Справа № 520/2529/23
Суддя: Біленський О.О.
Дата ухвалення: 2023-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

11 квітня 2023 р. справа № 520/2529/23

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Біленський О.О., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Харківського національного університету внутрішніх справ (пр-т Льва Ландау, буд. 27, м. Харків, ) про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Харківського національного університету внутрішніх справ, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ №21 від 11.01.2023 т.в.о. ректора Харківського національного університету внутрішніх справ полковника поліції Олександра Моргунова про застосування дисциплінарного стягнення - щодо звільнення із служби в поліції рядового поліції ОСОБА_1 , курсанта 4-го курсу факультету №1 за спеціальністю «Право», напрям підготовки «слідчий для органів досудового розслідування» Харківського національного університету внутрішніх справ;

- визнати протиправним та скасувати наказ №16о/с від 16.01.2023 ректора Харківського національного університету внутрішніх справ генерала поліції третього рангу Валерія Сокуренко по особовому складу про відрахування з числа курсантів рядового поліції ОСОБА_1 , курсанта 4-го курсу факультету №1 за спеціальністю «Право», напрям підготовки «слідчий для органів досудового розслідування» Харківського національного університету внутрішніх справ;

- поновити на службі в поліції та навчанні рядового поліції ОСОБА_1 , курсанта 4-го курсу факультету №1 за спеціальністю «Право», напрям підготовки «слідчий для органів досудового розслідування» Харківського національного університету внутрішніх справ за кошти державного бюджету;

- допустити негайне виконання рішення суду в частині поновлення на службі в поліції та навчанні рядового поліції ОСОБА_1 , курсанта 4-го курсу факультету №1 за спеціальністю «Право», напрям підготовки «слідчий для органів досудового розслідування» Харківського національного університету внутрішніх справ за кошти державного бюджету денної форми здобуття освіти;

- стягнути з Харківського національного університету внутрішніх справ на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 50 000,00 (п`ятдесят тисяч) грн.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 20.02.2023 відкрито спрощене провадження в адміністративній справі згідно з положеннями п. 10 ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 257 КАС України, якими унормовано що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до положень ст. 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Згідно з положеннями ч. 2, 3, 4, 5 ст. 262 КАС України, розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі. Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі. Перше судове засідання у справі проводиться не пізніше тридцяти днів із дня відкриття провадження у справі. За клопотанням сторони суд може відкласти розгляд справи з метою надання додаткового часу для подання відповіді на відзив та (або) заперечення, якщо вони не подані до першого судового засідання з поважних причин. Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що з 19.07.2019 по 18.01.2023 перебував на службі в Національній поліції України на посаді курсанта факультету №1 за спеціальністю «Право», напрям підготовки «слідчий для органів досудового розслідування» Харківського національного університету внутрішніх справ. На підставі наказу т.в.о. ректора Харківського національного університету внутрішніх справ №21 від 11.01.2023 «Про застосування дисциплінарного стягнення» та наказу ректора №16 о/с від 16.01.2023 "По особовому складу" ОСОБА_1 притягнено до дисциплінарної відповідальності та звільнено зі служби в поліції. На думку позивача, посилання у спірних наказах на причетність позивача у колабораційній діяльності є абсурдним, принижують його честь та гідність і наносять моральну шкоду. Позивач зазначає, що оскаржувані накази є протиправними та необґрунтованими, а отже підлягають скасуванню.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 20.02.2023 встановлено відповідачу строк, не більше шістнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, для надання до суду відзиву на позов і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову; надіславши позивачу, іншим відповідачам, третім особам копію відзиву та доданих до нього документів.

Крім того, вищевказаною ухвалою суду витребувано у Харківського національного університету внутрішніх справ копію Контракту на навчання позивача ОСОБА_1 та матеріали службової перевірки щодо ОСОБА_1 .

Згідно з приписами п. 12 та п. 15 ч. 1 ст. 4 КАС України, судове рішення - рішення, постанова, ухвала суду будь-якої інстанції, ухвала - письмове або усне рішення суду будь-якої інстанції в адміністративній справі, яким вирішуються питання, пов`язані з процедурою розгляду адміністративної справи, та інші процесуальні питання.

Відповідно до ч. 5 ст. 251 КАС України, учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено в порядку письмового провадження, копія судового рішення надсилається протягом двох днів із дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомлення.

Пунктом 2 частини 6 ст. 251 КАС України передбачено, що днем вручення судового рішення є день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення на офіційну електронну адресу особи.

Ухвала Харківського окружного адміністративного суду від 20.02.2023 була надіслана відповідачу, в його електронний кабінет, та документ доставлено до електронного кабінету, що підтверджується відповідною довідкою про доставку електронного листа.

Представник відповідача правом надання відзиву на позовну заяву не скористався. Відповідно до положень ч. 4 ст. 159 КАС України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову. Суд зазначає, що відповідачем не зазначено поважних причин неподання відзиву на позов, відповідно суд кваліфікує неподання відзиву на позов як визнання позову відповідачем.

11.03.2023 на виконання ухвали суду від 20.02.2023 відповідачем надано до суду копію контракту та матеріали службового розслідування відносно позивача.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що з 15.08.2019 по 18.01.2023 ОСОБА_1 проходив службу в Національній поліції України, а саме в Харківському національному університеті внутрішніх справ (далі - ХНУВС) курсантом факультету №1 за спеціальністю "Право", напрям підготовки "слідчий для органів досудового розслідування".

Відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 01 березня 2022 року №84 «Про тимчасову дислокацію Харківського національного університету внутрішніх справ» 05 березня 2022 року особовий склад університету передислоковано на територію Львівського державного університету внутрішніх справ (фактично за адресою: с. Верещиця Яворівського району Львівської області).

Відповідно до наказу ХНУВС від 02 червня 2022 року №194 «Про передислокацію особового складу ХНУВС для організації освітнього процесу» та наказу МВС України від 06 липня 2022 року №231 «Про тимчасове переміщення Харківського національного університету внутрішніх справ» місцезнаходження ХНУВС повторно змінено шляхом тимчасового переміщення (зокрема факультету № 2 до м. Вінниця).

Наказом ХНУВС від 12.08.2022 №295 о/с ОСОБА_1 , курсанта 4 курсу факультету №1 за спеціальністю "Право", напрям підготовки "слідчий для органів досудового розслідування", відраховано та звільнено зі служби в Національній поліції України.

03.10.2022 від ОСОБА_1 на ім`я ректора ХНУВС надійшла заява щодо відновлення в рядах Національної поліції України, в якій надано пояснення щодо відсутності у період з 24.02.2022 до 03.10.2022 у розташуванні ХНУВС та на службі у зв`язку з перебуванням в районах Харківської області в зоні безпосереднього проведення бойових дій, неможливістю залишити тимчасово окуповану територію України.

За висновком проведеного службового розслідування стосовно колишнього курсанта університету ОСОБА_1 від 23.11.2022, відомостей, які б свідчили про порушення ОСОБА_1 вимог Присяги, службової дисципліни і законності, співпрацю з колаборантами, представниками збройних сил та спецслужб окупантів, у ході службового розслідування не встановлено, причини відсутності у період з 24.02.2022 до 03.10.2022 у розташуванні ХНУВС та на службі визнані поважними, заяву ОСОБА_1 про поновлення на службі задоволено.

Наказом ректора ХНУВС від 05.12.2022 №486 о/с "По особовому складу" скасовано наказ ХНУВС від 12.08.2022 №295 о/с в частині відрахування з числа курсантів та звільнення зі служби в Національній поліції України ОСОБА_1 .

З метою перевірки інформації, що надійшла до ХНУВС з Управління головної інспекції ГУНП в Харківській області за вих. №1444/119-15/01-2022 від 13.12.2022 щодо можливого виконання курсантом 4 курсу факультету №1 рядовим поліції ОСОБА_1 трудових обов`язків під час перебування на тимчасово окупованій території України та причетності до колабораційної діяльності, призначено службове розслідування, для чого утворено відповідну дисциплінарну комісію, про що видано наказ ректора ХНУВС від 13.12.2022 №695.

Наказом ректора ХНУВС від 28.12.2022 №736 строк проведення службового розслідування продовжено на 15 календарних днів.

Згідно з наказом т.в.о. ректора ХНУВС від 03.01.2023 №2, на час проведення службового розслідування ОСОБА_1 відсторонено від виконання службових обов`язків та відкликано зі стажування на посаді з 09.01.2023.

10.01.2023 позивачем надані письмові пояснення, в яких він зазначав, що з 03.03.2022 перебував на тимчасово окупованій території України у м. Балаклія, з території якої декілька разів намагався виїхати протягом березня - травня 2022 року. Після невдалих спроб був викликаний на допит військовослужбовцями рф, де написав власноруч заяву на прийняття на службу до "народної міліції" та декілька разів виходив на службу, але ніяких обов`язків не виконував, заробітну плату не отримував. Наприкінці серпня 2022 року через брак продуктів харчування та грошових коштів написав заяву про зарахування до Балаклійського центру дитячої та юнацької творчості на посаду тренера з гирьового спорту, однак заняття не проводив, приходив до центру тренуватись, грошових коштів не отримував.

За результатами проведеного службового розслідування та зібраних матеріалів, в тому числі, матеріалів перевірки за фактом можливої колабораційної діяльності курсанта ОСОБА_1 , проведеної Управлінням головної інспекції ГУНП в Харківській області, службової характеристики ОСОБА_1 , відібраних пояснень, копій заяв ОСОБА_1 про призначення позивача до так званої "народної міліції" та тренером з гирьового спорту до відділу освіти окупаційної влади, датовані 13.06.2022 та 25.07.022 відповідно, складено висновок службового розслідування від 11.01.2023 №1/120, яким, зокрема, визнано, що курсант факультету №1 ХНУВС рядовий поліції ОСОБА_1 , будучи повнолітнім дієздатним громадянином України, на якого в повній мірі поширюються вимоги національного законодавства, якого відповідно до наказу ХНУВС від 19.07.2019 №240 о/с було прийнято на службу до Національної поліції України, зараховано курсантом денної форми навчання до факультету №1 ХНУВС за спеціальністю 081 «Право» (термін навчання 4 роки) за напрямом підготовки «слідчі для органів досудового розслідування» з 15.08.2019, який 11.10.2019 склав Присягу на вірність Українському народові та зобов`язався вірно служити Українському народові, дотримуватися Конституції та законів України, втілювати їх у життя, поважати та охороняти права і свободи людини, честь держави, з гідністю нести високе звання поліцейського та сумлінно виконувати свої службові обов`язки, з яким протягом навчання у складі курсантів ХНУВС уповноваженими особами університету було реалізовано всі необхідні організаційні, морально-психологічні, освітні, педагогічні, інформаційні, правові, культурно-просвітницькі, загальнопрофілактичні та індивідуально-виховні заходи, спрямовані на безумовне дотримання Конституції і законів України, Присяги, нормативно-правових актів Міністерства внутрішніх справ України, нормативних та організаційно-розпорядчих актів ХНУВС з питань забезпечення службової дисципліни та законності, правил етичної поведінки поліцейських, будучи належним чином проінструктованим та достовірно обізнаним щодо дотримання вимог законності та службової дисципліни, охорони державної таємниці з метою захисту національної безпеки України, запобігання корупції, правил етичної поведінки поліцейських, обов`язку вірно служити Українському народові, дотримуватися Конституції та законів України, втілювати їх у життя, поважати та охороняти права і свободи людини, честь держави, з гідністю нести високе звання поліцейського та сумлінно виконувати свої службові обов`язки, маючи досвід проходження служби в Національній поліції України, маючи допуск до державної таємниці, опинившись на території України, яка внаслідок збройної агресії рф стала тимчасово окупованою, проживаючи на тимчасово окупованій території України у період з 03 березня до вересня 2022 року, достовірно розуміючи, що на момент вчинення вказаних дій є курсантом закладу вищої освіти із специфічними умовами навчання, що підпорядковане Міністерству внутрішніх справ України та має статус Національного, на початку травня 2022 року (точну дату встановити не вдалося) написав та передав особам, яких ідентифікував як «військові рф», «заяву на роботу в народну міліцію», автобіографію (у якій повідомив, що є курсантом Харківського національного університету внутрішніх справ) та надав копії документів, а також 13.06.2022 заяву про працевлаштування до «Балаклійського відділу поліції Ізюмського району» на посаду «поліцейського патрульно-постової служби», яку передав особі, що сприймав як відповідальну за кадрові питання працівницю так званої «адміністрації» на тимчасово окупованій території України, чим створив передумови для співпраці з державою-агресором, збройними формуваннями та/або окупаційною адміністрацією держави-агресора, виконання організаційно-розпорядчих або адміністративно-господарських функцій у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, у тому числі в окупаційній адміністрації держави-агресора, 25.07.2022 фактично за власною ініціативою написав та передав особі, яку ідентифікував як «директора» Балаклійського центру дитячої та юнацької творчості, що діяв на тимчасово окупованій території України, заяву про працевлаштування його до Балаклійського центру дитячої та юнацької творчості на посаду тренера з гирьового спорту або до загальноосвітньої школи (зазначивши у цій же заяві, що є здобувачем освіти Харківського національного університету внутрішніх справ), розраховуючи на винагороду за виконання такої роботи у розмірі 15000 російських рублів, чим погодився на співпрацю з державою-агресором, збройними формуваннями та/або окупаційною адміністрацією держави-агресора, у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, у тому числі в окупаційній адміністрації держави-агресора, після подання заяв про працевлаштування до органів створених всупереч встановленого порядку на тимчасово окупованій території України, ці заяви не відкликав, із заявами про звільнення з Балаклійського відділу поліції Ізюмського району, Балаклійського центру дитячої та юнацької творчості або загальноосвітньої школи не звернувся, під час перебування на тимчасово окупованій території України (точну дату встановити не вдалося) безпідставно подав представникам окупаційної адміністрації заяву для безперешкодного перетину окупаційних блокпостів, маючи під час перебування на тимчасово окупованій території України стабільний зв`язок з підконтрольною Україною територіями (зокрема за допомогою мережі Інтернет), через побоювання невідворотності покарання за свої дії до правоохоронних органів України, керівництва курсу, факультету, ХНУВС з інформацією щодо можливого співробітництва з окупаційною владою, подання заяв та виконання трудових обов`язків «поліцейським патрульно-постової служби» та «тренером з гирьового спорту» не звернувся та продовжив приховувати вказані обставини навіть після деокупації м. Балаклія та появи можливості особисто звернутися до правоохоронних органів України, під час проведення у період з 24 жовтня до 24 листопада 2022 року «Службового розслідування стосовно перебування ОСОБА_1 на тимчасово окупованій території України» приховав від дисциплінарної комісії факт власноручного написання ним «заяви на роботу в народну міліцію» (на початку травня 2022 року), заяви від 13.06.2022 про працевлаштування до «Балаклійського відділу поліції Ізюмського району» на посаду «поліцейського патрульно-постової служби», заяви про працевлаштування його до Балаклійського центру дитячої та юнацької творчості на посаду тренера з гирьового спорту або до загальноосвітньої школи (25.07.2022), перешкодив тим самим проведенню службового розслідування, ввів в оману дисциплінарну комісію, що потягло необ`єктивність прийнятих нею рішень, чим грубо порушив службову дисципліну, вимоги Присяги на вірність Українському народові, пп. 1, 2, 5, 6 частини 1, частини 2 статті 18 Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 №580-VIII, ч. 1, пп. 1, 2, 4, 5, 6, 13 частини 3 статті 1 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15.03.2018 №2337-УІП, абз. 1, 2 п. 1 розділу II Правил етичної поведінки поліцейських, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 09.11.2016 №1179, п. 6 розділу II Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України 08.02.2019 №100, п. 7 розділу IV Порядку проведення службових розслідувань у Національній поліції України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.11.2018 №893, та вчинив дисциплінарний проступок з вищевикладеною юридичною кваліфікацією, скоїв дії, які підривають авторитет та довіру до поліції і поліцейських в очах громадськості, дискредитують звання рядового і начальницького складу правоохоронного органу, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку і несумісний із продовженням навчанням у складі курсантів Харківського національного університету внутрішніх справ та проходженням служби в Національній поліції України.

За вчинення дисциплінарного проступку позивача визнано таким, що підлягає притягненню до дисциплінарної відповідальності у вигляді звільнення зі служби в поліції.

11.01.2023 висновок за матеріалами службового розслідування затверджений т.в.о. ректора ХНУВС.

11.01.2023 наказом т.в.о. ректора ХНУВС №21 "Про застосування дисциплінарного стягнення" за вчинення дисциплінарного проступку, скоєння дій, які підривають авторитет та довіру до поліції і поліцейських в очах громадськості, дискредитують звання рядового і начальницького складу правоохоронного органу, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку і несумісний із продовженням навчання у складі курсантів ХНУВС та проходженням служби в Національній поліції України, грубе порушення службової дисципліни, вимог Присяги на вірність Українському народові, пп. 1, 2, 5, 6 частини 1, частини 2 статті 18 Закону України «Про Національну поліцію» від 02 липня 2015 року №580-VIII, пп. 1, 2, 4, 5, 6, 13 частини 3 статті 1 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15 березня 2018 року №2337-VIII, абз. 1, 2 п. 1 розділу II Правил етичної поведінки поліцейських, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 09 листопада 2016 року №1179, п. 6 розділу ІІ Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та іншій події, затвердженого наказом МВС України від 08.02.2019 №100, п. 7 розділу ІV Порядку проведення службових розслідувань у Національній поліції України, затвердженого наказом МВС України від 07.11.2018 №893, курсанта 4 курсу факультету №1 ХНУВС рядового поліції ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції.

Зміст вказаного наказу 18.01.2023 доведено до відома позивача, що підтверджується власноручним підписом ОСОБА_1 .

Наказом ректора ХНУВС від 16.01.2023 №16 о/с «По особовому складу» рядового поліції ОСОБА_1 , курсанта 4 курсу факультету №1 за спеціальністю "Право", напрям підготовки "слідчий для органів досудового розслідування" ХНУВС відраховано з числа курсантів та звільнено зі служби в поліції за п. 6 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України), з 18.01.2023.

Підставою для прийняття вказаного наказу став наказ ХНУВС від 11.01.2023 №21.

18.01.2023 до позивача доведений зміст наказу від 16.01.2023 №16 о/с та отримано його копію, що підтверджується особистим підписом позивача на цьому наказі та не заперечується сторонами.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Спірні правовідносини регулюються, зокрема, Законом України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 №580-VIII, Дисциплінарним статутом Національної поліції України, що затверджений Законом України від 15.03.2018 №2337-VIII, Порядком проведення службових розслідувань у Національній поліції України, що затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.11.2018 №893, Правилами етичної поведінки поліцейських, що затверджені наказом Міністерства внутрішніх справ України від 09.11.2016 №1179.

Відповідно до ч. 1 ст. 59 Закону України «Про Національну поліцію» (далі - Закон №580-VIII) служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Закону №580-VIII поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється, зокрема у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України (п. 6 ч. 1 ст. 77).

Згідно з ч. 2 та ч. 3 ст. 77 Закону №580-VIII днем звільнення зі служби в поліції вважається день видання наказу про звільнення або дата, зазначена в наказі про звільнення.

День звільнення вважається останнім днем служби.

Види відповідальності поліцейських встановлені ст. 19 Закону №580-VIII, згідно з якою у разі вчинення протиправних діянь поліцейські несуть кримінальну, адміністративну, цивільно-правову, матеріальну та дисциплінарну відповідальність відповідно до закону.

Підстави та порядок притягнення поліцейських до дисциплінарної відповідальності, а також застосування до поліцейських заохочень визначаються Дисциплінарним статутом Національної поліції України, що затверджується законом.

Дисциплінарним статутом Національної поліції України, що затверджений Законом України від 15.03.2018 №2337-VIII, визначено, що цей Статут визначає сутність службової дисципліни в Національній поліції України, повноваження поліцейських та їхніх керівників з її додержання, види заохочень і дисциплінарних стягнень, а також порядок їх застосування та оскарження.

Дія цього Статуту поширюється на поліцейських, осіб, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки України, співробітників Служби судової охорони та осіб рядового і начальницького складу Державного бюро розслідувань, які повинні неухильно додержуватися його вимог.

Статтею 1 Дисциплінарного статуту Національної поліції України визначено, що службова дисципліна - дотримання поліцейським Конституції і законів України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, актів Президента України і Кабінету Міністрів України, наказів Національної поліції України, нормативно-правових актів Міністерства внутрішніх справ України, Присяги поліцейського, наказів керівників.

Відповідно до ст. 11 Дисциплінарного статуту Національної поліції України за порушення службової дисципліни поліцейські незалежно від займаної посади та спеціального звання несуть дисциплінарну відповідальність згідно з цим Статутом.

За вчинення адміністративних правопорушень поліцейські несуть дисциплінарну відповідальність відповідно до цього Статуту, крім випадків, передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Поліцейських, яких в установленому порядку притягнуто до адміністративної, кримінальної або цивільно-правової відповідальності, одночасно може бути притягнуто до дисциплінарної відповідальності згідно з цим Статутом.

Згідно з ч. 3 ст. 13 Дисциплінарного статуту Національної поліції України до поліцейських можуть застосовуватися такі види дисциплінарних стягнень: 1) зауваження; 2) догана; 3) сувора догана; 4) попередження про неповну службову відповідність; 5) пониження у спеціальному званні на один ступінь; 6) звільнення з посади; 7) звільнення із служби в поліції.

Дисциплінарне стягнення має індивідуальний характер та не застосовується до поліцейського, вина якого у вчиненні дисциплінарного проступку не встановлена у визначеному порядку або який діяв у стані крайньої необхідності чи необхідної оборони (ч. 2 ст. 13 Дисциплінарного статуту Національної поліції України).

Частинами 1, 3 та 4 ст. 14 Дисциплінарного статуту визначено, що службове розслідування - це діяльність із збирання, перевірки та оцінки матеріалів і відомостей про дисциплінарний проступок поліцейського.

Службове розслідування призначається за письмовим наказом керівника, якому надані повноваження із застосування до поліцейського дисциплінарного стягнення.

Підставою для призначення службового розслідування є заяви, скарги та повідомлення громадян, посадових осіб, інших поліцейських, засобів масової інформації (далі - повідомлення), рапорти про вчинення порушення, що має ознаки дисциплінарного проступку, або безпосереднє виявлення ознак такого проступку посадовою особою поліції, за наявності достатніх даних, що вказують на ознаки дисциплінарного проступку.

Порядок проведення службових розслідувань у Національній поліції України встановлюється Міністерством внутрішніх справ України (ч. 10 ст. 14 Дисциплінарного статуту Національної поліції України).

Порядок підготовки та видання наказів щодо проходження служби в поліції встановлює Міністерство внутрішніх справ України (ч. 5 ст. 59 Закону України «Про Національну поліцію»).

Порядок проведення службових розслідувань у Національній поліції України затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.11.2018 №893 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 28.11.2018 за №1355/32807).

Цей Порядок визначає процедуру проведення службового розслідування стосовно поліцейського, права учасників службового розслідування, порядок оформлення його результатів, прийняття та реалізації рішень за результатами службового розслідування (п. 1 розділ І Порядку).

Згідно з п. 2 розд. І Порядку у цьому Порядку терміни вживаються в таких значеннях:

уповноважений керівник - Міністр внутрішніх справ України, службова особа поліції, ректор закладу вищої освіти із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських, наділені повноваженнями із застосування до поліцейського дисциплінарного стягнення.

Відповідно до п. 1 розділу ІІ Порядку службове розслідування призначається за письмовим наказом керівника, якому надані повноваження із застосування до поліцейського дисциплінарного стягнення.

Підставами для призначення службового розслідування є заяви, скарги та повідомлення громадян, посадових осіб, інших поліцейських, засобів масової інформації, рапорти про вчинення порушення, що має ознаки дисциплінарного проступку, або безпосереднє виявлення ознак такого проступку посадовою особою поліції за наявності достатніх даних, що вказують на ознаки дисциплінарного проступку.

Згідно з п. 4 розділу ІІ Порядку у наказі про призначення службового розслідування та утворення дисциплінарної комісії визначаються голова та члени дисциплінарної комісії, зазначається підстава проведення службового розслідування, а також прізвище, ім`я, по батькові, посада поліцейського, стосовно якого воно проводитиметься (у разі якщо на час призначення службового розслідування це відомо).

Порядок утворення дисциплінарних комісій та їх повноваження визначено Положенням про дисциплінарні комісії в Національній поліції України, затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.11.2018 №893.

Повідомлення особи про ініціювання щодо нього службового розслідування законодавством не передбачено.

Відповідно до п.п. 2, 3 та 5 розділу IV Порядку проведення службових розслідувань у Національній поліції України, що затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.11.2018 №893 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 28.11.2018 за №1355/32807), поліцейський, стосовно якого проводиться службове розслідування, під час його проведення має право:

- надавати пояснення, подавати відповідні документи та матеріали, що стосуються обставин, які досліджуються;

- подавати клопотання про отримання і залучення до матеріалів розслідування нових документів, отримання додаткових пояснень від осіб, які мають стосунок до справи;

- ознайомлюватися з матеріалами, зібраними під час проведення службового розслідування, робити їх копії за допомогою технічних засобів з урахуванням обмежень, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України, Законами України «Про захист персональних даних», «Про державну таємницю» та іншими законами;

- подавати скарги на дії осіб, які проводять службове розслідування;

- брати участь у розгляді справи на відкритому засіданні дисциплінарної комісії;

- користуватися правничою допомогою, послугами представника.

Поліцейський, стосовно якого проводиться службове розслідування, має право відмовитися від надання пояснень.

Поліцейський, стосовно якого проводиться службове розслідування, має інші права, визначені статтею 18 Дисциплінарного статуту Національної поліції України.

Згідно з п. 6 розділу IV Порядку повноваження голови та членів дисциплінарної комісії визначаються статтею 15 Дисциплінарного статуту Національної поліції України та Положенням про дисциплінарні комісії в Національній поліції України, затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.11.2018 №893.

Відповідно до п. 7 розділу V Порядку проведення службових розслідувань у Національній поліції України, що затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.11.2018 №893, розгляд справи дисциплінарною комісією проводиться зазвичай у формі письмового провадження.

Збирання та перевірка матеріалів і відомостей про дисциплінарний проступок поліцейського у разі розгляду справи у формі письмового провадження здійснюються зазвичай шляхом:

- одержання пояснень щодо обставин справи від поліцейського, стосовно якого проводиться службове розслідування, та від інших осіб;

- одержання в органах, закладах, установах поліції та їх підрозділах чи за запитом в інших органах державної влади та органах місцевого самоврядування необхідних документів або їх копій та долучення до матеріалів справи;

- отримання консультацій спеціалістів з питань, що стосуються службового розслідування.

У разі розгляду справи у формі письмового провадження рішення дисциплінарною комісією приймається без повідомлення та (або) виклику інших учасників службового розслідування на підставі наявних у справі матеріалів.

Відповідно до п.п. 8 та 10 розділу V Порядку за рішенням уповноваженого керівника розгляд справи може здійснюватися дисциплінарною комісією на відкритому засіданні, яке полягає в гласному та відкритому дослідженні обставин, які стали підставою для призначення службового розслідування, за участю поліцейського, стосовно якого проводиться службове розслідування, та інших заінтересованих осіб.

Поліцейського, який притягається до відповідальності, не пізніше ніж за три дні в письмовій формі повідомляють про час, дату та місце розгляду справи дисциплінарною комісією.

Згідно з п.п. 13 та 14 розділу V Порядку поліцейський, стосовно якого проводиться службове розслідування, та інші особи можуть надавати усні чи письмові пояснення з приводу відомих їм відомостей про діяння, що стало підставою для призначення службового розслідування.

Під час розгляду справи у формі письмового провадження поліцейський, стосовно якого проводиться службове розслідування, надає пояснення в письмовій формі.

Відповідно до п. 15 розділу V Порядку якщо поліцейський, викликаний на засідання дисциплінарної комісії, не з`явився та не повідомив про причини свого неприбуття, він вважається таким, що належно повідомлений. У цьому разі засідання дисциплінарної комісії проводиться без його участі, а поліцейський вважається таким, що відмовився від надання пояснень.

Згідно з п. 18 розділу V Порядку під час розгляду справи у формі відкритого засідання обговорення та прийняття дисциплінарною комісією рішень за результатами розгляду справи можуть здійснюватися відкрито або за рішенням зазначеної комісії за відсутності осіб, викликаних на таке засідання.

З 24.02.2022 Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», що затверджений Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан, який діє і дотепер.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, яка визначає особливості проведення службового розслідування в період дії воєнного стану, у період дії воєнного стану службове розслідування призначається та проводиться у формі письмового провадження.

Уповноважений керівник - ректор закладу вищої освіти із специфічними умовами навчання (ректор Харківського національного університету внутрішніх справ) не приймав рішення про розгляд справи щодо позивача дисциплінарною комісією на відкритому засіданні, тому розгляд справи проводився у формі письмового провадження, що відповідало наведеним положенням законодавства.

Відповідно до п.п. 2, 7 та 9 розділу VI Порядку проведення службових розслідувань у Національній поліції України, що затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.11.2018 №893, підсумковим документом службового розслідування є висновок службового розслідування, який складається зі вступної, описової та резолютивної частин. Висновок службового розслідування готує і підписує дисциплінарна комісія.

Висновок службового розслідування підписують голова, заступник голови та члени дисциплінарної комісії.

Висновок службового розслідування затверджує керівник, який його призначив, або особа, яка виконує обов`язки керівника.

Згідно з п 1 розділу VII Порядку у разі, якщо за результатами розгляду матеріалів службового розслідування (справи) дисциплінарна комісія встановить наявність у діях (бездіяльності) поліцейського дисциплінарного проступку, керівнику, який призначив службове розслідування, вносяться пропозиції щодо накладення на поліцейського дисциплінарного стягнення.

Уповноважений керівник, враховуючи характер проступку, обставини, за яких він був учинений, особу порушника, ступінь його вини, обставини, що пом`якшують або обтяжують відповідальність, попередню поведінку поліцейського, його ставлення до служби, визначає вид дисциплінарного стягнення, що підлягає застосуванню до поліцейського, та видає письмовий наказ про його застосування.

Застосування до поліцейського, винного в учиненні дисциплінарного проступку, дисциплінарних стягнень та їх виконання здійснюються з урахуванням вимог статей 19-22 Дисциплінарного статуту Національної поліції України.

Відповідно до ч. ч. 3-5 ст. 19 Дисциплінарного статуту Національної поліції України під час визначення виду стягнення дисциплінарна комісія враховує характер проступку, обставини, за яких він був вчинений, особу порушника, ступінь його вини, обставини, що пом`якшують або обтяжують відповідальність, попередню поведінку поліцейського, його ставлення до служби.

Обставинами, що пом`якшують відповідальність поліцейського, є, зокрема:

1) усвідомлення та визнання своєї провини у вчиненні дисциплінарного проступку;

2) попередня бездоганна поведінка;

3) високі показники виконання повноважень, наявність заохочень та державних нагород;

4) вжиття заходів щодо запобігання, відвернення або усунення негативних наслідків, які настали або можуть настати внаслідок вчинення дисциплінарного проступку, добровільне відшкодування завданої шкоди;

5) вчинення проступку під впливом погрози, примусу або через службову чи іншу залежність;

6) вчинення проступку внаслідок неправомірних дій керівника.

Для цілей застосування конкретного виду дисциплінарного стягнення можуть враховуватися й інші, не зазначені у частині четвертій цієї статті, обставини, що пом`якшують відповідальність поліцейського.

Згідно з ч. ч. 7-9 ст. 19 Дисциплінарного статуту Національної поліції України у разі встановлення вини поліцейського за результатами проведеного службового розслідування видається письмовий наказ про застосування до поліцейського одного з видів дисциплінарного стягнення, передбаченого статтею 13 цього Статуту, зміст якого оголошується особовому складу органу поліції.

Під час визначення виду стягнення керівник враховує характер проступку, обставини, за яких він був вчинений, особу порушника, ступінь його вини, обставини, що пом`якшують або обтяжують відповідальність, попередню поведінку поліцейського, його ставлення до служби.

За кожен дисциплінарний проступок не може застосовуватися більше одного дисциплінарного стягнення. Якщо поліцейський вчинив кілька дисциплінарних проступків, стягнення застосовується за сукупністю вчинених дисциплінарних проступків та враховується під час визначення виду дисциплінарного стягнення.

Відповідно до ст. 21 Дисциплінарного статуту Національної поліції України дисциплінарне стягнення застосовується не пізніше одного місяця з дня виявлення дисциплінарного проступку і не пізніше шести місяців з дня його вчинення шляхом видання дисциплінарного наказу.

У разі проведення службового розслідування за фактом вчинення дисциплінарного проступку днем його виявлення вважається день затвердження висновку за результатами службового розслідування.

Перебування поліцейського на лікарняному (у період тимчасової непрацездатності) чи у відпустці не перешкоджає застосуванню до нього дисциплінарного стягнення.

Згідно з ч.ч. 1-3 ст. 22 Дисциплінарного статуту Національної поліції України дисциплінарне стягнення виконується негайно, але не пізніше місяця з дня його застосування, не враховуючи часу перебування поліцейського у відпустці, відрядженні або на лікарняному (у період тимчасової непрацездатності). Після закінчення зазначеного строку дисциплінарне стягнення не виконується.

Наказ про застосування до поліцейського дисциплінарного стягнення виконується шляхом його оголошення в органі (підрозділі) поліції та особистого ознайомлення поліцейського з ним. У разі відмови особи від ознайомлення з наказом про це складається акт.

Дисциплінарні стягнення у виді звільнення з посади, пониження у спеціальному званні на один ступінь та звільнення із служби в поліції виконуються (реалізуються) шляхом видання наказу по особовому складу.

Аналогічні положення містяться в п. 2 розділу VII Порядку проведення службових розслідувань у Національній поліції України, що затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.11.2018 №893.

Частиною 5 ст. 20 Дисциплінарного статуту Національної поліції України визначено, що повноваження ректорів вищих навчальних закладів із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, щодо застосування дисциплінарних стягнень до поліцейських, які проходять службу або навчаються в таких навчальних закладах, визначаються Міністерством внутрішніх справ України.

Положення про повноваження ректора закладу вищої освіти із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських, із застосування заохочень і дисциплінарних стягнень, затверджені наказом Міністерством внутрішніх справ України від 25.03.2019 №209 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29 березня 2019 р. за №325/33296).

Відповідно до пп. 2 п. 5 вказаного Положення ректор ЗВО МВС (закладу вищої освіти із специфічними умовами навчання МВС) уповноважений застосовувати такі види дисциплінарних стягнень, передбачені статтею 13 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15 березня 2018 року №2337-VIII: до поліцейських, які здобувають вищу освіту на певному рівні вищої освіти у ЗВО МВС на денній формі навчання: призначення курсантів (слухачів) поза чергою в наряд - до п`яти нарядів; зауваження; догана; сувора догана; звільнення з посади курсантів (слухачів); звільнення зі служби в поліції курсантів, яким первинне звання молодшого складу поліції присвоєно керівником ЗВО МВС.

Відповідно до абз. 4 п. 2.1 Положення про порядок відрахування, переривання навчання, поновлення і переведення курсантів (слухачів) вищих навчальних закладів МВС, що затверджене наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.09.2009 №381, курсант (слухач) може бути відрахований із ВНЗ (вищого навчального закладу МВС) за одноразове грубе порушення навчальної (службової) дисципліни, правил внутрішнього розпорядку ВНЗ.

Відповідачем правомірно застосовані наведені положення законодавства.

На виконання наказу ректора ХНУВС від 28.03.2016 №177 "Про проведення у ХНУВС Днів дисципліни" Дні дисципліни в підрозділі до лютого 2022 року проводилися регулярно, зібрані матеріали сформовано в окрему справу. До участі у Днях дисципліни залучався весь особовий склад. На засіданнях розглядався стан службової дисципліни, актуальні питання запобігання порушенням службової дисципліни, запобігання корупції, а також вивчалися нормативно-правові та організаційно-розпорядчі акти університету з питань службової діяльності, дисципліни та законності, дотримання розпорядку дня, вимог законодавства про освіту та запобігання корупції. Крім того, з проблемних питань службової дисципліни та профілактики порушень проводилися загальні збори курсу, до яких залучалися працівники відділення моніторингу відділу кадрового забезпечення. Відповідно до Указу Президента України від 18.05.2019 №286/2019 «Про Стратегію національно-патріотичного виховання дітей та молоді на 2020-2025 роки», Концепції національно-патріотичною виховання в Харківському національному університеті внутрішніх справ від 30.08.2017, планів національно-патріотичного виховання курсантів, студентів і слухачів Харківського національного університету внутрішніх справ на 2021 рік від 20.01.2021 №14/7, на 2022 рік від 17.01.2022 №14/3, у ХНУВС функціонує комплексна система національно-патріотичного виховання перемінного особового складу, яка включає духовно-моральне, культурно-історичне, громадсько-правове та військово-патріотичне виховання, виховання здорового способу життя молоді та метою якої є формування високої патріотичної свідомості, почуття любові до України, готовності до виконання громадянських і конституційних обов`язків, готовності до захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України.

Згідно з планами національно-патріотичного виховання курсантів, студентів і слухачів Харківського національного університету внутрішніх справ в університеті лише протягом 2021/2022 навчального року було проведено загалом більше 250 заходів з нагоди відзначення державних та професійних свят, історичних, пам`ятних, визначних, знаменних подій та релігійних свят у житті Українського народу, що проводилися у формі зустрічей, відеолекторіїв, бесід, інформаційно-виховних годин, уроків мужності, вечорів пам`яті, екскурсій, флешмобів, за участі ветеранської організації університету та ради ветеранів ГУНП в Харківській області було проведено тематичні зустрічі з курсантами.

До всіх вказаних заходів національно-патріотичного виховання протягом навчання у Харківському національному університеті внутрішніх справ залучався позивач.

Відповідні нормативно-правові акти з питань дотримання службової дисципліни і законності, законів України «Про Національну поліцію», «Про запобігання корупції», «Про освіту», «Про вищу освіту», Дисциплінарного Статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15.03.2018 №2337-VІІІ, Правил етичної поведінки поліцейських, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 09.11.2016 №1179, ОСОБА_1 вивчалися протягом навчання в університеті.

Крім того, протягом навчання в університеті ОСОБА_1 опановано зокрема такі навчальні дисципліни: «Адміністративне право», «Конституційне право», «Кримінальне право», «Організаційно-правові основи діяльності Національної поліції», «Професійна етика. Ефективна комунікація», «Режим секретності». Ці та інші навчальні дисципліни, що викладалися, в обов`язковому порядку включали вивчення історичних подій та культурних традицій і в своїй сукупності формували національну свідомість та патріотизм, відданість Присязі та справі служіння Українському народові.

Проте, в порушення вимог законодавства, позивач, який проходив службу в Національній поліції України, написав та передав особам, яких ідентифікував як "військові рф", "заяву на роботу в народну міліцію", автобіографію, у якій повідомив, що є курсантом ХНУВС, надав копії документів про працевлаштування до "Балаклійського відділу поліції Ізюмського району" на посаду "поліцейського патрульно-постової служби", яку передав особі, що сприймав як відповідальну за кадрові питання так званої "адміністрації" на тимчасово окупованій території України, написав та передав особі, яку ідентифікував як «директора» Балаклійського центру дитячої та юнацької творчості, що діяв на тимчасово окупованій території України, заяву про працевлаштування його до Балаклійського центру дитячої та юнацької творчості на посаду тренера з гирьового спорту або до загальноосвітньої школи (зазначивши у цій же заяві, що є здобувачем освіти Харківського національного університету внутрішніх справ), розраховуючи на винагороду за виконання такої роботи. Таким чином, позивач створив передумови для співпраці з державно-агресором, збройними формуваннями та/або окупаційною адміністрацією держави-агресора, у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території. Дані дії позивача дискредитують органи державної влади, підривають авторитет курсанта та працівника Національної поліції і є несумісними зі службою в поліції та протирічать меті виховання та навчання у Харківському національному університеті внутрішніх справ.

Вказані обставини в ході розгляду справи підтверджені відповідними доказами, в тому числі письмовими поясненнями позивача.

Поясненням позивача надана належна правова оцінка та враховано те, що на час винесення наказу в частині притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності інше дисциплінарне стягнення щодо позивача за вчинене ним дисциплінарне порушення не застосовувалося.

Визначений відповідачем вид дисциплінарного стягнення відповідав тяжкості вчиненого проступку.

Оскаржений позивачем наказ про накладення дисциплінарного стягнення прийнятий з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, оголошений у встановленому порядку та доведений до позивача, що відповідало вимогам законодавства.

Суб`єкт владних повноважень дотримався порядку та строків накладення дисциплінарних стягнень.

Приймаючи оскаржені накази, суб`єкт владних повноважень діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством, з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, і не порушив права та законні інтереси позивача.

Посилання позивача, зазначені у позовній заяві, не спростовують факт грубого порушення позивачем службової дисципліни та правомірності прийняття щодо нього наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності з реалізацією такого наказу наступним наказом про звільнення зі служби в поліції та відрахування з закладу вищої освіти із специфічними умовами навчання.

Враховуючи наведене, правові підстави для задоволення позову із зазначених в ньому підстав відсутні.

За приписами ч. 1 та ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Зважаючи на встановлені у справі обставини, з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до приписів ч. 2 ст. 133, ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 19, 205, 229, 241-247, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Харківського національного університету внутрішніх справ (пр-т Льва Ландау, буд. 27, м. Харків, ) про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір в сумі 2264 (дві тисячі двісті шістдесят чотири) грн. 08 коп. в дохід держави на рахунок UA0026001, отримувач коштів - ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37993783, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету - 2203010.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення, з урахуванням приписів п. 3 Прикінцевих положень КАС України.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Біленський О.О.