Справа № 991/3226/23
Суддя: Коліуш О. Л.
Дата ухвалення: 2023-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 991/3226/23
Провадження 2-а/991/10/23
ВИЩИЙ АНТИКОРУПЦІЙНИЙ СУД
УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

14 квітня 2023 року місто Київ

Вищий антикорупційний суд у складі колегії суддів - головуючого судді Коліуша О.Л., суддів Ткаченка О.В. та Дубаса В.М., перевіривши матеріали позовної заяви Міністерства юстиції України (м. Київ, вул. Городецького, буд. 13, ) до Публічного акціонерного товариства «Московська біржа ММВБ-РТС» (основний державний реєстраційний номер 411, ідентифікаційний номер платника податків , адреса: російська федерація, пров. Великий Кисловський, буд. 13, м. москва, 125009), про застосування санкції, передбаченої пунктом 1-1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про санкції»,

ВСТАНОВИВ:

12.04.2023 до Вищого антикорупційного суду надійшла позовна заява Міністерства юстиції України, відповідно до якої позивач просить застосувати санкцію, передбачену п. 1-1 ч.1ст. 4 Закону України «Про санкції», та стягнути в дохід держави активи, якими володіє відповідач ПАТ «Московська біржа ММВБ-РТС».

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12.04.2023 для розгляду адміністративної справи визначено колегію суддів Вищого антикорупційного суду у складі головуючого судді Коліуша О.Л., суддів Дубаса В.М., Ткаченка О.В.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї матеріали, суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття її до розгляду та відкриття провадження у справі з огляду на таке.

Частиною 4 ст. 5 КАС України передбачено право суб`єктів владних повноважень виключно у випадках, визначених Конституцією та Законами України, звернутися до адміністративного суду.

Згідно з абз. 2 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про санкції» заява щодо застосування санкції, передбаченої пунктом 1-1 частини 1 статті 4 Закону України «Про санкції», подається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері стягнення в дохід держави активів осіб, щодо яких застосовано санкції, до суду в порядку, визначеному статтею 5-1 цього Закону. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 635 від 27.05.2022 таким органом є Міністерство юстиції України, яке звертається до суду з позовами та бере участь у справах про застосування санкцій.

Отже, позовна заява подана належним суб`єктом. Позивач є особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, матеріали позовної заяви містять документи на підтвердження повноважень особи, якою підписана позовна заява.

Згідно з частиною 5 ст. 22 КАС України Вищий антикорупційний суд вирішує адміністративні справи щодо застосування санкції, передбаченої п. 1-1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про санкції», як суд першої інстанції.

Отже, позовна заява підсудна Вищому антикорупційному суду та підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Санкція, передбачена п. 1-1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про санкції», може бути застосована лише в період дії правового режиму воєнного стану та за умови, що на відповідну фізичну чи юридичну особу в порядку, визначеному цим Законом, вже накладено санкцію у виді блокування активів (абз. 2 ч. 1 ст. 5-1 Закону України «Про санкції»).

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 в Україні введено воєнний стан, у зв`язку із військовою агресією російської федерації проти України, який неодноразово продовжувався Указами Президента України та діє по цей час.

Зі змісту позовної заяви та матеріалів, доданих до неї вбачається, що Рішенням РНБО від 19.02.2023 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», яке введено в дію Указом Президента України № 82/2023 від 19.02.2023 до ПАТ «Московська біржа ММВБ-РТС» застосовано санкцію у виді блокування активів.

Враховуючи викладене, суд вважає, що наявність вказаних обставин є підставою для звернення Міністерства юстиції України із цим позовом.

Позовна заява подана із додержанням вимог, визначених у ст. 160, 161, ч. 1 ст. 283- 1 КАС України. Судом не встановлено перешкод для відкриття провадження в адміністративній справі, передбачених ст. 169, 170, 283-1 КАС України.

Згідно з ч. 1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні (ч. 2, 3 ст. 12 КАС України).

Згідно з ч. 4 ст. 283-1 КАС України справа про застосування санкції, передбаченої п. 1-1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про санкції», вирішується колегією у складі трьох суддів Вищого антикорупційного суду протягом 10 днів з дня надходження позовної заяви до суду.

Санкція у вигляді стягнення активів фізичних або юридичних осіб в дохід держави може бути застосована лише в період дії правового режиму воєнного стану (абз. 2 ч. 1 ст. 5- 1 Закону України «Про санкції»).

Оскільки справи про застосування санкцій відносяться до категорії термінових адміністративних справ та не підпадають під перелік справ, які відповідно до ч. 4 ст. 12 КАС України розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження, суд вважає за необхідне цю справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін з урахуванням особливостей, визначених ст. 283-1 КАС України.

У позовній заяві Позивач зазначає третю особу, яка не заявляє самостійних вимог, а саме Публічне акціонерне товариство «Розрахунковий центр з обслуговування договорів на фінансових ринках». Водночас клопотання про залучення цієї юридичної особи до участі у справі, як це передбачено ч. 2 ст. 49 КАС України, відсутнє.

Згідно з ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (ч. 5 ст. 49 КАС України).

У позовній заяві порушується питання про стягнення в дохід держави 1,44 % акцій ПАТ «Розрахунковий центр з обслуговування договорів на фінансових ринках», якими володіє ПАТ «Московська біржа ММВБ-РТС» в кількості 2 978 штук, у зв`язку з чим, рішення у справі може вплинути на права та обов`язки ПАТ «Розрахунковий центр з обслуговування договорів на фінансових ринках». Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне залучити її до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Керуючись ст. 12, 49, 80, 171, 243, 248, 268-270, 283-1 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Прийняти до розгляду позовну заяву Міністерства юстиції України до Публічного акціонерного товариства «Московська біржа ММВБ-РТС» про застосування санкції, передбаченої п. 1-1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про санкції», та відкрити провадження у справі.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з урахуванням положень ст. 283-1 КАС України колегією суддів у складі трьох суддів (головуючого судді Коліуша О.Л., суддів Дубаса В.М., Ткаченка О.В.).

Призначити справу до розгляду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) учасників справи, яке відбудеться 19.04.2023 о 13 год 30 хв у залі судового засідання Вищого антикорупційного суду за адресою: м. Київ, просп. Берестейський, 41.

Запропонувати відповідачу подати до суду відзив на адміністративний позов у відповідності до вимог ч. 2 ст. 283-1 КАС України.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: Публічне акціонерне товариство «Розрахунковий центр з обслуговування договорів на фінансових ринках» (, адреса: вул. вул. Тропініна, 7 - Г, м. Київ, 04107) та запропонувати третій особі надати пояснення щодо позову та докази на обґрунтування свої пояснень, у відповідності до ст. 79, 165 КАС України.

Негайно повідомити про дату, час та місце судового засідання позивача, відповідача, третю особу шляхом надіслання тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур`єром або за відомим суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку.

Роз`яснити, що згідно зі ст. 268, 283-1 КАС України учасник справи вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи з моменту оприлюднення судом на веб-порталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду. Неявка в судове засідання учасників справи та/чи їх представників не перешкоджає розгляду позовної заяви по суті та не може бути підставою для зупинення строків її розгляду, відкладення засідання на інший час чи дату або оголошення перерви в судовому засіданні.

Повідомити учасників справи про можливість одержання інформації по справі зі сторінки на офіційному веб-порталі «Судова влада України» за наступною адресою: https:// hcac.court.gov.ua.

Ухвалу про відкриття провадження у справі оприлюднити на веб-порталі судової влади України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя О.Л. Коліуш

Судді - В.М. Дубас

О.В. Ткаченко