Справа № 200/374/23
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2023-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А
про витребування доказів

17 квітня 2023 року Справа №200/374/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравченко Т.О.,

розглянув в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 ) (Військова частина НОМЕР_4 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

31 січня 2023 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) (далі відповідач, Військова частина НОМЕР_2 ), надісланий через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» 30 січня 2023 року, в якому позивач просив:

- визнати протиправною бездіяльність (дії) Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 збільшеної додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100 000,00 грн у зв`язку з безпосередньою участю та у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в період з 09 жовтня 2022 року по 30 листопада 2022 року в розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких діях і заходах;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 збільшену додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100 000,00 грн у зв`язку з безпосередньою участю та у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в період з 09 жовтня 2022 року по 30 листопада 2022 року в розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких діях і заходах.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначає, що протиправна бездіяльність відповідача призвела до порушення його права на належне грошове забезпечення.

Ухвалою від 01 лютого 2023 року позовна заява залишена без руху.

Позивач усунув недоліки позовної заяви.

03 лютого 2023 року суд постановив ухвалу про прийняття позовної заяви та відкриття провадження у справі, вирішив розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами; встановив строк для подання заяв по суті справи; витребував у відповідача докази.

Про прийняття позовної заяви та відкриття провадження у справі сторони повідомлені в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України (далі КАС).

17 квітня 2023 року суд постановив ухвалу, якою залучив до участі у справі співвідповідачів ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_3 ) (далі відповідач 2, Військова частина НОМЕР_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 (Військова частина НОМЕР_4 ) (далі відповідач 3, Військова частина НОМЕР_4 ); встановив співвідповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву. У зв`язку з залученням співвідповідачів розгляд справи розпочато спочатку.

Позивач звернувся до суду з клопотанням про витребування у Військової частини НОМЕР_3 довідки про безпосередню участь в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оброни, відсічі і стримування збройної агресії.

Розглянувши це клопотання по суті, суд дійшов висновку про наявність підстав для його задоволення, оскільки клопотання подане з дотриманням вимог ст. 80 КАС, вказаний позивачем доказ має безпосереднє відношення до предмета доказування у справі, а вжиті позивачем заходи для його самостійного надання суду виявилися безрезультатними.

Звертаючись до суду з цим позовом, ОСОБА_1 наполягає, що впродовж спірного періоду брав безпосередню участь у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оброни, відсічі і стримування збройної агресії, та, як наслідок, набув право на отримання додаткової винагороди у розмірі до 100 000,00 грн на місяць.

Військова частина НОМЕР_2 , заперечуючи проти позову, обґрунтовує свою правову позицію з посиланням на докази, які суду не надані. При цьому відповідач 1 зазначає, що такі докази містять інформацію з обмеженим доступом.

У відповідях на адвокатські запити представника позивача Військова частина НОМЕР_2 та Військова частина НОМЕР_3 , обґрунтовуючи правомірність своїх дій, також покликаються на певні письмові докази, які не надають, з посиланням на те, що вони містять інформацію з обмеженим доступом.

Суд враховує, що спірні правовідносини виникли під час проходження позивачем військової служби в умовах воєнного стану, так само розгляд справи по суті відбувається в умовах воєнного стану, а письмові докази, які стосуються предмета доказування, можуть містити інформацію з обмеженим доступом, поширення якої може створювати загрозу національній безпеці та обороноздатності держави.

Водночас суд звертає увагу відповідачів на те, що відповідно до абз. абз. 1-2 ч. 2 ст. 77 КАС в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього докази та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

При цьому відповідно до ч. 2 ст. 94 КАС якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Отже, відповідачі не позбавлені можливості надати суду докази на підтвердження обставин, які входять в предмет доказування у справі, шляхом подання витягів з документів, які містять інформацію з обмеженим доступом, в частині, яка має значення для вирішення спору.

Керуючись принципом офіційного з`ясування обставин у справі, з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичної особи від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, на підставі п. 4 ч. 3 ст. 2, ч. 4 ст. 9, ст. 77 КАС, суд вважає за необхідне вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 2, 9, 77, 80, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

1. Клопотання позивача ОСОБА_1 про витребування доказів задовольнити.

2. Витребувати у відповідача НОМЕР_5 НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) такі докази:

- наказ Адміністрації Державної прикордонної служби України від 26 квітня 2022 року № 208-АГ «Про фінансове забезпечення окремих органів Державної прикордонної служби України» або витяг з цього наказу в частині, яка стосується фінансового забезпечення НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ), а також відомості про те, на фінансовому забезпеченні якої військової частини перебуває відповідач 1 на час розгляду справи;

- витяг з журналу бойових дій (журналу ведення оперативної обстановки) за період з 09 жовтня 2022 року по 30 листопада 2022 року в частині, яка стосується позивача або підрозділу, у складі якого він проходив службу, а у разі неможливості його надання довідку, складену на підставі відомостей, внесених до журналу бойових дій (журналу ведення оперативної обстановки), з інформацією щодо безпосередньої участі ОСОБА_1 або підрозділу у складі, якого він проходив службу, в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оброни, відсічі і стримування збройної агресії в період з 09 жовтня 2022 року по 30 листопада 2022 року.

3. Витребувати у відповідача 2 ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_3 ) такі докази:

- лист-роз`яснення Адміністрації Державної прикордонної служби України від 17 квітня 2022 року № 21-1215-2022 «Щодо однакового трактування положень»;

- витяги з бойових наказів (розпоряджень) начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_3 ) від 25 вересня 2022 року № 1348/гриф, від 25 жовтня 2022 року № 1697/гриф в частині, яка стосується позивача або прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_1 прикордонного загону (Військова частина НОМЕР_2 ), а у разі неможливості їх надання довідку, складену на підставі відомостей, внесених до бойових наказів (розпоряджень), з інформацією щодо безпосередньої участі ОСОБА_1 або підрозділу у складі, якого він проходив службу, в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оброни, відсічі і стримування збройної агресії в період з 09 жовтня 2022 року по 30 листопада 2022 року;

- довідку про безпосередню участь ОСОБА_1 в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за період з 09 жовтня 2022 року по 30 листопада 2022 року з посиланням на первинні документи, на підставі яких вона видана.

4. Зобов`язати відповідачів 1 і 2 надати (надіслати) суду витребувані докази засобами електронного зв`язку через ЄСІТС «Електронний суд» або на електронну адресу суду (е-mail: ) в п`ятиденний строк з дня вручення цієї ухвали засобами електронного зв`язку.

5. Повідомити, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформленні відповідно до вимог ст. 94 КАС.

6. Повідомити, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості податки такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

7. Повідомити, що у разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суд може застосувати заходи процесуального примусу відповідно до ст. 149 КАС.

8. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Кравченко