Справа № 420/24777/21
Суддя: Марин П.П.
Дата ухвалення: 2023-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

11 квітня 2023 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марина П.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про визнання протиправним рішення та зобов`язати вчинити певні дії
У провадженні Одеського окружного суду перебувала справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Інституту Військово-Мирських Сил Національного університету «Одеська морська академія» про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.
Рішенням суду від 21.03.2022 року адміністративний позов задоволено.

Зазначене рішення суду набрало законної сили 13.12.2022 року.

Представником позивача, в порядку ст.383 КАС України, подано до суду заяву, в якій позивач просить:

визнати протиправною бездіяльність Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія», вчинену на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 березня 2022 року у справі №420/24777/21 за позовом ОСОБА_1 до Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія», які полягає у невиконанні дій, пов`язаних з донарахуванням та виплаті грошового забезпечення позивачу;

зобов`язати відповідача виготовити та надіслати на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 оновлені грошовий атестат та довідку про додаткові види грошового забезпечення, складені з розміру грошового забезпечення, визначеного рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21 березня 2022 року у справі №420/24777/21, в порядку статті 383 КАС України.

Заяву представник позивача обґрунтовує тим, що відповідач, в останні періоди служби позивача протиправно занижував розмір його грошового забезпечення. На підтвердження цього позивач надавав до позовної заяви копію грошового атестату №460/2153 від 31.08.2021 року та копію довідки про розміри щомісячних додаткових видів забезпечення №460/2154 від 31.08.2021 року. На підставі цих документів ІНФОРМАЦІЯ_2 було відпрацьовано документи щодо обчислення розміру пенсії позивача та направлено їх до Головного управління Пенсійного Фонду України. В результаті чого розмір пенсії позивача виявився суттєво заниженим.

Також представник позивача зазначив, що рішенням суду від 21 березня 2022 року зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення Позивача з 29.01.2020 року до 31.08.2021 року, розраховуючи розмір посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти. Зазначене Рішення суду перебуває на стадії виконання у Другому Приморському відділі ДВС у м. Одеса південного міжрегіонального управління юстиції м. Одеса.

Позивач, вважаючи, що виконуючи рішення суду, у відповідача виникає також обов`язок і у перепрацюванні грошового атестату та довідки про додаткові види грошового забезпечення (як таких, що були складені на основі недостовірних даних), які були виписані на ім`я Позивача під час виключення його зі списків особового складу та направленні їх до ІНФОРМАЦІЯ_1 для обрахунку розміру його пенсійного забезпечення, звернувся до відповідача з заявою, але, отримав відмову.

Позивач вважає таку відмову протиправною, тобто, на переконання представника позивача, відповідач, виконуючи рішення суду вдається до протиправних дій.

Інститутом Військово-Мирських Сил Національного університету «Одеська морська академія» подано відзив на заяву, подану в порядку ст. 383 КАС України по даній справі, в якій представник відповідача зазначив, що постановою Другого Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 10.01.2023 відкрито виконавче провадження № 70715939 з метою виконання рішення суду по справі № 420/24777/21, яка надійшла до Інституту 30.01.2023. На даний час рішення суду перебуває на стадії виконання та фактично Інститутом не виконано.

Таким чином, на думку представника відповідача, зазначена заява не відповідає вимогам частини 1, 4 статті 383 КАС України, оскільки рішення суду ще не виконано та права позивача не порушені внаслідок неналежного виконання рішення суду.

Крім того, представник відповідача вказує, що зазначена заява позивача не обґрунтована, оскільки у позовних вимогах по справі № 420/24777/21 взагалі не було вимоги про зобов`язання Інституту виготовити та надіслати до ІНФОРМАЦІЯ_3 та довідки про додаткові види грошового забезпечення та судом не ухвалювалася. Таким чином, заява в порядку статті 383 КАС України може бути подана позивачем виключно у зв`язку з неналежним виконанням рішення суду по зазначеній справі після його фактичного виконання Інститутом.

Враховуючи викладене, представник відповідача просить суд у задоволенні заяви позивача в порядку статті 383 КАС України відмовити у повному обсязі.

Суд зазначає, що відповідно до ч.1, 4-6 ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Заява розглянута в порядку письмового провадження.

У проваджені Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Інституту Військово-Мирських Сил Національного університету «Одеська морська академія» про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням суду від 21.03.2022 року адміністративний позов задоволено, а саме:

визнано протиправною бездіяльність Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» щодо не проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення з 29.01.2020 року до 31.08.2021 року, та виплат, належних йому при звільненні (одноразової грошової допомоги, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку), у відповідності до вимог відновленої початкової редакції п.4 Постанови №704, статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням решти положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та вимог постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №826/6453/18, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти;

зобов`язати Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» здійснити перерахунок ОСОБА_1 грошового забезпечення з 29.01.2020 року до 31.08.2021 року, та виплат, належних йому при звільненні (одноразової грошової допомоги, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку), у відповідності до вимог відновленої початкової редакції п.4 Постанови №704, статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням решти положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та вимог постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №826/6453/18, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти;

зобов`язати Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» здійснити виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення з 29.01.2020 року до 31.08.2021 року, та виплат, належних йому при звільненні (одноразової грошової допомоги, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку), у відповідності до вимог відновленої початкової редакції п.4 Постанови №704, статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням решти положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та вимог постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №826/6453/18, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти, з урахуванням раніше виплачених сум.

Зазначене рішення суду набрало законної сили 13.12.2022 року.

Одеським окружним адміністративним судом 27.12.2022 року позивачу видано виконавчі листи по справі №420/24777/21 щодо:

зобов`язання Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» здійснити виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення з 29.01.2020 року до 31.08.2021 року, та виплат, належних йому при звільненні (одноразової грошової допомоги, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку), у відповідності до вимог відновленої початкової редакції п.4 Постанови №704, статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням решти положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та вимог постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №826/6453/18, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти, з урахуванням раніше виплачених сум.;

зобов`язати Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» здійснити перерахунок ОСОБА_1 грошового забезпечення з 29.01.2020 року до 31.08.2021 року, та виплат, належних йому при звільненні (одноразової грошової допомоги, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку), у відповідності до вимог відновленої початкової редакції п.4 Постанови №704, статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням решти положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та вимог постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №826/6453/18, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти.

При цьому, як вбачається з рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.03.2022 року, судом не розглядалось питання щодо виготовити та надіслати на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 оновлені грошовий атестат та довідку про додаткові види грошового забезпечення, складені з розміру грошового забезпечення, визначеного рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21 березня 2022 року у справі №420/24777/21.

Відтак, вирішення спору щодо наявності або відсутності у відповідача обов`язку у виготовленні нового грошового атестату та довідки про додаткові види грошового забезпечення та направлення до ІНФОРМАЦІЯ_1 у даній справі, фактично призведе до зміни суті резолютивної частини рішення суду, що в свою чергу, є порушенням норм процесуального права.

Так, оскільки порушене представником питання не було предметом розгляду у справі та не пов`язано з фактичним виконання резолютивної частини рішення, у суду відсутні підстави для визнання протиправною бездіяльності Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія», вчинену на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 березня 2022 року у справі №420/24777/21 за позовом ОСОБА_1 до Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія».

Керуючись ст.ст.248, 254, 249, 383 КАС України, суд

У Х В А Л И В:
Відмовити у задоволенні заяви поданої представником позивача ОСОБА_2 в порядку ст. 383 КАС України від 22.03.2023 року за вх.№8769/23.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя П.П.Марин