Справа № 200/11758/20-а
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2023-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про витребування додаткових доказів по справі

17 квітня 2023 року Справа №200/11758/20-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., дослідивши в письмовому порядку в межах спрощеного позовного провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання рішення, дій чи бездіяльності протиправними та дискримінаційними, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 через свого представника, адвоката Маламеда Вадима Борисовича, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, в якому просив суд:

- визнати рішення, дії чи бездіяльність відповідача, щодо не виплати недоотриманої пенсії позивача за період з 7 жовтня 2009 року по 11 вересня 2017 року протиправними та дискримінаційними та зобов`язати відповідача вчинити певні дії виплатити недоотриману позивачем пенсію за період з 7 жовтня 2009 року по 11 вересня 2017 року з урахуванням індексації та з нарахуванням компенсації втрати частини доходів, відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 17 січня 2022 року відкрито провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); запропоновано позивачу/його представникові, крім іншого, надати суду належним чином засвідчене рішення відповідача, яке позивач просить визнати протиправним та дискримінаційним (або надати суду клопотання про його витребування у відповідача із зазначенням причин неможливості самостійного отримання спірного рішення стороною позивача та доказів на підтвердження такої неможливості) (а.с. 28-29 т. 2).

Через військову агресію російської федерації Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні, в Україні введено воєнний стан із 5 год 30 хв 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Внаслідок постійної загрози ракетних ударів по всій території України, обстрілів та загрози сухопутного просування військ Російської Федерації в деяких областях України, з метою збереження життя і здоров`я працівників Донецького окружного адміністративного суду та учасників справ, всі судові справи, призначені до розгляду в судових засіданнях в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду, з 24 лютого 2022 року були зняти із розгляду, про що на офіційному сайті Донецького окружного адміністративного суду було опубліковано відповідне оголошення.

Указами Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022, від 18 квітня 2022 року № 259/2022«Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», від 22 квітня 2022 року № 259/2022, від 17 травня 2022 року № 341/2022, від 12 серпня 2022 № 573/2022, від 7 листопада 2022 року № 757/2022, від 6 лютого 2023 року № 58/2023, затверджених Законами України «Про продовження дії воєнного стану в Україні» від 15 березня 2022 № 2119, від 21 квітня 2022 року № 2212, від 22 травня 2022 року № 2263, від 15 серпня 2022 року № 2500-IX, від 16 листопада 2022 року № 2738-IX, від 7 лютого 2023 року № 2915-IX (відповідно), строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 5 год 30 хв 26 березня 2022 року строком на 30 діб, з 5 год 30 хв 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, з 5 год 30 хв 25 травня 2022 року строком на 90 діб, з 5 год 30 хв 23 серпня 2022 року строком на 90 діб, з 5 год 30 хв 21 листопада 2022 року строком на 90 діб, з 5 год 30 хв 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Відповідно до ст. 12-2 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12 травня 2015 року № 389-VIII в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Рішенням Ради суддів України від 24 лютого 2022 року № 9 з урахуванням положень ст. 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю - рекомендовано зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

Ухвалою суду від 3 червня 2022 року повторно запропоновано позивачу/його представникові надати суду документи, зазначені в ухвали суду від 17 січня 2022 року (а.с. 35-36 т. 2).

14 червня 2022 року до суду надійшли від представника позивача пояснення разом із клопотанням про витребування у відповідача рішення щодо поновлення нарахування та виплати позивачу пенсії (а.с. 39-50).

Ухвалою суду від 9 вересня 2022 року зупинено провадження у справі до встановлення правонаступника Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надати суду докази на підтвердження припинення Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області або докази на підтвердження передання повноважень, прав та функцій (доказів на пітвердження публічного правонаступництва) від Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (а.с. 54-55 т. 2).

Ухвалою суду від 20 жовтня 2022 року повторно зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надати суду документи зазначені в ухвали суду від 9 вересня 2022 року (а.с. 58 т. 2).

4 листопада 2022 року до суду надійшли від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області докази на підтвердження правонаступництва Головного управління щодо повноважень, прав та обов`язків Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (а.с. 67-71 т. 2).

Ухвалою суду від 4 листопада 2022 року поновлено провадження в адміністративній справі; задоволено клопотання позивача та Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та замінено відповідача у справі, Бахмутсько-Лиманське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (а.с. 72-73 т. 2).

Ухвалою суду від 7 листопада 2022 року запропоновано Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області надати суду відзив на позовну заяву ОСОБА_2 протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про заміну відповідача у справі та всі письмові і електронні документі, що підтверджують заперечення проти позову; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надати суду протягом п`яти робочих днів після отримання даної ухвали копії документів, які стали підставою не виплати позивачеві пенсії за період з 7 жовтня 2009 року по 1 вересня 2017 року, а також витяг з ІКІС ПФУ за вказаний період щодо нарахованої та виплаченої позивачеві пенсії (а.с. 77 т. 2).

Ухвалою суду від 2 грудня 2022 року заяву відповідача про надання додаткового строку для виконання ухвали суду задоволено та продовжено відповідачу строк для надання зазначених в ухвалі суду від 7 листопада 2022 року документів на строк протягом п`яти робочих днів після отримання даної ухвали (а.с. 83-84 т. 2).

28 листопада 2022 року судом отримано від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області витяг з ППВП ПФУ про нараховану позивачу з 10 вересня 2014 року пенсію та копію паспорта ОСОБА_1 (а.с. 87-96 т. 23).

У період з 15 грудня 2022 року по 13 січня 2023 року суддя перебувала у відпустці, у період з 13 березня по 10 квітня 2023 року перебувала на лікарняному.

Станом на час прийняття даної ухвали відзив на позов відповідачем суду не наданий, також не надано пояснення (та докази на їх підтвердження) щодо не нарахування та не виплати позивачу пенсії за спірний період.

Згідно п. 4 ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є, зокрема, офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Відповідно до ч. 3 ст. 242 КАС України обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення […]. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Частиною 4 ст. 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо витребування доказів.

Відповідно до ч. 4 цієї ж статті суд може […] збирати докази з власної ініціативи […].

Згідно ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи […] суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (ч. 6 ст. 80 КАС України).

Керуючись ст.ст. 2, 4, 9, 77, 80, 241-242, 248, 256, п. 3 розділу VI Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Повторно запропонувати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області надати суду відзив на позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання рішення, дій чи бездіяльності протиправними та дискримінаційними, зобов`язання вчинити певні дії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надати суду п`яти днів після отримання даної ухвали:

1) копію рішення пенсійного органу про п р и з н а ч е н н я ОСОБА_1 пенсії за віком;

2) копію рішення пенсійного органу (Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області) про припинення виплати позивачу пенсії (згідно пояснень відповідача внаслідок виїзду ОСОБА_1 на постійне місце проживання до країни Ізраїль);

3) копію заяви ОСОБА_1 від 11 вересня 2017 року про поновлення виплати призначеної йому пенсії;

4) копію рішення органу Пенсійного фонду України в Донецькій області від 11 вересня 2017 року, прийнятого на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22 лютого 2019 року по справі № 200/13647/18-а, про поновлення нарахування та виплати призначеної ОСОБА_1 пенсії;

5) пояснення з приводу виплати нарахованої (згідно витягу з ППВП ПФУ) ОСОБА_1 за період з 10 вересня 2014 року по 11 вересня 2017 року пенсії та докази на підтвердження такої виплати;

6) пояснення з приводу проведення/не проведення при нарахуванні ОСОБА_1 пенсії за період з 10 вересня 2014 року по 11 вересня 2017 року її індексації (та докази на підтвердження індексаціїї у випадку її проведення);

7) пояснення з приводу нарахування/не нарахування та виплати/не виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів при в и п л а т і (у випадку, якщо така виплата мала місце) останньому пенсії за період з 10 вересня 2014 року по 11 вересня 2017 року (та докази на підтвердження зазначеного у поясненнях).

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до ч. 9 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказам, а згідно ч. 4 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Продовжити строк розгляду адміністративної справи на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на запобігання поширення коронавірусної хвороби.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.П. Волгіна