Справа № 560/2586/21
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2023-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/2586/21
УХВАЛА

12 квітня 2023 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області , Державної казначейської служби України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 25 червня 2021 року по справі №560/2586/21, яке набрало законної сили 08.12.2021, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Зокрема, визнано протиправною бездіяльність Державної казначейської служби України щодо невиконання рішення Замостянського районного суду міста Вінниці від 11.12.2006 у справі № 2-а-2656/2006. Зобов`язано Державну казначейську служби України вчинити дії щодо виконання рішення Замостянського районного суду міста Вінниці від 11.12.2006 у справі № 2-а-2656/2006. Також, вирішено стягнути з Державної казначейської служби України на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в сумі 1000 гривень (арк. спр.79-80, т.2).

У заяві від 27.01.2023 про встановлення судового контролю ОСОБА_1 просить суд: 1) встановити засоби судовою контролю за виконанням рішення Хмельницького окружного адміністративного сулу від 26 червня 2021 року по адміністративній справі №560/2586/21; 2) зобов`язати Державну казначейську службу України у 10-денний строк подати звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 26 червня 2021 року по адміністративній справі №560/2586/21 (арк. спр.1-3, т.4).

Згідно з ухвалою від 07.02.2023, суд задовольнив заяву ОСОБА_1 від 27.01.2023 і зобов`язав Державну казначейську службу України подати до Хмельницького окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення у справі №560/2586/21 з доказами цього, протягом 30 календарних днів з дня постановлення ухвали (арк. спр.17-18, т.4).

Відповідно до ухвали від 09.03.2023, суд встановив Державній казначейській службі України новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №560/2586/21, зокрема, до 09.04.2023 включно з доказами на підтвердження виконання рішення суду, враховуючи обставини вказаними в описовій частині ухвали.

07.04.2023 Державною казначейською службою України надано звіт про виконання судового рішення у справі №560/2586/21 за №5-10-10/5991, який просить прийняти. Зазначає, що тільки з 09.10.2015 органи казначейства почали виконання судового рішення у справі №560/2586/21, яке до цього виконувалось Управлінням державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області.

Рішення районного суду від 11.12.2006 у справі №560/2586/21 обліковується на виконанні у Казначействі за бюджетною програмою КПКВК 3504040 «Заходи щодо виконання рішень суду, що гарантовані державою» (далі КПКВК 3504040) з 09.10.2015. Ідентифікатор (обліковий номер) рішення районного суду від 11.12.2006 згідно з даними програмного забезпечення АС «Є-Казна» - 261659.

Станом на 03.04.2023: за першою чергою (до виникнення підстав для погашення другої черги) обліковуються 16105 рішень суду на загальну суму 146,56 млн гривень; за ІІ чергою до рішення районного суду від 11.12.2006 надійшли 586 рішень на загальну суму 9,79 млн грн (після рішення у справі № 2-а-2656/2006 надійшли 5262 документи на загальну суму 334,52 млн гривень); залишок коштів за КПКВК 3504040 на поточний рік складає 75,64 млн грн (інформаційна довідка додається).

Після звернення ОСОБА_1 до суду із заявою щодо встановлення судового контролю у справі № 560/2586/21, Казначейство у доповнення до раніше поданих пропозицій окремо звернулось до Мінфіну із листом від 13.02.2023 № 5-05-1-05/2491 (копії листа та відповіді долучені до матеріалів справи) із проханням розглянути питання щодо збільшення бюджетних призначень за КПКВК 3504040, зокрема, для забезпечення перерахування коштів на користь ОСОБА_1 . Тобто, відповідне інформування було зроблене додатково (у доповнення до пропозицій, які регулярно надавались раніше).

Виконавчий лист суду у справі № 560/2586/21 про стягнення моральної шкоди з 31.05.2022 перебуває на виконанні у Казначействі за бюджетною програмою КПКВК 3504030 «Відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду, відшкодування громадянинові вартості конфіскованого та безхазяйного майна стягнутого в дохід держави, відшкодування шкоди, завданої фізичній чи юридичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, їх посадових і службових осіб».

Станом на 03.04.2023: позиція виконавчого листа у справі № 560/2586/21 у черзі - 466; до виконавчого листа у справі № 560/2586/21 надійшли 465 виконавчих документів на загальну суму 143,05 млн грн (після виконавчого листа у справі № 560/2586/21 надійшли 385 виконавчих документів на загальну суму 93,26 млн гривень); загальна кількість виконавчих документів, що обліковуються за КПКВК 3504030 - 851 (на загальну суму 236,31 млн гривень); залишок коштів за КПКВК 3504030 на поточний рік складає 124,02 млн гривень (інформаційна довідка додається). У Державному бюджеті України остаточно затверджені такі асигнування за КПКВК 3504030: на 2022 рік - 135,00 млн гривень; на 2023 рік - 150,00 млн гривень.

Кошти, передбачені у Державному бюджеті України за КПКВК 3504030, використовуються у повному обсязі для виконання відповідної категорії судових рішень, однак встановлений Верховною Радою України обсяг коштів не дозволяє здійснити у 2023 році відшкодування шкоди за рішенням у справі № 560/2586/21.

Надаючи оцінку звіту про виконання судового рішення у справі №560/2586/21, суд враховує та робить такий висновок, беручи до уваги наступне.

Державна казначейська служба України зверталась із листами до Міністерства фінансів України щодо виділення коштів на бюджетні програми для виконання судових рішень, зокрема, із листом за №5-05-1-05/2492 від 13.02.2023 про виділення коштів саме для виконання рішень винесених на користь ОСОБА_1 (арк. спр.58-59, т.4).

Відповідно до Інформаційної довідки щодо стану виконання рішення Замостянського районного суду міста Вінниці від 11.12.2006 у справі №2-а-2656/2006 за бюджетною програмою КПКВК 3504040 "Заходи щодо виконання рішень суду, що гарантовані державою" станом на 03.04.2023 за №5-06-10/5889 від 05.04.2023, Державна казначейська служба України з 09.10.2015 виконує судове рішення про стягнення на користь ОСОБА_1 20564,3 гривень, яка обліковується за ІІ чергою в якій стягувач перебуває під №261659. При цьому, до виконання рішення суду залишились не виконаними 586 документів на суму 9,79 млн. гривень у ІІ черзі. При цьому, за І чергою обліковуються 16105 документів на суму 146,56 млн. гривень щоб перейти до ІІ черги, а за бюджетною програмою станом на 03.04.2023 виділено 95,64 млн. гривень.

Отже, у бюджетній програмі не вистачає 70,92 млн. гривень (146,56 - 75,64) щоб виконати рішення Замостянського районного суду міста Вінниці від 11.12.2006 у справі №2-а-2656/2006.

Згідно з Інформаційної довідки щодо стану виконання виконавчого листа Хмельницького окружного адміністративного суду по справі №560/2581/21 про стягнення моральної шкоди на користь ОСОБА_1 у сумі 1000 гривень за бюджетною програмою КПКВК 3504030 "Відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду, відшкодування громадянинові вартості конфіскованого та безхазяйного майна стягнутого в дохід держави, відшкодування шкоди, завданої фізичній чи юридичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, їх посадових і службових осіб" станом на 03.04.2023 за №5-06-10/5888 від 05.04.2023, Державна казначейська служба України з 31.05.2022 виконує судове рішення про стягнення на користь ОСОБА_1 1000 гривень, у якій стягувач перебуває під №466. При цьому, до виконання рішення суду залишились невиконаними 465 документів на суму 143,05 млн. гривень, а за цією бюджетною програмою виділено 124,02 млн. гривень.

Отже, у бюджетній програмі не вистачає 19,03 млн. гривень (143,05 - 124,02) щоб виконати рішення Хмельницького окружного адміністративного суду по справі №560/2581/21.

Згідно з ч.1 ст.382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч.2 ст.382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відтак, судом встановлено, що Державна казначейська служба України подала звіт про виконання судового рішення і виконує рішення судів у справах №2-а-2656/2006 та №560/2581/21, так як ОСОБА_1 перебуває відповідно у ІІ черзі за бюджетною програмою КПКВК 3504040 під №261659 та під №466 бюджетною програмою КПКВК 3504030. При цьому, об`єктивно Державній казначейській службі України виділяється недостатню коштів для повного виконання рішення судів в тому числі щодо ОСОБА_1 , що підтверджується Інформаційними довідками за №5-06-10/5889 та №5-06-10/5888 від 05.04.2023, наданими Державною казначейською службою України на вимогу суду, що суд враховує, як і загальновідому обставину - воєнний стан в Україні. В сукупності це свідчить про відсутність вини Державної казначейською служби України щодо повного виконання рішення судів, які виконуються в порядку черговості і відповідно немає умов для притягнення до відповідальності керівника суб`єкта владних повноважень. Тобто, суд вважає за цих обставин потрібно прийняти звіт про виконання судового рішення у справі №560/2586/21, адже немає підстав вважати, що: 1) рішення судів не буде виконуватись та не буде виконано; 2) не встановлено порушення черговості виплат, які проводяться і відповідно сплачуються особам, які перебувають у черзі перед ОСОБА_1 ; 3) відсутня вина керівника суб`єкта владних повноважень. Крім цього, потрібно враховувати, що стягувач не позбавлений права контролю за черговістю, і відповідно отримання коштів після виділення бюджетом коштів потрібних для сплати коштів за бюджетними програмами КПКВК 3504040 та КПКВК 3504030 та реагування у випадку порушень цього Державною казначейською службою України, зокрема, шляхом звернення до суду.

Керуючись статтями 248, 254, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Державною казначейською службою України за №5-10-10/5991 від 07.04.2023 про виконання судового рішення у справі №560/2586/21.

Роз`яснити ОСОБА_1 його право на звернення до суду в порядку ст.382 КАС України у випадку порушення Державною казначейською службою України прядку черговості щодо виконання рішення судів у справах №2-а-2656/2006 та №560/2581/21.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Повне судове рішення складене 12 квітня 2023 року

Головуючий суддя А.І. Петричкович