Справа № 200/127/22
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2023-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

11 квітня 2023 року Справа №200/127/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши в письмовому порядку клопотання відповідача про продовження процесуального строку на подання відзиву на позов у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Донецькій області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Донецькій області від 21 грудня 2021 року № 1069681.1-2414-0522 (форма «Ф»), про нарахування позивачу суми податкового зобов`язання 36 938,58 грн;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Донецькій області від 29 червня 2021 року № 1-0522 (форма «Ф»), про нарахування позивачу суми податкового зобов`язання 37 025,17 грн;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Донецькій області від 29 червня 2021 року № 1-0522 (форма «Ф»), про нарахування позивачу суми податкового зобов`язання 35 609,45 грн;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Донецькій області від 29 червня 2021 року № 1-0522 (форма «Ф»), про нарахування позивачу суми податкового зобов`язання 74 063,33 грн;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Донецькій області від 29 червня 2021 року № 1-0522 (форма «Ф»), про нарахування позивачу суми податкового зобов`язання 3 017,60 грн;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Донецькій області від 29 червня 2021 року № 1-0522 (форма «Ф»), про нарахування позивачу суми податкового зобов`язання 48 770,88 грн;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Донецькій області від 29 червня 2021 року № 1-0522 (форма «Ф»), про нарахування позивачу суми податкового зобов`язання 4 705,29 грн;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Донецькій області від 29 червня 2021 року № 1-0522 (форма «Ф»), про нарахування позивачу суми податкового зобов`язання 48 912,57 грн;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Донецькій області від 29 червня 2021 року № 1-0522 (форма «Ф»), про нарахування позивачу суми податкового зобов`язання 11 668,96 грн.

Ухвалою суду від 6 червня 2022 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 6 лютого 2023 року замінено відповідача у справі - Головне управління ДПС у Донецькій області (код юридичної особи в ) на його правонаступника - Головне управління ДПС у Донецькій області (відокремлений підрозділ ДПС без статусу юридичної особи, код в ); запропоновано Головному управлінню ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ ВП 44070187) надати суду відзив на позов ОСОБА_1 протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали.

Ухвалою суду від 21 лютого 2023 року задоволено клопотання відповідача про надання додаткового строку для надання відзиву на позов та продовжено відповідачу строк для надання відзиву на позовну заяву ОСОБА_1 на строк протягом десяти днів після отримання ухвали.

Ухвалою суду від 10 березня 2023 року задоволено клопотання відповідача про надання додаткового строку для надання відзиву на позов та продовжено відповідачу строк для надання відзиву на позовну заяву ОСОБА_1 на строк протягом десяти днів після отримання даної ухвали також продовжено строк розгляду адміністративної справи на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на запобігання поширення коронавірусної хвороби.

27 березня 2023 року судом отримано клопотання відповідача від 24 березня 2023 року про продовження строку на подання відзиву на позов, яке обґрунтоване наступним.

У зв`язку з триванням в країні воєнного стану в України наказом ДПС України від 28 липня 2022 року № 490 виконання окремих повноважень Головного управління ДПС у Донецькій області щодо самопредставництва у судах закріплено за Головним управлінням ДПС у Львівській області.

Наказом ДПС України від 28 березня 2022 року № 173 (у редакції наказу ДПС України від 19 вересня 2022 року № 645) за Головним управлінням ДПС у Винницькій області закріплено виконання певних повноважень, передбачених положенням про Головне управління ДПС у Донецькій області.

Оскільки після надіслання службового допису до Головного управління ДПС у Вінницькій області відповіді відповідачем не отримано, неможливо всебічно дослідити матеріали справи та довести правомірність дій контролюючого органу, просить суд продовжити відповідачу строку для надання відзиву на позовну заяву.

У період з 13 березня по 10 квітня 2023 року суддя перебувала на лікарняному.

Розглядаючи клопотання відповідача, суд виходить з наступного.

Відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є, зокрема, офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Згідно ч. ч. 1-3 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у ст. 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву.

Частиною 2 ст. 121 КАС України передбачено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Згідно ч. 3 ст. 121 КАС України якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.

Відповідно до ч. 6 ст. 121 КАС України про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Як встановлено судом ухвалами від 21 лютого 2023 року та від 10 березня 2023 року, Наказом ДПС України від 26 березня 2022 року № 172 внесено зміни до наказу ДПС України від 12 листопада 2020 року № 643, а саме положення про територіальні органи ДПС доповнено пунктом 1-1 наступного змісту: 1-1. У період воєнного стану та протягом трьох місяців після його завершення або скасування окремі повноваження територіальних органів ДПС можуть здійснювати інші територіальні органи ДПС за окремим наказом ДПС.

Наказом ДПС України від 28 липня 2022 року № 490 у зв`язку із продовженням строку дії воєнного стану в Україні […] з метою забезпечення виконання окремих повноважень Головного управління ДПС у Донецькій області в умовах дії правового режиму воєнного стану, відповідно до п. 1-1 положень про територіальні органи ДПС, затверджених наказом ДПС № 643, наказом Державної податкової служби України від 28 липня 2022 року № 490 «Про закріплення виконання окремих повноважень Головного управління ДПС у Донецькій області за Головним управлінням ДПС у Львівській області» закріплено виконання повноважень, передбачених пп. 22 п. 4 (звернення до суду у випадках, передбачених законом) та пп. 12 п. 5 (забезпечення самопредставництва ДПС та ГУ ДПС у судах через начальника ГУ ДПС, а також без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС через їхніх заступників, державних службовців підрозділів, до функціональних повноважень яких належить представництво в судах інтересів ГУ ДПС відповідно до положень про такі підрозділи, які забезпечують самопредставництво інтересів ДПС та ГУ ДПС у судах без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС) Положення про Головне управління ДПС у Донецькій області, затвердженого наказом № 643, за Головним управлінням ДПС у Львівській області.

Наказом ДПС України від 28 березня 2022 року № 173 (у редакції наказу ДПС України від 19 вересня 2022 року № 645) за Головним управлінням ДПС у Винницькій області закріплено виконання певних повноважень, передбачених положенням про Головне управління ДПС у Донецькій області.

Враховуючи наведене, беручи до уваги, що станом на час прийняття даної ухвали судом не отримано відзиву на позов від відповідача та що виконання повноважень ГУ ДПС у Донецькій області щодо обліку платників податків наказом ДПС України № 173 (зі змінами) закріплено за ГУ ДПС у Вінницькій області, керуючись приписами ст.ст. 118, 121 КАС України суд вважає за необхідне продовжити відповідачу строк для надання відзиву на позов.

Згідно пп. 83 п. 4 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів Українивід 6 березня 2019 року № 227, Державна податкова служба України здійснює відомчий контроль за додержанням вимог законодавства, виконанням службових, посадових обов`язків в апараті ДПС, її територіальних органах.

Враховуючи наведене вище, беручи до уваги тривале не отримання судом відзиву на позов від відповідача, що має місце, у свою чергу, у зв`язку із тривалим не отприманням працівниками Головного управління ДПС у Львівській області (які є представниками відповідача в порядку самопредставництва) від Головного управління ДПС у Винницькій області документів щодо спірних в межах цієї справи правовідносин, суд вважає за необхідне направити дану ухвалу до Державної податкової служби України для контролю за виконанням.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 47, 77, 79, 118, 121, 241-243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Клопотання відповідача про надання додаткового строку для надання відзиву на позов - задовольнити.

2. Продовжити відповідачу строк для надання відзиву на позовну заяву ОСОБА_1 на строк протягом п`яти робочих днів після отримання даної ухвали.

3. Продовжити строк розгляду адміністративної справи на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на запобігання поширення коронавірусної хвороби.

4. Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

5. Копію ухвали додатково направити до Державної податкової служби України для відома та контролю.

6. Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.П. Волгіна