Справа № 461/1742/23
Суддя: Кухар Наталія Андріївна
Дата ухвалення: 2023-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №461/1742/23
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

18 квітня 2023 року
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кухар Наталія Андріївна, перевіривши матеріали позовної заяви Донець Галини Миколаївни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Управління ДВС відділу примусового виконання рішень про встановлення судового контролю та видачу судового наказу, -

в с т а н о в и в :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Управління ДВС відділу примусового виконання рішень, в якому просить:

«- на підставі відкритої спадкової справи відкрити провадження про здійснення судового контролю за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду по справі №380/7757/21 від 22.07.2021 року;

- видати судовий наказ на здійснення судового контролю за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду по справі №380/7757/21 від 22.07.2021 року».

Постановляючи ухвалу, суд враховує наступне.

Відповідно до ч.1 ст.5 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушено її права, свободи або законні інтереси.

Згідно з ч.2 ст.160 КАС України, позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

За правилами ч.1 ст.57 КАС України, представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Приписами ч.1 ст.59 КАС України визначено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: 1) довіреністю фізичної або юридичної особи; 2) свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна.

Довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою (ч.2 ст.59 КАС України).

Як видно з доданих до позовної заяви матеріалів, на підтвердження повноважень Донець Галини Миколаївни діяти від імені та в інтересах її батька ОСОБА_1 останньою надано копію нотаріально засвідченої довіреності від 04.03.2021 року, зареєстрованої у реєстрі за №2-5, згідно з якою ОСОБА_1 уповноважив ОСОБА_2 представляти його інтереси, зокрема: в судах будь-якої інстанції та юрисдикції.

Поряд з тим, суддя враховує положення абз.1 п.6 ч.1 ст.248 Цивільного кодексу України, згідно яких представництво за довіреністю припиняється у разі смерті особи, яка видала довіреність, оголошення її померлою, визнання її недієздатною або безвісно відсутньою, обмеження її цивільної дієздатності.

ОСОБА_2 додала до позовної заяви, серед іншого, копію довідки Третьої Львівської державної нотаріальної контори Львівської області від 17.01.2023 року №48/01-16, зі змісту якої слідує, що ОСОБА_1 помер у січні 2023 року. Відтак, у силу п.6 ч.1 ст.248 Цивільного кодексу України, представництво за довіреністю від 04.03.2021 року, зареєстрованою у реєстрі за 2-5, станом на момент вирішення питання про відкриття провадження за вказаною позовною заявою є припиненим.

У той же час, слід зазначити, що положення абз.2 п.6 ч.1 ст.248 Цивільного кодексу України, а саме: «У разі смерті особи, яка видала довіреність, представник зберігає своє повноваження за довіреністю для ведення невідкладних справ або таких дій, невиконання яких може призвести до виникнення збитків», не підлягають застосуванню у межах спірних правовідносин, з огляду на таке.

Статтею 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» унормовано:

« 1. Сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

2. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

3. У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини».

Суддя встановив, що спадкоємець спадщини за заповітом позивач у цій справі виявила намір отримати свідоцтво про право на спадщину, в т.ч. на недоотриману пенсію її померлим батьком.

А тому заявнику слід звернутися до територіального органу Пенсійного фонду України за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера, ОСОБА_1 , протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

Відповідно до п.3 ч.4 ст.169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Згідно з позицією Великої Палати Верховного Суду, реалізація права на звернення до суду є процесуальною дією, яка має здійснюватися самою особою у порядку самопредставництва або її процесуальним представником (постанови від 13.03.2018 року у справі №914/2772/16; від 21.03.2018 року у справі №914/2771/16).

Звернення до суду з використанням довіреності передбачає надання суду належних доказів дійсної волі особи, що є учасником справи, на уповноваження іншої особи на право ведення справи в суді. Такі докази повинні виключати будь-які сумніви стосовно справжності та чинності таких повноважень на момент вчинення певної процесуальної дії (докази повинні бути в оригіналі або у формі копії, якісно оформленої особою, що є учасником справи), а також стосовно охоплення такої дії дійсним колом повноважень представника, що делеговані йому особою, що реалізує право на справедливий суд. Представник повинен демонструвати повагу до суду, підтверджуючи наявність повноважень на представництво.

Подібне правозастосування міститься в ухвалі Верховного Суду від 13.04.2023 року у справі №160/13923/22.

Втім, заявником не було дотримано вищенаведених приписів процесуального права, у зв`язку із чим суддя приходить висновку, що позовну заяву необхідно повернути, оскільки її підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку.

Керуючись ст.ст.169, 171, 243, 248, 250, 256, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

у х в а л и в:

позовну заяву Донець Галини Миколаївни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Управління ДВС відділу примусового виконання рішень про встановлення судового контролю та видачу судового наказу повернути позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення через Львівський окружний адміністративний суд, а у разі реєстрації офіційної електронної адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Кухар Н.А.