Справа № 440/976/23
Суддя: С.С. Сич
Дата ухвалення: 2023-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

06 квітня 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/976/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сич С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання Садошенко А.П.,

представника позивача Трощинського В.М.,

розглянувши у підготовчому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

02 лютого 2023 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, у якій позивач просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови в здійсненні перерахунку та виплаті пенсії за віком ОСОБА_1 , призначеної згідно із Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-ІV, із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2019-2021 роки, з якої сплачені страхові внески, що передували року звернення за призначенням пенсії, починаючи з 05.12.2022;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 , призначеної згідно із Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-ІV, із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2019-2021 роки, з якої сплачені страхові внески, що передували року звернення за призначенням пенсії, починаючи з 05.12.2022.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області докази та встановлено відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі для надання витребуваних доказів.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 07 березня 2023 року вирішено перейти до розгляду справи №440/976/23 за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання, витребувано від відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області докази.

Представником Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надано до суду письмові пояснення від 13.03.2023 /а.с. 116-118/, за змістом яких заяву позивача та додані до неї документи за принципом екстериторіальності розглянуто та 09.12.2022 винесено рішення №44 про призначення пенсії за віком ОСОБА_1 . Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області (головним спеціаліста відділу перерахунків пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області Чуєвою Світланою Миколаївною).

Також відповідачем надано до суду копію листа Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 09.12.2022 №0800-0305-9/50486, яким Головне управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області повідомило Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області про те, що по зверненню №9797 від 05.12.2022 гр. ОСОБА_1 проведено призначення пенсії за віком та Головне управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області просить доопрацювати справу після фіксації з застосуванням показника середньої заробітної плати 6186,32, оскільки на етапі опрацювання даної пенсії справи неможливо доопрацювати з технічних причин /зворот а.с. 71/.

Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач - це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Частинами 3, 4 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Згідно з приписами частини 7 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

З огляду на викладене вище, враховуючи зміст позовних вимог ОСОБА_1 , суд вважає на необхідне залучити до участі у справі №440/976/23 як співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (ідентифікаційний код 20490012).

Частиною 5 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.

На підставі наведеної вище норми суд вважає за необхідне запропонувати співвідповідачу Головну управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області у строк до 21 квітня 2023 року надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною 4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини 3, 6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

З огляду на наведені вище норми, з метою всебічного та повного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати від відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області: засвідчену належним чином копію рішення у повному обсязі, прийнятого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 05.12.2022 про призначення/перерахунок пенсії (перехід із закону на закон з пенсії силових структур на цивільну) (№44 від 09 грудня 2022 року); детальний розрахунок заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії із зазначенням всіх складових формули, у тому числі, із зазначенням врахованої середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та календарних років, за які пенсійним органом було враховано таку середню заробітну плату (дохід) при прийнятті рішення про призначення пенсії за віком ОСОБА_1 з 05.12.2022; письмові пояснення з питання, яким саме територіальним органом Пенсійного фонду України (Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області чи Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області) здійснено обрахунок пенсії за віком, призначеної ОСОБА_1 з 05.12.2022.

Згідно з частиною 4 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Зважаючи на залучення до участі у справі №440/976/23 як співвідповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області та встановлення співвідповідачу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області строку для надання до суду відзиву на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також зважаючи на витребування від відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області додаткових доказів, суд дійшов висновку про необхідність продовження строку підготовчого провадження у справі №440/976/23 на тридцять календарних днів для належної підготовки справи для розгляду по суті.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 48, 77, 80, 94, 173, 243, 246, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі №440/976/23 як співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (ідентифікаційний код 20490012).

Запропонувати співвідповідачу Головну управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області у строк до 21 квітня 2023 року надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити, що у разі ненадання співвідповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Витребувати від відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області:

- засвідчену належним чином копію рішення у повному обсязі, прийнятого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 05.12.2022 про призначення/перерахунок пенсії (перехід із закону на закон з пенсії силових структур на цивільну) (№44 від 09 грудня 2022 року);

- детальний розрахунок заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії із зазначенням всіх складових формули, у тому числі, із зазначенням врахованої середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та календарних років, за які пенсійним органом було враховано таку середню заробітну плату (дохід) при прийнятті рішення про призначення пенсії за віком ОСОБА_1 з 05.12.2022;

- письмові пояснення з питання, яким саме територіальним органом Пенсійного фонду України (Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області чи Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області) здійснено обрахунок пенсії за віком, призначеної ОСОБА_1 з 05.12.2022.

Зазначені документи надати у строк до 21 квітня 2023 року.

Роз`яснити відповідачу, що у разі якщо особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України. Згідно частини першої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Продовжити строк підготовчого провадження у справі № 440/976/23 на тридцять календарних днів.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.

Повний текст ухвали складено 10 квітня 2023 року.

Суддя С.С. Сич