Справа № 400/576/23
Суддя: Бульба Н.О.
Дата ухвалення: 2023-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 квітня 2023 р. № 400/576/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Бульби Н.О., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом:Товариства з обмеженою відповідальністю Сільськогосподарське підприємство "Нібулон", Каботажний спуск, 1, м. Миколаїв, 54002,

до відповідача:Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, проспект Шевченка, буд. 15/1, м. Одеса, 65015,

про:визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №1/3400703 від 06.01.2023,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство «Нібулон» (далі позивач) звернулось до адміністративного суду з позовом до Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (далі відповідач) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків від 06 січня 2023 року № 1/3400703.

Підставою позову позивач вказує незаконність оспорюваного рішення та його необґрунтованість, посилаючись на те, що воно було прийняте відповідачем на підставі Акта фактичної перевірки позивача №11266/02-32-09-02/142291113 «Про результати фактичної перевірки ТОВ СП «Нібулон» за період з 10.12.2019 по 09.12.2022, з висновками якої позивач не згоден, оскільки вважає, що ним не були допущені порушення вимог податкового законодавства, про які зробив висновок відповідач.

А саме позивач вказує, що ним вчасно, відповідно до вимог чинного законодавства було подано до відповідача коригуючи довідку від 01.04.2020, в якій зазначено, що на зареєстрованому акцизному складі відбулось повне виведення з експлуатації одного з трьох резервуарів. Тому відповідач неправомірно проігнорував вказану довідку і в Акті фактичної перевірки помилково дійшов висновку про порушення позивачем вимог підпункту 230.1.2 п. 230.1 статті 230 Податкового кодексу України, а саме, що резервуар РГС 25 не обладнаний рівнеміром-лічильником.

Не погодившись з такими висновками контролюючого органу, позивач подав до Головного управління у Вінницькій області заперечення №6984/3-22/27 від 22.12.2022. Проте вказані заперечення були залишені без задоволення.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 02.02.2023 відкрито провадження у справі та вирішено проводити її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідно до п. 1 наказу Миколаївського окружного адміністративного суду від 29.04.2022 № 16-о «Про тимчасове припинення відправки поштової кореспонденції Миколаївського окружного адміністративного суду в умовах воєнного стану» відправку вихідної кореспонденції Миколаївського окружного адміністративного суду засобами поштового зв`язку тимчасово припинено.

Заперечень від сторін щодо розгляду справи в порядку письмового провадження до суду не надходило.

13.02.2023 до суду надійшов письмовий відзив на позовну заяву. Відповідач просить у задоволенні позовних вимог відмовити повністю. Заперечення відповідача мотивовані тим, що ним як контролюючим органом було правомірно ухвалене оскаржуване рішення, оскільки під час фактичної перевірки позивача було встановлено порушення ним вимог п.п. 230.1.2 п. 230.1 ст. 230 ПК України, а тому підстави для визнання протиправним та скасування винесеного ним податкового повідомлення-рішення відсутні.

Розглянувши матеріали справи, повно і всебічно з`ясувавши всі обставини адміністративної справи в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими доказами, суд встановив наступне.

ТОВ СП «Нібулон» зареєстровано платником акцизного податку із реалізації пального 01.07.2019 за №484.

Головним управлінням ДПС у Вінницькій області з 02.12.2022 по 09.12.2022 проводилась фактична перевірка Товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство «Нібулон» () за адресою: Вінницька область, Хмільницький район, с. Широка Гребля, вул. Центральна, 82А, з питань обігу пального за період з 10.12.2019 по 09.12.2022.

За результатами вказаної перевірки ГУ ДПС у Вінницькій області 09.12.2022 було складено Акт №11266/02-32-09-02/14291113 «Про результати фактичної перевірки ТОВ СП «НІБУЛОН» за період з 10.12.2019 по 09.12.2022».

У зазначеному Акті вказано, що на підставі направлень на перевірку від 29.11.2022 №4593, №4594, виданих ГУ ДПС у Вінницькій області, була проведена фактична перевірка позивача за адресою: Вінницька область, Хмільницький район, с. Широка Гребля, вул. Центральна, 82А, з питань обігу пального за період з 10.12.2019 по 09.12.2022.

Направлення на проведення перевірки пред`явлено та копію наказу ГУ ДПС у Вінницькій області про проведення перевірки вручено 02.12.2022 директору філії «Хмільник» ТОВ СП «Нібулон» Кроліцькому О.С.

Вказана перевірка проводилась за присутності останнього.

В журналі реєстрації перевірок вчинено запис від 02.12.2022.

Згідно з даними Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним ТОВ СП «Нібулон» отримано ліцензію на зберігання пального №1900067 з терміном дії з 29.11.2019 до 29.11.2024.

Уніфікований номер акцизного складу №1002836, зареєстрований в СЕАРПСЕ 21.06.2019 за адресою: Вінницька область, Хмільницький район, с. Широка Гребля, вул. Центральна, 82А.

Відповідно до Дозволу управління Держпраці у Миколаївській області №341.19.48, ТОВ СП «Нібулон» за адресою: Вінницька область, Хмільницький район, с. Широка Гребля, вул. Центральна, 82А дозволяється експлуатувати 3 резервуари, а саме: 2 резервуари РГС 10 та 1 резервуар РГС 25.

Як встановлено в Акті перевірки на акцизному складі уніфікований номер 1002836 розташовано 3 (три) резервуари, а саме: 2 резервуари РГС 10, 1 резервуар РГС 25 та 2 (дві) паливороздавальні колонки «Шельф-100».

Два резервуари РГС-10 обладнані рівнемірами-лічильниками рівня пального магнітострикційними зондами 924 В MAG 30-В089 № то , резервуар РГС-25 не обладнано рівнеміром-лічильником, чим порушено вимоги підпункту 230.1.2 пункту 230.1 статті 230 Податкового кодексу України.

Як вказано в Акті перевірки основну довідку про розпорядника акцизного складу пального, акцизні склади пального, розташовані на них резервуари пального, витратоміри та рівнеміри подано 28.11.2019, якою розпорядником акцизного складу уніфікований номер 1002836 зареєстровано 3 резервуари, в тому числі 2 резервуари РГС 10, ємністю 10,65 куб м, 10,6 куб м відповідно, 1 резерваур РГС 25 ємністю 25,97 куб м та 2 паливороздавальні колонки «Шельф-100».

Коригуючу довідку про розпорядника акцизного складу пального, акцизні склади пального, розташовані на них резервуари пального, витратоміри та рівнеміри подано 26.06.2020, якою розпорядником акцизного складу зареєстровано 2 резервуари ємністю 10,65 куб м, 10,6 куб м відповідно, 2 рівнеміра-лічильники типу 924 В MAG №; №.

Відповідно до висновку, зробленого за наслідками проведення вказаної перевірки, в ході її проведення встановлено порушення вимог підпункту 230.1.2 пункту 230.1 статті 230 Податкового кодексу України, а саме: резервуар РГС 25 не обладнано рівнеміром-лічильником.

22.12.2022 позивачем були подані до ГУ ДПС у Вінницькій області заперечення на Акт перевірки. ТОВ СП «НІБУЛОН» не погодився з висновками, викладеними в Акті, з огляду на наступне.

Відповідно до положень п.п. 230.1.2 п. 230.1 статті 230 Податкового кодексу України акцизні склади, на території яких здійснюється виробництво, оброблення (перероблення), змішування, розлив, навантаження-розвантаження, зберігання, реалізація пального, повинні бути обладнані витратомірами-лічильниками на кожному місці відпуску пального наливом з акцизного складу, розташованому на акцизному складі, та рівнемірами-лічильниками рівня таких товарів (продукції) у резервуарі, а для скрапленого газу (пропану або суміші пропану з бутаном), інших газів, бутану, ізобутану за кодами згідно з УКТ ЗЕД 2711 12 11 00, 2711 12 19 00, 2711 12 91 00, 2711 12 93 00, 2711 12 94 00, 2711 12 97 00, 2711 13 10 00, 2711 13 30 00, 2711 13 91 00, 2711 13 97 00, 2711 14 00 00, 2711 19 00 00, 2901 10 00 10 - також можуть бути обладнані пристроями для вимірювання рівня або відсотка пального у резервуарі (далі - рівнемір-лічильник) на кожному введеному в експлуатацію стаціонарному резервуарі, розташованому на акцизному складі.

Платники податку - розпорядники акцизних складів зобов`язані зареєструвати:

а) усі розташовані на акцизних складах резервуари, введені в експлуатацію, витратоміри-лічильники та рівнеміри-лічильники у розрізі акцизних складів - в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі;

б) усі акцизні склади - в системі електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового.

Забороняється здійснення реалізації пального без наявності зареєстрованих витратомірів-лічильників, рівнемірів-лічильників та резервуарів, без реєстрації акцизного складу.

Позивачем 28.11.2019 було подано до Офісу великих платників податків ДПС по акцизному складу уніфікований номер 1002836 довідку про розпорядника акцизного складу пального, акцизні склади пального, розташовані на них резервуари пального, акцизні склади пального, розташовані на них резервуари пального, витратоміри та рівнеміри з ознакою: основна.

Вказані обставини не заперечуються відповідачем.

Така довідка надсилається окремо щодо кожного акцизного складу пального одноразово.

В цій довідці було зазначено, що по акцизному складу унфікований номер 1002836 розташовано три резервуари:

- РГС-10, серійний номер 001461000, введений в експлуатацію 31.12.2022;

- РГС-10, серійний номер 001459600, введений в експлуатацію 31.12.2022;

- РГС-25, серійний номер 002138600, введений в експлуатацію 31.12.2010.

В грудні 2019 року позивачем комісією у складі Директора філії «Хмільник», головного інженера філії, начальника відділу ЗЕНС був проведений огляд фундаменту резервуару РГС-25, №002138600 на предмет придатності його до експлуатації.

За наслідками проведення огляду було вирішено вивести резервуар з експлуатації, про що було складено відповідний акт №1 від 26.12.2019, видано наказ від 02.01.2020 №2-АД «Про виведення з експлуатації об`єктів основних засобів».

Оскільки резервуар РГС-25, №002138600, було виведено з експлуатації, то позивачем, на виконання вимог чинного законодавства, 01.04.2020 було подано на адресу відповідача довідку про розпорядника акцизного складу пального, акцизні склади пального, розташовані на них резервуари пального, витратоміри та рівнеміри з ознакою: коригуюча.

Вказана довідка була отримана відповідачем.

В коригуючій довідці зазначено, що на акцизному складі уніфікований номер 1002836 резервуар РГС 25 серійний (ідентифікаційний) номер 002138600 виведений з експлуатації 01.04.2020, про що свідчить відмітка 2 в графі «Тип події 1 введення резервуара в експлуатацію/2 виведення з експлуатації».

Комісією по розгляду заперечень ГУ ДПС у Вінницькій області від 04.01.2023 було розглянуто подані заперечення, проте залишені без задоволення.

Як зазначено Комісією по розгляду заперечень ГУ ДПС у Вінницькій області станом на 04.11.2019 резервуар РГС-25 введений в експлуатацію. Висновків, актів або інших документів, виданих відповідними експертно-технічними органами (організаціями тощо) щодо непридатності резервуара РГС-25, ТОВ СП «Нібулон» не надано. Тобто, введений в експлуатацію резервуар РГС-25 не обладнано рівнеміром-лічильником, чим порушено вимоги підпункту 230.1.2 пункту 230.1 статті 230 Податкового кодексу України.

В подальшому, Південним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків 06.01.2023 прийнято податкове повідомлення-рішення №1/3400703, яким на підставі підпункту 54.3.3 пункту 54.3 статті 54 і п. 1281 Податкового кодексу України визначено для ТОВ СП «НІБУЛОН» штрафні санкції в розмірі 20 000,00 грн.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходив з такого.

Частиною 1 статті 2 КАС України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини першої статті 5 КАС України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Правовідносини, що виникли між сторонами, врегульовані Податковим кодексом України, Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального», наказом Міністерства фінансів України №944 від 27.11.2018 "Про затвердження формату даних, структури та форм електронних документів для наповнення Єдиного державного реєстру витратомірів-лічильників і рівнемірів - лічильників рівня пального у резервуарі".

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про те, що позовні вимоги підлягають до задоволення, виходячи з наступного.

Як встановлено судом та підтверджено зібраними у справі доказами, оскаржуване податкове повідомлення-рішення від 06 січня 2023 року № 1/3400703 було прийняте відповідачем на підставі Акта фактичної перевірки позивача №11266/02-32-09-02/142291113 «Про результати фактичної перевірки ТОВ СП «Нібулон» за період з 10.12.2019 по 09.12.2022.

Відповідно до висновку, зробленого за наслідками проведення вказаної перевірки, в ході її проведення встановлено порушення вимог підпункту 230.1.2 пункту 230.1 статті 230 Податкового кодексу України, а саме: резервуар РГС 25 не обладнано рівнеміром-лічильником.

Як встановлено судом, на акцизному складі уніфікований номер 1002836 розташовано 3 (три) резервуари, а саме: 2 резервуари РГС 10, 1 резервуар РГС 25 та 2 (дві) паливороздавальні колонки «Шельф-100».

Два резервуари РГС-10 обладнані рівнемірами-лічильниками рівня пального магнітострикційними зондами 924 В MAG 30-В089 № то , резервуар РГС-25 не обладнано рівнеміром-лічильником.

Основну довідку про розпорядника акцизного складу пального, акцизні склади пального, розташовані на них резервуари пального, витратоміри та рівнеміри подано 28.11.2019, якою розпорядником акцизного складу уніфікований номер 1002836 зареєстровано 3 резервуари, в тому числі 2 резервуари РГС 10, ємністю 10,65 куб м, 10,6 куб м відповідно, 1 резерваур РГС 25 ємністю 25,97 куб м та 2 паливороздавальні колонки «Шельф-100».

Відповідно до положень п.п. 230.1.2 п. 230.1 статті 230 Податкового кодексу України платники податку - розпорядники акцизних складів зобов`язані зареєструвати усі розташовані на акцизних складах резервуари, введені в експлуатацію, витратоміри-лічильники та рівнеміри-лічильники у розрізі акцизних складів - в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі.

Якщо на зареєстрованому акцизному складі відбувається повне виведення з експлуатації резервуара розпорядником акцизного складу подається коригуюча довідка про розпорядника акцизного складу пального, акцизні склади пального, розташовані на них резервуари пального, витратоміри та рівнеміри (Довідка 1), у якій обов`язково заповнюється Таблиця 1 "Інформація щодо розташованих на акцизному складі пального стаціонарних резервуарів та установлених на них рівнемірів", відповідно до наказу Міністерства фінансів України №944 від 27.11.2018 "Про затвердження формату даних, структури та форм електронних документів для наповнення Єдиного державного реєстру витратомірів-лічильників і рівнемірів - лічильників рівня пального у резервуарі".

Як встановлено судом, 01.04.2020 позивачем була подана відповідна коригуюча довідка у зв`язку із виведенням з експлуатації резервуара РГС 25 серійний (ідентифікаційний) номер 002138600 (виведений з експлуатації 01.04.2020, про що свідчить відмітка 2 в графі «Тип події 1 введення резервуара в експлуатацію/2 виведення з експлуатації»).

Вказане підтверджується матеріалами справи та не спростовано відповідачем.

Твердження ГУ ДПС у Вінницькій області про те, що позивачем не було надано на підтвердження виведення вказаного резервуара з експлуатації, висновків або інших документів, виданих відповідними експертно-технічними органами (організаціями тощо) щодо непридатності резервуара РГС-25, суд не бере до уваги, оскільки відповідно до наказу Міністерства фінансів України №944 від 27.11.2018 "Про затвердження формату даних, структури та форм електронних документів для наповнення Єдиного державного реєстру витратомірів-лічильників і рівнемірів - лічильників рівня пального у резервуарі" якщо на зареєстрованому акцизному складі відбувається повне виведення з експлуатації резервуара розпорядником акцизного складу подається коригуюча довідка про розпорядника акцизного складу пального, акцизні склади пального, розташовані на них резервуари пального, витратоміри та рівнеміри (Довідка 1), у якій обов`язково заповнюється Таблиця 1 "Інформація щодо розташованих на акцизному складі пального стаціонарних резервуарів та установлених на них рівнемірів".

Як встановлено судом, відповідна коригуюча довідка була подана позивачем 01.04.2020, а тому ним були вчинені необхідні дії, визначені чинним законодавством.

Таким чином, висновки щодо порушення позивачем вимог підпункту 230.1.2 пункту 230.1 статті 230 Податкового кодексу України, зроблені ГУ ДПС у Вінницькій області під час проведення фактичної перевірки та викладені в Акті №11266/02-32-09-02/14291113 «Про результати фактичної перевірки ТОВ СП «НІБУЛОН» за період з 10.12.2019 по 09.12.2022», не відповідають фактичним обставинам справи.

Відповідач не довів правомірності оскаржуваного рішення, тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст.139 КАС України.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 9, 22, 139, 241-246, 255, 295, 297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство «Нібулон» (Каботажний спуск, 1, м. Миколаїв, 54002, ) до Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (пр. Шевченка, 15/1, м. Одеса, 65015, ) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 06 січня 2023 року № 1/3400703 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків від 06 січня 2023 року № 1/3400703

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (пр. Шевченка, 15/1, м. Одеса, 65015, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство «Нібулон» (Каботажний спуск, 1, м. Миколаїв, 54002, ) 2684,00 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири гривні) грн судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Н.О. Бульба

Рішення складено в повному обсязі 14.04.2023.