Справа № 560/2027/23
Суддя: Тарновецький І.І.
Дата ухвалення: 2023-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/2027/23
УХВАЛА

11 квітня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Тарновецького І.І. розглянувши клопотання по адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Суффле Агро Україна" до Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Головне управління державної казначейської служби України у Львівській області про стягнення заборгованості з бюджету,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Головне управління Державної казначейської служби України у Львівській області, про стягнення заборгованості з бюджету.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 28.02.2023 відкрито провадження в цій справі.

21.03.2023 на адресу суду від представника Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області надійшло клопотання про заміну належної сторони, в якому останній просить суд: виключити із числа відповідачів - Західне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків та виключити із числа третіх осіб - Головне управління Державної казначейської служби України у Львівській області; залучити до участі у справі належного відповідача - Південне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків () та залучити до справи належну третю особу - Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області ().

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.03.2023 суд надіслав на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю "Суффле Агро Україна", Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків копію клопотання представника Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області про заміну належної сторони, та зобов`язав Товариство з обмеженою відповідальністю "Суффле Агро Україна", Західне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків подати до суду, не пізніше семи днів з дня вручення копії цієї ухвали, письмові пояснення щодо клопотання представника Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області про заміну належної сторони, виклавши в поясненнях свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти поданого клопотання.

31.03.2023 на адресу суду від Товариства з обмеженою відповідальністю "Суффле Агро Україна" надійшли пояснення на клопотання представника Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області про заміну належної сторони, в яких останній просить суд:

- залучити в якості співвідповідачів у даній справі: Південне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (юридична адреса: м. Одеса, 65015, пр-т. Шевченка,15/1, ідентифікаційний код: 44104032, засіб зв`язку телефон - , електронна поштова скринька: ); Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області (юридична адреса: 65023, Одеська обл., місто Одеса, вулиця Садова, будинок 1- А, ідентифікаційний код: 37607526, засіб зв`язку телефон - , електронна поштова скринька: );

- здійснювати подальший розгляд справи за наступними позивними вимогами: визнати протиправною бездіяльність Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків та Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області щодо невчинення дій по сплаті пені, нарахованої на заборгованість державного бюджету з відшкодування такого податку на додану вартість за податковою декларацією № ; стягнути з Державного бюджету України користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Суффле Агро Україна» (, місцезнаходження: 30068, Хмельницька область, Славутський район, с. Крупець, вул. Богдана Хмельницького, буд. 43) пеню у розмірі 71 794,47 грн. нараховану на суму заборгованості бюджету з відшкодування податку на додану вартість за податковою декларацією № . Стягнення проводити шляхом безспірного списання коштів державного бюджету в розмірі 71 794,47 грн. у відповідності до п. 23 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 р. № 845; стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків та Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Суффле Агро Україна» (, місцезнаходження: 30068, Хмельницька область, Славутський район, с. Крупець, вул. Богдана Хмельницького, буд. 43) понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 2 684,00 грн.»;

- у задоволенні клопотання представника Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області про заміну належної сторони - відмовити.

04.04.2023 на адресу суду від Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків надійшло клопотання, в якому представник податкового органу просить суд: замінити у судовій справі №560/2027/23 відповідача Західне Міжрегіональне управління ДПС по роботі з ВПП на належного відповідача Південне Міжрегіональне управління ДПС по роботі з ВПП (65015, м. Одеса, пр.-т Шевченка, буд 15/1); третю особу - Головне управління Державної казначейської служби України у Львівській області на належну третю особу - Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області.

Визначаючись щодо заявлених клопотань, суд зазначає наступне.

Підстави та порядок заміни неналежної сторони врегульовані статтею 48 КАС України.

Частиною 3 згаданої статті передбачено, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача (ч. 4 ст. 48 КАС України).

Відповідно до ч. 5 ст. 48 КАС України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку (ч. 6 ст. 48 КАС України).

Відтак, аналіз наведених приписів статті 48 КАС України свідчить про можливість заміни до ухвалення рішення у справі первісного відповідача належним відповідачем за згодою позивача. При цьому, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Таким чином, враховуючи згоду позивача на залучення у справу в якості другого співвідповідача - Південне Міжрегіональне управління ДПС по роботі з ВПП (65015, м. Одеса, пр.-т Шевченка, буд 15/1) та приймаючи до уваги норми ч. 4 ст. 48 КАС України, суд дійшов до висновку про задоволення клопотання представника позивача та залучення Південне Міжрегіональне управління ДПС по роботі з ВПП співвідповідачем у справі № 560/2027/23, а тому як наслідок в задоволенні клопотання Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків та Головного управління державної казначейської служби України у Львівській області про заміну відповідача у справі слід відмовити.

Стосовно клопотання позивача про залучення співвідповідачем у справі - Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області, суд зазначає, що як позивач, так і інші учасники справи, не позбавлені права клопотати про залучення співвідповідача, так само як і суд за відсутності згоди позивача на заміну відповідача, має право залучити цю особу як співвідповідача.

За визначеннями, наведеними у частині першій статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідачем є суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 р. № 845 затверджено Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників. Так, цей Порядок визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення (далі - Порядок № 845).

Відповідно до п.23 вказаного Порядку № 845 (аналогічні норми містить розділ ІІІ Порядку № 343), стягувач, на користь якого прийняті судові рішення про бюджетне відшкодування податку на додану вартість та/або пені, нарахованої на заборгованість державного бюджету з відшкодування такого податку, подає документи, зазначені у пункті 6 цього Порядку, до органу Казначейства за місцем реєстрації стягувача в органі державної фіскальної служби. Орган Казначейства надсилає після надходження зазначених документів до органу державної фіскальної служби запит щодо визначення розміру залишку невідшкодованих з державного бюджету сум податку на додану вартість та/або пені, нарахованої на заборгованість бюджету з відшкодування такого податку. У разі коли на дату надходження виконавчого документа або у процесі його виконання розмір такого залишку зменшився, орган державної фіскальної служби узгоджує протягом п`яти робочих днів зазначений розмір із стягувачем, про що повідомляє органу Казначейства за встановленою формою. Після закінчення строку узгодження розміру зазначеного залишку орган Казначейства передає виконавчий документ та інші документи, необхідні для його виконання, до Казначейства. Казначейство здійснює в порядку черговості надходження виконавчих документів безспірне списання коштів державного бюджету в розмірі, встановленому судом або узгодженому органом державної фіскальної служби із стягувачем, та перераховує такі кошти на рахунок стягувача, зазначений у виконавчому документі або його заяві про виконання рішення про стягнення коштів.

З огляду на підстави, предмет та учасників спірних правовідносин з приводу стягнення пені, нарахованої на заборгованість державного бюджету з відшкодування податку на додану вартість, вирішення такого спору потребує залучення до справи співвідповідача - Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області (юридична адреса: 65023, Одеська обл., місто Одеса, вулиця Садова, будинок 1- А, ідентифікаційний код: 37607526, засіб зв`язку телефон - , електронна поштова скринька: ), а отже клопотання представника позивача про залучення співвідповідачем у справі Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області слід задовольнити, та як наслідок клопотання про заміну у справі третю особу - Головне управління Державної казначейської служби України у Львівській області на третю особу - Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області задоволенню не підлягає.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 9, 48, 77, 80, 248, 250, 294, 295 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Суффле Агро Україна" - задовольнити.

Залучити Південне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (юридична адреса: м. Одеса, 65015, пр-т. Шевченка,15/1, ідентифікаційний код: 44104032, засіб зв`язку телефон - , електронна поштова скринька: ) та Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області (юридична адреса: 65023, Одеська обл., місто Одеса, вулиця Садова, будинок 1-А, ідентифікаційний код: 37607526, засіб зв`язку телефон - , електронна поштова скринька: ), у якості співвідповідачів.

Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Суффле Агро Україна" протягом 3 календарних днів з моменту отримання копії цієї ухвали надіслати до Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків та Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Зобов`язати співвідповідачів протягом 15 календарних днів з моменту отримання копії цієї ухвали надати до суду відзив на позов та докази в його обґрунтування.

В задоволенні клопотання представників Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків та Головного управління державної казначейської служби України у Львівській області про заміну відповідача та третьої особи - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя /підпис/ І.І. Тарновецький
"Згідно з оригіналом" Суддя І.І. Тарновецький