Справа № 280/2123/23
Суддя: Семененко Марина Олександрівна
Дата ухвалення: 2023-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

10 квітня 2023 року Справа № 280/2123/23 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Семененко М.О., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна ОСОБА_1 (далі позивач) до Командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 (далі відповідач 1), Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач 2) в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним накладення 16.07.2022 року підполковником ОСОБА_3 стягнення «Догана» на позивача за низьку виконавську дисципліну в усній формі;

- визнати протиправними дії відповідачів щодо внесення в розділ II. Стягнення службової картки позивача відомостей про накладення 16.07.2022 року підполковником ОСОБА_3 стягнення «Догана» на позивача за низьку виконавську дисципліну, як такого, що накладене в усній формі;

- визнати протиправним накладення 16.07.2022 року підполковником ОСОБА_3 стягнення на позивача за низьку виконавську дисципліну без проведення службової перевірки та складання доповідної записки;

- визнати протиправними дії відповідачів щодо внесення в розділ II. Стягнення службової картки позивача відомостей про накладення 16.07.2022 року підполковником ОСОБА_3 стягнення на позивача за низьку виконавську дисципліну, як такого, що накладене без проведення службової перевірки та складання доповідної записки;

- визнати протиправною «Догану» накладену на позивача 16.07.2022 року підполковником ОСОБА_3 , за проступок вчинений 15.07.2022 року, з формулюванням за низьку виконавську дисципліну;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 виключити з розділу II. Стягнення службової картки позивача, протиправні відомості про накладення 16.07.2022 року підполковником ОСОБА_3 дисциплінарного стягнення «Догана», за проступок вчинений 15.07.2022 року, з формулюванням за низьку виконавську дисципліну.

Також стягнути з відповідачів на користь позивача витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 21 000,00грн., пропорційно до встановлених судом неправомірних дій кожного із співвідповідачів, які призвели до порушення свобод та інтересів позивача.

Позовна заява подана представником позивача адвокатом Сердюком Р.В.., який діє на підставі ордеру на надання правничої (правової) допомоги від 30.03.2023 серія АЕ №1189588.

Відповідно до ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.160, 161, 172 КАС України.

За правилами пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Разом з тим, заявлено позовні вимоги про визнання протиправним накладення підполковником ОСОБА_3 на позивача стягнення у вигляді «Догани», однак не визначено зазначену особу відповідачем по справі.

Згідно з ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч.5 ст.122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Позивачем оскаржуються протиправні дії щодо внесення відомості про накладення 16.07.2022 року підполковником ОСОБА_3 дисциплінарного стягнення «Догана», за проступок вчинений 15.07.2022 року, однак позивач з даним позовом звернувся до адміністративного суду 03.04.2023 засобами поштового зв`язку, тобто з порушенням місячного строку звернення до адміністративного суду.

Частиною 6 ст.161 КАС України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Слід зазначити, що причина пропуску строку може вважатися поважною, якщо вона відповідає одночасно усім таким умовам: 1) це обставина або кілька обставин, яка безпосередньо унеможливлює або ускладнює можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом строк; 2) це обставина, яка виникла об`єктивно, незалежно від волі особи, яка пропустила строк; 3) ця причина виникла протягом строку, який пропущено; 4) ця обставина підтверджується належними і допустимими засобами доказування.

Необхідно зауважити на тому, що інститут строків у адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах та стимулює суд і учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Строки звернення до адміністративного суду з позовом обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними.

При цьому, з наведених положень КАС України вбачається, що у випадку пропуску строку звернення до суду підставами для його поновлення та розгляду справи є лише наявність поважних причин, тобто обставин, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.

Отже, поновленню підлягають лише порушені з поважних причин процесуальні строки, встановлені законом.

Наведені позивачем аргументи щодо причин пропуску строку звернення до адміністративного суду не можна визнати поважними, оскільки звернення до відповідачів із адвокатськими запитами не перериває процесуальний строк на звернення до суду та не позбавляє повивача звернутися із відповідним клопотанням про витребування доказів.

Належних доказів на підтвердження існування обставин, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами та труднощами для своєчасного звернення до суду, позивач суду не надав.

Відповідно до ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Враховуючи викладене, позивачу необхідно подати до суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, в якій необхідно вказати інші підстави для поновлення строку та надати докази їх поважності.

Відповідно до частини 1, частини 2 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 16 1цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин позов підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків. Керуючись ст.ст.160, 169,171, 241, 243, 248 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:
Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів від дня одержання копії ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання до суду:

1) позовної заяви відповідно до кількості учасників справи, в якій необхідно конкретно визначити позовні вимоги щодо кожного з відповідачів;

3) заяви про поновлення строку звернення до суду з даним позовом із зазначенням причин пропуску такого строку та наданням доказів їх поважності.

Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, суд повертає позовну заяву у відповідності до пункту 1 частини 4статті 169 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя М.О. Семененко