Справа № 360/1813/22
Суддя: В.С. Шембелян
Дата ухвалення: 2023-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

11 квітня 2023 рокум. ДніпроСправа № 360/1813/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (далі відповідач І), Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області (далі відповідач ІІ), в якому позивач, з урахуванням уточненої позовної заяви, просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного Управління Пенсійного Фонду України в Полтавській області від 26.04.2022 № 68 про відмову позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах;

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Полтавській області розглянути повторно заяву про призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах від 20.04.2022, зарахувавши до пільгового підземного стажу періоди роботи позивача: на шахті «Голубівська» Стахановського виробничого об`єднання по видобутку вугілля («Стахановвугілля») з 18.01.1993 по 20.06.1993 у якості учня прохідника з повним робочим днем під землею, з 21.06.1993 по 16.07.1995 учнем прохідника з повним робочим днем під землею, на шахті «Бажанівська» виробничого об`єднання «Стахановвугілля» з 24.07.1995 по 08.10.1995 підземним прохідником з повним робочим днем під землею, на шахті імені С.М. Кірова виробничого об`єднання «Стахановвугілля» з 18.03.1996 по 05.05.1996 гірником очисного забою з повним робочим днем під землею, у ДП шахта «Черкаська» ДХК «Луганськвугілля» з 29.03.1999 по 01.09.1999 прохідником з повним робочим днем під землею, у Дочірньому підприємстві «Шахта Голубівська» ДХК «Луганськвугілля» з 28.02.2000 по 27.04.2000 прохідником з повним робочим днем під землею, з 09.01.2001 по 07.06.2001 підземним гірником з повним робочим днем під землею, у Державному відкритому акціонерному товаристві «Шахта імені С.М. Кірова» ДХК «Луганськвугілля» з 13.08.2001 по 18.03.2002 прохідником з повним робочим днем під землею, з 19.03.2002 по 24.11.2002 гірником підземним з повним робочим днем під землею, з 08.01.2003 по 06.02.2003 гірником підземним з повним робочим днем під землею, з 26.08.2003 по 19.06.2004 гірником підземним з повним робочим днем під землею, у ВП шахта «Вергелівська» ДП «Луганськвугілля» з 06.07.2004 по 26.08.2004 гірником підземним з повним робочим днем під землею, у ТОВ «Інтер-Інвест вугілля» з 20.05.2005 по 03.02.2006 прохідником з повним робочим днем під землею, у Структорному підрозділі шахта «Первомайська» ДП «Первомайськвугілля» з 13.02.2006 по 19.07.2006 прохідником з повним робочим днем під землею, у ДП «Шахта імені С.М. Кірова» з 07.08.2006 по 07.10.2006 гірником очисного забою з повним робочим днем піданського окружного адміністративного суду від 28.12.2021 у задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу № 65493701 від 17 листопада 2021 року в сумі 5100 грн відмовлено.

В обґрунтування уточнених позовних вимог зазначено, що 20.04.2022 позивач звернувся до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах, оскільки на момент звернення мав необхідний пільговий підземний стаж та досяг необхідного віку - 50 років, отже набув право на пенсію за віком на пільгових умовах у відповідності до ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». До заяви додав дві трудові книжки (раніше трудову книжку він загубив, здійснив її часткове відновлення, однак пізніше знайшов її), в яких маються всі відомості про трудову діяльність, в тому числі й щодо стажу зайнятості на підземних роботах з повним робочим днем під землею та довідки, які вимагав пенсійний орган.

Заяву в порядку екстериторіальності було розглянуто відповідачем І. За результатами розгляду заяви від 20.04.2022 про призначення пенсії ГУ ПФУ в Полтавській області прийнято рішення від 26.04.2022 №68, яким відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з незрозумілих для позивача підстав.

Тоді позивач через веб портал звернувся за роз`ясненнями підстав відмови і отримав відповідь листом ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 30.08.2022, в якому вказано, що в призначенні пенсії йому відмовлено через недостатність пільгового стажу в зв`язку з не зарахуванням певних періодів роботи позивача.

Всі зазначені в листі періоди не зараховані до пільгового підземного стажу відповідачем у зв`язку з тим, що позивач не надав додатково довідок про підтвердження пільгового стажу. При цьому, позивач зазначає, що всі періоди роботи, у тому числі на підземних роботах підтверджені Індивідуальними відомостями про застраховану особу та належними записами трудової книжки.

Відповідачем зараховано до пільгового підземного стажу за Списком №1 лише періоди роботи на шахтах «Тошківська», «Золоте», «Карбоніт», за які було надано додатково довідки про пільгову роботу, а всі інші періоди не враховані.

Загальний страховий стаж, зарахований відповідачем по 08.10.2021, складає 32 роки 20 днів, в тому числі врахований пільговий підземний стаж за Списком №1 - 9 років 6 місяців 9 днів при необхідних 10 роках.

Неврахований відповідачем пільговий підземний стаж склав 10 років 9 місяців 12 днів, тобто у випадку його врахування відповідачем пільговий підземний стаж склав би 20 років 3 місяці 21 день, чого, на думку позивача, достатньо для призначення пенсії на пільгових умовах по досягненню 50 років.

Тому позивач вважає таке рішення відповідача протиправним, за захистом права на отримання пенсії звернувся до суду.

Ухвалою суду від 30 вересня 2022 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 14 жовтня 2022 року відкрито провадження у справі після усунення недоліків позовної заяви, вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

28.10.2022 на електронну пошту суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач І заперечував проти задоволення позовних вимог з таких підстав.

Так, відповідач І зазначає, що відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 12.08.1993 № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймають уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідач І також зазначає, що позивач ОСОБА_1 звернувся із заявою від 20.04.2022 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1. За наданими документами та індивідуальними відомостями про застраховану особу страховий стаж, обчислений у відповідності до вимог чинного законодавства, становить 23 роки 0 місяців 20 днів, пільговий стаж за Списком № 1 - 9 років 6 місяців 9 днів. Враховуючи зазначене, ним було прийняте рішення про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком за Списком № 1 у зв`язку з відсутністю правових підстав.

11.11.2022 через підсистему «Електронний суд» від відповідача ІІ надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що на момент звернення із заявою про призначення пенсії (20.04.2022) ОСОБА_1 виповнилось 50 років. Загальний стаж позивача складає 23 роки 00 місяців 20 днів, з них пільговий стаж за Списком №1 09 років 06 місяців 09 днів. Відповідно до рішення про відмову в призначенні пенсії від 26.04.2022 №68 Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області та відповіді про розгляд звернення від 30.08.2022 №26180-19167/З-01/8-0400/22 Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до пільгового стажу за Списком №1 зараховано всі періоди з листопада 2004 по жовтень 2021 (відповідно до довідок від 16.02.2022 №645, виданої ВП шахта Золоте ДП Первомайськвугілля, від 09.02.2022 №50/1, №50/2, №50/4, виданих ВП шахта Карбоніт ДП Первомайськвугілля, від 27.01.2022 №59, №59/1, №59/2, №59/3, №59/4, виданих ВП шахта Тошківська ДП Первомайськвугілля), окрім днів відсутності на роботі через вручення повісток, простоїв та відпусток без збереження заробітної плати, які зазначені в пільгових довідках.

Також відповідач ІІ вказує, що в трудовій книжці позивача відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах за Списком №1, а саме: не зазначено про характер виконуваної роботи, про зайнятість позивача на вказаних роботах повний робочий день, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи, відсутня інформація про проведення атестації робочих місць. Згідно з п. 2 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу робот, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 (далі - Порядок№383), під повним робочим днем слід вважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.

На підставі викладеного відповідач ІІ просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст. ст. 72-77, 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд встановив такі обставини справи.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , що підтверджується копіями паспорта громадянина України серія НОМЕР_2 , виданого Лисичанським МВ УДМС України в Луганській області 28.02.2017, та картки фізичної особи платника податків.

20.04.2022 позивач звернувся до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком, отже на дату звернення досяг віку 50 повних років.

До заяви були додані такі документи: паспорт, довідка про присвоєння ідентифікаційного номеру, трудова книжка, військовий квиток, довідка ВПО, довідка про зміну назви організації (4 документи), довідки, що підтверджують право на пенсію на пільгових умовах (10 документів), інші документи (10).

Рішенням ГУ ПФУ в Полтавській області від 26.04.2022 №68 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком за Списком №1 у зв`язку з відсутністю правових підстав.

В рішенні зазначено, що за наданими документами та індивідуальними відомостями про застраховану особу страховий стаж, обчислений у відповідності до вимог чинного законодавства, становить 23 роки 0 місяців 20 днів, пільговий стаж за Списком № 1 - 9 років 6 місяців 9 днів. Які періоди враховано до страхового та пільгового стажу, а які ні, а також з яких відстав не враховано у рішенні не зазначено.

Листом від 30.08.2022 №26180-19167/3-01/8-0400/22 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило позивача про те, що заяву від 20.04.2021 про призначення пенсії за віком було розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області та винесено рішення від 26.04.2022 №68 про відмову в призначенні пенсії за віком за Списком № 1. За наданими документами його загальний страховий стаж, зарахований по 08.10.2021 складає 32 роки 0 місяців 20 днів, в тому числі пільговий стаж за Списком № 1 - 9 років 6 місяців 9 днів. Вказано також, що до пільгового стажу за Списком №1 зараховано всі періоди з листопада 2004 по жовтень 2021 (відповідно до довідок від 16.02.2022 №645, виданої ВП шахта Золоте ДП Первомайськвугілля, від 09.02.2022 №50/1, №50/2, №50/4, виданих ВП шахта Карбоніт ДП Первомайськвугілля, від 27.01.2022 №59, №59/1, №59/2, №59/3, №59/4, виданих ВП шахта Тошківська ДП Первомайськвугілля), окрім днів відсутності на роботі через вручення повісток, простоїв та відпусток без збереження заробітної плати, які зазначені в пільгових довідках. Які періоди враховано до страхового та пільгового стажу, а які ні, а також з яких відстав не враховано у відповіді також не зазначено.

Дослідженням копії розрахунку стажу позивача Форма РС-право встановлено, що визначений управлінням страховий стаж позивача складає 23 роки 20 днів, в тому числі за Списком №1 9 років (за період після 01.01.2004), всього до розрахунку 32 роки 20 днів. До пільгового підземного стажу позивача не зараховані періоди роботи: з 18.01.1993 по 16.07.1995, з 24.07.1995 по 08.10.1995, з 18.03.1996 по 05.05.1996, 29.03.1999 по 01.09.1999, з 28.02.2000 по 27.04.2000, з 09.01.2001 по 07.06.2001, з 13.08.2001 по 06.02.2003, з 01.06.2003 по 10.06.2003, з 01.07.2003 по 31.07.2003, з 26.08.2003 по 19.06.2004, з 01.07.2004 по 26.08.2004, з 20.12.2004 по 21.12.2004, з 14.01.2005 по 15.01.2005, з 22.02.2005 по 25.02.2005, з 01.04.2005 по 30.04.2005, з 20.05.2005 по 03.02.2006, з 13.02.2006 по 19.07.2006, 07.08.2006 по 07.10.2006, з 11.10.2006 по 14.11.2007, з 12.12.2007 31.01.2008, з 04.02.2008 по 18.03.2008, з 19.03.2008 по 27.11.2008, з 19.12.2008 по 09.04.2009, 22.09.2009, 12.11.2009, з 19.11.2009 по 20.11.2009, з 6.12.2009 по 21.12.2009, з 20.01.2010 по 21.01.2010, з 13.02.2010 по 17.02.2010, 08.05.2010, 10.05.2010, з 09.06.2010 по 10.06.2010, з 19.06.1010 по 20.06.2010, 25.06.2010, з 19.07.2010 по 11.04.2011, з 10.06.2011 по 27.08.2011, з 28.04.2013 по 29.04.2013, 24.05.2013, 28.05.2013, 08.07.2013, 23.12.2014, 27.12.2014, з 21.01.2015 по 31.01.2015, з 06.02.2015 по 21.02.2015, 04.08.2015, 22.06.2016, з 30.07.2016 по 02.08.2016, з 13.01.2017 по 19.01.2017, з 17.08.2017 по 22.08.2017, 28.08.2017, з 04.11.2017 по 10.11.2017, з 19.03.2018 по 20.03.2018, з 31.03.2018 по 01.04.2018, 01.07.2018, з 23.09.2018 по 24.09.2018, 05.11.2018, 27.04.2019, 15.06.2019, 29.07.2019, 08.10.2019, з 12.10.2019 по 13.10.2019, 27.10.2019, 04.02.2021, з 19.03.2021 по 08.10.2021.

Отже відомості про кількість страхового стажу в самому розрахунку є суперечливими, пояснень щодо підстав такого розрахунку страхового та пільгового стажу з описом всіх спірних періодів відповідачі у відзивах не надали. До страхового стажу позивача відповідач взагалі не зарахував період навчання позивача в професійно-технічному училищі, хоча така інформація наявна в його трудових книжках та військовому квитку. Доказів повідомлення позивача про необхідність підтвердити відомості про навчання шляхом подачі оригіналу диплома, а також інших документів про стаж пенсійному органу відповідачі суду не надали, відповідної відмітки на заяві позивача не зробили. Тому не довели, що діяли добросовісно і правомірно.

Відповідно до копії військового квитка НОМЕР_3 , яка надавалася разом з заявою про призначення пенсії, ОСОБА_1 було з 10.11.1990 призваний на дійсну військову службу, а з 17.11.1992 звільнений, має професію електрослюсаря ручного зварювання згідно з дипломом НОМЕР_4 від 25.06.1990 ПТУ №30 м. Кіровська.

Щодо наявності в позивача пільгового підземного стажу судом встановлені такі обставини.

Відомості трудової книжки позивача серії НОМЕР_5 від 05.07.1990 містять такі записи щодо спірних періодів його роботи:

запис 1 з 01.09.1987 по 25.06.1990 навчання в ПТУ №30 м. Кіровська за спеціальністю електрослюсаря ручного зварювання (диплом В №656376);

Шахта «Голубівська» Стахановського виробничого об`єднання з видобутку вугілля («Стахановвугілля»):

запис 2 03.07.1990 прийнятий на дільницю господарських робіт електрослюсарем ручного зварювання газозварником 3 розряду (наказ 19к від 03.07.1990);

запис 3 29.10.1990 звільнений у зв`язку призовом на військову службу (наказ 30к від 30.10.1990);

запис 4 з 10.11.1990 по 17.11.1992 служба в армії (в/к НУ №9842578 від 10.11.1990);

Шахта «Голубівська» Стахановського виробничого об`єднання з видобутку вугілля («Стахановвугілля»):

запис 5 18.01.1993 прийнятий на дільницю підготовчих робіт учнем підземного прохідника з повним робочим днем під землею (наказ 2к від 18.01.1993);

запис 6 25.01.1993 направлений в УКК м. Кіровськ на курси підземного гірника з відривом від виробництва (наказ 8к від 18.01.1993);

запис 7 23.03.1993 закінчив курси (посвідчення 172 від 23.03.1993);

запис 8 05.04.1993 - направлений в УКК м. Кіровськ на курси підземних прохідників з відривом від виробництва (наказ 75-к від 05.04.1993);

запис 9 21.06.1993 прийнятий на дільницю підготовчих робіт прохідником 5 розряду з повним робочим днем під землею (наказ 18к від 21.06.1993);

запис 10 16.07.1995 звільнений за власним бажанням ст. 38 КЗпП України (наказ №20к від 16.07.1995);

Шахта «Бажанівська» виробничого об`єднання «Стахановвугілля»:

запис 11 24.07.1995 прийнятий підземним прохідником 5 розряду з повним робочим днем в шахті (наказ 316к від 24.07.1995);

запис 12 08.10.1995 - звільнений за власним бажанням ст. 38 КЗпП України (наказ №455к від 09.10.1995);

ДП шахта «Черкаська» ДХК «Луганськвугілля»:

запис 13 18.03.1996 прийнятий учнем гірника очисного вибою підземного з повним робочим днем на підземних роботах на дільницю по добичі вугілля (наказ №22к від 18.06.1996);

запис 14 05.05.1996 - звільнений за власним бажанням ст. 38 КЗпП України (наказ №41к від 05.05.1996);

ДП шахта «Черкаська» ДХК «Луганськвугілля»:

запис 15 29.03.1999 прийнятий прохідником 5 розряду з повним робочим днем під землею (наказ 51 від 31.09.1999);

запис 16 25.04.1999 на шахті зроблена атестація робочих місць за професією прохідник та підтверджено право переходу на пенсію за списком №1 (наказ 133к);

запис 17 01.09.1999 - звільнений за власним бажанням ст. 38 КЗпП України (наказ №190 від 12.11.1999);

ДП «Шахта Голубівська» ДХК «Луганськвугілля»:

запис 18 28.02.2000 прийнятий на дільницю з добичі вугілля підземним прохідником 5 розряду з повним робочим днем під землею (наказ №6-к від 28.02.2000);

запис 19 27.04.2000 - звільнений за власним бажанням у зв`язку зі зміною місця проживання, ст. 38 КЗпП України (наказ №13к від 04.05.2000);

ДП «Шахта Голубівська» ДХК «Луганськвугілля»:

запис 20 09.01.2001 прийнятий на дільницю служби стрічкових конвеєрів підземним гірником 3 розряду з повним робочим днем під землею (наказ 37к від 09.01.2001);

запис 21 - 07.06.2001 - звільнений за власним бажанням у зв`язку зі зміною місця проживання, ст.38 КЗпП України (наказ №15к від 08.06.2001);

Державне відкрите акціонерне товариство «Шахта імені С.М. Кірова» ДХК «Луганськвугілля»:

запис 22 13.08.2001 прийнятий прохідником 5 розряду підземним з повним робочим днем на підземних роботах (наказ 67к від 13.08.2001);

запис 23 19.03.2002 переведений гірником підземним 3 розряду з повним робочим днем на підземних роботах (наказ 24к від 19.03.2002);

запис 24 25.11.2002 переведений моторолеристом в Д/с 60 (наказ 99к від 25.11.2002);

запис 25 08.01.2003 переведений гірником підземним 3 розряду з повним робочим днем на підземних роботах (наказ 3к від 08.01.2003);

запис 26 06.02.2003 - звільнений за власним бажанням за ст.38 КЗпП України (наказ 11к від 06.02.2003);

Державне відкрите акціонерне товариство «Шахта імені С.М. Кірова»:

запис 27 26.08.2003 прийнятий гірником підземним 3 розряду з повним робочим днем на підземних роботах (наказ 67к від 26.08.2003);

запис 28 19.06.2004 звільнений за власним бажанням за ст.38 КЗпП України (наказ 50к від 19.06.2004);

ВП шахта «Вергелівська» ДП «Луганськвугілля»:

запис 29 06.07.2004 прийнятий тимчасово підземним гірником 3 розряду з повним робочим днем під землею (наказ 204к від 15.07.2004);

запис 30 26.08.2004 звільнений за прогули п.4 ст.40 КЗпП України (наказ 939 від 27.09.2004).

Зазначені записи завірені печатками підприємств та підписами відповідальних осіб, мають відомості про документи, на підставі яких зроблені відповідні записи. Отже, зазначений документ є належним доказом для підтвердження трудового стажу позивача за періоди до введення в дію системи персоніфікованого обліку з 01.01.2004. Дійсно в трудовій книжці позивача за вказані періоди відсутні записи про атеста

Крім того, відомості трудової книжки позивача серії НОМЕР_6 містять, зокрема, такі записи щодо спірних періодів його роботи:

Структурний підрозділ шахта «Золоте» ДП «Первомайськвугіллі»:

запис 12 15.11.2004 прийнятий прохідником 5 розряду добової дільниці, праця з повним робочим днем під землею (наказ №252 від 15.11.2004);

запис 13 02.03.2005 звільнений за власним бажанням за ст.38 КЗпП України (наказ 49к від 04.03.2005);

ТОВ «Інтер-Інвест вугілля»:

запис 14 20.05.2005 прийнятий прохідником 5 розряду підземним з повним робочим днем під землею (наказ №52/к від 23.05.2005);

запис 15 за результатами атестації робочого місця за умовами праці підтверджено право на пільгову пенсію за віком за Списком №1 (наказ №31/к від 18.03.2005);

запис 16 03.02.2006 - звільнений за власним бажанням по ст.38 КЗпП України (наказ 20/к від 06.02.2006);

Структурний підрозділ ДП «Первомайськвугілля» Шахта «Первомайська»:

запис 17 13.02.2006 прийнятий прохідником 5 розряду підземним з повним робочим днем під землею (наказ 68/к від 13.02.2006);

запис 18 19.07.2006 - звільнений за власним бажанням за ст.38 КЗпП України (наказ 387 від 24.07.2006);

ДП «Шахта імені С.М. Кірова»:

запис 19 07.08.2006 прийнятий гірником очисного забою підземним 5 розряду з повним робочим днем на підземних роботах (наказ 64к від 10.08.2006);

запис 20 на підставі атестації робочих місць професія гірник очисного забою підземний має право переходу на пенсію на пільгових умовах Список 1 розділ 1 поз. 1.1а (наказ 580 від 27.12.2004);

запис 21 07.10.2006 звільнений у зв`язку з закінченням трудового договору п.2 ст. 36 КЗпП України (наказ 83к від 10.10.2006);

ДП «Шахта імені С.М. Кірова»:

запис 22 11.10.2006 - прийнятий гірником очисного забою підземним 5 розряду з повним робочим днем на підземних роботах (наказ 85к від 20.10.2006);

запис 23 14.11.2007 звільнений за власним бажанням за ст. 38 КЗпП України (наказ 95к від 20.11.2007);

ТОВ «Шахтосервіс»:

запис 24 12.12.2007 прийнятий на роботу прохідником підземним з повним робочим днем в шахті (наказ №105 від 12.12.2007);

запис 25 31.01.2008 - - звільнений за власним бажанням по ст.38 КЗпП України (наказ 9 від 31.01.2008);

ТОВ «Інтер-Інвест вугілля»:

запис 26 04.02.2008 прийнятий гірничим робітником очисного вибою 5 розряду під землею з повним робочим днем під землею (наказ 19к від 04.02.2008);

запис 27 у результаті атестації робочих місць підтверджується право на пільгову пенсію за віком за Списком №1 (наказ 31к від 18.03.2005);

запис 28 18.03.2008 - звільнений за ст.38 КЗпП України (наказ 39/к від 20.03.2008);

ТОВ «Ремшахтострой»:

запис 29 19.03.2008 прийнятий прохідником підземним 4 розряду з повним робочим днем в шахті на дільницю ПР-5 (наказ № 64-к від 19.03.2008);

запис 30 01.05.2008 переведений прохідником підземним 4 розряду з повним робочим днем в шахті на дільницю ПР-4 (наказ № 103-к від 05.05.2008);

запис 31 27.11.2008 звільнений за згодою сторін ст.36 п.1 КЗпП України (наказ 280-к від 27.11.2008);

ТОВ «Інтер-Інвест вугілля»:

запис 32 19.12.2008 прийнятий гірничоробітником очисного вибою 5 розряду підземним з повним робочим днем під землею (наказ 151/к від 17.12.2008);

За результатами атестації робочих місць з умов праці підтверджується право на пільгову пенсію за віком за Списком №1 (наказ 31/к від 18.03.2005);

запис 33 09.04.2009 - звільнений за ст. 38 КЗпП України (наказ 39/к від 09.04.2009);

ВП шахта «Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля»:

запис 34 12.08.2009 прийнятий прохідником підземним 4 розряду з повним робочим днем під землею (наказ 201/к від 11.08.2009);

запис 35 - на підставі атестації робочих місць за умовами праці професію прохідник вважати пільговою для пенсійного обчислення за списком №1 (наказ №292 від 04.09.2005);

запис 36 25.06.2010 - звільнений за ст. 38 КЗпП України (наказ 174к від 02.07.2010);

ТОВ «Стахановместоп»:

запис 37 19.07.2010 прийнятий гірником очисного вибою 5 розряду з повним робочим днем під землею (наказ №70-к від 19.07.2010);

запис 38 за результатами атестації робочих місць підтверджується право на пенсію на пільгових умовах за Списком №1 (наказ 50 від 12.04.2007);

запис 39 11.04.2011 - звільнений за ст. 38 КЗпП України (наказ 17-к від 11.04.2011);

ТОВ «Флагман»:

запис 40 10.06.2011 прийнятий прохідником 4 розряду з повним робочим днем на підземних роботах (наказ 814/к від 09.06.2011);

запис 41 - за результатами атестації робочих місць підтверджується право на пенсію на пільгових умовах за Списком №1 (наказ 41/1 від 10.07.2010);

запис 42 27.08.2011 - звільнений за ст. 38 КЗпП України (наказ 1351/2/к від 26.08.2011);

ОП шахта «Тошківська»:

запис 43 06.02.2013 прийнятий прохідником підземним 4 розряду з повним робочим днем під землею (наказ №73.п від 04.02.2013);

запис 44 за атестацією робочого місця прохідника підземного за умовами праці підтверджується право на пенсію на пільгових умовах за Списком №1 (наказ 72 від 26.02.2008);

запис 45 - за результатами атестації робочих місць підтверджується право на переходу на пенсію на пільгових умовах за Списком №1 (наказ 83 від 28.02.2013);

запис 46 01.12.2016 присвоєно 5 розряд прохідника підземного з повним робочим днем під землею (наказ №539.к від 02.12.2016);

запис 47 - за результатами атестації робочих місць підтверджується право на пенсію на пільгових умовах за Списком №1 (наказ 72 від 23.02.2018);

запис 48 02.12.2018 переведений учнем гірника очисного забою 1 розряду з повним робочим днем під землею (наказ №649 п від 07.12.2018);

запис 49 - за результатами атестації робочих місць підтверджується право на переходу на пенсію на пільгових умовах за Списком №1 (наказ 72 від 23.02.2018);

запис 50 28.08.2019 переведений гірником підземним 3 розряду з повним робочим днем під землею (наказ №392.п від 27.08.2019);

запис 51 - за результатами атестації робочих місць підтверджується право на пенсію на пільгових умовах за Списком №1 (наказ 72 від 23.02.2018);

запис 52 - за результатами атестації робочих місць підтверджується право на пенсію на пільгових умовах за Списком №1 (наказ 387 від 16.12.2020);

запис 53 08.10.2021 - звільнений за ст. 38 КЗпП України (наказ 668.п від 12.10.2021).

Індивідуальні відомості про застраховану особу за формою ОК-5, сформовані станом на 09.09.2022 містять відмітки про наявність в позивача спеціального підземного стажу за Списком №1 за кодом ЗП3013А1 та ЗП3013А2 в періоди його роботи з березня 1999 року - по жовтень 2021 року, а також наявна інформація про нараховану заробітну плату та сплачені за цей період страхові внески для нарахування пенсії позивачу.

Однак, за період роботи позивача в ТОВ «Стахановместоп» з 19.07.2010 по 11.04.2011 індивідуальні відомості про застраховану особу за формою ОК-5 містять інформацію про те, що заробітну плату позивачу було нараховано, а страхові внески за нього не сплачені роботодавцем. При цьому в реєстрі застрахованих осіб за цей період є інформація про наявність в позивача спеціального підземного стажу за Списком №1 за кодом ЗП3013А2. Відповідач не врахував цей період ані до страхового, ані до пільгового підземного стажу за Списком №1, що підтверджено розрахунком стажу позивача Форма РС-право.

За всі інші спірні періоди відомості щодо наявності спеціального підземного стажу за Списком №1 за кодом ЗП3013А1, нараховану заробітну плату та сплачені страхові внески наявні в реєстрі застрахованих осіб, що також повністю підтверджено й записами трудових книжок позивача.

На підтвердження пільгового стажу роботи в спірні періоди позивачем разом з заявою про призначення пенсії подавалися копії уточнюючих довідок, які наявні в матеріалах справи, а саме: довідка №№ 50/2, 50/3, 50/4 від 09.02.2022; №№ 59, 59/1, 59/2, 59/3, 59/4, б/н від 27.01.2022; №№ 50/1, 51 від 09.02.2022; №№ 645, 646, 647 від 16.02.2022; № 11/0236-33 від 21.01.2006; витяги з наказів №83 від 28.02.2013, №72 від 23.02.2018 та № 387 від 16.12.2020, відповідно до яких професії прохідник та гірник підземний з повним робочим днем під землею, які за результатами атестації робочих місць по умовам праці підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1, накази про атестацію робочих місць по умовам праці та переліки робочих місць, працівники яких за умовами праці мають право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1.

Отже, на момент звернення із заявою від 20.04.2022 про призначення пенсії, позивачу виповнилось 50 років. Спірними питаннями цієї справи є правильність обчислення страхового та пільгового підземного стажу позивача пенсійними органами, необхідність подання уточнюючих довідок для підтвердження спеціального стажу, наявність в позивача права на призначення пільгової пенсії за Списком №1 за заявою від 20.04.2022 та правомірність прийнятого відповідачем І рішення про відмову в призначенні такої пенсії.

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано доводи учасників справи, суд керується такими вимогами чинного законодавства.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спірні правовідносини регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ (далі - Закон № 1788-ХІІ), Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" 9 липня 2003 року № 1058-ІV (далі - Закон № 1058-IV), Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005, Інструкцією про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, що затверджена постановою Держпраці СРСР від 20.06.1974 № 162, іншими нормативними актами щодо врегулювання пенсійних правовідносин.

Відповідно до частини першої, другої статті 5 Закону № 1058-IV цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Виключно цим Законом визначаються: принципи та структура системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню; види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат; пенсійний вік чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на призначення пенсії за віком; мінімальний розмір пенсії за віком; порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням; порядок використання коштів Пенсійного фонду та накопичувальної системи пенсійного страхування; організація та порядок здійснення управління в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

Відповідно до вимог пункту 1 частини 2 статті 114 Закону №1058 на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Отже, необхідними умовами призначення пенсії для позивача в 50 років є саме наявність страхового стажу не менше 25 років, з них не менше 10 років на роботах за Списком № 1.

Статтею 44 Закону № 1058-IV визначено, що:

- заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально (частина перша);

- заява про призначення пенсії за віком може бути подана застрахованою особою не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку (частина друга);

- органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності (частина третя).

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 45 Закону № 1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Згідно з частиною п`ятою статті 45 Закону № 1058-IV документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Відповідно до частини першої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Частиною другою статті 24 Закону № 1058-IV визначено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.

Згідно зі статтею 62 Закону України № 1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 63 від 12 серпня 1993 року затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі по тексту Порядок).

Пунктом 1 Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до підпункту 2 пункту 2.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846, до заяви про призначення пенсії, серед іншого, додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

Отже, додаткові документи для підтвердження стажу роботи вимагаються лише у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

20.06.1974 постановою Державного комітету СРСР з праці та соціальних питань № 162 затверджено Інструкцію про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, установах та організаціях (далі - Інструкція № 162), яка діяла на час виникнення спірних правовідносин.

Відповідно до абзацу першого пункту 1.1.Інструкції № 162 трудова книжка є основним документом про трудову діяльність робітників та службовців.

Згідно з вимогами абзаців першого-третього пункту 2.13. Інструкції № 162 у графі 3 розділу «Відомості про роботу» у виді заголовка пишеться повне найменування підприємства. Під цим заголовком у графі 1 ставиться порядковий номер запису, що вноситься, у графі 2 зазначається дата прийняття на роботу. У графі 3 пишеться: «Прийнятий або призначений в такий-то цех, відділ, підрозділ, ділянку, виробництво» із зазначенням їх конкретного найменування, а також найменування роботи, професії або посади і присвоєного розряду. […]

При звільненні робітника або службовця всі записи про роботу, нагородження і заохочення, внесені в трудову книжку за час роботи в даному підприємстві, засвідчуються підписом керівника підприємства або спеціально уповноваженої ним особи і печаткою підприємства або печаткою відділу кадрів (абзац перший пункту 4.1.Інструкції № 162).

Аналогічні за змістом положення містить також Інструкція про порядок ведення трудових книжок працівників, затверджена наказом Міністерством праці України, Міністерством юстиції України, Міністерством соціального захисту населення України від 29.07.1993 № 58 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 17.08.1993 за № 110.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі Порядок № 637), визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Тому суд дійшов висновку, що відповідач неправомірно не зарахував до загального трудового та страхового стажу позивача період його навчання з 01.09.1987 по 25.06.1990 в ПТУ №30 м. Кіровська за спеціальністю електрослюсаря ручного зварювання, по закінченню якого йому було видано диплом НОМЕР_4 від 25.06.1990, що підтверджено записами, наявними в його трудових книжках серії НОМЕР_5 від 05.07.1990 та серії НОМЕР_6 , а також у військовому квитку НОМЕР_3 , які надавалися пенсійному органу разом з заявою про призначення пенсії.

Відповідно до запису 2 трудової книжки серії НОМЕР_5 від 05.07.1990 позивач 03.07.1990 працевлаштувався на дільницю господарських робіт електрослюсарем ручного зварювання газозварником 3 розряду (наказ 19к від 03.07.1990), тобто за отриманою за результатом навчання професією.

Так, за приписами статті 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» від 10 лютого 1998 року № 103/98-ВР час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

На час навчання позивача в Професійно-технічному училище №30 м. Кіровська діяв Закон Української Радянської Соціалістичної Республіки «Про народну освіту» від 28.06.1974 № 2778-VIII.

Згідно статті 42 Закону № 2778 професійно-технічні навчальні заклади є основною школою професійно-технічної освіти молоді і формування гідного поповнення робітничого класу.

До професійно-технічних навчальних закладів (училищ, професійних шкіл) приймаються громадяни СРСР, які закінчили восьмирічну або середню загальноосвітню школу.

Отже період навчання позивача за професією електрослюсар ручного зварювання з 01.09.1987 по 25.06.1990 має бути зараховано до трудового та страхового стажу позивача, оскільки перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією (з 03.07.1990) не перевищує трьох місяців.

Щодо відсутності записів про атестацію робочого місця в трудовій книжці позивача за період з 18.01.1993 по 01.01.2004 суд дійшов таких висновків.

Згідно з п. 4.2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

При цьому, положеннями п. 4.3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, визначено, що у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

В той же час, як передбачено пунктом 4.5 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, якщо ж атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за результатами атестації вперше проведеної після 21 серпня 1997 року право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442 затверджено Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, пунктом 2 якого визначено, що відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії за віком на пільгових умовах за Списками № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, а також пенсії, що можуть встановлюватися підприємствами й організаціями за рахунок власних коштів працівникам інших виробництв, професій та посад залежно від умов праці, призначаються за результатами атестації робочих місць.

Суд зазначає, що атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці та розробленими на його виконання Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01.09.1992 № 41.

З аналізу вище вказаних нормативних актів вбачається, що атестація робочих місць полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. Порядок та умови проведення такої атестації набули чинності з 21.08.1992.

Відповідно до Роз`яснення про проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 21.08.2000 року №205 в окремих випадках за скрутного фінансово-економічного стану, що склався на підприємстві з незалежних від нього причин, для проведення атестації робочих місць, де не сталися докорінні зміни умов і характеру праці у зв`язку з впровадженням нових технологій, засобів виробництва, матеріалів, реконструкцією існуючих об`єктів, приміщень тощо, можливе використання результатів санітарно-гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу, отриманих під час попередньої атестації, за умови реалізації технічних і організаційних заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працівників за результатами попередньої атестації робочих місць і дотримання всіх інших вимог Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці.

Керуючись вказаними положеннями законодавства, суд дійшов висновку, що атестація має проводитися у передбачені пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 №442 строки, а відповідальність за своєчасність та якість її проведення покладається на керівника підприємства, організації.

Зазначеної позиції дотримується й Верховний Суд в постанові від 23.10.2018 в справі №348/1079/17), постанові від 18 вересня 2018 року по справі №345/3301/17 та постанові від 01.11.2018 №455/1053/16-а, в яких Верховний Суд зокрема зазначив, що атестація має проводитися у передбачені пунктом 4 Порядку проведення атестації строки, а відповідальність за своєчасність та якість її проведення покладається на керівника підприємства, організації і не може бути перекладена на плечі самого працівника, тим паче шляхом позбавлення права призначення пенсії за такий період.

Пунктом 1.1 розділу І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за№ 1566/11846 (далі Порядок № 22-1), визначено, що заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім`ї у зв`язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, об`єднаного управління (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).

Відповідно до пункту 1.7 Порядку № 22-1 днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону.

Підпунктом 2 пункту 2.1 розділу ІІ Порядку № 22-1 визначено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637).

Відповідно до абзацу першого пункту 4.1 розділу ІV «Приймання, оформлення і розгляд документів» Порядку № 22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 3).

Згідно з абзацами першим, другим пункту 4.3 розділу ІV «Приймання, оформлення і розгляд документів» Порядку № 22-1 не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України. Після надходження даних про сплату страхових внесків за останній місяць роботи, що передує місяцю подання заяви про призначення пенсії, протягом місяця проводиться перерахунок пенсії з урахуванням цього періоду з дати призначення пенсії. При цьому, якщо у разі проведення перерахунку пенсії її розмір зменшився, виплата пенсії в новому розмірі проводиться з місяця, наступного за місяцем проведення перерахунку.

Рішення органу про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший візується спеціалістом, який його підготував, та спеціалістом, який його перевірив.

Рішення підписується начальником управління (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу начальника управління щодо розподілу обов`язків) та завіряється печаткою управління (абзац шостий пункту 4.3 розділу ІV «Приймання, оформлення і розгляд документів» Порядку № 22-1).

Відповідно до пункту 4.7 розділу ІV «Приймання, оформлення і розгляд документів» Порядку № 22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

У разі звернення пенсіонера видається виписка з розпорядження про призначення (перерахунок) пенсії з інформацією про періоди страхового стажу та заробітної плати (доходу), яка врахована при розрахунку пенсії (абзац другий пункту 4.9 розділу ІV «Приймання, оформлення і розгляд документів» Порядку № 22-1).

З аналізу зазначених правових норм суд дійшов висновку, що страховий стаж особи за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку (до 01.01.2004) обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду України на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності Законом № 1058-IV, - за даними трудової книжки, після впровадження системи персоніфікованого обліку (після 01.01.2004) - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Інші документи потребуються виключено у випадках, коли відсутня трудова книжка або відповідні записи у ній.

Поряд із цим, працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства, що не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком, відтак суд не погоджується із діями відповідача щодо неврахування трудового стажу позивача, вказаного у його трудовій книжці серії НОМЕР_5 від 05.07.1990, з підстав того, що вона не містять записи про атестацію робочого місця, а також відсутності в трудовій книжці серії НОМЕР_6 дати початку її заповнення на першій сторінці.

Такий висновок узгоджується з позицією Верховного Суду, що викладена у постанові від 21 лютого 2018 року № 687/975/17.

Тому періоди роботи позивача повний робочий день за підземними професіями та спеціальностями, що підтверджено записами його трудової книжки з 18.01.1993 по 01.01.2004 (до введення системи персоніфікованого обліку) відповідачем мать бути зараховані повністю як до пільгового підземного стажу за Списком №1 так і до страхового. А інформація про трудову діяльність позивача з 01.01.2004, що містить його трудова книжка серії НОМЕР_6 , має бути взята до уваги при обчисленні його страхового та спеціального стажу з 01.01.2004.

Щодо правомірності не зарахування до страхового та пільгового підземного стажу за Списком №1 періоду роботи позивача в ТОВ «Стахановместоп» з 19.07.2010 по 11.04.2011, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків за відомостями персоніфікованого обліку форми ОК-5, суд дійшов таких висновків.

Обов`язок зі сплати страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника, який здійснив нарахування цього внеску та утримання його із заробітної плати позивача.

Відтак, фактично внаслідок невиконання страхувальником обов`язку зі сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України позивач позбавлений соціальної захищеності та пенсійного стажу за час роботи на в ТОВ «Стахановместоп», що є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту.

Водночас, позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, а отже, наявність заборгованості підприємства по страховим внескам не може бути підставою для не зарахування до спеціального страхового стажу позивача періодів його роботи на такому підприємстві.

Аналогічна правова позиція щодо застосування зазначених норм права висловлена Верховним Судом у постановах від 27 березня 2018 року у справі № 208/6680/16-а, від 24 травня 2018 року у справі № 490/12392/16-а, від 20 березня 2019 року у справі № 688/947/17.

Крім того, позивачем до суду надані належні докази на підтвердження тих обставин, що в період з 19.07.2010 по 11.04.2011 він працював саме за підземною професією прохідника. Трудова книжка серії НОМЕР_6 містять, зокрема, такі записи щодо спірного періоду його роботи: ТОВ «Стахановместоп»:

запис 37 19.07.2010 прийнятий гірником очисного вибою 5 розряду з повним робочим днем під землею (наказ №70-к від 19.07.2010);

запис 38 за результатами атестації робочих місць підтверджується право на пенсію на пільгових умовах за Списком №1 (наказ 50 від 12.04.2007);

запис 39 11.04.2011 - звільнений за ст. 38 КЗпП України (наказ 17-к від 11.04.2011).

Отже в трудовій книжці позивача серії НОМЕР_6 наявні всі необхідні записи за період роботи з 19.07.2010 по 11.04.2011, в тому числі й запис щодо атестації робочого місця за умовами праці.

Відомості ОК-5 підтверджують наявність в позивача спеціального підземного стажу за Списком №1 за кодом ЗП3014А2 в період з 19.07.2010 по 11.04.2011 та нараховану за цей період заробітну плату.

Відповідно до постанов правління Пенсійного фонду України (далі - ПФУ) № 7-6 від 10.06.2004 «Про затвердження Порядку формування і подачі органам ПФУ відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування», № 26-1 від 05.11.2009 «Про порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування органам ПФУ», № 22-2 від 08.10.2010 «Про Порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та № 25-2 від 03.12.2013 «Про визнання такою, що втратила чинність, постанови правління ПФУ від 08.10.2010 № 22-2», якими затверджувалися «Довідники кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства», встановлено код підстав для обліку спецстажу за № ЗП3013А1 та ЗП3014А2 для застрахованих осіб, які є працівниками, що зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці:

код ЗПЗ013А1 - працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам;

код ЗП3014А2 - працівники провідних професій: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

Відповідач не врахував період з 19.07.2010 по 11.04.2011, за який в реєстрі наявна інформація про роботу позивача за кодом ЗП3014А2, однак відсутні відомості про сплату страхових внесків, ані до страхового, ані до пільгового підземного стажу за Списком №1, що підтверджено розрахунком стажу позивача Форма РС-право. Однак несплата страхових внесків за позивача роботодавцем не залежала від волі позивача, тому, з урахуванням позиції Верховного Суду, такі дії пенсійного органу щодо неврахування зазначеного стажу до страхового та спеціального за Списком №1 суд визнає протиправними.

Крім того, як встановлено судом, система персоніфікованого обліку з початку своєї роботи з 01.01.2004 і по 08.10.2021 закінчення трудової діяльності позивача містить всю необхідну інформацію, в тому числі й щодо повної сплати страхових внесків за позивача роботодавцями, а також щодо підстав для обліку спеціального стажу за кодом ЗПЗ013А1, що відповідно до вимог чинного законодавства є підставою для зарахування таких періодів як до страхового так і до пільгового підземного стажу за Списком № 1, отже не потребує підтвердження довідками про пільговий стаж роботи.

Тому неповне зарахування до пільгового підземного стажу за Списком № 1 періодів роботи позивача з 01.01.2004 по 08.10.2021, щодо яких наявна вся необхідна інформація в системі персоніфікованого обліку реєстру застрахованих осіб, в тому числі про сплату страхових внесків та ознаку спеціального стажу за кодом ЗПЗ013А1, суд також визнає протиправним.

Отже, суд дійшов висновку про те, що за записами трудової книжки та військового квитка слід зарахувати періоди до 01.01.2004, а саме:

до трудового та страхового стажу позивача період з 01.09.1987 по 25.06.1990 навчання в ПТУ №30 м. Кіровська за професією електрослюсар ручного зварювання;

до пільгового підземного стажу за Списком №1(всього 5 років 7 місяців 23 дні):

з 03.07.1990 по 29.10.1990, з 18.01.1993 по 16.07.1995 на шахті «Голубівська» Стахановського виробничого об`єднання по видобутку вугілля («Стахановвугілля»);

з 24.07.1995 по 08.10.1995 на шахті «Бажанівська» виробничого об`єднання «Стахановвугілля»;

з 18.03.1996 по 05.05.1996, з 29.03.1999 по 01.09.1999 на ДП шахта «Черкаська» ДХК «Луганськвугілля»;

з 28.02.2000 по 27.04.2000, з 09.01.2001 по 07.06.2001 на ДП «Шахта Голубівська» ДХК «Луганськвугілля»;

з 13.08.2001 по 06.02.2003, з 26.08.2003 по 31.12.2003 в Державному відкритому акціонерному товаристві «Шахта імені С.М.Кірова» ДХК «Луганськвугілля».

Періоди роботи позивача з 01.01.2004 (15 років 3 місяці 19 днів), а саме:

з 01.01.2004 по 19.06.2004 в Державному відкритому акціонерному товаристві «Шахта імені С.М. Кірова»;

з 06.07.2004 по 26.08.2004 на ВП шахта «Вергелівська» ДП «Луганськвугілля»;

з 15.11.2004 по 19.12.2004, з 22.12.2004 по 13.01.2005, з 16.01.2005 по 21.02.2005, з 26.02.2005 по 02.03.2005 в Структурному підрозділі шахта «Золота» ГП «Первомайськвугіллі»;

з 20.05.2005 по 03.02.2006 на ТОВ на ТОВ «Інтенер-інвест вугілля»;

з 13.02.2006 по 19.07.2006 в Структурному підрозділі ДП «Первомайськвугілл» Шахта «Первомайська»;

з 07.08.2006 по 07.10.2006, з 11.10.2006 по 14.11.2007 в ДП «Шахта імені С.М.Кірова»;

з 12.12.2007 по 31.01.2008 на ТОВ «Шахтосервіс»;

з 04.02.2008 по 18.03.2008 на ТОВ «Інтер-Інвест вугілля»;

з 19.03.2008 по 27.11.2008 на ТОВ «Ремшахтострой»;

з 19.12.2008 по 09.04.2009 на ТОВ «Інтер-Інвест вугілля»;

з 12.08.2009 по 25.06.2010 на ВП шахта «Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля»;

з 19.07.2010 по 11.04.2011 на ТОВ «Стахановместоп»;

з 10.06.2011 по 27.08.2011 на ТОВ «Флагман»;

з 06.02.2013 по 08.10.2021 на ОП шахта «Тошківська», мають бути зараховані до страхового стажу та пільгового спеціального стажу за підземною професією за Списком №1на підставі відомостей системі персоніфікованого обліку реєстру застрахованих осіб форми ОК-5.

Отже, позивач має станом на дату звернення до пенсійного органу з заявою про призначення пенсії досягнув віку 50 років та мав понад 25 років страхового стажу та понад 20 років спеціального пільгового підземного стажу роботи, що надавало йому право призначення пільгової пенсії за Списком №1 відповідно до вимог пункту 1 частини 2 статті 114 Закону №1058.

Статтею 1 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці визначено що дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Згідно з статтею 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

А тому норми ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці мали бути застосовані пенсійним органом під час призначення позивачу пенсії на підставі заяви від 20.04.2022, оскільки позивач надав всі необхідні документи для підтвердження такого права.

Зазначені обставини є підставою для визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 26.04.2022 №68 про відмову в призначенні пенсії позивачу за віком на пільгових умовах за Списком №1.

Згідно з вимогами статті 46 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування №1058 нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Згідно з частиною другою статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З метою ефективного захисту прав позивача, про захист яких він просить, суд на підставі частини другої статті 9 КАС України вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог, самостійно обравши спосіб захисту, який відповідає об`єкту порушеного права, та у спірних правовідносинах є достатнім та необхідним (ефективним).

Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) гарантує, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Отже, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Враховуючи вищевикладене, суд на підставі частини другої статті 9 КАС України вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог, та відповідно до вимог п.10 ч.2 ст.245 КАС України обрати інший ефективний спосіб захисту порушених прав позивача, а саме:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 26.04.2022 № 68 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зарахувати позивачу до страхового стажу період з 01.09.1987 по 25.06.1990 навчання в ПТУ №30 м. Кіровська; до страхового та пільгового підземного стажу за Списком №1 періоди роботи: з 03.07.1990 по 29.10.1990, з 18.01.1993 по 16.07.1995 на шахті «Голубівська» Стахановського виробничого об`єднання по видобутку вугілля («Стахановвугілля»); з 24.07.1995 по 08.10.1995 на шахті «Бажанівська» виробничого об`єднання «Стахановвугілля»; з 18.03.1996 по 05.05.1996, з 29.03.1999 по 01.09.1999 на ДП шахта «Черкаська» ДХК «Луганськвугілля»; з 28.02.2000 по 27.04.2000, з 09.01.2001 по 07.06.2001 на ДП «Шахта Голубівська» ДХК «Луганськвугілля»; з 13.08.2001 по 06.02.2003, з 26.08.2003 по 19.06.2004 в Державному відкритому акціонерному товаристві «Шахта імені С.М. Кірова» ДХК «Луганськвугілля»; з 01.01.2004 в Державному відкритому акціонерному товаристві «Шахта імені С.М. Кірова»; з 06.07.2004 по 26.08.2004 на ВП шахта «Вергелівська» ДП «Луганськвугілля»; з 15.11.2004 по 19.12.2004, з 22.12.2004 по 13.01.2005, з 16.01.2005 по 21.02.2005, з 26.02.2005 по 02.03.2005 в Структурному підрозділі шахта «Золота» ГП «Первомайськвугіллі»; з 20.05.2005 по 03.02.2006 на ТОВ «Інтенер-інвест вугілля»; з 13.02.2006 по 19.07.2006 в Структурному підрозділі ДП «Первомайськвугілл» Шахта «Первомайська»; з 07.08.2006 по 07.10.2006, з 11.10.2006 по 14.11.2007 в ДП «Шахта імені С.М. Кірова»; з 12.12.2007 по 31.01.2008 на ТОВ «Шахтосервіс»; з 04.02.2008 по 18.03.2008 на ТОВ «Інтер-Інвест вугілля»; з 19.03.2008 по 27.11.2008 на ТОВ «Ремшахтострой»; з 19.12.2008 по 09.04.2009 на ТОВ «Інтер-Інвест вугілля»; з 12.08.2009 по 25.06.2010 на ВП шахта «Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля»; з 19.07.2010 по 11.04.2011 на ТОВ «Стахановместоп»; з 10.06.2011 по 27.08.2011 на ТОВ «Флагман»; з 06.02.2013 по 08.10.2021 на ОП шахта «Тошківська», а також призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах згідно з п.1 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне стра

При цьому обов`язок щодо поновлення порушених прав позивача суд покладає е на відповідача І, оскільки саме він мав прийняти рішення про призначення пенсії позивачу.

Щодо розподілу судових витрат суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки спір виник внаслідок неправомірного рішення дій відповідача І і суд дійшов висновку про необхідність задоволення позовних вимог з корегуванням обраного позивачем способу судового захисту, тому судові витрати у розмірі 992,40 грн слід стягнути на користь Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань відповідача І.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 7, 8, 9, 32, 77, 78, 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Уточнені вимоги ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (місцезнаходження: Полтавська область, місто Полтава, вулиця Соборності, будинок 66, ), Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області (місцезнаходження: Дніпропетровська область, місто Дніпро, вулиця Набережна Перемоги, будинок 26, ) про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 26.04.2022 № 68 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах.

Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу період з 01.09.1987 по 25.06.1990 навчання в ПТУ №30 м. Кіровська; до страхового та пільгового підземного стажу за Списком №1 періоди роботи: з 03.07.1990 по 29.10.1990, з 18.01.1993 по 16.07.1995 на шахті «Голубівська» Стахановського виробничого об`єднання по видобутку вугілля («Стахановвугілля»); з 24.07.1995 по 08.10.1995 на шахті «Бажанівська» виробничого об`єднання «Стахановвугілля»; з 18.03.1996 по 05.05.1996, з 29.03.1999 по 01.09.1999 на ДП шахта «Черкаська» ДХК «Луганськвугілля»; з 28.02.2000 по 27.04.2000, з 09.01.2001 по 07.06.2001 на ДП «Шахта Голубівська» ДХК «Луганськвугілля»; з 13.08.2001 по 06.02.2003, з 26.08.2003 по 19.06.2004 в Державному відкритому акціонерному товаристві «Шахта імені С.М. Кірова» ДХК «Луганськвугілля»; з 01.01.2004 в Державному відкритому акціонерному товаристві «Шахта імені С.М. Кірова»; з 06.07.2004 по 26.08.2004 на ВП шахта «Вергелівська» ДП «Луганськвугілля»; з 15.11.2004 по 19.12.2004, з 22.12.2004 по 13.01.2005, з 16.01.2005 по 21.02.2005, з 26.02.2005 по 02.03.2005 в Структурному підрозділі шахта «Золота» ГП «Первомайськвугіллі»; з 20.05.2005 по 03.02.2006 на ТОВ «Інтенер-інвест вугілля»; з 13.02.2006 по 19.07.2006 в Структурному підрозділі ДП «Первомайськвугілл» Шахта «Первомайська»; з 07.08.2006 по 07.10.2006, з 11.10.2006 по 14.11.2007 в ДП «Шахта імені С.М. Кірова»; з 12.12.2007 по 31.01.2008 на ТОВ «Шахтосервіс»; з 04.02.2008 по 18.03.2008 на ТОВ «Інтер-Інвест вугілля»; з 19.03.2008 по 27.11.2008 на ТОВ «Ремшахтострой»; з 19.12.2008 по 09.04.2009 на ТОВ «Інтер-Інвест вугілля»; з 12.08.2009 по 25.06.2010 на ВП шахта «Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля»; з 19.07.2010 по 11.04.2011 на ТОВ «Стахановместоп»; з 10.06.2011 по 27.08.2011 на ТОВ «Флагман»; з 06.02.2013 по 08.10.2021 на ОП шахта «Тошківська», а також призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах згідно з п.1 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне 06.02.2003 гірником підземним з повним робочим днем під землею, з 26.08.2003 по 19.06.2004 гірником підземним з повним робочим днем під землею, у ВП шахта «Вергелівська» ДП «Луганськвугілля» з 06.07.2004 по 26.08.2004 гірником підземн

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного Фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 992,40 грн (дев`ятсот дев`яносто дві гривні 40 коп.).

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.С. Шембелян