Справа № 440/3556/23
Суддя: С.С. Сич
Дата ухвалення: 2023-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та

відкриття провадження в адміністративній справі

17 квітня 2023 рокум. ПолтаваСправа № 440/3556/23

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Сич С.С., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до виконуючого повноваження Кобеляцького міського голови-секретаря міської ради Фещенка Василя Васильовича (вул. Касьяна, 29, м. Кобеляки, Полтавський район, Полтавська область, 39200) про визнання протиправним та скасування розпорядження,

В С Т А Н О В И В:

30 березня 2023 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до виконавчого комітету Кобеляцької міської ради в особі виконуючого повноваження Кобеляцького міського голови-секретаря міської ради Фещенка Василя Васильовича про визнання протиправним та скасування розпорядження.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2023 року позовну заяву залишено без руху та позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

13 квітня 2023 року до суду надійшла заява позивача про усунення недоліків позовної заяви, до якої додано позовну заяву (уточнену), а також її копії відповідно до кількості учасників справи.

В уточненій позовній заяві позивач визначив як відповідача - виконуючого повноваження Кобеляцького міського голови-секретаря міської ради Фещенка Василя Васильовича та просить суд визнати протиправним та скасувати розпорядження виконуючого повноваження Кобеляцького міського голови-секретаря міської ради "Про призначення старостою Озерського старостинського округу Синяговської Н.І." від 31 січня 2023 року №11, викладене на бланку виконавчого комітету Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області.

Підставою для звернення до суду позивач зазначає порушення своїх прав у сфері публічно-правових відносин оскаржуваним розпорядженням "Про призначення старостою Озерського старостинського округу Синяговської Н.І." від 31 січня 2023 року №11.

У позовній заяві позивач просить залучити ОСОБА_2 як третю особу.

Згідно з частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Враховуючи те, що позивач просить визнати протиправним та скасувати розпорядження виконуючого повноваження Кобеляцького міського голови-секретаря міської ради "Про призначення старостою Озерського старостинського округу Синяговської Н.І." від 31 січня 2023 року №11, яким призначено ОСОБА_2 з 01.02.2023 старостою Озерського старостинського округу на період дії воєнного стану, судове рішення у справі може вплинути на права та обов`язки ОСОБА_2 , тому суд вважає за необхідне залучити ОСОБА_2 до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.

Згідно з частиною 11 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання або до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною 2 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи, а частиною 3 статті 12 цього Кодексу - загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Враховуючи положення частини 3 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, оцінивши обставини, визначені частиною 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, з метою остаточного визначення предмета спору та характеру спірних відносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу, з`ясування заперечень проти позовних вимог, визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів, визначення порядку розгляду справи, вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, суд вважає за необхідне розглядати справу за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого судового засідання.

У матеріалах справи наявне клопотання позивача про витребування від відповідача оригіналу або належним чином засвідченої копії розпорядження виконуючого повноваження Кобеляцького міського голови-секретаря міської ради "Про призначення старостою Озерського старостинського округу Синяговської Н.І." від 31 січня 2023 року №11, викладеного на бланку виконавчого комітету Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області.

Згідно з частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Згідно з частиною 2 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Відповідно до частин 3, 6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частиною 2 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Беручи до уваги викладене, з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати від відповідача виконуючого повноваження Кобеляцького міського голови-секретаря міської ради Фещенка Василя Васильовича засвідчену належним чином копію розпорядження виконуючого повноваження Кобеляцького міського голови-секретаря міської ради "Про призначення старостою Озерського старостинського округу Синяговської Н.І." від 31 січня 2023 року №11, викладеного на бланку виконавчого комітету Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області.

Крім того, керуючись приписами статей 9, 77, 80 Кодексу адміністративного судочинства України, з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати від відповідача виконуючого повноваження Кобеляцького міського голови-секретаря міської ради Фещенка Василя Васильовича засвідчені належним чином копії: заяви ОСОБА_2 від 31.01.2023, що зазначена як підстава для прийняття у спірному розпорядженні від 31 січня 2023 року №11; всіх інших документів, які були враховані при прийнятті спірного розпорядження "Про призначення старостою Озерського старостинського округу Синяговської Н.І." від 31 січня 2023 року №11. А також витребувати від Кобеляцької міської ради засвідчену належним чином копію рішення двадцять дев`ятої сесії Кобеляцької міської ради восьмого скликання від 29.12.2022 №1 "Про внесення змін до рішення тринадцятої сесії Кобеляцької міської ради восьмого скликання від 29.10.2021 №20 "Про утворення старостинських округів Кобеляцької міської ради Полтавської області та затвердження Положення про старостинські округи Кобеляцької міської ради Полтавської області" шляхом викладення в новій редакції", на яку наявне посилання у спірному розпорядженні від 31 січня 2023 року №11.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 12, 49, 77, 80, 171, 256, 257 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №440/3556/23 за позовом ОСОБА_1 до виконуючого повноваження Кобеляцького міського голови-секретаря міської ради Фещенка Василя Васильовича про визнання протиправним та скасування розпорядження.

Клопотання позивача про залучення третьої особи - задовольнити.

Залучити ОСОБА_2 до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.

Зобов`язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі направити третій особі копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до 02 травня 2023 року.

Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче судове засідання на 11:30 год. 17 травня 2023 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Запропонувати третій особі у п`ятиденний строк з дня отримання копії позовної заяви з додатками надати до суду пояснення до позову за правилами, встановленими частинами 2-4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка повинна відповідати статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України.

Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити.

Витребувати від відповідача виконуючого повноваження Кобеляцького міського голови-секретаря міської ради Фещенка Василя Васильовича засвідчені належним чином копії:

- розпорядження виконуючого повноваження Кобеляцького міського голови-секретаря міської ради "Про призначення старостою Озерського старостинського округу Синяговської Н.І." від 31 січня 2023 року №11, викладеного на бланку виконавчого комітету Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області;

- заяви ОСОБА_2 від 31.01.2023, що зазначена як підстава для прийняття у спірному розпорядженні від 31 січня 2023 року №11;

- всіх інших документів, які були враховані при прийнятті спірного розпорядження "Про призначення старостою Озерського старостинського округу Синяговської Н.І." від 31 січня 2023 року №11. Витребувати від Кобеляцької міської ради засвідчену належним чином копію рішення двадцять дев`ятої сесії Кобеляцької міської ради восьмого скликання від 29.12.2022 №1 "Про внесення змін до рішення тринадцятої сесії Кобеляцької міської ради восьмого скликання від 29.10.2021 №20 "Про утворення старостинських округів Кобеляцької міської ради Полтавської області та затвердження Положення про старостинські округи Кобеляцької міської ради Полтавської області" шляхом викладення в новій редакції", на яку наявне посилання у спірному розпорядженні від 31 січня 2023 року №11.

Витребувані документи надати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.

Роз`яснити, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України. Згідно частини першої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію у справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Копію ухвали надіслати учасникам справи та до Кобеляцької міської ради.

Надіслати відповідачу копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.С. Сич