Справа № 260/2396/23
Суддя: Луцович М.М.
Дата ухвалення: 2023-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

14 квітня 2023 рокум. Ужгород№ 260/2396/23

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Луцович М.М., вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Державної установи «Урядовий контактний центр» (вул. Еспланадна, 8/10, м. Київ, 01001), Закарпатської обласної державної адміністрації (пл. Народна, 4, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000), де позивачем у якості третіх осіб вказано Тячівську районну державну адміністрацію (вул. Незалежності, 30, м. Тячів, Тячівський район, Закарпатська область, 90500), Національну поліцію України (вул. Богомольця, 10, м. Київ, 01601), Головне управління Національної поліції в Закарпатській області (вул. Ф.Ракоці, 13, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000) про визнання дій та бездіяльності протиправними,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної установи «Урядовий контактний центр», Закарпатської обласної державної адміністрації, де позивачем у якості третіх осіб вказано Тячівську районну державну адміністрацію, Національну поліції України, Головне управління Національної поліції в Закарпатській області в якій просить: 1) Визнати перенаправлення Закарпатською обласною державною адміністрацією заяв ОСОБА_1 від 01.04.2023, що зареєстровані ДУ «Урядовий контактний центр» за №РИ-15434904, №РИ-15434935 протиправним; 2) Визнати бездіяльність ДУ «Урядовий контактний центр» щодо повернення заяв ОСОБА_1 від 01.04.2023, що зареєстровані ДУ «Урядовий контактний центр» за №РИ-15434904, №РИ-15434935 до Закарпатської обласної державної адміністрації протиправною.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Розглянувши зміст позовної заяви та доданих до неї матеріалів, суддя встановив наявність підстав для залишення позову без руху, з огляду на наступне.

Відповідно до п.2 ч.5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Судом встановлено, що у поданій позовній заяві позивачем не зазначено номери засобів зв`язку всіх учасників справи, а також офіційних електронних адрес або адрес електронної пошти відповідача 2 та третіх осіб.

Згідно із п.7 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються: відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися.

В порушення п.7 ч.5 ст.160 КАС України позивачем не зазначено відомостей про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися.

Крім того, у позовній заяві позивачем визначено третіх осіб - Тячівська районна державна адміністрація, Національна поліція України, Головне управління Національної поліції в Закарпатській області.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 49 КАС України, треті особи можуть бути залучені до участі у справі за клопотанням учасників справи на стороні позивача або відповідача з самостійними вимогами щодо предмету спору або без самостійних вимог щодо предмету спору.

Натомість у позовній заяві не конкретизовано на стороні позивача чи відповідача повинні бути залучені такі треті особи.

На підставі частини 4 статті 49 КАС України, у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Проте, у тексті позовної заяви відсутнє обґрунтування доцільності залучення вказаних третіх осіб, а також позивачем не зазначено, на які саме права чи обов`язки третіх осіб може вплинути рішення в даній адміністративній справі.

Таким чином, позивачу необхідно надати заяву про залучення до участі у справі третіх осіб та обґрунтуванням доцільності її залучення.

Ч. 2 ст. 160 КАС України передбачено, що позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Відповідно до ч. 8 ст. 18 КАС України, особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, подають процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняють інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги", якщо інше не визначено цим Кодексом.

26 травня 2021 року набув чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення поетапного впровадження Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи" №1416-ІХ від 27.04.2021, яким внесено зміни до КАС України.

Відповідно до ч. ч. 7-10 ст. 44 КАС України, документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

У разі подання до суду документів в електронній формі учасник справи зобов`язаний надати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів.

Судом встановлено, що позов подано позивачем через систему "Електронний суд", а до матеріалів справи долучено квитанції про доставку документів до зареєстрованого Електронного кабінету користувачів Державної установи «Урядовий контактний центр», Закарпатської обласної державної адміністрації, Національної поліції України, Головного управління Національної поліції в Закарпатській області

Поряд з цим квитанція про доставку документів до зареєстрованого Електронного кабінету Користувача ЄСІТС, що підтверджує надіслання позовної заяви Тячівській районній державній адміністрації, в Комп`ютерній програмі "Діловодство спеціалізованого суду" відсутня.

Також, позивачем, із врахуванням набуття чинності Закону України №1416-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення поетапного впровадження Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи", в порушення норм КАС України не надано доказів направлення копії позовної заяви із додатками на адресу Тячівської районної державної адміністрації листом з описом вкладення.

Відповідно до статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстав несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Ухвала вважається виконаною у встановлений строк, якщо до вказаної дати необхідні документи були подані до канцелярії суду або відправлені поштою.

Таким чином, для усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно надати суду:

- адміністративний позов із зазначенням у ньому відомі номери засобів зв`язку всіх учасників справи, а також офіційних електронних адрес або адрес електронної пошти відповідача 2 та третіх осіб;

- відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;

- заяву про залучення до участі у справі третіх осіб із обґрунтуванням доцільності їх залучення;

- докази надсилання позовної заяви з додатками на адресу Тячівської районної державної адміністрації листом з описом вкладення.

На підставі наведеного та керуючись статтями 49, 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Державної установи «Урядовий контактний центр», Закарпатської обласної державної адміністрації, де позивачем у якості третіх осіб вказано Тячівську районну державну адміністрацію, Національну поліцію України, Головне управління Національної поліції в Закарпатській області про визнання дій та бездіяльності протиправними залишити без руху.

Надати позивачу строк п`ять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення вищезазначених недоліків.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Попередити позивача, що у випадку не виправлення недоліків, вказаних в ухвалі про залишення позовної заяви без руху у встановлені судом строки, позовна заява буде повернута позивачеві.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Луцович