Справа № 520/11244/22
Суддя: Мар'єнко Л.М.
Дата ухвалення: 2023-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

10 квітня 2023 року №520/11244/22

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лариси Мар`єнко, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовною заявою Приватного підприємства "Вествінд" до Головного управління ДПС у Харківській області, Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Рівненській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Приватне підприємство "Вествінд", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Харківській області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16.11.2022 року за №7645147/36225002 щодо відмови у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №62 від 18.10.2022 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16.11.2022 року за №7645146/36225002 щодо відмови у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №69 від 19.10.2022 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16.11.2022 року за №7645148/36225002 щодо відмови у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №71 від 19.10.2022 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16.11.2022 року за №7645145/36225002 щодо відмови у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №72 від 19.10.2022 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16.11.2022 року за №7645153/36225002 щодо відмови у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №77 від 20.10.2022 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16.11.2022 року за №7645152/36225002 щодо відмови у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №78 від 20.10.2022 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16.11.2022 року за №7645155/36225002 щодо відмови у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №97 від 25.10.2022 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16.11.2022 року за №7645144/36225002 щодо відмови у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №98 від 25.10.2022 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16.11.2022 року за №7645149/36225002 щодо відмови у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №99 від 26.10.2022 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16.11.2022 року за №7645154/36225002 щодо відмови у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №104 від 28.10.2022 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16.11.2022 року за №7645151/36225002 щодо відмови у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №105 від 29.10.2022 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16.11.2022 року за №7645150/36225002 щодо відмови у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №106 від 29.10.2022 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подані Приватним підприємством "Вествінд" (2) податкові накладні: від 18.10.2022 №62 у сумі 5817,60 грн, від 19.10.2022 №69 у сумі 3704,40 грн, від 19.10.2022 №71 у сумі 7135,20 грн, від 19.10.2022 №72 у сумі 3819,60 грн, від 20.10.2022 №77 у сумі 3765,60 грн, від 20.10.2022 №78 у сумі 3536,40 грн, від 25.10.2022 №97 у сумі 8064,00 грн, від 25.10.2022 №98 у сумі 9672,00 грн, від 26.10.2022 №99 у сумі 3342,60 грн, від 28.10.2022 №104 у сумі 1934,40 грн, від 29.10.2022 №105 у сумі 2208,00 грн, від 29.10.2022 №106 у сумі 3511,20 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржувані рішення Головного ДПС у Рівненській області від 16.11.2022 №7645147/36225002, №7645146/36225002, №7645148/36225002, №7645145/36225002, №7645153/36225002, №7645152/36225002, №7645155/36225002, №7645144/36225002, №7645149/36225002, №7645154/36225002, №7645151/36225002, №7645150/36225002 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 18.10.2022 №62, від 19.10.2022 №69, від 19.10.2022 №71, від 19.10.2022 №72, від 20.10.2022 №77, від 20.10.2022 №78, від 25.10.2022 №97, від 25.10.2022 №98, від 26.10.2022 №99, від 28.10.2022 №104, від 29.10.2022 №105, від 29.10.2022 №106 - підлягають скасуванню як протиправні, оскільки позивачем надані всі первинні документи, що засвідчують факт здійснення господарських операцій для визначення об`єкта оподаткування ПДВ та спричиняють правові наслідки в бухгалтерському та податковому обліку.

Ухвалою суду від 13.12.2022 року відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачам надати відзив на позов, а позивачеві - відповідь на відзив.

Представник Головного управління ДПС у Харківській області В.Колотіло, надіслав суду заяву про залишення позовної заяви без розгляду, з підстав звернення з позовною заявою до неналежного відповідача.

Ухвалою суду від 20.02.2023 відмовлено представнику відповідача у залишенні позовної заяви у справі №520/11244/22 без розгляду.

Представник відповідача ДПС України В.Прокоф`єва, надіслав на адресу суду заяву, в якій вказав, податковий орган діяв в порядку, спосіб та у межах вимоги чинного законодавства України, а також просив суд замінити відповідача ГУ ДПС у Харківській області на належного відповідача Головне управління ДПС у Рівненській області.

Ухвалою суду від 20.02.2023 залучено до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління ДПС у Рівненській області, розгляд справи розпочато спочатку.

Представник відповідача Головного управління ДПС у Рівненській області надіслав відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що податковим органом в оскаржуваних рішеннях чітко зазначено, яких саме документів, визначених Порядком №1165, однак позивачем не надано до контролюючого органу письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначених у податкових накладних, реєстрацію яких зупинено, а саме: ненадання платником податку копій документів, надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства. Таким чином, повідомлення про надання пояснень стосовно здійснення господарських операцій по спірним податковим накладним не містило повного пакету документів, передбачених вимогами п.5 Порядку №520, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунків в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Таким чином, суд приходить до висновку про наявність підстав для розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними в матеріалах справи доказами.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст.229 КАС України.

Дослідивши доводи позову, відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд зазначає наступне.

За інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, Приватне підприємство "ВЕСТВІНД", зареєстрований як суб`єкт господарювання юридична особа 23.12.2008 за №0043001, .

Основний вид діяльності за КВЕД: 10.20 Перероблення та консервування риби, ракоподібних і молюсків.

Інші види діяльності за КВЕД (додаткові): 03.11 Морське рибальство, 03.12 Прісноводне рибальство, 46.38 Оптова торгівля іншими продуктами харчування, в тому числі рибою, ракоподібними та молюсками.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні ДПС у Харківській області та відповідно до Витягу з реєстру платників податків на додану вартість від 01.12.2015 №409 є платником податку на додану вартість.

Судом встановлено, що для здійснення господарської діяльності ПП "ВЕСТВІНД" використовує орендовані приміщення загальною площею 400 кв.м, що знаходиться за адресою: м.Харків, вул.Хотомлянська, буд.27, на підставі договору оренди житлових приміщень №15/06-В від 15.06.2020.

Згідно штатного розпису станом на 01.10.2022 на підприємстві працює 3 особи. Заробітна плата виплачується вчасно та у повному обсязі, заборгованість по податкам відсутня.

Між ПП "ВЕСТВІНД" та ТОВ "Альфа Продукт" укладено договір від 10.09.2020 №120-2-0-233 поставки товару (риба в асортименті) (том 1 а.с.43-48).

За період з 18.10.2022 по 19.10.2022 позивачем проведено поставку товару, відповідно до умов договору від 10.09.2020 №120-2-0-233, що підтверджується накладними від 18.10.2022 №596 (том 1 а.с.49), від 19.10.2022 №603 (том 1 а.с.50), від 19.10.2022 №605 (том 1 а.с.51), від 19.10.2022 №606 (том 1 а.с.52).

Товар зберігався на орендованому позивачем складі за договором від 15.06.2020 №15/06-В.

Транспортування товару здійснювалось орендованим за договором від 04.01.2021 №1 у ОСОБА_1 автомобіля VOLKSWAGEN CRAFTER, д.н.з. НОМЕР_1 та підтверджується товарно-транспортними накладними від 18.10.2022 №596, від 19.10.2022 №603, від 19.10.2022 №605, від 19.10.2022 №606 (том 1 а.с.53-54, 55-56, 57-58, 59-60).

Оплата товару підтверджується платіжним дорученням від 28.10.2022 №119230 у сумі 63005,16 грн (том 1 а.с.61).

Поставлений товар ПП "ВЕСТВІНД" придбав у ТОВ "БІЛДІНГ-СЕРВІС", що підтверджується наданими представником позивача договором купівлі-продажу від 04.01.2021 №04/01/21, видатковими накладними від 03.10.2022 №4, від 10.10.2022 №5, від 17.10.2022 №6, рахунками на оплату від 03.10.2022 №4, від 10.10.2022 №5, від 17.10.2022 №6, платіжними дорученнями від 28.10.2022 №606, від 01.11.2022 №608, товарно-транспортними накладними від 19.10.2022 №19/20, платіжним дорученням від 17.10.2022 №599.

За фактом поставки товару позивачем було сформовано та направлено на реєстрацію податкові накладні: від 18.10.2022 №62 на суму 5817,60 грн (у т.ч. ПДВ 969,60 грн), від 19.10.2022 №69 на суму 3704,40 грн (у т.ч. ПДВ 617,40 грн), від 19.10.2022 №71 на суму 7135,20 грн (у т.ч. ПДВ 1189,20 грн), від 19.10.2022 №72 на суму 3819,60 грн (у т.ч. ПДВ 636,60 грн).

21.10.2022 року за результатами обробки вищевказаних податкових накладних, автоматизованою системою "Єдине вікно подання електронних документів" ДПС України було надіслано квитанції про зупинення реєстрації податкових накладних від 18.10.2022 №62, від 19.10.2022 №69, від 19.10.2022 №71, від 19.10.2022 №72 із зазначенням: "Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 18.10.2022 та 19.10.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 0302 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник "D"=15.1941%, "Р"=77086.5" (том 1 а.с.64, 69,74, 79).

11.11.2022 року позивачем подано повідомлення про надання детальних пояснень та копій документів щодо реєстрації податкових накладних від 18.10.2022 №62, від 19.10.2022 №69, від 19.10.2022 №71, від 19.10.2022 №72, реєстрацію яких зупинено.

Рішенням Комісії Головного управління ДПС у Рівненській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16.11.2022 №7645147/36225002 відмовлено в реєстрації податкової накладної від 18.10.2022 №62 (том 1 а.с.65-66), №7645146/36225002 відмовлено в реєстрації податкової накладної від 19.10.2022 №69 (том 1 а.с.70-71), №7645148/36225002 відмовлено в реєстрації податкової накладної від 19.10.2022 №71 (том 1 а.с.75-76), №7645145/36225002 відмовлено в реєстрації податкової накладної від 19.10.2022 №72 (том 1 а.с.80-81).

Підставою для відмови в прийнятті для реєстрації вказаних податкових накладних вказано ненадання платником податку копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки. Додатково зазначено, що не надано пояснення, документи щодо наявності відповідного обладнання.

Судом встановлено, що Між ПП "ВЕСТВІНД" та ТОВ "ТАЛАСА ТРЕЙД" укладено договір від 01.02.2022 №ТП22-20 поставки товару (риба в асортименті) (том 1 а.с.82-88).

25.10.2022 позивачем проведено поставку товару, відповідно до умов договору від 01.02.2022 №ТП22-20, що підтверджується накладною від 25.10.2022 №632 (том 1 а.с.89).

Товар зберігався на орендованому позивачем складі за договором від 15.06.2020 №15/06-В.

Транспортування товару здійснювалось орендованим за договором від 04.01.2021 №1 у ОСОБА_1 автомобіля VOLKSWAGEN CRAFTER, д.н.з. НОМЕР_1 та підтверджується товарно-транспортною накладною від 25.10.2022 №632 (том 1 а.с.90-91).

Оплата товару підтверджується платіжним дорученням від 28.10.2022 №119230 у сумі 17142,00 грн (том 1 а.с.92).

Поставлений товар ПП "ВЕСТВІНД" придбав у ТОВ "БІЛДІНГ-СЕРВІС", що підтверджується наданими представником позивача договором купівлі-продажу від 04.01.2021 №04/01/21, видатковою накладною від 10.10.2022 №5, від 17.10.2022 №6, рахунками на оплату від 03.10.2022 №4, від 17.10.2022 №6, платіжними дорученнями від 28.10.2022 №606, від 01.11.2022 №608, товарно-транспортними накладними від 19.10.2022 №19/10, платіжним дорученням від 17.10.2022 №599.

За фактом поставки товару позивачем було сформовано та направлено на реєстрацію податкову накладну від 25.10.2022 №98 на суму 9672,00 грн (у т.ч. ПДВ 1612,00 грн) (том 1 а.с.93-94).

31.10.2022 року за результатами обробки вищевказаних податкових накладних, автоматизованою системою "Єдине вікно подання електронних документів" ДПС України було надіслано квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної від 25.10.2022 №98 із зазначенням: "Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 25.10.2022 №98 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 0302 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник "D"=15.1941%, "Р"=112276.6" (том 1 а.с.95).

11.11.2022 року позивачем подано повідомлення про надання детальних пояснень та копій документів щодо реєстрації податкової накладної від 25.10.2022 №98, реєстрацію якої зупинено.

Рішенням Комісії Головного управління ДПС у Рівненській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16.11.2022 №7645144/36225002 відмовлено в реєстрації податкової накладної від 25.10.2022 №98 (том 1 а.с.96-97).

Підставою для відмови в прийнятті для реєстрації вказаних податкових накладних вказано ненадання платником податку копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки. Додатково зазначено, що не надано пояснення, документи щодо наявності відповідного обладнання.

Також, з матеріалів справи встановлено,

Між ПП "ВЕСТВІНД" та ТОВ "ОКТАНТ ТРЕЙД" укладено договір від 01.10.2021 №ОП21-499 поставки товару (риба в асортименті) (том 1 а.с.98-104).

За період з 20.10.2022 по 29.10.2022 позивачем проведено поставку товару, відповідно до умов договору від 01.10.2021 №ОП21-499, що підтверджується прибутковими накладними від 20.10.2022 №611, від 20.10.2022 №612, від 29.10.2022 №639, від 29.10.2022 №640 (том 1 а.с.105-107).

Товар зберігався на орендованому позивачем складі за договором від 15.06.2020 №15/06-В.

Транспортування товару здійснювалось орендованим за договором від 04.01.2021 №1 у ОСОБА_1 автомобіля VOLKSWAGEN CRAFTER, д.н.з. НОМЕР_1 та підтверджується товарно-транспортними накладними від 25.10.2022 №631, від 28.10.2022 №638, від 29.10.2022 №639 (том 1 а.с.108-109, 110-111, 112-113).

Оплата товару підтверджується платіжним дорученням від 25.10.2022 №27282 у сумі 5618,40 грн (том 1 а.с.114).

Поставлений товар ПП "ВЕСТВІНД" придбав у ТОВ "БІЛДІНГ-СЕРВІС 1", що підтверджується наданими представником позивача договором купівлі-продажу від 04.01.2021 №04/01/21, видатковими накладними від 17.10.2022 №6, від 24.10.2022 №7, рахунками на оплату від 17.10.2022 №6, від 24.10.2022 №7, платіжним дорученням від 01.11.2022 №608, товарно-транспортними накладними від 19.10.2022 №19/20.

За фактом поставки товару позивачем було сформовано та направлено на реєстрацію податкові накладні: від 20.10.2022 №77 на суму 3765,60 грн (у т.ч. ПДВ 627,60 грн), від 20.10.2022 №78 на суму 3536,40 грн (у т.ч. ПДВ 589,40 грн), від 29.10.2022 №105 на суму 2208,00 грн (у т.ч. ПДВ 368,00 грн), від 29.10.2022 №106 на суму 3511,20 грн (у т.ч. ПДВ 585,20 грн).

31.10.2022 року за результатами обробки вищевказаних податкових накладних, автоматизованою системою "Єдине вікно подання електронних документів" ДПС України було надіслано квитанції про зупинення реєстрації податкових накладних від 20.10.2022 №77, від 20.10.2022 №78, від 29.10.2022 №105, від 29.10.2022 №106 із зазначенням: "Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 20.10.2022 та від 29.10.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 0302 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник "D"=15.1941%, "Р"=85337.9" (том 1 а.с.117, 122, 127, 132).

11.11.2022 року позивачем подано повідомлення про надання детальних пояснень та копій документів щодо реєстрації податкових накладних від 20.10.2022 №77, від 20.10.2022 №78, від 29.10.2022 №105, від 29.10.2022 №106, реєстрацію яких зупинено.

Рішенням Комісії Головного управління ДПС у Рівненській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16.11.2022 №7645153/36225002 відмовлено в реєстрації податкової накладної від 20.10.2022 №77 (том 1 а.с.118-119), №7645152/36225002 відмовлено в реєстрації податкової накладної від 20.10.2022 №78 (том 1 а.с.123-124), №7645151/36225002 відмовлено в реєстрації податкової накладної від 29.10.2022 №105 (том 1 а.с.128-129), №7645150/36225002 відмовлено в реєстрації податкової накладної від 29.10.2022 №106 (том 1 а.с.133-134).

Підставою для відмови в прийнятті для реєстрації вказаних податкових накладних вказано ненадання платником податку копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки. Додатково зазначено, що не надано пояснення, документи щодо наявності відповідного обладнання.

Судом встановлено, що 15.07.2019 між ПП "ВЕСТВІНД" та ТОВ "ФУДКОМ" укладено договір № поставки товару (риба в асортименті) (том 1 а.с.135-153).

За період з 25.10.2022 по 28.10.2022 позивачем проведено поставку товару, відповідно до умов договору від 15.07.2019 №, що підтверджується видатковими накладними від 25.10.2022 №631, від 28.10.2022 №638 (том 1 а.с.154, 155).

Товар зберігався на орендованому позивачем складі за договором від 15.06.2020 №15/06-В.

Транспортування товару здійснювалось орендованим за договором від 01.10.2021 №01/10/2021 у ОСОБА_1 автомобіля VOLKSWAGEN CRAFTER, д.н.з. НОМЕР_1 та підтверджується товарно-транспортними накладними від 25.10.2022 №631, від 28.10.2022 №638 (том 1 а.с.156-157, 158-159).

Оплата товару підтверджується платіжним дорученням від 28.10.2022 №3301180 у сумі 40000,00 грн (том 1 а.с.160).

Поставлений товар ПП "ВЕСТВІНД" придбав у ТОВ "БІЛДІНГ-СЕРВІС 1", що підтверджується наданими представником позивача договором купівлі-продажу від 04.01.2021 №04/01/21, видатковою накладною від 24.10.2022 №7, рахунком на оплату від 24.10.2022 №7, платіжним дорученням від 17.10.2022 №599, товарно-транспортною накладною від 19.10.2022 №19/10.

За фактом поставки товару позивачем було сформовано та направлено на реєстрацію податкові накладні: від 25.10.2022 №97 на суму 8064,00 грн (у т.ч. ПДВ 1344,00 грн), від 28.10.2022 №104 на суму 1934,40 грн (у т.ч. ПДВ 322,40 грн).

31.10.2022 року за результатами обробки вищевказаних податкових накладних, автоматизованою системою "Єдине вікно подання електронних документів" ДПС України було надіслано квитанції про зупинення реєстрації податкових накладних від 25.10.2022 №97, від 28.10.2022 №104 із зазначенням: "Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 25.10.2022 №97, від 28.10.2022 №104 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 0302 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник "D"=15.1941%, "Р"=111130.6" (том 1 а.с.163, 168).

11.11.2022 року позивачем подано повідомлення про надання детальних пояснень та копій документів щодо реєстрації податкових накладних від 25.10.2022 №97, від 28.10.2022 №104, реєстрацію яких зупинено.

Рішенням Комісії Головного управління ДПС у Рівненській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16.11.2022 №7645155/36225002 відмовлено в реєстрації податкової накладної від 25.10.2022 №97 (том 1 а.с.164-165), №7645154/36225002 відмовлено в реєстрації податкової накладної від 28.10.2022 №104 (том 1 а.с.169-170).

Підставою для відмови в прийнятті для реєстрації вказаних податкових накладних вказано ненадання платником податку копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки. Додатково зазначено, що не надано пояснення, документи щодо наявності відповідного обладнання.

Судом встановлено, що Між ПП "ВЕСТВІНД" та ТОВ "Дистрибуційно-логістична компанія "ПІЛОТ" укладено договір від 07.05.2020 №4/279 поставки товару (риба в асортименті) (том 1 а.с.171-182).

26.10.2022 позивачем проведено поставку товару, відповідно до умов договору від 07.05.2020 №4/279, що підтверджується накладною від 26.10.2022 №633 (том 1 а.с.183).

Товар зберігався на орендованому позивачем складі за договором від 15.06.2020 №15/06-В.

Транспортування товару здійснювалось орендованим за договором від 04.01.2021 №1 у ОСОБА_1 автомобіля VOLKSWAGEN CRAFTER, д.н.з. НОМЕР_1 та підтверджується товарно-транспортною накладною від 26.10.2022 №633 (том 1 а.с.184-185).

Оплата товару підтверджується платіжним дорученням від 27.10.2022 №407 у сумі 30090,00 грн (том 1 а.с.186).

Поставлений товар ПП "ВЕСТВІНД" придбав у ТОВ "БІЛДІНГ-СЕРВІС 1", що підтверджується наданими представником позивача договором купівлі-продажу від 04.01.2021 №04/01/21, видатковою накладною від 24.10.2022 №7, рахунком на оплату від 24.10.2022 №7, платіжними дорученнями від 01.11.2022 №608.

За фактом поставки товару позивачем було сформовано та направлено на реєстрацію податкову накладну від 26.10.2022 №99 на суму 3342,60 грн (у т.ч. ПДВ 557,10 грн) (том 1 а.с.187-188).

02.11.2022 року за результатами обробки вищевказаних податкових накладних, автоматизованою системою "Єдине вікно подання електронних документів" ДПС України було надіслано квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної від 26.10.2022 №99 із зазначенням: "Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 26.10.2022 №99 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 0302 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник "D"=15.2654%, "Р"=126926.6" (том 1 а.с.189-190).

11.11.2022 року позивачем подано повідомлення про надання детальних пояснень та копій документів щодо реєстрації податкової накладної від 26.10.2022 №99, реєстрацію якої зупинено.

Рішенням Комісії Головного управління ДПС у Рівненській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16.11.2022 №7645149/36225002 відмовлено в реєстрації податкової накладної від 26.10.2022 №99 (том 1 а.с.191-192).

Підставою для відмови в прийнятті для реєстрації вказаних податкових накладних вказано ненадання платником податку копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки. Додатково зазначено, що не надано пояснення, документи щодо наявності відповідного обладнання.

Позивач не погодився із рішенням комісії Головного управління ДПС у Рівненській області, яка приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16.11.2022 №7645147/36225002, №7645146/36225002, №7645148/36225002, №7645145/36225002, №7645153/36225002, №7645152/36225002, №7645155/36225002, №7645144/36225002, №7645149/36225002, №7645154/36225002, №7645151/36225002, №7645150/36225002, вважаючи їх безпідставними та незаконними, звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи оцінку правомірності прийняття рішень про відмову в реєстрації податкових накладних, суд керується такими приписами законодавства, чинного на момент виникнення спірних правовідносин та виходить з наступних підстав та мотивів.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулює Податковий кодекс України, який, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до п.201.1 ст.201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно з п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку-продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно з п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

Відповідно до п.5 Порядку №1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Пунктом 6 Порядку №1165 передбачено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Згідно підпунктів 7, 8, 9 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Платник податку отримує інформацію щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, через електронний кабінет. Платник податку отримує розраховані показники позитивної податкової історії через електронний кабінет.

Додатком 3 до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних визначено Критерії ризиковості платника податку на додану вартість, якими є:

1. Відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 рази, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному вебсайті ДПС.

2. Відсутність (анулювання, зупинення) ліцензій, виданих органами ліцензування, які засвідчують право платника податку на виробництво, експорт, імпорт і оптову торгівлю підакцизними товарами (продукцією), визначеними підпунктами 215.3.1 і 215.3.2 пункту 215.3 статті 215 Податкового кодексу України (далі - Кодекс), стосовно товарів, зазначених платником податку в податковій накладній/розрахунку коригування, поданих для реєстрації в Реєстрі на дату їх складення.

3. Відсутність на дату складення податкової накладної/розрахунку коригування відомостей (актуального запису) в Реєстрі платників акцизного податку з реалізації пального щодо суб`єкта господарювання, який подав для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, у яких зазначено товар (пальне) за кодами згідно з УКТЗЕД відповідно до підпункту 215.3.4 пункту 215.3 статті 215 Кодексу.

4. Складення розрахунку коригування постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача - платника податку, якщо передбачається зміна номенклатури товару/послуги (для товарів за кодами згідно з УКТЗЕД- зміна перших чотирьох цифр кодів, а для послуг за кодами відповідно до Державного класифікатора продукції та послуг - перших двох цифр кодів), за умови відсутності такого/такої товару/послуги, зазначеного/зазначеної в розрахунку коригування, поданому для реєстрації в Реєстрі, у таблиці даних платника податку як товару/послуги, що на постійній основі постачається (надається).

5. Перевищення суми компенсації вартості товару/послуги, зазначеного/зазначеної в розрахунку коригування на зменшення суми податкових зобов`язань, поданому отримувачем такого товару/послуги для реєстрації в Реєстрі, величини залишку, що визначається як різниця обсягу придбання на митній території України з 1 січня 2017, зазначеного постачальником у зареєстрованих у Реєстрі податкових накладних/розрахунках коригування, складених на отримувача такого/такої товару/послуги, та обсягу постачання з 1 січня 2017, зазначеного отримувачем у зареєстрованих у Реєстрі податкових накладних/розрахунках коригування на постачання такого/такої товару/послуги.

6. Складення розрахунку коригування на зменшення податкових зобов`язань до податкової накладної, складеної та зареєстрованої постачальником товарів/послуг на неплатника податку на додану вартість, та подання для реєстрації в Реєстрі у строк, що перевищує 14 календарних днів з дня складення податкової накладної, зареєстрованої в Реєстрі без порушення граничних строків реєстрації, встановлених Кодексом.

Наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 року №520 затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №520).

Відповідно до п.2-11 Порядку №520 прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м.Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстр платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження: інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питанні прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригуванню в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлене повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійсненню операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних/розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні/ розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних/розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", Про електронні довірчі послуги" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

ДПС розміщує та постійно оновлює на своєму офіційному вебпорталі відомості щодо засобів електронного зв`язку, за допомогою яких можуть подаватися письмові пояснення та копії документів.

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком до цьому Порядку.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній /розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених і порушенням законодавства.

Підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову і реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є: ненадання платником податку копії первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у томі числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахувань наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Тобто, первинним об`єктом судового дослідження в даній справі є обставини, за яких відповідач вчинив дії про зупинення реєстрації податкової накладної. Підставою для таких дій мають бути: чіткі критерії оцінки ступеня ризиків відповідних господарських операцій; конкретний перелік документів, перелік яких встановлений податковим законодавством.

Загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.

Тобто, аналіз наведених норм права вказує на те, що можливість надання платником податків достатніх документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення податковим органом конкретного переліку необхідних документів для прийняття рішення щодо реєстрації податкової накладної. Необґрунтоване обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не будь-яких на власний розсуд, призводить до правової невизначеності, що не відповідає критерію обґрунтованості та пропорційності акта індивідуальної дії.

Вказаний правовий висновок викладений Верховним Судом в постанові від 03.11.2021 у справі №360/2460/20 за наслідками аналізу положень Порядку №520 зазначив, що можливість надання платником податків переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення податковим органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків із зазначенням необхідності надання документів за переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не довільно, на власний розсуд.

У постанові від 07.12.2022 у справі № 500/2237/20 Верховний Суд звернув увагу на те, що при розгляді таких спорів судами, крім іншого, має бути встановлено настання обставини, яка обумовлює обов`язок платнику податків скласти податкову накладу та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Так, відповідно до пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі

платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Як було зазначено вище, підставою для відмови у реєстрації спірних податкових накладних зазначено ненаданням платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки. В графі "додаткові відомості" вказано не надано пояснення, документи щодо наявності відповідного обладнання.

Суд звертає увагу на позицію висловлену в рішенні Європейського Суду з прав людини від 20.10.2011 у справі "Рисовський проти України", в якому ЄСПЛ зазначив, що принцип "належного урядування", зокрема передбачає, що державні органи повинні діяти в належний і якомога послідовніший спосіб. При цьому, на них покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок і сприятимуть юридичній визначеності у правовідносинах.

Головною рисою індивідуальних актів є їхня конкретність (гранична чіткість), а саме: чітке формулювання конкретних юридичних волевиявлень суб`єктами адміністративного права, які видають такі акти; розв`язання за їх допомогою конкретних, а саме індивідуальних, справ або питань, що виникають у сфері державного управління; чітка визначеність адресата, конкретної особи або осіб; виникнення конкретних адміністративно-правових відносин, обумовлених цими актами; чітка відповідність такого акту нормам чинного законодавства.

Квитанції податкового органу про зупинення реєстрації податкових накладних не містять чіткого, однозначного та зрозумілого переліку документів, які вимагались податковим органом для підтвердження вчиненої ним господарської операції, більше того

містять різний, ніж ті, що вказаний в рішенням про відмову в реєстрації податкових накладних, перелік первинних документів.

Отже, суд приходить до висновку, що оскаржувані рішення Головного управління ДПС в Рівненській області від 16.11.2022 №7645147/36225002, №7645146/36225002, №7645148/36225002, №7645145/36225002, №7645153/36225002, №7645152/36225002, №7645155/36225002, №7645144/36225002, №7645149/36225002, №7645154/36225002, №7645151/36225002, №7645150/36225002 не відповідають наведеним вище вимогам щодо чіткості та зрозумілості, та породжують його неоднозначне трактування, що в свою чергу впливає на не можливість реалізації свого права або обов`язку платником податків щодо виконання юридичного волевиявлення суб`єкта владних повноважень.

Тобто, неправомірним є й посилання податкового органу у рішеннях про відмову у реєстрації розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних на неподання окремих документів, без оцінки достатності та належності первинних документів, наданих платником податків.

З наявних матеріалів справи вбачається, що первинні документи, оформлені позивачем в рамках господарських відносин із контрагентом, копії яких надані разом із поясненнями для прийняття рішення щодо реєстрації податкових накладних, складені у відповідності до вимог законодавства та є первинними документами, які засвідчують факт реального виконання позивачем та його контрагентом господарських зобов`язань.

Судом встановлено, що позивачем подавались до контролюючого органу пояснення з відповідними первинним документами щодо наявності підстав реєстрації спірних податкових накладних, що підтверджено повідомленням щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по податковій накладній, реєстрацію якої зупинено, та письмовими поясненнями.

Проте Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, незважаючи на зазначене повідомлення позивача та додані документи про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація яких зупинена, прийняті вищезазначені рішення.

Суд зазначає, що головною рисою індивідуальних актів є їхня конкретність (гранична чіткість), а саме: чітке формулювання конкретних юридичних волевиявлень суб`єктами адміністративного права, які видають такі акти; розв`язання за їх допомогою конкретних, а саме індивідуальних, справ або питань, що виникають у сфері державного управління; чітка визначеність адресата, конкретної особи або осіб; виникнення конкретних адміністративно-правових відносин, обумовлених цими актами; чітка відповідність такого акту нормам чинного законодавства.

Вказані висновки відповідають правовій позиції Верховного Суду, викладеній в постанові від 02.07.2019 у справі №140/2160/18.

Отже, позиція відповідача щодо ненадання платником податку копій документів, згідно з п.201.16 ст.201 ПК України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 року №1165, Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 №520, є необґрунтованою, а в спірному рішенні не наведено обґрунтувань причин відмови в реєстрації податкової накладної складеної позивачем.

При цьому, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Аналогічний правовий висновок викладено Верховним Судом у постанові від 04.12.2018 року у справі №821/1173/17.

Отже, враховуючи вищевикладене, суд вважає оскаржуване рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16.11.2022 №7645147/36225002, №7645146/36225002, №7645148/36225002, №7645145/36225002, №7645153/36225002, №7645152/36225002, №7645155/36225002, №7645144/36225002, №7645149/36225002, №7645154/36225002, №7645151/36225002, №7645150/36225002 - протиправними та такими, що підлягають скасуванню.

Стосовно позовної вимоги про зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 18.10.2022 №62, від 19.10.2022 №69, від 19.10.2022 №71, від 19.10.2022 №72, від 20.10.2022 №77, від 20.10.2022 №78, від 25.10.2022 №97, від 25.10.2022 №98, від 26.10.2022 №99, від 28.10.2022 №104, від 29.10.2022 №105, від 29.10.2022 №106, подану Приватним підприємством "ВЕСТВІНД", за датою їх фактичного подання, суд зазначає наступне.

Відповідно до п.п.201.1, 201.10 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрацію податкової накладної в ЄРПН віднесено до обов`язків платника податків.

Наведені норми розраховані на відсутність спірних правовідносин, тому у випадку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування механізм її подальшої реєстрації в ЄРПН є іншим.

Згідно з п.п.9-20 Порядку ведення ЄРПН, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

- прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

- набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення);

- неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Отже, реєстрація в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрацію яких попередньо було зупинено, є повноваженнями ДПС.

Враховуючи, що наданими позивачем копіями документів належним чином підтверджено реальність спірної господарської операції та обґрунтованість складення податкової накладної 28.01.2022 №1, відтак, контролюючий орган мав достатні підстави для її реєстрації в ЄРПН. Обставин, які б перешкоджали реєстрації вказаної податкової накладної в ЄРПН судом не встановлено.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З метою відновлення прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, та з метою дотримання судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, суд дійшов висновку про наявність підстав для зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну 28.01.2022 №1, за датою їх фактичного подання 08.02.2022.

Вказана правова позиція викладена в постановах Другого апеляційного адміністративного суду від 22.08.2022 у справі №440/10414/21, від 10.11.2022 у справі №520/19929/21, від 11.11.2022 у справі №440/14115/21.

Суд звертає увагу сторін по справі, що рішення суду у цій справі за жодних обставин не легітимізує господарської діяльності платника податків, не виключає можливості скоєння платником податків як податкових правопорушень, так і інших протиправних діянь, не обмежує повноважень відповідного територіального органу ДПС України з приводу контролю за податковою дисципліною, позаяк предметом доказування у цьому спорі є виключно обставини наявності чи відсутності визначених законом підстав для не реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст.77 КАС України - визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає задоволенню у повному обсязі.

Витрати зі сплати судового збору підлягають розподілу відповідно до положень частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст.19, 139, 205, 229, 241-247, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Приватного підприємства "Вествінд" (вул.Невельського, буд.38, м.Харків, 61046, ) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул.Пушкінська, буд.46, м.Харків, 61057, код ЄДРПОУ ВП 43983495), Державної податкової служби України (Львівська площа, буд.8, м.Київ, 04053, ), Головного управління ДПС у Рівненській області (вул.Відінська, 12, Рівне, 33023, ) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Рівненській області про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16.11.2022 року №7645147/36225002 щодо відмови у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №62 від 18.10.2022 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Рівненській області про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16.11.2022 №7645146/36225002 щодо відмови у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №69 від 19.10.2022 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Рівненській області про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16.11.2022 року №7645148/36225002 щодо відмови у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №71 від 19.10.2022 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Рівненській області про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16.11.2022 року за №7645145/36225002 щодо відмови у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №72 від 19.10.2022 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Рівненській області про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16.11.2022 року за №7645153/36225002 щодо відмови у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №77 від 20.10.2022 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Рівненській області про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16.11.2022 року за №7645152/36225002 щодо відмови у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №78 від 20.10.2022 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Рівненській області про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16.11.2022 року за №7645155/36225002 щодо відмови у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №97 від 25.10.2022 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Рівненській області про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16.11.2022 року за №7645144/36225002 щодо відмови у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №98 від 25.10.2022 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Рівненській області про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16.11.2022 року за №7645149/36225002 щодо відмови у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №99 від 26.10.2022 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Рівненській області про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16.11.2022 року за №7645154/36225002 щодо відмови у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №104 від 28.10.2022 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Рівненській області про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16.11.2022 року за №7645151/36225002 щодо відмови у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №105 від 29.10.2022 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Рівненській області про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16.11.2022 року за №7645150/36225002 щодо відмови у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №106 від 29.10.2022 року.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданих Приватним підприємством "Вествінд" (2) податкові накладні: від 18.10.2022 №62, від 19.10.2022 №69, від 19.10.2022 №71, від 19.10.2022 №72, від 20.10.2022 №77, від 20.10.2022 №78, від 25.10.2022 №97, від 25.10.2022 №98, від 26.10.2022 №99, від 28.10.2022 №104, від 29.10.2022 №105, від 29.10.2022 №106, датою її фактичного подання.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Рівненській області (вул.Відінська, 12, Рівне, 33023, ) витрати по оплаті судового збору на користь Приватного підприємства "Вествінд" (вул.Невельського, буд.38, м.Харків, 61046, ) у розмірі 14886,00 грн (чотирнадцять тисяч вісімсот вісімдесят шість гривень 00 копійок).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Державної податкової служби України (Львівська площа, буд.8, м. Київ, 04053, ) витрати по оплаті судового збору на користь Приватного підприємства "Вествінд" (вул.Невельського, буд.38, м.Харків, 61046, ) у розмірі 14886,00 грн (чотирнадцять тисяч вісімсот вісімдесят шість гривень 00 копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 з 24 лютого 2022 року був введений воєнний стан на території України, у зв`язку з бойовими діями на території м.Харків та Харківської області, повний текст рішення складено 10 квітня 2023 року.

Суддя Лариса МАР`ЄНКО