Справа № 140/6384/22
Суддя: Шавель Руслан Миронович
Дата ухвалення: 2023-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2023 рокуЛьвівСправа № 140/6384/22 пров. № А/857/2651/23

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді Шавеля Р.М.,

суддів Бруновської Н.В. та Хобор Р.Б.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Львові апеляційну скаргу представника адвоката Сорокопуда Миколи Олександровича, діючого на підставі ордеру на надання правничої (правової) допомоги від імені та в інтересах ОСОБА_1 , на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 02.01.2023р. в адміністративній справі за позовом представника адвоката Сорокопуда Миколи Олександровича, діючого на підставі ордеру на надання правничої (правової) допомоги від імені та в інтересах ОСОБА_1 , до Закарпатської митниці про визнання протиправною та скасування картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення; спонукання до вчинення певних дій (суддя суду І інстанції: Костюкевич С.Ф., час та місце ухвалення рішення суду І інстанції: 02.01.2023р., м.Луцьк; дата складання повного тексту рішення суду І інстанції: не зазначена),-

В С Т А Н О В И В:

29.09.2022р. (згідно з відомостями реєстраційної позначки суду першої інстанції) представник адвокат Сорокопуд М.О., діючий на підставі ордеру на надання правничої (правової) допомоги від імені та в інтересах ОСОБА_1 , звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправною та скасувати прийняту відповідачем Закарпатською митницею картку відмови у прийнятті митної декларації /МД/ № UA305160/2022/000065 від 01.07.2022р.; зобов`язати відповідача Закарпатську митницю завершити митні формальності, надати відповідні документи та випустити у вільний обіг транспортний засіб марки Renault Megane, 2010 року випуску, номер кузова НОМЕР_1 , об`єм двигуна 1461 куб.см, тип палива - дизель, який був ввезений на митну територію України ОСОБА_1 згідно МД № UA305160/2022/032897 від 30.06.2022р., з урахуванням нормативно-правових актів, пільг та преференцій, які діяли станом на 30.06.2022р. (день ввезення на митну територію транспортного засобу та подання митної декларації); вирішити питання про стягнення з відповідача судового збору та витрат на правову допомогу (а.с.1-3).

Згідно ухвали суду від 04.10.2022р. вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи в судове засідання за наявними матеріалами (а.с.21 і на звороті).

Відповідно до рішення Волинського окружного адміністративного суду від 02.01.2023р. у задоволенні заявленого позову відмовлено (а.с.43-47).

Не погодившись із винесеним судовим рішенням, його оскаржив представник адвокат Сорокопуд М.О., діючий на підставі ордеру на надання правничої (правової) допомоги від імені та в інтересах ОСОБА_1 , який в поданій апеляційній скарзі, покликаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи, неправильне застосування норм матеріального права, що у своїй сукупності призвело до помилкового вирішення спору, просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення суду та прийняти нову постанову, якою заявлений позов задовольнити (а.с.51-56).

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що позивачем придбано у Бельгії для власних потреб легковий автомобіль, який ввезений на митну територію України. При поданні відповідних документів декларантом позивача були правильно визначені відомості про транспортний засіб.

В матеріалах справи є відсутньою МД № UA305160/2022/032897, в якій тип двигуна ввезеного автомобіля зазначено «бензин». З іншого боку, відповідач подав незрозумілу МД, яка позивачем не підписана.

Судом першої інстанції залишено поза увагою факт визнання відповідачем незаконності картки відмови під час досудового врегулювання, зокрема, під час оскарження картки відмови до керівництва Закарпатської митниці.

Згідно відповіді Закарпатської митниці № 7.7-08-1/28-09/29/4340 від 03.08.2022р. митний орган не може самостійно скасувати картку відмови, оскільки таке поняття «скасування картки відмови» відсутнє у положеннях чинного законодавства; рекомендують позивачу реекспортувати товар і ввезти його заново, заплативши митні платежі, які почали діяти з 01.07.2022р. Також повідомлено про притягнення інспектора ОСОБА_2 до відповідальності за допущені помилки під час митних формальностей.

Якщо проаналізувати картку відмови №UA305160/2022/000065 від 01.07.2022р., можна дійти висновку, що інспектор, при прийнятті цього документи зазначених вимог МК України не дотримався.

Відповідно до поданої МД № UA305160/2022/032897 від 30.06.2022р. в графі « 31» вказано (серед іншого) тип двигуна дизельний; у графі « 33» в рядку 1 зазначено код « 87033190», в рядку 2 вказано « 30», таким чином, повний код товару - .

Згідно з довідником по товару УКТ ЗЕД, який міститься у відкритих даних мережі Інтернет, код товару - автомобілі легкові та інші моторні транспортні засоби, призначені головним чином для перевезення людей (крім моторних транспортних засобів товарної позиції 8702), включаючи вантажопасажирські автомобілі-фургони та гоночні автомобілі: інші транспортні засоби тільки з поршневим двигуном внутрішнього згоряння із запалюванням від стиснення (дизельним або напівдизелем): з робочим об`ємом циліндрів двигуна не більше як 1500 куб.см, що використовувались понад 5 років.

Наведені обставини повністю узгоджуються з відповіддю на скаргу № 7.7-08-1/28-09/29/4340 від 03.08.2022р.

24.03.2022р. Верховна Рада України прийняла Закон № 2142-ІХ, відповідно до якого було звільнено від сплати ПДВ, акцизного збору та ввізного мита ввезені транспортні засоби. Позивач ввезла свій автомобіль в останній день пільгового періоду 30.06.2022р. Таким чином, вона встигла ввезти на митну територію України і подати відповідні документи на імпортований товар з метою випуску і вільний обіг транспортного засобу без сплати ПДВ, акцизного збору та ввізного мита. За таких обставин ввезений позивачем автомобіль підлягає випуску у вільний обіг за законодавством, що діяло станом на 30.06.2022р.

Відповідачем Закарпатською митницею скеровано до апеляційного суду відзив на апеляційну скаргу, в якому останній вважає її необґрунтованою і такою, що не підлягає до задоволення. Наголошує на тому, що суд першої інстанції правильно застосував норми матеріального права та ухвалив законне і справедливе судове рішення (а.с.72-74).

Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за правилами ст.311 КАС України без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Як встановлено під час судового розгляду, 30.06.2022р. для митного оформлення товару декларантом позивача подано МД № UA305160/2022/032897 на товар «Автомобіль легковий, бувший у використанні: марки - Renault, модель - Megane, номер кузова - НОМЕР_1 , тип двигуна - бензиновий; об`єм двигуна - 1461 куб.см, потужність - 81 кВт; колісна формула 4х2; календарний рік випуску - 2010; модельний рік виготовлення 2010.

В графі 36 «Преференція» вказаної МД декларантом проставлено код пільги 311311311 «Автомобілі легкові, кузови до них, причепи та напівпричепи, мотоцикли, транспортні засоби, призначені для перевезення 10 осіб і більше, транспортні засоби для перевезення вантажів, що ввозяться на митну територію України громадянами», відтак товар був звільнений від сплати митних платежів.

Як вбачається із графи 44 цієї МД, декларантом для здійснення митного оформлення зазначеного транспортного засобу подано наступні документи: рахунок-фактуру від 24.06.2022р., декларацію про походження товару від 24.06.2022р., свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, паспорт громадянина України з відміткою про реєстрацію місця проживання, паспортний документ фізичної особи, що дає право на перетин кордону України.

01.07.2022р. Закарпатською митницею сформовано картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску транспортних засобів комерційного призначення № UA305160/2022/000065. Підставою відмови у митному оформленні вказаного транспортного засобу зазначено: «порушення вимог ст.247 Митного кодексу /МК/ України про внесення точних відомостей до митної декларації, а саме: графа 33 - невірно вказаний код товару згідно ТН ЗЕД - (з дизельним двигуном), а необхідно було (з бензиновим двигуном)».

При цьому при заповненні картки відмови № UA305160/2022/000065 від 01.07.2022р. була допущена технічна помилка в зазначенні причин відмови - замість невірно заповненої графи 31 МД було вказано на невірно заповнену графу 33 МД.

Вирішуючи наведений спір, суд першої інстанції виходив з того, що митний орган, відмовляючи у митному оформленні ввезеного позивачем транспортного засобу діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені МК України.

Митне оформлення згідно МД № UA305160/2022/032897 від 30.06.2022р. не могло бути завершене через помилки при заповненні графи 31 митної декларації у частині відображення обов`язкових характеристик товару, що декларувався, тому митне оформлення транспортного засобу можливе виключно після подання нової митної декларації із застосуванням ставок, що діють на день подання митному органу митної декларації на товари відповідно до ст.295 МК України.

На підставі вищенаведеного, суд дійшов висновку, що з огляду на чинні норми законодавства та правомірність дій митного органу, відсутні правові підстави для надання позивачу пільг для розмитнення транспортного засобу відповідно до Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо вдосконалення законодавства на період дії воєнного стану».

Вирішуючи розглядуваний спір, колегія суддів виходить з того, що наведені висновки суду першої інстанції про відсутність правових підстав для задоволення заявленого позову, у повній мірі відповідають дійсним обставинам справи та не суперечать нормам матеріального права, з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.246 МК України метою митного оформлення є забезпечення дотримання встановленого законодавством України порядку переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, а також забезпечення статистичного обліку ввезення на митну територію України, вивезення за її межі і транзиту через її територію товарів.

Згідно з п.3 ч.1 ст.266 МК України декларант зобов`язаний надати митному органу передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022р., затвердженим Законом України № 2102-IX, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п.20 ч.1 ст.106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», введено в Україні воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022р.

Законом України № 2142-IX від 24.03.2022р. «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо вдосконалення законодавства на період дії воєнного стану» внесено зміни до п.69.24 підрозділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу /ПК/ України та встановлено, що тимчасово, з 1 квітня 2022 року на період дії воєнного стану на території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість, акцизним податком операції із ввезення фізичними особами на митну територію України автомобілів легкових, кузовів до них, причепів та напівпричепів, мотоциклів, транспортних засобів, призначених для перевезення 10 осіб і більше, транспортних засобів для перевезення вантажів у митному режимі імпорту.

Відповідно до п.2 Прикінцевих та перехідних положень цього Закону розділ ХХІ «Прикінцеві та перехідні положення» МК України доповнено пунктом 9-11, який передбачає, що тимчасово, на період з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України», але не раніше 1 квітня 2022 року до припинення чи скасування воєнного стану на території України, пропуск та митне оформлення товарів, що ввозяться (пересилаються) на митну територію України для вільного обігу, здійснюється з урахуванням таких особливостей: звільняються від оподаткування ввізним митом в тому числі автомобіля легкові, кузови до них, причепи на напівпричепи, мотоцикли, транспортні засоби, призначені для перевезення 10 осіб і більше, транспортні засоби для перевезення вантажів, які ввозяться громадянами на митну територію України для вільного обігу.

У подальшому 01.07.2022р. набрав чинності Закон України № 2325-ІХ від 21.06.2022р. «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо перегляду окремих пільг з оподаткування», згідно якого внесено зміни до Податкового та Митного кодексів України відповідно до яких, зокрема, з 01.07.2022р. втратили чинність:

пункт 69.23 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України, абзац другий підпункту 1 та підпункти 2 та 4 пункту 911 розділу ХХІ «Прикінцеві та перехідні положення МК України»;

пункти 69.24 та 69.25 підрозділу ХХ «Перехідні положення» ПК України та абзаци перший, третій та четвертий підпункту 1 пункту 911 розділу ХХІ «Прикінцеві та перехідні положення» МК України.

Відтак, з 00 год. 00 хв. 01.07.2022р. вищевказані пільги не застосовуються.

Митне оформлення розпочинається з моменту подання митному органу декларантом або уповноваженою ним особою митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та документів, необхідних для митного оформлення, а в разі електронного декларування - з моменту отримання митним органом від декларанта або уповноваженої ним особи електронної митної декларації або електронного документа, який відповідно до законодавства замінює митну декларацію (ч.1 ст.248 МК України).

Частиною 1 ст.258 МК України встановлено, що під митною декларацією, заповненою у звичайному порядку, розуміється митна декларація, що містить обсяг відомостей (даних), достатній для завершення митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення у заявлений митний режим. Оформлення митним органом митної декларації, заповненої у звичайному порядку, є випуском товарів у заявлений митний режим.

Згідно з ч.1 ст.264 МК України митна декларація реєструється та приймається митним органом у порядку, що визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Дата та час подання митної декларації фіксується митним органом шляхом її реєстрації, у тому числі з використанням інформаційних технологій. Митний орган не має права відмовити в реєстрації митної декларації (ч.3 ст.264 МК України).

Відповідно до ч.5 ст.264 МК України з метою визначення правильності заповнення поданої митної декларації та відповідності доданих до неї документів установленим вимогам митний орган здійснює перевірку митної декларації.

Згідно з ч.8 ст.264 МК України з моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Як слідує з матеріалів справи, 30.06.2022р. для митного оформлення товару декларантом в інтересах позивача подано МД № UA305160/2022/032897 на товар «Автомобіль легковий, бувший у використанні: марки Renault, модель Megane, номер кузова - НОМЕР_1 , тип двигуна - бензиновий; об`єм двигуна - 1461 куб.см, потужність - 81 кВт; колісна формула 4х2; календарний рік випуску - 2010; модельний рік виготовлення 2010.

Однак, в графі 33 митної декларації зазначено код товару за УКТЗЕД - , що відповідає автомобілю з дизельним двигуном. Крім того, за даними вказаними у свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу № НОМЕР_2 від 05.11.2019р., тип двигуна транспортного засобу дизельний.

У зв`язку із наявністю вказаних розбіжностей була видана картка відмови № UA305160/2022/000065 від 01.07.2022р., при цьому допущена технічна помилка в зазначенні причин відмови - замість невірно заповненої гр.31 МД було вказано на вірно заповнену графу 33 МД.

Згідно ч.6 ст.264 МК України факт прийняття митної декларації засвідчується посадовою особою митного органу, яка її прийняла, шляхом проставлення на ній відбитка відповідного митного забезпечення, у тому числі з використанням інформаційних технологій.

В графі E/J «ВІДМІТКИ МИТНОГО ОРГАНУ ВІДПРАВЛЕННЯ/ПРИЗНАЧЕННЯ» митної декларація, яка в дійсності була подана до митного оформлення, міститься відмітка про проставлення штампу «під митним контролем» ПМК 667/305 30.06.2022 (а.с.38-39).

Таким чином, долучена до позовної заяви МД таких відміток не містить, а відтак не може братися до уваги судом (а.с.7).

Згідно з Порядком заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа, затв. наказом Міністерства фінансів України № 651 від 30.05.2012р., при митному оформленні в режим «імпорт», якщо у графі 33 МД код товару згідно з УКТ ЗЕД зазначається на рівні десяти знаків, у графі 31 МД зазначаються відомості, необхідні для ідентифікації товарів, що є в наявності:

найменування товару (згідно з рахунком або іншим документом, що визначає вартість товару);

артикул (марка, модель, сорт, тип тощо); найменування торговельної марки;

виробник (за наявності у товаросупровідних та комерційних документах);

літерний код альфа-2 країни виробництва товару (за бажанням декларанта);

кількість (в одиницях виміру за рахунком або іншим документом, що визначає вартість товару);

код одиниці виміру за рахунком або іншим документом, що визначає вартість товару, згідно з класифікатором одиниць вимірювання та обліку, що використовуються у процесі оформлення митних декларацій;

ціна за одиницю товару (у валюті, в якій складено рахунок або інший документ, що визначає вартість товару);

вартість задекларованої кількості одиниць (у валюті, в якій складено рахунок або інший документ, що визначає вартість товару);

для товарів, відносно яких законодавством визначена інформація, необхідна для ідентифікації та/або класифікації таких товарів, - передбачена відповідними актами законодавства інформація про товар, у тому числі у вигляді кодів.

Крім того, згідно з Класифікатором додаткової інформації, необхідної для ідентифікації товарів, що вноситься до електронного інвойсу, який додається до митної декларації, заповненої на бланку єдиного адміністративного документа, що затверджений наказом Міністерства фінансів України № 998 від 17.09.2012р., зазначення типу двигуна при декларуванні товарів, що класифікуються у товарній позиції 8703, є обов`язковим.

Таким чином, МД № UA305160/2022/032897 від 30.06.2022р. подана з порушенням вимог ст.257 МК України, Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа, затв. наказом Міністерства фінансів України № 651 від 30.05.2012р., в частині заявлення точних відомостей про товар та його митне оформлення, у зв`язку із чим митне оформлення не могло бути завершеним.

Колегія суддів наголошує на тій обставині, що вказана МД була подана о 23 год. 15 хв. 30.06.2022р., тобто, за 45 хвилин до закінчення офіційно встановленого на 30.06.2022р. робочого часу підрозділу митного оформлення митниці, та, відповідно, за 45 хвилин до набрання чинності Законом України № 2325-ІХ від 21.06.2022р. «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо перегляду окремих пільг з оподаткування», яким передбачено повернення мита та ПДВ на імпортні товари та транспортні засоби, що ввозяться на митну територію України.

Відповідно до ч.1 ст.255 МК України митне оформлення завершується в найкоротший можливий строк, але не більше ніж чотири робочих години з моменту пред`явлення митному органу товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що підлягають митному оформленню (якщо згідно з МК України товари, транспортні засоби комерційного призначення підлягають пред`явленню), подання митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та всіх необхідних документів і відомостей, передбачених статтями 257 і 335 цього Кодексу.

Строк, зазначений у ч.1 ст.255 МК України, може бути перевищений на час виконання відповідних формальностей виключно у разі:

виконання митних формальностей поза місцем розташування митного органу відповідно до статті 247 цього Кодексу;

підтвердженого письмово бажання декларанта або уповноваженої ним особи подати відповідно до цього Кодексу додаткові документи чи відомості про зовнішньоекономічну операцію або характеристики товару;

проведення досліджень (аналізу, експертизи) проб і зразків товарів, якщо товари не випускаються відповідно до проведення досліджень (аналізу експертизи) проб і зразків товарів, якщо товари не випускаються відповідно де заявленого митного режиму за тимчасовою митною декларацією згідно з цим Кодексом;

виявлення порушень митних правил, якщо товари не випускаються відповідно до частини шостої цієї статті;

зупинення митного оформлення відповідно до Закону України «Пре державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції»;

подання додаткових документів відповідно до частини третьої статті 53 цього Кодексу в межах передбаченого нею строку, перебіг якого припиняється моменту отримання митницею (митним постом) таких документів чи письмово відмови декларанта або уповноваженої ним особи у їх наданні;

призупинення митного оформлення відповідно до статей 399 і 400 цього Кодексу.

Окрім цього, декларантом ТОВ «Укртрансагент» ОСОБА_3 01.07.2022 о 01 год. 01 хв. до МД № UA305160/2022/032897 від 30.06.2022р. було направлене повідомлення з проханням продовжити термін митного оформлення у зв`язку із наданням додаткових документів (а.с.17).

Звідси, вимога позивача про зобов`язання відповідача Закарпатської митниці завершити митні формальності, надати відповідні документи та випустити у вільний обіг транспортний засіб, який був ввезений на митну територію України ОСОБА_1 згідно МД № UA305160/2022/032897 від 30.06.2022р., з урахуванням нормативно-правових актів, пільг та преференцій, які діяли станом на 30.06.2022р. (день ввезення на митну територію транспортного засобу та подання митної декларації), не ґрунтується на вимогах закону і суперечить дійсним обставинам справи.

Згідно ч.1 ст.256 МК України, невиконання декларантом умов, визначених цим Кодексом є підставою для відмови у здійсненні митного оформлення.

01.07.2022р. Закарпатською митницею сформовано картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску транспортних засобів комерційного призначення № UA305160/2022/000065, згідно якої підставою відмови у митному оформленні вказаного транспортного засобу зазначено порушення вимог ст.247 МК України про внесення точних відомостей до митної декларації, а саме: графа 33 - невірно вказаний код товару згідно ТН ЗЕД - (з дизельним двигуном), а необхідно було (з бензиновим двигуном).

Під час судового розгляду підтверджено ту обставину, що при заповненні картки відмови № UA305160/2022/000065 від 01.07.2022р. була допущена технічна помилка в зазначенні причин відмови - замість невірно заповненої графи 31 МД було вказано на вірно заповнену графу 33 МД, однак, допущена технічна помилка при оформленні картки відмови не спростовує підставу для її прийняття (зазначення помилкової інформації щодо товару в гр.31 МД), що унеможливлювало завершення митного оформлення.

Згідно з нормами ст.256 МК України відмова у митному оформленні - це письмове вмотивоване рішення митного органу про неможливість здійснення митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через невиконання декларантом або уповноваженою ним особою умов, визначених цим Кодексом.

У рішенні про відмову у митному оформленні повинні бути зазначені причини відмови та наведені вичерпні роз`яснення вимог, виконання яких забезпечує можливість митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення.

Відповідно до п.п.8.1. та 8.2 розділу VIII Порядку виконання митних формальностей при здійсненні митного оформлення товарів із застосуванням митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа, затв. наказом Міністерства фінансів України № 631 від 30.05.2012р., у всіх випадках відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні, випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення оформлюється картка відмови за формою, наведеною в додатку 2 до цього Порядку.

Картка відмови складається за допомогою АСМО у межах строку, відведеного ст.255 МК України для завершення митного оформлення, посадовою особою митного органу, якою прийнято рішення про відмову.

Приписами ст.257 МК України передбачено, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Крім того, згідно з Класифікатором додаткової інформації, необхідної для ідентифікації товарів, що вноситься до електронного інвойсу, який додається до митної декларації, заповненої на бланку єдиного адміністративного документа, що затверджений наказом Міністерства фінансів України № 998 від 17.09.2012р., зазначення типу двигуна при декларуванні товарів, що класифікуються у товарній позиції 8703, є обов`язковим.

Відповідно до положень ст.269 МК України за письмовим зверненням декларанта або уповноваженої ним особи та з дозволу органу доходів і зборів відомості, зазначені в митній декларації, можуть бути змінені або митна декларація може бути відкликана. Внесення змін до митної декларації, прийнятої органом доходів і зборів, допускається до моменту завершення митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до заявленого митного режиму, а також протягом трьох років з дня завершення їх митного оформлення. Зміни повинні стосуватися лише товарів, транспортних засобів комерційного призначення, зазначених у митній декларації.

Внесення змін до митної декларації, прийнятої митним органом, допускається до моменту завершення митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до заявленого митного режиму, а також протягом трьох років з дня завершення їх митного оформлення. Зміни повинні стосуватися лише товарів, транспортних засобів комерційного призначення, зазначених у митній декларації.

Відкликання митної декларації допускається лише до моменту завершення митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до заявленого митного режиму.

Порядок внесення змін до митних декларацій, їх відкликання та визнання недійсними визначається Положенням про митні декларації, затв. постановою КМ України № 450 від 21.05.2012р. «Питання, пов`язані із застосуванням митних декларацій».

Згідно з вимогами п.33 цього Положення за письмовим зверненням декларанта або уповноваженої ним особи та з дозволу митного органу вiдомостi, зазначенi в поданій митному органу митній декларації, можуть бути змінені, зокрема шляхом доповнення, або митна декларація може бути відкликана.

У заяві за формою згідно з додатком 3, підписаній декларантом або уповноваженою ним особою, зазначаються причини зміни або відкликання митної декларації. Якщо відповідні нові відомості або причини відкликання митної декларації підтверджуються документами, що не подавались під час декларування, до заяви додаються завірені в установленому порядку копії таких документів.

Під час електронного декларування заява за формою згідно з додатком 3 складається з полів електронного документа, що відповідають її формі, та подається з використанням електронного підпису чи печатки, що базуються на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, декларанта або уповноваженої ним особи.

Пунктом 34 вказаного Положення передбачено, що не дозволяється:

внесення змін до граф 1 (перший і другий підрозділи), 14, 37 (перший підрозділ) і 54 митної декларації за формою єдиного адміністративного документа;

внесення змін або відкликання митної декларації у разі виявлення порушень митних правил щодо задекларованих у цій митній декларації товарів;

внесення змін до митної декларації, якщо з поданих документів не випливає, що відомості, зазначені у цій митній декларації, необхідно змінювати;

внесення змін або відкликання митної декларації після надання декларанту або уповноваженій ним особі митним органом, якому подана така митна декларація, інформації про призначення митним органом митного огляду товарів, транспортних засобів комерційного призначення або перевірки документів на товари (крім випадків, коли після проведення зазначених митних формальностей порушень митних правил не виявлено);

внесення змін до митної декларації або її відкликання у разі відсутності документів, що підтверджують необхідність внесення таких змін або її відкликання;

внесення змін до митної декларації за формою єдиного адміністративного документа з метою подання відомостей у випадках, коли Митним кодексом України передбачена необхідність подання з цією метою додаткової декларації.

Відповідно до п.36 зазначеного Положення зміни до митної декларації на паперовому носії, оформлення якої митним органом не завершене, вносяться до всіх аркушів цієї декларації шляхом перекреслення помилкових i зазначення правильних відомостей (або відомостей, якими доповнюється митна декларація) кульковою ручкою чорного, синього або фіолетового кольору.

Кожна зміна засвідчується підписом особи, яка подала митну декларацію, та скріплюється печаткою декларанта або уповноваженої ним особи (за наявності). В електронній копії митної декларації на паперовому носії такі зміни відображаються посадовою особою митного органу, яка здійснює оформлення цієї митної декларації.

Зміни до поданої митному органу електронної митної декларації, оформлення якої митним органом не завершене, вносяться посадовою особою митного органу, яка здійснює оформлення такої митної декларації, та засвідчуються її електронним підписом чи печаткою, що базуються на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа.

Відповідно до абз.1 п.33 Положення про митні декларації, затв. постановою КМ України № 450 від 21.05.2012р. «Питання, пов`язані із застосуванням митних декларацій» внесення змін до поданої митному органу електронної митної декларації здійснюється шляхом її відкликання.

Разом з тим, за МД № UA305160/2022/032897 від 30.06.2022р. електронне повідомлення із заявою декларанта або уповноваженої ним особи згідно з додатком 3 із зазначенням причини зміни або відкликання митної декларації, засвідчене електронним цифровим підписом, не подавалося.

З огляду на викладене, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що митний орган, відмовляючи у митному оформленні транспортного засобу Renault Megane, 2010 року випуску, діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені МК України.

Крім того, згідно з ч.3 ст.295 МК України для цілей нарахування митних платежів застосовуються ставки, що діють на день подання митному органу митної декларації на товари, а в разі якщо митне оформлення здійснюється без подання митної декларації, - на день його здійснення.

Частиною 2 ст.263 МК України установлено, що у разі відмови у прийнятті митної декларації або в митному оформленні товарів, у тому числі у зв`язку з прийняттям митним органом рішення про коригування митної вартості товарів нова митна декларація подається митному органу, який здійснює митне оформлення товарів, не пізніше 10 робочих днів з дати такої відмови, якщо товари протягом зазначеного часу не розміщено на складі тимчасового зберігання чи на складі митного органу.

Із урахуванням викладених обставин, митне оформлення МД № UA305160/2022/032897 від 30.06.2022р. не могло бути завершене через помилки при заповненні графи 31 митної декларації у частині відображення обов`язкових характеристик товару, що декларувався, тому митне оформлення транспортного засобу можливе виключно після подання нової митної декларації із застосуванням ставок, що діють на день подання митному органу митної декларації на товари відповідно до ст.295 МК України.

Отже, правові підстави для надання ОСОБА_1 пільг для розмитнення транспортного засобу Renault Megane, 2010 року випуску, відповідно до Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо вдосконалення законодавства на період дії воєнного стану», є відсутніми.

Враховуючи підтвердження обставин, якими митний орган обґрунтовував свої твердження про дотримання ним вимог МК України та допущених порушень зі сторони позивача під час заповнення митної декларації, а відтак, й покладених в основу спірної картки відмови, заявлений позов є безпідставним, через що не підлягає до задоволення.

Також в порядку ст.139 КАС України понесені судові витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги належить покласти на апелянта ОСОБА_1 .

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для його скасування колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу на нього слід залишити без задоволення.

Керуючись ст.139, ч.4 ст.229, ст.311, п.1 ч.1 ст.315, ст.316, ч.1 ст.321, ст.ст.322, 325, 329 КАС України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу представника адвоката Сорокопуда Миколи Олександровича, діючого на підставі ордеру на надання правничої (правової) допомоги від імені та в інтересах ОСОБА_1 , на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 02.01.2023р. в адміністративній справі № 140/6384/22 залишити без задоволення, а вказане рішення суду без змін.

Понесені судові витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги покласти на апелянта ОСОБА_1 .

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, та може бути оскаржена у касаційному порядку у випадках, передбачених п.2 ч.5 ст.328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Р. М. Шавель
судді Н. В. Бруновська
Р. Б. Хобор
Дата складання повного тексту судового рішення: 14.04.2023р.