Справа № 420/4822/23
Суддя: Андрухів В.В.
Дата ухвалення: 2023-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4822/23
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:
09.03.2023 року ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо непроведення позивачу на загальних підставах перерахунку пенсії за вислугу років, починаючи з 01.03.2023 р., відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб від 09.04.1992 року №2262-12 та постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 р. №168 "Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш уразливих верств населення у 2023 році" та виплату пенсії, починаючи з 01.03.2023 р., у невстановленому законом розмірі;

- зобов`язати відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії за вислугу років, починаючи з 01.03.2023 р., відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб від 09.04.1992 року №2262-12 та постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 р. №168 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш уразливих верств населення у 2023 році", з нарахуванням компенсації втрати доходу за затримку виплати пенсії за період з 01.03.2023 р. на день фактичної виплати затриманої пенсії;

- визнати право позивача на проведення на загальних підставах, без обмеження будь-яким тимчасовим періодом, перерахунків пенсії за вислугу років, з усіма надбавками та підвищеннями відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб від 09.04.1992 року №2262-12;

- стягнути з відповідача на користь позивача 325000 грн. моральної шкоди, як негайного виконання рішення, одним платежем.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що з 01.01.2015 він перебуває на пенсійному обліку у відповідача та отримує пенсію за вислугу років, згідно із Законом №2262-12, як кадровий військовослужбовець у званні підполковника, звільнений з військової служби.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 03.12.2018 р. у справі №540/2236/18, що набрало законної сили, визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Херсонській області щодо нездійснення поточного (масового) перерахунку та виплати пенсії позивачу, з урахуванням надбавок та підвищення, відповідно до Закону "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262-12 та постанови Кабінету України "Про перерахунок пенсій особам, звільненим з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" від 21.02.2018 року №103. На виконання рішення суду позивачу, починаючи з 01.01.2018 року, здійснено перерахунок пенсії на загальних підставах із суми грошового забезпечення станом на 06.03.2018 року.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 14.02.2022 р. у справі №540/8738/21, що набрало законної сили, визнано протиправними дії Головного управління ПФУ в Херсонській області щодо непроведення перерахунку пенсії позивачу, відповідач зобов`язаний провести нарахування та виплату позивачу щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 гривень згідно з постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2020 року, починаючи з 01 липня 2021 року.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 31.05.2022 р. у справі №420/5092/22, що набрало законної сили, визнано протиправними дії Головного управління ПФУ в Херсонській області щодо непроведення перерахунку пенсії позивачу, відповідач зобов`язаний провести позивачу з 01.03.2022 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років, відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 р. №168 "Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш уразливих верств населення у 2023 році", з 1 березня 2023 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 та 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" підвищуються на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 (підвищення на 19,7%), встановлений пунктом 1 цієї постанови з урахуванням положень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Проте, відповідач знову не провів на загальних підставах перерахунок пенсії позивачу, починаючи з 01.03.2023 р. згідно з Постановою №168, та сплачує позивачу пенсію у колишньому розмірі - 8266,85 грн.

Позивач вважає, що не здійснивши перерахунок пенсії позивачу, починаючи з 01.03.2023 р., відповідач не діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, грубо порушив конституційне право позивача на пенсійне забезпечення у старості, та такі дії відповідача мають бути визнані протиправними.

Також позивач вважає, що порушеннями протягом 13 років конституційного права позивача на пенсійне забезпечення у старості, які мають постійний характер, що по суті є грубим знущанням з особи, позивачу завдано моральної шкоди у розмірі 325000 грн. (25000 грн. на рік, протягом 13 років).

Ухвалою від 14.03.2023 року позивача звільнено від сплати судового збору, прийнято до розгляду вказану позовну заяву та відкрито провадження у справі. Ухвалено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою від 21.03.2023 року виправлено описку в ухвалі про відкриття провадження від 14.03.2023 року.

30.03.2023 року від представника ГУ ПФУ в Херсонській області надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач вважає позов необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню. У відзиві відповідач зазначив таке.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 31 травня 2022 року по справі №420/5092/22 позовні вимоги позивача задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо не здійснення перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01.03.2022 року відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести з 01.03.2022 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році, із врахуванням раніше виплачених сум. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

На виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 31.05.2022 по справі № 420/5092/22, яке набрало законної сили 20.12.2022, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести з 01.03.2022 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 відповідно до п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році, із врахуванням раніше виплачених сум, у грудні 2022 проведено перерахунок пенсії. Розмір пенсії після перерахунку склав 8266,85 грн.

Відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року №168 «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш уразливих верств населення у 2023 році», з 01 березня 2023 р. розмір пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 та 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб підвищується на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови з урахуванням положень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Відповідач вказав, що мотивувальна та резолютивна частина судового рішення у справі №540/2236/18 не містить вказівок і зобов`язань щодо здійснення перерахунків в подальшому, тому Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області позбавлене можливості здійснити позивачу перерахунок пенсії за вислугу років, починаючи 01.03.2023 року відповідно Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб від 09.04.1992 року № 2262-12, Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 р. №168 "Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш уразливих верств населення у 2023 році».

Таким чином, протягом 2012-2022 років органами Пенсійного фонду проводився перерахунок пенсії позивача в порядку виконання судових рішень.

Відповідач вважає, що пенсія позивачу перерахована та виплачується відповідно до вимог чинного законодавства та на підставі наданих уповноваженим органом документів. Заборгованість з виплати пенсії перед відповідачем відсутня.

Отже, на думку відповідача, Головне управління діяло в межах своїх повноважень та відповідно до вимог чинного законодавства.

Дослідивши в письмовому провадженні наявні в матеріалах справи докази, суд встановив такі обставини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є пенсіонером та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону №2262-ХІІ.

У 1998 році ОСОБА_1 виїхав на постійне місце проживання до держави Ізраїль, внаслідок чого йому припинена виплата пенсії з 01 жовтня 1998 року.

Постановою Ленінського районного суду м. Севастополя від 16 березня 2012 року №2а-5358/11, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 25 липня 2012 року зобов`язано ГУПФ України в м. Севастополі відновити та нарахувати ОСОБА_1 виплату пенсії за вислугу років з 21 жовтня 2011 року.

З 01 січня 2015 року ОСОБА_1 припинено виплату пенсії в зв`язку з тимчасовою окупацією Автономної Республіки Крим.

Постановою Херсонського міського суду Херсонської області від 04 липня 2016 року по справі №766/2370/16-а визнано протиправною бездіяльність ГУПФ України в Херсонській області щодо не витребування пенсійної справи ОСОБА_1 та не взяття його на облік; зобов`язано ГУПФ України в Херсонській області витребувати пенсійну справу ОСОБА_1 та взяти його на облік; визнано протиправною бездіяльність ГУПФ України в Херсонській області щодо не поновлення виплати пенсії за вислугу років ОСОБА_1 ; зобов`язано ГУПФ України в Херсонській області поновити виплату раніше призначеної пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з дня припинення з 01 січня 2015 року, яку проводити на вказаний у заяві від 21 березня 2016 року рахунок.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2018 року по справі №540/2236/18, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2019 року, визнано протиправною бездіяльність ГУПФ України в Херсонській області щодо не проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 раніше призначеної пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 06 березня 2018 року; зобов`язано ГУПФ України в Херсонській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 раніше призначеної пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 06 березня 2018 року, починаючи з 01 січня 2018 року.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2022 року по справі №540/8738/21, що набрало законної сили, визнано протиправною бездіяльність ГУПФ України в Херсонській області щодо ненарахування та не виплати ОСОБА_1 доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 року "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб"; зобов`язано ГУПФ України в Херсонській області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2 000,00 грн. згідно Постанови №713.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 31.05.2022 року, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.12.2022 року, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо не здійснення перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01.03.2022 року відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році»; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести з 01.03.2022 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», із врахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до п.2 Постанови КМ України від 24.02.2023 року №168, з 01 березня 2023 року розміри пенсій, призначених відповідно до ст.ст. 13, 21 та 36 Закону №2262-ХІІ підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Вважаючи, що з 01 березня 2023 року відповідач протиправно не здійснив перерахунок пенсії із посиланням на те, що судовим рішенням не було покладено на відповідача зобов`язань щодо проведення перерахунків пенсії з березня 2023 року, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відповідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст.46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

24 лютого 2023 року Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» (далі за текстом - Постанова № 168).

Пунктом 1 Постанови №168 установлено, що з 1 березня 2023 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197.

Відповідно до п.2 Постанови №168 з 1 березня 2023 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2022 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Підвищення пенсії, передбачене абзацом першим цього пункту, встановлюється додатково до щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб.

Підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, застосовується також у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31 грудня 2022 р. відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, та перерахунку пенсії відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім перерахунків у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за зазначеним Законом.

Підвищення пенсії, передбачене цим пунктом, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Пунктом 10 Постанови № 168 установлено, що: у разі коли розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не досягає 100 гривень, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії; розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень.

Таким чином, оскільки ОСОБА_1 отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, яка призначена до 31 грудня 2021 року, з прийняттям Кабінетом Міністрів України Постанови №168 у нього виникло право на підвищення розміру пенсії з 1 березня 2023 року на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї Постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 10 Постанови № 168, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Однак, матеріали справи не містять будь-яких належних та допустимих доказів на підтвердження здійснення відповідачем перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01.03.2022 року відповідно до п.2 Постанови №168.

Наданий відповідачем розрахунок пенсії позивача станом на 01.03.2023, навпаки, підтверджує, що такий перерахунок не проводився. Крім того, у відзиві на позов відповідач заперечує право позивача на такий перерахунок.

Таким чином, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області допущено протиправну бездіяльність щодо не здійснення перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01.03.2023 року відповідно до п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».

При цьому, позивач просить суд зобов`язати відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії за вислугу років, починаючи з 01.03.2023 р., відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб від 09.04.1992 року №2262-12 та постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 р. №168, з нарахуванням компенсації втрати доходу за затримку виплати пенсії за період з 01.03.2023 р. на день фактичної виплати затриманої пенсії; визнати право позивача на проведення на загальних підставах, без обмеження будь-яким тимчасовим періодом, перерахунків пенсії за вислугу років, з усіма надбавками та підвищеннями відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб від 09.04.1992 року №2262-12.

Щодо нарахування компенсації втрати доходу за затримку виплати пенсії суд зазначає таке.

Згідно ст.1 Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Відповідно до ст.2 вказаного Закону компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії або щомісячне довічне грошове утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством); соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) сума індексації грошових доходів громадян; суми відшкодування шкоди, заподіяної фізичній особі каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди у разі втрати годувальника.

З аналізу вищевикладеного випливає, що обов`язок здійснити компенсацію втрати частини доходів настає лише у випадку порушення встановлених строків їх виплати у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів.

При цьому, частиною 1 ст.52 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, пенсія виплачується органами Пенсійного фонду України щомісяця, не пізніше останнього числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України, незалежно від задекларованого або зареєстрованого місця його проживання, через організації, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Отже, строком виплати позивачу пенсії за березень 2023 року, перерахованої згідно приписів Постанови №168, є останнє число березня, тобто 31 березня 2023 року.

Відповідно право на нарахування компенсації за Законом України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати у позивача не виникло ані на момент звернення до суду з даним позовом (09.03.2023 року), ані на момент ухвалення рішення у справі, оскільки календарний місяць з дня закінчення строку виплати пенсії за березень 2023 року ще не минув.

Таким чином, суд дійшов висновку про відсутність порушення права позивача на компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати та передчасність даної вимоги, а тому ця вимога задоволенню не підлягає.

Крім того, позивач просить суд визнати право позивача на проведення на загальних підставах, без обмеження будь-яким тимчасовим періодом перерахунків пенсії за вислугу років, з усіма надбавками та підвищеннями відповідно до Закону № 2262-ХІІ.

У той же час, судовому захисту підлягають конкретні порушені права чи законні інтереси особи, а не ті, що можливо будуть порушені у майбутньому, а тому дана позовна вимога також є передчасною, без визначення конкретного порушеного права чи законного інтересу, а тому задоволенню не підлягає.

Щодо вимоги позивача про відшкодування моральної шкоди в розмірі 325000 грн., суд зазначає таке.

Згідно з ч.1 та п.2 ч.2 ст.23 ЦК України особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав.

Моральна шкода полягає, зокрема, у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї.

Відповідно до ч.1 ст.1167 ЦК України моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини, крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Частиною 1 ст.1173 ЦК України встановлено, що шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів.

Суд враховує, що позивачем належним чином не доведено сам факт заподіяння йому відповідачем моральних чи фізичних страждань, наявності причинного зв`язку між шкодою і протиправними діями відповідача.

Крім того, відповідно до ч.5 ст.21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб`єктів публічно-правових відносин, або вимоги про витребування майна, вилученого на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше такі вимоги вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Вимога вирішити публічно-правовий спір у даній справі поєднана з вимогою про поновлення порушеного права позивача на перерахунок пенсії з 01.03.2023 року на підставі Постанови № 168.

Натомість, з розрахунку розміру моральної шкоди вбачається, що така шкода, за твердженням позивача, заподіяна йому протягом 13 років порушення його прав, у той час як з дня належного позивачу перерахунку пенсії (з 01.03.2023 року), що є предметом спору, до дня його звернення до суду (09.03.2023 року) минуло лише вісім днів.

Отже, у разі завдання позивачу моральної шкоди протягом 13 років порушення його прав, питання відшкодування моральної шкоди за вказаний період, завданої іншими рішеннями, діями чи бездіяльністю відповідача, відмінними від тих, що є предметом спору у даній справі, має вирішуватися в порядку цивільного судочинства.

Проте, виходячи з того, що позивач пов`язує вимогу про відшкодування моральної шкоди також із непроведенням йому перерахунку пенсії з 01.03.2023 року згідно Постанови № 168, враховуючи наведені вище доводи щодо недоведеності самого факту заподіяння позивачу відповідачем моральних чи фізичних страждань, недоведеності наявності причинного зв`язку між шкодою і протиправними діями (бездіяльністю) відповідача, суд дійшов висновку, що позовна вимога про стягнення з відповідача моральної шкоди в розмірі 325000 грн. є необґрунтованою та не підлягає задоволенню.

Щодо клопотань представника позивача про прискорення розгляду справи суд зауважує, що вимога про відшкодування моральної шкоди частиною 1 ст.263 КАС України не передбачена, що виключає можливість розгляду даної справи у визначені ст.263 КАС України строки.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

За викладених обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.

Судові витрати позивачем не понесені, а тому між сторонами не розподіляються.

Також у позовній заяві позивач просив зобов`язати відповідача негайно виконати рішення суду шляхом стягнення усієї суми боргу за пенсією, починаючи з 01.03.2023 року на день фактичної виплати.

Приписами п.1 ч.1 ст.371 КАС України визначено, що негайно виконуються рішення суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів у межах суми стягнення за один місяць.

Однак, суд звертає увагу, що позивач вже отримує пенсію за вислугу років, яка йому виплачується та з обчисленням якої з 01.03.2023 року позивач не погоджується. Отже, даним рішенням позивачу не присуджується виплата пенсії, а відновлюється порушене право позивача на її перерахунок, а тому підстав для негайного виконання рішення суд не вбачає.

У прохальній частині позову позивач також просить суд зобов`язати відповідача подати звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Встановлення судового контролю за виконанням рішення суб`єктом владних повноважень - відповідачем у справі, є правом, а не обов`язком суду. Тобто, судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах є саме диспозитивним правом суду, яке може використовуватись в залежності від наявності об`єктивних обставин, що підтверджені належними та достатніми доказами.

За встановлених судом обставин, в межах предмету судового розгляду в даній справі, суд не вбачає підстав для встановлення судового контролю.

Також суд не вбачає підстав для винесення окремої ухвали у даній справі, про прийняття якої просив позивач.

Керуючись ст.ст. 2, 5-6, 9, 72, 77, 90, 241-246, 262, 293, 382 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , Israel, р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (адреса: вул. 28 Армії, буд. 6, м. Херсон, 73005, ) - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо не здійснення перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , починаючи з 01.03.2023 року, відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб та Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років, починаючи з 01.03.2023 року, відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб та Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

У зверненні рішення до негайного виконання - відмовити.

У встановленні судового контролю за виконанням рішення суду - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В. Андрухів