Справа № 460/9535/23
Суддя: Н.В. Друзенко
Дата ухвалення: 2023-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

14 квітня 2023 року м. Рівне №460/9535/23

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Друзенко Н.В. за участю секретаря судового засідання Пилипюк Ю.Ю. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі: заявник: представник Форет М.С., платник податків: представник Данилюк П.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за заявою

Головного управління ДПС у Рівненській області
доТовариства з обмеженою відповідальністю "ТЮТЮНОВА КОМПАНІЯ СЛОБОЖАНЩИНИ"
про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків, -
В С Т А Н О В И В:

13.04.2023 о 14 год 45 хв. Головне управління ДПС у Рівненській області звернулося в Рівненський окружний адміністративний суд із заявою про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків - Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЮТЮНОВА КОМПАНІЯ СЛОБОЖАНЩИНИ», застосованого на підставі Рішення про застосування адміністративного арешту майна платника податків №6497/6/17-00-07-03-07, прийнятого в.о. начальника Головного управління ДПС у Рівненській області 12.04.2023 о 17 год. 00 хв.

Ухвалою від 14.04.2023 заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №460/9535/23. Розгляд справи вирішено провести за правилами статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України та призначено у відкритому судовому засіданні на 14.04.2023 о 14 год. 00 хв.

В силу вимог частини сьомої статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі постановлення судом ухвали про відкриття провадження у справі суд приймає рішення по суті заявлених вимог не пізніше 96 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення заявника до суду. Розгляд заяви відбувається за участю податкового органу, митного органу, що її вніс, та платника податків, стосовно якого її внесено.

Представник податкового органу у судовому засіданні вимоги підтримала та на їх обґрунтування покликалася на те, що всупереч законним вимогам Головного управління ДПС у Рівненській області ТОВ «ТЮТЮНОВА КОМПАНІЯ СЛОБОЖАНЩИНИ» не проведено інвентаризацію залишків товарно-матеріальних цінностей та не надано акт проведеної інвентаризації залишків товарно-матеріальних цінностей до 15 години 10 квітня 2023 року. Засобами телефонного зв`язку уповноважена особа ТОВ «ТЮТЮНОВА КОМПАНІЯ СЛОБОЖАНЩИНИ» Данилюк П.С. від проведення інвентаризації товарно-матеріальних цінностей, у встановлені в листі №2548/Ж12/17-00-07-03 від 03.04.2023 року терміни, відмовився. За наведеного, 12.04.2023 в.о. начальника Головного управління ДПС у Рівненській області у повній відповідності до пп.94.2.8 п.94.2. ст.94 Податкового кодексу України, прийнято Рішення про застосування адміністративного арешту майна платника податків №6497/6/17-00-07-03-07, обґрунтованість якого протягом 96 годин має бути перевірена судом.

Представник платника податків у судовому засіданні вимоги не визнав. На їх спростування покликався на те, що 07.04.2023 директором ТОВ «ТЮТЮНОВА КОМПАНІЯ СЛОБОЖАНЩИНИ» Кузьменко О.С. було видано наказ №07/04-1-iн «Щодо проведення інвентаризації», відповідно до якого здійснено зняття фактичних залишків запасів, які обліковуються на субрахунку 281 та зберігаються у платника податків. У зв`язку з тим, що перевіряючі для участі у проведенні інвентаризації не з`явились до 10.04.2023 включно, то її було проведено відповідальними працівниками Товариства призначеними згідно наказу. За результатом проведення інвентаризації було складено Інвентаризаційний опис запасів від 10.04.2023, який було направлено у м. Рівне поштовим зв`язком із м. Харкова, де знаходяться склади запасів Товариства, але згодом, 13.04.2023 представнику Товариства стало відомо, що цей лист не було отримано ГУ ДПС у Рівненській області та запропоновано направити ці документи засобом електронного зв`язку через кабінет платника, що і було здійснено двічі: 13.04.2023 та повторно 14.04.2023. Таким чином, платником вжито всіх заходів для проведення інвентаризації запасів та фактично її проведено, але за відсутності посадових осіб податкової служби, оскільки вони за адресами здійснення господарської діяльності платника не з`явились. Враховуючи вищенаведене, твердження податкового органу про відмову від проведення інвентаризації запасів Товариством, або його представником, не відповідає дійсності та є безпідставним.

Дослідженням по справі доказів судом встановлено такі обставини.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ТОВ «ТЮТЮНОВА КОМПАНІЯ СЛОБОЖАНЩИНИ» зареєстроване як юридична особа 20.09.2020, номер запису: 0082212.

ТОВ «ТЮТЮНОВА КОМПАНІЯ СЛОБОЖАНЩИНИ» наразі має місцезнаходження: Україна, 33018, Рівненська область, м.Рівне, вул.Володимира Стельмаха, 60.

Разом з тим, ліцензії на право оптової торгівлі тютюновими виробами та рідинами, що використовуються в електронних сигаретах ТОВ «ТЮТЮНОВА КОМПАНІЯ СЛОБОЖАНЩИНИ» отримувала, маючи місцезнаходження: Україна, 61052, Харківська обл., місто Харків, вулиця Суздальські ряди, будинок 12.

Сторонами не заперечується, що ліцензовані магазини роздрібного продажу тютюнових виробів, а також складські приміщення оптової торгівлі ТОВ «ТЮТЮНОВА КОМПАНІЯ СЛОБОЖАНЩИНИ» розташовані у м.Харкові.

Наказом Головного управління ДПС у Рівненській області №480-п від 31.03.2023 відповідно до пп.78.1.8 ст.78 Податкового кодексу України, велено провести документальну позапланову виїзну перевірку ТОВ «ТЮТЮНОВА КОМПАНІЯ СЛОБОЖАНЩИНИ» () Україна, 33018, Рівненська область, м.Рівне, вул.Володимира Стельмаха, 60, щодо дотримання податкового законодавства при декларуванні за лютий 2023 року від`ємного значення з податку на додану вартість, яке визначене з урахуванням від`ємного значення з податку на додану вартість, задекларованого у попередніх звітних періодах. Дата початку перевірки визначена 03.04.2023, тривалість перевірки: 10 робочих днів (тобто до 14.04.2023).

Для реалізації наказу, головному державному інспектору відділу перевірок з питань відшкодування ПДВ управління податкового аудиту Головного управління ДПС у Рівненській області Яковець К.В. та головному державному інспектору відділу планових перевірок управління податкового аудиту Головного управління ДПС у Рівненській області Мойсюку С.М. видано направлення на перевірку №670/ЖЗ/17-00-07-03 та №671/Ж3/17-00-07-03 від 03.04.2023.

Наказ №480-п від 31.03.2023 вручено представнику за довіреністю Данилюку П.С. 03.04.2023 о 13:40 год.

04.04.2023 цьому ж представнику вручено вимогу Головного управління ДПС у Рівненській області №2548/Ж12/17-00-07-03 від 03.04.2023 про проведення інвентаризації залишків товарно-матеріальних цінностей та надання акту проведення інвентаризації до 15:00 10.04.2023. Вимога обґрунтована положеннями пп.20.1.9. п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України та містить попередження про те, що згідно пп.94.2.8 п. 94.2. ст.94 Податкового кодексу України, при відмові платника податків від проведення інвентаризації основних засобів, товарно-матеріальних цінностей, коштів (зняття залишків товарно-матеріальних цінностей, готівки), передбачено застосування адміністративного арешту майна. Окрім цього, вказано: «відповідно до пп.20.1.13 п.20.1 ст. 20 Податкового Кодексу України, під час проведення інвентаризації, просимо забезпечити доступ перевіряючих до територій, приміщень та іншого майна, що використовуються для провадження господарської діяльності та/або є об`єктами оподаткування, або використовуються для отримання доходів (прибутку), або пов`язані з іншими об`єктами оподаткування та/або можуть бути джерелом погашення податкового боргу».

12.04.2023 головним державним інспектором відділу перевірок з питань відшкодування ПДВ управління податкового аудиту Головного управління ДПС у Рівненській області Яковець К.В. та головним державним інспектором відділу планових перевірок управління податкового аудиту Головного управління ДПС у Рівненській області Мойсюком С.М. складено акт №190/Ж6/17-00-07-03. Зазначеним актом посвідчено факт відмови ТОВ «ТЮТЮНОВА КОМПАНІЯ СЛОБОЖАНЩИНИ» від проведення інвентаризації залишків товарно-матеріальних цінностей платника податків. При цьому, в акті вказано: «Інвентаризація платником не проведена у встановлені у запиті терміни, акт проведеної інвентаризації до перевірки не наданий та станом на 12.04.2023 року до Головного управління ДПС у Рівненській області не надходив, в тому числі засобами поштового зв`язку «Укрпошта». Крім того, засобами телефонного зв`язку представник платника податків Данилюк Павло Степанович (по Довіреності №б/н від 15.03.2023 року) повідомив, що у проведені інвентаризації у встановленому в запиті терміні ТОВ «ТЮТЮНОВА КОМПАНІЯ СЛОБОЖАНЩИНИ» відмовляється.».

12.04.2023 начальник управління податкового аудиту Сава С.Є., за результатами розгляду матеріалів ГДІ відділу перевірок з питань відшкодування ПДВ управління податкового аудиту Яковець К.В. та ГДІ відділу планових перевірок управління податкового аудиту Мойсюка С.М., що підтверджують наявність обставин, передбачених, пп.94.2.8 п. 94.2. ст. 94 Податкового кодексу України, звернулась до в.о. начальника Головного управління ДПС у Рівненській області Хоній З.В. із проханням застосувати повний адміністративний арешт майна ТОВ «ТЮТЮНОВА КОМПАНІЯ СЛОБОЖАНЩИНИ».

12.04.2023 о 17 год. 00 хв. в.о. начальника Головного управління ДПС у Рівненській області Хоній З.В. прийнято Рішення про застосування адміністративного арешту майна платника податків №6497/6/17-00-07-03-07, яким застосовано повний адміністративний арешт майна платника податків ТОВ «ТЮТЮНОВА КОМПАНІЯ СЛОБОЖАНЩИНИ».

Разом з тим, ТОВ «ТЮТЮНОВА КОМПАНІЯ СЛОБОЖАНЩИНИ» надано копію наказу «Щодо проведення інвентаризації» №07/04-1-iн від 07.04.2023, перший та останній аркуші Інвентаризаційного опису запасів від 10.04.2023, стверджено про його направлення того ж дня з м.Харків до м.Рівне засобами поштового зв`язку, а також надано докази його направлення податковому органу через електронний кабінет платника податків 13 та повторно 14 квітня 2023 року.

Надаючи правову оцінку відповідним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно з пп.16.1.9 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний не перешкоджати законній діяльності посадової особи контролюючого органу під час виконання нею службових обов`язків та виконувати законні вимоги такої посадової особи.

В свою чергу, за правилами пп.20.1.9 п.20.1. ст.20 Податкового кодексу України, контролюючі органи мають право вимагати під час проведення перевірок від платників податків, що перевіряються, проведення інвентаризації основних засобів, товарно-матеріальних цінностей, коштів, зняття залишків товарно-матеріальних цінностей, готівки з використанням інформації та документів щодо результатів такої інвентаризації за наслідками таких перевірок або під час наступних заходів податкового контролю.

Пунктом 94.1 ст.94 Податкового кодексу України визначено, що адміністративний арешт майна платника податків є винятковим способом забезпечення виконання платником податків його обов`язків, визначених законом.

Підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту передбачено п.94.10 ст.94 Податкового кодексу України. У відповідності до зазначеної норми, арешт на майно може бути накладено рішенням керівника органу державної податкової служби (його заступника), обґрунтованість якого протягом 96 годин має бути перевірена судом. Адміністративний арешт припиняється у разі відсутності протягом вказаного строку, рішення суду про визнання арешту обґрунтованим.

При цьому, перевірка обґрунтованості накладення адміністративного арешту передбачає встановлення судом наявності підстав для застосування адміністративного арешту, визначених п.94.2 ст. 94 Податкового кодексу України.

Враховуючи положення пункту 94.10 статті 94 Податкового кодексу України така перевірка повинна завершуватися відповідним висновком суду, на підставі якого суд приймає рішення по суті порушеного питання щодо наявності або відсутності підстав для застосування адміністративного арешту майна платника податків.

Відповідно до вимог підпункту 94.2.8 пункту 94.2 статті 94 Податкового кодексу України арешт майна може бути застосовано, якщо платник податків (його посадові особи або особи, які здійснюють готівкові розрахунки та/або провадять діяльність, що підлягає ліцензуванню) відмовляється від проведення відповідно до вимог цього Кодексу інвентаризації основних засобів, товарно-матеріальних цінностей, коштів (зняття залишків товарно-матеріальних цінностей, готівки).

Буквальний зміст вказаної норми свідчить на користь того, що належною підставою для застосування арешту майна є повна відмова платника податків від проведення інвентаризації, але аж ніяк не відмова від її проведення у присутності посадових осіб контролюючого органу, або у певний строк.

Податковий орган, на якому лежить тягар доказування, жодним належним і допустимим доказом не підтвердив того факту, що платник податків - ТОВ «ТЮТЮНОВА КОМПАНІЯ СЛОБОЖАНЩИНИ» відмовився від проведення інвентаризації.

Фактично, податковий орган сам факт ненадходження акту інвентаризації у визначений ним термін розцінив як відмову від її проведення.

Але разом з тим, податковим органом не було враховано ту обставину, що об`єкти на яких мала бути проведена інвентаризація, знаходяться на території м.Харкова, а не м.Рівне. Також не враховано обсяг торгових точок і складів, а відповідно і об`єм залишків.

Що ж стосується констатації відмови представника провести інвентаризацію, висловленої засобами телефонного зв`язку, то поміж того, що дане твердження є абсолютно голослівним, така відмова не є абсолютною, позаяк містить покликання на терміни інвентаризації.

Більше того, судом встановлено, що інвентаризація платником податків проведена і податковому органу було надіслано інвентаризаційні описи, в тому числі і 13 та 14 квітня 2023 року.

За правилами ж пп.94.19.9. п.94.19 ст. 96 Податкового кодексу України, у зв`язку з фактичним проведенням платником податків інвентаризації основних засобів, товарно-матеріальних цінностей, коштів, у тому числі зняття залишків товарно-матеріальних цінностей, готівки здійснюється припинення адміністративного арешту майна платника податків.

Таким чином, на сьогоднішній день відсутні правові підстави для адміністративного арешту майна платника податків - ТОВ «ТЮТЮНОВА КОМПАНІЯ СЛОБОЖАНЩИНИ».

Керуючись статтями 241-246, 255, 268-272, 283 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Головному управлінню ДПС у Рівненській області відмовити у підтвердженні обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків - Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЮТЮНОВА КОМПАНІЯ СЛОБОЖАНЩИНИ», застосованого на підставі Рішення про застосування адміністративного арешту майна платника податків №6497/6/17-00-07-03-07, прийнятого в.о. начальника Головного управління ДПС у Рівненській області 12.04.2023 о 17 год. 00 хв.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення. Днем подання апеляційної скарги є день її надходження до відповідного суду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністратив-ного суду.

Подання апеляційної скарги не перешкоджає його виконанню.

Повний текст рішення складений 14 квітня 2023 року

Суддя Н.В. Друзенко