Справа № 320/4733/23
Суддя: Перепелиця А.М.
Дата ухвалення: 2023-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у залученні співвідповідача у справі

17 квітня 2023 року № 320/4733/23

Київський окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Перепелиця А.М., розглянувши клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про залучення співвідповідача у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії, в якій просить:

- визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області №36 від 03.10.2022 , яке засвідчене електронним підписом за №8/16-16 від 09.11.2022 року «Про відмову в призначенні пенсії», яким відмовлено у призначенні дострокової пенсії за віком на підставі п.4 ч.1 ст.115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зарахувати ОСОБА_2 до страхового стажу, що дає право на призначення пенси за віком: період навчання в Чернігівському медичному училищі - з 01.09.1981 по 28.02.1985 - 3 роки 6 місяців 0 днів; період роботи на посаді санітара - з 01.05.1984 по 23.11.1984 - 0 років 6 місяців 23 дні; період роботи на посаді фельдшера швидкої та невідкладної допомоги з 22.03.1985 по 26.04.1985 - 0 років 1 місяць 5 днів; період проходження військової служби - з 05.05.1985 по 27.09.2022 (дата звернення за призначенням пенсії за віком), в тому числі: період строкової військової служби з 05.05.1985 по 01.08.1986; період проходження військової служби, який враховується у пільговому обчисленні з 26.03.2003 по 14.02.2004 - 39 років 2 місяці 04 дні;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити призначення ОСОБА_1 з 27.09.2022 пенсії за віком відповідно до п.4 ч.1 ст.115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням наявного на день звернення за призначенням пенсії за віком - 27.09.2022, страхового стажу 43 роки 4 місяці 2 дні.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 20.03.2023 відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Надалі, до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області надійшло клопотання про залучення співвідповідача по справі, в якому просить залучити Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, м. Київ), як співвідповідача, оскільки судове рішення у справі №320/4733/23 може вплинути на обов`язки зазначеного управління.

У вказаному клопотанні відповідач зазначає, що оскільки позивач звернувся із заявою про призначення пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, вказане Головне управління має бути залученим до участі у справі як співвідповідач.

Ознайомившись з вказаним клопотанням, оцінивши вказані у такому клопотанні аргументи та доводи, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Судом встановлено, що починаючи з 01.04.2021 органи Пенсійного фонду України застосовують принцип екстериторіальності при опрацюванні заяв про призначення/перерахунок пенсії, який передбачає опрацювання заяв про призначення/перерахунок пенсій бек-офісами територіальних органів Фонду в порядку черговості надходження таких заяв незалежно від того, де було прийнято заяву та де проживає пенсіонер. Можливість застосування екстериторіального призначення та перерахунку пенсій передбачено постановою Правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 №25-1 "Про затвердження змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України", зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.03.2021 за №339/35961.

Даною постановою внесено зміни до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 №13-1), зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846. Пунктом 4.2 розділу ІV "Приймання, оформлення і розгляд документів" вказаного Порядку передбачено, що після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію.

При цьому, п.4.2 розділу ІV «Приймання, оформлення і розгляд документів» Порядку №22-1 передбачено, що після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію.

Судом встановлено, що після реєстрації заяви позивача та сканування копій наданих документів засобами програмного забезпечення, органом, що розглядає заяву, згідно принципу екстериторіальності, було визначено Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

Згідно з вимогами п.4.3 розділу ІV Порядку №22-1 рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Відповідно до абз.2 п.4.7 розд.ІV Порядку №22-1 орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Згідно з п.4.10 розд.ІV Порядку №22-1 після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

Аналіз вказаних норм свідчить про те, що після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, а після призначення пенсії електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

Отже, з аналізу викладеного вище суд приходить до висновку, що саме Головне управління Пенсійного фонду Українив Кіровоградській області є уповноваженим органом, який має право приймати рішення про призначення пенсії за віком, а прийнявши таке рішення, має передати електронну пенсійну справу засобами програмного забезпечення до Головного управління Пенсійного фонду в м. Києві за місцем проживання особи для здійснення виплати пенсії.

З матеріалів справи вбачається, що на підставі вказаних документів Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області було прийнято рішення 03.10.2022 №36 про відмову позивачу в призначенні пенсії.

Відтак належним відповідачем у справі щодо заявлених вимог є саме Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, а підстави залучення до участі у справі як співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві відсутні.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що відповідачем не обґрунтовано наявності підстав для залучення як співвідповідача до участі у справі Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, встановлених ст.48 КАС України, що є підставою для відмови у задоволенні такого клопотання.

Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст.48, 241, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про залучення співвідповідача в адміністративній справі №320/4733/23 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Перепелиця А.М.