Справа № 520/331/22
Суддя: Перцова Т.С.
Дата ухвалення: 2023-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

14 квітня 2023 р.Справа № 520/331/22
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Перцової Т.С.,

Суддів: Русанової В.Б. , Жигилія С.П. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження в адміністративній справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.07.2022, головуючий суддя І інстанції: Заічко О.В., м. Харків по справі № 520/331/22

за позовом Міністерства внутрішніх справ України, Національної академії Національної гвардії України

до ОСОБА_1

про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у закладі вищої освіти,

ВСТАНОВИВ

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 20.07.2022 адміністративний позов Міністерства внутрішніх справ України (вул. А. Богомольця, буд. 10, м. Київ, 01601, ), Національної академії Національної гвардії України (майдан Захисників України, б. 3, м. Харків, 61001, ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення сум витрат, пов`язаних з утриманням у закладі вищої освіти - задоволено.

Стягнуто з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Національної академії Національної гвардії України (майдан Захисників України, б. 3, м. Харків, 61001, ) суму заборгованості з відшкодування фактичних видатків, пов`язаних з його утриманням в Національної академії Національної гвардії України у період з 26.07.2019 по 07.12.2021 у розмірі 356 153,59 (триста п`ятдесят шість тисяч сто п`ятдесят три гривні 59 копійок).

На зазначене рішення суду ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу.

Ухвалами Другого апеляційного адміністративного суду від 20.03.2023 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.07.2022 по справі № 520/331/22 за позовом Міністерства внутрішніх справ України, Національної академії Національної гвардії України до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у закладі вищої освіти та призначено справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження в приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду.

До Другого апеляційного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшло клопотання про зупинення провадження у даній справі, в обґрунтування якого повідомлено, що відповідач перебуває на військовій службі у Національній академії Національної гвардії України, що підтверджується довідкою начальника відділу кадрів Національної академії Національної гвардії України від 25.11.2022 № 6/4-1250. Вказав, що на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення в Україні правового режиму воєнного стану" підрозділи Збройних Сил України та Національної гвардії України переведені у режим воєнного стану та здійснюють оборону України, захист її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканості. Посилаючись на ст. 236 КАС України відповідач просить суд зупинити провадження у даній справі до припинення воєнного стану або виключення відповідача з числа військових формувань, що переведені на воєнний стан.

Також, 10.04.2023 від відповідача до Другого апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання, в якому останній просив долучити до матеріалів справи довідку начальника відділу кадрів Національної академії Національної гвардії України від 06.04.2023 №6/4-123 та копію контракту про проходження військової служби в Національній гвардії України на посадах рядового складу від 02.08.2022.

Розглянувши вказане клопотання та дослідивши докази по справі, колегія суддів дійшла висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Колегія суддів зазначає, що предметом спору даної адміністративної справи є стягнення з ОСОБА_1 на користь Національної академії Національної гвардії України заборгованості з відшкодування фактичних видатків, пов`язаних з його утриманням у закладі вищої освіти.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Приписами статті 26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 № 389-VIII визначено, що правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. На цій території діють суди, створені відповідно до Конституції України.

Скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється.

У разі неможливості здійснювати правосуддя судами, які діють на території, на якій введено воєнний стан, законами України може бути змінена територіальна підсудність судових справ, що розглядаються в цих судах, або в установленому законом порядку змінено місцезнаходження судів.

Створення надзвичайних та особливих судів не допускається.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/202 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Надалі, Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 14 березня 2022 року № 133/2022, затвердженого Законом України від 15 березня 2022 року №2119-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб, а Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 18 квітня 2022 року № 259, затвердженого Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, тобто до 25 травня 2022 року.

Указом Президента України від 17 травня 2022 року №341/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, тобто до 23 серпня 2022 року.

Указом Президента України від 12 серпня 2022 року № 573/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб, тобто до 21 листопада 2022 року.

Указом Президента України від 07 листопада 2022 року № 757/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб, тобто до 19 лютого 2023 року.

Указом Президента України від 06 лютого 2023 року № 58/2023 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб, тобто 19 травня 2023 року.

Отже, починаючи з 24.02.2022 і по теперішній час в Україні триває воєнний стан.

За приписами ст. 1 Закону України «Про Національну гвардію України» Національна гвардія України є військовим формуванням з правоохоронними функціями, що входить до системи Міністерства внутрішніх справ України і призначено для виконання завдань із захисту та охорони життя, прав, свобод і законних інтересів громадян, суспільства і держави від кримінальних та інших протиправних посягань, охорони громадської безпеки і порядку та забезпечення громадської безпеки, а також у взаємодії з правоохоронними органами - із забезпечення державної безпеки і захисту державного кордону, припинення терористичної діяльності, діяльності незаконних воєнізованих або збройних формувань (груп), терористичних організацій, організованих груп та злочинних організацій.

Національна гвардія України бере участь відповідно до закону у взаємодії зі Збройними Силами України у відсічі збройній агресії проти України та ліквідації збройного конфлікту шляхом ведення воєнних (бойових) дій, а також у виконанні завдань територіальної оборони.

Таким чином, у зв`язку з введенням воєнного стану на території України Національна гвардія України, як військове формування, на момент розгляду питання щодо зупинення провадження у справі, переведений на воєнний стан.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про Національну гвардію України» до складу Національної гвардії України входять: головний орган військового управління Національної гвардії України; оперативно-територіальні об`єднання Національної гвардії України; з`єднання, військові частини, вищі військові навчальні заклади, навчальні військові частини (центри), бази, заклади охорони здоров`я та установи, що не входять до складу оперативно-територіальних об`єднань Національної гвардії України.

Згідно зі Статутом Національної академії Національної гвардії України, затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.06.2014 № 614, Національна академія Національної гвардії України є вищим військовим навчальним закладом, державної форми власності, підпорядкований Головному управлінню Національної гвардії України та знаходиться у сфері управління МВС.

Відповідно до наданої відповідачем до матеріалів справи довідки від 06.04.2023, виданої начальником відділу кадрів Національної академії Національної гвардії України підполковником ОСОБА_2 , ОСОБА_1 перебуває на військовій службі у Національній академії Національної гвардії України з 19.06.2019 по теперішній час. Крім того, відповідачем до матеріалів справи додано копію контракту про проходження військової служби в Національній гвардії України на посадах рядового складу від 02.08.2022, укладеного між відповідачем та Національною академією національної гвардії України, строком дії до оголошення демобілізації.

Колегія суддів зазначає, що відповідач, як військовослужбовець, забезпечує здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, що унеможливлює його участь в розгляді даної справи.

З огляду на запровадження в Україні з 24.02.2022 воєнного стану, внаслідок чого Національна академія Національної гвардії України, що входить до складу Національної гвардії України, в якій ОСОБА_1 проходить військову службу, переведена на воєнний стан, що перешкоджає останньому належним чином реалізувати свої права як учасника справи, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, слід дійти висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі № 520/331/22 відповідно до пункту 5 частини 1 статті 236 КАС України

Враховуючи вищевикладене, та керуючись частиною пункту 5 частини 1 статті 236 КАС України, колегія суддів вважає за необхідне задовольнити клопотання ОСОБА_1 та зупинити провадження у справі № 520/331/22 до припинення проходження військової служби відповідачем у Національній академії Національної гвардії України, що переведена на воєнний стан.

Керуючись ст. ст. 236, 237 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В

Зупинити провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.07.2022 по справі № 520/331/22 за позовом Міністерства внутрішніх справ України , Національної академії Національної гвардії України до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у закладі вищої освіти до припинення проходження військової служби ОСОБА_1 у Національній академії Національної гвардії України, що переведена на воєнний стан.

Зобов`язати ОСОБА_1 повідомити про усунення обставин, які стали підставою для зупинення провадження у справі, з долученням копій підтверджуючих документів.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя Перцова Т.С.
Судді Русанова В.Б. Жигилій С.П.