Справа № 360/93/23
Суддя: Т.В. Смішлива
Дата ухвалення: 2023-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

18 квітня 2023 рокум. ДніпроСправа № 360/93/23

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом адвоката Пальчика Миколи Олексійовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Пальчика Миколи Олексійовича (далі представника позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі ГУ ПФУ в Луганській області, 1 відповідач), Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі ГУ ПФУ в Донецькій області, 2 відповідач) в якій просить:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області у перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2019 2021 роки, починаючи з 08.08.2022;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області провести з 08.08.2022 ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, 2019 -2021 роки.

В обґрунтування позовних вимог, що позивач є пенсіонером та отримує пенсію по інвалідності.

27.05.2020 на підставі заяви позивачу проведено перерахунок пенсії по стажу та заробітній платі з 01.06.2020 (стаж та заробітна плата зараховані по 30.04.2020).

04.04.2022 позивач звернувся з приводу вирішення питання щодо зміни виду його пенсії (з пенсії по інвалідності на пенсію за віком) із додаванням стажу та заробітної плати та застосуванням показника середньої заробітної плати за попередні три роки.

09.05.2022 подав заяву від 20.04.2022 про скасування (визнання недійсною) заяви на проведення зазначеного перерахунку від 04.04.2022 та просив провести відрахування з його пенсії переплату яка виникла з моменту проведення перерахунку.

У відповідь на зазначену заяву відповідач листом від 11.05.2022 за № 14308-9783/П-01/8-0400/22 надав роз`яснення, що на час подання заяви 04.04.2022 страховий стаж позивача з 01.05.2020 по 31.12.2021 становить 1 рік 8 місяців та повідомив, що після останнього перерахунку не набуто повних 24 місяці страхового стажу, а тому підстав для застосування нової середньої заробітної плати, визначеної частиною другою статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV при переході з пенсії по інвалідності на пенсію за віком немає.

08.08.2022, коли роботодавцем позивача були сплачені страхові внески за 2022 рік, позивач звернувся до відповідача з проханням вирішити питання з приводу зміни виду пенсії з пенсії по інвалідності на пенсію за віком із додаванням стажу та заробітної плати та застосуванням показника середньої заробітної плати за попередні три роки та просив вирішити питання застосування нової середньої заробітної плати при проведенні перерахунку з 08.08.2022 на його користь та утримати з пенсії зайво виплачені йому кошти з 04.04.2022, у зв`язку з тим, що при первинному зверненні за проведенням перерахунку позивачу не було роз`яснено, що для проведення перерахунку йому не вистачає одного місяця страхового стажу, бо якби це йому повідомили на прийомі в сервісному центрі відповідача, то позивач не подавав би заяву 04.04.2022, а звернувся б після того, як його роботодавець сплатив би страхові внески за місяць, якого для перерахунку не вистачало.

На зазначене звернення відповідач листом від 22.09.2022 за № 3381-3810/П-02/8-1200/22 повідомив, що «Враховуючи норми законодавства, порядок відпрацювання в «єдиній черзі завдань» за принципом екстериторіальності (згідно пункту 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1), наданих Вами на дату первинного звернення за переведенням з пенсії по інвалідності ІІ групи від загального захворювання на пенсію за віком (заява від 04.04.2022) не було відпрацьовано 24 місяці страхового стажу після попереднього перерахунку, а із заявою від 08.08.2022 Ви вже вдруге звернулися за таким переведенням, то підстав для застосування середньої заробітної плати (доходу) відповідно до частини другої статті 40 Закону, згідно заяви від 08.08.2022 відсутні».

Позивач вважає, що дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії є протиправними та такими, що порушують його конституційне право на належне пенсійне забезпечення.

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області не погоджується із наведеними позивачем обставинами та правовими підставами позову, з огляду на наступне.

Відповідно до виписки з акта огляду МСЕК до довідки від 22.05.2018 серія 12 ААА № 781166 позивачу встановлено ІІ групу інвалідності з 22.05.2018, інвалідність встановлено до 01.06.2019.

12.06.2018 позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області із заявою про призначення пенсії по інвалідності ІІ групи відповідно до Закону №1058-IV. У заяві позивач зазначив, що станом на 12.06.2018 він не працює. Заяву прийнято 12.06.2018 та зареєстровано у формі № 10 за № 1942.

При цьому записом номер 21 у трудовій книжці позивача серія НОМЕР_1 , заведеної 03.08.1984, підтверджується, що 05.02.2018 його призначено на посаду заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів Сєвєродонецької міської ради.

Розглянувши заяву від 12.06.2018 управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області протоколом № 1942 від 19.06.2018 призначило позивачу пенсію по інвалідності з 22.05.2018 по 31.05.2019 як працюючій особі. Страховий стаж - 42 роки 02 місяці 13 днів, у тому числі додатковий стаж 3 роки 10 місяців 12 днів.

Відповідно до виписи з акта огляду МСЕК до довідки від 11.06.2019 серія 12 ААБ № 142203, що додається, позивачу встановлено ІІ групу інвалідності з 01.06.2019 довічно.

Рішенням управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області від 24.06.2019 № 13 призначило позивачу пенсію по інвалідності з 22.05.2018 довічно як працюючій особі. Страховий стаж позивача склав 42 роки 02 місяці 13 днів, у тому числі додатковий стаж 3 роки 10 місяців 12 днів.

Частиною четвертою статі 40 Закону № 1058 (в редакції від 29.05.2020) передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якого обчислена пенсія.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) пенсії з урахуванням страхового стажу після і?і? призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попереднього перераховано) пенсію.

27.05.2020 позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області із заявою про перерахунок пенсії по інвалідності ІІ групи відповідно до частини четвертої статті 42 Закону № 1058-IV. Заяву прийнято 27.05.2020 та зареєстровано у формі № 10 за № 4114.

Рішенням управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області від 12.06.2020 № 13 проведено перерахунок пенсії позивача з 01.06.2020. Страховий стаж позивача склав 42 років 05 місяців 03 дні, , у тому числі додатковий стаж 2 роки 00 місяців 02 дні.

04.04.2022 позивач до відділу обслуговування громадян № 8 (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подав заяву про переведення на інший вид пенсії. Заяву від 04.04.2022 прийнято 04.04.2022 та зареєстровано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у формі № 10 за № 2776.

Отже, прав Позивача на розгляд його заяви про призначення пенсії від 04.04.2022 уповноваженим та компетентним органом влади не порушено.

Після реєстрації заяви позивача про перехід на інший вид пенсії від 04.04.2022 засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначено відповідний структурний підрозділ - Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, яке розглянуло заяву позивача від 04.04.2022 та 13.04.2022 прийняло рішення № 13, яким перевело позивача з 04.04.2022 з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-IV. Страховий стаж 40 років 05 місяців 03 дні.

Станом на 04.04.2022 (на дату звернення за переведенням з пенсії по інвалідності на пенсію за віком) відпрацьований страховий стаж після попереднього перерахунку за заявою від 27.05.2020 склав 01 рік 08 місяців (стаж зарахований з 01.05.2020 по 31.12.2021), тобто менше як 24 місяці.

Серед додатків до позову міститься копія заяви позивача від 20.04.2022 до відділу обслуговування громадян № 8 (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, якою позивач просив анулювати заяву від 04.04.2022 про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком.

Серед додатків до позову міститься копія листа відділу обслуговування громадян № 8 (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 11.05.2022 № 14308-9783/П-01/8-0400/22, яким позивачу повідомлено про перерахунок пенсії з 01.06.2020 за результатом розгляду заяви позивача від 27.05.2020.

09.05.2022 позивач до відділу обслуговування громадян № 8 (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подав заяву про переведення з пенсії за віком на пенсію по інвалідності. Заяву від 09.05.2022 прийнято 09.05.2022 та зареєстровано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у формі № 10 за № 4126.

Після реєстрації заяви позивача про перехід на інший вид пенсії від 09.05.2022 засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначено відповідний структурний підрозділ - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, яке розглянуло заяву позивача від 09.05.2022 та 10.05.2022 прийняло рішення № 13, яким перевело позивача з 09.05.2022 з пенсії за віком на пенсію по інвалідності відповідно до Закону № 1058-IV. Страховий стаж 42 років 05 місяців 05 днів. У тому числі додатковий стаж 02 роки 00 місяців 02 дні.

08.08.2022 позивач до відділу обслуговування громадян № 8 (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подав заяву про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком. Заяву від 08.08.2022 прийнято 08.08.2022 та зареєстровано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за № 6815.

Після реєстрації заяви позивача про перехід на інший вид пенсії від 08.08.2022 засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначено відповідний структурний підрозділ - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, яке розглянуло заяву позивача від 08.08.2022 та 09.08.2022 прийняло рішення № 13, яким перевело позивача з 08.08.2022 з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-IV. Страховий стаж 42 років 06 місяців 03 дні.

Серед додатків до позову міститься копія заяви позивача від 12.09.2022 до Пенсійного фонду України, у якій він просив вирішити питання застосування нової середньої заробітної плати при проведенні перерахунку пенсії з 08.08.2022. Відповіді Пенсійного фонду України на звернення позивача від 12.09.2022 до позову не додано.

13.09.2022 позивач через електронну пошту подав заяву, зареєстровану відповідачем 13.09.2022 за вхідним номером 3810/П-1200-22 (копія заяви додається), у якій просив вирішити питання застосування нової середньої заробітної плати при проведенні перерахунку з 08.08.2022 на його користь та утримати з його пенсії зайво виплачені кошти з 04.04.2022, в зв`язку з тим, що при первинному зверненні за переведенням на інший вид пенсії йому не було роз`яснено, що для проведення перерахунку відповідно до абз. 3 ч. 3 статті 45 Закону № 1058 не вистачає одного місяця страхового стажу.

Розглянувши звернення від 13.09.2022 відповідач листом від 22.09.2022 № 3381-3810/П-02/8-1200/22 повідомив позивачу, що 04.04.2022 він звернувся із заявою про переведення (вперше) з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, 09.05.2022 із заявою про переведення з пенсії за віком на пенсію по інвалідності та 08.08.2022 - із заявою про переведення (вдруге) з пенсії по інвалідності на пенсію за віком.

Водночас зазначив, що станом на 04.04.2022 (на дату звернення) відпрацьований страховий стаж після попереднього перерахунку за заявою від 27.05.2020 склав 1 рік 8 місяців (стаж зарахований з 01.05.2020 по 31.12.2021).

Для розрахунку пенсії позивача з 04.04.2022 застосовано заробітну плату за даними персоніфікованого обліку з 01.07.2000 по 30.04.2020, індивідуальний коефіцієнт заробітку 2,13438. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії позивача склав 13203,96 грн (6186,32 грн х 2,13438, де 6186,32 грн - середній заробіток згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році»).

Станом на 08.08.2022 (на дату повторного звернення за переведенням з пенсії по інвалідності на пенсію за віком) страховий стаж склав 2 роки 1 місяць (стаж зарахований з 01.05.2020 по 31.03.2022 та з 01.05.2022 по 30.06.2022).

Для розрахунку пенсії позивача з 08.08.2022 застосовано заробітну плату за даними персоніфікованого обліку з 01.07.2000 по 30.06.2022, індивідуальний коефіцієнт заробітку 2,33005. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії склав 14414,43 грн (6186,32 грн х 2,33005, де 6186,32 грн - середній заробіток згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році»).

Враховуючи норми законодавства, порядок відпрацювання в «єдиній черзі завдань» за принципом екстериторіальності (згідно пункту 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1), наданих позивачем заяв (від 04.04.2022, від 09.05.2022 та від 08.08.2022) та те, що позивачем на дату первинного звернення за переведенням з пенсії по інвалідності II групи від загального захворювання на пенсію за віком (заява від 04.04.2022) не було відпрацьовано 24 місяці страхового стажу після попереднього перерахунку, а із заявою від 08.08.2022 позивач вже вдруге звернувся за таким переведенням, то підстав для застосування середньої заробітної плати (доходу) відповідно до частини другої статті 40 Закону № 1058, згідно заяви від 08.08.2022 немає.

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла відповідь на відзив 1 відповідача в якій представник позивача просить суд задовольнити позовні вимоги з аналогічних підстав викладених в позовній заяві.

Інших заяв по суті від представників сторін не надходили.

Ухвалою суду від 10.02.2023 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 20.02.2023 відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Ухвалою суду від 07.03.2023 залучено в якості співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та витребувано докази.

Ухвалою суду від 07.03.2023 витребувано докази у ГУ ПФУ в Луганській області.

Ухвалою суду від 27.03.2023 повторно витребувано докази у ГУ ПФУ в Донецькій області.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77, 90 Кодексу адміністративного судочинства України(далі - КАС України), суд встановив.

ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ), є пенсіонером та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області, як отримувач пенсії за віком.

Згідно з записами трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 , заведеної 03.08.1984, підтверджується, що з 05.02.2018 призначено на посаду заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів Сєвєродонецької міської ради.

Відповідно до виписки з акта огляду МСЕК до довідки від 22.05.2018 серія 12 ААА № 781166 позивачу встановлено ІІ групу інвалідності з 22.05.2018, інвалідність встановлено до 01.06.2019.

12.06.2018 позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області із заявою про призначення пенсії по інвалідності ІІ групи відповідно до Закону № 1058-IV, як не працюючий, яка зареєстрована за № 1942.

Рішенням від 24.06.2019 № 13 позивачу призначено пенсію по інвалідності довічно, як працюючій особі. Страховий стаж позивача склав 42 роки 02 місяці 13 днів.

27.05.2020 позивач звернувся із заявою про перерахунок пенсії відповідно до частини четвертої статті 42 Закону № 1058-IV, яка зареєстрована за № 4114.

Рішенням від 12.06.2020 № 13 проведено перерахунок пенсії позивача з 01.06.2020. Страховий стаж позивача склав 42 років 05 місяців 03 дні.

04.04.2022 позивач звернувся до відділу обслуговування громадян № 8 (сервісного центру) Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про перехід на інший вид пенсії за віком, яка зареєстрована за № 2776.

Рішенням від 13.04.2022 № 13 позивача переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-IV. Страховий стаж 40 років 05 місяців 03 дні.

20.04.2022 позивач звернувся до відділу обслуговування громадян № 8 (сервісного центру) Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою довільної форми від 20.04.2022, яка зареєстрована за вхід номером 9783/П-0400-22 від 20.04.2022 в якій просив анулювати заяву від 04.04.2022 про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком.

Листом від 11.05.2022 № 14308-9783/П-01/8-0400/22 відділ обслуговування громадян № 8 (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомив позивача повідомлено про перерахунок пенсії з 01.06.2020 за результатом розгляду заяви позивача від 27.05.2020. На час подання заяви (04.04.2022) страховий стаж з 01.05.2020 по 31.12.2021 становить 1 рік 8 місяців.

09.05.2022 позивач до відділу обслуговування громадян № 8 (сервісного центру) Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про переведення з пенсії за віком на пенсію по інвалідності, яка зареєстрована за № 4126, в якій наполягав на скасуванні заяви від 04.04.2022 з відрахуванням переплати.

Рішенням від 10.05.2022 № 13 переведено позивача з 09.05.2022 з пенсії за віком на пенсію по інвалідності відповідно до Закону № 1058-IV. Страховий стаж 42 років 05 місяців 05 днів.

08.08.2022 позивач звернувся до відділу обслуговування громадян № 8 (сервісного центру) Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, яка зареєстрована за №6815. В заяві позивач просив перерахувати пенсію за новою галузевою.

Рішенням від 09.08.2022 № 13 переведено позивача з 08.08.2022 з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-IV. Страховий стаж 42 років 06 місяців 03 дні.

12.09.2022 позивач звернувся до Пенсійного фонду України із клопотанням, у якому просив вирішити питання застосування нової середньої заробітної плати при проведенні перерахунку пенсії з 08.08.2022.

13.09.2022 позивач через електронну пошту подав заяву, у якій просив вирішити питання застосування нової середньої заробітної плати при проведенні перерахунку з 08.08.2022 на його користь та утримати з його пенсії зайво виплачені кошти з 04.04.2022, у зв`язку з тим, що при первинному зверненні за переведенням на інший вид пенсії йому не було роз`яснено, що для проведення перерахунку відповідно до абз. 3 ч. 3 статті 45 Закону № 1058 не вистачає одного місяця страхового стажу.

Листом від 22.09.2022 № 3381-3810/П-02/8-1200/22 ГУ ПФУ в Луганській області повідомило позивачу, що станом на 04.04.2022 відпрацьований страховий стаж після попереднього перерахунку за заявою від 27.05.2020 склав 1 рік 8 місяців (стаж зарахований з 01.05.2020 по 31.12.2021). Для розрахунку пенсії застосовано заробітну плату за даними персоніфікованого обліку з 01.07.2000 по 30.04.2020, індивідуальний коефіцієнт заробітку 2,13438. Cередньомісячний заробіток для обчислення пенсії склав 13203,96 грн (6186,32 грн х 2,13438, де 6186,32 грн - середній заробіток згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році»). Станом на 08.08.2022 (на дату повторного звернення) страховий стаж склав 2 роки 1 місяць (стаж зарахований з 01.05.2020 по 31.03.2022 та з 01.05.2022 по 30.06.2022). Для розрахунку пенсії застосовано заробітну плату за даними персоніфікованого обліку з 01.07.2000 по 30.06.2022, індивідуальний коефіцієнт заробітку 2,33005. Cередньомісячний заробіток для обчислення пенсії склав 14414,43 грн (6186,32 грн х 2,33005, де 6186,32 грн - середній заробіток згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році»). Враховуючи норми законодавства, порядок відпрацювання в «єдиній черзі завдань» за принципом екстериторіальності (згідно пункту 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1), наданих заяв (від 04.04.2022, від 09.05.2022 та від 08.08.2022) та те, що на дату первинного звернення за переведенням з пенсії по інвалідності II групи від загального захворювання на пенсію за віком (заява від 04.04.2022) не було відпрацьовано 24 місяці страхового стажу після попереднього перерахунку, а із заявою від 08.08.2022 ОСОБА_1 вже вдруге звернувся за таким переведенням, отже підстав для застосування середньої заробітної плати (доходу) відповідно до частини другої статті 40 Закону, згідно заяви від 08.08.2022 відсутні.

Відповідно до даних розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії позивача застосовано середній заробіток за три попередні роки за 2014-2016 роки. Останній місяць врахованої зарплати 30.06.2022.

Вирішуючи адміністративний позов по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, визначений Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон №1058).

Частина третя статті 4 Закону № 1058 визначає, що виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються: види пенсійного забезпечення; умови участі в пенсійній системі чи її рівнях; пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат; джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення; умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Згідно з частиною першою статті 9 Закону № 1058 відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до статті 10 Закону № 1058 особі, яка має одночасно право на різні види пенсії, призначається один вид пенсії, за її вибором, а саме: за віком, по інвалідності, у зв`язку із втратою годувальника.

Відповідно до частини першої статті 30 Закону № 1058 пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.

Відповідно до частини першої статті 40 Закону № 1058 для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Згідно з частиною другою статті 40 Закону № 1058 заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки (абзаци другий та четвертий).

Відповідно до абзацу 1 частини третьої статті 45 Закону № 1058 переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати і набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії (попереднього перерахунку пенсії без урахування перерахунку, передбаченого абзацом п`ятим частини четвертої статті 42 цього Закону) незалежно від перерв у роботі, під час переведення вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена (визначений) частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії (абзац 3 частини третьої статті 45 Закону № 1058).

Із наведених положень слідує, що умовою застосування показника середньої заробітної плати (за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії), визначеного для призначення пенсії, при переведенні особи з пенсії по інвалідності на пенсію за віком вперше, є факт наявності у особи не менш як 24 місяці страхового стажу, здобутого після призначення пенсії по інвалідності або попереднього перерахунку, за винятком автоматичного перерахунку за абзацом п`ятим частини четвертої статті 42 цього Закону.

Як вбачається із матеріалів справи, 22.05.2018 позивачу призначена пенсія по інвалідності, з 01.06.2020 за заявою позивача від 27.05.2020 перераховано пенсію по інвалідності, та 04.04.2022 переведено на пенсію за віком за заявою про переведення з пенсії по інвалідності.

Отже, з моменту останнього перерахунку пенсії по інвалідності (01.06.2020) до переведення на пенсію за віком вперше (04.04.2022) позивачем не виконано умови абзацу 3 частини третьої статті 45 Закону № 1058, а саме: наявність 24 місяці страхового стажу.

Суд звертає увагу, що позивача вперше переведено на пенсію за віком 04.04.2022, позивачем та його представником не оскаржується вказане рішення. Доказів його оскарження суду не надано. Переведення відбулось на підставі особисто поданої заяви позивача.

У подальшому позивач знову 09.05.2022 подав заяву про переведення його з пенсії за віком на пенсію по інвалідності, яка розглянута та рішенням № 13 від 10.05.2022 ОСОБА_1 переведено на пенсію по інвалідності.

Вдруге за 2022 рік заяву про переведення на пенсію за віком позивачем подано 08.08.2022.

З огляду на положення абзацу 3 частини третьої статті 45 Закону № 1058, суд дійшов висновку, що станом на час розгляду заяви від 08.08.2022 у позивача був відсутній необхідний страховий стаж, здобутий після перерахунку пенсії по інвалідності (не менш як 24 місяці), наявність якого, є необхідною умовою для застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2019 2021 роки, починаючи з 08.08.2022.

Враховуючи вище викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Суд критично оцінює посилання позивача про подання заяви від 20.04.2022 про відкликання заяви про переведення на інший вид пенсії (за віком) та утримання надміру виплачених сум, оскільки нормами чинного пенсійного законодавства не передбачено права позивача на відкликання або скасування заяви про переведення на інший вид пенсії.

Суд звертає увагу на те, що права пенсіонера визначено частиною першою статті 16 Закону № 1058.

Також, позивач оцінюючи якість роботи посадових осіб ПФУ у заявах вказав про обслуговування на «відмінно», що спростовує посилання на не роз`яснення спеціалістом пенсійного органу при зверненні із заявою про перехід на інший вид пенсії.

Суд звертає увагу, що при переведенні позивача з одного виду пенсії на іншу, при розрахунку стажу пенсії за віком враховуються додаткові роки.

Матеріалами справи спростовано посилання про відсутність мети позивача перейти на інший вид пенсії за заявою від 04.04.2022, оскільки останнім подано заяву встановленого зразка із зазначенням власноруч про вид перерахунку: перехід на інший вид пенсії за віком.

Звертаючись із заявою від 08.08.2022 позивачем знову реалізовано право на перехід на інший вид пенсії.

За приписами вимог пункту 4 частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з нормами частин першої, другої статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єктів владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд доходить висновку, про відсутність підстав для задоволення даного адміністративного позову.

Позивач відповідно до пункту 9 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору, а сторони не надали суду доказів понесення інших видів судових витрат, тому підстав для прийняття рішення про розподіл судових витрат немає.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову адвоката Пальчика Миколи Олексійовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Т.В. Смішлива