Справа № 500/810/23
Суддя: Осташ Андрій Васильович
Дата ухвалення: 2023-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/810/23

13 квітня 2023 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Осташа А. В. розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови у здійснені перерахунку та виплати моєї пенсії з урахуванням індексації, доплат, надбавок, премії починаючи з 01.02.2023, після перерахунку пенсії, а саме на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 10.11.2022 року у справі № 500/3748/22 та від 15.03.2021року у справі №500/459/21, з урахуванням сплачених сум;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити перерахунок та виплату моєї пенсії з урахуванням індексації, доплат, надбавок, премії починаючи з 01.02.2023, після перерахунку пенсії, а саме на виконання рішень Тернопільського окружного адміністративного суду від 10.11.2022 у справі № 500/3748/22 та від 15.03.2021 року у справі №500/459/21, з урахуванням сплачених сум.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що йому призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш уразливих верств населення у 2022 році" з 1 березня 2022 року йому проведено підвищення пенсії на коефіцієнт збільшення 1,14 та розмір пенсії становить 36897,53 грн проте, до виплати призначена пенсія у розмірі 32368,25 грн.

У відповідь на заяву позивача про перерахунок пенсії, відповідач відмовив, так як пенсійна виплата позивача перевищує визначений законодавством максимальний розмір, а тому виплата індексації не проводиться, що і стало підставою для звернення до суду з цим позовом.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 20.03.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідач подав до суду 30.03.2023 відзив на позов, в якому просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі, оскільки розмір пенсійної виплати позивача становить 32366,25 грн, що перевищує максимальний розмір пенсії, передбачений чинним законодавством, тому індексація з 01.03.2022 не проводиться.

Суд, повно та всебічно розглянувши матеріали справи, проаналізувавши подані докази, встановив наступні факти.

Позивач є пенсіонером, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області та отримує пенсію за вислугу років, яка йому призначена відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та забезпечення деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ з 04.10.2007.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 10.11.2022 у справі № 500/3748/22, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 без обмеження пенсії максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, із урахуванням проведених виплат.

Так, згідно з перерахунком пенсії на підставі рішення суду підсумок пенсії позивача склав 32366,25 грн, що і виплачується позивачу.

Позивач, звернувся до відповідача із заявою 15.02.2023 про здійснення перерахунку пенсії з урахуванням індексації з 01.02.2023.

Відповідач, листом від 06.03.2023 повідомив позивача, що на виконання рішення суду від 10.11.2022 у справі №500/3748/22 пенсію встановлено без обмеження її максимального розміру тобто з 01.04.2019 у розмірі 32366,25 грн.

Враховуючи, що пенсійна виплата позивача перевищує максимальний розмір пенсії, тому виплата індексації не проводиться.

Позивач, не погоджуючись із такими діями відповідача, звернувся із даним позовом до суду.

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.

Суд зазначає, що позивач стверджує про те, що відповідач провів йому підвищення пенсії на коефіцієнт збільшення 1,14, але виплата обмежена десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність.

З приводу застосування до позивача індексації, суд встановив наступне.

Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" установлено, що з 1 березня 2022 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2021 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, застосовується також у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31 грудня 2021 р. відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та перерахунку пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім перерахунків пенсії, що проводилися у період з 1 січня 2021 р. до 28 лютого 2022 р. за рішенням Кабінету Міністрів України відповідно до частини четвертої статті 63 зазначеного Закону.

Підвищення пенсії, передбачене цим пунктом, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

З наведених вище правових вимог слідує, що умовою для проведення індексації пенсійних виплат є, зокрема призначення пенсій відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та підвищення пенсії на коефіцієнт збільшення, однак в межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Згідно матеріалів справи на виконання рішення суду у справі №500/3748/22 пенсійний орган провів перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019 без обмеження її максимального розміру, а індексацію з 01.03.2022 відповідач не проводив, оскільки розмір його пенсії після перерахунку становить 32366,25 грн.

Враховуючи, що суд прийшов до переконання, що позивача не можна віднести до "найбільш вразливих верств населення", пенсія яких підлягає індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" від 16.02.2022 №118, оскільки розмір його пенсії після перерахунку на підставі рішення суду становить 32366,25 грн., та як вбачається із матеріалів справи Пенсійний орган не провів щодо його пенсії підвищення на коефіцієнт збільшення 1,14, а тому твердження позивача є необґрунтованими з цього питання.

Проте, в даній справі позивач просить провести перерахунок його пенсії з 01.02.2023 з урахуванням (крім індексації) надбавок та премій на виконання рішення суду від 10.11.2022 у справі №500/459/21. Проте, суд вважає дані вимоги безпідставними, оскільки як встановлено судом та не заперечується самим позивачем, йому на виконання рішення суду від 10.11.2022 у справі №500/459/21 пенсію встановлено без обмеження її максимального розміру (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги) станом на 01.04.2019 в розмірі 32366,25 грн, що і виплачується позивачу, а тому дана вимога не підлягає до задоволення.

Закріплений у частині першій статті 9 КАС України принцип змагальності сторін передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини другої статті 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За змістом частини першої статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

За положеннями статті 139 КАС України підстави для розподілу судових витрат відсутні.

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправними дій щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії з урахуванням індексації, доплат, премії з 01.02.2023 та зобов`язання провести перерахунок з 01.02.2023 з урахуванням індексації, доплат, надбавок, премії, - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 13 квітня 2023 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місцезнаходження/місце проживання: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 );

відповідач:

- Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (місцезнаходження/місце проживання: Майдан Волі, 3,м. Тернопіль,46001, код ЄДРПОУ/РНОКПП 14035769);

Головуючий суддя Осташ А.В.