Справа № 400/710/23
Суддя: Бульба Н.О.
Дата ухвалення: 2023-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 квітня 2023 р. № 400/710/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Бульби Н.О., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до:НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України, вул. Левітана, 113, м. Одеса, Одеська область, 65121,
про:визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивачка) звернулась до адміністративного суду з позовом до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України з вимогами, в яких просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України щодо відмови провести нарахування та виплату вихідної допомоги при звільненні з військової служби у розмірі 50% грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби;

- зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України провести нарахування та виплату вихідної допомоги при звільненні з військової служби у розмірі 50% грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби за час проходження військової служби у Державній прикордонній службі України в період з 15.06.2016 по 25.10.2022.

Свої позовні вимоги позивачка обґрунтовує тим, що з 2006 року по 25.10.2022 проходила службу в Державнiй прикордоннiй службi України. Наказом начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 24.10.2022 №456-ОС ОСОБА_1 звільнено з військової служби та наказом від 25.10.2022 виключено зі списків особового складу та знято з усіх видів забезпечення. При звільненні їй не було виплачено одноразову грошову допомогу у розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Ухвалою суду від 07.02.2023 суд відкрив провадження у справі. Враховуючи воєнний стан та ведення бойових дій на території Миколаївської області, з метою безпеки учасників судового процесу, суд не призначав судового засідання, та розглянув справу без виклику сторін (в порядку письмового провадження).

Відповідач надав до суду письмовий відзив, в якому він просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. В обґрунтування своєї позиції відповідач зазначає, що у разі звільнення у зв`язку з сімейними обставинами або іншими поважними причинами у період з моменту оголошення мобілізації - протягом строку її проведення та з моменту введення воєнного стану - до оголошення демобілізації (підпункт "г" п. 3 ч. 5 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" військовослужбовець не набуває права на отримання одноразової грошової допомоги відповідно до ст. 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

ОСОБА_1 , з 2006 по 25.10.2022 проходила службу в Державнiй прикордоннiй службi України.

Наказом начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 24.10.2022 № 456-ОС ОСОБА_1 звільнено з військової служби за підпунктом "ґ" п. 3 ч. 5 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (через тaкi сiмейнi обставини або iншi поважнi причини (якщо вiйськовослужбовцi не висловили бажання продовжувати вiйськову службу): вiйськовослужбовцi, якi самостiйно виховують дитину (дiтей) віком до 18 poків).

Підставою вказано подання до звільнення від 13.10.2022, рапорт штаб-сержанта ОСОБА_2 від 12.10.2022 №1.11/865-22-вн, свідоцтво про народження доньки Софії серія НОМЕР_2 від 06.01.2005.

Наказом начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 25.10.2022 № 457-ОС ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу та знято з усіх видів забезпечення.

ОСОБА_1 не нараховано та не виплачено одноразову грошову допомогу при звільненні у розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

21.12.2022 позивачка звернулась до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України із заявою, в якій просила здійснити виплату одноразової грошової допомоги при звільненні у розмірі 50 % місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Листом від 30.12.2022 НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України відмовив у нарахуванні та виплаті вихідної допомоги при звільненні через відсутність підстав.

Не погоджуючись із відмовою у виплаті одноразової грошової допомоги, позивачка звернулась до суду.

Правове регулювання основних засад державної полiтики у сферi соцiального захисту військовослужбовців та членiв ix сiмей, встановлення єдиної системи ix соцiального та правового захисту в економiчнiй, соціальній, полiтичнiй сферах визначаються Законом України вiд 20.12.1991 №2011-XII "Про соцiальний i правовий захист вiйськовослужбовцiв та членiв ix сiмей" з вiдповiдними змiнами та доповненнями.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року №2011-XII (далі - Закон №2011-XII) грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Згідно з ч. 2 ст. 15 Закону №2011-XII військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, які звільняються зі служби за станом здоров`я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. У разі звільнення з військової служби за віком, у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, у зв`язку з прямим підпорядкуванням близькій особі, систематичним невиконанням умов контракту командуванням, на підставах, визначених пунктом 1 частини другої статті 36 Закону України "Про розвідку", а також у зв`язку з настанням особливого періоду та небажанням продовжувати військову службу військовослужбовцем-жінкою, яка має дитину (дітей) віком до 18 років одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби виплачується за наявності вислуги 10 років і більше.

Виплата військовослужбовцям зазначеної в цьому пункті одноразової грошової допомоги при звільненні їх з військової служби здійснюється Міністерством оборони України, іншими утвореними відповідно до законів України військовими формуваннями та правоохоронними органами за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачених на їх утримання.

З урахуванням викладеного, Законом №2011-XII передбачено, що при звільненні у зв`язку з настанням особливого періоду та небажанням продовжувати військову службу військовослужбовцем-жінкою, яка має дитину (дітей) віком до 18 років одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби виплачується за наявності вислуги 10 років і більше.

Згідно матеріалів справи, відповідно до наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України календарна вислуга років ОСОБА_1 становить 16 р. 04 м. 10 днів.

Незважаючи на наявність права позивачки на виплату одноразової грошової допомоги при звільненні, відповідачем не було здійснено нарахування та виплати належної їй допомоги в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Щодо позиції відповідача про те, що зазначена допомога виплачується при звільненні у зв`язку з настанням особливого періоду, а не введення воєнного стану, суд зазначає наступне.

Відповідно до Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" від 21.10.1993 № 3543-XII особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Отже, особливий період настає, зокрема, з моменту введення воєнного стану в Україні.

А тому, підстави для відмови у виплаті одноразової допомоги при звільненні ОСОБА_1 відсутні.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не довів правомірності своєї бездіяльності, що є підставою для задоволення позову.

Позивачем надано квитанцію про сплату судового збору в розмірі 1073,60 грн.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (вул. Левітана, 113, м. Одеса, Одеська область, 65121, ) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України щодо відмови провести ОСОБА_1 нарахування та виплату вихідної допомоги при звільненні з військової служби у розмірі 50% грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби;

3. Зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (вул. Левітана, 113, м. Одеса, Одеська область, 65121, ) провести нарахування та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) вихідної допомоги при звільненні з військової служби у розмірі 50% грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби за час проходження військової служби у Державній прикордонній службі України.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (вул. Левітана, 113, м. Одеса, Одеська область, 65121, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) судові витрати в розмірі 1073, 60 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 13.04.2023.

Суддя Н.О. Бульба