Справа № 360/61/23
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2023-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
Іменем України

11 квітня 2023 рокум. ДніпроСправа № 360/61/23

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (без виклику сторін) справу за адміністративним позовом адвоката Прядка Дениса Володимировича в інтересах ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

24.01.2023 до Луганського окружного адміністративного суду через підсистему Електронний суд надійшов позов адвоката Прядка Дениса Володимировича (далі представник позивача), що діє в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), з такими позовними вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо відмови у звільненні з військової служби солдата військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 за станом здоров`я;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , з військової служби з виключенням військовослужбовця зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 .

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач - старший солдат військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 , призваний ІНФОРМАЦІЯ_2 у серпні 2019 року, оператор навідник.

17 серпня 2019 року позивач уклав контракт про проходження військової служби у ЗСУ на посадах осіб солдатського та сержантського складу строком на 3 роки.

Починаючи з серпня 2020 року стан здоров`я позивача став стрімко погіршуватися, у зв`язку з постійними болями в поперековому відділі хребта, що поширюється в праве стегно, гомілку, порушення ходи, хронічний панкреатит та інше. Внаслідок чого ОСОБА_1 перебував на обстеженні та лікуванні в/ч НОМЕР_3 з 25.08.2020 по 09.09.2020; ЦВКС "Хмільник" з 10.10.2020 по 30.10.2020, в/ч НОМЕР_4 з 24.09.2020 по 08.10.2020, з 04.12.2020 по 30.03.2021; Військово-медичному клінічному центрі Західного регіону м. Львів з 08.09.2021 по 17.09.2021; в/ч НОМЕР_3 АДРЕСА_1 з 06.12.21 по 13.12.21; КП "Клінічна лікарня швидкої допомоги" Дніпровської міської ради з 31.03.2022 по 02.04.2022; КП "Дніпропетровський обласний госпіталь ветеранів війни" ДОР з 02.04.22 по 14.04.22.

29 квітня 2022 року позивачу було проведено військово-лікарську комісію. Згідно довідки ВЛК від 29.04.2022 року № 149 старшому солдату ОСОБА_1 було встановлено діагноз: виразкова хвороба, ускладнена грубою рубцевою деформацією цибулини дванадцятипалої кишки з частими загостреннями та помірними порушеннями функції. Рубцево-виразкова деформація цибулини дванадцятипалої кишки з порушенням евакуаторної функції ДПК. Хронічний гастродуоденіт, ремісія, без порушення функції. Ветреброгенна люмбалгія, ремісія, без порушення функції. Захворювання пов`язане з проходженням військової служби.

Постановою ВЛК від 16.09.2022 ОСОБА_2 було визнано тимчасово непридатним до військової служби строком на 6 місяців.

Позивач подав рапорт про звільнення з військової служби разом з зазначеним висновком до стройової частини НОМЕР_1 . Однак усно позивачу було повідомлено, що відмовлено у звільнення з військової служби та рекомендовано звернутися до суду

Оскільки позивач за станом здоров`я не може продовжувати проходити військову службу та у позивача наявне свідоцтво про хворобу (висновок) від 16.09.2022 про непридатність до військової служби, тому вважає що є всі підстави для звільнення позивача з військової служби.

Вказані обставини стали підставою для звернення до суду.

Ухвалою суду від 27.01.2023 позовну заяву залишено без руху, з наданням позивачу строку для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду: уточненої позовної заяви, оформленої відповідно до вимог пункту 2 частини статті 160 КАС України; завірену належним чином копію рапорту про звільнення позивача з військової служби до стройової частини НОМЕР_1 , а у разі неможливості надання копії клопотання про його витребування.

31.01.2023 на виконання вимог ухвали суду від 27.01.2023 позивач надав суду уточнену позовну заяву, оформлену відповідно до вимог пункту 2 частини статті 160 КАС України та клопотання про витребування доказів.

Ухвалою суду від 03.02.2023 відкрито провадження у справі, визначено справу розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), зобов`язано відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду: відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів; докази перебування ОСОБА_1 на військовій службі у Військовій частині НОМЕР_1 ; копію рапорту про звільнення ОСОБА_1 з військової служби разом з висновком ВЛК від 05.05.2022 разом з усіма доданими до нього документами.

10.04.2023 відповідачем надано відзив на позовну заяву, в якому, що наказом командира військової частини НОМЕР_1 №309 від 31.10.2022 вважати таким, що виключений зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 : старший солдат ОСОБА_1 , оператор 1 відділення протитанкових керованих ракет 1 батареї протитанкових керованих ракет протитанкового артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_1 відповідно наказу Командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (по особовому складу) №181-РС від 13.10.2022 призначений в розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 . 3 31 жовтня 2022 року виключити зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення. З огляду на викладене представник відповідача зазначив, що вимоги позивача не підлягають задоволенню у повному обсязі.

Вирішуючи адміністративний позов по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.

Судом установлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_5 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 , має статус учасника бойових дій відповідно до посвідчення серії НОМЕР_6 від 26.08.2020.

17 серпня 2019 року між позивачем та Міністерством оборони України в особі ТВО командира в/ч НОМЕР_1 укладено контракт про проходження військової служби у ЗСУ на посадах осіб солдатського та сержантського складу строком на 3 роки.

Постановою ВЛК від 16.09.2022 ОСОБА_1 визнано тимчасово непридатним до військової служби строком на 6 місяців.

У позовній заяві зазначено, що позивач подав рапорт про звільнення з військової служби разом з зазначеним висновком до стройової части А0536. Однак усно позивачу було повідомлено, що відмовлено у звільнення з військової служби та рекомендовано звернутися до суду.

Копії рапорту суду сторонами не надано.

Згідно із витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 31.10.2022 № 309 вважати такими, що виключені зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 :

Старший солдат ОСОБА_3 , оператор 1 відділення протитанкових керованих ракет 1 взводу протитанкових керованих ракет 1 батареї протитанкових керованих ракет протитанкового артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_1 , призначений наказом Командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (по особовому складу) № 181-РС від 13.10.2022 року в розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 .

З 31 жовтня 2022 року виключити зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.

З продовольчого забезпечення виключити з 01 листопада 2022 року.

У Збройних Силах України із 19.05.1990 по 15.05.1992, із 17.08.2019 по теперішній час, період з 30.04.2022 по 06.06.2022 відповідно до п. 5 розділу IV наказу МОУ № 260 від 07.06.2018 до вислуги років в календарному обчисленні не зарахований час самовільного залишення військової частини або місця служби).

Відповідно до вимог наказу Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260, рішення Міністра оборони України від 14.01.2020 №248/291 виплатити: щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби за період по 31 жовтня 2022 року у розмірі 240 % від посадового окладу; надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років за період по 31 жовтня 2022 року. Виплатити премію за безпосередню участь у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, (з 01 по 13 жовтня 2022 року з розрахунку 30000,00 за повний місяць, з 14 по 27 жовтня 2022 року з розрахунку 100000,00 за повний місяць, з 28 по 31 жовтня 2022 року з розрахунку 30000,00 за повний місяць ).

Грошова допомога на оздоровлення за 2022 рік не виплачена.

Матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань у розмірі окладу за званням за 2022 рік не виплачена.

Щорічна основна відпустка за 2019 рік використана. Щорічна основна відпустка за 2020 рік використана.

Щорічна основна відпустка за 2021 рік використана.

Щорічна основна відпустка за 2022 рік не використана.

Перевізні документи на проїзд військовослужбовця, членів його сім`ї та перевезення домашніх речей не видавались. Постійним або службовим житлом не забезпечувався.

Підстава: наказ Командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (по особовому складу) № НОМЕР_7 -РС від 13.10.2022 року, рапорт на здачу посади старшого солдата ОСОБА_4 , припис № 324 від 31.10.2022 року.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

У відповідності до частини другої статті 6 Конституції України, органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

Відповідно до положень статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою статті 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (частина друга статті 9 КАС України).

Згідно із пунктом 9 частини першої статті 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Представником позивача визначено відповідачем в/ч НОМЕР_1 , з зазначенням, що в цій військовій частині проходить службу позивач, саме до цього відповідача звертався з рапортом про звільнення з військової служби за станом здоров`я, та відповідно заявлено позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності щодо відмови у звільненні з військової служби солдата військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 за станом здоров`я та про зобов`язання звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , з військової служби з виключенням військовослужбовця зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 .

Разом з тим, з матеріалів справи слідує, що ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 з 31.10.2022 відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 31.10.2022 № 309.

Відповідно до частини першої статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу (частина перша статті 77 КАС України).

Частиною другою статті 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відповідно до вимог частини першої статті 5 КАС України вимог про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною заявляється в сукупності з вимогою про зобов`язання вчинити певні дії.

Сторонами не надано суду копію рапорту позивача про звільнення з військової служби за станом здоров`я, тому встановити наявність протиправної бездіяльності саме відповідача не виявляється можливим.

При цьому, у разі незгоди з підставами виключення зі списків особового складу в/ч НОМЕР_1 , зазначеними у наказі від 31.10.2022 № 309, способом захисту порушеного права є саме оскарження наказу, а не допущеної відповідачем бездіяльності.

Судом встановлено, що як на час звернення до суду з позовом, так і на момент розгляду справи позивач був виключений зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 , тому позовні вимоги про зобов`язання звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , з військової служби з виключенням військовослужбовця зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 задоволенню не підлягають.

Норми КАС України щодо можливості заміни неналежного відповідача при розгляді даної справи не застосовні, оскільки позивачем вимоги заявлено до в/ч НОМЕР_1 з зазначенням про виникнення спірних правовідносин саме з цим відповідачем. При цьому, в суду відсутні відомості щодо подальшого проходження військової служби позивачем.

З огляду на наведене, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Позивач звільнений від сплати судового збору, та враховуючи відмову у задоволенні позовної заяви відсутні підстави для вирішення питання розподілу судових витрат.

Керуючись статтями 72-77, 90, 132, 139, 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_5 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_8 , фактична адреса: АДРЕСА_3 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ) про визнання протиправною бездіяльності щодо відмови у звільненні з військової служби солдата військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 за станом здоров`я та зобов`язання звільнити ОСОБА_1 з військової служби з виключенням військовослужбовця зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 , - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.Г. Секірська