Справа № 160/4454/20
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2023-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

08 лютого 2023 року м. Дніпросправа № 160/4454/20

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Сафронової С.В. (доповідач),

суддів: Чепурнова Д.В., Ясенової Т.І.,

за участю секретаря судового засідання Ліненко А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Комунального підприємства Дніпропетровської обласної ради "Аульський водовід" на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.01.2022 року в адміністративній справі №160/4454/20 за позовом Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до Комунального підприємства Дніпропетровської обласної ради "Аульський водовід", третя особа: Дніпропетровська обласна рада про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И Л А :

22.04.2020 року Головне управління ДПС у Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Комунального підприємства Дніпропетровської обласної ради «Аульський водовід», в якій просить стягнути податковий борг з Комунального підприємства Дніпропетровської обласної ради «Аульський водовід» () на користь держави в сумі 33259208,91 грн. шляхом стягнення коштів з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків та за рахунок готівки.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що заборгованість Комунального підприємства Дніпропетровської обласної ради «Аульський водовід» перед бюджетом виникла у зв`язку з несплатою донарахованих штрафних санкцій з податку на додану вартість та рентної плати за спеціальне використання води від підприємств, яка по теперішній час не погашена відповідачем у добровільному порядку у встановлений законодавством термін, тому підлягає примусовому стягненню в судовому порядку. Так, у відповідності до вимог ст. 59 Податкового кодексу України була сформована та направлена відповідачу податкова вимога від 02.03.2016 року №509-23. У зв`язку з цим, позивач просить задовольнити позов в повному обсязі.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.01.2022 року позов задоволено. Стягнуто податковий борг з Комунального підприємства Дніпропетровської обласної ради «Аульський водовід» () на користь держави в сумі 33259208 (тридцять три мільйона двісті п`ятдесят дев`ять тисяч двісті вісім) грн. 91 коп. шляхом стягнення коштів з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків та за рахунок готівки.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, Комунального підприємства Дніпропетровської обласної ради "Аульський водовід" подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на не повне з`ясування судом обставин справи, неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.01.2022 року з ухваленням по справі нового судового рішення про відмову в задоволенні позову.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача та представників сторін, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, Комунальне підприємство Дніпропетровської обласної ради «Аульський водовід» () зареєстровано в Єдиному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 13.12.2006 року, перебуває на обліку в ГУ ДПС у Дніпропетровській області з 07.12.2006 року.

Відповідно до чинного законодавства відповідач є платником податків, зборів (обов`язкових платежів).

Згідно з п.54.1ст.54 Податкового кодексу Україникрім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній ) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлену цим Кодексом.

Зі змісту п.46.1ст.46 Податкового кодексу Українивбачається, що податкова декларація, розрахунок, - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов`язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Відповідно до п.п.36.1-36.3 ст.36 Податкового кодексу Україниподатковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та боргу в порядку і строки, визначені цим Кодексом. Податковий обов`язок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов`язків платника податків, крім випадків, передбачених законом.

Станом на день розгляду справи судом в інтегрованих картках платника податків Комунального підприємства Дніпропетровської обласної ради «Аульський водовід» () обліковується податковий борг в розмірі 33 259 208,03 грн., а саме зі штрафних санкцій, визначених контролюючим органом в розмірі 31 804 080,05 грн. та пені в розмірі 1 455 128 грн.

Зазначений податковий борг виник в результаті несплати у встановлені терміні грошових зобов`язань нарахованих контролюючим органом, та нарахування пені з наступних видів податків.

З надходження рентної плати за спеціальне використання води від підприємств ЖКГ в розмірі 1 128 679,88грн., який виник в результаті:

-282 156,95 грн. - донараховано штрафних санкцій відповідно вимог ст. 126 ПК України згідно з податковим повідомленням-рішенням (форма «П») № від 19.07.2019;

-846 522,93 грн. - нараховано пені ІКП за період з 21.05.2018 по день фактичної сплати на борг минулих років на підставі вимог п.п.129.1.1 ст.129 ПК України.

З податку на додану вартість в розмірі 32 130 529,03 грн.:

-3 259 830,45 грн. поновлено в поточному році донарахованих штрафних санкцій згідно з пп. 120.1.1, пп. 120.1.2 п. 120.1 ст. 120 ПК України відповідно податкового повідомлення-рішення (форма «Н») № від 22.02.2017;

-14 260 936,95 грн. поновлено в поточному році донарахованих штрафних санкцій згідно з пп. 120.1.1, пп. 120.1.2 п. 120.1 ст. 120 ПК України відповідно податкового повідомлення-рішення (форма «Н») № від 14.02.2019;

-8 535 268,88 грн. поновлено в поточному році донарахованих штрафних санкцій згідно пп.120.1.1, пп. 120.1.2 п. 120.1 ст. 120 ПК України відповідно податкового повідомлення-рішення (форма «Н») № від 10.10.2018;

-4 300 528,82 грн. донараховано штрафних санкцій згідно з ст. 126 ПК України відповідно податкового повідомлення-рішення (форма «Ш») № від 29.03.2019;

-1 165 358,00 грн. донарахованих штрафних санкцій згідно з пп. 120.1.1, пп. 120.1.2 ст. 120 ПК України відповідно податкового повідомлення-рішення (форма «Н») № від 14.06.2019;

-680 605,93 грн. - нараховано пені ІКП за період з 21.01.2018 по день фактичної сплати на борг минулих років на підставі вимог п.п.129.1.1 ст.129 ПК України.

Матеріали справи містять наступні підстави для прийняття вказаних податкових повідомлень-рішень.

Фахівцями Головного управління ДФС у Дніпропетровській області на підставі п.п. 75.1.1 п. 75.1 ст. 75 і ст. 76 Податкового кодексу України проведено камеральну перевірку позивача з питання своєчасності реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних в ЄРПН, складених за січень2017 р. червень 2018 р. та складено акт камеральної перевірки за №73977/242/04-36-55-05/34621490 від 19.12.2018 р.

За підсумками означеної перевірки податковим органом встановлено порушення підприємством п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України у вигляді несвоєчасної (тобто, з порушенням граничних строків) реєстрації складених КП ДОР «Аульський водовід» податкових накладних в ЄРПН.

Відповідальність за таке порушення передбачена п. 120-1.1 ст.120-1 Податкового кодексу України.

З огляду на викладене, Головним управлінням ДФС у Дніпропетровській області сформовано податкове повідомлення-рішення № від 14.02.2019 р. (форми "Н"), згідно з яким до підприємства застосовано штрафну санкцію (штраф) у загальному розмірі 14260936, 95 грн.

Не погодившись з податковим повідомленням-рішенням, КП ДОР «Аульський водовід» звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення позову виходячи з наступного.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 14 липня 2022 року апеляційну скаргу Комунального підприємства Дніпропетровської обласної ради "Аульський водовід" на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 січня 2022 р. у справі № 160/4454/20 задоволено частково. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 січня 2022 р. у справі № 160/4454/20 скасовано. Прийнято нове рішення про часткове задоволення позовних вимог. Стягнуто з Комунального підприємства Дніпропетровської обласної ради « Аульський водовід» ( 0) на користь держави податковий борг в сумі 18 998 271,96 грн. шляхом стягнення коштів з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків та за рахунок готівки. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Верховний Суд у постанові від 21.12.2022 року касаційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області задоволено частково. Постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 14 липня 2022 року в частині відмови у задоволенні позовних вимог скасовано. Направлено справу в цій частині на новий розгляд до суду апеляційної інстанції. В іншій частині постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 14 липня 2022 року залишено без змін.

Відповідно до пункту 14.1.175 статті 14 Податкового Кодексу України, податковий борг це сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої в порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до пункту 20.1.34 статті 20 Податкового Кодексу України, контролюючі органи мають право звертатись до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків в банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до пункту 57.1 статті 57 Податкового Кодексу України, платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену в поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до пункту 57.3 статті 57 Податкового Кодексу України, в разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними в пунктах 54.3.1, 54.3.2, 54.3.4 - 54.3.6 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу. В разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов`язання платник податків зобов`язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Відповідно до пункту 59.1 статті 59 Податкового Кодексу України, в разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до пункту 59.3 статті 59 Податкового Кодексу України, податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання. Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов`язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов`язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Відповідно до пункту 59.5 статті 59 Податкового Кодексу України, в разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. В разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилась, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Відповідно до пункту 87.11 статті 87 Податкового Кодексу України, орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

Відповідно до пункту 89.1 статті 89 Податкового Кодексу України, право податкової застави виникає: 89.1.1 в разі несплати в строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків в податковій декларації, з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; 89.1.2 в разі несплати в строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, з дня виникнення податкового боргу; 89.1.3 у випадку, визначеному в пункті 100.11 статті 100 цього Кодексу, з дня укладання договору про розстрочення, відстрочення грошових зобов`язань.

Відповідно до абзаців 1 4 пункту 89.2 статті 89 Податкового Кодексу України, з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) в день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності в майбутньому. В разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно. В разі якщо балансова вартість такого майна не визначена, його опис здійснюється за результатами оцінки, яка проводиться відповідно до Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні». В разі збільшення суми податкового боргу складається акт опису до суми, відповідної сумі податкового боргу платника податків, в порядку, передбаченому цією статтею.

Відповідно до абзаців 1 3 пункту 89.3 статті 89 Податкового Кодексу України, майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна в податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг.

Відповідно до пункту 89.8 статті 89 Податкового Кодексу України, контролюючий орган зобов`язаний безоплатно зареєструвати податкову заставу в державному реєстрі.

Відповідно до пункту 95.1 статті 95 Податкового Кодексу України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває в податковій заставі.

Відповідно до пункту 95.2 статті 95 Податкового Кодексу України, стягнення коштів та продаж майна платника податків проводиться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Відповідно до абзаців 2, 3 пункту 95.3 статті 95 Податкового Кодексу України, контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення всієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває в податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення всієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються в такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Як встановлено судом, податкову вимогу від 02.03.2016 року №509-23 на суму 1766828,10 грн. надіслано рекомендованим поштовим відправленням на адресу відповідача, яка була отримана останнім 02.03.2016 року, що підтверджується підписом представника на корінці вимоги.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 червня 2022 року щодо визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № від 14.02.2019 року, що було предметом у справі №160/10291/20 набрало законної сили 21.10.2022 року, отже сума податкового повідомлення-рішення є узгодженою та набула статусу податкового боргу.

Враховуючи наведене, апеляційний суд вважає вірним висновок суду першої інстанції про те, що заявлена позивачем вимога є доведеною, обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Отже, доводи апеляційної скарги дають підстави для висновку про правильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, які призвели до правильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Комунального підприємства Дніпропетровської обласної ради "Аульський водовід" - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.01.2022 року в адміністративній справі №160/4454/20- без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Головуючий - суддя С.В. Сафронова

суддя Д.В. Чепурнов

суддя Т.І. Ясенова