Справа № 540/7189/21
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2023-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 540/7189/21
У Х В А Л А

18 квітня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пекного А.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про проведення судового засідання в режимі відеоконференції в адміністративній справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Херсонській області, третя особа - Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення,

встановив:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі - позивач, ФОП ОСОБА_1 ) звернулась до Херсонського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Держпраці у Херсонській області (далі - відповідач, ГУ Держпраці у Херсонській області), в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення від 19.10.2021 № 3200/21/22/РРО//ДПС/ТД-ФС.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 відкрито провадження в адміністративній справі за вказаним позовом за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою суду від 23.12.2022 вирішено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 03.02.2022 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі.

Розпорядженням Верховного Суду від 18.03.2022 № 11/0/9-22 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану (окремі суди Донецької, Харківської та Херсонської області)» змінено підсудність судових справ Херсонського окружного адміністративного суду на Одеський окружний адміністративний суд.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Одеського окружного адміністративного суду від 23.03.2023 справа № 540/184/19 розподілена на суддю Пекного А.С.

Ухвалою від 28.03.2023 адміністративну справу прийнято до провадження Одеського окружного адміністративного суду та призначено підготовче засідання на 25.04.2023.

Ухвалою суду від 11.04.2023 заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про призначення судового засідання в режимі відеконференції повернуто позивачу.

17.04.2023 від позивача надійшла заява, в якій просить призначити судове засідання 25.04.2023 в режимі відеоконференції та викликати ОСОБА_2 , ОСОБА_1 у якості свідків в судове засідання в режимі відеоконференції. Заяву мотивує введенням в Україні воєнного стану та евакуацією до м. Києва.

При розгляді заяви суд виходить з наступного.

Згідно ч.ч.1, 2 ст.195 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

Частиною 4 статті 195 КАС України під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" або Державною судовою адміністрацією України.

Кабінет Міністрів України постановою від 09.12.2020 р. № 1236 "Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" на всій території України встановлено карантин, дію якого продовжено до 30 квітня 2023.

Указом Президента України № 64/2022 Про ведення воєнного стану в Україні, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і обороні України, відповідно до п.20 ч.1 ст.106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану постановлено введення в Україні воєнного стану із 5 год. 30 хв. 24 лютого 2022 року.

Відповідно до Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 № 1845/0/15-21, за наявності в суді технічної можливості учасник справи у порядку, встановленому процесуальним законом, може брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою власних технічних засобів. Ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.

Суд, також, звертає увагу, що з 01.10.2022 року доступ користувачів до сервісу відеоконференцзв`язку ЄСІТС буде можливий тільки через Електронний кабінет Електронного суду (https://cabinet.court.gov.ua) (далі - ЕС). Для входу через ЕС необхідно авторизуватися в ЕС за допомогою свого кваліфікованого електронного підпису. Перевірити, щоб в профілі користувача ЕС було зазначено ту саму адресу електронної пошти, що і на сайті ВКЗ, в іншому випадку, змінити зазначену електронну адресу в ЕС. Перехід до ВКЗ виконується за допомогою окремого пункту меню в ЕС "Відеозв`язок". Після натискання зазначеного пункту користувач переходить на сайт ВКЗ авторизованим в обліковому записі.

Для участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції необхідно: зайти та авторизуватися в підсистемі відеоконференцзв`язку за 20 хвилин до часу судового засідання; активувати технічні засоби (мікрофон, навушники, камеру) та перевірити їх відповідність технічним вимогам, визначеним Інструкцією користувача підсистеми відеоконференцзв`язку, для роботи із системою відеоконференцзв`язку; очікувати запрошення секретаря судового засідання до участі в судовому засіданні. Ризики технічної неможливості участі у засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.

Враховуючи вищевикладене та положення статті 195 КАС України, у зв`язку з наявністю у суду технічної можливості щодо проведення підготовчого засідання в режимі відеоконференції (за допомогою програмного забезпечення "ВКЗ") та з метою забезпечення участі у розгляді справи позивача, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення вказаної заяви щодо проведення підготовчого засідання в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів за допомогою програмного забезпечення "ВКЗ".

Щодо виклику свідків у судове засідання в режимі відеоконференції, суд зазначає наступне.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 відмовлено у задоволенні клопотання фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про розгляд справи в порядку загального провадження з викликом свідків.

Крім того, згідно з приписами ч. 2 ст. 65 КАС України свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи.

Відповідно до ч. 7 ст. 195 КАС України свідок, перекладач, спеціаліст, експерт можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції виключно в приміщенні суду.

Враховуючи вищевикладене та положення статті 195 КАС України, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви в частині щодо виклику свідків в судове засідання в режимі відеоконференції.

Таким чином, заява ФОП ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст.195, 243, 248 КАС України, суд

ухвалив:

Заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про проведення підготовчого засідання в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів задовольнити частково.

Забезпечити участь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 в підготовчому засіданні, призначеному на 25 квітня 2023 року о 11:00 год., в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою програмного забезпечення "ВКЗ".

В іншій частині заяви відмовити.

Роз`яснити позивача, що ризики технічної неможливості участі у засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя А.С. Пекний