Справа № 520/7364/23
Суддя: Шевченко О.В.
Дата ухвалення: 2023-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

10 квітня 2023 року Справа № 520/7364/23

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши матеріали позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробниче підприємство "Інєгва" (вул. Букова, буд. 40, м. Харків, 61051, ) до Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (вул. Пушкінська, буд. 46,м. Харків,61057, ) , Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8,м. Київ,04053, ) про визнання протиправними та скасування рішень,-

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Виробниче підприємство "Інєгва", з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, Державної податкової служби України, в якому просить суд:

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області, створеного на правах відокремленого підрозділу, №7518775/40915815 від 27.10.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної №290 від 03.10.2022 р., подану ТОВ "Виробниче підприємство "Інєгва";

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №290 від 03.10.2022 р., подану ТОВ "Виробниче підприємство "Інєгва", датою її фактичного надходження;

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області, створеного на правах відокремленого підрозділу, №7518776/40915815 від 27.10.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної №292 від 10.10.2022 р., подану ТОВ "Виробниче підприємство "Інєгва";

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №292 від 10.10.2022 р. подану ТОВ "Виробниче підприємство "Інєгва", датою її фактичного надходження;

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області, створеного на правах відокремленого підрозділу, № 7540797/40915815 від 01.11.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної №298 від 05.10.2022 р., подану ТОВ "Виробниче підприємство "Інєгва";

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №298 від 05.10.2022 р., подану ТОВ "Виробниче підприємство "Інєгва", датою її фактичного надходження;

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області, створеного на правах відокремленого підрозділу, № 7540800/40915815 від 01.11.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної №300 від 12.10.2022 р., подану ТОВ "Виробниче підприємство "Інєгва";

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №300 від 12.10.2022 р., подану ТОВ "Виробниче підприємство "Інєгва", датою її фактичного надходження;

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області, створеного на правах відокремленого підрозділу, №7540799/40915815 від 01.11.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної №301 від 14.10.2022 р., подану ТОВ "Виробниче підприємство "Інєгва";

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №301 від 14.10.2022 р., подану ТОВ "Виробниче підприємство "Інєгва", датою її фактичного надходження.

Спір належить до юрисдикції адміністративних судів, має розглядатись в порядку адміністративного судочинства та підсудний Харківському окружному адміністративному суду.

Перешкоди для відкриття провадження в адміністративній справі відсутні, підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі немає.

Відповідно до положень статей 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Разом з позовною заявою представник позивача надав заяву про поновлення строку, в якій просив суд поновити строк звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Відповідно до положень частини 2 ст. 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Суд зазначає, що для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Позивачу недостатньо лише послатись на необізнаність про порушення його прав, свобод та інтересів; при зверненні до суду він повинен довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся за його захистом до суду протягом шести місяців від дати порушення його прав, свобод чи інтересів чи в інший визначений законом строк звернення до суду. В той же час, триваюча пасивна поведінка такої особи не свідчить про дотримання строку звернення до суду з урахуванням наявної у неї можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів.

В позовній заяві позивач, зокрема, оскаржує рішення комісії Головного управління ДПС в Харківській області №7518775/40915815 від 27.10.2022 р., №7518776/40915815 від 27.10.2022 р., № 7540797/40915815 від 01.11.2022 р., № 7540800/40915815 від 01.11.2022 р. та №7540799/40915815 від 01.11.2022 р. про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних рахунків коригування до податкових накладних, поданих ТОВ "Виробниче підприємство "Інєгва".

З наданих до суду документів встановлено, що отримавши вищевказані рішення ГУДПС в Харківській області про відмову в реєстрації в ЄРПН податкових накладних, позивач оскаржував їх в адміністративному порядку шляхом направлення скарг до ДПС України.

Рішеннями ДПС України №61243/40915815/2 від 14.11.2022 року, №61241/40915815/2 від 14.11.2022 року, №63282/40915815/2 від 21.11.2022 року, №63248/40915815/2 від 21.11.2022 року, №63241/40915815/2 від 21.11.2022 року скарги товариства залишено без задоволення, а оскаржувані рішення - без змін.

Відповідно до частини 4 статті 122 КАС України, якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Отже, відлік тримісячного строку звернення до суду з даним позовом сплинув в лютому 2023 року.

Проте, з даним позовом позивач через свого уповноваженого представника звернувся до суду лише 03 квітня 2023 року, тобто поза межами тримісячного строку звернення до суду, встановленого ст. 122 КАС України.

Відповідно до ч.6 ст.161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Разом з позовною заявою позивачем подано клопотання, в якому він просить суд визнати поважними причини пропуску строку на подання адміністративного позову та поновити строк звернення до суду з даним позовом зважаючи на те, що Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженим Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" введено на території України з 05 години 30 хвилин 24.02.2022 року воєнний стан, який триває на даний час, призвело до пропуску строку звернення до суду з даним адміністративним позовом.

З цього приводу суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 12 серпня 2022 року № 573/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" № 2500-IX від 15.08.2022 року, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб, тобто до 21 листопада 2022 року.

Указом Президента України від 7 листопада 2022 року № 757/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 16 листопада 2022 року № 2738-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб, тобто до 19 лютого 2023 року.

Також, Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 07 лютого 2023 року № 2915-IX затверджено Указ Президента України від 6 лютого 2023 року №58/2023 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, яким строк дії воєнного стану в Україні продовжується з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб, тобто до 20 травня 2023 року.

В клопотанні зазначено, що у зв`язку зі збройною агресією рф певна кількість працівників підприємства звільнилося, деякі працівники працюють дистанційно, директор ТОВ "Виробниче підприємство "Інєгва" ОСОБА_1 , який з 26.10.2016 року поклав на себе обов`язки головного бухгалтера та виконання обов`язків по веденню бухгалтерського обліку та складання податкової та статистичної звітності (наказ №01к від 26.10.2016 року), є переселенцем та фактично проживає / перебуває за адресою: 21037, Вінницька область, м. Вінниця, вул. Пирогова, буд. 146. Крім того, в місті Харкові були перебої з електроенергією, що також призвело до пропуску строку звернення до суду з даним адміністративним позовом, оскільки товариство зареєстроване за адресою: м. Харків, вул. Букова, буд. 40.

У зв`язку з введенням на території України з 24 лютого 2022 року воєнного стану, що об`єктивно вплинуло на можливість звернення до адміністративного суду з даним позовом у встановлений статтею 122 КАС України тримісячний строк, що підтверджено клопотанням представника позивача та доданими до нього документами, його поясненнями, з метою забезпечення права на доступ до правосуддя, суд вважає за необхідне визнати поважними причини пропуску ТОВ "Виробниче підприємство "Інєгва" строку звернення та поновлення строку звернення до адміністративного суду з даним позовом.

Згідно частин 1 та 6 статті 121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Спір належить до юрисдикції адміністративних судів, має розглядатись в порядку адміністративного судочинства та підсудний Харківському окружному адміністративному суду.

Перешкоди для відкриття провадження в адміністративній справі відсутні, підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі немає.

Відповідно до положень статей 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Керуючись положеннями ст. ст. 19, 122, 123, 160-162, 171, 172, 241, 243, 248, 256-262 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробниче підприємство "Інєгва" про поновлення пропущеного строку звернення до суду - задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити позивачу строк звернення до адміністративного суду з даним позовом.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити спрощене провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробниче підприємство "Інєгва" до Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень.

Розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного провадження.

Запропонувати відповідачам у разі невизнання адміністративного позову подати до суду відзив на позов разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення (в разі неможливості їх подання - зазначити докази, які не можуть бути подані разом з відзивом із зазначенням причин їх неподання) та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу - у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, відповідно до вимог ст.162 КАС України.

Запропонувати позивачу подати відповідь на відзив разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується відповідь (в разі неможливості їх подання - зазначити докази, які не можуть бути подані разом з відповіддю із зазначенням причин їх неподання) та документами, що підтверджують надіслання (надання) відповіді і доданих до неї доказів відповідачам - у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на позов, у разі його подання відповідачем, дотримуючись вимог ст. ст. 162, 163 КАС України.

Запропонувати відповідачам подати заперечення - у п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив, у разі його подання позивачем, дотримуючись вимог ст. ст. 162, 164 КАС України.

Роз`яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права та обов`язки, визначені статтями 44, 45, 47, 131 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Адміністративна справа розглядається суддею одноособово відповідно до статті 32 Кодексу адміністративного судочинства України.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В.Шевченко