Справа № 520/8071/23
Суддя: Волошин Д.А.
Дата ухвалення: 2023-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

13 квітня 2023 р. № 520/8071/23

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Волошин Д.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

У С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області у зменшенні основного розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 під час її перерахунку з 80% на 70% від відповідних сум грошового забезпечення та в не проведенні при обчисленні розміру підвищення перерахованої пенсії виходячи із 80% сум грошового забезпечення, визначеного на 01.04.2019 відповідно до частини другої статті 13 Закону №2262-ХІІ в редакції, що діяла на час призначення пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 виходячи з 80% сум грошового забезпечення, зазначеного у довідці, виданій ГУ ДФС у Харківській за №43-20-97-08-47 від 18.05.2021, включаючи усі вказані у цій довідці додаткові види грошового забезпечення, а саме: посадовий оклад - 7890,00 грн., оклад за військовим ( спеціальним) званням (підполковник) - 1410,00 грн., надбавка за вислугу років ( 45%) - 4185, 00 грн., надбавка за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці ( 15%) - 1183,00 грн., премія ( 10%) -789,00 грн. (загалом - 15 457, 50 грн.), починаючі з 01.04.2019;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити виплату недоплаченої частини перерахованої згідно довідки від 18.05.2021 №43-20-97-08-47 пенсії виходячи з 80% відповідних сум грошового забезпечення з урахуванням раніше виплачених сум за період з 01.04.2019 та з урахуванням доплат, визначених постановами КМ України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24.02.3023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яка полягає у відмові нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації по втраті частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії з 01.04.2019 по день фактичної виплати перерахованої пенсії, яка передбачена ч. 2 ст. 55 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Законом України від 19.10.2000 №2050 "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159 "Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати";

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 компенсаційних сум від втрати частини доходів (перерахованої пенсії) у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії у розмірі згідно з алгоритмом, визначеним відповідно до норм Закону України від 19.10.2000 №2050 "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159 "Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати" за період з 01.04.2019 по день фактичної виплати перерахованої пенсії.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Вивчивши матеріали позовної заяви, суд встановив, що вона не відповідає вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлюється ставка судового збору у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до частини 3 статті 4 Закону України "Про судовий збір" при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Згідно частини 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" установлено у 2023 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01 січня 2023 року - 2684,00 грн.

Як вбачається з позовних вимог, предметом позову у даній справі є три вимоги немайнового характеру (зобов`язання перерахувати пенсію у розмірі 80%, здійснити виплату індексації та компенсації), а отже ставка судового збору за подання даного позову з урахуванням ч. 3 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" становить 2576,64 грн.

В матеріалах справи наявна квитанція про сплату судового збору у розмірі 1073,60 грн.

Суд зазначає, що позовні вимоги щодо виплати індексації та компенсації втрати частини доходів мають окреме правове обґрунтування та не є похідними, оскільки задоволення першої вимоги автоматично не свідчить про наявність підстав для задоволення даних вимог.

Отже, позивачу належить доплатити судовий збір за ще 2 вимоги немайнового характеру в частині виплати індексації та компенсації.

Окрім того, відповідно до пункту 4 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Суд зазначає, що правову категорію «зміст позовних вимог» слід розуміти як дію суду, про вчинення якої позивач вимагає ухвалити судове рішення, що спрямована на задоволення певної матеріально-правової вимоги. Зважаючи на те, що рішення суду завжди спрямоване на захист конкретного суб`єктивного права, зміст позовних вимог не може бути абстрактним чи містити певні умовні категорії і повинен формулюватись максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.

Зміст та обсяг порушеного права та виклад обставин, якими воно підтверджується, в кожному конкретному випадку можуть бути різними, але поряд з цим принаймні на рівні формулювання викладу їх змісту мають бути достатніми, щоб визначити предмет спору, його юрисдикційну належність, характер вимог, часові рамки події порушення, нормативне регулювання спірних відносин, а також обставини, за яких можна ухвалити одне із обов`язкових процесуальних рішень, пов`язаних із визнанням позовної заяви прийнятною/неприйнятною.

Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги - це конкретні юридичні факти, з настанням яких суб`єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини.

Як вбачається з позовної заяви, предметом даного позову є визнати протиправними дій відповідача щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 під час її перерахунку на підставі рішення суду з 80% на 70% від відповідних сум грошового забезпечення та в невиплаті компенсації втрати частини доходів та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019 у розмірі 80% грошового забезпечення з виплатою компенсації.

Як зазначає сам позивач та слідує з доданих документів до позову, відповідач провів перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019 на підставі довідки ГУ ДФС у Харківській за №43-20-97-08-47 від 18.05.2021.

Отже, спір щодо перерахунку пенсії позивача з 01.04.2019 на підставі довідки ГУ ДФС у Харківській за №43-20-97-08-47 від 18.05.2021 вирішений.

Зі змісту позовних вимог вбачається, що позивач просить суд, зокрема, здійснити виплату недоплаченої частини перерахованої згідно довідки від 18.05.2021 №43-20-97-08-47 пенсії виходячи з 80% відповідних сум грошового забезпечення з урахуванням раніше виплачених сум за період з 01.04.2019 та з урахуванням доплат, визначених постановами КМ України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24.02.3023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».

При цьому, позовна заява не містить обґрунтувань, в чому полягає протиправні дії чи бездіяльність відповідача щодо не проведення перерахунку пенсії з врахуванням індексації грошового забезпечення, враховуючи, що в довідку ГУ ДФС у Харківській за №43-20-97-08-47 від 18.05.2021 не включені суми індексації.

Також в позовній заяві відсутні обґрунтування, з посиланням на відповідні нормативно-правові акти, протиправних дій чи бездіяльності відповідача щодо індексації пенсії позивача, як і не вказано, за який період така пенсія не проіндексована, та не надано відповідних доказів в підтвердження даних обставин.

Отже, ОСОБА_1 належним чином не викладено зміст позовних вимог, як і не зазначено обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Таким чином, усуваючи недоліки позовної заяви позивачу необхідно надати до суду оригінал документу про сплату судового збору у розмірі 1503,04 грн за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, за наступними реквізитами: отримувач коштів ГУК Харків обл/мХар Основ"ян/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37874947; банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.); код банку отримувача (МФО) 899998; рахунок отримувача UA4020661; код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу - "*;101; (код платника); судовий збір за позовом (ім`я/назва платника), Харківський окружний адміністративний суд"; уточнену позовну заяву з чітким викладенням змісту позовних вимог та обставин в частині нарахування та виплати індексації пенсії, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Відповідно до пункту частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.

Надати позивачу термін - п`ять календарних днів з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду оригіналу платіжного документу про сплату судового збору в розмірі 1503,04 грн; уточненої позовної заяви з чітким викладенням змісту позовних вимог та обставин в частині нарахування та виплати індексації пенсії, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Роз`яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Д.А. Волошин