Справа № 120/3850/23
Суддя: Віятик Наталія Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
про відкриття провадження в адміністративній справі

м. Вінниця

12 квітня 2023 р. Справа № 120/3850/23

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Віятик Наталія Володимирівна, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги обґрунтовані протиправністю дій відповідача щодо відмови у підготовці та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області документів, необхідних для призначення пенсії за вислугу років, відповідно до вимог п. «а» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Крім цього, позивач також просить суд залучити як третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача військову частину НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін, ІНФОРМАЦІЯ_1 ) Державної прикордонної служби України та Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області. Вказує, що залучення до участі у справі Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області необхідно у зв`язку з тим, що саме вказаний орган Пенсійного фонду України повинний розглянути подані Адміністрацією державної прикордонної служби документи, їх повноту та обґрунтованість, та прийняти рішення щодо призначення позивачу пенсії.

За таких обставин позивач вважає, що у разі задоволення судом позову, виконання рішення суду вплине на інтереси та/або обов`язки Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області.

Також у якості третьої особи позивачем вказано військову частину НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін, ІНФОРМАЦІЯ_1 ) Державної прикордонної служби України у зв`язку з тим, що саме військова частина НОМЕР_1 відповідальна за підготовку документів, необхідних для призначення пенсії за вислугу років на умовах, визначених статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та їх надіслання до Адміністрації державної прикордонної служби.

Вирішуючи питання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору до розгляду у даній справі, суд виходив з такого.

Правовий статус третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору та які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, визначений КАС України.

Частиною 2 ст. 49 КАС України встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується.

Аналіз вищевказаних норм дає підстави вважати, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Суддя зазначає, що відповідальність військової частини НОМЕР_1 за підготовку документів не свідчить про те, що рішення суду у даній справі вплине на її права, свободи, інтереси або обов`язки. У разі прийняття рішення на користь позивача, Адміністрація Державної прикордонної служби України буде зобов`язана вчинити дії, необхідні для підготовки та направлення документів позивача до пенсійного органу, а тому суд не вбачає підстав для залучення військової частини НОМЕР_1 для участі у справі в якості третьої особи.

Суддя також не вважає за необхідне залучення до участі у справі Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, оскільки розгляд пенсійним органом поданих відповідачем документів не є предметом розгляду даного адміністративного позову.

Отже, суддя доходить висновку про відсутність підстав для залучення до участі у справі як третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача військову частину НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін, ІНФОРМАЦІЯ_1 ) Державної прикордонної служби України та Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України, позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.

В силу приписів статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Вирішуючи питання про можливість розгляду даної справи в порядку спрощеного позовного провадження, суд виходив з наступного.

У відповідності до п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України, справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Керуючись статтями 171, 248, 256, 263 КАС України, -

УХВАЛИВ:
Відмовити у залученні до справи третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача військову частину НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін, ІНФОРМАЦІЯ_1 ) Державної прикордонної служби України та Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Розгляд справи здійснюватиметься суддею Віятик Наталією Володимирівною одноособово в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (ст. 263 КАС України).

Встановити відповідачу 15-денний строк з дня отримання даної ухвали для подачі до суду відзиву на позовну заяву, який має відповідати вимогам статті 162 КАС України, копія якого одночасно з поданням до суду має бути направлена іншим учасникам справи.

Роз`яснити відповідачу, що в силу ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз`яснити сторонам, що згідно положень ч. 2 ст. 262 КАС України, розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження, у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, починається через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Копію ухвали суду надіслати учасникам справи.

Відповідачу направити копію позовної заяви з додатками.

Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет за посиланням: http://court.gov.ua/fair/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Віятик Наталія Володимирівна