Справа № 280/554/23
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2023-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про витребування доказів
"18" квітня 2023 р. справа № 280/554/23
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Чуприни О.В., розглянувши в порядку письмового провадження з власної ініціативи питання про витребування доказів в адміністративній справі за позовом за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) про визнання протиправним та скасування пунктів 4 і 5 наказу за №321 від 19.11.2022 -
ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_1 ) 20.01.2023 звернувся до Запорізького окружного адміністративний суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) (надалі по тексту також - відповідач, військова частина, в/ч НОМЕР_1 ) про визнання протиправним та скасування пунктів 4 і 5 наказу за №321 від 19.11.2022 (надалі по тексту також - оскаржуваний наказ).
Підставою звернення ОСОБА_1 із вказаним позовом є протиправно і не мотивовано, на думку позивача, прийняті пункти 4 і 5 наказу за №321 від 19.11.2022 про притягнення його до дисциплінарної відповідальності, оголошення дисциплінарного стягнення - сувора доган та позбавлення щомісячної премії і додаткової винагороди за листопад 2022 року.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.03.2022 відкрито провадження в адміністративній справі. Цією ж ухвалою суд витребував в позивача та відповідача необхідні пояснення та письмові докази на засвідчення відповідних обставин і спростування доводів позивача.
21.03.2022, 22.03.2022, 05.04.2023 від відповідача і позивача надійшли відзив на позов, додаткові письмові пояснення та відповідь на відзив із відповідними письмовими доказами.
Вивчення змісту відзиву і долученого до нього документів вказують на те, що відповідач не в повному обсязі виконав коментовану суду від 07.03.2023.
Разом з тим, позивач в письмовому поясненні по суті спору та у відповіді на відзив вказав на існування обставин, розкриття змісту яких залишено відповідачем без належної уваги та які, на переконання суду, мають істотне значення для правильного вирішення даної справи.
Зокрема, позивач наполягає на своїх доводах про те, що він у встановленому порядку та своєчасно, починаючи з 09.11.2022, вчиняв дії щодо доведення до відома свого безпосереднього командира та командування Військової частини НОМЕР_1 про обставину неможливості прибуття до розташування частини та необхідності на підставі рапорт надання йому відпустки за станом здоров`я. До таких обставин (обізнаності, телефонне спілкування, передача копії документів засобами телефонного/мобільного зв`язку, складання і передача рапорту, його реєстрація/відмова в реєстрації), як вважає позивач, були залучені наступні військово службовці такі як: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 .
В силу правового регулювання пунктів 1 і 2 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України) доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Ці дані встановлюються такими засобами:
1) письмовими, речовими і електронними доказами;
2) висновками експертів;
3) показаннями свідків.
Відтак, пояснення представників сторін, зафіксовані у відзиві на позов не можуть засвідчити обставину, а лише описати її наявність за змістом події чи факту. Таким чином певну обставину, на переконання суду, можна засвідчити письмовим доказом (документом), до прикладу таким як рапорт, довідка складена за правилами діловодства за підписом відповідальної посадової особи, яка має в межах посадових/функціональних обов`язків вправі підписувати і засвідчення від конкретного суб`єкта владних повноважень наявність/відсутність тих чи інших подій, фактів чи обставин тощо.
Відповідно до частини 1 статті 76 КАС України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.
Зважаючи на характер спірних правовідносин, визначених в позовній заяві, та встановлених обставин, в суду відсутня можливість повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи без підтвердження належними та допустимими доказами обставин, які потребують доказування.
Згідно зі статтею 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Крім того, суд вживає передбачені законом заходи необхідні для з`ясування обставин справи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Враховуючи викладене, з метою належного з`ясування обставин справи, суд дійшов висновку про необхідність витребування у Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), додаткових письмових пояснень та належних доказів для повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи із з`ясуванням всіх обставин справи.
В силу правового регулювання приписів частин 3, 8 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Враховуючи наведене, керуючись статтею 80, статтями 243, 248, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
1. Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) письмове пояснення із правовим обґрунтуванням за обставинами, які підлягають встановленню, в тому числі із долученням доказів на їх засвідчення чи спростування, зокрема:
1.1. чи мало місце здійснення ОСОБА_1 повідомлення - доведено до відома свого безпосереднього керівника командира майора ОСОБА_3 та командира Військової частини НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_2 про перебування на лікарняному (листку непрацездатності) за кожним окремим лікарняним окремо за період з 08.11.2022 по 19.11.2022?
Якщо таке повідомлення мало місце (шляхом доведення до відома ОСОБА_3 , ОСОБА_2 чи іншої відповідальної посадової особи), то відповідачу за кожним окремим таким випадком повідомлення надати в суд письмові рапорти чи пояснення посадових осіб військової частини ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , які такі повідомлення прийняли і опрацювали, в тому числі на яких вказує позивач, із зазначенням: коли (в який день і годину), в який спосіб (телефонний дзвінок, повідомлення на мобільний телефон, письмовий рапорт, електронний лист, усне спілкування тощо) відбулася подія про таке повідомлення.
Якщо таке повідомлення не мало місце (шляхом доведення до відома ОСОБА_3 , ОСОБА_2 чи іншої відповідальної посадової особи), то відповідачу в суд слід надати письмовий рапорт, пояснення ОСОБА_3 , ОСОБА_2 чи відповідну довідку складену за правилами діловодства за підписом посадової особи, яка має право підпису і засвідчення від відповідача таких обставин окремо по кадровій (іншій уповноваженій) службі військової частини відповідно.
1.2. чи надходив до Військової частини НОМЕР_1 від ОСОБА_1 безпосередньо чи від іншого військовослужбовця Військової частини НОМЕР_1 за період з 08.11.2022 по 19.11.2022 рапорт від 09.11.2022 (про надання відпустки на 30 діб за станом здоров`я) із долученими випискою з історії хвороби №7654 від 08.11.2022, довідкою про тимчасову непрацездатність поліцейського, військовослужбовця Національної гвардії України №449 від 08.11.2022 і довідкою військово-лікарської комісії №196 від 08.11.2022?
1.3. Чи заперечують військовослужбовці Військової частини НОМЕР_1 такі як ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 про обставини:
- прибуття 09.11.2022 ОСОБА_1 за місцем юридичної дислокації Військової частини НОМЕР_1 за адресою АДРЕСА_1 , та спілкування із ним в цей день?
- прибуття 09.11.2022 ОСОБА_1 за місцем юридичної дислокації Військової частини НОМЕР_1 за адресою АДРЕСА_1 , для вирішення питання про отримання погодження на надання відпустки за станом здоров`я та складання/написання на території військової частини рапорту про надання відпустки на за станом здоров`я?
У зв`язку із цим за такими подіями/обставинами 09.11.2022 за участю ОСОБА_1 на території військової частини в суд подати рапорти чи пояснення військовослужбовців ОСОБА_10 , ОСОБА_11 та ОСОБА_12 .
1.4. Чи заперечує військовослужбовець Військової частини НОМЕР_1 такий як ОСОБА_7 про обставину спілкування і отримання 09-10.11.2022 від ОСОБА_1 рапорту про надання відпустки на за станом здоров`я від 09.11.2022 (із додатками: випискою з історії хвороби №7654 від 08.11.2022, довідкою про тимчасову непрацездатність поліцейського, військовослужбовця Національної гвардії України №449 від 08.11.2022 і довідкою військово-лікарської комісії №196 від 08.11.2022) з метою їх передачі до командування Військової частини НОМЕР_1 (за фактичним місцем розташування) для розгляду і вирішення по суті?
У зв`язку із цим за такими подіями/обставинами 09-10.11.2022 за участю ОСОБА_1 на території військової частини (чи поза її межами) в суд подати рапорт чи пояснення військовослужбовця ОСОБА_7 .
1.5. Чи заперечує військовослужбовець Військової частини НОМЕР_1 такий як ОСОБА_8 про обставину:
- спілкування і отримання 10-19.11.2022 від ОСОБА_7 рапорту ОСОБА_1 про надання відпустки на за станом здоров`я від 09.11.2022 (із додатками: випискою з історії хвороби №7654 від 08.11.2022, довідкою про тимчасову непрацездатність поліцейського, військовослужбовця Національної гвардії України №449 від 08.11.2022 і довідкою військово-лікарської комісії №196 від 08.11.2022) з метою їх передачі до ОСОБА_9 для відповідної реєстрації, а надалі до безпосереднього керівництва і командування Військової частини НОМЕР_1 (за фактичним місцем розташування) для розгляду і вирішення по суті?
- спілкування 11-19.11.2022 за допомогою телефонного зв`язку із ОСОБА_1 про обставини передачі/не передачі а також прийняття/не прийняття на реєстрацію ОСОБА_9 рапорту про надання відпустки на за станом здоров`я від 09.11.2022?
У зв`язку із цим за такими подіями/обставинами 10-19.11.2022 за участю ОСОБА_7 і ОСОБА_1 за місцем фактичної дислокації військової частини (чи поза її межами) в суд подати рапорт чи пояснення військовослужбовця ОСОБА_8 .
1.6. Чи заперечує військовослужбовець Військової частини НОМЕР_1 такий як ОСОБА_9 про обставину спілкування і отримання 10-19.11.2022 від ОСОБА_8 рапорту ОСОБА_1 про надання відпустки на за станом здоров`я від 09.11.2022 (із додатками: випискою з історії хвороби №7654 від 08.11.2022, довідкою про тимчасову непрацездатність поліцейського, військовослужбовця Національної гвардії України №449 від 08.11.2022 і довідкою військово-лікарської комісії №196 від 08.11.2022) з метою їх реєстрації, а надалі передачі до безпосереднього керівництва і командування Військової частини НОМЕР_1 (за фактичним місцем розташування) для розгляду і вирішення по суті?
У зв`язку із цим за такими подіями/обставинами 10-19.11.2022 за участю ОСОБА_8 за місцем фактичної дислокації військової частини (чи поза її межами) в суд подати рапорт чи пояснення військовослужбовця ОСОБА_9 .
1.7. Чи заперечує військовослужбовець Військової частини НОМЕР_1 такий як ОСОБА_3 про обставини:
- спілкування в період 08-19.11.2022 від ОСОБА_1 засобами телефонного/мобільного зв`язку із ОСОБА_1 та отримання усних пояснень (доповіді, повідомлення) про неможливість прибуття до фактичного і юридичного розташування (дислокації) Військової частини НОМЕР_1 у зв`язку із рекомендаціями фахівців закладу охорони здоров`я, в тому числі із посиланням на виписку з історії хвороби №7654 від 08.11.2022, довідку про тимчасову непрацездатність поліцейського, військовослужбовця Національної гвардії України №449 від 08.11.2022 і довідку військово-лікарської комісії №196 від 08.11.2022?
- отримання в період 08-19.11.2022 від ОСОБА_1 засобами телефонного/мобільного зв`язку та/або через відповідні мобільні додатки чи інше програмне забезпечення (в тому числі «WhatsApp») скановану, сфотографовану чи іншим способом відтворене зображення рапорту ОСОБА_1 про надання йому відпустки на за станом здоров`я від 09.11.2022 (із додатками: випискою з історії хвороби №7654 від 08.11.2022, довідкою про тимчасову непрацездатність поліцейського, військовослужбовця Національної гвардії України №449 від 08.11.2022 і довідкою військово-лікарської комісії №196 від 08.11.2022) з метою їх передачі до командування Військової частини НОМЕР_1 (за фактичним місцем розташування) для розгляду і вирішення по суті?
У зв`язку із цим за такими подіями/обставинами 09-10.11.2022 за участю ОСОБА_1 на території військової частини (чи поза її межами) в суд подати рапорт чи пояснення військовослужбовця ОСОБА_3
1.8. чи змінився (зменшився) склад і розмір нарахованого та фактично виплаченого грошового забезпечення ОСОБА_1 за листопад і грудень 2022 року внаслідок виконання наказу відповідача за №321 від 19.11.2022?
Якщо така подія мало місце, то повідомити за який період, в якому розмірі та складі мало місце зміна (зменшення) грошового забезпечення, у зв`язку із виконанням (застосуванням) оскаржуваного наказу.
1.9. згідно якої норми матеріального права (закону, підзаконного нормативно-правового акту тощо), взагалі та у спірному випадку зокрема, військовослужбовець після закриття лікарняного/листка непрацездатності (виписки із закладу охорони здоров`я) зобов`язаний «не пізніше двох (2) днів»/«в дводенний (2) термін» прибути до місця розташування/дислокації військової частини чи місця несення військової служби?
1.10. в який термін військовослужбовець після закриття лікарняного/листка непрацездатності (виписки із закладу охорони здоров`я) зобов`язаний прибути до місця розташування/дислокації військової частини чи місця несення військової служби?
В даному випадку вказати конкретну норму матеріального права, якою визначено такі строки (в тому числі за випадком, коли заклад охорони здоров`я та розташування військової частини знаходяться в різних областях).
2. Витребувані письмові докази подати в суд протягом десяти (10) днів з дня отримання цієї ухвали.
Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала, окремо від рішення суду, не оскаржується.

Суддя Чуприна О.В.