Справа № 460/9350/23
Суддя: С.А. Борискін
Дата ухвалення: 2023-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про повернення позовної заяви
17 квітня 2023 року м. Рівне №460/9350/23
Рівненський окружний адміністративний суд в особі судді Борискіна С.А., після одержання позовної заяви
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
доГоловного управління ДПС у Рівненській області
про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -
Перевіряючи на виконання положень ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов, суд встановив та врахував таке.
Зазначена позовна заява надійшла до Рівненського окружного адміністративного суду 11.04.2023.
Водночас, судом, з програми "Діловодство спеціалізованого суду" встановлено, що до Рівненського окружного адміністративного суду позивачем подано інші, ідентичні позови до цього самого відповідача з тим самим предметом та з однакових підстав, зареєстровані за номерами - 460/258/23, 460/383/23, 460/612/23, 460/815/23, 460/963/23, 460/1485/23.
Позовна заява у справі № 460/258/23 ухвалою суду від 15.03.2023 повернута позивачу.
Позовна заява у справі № 460/383/23 ухвалою суду від 15.03.2023 повернута позивачу.
Позовна заява у справі № 460/612/23 ухвалою суду від 11.01.2023 повернута позивачу з підстав визнання зловживанням процесуальними правами.
Позовна заява у справі № 460/963/23 ухвалою суду від 13.01.2023 повернута позивачу з підстав визнання зловживанням процесуальними правами.
Позовна заява у справі № 460/815/23 ухвалою суду від 15.03.2023 повернута позивачу.
Позовна заява у справі №462/1485/23 ухвалою суду від 24.01.2023 повернута позивачу з підстав визнання зловживанням процесуальними правами
При цьому, суд зауважує, що до позовної заяви у даній справі (№ 460/9350/23) позивач також не додав документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Разом з тим, судом, з програми "Діловодство спеціалізованого суду", також встановлено, що фізична особа-підприємець ОСОБА_1 , починаючи з 01.01.2018 по даний час систематично звертається із позовами до Головного управління ДПС у Рівненській області, в яких оскаржує ці ж самі (наведені вище по тексту) податкові повідомлення-рішення.
Суд зауважує, що у вказаних адміністративних справах наявні ухвали про повернення позову, ухвали про залишення позову без розгляду, ухвали про закриття провадження, а також рішення суду за результатами розгляду справи по суті спору (всі оскаржені у даному позові податкові повідомлення-рішення розглянуті судом по суті, в задоволенні позовних вимог позивача про визнання їх протиправними та скасування - відмовлено).
При цьому, у 2023 році позивач продовжує звертатися до суду з новими позовами про оскарження наведених вище податкових повідомлень-рішень, вказуючи про начебто нові підстави для їх скасування. Разом з тим, всі підстави, фактично, були відомі позивачу ще на момент первинного їх оскарження до суду.
Зокрема, 11.04.2023, окрім даної адміністративної справи, до суду надійшли ідентичні позовні заяви у справах №460/9109/23, №460/9344/23, №460/9345/23.
Суд уважає, що позивачем свідомо у позовних заявах з приводу оскарження цих податкових повідомлень-рішень, що розглянуті судом по суті спору, не зазначалися всі обставини справи, щоб у подальшому, у разі отримання негативного рішення суду, неодноразово оскаржити їх в судовому порядку.
Отже, такі дії фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 вказують на подання декількох позовів до одного й того самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, подання декількох позовів з аналогічним предметом і з аналогічних підстав, метою яких є маніпуляція автоматизованим розподілом справ між суддями, що, в свою чергу, свідчить про її умисні та недобросовісні дії, які супроводжуються порушенням умов здійснення суб`єктивних процесуальних прав і здійснювані лише з видимістю реалізації таких прав та є недопустимими і суперечать завданню адміністративного судочинства, створюють перешкоди у реалізації іншими учасниками справи їх права на справедливий судовий розгляд.
Доказом цьому слугують неодноразові пред`явлення позовних заяв, що зазначені судом вище по тексту цієї ухвали.
За правилами ч.1 ст.45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.
Під зловживанням процесуальними правами слід розуміти форму умисних, несумлінних дій учасників процесу, що знаходить своє вираження, зокрема, у вчиненні дій, неспівмірних з наслідками, до яких вони можуть призвести; використанні наданих прав всупереч їхньому призначенню з метою обмеження можливості реалізації чи обмеження прав інших учасників провадження; перешкоджанні діяльності суду з правильного та своєчасного розгляду і вирішення справ; необґрунтованому перевантаженні роботи суду.
Така правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 13.03.2019 у справі №814/218/14.
Суд наголошує, що процесуальні права надаються особам, які беруть участь у процесі, для сприяння суду під час розгляду справ їх правильному вирішенню. Щоразу, коли сторона у справі вчиняє будь-яку процесуальну дію не з цією метою, а задля досягнення якихось інших цілей, вона виходить за межі дійсного змісту свого права, тобто зловживає ним.
В силу вимог частини другої статті 45 КАС України з урахуванням конкретних обставин справи, суд може визнати зловживанням процесуальними правами дії, що суперечать завданню адміністративного судочинства, зокрема: подання декількох позовів до одного й того самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, або подання декількох позовів з аналогічним предметом і з аналогічних підстав, або вчинення інших дій, метою яких є маніпуляція автоматизованим розподілом справ між суддями (п.2); подання завідомо безпідставного позову, позову за відсутності предмета спору або у спорі, який має очевидно штучний характер (п.3).
Європейський Суд з прав людини зазначав, що зловживанням правами є шкідливе здійснення права її власником в такий спосіб, який явно не відповідає або суперечить цілям, для яких таке право надане / створене. Для того, щоб визначити, чи певна поведінка складає зловживання правами, суд ретельно розглядає цілі, які заявник переслідує (рішення у справі "Миролюбов і інші проти Латвії" - Mirolubovs and Others v. Latvia від 15.06.2007, заява №798/05).
Тобто зазначеними приписами визначений перелік дій, які хоч і потрапляють у коло законодавчо встановлених прав сторін (учасників) справи, але спосіб їх вчинення суперечить завданню адміністративного судочинства, тому з урахуванням конкретних обставин справи суд може визнати зловживанням процесуальними правами, у тому числі і дії, які обумовлюють звернення позивача до суду.
При цьому вирішення питання про наявність чи відсутність факту зловживання віднесене на розсуд суду, що розглядає справу.
За наведених обставин, суд визнає дії фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 зловживанням процесуальними правами, позаяк її дії щодо подання позовної заяви від 11.04.2023 у даній адміністративній справі, яка ґрунтується на одних і тих самих обставинах і має однакове правове обґрунтування, що й позовна заява від 11.04.2023 у справі №460/9344/23 та інших справах, є такими, що суперечить завданню адміністративного судочинства.
За правилами ч.3 ст.45 КАС України, якщо подання скарги, заяви, клопотання визнається зловживанням процесуальними правами, суд з урахуванням обставин справи має право залишити без розгляду або повернути скаргу, заяву, клопотання.
Керуючись ст.45, 169, 241, 248, 256, 294, 295 КАС України, суд,-
У Х В А Л И В :
Позовну заяву і додані до неї документи повернути позивачу.
Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 17 квітня 2023 року

Суддя С.А. Борискін