Справа № 320/4011/21
Суддя: Колеснікова І.С.
Дата ухвалення: 2023-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 квітня 2023 року № 320/4011/21

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Колеснікової І.С., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом Військового інституту телекомунікацій та інформатизації ім. Героїв Крут

до ОСОБА_1

про стягнення коштів,-

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду Військовий інститут телекомунікацій та інформатизації ім. Героїв Крут з позовом до ОСОБА_1 про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави в особі Військового інституту телекомунікацій та інформатизації ім. Героїв Крут 101780,03 грн. витрат, пов`язаних з утриманням у вищому військовому навчальному закладі.

Позов мотивовано виникненням у відповідача після розриву контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, укладеного між Міністерством оборони України та відповідачем, законодавчо встановленого обов`язку щодо відшкодування витрат на утримання під час навчання, а у позивача права звернення до суду з позовом про стягнення з відповідача зазначеного відшкодування у судовому порядку.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.05.2021 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та запропоновано відповідачу подати відзив на позовну заяву.

Копія ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі була надіслана відповідачу рекомендованою кореспонденцією за адресою місця реєстрації відповідача та була отримана відповідачем, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Відповідач правом подання відзиву не скористався інших заяв по суті справи відповідачем до суду не подано.

Згідно із частиною шостою статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та відзив на позов, встановив таке.

Між Міністерством оборони України в особі начальника Військового інститут телекомунікацій та інформатизації полковника ОСОБА_2 та солдатом ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , укладено 28.07.2016 контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу щодо проходження ОСОБА_1 військової служби (навчання) у Військовому інституті телекомунікацій та інформатизації, яким поміж іншого передбачено обов`язок курсанта відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмову від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого навчального закладу у випадках, визначених частиною десятою статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу.

ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_2 виданий Броварським РВ УДМС України у Київській області 21 жовтня 2015 року, ІПН НОМЕР_1 ), наказом начальника Військового інституту від 26.07.2016 року №29 (по особовому складу) зараховано курсантом першого курсу денної форми навчання, наказом начальника Військового інституту від 28.07.2016 року №151 (по стройовій частині) зараховано до списків особового складу інституту, на всі види забезпечення, на котлове забезпечення по курсантській нормі 28.07.2016 року.

Наказом начальника Військового інституту від 03.03.2021 №110/нагп (з адміністративно-господарської діяльності) ОСОБА_1 відраховано з інституту у зв`язку із розірванням контракту та відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» звільнити з військової служби у запас за підпунктом «ж» у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем. Наказом начальника Військового інституту від 05.03.2021 №47 (по стройовій частині) ОСОБА_1 виключено із списків особового складу інституту, всіх видів грошового забезпечення, з котлового забезпечення з 06.03.2021 року.

Згідно загального розрахунку №47 від 05.03.2021 року коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 , фактичні витрати, пов`язані з утриманням, складають 101 780,03 грн.

Із зазначеним вище розрахунком ОСОБА_1 ознайомлено 05.03.2021 та проінформовано про те, що у разі несплати у добровільному порядку даних витрат протягом двох тижнів з дня відрахування, відшкодування здійснюватиметься у судовому порядку.

Вважаючи наявними правові підстави для стягнення у судовому порядку з відповідача суму відшкодування витрат на утримання під час навчання, позивач звернувся з позовом до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає таке.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначення загальних засад проходження в Україні військової служби встановлено Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII (далі по тексту Закон №2232-XII).

Відповідно до частини шостої статті 2 Закону №2232-XII, до видів військової служби належить, зокрема, військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів).

Згідно частини п`ятої статті 25 Закону №2232-XII, з громадянами України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону.

Частиною десятою статті 25 Закону №2232-XII передбачено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів «д», «е», «є», «з», «и» пункту 1 та підпунктів «д», «е», «є», «ж», «з» пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964 затверджено Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладах вищої освіти, яким визначено механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі (далі по тексту Порядок №964).

Згідно приписів пунктів 3, 4 Порядку №964, відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом.

Пунктом 7 Порядку №964 визначено, що у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Аналіз наведених положень законодавства дає підстави для висновку про виникнення у курсанта зобов`язання з відшкодування ним витрат, пов`язаних із утриманням такого курсанта, зокрема, у випадку дострокового розірвання контракту через невиконання освітньої програми.

При цьому у випадку відмови курсанта добровільно відшкодувати відповідні витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі, такі витрати стягуються з нього в судовому порядку.

Судом встановлено, що відповідача було відраховано від подальшого навчання з Військового інституту телекомунікацій та інформатизації ім. Героїв Крут та припинено чинність дії укладеного з ним контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу відповідно до пункту 36 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем, що підтверджується наказом начальника (по стройовій частині) від 05.03.2021 року №47.

Згідно затвердженого начальником Військового інституту телекомунікацій та інформатизації загального розрахунку №47 від 05.03.2021 року коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 , фактичні витрати, пов`язані з утриманням, складають 101 780, 03 грн.

Водночас, відповідно до листа ознайомлення ОСОБА_1 ознайомлено із розрахунком, та проінформовано відповідача про добровільне відшкодування витрат на його утримання в університеті не пізніше двох тижнів з дати видання наказу про його відрахування.

Відтак, зважаючи на відсутність у матеріалах справи доказів добровільного відшкодування відповідачем фактичних витрат, пов`язаних з утриманням, суд погоджується з доводами позивача про відмову відповідача від добровільного відшкодування витрат пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі.

При цьому суд також зважає на відсутність незгоди відповідача з розрахунком суми фактичних витрат, пов`язаних з його утриманням у навчальному закладі.

З огляду на наведене правове регулювання та встановлені судом обставини щодо невідшкодування у добровільному порядку відповідачем витрат, пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі, позовні вимоги є обґрунтованими, відповідно, позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки позивачем не надано доказів понесення судових витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Військового інституту телекомунікацій та інформатизації ум. Героїв Крут кошти у розмірі 101 780,03 грн. на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі.

Позивач Військовий інститут телекомунікацій та інформатизації ім. Героїв Крут (ідентифікаційний код 24978555, адреса: 01011, м. Київ, вул. Московська, 45/1)

Відповідач ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 )

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Колеснікова І.С.