Справа № 200/696/23
Суддя: Смагар С.В.
Дата ухвалення: 2023-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 квітня 2023 року Справа№200/696/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Смагар С.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (; 84122, м. Слов`янськ, пл. Соборна,3)

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просила:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача стосовно не нарахування компенсації втрати частини доходів на щомісячну пенсію за період з 27.07.2016 по 30.09.2020 на момент виплати боргу в жовтні 2020 року, відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

- зобов`язати відповідача здійснити нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів на щомісячну пенсію, за період з 27.07.2016 по 30.09.2020 на жовтень 2020 року.

Ухвалою від 27 лютого 2023 року суд залишив позовну заяву без руху, 10 березня 2023 року позивач надіслав до суду заяву про усунення недоліків.

Ухвалою суду від 15 березня 2023 року суд прийняв до розгляду позовну заяву позивача, відкрив провадження в адміністративній справі № 200/696/23 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Сторони про відкриття провадження у справі були повідомлені судом належним чином.

Згідно з нормами частини третьої статті 263 КАС України у справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.

Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідач протиправно не здійснив розрахунок компенсації втрати частини доходів з пенсії за період з 27.07.2016 року по 30.09.2020 рік на момент її виплати - на жовтень 2020 року.

Відповідач надав відзив на позовну заяву, в якому проти позову заперечував, зазначив, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19.03.2020 по справі №200/900/20-а набрало законної сили 25.08.2020, та у повному обсязі виконане Головним управлінням в жовтні 2020 року шляхом включення до сформованої відомості на виплату пенсії з подальшим зарахуванням на поточний рахунок, відкритий в АТ КБ «Приватбанк» заборгованості з виплати пенсії у розмірі 68 797,97 грн. Крім того зазначає, що сума, яка сплачена на виконання судового рішення носить разовий характер, і не підпадає під визначення доходів передбачених Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», за порушення строків виплати яких сплачується компенсація.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб. Указом Президента України від 14.03.2022 № 133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 № 2119-ІХ, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, строк дії воєнного стану в Україні продовжено ще на 30 діб, тобто до 25.04.2022. 21.04.2022 на засіданні Верховної Ради України ухвалено Закон про затвердження Указу Президента України від 18.04.2022 № 259 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні. Цим Указом передбачено продовження строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 на 30 діб. Водночас, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" Указом Президента України від 17 травня 2022 року №341/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" частково змінено статтю 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ (зі змінами, внесеними Указами від 14 березня 2022 року № 133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-ІХ, та від 18 квітня 2022 року № 259/2022, затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-ІХ), продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб. Законом України від 12 серпня 2022 року затверджений Указ Президента України від 12 серпня 2022 року № 573/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" на 90 діб, тобто до 21 листопада 2022 року. В подальшому воєнний стан продовжений до лютого 2023 року.

Суд, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив.

Пенсія позивачу призначена на виконання рішення Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 04.05.2018 по справі № 219/9869/17.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 19.03.2020 по справі № 200/900/20-а, яке набрало законної сили 25.08.2020, зобов`язано відновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 та сплатити заборгованість за весь період невиплати, починаючи з 27 липня 2016 року з нарахуванням та виплатою компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії на відповідний банківський рахунок відкритий у відділення «Приватбанк». Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 25.08.2020 року по справі № 200/900/20-а скасовано рішення суду № 200/900/20-а в частині задоволених позовних вимог про зобов`язання нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії. Відповідачем на виконання рішення суду відновлено нарахування та виплату пенсії позивачу з 27.07.2016. В жовтні 2020 року нарахована та виплачена сума боргу за період з 27.07.2016 по 30.09.2020 в розмірі 68 797,97 грн. шляхом включення до сформованої відомості на виплату пенсії з подальшим зарахуванням на поточний рахунок, відкритий в АТ КБ «Приватбанк».

16.08.2022 року представник позивача направив відповідачу лист з проханням надати розрахунок виплаченої суми ОСОБА_1 та розрахунок компенсації втрати частини доходів. Відповідач в своєму листі № 0500-1502-8/50288 від 17.08.2022 року повідомив, що відповідно до постанови від 25.08.2020 у справі №200/900/20-а зобов`язання відповідача сплатити компенсацію втрати частини доходів - скасовано, тому з виплатою боргу за період з 27.07.2016 року по 30.09.2020 рік у сумі 68797,97 грн. з жовтня 2020 - відповідачем виконано судове рішення повністю.

Спірні правовідносини виникли з приводу наявності у позивача права на компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати перерахованої пенсії.

Частиною другою статті 46 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування № 1058-IV передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Статтею 1 Закону України від 19 жовтня 2000 року № 2050-III Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі Закон № 2050-III) передбачено, що підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Згідно з ч. 1 і ч. 2 ст. 2 вказаного Закону компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством).

Відповідно до ст. 4 Закону № 2050-III виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Суд звертає увагу на те, що передбачена Законом № 2050-III компенсація здійснюється у випадку порушення встановлених строків виплати відповідних доходів.

Постановою суду від 04.05.2018 року у справі № 219/9869/17 визначено право позивача на отримання пенсії в належному розмірі відповідно до діючого законодавства з 27 липня 2016 року, тобто виплата пенсії в жовтні 2020 року за період з 27.07.2016 по 30.09.2020 рік у сумі 68797,97 грн. здійснилося з порушенням строків, а саме з затриманням стосовно кожного місяця вказаного періоду на період до жовтня 2020 року.

Також суд звертає увагу на те, що право на отримання компенсації виникає в разі порушення строку виплати доходу на один і більше календарних місяців. Але при виникненні такого права розрахунок компенсації здійснюється за весь строк невиплати такого доходу, тобто, ураховуючи перший календарний місяць невиплати відповідного доходу, що підтверджується Прикладом обчислення суми компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, який є додатком до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159.

Суд зазначає, оскільки непроведення виплати пенсії позивачу відбулося з вини держави в особі її компетентних органів, що підтверджено рішенням суду в адміністративній справі № 200/900/20-а, то поновлення виплати пенсії має проводитися без обмеження будь-яким строком та з нарахуванням компенсації втрати частини доходів відповідно до частини другої статті 46 Закону 1058-IV.

Отже, основною умовою для виплати громадянину компенсації, передбаченої статтею 2 Закону № 2050-ІІІ та Порядком № 129, є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендія, заробітна плата).

Крім того, суд зазначає, що спір між сторонами в цій справі виник щодо наявності права на компенсацію втрати частини доходів, а не щодо її розміру, а тому у суду відсутні підстави для самостійного визначення суми такої компенсації.

Стосовно посилання відповідача в своєму листі № 0500-1502-8/50288 від 17.08.2022 року на те, що відповідно до постанови від 25.08.2020 у справі №200/900/20-а зобов`язання відповідача сплатити компенсацію втрати частини доходів скасовано суд зазначає наступне. Постановою Першого апеляційного адміністративного суду позивачу відмовлено в частині проведення компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати з огляду на передчасність заявлення такої вимоги. Основними умовами для виплати суми компенсації є: порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії) та виплата нарахованих доходів. При цьому виплата компенсації втрати частини доходів здійснюється в день виплати основної суми доходу. Отже, позивач мав право звернутися із даним позовом до суду після того, як відповідач разом з виплатою основної суми заборгованості з пенсії не здійснив виплату позивачу компенсації втрати частини доходів.

Таким чином, приймаючи до уваги наведене в сукупності, проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Позивачем був сплачений судовий збір у сумі 858 грн. 88 коп. з урахуванням коефіцієнту 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору згідно із ч. 3 ст. 4 закону «Про судовий збір».

Керуючись статтями 2-17, 19-20, 42-47, 55-60, 72-77, 90, 94-99, 122, 124-125, 132, 139, 143, 159-165, 168, 171, 173, 192-196, 224, 225-228, 229-230, 241, 243, 245, 246, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (; 84122, м. Слов`янськ, пл. Соборна,3) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (; 84122, м. Слов`янськ, пл. Соборна,3) стосовно не нарахування компенсації втрати частини доходів на щомісячну пенсію ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) за період з 27.07.2016 по 30.09.2020 на момент виплати боргу в жовтні 2020 року, відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (; 84122, м. Слов`янськ, пл. Соборна,3) здійснити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів на щомісячну пенсію, за період з 27.07.2016 по 30.09.2020 на жовтень 2020 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (; 84122, м. Слов`янськ, пл. Соборна,3) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) витрати по сплаті судового збору у розмірі 858 (вісімсот п`ятдесят вісім) грн. 88 коп.

Рішення ухвалене та повне судове рішення складене 17 квітня 2023 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.В. Смагар