Справа № 520/2034/23
Суддя: Волошин Д.А.
Дата ухвалення: 2023-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 квітня 2023 р. № 520/2034/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волошина Д.А., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгово-промислова компанія «Омега-Автопоставка" до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, третя особа - Головне управління Державної казначейської служби України у Чернівецькій області про зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю "Торгово-промислова компанія «Омега-Автопоставка" звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому, з урахуванням зміни позовних вимог, просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області засобами системи Казначейства сформувати подання в електронній формі згідно з додатком 1 до Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного чи місцевих бюджетів та подати його до відповідного головного управління Казначейства за місцем зарахування платежу до бюджету, Казначейства (тобто Головного управління Державної казначейської служби України у Чернівецькій області) у розмірі 29119,63 грн, 29119,63 грн, 29119,63 грн, 29119,63 грн, 29119,63 грн, 29119,63 грн, 27247,31 грн, 27247,31 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 11.10.2021 уклав контракт купівлі-продажу, за яким придбав транспортні засоби. Позивач при підготовці пакету документів для реєстрації автомобілів на виконання вимог Закону України від 26.06.1997 №400 / 97-ВР Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування сплатив збір на обов`язкове державне пенсійне страхування. Всі автомобілі було зареєстровано 05.07.2022, про що свідчить графа «дата реєстрації» у свідоцтвах про реєстрацію транспортних засобів, отже позивач набув права власності на транспортні засоби саме 05.07.2022. Згідно з п.7 ст.1 Закону України Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування збір на обов`язкове державне страхування сплачують підприємства, установи та організації незалежно від форми власності, фізичні особи, які набувають право власності на легкові автомобілі (крім легкових автомобілів, оснащених виключно електричними двигунами (одним чи декількома). Автомобілі позивача, зареєстровані після 01.07.2022, тобто зміни до Закону вже набрали чинності, отже транспортні засоби підпадають під цю категорію з причини того, що оснащені електричними двигунами. А тому сплачений збір підлягає поверненню.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 02.02.2023 відкрито спрощене провадження в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України, та запропоновано відповідачу надати відзив на позов. Запропоновано позивачу подати до суду відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом п`яти календарних днів з моменту отримання відповідних документів. Також залучено Головне управління Державної казначейської служби України у Чернівецькій області в якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору до участі у справі №520/2034/23.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження доставлена відповідачу до електронного кабінету через систему "Електронний суд", що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

Представник відповідача надав до суду відзив на позов, в якому зазначив, що на запит фінансово-економічного управління Головного управління від 17.08.2022 №2400-0502-8/28023 позивачем надано копії митних декларацій з датою оформлення 07.06.2022. Головне управління, розглянувши заяву від 14.07.2022 та надані документи щодо повернення помилково перерахованого збору під час набуття права власності на легкові автомобілі, направило листа ТзОВ «ТПК «Омега-Автопоставка» №2400-0502-8/28492 та повідомило заявника про відсутність підстав для формування подання органам казначейської служби про повернення помилково сплачених коштів. Також зазначив, що оскільки набуття права власності позивачем на легкові автомобілі, оснащені виключно електричними двигунами (одним чи декількома), відбулось 07.06.2022 тобто, до набрання чинності 01.07.2022 Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо перегляду окремих пільг з оподаткування» від 21.06.2022 №2325-ІХ, підстави для формування та надання відповідачем до Головного управління Державної казначейської служби України у Чернівецькій області подання на повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету зборів, платежів та інших доходів бюджету відсутні.

Позивачем до суду надано відповідь на відзив, в якій позивач підтримав правову позицію. викладену в позовній заяві, та просив задовольнити позов.

Представником третьої особи надані письмові пояснення, в яких зазначено, що підставою для повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету коштів є надання до відповідного органу Казначейства подання органу, що контролює справляння коштів до відповідного бюджету. Органом, що контролює справляння коштів до відповідного бюджету згідно наданих копій платіжних доручень №567460, №567461, №567447, №567455, №567456, №567457, №567458, №567459 та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2011 №106 Деякі питання ведення податків, зборів, платежів та інших доходів бюджету є Пенсійний фонд з кодом бюджетної класифікації 24140300.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Дослідивши матеріали справи та вказані заяви, суд встановив наступне.

Із матеріалів справи судом встановлено, що позивач 11.10.2021 уклав контракт купівлі-продажу, за яким придбав транспортні засоби, що підтверджується контрактом №121878-21 від 11.10.2021, інвойсом Y-ОМ-2112 від 20.12.2021, вантажними митними деклараціями №UА408040/2022/011212, №UА408040/2022/011216, №UА408040/2022/011218, №UА408040/2022/011218, № UА408040/2022/011219, №UА408040/2022/011318 від 08.06.2022, №UА408040/2022/011225, №UА408040/2022/011226 від 07.06.2022, №UА408040/2022/011451 від 09.06.2022.

Позивач при підготовці пакету документів для реєстрації автомобілів на виконання вимог Закону України від 26.06.1997 №400/97-ВР Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування сплатив збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, що підтверджується платіжними дорученнями №567447 від 20 червня 2022 року в сумі 29119,63 грн, №567455 від 20 червня 2022 року в сумі 29119,63 грн, № 567456 від 20 червня 2022 року в сумі 29119,63 грн, № 567457 від 20 червня 2022 року в сумі 29119,63 грн, № 567458 від 20 червня 2022 року в сумі 29119,63 грн, № 567459 від 20 червня 2022 року в сумі 29119,63 грн, № 567460 від 20 червня 2022 року в сумі 27247,31 грн, № 567461 від 20 червня 2022 року в сумі 27247,31 грн. Всього позивач сплатив грошові кошти у розмірі 229 212,40 грн..

Позивач звернувся 14.07.2022 до відповідача щодо повернення помилково перерахованого збору під час набуття права власності на легкові автомобілі.

Відповідачем 18.07.2022 заявнику направлено відповідь за №2400-0502-8/24185 та повідомлено ТзОВ «ТПК «Омега-Автопоставка» про призупинення розгляду звернення від 30.06.2022 №6198 у зв`язку з відсутністю документів, що підтверджують звільнення від сплати зазначеного збору. В доповнення до листа №2400-0502-8/24185 Головним управлінням з метою подальшого розгляду питання про повернення помилково перерахованого збору під час набуття права власності на легкові автомобілі, 17.08.2022 направлено листа №2400-0502-8/28023 щодо надання копій документів, які засвідчують набуття права власності на відповідні автомобілі.

У відповідь на надані позивачем документи листом ГУ ПФУ в Чернівецькій області від 22.08.2022 №2400-0502-8/28492 повідомлено заявника про відсутність підстав для формування подання органам казначейської служби про повернення помилково сплачених коштів, оскільки набуття права власності позивачем на легкові автомобілі, оснащені виключно електричними двигунами (одним чи декількома), відбулось 07.06.2022 тобто, до набрання чинності 01.07.2022 Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо перегляду окремих пільг з оподаткування» від 21.06.2022 №2325-ІХ.

Позивач, не погоджуючись з такою відмовою за захистом своїх прав звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

Дані правовідносини врегульовані Законом України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 №400/97-ВР (далі - Закон №400/97-ВР), який визначає порядок справляння та використання збору на обов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до п. 7 ст. 1 Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 №400/97-ВР (в редакції до 01.07.2022) платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування є підприємства, установи та організації незалежно від форми власності, фізичні особи, які набувають право власності на легкові автомобілі, що підлягають першій державній реєстрації в Україні територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України, крім випадків забезпечення легковими автомобілями осіб з інвалідністю згідно із законодавством та успадкування легкових автомобілів відповідно до закону.

Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо перегляду окремих пільг з оподаткування» від 21.06.2022 №2325-ІХ (набрання чинності - 01.07.2022) внесено зміни до п. 7 ст. 1 Закону №400/97-ВР, яким передбачено, що платниками збору є підприємства, установи та організації незалежно від форми власності, фізичні особи, які набувають право власності на легкові автомобілі (крім легкових автомобілів, оснащених виключно електричними двигунами (одним чи декількома), що підлягають першій державній реєстрації в Україні територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України.

Питання сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій згідно із Законом №400/97-ВР врегульовані Порядком сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.1998 №1740 (зі змінами та доповненнями) (далі - Порядок №1740).

Відповідно до Порядку №1740 (в редакції до 14.10.2022) платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій з відчуження легкових автомобілів є підприємства, установи та організації всіх форм власності, а також фізичні особи, які набувають право власності на легкові автомобілі, що підлягають першій державній реєстрації в Україні в територіальних органах з надання сервісних послуг МВС, шляхом: купівлі легкових автомобілів, у тому числі у виробників або торгівельних організацій (крім випадків забезпечення автомобілями осіб з інвалідністю згідно із законодавством); міни; дарування (безоплатної передачі); успадкування (крім випадків успадкування легкового автомобіля відповідно до закону); з інших підстав, передбачених законодавством.

Відповідно до п.13 Порядку №1740 (в редакції до 14.10.2022) збір на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій, визначених пунктом 12 цього Порядку, сплачується залежно від вартості легкового автомобіля, визначеної відповідно до договору купівлі-продажу, договору міни, довідки митних органів, акта експертної оцінки вартості автомобіля, інших документів, що підтверджують цю вартість, але не нижче митної вартості, зазначеної у митній декларації, у розмірі:

3 відсотки - якщо вартість легкового автомобіля не перевищує 165 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня звітного року;

4 відсотки - якщо вартість легкового автомобіля перевищує 165, але не перевищує 290 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня звітного року;

5 відсотків - якщо вартість легкового автомобіля перевищує 290 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня звітного року.

Територіальні органи з надання сервісних послуг МВС здійснюють реєстрацію легкових автомобілів лише за умови сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, що підтверджується документом про сплату цього збору.

Суми збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій, визначених пунктом 12 цього Порядку, сплачуються платниками на бюджетні рахунки для зарахування надходжень до загального фонду державного бюджету, відкриті в головних управліннях Казначейства, за місцем проведення першої державної реєстрації в Україні легкового автомобіля в територіальних органах з надання сервісних послуг МВС.

Як вбачається з матеріалів судової справи ТзОВ «ТПК «Омега-Автопоставка» 11.10.2021 уклав контракт купівлі-продажу №121878-21, за яким придбано транспортні засоби та із врахуванням вимог Закону №400/97-ВР (до внесення змін) 20.06.2022 сплачено збір на обов`язкове державне пенсійне страхування за придбання легкових автомобілів на загальну суму 229212,40 грн.

Відповідно до частини першої статті 328 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема з правочинів.

Статтею 334 ЦК України передбачено, що право власності у набувача майна за договором виникає з моменту передання майна, якщо інше не встановлено договором або законом.

Право власності на майно за договором, який підлягає нотаріальному посвідченню, виникає у набувача з моменту такого посвідчення або з моменту набрання законної сили рішенням суду про визнання договору, не посвідченого нотаріально, дійсним.

Слід зазначити, що право власності належить до таких суб`єктивних прав, які можуть виникнути лише при наявності визначеного юридичного факту або їх сукупності. Юридичний факт це обставини реального життя, з якими закон пов`язує виникнення, зміну чи припинення права власності.

Як встановлено з матеріалів справи, право власності на легкові автомобілі ТзОВ «ТПК «Омега-Автопоставка» набуто на підставі митних декларацій, оформлених 07.06.2022, 08.06.2022 та 09.06.2022.

Відповідно до статті 34 Закону України «Про дорожній рух» державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

На виконання наведених положень статті 34 Закону України «Про дорожній рух» Кабінетом Міністрів України затверджено від 06 січня 2010 р. №8, зокрема, Порядок відомчої реєстрації та ведення обліку великотоннажних та інших технологічних транспортних засобів .

Відповідно до положень пунктів 1, 6, 11 цього Порядку № 8 ним визначається процедура відомчої реєстрації (далі - реєстрація) та ведення обліку великотоннажних та інших технологічних транспортних засобів, що не підлягають експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування.

Юридичні і фізичні особи, іноземні фізичні і юридичні особи, особи без громадянства (що перебувають в Україні на законних підставах), які є власниками технологічних транспортних засобів чи використовують їх на законних підставах, або уповноважені ними особи (далі - власники) зобов`язані зареєструвати зазначені транспортні засоби протягом 10 днів після придбання або виникнення інших законних прав на їх використання, у тому числі у разі тимчасового ввезення на територію України.

Правомірність придбання або використання технологічного транспортного засобу, вузлів і агрегатів, які мають ідентифікаційні номери, може бути підтверджена будь-якими з наведених документів, зокрема: договором купівлі-продажу, міни, дарування, лізингу, позички, застави, біржовою угодою, договором про спільне володіння, користування і розпорядження майном, що перебуває у спільній частковій власності; договором оренди майна із зазначенням у ньому домовленості між сторонами щодо реєстрації технологічного транспортного засобу за орендарем та доручення на право керування і використання цього транспортного засобу.

Таким чином, суд дійшов висновку, що положеннями статті 34 Закону України «Про дорожній рух» та вказаного вище Порядку № 8 регулюються та встановлюються обов`язки власників транспортних засобів та осіб, які використовують їх на законних підставах, зокрема, щодо зняття з реєстраційного обліку, реєстрації транспортного засобу тощо. Однак реєстрація транспортного засобу у відповідних реєстраційних органах не впливає на набуття особою права власності на нього.

Нездійснення реєстрації (державної та/або відомчої) транспортного засобу не є підставою для оспорювання права власності набувача, зокрема за договором.

Відповідно до статті 655 ЦК України за договором купівлі-продажу одна сторона (продавець) передає або зобов`язується передати майно (товар) у власність другій стороні (покупцеві), а покупець приймає або зобов`язується прийняти майно (товар) і сплатити за нього певну грошову суму.

Правовий аналіз вказаних норм права свідчить про те, що застосовуючи положення статей 334 ЦК України та статті 34 Закону України «Про дорожній рух», слід вважати, що реєстрація транспортного засобу у відповідних реєстраційних органах не впливає на набуття особою права власності на нього.

Аналогічний висновок викладено у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 16.12.2020 у справі № 278/3640/18 (провадження № 61-11481св20), в якій, аналізуючи положення статті 334 ЦК України та статті 34 Закону України «Про дорожній рух», суд зазначив: «… правовстановлюючим документом, який підтверджує набуття права власності, є саме договір комісії транспортного засобу та договір купівлі-продажу транспортного засобу. Видане за результатами проведення реєстраційних дій свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу лише підтверджує проведення реєстраційної процедури та внесення до Єдиного державного реєстру МВС відомостей про транспортний засіб і його власника, проте як самостійний документ право власності у особи не породжує».

Згідно ч. 5 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Подібні правові висновки щодо застосування положень статті 34 Закону України «Про дорожній рух» викладено Верховним Судом також у постанові від 01.11.2022 у справі №911/1278/20, з огляду на що посилання представника позивача на правову позицію, викладену у постанові Верховного Суду від 30.10.2019 по справі №683/2694/16-ц судом не приймаються до уваги.

У рішенні Конституційного Суду України від 09.02.1999 № 1-рп/99 міститься висновок, що за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій ст. 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Враховуючи вищезазначене, норма Закону щодо звільнення від сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування при набутті права власності на легкові автомобілі, оснащені виключно електричними двигунами, застосовується до осіб, які набули права власності на такі легкові автомобілі у період, починаючи з 01.07.2022.

Таким чином, враховуючи викладене, оскільки набуття права власності ТзОВ «ТПК «Омега-Автопоставка» на легкові автомобілі, оснащені виключно електричними двигунами (одним чи декількома), відбулось 07.06.2022, 08.06.2022 та 09.06.2022 та сплата відповідного збору проведена 20.06.2022, тобто до набрання чинності 01.07.2022 Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо перегляду окремих пільг з оподаткування» від 21.06.2022 №2325-ІХ, підстави для формування та надання відповідачем до Головного управління Державної казначейської служби України у Чернівецькій області подання на повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету зборів, платежів та інших доходів бюджету відсутні.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача задоволенню не підлягають.

Судовий збір підлягає розподілу відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгово-промислова компанія «Омега-Автопоставка" (вул. Промислова, буд. 1, с. Васищеве, Харківський район, Харківська область, 62495, ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (Центральна площа, буд. 3, м. Чернівці, 58000, ), третя особа - Головне управління Державної казначейської служби України у Чернівецькій області (58022, місто Чернівці, вулиця Аксенина Василя, будинок 2 Е, ) про зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Д.А. Волошин