 2022 року, відповідно не було й підстав для зарахування цього періоду до спеціального (пільгового) стажу.

При цьому пенсійний орган не заперечує право ОСОБА_1 на зарахування до спеціального (пільгового) стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 (ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в) періоду роботи за провідною професією прохідник з 01 березня 2021 року по 16 листопада 2022 року, однак вказує на те, що це право може бути реалізовано з виникненням підстав для перерахунку пенсії за ч. 4 ст. 42 Закону № 1058, тобто не раніше ніж через два роки від попереднього перерахунку призначеної позивачу пенсії.

Щодо наявності підстав для перерахунку пенсії позивача з урахуванням заробітної плати за період з 01 листопада 2016 року по 16 листопада 2022 року за його заявою від 16 листопада 2022 року суд зазначає таке.

Відповідно до абз. 1 ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

Водночас абз. 2 ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 передбачено, що за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення пенсії (попереднього перерахунку) пенсії.

В свою чергу, ч. 1 ст. 40 Закону № 1058 передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. […].

Верховний Суд в постанові від 03 жовтня 2019 року у справі № 600/42/16-а навів висновок про те, що пенсійний орган не наділений повноваженнями самостійно визначати розмір заробітної плати (доходу), з яких обчислюється пенсія, натомість здійснює розрахунок такої на підставі документів, поданих особою при зверненні за її призначенням і наявних в матеріалах пенсійної справи, або пізніше, в порядку, встановленому для перерахунку пенсійної виплати, у межах передбачених законом строків відповідно до документів, поданих пенсіонером, в тому числі додатково разом з відповідною заявою.

В постанові від 22 жовтня 2020 року у справі № 2-а-12938/11 Верховний Суд вказав, що перерахунок пенсій у зв`язку зі збільшенням, зокрема страхового стажу, встановлено ч. 4 ст. 42 Закону № 1058. Цією нормою визначено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.

Отже, аналіз положень абз. абз. 1-3 ч. 4 ст. 42 у взаємозв`язку з нормою ч. 1 ст. 40 Закону № 1058 зумовлює такі висновки:

- за загальним правилом у разі виникнення підстав для перерахунку пенсії по стажу такий перерахунок проводиться із заробітної плати, з якої обчислена пенсія (абз. 1 ч. 4 ст. 42 Закону № 1058);

- пенсіонер може висловити бажання, щоб перерахунок пенсії проводився із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону № 1058 (абз. 2 ч. 4 ст. 42 Закону № 1058), однак таким правом пенсіонер може скористатися у разі виникнення права на перерахунок пенсії з підстав, визначених абз. абз. 1, 3 ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 (йдеться про наявність після призначення (попереднього перерахунку) пенсії не менше 24 місяців страхового стажу, а якщо набутого після призначення (попереднього перерахунку) страхового стажу менше ніж 24 місяці не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) пенсії).

З огляду на те, що станом на 16 листопада 2022 року у ОСОБА_1 не виникло право на перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 по стажу, суд погоджується з висновком відповідача 2 про відсутність підстав для перерахунку пенсії позивача з урахуванням його заробітної плати за період з 01 листопада 2016 року по 16 листопада 2022 року.

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності ГУ ПФУ в Миколаївські області щодо незарахування під час перерахунку пенсії за заявою від 16 листопада 2022 року до страхового стажу періоду роботи з 28 лютого 2021 року по 16 листопада 2022 року, до спеціального (пільгового) стажу періоду роботи з 28 лютого 2021 року по 16 листопада 2022 року, та неврахування заробітної плати за період з 01 листопада 2016 року по 16 листопада 2022 року, не підлягають задоволенню.

Позовні вимоги про зобов`язання ГУ ПФУ в Миколаївській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу період роботи з 28 лютого 2021 року по 16 листопада 2022 року, до спеціального (пільгового) стажу період роботи з 28 лютого 2021 року по 16 листопада 2022 року, зарахувати позивачеві заробітну плату за період з 01 листопада 2016 року по 16 листопада 2022 року, провести перерахунок пенсії по стажу і заробітній платі за заявою від 16 листопада 2022 року та виплатити недоотримані грошові кошти, визначені за результатом перерахунку пенсії, мають похідний характер від вимоги про визнання протиправною бездіяльності пенсійного органу, а тому також не підлягають задоволенню.

Щодо наявності підстав для зарахування позивачеві до спеціального (пільгового) стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, періоду роботи з 01 січня 2019 року по 28 травня 2019 року, суд зазначає таке.

Суд встановив, що в період з 04 червня 2018 року по 02 січня 2020 року ОСОБА_1 працював прохідником підземним з повним робочим днем в шахті у відокремленому підрозділі «Шахтоуправління «Білозерське» товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля» (записи №№ 37-38 в трудовій книжці).

Розрахунок стажу (форма РС-право) свідчить, що пенсійний орган зарахував ОСОБА_1 періоди роботи з 01 січня 2019 року по 31 січня 2019 року та з 01 лютого 2019 року по 02 січня 2020 року (у складі періоду з 01 лютого 2019 року по 27 травня 2020 року) до страхового стажу, до спеціального (пільгового) стажу ці періоди не зараховані.

В період з 03 січня 2020 року по 27 квітня 2020 року ОСОБА_1 працював прохідником підземним з повним робочим днем в шахті в товаристві з додатковою відповідальністю «Шахта «Білозерська» (записи №№ 39-40 в трудовій книжці).

Пенсійний орган зарахував. період з 03 січня 2020 року по 27 квітня 2020 року у складі періоду з 01 лютого 2019 року по 27 травня 2020 року до страхового стажу; до спеціального (пільгового) стажу цей період не зарахований.

В період з 29 квітня 2020 року по 21 травня 2020 року ОСОБА_1 працював прохідником підземним з повним робочим днем на підземних роботах в товаристві з обмеженою відповідальністю «Шахтобудівельна компанія» (записи №№ 41-42 в трудовій книжці).

Пенсійний орган зарахував період роботи з 29 квітня 2020 року по 21 травня 2020 року до страхового стажу; до спеціального (пільгового) стажу цей період не зарахований.

У відзиві на позовну заяву ГУ ПФУ в Миколаївській області зазначило, що не зарахувало ОСОБА_1 до спеціального (пільгового) стажу період роботи з 01 січня 2019 року по 28 травня 2020 року у зв`язку з ненаданням уточнюючої довідки, передбаченої п. 20 Порядку № 367.

Суд зауважує, що виконання позивачем робіт з повним робочим днем в шахті (під землею) за провідною професією «прохідник», що передбачена як Списком № 1, так і постановою КМУ № 202, в періоди з 01 січня 2019 року по 31 січня 2019 року, з 01 лютого 2019 року по 02 січня 2020 року, з 03 січня 2020 року по 27 квітня 2020 року та з 29 квітня 2020 року по 21 травня 2020 року підтверджено належним чином оформленими записами в трудовій книжці, яка відповідно до ст. 48 КЗпП України, ст. 62 Закону № 1788 є основним документом про стаж.

Як наслідок, позивач не потребує підтвердження пільгового характеру роботи в ці періоди додатковими доказами, в тому числі довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній відповідно до п. 10 Порядку № 383 та п. 20 Порядку № 637.

На переконання суду, бездіяльність пенсійного органу, яка полягала у незарахуванні позивачеві до спеціального (пільгового) стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 (ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в), періодів роботи з 01 січня 2019 року по 31 січня 2019 року, з 01 лютого 2019 року по 02 січня 2020 року, з 03 січня 2020 року по 27 квітня 2020 року та з 29 квітня 2020 року по 21 травня 2020 року, є протиправною з огляду на таке:

- пільговий характер роботи ОСОБА_1 в ці періоди підтверджений належним чином оформленими записами у трудовій книжці, а тому подання додаткових документів для їх підтвердження позивач не потребує.

- вказуючи на необхідність надання уточнюючої довідки, пенсійний орган не навів жодної обставини, яка має бути додатково підтверджена пільговою довідкою та не відображена в трудовій книжці;

- суду не надані належні та допустимі докази, які б свідчили, що, виявивши недостатність документів для зарахування цих періодів до пільгового стажу, в тому числі пільгових довідок, пенсійний орган повідомив позивачеві про необхідність їх подання;

- ГУ ПФУ в Миколаївській області не довело належними та допустимими доказами, що, виявивши недостатність документів для зарахування вказаних вище періодів роботи до пільгового стажу, реалізувало свої повноваження, передбачені ч. 3 ст. 44 Закону № 1058, та звернулося з відповідним запитом до підприємств-роботодавців або архівної установи.

- ГУ ПФУ в Миколаївській області жодним чином не обґрунтувало неможливість використання відомостей Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування для отримання даних про спеціальний стаж роботи ОСОБА_1 при тому, що в системі персоніфікованого обліку наявна інформація про спеціальний стаж позивача, в тому числі за період з квітня 2018 року по січень 2020 року за кодом підстави обліку ЗП3014А2; за період з січня 2020 року по квітень 2020 року за кодом підстави обліку ЗП3014А2, а також за кодом підстави КЗП084В1 (26 днів в квітні 2020 року); з квітня 2020 року по травень 2020 року за кодом підстави обліку ЗП3013А1.

За цих обставин суд відхиляє наведені відповідачем 2 заперечення про відсутність підстав для зарахування ОСОБА_1 до спеціального (пільгового) стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 (ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в), періодів роботи з 01 січня 2019 року по 31 січня 2019 року, з 01 лютого 2019 року по 02 січня 2020 року, з 03 січня 2020 року по 27 квітня 2020 року та з 29 квітня 2020 року по 21 травня 2020 року.

Підсумовуючи викладене, суд зазначає, що з огляду на встановлені фактичні обставини та зміст правових норм, які регулюють спірні правовідносини, бездіяльність ГУ ПФУ в Миколаївській області, яка полягала у незарахуванні ОСОБА_1 до спеціального (пільгового) стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 (ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в), періодів роботи з 01 січня 2019 року по 31 січня 2019 року, з 01 лютого 2019 року по 02 січня 2020 року, з 03 січня 2020 року по 27 квітня 2020 року та з 29 квітня 2020 року по 21 травня 2020 року під час перерахунку пенсії за його заявою від 16 листопада 2022 року підлягає визнанню протиправною.

Висновок суду про протиправність бездіяльності пенсійного органу ґрунтується на тому, що вона не відповідає критеріям, наведеним у п. п. 3, 5, 6 ч. 2 ст. 2 КАС, є необґрунтованою та не може вважатися добросовісною і розсудливою.

Під час перерахунку пенсії ГУ ПФУ в Миколаївській області не забезпечило всебічний, повний та об`єктивний розгляд поданих позивачем документів та матеріалів його пенсійної справи.

Виходячи з встановлених фактичних обставин та правового регулювання спірних правовідносин, відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС для повного та ефективного захисту порушеного права позивача на належне пенсійне забезпечення належить також застосувати такі способи захисту як зобов`язання ГУ ПФУ в Миколаївській області:

- зарахувати ОСОБА_1 до спеціального (пільгового) стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 (ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в), періоди роботи з 01 січня 2019 року по 31 січня 2019 року, з 01 лютого 2019 року по 02 січня 2020 року, з 03 січня 2020 року по 27 квітня 2020 року та з 29 квітня 2020 року по 21 травня 2020 року;

- провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 за його заявою про перерахунок пенсії від 16 листопада 2022 року, зареєстрованою за № 3134, із зарахуванням до спеціального (пільгового) стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 (ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в), періодів роботи з 01 січня 2019 року по 31 січня 2019 року, з 01 лютого 2019 року по 02 січня 2020 року, з 03 січня 2020 року по 27 квітня 2020 року та з 29 квітня 2020 року по 21 травня 2020 року.

Водночас безпідставними є доводи позивача про наявність підстав для зарахування до його спеціального (пільгового) стажу періодів роботи з 28 квітня 2020 року по 28 квітня 2020 року та з 22 травня 2020 року по 27 травня 2020 року, оскільки в ці періоди позивач не лише не виконував роботи за професією, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення, а й взагалі не перебував у трудових відносинах, про що свідчать записи в трудовій книжці.

28 травня 2020 року зараховано позивачеві до страхового та спеціального (пільгового) стажу (ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в) у складі періоду з 28 травня 2020 року по 28 лютого 2021 року, що підтверджено розрахунком стажу (форма РС-право).

Отже, позовні вимоги в частині, яка стосується зарахування до спеціального (пільгового стажу позивача періодів роботи з 28 квітня 2020 року по 28 квітня 2020 року, з 22 травня 2020 року по 27 травня 2020 року та з 28 травня 2020 року по 28 травня 2020 року, не підлягають задоволенню через їх безпідставність.

Суд зауважує, що з огляду на приписи п. п. 4.2, 4.10 розділу ІV Порядку № 22-1 належним відповідачем за позовними вимогами ОСОБА_1 є ГУ ПФУ в Миколаївській області, структурний підрозділ якого, визначений за принципом екстериторіальності, розглядав заяву про перерахунок пенсії від 16 листопада 2022 року та прийняв рішення про перерахунок пенсії.

Отже, саме на ГУ ПФУ в Миколаївській області суд покладає обов`язок зарахувати відповідні періоди роботи до спеціального (пільгового) стажу та повторно розглянути заяву про перерахунок пенсії.

В даному випадку для встановлення належного відповідача визначальним є те, структурний підрозділ якого пенсійного органу розглядав заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 16 листопада 2022 року та прийняв рішення про перерахунок пенсії, а не те, в якому пенсійному органі перебуває електронна пенсійна справа заявника, чи де проживає заявник.

ГУ ПФУ в Донецькій області не здійснювало розгляд заяви ОСОБА_1 від 16 листопада 2022 року, не проводило розрахунку його страхового та пільгового стажу за цією заявою, не приймало рішення про перерахунок пенсії за наслідками розгляду заяви від 16 листопада 2022 року, а тому відсутні правові та фактичні обставини для визнання протиправними його дій (рішень) чи бездіяльності та для покладання на нього обов`язку зарахувати певні періоди роботи до спеціального (пільгового) стажу заявника і повторно розглянути його заяву про перерахунок пенсії.

Суд зауважує, що п. 4.10 Порядку № 22-1 не регулює питання призначення (перерахунку) пенсії.

Норми п. 4.10 Порядку № 22-1 передбачають передачу електронної пенсійної справи від «органу, що призначає пенсію», який розглядав заяву про призначення (перерахунок) пенсії, до «органу, що призначає пенсію», за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

Тобто п. 4.10 Порядку № 22-1 врегульовує відносини щодо виплати пенсії, які виникають після того, як визначений за принципом екстериторіальності структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, прийняв рішення про призначення (перерахунок) пенсії.

Як наслідок, у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Донецькій області слід відмовити.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Решта доводів та заперечень сторін висновків суду про часткове задоволення позову не спростовують.

Розподіл судових витрат.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з ч. 3 ст. 139 КАС при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Позивачем документально підтверджені судові витрати по сплаті судового збору в сумі 1 073,20 грн (квитанція від 04 березня 2023 року).

Докази здійснення інших судових витрат позивач не надав.

Визначаючи кількість вимог немайнового характеру, заявлених позивачем, суд враховує, що вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумова для застосування інших способів захисту порушеного права (скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, зобов`язання прийняти рішення, вчинити дії чи утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дій чи бездіяльності є однією вимогою.

Суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, а тому за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ в Миколаївській області на користь позивача підлягають присудженню судові витрати по сплаті судового збору в сумі 1 073,20 грн.

Керуючись ст. ст. 2, 12, 241, 242, 243, 244, 245, 246, 250, 251, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код: 13486010, місцезнаходження: 84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3), Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (ідентифікаційний код: 13844159, місцезнаходження: 54020, Миколаївська обл., м. Миколаїв, вул. Морехідна, буд. 1) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, яка полягала у незарахуванні ОСОБА_1 до спеціального (пільгового) стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в), періодів роботи з 01 січня 2019 року по 31 січня 2019 року, з 01 лютого 2019 року по 02 січня 2020 року, з 03 січня 2020 року по 27 квітня 2020 року та з 29 квітня 2020 року по 21 травня 2020 року під час перерахунку пенсії за його заявою від 16 листопада 2022 року, зареєстрованою за № 3134.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївський області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального (пільгового) стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в), періоди роботи:

з 01 січня 2019 року по 31 січня 2019 року;

з 01 лютого 2019 року по 02 січня 2020 року;

з 03 січня 2020 року по 27 квітня 2020 року;

з 29 квітня 2020 року по 21 травня 2020 року.

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 за його заявою про перерахунок пенсії від 16 листопада 2022 року, зареєстрованою за № 3134, із зарахуванням до спеціального (пільгового) стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в), періодів роботи:

з 01 січня 2019 року по 31 січня 2019 року;

з 01 лютого 2019 року по 02 січня 2020 року;

з 03 січня 2020 року по 27 квітня 2020 року;

з 29 квітня 2020 року по 21 травня 2020 року.

5. В іншій частині позовних вимог відмовити.

6. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в сумі 1 073 (одна тисяча сімдесят три) гривні 20 копійок.

7. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

8. Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

9. Повне судове рішення складено 18 квітня 2023 року.

Суддя Т.О. Кравченко