Справа № 620/4176/22
Суддя: Непочатих В.О.
Дата ухвалення: 2023-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
О К Р Е М А У Х В А Л А
17 квітня 2023 року Чернігів Справа № 620/4176/22
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Непочатих В.О., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на виконання рішення суду по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою, в якій просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо невиконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.12.2022 по справі № 620/4176/22 в частині виплати позивачу пенсії з 01.04.2019 без обмеження її максимальним розміром;
- винести окрему ухвалу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо невиконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.12.2022 по справі № 620/4176/22;
- направити дану окрему ухвалу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов неналежного виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.12.2022 по справі № 620/4176/22;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області в місячний строк з моменту отримання даної окремої ухвали повідомити Чернігівський окружний адміністративний суд про результати вжитих заходів.
Розглянувши подані документи і матеріали, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду заяви, судом встановлено наступне.
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 02.08.2022 позов ОСОБА_1 задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 90% до 70%, при проведенні перерахунку пенсії з 01.04.2019, на підставі оновленої довідки Державного космічного агентства України від 28.04.2021 № 16/21. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок пенсії ОСОБА_1 , виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% від відповідних сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Додатковим рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 02.09.2022 у задоволенні позову в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити, починаючи з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром відмовлено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.12.2022 апеляційну скаргу ОСОБА_1 на додаткове рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 02.09.2022 задоволено повністю. Додаткове рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 02.09.2022 скасовано. Прийнято нове додаткове рішення, яким адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в частині позовних вимог про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити, починаючи з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити, починаючи з 01.04.2019, перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром.

Статтею 129 Конституції України встановлено, що однією з основних засад здійснення судочинства є обов`язковість судового рішення.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Стаття 14 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

При цьому в положеннях частини першої статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України наголошується на тому, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Обов`язковість судових рішень, що набрали законної сили, для їх виконання на всій території України передбачена також приписами Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Отже, зазначені приписи чинного законодавства свідчать, що судове рішення, що набрало законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок. Це означає, що особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

На виконання вказаного судового рішення судом 30.01.2023 було видано позивачу виконавчий лист.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Івашка С.В. від 24.02.2023 відкрито виконавче провадження з виконання вказаного виконавчого листа та надано боржнику 10 днів для доповідного виконання рішення суду (а.с. 134).

Згідно перерахунку пенсії від 01.02.2023 розмір пенсії позивача складає 29975,00 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії 26293,86 грн. (а.с. 130).

Вказане також підтверджується листом Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 13.02.2023 вих. № 1764-738/Г-02/8-2500/23 (а.с. 128).

З викладеного слідує, що відповідач під час виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.12.2022 по справі № 620/4176/22 зробив перерахунок пенсії позивачу 01.04.2019 та обмежив її максимальним розміром станом на дату перерахунку (01.04.2019), що становить 26293,86 грн.

Суд не погоджується з викладеною позицією відповідача та зазначає, що з самого визначення поняття «пенсія» випливає, що щомісячні пенсійні виплати здійснюються на постійній основі, один раз на місяць протягом невизначеного періоду часу, а тому цей вид виплат не є строковим і не може бути призначений на певний строк. У цьому випадку визначається лише дата, з якої особа має право на отримання пенсії (чи її перерахунок). Кінцевий термін або строк, на який призначається пенсія, не може встановлюватись, оскільки це суперечить самому визначенню та суті пенсії.

Отже, виплату пенсії не може бути обмежено будь-яким кінцевим терміном або строком, оскільки це б обмежувало право особи на отримання доплати до пенсії, яка має виплачуватись постійно, один раз на місяць протягом невизначеного часу та без встановлення будь-якого терміну або строку виплати пенсії.

Суд звертає увагу, що розмір, підстави, порядок виплати пенсії можуть змінюватися, зокрема, у зв`язку з проведенням перерахунку на підставі додатково поданих документів самим одержувачем пенсії.

Водночас суд зазначає, що при проведенні наступних перерахунків пенсії відповідному військовослужбовцю мають враховуватись рішення судів, прийняті у справах, що стосуються його пенсії, в тому числі щодо відсутності підстав для обмеження розміру пенсії максимальним розміром у разі якщо чинне на момент проведення такого перерахунку пенсії законодавство не зазнало відповідних змін.

Вказане призвело до неналежного виконання відповідачем постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.12.2022 по справі № 620/4176/22, в частині перерахунку та виплати позивачу пенсії без обмеження максимального розміру та, як наслідок, порушення відповідачем норм Конституції України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших нормативно-правових актів в частині обов`язковості виконання судового рішення.

Так, відповідно до частин першої та шостої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Відповідно до частини першої статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Зважаючи на положення наведених норм, суд вважає за доцільне задовольнити заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на виконання рішення суду та постановити окрему ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 Кодексу адміністративного судочинства України, копію якої направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, Пенсійного фонду України для вжиття заходів щодо усунення причин та умов неналежного виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.12.2022 по справі № 620/4176/22.

Керуючись статтями 248, 249, 256, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на виконання рішення суду по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність, вчинену Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.12.2022 по справі № 620/4176/22, яка полягає в неналежному виконанні відповідачем судового рішення в частині здійснення ОСОБА_1 перерахунку та виплату пенсії, з 01.04.2019, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум.

Копію окремої ухвали направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, Пенсійного фонду України для вжиття заходів щодо усунення причин та умов неналежного виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.12.2022 по справі № 620/4176/22.

Про результати належного виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.12.2022 по справі № 620/4176/22 повідомити Чернігівський окружний адміністративний суд упродовж 30 днів з дня отримання копії цієї окремої ухвали.

Окрема ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 17.04.2023.

Суддя В.О. Непочатих