Справа № 420/11523/22
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2023-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 квітня 2023 р.м.ОдесаСправа № 420/11523/22
Головуючий в 1 інстанції: Тарасишина О.М.

Дата і місце ухвалення 31.10.2022 р., м. Одеса

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Бойка А.В.,

суддів: Федусика А.Г.,

Шевчук О.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2022 року по справі №420/11523/22 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 до Любашівської селищної ради про визнання рішень протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2028 року ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 (далі - позивачі) звернулися до суду першої інстанції з позовом, в якому просили:

- визнати протиправною відмову Любашівської селищної ради в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:0254, площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства на території Кричунівської сільської ради Любашівського району Одеської області (за межами населеного пункту) та скасувати рішення Х сесії VIII скликання Любашівської селищної ради від 16.11.2021 року №3909;

- зобов`язати Любашівську селищну раду затвердити проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:0254, площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства на території Кричунівської сільської ради Любашівського району Одеської області (за межами населеного пункту) та передати вказану земельну ділянку у власність ОСОБА_1 ;

- визнати протиправною відмову Любашівської селищної ради в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_24 земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:0264, площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства на території Кричунівської сільської ради Любашівського району Одеської області (за межами населеного пункту) та скасувати рішення Х сесії VIII скликання Любашівської селищної ради від 16.11.2021 року №3902;

- зобов`язати Любашівську селищну раду затвердити проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_24 земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:0264, площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства на території Кричунівської сільської ради Любашівського району Одеської області (за межами населеного пункту) та передати вказану земельну ділянку у власність ОСОБА_24 ;

- визнати протиправною відмову Любашівської селищної ради в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_25 земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:0246, площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства на території Кричунівської сільської ради Любашівського району Одеської області (за межами населеного пункту) та скасувати рішення Х сесії VIII скликання Любашівської селищної ради від 16.11.2021 року №3917;

- зобов`язати Любашівську селищну раду затвердити проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_25 земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:0246, площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства на території Кричунівської сільської ради Любашівського району Одеської області (за межами населеного пункту) та передати вказану земельну ділянку у власність ОСОБА_25 ;

- визнати протиправною відмову Любашівської селищної ради в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_4 земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:0245, площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства на території Кричунівської сільської ради Любашівського району Одеської області (за межами населеного пункту) та скасувати рішення Х сесії VIII скликання Любашівської селищної ради від 16.11.2021 року №3909;

- зобов`язати Любашівську селищну раду затвердити проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_4 земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:0245, площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства на території Кричунівської сільської ради Любашівського району Одеської області (за межами населеного пункту) та передати вказану земельну ділянку у власність ОСОБА_4 ;

- визнати протиправною відмову Любашівської селищної ради в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_5 земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:0261, площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства на території Кричунівської сільської ради Любашівського району Одеської області (за межами населеного пункту) та скасувати рішення Х сесії VIII скликання Любашівської селищної ради від 16.11.2021 року №3915;

- зобов`язати Любашівську селищну раду затвердити проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_5 земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:0261, площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства на території Кричунівської сільської ради Любашівського району Одеської області (за межами населеного пункту) та передати вказану земельну ділянку у власність ОСОБА_5 ;

- визнати протиправною відмову Любашівської селищної ради в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_6 земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:0248, площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства на території Кричунівської сільської ради Любашівського району Одеської області (за межами населеного пункту) та скасувати рішення Х сесії VIII скликання Любашівської селищної ради від 16.11.2021 року №3903;

- зобов`язати Любашівську селищну раду затвердити проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_6 земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:0248, площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства на території Кричунівської сільської ради Любашівського району Одеської області (за межами населеного пункту) та передати вказану земельну ділянку у власність ОСОБА_6 ;

- визнати протиправною відмову Любашівської селищної ради в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_7 земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:0244, площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства на території Кричунівської сільської ради Любашівського району Одеської області (за межами населеного пункту) та скасувати рішення Х сесії VIII скликання Любашівської селищної ради від 16.11.2021 року №3909;

- зобов`язати Любашівську селищну раду затвердити проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_7 земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:0244, площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства на території Кричунівської сільської ради Любашівського району Одеської області (за межами населеного пункту) та передати вказану земельну ділянку у власність ОСОБА_7 ;

- визнати протиправною відмову Любашівської селищної ради в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_8 земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:0243, площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства на території Кричунівської сільської ради Любашівського району Одеської області (за межами населеного пункту) та скасувати рішення Х сесії VIII скликання Любашівської селищної ради від 16.11.2021 року №3912;

- зобов`язати Любашівську селищну раду затвердити проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_8 земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:0243, площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства на території Кричунівської сільської ради Любашівського району Одеської області (за межами населеного пункту) та передати вказану земельну ділянку у власність ОСОБА_8 ;

- визнати протиправною відмову Любашівської селищної ради в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_9 земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:0265, площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства на території Кричунівської сільської ради Любашівського району Одеської області (за межами населеного пункту) та скасувати рішення Х сесії VIII скликання Любашівської селищної ради від 16.11.2021 року №3897;

- зобов`язати Любашівську селищну раду затвердити проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_9 земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:0265, площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства на території Кричунівської сільської ради Любашівського району Одеської області (за межами населеного пункту) та передати вказану земельну ділянку у власність ОСОБА_9 ;

- визнати протиправною відмову Любашівської селищної ради в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_10 земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:0263, площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства на території Кричунівської сільської ради Любашівського району Одеської області (за межами населеного пункту) та скасувати рішення Х сесії VIII скликання Любашівської селищної ради від 16.11.2021 року №3899;

- зобов`язати Любашівську селищну раду затвердити проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_10 земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:0263, площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства на території Кричунівської сільської ради Любашівського району Одеської області (за межами населеного пункту) та передати вказану земельну ділянку у власність ОСОБА_10 ;

- визнати протиправною відмову Любашівської селищної ради в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_11 земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:0267, площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства на території Кричунівської сільської ради Любашівського району Одеської області (за межами населеного пункту) та скасувати рішення Х сесії VIII скликання Любашівської селищної ради від 16.11.2021 року №3905;

- зобов`язати Любашівську селищну раду затвердити проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_11 земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:0267, площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства на території Кричунівської сільської ради Любашівського району Одеської області (за межами населеного пункту) та передати вказану земельну ділянку у власність ОСОБА_11 ;

- визнати протиправною відмову Любашівської селищної ради в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_12 земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:0268, площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства на території Кричунівської сільської ради Любашівського району Одеської області (за межами населеного пункту) та скасувати рішення Х сесії VIII скликання Любашівської селищної ради від 16.11.2021 року №3904;

- зобов`язати Любашівську селищну раду затвердити проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_12 земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:0268, площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства на території Кричунівської сільської ради Любашівського району Одеської області (за межами населеного пункту) та передати вказану земельну ділянку у власність ОСОБА_12 ;

- визнати протиправною відмову Любашівської селищної ради в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_13 земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:0255, площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства на території Кричунівської сільської ради Любашівського району Одеської області (за межами населеного пункту) та скасувати рішення Х сесії VIII скликання Любашівської селищної ради від 16.11.2021 року №3911;

- зобов`язати Любашівську селищну раду затвердити проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_13 земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:0255, площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства на території Кричунівської сільської ради Любашівського району Одеської області (за межами населеного пункту) та передати вказану земельну ділянку у власність ОСОБА_13 ;

- визнати протиправною відмову Любашівської селищної ради в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_26 земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:0249, площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства на території Кричунівської сільської ради Любашівського району Одеської області (за межами населеного пункту) та скасувати рішення Х сесії VIII скликання Любашівської селищної ради від 16.11.2021 року №3919;

- зобов`язати Любашівську селищну раду затвердити проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_26 земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:0249, площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства на території Кричунівської сільської ради Любашівського району Одеської області (за межами населеного пункту) та передати вказану земельну ділянку у власність ОСОБА_26 ;

- визнати протиправною відмову Любашівської селищної ради в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_15 земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:0258, площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства на території Кричунівської сільської ради Любашівського району Одеської області (за межами населеного пункту) та скасувати рішення Х сесії VIII скликання Любашівської селищної ради від 16.11.2021 року №3914;

- зобов`язати Любашівську селищну раду затвердити проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_15 земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:0258, площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства на території Кричунівської сільської ради Любашівського району Одеської області (за межами населеного пункту) та передати вказану земельну ділянку у власність ОСОБА_15 ;

- визнати протиправною відмову Любашівської селищної ради в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_16 земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:0262, площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства на території Кричунівської сільської ради Любашівського району Одеської області (за межами населеного пункту) та скасувати рішення Х сесії VIII скликання Любашівської селищної ради від 16.11.2021 року №3898;

- зобов`язати Любашівську селищну раду затвердити проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_16 земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:0262, площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства на території Кричунівської сільської ради Любашівського району Одеської області (за межами населеного пункту) та передати вказану земельну ділянку у власність ОСОБА_16 ;

- визнати протиправною відмову Любашівської селищної ради в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_17 земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:0259, площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства на території Кричунівської сільської ради Любашівського району Одеської області (за межами населеного пункту) та скасувати рішення Х сесії VIII скликання Любашівської селищної ради від 16.11.2021 року №3910;

- зобов`язати Любашівську селищну раду затвердити проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_17 земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:0259, площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства на території Кричунівської сільської ради Любашівського району Одеської області (за межами населеного пункту) та передати вказану земельну ділянку у власність ОСОБА_17 ;

- визнати протиправною відмову Любашівської селищної ради в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_18 земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:0266, площею 1,880 га, для ведення особистого селянського господарства на території Кричунівської сільської ради Любашівського району Одеської області (за межами населеного пункту) та скасувати рішення Х сесії VIII скликання Любашівської селищної ради від 16.11.2021 року №3918;

- зобов`язати Любашівську селищну раду затвердити проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_18 ділянки з кадастровим номером :01:003:0266, площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства на території Кричунівської сільської ради Любашівського району Одеської області (за межами населеного пункту) та передати вказану земельну ділянку у власність ОСОБА_18 ;

- визнати протиправною відмову Любашівської селищної ради в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_19 земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:0256, площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства на території Кричунівської сільської ради Любашівського району Одеської області (за межами населеного пункту) та скасувати рішення Х сесії VIII скликання Любашівської селищної ради від 16.11.2021 року №3901;

- зобов`язати Любашівську селищну раду затвердити проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_19 ділянки з кадастровим номером :01:003:0256, площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства на території Кричунівської сільської ради Любашівського району Одеської області (за межами населеного пункту) та передати вказану земельну ділянку у власність ОСОБА_19 ;

- визнати протиправною відмову Любашівської селищної ради в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_20 земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:0250, площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства на території Кричунівської сільської ради Любашівського району Одеської області (за межами населеного пункту) та скасувати рішення Х сесії VIII скликання Любашівської селищної ради від 16.11.2021 року №3906;

- зобов`язати Любашівську селищну раду затвердити проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_20 ділянки з кадастровим номером :01:003:0250, площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства на території Кричунівської сільської ради Любашівського району Одеської області (за межами населеного пункту) та передати вказану земельну ділянку у власність ОСОБА_20 ;

- визнати протиправною відмову Любашівської селищної ради в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_21 земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:0251, площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства на території Кричунівської сільської ради Любашівського району Одеської області (за межами населеного пункту) та скасувати рішення Х сесії VIII скликання Любашівської селищної ради від 16.11.2021 року №3913;

- зобов`язати Любашівську селищну раду затвердити проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_21 ділянки з кадастровим номером :01:003:0251, площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства на території Кричунівської сільської ради Любашівського району Одеської області (за межами населеного пункту) та передати вказану земельну ділянку у власність ОСОБА_21 ;

- визнати протиправною відмову Любашівської селищної ради в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_22 земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:0252, площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства на території Кричунівської сільської ради Любашівського району Одеської області (за межами населеного пункту) та скасувати рішення Х сесії VIII скликання Любашівської селищної ради від 16.11.2021 року №3908;

- зобов`язати Любашівську селищну раду затвердити проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_22 ділянки з кадастровим номером :01:003:0252, площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства на території Кричунівської сільської ради Любашівського району Одеської області (за межами населеного пункту) та передати вказану земельну ділянку у власність ОСОБА_22 ;

- визнати протиправною відмову Любашівської селищної ради в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_23 земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:0260, площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства на території Кричунівської сільської ради Любашівського району Одеської області (за межами населеного пункту) та скасувати рішення Х сесії VIII скликання Любашівської селищної ради від 16.11.2021 року №3900;

- зобов`язати Любашівську селищну раду затвердити проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_23 ділянки з кадастровим номером :01:003:0260, площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства на території Кричунівської сільської ради Любашівського району Одеської області (за межами населеного пункту) та передати вказану земельну ділянку у власність ОСОБА_23 .

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2022 року позов частково задоволено. Суд визнав протиправними відмови Любашівської селищної ради в затвердженні проектів землеустрою щодо відведення позивачам земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства на території Кричунівської сільської ради Любашівського району Одеської області (за межами населеного пункту). Скасував рішення Х сесії VIII скликання Любашівської селищної ради від 16.11.2021 року №3909, №3902, №3917, №3909, №3915, №3903, №3909, №3912, №3897, №3899, №3905, №3904, №3911, №3919, №3914, №3898, №3910, №3918, №3901, №3906, №3913, №3908, №3900 та зобов`язав Любашівську селищну раду повторно розглянути заяви позивачів про затвердження проектів землеустрою та прийняти рішення з урахуванням правової оцінки наданої судом.

В частині задоволення позовних вимог про зобов`язання Любашівську селищну раду затвердити проекти землеустрою щодо відведення позивачам земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства на території Кричунівської сільської ради Любашівського району Одеської області (за межами населеного пункту) та передати їх у власність суд відмовив.

Не погоджуючись з частиною судового рішення, позивачі подали апеляційну скаргу, обґрунтовану посиланням на не правильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення частини позовних вимог.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги апелянт зазначив, що суд першої інстанції відмовляючи позивачам у задоволенні частини позовних вимог не врахував, що зважаючи на дотримання позивачами порядку розроблення проектів землеустрою, отримання у встановленому законом порядку відповідних дозволів, погоджень проведення державної реєстрації земельних ділянок в Державному земельному кадастрі, своєчасне подання проектів на затвердження, а також не доведення відповідачем факту наявності визначених законом підстав для відмови позивачам у затвердженні проектів землеустрою, належним та ефективним способом захисту порушених прав позивачів у даному випадку є саме зобов`язання відповідачів затвердити проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передати їх у власність позивачів.

З огляду на зазначене, апелянт просить скасувати рішення суду першої інстанції у відповідній частині та прийняти нову постанову, якою задовольнити позов у повному обсязі.

Справа призначена до розгляду у порядку письмового провадження у відповідності до п.3 ч.1 ст. 311 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, переглянувши справу за наявними в ній доказами, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Як вірно встановлено судом першої інстанції у листопаді 2021 року позивачі звернулися до Любашівської селищної ради із заявами про затвердження проектів землеустрою та передачу земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, які знаходяться на території Кричунівської сільської ради Любашівського району Одеської області (за межами населеного пункту) у власність.

16 листопада 2021р. Любашівська селищна рада на Х сесії VIII скликання розглянула подані заяви та по кожній з них прийняла рішення, якими відмовила у їх задоволенні.

Не погоджуючись із правомірністю рішень відповідача щодо відмови у затвердженні проектів землеустрою та передачі земельних ділянок у власність, позивачі звернулися до суду першої інстанції з відповідним позовом.

Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції дійшов висновку про протиправність рішень Любашівської селищної ради щодо відмови позивачам у затвердженні проектів землеустрою та передачу земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, які знаходяться на території Кричунівської сільської ради Любашівського району Одеської області (за межами населеного пункту) у власність, а також наявність підстав для зобов`язання відповідача повторно розглянути подані заяви.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Принцип обґрунтованості рішення вимагає від суб`єкта владних повноважень враховувати як обставини, на обов`язковість урахування яких прямо вказує закон, так і інші обставини, що мають значення у конкретній ситуації. Для цього він має ретельно зібрати і дослідити матеріали, що мають доказове значення у справі, наприклад, документи, пояснення осіб, тощо. При цьому суб`єкт владних повноважень повинен уникати прийняття невмотивованих висновків, обґрунтованих припущеннями та неперевіреними фактами, а не конкретними обставинами. Так само недопустимо надавати значення обставинам, які насправді не стосуються справи. Несприятливе для особи рішення повинно бути вмотивованим.

Надаючи правову оцінку спірним рішенням відповідача про відмову у затвердженні проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства розташованих за межами населеного пункту на території Кричунівської сільської ради Любашівського району Одеської області (за межами населеного пункту) та передачі їх у власність, колегія суддів констатує, що наведені рішення відповідача прийняті без належного обґрунтування причини відмови.

Як визначено ч.8 ст.186 ЗК України, підставою для відмови у погодженні та затвердженні документації із землеустрою може бути лише невідповідність її положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівної документації.

Відповідно до вимог ч.10 ст.186 ЗК України, висновок (рішення) органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, іншого суб`єкта, визначеного цією статтею, щодо відмови у погодженні або затвердженні документації із землеустрою має містити вичерпний перелік недоліків документації із землеустрою з описом змісту недоліку та посиланням на відповідні норми законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, затверджену документацію із землеустрою або містобудівну документацію.

Повторна відмова у погодженні або затвердженні документації із землеустрою допускається лише у разі, якщо розробник не усунув недоліки, зазначені у попередньому висновку (рішенні), а також якщо підстава для відмови виникла після надання попереднього висновку (рішення). Повторна відмова у погодженні або затвердженні не позбавляє розробника документації із землеустрою права усунути недоліки такої документації та подати її на погодження або затвердження.

Колегією суддів встановлено, що в якості підстав для відмови позивачам у затвердженні проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачі їх у власність відповідач, посилаючись на п. 34 ч.1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ч. 6 ст. 118, ст. 198 Земельного кодексу України, ст. 43 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» зазначив на відсутність погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та користувачами, а також наявність чинного розпорядження Любашівської районної державної адміністрації Одеської області від 07.05.2007р. №283/Ад-2007 «Про надання дозволу громадянину ОСОБА_27 на розробку проекту відведення земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Кричунівської сільської ради».

Таким чином, всупереч положенням ст.186 ЗК України відповідач в оскаржуваних рішеннях не навів конкретних мотивів їх прийняття, тобто вичерпного переліку недоліків документації із землеустрою з описом змісту недоліків та посиланням на відповідні норми законів чи прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, зокрема вимоги до змісту земельної документації, перелік суміжних власників та користувачів земельних ділянок з якими позивачі мали погодити межі земельних ділянок.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведеного правового регулювання колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що оскаржувані рішення Любашівської селищної ради від 16.11.2021 року винесені не на підставі вимог чинного земельного законодавства, а тому є протиправними та підлягають скасуванню.

З приводу позовних вимог про зобов`язання відповідача затвердити проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства на території Кричунівської сільської ради Любашівського району Одеської області (за межами населеного пункту) та передати їх у власність, колегія судів зазначає.

Відповідно до статті 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема, зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії. Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

При цьому, колегія суддів вважає, що задоволення вимог позивача про зобов`язання відповідача як суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії, є можливим в разі встановлення судом необхідності спонукати (заставляти) рішенням суду такого відповідача до вчинення дій, які він повинен (зобов`язаний) вчинити у відповідності до вимог чинного законодавства.

Частиною 4 статті 245 КАС України визначено, що у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

Колегія суддів враховує, що при розгляді заяв позивачів про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, відповідач не дотримав вимог чинного законодавства внаслідок чого прийняв в спірній частині протиправні рішення.

Водночас, як уже було вказано судом вище, при розгляді вказаних заяв необхідно керуватись приписами статей 118 та 186 ЗК України та надати належну правову оцінку поданим позивачами проектам землеустрою на предмет відповідності нормам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, затвердженій документації із землеустрою або містобудівній документації.

Суд звертає увагу, що з`ясування таких питань як те чи є проект землеустрою належним чином погодженим і чи містить позитивний висновок державної експертизи землевпорядної документації в разі необхідності такої експертизи, належить до повноважень відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки у власність, зокрема, у даній справі останні належать до повноважень Любашівської селищної ради.

Завдання адміністративного судочинства полягає в гарантуванні ефективного захисту порушених прав осіб, що звертаються до суду за захистом цих прав, з урахуванням принципу розподілу влади. На адміністративний суд покладено обов`язок контролю легальності дій та рішень суб`єктів владних повноважень, які мають діяти у визначених законом межах та на власний розсуд при виборі одного законного рішення із кількох можливих варіантів.

Суд, здійснюючи правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує захист гарантованих Конституцією та законами України прав і свобод людини і громадянина, прав і законних інтересів юридичних осіб, інтересів суспільства і держави.

Суд звертає увагу, що спосіб захисту має враховувати суть порушення, допущеного суб`єктом владних повноважень - відповідачем, а тому суд має обрати спосіб захисту права, який би гарантував дотримання і захист прав, свобод, інтересів від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Таким чином, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що у даному випадку належним способом відновлення порушених прав позивачів є зобов`язання Любашівську селищну раду повторно розглянути заяви позивачів про затвердження проектів землеустрою та прийняти рішення з урахуванням правової оцінки наданої судом.

З урахуванням викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та постановлено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, а тому підстав для задоволення скарги відповідача та скасування рішення суду першої інстанції колегія суддів не вбачає.

Відповідно до ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на залишення рішення суду першої інстанції без змін, відповідно до приписів статті 139 КАС України, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Враховуючи, що дана справа правомірно віднесена судом першої інстанції до категорії незначної складності та розглядалась за правилами спрощеного провадження, тому постанова суду апеляційної інстанції, відповідно до ч.5 ст.328 КАС України, в касаційному порядку оскарженню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 308, 311, п.1 ч.1 ст.315, ст.ст. 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2022 року по справі №420/11523/22 - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає, крім випадків, встановлених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Суддя-доповідач: А.В. Бойко

Судді: А.Г. Федусик

О.А. Шевчук