Справа № 420/1189/22
Суддя: Завальнюк І.В.
Дата ухвалення: 2023-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/1189/22
УХВАЛА
14 квітня 2023 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Завальнюк І.В., розглянувши матеріали позовної заяви Головного управління ДПС в Одеській області до фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення суми податкового боргу,
Позивач звернувся до Одеського окружного адміністративного суду із даним позовом, в якому просить суд стягнути з відповідача податковий борг по транспортному податку в розмірі 6245,21 грн.
У відповідності до ч. 3 ст. 171 КАС України судом на адресу Відділу адресно-довідкової роботи ГУ ДМС України в Одеській області направлено запит щодо місця реєстрації відповідача, відповідь на який надійшла 14.03.2023.
Так, відповідно ч. 2 ст. 161 КАС України суб`єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов`язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.
Згідно з ч. 3 ст. 171 КАС України якщо відповідачем у позовній заяві, щодо якої відсутні підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті провадження у справі, вказана фізична особа, яка не є підприємцем, суддя не пізніше двох днів з дня надходження позовної заяви до суду звертається до відповідного органу реєстрації місця перебування та місця проживання особи щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) такої фізичної особи.
Згідно відповіді Відділу адресно-довідкової роботи ГУ ДМС України в Одеській області, ОСОБА_1 зареєстрований з 26.03.2008 за адресою: АДРЕСА_1 .
Однак до позову додано докази направлення копії позову із додатками за адресою відповідача: АДРЕСА_2 .
Отже позивачу належало у відповідності до ч. 2 ст. 161 КАС України направити копію позову із додатками за належною адресою місця реєстрації відповідача фізичної особи, яка не є підприємцем, та надати до суду доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів.
Ухвалою судді від 17.03.2023 позовну заяву залишено без руху із наданням десятиденного строку на усунення недоліків позовних матеріалів.
10.04.2023 до суду від ГУ ДПС в Одеській області надійшло клопотання про відкриття провадження по справі за пред`явленим позовом, в якому суб`єкт владних повноважень позивач зазначив, що ГУ ДПС в Одеській області не повинен отримувати відомості з ГУ ДМС в Одеській області за приписами ПКУ. Тобто ГУ ДПС в Одеській області дотримано вимоги та надано до суду достовірні відомості щодо направлення податкової вимоги, рішення на адресу відповідача.
Згідно Положення про реєстрацію фізичних осіб у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 29.09.2017 № 822, фізичні особи - платники податків зобов`язані подавати до контролюючих органів відомості про зміну даних, які вносяться до Облікової картки або Повідомлення (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і мають відмітку у паспорті), протягом місяця з дня виникнення таких змін шляхом подання Заяви за формою № 5ДР (додаток 12) або Заяви за формою № 5ДРП (додаток 13) відповідно.
Це Положення розроблено відповідно до статей 63 та 70 глави 6 розділу II Податкового кодексу України з метою визначення єдиної методики реєстрації фізичних осіб у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків.
В той же час, відповідно до ч. 3 ст. 171 КАС України якщо відповідачем у позовній заяві, щодо якої відсутні підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті провадження у справі, вказана фізична особа, яка не є підприємцем, суддя не пізніше двох днів з дня надходження позовної заяви до суду звертається до відповідного органу реєстрації місця перебування та місця проживання особи щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) такої фізичної особи.
Згідно з ч. 1 ст. 26 КАС України позови до фізичної особи пред`являються в суд за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем її проживання або перебування, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Відповідно до ч. 2 ст. 161 КАС України суб`єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов`язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.
Зазначене правове регулювання процесуальним кодексом покликано забезпечити дотримання правил територіальної юрисдикції, а також прав та інтересів фізичних осіб.
Таким чином, посилання представника позивача на те, що за даними Державного реєстру фізичних осіб - платників податків, відповідач фізична особа ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , і саме на цю адресу позивачем на виконання ч. 2 ст. 161 КАС України направлено копію позову із додатками, чим дотримано вимоги процесуального кодексу, - є неспроможними та судом відхиляються.
Так, виконання чи невиконання платником податків приписів Податкового кодексу України щодо обов`язку повідомлення податкового органу про зміну даних, які вносяться до облікової картки або повідомлення, не має жодного значення при вирішенні судом питання про відкриття провадження по справі, а саме щодо дотримання позивачем вимог процесуального кодексу.
Зокрема, під час відкриття провадження по справі судом перевіряється додержання позивачем вимог, встановлених статтями 160, 161 цього КАС України і в даному випадку судом встановлено недотримання позивачем суб`єктом владних повноважень вимог ч. 2 ст. 161 КАС України, про що було зазначено в ухвалі від 17.03.2023.
На виконання вищезазначеної ухвали суб`єкту владних повноважень належало надати до суду докази направлення за повідомленою Відділом адресно-довідкової роботи ГУ ДМС України в Одеській області адресою рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів.
Натомість до суду надано клопотання про відкриття провадження по справі із поясненнями причин первинного направлення копії позову із додатками за неактуальною адресою фізичної особи, що само по собі не усуває недоліки позовних матеріалів суб`єкта владних повноважень.
Станом на 14.04.2023 доказів направлення позову із додатками за вказаною в ухвалі від 17.03.2023 адресою відповідача: АДРЕСА_2 , до суду не надано.
Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Приймаючи до уваги те, що до теперішнього часу позивачем недоліки не усунено, суд вважає за потрібне позовну заяву відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України повернути позивачу.
На підставі викладеного та керуючись ст. 169 КАС України,
Позовну заяву Головного управління ДПС в Одеській області до фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення суми податкового боргу повернути позивачу.
Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя І.В. Завальнюк