Справа № 160/1110/23
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2023-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
10 квітня 2023 року м. Дніпросправа № 160/1110/23
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Кругового О.О. (доповідач),
суддів: Прокопчук Т.С., Шлай А.В.,
перевіривши відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційної скарги, яка подана адвокатом Сліпеньким Романом Степановичем від імені ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністартивного суду від 06.03.2023 у справі № 160/1110/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетрвоській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,
Дніпропетровський окружний адміністративний суд рішенням від 06.03.2023 відмовив в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .
Не погодившись з рішенням суду адвокат Сліпенький Роман Степанович від імені позивача звернувся з апеляційною скаргою у цій справі.
Дослідивши матеріали апеляційної скарги колегія суддів приходить до висновку про необхідність її повернення з огляду на таке.
Відповідно до частини першої статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Частиною четвертою статті 59 КАС України визначено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 20 Закону України від 05 липня 2012 року №5076-VI «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» (далі - Закон №5076-VI) під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема: представляти і захищати права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб у суді, органах державної влади та органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, громадських об`єднаннях, перед громадянами, посадовими і службовими особами, до повноважень яких належить вирішення відповідних питань в Україні та за її межами.
Згідно з частиною першою статті 26 Закону №5076-VI адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.
Ордером є письмовий документ, що у випадках, установлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням і повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера (частина друга статті 26 Закону №5076-VI).
Відповідно до пп. 12.4, 12.3 п. 12 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затвердженого рішенням Ради адвокатів від 12.04.2019 №41, зі змінами внесеними рішеннями Ради адвокатів від 14.02.2020 №29 та від 17.11.2020 №118, ордер має містити такі реквізити, зокрема, назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності відповідно до статті 19 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність». Під назвою органу розуміється як безпосередньо назва конкретного органу так і назва групи органів визначених пунктом 2 частини 1 статті 20 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» (наприклад, судові органи, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, органи досудового слідства, правоохоронні органи тощо); посилання на договір про надання правової допомоги/доручення органу (установи), уповноважених законом на надання безоплатної правової допомоги, номер (у випадку наявності) та дату цього документа.
Як видно з апеляційної скарги її від імені позивача підписано адвокатом Сліпеньким Романом Степановичем.
На підтвердження повноважень адвоката надано копію ордера на надання правничої допомоги № 1173677, виписаного 13.01.2023 на підставі договору про надання правничої допомоги № 44 від 27.12.2023, відповідно до якого адвокат надає правничу допомогу ОСОБА_1 в Дніпропетровському окружному адміністративному суді.
Також, до матеріалів апеляційної скарги додано копію договору про надання правничої (правової) допомоги № 44 від 27.12.2022.
Суд апеляційної інстанції зазначає, що оскільки в ордері на надання правничої допомоги № 1173677 від 13.01.2023 не вказано Третій апеляційний адміністративний суд в якості органу, в якому у якому надається правова допомога, а також з огляду на те, що ордер містить посилання на договір про надання правової допомоги від 27.12.2023 (дата не настала станом на видачі ордеру) у суду відсутні підстави вважати, що адвокат Слипенький Роман Степанович має право представляти інтереси ОСОБА_1 в Третьому апеляційному адміністративному суді, в тому числі має право підписувати від імені останнього апеляційну скаргу.
Водночас суд зазначає, що надана копія договору про надання правничої допомоги № 44 від 27.12.2022 не може бути прийнята судом апеляційної інстанції в якості доказу повноважень адвоката як представника позивача в Третьому апеляційному адміністративному суді, оскільки такі повноваження підтверджуються виключно довіреністю або ордером.
Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 298 КАС України, апеляційна скарга не приймається до розгляду та повертається заявнику в разі, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
В зв`язку з наведеним, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає поверненню на підставі пункту 1 частини 4 статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись п. 1 ч. 4 ст. 298 КАС України, суд,
Апеляційну скаргу, яка подана адвокатом Сліпеньким Романом Степановичем від імені ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністартивного суду від 06.03.2023 у справі № 160/1110/23 - повернути заявнику.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів до Верховного Суду.

Головуючий - суддя О.О. Круговий
суддя Т.С. Прокопчук
суддя А.В. Шлай