Справа № 260/5185/22
Суддя: Шавель Руслан Миронович
Дата ухвалення: 2023-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2023 рокуЛьвівСправа № 260/5185/22 пров. № А/857/840/23

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді Шавеля Р.М.,

суддів Бруновської Н.В. та Хобор Р.Б.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Львові апеляційну скаргу Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській обл. на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 21.12.2022р. в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській обл. та Мукачівського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській обл. про визнання відмови в оформленні та видачі паспортного документа у формі книжечки (в порядку обміну) протиправною, спонукання до вчинення певних дій (суддя суду І інстанції: Іванчулинець Д.В., час та місце ухвалення рішення суду І інстанції: 21.12.2022р., м.Львів; дата складання повного тексту рішення суду І інстанції: не зазначена),-

В С Т А Н О В И В:

30.11.2022р. (згідно із відбитком календарного штемпеля на поштовому конверті) позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просила визнати протиправною відмову Головного управління /ГУ/ Державної міграційної служби /ДМС/ України в Закарпатській обл. в оформленні та видачі їй паспорта громадянина України зразка 1994 року у формі книжечки, відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затв. постановою Верховної Ради /ВР/ України № 2503-ХІІ від 26.06.1992р.; зобов`язати ГУ ДМС України в Закарпатській обл. в особі Мукачівського міського відділу ГУ ДМС України в Закарпатській обл. оформити та видати ОСОБА_1 паспорт громадянина України зразка 1994 року у формі книжечки, відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затв. постановою ВР України № 2503-ХІІ від 26.06.1992р., без надання згоди на збір та обробку персональних даних (а.с.1-9).

Розгляд цієї справи, що віднесена процесуальним законом до справ незначної складності, проведено судом першої інстанції за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (а.с.21-22).

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 21.12.2022р. заявлений позов задоволено; визнано протиправною відмову ГУ ДМС України в Закарпатській обл. в оформленні та видачі ОСОБА_1 паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затв. постановою ВР України № 2503-ХІІ від 26.06.1992р.; зобов`язано ГУ ДМС України в Закарпатській обл. в особі Мукачівського міського відділу ГУ ДМС України в Закарпатській обл. оформити та видати (в порядку обміну) ОСОБА_1 паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затв. постановою ВР України № 2503-ХІІ від 26.06.1992р.; стягнуто на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір в сумі 992 грн. 40 коп. (а.с.32-39).

Не погодившись із рішенням суду, його оскаржив відповідач ГУ ДМС України у Закарпатській обл., який покликаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, що в своїй сукупності призвело до помилкового вирішення спору, просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити (а.с.42-44).

В обґрунтування апеляційної скарги покликається на те, що позивач звернулася до Мукачівського відділу ГУ ДМС України в Закарпатській обл. із заявою довільної форми про оформлення та видачу паспорта громадянина України у формі книжечки в порядку обміну у зв`язку із зміною прізвища. До заяви жодних інших документів не було подано.

На таку заяву відповідач ГУ ДМС України в Закарпатській обл. листом повідомив заявницю про те, що для оформлення паспорта громадянина України у вигляді книжечки зразка 1994 року необхідно особисто звернутися та надати вичерпний перелік документів.

Надаючи зазначену відповідь, ГУ ДМС України в Закарпатській обл. жодним чином не допустив порушення прав позивача.

Згідно вимог чинного законодавства для обміну паспорта громадянина України громадянин подає ряд документів, перелік яких передбачений приписами п.17 Положення про паспорт громадянина України, затв. постановою ВР України № 2503-ХІІ від 26.09.1992р., та п.1 розділу IV Тимчасового порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, затв. наказом Міністерства внутрішніх справ /МВС/ України № 456 від 06.06.2019р.

У розглядуваній справі позивач не надавала визначених документів, а виключно звернулася із заявою довільної форми, не додавши при цьому свідоцтво про шлюб. Водночас, в обґрунтування позовних вимог покликається на ситуацію, коли уповноважений орган відмовляється оформити та видати паспорт у формі книжечки особі, яка звернулася із відповідною заявою та переліком відповідних документів.

Інший учасник справи не подав до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, визначеного в ухвалі про відкриття апеляційного провадження, що не перешкоджає апеляційному розгляду справи.

Розгляд справи в апеляційному порядку здійснено в порядку письмового провадження за правилами ст.311 КАС України без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Як встановлено під час судового розгляду, ОСОБА_2 після державної реєстрації шлюбу змінила прізвище на ОСОБА_3 , що підтверджується свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_1 від 23.07.2021р. (а.с.12).

24.09.2022р. позивач звернулася до ГУ ДМС України в Закарпатській обл. із заявою про оформлення та видачу паспорта громадянина України зразка 1994 року у зв`язку зі зміною прізвища. У поданій заяві позивач зазначила, що відмовляється від отримання паспорту у формі пластикової картки типу ID-1 у зв`язку з релігійними переконаннями та від передачі будь-яких даних про неї до Єдиного державного демографічного реєстру, формування (присвоєння) унікального номеру запису в реєстрі (УНЗР), від використання її відцифрованого підпису, відцифрованого образу обличчя, відцифрованих відбитків пальців рук, та використання будь-яких засобів Єдиного державного демографічного реєстру (а.с.13).

Листом № К-46/6/2101-22/2101.03.1/235-22 від 31.10.2022р. ГУ ДМС України в Закарпатській обл. за результатами розгляду звернення позивача повідомив, що ДМС України до законодавчого врегулювання питання завершення оформлення та видачі паспорта громадянина України зразка 1994 року здійснює оформлення та видачу таких паспортів у порядку, встановленому МВС України, громадянам України щодо яких прийнято рішення суду, що набрало законної сили про зобов`язання ДМС України оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року. Для оформлення паспорта громадянина України зразка 1994 року у зв`язку зі зміною прізвища необхідно особисто звернутися до Мукачівського відділу № 1 ГУ ДМС України у Закарпатській обл. та подати необхідні документи: рішення суду про зобов`язання ДМС України оформити та видати ОСОБА_1 паспорт громадянина України зразка 1994 року, яке набрало законної сили; заяву про видачу паспорта, паспорт, що підлягає обміну, документи, що підтверджують обставини, у зв`язку з якими паспорт підлягає обміну свідоцтво про зміну імені, свідоцтво про шлюб, рішення суду про розірвання шлюбу, яке набрало законної сили (за умови зміни прізвища, імені та по батькові після дати видачі паспорта, який обмінюється); дві фотокартки розміром 3,5 х 4,5.

Таким чином, за відсутності відповідного рішення суду в ГУ ДМС України в Закарпатській обл. немає правових підстав для оформлення та видачі паспорта громадянина України у формі книжечки (а.с.14).

Приймаючи рішення по справі та задовольняючи заявлений позов, суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на оформлення паспорта у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затв. постановою ВР України № 2503-XII від 26.06.1992р.

Втрата чинності наказу МВС України № 320 від 13.04.2012р., який встановлював форму заяви про видачу паспорта, не позбавляє права особи звернутися до відповідних органів ДМС України із заявою про отримання паспорта громадянина України у формі книжечки.

Також суд зазначав, що у випадку, коли особа не зверталась до суду з питань оформлення і видачі паспорта громадянина України зразка 1994 року, вона має право на оформлення паспорта у формі книжечки при зверненні до органів міграційної служби.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийшов до правильних та обґрунтованих висновків про наявність підстав для задоволення позову із визначеним способом захисту позивача, з огляду на таке.

Приписами ч.2 ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.2 ст.32 Конституції України не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

За змістом ч.1 ст.92 Конституції України виключно законами України, зокрема, визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основні обов`язки громадянина; громадянство, правосуб`єктність громадян, засади регулювання демографічних та міграційних процесів.

Згідно з ч.1 ст.4 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» Єдиний державний демографічний реєстр - це електронна інформаційно-телекомунікаційна система, призначена для зберігання, захисту, обробки, використання і поширення визначеної цим Законом інформації про особу та про документи, що оформлюються із застосуванням засобів Реєстру, із забезпеченням дотримання гарантованих Конституцією України свободи пересування і вільного вибору місця проживання, заборони втручання в особисте та сімейне життя, інших прав і свобод людини та громадянина.

Єдиний державний демографічний реєстр ведеться з метою ідентифікації особи для оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсними та знищення передбачених цим Законом документів.

Відповідно до ч.1 ст.13 зазначеного Закону документами, оформлення яких встановлено цим Законом із застосуванням засобів Реєстру, відповідно до їх функціонального призначення, є документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, яким є, зокрема, паспорт громадянина України.

Згідно приписів ч.3 ст.13 вказаного Закону паспорт громадянина України містить безконтактний електронний носій.

Відповідно до ч.ч.1, 2, 4, 5 ст.14 зазначеного Закону форма кожного документа встановлюється цим Законом.

Документи залежно від змісту та обсягу інформації, яка вноситься до них, виготовляються у формі книжечки або картки, крім посвідчення на повернення в Україну, що виготовляється у формі буклета.

Документи у формі книжечки на всіх паперових сторінках та на верхній частині обкладинки повинні мати серію та номер документа, виконані за технологією лазерної перфорації.

Персоналізація документів у формі книжечки здійснюється за технологією лазерного гравіювання та лазерної перфорації. Персоналізація документів у формі картки виконується за технологією термодруку або лазерного гравіювання. Персоналізація документів здійснюється централізовано у Державному центрі персоналізації документів.

Частиною 1 ст.21 цього Закону визначено, що паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України.

Постановою ВР України № 2503-XII від 26.06.1992р. затверджено Положення про паспорт громадянина України та Положення про паспорт громадянина України для виїзду за кордон.

Згідно з п.п.1, 3 вказаного Положення паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу власника та підтверджує громадянство України. Паспорт дійсний для укладання цивільно-правових угод, здійснення банківських операцій, оформлення доручень іншим особам для представництва перед третьою особою лише на території України, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України.

Бланки паспортів виготовляються у вигляді паспортної книжечки або паспортної картки за єдиними зразками, що затверджуються Кабінетом Міністрів України. Терміни впровадження паспортної картки визначаються Кабінетом Міністрів України у міру створення державної автоматизованої системи обліку населення.

Таким чином, зазначеним Положенням передбачено дві форми паспорта громадянина України, а саме у формі книжечки або картки.

25.03.2015р. Кабінетом Міністрів /КМ/ України прийнято постанову № 302 «Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, знищення паспорта громадянина України», згідно з п.1 якої затверджено зразок та технічний опис бланка паспорта громадянина України з безконтактним електронним носієм згідно з додатками 1 і 2; зразок та технічний опис бланка паспорта громадянина України, що не містить безконтактного електронного носія, згідно з додатками 3 і 4; Порядок оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, знищення паспорта громадянина України, що додається.

За змістом п.2 цієї постанови із застосуванням засобів Реєстру запроваджено:

з 01 січня 2016 року - оформлення і видачу паспорта громадянина України з безконтактним електронним носієм та паспорта громадянина України, що не містить безконтактного електронного носія, зразки бланків яких затверджено цією постановою, громадянам України, яким паспорт громадянина України оформляється вперше, з урахуванням вимог пункту 2 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503-XII;

з 01 листопада 2016 року - оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обмін паспорта громадянина України з безконтактним електронним носієм, зразок бланка якого затверджено цією постановою, громадянам України відповідно до Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого цією постановою.

Пунктом 131 вказаної постанови передбачено, що до безконтактного електронного носія, який міститься у паспорті, вноситься така інформація: біометричні дані, параметри особи (відцифрований образ обличчя особи, відцифрований підпис особи, відцифровані відбитки пальців рук) виключно за згодою особи. Безконтактний електронний носій паспорта громадянина України нового зразку містить відцифровані персональні данні особи.

Правові відносини, пов`язані із захистом і обробкою персональних даних, спрямований на захист основоположних прав і свобод людини і громадянина, зокрема права на невтручання в особисте життя, у зв`язку з обробкою персональних даних, регулює Закон України «Про захист персональних даних», відповідно до ст.2 якого персональні дані - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована.

Згідно з ч.1 ст.6 зазначеного Закону мета обробки персональних даних має бути сформульована в законах, інших нормативно-правових актах, положеннях, установчих чи інших документах, які регулюють діяльність володільця персональних даних, та відповідати законодавству про захист персональних даних.

Обробка персональних даних здійснюється відкрито і прозоро із застосуванням засобів та у спосіб, що відповідають визначеним цілям такої обробки.

Відповідно до чч.5, 6 ст.6 вказаного Закону обробка персональних даних здійснюється для конкретних і законних цілей, визначених за згодою суб`єкта персональних даних, або у випадках, передбачених законами України, у порядку, встановленому законодавством.

Не допускається обробка даних про фізичну особу, які є конфіденційною інформацією, без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

Аналіз зазначених норм дає підстави для висновку, що обробка персональних даних здійснюється лише за згодою суб`єкта персональних даних та є конфіденційною.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 19.09.2018р. у зразковій справі № 806/3265/17 дійшла висновку, що норми Закону «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» на відміну від норм Положення № 2503-XII не тільки звужують, але фактично скасовують право громадянина на отримання паспорту у вигляді паспортної книжечки без безконтактного електронного носія персональних даних, який містить кодування його прізвища, ім`я та по батькові, та залишають тільки право на отримання паспорта громадянина України, який містить безконтактний електронний носій, що є безумовним порушенням вимог ст.22 Конституції України, яка забороняє при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Позбавлення особи можливості отримання паспорта у традиційній формі - у вигляді книжечки, і спричинені цим побоювання окремої суспільної групи, що отримання паспорта у вигляді ID-картки може спричинити шкоду приватному життю, становить втручання держави, яке не було необхідним у демократичному суспільстві, і воно є непропорційним цілям, які мали б бути досягнуті без покладення на особу такого особистого надмірного тягаря. Законодавець, приймаючи Закон № 1474-VIII, яким внесено зміни до Закону № 5492-VI, не дотримав вимог, за якими такі зміни повинні бути зрозумілими і виконуваними, не мати подвійного тлумачення, не звужувати права громадян у спосіб, не передбачений Конституцією України та не допускати жодної дискримінації у залежності від часу виникнення правовідносин з отриманням паспорта громадянина України.

З огляду на зазначене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність у позивача права на оформлення паспорта у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затв. постановою ВР України № 2503-XII від 26.06.1992р.

Щодо тверджень ГУ ДМС України в Закарпатській обл. про те, що заява стосовно оформлення паспорта у формі книжечки була подана ОСОБА_1 в довільній формі, а тому її розглянуто на підставі Закону України «Про звернення громадян» та надано відповідь, а також про необхідність звернення до уповноваженого органу із заявою про оформлення та видачу паспорта громадянина України у формі книжечки в порядку обміну у зв`язку із зміною прізвища встановленого зразка, колегія суддів зазначає таке.

Згідно з п.17 Положення про паспорт громадянина України, затв. постановою ВР України № 2503-XII від 26.06.1992р., для обміну паспорта громадянин подає: заяву за формою, встановленою Міністерством внутрішніх справ України; паспорт, що підлягає обміну; дві фотокартки розміром 35 х 45 мм.

Для обміну паспорта у зв`язку із зміною (переміною) прізвища, імені чи по батькові або встановленням розбіжностей у записах подаються також документи, що підтверджують ці обставини.

Також МВС України видано наказ № 320 від 13.04.2012р. «Про затвердження Порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України», яким встановлено форму заяви про видачу паспорта, проте зазначений наказ втратив чинність 01.03.2018р., згідно наказу МВС України № 161 від 01.03.2018р.

З матеріалів справи слідує, що позивач зверталася до уповноваженого органу з метою реалізації передбаченого нормами чинного на момент звернення Положення про паспорт громадянина України, затв. постановою ВР України № 2503-XII від 26.06.1992р., права на обмін паспорта громадянина України у вигляді паспортної книжечки у зв`язку зі зміною прізвища.

При цьому, втрата чинності наказу МВС України № 320 від 13.04.2012р. не позбавляє права особи звернутися до відповідних органів ДМС України із заявою про отримання паспорту громадянина України у формі книжечки, передбаченого Положенням про паспорт громадянина України, затв. постановою ВР України № 2503-XII від 26.06.1992р.

Постановою КМ України № 302 від 25.03.2015р. затверджено зразок бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, відповідно до п.3 якого (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) ДМС до законодавчого врегулювання питання завершення оформлення та видачі паспорта громадянина України зразка 1994 року здійснює оформлення та видачу таких паспортів у порядку, встановленому Міністерством внутрішніх справ, громадянам України, щодо яких прийнято рішення суду, що набрало законної сили, про зобов`язання ДМС оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року.

Наказом МВС України № 456 від 06.06.2019р. затверджено Тимчасовий порядок оформлення і видачі паспорта громадянина України, відповідно до якого для оформлення паспорту у вигляді книжечки необхідно надати рішення суду про зобов`язання ДМС оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року.

Цей Тимчасовий порядок визначає порядок подання документів, їх розгляду і прийняття рішення про оформлення та видачу паспорта громадянина України зразка 1994 року (далі - паспорт) особі, щодо якої прийнято рішення суду, що набрало законної сили, про зобов`язання ДМС оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року (далі - рішення суду), засвідчене в установленому законодавством порядку.

Отже, вказаний Тимчасовий порядок регулює питання оформлення і видачі паспорта громадянина України зразка 1994 року особі, щодо якої вже прийнято рішення суду, що набрало законної сили, про зобов`язання ДМС оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року.

Водночас, чинним законодавством не встановлено обов`язку звернення особи до суду для видачі й оформлення паспорта громадянина України у формі книжечки зразка 1994 року; натомість, передбачено право на оформлення паспорта громадянина України у формі книжечки зразка 1994 року, для реалізації якого особа повинна звернутися до уповноваженого органу із заявою та відповідними документами, які підтверджують наявність певних обставин, зокрема, в розглядуваному випадку зміну (переміну) прізвища.

З урахуванням того, що позивач зверталася до уповноваженого органу з метою реалізації права, передбаченого чинним Положенням про паспорт громадянина України, затв. постановою ВР України № 2503-XII від 26.06.1992р., для обміну паспорта громадянина України у вигляді паспортної книжечки у зв`язку зі зміною прізвища, тому вона має право на оформлення паспорта у формі книжечки, тому відмова ГУ ДМС України в Закарпатській обл. у видачі (обміну) ОСОБА_1 паспорта громадянина України у вигляді книжечки є необґрунтованою та протиправною.

Інші висновки рішення суду першої інстанції колегія суддів вважає підставними і обґрунтованими, оскільки такі відповідають вимогам законодавства, діючого на момент виникнення спірних відносин.

Доводи апелянта в іншій частині на правомірність прийнятого рішення не впливають та висновків суду не спростовують.

Оцінюючи в сукупності наведені обставини справи, виходячи з вищевказаних положень нормативно-правових актів, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про підставність та обґрунтованість заявленого позову, через що останній підлягає до задоволення, із вищевказаних мотивів.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для його скасування колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу на нього слід залишити без задоволення.

Згідно ст.139 КАС України понесені судові витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги належить покласти на апелянта ГУ ДМС України в Закарпатській обл.

Керуючись ст.139, ч.4 ст.229, ст.311, п.1 ч.1 ст.315, ст.316, ч.1 ст.321, ст.ст.322, 325, 329 КАС України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській обл. на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 21.12.2022р. в адміністративній справі № 260/5185/22 залишити без задоволення, а вказане рішення суду без змін.

Понесені судові витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги покласти на апелянта Головне управління Державної міграційної служби України в Закарпатській обл.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, та може бути оскаржена у касаційному порядку у випадках, передбачених п.2 ч.5 ст.328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Р. М. Шавель
судді Н. В. Бруновська
Р. Б. Хобор
Дата складання повного тексту судового рішення: 14.04.2023р.