Справа № 420/6857/20
Суддя: Харченко Ю.В.
Дата ухвалення: 2023-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6857/20
У Х В А Л А

13 квітня 2023 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Харченко Ю.В. розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо необхідності повторного витребування доказів по справі № 420/6857/20,-

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 17 серпня 2020 року адміністративний позов Інституту Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія до Інституту Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі в сумі 151236,10грн., залишено без розгляду.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 січня 2021 р. задоволено частково апеляційну скаргу Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія». Скасовано ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 17 серпня 2020 року. Справу за позовом Інституту Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

19.01.2021р. справа надійшла до Одеського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 27 січня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі №420/6857/20 за позовом Адміністративний позов Інституту Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі в сумі 151236,10грн.

Ухвалою суду від 09.02.2021 р. зупинено провадження у справі №420/6857/20 за позовом Інституту Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі в сумі 151236,10грн., до набрання чинності рішеннями Окружного адміністративного суду міста Києва у справах №640/28880/20, №640/31299/20.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2022 року поновлено провадження у справі №420/6857/20 за позовом Інституту Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі в сумі 151236,10 грн.

Ухвалою суду від 28.03.2022 року витребувано від Інституту Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія відповідні письмові докази, а саме: - докази на підтвердження направлення відповідачу - ОСОБА_1 , та отримання останнім повідомлення щодо зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням в закладі вищої освіти; - правове обґрунтування здійснення витрат на продовольче забезпечення, медичні та комунальні послуги (у чому полягали такі витрати та, у зв`язку з чим були здійснені), які заявлені до відшкодування, а також їх розгорнутий та документально підтверджений розрахунок; - правове обґрунтування позовних вимог щодо стягнення з відповідача спірної суми відшкодування, з урахуванням вимог п. 2, 8 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладах вищої освіти, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2006 р. № 964, та п.13 Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року № 260; - письмові пояснення з відповідними належними, достатніми, та допустимими доказами на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду з даним адміністративним позовом. Зупинено провадження по справі № 420/6857/20, - до отримання витребуваних судом письмових доказів.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 30.03.2023 року витребувано повторно від Інституту Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія: - докази на підтвердження направлення відповідачу - ОСОБА_1 , та отримання останнім повідомлення щодо зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням в закладі вищої освіти; - правове обґрунтування здійснення витрат на продовольче забезпечення, медичні та комунальні послуги (у чому полягали такі витрати та, у зв`язку з чим були здійснені), які заявлені до відшкодування, а також їх розгорнутий та документально підтверджений розрахунок; - правове обґрунтування позовних вимог щодо стягнення з відповідача спірної суми відшкодування, з урахуванням вимог п. 2, 8 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладах вищої освіти, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2006 р. № 964, та п.13 Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року № 260; - письмові пояснення з відповідними належними, достатніми, та допустимими доказами на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду з даним адміністративним позовом. Витребувані докази зобов`язано надати до суду у строк до 10 квітня 2023 року.

11.04.2023 року до суду від представника позивача - Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія», надійшла заява, в якій викладено відповідні письмові пояснення, а також додаткові докази, на виконання вимог Ухвали суду від 30.03.2023 року.

Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Враховуючи вищевикладене, та зважаючи, що дана адміністративна справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження, розгляд питання щодо повторного витребування доказів по справі № 420/6857/20, здійснюється в порядку письмового провадження.

Зокрема, судом встановлено, що станом на 10.04.2023 року, витребувані Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 28 березня 2023 року, письмові докази у повному обсязі позивачем до суду не надано.

При цьому, судом критично сприймаються доводи позивача відносно того, що питання щодо строку звернення Інститутом до суду вже розглядалось Херсонським окружним адміністративним судом та в подальшому П`ятим апеляційним адміністративним судом (Постанова від 14.01.2021) після чого справу було повернуто до суду першої інстанції для подальшого розгляду.

Зокрема, суд зауважує, що серед основних акцентів, окреслених у Постанові П`ятим апеляційним адміністративним судом від 14.01.2021 року, це наголос на те, що суд не вжив дій, направлених на реалізацію процесуальних гарантій позивача щодо надання доказів на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду, суд першої інстанції. Також, у вказаній Постанові зазначено, що в матеріалах справи відсутні докази щодо отримання позивачем заяви відповідача про залишення позовної заяви без розгляду та відповідно відсутні докази щодо наявності у позивача можливості надати свої міркування/заперечення щодо поданої заяви, звернутись із заявою про поновлення строку звернення до суду.

Відповідно до ст.72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з ч.ч.1, 3 ст. 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з ч.ч.6-9 ст.80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Відповідно до частини 2 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжено судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Відтак, враховуючи вищевикладене, та зважаючи на відсутність станом на 13.04.2023 року, у повному обсязі витребуваних Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 28.03.2023 року, письмових доказів, з метою повного, всебічного, та об`єктивного розгляду справи, з`ясування усіх фактичних обставин по суті заявлених позовних вимог, суд вважає за необхідне продовжити термін зупинення, витребувавши від позивача - Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія», письмові пояснення з відповідними належними, достатніми, та допустимими доказами на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Відповідно до ч.5 ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Згідно з ч.2 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Керуючись ч.2 ст.14, ст.72, ст.80, ст.ст.243,248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Витребувати повторно від Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» письмові пояснення з відповідними належними, достатніми, та допустимими доказами на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду з даним адміністративним позовом, - з урахуванням окреслених акцентів суду.

2. Продовжити строк зупинення провадження у справі №420/6857/20 за позовом Інституту Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі в сумі 151236,10 грн.

3. Витребувані докази надати до суду у строк до 24 квітня 2023 року.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду у строки визначені статтею 295 КАС України.

Суддя Ю.В. Харченко