Справа № 200/3370/22
Суддя: Кошкош О.О.
Дата ухвалення: 2023-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

11 квітня 2023 року Справа №200/3370/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

14 липня 2022 року визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 18 жовтня 2021 року №603 про відмову у проведені перерахунку пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Донецькій області" від 22 вересня 2021 року №33/25-3004 з урахуванням раніше виплачених сум. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 992,40 грн. Рішення набрало чинності 05.12.2022.

16 січня 2023 року Донецьким окружним адміністративним судом видані виконавчі листи №200/3370/22 щодо зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії та щодо стягнення судового збору, стягувачем в яких є ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ).

04 квітня 2023 року до суду звернулася ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) із заявою про заміну сторони виконавчого провадження у справі №200/3370/22. В обґрунтування зазначила, що вона є дружиною ОСОБА_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . Зазначає, що за його життя рішення суду не виконано в частині виплати донарахованих сум. Пенсійним фондом України в Донецькій області повідомлено про можливу виплату за умови покладання судом на органи Пенсійного фонду України відповідних зобов`язань в частині виплати пенсії, яка була нарахована померлому або у разі заміни у встановленому законодавством порядку сторони виконавчого провадження. Просила замінити стягувача у виконавчому листі №200/3370/22 щодо зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.

У судове засідання призначене на 11.04.2023 представники сторін не з`явилися. Заявник просила розглянути заяву без її участі.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області надано заперечення, в якому просило відмовити у задоволені зави про заміну сторони виконавчого провадження. Повідомлено, що ОСОБА_2 не має права на пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Суд визнав за можливе розглянути заяву в порядку письмового провадження.

Вирішуючи заяву по суті, суд зазначає наступне.

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , перебував на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області, як отримувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_4 помер, про що свідчить свідоцтво про смерть від 10.01.2023 серія НОМЕР_3 (актовий запис №404). Згідно копії свідоцтва про укладення шлюбу НОМЕР_4 12.09.1975 ОСОБА_3 одружився з Парасковією, якій після реєстрації шлюбу присвоєно прізвище ОСОБА_5 . Після смерті ОСОБА_6 дружина звернулася до територіального Пенсійного фонду із запитом на інформацію. В листі №0500-0215-8/22540 від 20.03.2023 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області повідомлено заявницю про те, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/3370/22 в грудні 2022 року здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі оновленої довідки. Доплату за рішенням суду за період з 01.12.2019 по 31.12.2022 нараховану ОСОБА_1 може бути виплачено за умови покладання судом на органи Пенсійного фонду України відповідних зобов`язань в частині виплати пенсії, яка була нарахована померлому або у разі заміни у встановленому законодавством порядку сторони виконавчого провадження.

Згідно з частиною першою статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відтак, процесуальним правонаступництвом є заміна сторони або третьої особи іншою особою (правонаступником) у зв`язку з вибуттям із процесу суб`єкта спірних правовідносин, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов`язки сторони або третьої особи.

Разом з цим, суд зазначає, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/3370/22 вирішений спір стосовно права ОСОБА_1 на розрахунок пенсії, яку він отримував згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», на підставі оновленої довідки.

На виконання рішення суду здійснено перерахунок пенсії, однак докази виплати донарахованих сум в матеріалах справи відсутні.

Відповідно до статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі Закон № 2262-ХІІ) суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

За приписами частини третьої цієї статті зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб для яких (спільно з отримувачем) ці суми є доходом сім`ї.

У постанові Верховного Суду від 30.01.2020 у справі № 200/10269/19-а, сформульована висновок про те, що « у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя».

Як зазначив Верховний Суд у постанові від 09.06.2022 у справі № 200/12094/18 такий висновок Верховного Суду стосується випадків, коли члени сім`ї пенсіонера та/або особа, якій забезпечується пенсією у разі втрати годувальника, реалізували своє право на неодержану пенсію, в порядку ч. 1 ст. 61 Закону № 2262-ХІІ, шляхом звернення до територіального органу Пенсійного фонду не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера, проте не отримали таку виплату й оскаржують прийняте суб`єктом владних повноважень рішення з цього питання.

Суд звертає увагу на те, що нормою статті 61 Закону № 2262-ХІІ чітко визначений перелік осіб, які мають право на отримання таких сум пенсій, які залишилися недоодержаними у зв`язку зі смертю пенсіонера. Разом з цим, право на отримання сум пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю в силу вимог статті 61 Закону № 2262-ХІІ, яке належить визначеному у цій статті колу осіб не дає підстав для здійснення заміни стягувача у виконавчому провадженні з примусового виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/3370/22 на заявницю, оскільки вказане судове рішення містить зобов`язання ГУ ПФУ в Донецькій області провести перерахунок та здійснити виплату пенсії за вислугу років саме ОСОБА_7 .

Таке рішення суду породжує правовідносини, які тривають в часі до того моменту, доки у позивача залишається право на отримання пенсії на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». При цьому, смерть пенсіонера є тією обставиною, яка припиняє його право на отримання пенсії.

Отже, вказані вимоги зобов`язального характеру нерозривно пов`язані з особою стягувача і не допускають правонаступництва, а тому у суду відсутні підстави для заміни сторони виконавчого провадження лише в частині вимог, що стосуються зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити виплату донарахованої суми пенсії.

За таких обставин, заміна сторони у виконавчому провадженні, у цьому випадку, не є належним способом захисту прав заявника.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Верховного Суду від 07 вересня 2022 року у справі №520/19364/2020.

Суд вважає за необхідне зазначити, що у статті 61 Закону № 2262-ХІ визначене як коло осіб, які мають право на отримання сум пенсій померлого пенсіонера так і умови при дотримані яких здійснюються виплати. Протиправна відмова пенсійного органу у виплаті сум пенсії померлого є підставою для звернення останніх до суду із позовом за захистом своїх прав.

З огляду на зазначене, заява ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) про заміну сторони виконавчого провадження у справі №200/3370/22 з ОСОБА_1 на ОСОБА_2 в частині зобов`язання здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_8 та виплату недоотриманих сум пенсії не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.379 КАС України суд, -

УХВАЛИВ :

Заяву ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) про заміну сторони виконавчого провадження у справі №200/3370/22 з ОСОБА_1 на ОСОБА_2 в частині зобов`язання здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_8 та виплату недоотриманих сум пенсії залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.О. Кошкош