Справа № 380/3582/22
Суддя: Шевцова Н.В.
Дата ухвалення: 2023-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

18 квітня 2023 року

м. Київ

справа №380/3582/22

адміністративне провадження №К/990/11747/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Шевцової Н.В.,

суддів: Мацедонської В.Е., Данилевич Н.А.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08 грудня 2022 року у справі №380/3582/22 за позовом ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції України, Державної екологічної інспекції у Львівській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

УСТАНОВИВ:

У травні 2022 року ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної екологічної інспекції України (далі - відповідач 1), Державної екологічної інспекції у Львівській області (далі - відповідач 2), у якому просив:

- визнати протиправним та скасувати висновок щодо оцінювання результатів службової діяльності начальників, перших заступників та заступників начальників територіальних органів та міжрегіональних територіальних органів Державної екологічної інспекції України у 2021 році, в частині оцінювання першого заступника начальника Державної екологічної інспекції у Львівській області Вітковського В.Ф., затверджений Наказом Державної екологічної інспекції України від 07 грудня 2021 року №573-тр;

- визнати протиправним та скасувати наказ Державної екологічної інспекції України від 14 грудня 2021 року №196-тр/р з урахуванням наказу Державної екологічної інспекції України про внесення змін від 20 грудня 2021 року №198-тр/р;

- визнати протиправним та скасувати наказ Державної екологічної інспекції у Львівській області від 20 грудня 2021 року № 108-к;

- визнати протиправним та скасувати наказ Державної екологічної інспекції у Львівській області від 20 грудня 2021 року № 109-к;

- поновити на посаді першого заступника начальника Державної екологічної інспекції у Львівській області - першого заступника Головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Львівської області;

- стягнути на його користь середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 22 січня 2022 року.

29 червня 2022 року рішенням Львівського окружного адміністративного суду адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано висновок щодо оцінювання результатів службової діяльності начальників, перших заступників та заступників начальників територіальних органів та міжрегіональних територіальних органів Державної екологічної інспекції України у 2021 році, в частині оцінювання першого заступника начальника Державної екологічної інспекції у Львівській області ОСОБА_1 , затверджений Наказом Державної екологічної інспекції України від 07 грудня 2021 року №573-тр.

Визнано протиправним та скасовано наказ Державної екологічної інспекції України від 14 грудня 2021 року №196-тр/р «Про звільнення ОСОБА_1 », з урахуванням наказу Державної екологічної інспекції України про внесення змін від 20 грудня 2021 року №198-тр/р.

Визнано протиправним та скасовано наказ Державної екологічної інспекції у Львівській області від 20 грудня 2021 року № 108-к «Про оголошення наказу Державної екологічної інспекції України від 14 грудня 2021 року №196-рт/р «Про звільнення ОСОБА_1 »».

Визнати протиправним та скасувати наказ Державної екологічної інспекції у Львівській області від 20 грудня 2021 року № 109-к «Про оголошення наказу Державної екологічної інспекції України від 20 грудня 2021 року №198-тр/р «Про звільнення ОСОБА_1 »».

Поновлено ОСОБА_1 на посаді першого заступника начальника Державної екологічної інспекції у Львівській області - першого заступника Головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Львівської області з 22 січня 2022 року.

Стягнуто з Державної екологічної інспекції у Львівській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 22 січня 2022 року по 29 червня 2022 року в сумі 98880 (дев`яносто вісім тисяч вісімсот вісімдесят) грн. 32 коп., з відрахуванням податків, зборів та обов`язкових платежів.

Рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді першого заступника начальника Державної екологічної інспекції у Львівській області - першого заступника Головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Львівської області з 22 січня 2022 року, а також виплати середнього заробітку за час вимушеного прогулу у межах суми стягнення за один місяць у розмірі 9711 (дев`ять тисяч сімсот одинадцять) грн. 51 коп. допущено до негайного виконання.

08 грудня 2022 року постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду скасовано рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29 червня 2022 року у справі №380/3582/22.

Відмовлено у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції України, Державної екологічної інспекції у Львівській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

На зазначену постанову апеляційного суду позивачем подано касаційну скаргу, яку зареєстровано у Верховному Суді 03 квітня 2023 року.

Вирішуючи питання про відкриття касаційного провадження, Верховний Суд вважає зазначити наступне.

Разом з касаційною скаргою позивачем подано клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, яке обґрунтоване тим, що касаційна скарга подана повторно після її повернення, що не позбавляє права звернення з касаційною скаргою до Верховного Суду. Враховуючи викладене, позивач вважає поважними причини пропуску строку на касаційне оскарження та поновити такий строк.

Відповідно до частини другої статті 329 КАС України учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Враховуючи викладене, наведені позивачем обставини є достатніми для визнання поважними підстав подачі касаційної скарги після закінчення строку на касаційне оскарження.

В касаційній скарзі скаржником зазначено, що вона подана на підставі пункту 3 частини четвертої статті 328 КАС України, відповідно до якого підставою касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах.

На обґрунтування наявності зазначеної підстави касаційного оскарження позивач зазначає, що відсутній висновок Верховного Суду щодо застосування норм права, а саме пункту 37, 38 Порядку проведення оцінювання результатів службової діяльності службовців, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23 серпня 2017 року № 640 ( в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), щодо обов`язку проведення оціночної співбесіди безпосереднього керівника з державним службовцем, який займає посаду державної служби категорії «Б» або «В».

Враховуючи викладене, Суд вважає доведеним наявність підстави касаційного оскарження, визначеної пунктом 3 частини четвертої статті 328 КАС України.

Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.

Керуючись статтями 328, 329, 330, 334, 335, 338, 340 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку на касаційне оскарження -задовольнити.

Процесуальний строк на касаційне оскарження постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08 грудня 2022 року у справі №380/3582/22- поновити.

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08 грудня 2022 року у справі №380/3582/22 за позовом ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції України, Державної екологічної інспекції у Львівській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Витребувати із Львівського окружного адміністративного суду матеріали справи №380/3582/22.

Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали - та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій і доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Н.В. Шевцова

Судді Н.А. Данилевич

В.Е. Мацедонська