Справа № 160/15213/22
Суддя: Бухтіярова Марина Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

11 квітня 2023 року Справа №160/15213/22
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бухтіярової М.М.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у порядку письмового провадження питання про прийняття звіту Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про виконання рішення суду у справі №160/15213/22 позовною заявою ОСОБА_1 до Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про визнання дії протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №160/15213/22.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.11.2022 у справі №160/15213/22 позовну заяву ОСОБА_1 задоволено повністю.

Визнано протиправною та скасовано відмову Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції (, 49070, м.Дніпро, вул. Короленко, 4), оформлену листом від 26.09.2022 №3.3-1189-22/Т-936, у підготовці і наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) станом на 01.01.2021 для проведення перерахунку основного розміру пенсії.

Зобов`язано Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції (, 49070, м. Дніпро, вул. Короленко, 4) оформити і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) станом на 01.01.2021, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу і окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до вказаної постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, з включенням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2021.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.11.2022 у справі №160/15213/22 набрало законної сили 22.12.2022.

04.01.2023 позивачем отримано виконавчі листи у справі.

02.02.2023 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява від ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по даній справі, в якій просить:

- встановити судовий контроль за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суд від 21.11.2022 у справі № 160/15213/22;

- зобов`язати Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції (код ЄДРПОУ - 40867332) подати до суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суд від 21.11.2022 у справі № 160/15213/22 у 5-денний строк з моменту отримання відповідної ухвали суду;

- у разі невиконання зазначеної постанови або ненадання звіту про її виконання накласти на керівника Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції штраф у розмірі тридцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого на 01.01.2023 року, половину з якого стягнути на користь Державного бюджету України, а другу половину - на користь ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_2 ).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.02.2023 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі №160/15213/22 призначено до розгляду без повідомлення (виклику) учасників справи в порядку письмовому провадження та встановлено Південно-Східному міжрегіональному управлінню з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції 5-денний строк з дня отримання даної ухвали, але не пізніше 17.02.2023 року, для подання суду пояснень щодо заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №160/15213/22.

13.02.2023 відповідачем на електронну пошту суду подані пояснення, однак документи не були скріплені електронним цифровим підписом прирівняного до власноручного підпису, що виключає можливість їх розгляду судом.

15.02.2023 від заявника ОСОБА_1 надійшла заява з приводу пояснень відповідача, в якій зазначає, що пояснення Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про те, що у виданій на виконання рішення суду довідці розмір «нуль відсотків надбавки за особливості проходження служби та премія було відображено як конкретний показник, а не відсутність відомостей про них», не відповідають дійсності. Згідно з пунктом 1 глави 5 Розділу II наказу Міністерства юстиції України № 925/5 від 28.03.2018 року «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення та компенсаційних виплат особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України» особам рядового і начальницького складу за рішенням керівника органу чи установи в межах кошторисних призначень встановлюється надбавка за особливості проходження служби у розмірі до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років. Згідно пункту 2 глави 13 Розділу II наказу Міністерства юстиції України № 925/5 від 28.03.2018 року «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення та компенсаційних виплат особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України» преміювання осіб рядового і начальницького складу здійснюється згідно з положенням про преміювання, що затверджується в кожному органі та установі, в межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менше ніж 10 відсотків посадових окладів. З огляду на викладене, просить задовольнити заяву про встановлення судового контролю, оскільки рішення суду залишається невиконаним.

16.02.2023 від відповідача засобами поштового зв`язку надійшли пояснення по справі №160/15213/22, в обґрунтування яких зазначено, що заява позивача є необґрунтованою, оскільки на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.11.2022 року по справі №160/15213/22 Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції було виготовлено та направлено листом від 23.01.2023 року №3.3-88-23/Т-16 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 року. Завірена копія довідки про розмір грошового забезпечення була направлена супровідним листом від 23.01.2023 року №3.3-88-23/Т-16 також на адресу ОСОБА_1 . При виготовленні довідки про розмір грошового забезпечення на ім`я ОСОБА_1 нуль відсотків надбавки за особливості проходження служби та премія було відображено як конкретний показник, а не відсутність відомостей про них. Міжрегіональне управління не рахує зазначені показники, а лише відображає відомості, що надані центральним органом влади.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.02.2023 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задоволено, встановлено судовий контроль за виконанням Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.11.2022 у справі №160/15213/22.

Цією ж ухвалою суду зобов`язано Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції відповідно до статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України у тридцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали суду подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення по адміністративній справі №160/15213/22.

20.03.2023 на електронну пошту суду від відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду по справі №160/15213/22, однак документи не були скріплені електронним цифровим підписом прирівняного до власноручного підпису, що виключає можливість їх розгляду судом.

23.03.2023 від Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції засобами поштового зв`язку надійшов звіт про виконання судового рішення по справі №160/15213/22.

У вказаному звіті відповідачем було повідомлено наступне. Міжрегіональне управління виконало рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.11.2022 у справі №160/15213/22, а саме: виготовило та направило листом від 10.03.2023 року №3.3-1570/Кр-23 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та ОСОБА_1 нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії його пенсії станом на 01.01.2021, яка містить нові відомості про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії (копія листа та нової довідки додається). 07.03.2023 Міністерством Юстиції України листом від 06.03.2023 №27026/16.3.2/32-22 до Міжрегіонального управління були надані та доведені, як середні нові розміри надбавки за особливості проходження служби та премії осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, що фактично виплачені за січень 2021 року, які розраховані з розмірів фактично виплачених посадових окладів та окладів за спеціальними званнями, які були встановлені виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року. Так як станом на 01.01.2021 грошове забезпечення в Державній кримінально-виконавчій службі України виплачувалось, виходячи із розмірів посадових окладів та окладів за спеціальними званнями, які з 01.03.2018, відповідно примітки до Тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів осіб рядового і начальницького складу, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 13.03.2018 №685/5, фактично не змінювались. На підставі отриманих нових середніх розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, що фактично виплачені за січень 2021 року, Міжрегіональним управлінням було виготовлено та направлено листом від 10.03.2023 року №3.3-1570/Кр-23 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та ОСОБА_1 нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку йому пенсії станом на 01.01.2021. Міжрегіональне управління відповідно до своїх повноважень відобразило у довідці про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 01.01.2021, відсоткове значення середнього показника надбавки за особливості проходження служби та премії, які фактично були виплачені за січень 2021 року у всьому центральному органі влади та доведені ним (центральним органом) до відома Міжрегіонального управління (копія листа з інформацією щодо середнього розміру показників додається). З огляду на викладене, просить розглянути та прийняти звіт про виконання рішення суду від 21.11.2022 у справі №160/15213/22.

05.04.2023 та 06.04.2023 на електронну пошту суду від заявника ОСОБА_1 надійшли аналогічні за змістом заяви з приводу звіту про виконання судового рішення відповідача, в яких останній висловив погодження з наданим відповідачем звітом та зазначив, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.11.2022 по справі №160/15213/22 відповідач надав йому завірену копію довідки № 3/248 від 10.03.2023, оригінал якої направив до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області листом № 3.3-1571/Кр-23 від 10.03.2023 року.

Розглянувши поданий Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції звіт про виконання рішення суду, суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 2 ст. 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Статтею 382 КАС України передбачено підстави та порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Так, у поданому звіті Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції зазначає про повне виконання рішення суду від 21.11.2022 у справі №160/15213/22, а саме: виготовлення та направлення листом від 10.03.2023 №3.3-1570/Кр-23 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та в копії ОСОБА_1 нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №3/248 від 10.03.2023 за нормами, чинними станом на 01.01.2021.

Позивач не заперечував про отримання вказаної оновленої довідки.

Судом досліджено надану відповідачем до звіту довідку на виконання рішення суду від 21.11.2022 у справі №160/15213/22 та встановлено наступне.

Згідно із довідкою №3/248 від 10.03.2023 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 за нормами, чинними на 01 січня 2021 року, посадовий оклад становить 7080,00 грн., оклад за військовим званням (майор внутрішньої служби) 1730,00 грн., надбавка за вислугу років (45%) 3964,50 грн., премія 68,9% - 3789,50 грн., надбавка за особливості проходження служби (41,5%) 4115,97 грн., всього 20679,97 грн.

Отже, довідка про розмір грошового забезпечення №3/248 від 10.03.2023, надана відповідачем до звіту в якості доказу виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.11.2022 по справі №160/15213/22, містить відомості про розміри посадового окладу і окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021, а також відомостей про процентну надбавку за вислугу років, надбавку за особливості проходження служби та премії, що свідчить про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.11.2022 у повному обсязі.

Таким чином, враховуючи наявність в матеріалах справи доказів підтвердження того, що Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції виконано рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.11.2022 по справі №160/15213/22, суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття судом вказаного звіту про виконання рішення у даній справі.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про виконання рішення суду у справі №160/15213/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про визнання дії протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала суду оскаржується шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя М.М. Бухтіярова