Справа № 160/7274/22
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2023-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

16 лютого 2023 року м. Дніпросправа № 160/7274/22

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач),

суддів: Лукманової О.М., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпро апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.08.2022 р. (суддя Кальник В.В.) по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними, скасування рішення про відмову у призначенні пенсії та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

23.05.2022 р. ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними, скасування рішення про відмову у призначенні пенсії та зобов`язання вчинити певні дії, де просив:

- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком протиправними;

- скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 09 від 17 грудня 2021 року, про відмову ОСОБА_1 , у призначенні пенсії за віком відповідно до ст.26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 , до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком відповідно до ст.26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", період роботи з 06.05.1983 року по 01.02.1994 рік;

- призначити ОСОБА_1 , пенсію за віком відповідно до ст.26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням стажу з 06.05.1983 року по 01.02.1994 рік, починаючи з дня виникнення права для призначення пенсії, тобто з 25 жовтня 2021 року.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.08.2022р. адміністративний позов задоволений частково.

Визнані протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком.

Скасоване рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області № 09 від 17.12.2021 р.

Зобов`язане Головне управління Пенсійного фонду України в Львівській області зарахувати ОСОБА_1 , до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком відповідно до ст.26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", період роботи з 06.05.1983 року по 01.02.1994 рік.

Зобов`язане Головне управління Пенсійного фонду України в Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 16.12.2021 р. про призначення пенсії за віком та прийняти рішення із врахуванням висновків суду по даній справі.

В решті позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду, Головне управління Пенсійного фонду України в Львівській області подало апеляційну скаргу, де просили скасувати Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.08.2022 р., та відмовити в задоволенні позовних вимог.

Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи, що призвело до винесення оскаржуваного рішення.

Дослідивши матеріали, докази по справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про залишення без задоволення апеляційної скарги в зв`язку з наступним.

З матеріалів справи вбачається, що 16.12.2021 р. ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою та повним пакетом документів, де просив призначити пенсію за віком згідно ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»

Рішенням відділу призначення пенсій управління пенсійного забезпечення № 09 від 17.12.2021 р. відмовлено в призначенні позивачу пенсії за віком відповідно статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» через відсутність необхідного стажу, та зазначено, що наявний страховий стаж позивача за документами складає 22 років 07 місяців 09 днів, при необхідному страховому стажі для призначення пенсії 28 років. До страхового стажу не зараховані: період роботи з 06.05.1983 р. по 01.02.1994 р., оскільки з 01.04.1992 р. підприємство передане в орендне підприємство Кондитерський цех. Це переведення вважається як звільнення, оскільки працевлаштований в іншу організацію, а печатка відсутня. Для зарахування зазначеного періоду необхідно долучити уточнюючу довідку про період роботи, видану на підставі первинних документів».

Судом в становлено, що відповідно трудової книжки позивача НОМЕР_1 маються записи:

№1 06.05.1983 р. - прийнятий на базу виготовлення напівфабрикатів по 4 р. на практику - стажером;

№2 26.08.1983 р. - виробник напівфабрикатів 4р,

№3 01.03.1989 р. за висновками тарифікації виробник харчових п/фабрикатів там же;

№4 22.11.1991 р. Управління громадського харчування перейменоване в господарську асоціацію «Питание».

№5 01.04.1992 р. в зв`язку з передачею підприємства в орендне підприємство «Кондитерський цех» - виробником п/ф 4 р..

№6 22.10.1992 р. в зв`язку з реєстрацією вважати працюючим виробником напівфабрикатів 4 р. в виробничо- комерційній фірмі «Либідь».

№7 01.02.1994 р. Звільнений за власним бажанням за ст. 38 КЗпП України.

Довідка архівного управління Кам`янської міської ради № 11-30/1/03-09 від 11.01.2022 р. підтверджує, що:

-з 01.08.1983 р. Дніпродзержинський трест їдалень перетворений на Управління громадського харчування виконкому Дніпродзержинської міської Ради народних депутатів (наказ Міністерства торгівлі УРСР № 141 від 20.05.1983 р.);

-з 01.12.1991 р. на базі УГХ створено Дніпродзержинську господарську асоціацію «Питание» (рішення виконкому Дніпродзержинської міської ради № 697 від 27.11.1991 ).

-Згідно договору № 104 від 29.09.1995 р. між Представництвом фонду держмайна України в м. Дніпродзержинську та приватною комерційною фірмою «Джихан Ексім» Дніпродзержинська господарська асоціація «Питание» передана цій фірмі та припинила свою діяльність.

Відповідно архівної довідки Кам`янської міської ради № 11-30/03-09 від 31.01.2022 р. встановлено, що в архівному фонді «Дніпродзержинська господарська асоціація «Питание» (раніше: Управління громадського харчування виконкому Дніпродзержинської міської ради народних депутатів) у відомостях нарахування заробітної плати та особових рахунках за період 1986- 1990 роки значиться ОСОБА_1 , 1961 р. народження, виробник напівфабрикатів 4 розряду цеху напівфабрикатів.

Згідно архівної довідки Кам`янської міської ради № 11-29/03-09 від 31.01.2022 р. встановлено, що наказом від 26.08.1983 р, № 44-к по Управлінню громадського харчування виконкому Дніпродзержинської міської ради народних депутатів « ОСОБА_1 », ІНФОРМАЦІЯ_1 прийнятий виробником напівфабрикатів 4 розряду з 26.08.1983 р.

Наказом від 01.04.1992 р. № 5/к/а переведений виробником харчових напівфабрикатів 4 розряду орендного підприємства «Кондитерський цех» з 01.04.1992 р. та наказом від 01.02.1994 р. № 3к/а по Дніпродзержинській господарській асоціації «Питание» « ОСОБА_1 звільнений з 01.02.1994 р. за власним бажанням по ст. 38 КЗпП України.

Крім того, судом встановлено, що рішенням про відмову у призначенні пенсії № 09 від 17.12.2021 р. відмовлено в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки за даними документами страховий стаж особи становить 22 роки 07 місяців 09 днів, та до страхового стажу не зарахований період роботи з 06.05.1983 р. по 01.02.1994 р., оскільки з 01.04.1992 р. підприємство було передане в орендне підприємство Кондитерський цех. Це переведення вважається, як звільнення, оскільки працевлаштований в іншу організацію, а печатка відсутня.

Відповідно статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж робот, є трудова книжка.

Крім того, згідно п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 р. визначено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Як слідує з матеріалів справи, для підтвердження своїх позовних вимог, позивач надав трудову книжку, архівні довідки з інформацією про його роботу в спірний період з 06.05.1983 р. по 01.02.1994 р., достовірність чого не викликає сумніву, в зв`язку з чим позивач має право на зарахування даного періоду до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком.

Судом встановлено, що позивач звернувся до відповідача із заявою та повним пакетом документів про призначення пенсії за віком 16.12.2021 р.

Статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що «1. Особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу:

з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року - не менше 25 років;

з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - не менше 26 років;

з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року - не менше 27 років;

з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - не менше 28 років;…».

Таким чином, судом встановлено, що на час звернення позивача до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком його страховий стаж складав більше 28 років.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про часткове задоволення позовних вимог та вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду залишити без змін, оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Керуючись статтями ст.ст. 315,316,321,322,325 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.08.2022 р. залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня викладення повного тексту постанови.

Головуючий - суддя Л.А. Божко

суддя О.М. Лукманова

суддя Ю. В. Дурасова