Справа № 420/3305/23
Суддя: Косцова І.П.
Дата ухвалення: 2023-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 квітня 2023 р.м.ОдесаСправа № 420/3305/23
Головуючий в 1 інстанції: Вовченко О.А.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача судді Косцової І.П.,

суддів Осіпова Ю.В., Скрипченка В.О.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 21 березня 2023 року про повернення заяви про збільшення позовних вимог у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :
Короткий зміст позовних вимог.
ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції з адміністративним позовом, в якому просив:

визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у проведенні перерахунку розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1. 12. 13. 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та не оформлення і не i надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 1 січня 2022 року для проведення з 01.01.2022 року перерахунку основного розміру його пенсії;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 перерахувати йому розмір грошового забезпечення станом на 1 січня 2022 року з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 року, який застосовується для визначення посадових окладів працівникам інших державних органів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами, а також працівників податкових і митних органів, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та підготувати і надати до Головного управління Пенсійного i фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача на 01 січня 2022 року відповідно до вимог ст.ст. 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового i начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 року, який застосовується для визначення посадових окладів працівникам інших державних органів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами, а також працівників податкових і митних органів, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для проведення з 01.01.2022 року перерахунку основного розміру його пенсії.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2023 прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 , відкрито провадження у адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

06.03.2023 року за вх. №6648/23 та 14.03.2023 року за вх. №7683/23 до суду першої інстанції від представника позивача надійшли заяви про збільшення позовних вимог.

Короткий зміст рішення суду першої інстанції.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 21 березня 2023 року заяви про збільшення позовних вимог повернуті позивачеві через відсутність доказів їх направлення іншим учасникам процесу.

Короткий зміст вимог апеляційної скарги та відзиву (заперечень).

В апеляційний скарзі ОСОБА_1 , посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить скасувати прийняту у справі ухвалу та прийняти нову про збільшення розміру позовних вимог.

В обґрунтування своїх доводів позивач зазначив, що ним було долучено докази направлення заяви про збільшення позовних вимог іншим учасникам справи, однак суд проігнорував відповідні докази.

ІНФОРМАЦІЯ_2 та третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області своїм правом на подання відзиву не скористались.

Джерела правового регулювання (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) та позиція суду апеляційної інстанції щодо доводів апеляції та висновків суду першої інстанції.

Переглянувши справу за наявними у ній доказами та перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для її задоволення, з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст.47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Згідно з ч.7 ст.47 КАС України у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

Дослідивши подані позивачем заяви про збільшення позовних вимог від 06.03.2023 року за вх. №6648/23 та від 14.03.2023 року за вх. №7683/23, судова колегія зазначає, що у додатках до заяви від 14.03.2023 року за вх №7683/23 вказано: « 1.копія скріншоту, що підтверджує надіслання третій особі на її електронну адресу копії заяви про збільшення позовних вимог 1 арк.; 2. Копія опису вкладення у лист на ім`я: ІНФОРМАЦІЯ_2 1 арк. (а.с. 35-37).

Також матеріали справи містять роздруківку направлення на електронну адресу: ІНФОРМАЦІЯ_3 від 13.03.2023 року та опис вкладення у лист від 14.03.2023 року з рекомендованим повідомленням про вручення на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 39-40).

Зважаючи на наявні у матеріалах справи докази направлення іншим учасникам справи заяви про збільшення позовних вимог від 14.03.2023 року за вх №7683/23 у суду першої інстанції були відсутні підстави для її повернення заявнику.

Судова колегія наголошує, що у відповідності до ст.320 КАС України ухвала суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі підлягає скасуванню з направленням справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

З огляду на зазначене, судова колегія не може в повній мірі задовольнити апеляційну скаргу ОСОБА_1 та прийняти нові позовні вимоги до розгляду, оскільки вказані повноваження віднесені виключно до компетенції суду першої інстанції.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що ухвала суду першої інстанції про повернення заяви про збільшення позовних підлягає скасуванню, а справа - направленню до Одеського окружного адміністративного суду для вирішення питання про прийняття заяви від 14.03.2023 року за вх №7683/23.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 312, 320, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 21 березня 2023 року про повернення заяви про збільшення позовних скасувати, адміністративну справу направити до цього ж суду для продовження розгляду.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий суддя Косцова І.П.
Судді Осіпов Ю.В. Скрипченко В.О.