Справа № 520/12217/22
Суддя: Зоркіна Ю.В.
Дата ухвалення: 2023-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харків
12 квітня 2023 року № 520/12217/22
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Зоркіна Ю.В., розглянувши за правилами спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (м.Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 під, ), третя особа ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,-
установив
Позивач звернулася до суду з вказаним позовом, у якому просить суд:
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не врахування посадового окладу на момент призначення пенсії ОСОБА_1 у розмірі - 4930,00 грн;
зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області врахувати до складу пенсії на момент призначення пенсії ОСОБА_1 посадового окладу у розмірі - 4 930,00 грн. та інших видів грошового забезпечення військовослужбовців на підставі грошового атестату від 27.10.2021 року №10/305 фс та довідки про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії відповідно до статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992р. № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей" та сплатити суму недоплаченої частини основного розміру пенсії з 27.10.2021 року з урахуванням посадового окладу - 4930,00 грн. та інших видів грошового забезпечення військовослужбовців на підставі грошового атестату від 27.10.2021 року №10/305 фс та довідки про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії відповідно до статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992р. № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей".
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідачем протиправно при призначенні пенсії не враховано у складі грошового забезпечення позивача посадовий оклад у сумі 4930,00грн., що призвело до призначення та виплати пенсії у меншому розмірі , ніж визначено діючим законодавством.
Відповідач надав відзив на адміністративний позов, у якому проти задоволення позовних вимог заперечував, зазначив, що у 2018 році пенсію позивача перераховано з 01.01.2018 відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону № 2262- XII, постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 « Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», на підставі довідки, виданої уповноваженим органом. Визнання не чинними в подальшому пунктів постанови № 103 рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 14.05.2019 у справі № 826/3858/18, яке набрало законної сили 05.03.2019, не може мати наслідком зобов`язання відповідача до вчинення певних дій щодо повторного проведення перерахунку пенсії позивача.
Третя особа правом надання пояснень на адміністративний позов не скористалася.
Дослідивши долучені до матеріалів справи документи, перевіривши оскаржувані рішення/дії відповідача на відповідність приписам ч.2 ст.2 КАС України, суд зазначає наступне.
Згідно наказу Міністерства оборони України №217 від 26.10.2021 позивач звільнений наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 16.08.2021 року №206 з військової служби в запас за ст. 26 ч. 5, п. 2 пп. «а» (у зв`язку із закінченням строку контракту ) Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».
З 27.10.2021 року позивачу призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» у розмірі 70 відсотків грошового забезпечення, до складу якого враховані: посадовий оклад 0,01, процентна надбавка за вислугу років 50 відсотків -1340,00 грн, середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці 8152,01 грн, загальна сума грошового забезпечення 10162,03 грн.
09.09.2022 позивач звернувся до відповідача із заявою про прийняття рішення про призначення пенсії з урахуванням посадового окладу 4930,00 грн., який визначений у грошовому атестаті від 27.10.2021 року № 10/305фс та довідці про додаткові види грошового забезпечення до грошового атестату від 27.10.2021 року № 10/305фс
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 21.09.2022 року про результати розгляду заяви щодо перерахунку пенсії за вислугу років, передбаченої Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» позивачу відповідно у врахування до складу грошового забезпечення з якого обчислено пенсії посадового окладу у сумі 4930,00 грн.
В обґрунтування прийнятого рішення вказано на те, що пенсія призначена з грошового забезпечення, зазначеного в грошовому атестаті та довідці про виплату додаткових видів грошового забезпечення , яке надано ІНФОРМАЦІЯ_1 № 10/305 фс від 27.10.2021, де виявлені розбіжності. Листом ІНФОРМАЦІЯ_2 від 11.08.2022 № ФХ 127050/1186 повідомлено, що грошове забезпечення в грошовому атестаті військової частини НОМЕР_3 від 27.10.2021 № 10/305 визначено вірно. Відповідно до пояснень військової частини НОМЕР_3 від 01.08.2022 № 10/841 згідно п.33 ст.2 наказу МОУ № 260 від 07.06.2018 грошове забезпечення військовослужбовцям виплачується у повному обсязі у випадку перебування на стаціонарному лікуванні у лікарняних закладах з 19.10. по 26.10.2021 року позивач знаходився на амбулаторному лікуванні, у зв`язку з чим у період до 19.102021 розрахований грошовим забезпечення у повному обсязі, а з 19 по 26.10.2021 нарахована тільки надбавка за вислугу років та оклад за військовим званням.
Відповідно до частини першої статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011- XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Згідно із частинами другою, третьою статті 9, статті 10, частини 1 статті 15 Закону № 2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Призначення і виплата пенсій особам, зазначеним у статті 12 цього Закону, здійснюються органами Пенсійного фонду України. Пенсійне забезпечення військовослужбовців після звільнення їх з військової служби провадиться відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ).
Частиною третьою статті 43 Закону №2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992р. № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей" пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011р. - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії.
Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.
Згідно з Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 (далі - Порядок №3-1), зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 15.02.2007 за №135/13402, призначення (перерахунку) пенсій органами Пенсійного фонду України здійснюються на підставі документів, які надаються уповноваженими структурними підрозділами силових міністерств і відомств, в яких проходили службу військовослужбовці, і на які покладено функції щодо підготовки та подання до органів, що призначаються пенсії необхідних для призначення (перерахунку) пенсії документів.
У пункті 1 цього Порядку визначено, що заяви про призначення пенсії за вислугу років та по інвалідності особам, звільненим зі служби, які мають право на пенсію згідно із Законом, та особам, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, подаються цими особами до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - органи, що призначають пенсії) через уповноважені структурні підрозділи Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства надзвичайних ситуацій України, Міністерства інфраструктури України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної прикордонної служби України, Державної податкової служби України, Державної пенітенціарної служби України, Державної інспекції техногенної безпеки України (далі - міністерства та інші органи). Міністерства та інші органи, їх територіальні підрозділи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі визначають уповноважені структурні підрозділи, на які за їх рішенням покладаються функції щодо підготовки та подання до органів, що призначають пенсії, необхідних для призначення пенсії документів (далі - уповноважені структурні підрозділи).
Пунктом 7 Порядку №3-1 визначено, що для призначення пенсії за вислугу років і по інвалідності подаються відповідні документи, в тому числі: грошовий атестат, або довідка про розмір грошового забезпечення, і довідка про додаткові види грошового забезпечення, які заявник отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби.
Відповідно до грошового атестату від 27.10.2021 року № 10/305фс та довідки про додаткові види грошового забезпечення до грошового атестату від 27.10.2021 року № 10/305фс, довідки про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії відповідно до ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» , абзацу 8 пункту 7 постанови КМУ від 17.07.1992 № 393 до складу грошового забезпечення позивача входять: посадовий оклад - 4 930,00 грн.; оклад за військове звання - 1340, 00 грн.; надбавка за вислугу років - 3135, 35 грн.; надбавка за особливості проходження служби - 6 113,25 грн.; премія - 1725,50 грн.; таємність - 493,00 грн.
Листом від 01.08.2022 № 10/841 військова частина НОМЕР_3 повідомила, що позивач з 19 по 26 жовтня 2021 року знаходився на амбулаторному лікуванні. У зв`язку з чим до 19.10.2021 розрахований грошовим забезпеченням у повному обсязі, а з 19 жовтня по 26 жовтня 2021 року нараховувалась тільки надбавка за вислугу років та оклад за військовим званням, згідно п.33 ст.2 наказу МОУ від 07.06.2018 № 260.
Відповідно до ч.1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог, адміністративний позов задовольнити частково, шляхом визнання протиправним та скасування рішення ГУ ПФУ від 21.09.2022 року про результати розгляду заяви щодо перерахунку пенсії за вислугу років, передбаченої Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» ОСОБА_1 відповідно у врахування до складу грошового забезпечення з якого обчислено пенсії посадового окладу у сумі 4930,00 грн. та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити пенсію з 27.10.2021 року з урахуванням посадового окладу - 4930,00 грн. та інших видів грошового забезпечення військовослужбовців на підставі грошового атестату від 27.10.2021 року №10/305 фс та довідки про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії відповідно до статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992р. № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей" з урахуванням раніше виплачених сум.
Судові витрати підлягають розподілу в порядку , визначеному ст.139 КАС України
Керуючись ст. 14,243-246,293,295-296 КАС України, суд, -
ВИРІШИВ:
Адміністративний позов задовольнити частково.
Визнання протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 21.09.2022 року про результати розгляду заяви щодо перерахунку пенсії за вислугу років, передбаченої Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» ОСОБА_1 відповідно у врахування до складу грошового забезпечення з якого обчислено пенсії посадового окладу у сумі 4930,00 грн.
Зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 27.10.2021 року з урахуванням посадового окладу - 4930,00 грн. та інших видів грошового забезпечення військовослужбовців на підставі грошового атестату від 27.10.2021 року №10/305 фс та довідки про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії відповідно до статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992р. № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей" з урахуванням раніше виплачених сум.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області судовий збір у розмірі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) грн 40 коп.
Рішення суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст.255 КАС України та може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст. 293, 295-297 КАС України.
Суддя Ю.В.Зоркіна