Справа № 240/3418/23
Суддя: Семенюк Микола Миколайович
Дата ухвалення: 2023-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2023 року м. Житомир справа № 240/3418/23

категорія 111030700

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

судді Семенюка М.М.,

з участю Карплюк А.І., що здійснює повноваження секретаря судового засідання,

представника позивача Кужеля З.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Приватного підприємства "Укрпалетсистем" до Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення відповідача від 16.12.2021 № 431/33000703 в сумі 6000 грн штрафної санкції.

В обґрунтування позову зазначає, що відомості про фактичні залишки пального та про обсяг обігу пального за 18.12.2020, 31.12.2020, 01.01.2021, 02.01.2021, 03.01.2021, 05.06.2021 направлялися позивачем вчасно та з дотриманням вимог ПКУ та Порядку № 891.

Ухвалою від 14.02.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, яка призначена до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Відповідач подав відзив на позов (а.с.92-131), в якому просить відмовити в задоволені позовних вимог, вказуючи, що позивачем довідки про зведенні за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу отримання/відпуску та залишків пального за 18.12.2020, 31.12.2020, 01.01.2021, 02.01.2021, 03.01.2021, 05.06.2021 були фактично подані, відповідно, 20.12.2020, 04.01.2021, 04.01.2021, 04.01.2021, 05.01.2021, 07.06.2021, чим порушено пп. 230.1.3 п.230.1 ст. 230 ПК України; підтвердженням дати та часу подання електронної звітності є дата та час зазначені у квитанціях про їх прийняття.

Позивач відповіді на відзив не подав.

В судовому засіданні 04.04.2023:

- представник позивача просив позов задовольнити;

- представник відповідача не прибув.

Проаналізувавши та оцінивши досліджені в судовому засіданні докази у сукупності, суд приходить до висновку про часткове задоволення позову з наступних підстав.

На підставі досліджених судом акту перевірки № 03/9964/-09-01/32285225 від 19.11.2021 про результати фактичної перевірки ПП "Укрпалетсистем" (а.с.96-97), розрахунку фінансових санкцій по вказаному акту (а.с.8), податкового повідомлення-рішення Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків від 16.12.2021 № 431/33000703 (а.с.6-7), спірним рішенням на підставі п. 128-1.3 ст. 128-1 ПК України до позивача застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 6000,00 грн за порушення пп. 230.1.3 п. 230.1 ст.230 ПК України, а саме незабезпечення своєчасного подання до органу ДПС довідок в частині неподання ПП "Укрпалетсистем" до органу ДПС 6 довідок про зведенні за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу отримання/відпуску та залишків пального на акцизному складі за 18.12.2020, 31.12.2020, 01.01.2021, 02.01.2021, 03.01.2021, 05.06.2021.

На податкове повідомлення-рішення від 16.12.2021 № 431/33000703 позивачем в адміністративному порядку була подана скарга (а.с.9-19), за результатами розгляду якої Державною податковою службою України прийнято рішення від 18.01.2023 (а.с.20-22) про залишення спірно рішення без змін, а скарги - без задоволення.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Спірні правовідносини регулюються Податковим кодексом України (далі - ПК України).

Незабезпечення з вини розпорядника акцизного складу своєчасного подання до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового, -

тягне за собою накладення штрафу в розмірі 1000 гривень за кожний неподаний електронний документ (п. 128-1.3 ст. 128-1 ПК України).

Згідно абзацу 5 пп. 230.1.3 п. 230.1 ст.230 ПК України, дані про фактичні залишки пального та про обсяг обігу пального формуються після проведення останньої операції з обігу пального у звітній добі, але не пізніше 23 години 59 хвилин цієї доби, до початку здійснення операцій з обігу пального у добу, що настає за звітною добою, та подаються до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, не пізніше 23 години 59 хвилин доби, що настає за звітною добою.

Дані про залишки пального та про обсяг обігу пального подаються електронними засобами зв`язку у формі електронних документів, яка затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику ( пп. 230.1.3 п. 230.1 ст.230 ПК України).

Для правильного вирішення справи, треба встановити чи подав позивач до ДПС України дані про фактичні залишки пального та про обсяг обігу пального за 18.12.2020, 31.12.2020, 01.01.2021, 02.01.2021, 03.01.2021, 05.06.2021 не пізніше 23 години 59 хвилин доби, що настає за звітною добою.

Порядок ведення Єдиного державного реєстру витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі, передачі облікових даних з них електронними засобами зв`язку до контролюючих органів встановлюється Кабінетом Міністрів України ( пп. 230.1.4 п. 230.1 ст.230 ПК України).

Кабінет Міністрів України постановою від 22.11.2017 № 891 затвердив Порядок ведення Єдиного державного реєстру витратомірів-лічильників і рівнемірів лічильників рівня пального у резервуарі, передачі облікових даних з них електронними засобами зв`язку до контролюючих органів (далі - Порядок № 891).

Пунктом 12 Порядку № 891 передбачено, що формат даних, структура Реєстру та форма електронних документів для наповнення Реєстру визначаються Мінфіном.

Наказом Мінфіну від 27.11.2018 № 944 затверджено форму довідки про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального.

Як вбачається з повідомлень про отримання звітності, подані позивачем довідки про зведенні за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу отримання/відпуску та залишків пального на акцизному складі пального (далі - ДОВІДКА) були подані електронними засобами та доставлені в поштову скриньку ДПС України:

- за 18.12.2020 (а.с.25-28) - 20.12.2020 в 12:03:16 (а.с.30);

- за 31.12.2020 (а.с.33-36) - 01.01.2021 в 12:28:23 (а.с.38);

- за 01.01.2021 (а.с.41-44) - 02.01.2021 в 12:01:40 (а.с.46);

- за 02.01.2021 (а.с.49-52) - 03.01.2021 в 11:57:34 (а.с.54);

- за 03.01.2021 (а.с.57-59) - 04.01.2021 в 20:44:36 (а.с.62);

- за 05.06.2021 (а.с.65-68) - 06.06.2021 в 11:32:45 (а.с.71).

Таким чином судом встановлено, що дані про фактичні залишки пального та про обсяг обігу пального за 31.12.2020, 01.01.2021, 02.01.2021, 03.01.2021, 05.06.2021 були подані позивачем до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику у строки, передбачені пп. 230.1.3 п. 230.1 ст.230 ПК України, а за 18.12.2020 - з порушенням цих строків, тому спірне рішення є протиправним і підлягає скасуванню в частині застосування штрафних санкцій в сумі 5000 грн.

Стосовно твердження відповідача, що підтвердженням дати та часу подання електронної звітності є дата та час зазначені у квитанціях про їх прийняття, суд звертає увагу на наступне.

В пункті 6 Порядку № 891 зазначено:

"Підтвердженням розпоряднику акцизного складу прийняття/неприйняття його електронного документа для наповнення Реєстру / коригуючого електронного документа для наповнення Реєстру є квитанції в електронному вигляді у текстовому форматі, які надсилаються йому держателем Реєстру протягом операційного дня.

Датою та часом надсилання електронного документа для наповнення Реєстру / коригуючого електронного документа для наповнення Реєстру держателю Реєстру є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо протягом операційного дня держателем Реєстру не надіслано квитанції про прийняття/неприйняття електронного документа для наповнення Реєстру / коригуючого електронного документа для наповнення Реєстру, такий електронний документ вважається прийнятим.

Держатель Реєстру не приймає електронних документів для наповнення Реєстру / коригуючих електронних документів для наповнення Реєстру у випадках порушення вимог щодо формування, заповнення та надсилання таких електронних документів, передбачених цим Порядком."

Дані про фактичні залишки пального та про обсяг обігу (обсяг реалізованого та обсяг отриманого) пального, зазначені в підпункті 5 пункту 5 цього Порядку, формуються після проведення останньої операції з обігу пального за звітну добу, але не пізніше 23 години 59 хвилин такої доби, до початку проведення операцій з обігу пального за добу, що настає за звітною добою, та подаються до ДФС не пізніше 23 години 59 хвилин доби, що настає за звітною добою (абз. 3 п.6 Порядку № 891).

Тобто після подання до центрального органу виконавчої влади ДОВІДКИ, якщо держателем Реєстру не надіслано квитанції про прийняття/неприйняття цього документу, ДОВІДКА вважається прийнятою; наслідком порушення вимог щодо формування, заповнення та надсилання (в тому числі і подання даних в терміни, непередбачений абз. 3 п.6 Порядку № 891) є неприйняття держателем Реєсстру електронних документів для наповнення Реєстру.

Суд зауважує, що Порядком № 891 не передбачено надіслання держателем Реєстру будь-яких інших квитанцій, ніж квитанції про прийняття/неприйняття електронного документа.

З доданих до відзиву ДОВІДОК та квитанцій № 2 вбачається, що від позивача було прийнято для наповнення Реєстру:

- ДОВІДКУ за 31.12.2020 (а.с.109-112) - 04.01.2021 в 13:53:22 (а.с.113);

- ДОВІДКУ за 01.01.2021 (а.с.114-116) - 04.01.2021 в 11:44:22 (а.с.117);

- ДОВІДКУ за 02.01.2021 (а.с.118-120) - 04.01.2021 в 14:07:05 (а.с.121);

- ДОВІДКУ за 03.01.2021 (а.с.122-124) - 05.01.2021 в 09:18:11 (а.с.125);

- ДОВІДКУ за 05.06.2021 (а.с.126-129) - 07.06.2021 в 14:05:20 (а.с.130).

Прийняття держателем Реєстру ДОВІДОК за 31.12.2020, 01.01.2021, 02.01.2021, 03.01.2021, 05.06.2021, свідчить, що вказані ДОВІДКИ були подані позивачем без порушення вимог щодо формування, заповнення та надсилання передбачених Порядком № 891 (в тому числі і щодо терміну їх подання).

Враховуючи часткове задоволення позову та приписи ст. 139 КАС України. на користь позивача належить стягнути частину понесених ним судових витрат, які складаються зі сплаченого судового збору в сумі 2684,00 грн (а.с.74), а саме 2236,67 грн за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов Приватного підприємства "Укрпалетсистем" (вул. Березюка, 15, с. Ушомир, Коростенський район, Житомирська область, 11571, код 32285225) до Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (вул. Стрийська, 35, м. Львів, 79026, код 44045187) задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків від 16.12.2021 № 431/33000703 в частині застосування штрафних санкцій в сумі 5000 грн.

Відмовити в задоволення позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування спірного рішення в частині застосування штрафних санкцій в сумі 1000 грн.

Стягнути на користь Приватного підприємства "Укрпалетсистем" судові витрати в сумі 2236,67 грн за рахунок бюджетних асигнувань Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Семенюк

Повне судове рішення складене 17 квітня 2023 року