Справа № 280/2043/23
Суддя: Сацький Роман Вікторович
Дата ухвалення: 2023-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

18 квітня 2023 року Справа № 280/2043/23 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сацького Р.В., перевірив матеріали позовної заяви

Заступника керівника Вознесенівської окружної прокуратури міста Запоріжжя Запорізької області (вул. Я. Новицького, 5, м. Запоріжжя, 69035) в інтересах держави

до - Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 206, )

до третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Філії Державної установи «Центр пробації» в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, вул. Матросова, буд. 26, )

до - третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Комунального підприємства «Запоріжремсервіс» Запорізької міської ради (69006, м. Запоріжжя, вул. Добролюбова, буд. 23-А, )

про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

03 квітня 2023 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Заступника керівника Вознесенівської окружної прокуратури міста Запоріжжя Запорізької області (далі позивач) до - Запорізької міської ради (далі відповідач), Філії Державної установи «Центр пробації» в Запорізькій області (далі третя особа на стороні позивача), Комунального підприємства «Запоріжремсервіс» Запорізької міської ради (далі третя особа на стороні відповідача) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, в якій просить суд:

- залучити Філію Державної установи «Центр пробації» в Запорізькій області у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача;

- залучити Комунальне підприємство «Запоріжремсервіс» Запорізької міської ради - у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача;

- розглянути адміністративний позов за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін;

- визнати протиправною бездіяльність Запорізької міської ради з питання виконання заходів щодо забезпечення умов для виконання порушниками адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт, відповідно до постанов суду та не передбачення в місцевому бюджеті видатків для нарахування плати порушникам, на яких накладено адміністративне стягнення у вигляді суспільно корисних робіт для подальшого погашення заборгованості із сплати аліментів;

- зобов`язати Запорізьку міську раду вжити заходів щодо забезпечення умов для виконання порушниками адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт, відповідно до постанов суду, за направленням відповідного органу пробації, передбачивши у місцевому бюджеті видатки для нарахування плати порушникам, на яких накладено адміністративне стягнення у вигляді суспільно корисних робіт для подальшого погашення заборгованості із сплати аліментів на утримання дітей.

За правилами статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Спір виник із публічно-правових відносин, в яких позивач та відповідач є суб`єктами владних повноважень.

Згідно положень статті 19 КАС України на зазначений спір поширюється юрисдикція адміністративних судів та він має розглядатись у порядку адміністративного судочинства, відповідно до частини 2 статті 20 КАС України підсудний окружним адміністративним судам.

Позовну заяву подано з додержанням вимог статей 160-161 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження чи передачі за підсудністю не встановлено, у зв`язку з чим провадження у справі підлягає відкриттю.

Згідно частини 2 статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Частиною 5 статті 262 КАС України визначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Позивач у позовній заяві клопотав про розгляд справи з викликом сторін.

Враховуючи викладене, суд вважає необхідним призначити справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Стосовно питання про залучення третьої сторони. Відповідно до положень статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засіданні, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Позивач просить залучити Філію Державної установи «Центр пробації» в Запорізькій області у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача та Комунальне підприємство «Запоріжремсервіс» Запорізької міської ради - у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача. В позовній заяві зазначено що Комунальне підприємство «Запоріжремсервіс» Запорізької міської ради, рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради № 547 від 26.11.2018 визначено об`єктом де порушники, які вчинили адміністративне правопорушення, передбачені ст. 183-1 КУпАП будуть виконувати суспільно корисні роботи та затверджено перелік видів платних суспільно-корисних робіт.

Таким чином, рішення суду може вплинути на права і обов`язки Філії Державної установи «Центр пробації» в Запорізькій області та КП «Запоріжремсервіс» ЗМР, у зв`язку з чим необхідно залучити вказаних юридичних осіб у якості третіх осіб.

З огляду на таке, суд вважає можливим залучити Філію Державної установи «Центр пробації» в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, вул. Матросова, буд. 26, ) як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, та Комунальне підприємство «Запоріжремсервіс» Запорізької міської ради (69006, м. Запоріжжя, вул. Добролюбова, буд. 23-А, ) як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Позивачем сплачено судовий збір у розмірі 2684 грн 00 коп., що підтверджується платіжною інструкцією № 507 від 23.03.2023.

Керуючись статтями 12, 160-162, 171, 248, 257, 260-262 та 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву Заступника керівника Вознесенівської окружної прокуратури міста Запоріжжя Запорізької області до розгляду.

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом Заступника керівника Вознесенівської окружної прокуратури міста Запоріжжя Запорізької області до Запорізької міської ради про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії

Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Залучити Філію Державної установи «Центр пробації» в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, вул. Матросова, буд. 26, ) як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, та Комунальне підприємство «Запоріжремсервіс» Запорізької міської ради (69006, м. Запоріжжя, вул. Добролюбова, буд. 23-А, ) як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Призначити перше судове засідання для розгляду справи по суті на 04 травня 2023 року о 10 годині 00 хвилин у приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, буд. 65-В, зала судових засідань № 10.

Справа буде розглядатися одноособово суддею Сацьким Романом Вікторовичем.

Визначити відповідачу строк для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Запропонувати позивачу надати відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву разом із документами, що підтверджують надіслання відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.

Запропонувати відповідачу надати протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів і мотиви їх визнання або відхилення. Заперечення подаються до суду разом із документами, що підтверджують їх надіслання (надання) і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Сацький Р.В.

брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам;

3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти;

5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках;

6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

4. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

5. Учасники справи зобов`язані:

1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу;

2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи;

3) з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`яковою;

4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази;

5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні;

6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки;

7) виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

6. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.

7. Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

8. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

9. Учасник справи звільняється від обов`язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

10. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

11. Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.

(ст. 47. КАС України)

1. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

2. У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею.

3. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв`язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи.

4. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву.

5. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

6. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

7. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

8. Відповідач, який не є суб`єктом владних повноважень, може пред`явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.