Справа № 160/2590/23
Суддя: Олійник Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2023-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 квітня 2023 року Справа № 160/2590/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Олійника В. М.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю «Квант-Електро КР» до відповідача-1: Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, відповідача-2: Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-
13 лютого 2023 року представник товариства з обмеженою відповідальністю «Квант-Електро КР» звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до відповідача-1: Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, відповідача-2: Державної податкової служби України, в якій просить:
визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27 січня 2023 року №8164201/36607738, яким відмовлено позивачу в реєстрації податкової накладної №2 від 20 грудня 2022 року;
визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27 січня 2023 року №8164207/36607738, яким відмовлено позивачу в реєстрації податкової накладної №3 від 20 грудня 2022 року;
визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27 січня 2023 року №8164203/36607738, яким відмовлено позивачу в реєстрації податкової накладної №4 від 20 грудня 2022 року;
визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27 січня 2023 року №8164205/36607738, яким відмовлено позивачу в реєстрації податкової накладної №5 від 20 грудня 2022 року;
визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27 січня 2023 року №8164204/36607738, яким відмовлено позивачу в реєстрації податкової накладної №6 від 20 грудня 2022 року;
визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27 січня 2023 року №8164202/36607738, яким відмовлено позивачу в реєстрації податкової накладної №7 від 20 грудня 2022 року;
визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27 січня 2023 року №8164206/36607738, яким відмовлено позивачу в реєстрації податкової накладної №8 від 20 грудня 2022 року;
зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №№2,3,4,5,6,7,8 від 20 грудня 2022 року, датою їх фактичного подання.
В обґрунтування позовної заяви представником позивача зазначено, що у процесі виконання господарської діяльності ТОВ «Квант-Електро КР» 20 грудня 2022 року подано для реєстрації в ЄРПН податкові накладні №№2,3,4,5,6,7,8, однак реєстрацію податкових накладних безпідставно зупинено Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області.
За наслідками обробки зазначених податкових накладних позивачу було надіслано квитанції від 12 січня 2023 року, в яких зазначено, що документ прийнято, реєстрацію зупинено.
Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 20.12.2022 року в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 43.12, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в ЄРПН.
У зв`язку з цим позивачем на розгляд Комісії регіонального рівня (ГУ ДПС у Дніпропетровській області) з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №№ 2,3,4,5,6,7,8 від 20 грудня 2022 року були подані відповідні пояснення та копії документів щодо податкових накладних реєстрацію яких зупинено.
Однак, незважаючи на надані пояснення та повний пакет документів, 27 січня 2023 року прийнято рішення Комісії Головною управління Держаної податкової служби в Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних, про відмову у реєстрації за №№8164201/36607738, 8164207/36607738, 8164203/36607738, 8164205/36607738, 8164204/36607738, 8164202/36607738, 8164206/36607738 щодо відмови у реєстрації податкових накладних товариства з обмеженою відповідальністю «Квант-Електро КР» №№2,3,4,5,6,7,8 від 20.12.2022 року.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Квант-Електро КР» вважає протиправними та такими, що підлягають скасуванню Рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області в особі Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27.01.2023 року за №№8164201/36607738, 8164207/36607738, 8164203/36607738, 8164205/36607738, 8164204/36607738, 8164202/36607738, 8164206/36607738, якими відмовлено у реєстрації податкових накладних №№2,3,4,5,6,7,8 від 20.12.2022 року, у зв`язку із чим товариство звернулось із позовною заявою до адміністративного суду.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2023 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 33.12.23 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.
За результатами розгляду Комісією ГУ ДПС у Дніпропетровській області документів, наданих платником з повідомленням розрахунку коригування, винесено Рішення за №№8164201/36607738, 8164207/36607738, 8164203/36607738, 8164205/36607738, 8164204/36607738, 8164202/36607738, 8164206/36607738 щодо відмови у реєстрації податкових накладних товариства з обмеженою відповідальністю «Квант-Електро КР» №№2,3,4,5,6,7,8 від 20.12.2022 року.
ТОВ «Квант-Електро КР» не надано документи на придбані матеріали, які використовувались при виконанні робіт, крім того, товариство з обмеженою відповідальністю «Квант-Електро КР» не внесено до переліку ризикових.
Пунктом 12 Порядку 1246 встановлено, що після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200 1.3 і 200 1.9 статті 200 1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації / зупинення реєстрації / відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.
Відповідно до пункту 13 Порядку 1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).
Тобто, Порядок 1246 визначає критерії, яким повинна відповідати податкова накладна, та в обов`язковому порядку повинна пройти перевірки у разі її надходження до ЄРПН.
Для ухвалення рішення про зобов`язання ДПС зареєструвати податкову накладну, суд повинен перевірити саме той факт, що податкова накладна яка була подана позивачем, відповідає всім критеріям відповідно до Пункт 12 Порядку 1246 і її можливо зареєструвати у ЄРПН.
При цьому така перевірка здійснюється податковим органом автоматично і судом не може бути проведена.
Отже, суд у разі ухвалення рішення про зобов`язання податковий орган зареєструвати податкову накладну, фактично візьме на себе повноваження суб`єкта владних повноважень (відповідача у справі), до компетенції якого, у даному випадку віднесено розгляд пояснень та документів, здійснення автоматичної перевірки податкових накладних та/або розрахунку коригування в ЄРПН.
Реєстрація податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН є дискреційними повноваженнями та виключною компетенцією уповноваженого органу.
Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд встановив наступні обставини.
Засновник: ОСОБА_1 .
Статут та реєстраційні дані товариства з обмеженою відповідальністю «Квант-Електро КР» передбачають право здійснювати наступні види господарської діяльності: код КВЕД 33.12 - Ремонт і технічне обслуговування машин і устаткування промислового призначення (основний), код КВЕД 43.99 - Інші неспеціалізовані будівельні роботи, код КВЕД 46.39 - Неспеціалізована оптова торгівля продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами, код КВЕД 46.90 - Неспеціалізована оптова торгівля, код КВЕД - Будівництво житлових і нежитлових будівель.
Для здійснення своєї господарської діяльності ТОВ «Квант-Електро КР» використовує офісні, виробничі приміщення та виробниче обладнання, яке відображено в податковій звітності.
Підприємство має статус одного з субпідрядників у товариства з обмеженою відповідальністю «Інтеренергосервіс» для виконання робіт по проекту «Бастіон» на ДТЕК Криворізька ТЕС.
Судом встановлено, що 31 жовтня 2022 року між ТОВ «Квант-Електро КР», як субпідрядником та ТОВ «Інтеренергосервіс», як підрядником, який діє в рамках договору №4617-ИЭС-ДЦ від 28.12.2021 року, укладеного між АТ «ДТЕК Дніпроенерго» та ТОВ «Інтеренергосервіс» укладено Договір №5584-ИЭС-ДЦ, згідно з умовами якого субпідрядник зобов`язується своїми силами й на свій ризик виконати, а підрядник зобов`язується прийняти та оплатити такі роботи, відповідно до умов цього Договору: виконання робіт по проекту "Бастіон" на ДТЕК Криворізька ТЕС.
Відповідно до вимог пункту 1.6 Договору, для уточнення обсягів виконуваних робіт були укладені Додаткові угоди №1 від 09.12.2022 року та №2 від 20.12.2022 року.
Відповідно до розділу 2 Договору №5584-ИЭС-ДЦ загальна вартість Договору складається із загальної вартості виконаних Робіт згідно з укладеними Додатковими угодами та не може перевищувати 5 000 000,00 грн. (п`ять мільйонів грн. 00 коп.) без ПДВ, ПДВ - 1 000 000,00 грн. (один мільйон грн. 00 коп.), всього 6 000 000,00 грн. (шість мільйонів грн., 00 коп.) з ПДВ. Вартість Робіт, що виконуються субпідрядником у рамках відповідних Додаткових угод, визначається на підставі кошторисної документації, яка є невід`ємною частиною кожної Додаткової угоди до цього Договору.
Вартість виконаних субпідрядником Робіт формується на підставі кошторисної документації та погоджується Сторонами у Додаткових угодах, які є невід`ємними частинами цього Договору.
Згідно з п.2.4 розрахунки за цим Договором за виконані Роботи здійснюються підрядником шляхом перерахування коштів на поточний рахунок субпідрядника протягом 5 (п`яти) робочих днів з 10 (десятого) календарного дня з дати підписання Сторонами Актів приймання виконаних будівельних робіт (за формою №КБ-2В) та Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (за формою №КБ-3) за відповідною Додатковою угодою.
Датою оплати вважається дата списання коштів із поточного рахунку Підрядника.
Пунктом 3.3 Договору визначено, що роботи виконуються з використанням матеріалів Підрядника, якщо інше не зазначено у Додаткових угодах до цього Договору.
Відповідно до п.8.1 Договір набуває чинності з дати, що зазначена в правому верхньому куті Договору (31.10.2022р.), після його підписання обома Сторонами з використанням кваліфікованого електронного підпису та може бути скріплений електронними печатками Сторін і діє до 31.10.2023 року, а в частині виконання зобов`язань - до повного виконання Сторонами зобов`язань за договором.
Таким чином, ТОВ «Квант-Електро КР» на підставі Договору №5584-ИЭС-ДЦ від 31 жовтня 2022 року виконало роботи обумовлені Договором, що підтверджується актами виконаних робіт, у зв`язку з чим відповідно до п.201.10 ст.201 ПКУ ТОВ «Квант-Електро КР» було складено податкові накладні за грудень 2022 року та 12 січня 2023 року направлені для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних наступні податкові накладні:
- податкову накладну №2 складену 20 грудня 2022 року по ДТЕК Криворіжська ТЕС. Загальний розподільчий пристрій, згідно акта №2-11 від 20.12.2022 року за грудень 2022 року на загальну суму з урахуванням ПДВ 174 490,08 грн. (сума ПДВ 29 081,68 грн.);
- податкову накладну №3 складену 20 грудня 2022 року по ДТЕК Криворіжська ТЕС. Загальний розподільчий пристрій, згідно акта №3-11 від 20.12.2022 року за грудень 2022 року на загальну суму з урахуванням ПДВ 207 454,57 грн. (сума ПДВ 34 575,76 грн.);
- податкову накладну №4 складену 20 грудня 2022 року по ДТЕК Криворіжська ТЕС. Загальний розподільчий пристрій, згідно акта №4-11 від 20.12.2022 року за грудень 2022 року на загальну суму з урахуванням ПДВ 572 175,59 грн. (сума ПДВ 95 362,60 грн.);
- податкову накладну №5 складену 20 грудня 2022 року по ДТЕК Криворіжська ТЕС. Загальний розподільчий пристрій, згідно акта №6-11 від 20.12.2022 року за грудень 2022 року на загальну суму з урахуванням ПДВ 119 335,54 грн. (сума ПДВ 19 889,26 грн.);
- податкову накладну №6 складену 20 грудня 2022 року по ДТЕК Криворіжська ТЕС. Загальний розподільчий пристрій, згідно акта №7-11 від 20.12.2022 року за грудень 2022 року на загальну суму з урахуванням ПДВ 146 912,63 грн. (сума ПДВ 24 485,44 грн.);
- податкову накладну №7 складену 20 грудня 2022 року по ДТЕК Криворіжська ТЕС. Загальний розподільчий пристрій, згідно акта №8-11 від 20.12.2022 року за грудень 2022 року на загальну суму з урахуванням ПДВ 1 460 622,26 грн. (сума ПДВ 243 437,04 грн.);
- податкову накладну №8 складену 20 грудня 2022 року по ДТЕК Криворіжська ТЕС. Загальний розподільчий пристрій, згідно акта №1-12 від 20.12.2022 року за грудень 2022 року на загальну суму з урахуванням ПДВ 2 596 189,48 грн. (сума ПДВ 432 698,25 грн.)
За вказаними вище податковими накладними надання послуг здійснювалось в рамках виду діяльності «Підготовлення будівельних майданчиків» (КВЕД 43.12).
За наслідками обробки зазначених податкових накладних ТОВ «Квант-Електро КР» було надіслано квитанції від 12 січня 2023 року, в яких зазначено, що документ прийнято, реєстрація зупинена. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 20.12.2022 року в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена, з обґрунтуванням, що Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 43.12, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних..
На виконання вимог, викладених в квитанціях, з метою підтвердження інформації, зазначеної в податкових накладних, 24 січня 2022 року ТОВ «Квант-Електро КР» на адресу Головного управління ДПС України у Дніпропетровській області було направлено в електронній формі Повідомлення №1 щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація яких зупинена та пояснення з доданими документами, а саме:
- договір №5584-ИЭС- ДЦ від 31.10.2022 року;
- додаткові угоди №1 від 09.12.2022 року та №2 від 20.12.2022 року;
- довідку на проведення зварювальних та інших вогневих робіт на території ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» від 03.08.2020 року №63;
- ліцензію ДАБІ України з додатками від 12.07.2017 року №29-Л;
- дозвіл Держпраці від 05.01.2017 року №0011.17.12;
- дозвіл Держпраці від 05.01.2017 року №0012.17.12;
- дозвіл Держпраці від 03.10.2018 року №0780.18.12;
- дозвіл Держпраці від 03.10.2018 року №0781.18.12;
- дозвіл Держпраці від 28.11.2018 року №1041.18.12;
- акт №2-11 від 20.12.2022 року;
- акт №3-11 від 20.12.2022 року;
- акт №4-11 від 20.12.2022 року;
- акт №6-11 від 20.12.2022 року;
- акт №7-11 від 20.12.2022 року;
- акт №8-11 від 20.12.2022 року;
- акт №1-12 від 20.12.2022 року;
- штатний розпис підприємства станом на 01.03.2022 року;
- договір оренди №03/09-19ЕКС від 03.09.2019 року (Екскаватор гусеничний JCB JS240LC, рік випуску 2011, номерний знак № НОМЕР_1 ), Договір оренди №03/09-19 ТР від 03.09.2019 року (Кран-трубоукладач ТР 12.25.03, рік випуску 2012, номерний знак № НОМЕР_2 );
- договір оренди №04/02-22/Б від 01.02.2021 року (Міні-навантажувач Bobcat S550, рік випуску 2014);
- акти надання послуг з оренди за грудень 2022 року, згідно укладених договорів з ТОВ «Промфондустаткування»;
- накладну від 31.12.2022 року від ТОВ «Окко-Бізнес Партнер» за грудень 2022 року.;
- ОСВ по рах.631 та ОСВ по рах. 6851 за грудень 2022 року, ОСВ по рахунку 10, 205.
Однак, незважаючи на надані пояснення та повний пакет документів, 27 січня 2023 року прийняті рішення Комісії Головного управління Держаної податкової служби в Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних, про відмову у реєстрації за №№8164201/36607738, 8164207/36607738, 8164203/36607738, 8164205/36607738, 8164204/36607738, 8164202/36607738, 8164206/36607738 щодо відмови у реєстрації податкових накладних товариства з обмеженою відповідальністю «Квант-Електро КР» №№2,3,4,5,6,7,8 від 20.12.2022 року.
Головним управлінням ДПС України у Дніпропетровській області зазначено наступне обґрунтування: «ненадання платником податку копій документів: договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків». Додаткова інформація: прочерк.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Квант-Електро КР» вважає протиправними та такими, що підлягають скасуванню Рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області в особі Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27.01.2023 року за №№8164201/36607738, 8164207/36607738, 8164203/36607738, 8164205/36607738, 8164204/36607738, 8164202/36607738, 8164206/36607738, якими відмовлено у реєстрації податкових накладних №№2,3,4,5,6,7,8 від 20.12.2022 року, у зв`язку із чим звернулось із позовною заявою до адміністративного суду.
Вирішуючи позовні вимоги по суті, суд виходить з наступного.
Пунктом 187.1 статті 187 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI передбачено, що датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:
а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;
б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.
Відповідно до абзацу першого пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Згідно з положеннями пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.
Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.
Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.
Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.
Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.
Відповідно до пункту 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року №1246, податкова накладна електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.
Згідно пункту 12 Порядку №1246, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 року); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу; дотримання вимог Законів України Про електронний цифровий підпис, Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.
Відповідно до пункту 13 Порядку №1246, за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі квитанція).
Згідно з положеннями підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 ПК України, згідно яких реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінету Міністрів України.
Відповідно до цієї норми та підпункту 56.23.2 пункту 56.23 статті 56 Податкового кодексу України Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 11.12.2019 року №1165 Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яка набрала чинності 01.02.2020 року та якою затверджено:
Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ;
Порядок розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Пунктом 3 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної визначені ознаки податкових накладних/розрахунків коригування, яким вони повинні відповідати для безумовної їх реєстрації.
Відповідно до пунктів 4,5 вказаного Порядку у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.
Платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).
Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).
Згідно п.п.6,7,10,11 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну / розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється.
У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної / розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.
У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.
У квитанціях про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної / розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.
Відповідно до п.п.12-17 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної платник податку має право подати до ДПС таблицю даних платника податку за встановленою формою (додаток 5).
У таблиці даних платника податку зазначаються:
види економічної діяльності відповідно до КВЕД;
коди товарів згідно з УКТЗЕД, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України;
коди послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України.
Таблиця даних платника податку подається з поясненням, в якому зазначається вид діяльності, з посиланням на податкову та іншу звітність платника податку.
Таблиця даних платника податку з поясненнями розглядається комісією регіонального рівня протягом п`яти робочих днів після її отримання.
Комісія регіонального рівня приймає рішення про врахування або неврахування таблиці даних платника податку, яке надсилається платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу (додаток 6).
У рішенні про неврахування таблиці даних платника податку в обов`язковому порядку зазначається причина такого неврахування.
Відповідно до Критеріїв ризиковості платника податку на додану вартість, до ризикових відносять:
- платника податку на додану вартість зареєстровано (перереєстровано) на підставі недійсних (втрачених, загублених) та підроблених документів згідно з інформацією, наявною в контролюючих органах;
- платника податку зареєстровано (перереєстровано) в органах державної реєстрації фізичними особами з подальшою передачею (оформленням) у володіння чи управління неіснуючим, померлим, безвісти зниклим особам згідно з інформацією, наявною в контролюючих органах;
- платника податку зареєстровано (перереєстровано) в органах державної реєстрації фізичними особами, що не мали наміру провадити фінансово-господарської діяльності або здійснювати повноваження, згідно з інформацією, наданою такими особами;
- платника податку зареєстровано (перереєстровано) та ним проваджено фінансово-господарську діяльність без відома і згоди його засновників і призначених у законному порядку керівників згідно з інформацією, наданою такими засновниками та/або керівниками;
- платник податку - юридична особа не має відкритих рахунків у банківських установах, крім рахунків в органах Казначейства (крім бюджетних установ);
- платником податку не подано контролюючому органу податкової звітності з податку на додану вартість за два останніх звітних (податкових) періоди всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та абзацу першого пункту 49.2 і пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України;
- платником податку на прибуток підприємств не подано контролюючому органу фінансової звітності за останній звітний період всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та пункту 46.2 статті 46 Податкового кодексу України;
- у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.
У п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операції відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 року в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 рази, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 року у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.
Відповідно до пунктів 2-4 Порядку №520 прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.
Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.
У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.
Пунктом 5 Порядку №520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:
договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;
договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;
первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;
розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;
документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.
Пунктами 6,7 Порядку №520 передбачено, що письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.
Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних/розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні/розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних/розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).
Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України Про електронні документи та електронний документообіг, Про електронні довірчі послуги та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.
Згідно з пунктами 9-11 Порядку №520 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.
Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком до цього Порядку.
Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі:
ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;
та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;
та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.
Відповідно до пунктів 25-26 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
Комісія регіонального рівня діє в межах повноважень, визначених цим Порядком та Порядком прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим Мінфіном.
Згідно пунктів 42,44-46 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної рішення, прийняті комісіями контролюючих органів, підлягають реєстрації засобами інформаційних систем ДПС.
Аналізуючи вказані вище норми, можна дійти висновку що, контролюючі органи зобов`язані, у разі зупинення реєстрації ПН/РК, у квитанції зазначати конкретний критерій ризиковості платника податку та/або критерій ризиковості здійснення операцій, на підставі якого зупинено реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, із розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку.
Водночас, відповідно до частини 4 статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Як вбачається з матеріалів справи, реєстрацію податкових накладних №№2,3,4,5,6,7,8 від 20 грудня 2022 року зупинено з підстав відповідності платника податків п.1 Критеріїв ризиковості платника податків, підстава зупинення - Коди УКТЗЕД /ДКПП товару послуг 33.12.23 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються) та обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу у його постачання.
Відповідачами також не було надано до суду жодного доказу на підтвердження наявності у контролюючого органу обґрунтованих підстав для віднесення позивача до пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку на додану вартість.
За викладених обставин, суд приходить до висновку, що зупинення контролюючим органом реєстрації податкових накладних №№2,3,4,5,6,7,8 від 20 грудня 2022 року в ЄРПН є безпідставним та таким, що не відповідає вимогам вищенаведеного податкового законодавства.
Разом із тим, як вбачається з оскаржуваних рішень, підставою для відмови податковим органом позивачу у реєстрації зазначених податкових накладних, є «ненадання платником податку копій документів, зокрема первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.
Судом встановлено, що з метою підтвердження інформації, зазначеної в податкових накладних, 24 січня 2023 року позивачем на адресу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області були направлені в електронній формі пояснення №24/01-1 щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої зупинено з доданням наступних документів:
- договір №5584-ИЭС- ДЦ від 31.10.2022 року;
- додаткові угоди №1 від 09.12.2022 року та №2 від 20.12.2022 року;
- довідку на проведення зварювальних та інших вогневих робіт на території ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» від 03.08.2020 року №63;
- ліцензію ДАБІ України з додатками від 12.07.2017 року №29-Л;
- дозвіл Держпраці від 05.01.2017 року №0011.17.12;
- дозвіл Держпраці від 05.01.2017 року №0012.17.12;
- дозвіл Держпраці від 03.10.2018 року №0780.18.12;
- дозвіл Держпраці від 03.10.2018 року №0781.18.12;
- дозвіл Держпраці від 28.11.2018 року №1041.18.12;
- акт №2-11 від 20.12.2022 року;
- акт №3-11 від 20.12.2022 року;
- акт №4-11 від 20.12.2022 року;
- акт №6-11 від 20.12.2022 року;
- акт №7-11 від 20.12.2022 року;
- акт №8-11 від 20.12.2022 року;
- акт №1-12 від 20.12.2022 року;
- штатний розпис підприємства станом на 01.03.2022 року;
- договір оренди №03/09-19ЕКС від 03.09.2019 року (Екскаватор гусеничний JCB JS240LC, рік випуску 2011, номерний знак № НОМЕР_1 );
- договір оренди №03/09-19 ТР від 03.09.2019 року (Кран-трубоукладач ТР 12.25.03, рік випуску 2012, номерний знак № НОМЕР_2 );
- договір оренди №04/02-22/Б від 01.02.2021 року (Міні-навантажувач Bobcat S550, рік випуску 2014);
- акти надання послуг з оренди за грудень 2022 року, згідно укладених договорів з ТОВ «Промфондустаткування»;
- накладну від 31.12.2022 року від ТОВ «Окко-Бізнес Партнер» за грудень 2022 року.;
- ОСВ по рах.631 та ОСВ по рах. 6851 за грудень 2022 року, ОСВ по рахунку 10, 205.
Разом з тим, комісія, незважаючи на надані пояснення та додані документи, що підтверджують наведені у поясненнях факти, прийняла рішення від 27 січня 2023 року №8164201/36607738 про відмову в реєстрації податкової накладної №2 від 20 грудня 2022 року, №8164207/36607738 про відмову в реєстрації податкової накладної №3 від 20 грудня 2022 року, №8164203/36607738 про відмову в реєстрації податкової накладної №4 від 20 грудня 2022 року, №8164205/36607738 про відмову в реєстрації податкової накладної №5 від 20 грудня 2022 року, №8164204/36607738 про відмову в реєстрації податкової накладної №6 від 20 грудня 2022 року, №8164202/36607738 про відмову в реєстрації податкової накладної №7 від 20 грудня 2022 року та №8164206/36607738 про відмову у реєстрації податкової накладної №8 від 20 грудня 2022 року.
Одночасно, в межах даної спірної ситуації суд звертає особливу увагу на той факт, що приймаючи рішення про реєстрацію податкових накладних, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарської операції може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки, підстави та порядок проведення якої визначено нормами ПК України. У свою чергу, при реєстрації податкових накладних фактично проводиться моніторинг операції чи платника податків лише за зовнішніми (формальними) критеріями, тому і суд за результатами розгляду цієї справи не робить висновків щодо реальності господарської операції виконання робіт за участю позивача, а лише оцінює наявність чи відсутність підстав для реєстрації податкової накладної.
Суд наголошує, що будь-яке рішення чи дії суб`єкта владних повноважень мають бути законними та обґрунтованими, прийнятими чи вчиненими в межах наданих повноважень, повинні містити конкретні об`єктивні факти, на підставі яких його ухвалено або вчинено.
Під час розгляду справи відповідачами, як суб`єктами владних повноважень, в порушення обов`язку доказування не надано суду жодних доказів, які спростовували б твердження позивача, не наведено жодних мотивів прийняття оскаржуваного рішення щодо відмови в реєстрації податкових накладних.
Таким чином, за наведених вище обставин, суд дійшов висновку про обґрунтованість та наявність підстав для задоволення позовних вимог в частині визнання протиправними та скасування рішень, якими позивачу відмовлено у реєстрації податкових накладних.
Щодо позовних вимог про зобов`язання ДПС України зареєструвати податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх подання на реєстрацію, суд зазначає наступне.
Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Згідно пунктів 19,20 Порядку №1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.
У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.
Таким чином, законодавством не передбачений інший ефективний спосіб захисту порушеного права у спірних правовідносинах, відмінний від зобов`язання ДПС України зареєструвати податкові накладні в ЄРПН, у зв`язку із чим суд вважає за необхідне зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати спірні податкові накладні позивача, датою їх фактичного отримання.
Аналогічна правова позиція наведена у постанові Верховного Суду від 02 квітня 2019 року у справі №822/1878/18.
Відповідно до частини 3 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.
Таким чином, з метою відновлення прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, та з метою дотримання судом гарантій щодо остаточного вирішення спору між сторонами, суд дійшов висновку про необхідність зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх подання на реєстрацію.
Суд також зауважує, що рішення суду має бути не тільки законним та обґрунтованим, воно повинно бути ще й ефективним у захисті порушених прав, свобод та інтересів. А тому вважає, що покладання на Державну податкову службу України обов`язку зареєструвати податкові накладні не вважатиметься втручанням у його дискреційні повноваження.
Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Частиною 2 статті 77 КАС України, встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи вищевказане, суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю «Квант-Електро КР» у повному обсязі.
Щодо судових витрат зі сплати судового збору, суд зазначає наступне.
Відповідно до вимог ч.1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Відповідно до вимог ч.1 статті 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.
Керуючись ст.ст.241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Квант-Електро КР» до відповідача-1: Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, відповідача-2: Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити в повному обсязі.
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27 січня 2023 року №8164201/36607738 про відмову в реєстрації податкової накладної №2 від 20 грудня 2022 року.
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27 січня 2023 року №8164207/36607738 про відмову в реєстрації податкової накладної №3 від 20 грудня 2022 року.
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27 січня 2023 року №8164203/36607738 про відмову в реєстрації податкової накладної №4 від 20 грудня 2022 року.
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27 січня 2023 року №8164205/36607738 про відмову в реєстрації податкової накладної №5 від 20 грудня 2022 року.
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27 січня 2023 року №8164204/36607738 про відмову в реєстрації податкової накладної №6 від 20 грудня 2022 року.
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27 січня 2023 року №8164202/36607738 про відмову в реєстрації податкової накладної №7 від 20 грудня 2022 року.
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27 січня 2023 року №8164206/36607738 про відмову в реєстрації податкової накладної №8 від 20 грудня 2022 року.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України, до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.М. Олійник