Справа № 620/716/21
Суддя: Скалозуб Ю.О.
Дата ухвалення: 2023-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
12 квітня 2023 року м. Чернігів Справа № 620/716/21
Чернігівський окружний адміністративний суд під головуванням судді Скалозуба Ю.О., розглянувши в письмовому провадженні питання щодо прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про виконання рішення суду у справі
до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області
провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії
У провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 09.03.2021, що набрало законної сили 08.04.2021, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити з 17.07.2018 нарахування та виплату підвищення до пенсії позивачу, як непрацюючому пенсіонеру, яка проживає на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України від 28.02.1991 № 796-ХІІ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік).

Ухвалою суду від 28.02.2023 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області подати звіт про виконання рішення суду у справі №620/716/21.

24.03.2023 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області надіслано звіт про виконання судового рішення, в якому вказано, що на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 09.03.2021 у справі №620/716/21 позивачу проведено перерахунок пенсії виходячи з двох мінімальних заробітних плат з 17.07.2018, що становить 9304,15 грн, в тому числі 7446,00 грн спірна доплата в розмірі двох мінімальних заробітних плат, на підтвердження чого надав копії перерахунків. Різниця пенсії на виконання вказаного рішення суду буде виплачена в межах бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат.

Позивачем надіслано пояснення щодо поданого звіту, в яких останній не погоджується із виконанням рішення та зазначає, що відповідач перерахувавши його доплату до пенсії з прожиткового мінімуму не виконав судове рішення, оскільки останнім встановлено розрахунковою величиною саме заробітну плату.

Розглянувши поданий Головним управлінням ПФУ в Чернігівській області звіт, суд враховує таке.

Зі змісту звіту суд встановив, що на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 09.03.2021 у справі №620/716/21 позивачу проведено перерахунок пенсії виходячи з двох мінімальних заробітних плат з 17.07.2018, що становить 9304,15 грн, в тому числі 7446,00 грн спірна доплата в розмірі двох мінімальних заробітних плат, на підтвердження чого надав копії перерахунків. Різниця пенсії на виконання вказаного рішення суду буде виплачена в межах бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Стаття 382 КАС України передбачає, що за наслідками звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі подання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф.

Відповідно до положень КАС України, суд зобов`язаний враховувати позицію Верховного Суду при вирішенні відповідних питань судової практики.

Верховний Суд у постанові від 23.04.2020 по справі 560/523/19, розглянувши аналогічне питання судового контролю, зазначає, що за умови дотримання Головним управлінням Пенсійного фонду України встановленого порядку виконання судового рішення, рішення судів щодо накладення штрафу на керівника Головного управління за результатами розгляду звіту про виконання судового рішення є передчасними, оскільки це жодним чином не захищає право особи на отримання належних їй коштів. Верховний Суд вважає, що відповідач в особі керівника Головного управління вжив конкретні заходи з метою виконання рішення суду. Фактична ж невиплата нарахованих коштів зумовлена тим, що бюджетні кошти, які виділяються на виконання судових рішень, боржником в яких є Пенсійний фонд України, спрямовуються на виконання таких рішень в порядку черговості. З огляду на це, Верховний Суд постановою від 23.04.2020 по справі №560/523/19 скасував постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20.02.2020 в частині накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України за результатами розгляду звіту. Верховний Суд у постановах від 07.11.2019 у справі № 420/70/19 та від 24.01.2018 у справі № 405/3663/13-а дійшов аналогічного висновку про те, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатись невиконанням судового рішення без поважних причин.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

Суд встановив, що на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 09.03.2021 у справі №620/716/21 позивачу проведено перерахунок підвищення до пенсії виходячи з двох мінімальних заробітних плат з 17.07.2018, що становить 7446,00 грн, на підтвердження чого надав копії перерахунків. Різниця пенсії на виконання вказаного рішення суду буде виплачена за окремою бюджетною програмою.

При цьому Тимчасовим розписом доходів і видатків Головного управління на І квартал 2023 року, затвердженим наказом Пенсійного фонду України № 137 від 30.12.2022, кошти на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду не передбачені.

Отже, виконання рішення суду в частині виплати заборгованості перерахованої суми доплати залежатиме від виділення Пенсійним фондом України та іншими розпорядниками необхідних відповідачу коштів.

Щодо посилання позивача на проведений перерахунок пенсії на виконання рішення суду враховуючи прожитковий мінімум замість мінімальної заробітної плати, суд зазначає, що відповідно до наданих протоколів перерахунку пенсії вбачається, що відповідачем проведено обрахунок спірної доплати із розрахунку двох мінімальних заробітних плат, встановлених Законом України «Про державний бюджет на 2018 рік», яким установлено у 2018 році мінімальну заробітну плату з 1 січня - 3723 гривні (3723,00*2=7446,00).

Враховуючи позицію Верховного Суду з питання виплати перерахованої заборгованості, зважаючи на надані пояснення позивача в частині обрахованої доплати із прожиткового мінімуму та встановлені судом обставини, поданий відповідачем звіт в частині проведення обрахунку підвищення до пенсії передбаченого статтею 39 Закону України від «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, слід прийняти.

Керуючись статтями 248, 254, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про виконання рішення суду від 09.03.2021 у справі № 620/716/21.

Копію ухвали суду направити сторонам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 12 квітня 2023 року.

Суддя Ю.О. Скалозуб