Справа № 480/5408/21
Суддя: Є.Д. Кравченко
Дата ухвалення: 2023-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відмову у зміні способу виконання судового рішення
11 квітня 2023 року Справа № 480/5408/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді - Кравченка Є.Д., розглянувши у приміщенні суду в м. Суми заяву відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зміну способу виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
Рішенням від 14.09.2021 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі наданої Управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Сумській області довідки від 27.04.2021 № 6301-2029/6310 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій станом на 05.03.2019. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі наданої Управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Сумській області довідки від 27.04.2021 № 6301-2029/6310 про розмір грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум. У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

10.11.2021 року Сумським окружним адміністративним судом було видано, зокрема, виконавчий лист щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі наданої Управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Сумській області довідки від 27.04.2021 № 6301-2029/6310 про розмір грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

17.03.2023 року на електронну адресу суду від Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції надійшла заява про зміну способу виконання рішення, в якій просить змінити спосіб виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 14.09.2021 по справі № 480/5408/21 на: "стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 перераховану з 01.04.2019 на підставі наданої Управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Сумській області довідки від 27.04.2021 № 6301-2029/6310 про розмір грошового забезпечення, з урахуванням раніше проведених виплат, пенсію в розмірі 117 879, 02 грн."

Вказана заява обґрунтована тим, що на виконання рішення у справі позивачу здійснено перерахунок пенсії, проте виплата перерахованих коштів буде забезпечена позивачу у разі надходження коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 21.03.2023 заяву представника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зміну способу і порядку виконання рішення призначено до розгляду у судовому засіданні на 11.04.2023.

Від позивача надійшли пояснення до заяви про зміну способу виконання рішення, в яких зазначає, що погоджується з позицією заявника (а.с.66-67).

Представник заявника, позивач та представник відповідача у судове засідання не з`явилися, про дату час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином.

Від позивача та представника заявника до суду надійшли заяви про розгляд справи без їх участі.

У відповідності до норм ст. 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. У зв`язку з чим, суд вважав можливим розгляд заяви здійснювати за відсутності учасників справи.

Перевіривши матеріали справи та доводи поданої заяви з наданими доказами, суд не вбачає підстав для її задоволення, враховуючи наступне.

Згідно із частиною 3 статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

З аналізу зазначених правових норм вбачається, що передумовою для прийняття судом рішення про зміну способу або порядку виконання судового рішення, є наявність обставин, які унеможливлюють або ускладнюють виконання рішення у спосіб чи порядок, які первинно визначені в рішенні суду. Разом із тим, зміна, на підставі статті 378 КАС України, способу чи порядку виконання судового рішення не передбачає зміни обраного судом при ухваленні рішення способу відновлення порушеного права. Зміна способу чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення повинна узгоджуватися з тими обґрунтуваннями судового рішення, на які спираються висновки суду, що містяться в резолютивній частині судового рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не можуть змінювати рішення по суті та поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

Таким чином, висновки судового рішення щодо способу і порядку його виконання чітко визначені та не можуть бути змінені іншим судовим рішенням без відповідного обґрунтування виняткової необхідності застосування такої зміни рішення.

Суд, дослідивши зміст рішення суду від 14.09.2021, зауважує, що воно є чітким, зрозумілим, додатково зміни способу і порядку виконання, відмінного від первинно визначеного у рішенні, не потребує.

Як встановлено судом, головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) постановою від 07.12.2021 відкрито виконавче провадження № 67778405 з приводу примусового виконання виконавчого листа у справі № 480/5408/21 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі наданої Управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Сумській області довідки від 27.04.2021 № 6301-2029/6310 про розмір грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум (зв. бік а.с. 56).

У зв`язку з невиконанням рішення суду державним виконавцем 13.01.2022 на підставі ст. ст. 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження» винесена постанова про накладення на боржника штрафу на користь держави в розмірі 5100,00 грн. та зобов`язано боржника виконати рішення суду протягом десяти робочих днів. У подальшому, у зв`язку з повторним невиконаням рішення суду, керуючись вимогами ст. ст. 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження», державним виконавцем 14.03.2023 винесено постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 10200,00 грн. (а.с. 58).

Водначас, як вбачається з листа відповідача від 31.12.2021 №1800-0404-8/65149, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області на виконання рішення суду у даній справі здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019. Розмір пенсії після проведеного перерахунку склав 11394,84 грн. Сума перерахованих коштів за період з 01.04.2019 по 31.10.2021 нарахована до виплати та становить 117879,02 грн.

Також, у вказаному листі було зазначено, що згідно з пунктами 20 та 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства. Повноваження Пенсійного фонду України, як виконавця бюджетних програм, визначаються статтею 23 цього Кодексу, а саме: будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України.

З урахуванням вказаних норм представник відповідача у листі від 31.12.2021 №1800-0404-8/65149 вказав, що виплата нарахованих коштів буде забезпечена у разі їх надходження з Пенсійного фонду України до Головного управління на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду (а.с. 57).

При цьому, представник Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, обґрунтовуючи необхідність зміни способу порядку виконання рішення суду, посилається на те, що позивачу на виконання рішення суду у даній справі здійснено перерахунок пенсії, проте сума перерахованих коштів буде виплачена у разі їх надходження з Пенсійного фонду України до головного управління на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішення суду, відтак, просить встановити спосіб виконання рішення у даній справі, визначивши стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь позивача перераховані кошти з 01.04.2019 по 31.10.2021 в сумі 117879, 02 грн.

Однак, судом при розгляді справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії не вирішувалися позовні вимоги щодо стягнення певної суми коштів. Суд під час розгляду справи не перевіряв правильність нарахування суми пенсії за період з 01.04.2019 по 31.10.2021 у сумі 117879,02 грн., оскільки вимога стягнути конкретну суму пенсії позивачем не була заявлена.

Як встановлено з листа Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області ід 31.12.2021 № 1800-0404-8/65149, відповідач не відмовляється від виконання рішення суду, а зазначає, що виплата пенсії в перерахованому розмірі буде виплачена у разі їх надходження з Пенсійного фонду України до головного управління на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду.

На думку суду, такі обставини не вказують на неможливість виконання судового рішення у цій справі саме через спосіб захисту, застосований судом при його ухваленні, та не надають достатніх правових підстав для застосування процесуального інституту встановлення порядку і способу виконання судового рішення, регламентованого статтею 378 КАС України.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що заява відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції не містить обґрунтування виняткової необхідності застосування зміни способу виконання судового рішення, а тому задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зміну способу виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області- відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Є.Д. Кравченко