Справа № 560/239/23
Суддя: Михайлов О.О.
Дата ухвалення: 2023-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/239/23
РІШЕННЯ

іменем України

18 квітня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в Хмельницький окружний адміністративний суд із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якого сплачено страхові внески, за три календарні 2018, 2019, 2020 роки, що передують року звернення за призначенням пенсії та неврахування заробітної плати за грудень 2021 року при обчисленні пенсії за віком, призначеної з 10.01.2022 та дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області по не проведенню перерахунку пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні 2019, 2020, 2021 роки, що передують року призначення пенсії та врахуванням при обчисленні пенсії заробітної плати за грудень 2021 року.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести з 10.01.2022 перерахунок призначеної пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні 2019, 2020, 2021 роки, що передують року призначення пенсії та врахуванням при обчисленні пенсії заробітної плати за грудень 2021 року.

В обгрунтування позовних вимог зазначає, що Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області при призначенні їй пенсії за віком з 10.01.2022 протиправно не було враховано показник заробітної плати, із якої сплачено страхові внески за 2019-2021 роки, а також невраховано заробітну плату за грудень 2021 року.

Ухвалою суду від 05.01.2023 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху. Надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ухвалою суду від 25.01.2023 визнано неповажними підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду. Продовжено позивачу процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви на 5 днів з моменту отримання копії цієї ухвали.

Відповідно до ухвали від 08.02.2023 суд поновив ОСОБА_1 строк звернення до суду, визнавши причини пропуску строку звернення до суду поважними та відкрив спрощене провадження без повідомлення учасників справи.

Ухвалою суду від 01.03.2023 позовну заяву ОСОБА_1 , залишено без руху. Надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 5 днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ухвалою суду від 15.03.2023 продовжено розгляд справи №560/239/23, залучено до участі у справі співвідповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 28.02.2023 надійшов відзив на адміністративний позов, в якому проти задоволення позовних вимог заперечує, зазначає, що 28.09.2021 позивачка подала Анкету застрахованої особи для внесення (доповнення) даних в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування для автоматичного призначення пенсії. Звернення ОСОБА_1 зареєстровано в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 11.12.2021 №1142. Оскільки за призначенням пенсії позивачка звернулася до 01.01.2022, тому для обчислення розміру пенсії застосовано показник середньої заробітної плати за 2018-2020 роки - 9118,81 грн. У відзиві також заявлено клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

Враховуючи те, що дана справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, в задоволенні клопотання необхідно відмовити.

Відзив на позовну заяву у встановлений судом строк Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області не надано.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини справи.

Позивач 28.09.2021 подала Анкету застрахованої особи для внесення (доповнення) даних в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування для автоматичного призначення пенсії. Звернення ОСОБА_1 зареєстровано в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 11.12.2021 №1142.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області призначено ОСОБА_1 пенсію за віком з 10.01.2022 - з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку.

Позивач 07.03.2022 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення їй пенсії за віком відповідно до Закону України №1058-ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2019-2021 роки. Також при призначенні пенсії позивачка просила включити заробітну плату за період з 01.10.2021 по 31.12.2021.

Листом від 24.06.2022 №3101-4776/Б-03/8-2200/22 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило про відмову у перерахунку призначеної пенсії.

Позивач вважає порушеним її право, тож звернулась до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно зі статтею 1 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV (далі Закон № 1058-ІV) пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом; пенсіонер - особа, яка відповідно до цього Закону отримує пенсію, довічну пенсію, або члени її сім`ї, які отримують пенсію в разі смерті цієї особи у випадках, передбачених цим Законом.

Частиною 1 статті 9 Закону №1058-IV установлено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до статті 45 Закону № 1058-ІV пенсія за віком призначається з дня звернення за пенсією, крім випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Пенсія за віком, що призначається автоматично (без звернення особи), - з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, крім випадків відсутності в системі персоніфікованого обліку відомостей про страховий стаж застрахованої особи, необхідний для призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону. У разі якщо документи про страховий стаж не подані протягом трьох місяців з дня досягнення застрахованою особою пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, вважається, що застрахована особа виявила бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку.

Відповідно до пункту 1.8 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (в редакції, яка діяла на час спірних правовідносин) днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Якщо заява про призначення пенсії подається через вебпортал днем звернення за призначенням пенсії вважається дата реєстрації на вебпорталі заяви разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів).

Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Право на призначення пенсії за віком при автоматичному призначенні (без звернення особи) визначається на підставі даних персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування (далі - персоніфікований облік), наявних на дату досягнення застрахованою особою пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 Закону. У разі якщо даних про страховий стаж у системі персоніфікованого обліку (у тому числі за періоди до впровадження персоніфікованого обліку) недостатньо для призначення пенсії за віком, орган, що призначає пенсію, повідомляє особу, у тому числі через її особистий електронний кабінет на вебпорталі, про відсутність таких відомостей та порядок подання необхідних для призначення пенсії документів (за наявності). При надходженні документів про страховий стаж протягом трьох місяців з дня досягнення застрахованою особою пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 Закону, пенсія призначається у строк, визначений абзацом другим пункту 1 частини першої статті 45 Закону. Якщо документи не будуть подані у зазначений строк, вважається, що особа виявила бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку.

Суд зазначає, що зі змісту наведених норм слідує, що оскільки пенсію за віком позивачу призначено при автоматичному призначенні (без звернення особи), то Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області було зобов`язане визначити пенсію на підставі даних персоніфікованого обліку позивача станом на 09.01.2022, а не на 11.12.2021, як було зроблено відповідачем.

Отже, для призначення пенсії у 2022 році позивачу має застосовуватися показник середньої заробітної плати працівників у галузі економіки України за три календарні роки, що передують року звернення, а саме 2019-2021 роки, а також має бути зарахований розмір заробітної плати за грудень 2021 року.

Таким чином позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1, 3 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Позивач сплатив судовий збір у розмірі 992,40 гривень, тому ці витрати слід присудити на його користь за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо призначення пенсії ОСОБА_1 за віком у відповідності до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2018-2020 роки, а також не включенні розміру заробітної плати за грудень 2021 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з 10.01.2022 здійснити призначення, нарахування та виплату пенсію ОСОБА_1 за віком на підставі Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2019-2021 роки, а також з включенням до підрахунку заробітної плати грудня 2021 року, з урахуванням виплачених сум.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за судовий збір в сумі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) гривні 40 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідачі:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29013 , код ЄДРПОУ - 21318350) Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (вул. 28 Армії, 6, м. Херсон, 73036 , код ЄДРПОУ - 21295057)

Головуючий суддя О.О. Михайлов