Справа № 520/4439/21
Суддя: Ральченко І.М.
Дата ухвалення: 2023-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий І інстанції: Мельников Р.В.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2023 р. Справа № 520/4439/21
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді Ральченка І.М.,

Суддів: Бершова Г.Є. , Катунова В.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.11.2021, по справі № 520/4439/21

за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

до Головного управління ДПС у Харківській області

про визнання неправомірною відмови та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа підприємець ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом, у якому просила визнати неправомірною відмову Головного управління ДПС у Харківській області у прийнятті звіту про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого внеску: форма №5Д за 2020 рік та додатку 5, (реєстраційний № Файл:3044F0.ZІР Дата реєстрації звіту в Реєстрі застрахованих осіб: 08.02.2021 09:05:05 Номер реєстрації звіту в Реєстрі застрахованих осіб: 1294414 Рік: 2020 ЄДРПОУ/РНОКПП: НОМЕР_1 ОСОБА_1 ), зобов`язати внести відомості зі звітності страхувальника до Реєстру застрахованих осіб.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 30.11.2021 позов задоволено частково.

Визнано протиправною відмову Головного управління ДПС у Харківській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, викладену у листі від 10.03.2021 №7479/6/20-40-24-14-20, щодо прийняття звіту про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого внеску: форма №5Д за 2020 рік та додатку 5, (реєстраційний № Файл:3044F0.ZІР Дата реєстрації звіту в Реєстрі застрахованих осіб: 08.02.2021 09:05:05 Номер реєстрації звіту в Реєстрі застрахованих осіб: 1294414 Рік: 2020 ЄДРПОУ/РНОКПП: НОМЕР_1 ОСОБА_1 ).

Зобов`язано Головне управління ДПС у Харківській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, внести відомості зі звітності страхувальника до Реєстру застрахованих осіб згідно звіту про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого внеску, Форма №5Д за 2020 рік та додатку 5, (реєстраційний № Файл:3044F0.ZІР Дата реєстрації звіту в Реєстрі застрахованих осіб: 08.02.2021 09:05:05 Номер реєстрації звіту в Реєстрі застрахованих осіб: 1294414 Рік: 2020 ЄДРПОУ/РНОКПП: НОМЕР_1 ОСОБА_1 ).

В задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

Головне управління ДПС у Харківській області, не погодившись із рішенням суду, подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на невірне застосування судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права, просило його скасувати та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач зазначив, що позивачем у звіті за 2020 невірно зазначена самостійно нарахована сума єдиного соціального внеску, звіт подано із помилками: код помилки 9, в рядках не зазначена сума нарахованого єдиного соціального внеску) та не внесено до реєстру застрахованих осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України справа розглядається в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

На підставі положень ч. 1 ст. 311 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши докази по справі, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судовим розглядом, 08.02.2021 ОСОБА_1 через кабінет платника податків https://cabinet.tax.gov.ua/ подала до Головного управління ДПС у Харківській області звіт про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску, Форма №5Д за 2020 рік, додаток 5, засвідчила його електронним підписом (реєстраційний № Файл:3044F0.ZІР Дата реєстрації звіту в Реєстрі застрахованих осіб: 08.02.2021 09:05:05 Номер реєстрації звіту в Реєстрі застрахованих осіб: 1294414 Рік: 2020 ЄДРПОУ/РНОКПП: НОМЕР_1 ОСОБА_1 ).

Відповідно до квитанції № 2 документ Додаток 5. Звіт про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого внеску: форма №5Д річна (2020 рік) не прийнято. Дата початку завантаження файлу: 08.02.2021 09:05:05 Результат обробки: відомості зі звітності страхувальника не внесено до Реєстру застрахованих осіб. Виправте помилки та надішліть повторно електронний документ.

Помилка Таблиця 1 додатку 5. В рядках не зазначена сума нарахованого єдиного внеску. Помилка Таблиця 1 додатку 5. В рядках не зазначена сума, на яку нараховується єдиний внесок. Код помилки 09.

Відправник квитанції № 2 - Державна податкова служба України, результат обробки - Головне управління ДПС у Харківській області.

08.02.2021 позивач звернулась до Державної податкової служби України зі скаргою (вх. ДФС № 477/6 від 16.02.2021), у якій просила звіт про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого внеску, Форма № 5Д за 2020 рік та додатку 5 (реєстраційний № Файл:3044F0.ZІР Дата реєстрації звіту в Реєстрі застрахованих осіб: 08.02.2021 09:05:05 Номер реєстрації звіту в Реєстрі застрахованих осіб: 1294414 Рік: 2020 ЄДРПОУ/РНОКПП: НОМЕР_1 ОСОБА_1 ) вважати прийнятим у день подання та відомості зі звітності страхувальника внести до Реєстру застрахованих осіб.

За результатами розгляду скарги Державна податкова служба України листом № 5382/6/99-00-04-03-01-06 від 10.03.2021, в якому повідомлено, що звіт, складений з порушенням вимог Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування № 435, від 14.04.2015 не вважається звітом і вважається таким, що не подавався, згідно з інформацією, наявною в ДПС, відомості, наявні у звіті від 08.02.2021 не завантажено до Реєстру застрахованих осіб, а отже звіт за 2020 є неподаним.

Відповіді аналогічного змісту були отримані позивачем листами Головного управляння ДПС у Харківській області № 5762 від 23.02.2021, № 7479 від 10.03.2021.

Позивач, не погоджуючись із відмовою відповідача, звернулась до суду із даним позовом.

Задовольняючи частково позов, суд першої інстанції виходив з того, що поданий позивачем звіт за 2020 відповідає визначеним Порядком № 435 вимогам, містить всі необхідні реквізити та заповнені поля.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 67 Конституції України, кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» № 2464-VI виключно цим Законом визначаються: принципи збору та ведення обліку єдиного внеску; платники єдиного внеску; порядок нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску; розмір єдиного внеску; орган, що здійснює збір та веде облік єдиного внеску, його повноваження та відповідальність; склад, порядок ведення та використання даних Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування; порядок здійснення державного нагляду за збором та веденням обліку єдиного внеску.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону № 2464-VI єдиний внесок на ЄСВ - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 6 Закону № 2464-VІ платник єдиного внеску зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Процедуру, форму, строки подання звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до Державної податкової служби України визначає Порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затверджений наказом Міністерства фінансів України від 14.04.2015 № 435.

Відповідно до п. 1 розд. ІІ Порядку № 435 звіт до органів доходів і зборів подається страхувальником або відповідальною особою страхувальника за основним місцем взяття на облік як платника єдиного внеску в органах доходів і зборів в один із таких способів, зокрема, в електронній формі з дотриманням вимог законодавства щодо електронного документообігу та електронних довірчих послуг.

Пунктами 7, 8 розд. ІІ Порядку № 435 передбачено, що електронна форма Звіту, що подається на електронних носіях, має бути ідентичною Звіту на паперових носіях.

Звіт страхувальником має подаватися в повному обсязі. Звіт, складений з порушенням вимог цього Порядку, у тому числі без обов`язкових реквізитів, передбачених пунктом 6 цього розділу, та поданий без необхідних таблиць, не вважається Звітом і вважається таким, що не подавався.

Чинним вважається останній електронний або паперовий Звіт, поданий страхувальником до закінчення строків подання звітності, визначених цим Порядком, який пройшов всі контролі при завантаженні до Реєстру страхувальників та до Реєстру застрахованих осіб.

Згідно з п. 2 розділу ІІІ Порядку № 435, ФО - підприємці, у тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування, формують та подають до органів доходів і зборів Звіт самі за себе один раз на рік до 10 лютого року, що настає за звітним періодом.

Звітним періодом є календарний рік.

Звіт про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску подається за формою № Д5 згідно з додатком 5 до цього Порядку із зазначенням типу форми «початкова».

Отже, саме на платника внеску покладено обов`язок щодо своєчасного та в повному обсязі його нарахування, обчислення і сплати.

У ході розгляду справи встановлено, що 08.02.2021 позивачем до податкового органу було подано Звіт про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску за 2020 рік за формою № Д5 (річна) через кабінет платника податків у електронній формі, який згідно з квитанцією № 2 не був прийнятий.

При цьому, відмова податкового органу у прийняття поданого позивачем звіту обґрунтована наявністю помилок, а саме: у рядках не зазначена сума нарахованого єдиного внеску, не зазначена сума, на яку нараховується єдиний внесок.

Так, вимоги до змісту звіту викладені у розд. IV Порядку № 435.

Звіт формується на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких проводиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) виплат (доходу), на які відповідно до Закону нараховується єдиний внесок.

Звіт має містити основні дані про страхувальника та перелік таблиць Звіту.

Звіт формується страхувальником або відповідальною особою страхувальника та включає таблиці, наведені у додатках 4-7 до цього Порядку.

На титульних аркушах додатків 4-7 до цього Порядку навпроти таблиць, які не подаються до органів доходів і зборів, у Звітах проставляється відмітка: на паперових носіях - прочерки; в електронній формі - поле залишається незаповненим.

Відповідно до п. 2-7 розд. ІІ Порядку № 435 звіт на паперовому носії заповнюється українською мовою в друкованому вигляді або кульковою ручкою із синім або чорним чорнилом друкованими літерами без виправлень. У разі незаповнення того чи іншого рядка Звіту через відсутність операції такий рядок прокреслюється.

При заповненні полів, що складаються з клітинок, кожен із необхідних символів розбірливо вписується до відповідної окремої клітинки.

Грошові суми в таблицях Звіту зазначаються в гривнях з копійками.

Таблиці Звіту завіряються підписами керівника та головного бухгалтера (за наявності такої посади у страхувальника).

Звіт має містити такі обов`язкові реквізити: тип форми ("додаткова", "початкова", "ліквідаційна", "скасовуюча", "призначення пенсії"); звітний період, за який подається Звіт; повне найменування (прізвище, ім`я, по батькові) страхувальника згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, а також інші категорії страхувальників, на яких не поширюється дія Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань"; код за ЄДРПОУ або реєстраційний номер облікової картки платника податків, серія та/або номер паспорта (для фізичних осіб, які мають відмітку у паспорті про право здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта); код основного виду економічної діяльності; клас професійного ризику виробництва (у разі подання Звіту за період до 01 січня 2016 року); місцезнаходження (місце проживання) страхувальника; код органу доходів і зборів, до якого подається Звіт; дата подання Звіту; ініціали, прізвища, податкові номери або серії та номери паспортів посадових осіб страхувальника; середньооблікова кількість штатних працівників за звітний період (за наявності); кількість застрахованих осіб у звітному періоді, яким нараховані виплати (за наявності); облікова кількість штатних працівників (за наявності); кількість створених нових робочих місць у звітному періоді (за наявності); підписи страхувальника - фізичної особи та/або посадових осіб страхувальника, засвідчені печаткою страхувальника (за наявності).

Зазначені реквізити мають бути обов`язково заповнені в усіх таблицях додатків до Звіту, де вони передбачені.

Електронна форма Звіту, що подається на електронних носіях, має бути ідентичною Звіту на паперових носіях.

Дослідивши зміст спірного звіту колегія суддів зазначає, що останній відповідає визначеним Порядком № 435 вимогам, містить всі необхідні реквізити та заповнені поля.

Посилання податкового органу на відсутність у рядках Таблиці 1 сум нарахованого єдиного внеску та сум, на які нараховується єдиний внесок, є необґрунтованими, оскільки звіт містить зазначення цифрових значень у всіх рядках таблиці 1 Додатку 5, зокрема: «сума чистого доходу (прибутку), заявлена в податковій декларації / Самостійно визначена сума доходу / частка розподіленого доходу» за січень - лютий 4723,00 грн. відповідно, за березень - грудень 0,00 грн. відповідно, «Сума доходу, на яку нараховується єдиний внесок, з урахуванням максимальної величини» за січень - лютий 4723,00 грн. відповідно, за березень - грудень 0,00 грн., «Розмір єдиного внеску» за січень - лютий 22 відповідно, за березень - грудень 0, «Сума нарахованого єдиного внеску» за січень - лютий 1039,06 грн. відповідно, за березень - грудень 0,00 грн.

Отже, у відповідних рядках таблиці І Додатку 5 вказано числовий вираз «0,00», що також є арифметичним показником, чим спростовуються висновки податкового органу, викладені у квитанції № 2, щодо не заповнення позивачем певних обов`язкових реквізитів у звіті за 2020, що стало підставою для відмови у його прийнятті.

Інших підстав для відмови у прийняття спірного звіту відповідачем не зазначено.

Доводи апеляційної скарги стосовно неправильного зазначення позивачем у звіті за 2020 невірно самостійно нарахованих сум єдиного соціального внеску колегія суддів вважає безпідставними, оскільки останні не були покладені в основу оскаржуваного рішення щодо відмови у прийнятті звіту.

На підставі викладеного колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції, що відмова Головного управління ДПС у Харківській області, викладена у листі від 10.03.2021 № 7479/6/20-40-24-14-20 щодо прийняття звіту про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого внеску, Форма №5Д за 2020 рік та додатку 5, (реєстраційний № Файл:3044F0.ZІР Дата реєстрації звіту в Реєстрі застрахованих осіб: 08.02.2021 09:05:05 Номер реєстрації звіту в Реєстрі застрахованих осіб: 1294414 Рік: 2020 ЄДРПОУ/РНОКПП: НОМЕР_1 ОСОБА_1 ) є протиправною.

Таким чином, враховуючи відсутність перешкод для прийняття поданого позивачем звіту колегія суддів підтримає висновки суду першої інстанції в частині обраного способу захисту порушеного права позивача шляхом зобов`язання Головного управління ДПС у Харківській області внести відомості зі звітності страхувальника до Реєстру застрахованих осіб згідно звіту про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого внеску, Форма №5Д за 2020 рік та додатку 5.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позовних вимог, та, насамперед, стосуються необхідності переоцінки обставин, яким вже було надано правову оцінку та обґрунтування сторін по яким, були правомірно відхилені судом першої інстанції.

Згідно з приписами ч. 1 ст. 315 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

У відповідності до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та прийнято судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, з огляду на що рішення суду першої інстанції підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст. ст. 243, 250, 311, 315, 316, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Харківській області - залишити без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.11.2021 по справі № 520/4439/21 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя І.М. Ральченко
Судді Г.Є. Бершов В.В. Катунов