Справа № 160/3809/23
Суддя: Неклеса Олена Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

04 квітня 2023 року Справа 160/3809/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Неклеса О.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Акціонерного товариства «Південний гірничо-збагачувальний комбінат» про збільшення розміру позовних вимог у справі за позовною заявою Акціонерного товариства «Південний гірничо-збагачувальний комбінат» до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Криворізька міська рада про визнання протиправними дій, скасування витягу,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Акціонерного товариства «Південний гірничо-збагачувальний комбінат» до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Криворізька міська рада, в якій позивач просить:

1. Визнати протиправними дії ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖГЕОКАДАСТРУ У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ щодо врахування нових локальних коефіцієнтів на місцезнаходження земельної ділянки з кадастровим номером :05:279:0005 площею 673,2582 га, яка розташована на території Інгулецького району м. Кривого Рогу при формуванні нового витягу 10.08.2022, №97-4-0.110.4-10643/301-22 від 11.08.2022, а саме:

- місцезнаходження земельної ділянки у зоні пішохідної доступності до національних природних, регіональних ландшафтних, зоологічних та дендрологічних парків, парків- пам`яток садово-паркового мистецтва, ботанічних садів, заказників, заповідних урочищ, біосферних та природних заповідників, пам`яток природи, курортів, парків, лісопарків, лісів, зелених зон пляжів - 1,04;

- земельна ділянка забезпечена централізованим водопостачанням - 1,0.

2. Скасувати витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок по земельній ділянці з кадастровим номером :05:279:0005 №97-4-0.110.4-10643/301-22 від 11.08.2022, дата формування витягу: 10.08.2022.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.03.2023 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

27.03.2023 року до суду шляхом поштового зв`язку надійшла заява Акціонерного товариства «Південний гірничо-збагачувальний комбінат» про збільшення розміру позовних вимог у справі за позовною заявою Акціонерного товариства «Південний гірничо-збагачувальний комбінат» до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Криворізька міська рада про визнання протиправними дій, скасування витягу.

Так, у заяві про збільшення позовних вимог Акціонерне товариство «Південний гірничо-збагачувальний комбінат» просить:

1. Прийняти до свого провадження позовну заяву АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ПІВДЕННИЙ ГІРНИЧО-ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ КОМБІНАТ» до ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖГЕОКАДАСТРУ У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ, третя особа на стороні відповідача КРИВОРІЗЬКА МІСЬКА РАДА про визнання протиправними дій та скасування витягів;

2. Визнати протиправними дії ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖГЕОКАДАСТРУ У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ щодо врахування нових локальних коефіцієнтів на місцезнаходження земельної ділянки з кадастровим номером :05:279:0005 площею 673,2582га, яка розташована на території Інгулецького району м. Кривого Рогу при формуванні нового витягу 10.08.2022, №97-4-0.110.4-10643/301-22 від 11.08.2022, а саме:

- місцезнаходження земельної ділянки у зоні пішохідної доступності до національних природних, регіональних ландшафтних, зоологічних та дендрологічних парків, парків - пам`яток садово - паркового мистецтва, ботанічних садів, заказників, заповідних урочищ, біосферних та природних заповідників, пам`яток природи, курортів, парків, лісопарків, лісів, зелених зон пляжів - 1,04;

- земельна ділянка забезпечена централізованим водопостачанням - 1,0.

3. Скасувати витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок по земельній ділянці з кадастровим номером :05:279:0005 №97-4-0.110.4-10643/301-22 від 11.08.2022, дата формування витягу: 10.08.2022.

4. Визнати протиправними дії ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖГЕОКАДАСТРУ У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ щодо врахування нових локальних коефіцієнтів на місцезнаходження земельної ділянки з кадастровим номером :05:210:0006 площею 0,0844га, яка розташована на території Інгулецького району м. Кривого Рогу при формуванні нового витягу 03.10.2022, №97-4-0.110.4-11659/301-22 від 05.10.2022, а саме:

- місцезнаходження земельної ділянки у зоні пішохідної доступності до національних природних, регіональних ландшафтних, зоологічних та дендрологічних парків, парків- пам`яток садово - паркового мистецтва, ботанічних садів, заказників, заповідних урочищ, біосферних та природних заповідників, пам`яток природи, курортів, парків, лісопарків, лісів, зелених зон пляжів - 1,07.

5. Скасувати витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок по земельній ділянці з кадастровим номером :05:210:0006 №97-4- 0.110.4-11659/301-22 від 05.10.2022, дата формування витягу: 03.10.2022.

6. Визнати протиправними дії ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖГЕОКАДАСТРУ У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ щодо врахування нових локальних коефіцієнтів на місцезнаходження земельної ділянки з кадастровим номером :05:128:0005 площею 0,9066га, яка розташована на території Інгулецького району м. Кривого Рогу при формуванні нового витягу 03.10.2022, №97-4-0.110.4-11660/301-22 від 05.10.2022, а саме:

- місцезнаходження земельної ділянки у зоні пішохідної доступності до національних природних, регіональних ландшафтних, зоологічних та дендрологічних парків, парків- пам`яток садово - паркового мистецтва, ботанічних садів, заказників, заповідних урочищ, біосферних та природних заповідників, пам`яток природи, курортів, парків, лісопарків, лісів, зелених зон пляжів - 1,15;

- земельна ділянка забезпечена централізованим водовідведенням - 1,0.

7. Скасувати витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок по земельній ділянці з кадастровим номером :05:128:0005 №97-4- 0.110.4-11660/301-22 від 05.10.2022, дата формування витягу: 03.10.2022.

8. Визнати протиправними дії ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖГЕОКАДАСТРУ У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ щодо врахування нових локальних коефіцієнтів на місцезнаходження земельної ділянки з кадастровим номером :05:212:0005 площею 0,0671га, яка розташована на території Інгулецького району м. Кривого Рогу при формуванні нового витягу 03.10.2022, №97-4-0.110.4-11657/301-22 від 05.10.2022, а саме:

- місцезнаходження земельної ділянки у зоні пішохідної доступності до національних природних, регіональних ландшафтних, зоологічних та дендрологічних парків, парків -пам`яток садово - паркового мистецтва, ботанічних садів, заказників, заповідних урочищ, біосферних та природних заповідників, пам`яток природи, курортів, парків, лісопарків, лісів, зелених зон пляжів - 1,15.

9. Скасувати витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок по земельній ділянці з кадастровим номером :05:212:0005 №97-4- 0.110.4-11657/301-22 від 05.10.2022, дата формування витягу: 03.10.2022.

10. Визнати протиправними дії ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖГЕОКАДАСТРУ У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ щодо врахування нових локальних коефіцієнтів на місцезнаходження земельної ділянки з кадастровим номером :05:217:0005 площею 0,1169га, яка розташована на території Інгулецького району м. Кривого Рогу при формуванні нового витягу 03.10.2022, №97-4-0.110.4-11656/301-22 від 05.10.2022, а саме:

- місцезнаходження земельної ділянки у зоні пішохідної доступності до національних природних, регіональних ландшафтних, зоологічних та дендрологічних парків, парків - пам`яток садово - паркового мистецтва, ботанічних садів, заказників, заповідних урочищ, біосферних та природних заповідників, пам`яток природи, курортів, парків, лісопарків, лісів, зелених зон пляжів - 1,15.

11. Скасувати витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок по земельній ділянці з кадастровим номером :05:217:0005 №97-4- 0.110.4-11656/301-22 від 05.10.2022, дата формування витягу: 03.10.2022.

12. Визнати протиправними дії ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖГЕОКАДАСТРУ У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ щодо врахування нових локальних коефіцієнтів на місцезнаходження земельної ділянки з кадастровим номером :05:223:0006 площею 1,7791га, яка розташована на території Інгулецького району м. Кривого Рогу при формуванні нового витягу 03.10.2022, №97-4-0.110.4-11716/301-22 від 05.10.2022, а саме:

- земельна ділянка забезпечена централізованим водопостачанням - 1,0.

13. Скасувати витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок по земельній ділянці з кадастровим номером :05:223:0006 №97-4- 0.110.4-11716/301-22 від 05.10.2022, дата формування витягу: 03.10.2022.

14. Визнати протиправними дії ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖГЕОКАДАСТРУ У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ щодо врахування нових локальних коефіцієнтів на місцезнаходження земельної ділянки з кадастровим номером :05:171:0015 площею 1,6977га, яка розташована на території Інгулецького району м. Кривого Рогу при формуванні нового витягу 03.10.2022, №97-4-0.110.4-11673/301-22 від 05.10.2022, а саме:

- місцезнаходження земельної ділянки у зоні пішохідної доступності швидкісного міського та зовнішнього пасажирського транспорту -1,11;

- земельна ділянка забезпечена централізованим водовідведенням - 1,0.

15. Скасувати витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок по земельній ділянці з кадастровим номером :05:171:0015 №97-4- 0.110.4-11673/301-22 від 05.10.2022, дата формування витягу: 03.10.2022.

16. Визнати протиправними дії ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖГЕОКАДАСТРУ У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ щодо врахування нових локальних коефіцієнтів на місцезнаходження земельної ділянки з кадастровим номером :05:268:0003 площею 1,7041га, яка розташована на території Інгулецького району м. Кривого Рогу при формуванні нового витягу 03.10.2022, №97-4-0.110.4-11674/301-22 від 05.10.2022, а саме:

- земельна ділянка забезпечена централізованим водопостачанням - 1,0;

- земельна ділянка забезпечена централізованим водовідведенням - 1,0.

17. Скасувати витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок по земельній ділянці з кадастровим номером :05:268:0003 №97-4- 0.110.4-11674/301-22 від 05.10.2022, дата формування витягу: 03.10.2022.

18. Визнати протиправними дії ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖГЕОКАДАСТРУ У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ щодо врахування нових локальних коефіцієнтів на місцезнаходження земельної ділянки з кадастровим номером :02:216:0005 площею 0,9526га, яка розташована на території Інгулецького району м. Кривого Рогу при формуванні нового витягу 03.10.2022, №97-4-0.110.4-11662/301-22 від 05.10.2022, а саме:

- земельна ділянка забезпечена централізованим газопостачанням - 1,0.

19. Скасувати витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок по земельній ділянці з кадастровим номером :02:216:0005 №97-4- 0.110.4-11662/301-22 від 05.10.2022, дата формування витягу: 03.10.2022.

20. Судові витрати по сплаті судового збору покласти на Відповідача.

Відповідно до частини 3 статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України - заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Таким чином, розгляд вищезазначеної заяви проведено у письмовому провадженні.

При вирішенні вищезазначеної заяви, суд виходить з наступного.

Відповідно до п.3 ч.3 ст.44 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Частиною 1 ст.47 КАС України визначено, що крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Отже, наведеною нормою передбачено, що позивач має право або змінити предмет позову, або позивач може збільшити позовні вимоги шляхом подання письмової заяви.

Відповідно до ч. 1 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Позовна заява повинна містити, зокрема: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів (п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України).

Отже, позовом у процесуальному сенсі є звернення до суду з вимогою про захист своїх прав та інтересів, який складається із двох елементів: предмета і підстави позову.

Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.

Відтак зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача.

Під збільшенням або зменшенням розміру позовних вимог слід розуміти відповідно збільшення або зменшення кількісних показників за тією ж самою вимогою, яку було заявлено в позовній заяві. Збільшено (чи зменшено) може бути лише розмір вимог майнового характеру. Під збільшенням розміру позовних вимог не може розумітися заявлення ще однієї чи кількох вимог, додатково до викладених у позовній заяві. Неправомірно під виглядом збільшення розміру позовних вимог висувати нові вимоги, які не були зазначені у тексті позовної заяви.

Така ж правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 10.12.2019 у справі 923/1061/18, від 19.12.2019 у справі N 925/185/19, від 23.01.2020 у справі N 925/186/19).

Так, у первісній редакції позовної заяви позивач оскаржує дії ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖГЕОКАДАСТРУ У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ щодо врахування нових локальних коефіцієнтів стосовно конкретноїї земельної ділянки з кадастровим номером :05:279:0005 площею 673,2582 га, при формуванні нового витягу 10.08.2022, №97-4-0.110.4-10643/301-22 від 11.08.2022 та просить скасувати витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок по земельній ділянці з кадастровим номером :05:279:0005 №97-4-0.110.4-10643/301-22 від 11.08.2022, дата формування витягу: 10.08.2022.

Дана земельна ділянка з кадастровим номером :05:279:0005 площею 673,2582 га була передана у користування позивача Криворізькою міською ради на підставі договору оренди.

Суд звертає увагу, що у поданій заяві про збільшення розміру позовних вимог позовні вимоги стосуються оскарження дій та скасування витягів стосовно інших земельних ділянок з різними кадастровими номерами, які були передані позивачу за окремими договорами, по кожній з яких були видані нові витяги.

Отже подана заява про збільшення позовних вимог підтягує інший предмет позову з відповідними обставинами.

Позовні вимоги у збільшеній його частині жодним чином не пов`язані, ані з предметом, ані з підставами позову в первісній редакції. При цьому заява позивача про збільшення позовних вимог є фактично поданням окремого позову із іншим предметом та підставами позову, що виключає можливість розгляду поданої позивачем заяви в якості збільшення розміру заявлених позовних вимог.

Відповідно до частини першої Кодексу адміністративного судочинства України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Однак, таке об`єднання позовних вимог можливе саме в одній позовній заяві при зверненні з позовом до суду, а не шляхом подання нового самостійного позову з додатковими похідними вимогами після порушення провадження у справі для його спільного розгляду з первісним позовом.

Можливість об`єднання декількох позовних вимог шляхом подання заяви про збільшення розміру позовних вимог до вже поданого позову чинним процесуальним законодавством не передбачено.

При цьому, судом встановлено, що вимоги, викладені у заяві про збільшення позовних вимог, не є похідними від вимог позову в первісній редакції.

Така ж правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 09.07.2020 року у справі № 922/404/19.

Розділом ІІ главою 1 КАС України встановлено загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, а також порядок розгляду заяв з процесуальних питань.

Частиною 2 ст. 167 КАС України передбачено, що якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

За приписами ч. 5 ст. 243 КАС України, окремим документом можуть викладатися також ухвали з інших питань, які вирішуються під час судового розгляду.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає необхідним повернути заяву Акціонерного товариства «Південний гірничо-збагачувальний комбінат» про збільшення розміру позовних вимог у справі без розгляду, а справу розглянути за первісним позовом..

Керуючись ст. ст. 44, 47, 167, 243, 248, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву Акціонерного товариства «Південний гірничо-збагачувальний комбінат» про збільшення розміру позовних вимог у справі за позовною заявою Акціонерного товариства «Південний гірничо-збагачувальний комбінат» до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Криворізька міська рада про визнання протиправними дій, скасування витягу,- - повернути без розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статтями 256 та 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Повний текст ухвали складено та підписано 04.04.2023 року.

Суддя О.М. Неклеса