Справа № 320/8913/23
Суддя: Марич Є.В.
Дата ухвалення: 2023-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

14 квітня 2023 року м. Київ № 320/8913/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Марич Є.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Міністерства оборони України, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії відповідача, оформлене протоколом від 02.09.2022р. №192, щодо відмови у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю її члена сім`ї - солдата ОСОБА_2 , смерть якого пов`язана із захистом Батьківщини;

- зобов`язати відповідача призначити та виплатити позивачу наведену грошову допомогу у розмірі 15 млн. грн.

Ухвалою суду від 04.04.2023р. позовну заяву залишено без руху та встановлено строк на усунення її недоліків.

В ухвалі суд зауважив на тому, що позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення комісії відповідача, яким позивачу відмовлено у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю її рідного брата - солдата ОСОБА_2 , смерть якого пов`язана із захистом Батьківщини. Відмова мотивована тим, що згідно приписів ст. 77 Сімейного кодексу України, позивач не має права на отримання запитуваної допомоги, позаяк не є ані утриманцем загиблого, ані членом його сім`ї.

Частиною 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022р. №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" визначено: Установити, що сім`ям загиблих осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15 000 000 гривень, яка розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у статті 16-1 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, крім громадян Російської Федерації або Республіки Білорусь та осіб, які постійно проживають на територіях цих країн, осіб, які засуджені за державну зраду, колабораційну діяльність, пособництво державі-агресору.

Стаття 16-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" визначено осіб, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги: У випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають батьки, один із подружжя, який не одружився вдруге, діти, які не досягли повноліття, утриманці загиблого (померлого). Утриманцями вважаються члени сім`ї, які мають право на пенсію у разі втрати годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" за загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста (особу, звільнену з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення).

Таким чином, суд дійшов висновку про те, що право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають батьки, один із подружжя, який не одружився вдруге, діти, які не досягли повноліття, утриманці загиблого (померлого).

На виконання п. 4, п.8 ч. 5 ст. 160 КАС України, позивачу рекомендовано надати доказ приналежності до однієї з категорій осіб, вичерпний перелік яких, встановлений статтею 16-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" або ж копію посвідчення члена сім`ї загиблого Захисника України, в разі його оформлення, відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

На виконання ухвали суду, позивач надала пояснення, в яких вказує на те, що приписи статті 16-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" мають бути застосовані в редакції, чинній станом на момент смерті її брата - ІНФОРМАЦІЯ_1 . Водночас, приписами наведеної статті в редакції станом на 28.05.2022р. було встановлено, що право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають, зокрема члени сім`ї загиблого військовослужбовця.

Відтак, позивач стверджує, що вона, як рідна сестра загиблого військовослужбовця, вважається членом його сім`ї, тому станом на 28.05.2022р. мала право на отримання виплат, передбачених приписами ч. 2 ПКМУ від 28.02.2022р. №168 (одноразової грошової допомоги у розмірі 15 млн. грн.).

Проаналізувавши зміст поданої позивачем заяви, суд вважає зазначити наступне.

У силу приписів п. 1 ст. 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993р. №3551-ХII (в редакції, чинній станом на момент виникнення спірних правовідносин; далі - Закон №3551-ХII) чинність цього Закону поширюється на сім`ї військовослужбовців, партизанів, підпільників, учасників бойових дій на території інших держав, прирівняних до них осіб, зазначених у ст. 6 і 7 цього Закону, які загинули (пропали безвісті) або померли внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних під час захисту Батьківщини або виконання інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), а також внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті або одержаного в період проходження військової служби чи на території інших держав під час воєнних дій та конфліктів.

Змістовний аналіз наведеної норми у сукупності з положеннями ст. 4, п. 2 ч. 2 ст. 7 Закону №3551-ХII дає змогу зробити висновок, що чинність цього Закону поширюється на членів сім`ї військовослужбовців та прирівняних до них осіб, які: 1) загинули (пропали безвісті); або 2) померли внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних під час захисту Батьківщини або виконання інших обов`язків військової служби (службових обов`язків); або 3) померли внаслідок захворювання, одержаного в період проходження військової служби.

При цьому, відповідно до ст. ст. 10 та 10-1 Закону №3551-ХII до членів сімей загиблих військовослужбовців, а також Захисників і Захисниць України, належать:

- батьки;

- один із подружжя, який не одружився вдруге, незалежно від того, виплачується йому пенсія чи ні;

- діти, які не мають (і не мали) своїх сімей;

- діти, які мають свої сім`ї, але стали особами з інвалідністю до досягнення повноліття;

- діти, обоє з батьків яких загинули або пропали безвісти;

- утриманці загиблого (померлого), яким у зв`язку з цим виплачується пенсія.

Згідно із п. 2 Порядку видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994р. №302, посвідчення є документом, що підтверджує статус ветеранів війни та інших осіб, на яких поширюється чинність Закону №3551-ХII, на основі якого надаються відповідні пільги і компенсації.

Пунктами, 4, 7 вказаного Порядку передбачено, що особам, на яких поширюється чинність Закону №3551-ХII (зокрема ст. ст. 10 та 10-1 цього Закону), видаються посвідчення з написом "Посвідчення члена сім`ї загиблого". Посвідчення видаються органами праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації громадянина.

Відтак, з огляду на те, що позивач не надала до суду відповідного посвідчення, тобто не надала доказів на підтвердження свого статусу члена сім`ї загиблого військовослужбовця - солдата ОСОБА_2 , суд вважає необґрунтованими доводи, викладені позивачем у заяві про усунення недоліків позовної заяви, у зв`язку із чим нею не виконано вимоги суду, що містяться в ухвалі від 04.04.2023р., тому недоліки позовної заяви не можуть вважатися усунутими.

Відповідно до частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків (ч. 5 ст. 169 КАС України).

Враховуючи вищезазначене, у зв`язку із не усуненням позивачем недоліків позовної заяви у визначений судом порядок та строк, та оскільки позивач мав достатньо часу для усунення вказаних судом недоліків, але не усунув, даний адміністративний позов підлягає поверненню позивачу.

Керуючись статтями 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправними дій, - повернути позивачеві.

2. Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

3. Копію ухвали разом з матеріалами позовної заяви надіслати позивачеві.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя Марич Є.В.