Справа № 340/44/23
Суддя: Бухтіярова Марина Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

14 квітня 2023 року Справа № 340/44/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бухтіярової М.М.

розглянувши у порядку письмового провадження у місті Дніпрі питання щодо зупинення провадження у справі №340/44/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління обслуговування громадян відділу обслуговування громадян №5 Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

03.01.2023 ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Управління обслуговування громадян відділу обслуговування громадян №5 Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність управління обслуговування громадян відділу обслуговування громадян №5 (сервісний центр) Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області щодо не нарахування та невиплати мені - ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 р. у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, як учаснику бойових дій згідно Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

- зобов`язати управління обслуговування громадян відділу обслуговування громадян № 5 (сервісний центр) Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області нарахувати і виплатити мені - ОСОБА_1 недоплачену суму щорічної разової допомоги до 5 травня за 2022 рік згідно Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком як учаснику бойових дій, з урахуванням раніше виплаченої суми допомоги.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.01.2023 адміністративну справу №340/44/23 передано за підсудністю до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

14.02.2023 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду засобами поштового зв`язку надійшла адміністративна справа №340/44/23.

Згідно з витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14.02.2023 адміністративна справа розподілена судді Бухтіяровій М.М.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.02.2023 адміністративний позов прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №340/44/23; справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні), а також встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали.

Цією ж ухвалою суду було витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області докази перебування ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та докази нарахування та виплати позивачу разового грошової допомоги у 2022 році до 5 травня.

21.03.2023 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому заперечує проти задоволення позову. До відзиву долучено копію протоколу за період 01.04.2022 31.05.2022 на ім`я ОСОБА_1 (номер ОР НОМЕР_2 ) та докази направлення відзиву позивачу.

Суд зазначає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі (ч.ч.1, 4 ст. 9 КАС України).

Дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд доходить висновку про зупинення провадження в адміністративній справі, з огляду на наступне.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції;

Згідно ч. 10 ст. 120 КАС України зупинення провадження в адміністративній справі зупиняє перебіг усіх процесуальних строків у цій адміністративній справі. Перебіг процесуальних строків продовжується з дня поновлення провадження.

Судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 24.01.2023 у справі №560/8064/22 (провадження К990/35139/22) відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 29.08.2022 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10.11.2022 у справі № 560/8064/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 16.03.2023 справу № 560/8064/22 передано на розгляд судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.

Відповідно до вказаної ухвали Верховного Суду від 16.03.2023 у справі №560/8064/22 колегії суддів, в силу вимог статті 64 Конституції України, не заперечує можливість держави в умовах воєнного стану зупинити дію положень законів, якими визначено права і свободи громадян, їх зміст та обсяг, у тому числі й щодо звуження змісту та обсягу гарантій забезпечення соціального захисту ветеранів війни, оскільки цією ж статтею визначено ряд прав і свобод, які не можуть бути обмежені за жодних обставин, та до яких прямо не віднесено право громадян на соціальний захист.

Разом з цим, колегія суддів наголосила на тому, що таке тимчасове обмеження, у разі запровадження режиму воєнного стану, може відбуватись за умови внесення змін до спеціального законодавства, яке регулює відносини забезпечення соціального захисту ветеранів війни та членів їх сімей, членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, членів сімей загиблих (померлих) Захисників та Захисниць України шляхом надання їм пільг і гарантій соціального захисту відповідно до законодавства, а не шляхом внесення змін до бюджетного законодавства та подальшим ухваленням Кабінетом Міністрів України рішення щодо розмірів соціальних гарантій.

За таких обставин, колегія суддів Касаційного адміністративного суду вважає за необхідне відступити від висновків, викладених у постанові Верховного Суду від 01.12.2022 у справі № 580/2869/22 щодо застосування положень статті 13 Закону № 3551-XII, частини другої статті 20 Закону № 389-VІІІ, частини сьомої статті 20 та абзацу третього підпункту 2 пункту 22 розділу VI Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України та Порядку № 540 у подібних правовідносинах щодо нарахування та виплатити щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі, визначеному вказаним Порядком.

Ухвалою Верховного Суду від 21.03.2023 у справі №560/8064/22 призначено справу до розгляду судовою палатою з розгляду справ щодо захисту соціальних прав в порядку письмового провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

За таких обставин, суд зазначає, що питання, яке пропонується до вирішення судовою палатою з розгляду справ щодо захисту соціальних прав у справі №560/8064/22, є саме питання, яке є спірним у даній справі.

З огляду на викладене, враховуючи, що предмет спору у справі №340/44/23 є подібним з предметом спору у справі №560/8064/22, яку призначено до розгляду судовою палатою з розгляду справ щодо захисту соціальних прав, суд вважає, що наявні підстави для зупинення провадження в адміністративній справі, що до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №560/8064/22.

Керуючись статтями 236, 243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження в адміністративній справі №340/44/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління обслуговування громадян відділу обслуговування громадян №5 Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у адміністративній справі №560/8064/22 (провадження К/990/35139/22).

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду в порядку та у строки, передбачені ст.ст.295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.М. Бухтіярова