Справа № 520/5518/23
Суддя: Шевченко О.В.
Дата ухвалення: 2023-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

12 квітня 2023 року Справа № 520/5518/23

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (адреса фактичного проживання: АДРЕСА_1 ; адреса реєстрації: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Шевченківської селищної ради Харківської області (вул. Центральна, буд. 9, смт. Шевченкове, Харківська область, 63601, ) про визнання протиправним та скасування розпорядження,-

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Шевченківської селищної ради Харківської області, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Шевченківської селищної ради Харківської області від 04.11.2022 року №92к "Про звільнення ОСОБА_2 ".

Ухвалою суду від 20.03.2023 року залишено без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Шевченківської селищної ради Харківської області про визнання протиправним та скасування розпорядження. Надано позивачу строку для усунення недоліків позову шляхом надання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з даним адміністративним позовом та вказати в заяві обґрунтовані підстави для поновлення строку з наданням відповідних підтверджуючих доказів причин пропуску строку звернення.

На виконання ухвали позивачем надано до суду заяву про поновлення строку звернення до суду, в якому просив суд поновити строк звернення до адміністративного суду з даним позовом.

Щодо строку звернення до суду з даним адміністративним позовом, суд зазначає наступне.

Відповідно до положень частини 1 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною другою цієї статті передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина 3 вказаної вище статті).

Отже, КАС України передбачає можливість встановлення цим Кодексом та іншими законами спеціальних строків звернення до адміністративного суду, які мають перевагу в застосуванні порівняно із загальним шестимісячним строком, визначеним у частині другій статті 122 цього Кодексу.

Таким спеціальним строком для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби є місячний строк, установлений частиною п?ятою статті 122 КАС України.

Предметом оскарження в даній справі є розпорядження Шевченківської селищної ради Харківської області від 04.11.2022 року №92к "Про звільнення ОСОБА_2 ", яким завідувача сектору містобудування, архітектури та капітального будівництва відділу з питань житлово - комунального господарства, благоустрою та розвитку інфраструктури Шевченківської селищної ради ОСОБА_1 звільнено за прогул без поважних причин на підставі пункту 4 частини 1 статті 40 КЗпП України.

В позовній заяві позивач зазначив, що зазначене розпорядження йому було надіслано у мессенджер Viber 04.11.2022 року.

Отже відлік строку звернення до суду з даним позовом розпочинається з 05.11.2022 року. Проте, за захистом свого порушеного права позивач звернувся до суду лише 07.03.2023 року шляхом направлення позову поштою, тобто поза межами місячного строку звернення до суду, встановленого ст. 122 КАС України.

Зважаючи на що, при постановленні ухвали про залишення позову без руху від 20.03.2023 року суд дійшов висновку, що даний публічно - правовий спір пов`язаний з прийняттям на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби та відповідно, встановлюється місячний строк звернення до суду з таким позовом (частина 5 статті 122 КАС України).

Відповідно до ч.6 ст.161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

На виконання ухвали суду позивачем надано заяву про поновлення строку звернення до суду з даним позовом, в якій зазначено, що в розумінні Закону України "Про електронні документи ат електронний документообіг" направлення 04.11.2022 року в мессенджері Viber копії оскаржуваного розпорядження Шевченківської селищної ради Харківської області від 04.11.2022 року №92к "Про звільнення ОСОБА_2 " не є його належним врученням, оскільки таке повідомлення не містить електронного підпису відправника та не захищене від внесення правок (постанова Верховного Суду від 19.01.2022 року по справі №202/2965/21).

Крім того, в клопотанні зазначено, що розпорядженням заступника голови Шевченківської селищної ради Куп`янського району Харківської області від 17.06.2022 року №33-к ОСОБА_3 було звільнено з відповідної посади. Отже, з 18.06.2022 року позивач був звільнений від проходження публічної служби, не перебував в трудових відносинах з Шевченківською селищною радою. З 05.12.2022 року позивач перебуває на обліку як безробітний в Куп`янській філії Харківського обласного центру зайнятості, що підтверджено довідкою Куп`янської філії Харківського ОЦЗ. Вказане розпорядження від 17.06.2022 року №33-к ОСОБА_3 не визнано таким, що втратило чинність, не скасовано в судовому порядку та є чинним.

Тобто, наразі існує два розпорядження про звільнення ОСОБА_3 з відповідної посади Шевченківської селищної ради Куп`янського району Харківської області:

1) розпорядження заступника голови Шевченківської селищної ради Куп`янського району Харківської області від 17.06.2022 року №33-к, яке не визнано таким, що втратило чинність, не скасовано в судовому порядку, є чинним та не оскаржується позивачем;

2) розпорядження Шевченківської селищної ради Харківської області від 04.11.2022 року №92к "Про звільнення ОСОБА_2 ", з яким позивач не погоджується та оскаржує в рамках даної справи.

В свою чергу, оскаржуване в цій справі розпорядження Шевченківської селищної ради Харківської області від 04.11.2022 року №92к "Про звільнення ОСОБА_2 " позивач вважає безпідставним та незаконним, оскільки його прийняття та зазначення у податковій звітності до контролюючих органів, порушує право позивача на отримання в належному розмірі допомоги по безробіттю, також Куп`янською філією Харківського обласного центру зайнятості зменшено виплати по безробіттю у зв`язку з існуванням розпорядження Шевченківської селищної ради Харківської області від 04.11.2022 року №92к (причина звільнення - прогул), яке розцінено центром зайнятості як підставу звільнення позивача, що на думку позивача є помилковим, оскільки з органу місцевого самоврядування її було звільнено у червні 2022 року на підставі іншого розпорядження Шевченківської селищної ради Куп`янського району Харківської області від 17.06.2022 року №33-к.

Отже, в даному випадку позивач оскаржує розпорядження Шевченківської селищної ради Харківської області від 04.11.2022 року №92к "Про звільнення ОСОБА_2 " не з підстав незгоди з його звільненням з публічної служби, а у зв`язку з незаконністю та безпідставністю його прийняття в цілому, оскільки раніше прийнятим розпорядженням Шевченківської селищної ради Куп`янського району Харківської області від 17.06.2022 року №33-к позивача вже було звільнено з публічної служби, яке є чинним та не скасованим.

Таким чином, в даному випадку застосовується загальний шестимісячний строк звернення до суду, встановлений ч.2 ст. 122 КАС України, де зазначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Зважаючи на надані позивачем пояснення, а також враховуючи, що з даним позовом звернувся до суду 07.03.2023 року шляхом направлення позову поштою, отже ним не пропущено шестимісячний строк звернення до суду з даним позовом, встановлений частиною 2 статті 122 КАС України.

Таким чином, позивачем усунуто недоліки позовної заяви.

Спір належить до юрисдикції адміністративних судів, має розглядатись в порядку адміністративного судочинства та підсудний Харківському окружному адміністративному суду.

Перешкоди для відкриття провадження в адміністративній справі відсутні, підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі немає.

Відповідно до положень статей 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Керуючись положеннями ст. ст. 19, 118, 122, 123, 160-162, 171, 172, 241, 243, 248, 256-262 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити спрощене провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Шевченківської селищної ради Харківської області про визнання протиправним та скасування розпорядження.

Розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного провадження.

Запропонувати відповідачу у разі невизнання адміністративного позову подати до суду відзив на позов разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення (в разі неможливості їх подання - зазначити докази, які не можуть бути подані разом з відзивом із зазначенням причин їх неподання) та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу - у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, відповідно до вимог ст.162 КАС України.

Запропонувати позивачу подати відповідь на відзив разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується відповідь (в разі неможливості їх подання - зазначити докази, які не можуть бути подані разом з відповіддю із зазначенням причин їх неподання) та документами, що підтверджують надіслання (надання) відповіді і доданих до неї доказів відповідачу - у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на позов, у разі його подання відповідачем, дотримуючись вимог ст. ст. 162, 163 КАС України.

Запропонувати відповідачу подати заперечення - у п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив, у разі його подання позивачем, дотримуючись вимог ст. ст. 162, 164 КАС України.

Роз`яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права та обов`язки, визначені статтями 44, 45, 47, 131 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Адміністративна справа розглядається суддею одноособово відповідно до статті 32 Кодексу адміністративного судочинства України.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В.Шевченко