Справа № 420/7721/23
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2023-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/7721/23
УХВАЛА

14 квітня 2023 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Юхтенко Л.Р., розглянувши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Територіального управління Служби судової охорони в Одеській області (, місцезнаходження: 65082, м. Одеса, вул. Софіївська, 19) за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Державної казначейської служби України (, місце знаходження: 01601, м. Київ, вул.. Бастіонна, 6) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 10 квітня 2023 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Територіального управління Служби судової охорони в Одеській області (, місцезнаходження: 65082, м. Одеса, вул. Софіївська, 19) за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору Державної казначейської служби України (, місце знаходження: 01601, м. Київ, вул. Бастіонна, 6) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, в якій позивач просить:

- Визнати протиправною бездіяльність відповідача,яка виразилась у не нарахуванні та невиплаті позивачу додаткової винагороди у розмірі 30 000,00 грн за кожний місяць служби за період часу з 24.02.2022 по 18.07.2022 року, та з 19.07.2022 року по 16.01.2023 року в розмірі 30 000,00 грн пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць;

- Зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду, у розмірі 30 000,00 грн за кожний місяць служби за період часу з 24.02.2022 по 18.07.2022 року, та з 19.07.2022 року по 16.01.2023 року в розмірі 30 000,00 грн пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць.

Позовна заява обґрунтована тим, що оскаржувана бездіяльність є протиправною.

Відповідно до приписів ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Розглянувши позовну заяву та додані до неї документи, суддя вважає, що вона не відповідає вимогам, встановленим ст. 160, 161, 172 цього Кодексу, та позов має бути залишений без руху, з огляду на таке.

Відповідно до ч. 6 статті 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до ч.1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 цієї статті кодексу встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» від 1 липня 2022 року № 2352-IX, який набрав чинності 19.07.2022 року , назву та частину першу і другу статті 233 викладено в такій редакції:

"Стаття 233. Строки звернення до суду за вирішенням трудових спорів

Працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116)".

Відповідно до ч. 3 ст. 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Як вбачається з позовних вимог, позивач оскаржує дії відповідача щодо не нарахування йому додаткової винагороди у розмірі 30000 грн., які мали місце 24.02.2022 року по 18.07.2022 року,та з 19.07.2022 року по 16.01.2023 року, предмет спору якого відноситься до справ щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, і до зазначеного позивачем терміну протиправної бездіяльності входить період щодо якого строк звернення до суду сплинув.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

У позовній заяві позивач зазначає, що про порушення свого права на отримання відповідних сум при звільненні дізнався при звільненні зі служби. У зв`язку з цим, 15.03.2023 року позивач звернувся до відповідача із заявою та з листа відповіді від 27.03.2023 року дізнався про порушене право, що стало підставою звернення до суду.

Але на вимогу ч. 1 ст. 123 КАС України позивачем не подано до позову заяви про поновлення процесуального строку на подачу позову

За таких обставин, з урахуванням періоду, за який позивач просить нарахувати та виплати додаткову винагороду з 24.02.2022 по 18.07.2022 року та з 19.07.2022 року по 16.01.2023 року, суддя доходить висновку, що позивачем має бути подано заяву про поновлення строку звернення до суду.

Також відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Позивач у позовній заяві зазначає третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Державної казначейської служби України (, місце знаходження: 01601, м. Київ, вул.. Бастіонна, 6), але не наводить обґрунтування залучення до участі у справі Державної казначейської служби України як третьої особи, що не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача, та в чому полягає вплив судового рішення по цій справі на права та обов`язки цього органу, з урахуванням того, що головним розпорядником бюджетних коштів на фінансування Судової охорони є Державна судова адміністрація України.

За таких обставин позивачу слід надати письмові пояснення з обґрунтуванням щодо залучення до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Державної казначейської служби України.

Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Частиною другою зазначеної статті КАС України встановлено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

При таких обставинах, позовна заява ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, має бути залишена без руху, а позивачу наданий строк для усунення виявлених недоліків шляхом подання заяви про поновлення строку звернення до суду та письмові пояснення з обґрунтуванням щодо залучення до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Державної казначейської служби України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.122,123,160,161,167,169,256, 294 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Територіального управління Служби судової охорони в Одеській області (, місцезнаходження: 65082, м. Одеса, вул. Софіївська, 19) за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору Державної казначейської служби України (, місце знаходження: 01601, м. Київ, вул. Бастіонна, 6) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,- залишити без руху.

Повідомити заявника про необхідність усунути недоліки, викладені в ухвалі протягом десяти днів з моменту її отримання шляхом надання безпосередньо до канцелярії Одеського окружного адміністративного суду (адреса: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога,14) документів, що підтверджують усунення викладених в ухвалі недоліків.

Роз`яснити заявнику, що відповідно до п. 3 розділу УІ Прикінцеві положення КАС України, суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Роз`яснити заявнику, що в іншому випадку заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду не пізніше п`яти днів з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 256 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Л.Р. Юхтенко