Справа № 360/860/22
Суддя: С.В. Кисіль
Дата ухвалення: 2023-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про залишення позовної заяви без руху після відкриття

18 квітня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/860/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) питання про залишення позовної заяви без руху у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі позивач) до Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (далі відповідач, УСЗН Сєвєродонецької міської ВЦА), в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність УСЗН Сєвєродонецької міської ВЦА щодо ненарахування та невиплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2021 року у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язати УСЗН Сєвєродонецької міської ВЦА нарахувати та виплатити позивачу недоплачену грошову допомогу до 05 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Ухвалою суду від 17 лютого 2022 року відкрито провадження в адміністративній справі та визначено справу розглядати у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Оскільки справа за позовом ОСОБА_1 до УСЗН Сєвєродонецької міської ВЦА про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, згідно з частиною п`ятою статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, суд вважає за можливе розглянути питання про залишення позовної заяви без руху після відкриття провадження у справі без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Розглянувши матеріали справи, суддя дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, у зв`язку з чим вона має бути залишена без руху після відкриття провадження у справі з огляду на наступне.

Частиною першою статті 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Згідно з частиною другою статті 5 КАС України захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини першої статті 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Предмет позову це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, в яких встановлюється спосіб ліквідації правопорушення, вчиненого суб`єктом владних повноважень та іншими особами, в передбачених законом випадках, а підстава позову це ті обставини (юридичні факти) і норми права, які у своїй сукупності дають право особі звернутись до суду з вимогами до іншої особи.

Пунктами 4, 9 частини п`ятої статті 160 КАС України передбачено, що у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а у разі подання позову до декількох відповідачів зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Відповідачем у позовній заяві визначено УСЗН Сєвєродонецької міської ВЦА.

Ухвалою суду від 03 лютого 2022 року позовну заяву було залишено без руху та запропоновано позивачу протягом 7-ми (семи) днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду доказів щодо одержання позивачем разової грошової допомоги до 05 травня у 2021 році у розмірі 1491,00 грн від УПСЗН Сєвєродонецької міської ВЦА.

16 лютого 2022 року на виконання ухвали від 03 лютого 2022 року позивачем надана належним чином засвідчені: виписка з карткового рахунку про одержання позивачем разової грошової допомоги до 05 травня у 2021 році у розмірі 1491,00 грн та витяг з наказу про звільнення з військової служби. Позивачем також надана заява про усунення недоліків позовної заяви, в якій зазначено, що 29 квітня 2021 року позивачем було отримано разову грошову допомогу до 05 травня 2021 року у розмірі 1491,00 грн. Вказаний грошовий переказ було здійснено військовою частиною НОМЕР_1 , де на той час позивач проходив військову службу, оскільки відповідно до пункту 6 Порядку використання коштів держаного бюджету, передбачених для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 квітня 2021 року № 325, отримувачам грошової допомоги із числа військовослужбовців, поліцейських, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України, служби судової охорони, осіб начальницького і рядового складу Державної кримінально-виконавчої служби, які проходять службу (крім пенсіонерів), виплата грошової допомоги проводиться шляхом перерахування коштів місцевими органами соціального захисту населення, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на спеціальні рахунки військових частин, установ, організацій за місцем їх служби. З урахуванням зазначеного, позивач вказував на те, що саме УПСЗН Сєвєродонецької міської ВЦА допущені протиправні дії щодо виплати щорічної разової грошової допомоги у меншому розмірі, ніж це передбачено статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Ухвалою суду від 17 лютого 2022 року відкрито провадження у справі, зобов`язано відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву і доданих до нього документів; зобов`язано УСЗН Сєвєродонецької міської ВЦА у строк до 04 березня 2022 року надати суду: інформацію про перебування ОСОБА_1 на обліку у відповідача; інформацію про дату та суму виплаченої позивачу допомоги до 05 травня за 2021 рік, передбаченої статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; заяву позивача з усіма доданими документами; всі рішення (протоколи, розпорядження тощо), прийняті за наслідками розгляду заяви позивача.

Ухвалою суду від 23 червня 2022 року повторно зобов`язано відповідача протягом 15 днів з дня отримання цієї ухвали надати суду вище зазначені докази (інформацію).

Ухвалою суду від 12 вересня 2022 року витребувано від позивача докази щодо одержання ним разової грошової допомоги до 05 травня у 2021 році у розмірі 1491,00 грн саме від відповідача, витребувано від Міністерства соціальної політики України інформацію про перебування/неперебування ОСОБА_1 на обліку в УСЗН Сєвєродонецької міської ВЦА як учасника бойових дій; інформацію про дату, суму та територіальний орган соціального захисту населення, який здійснив виплату позивачу допомоги до 05 травня, передбаченої статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», за 2021 рік, зобов`язавши позивача та Міністерство соціальної політики України надати витребувані документи через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або в електронній формі на офіційну електронну адресу суду зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) протягом 15 днів з дня отримання цієї ухвали.

Ні позивачем, ні відповідачем до суду не були надані вищевитребувані докази.

Ухвалою суду від 30 березня 2023 року повторно витребувані від Міністерства соціальної політики України вищезазначені документи.

На виконання вимог ухвали суду від 30 березня 2023 року Міністерство соціальної політики України надало інформацію від 13 квітня 2023 року № 4646/0/2-23/16 щодо перебування ОСОБА_1 на обліку в УСЗН Сєвєродонецької міської ВЦА, як учасника бойових дій, в якій зазначено, що у відповіді на лист Мінсоцполітики від 05 квітня 2023 року № 276/0/186-23 Державне підприємство «Інформаційно-обчислюваний центр Міністерства соціальної політики України» повідомило, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_2 , на обліку в органах соціального захисту населення не перебуває.

При цьому у позовній заяві позивачем зазначено, що УСЗН Сєвєродонецької міської ВЦА позивачу було виплачено разову грошову допомогу до 05 травня за 2021 рік у розмірі 1491,00 грн шляхом перерахування коштів на рахунок військової частини НОМЕР_1 , яку він отримав у квітні 2021 року.

Таким чином, твердження позивача про виплату спірної допомоги у меншому розмірі саме УПСЗН Сєвєродонецької міської ВЦА є спірним та потребує уточнення.

З урахуванням вказаного позивачу необхідно надати суду уточнену позовну заяву з обґрунтуванням та документальним підтвердженням порушення його прав саме УПСЗН Сєвєродонецької міської ВЦА.

Відповідно до частини тринадцятої статті 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Керуючись статтями 160, 161, 171, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Запропонувати ОСОБА_1 протягом 7 (семи) днів з дати отримання цієї ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або в електронній формі на офіційну електронну адресу суду зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, з документальним підтвердженням отримання щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік від Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області.

Якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті позивачем у строк, встановлений судом, позовна заява згідно з частиною п`ятнадцятою статті 171 КАС України буде залишена судом без розгляду.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяС.В. Кисіль