Справа № 200/10456/21
Суддя: Зеленов А.С.
Дата ухвалення: 2023-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про поновлення строку звернення до суду

17 квітня 2023 року Справа №200/10456/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зеленова А.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління ДПС у Харківській області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання до виконання по адміністративній справі №200/10456/21 за позовом Головного управління ДПС у Харківській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В:

Головне управління ДПС у Харківській області, звернулося до Донецького окружного адміністративного суду із заявою про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа по адміністративній справі №200/10456/21 за позовом Головного управління ДПС у Харківській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу.

В обґрунтування заяви вказує на те, що виконавчий лист був виданий 08 грудня 2021 року. Виконавчий лист не був пред`явлений до виконання у зв`язку наявною опискою в тексті виконавчого листа, а саме: в строчці «Строк для пред`явлення виконавчого документу до виконання» згідно тексту виконавчого листа вказано строк «до «02» березня 2021». Фактично враховуючи положення Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) та Закону України «Про виконавче провадження» правильний строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання - 02 березня 2022 року. У зв`язку з характером описки подання виконавчого листа до органів ДВС було неможливим.

З огляду на постійні ворожі артилерійські та ракетні обстріли, з метою збереження життя та здоров`я працівників ГУ ДПС у Харківській області, Наказом Головного управління ДПС у Харківській області від 15.04.2022 № 15-о/ВС, запроваджено простій у роботі структурних підрозділів підпорядкованого територіального органу.

Таким чином, за весь період з 24.02.2022 по теперішний час простій у роботі ГУ ДПС області не припинено. На даний час, лише невелика кількість працівників Головного управління ДПС у Харківській області виведена з простою, при цьому, значна кількість виведених співробітників перебуває поза межами свого робочого місця на віддаленій роботі.

ГУ ДПС області працює в умовах кадрового дефіциту та надмірного навантаження, з урахуванням значної кількості процесуальних документів, що надходять до контролюючого органу від судів різних інстанцій та юрисдикцій, реєстрація яких відбувається чітко в хронологічному порядку їх надходження та із врахуванням технічної можливості.

Супроводження вказаної судової справи покладено на відділ супроводження в судах податкових спорів з погашення боргів управління супроводження судових справ ГУ ДПС області (далі відділ), при цьому, лише деякі працівники вказаного відділу були виведені з простою, а саме: начальник відділу, заступник начальника відділу та три податкові інспектори відділу. Тобто, фактично 4 працівника даного відділу із 12 робітників за штатним розписом працює в умовах військового стану й кадрового дефіциту, а також надмірного навантаження, з урахуванням значної кількості процесуальних документів, що надходять до контролюючого органу від судів різних інстанцій та юрисдикцій.

Запровадження воєнного стану на певній території України є поважною причиною для поновлення процесуальних строків, про що зазначив Верховний Суд.

Просить суд поновити строк пред`явлення виконавчого листа у справі № 200/10456/21.

Учасники судового розгляду у судове засідання призначене на 12 квітня 2023 року о 8год. 30хв. не з`явились, про день, час та місце судового розгляду повідомлялись належним чином.

Головним управлінням ДПС у Харківській області надано суду заяву про розгляд питання про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа по адміністративній справі №200/10456/21 без участі його представника.

ОСОБА_1 заяву про відкладення розгляду питання щодо строку пред`явлення виконавчого листа по адміністративній справі №200/10456/21 суду не надавав.

Згідно ст.374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви. До розгляду заяви суд має право своєю ухвалою зупинити виконання за виконавчим документом або заборонити приймати виконавчий документ до виконання.

Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи наведене суд розглядає заяву про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа по адміністративній справі №200/10456/21 в порядку письмового провадження.

Розглянувши вказану заяву, судом встановлено наступне.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2021 року позов Головного управління ДПС у Харківській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу задоволено. Стягнуто до бюджету України з фізичної особи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , суму податкового боргу в загальному розмірі 19935,04 грн.

Відповідно до ст. 255 КАС України рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2021 року по справі №200/10456/21 набрало законної сили 30 листопада 2022 року.

8 грудня 2021 року судом видано виконавчий лист.

Згідно ч.1 ст.4 Закону України «Про виконавче провадження» у виконавчому документі зазначаються: 1) назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище, ім`я, по батькові та посада посадової особи, яка його видала; 2) дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім`я та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи; 4) ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стягувача та боржника (для юридичних осіб - за наявності); реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків); 5) резолютивна частина рішення, що передбачає заходи примусового виконання рішень; 6) дата набрання рішенням законної сили (крім рішень, що підлягають негайному виконанню); 7) строк пред`явлення рішення до виконання.

У виконавчому документі можуть зазначатися інші дані (якщо вони відомі суду чи іншому органу (посадовій особі), що видав виконавчий документ), які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню рішення, зокрема місце роботи боржника - фізичної особи, місцезнаходження майна боржника, реквізити рахунків стягувача і боржника, номери їх засобів зв`язку та адреси електронної пошти.

У разі пред`явлення до примусового виконання рішення міжнародного юрисдикційного органу у випадках, передбачених міжнародним договором України, такий виконавчий документ повинен відповідати вимогам, встановленим міжнародним договором України.

При виготовленні виконавчого листа, судом було допущено описку, а саме невірно зазначено строк пред`явлення виконавчого листа до виконання, замість «02 березня 2022 року» , судом помилково зазначено «02 березня 2021 року».

Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду в своїй постанові від 29 вересня 2022 року у справі № 500/1912/22 дійшов висновку, що протягом дії воєнного стану суворе застосування судами процесуальних строків стосовно звернення до суду із позовними заявами, апеляційними і касаційними скаргами може мати ознаки невиправданого обмеження доступу до суду.

Велика Палата Верховного Суду в своїй постанові від 10 листопада 2022 року у справі № 990/115/22 зазначила, що введення на території України воєнного стану не зупинило перебіг процесуальних строків звернення до суду з позовами. Питання поновлення процесуального строку у випадку його пропуску з причин, пов`язаних із запровадженням воєнного стану в Україні, вирішується в кожному конкретному випадку з урахуванням доводів, наведених у заяві про поновлення такого строку. Сам по собі факт запровадження воєнного стану в Україні не є підставою для поновлення процесуального строку. Такою підставою можуть бути обставини, що виникли внаслідок запровадження воєнного стану та унеможливили виконання учасником судового процесу процесуальних дій протягом установленого законом строку.

Так, Харківська міська територіальна громада входить до Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25 квітня 2022 року № 75 (зі змінами).

Пунктом 2 Наказу ДПС України від 14 квітня 2022 року № 184 «Про припинення простою в роботі деяких територіальних органів ДПС» керівникам територіальних органів надано повноваження, за необхідності, запроваджувати простій у роботі структурних підрозділів підпорядкованого територіального органу.

Наказом Головного управління ДПС у Харківській області від 15 квітня 2022 року № 15-о/ВС, запроваджено простій у роботі структурних підрозділів підпорядкованого територіального органу.

Таким чином, за весь період з 24 лютого 2022 року по теперішний час простій у роботі ГУ ДПС області не припинено. На даний час, лише невелика кількість працівників Головного управління ДПС у Харківській області виведена з простою, при цьому, значна кількість виведених співробітників перебуває поза межами свого робочого місця на віддаленій роботі.

Постійні перебої в роботі електронних систем документообігу, що діють у контролюючому органі (як на центральному (київському), так і місцевому рівні) та постійні перебої електропостачання міста Харкова, які пов`язані з постійними аварійними відключеннями електроенергії в наслідок обстрілів енергетичної інфраструктури України протягом жовтня-грудня 2022 року та січня-лютого 2023 року.

02 березня 2022 року Рада суддів України видала Рекомендації щодо роботи судів в умовах воєнного стану. При цьому, серед основних рекомендацій щодо розгляду судових справ є таке: суди мають продовжувати процесуальні строки щонайменше до закінчення воєнного стану.

Враховуючи наведене, суд вносить виправлення у виконавчий лист по адміністративній №200/10456/21, виданий 8 грудня 2021 року.

Крім того, допущена описка у виконавчому листі унеможливила вчасне його пред`явлення для примусового виконання.

Згідно ст.376 Кодексу адміністративного судочинства України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Ухвалу суду за результатами розгляду заяви про поновлення пропущеного строку може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом.

З огляду на наведене суд задовольняє заяву Головного управління ДПС у Харківській області про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання по адміністративній справі №200/10456/21 за позовом Головного управління ДПС у Харківській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу та виправляє помилку у виконавчому листі, допущену при його оформленні.

Враховуючи викладене та керуючись положеннями Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Заяву Головного управління ДПС у Харківській області про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа по адміністративній справі №200/10456/21 за позовом Головного управління ДПС у Харківській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу задовольнити.

Внести виправлення у виконавчий лист, виданий Донецьким окружним адміністративним судом по адміністративній справі №200/10456/21 за позовом Головного управління ДПС у Харківській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу, а саме, зазначивши строк пред`явлення виконавчого листа до виконання 02 березня 2022 року.

Поновити строк пред`явлення виконавчого листа в адміністративній справі №200/10456/21 за позовом Головного управління ДПС у Харківській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання

Ухвалу постановлено в нарадчій кімнаті в порядку письмового провадження 12 квітня 2023 року.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.С. Зеленов