Справа № 360/335/23
Суддя: К.О. Пляшкова
Дата ухвалення: 2023-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

17 квітня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/335/23
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Луганській області (місцезнаходження: 93406, Луганська область, Сєвєродонецький район, місто Сєвєродонецьк, вулиця Вілєсова, будинок 1) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного 11 квітня 2023 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Національної поліції в Луганській області (далі відповідач, ГУНП в Луганській області) з такими вимогами:

1) визнати протиправними дії відповідача щодо спрямування матеріалів для призначення пенсії позивача до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області;

2) зобов`язати ГУНП в Луганській області направити подання з матеріалами для призначення позивачу пенсії за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до Головного управління Пенсійного Фонду України в Луганській області.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач 11 серпня 2022 року звільнена з ГУНП в Луганській області згідно із пунктом 4 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію України», у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, з вислугою років на день звільнення у календарному обчисленні: 28 років 04 місяці 19 днів, у пільговому обчисленні 44 років 05 місяців 25 днів.

Після звільнення із служби в поліції позивачем до відповідача подано заяву про призначення пенсії відповідно до статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», в якій вказано адресу місця її реєстрації, а не місце тимчасового компактного проживання особового відділу поліції після евакуації у АДРЕСА_2 .

Позивач 10 лютого 2023 року через портал електронних послуг звернулась до Пенсійного фонду України зі зверненням від 13 лютого 2023 року № ВЕБ-12001-Ф0С-23-018502, вх. №1037/М-1200-23 щодо роз`яснення обставин не отримання нею пенсії. У відповідь на звернення позивачем отримано відповідь Головного управління ПФУ в Луганській області від 17 лютого 2023 року № 884-1037/М-02/8-1200-23 з повідомленням, що позивач дійсно набула права на призначення пенсії довічно за вислугою років, але матеріали від сектору з питань пенсійного забезпечення ГУНП в Луганській області для призначення їй пенсії за вислугу років до Головного управління ПФУ в Луганській області не надходили.

Після отримання відповіді від Головного управління ПФУ в Луганській області позивач звернулась за роз`ясненнями до сектору з питань пенсійного забезпечення НПУ, на яке 14 березня 2023 року отримала відповідь № М-34/48-2023 про те, що 26 серпня 2022 року сектором з питань пенсійного забезпечення ГУНП в Луганській області документи для призначення пенсії спрямовані до сектору з питань пенсійного забезпечення ГУНП в Дніпропетровській області, у зв`язку з тим, що позивач була зареєстрована як внутрішньо переміщена особа на території Дніпропетровської області.

Позивач вважає, що внаслідок протиправних дій сектору з питань пенсійного забезпечення ГУНП в Луганській області, подання для призначення пенсії, з яким позивач ознайомлена, з відповідними матеріали до нього до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області не спрямовані, у зв`язку з чим пенсія за вислугою років позивачу не призначена.

Позивач вважає такі дії ГУНП в Луганській області щодо не направлення подання з матеріалами для призначення пенсії за вислугою років до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області протиправними, які не ґрунтуються на законі та порушують її право на пенсійне забезпечення.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно із пунктом 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Таким чином, виходячи з наведених в статті 257 КАС України критеріїв, з огляду на предмет спору в даній справі, з урахуванням вимог статей 259, 260, 262 КАС України, суддя вважає за необхідне здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 12, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати Головному управлінню Національної поліції в Луганській області надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему (особистий кабінет в системі «Електронний суд»), з використанням власного електронного підпису, відзив разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити строк для подання на офіційну електрону адресу суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему, з використанням власного електронного підпису, відповіді на відзив та заперечення протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив).

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Луганській області надати до суду через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему (особистий кабінет в системі «Електронний суд»), з використанням власного електронного підпису, у строк протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі такі докази:

- заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії разом зі всіма доданими документами;

- рішення, прийняте за наслідком розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії;

- направлення документів, необхідних для призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , до сектору з питань пенсійного забезпечення ГУНП в Дніпропетровській області;

- повідомлення позивача про направлення документів для призначення їй пенсії до сектору з питань пенсійного забезпечення ГУНП в Дніпропетровській області.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області надати до суду через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему (особистий кабінет в системі «Електронний суд»), з використанням власного електронного підпису, у строк протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі:

- інформацію разом з відповідними доказами щодо отримання від сектору з питань пенсійного забезпечення ГУНП в Луганській області документів, необхідних для призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 ;

- інформацію разом з відповідними доказами щодо оформлення та направлення документів, необхідних для призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , до органу, що призначає пенсії, за місцем проживання ОСОБА_1 .

Справа розглядатиметься суддею Пляшковою К.О. одноособово.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі «Судова влада України».

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяК.О. Пляшкова