Справа № 520/3002/22
Суддя: Перцова Т.С.
Дата ухвалення: 2023-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2023 р. Справа № 520/3002/22
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Перцової Т.С.,

Суддів: Жигилія С.П. , Русанової В.Б. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.09.2022, головуючий суддя І інстанції: Зоркіна Ю.В., м. Харків, повний текст складено 28.09.22 по справі № 520/3002/22

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_1 (далі по тексту ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі по тексту - ГУПФУ в Харківській області, відповідач), в якому просив суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у відмові здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з грошового забезпечення, зазначеного в довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.01.2022 № ФХ-91412 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, зазначеного в довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.01.2022 № ФХ-91412 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням 100% суми підвищення пенсії.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ГУ ПФУ в Харківській області, отримавши довідку ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення, що враховується при перерахунку пенсії від 12.01.2022 № ФХ-91412 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, протиправно відмовило позивачу у здійсненні перерахунку його пенсії. З огляду на наявність у позивача права на перерахунок пенсії з урахуванням складових грошового забезпечення, зазначених у вказаній довідці, вказує на наявність підстав для зобов`язання відповідача перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію на підставі вказаної довідки від 12.01.2022 № ФХ-91412.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 28.09.2022 року у справі №520/3002/22 адміністративний позов задоволено частково.

Вирішено вийти за межі позовних вимог.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яка полягає у не перерахунку пенсії ОСОБА_1 в розмірі, обчисленому з грошового забезпечення, визначеного ІНФОРМАЦІЯ_2 у довідці № ФХ-91412 від 12.01.2022.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести ОСОБА_1 з 01.02.2022 перерахунок та виплату основного розміру пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № ФХ-91412 від 12.01.2022, наданої ІНФОРМАЦІЯ_2 , з урахуванням раніше виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 826 (вісімсот двадцять шість) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Позивач, не погодившись із рішенням суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позову, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неповне з`ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи та порушення норм процесуального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.09.2022 року у справі № 520/3002/22 у вказаній частині та ухвалити постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити в повному обсязі.

Апеляційна скарга мотивована твердженнями про помилковість висновку суду першої інстанції в частині визначення дати, з якої позивачу слід перерахувати та виплатити пенсію (суд неправильно встановив з 01.02.2022 з першого дня місяця, наступного за місяцем отримання відповідачем довідки від 12.01.2022), оскільки згідно з ч.4 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» такий перерахунок слід здійснювати після підвищенням розміру грошового забезпечення позивача, яке в даному випадку відбулося 05.03.2019, що підтверджується поданим до ГУ ПФУ в Харківській області разом з довідкою № ФХ-91412 від 12.01.2022 супровідним листом.

Вважає, що судом не досліджено обставини справи, не досліджено саму довідку ІНФОРМАЦІЯ_1 № ФХ-91412 від 12.01.2022 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії та не враховано правові висновки Верховного Суду з аналогічних питань, зокрема рішення Верховного Суду но зразковій справі від 17 грудня 2019 року № 160/8324/19, постанову Великої Палати Верховного Суду від 24.06.2020 по зразковій справі № 160/8324/19.

Також просив врахувати правову позицію Великої Палати Верховного Суду, викладену у постанові від 09.06.2022 по справі № 520/2098/19, відповідно до якої в період з дати набрання чинності пунктами 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 № 103 та змінами до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45 до визнання їх протиправними в судовому порядку, застосуванню підлягали саме норми Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що також доводить помилковість висновку суду першої інстанції в оскаржуваній частині.

Правом на подання відзиву на апеляційну скаргу відповідач не скористався.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач є пенсіонером Міністерства оборони України, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ.

Уповноваженим відділом ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_3 ) на підставі рішення Верховного суду України від 17.12.2019 по справі №160/8324/19, яке набрало законної сили 24.06.2020, та розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_4 від 29.06.2021 № 116/14/2/614, складено нову довідку № ФХ-91412 від 12.01.2022 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704.

Вказану довідку ІНФОРМАЦІЯ_3 надіслав до ГУ ПФУ 17.01.2022 супровідним листом № 65.

Листом від 28.01.2022 року № 2000-0203-8/15471 у відповідь на адвокатський запит представника позивача (Вх. дата 24.01.2022 р.) відповідач повідомив, що після скасування (визнання протиправними) в судовому порядку положень пунктів 2, 3, 6 постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 № 103 умови проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ не визначалися, а тому підстави для перерахунку пенсії, відповідно довідки про розмір грошового забезпечення від 12.01.2022 № ФХ-91412 відсутні.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо нездійснення вказаного перерахунку пенсії, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Задовольняючи позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльності ГУ ПФУ в Харківській області, яка полягає у не перерахунку пенсії ОСОБА_1 в розмірі, обчисленому з грошового забезпечення, визначеного ІНФОРМАЦІЯ_2 у довідці № ФХ-91412 від 12.01.2022 та зобов`язання ГУ ПФУ в Харківській області провести ОСОБА_1 з 01.02.2022 перерахунок та виплату основного розміру пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № № ФХ-91412 від 12.01.2022, наданої ІНФОРМАЦІЯ_2 , з урахуванням раніше виплачених сум, суд першої інстанції виходив з їх обґрунтованості та безпідставності відмови пенсійного органу виконати обов`язок щодо здійснення перерахунку пенсії.

При цьому, суд першої інстанції, посилаючись на приписи ч.ч. 1-3 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», врахував, що саме з моменту отримання належної довідки, тобто з 01.02.2022 у ГУ ПФУ в Харківській області виникли підстави для перерахунку пенсії позивача, як першого дня місяця, наступного за місяцем отримання відповідачем довідки від 12.01.2022, що узгоджується з правовим висновком Великої Палати Верховного Суду, викладеним у постанові від 24.06.2020 у зразковій справі № 160/8324/19.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог в частині зобов`язання відповідача перерахувати та виплатити пенсію позивачу на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № ФХ-91412 від 12.01.2022 з 01.04.2019 по 31.01.2022, суд першої інстанції зазначив про відсутність підстав для застосування до спірних відносин приписів ч.3 ст.51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», якими право на проведення перерахунку пенсії згідно з цим Законом проводиться з дати виникнення на нього без обмеження строком.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії, суд першої інстанції виходив з їх передчасності.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та доводам апеляційної скарги, а також виходячи з меж апеляційного перегляду справи (рішення переглядається в частині відмови у задоволенні позовних вимог), визначених статтею 308 КАС України, колегія суддів зазначає наступне.

Як зазначено вище, спірним питанням під час апеляційного перегляду рішення суду першої інстанції по даній справі є визначення дати з якої позивачу слід перерахувати та виплатити пенсію на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № ФХ-91412 від 12.01.2022.

Так, питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб № 2262-ХІІ (далі Закон № 2262-ХІІ).

У відповідності до частин 1, 2, 4 статті 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Отже, Кабінету Міністрів України надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розміри складових грошового забезпечення для такого перерахунку.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30 серпня 2017 р. № 704 (далі по тексту - постанова КМ України № 704) установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

У відповідності до частини 18 статті 43 Закону № 2262-ХІІ, у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Згідно з частинами 2, 3 статті 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно із цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Кабінет Міністрів України постановою від 13.02.2008 року № 45 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393 затвердив порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 45 (далі по тексту - Порядок № 45).

Відповідно до пункту 1 Порядку № 45 пенсії, призначені відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Абзацом 1 пункту 5 Порядку № 45, в редакції постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 № 103, передбачено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Додаток 2 до Порядку № 45 містить форму довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 № 103 було викладено в новій редакції, у якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 5 березня 2019 року по справі № 826/3858/18 визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови КМ України № 103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45.

Колегія суддів зазначає, що до компетенції Кабінету Міністрів України входить прийняття, зміна чи припинення дії Порядку № 45. Проте, зміни внесені постановою Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 № 103, зокрема до додатку 2 до Порядку № 45, в якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, відтак з 05.03.2019 року - з дня набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18 чинна редакція додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до зазначених змін.

При цьому, порядок дій, який повинен вчинити відповідач, у зв`язку із втратою чинності положеннями пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 № 103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45, не змінився.

Постановою Кабінету Міністрів України № 704 затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, пунктом 2 якої установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Зокрема, цією постановою установлено такі додаткові види грошового забезпечення:

- надбавка за особливості проходження служби військовослужбовцям в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, порядок та умови виплати якої визначається керівниками державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою (абзац четвертий підпункту 1 пункту 5 постанови КМ України № 704);

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу (підпункт 6 пункту 6 Постанови № 704).

Підпунктом 2 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України № 704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Отже, з 5 березня 2019 року - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі № 826/3858/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, тому саме з цієї дати ОСОБА_1 має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановою КМ України № 704 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ та статті 9 Закону № 2011-ХІІ.

Відповідно до п. 4 Порядку № 45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону.

З огляду на положення статті 51 Закону № 2262-ХІІ та внаслідок настання обставин, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії позивача з 05.03.2019 року, першим числом місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії та датою, з якої підлягає проведення перерахунку основного розміру пенсії позивача є 01.04.2019 року.

Зазначена правова позиція відповідає правовим висновкам Великої Палати Верховного Суду, викладеним у рішенні за результатами розгляду зразкової справи №160/8324/19, при цьому колегією суддів не встановлено обставин, які можуть впливати на інше застосування норм матеріального права, ніж у зразковій справі.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку про наявність у відповідача обов`язку із здійснення перерахунку основного розміру пенсії позивача на підставі довідки № ФХ-91412 від 12.01.2022 року саме з 01.04.2019.

Разом з цим, суд першої інстанції, дійшовши правильного висновку про наявність підстав для визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № ФХ-91412 від 12.01.2022, зобов`язав ГУ ПФУ в Харківській області перерахувати та виплатити позивачу пенсію на підставі вказаної довідки лише з 01.02.2022 - першого дня місяця, наступного за місяцем отримання відповідачем довідки від 12.01.2022, пославшись при цьому на правову позицію Великої Палати Верховного Суду, викладену в постанові від 24.06.2020 у зразковій справі № 160/8324/19.

Однак, у рішенні від 17.12.2019 за результатами розгляду зразкової справи № 160/8324/19, яке залишено без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 24 червня 2020 року, Верховний Суд, пославшись на положення Порядку № 45, та зазначивши про відсутність у пенсійного органу обов`язку з перерахунку пенсії до моменту отримання ним належної довідки від уповноваженого органу або пенсіонера, одночасно зауважив, що відповідний перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення у особи такого права і проводиться у строки, передбачені частинами 2 і 3 статті 51 Закону 2262-ХІІ.

З наведеного слідує, що хоча обов`язок з перерахунку пенсії у відповідача виникає в момент отримання ним відповідної довідки, сам перерахунок провадиться з дати виникнення у особи права на нього з урахуванням ч.ч. 2, 3 статті 51 Закону № 2262-ХІІ.

Неврахування вищенаведеного та помилкове розуміння судом першої інстанції висновків Великої Палати Верховного Суду, викладених у постанові від 24.06.2020 у зразковій справі № 160/8324/19, призвело до неправильного визначення судом дати, з якої ОСОБА_1 необхідно перерахувати пенсію.

З приводу позовної вимоги щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії, колегія суддів зазначає, що у спірних відносинах перерахунок пенсії позивачу на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № ФХ-91412 від 12.01.2022 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , до складу якого відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 включено надбавки за особливості проходження служби, за службу в умовах режимних обмежень та премію, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області не проведено, тобто, повноваження відповідача в цій частині не реалізовані, і жодне з рішень (позитивне або негативне) не приймалось, а тому відсутні підстави вважати, що після перерахунку пенсії на виконання рішення суду її виплата буде здійснена без урахування 100 % суми підвищення, а права позивача у зазначеній частині при здійсненні такого перерахунку будуть порушені.

Отже, спору щодо підвищення пенсії позивача станом на час його звернення до суду не існувало.

Оскільки судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відмову у задоволенні цих позовних вимог, як передчасних.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

За приписами ч.6 ст.139 КАС України якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не повертаючи адміністративної справи на новий розгляд, змінить судове рішення або ухвалить нове, він відповідно змінює розподіл судових витрат.

Згідно з наявними в матеріалах справи квитанціями № 2962-0636-7325-1577 від 08.02.2022 № від 15.02.2023 ОСОБА_1 сплачено судовий збір за подання позовної заяви в розмірі 992,40 грн, за подання апеляційної скарги - 1190,88 грн.

Беручи до уваги, що за наслідками апеляційного перегляду рішення суду першої інстанції збільшився обсяг задоволених позовних вимог ОСОБА_1 , колегія суддів вважає за необхідне стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача дві третини суми сплаченого ним судового збору, яка в загальному становить 1455,52 грн (2/3 від (992,40+1190,88)= 1455,52).

Відповідно до п.4 ч.1 ст. 317 КАС України неправильне застосування норм матеріального права є підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення.

Згідно з п.2 ч.1 ст.315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

З огляду на викладене вище, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.09.2022 по справі № 520/3002/22 в частині відмови у задоволенні позовних про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № ФХ-91412 від 12.01.2022 з 01.04.2019 та розподілу судових витрат підлягає скасуванню з прийняттям в цій частині постанови про задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.139, ч.4 ст.241, ст.ст.243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 326-329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.09.2022 по справі № 520/3002/22 в частині відмови у задоволенні позовних вимог про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № ФХ-91412 від 12.01.2022 з 01.04.2019 та розподілу судових витрат - скасувати.

Прийняти в цій частині постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків,61022, ) перерахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.04.2019 пенсію на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № ФХ-91412 від 12.01.2022.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) витрати по сплаті судового збору в розмірі 1455 (одна тисяча чотириста п`ятсот п`ятдесят) грн. 52 коп.

В іншій частині відмови в задоволенні позову рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.09.2022 року по справі № 520/3002/22 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя Т.С. Перцова
Судді С.П. Жигилій В.Б. Русанова