Справа № 460/33293/22
Суддя: Д.Є. Махаринець
Дата ухвалення: 2023-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

13 квітня 2023 року м. Рівне №460/33293/22

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Махаринця Д.Є., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Товариство з обмеженою відповідальністю "Аптека-Центр"
доУправління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради
про визнання протиправним, назаконним та скасування рішень, -

В С Т А Н О В И В:

ФОП ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради, виконавчого комітету Рівненської міської ради, Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні Позивача ТОВ «Аптека Центр» про визнання рішення протиправним, визнання незаконним та скасування рішення.

За змістом позовної заяви Позивач зазначає, що 01.02.2022 між ТОВ «Аптека Центр», в особі директора ОСОБА_2 , та ним, ФОП ОСОБА_1 , укладено договір оренди брукованої площадки, відповідно до якого Орендодавець (ТОВ «Аптека Центр») надав, а він, ФОП ОСОБА_1 , прийняв в строкове платне користування (оренду) бруковану площадку загальною площею 10 кв.м. на земельній ділянці, що належить ТОВ «Аптека Центр» згідно державного акту на право власності на земельну ділянку Серії РВ №010753 від 26.02.2004, розташовану за адресою АДРЕСА_1 .

20.06.2022 він подав до управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради повідомлення з усіма необхідними документами про відповідність намірів щодо місця розташування ТС містобудівної документації, будівельним нормам за адресою АДРЕСА_1 .

За результатами розгляду його заяви 11.07.2022 за №01-20/191 йому відмовлено у реалізації намірів розміщення ТС за вказаною адресою та повернуто поданий пакет документів.

Як зазначено в позові, свою відмову Відповідач 1 обгрунтовував тим, що згідно поданих графічних матеріалів М 1:500 встановлено, що при розміщенні ТС ним недотримана протипожежна відстань до будівлі АДРЕСА_1 . Разом з тим, стіна будівлі має віконні отвори та не відповідає вимогам будівельних норм до протипожежних стін. Протипожежна відстань до сусідніх ТС також недотримана.

При цьому, Позивачу рекомендовано звернутися до Управління з відповідною заявою та пропозиціями щодо розміщення ТЗ за вказаною вище адресою для винесення даного питання на розгляд архітектурно містобудівної ради при Управлінні.

Крім того, Позивач зазначає, що 19.07.2022 виконавчим комітетом Рівненської міської ради прийнято рішення «Про звільнення території Рівненської міської територіальної громади від незаконно встановлених тимчасових споруд».

Пунктом 2 вказаного рішення передбачено звільнити територію Рівненської міської територіальної громади від незаконно встановлених тимчасових споруд ( для провадження підприємницької діяльності) шляхом демонтажу згідно з додатком 2.

Додаток 2 містить перелік незаконно встановлених тимчасових споруд (для провадження підприємницької діяльності), які підлягають демонтажу.

У пункті 4 вказаного переліку зазначено тимчасову споруду (павільйон з продажу ковбасних виробів) на АДРЕСА_1 .

Вважаючи вказані рішення незаконними, Позивач оскаржив їх до суду.

Розглядаючи дану справу, суд прийшов до наступного висновку.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові та організаційні основи містобудівної діяльності, спрямовані на забезпечення сталого розвитку територій з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів встановлено Законом України від 17 лютого 2011 року № 3038-VI «Про регулювання містобудівної діяльності» (далі - Закон № 3038-VI).

За приписами ч. 4 ст. 28 Закону № 3038-VI розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.

Порядок розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності затверджено наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21 жовтня 2011 року № 244 (далі - Порядок № 244).

Відповідно до пункту 1.3 Порядку № 244 тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності - одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту.

Згідно з п. 1.5 та 1.6 Порядку № 244 комплексна схема розміщення ТС в межах вулиці (скверу, бульвару, провулку, узвозу, проїзду, площі, майдану тощо), мікрорайону (кварталу), населеного пункту - це текстові та графічні матеріали, якими визначаються місця розташування ТС, розроблені з урахуванням вимог будівельних, санітарно-гігієнічних норм, а також існуючих містобудівних обмежень, вимог щодо охорони навколишнього природного середовища та раціонального використання територій, охорони історико-культурної спадщини, земельно-господарського устрою.

Комплексна схема розміщення ТС та архітип розробляються за рішенням сільської, селищної, міської, районної ради суб`єктом господарювання, який має ліцензію на виконання проектних робіт, або архітектором, який має відповідний кваліфікаційний сертифікат, та затверджуються рішенням (розпорядженням, наказом) виконавчого органу відповідної ради, районної державної адміністрації. Розроблення комплексної схеми розміщення ТС та архітипу здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету та інших джерел, не заборонених законодавством.

Згідно з пунктом 1.12 Порядку № 244 при розміщенні тимчасових споруд ураховуються всі наявні планувальні обмеження, передбачені будівельними нормами.

Пунктом 2.1 Порядку № 244 визначено, що підставою для розміщення ТС є паспорт прив`язки ТС (додаток 1).

Відповідно до пункту 1.4 Порядку № 244 паспорт прив`язки ТС - комплект документів, у яких визначено місце встановлення ТС на топографо-геодезичній основі М 1:500, схему благоустрою прилеглої території.

Замовник, який має намір встановити ТС, звертається до відповідного виконавчого органу сільської, селищної, міської ради, районної державної адміністрації із відповідною заявою у довільній формі про можливість розміщення ТС (пункт 2.2 Порядку № 244).

Згідно з пунктом 2.3 Порядку № 244 до заяви додаються: графічні матеріали із зазначенням бажаного місця розташування ТС, виконані замовником у довільній формі на топографо-геодезичній основі М 1:500 кресленнями контурів ТС з прив`язкою до місцевості; реквізити замовника (найменування, П.І.Б., адреса, контактна інформація). Цей перелік документів є вичерпним.

Приписами пункту 2.4, 2.6 Порядку № 244 передбачено, що відповідність намірів щодо місця розташування ТС комплексній схемі розміщення ТС (у разі її наявності), будівельним нормам визначає відповідний орган з питань містобудування та архітектури, який утворено у складі виконавчого органу відповідної сільської, селищної, міської ради, районної державної адміністрації, протягом десяти робочих днів з дня подання зазначеної заяви.

Для оформлення паспорта прив`язки замовник звертається до органу з питань містобудування та архітектури із додатковою заявою щодо оформлення паспорта прив`язки ТС, до якої додає: схему розміщення ТС (додаток 1); ескізи фасадів ТС у кольорі М 1:50 (для стаціонарних ТС), які виготовляє суб`єкт господарювання, що має ліцензію на виконання проектних робіт, або архітектор, який має відповідний кваліфікаційний сертифікат (додаток 1); схему благоустрою прилеглої території, складену замовником або суб`єктом підприємницької діяльності, який має відповідну ліцензію, архітектором, який має відповідний кваліфікаційний сертифікат, відповідно до Закону України «Про благоустрій населених пунктів України»; технічні умови щодо інженерного забезпечення (за наявності), отримані замовником у балансоутримувача відповідних інженерних мереж. Зазначені документи замовником отримуються самостійно.

Паспорт прив`язки ТС оформлюється органом з питань містобудування та архітектури протягом десяти робочих днів з дня подання зазначеної заяви. Паспорт прив`язки ТС оформлюється органом з питань містобудування та архітектури за формою, наведеною у додатку 1 до цього Порядку (пункти 2.7, 2.10 Порядку № 244).

Згідно з пунктами 2.11, 2.12, 2.13 Порядку № 244 паспорт прив`язки включає: схему розміщення ТС, виконану на топографо-геодезичній основі у масштабі 1:500, а також схему благоустрою прилеглої території; ескізи фасадів ТС у кольорі М 1:50 (для стаціонарних ТС); технічні умови щодо інженерного забезпечення ТС, отримані замовником у балансоутримувача відповідних мереж; реквізити замовника (найменування, П.І.Б., адреса, контактна інформація). Цей перелік документів є вичерпним. Паспорт прив`язки підписується керівником (заступником керівника) відповідного органу з питань містобудування та архітектури виконавчого органу сільської, селищної, міської ради, районної державної адміністрації.

При оформлені паспорта прив`язки ТС забороняється вимагати від замовника додаткові документи та отримання ним погоджень, не передбачених законом та цим Порядком.

Згідно з пунктом 2.14 паспорт прив`язки ТС не надається за умов: подання неповного пакета документів, визначених пунктом 2.6 цього Порядку; подання недостовірних відомостей, зазначених у пункті 2.6 цього Порядку. Ненадання паспорта прив`язки з інших підстав не допускається.

Як встановлено судом, Відповідач у своєму листі від 11.07.2022 за №01-20/191 про відмову в реалізації намірів розміщення ТС на вул.В.Чорновола (біля будівлі №10) не вказав, що Позивачем поданий не повний пакет документів, чи вказані документи містять недостовірні відомості, що може бути підставою для відмови у наданні паспорту прив`язки.

Поряд з цим, Позивач для отримання паспорту прив`язки подав повний пакет документів, передбачених п.2.6 Порядку.

Зазначення Відповідачем у вищевказаному листі про те, що згідно поданих графічних матеріалів М 1:500 встановлено, що при розміщенні ТС Позивачем недотримана протипожежна відстань до будівлі №10 на вул.В.Чорновола не узгоджується з підставами для відмови у наданні паспорту прив`язки ТС, визначеними пунктом 2.14 Порядку № 244, який є вичерпним.

Саме до такого висновку дійшов Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду при розгляді справи №280/1789/21 (постанова від 11.08.2021).

Крім того, твердження Відповідача про те, що запропоноване місце розміщення ТС згідно наданої Позивачем схеми розміщення ТС М 1:500 порушуватиме будівельні норми та розміщене в зоні «Г-1» не заслуговує на увагу суду, оскільки Позивачем долучено до матеріалів справи інформацію виконавчого комітету Рівненської міської ради від 19.12.2022 за №05-2831, у відповідь на адвокатський запит, з якої вбачається, що Відповідачем 5 разів видавався паспорт прив`язки суб`єктам господарювання за адресою АДРЕСА_1 ), зокрема:

- Паспорт прив`язки стаціонарної тимчасової споруди (банківського модуля) на АДРЕСА_1 ) за №01-ТС/4 від 06.06.2019;

- Паспорт прив`язки стаціонарних тимчасових споруд (торгових павільйонів №4-№8) на АДРЕСА_1 ) за №01-ТС/32 від 09.12.2020;

- Паспорт прив`язки стаціонарних тимчасових споруд (торгових павільйонів №1-№3) на АДРЕСА_1 ) за №01-ТС/33 від 09.12.2020;

- Паспорт прив`язки стаціонарної тимчасової споруди (кав`ярні) на АДРЕСА_1 ) за №01-ТС/6 від 01.03.2021;

- Паспорт прив`язки стаціонарної тимчасової споруди (торгового павільйону, кав`ярні) на АДРЕСА_1 ) за №01-ТС7 від 01.03.2021.

Суд також погоджується з позицією Позивача про те, що Відповідач несвоєчасно надав йому відповідь на його повідомлення про відповідність намірів щодо місця розташування ТС містобудівній документації, зокрема, через 20 днів, а не через 10 днів, що є порушенням пункту 2.4 Порядку № 244.

Зокрема, як встановлено судом, Позивач 20.06.2022 подав до управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради повідомлення з усіма необхідними документами про відповідність намірів щодо місця розташування ТС містобудівної документації, будівельним нормам за адресою АДРЕСА_1 .

Вказана заява була зареєстрована в управлінні 21.06.2022.

За результатами розгляду його заяви 11.07.2022 за №01-20/191 йому відмовлено у реалізації намірів розміщення ТС за вказаною адресою та повернуто поданий пакет документів.

Разом з тим, пункт 2.4 Порядку 244 передбачає, що відповідність намірів щодо місця розташування ТС комплексній схемі розміщення ТС (у разі її наявності), будівельним нормам визначає відповідний орган з питань містобудування та архітектури, який утворено у складі виконавчого органу відповідної сільської, селищної, міської ради, районної державної адміністрації, протягом десяти робочих днів з дня подання зазначеної заяви.

А відтак, рішення Відповідача про відмову Позивачу у реалізації намірів розміщення ТС за адресою АДРЕСА_1 є протиправним.

З приводу законності прийняття рішення виконавчого комітету Рівненської міської ради №101 від 19.07.2022 в частині звільнення території Рівненської міської територіальної громади від незаконно встановленої тимчасової споруди (павільйону з продажу ковбасних виробів) на вул.Чорновола (біля будівлі №10) у м.Рівному суд зазначає наступне.

Частина земельної ділянки, на якій встановлена тимчасова споруда (павільйон з продажу ковбасних виробів) на вул.Чорновола (біля будівлі №10) у м.Рівному, є приватною власністю ТОВ «Аптека Центр», що підтверджується копією Державного акту, виданому у 2004 році Рівненським міським управлінням земельних ресурсів, з цільовим призначенням для обслуговування торгівельно офісних приміщень та здійснення підприємницької діяльності.

Рішенням Рівненської міської ради від 28 квітня 2011 року № 512 затверджені Правила благоустрою міста Рівного, відповідно до пункту 1.1 яких Правила благоустрою міста Рівного (далі - Правила) встановлюють єдині та обов`язкові для виконання норми і вимоги у сфері благоустрою, визначають порядок прибирання та утримання міських територій, у тому числі і прилеглих до меж будівель, споруд та огорож, а також внутрішніх виробничих територій, для всіх юридичних і фізичних осіб, користувачів або власників земельних ділянок, забудовників, власників та орендаторів приміщень, споруд, будівель, розташованих на території міста, незалежно від форм власності, відомчої приналежності та громадянства.

Відповідно до пп.11.3.6 Правил малі архітектурні форми та тимчасові споруди, які розміщені (встановлені або збудовані) без оформленої в установленому порядку відповідної дозвільної документації, з відхиленням від проекту, вважаються самочинно розміщеними малими архітектурними формами, тимчасовими спорудами чи конструкціями, а використання земельної ділянки під ці споруди класифікується як самовільне зайняття/захоплення землі.

Вищезазначені об`єкти підлягають демонтажу за кошти особи, яка здійснила встановлення (пп.11.3.6.1 Правил).

Якщо особа, яка здійснила самовільне встановлення малих архітектурних форм та тимчасових споруд, не демонтувала їх у визначені приписом строки, демонтаж малих архітектурних форм та тимчасових споруд здійснюється в порядку, встановленому цими Правилами (пп.11.3.6.2 Правил).

Порядок демонтажу самовільно встановлених малих архітектурних форм, тимчасових споруд та конструкцій визначений положеннями пункту 11.4 Правил благоустрою міста Рівного.

Згідно з п.11.4.2 цих Правил рішення про демонтаж самовільно встановлених малих архітектурних форм, тимчасових споруд чи конструкцій приймається виконавчим комітетом Рівненської міської ради за поданням уповноважених органів Рівненської міської ради.

Пунктом 11.4.3 Правил встановлено, що демонтаж здійснюється в такому порядку:

11.4.3.1. При виявленні самовільно встановлених малих архітектурних форм, тимчасових споруд чи конструкцій скликається комісія з представників Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Рівненської міської ради, Рівненського міського відділу внутрішніх справ (за згодою), особи, яка здійснила самовільне встановлення малих архітектурних форм, тимчасових споруд чи конструкцій (у разі її присутності), для їх огляду, про що складається акт.

Акт обов`язково повинен містити опис малих архітектурних форм, тимчасових споруд чи конструкцій (геометричні параметри, матеріал, наявність підключення до мереж електро- та водопостачання) та перелік візуально виявлених недоліків, пошкоджень.

11.4.3.2. Після складання акта власнику незаконно встановлених малих архітектурних форм, тимчасових споруд чи конструкцій вручається припис встановленої форми, в якому йому пропонується самостійно демонтувати вказану споруду у передбачений термін.

11.4.3.3. Після закінчення строку, вказаного в приписі, уповноваженими органами Рівненської міської ради готується проект рішення виконавчого комітету Рівненської міської ради про демонтаж незаконно встановлених малих архітектурних форм, тимчасових споруд чи конструкцій, який виноситься на найближче засідання виконавчого комітету Рівненської міської ради.

Однак, всупереч установленому порядку, Позивачу винесено попередження за №01-22/227 від 27.07.2022, у якому Відповідач довів його до відому про те, що відповідно до додатку 2, п.4 рішення виконавчого комітету Рівненської міської ради №101 від 19.07.2022 «Про звільнення території Рівненської міської територіальної громади від незаконно встановлених тимчасових споруд» вирішено звільнити територію міста Рівного від незаконно встановленої тимчасової споруди (павільйон з продажу ковбасних виробів) на АДРЕСА_1 шляхом демонтажу.

У разі невиконання рішення органу місцевого самоврядування в строк до 10.08.2022, демонтаж незаконно встановленої тимчасової споруди буде здійснено в примусовому порядку комунальними службами міста, відповідно до Порядку демонтажу незаконно встановлених тимчасових споруд на території Рівненської міської територіальної громади, затвердженого рішенням Рівненської міської ради №2873 від 02.04.2013.

Тобто, попередження про необхідність демонтажу тимчасової споруди було направлено управлінням містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради 27.07.2022 за № 01-22/227 в часі пізніше прийняття виконавчим комітетом рішення про демонтаж такої споруди (оскаржуване рішення прийняте 19.07.2022), що суперечить підпунктам 11.4.3.2 та 11.4.3.3 Правил благоустрою міста Рівного.

Крім того, підпунктом 11.4.3.4 цих Правил передбачено, якщо незаконно встановлені малі архітектурні форми, тимчасові споруди чи конструкції перешкоджають життєдіяльності громадян, функціонуванню об`єктів благоустрою, проїзду транспорту тощо, допускається прийняття рішення про демонтаж на позачерговому засіданні виконавчого комітету Рівненської міської ради, яке повинне відбутися не пізніше двох днів з моменту закінчення строку, вказаного в приписі про демонтаж незаконно встановленої малої архітектурної форми, тимчасової споруди чи конструкції.

А згідно з пп.11.4.3.5 цих Правил якщо незаконне встановлення малої архітектурної форми, тимчасової споруди чи конструкції створює аварійну ситуацію, допускається їх негайний демонтаж з подальшим повідомленням виконавчого комітету Рівненської міської ради та власника малої архітектурної форми, тимчасової споруди чи конструкції.

Суд погоджується з Позивачем, що в даному випадку жодної підстави для прийняття оскаржуваного рішення в такий спосіб, тобто у порушення вищезазначених правил, не було, оскільки:

- ніякої аварійної ситуації нікому не створено;

- порушень земельного законодавства не має, оскільки земельна ділянка перебуває у приватній власності ТОВ «Аптека Центр».

Механізм, підстави, терміни і порядок проведення демонтажу тимчасових споруд малих архітектурних форм, кіосків, тимчасових гаражів та іншого, що не є капітальною спорудою (надалі - ТС), на території Рівненської міської територіальної громади, які розміщені з порушенням вимог чинного законодавства України, передбачає Порядок демонтажу незаконно встановлених тимчасових споруд на території Рівненської міської територіальної громади, затверджений рішенням Рівненської міської ради від 30.12.2021 №1877 (далі - Порядок).

Відповідно до п.2.2 Порядку, в разі виявлення тимчасових споруд, які використовуються з порушенням чинного законодавства та цього Порядку, представниками Департаменту інфрастуктури та благоустрою Рівненської міської ради, Управління містобудування та архітектури та Управління торгівлі, громадського харчування і побутового обслуговування виконавчого комітету Рівненської міської ради складається та підписується відповідний акт, який надсилається власнику (користувачу), щоб він добровільно демонтував незаконно встановлену тимчасову споруду.

У разі відмови добровільно та у визначений в акті термін демонтувати тимчасову споруду комісія з питань звільнення території Рівненської міської територіальної громади від незаконно встановлених тимчасових споруд, склад якої затверджується розпорядженням міського голови, розглядає матеріали, що підтверджують факти порушення вимог чинного законодавства України, які комісії надаються Департаментом інфраструктури та благоустрою Рівненської міської ради, Управлінням містобудування та архітектури та Управлінням торгівлі, громадського харчування і побутового обслуговування виконавчого комітету Рівненської міської ради, а також підприємствами, установами, організаціями, суб`єктами господарювання або громадянами.

За наявності підстав для демонтажу (знесення) ТС, передбачених п.2.1. цього Порядку, Комісія приймає протокольне рішення.

На підставі протокольного рішення Комісії Управління архітектури та містобудування виконавчого комітету Рівненської міської ради в 15-денний термін готує і подає на розгляд виконавчому комітетові Рівненської міської ради проєкт рішення виконавчого комітету Рівненської міської ради про звільнення території міста Рівного від ТС, які встановлені з порушенням вимог чинного законодавства України, з переліком ТС, що підлягають знесенню (демонтажу).

Після прийняття рішення про демонтаж тимчасових споруд у разі невиконання власником (користувачем) вимоги щодо усунення порушень та приведення території в попередній стан установлюється 15-денний термін для виконання рішення.

З матеріалів справи вбачається, що оспорюване рішення винесене раніше (19.07.2022), чим попередження про необхідність демонтажу тимчасової споруди (27.07.2022).

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі вищенаведені обставини, суд прийшов до висновку про те, що відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не надав суду достатніх та беззаперечних доказів на підтвердження правомірності винесення спірних рішень. За таки обставин суд приходить до висновку, що рішення виконавчого комітету Рівненської міської ради №101 від 19.07.2022 в частині звільнення території Рівненської міської територіальної громади від незаконно встановленої тимчасової споруди (павільйону з продажу ковбасних виробів) на АДРЕСА_1 є незаконним та підлягає скасуванню.

Положеннями частини першої статті 2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Суд зауважує, що відмовляючи позивачу в йог заяві та приймаючи рішення про звільнення території від тимчасових споруд, суб`єкт владних повноважень діяв всупереч встановленому законом порядку, необґрунтовано та упереджено, без з`ясування необхідних обставин, що мали значення для прийняття рішення, без дотримання необхідного балансу між несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів позивача і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення.

Відповідач порушив законні інтереси позивача, які підлягають до судового захисту шляхом визнання протиправними та скасування незаконних рішень.

А відтак, позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Згідно з частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При зверненні до суду з адміністративним позовом Позивач сплатив судовий збір в розмірі 992,40 грн, що підтверджується платіжним документами в матеріалах справи, тому вказані кошти підлягають стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань Відповідачів.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов ФОП ОСОБА_1 до Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради, виконавчого комітету Рівненської міської ради, Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні Позивача ТОВ «Аптека Центр» про визнання рішення протиправним, визнання незаконним та скасування рішення задовольнити повністю

Визнати протиправним рішення Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради, викладене в листі за №01-20/191 від 11.07.2022, щодо відмови ФОП ОСОБА_1 в реалізації намірів розміщення ТС на АДРЕСА_1 .

Визнати незаконним і скасувати рішення виконавчого комітету Рівненської міської ради №101 від 19.07.2022 в частині звільнення території Рівненської міської територіальної громади від незаконно встановленої тимчасової споруди (павільйону з продажу ковбасних виробів) на АДРЕСА_1 .

Стягнути на користь ФОП ОСОБА_1 , жителя АДРЕСА_2 , ідент.код НОМЕР_1 , з Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради, виконавчого комітету Рівненської міської ради, судовий збір в сумі 992,40 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасники справи:

Позивач - Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач - Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради (вул.Лермонтова, 6,м.Рівне,33028, ЄДРПОУ/РНОКПП 02499015)

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Аптека-Центр"

Суддя Д.Є. Махаринець