Справа № 300/316/23
Суддя: Могила А.Б.
Дата ухвалення: 2023-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"10" квітня 2023 р. справа № 300/316/23
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Могили А.Б., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Державної служби геології та надр України до Дочірнього підприємства "Івано-Франківський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про анулювання спеціального дозволу на користування надрами,-
ВСТАНОВИВ:
Державна служба геології та надр України звернулася в суд із позовною заявою до Дочірнього підприємства "Івано-Франківський облавтодор Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про припинення права користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами №2571 від 19.10.2001.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що за результатами проведення планової перевірки дотримання вимог законодавства у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр, було виявлено ряд порушень, допущених Дочірнім підприємством "Івано-Франківський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України". В зв`язку із неусененням надрокористувачем порушень зазначених в приписі від 30.06.2021, наявні підстави для анулювання дозволу на користування надрами.
Відповідач скористався правом подання відзиву на позовну заяву, який надійшов до суду 01.03.2023. Позовні вимоги не визнав. Зазначив, що з моменту отримання припису Підприємство здійснило всі необхідні дії для усунення виявлених порушень. Зокрема по пункту 1 припису «Діяльність з видобування корисних копалин на Пасічнянському-1 родовищі проводиться за відсутності висновку з оцінки впливу на довкілля (або державної екологічної експертизи)», Підприємством укладено договір із ТОВ "Укртехінжиніринг" на виконання звіту з оцінки впливу на довкілля, ступінь виконання робіт якого становить 90%. Щодо пункту 2 припису «Вимог проекту розробки родовища не дотримано, а саме у відповідності до робочого проекту до розробки Пасічнянського-1 кар`єру пісковиків пункт 4 «Система розробки», то показники розробки родовища приведено до проектних (проект розробки Пасічнянського-1 кар`єру пісковиків пункт 4 «Система розробки», та ведуться чотирма уступами, висота яких перевищує 12 метрів, кути нахилу робочого укосу уступу приведені до вимог проекту. Щодо пунктів 3,4 припису стосовно заборгованості перед бюджетом, то така на даний час погашена, що підтверджується довідкою податкового органу. Невиконання вчасно окремих пунктів припису зумовлено насамперед військовою агресією проти України, а тому позовні вимоги про припинення права користування надрами вважає передчасними (а.с.66-71).
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.02.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно ухвали суду від 02.03.2023 заяву Дочірнього підприємства "Івано-Франківський облавтодор Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про розгляд за правилами загального позовного провадження з викликом сторін справи залишено без задоволення.
Ухвалою суду від 23.03.2023 в задоволенні заяви Дочірнього підприємства "Івано-Франківський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про залишення позовної заяви без розгляду, відмовлено.
Суд, дослідивши письмові докази, письмові пояснення викладені у заявах по суті справи, зазначає наступне.
Державна служба геології та надр України 19.10.2001 видала Дочірньому підприємству "Івано-Франківський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" спеціальний дозвіл на користування надрами № 2571, яким надано Підприємству право на видобування пісковику, придатного для виробництва каменю бутового та щабеню будівельного. Дозвіл виданий строком на 20 років (а.с.7).
Невід`ємною частиною спеціального дозволу є угода про умови користування надрами від 24.12.2014, укладена між Державною службою геології та надр України та відповідачем (а.с.8-10).
У відповідності до частини 4 статті 5 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", річного плану здійснення заходів державного нагляду (контролю) Державною службою геології та надр України на 2021 рік, затвердженого наказом Держгеонадр від 20.11.2020 №528, та наказу Держгеонадр від 12.05.2021 №356 "Про проведення планових заходів державного нагляду (контролю) Державною службою геології та надр України, Західним міжрегіональним відділом департаменту державного геологічного контролю Державної служби геології та надр України проведена планова перевірка дотримання вимог законодавства у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр ДП "Івано-Франківський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (а.с.11-17).
За результатами проведення планового заходу державного нагляду Західним міжрегіональним відділом департаменту державного геологічного контролю Державної служби геології та надр України 30.06.2021 складено акт №02-01/09/2021-36/п-68 (а.с.18-30).
В ході перевірки були виявлені наступні порушення:
1) діяльність з видобування корисних копалин на Пасічнянському-1 родовищі проводиться за відсутності висновку з оцінку впливу на довкілля (або державної екологічної експертизи);
2) вимог проекту розробки не дотримано, а саме у відповідності до Робочого проекту дорозробки Пасічнянського-1 кар`єру пісковиків пунктом 4 «система розробки» передбачено:
- здійснювати видобування корисної копалини чотирма уступами фактично перевіркою встановлено, що розробка родовища відбувається 3 уступами, з яких верхній не розробляється;
- висота уступів не повинна перевищувати 12 метрів, а фактично перевіркою встановлено, що висота другого видобувного уступу становить 30 м;
- кути нахилу робочого укосу уступу повинні не перевищувати 70 градусів, а кути стійких укосів уступів 60 градусів, а фактичною перевіркою встановлено, що кути нахилу укосів 90 градусів.
3) не виконується 3-тя особлива умова спеціального дозволу - сплата обов`язкових платежів до Державного бюджету України;
5) у зв`язку з наявністю порушень, описаних вище, не виконуються вимоги 5.3 Угоди про умови користування надрами від 24.12.2014 № 2571 в частині дотримання вимог законодавства України, чинних стандартів, правил, норм виконання робіт, пов`язаних з користування надрами, вимог передбачених Договором та цією Угодою.
Відповідно, 30.06.2021 Західним міжрегіональним відділом департаменту державного геологічного контролю Державної служби геології та надр України винесено припис №345-21/02, яким зобов`язано надрокористувача усунути вказані порушення у сфері надрокористування (а.с.31-32).
Відповідачем скеровано лист Західному міжрегіональному відділу департаменту державного геологічного контролю Державної служби геології та надр України від 29.07.2021 №01-05/641, яким повідомлено, що на виконання вимог припису виконано наступні заходи:
1.Пасічнянське родовище пісковиків розробляється з 1953 року по сьогодні. Підприємство зобов`язується укласти договір на проведення заходів щодо ОВД та отримання висновку до 30 грудня 2021 року;
2.В процесі проведення видобувних робіт на родовищі виникла зупинка у зв`язку з карантинними обмеженнями. За час зупинки та дощових паводків робочі уступи були засипані просипами. В даний час проводяться роботи по зачистці уступів і доведенню їх параметрів до проектних;
3.На підприємстві проводиться процедура відновлення платоспроможності боржника у випадку банкрутства (санація). Погашення заборгованості до державного бюджету буде здійснено у відповідності до рішення плану санації;
4.Підприємством сплачено рентну плату за користування надрами. Станом на 01.07.2021 року заборгованості по сплаті за надра немає.
У даному листі Підприємство також просило продовжити термін виконання припису до 30.09.2021, у зв`язку з тим, що об`єми робіт дуже великі і довготривалі по виконанню, а також із змінами які виникли у зв`язку з епідемією коронавірусу. До повідомлення додано копію платіжного доручення про сплату за користування надрами, фото та відео виконання робіт по зачистці уступів (а.с.35-36).
Втім, у зв`язку із не усуненням порушень Західним міжрегіональним відділом Департаменту геологічного контролю Держгеонадр 13.08.2021 було підготовлено подання № 459-21/02 на зупинення спеціального дозволу на користування надрами від 19.10.2001 № 2571 (а.с.33-34).
Наказом Держгеонадр від 14.09.2021 № 662 "Про поновлення, зупинення дії, анулювання спеціальних дозволів на користування надрами, встановлення термінів на усунення порушень та внесення змін до наказів" зупинено дію спеціального дозволу з 01.12.2021 (а.с.37).
У свою чергу відповідач листом від 12.11.2021 №11-03/895 повідомив Західний міжрегіональний відділ Департаменту геологічного контролю Держгеонадр, що по припису №345-21/02 від 30.06.2021 виконано наступні заходи:
- підприємством сплачено рентну плату за користування надрами. Станом на 01.11.2021 заборгованості по сплаті за надра немає (а.с.39).
За результатами розгляду даного звернення надрокористувача, в тому числі щодо відтермінування дати зупинки спеціального дозволу, наказом Держгеонадр від 23.12.2021 №981 "Про поновлення зупинення дії спеціальних дозволів на користування надрами, встановлення термінів на усунення порушена та внесення змін до наказів" - відтерміновано дату зупинення дії спеціального дозволу до 01.04.2022 (а.с.40).
Листом Державної служби геології та надр України від 04.01.2022 № 29/01/02-22 надрокористувача було повідомлено щодо подальшої дії спеціального дозволу на користування надрами (а.с.41).
В подальшому, наказом Держгеонадр від 01.04.2022 № 122 "Про продовження термінів на усунення порушень" відтерміновано дату зупинення спеціального дозволу до 01.10.2022 (а.с.42).
Листом Державної служби геології та надр України надрокористувача було повідомлено щодо подальшої дії спеціального дозволу на користування надрами (а.с.43).
У зв`язку із неусуненням порушень, Західним міжрегіональним відділом Департаменту державного геологічного контролю 04.10.2022 підготовлено подання №210-22/02 на анулювання спеціального дозволу на користування надрами №2571 від 19.10.2001 (а.с.44-45).
Державна служба геології та надр України звернулася із листом до надрокористувача про надання згоди/незгоди на припинення права користування надрами від 03.11.2022 № 1653/02-1/2-22 та встановила 15 денний строк для надання позиції (згоди/незгоди) на припинення права користування надрами (а.с.46).
Матеріали справи не містять доказів на підтвердження факту згоди/незгоди користувача надрами Дочірнього підприємства "Івано-Франківський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" на припинення права користування надрами. Разом з тим, суд враховує, що відповідач неодноразово звертався до Західного міжрегіонального відділу Департаменту державного геологічного контролю Державної служби геології та надр України та позивача із листами щодо виконання умов припису, вжиття для цього необхідних заходів, а також про неможливість вчасно виконати деякі вимоги припису, що свідчить про те, що він не бажає припинення права користування надрами згідно спеціального дозволу №2571 від 19.10.2001.
Вважаючи, що Дочірнім підприємством "Івано-Франківський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" порушено законодавство у сфері надрокористування та не усунуто ці порушення, Державна служба геології та надр України звернувся до суду з позовом про припинення право користування надрами шляхом анулювання дозволу на користування надрами № 2571 від 19.10.2001 наданого Підприємству.
Позиція відповідача обґрунтована тим, що несвоєчасне виконання умов припису було зумовлено настанням надзвичайних, невідворотних та об`єктивних обставин, а саме військовою агресією проти України, введенням по всій території держави воєнного стану, що належить до форс-мажорних обставин, про що зазначила Торгово-промислова палата України у листі від 28.02.2022. Незважаючи на перебування Підприємства в процесі банкрутства, необхідністю виконання мобілізаційних та оборонних завдань, Підприємством вживалися всі можливі дії для швидкого та повного усунення порушень. Виявлені порушення Підприємством практично виконані, що стосується виконання звіту ОВД «Розробка Пасічанського-1 кар`єру пісковиків в с.Пасічна Надвірнянського району Івано-Франківської області», то ступінь виконання робіт з розробки звіту станом на 16.03.2023 складає 90%.
Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.
Повноваження Держгеонадр України у спірних правовідносинах визначаються, зокрема, Кодексом України про надра, Положенням про Державну службу геології та надр України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2015 №1174, Порядком надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2011 № 615.
Право користування надрами надається шляхом надання спеціального дозволу на користування надрами (частина перша статті 19 Кодексу України про надра).
Відповідно до частини другої статті 24 Кодексу України про надра користувачі надр зобов`язані:
1) використовувати надра відповідно до цілей, для яких їх було надано;
2) забезпечувати повноту геологічного вивчення, раціональне, комплексне використання та охорону надр;
3) забезпечувати безпеку людей, майна та навколишнього природного середовища;
4) приводити земельні ділянки, порушені при користуванні надрами, в стан, придатний для подальшого їх використання у суспільному виробництві;
4-1) здійснювати підготовку і розкриття звітів (консолідованих звітів) про платежі на користь держави та інформації про укладені договори (угоди) щодо користування надрами в обсязі та у порядку, встановлених Законом України "Про забезпечення прозорості у видобувних галузях;
5) виконувати інші вимоги щодо користування надрами, встановлені законодавством України та угодою про розподіл продукції.
Статтею 60 Кодексу України про надра встановлено, що державний контроль і нагляд за веденням робіт по геологічному вивченню надр, їх використанням та охороною спрямовані на забезпечення додержання всіма державними органами, підприємствами, установами, організаціями та громадянами встановленого порядку користування надрами, виконання інших обов`язків щодо охорони надр, встановлених законодавством України.
Згідно з положеннями частини першою статті 61 Кодексу України про надра державний контроль за геологічним вивченням надр (державний геологічний контроль) та раціональним і ефективним використанням надр України здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр.
Відповідно до підпункту 12 пункту 4 Положення № 1174 Державна служба геології та надр України згідно із покладеними на неї завданнями здійснює державний контроль за геологічним вивченням надр та раціональним і ефективним використанням надр України.
Пунктом 21 Порядку № 615 встановлено, що дія дозволу може бути зупинена органом з питань надання дозволу безпосередньо або за поданням Міндовкілля, Держпраці, МОЗ, Держекоінспекції, органів місцевого самоврядування, ДПС у разі:
1) порушення надрокористувачем умов користування надрами, передбачених дозволом або угодою про умови користування ділянкою надр;
2) виникнення внаслідок проведення робіт, пов`язаних з користуванням ділянкою надр, безпосередньої загрози життю чи здоров`ю працівників або населення;
3) невиконання в установлений строк приписів уповноважених органів щодо усунення порушення вимог законодавства у сфері надрокористування або охорони навколишнього природного середовища;
4) наявності підстав, передбачених Законом України "Про санкції";
5) невиконання умов висновків з оцінки впливу на довкілля та/або висновків державної екологічної експертизи;
6) відсутності висновку з оцінки впливу на довкілля та/або висновку державної екологічної експертизи діяльності з видобування корисних копалин;
7) відсутності в публічному доступі Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відомостей про кінцевого бенефіціарного власника або інформації про його відсутність та/або наявність розбіжностей між відомостями про кінцевого бенефіціарного власника, які містяться в публічному доступі Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, з інформацією (даними), що дає змогу встановити кінцевого бенефіціарного власника, поданою заявником, а у випадку зареєстрованого іноземного представництва - інформації про кінцевого бенефіціарного власника відповідно до Закону України "Про забезпечення прозорості у видобувних галузях".
Дія дозволу також може бути зупинена органом з питань надання дозволу за поданням Міндовкілля за зверненням до Міндовкілля Держекоінспекції та/або її територіальних органів щодо невиконання умов висновків з оцінки впливу на довкілля та/або висновків державної екологічної експертизи, відсутності висновку з оцінки впливу на довкілля та/або висновку державної екологічної експертизи діяльності з видобування корисних копалин.
Після зупинення дії дозволу надрокористувач зобов`язаний зупинити проведення на наданій йому в користування ділянці надр робіт, передбачених дозволом.
Зупинення дії дозволу не звільняє надрокористувача від обов`язку проводити на ділянці надр роботи, пов`язані із запобіганням виникненню надзвичайної ситуації або усуненням її наслідків.
Зупинення дії дозволу не є підставою для переривання строку його дії.
Дія дозволу поновлюється органом з питань надання дозволу після усунення надрокористувачем причин, що призвели до зупинення його дії.
У разі визнання за рішенням суду, що набрало законної сили, незаконним (безпідставним) зупинення дії та/або анулювання дозволу строк дії дозволу та відповідно строк користування надрами продовжується органом з питань надання дозволу на строк такого зупинення та/або анулювання.
Згідно із пунктом 22 Порядку № 615 право користування надрами припиняється з підстав та у порядку, передбачених Кодексом України про надра, Законами України "Про нафту і газ" та "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності".
Відповідно до частин першої та другої статті 26 Кодексу України про надра (в редакції на момент прийняття подання від 04.10.2022 №210-22/02 на анулювання спеціального дозволу на користування надрами) право користування надрами припиняється у разі:
1) якщо відпала потреба у користуванні надрами;
2) закінчення встановленого строку користування надрами;
3) припинення діяльності користувачів надр, яким їх було надано у користування;
4) користування надрами з застосуванням методів і способів, що негативно впливають на стан надр, призводять до забруднення навколишнього природного середовища або шкідливих наслідків для здоров`я населення;
5) використання надр не для тієї мети, для якої їх було надано, порушення інших вимог, передбачених спеціальним дозволом на користування ділянкою надр;
6) якщо користувач без поважних причин протягом двох років, а для нафтогазоперспективних площ та родовищ нафти та газу - 180 календарних днів не приступив до користування надрами;
7) вилучення у встановленому законодавством порядку наданої у користування ділянки надр.
Право користування надрами припиняється органом, який надав надра у користування, а у випадках, передбачених пунктах 4, 5, 6 цієї статті, у разі незгоди користувачів, - у судовому порядку. При цьому, питання про припинення права користування земельною ділянкою вирішується у встановленому земельним законодавством порядку.
Згідно із положеннями частини сьомої статті 4-1 Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" дозвільний орган, що видав документ дозвільного характеру, може звернутися до адміністративного суду з позовом про застосування заходу реагування у виді анулювання документа дозвільного характеру за наявності хоча б однієї з таких підстав:
1) встановлення факту надання в заяві про видачу документа дозвільного характеру та документах, що додаються до неї, недостовірної інформації;
2) здійснення суб`єктом господарювання певних дій щодо провадження господарської діяльності або видів господарської діяльності, на які отримано документ дозвільного характеру, з порушенням вимог законодавства, щодо яких дозвільний орган видавав припис про їх усунення із наданням достатнього часу для їх усунення.
Зі змісту наведених правових норм вбачається, що однією з підстав зупинення дії дозволу на спеціальне використання надр є порушення надрокористувачем умов та порядку користування надрами, невиконання обов`язків, визначених статтею 24 Кодексу України про надра.
Анулювання раніше зупиненого спеціального дозволу можливе, зокрема, у разі, якщо надрокористувачем не усунуто порушення, які стали підставою для зупинення дії дозволу.
Як встановлено судом, Дочірнім підприємством "Івано-Франківський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", як надрокористувачем, вживалися всі необхідні заходи для усунення причин зупинення дії дозволу та вже усунуто значну частину цих порушень.
Зокрема щодо пункту 2 припису, то показники розробки родовища приведено до проектних (проект до розробки Пасічнянського-1 кар`єру пісковиків пункт 4 «Система розробки»), та ведеться чотирма уступами, висота яких не перевищує 12 метрів, кути нахилу робочого укосу уступу приведені до вимог проекту (а.с.112).
На підтвердження виконання пункту 4 припису щодо заборгованості з плати за користування надрами, в сумі 83 366,63 грн., надано довідку Головного управління ДПС в Івано-Франківській області №1870/6/09-19-13-02-06 від 16.02.2023 про відсутність податкового боргу по рентній платі за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення (а.с.73).
Про усунення пункту 2 припису відповідач повідомив Західний міжрегіональний відділ Департаменту державного геологічного контролю Держгеонадр України в листопаді 2021 року. Що стосується погашення заборгованості, то надрокористувачем таке порушення усунено ще в липні 2021 року, однак позивачем все ж включено ці порушення, як підстави для анулювання спеціального дозволу.
Частинами першою, другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідач додав до матеріалів справи докази належного виконання покладеного на нього обов`язку щодо виконання пунктів 2-4 припису.
Із долучених відповідачем 28.03.2023 до матеріалів справи документів вбачається, що ГО "Українська природоохоронна група" надано пропозиції до обсягу досліджень та рівня деталізації інформації в Звіті з ОВД проекту «Розробка Пасічнанського-1» кар`єру пісковиків в с. Пасічна Надвірнянського району Івано-Франківської області» (а.с.108-109). Виконання звіту з оцінки впливу на довкілля «Розробка Пасічанського-1 кар`єру пісковиків в с. Пасічна Надвірнянського району Івано-Франківської області» перебуває на завершальній стадії здійснення усіх необхідних досліджень та вишукувань вказаних в пропозиціях та вимогах громадськості та органів місцевого самоврядування. Ступінь виконання робіт з розробки звіту ОВД станом на 16.03.2023 складає 90%. Вказане підтверджується листом ТОВ «Укртех інжиніринг» від 16.03.2023 №24/02 (а.с.111).
Отже, відповідач у ході судового розгляду справи довів вжиття всіх можливих заходів щодо виконання пункту першого припису, але з пропуском строку.
У постанові від 11.08.2021 у справі №240/3812/19 Верховний Суд зазначив, що при вирішенні питання про анулювання спеціального дозволу з підстав неусунення порушень в строки, встановлені органом, який видав дозвільний документ, фактичні обставини підлягають оцінці на предмет їх достатності для усунення порушень, з урахуванням обсягу робіт. Відповідач, після отримання припису про усунення порушень та наказу про зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами, здійснював всі залежні від нього заходи з метою усунення виявлених порушень. Неусунення деяких, які не залежать від волі відповідача, не може бути підставою для анулювання дозволу на користування надрами.
Разом з тим, суд звертає увагу, що право анулювання дозволів на користування надрами надано суду, в тому числі, з метою оцінки добросовісності суб`єкта господарювання.
З огляду на фактичні підстави звернення позивача - суб`єкта владних повноважень до суду з цим позовом щодо виявлених порушень, в розрізі положень пунктів 4, 5, 6 статті 26 Кодексу України про надра, частини сьомої статті 4-1 Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності", суд дійшов висновку, що порушення, з огляду на їх зміст, можливість усунення в розумні строки з огляду на воєнний стан в державі, враховуючи вчинення відповідачем дій, спрямованих на їх виправлення, є недостатніми для висновку про необхідність припинення права відповідача на користування надрами. На переконання суду, анулювання спеціального дозволу на користування надрами № 2571 від 19.10.2001, як найсуворішого заходу впливу на порушника законодавства про надра, буде непропорційним, з огляду на ступінь важкості окремого порушення, яке на даний час знаходиться на завершальній стадії виконання, оскільки призведе до недотримання балансу між несприятливими наслідками для підприємства внаслідок припинення його права користування надрами, та тими цілями, на які спрямоване вжиття такого заходу.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність на час розгляду справи правових підстав для припинення права користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами від 19.10.2001 № 2571.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ВИРІШИВ:
В задоволенні позову Державної служби геології та надр України до Дочірнього підприємства "Івано-Франківський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про анулювання спеціального дозволу на користування надрами, відмовити.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя /підпис/ Могила А.Б.