Справа № 280/4340/22
Суддя: Чумак С.Ю.
Дата ухвалення: 2023-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

10 квітня 2023 року м. Дніпросправа № 280/4340/22

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів:

судді - доповідача Чумака С.Ю.,

суддів: Чабаненко С.В., Юрко І.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі апеляційну скаргу

ОСОБА_1

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30 серпня 2022 року у справі № 280/4340/22 (суддя І інстанції Прасов О.О.)

за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ, РІШЕННЯ СУДУ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ, ВИМОГ АПЕЛЯЦІЙНОЇ СКАРГИ ТА УЗАГАЛЬНЕНІ ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в перерахунку і виплаті йому пенсії із зарахуванням до страхового стажу періоду з дня встановлення інвалідності, а саме з 09.09.2003 по 25.07.2012 відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок і виплату йому пенсії, зарахувавши до страхового стажу періоду з дня встановлення інвалідності, а саме з 09.09.2003 по 25.07.2012 на підставі ч. 1 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 01.07.2007.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 30 серпня 2022 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції і прийняти нове рішення, яким задовольнити позов у повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що з 01.07.2007 його переведено на пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком на підставі його особистої заяви від 13.07.2007. Загальний стаж позивача складає 32 роки 05 місяців 26 днів (враховано по 16.09.2002). Пенсію обчислено на підставі довідки про заробітну плату за 60 місяців роботи за період з 01.08.1997 по 31.07.2002. Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» до страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону.

Пенсійного віку згідно з ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» позивач досягнув 25.07.2012, оскільки йому виповнилося 60 років. Інвалідність позивачу встановлено з 09.09.2003. Вважає, що період його перебування на пенсії по інвалідності з 09.09.2003 по 25.07.2012 має бути врахований до його страхового стажу, оскільки він отримує пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком, щодо якої положеннями ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» чітко встановлено вимогу щодо зарахування періоду перебування особи на інвалідності до страхового стажу.

Таким чином, вважає дії відповідача щодо відмови йому в перерахунку пенсії з зарахуванням до страхового стажу періоду перебування на пенсії по інвалідності з 09.09.2003 по 25.07.2012 протиправними.

Від відповідача до суду надійшов відзив, в якому останній просив відмовити у задоволенні апеляційної скарги позивача, залишити рішення суду першої інстанції без змін.

Суд апеляційної інстанції розглянув справу відповідно до приписів статті 311 КАС України в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА ВИЗНАЧЕНІ ВІДПОВІДНО ДО НИХ СПІРНІ ПРАВОВІДНОСИНИ

Позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. П`ятихатки Дніпропетровської області, що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_1 (а.с. 13)

Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_2 позивачу призначено з 09.09.2003 довічно пенсію як інваліду І групи. (а.с. 21)

Згідно з довідкою до Акта огляду МСЕК серії АД № 146452 за результатами повторного огляду 17.11.2010 позивачу встановлено безстроково третю групу інвалідності. (а.с. 20)

За рішенням органу Пенсійного фонду України № 36 і Форми РС-право позивач отримує пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком. (а.с. 17)

24 травня 2022 року і 30 червня 2022 року позивач звертався до відповідача із заявою про надання інформації щодо того, зокрема, який вид пенсії йому призначено і з якої дати; надання пояснень стосовно того, з якої причини управлінням не враховано період його перебування на інвалідності з 09.09.2003 по 25.07.2012 до його страхового стажу; здійснити перерахунок пенсії з моменту призначення, зарахувавши до його страхового стажу період перебування на інвалідності з 09.09.2003 по 25.07.2012 згідно з ч. 1 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». (а.с. 10-11)

У листах відповідача від 06.06.2022 і від 12.07.2022 зазначено, що відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» до страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії, зокрема, по інвалідності, крім страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого ч. 1 ст. 26 цього Закону. Для обчислення пенсії за віком додатковий стаж не враховується. Отже, розмір пенсії розрахований правильно відповідно до вимог чинного законодавства. (а.с. 14-15)

У листі ГУ ПФУ в Запорізькій області від 24.06.2022 № 6112-4994/Р-02/8-0800/22, який направлено на адресу позивача, зазначено, зокрема, що позивач з 09.09.2003 отримував пенсію по інвалідності 1 групи загального захворювання, розраховану на підставі Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі Закон 1058). З 01.07.2007 його переведено на пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком на підставі особистої заяви від 13.07.2007 № 194. Загальний стаж позивача складає 32 роки 05 місяців 26 днів (враховано по 16.09.2002). (а.с. 16)

Не погоджуючись з відмовою відповідача в перерахунку і виплаті позивачу пенсії із зарахуванням до страхового стажу періоду з дня встановлення інвалідності, а саме: з 09.09.2003 по 25.07.2012, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що за унормуванням ч. 1 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» час перебування застрахованої особи на інвалідності зараховується на загальних підставах до страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком. Позивачем не надано доказів призначення органом Пенсійного фонду України йому пенсії за віком або відмови органом Пенсійного фонду України йому пенсії у призначенні пенсії за віком та не зарахування часу його перебування на інвалідності на загальних підставах до страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком. Отже, позов задоволенню не підлягає.

НОРМИ ПРАВА, ЯКІ РЕГУЛЮЮТЬ СПІРНІ ПРАВОВІДНОСИНИ, ТА ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ СУДОМ

Частиною 1 ст. 9 Закону № 1058 визначено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором (ч. 1 ст. 10 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»).

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону № 1058 особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Згідно з ч. 1 ст. 30 Закону № 1058 пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.

Статтею 33 Закону № 1058 визначені правила обчислення розміру пенсії по інвалідності:

« 1. Пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається в таких розмірах: особам з інвалідністю I групи 100 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю II групи 90 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю III групи 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону.

2. Непрацюючі особи з інвалідністю II групи за їх вибором мають право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону, за наявності такого страхового стажу: у жінок 20 років, а у чоловіків 25 років, якщо їм вперше встановлено інвалідність у віці до 46 років включно; у жінок 21 рік, а у чоловіків 26 років, якщо їм вперше встановлено інвалідність у віці до 48 років включно; у жінок 22 роки, а у чоловіків 27 років, якщо їм вперше встановлено інвалідність у віці до 50 років включно; у жінок 23 роки, а у чоловіків - 28 років, якщо їм вперше встановлено інвалідність у віці до 53 років включно; у жінок 24 роки, а у чоловіків 29 років, якщо їм вперше встановлено інвалідність у віці до 56 років включно; у жінок 25 років, а у чоловіків 30 років, якщо їм вперше встановлено інвалідність у віці до 59 років включно.

Непрацюючі особи з інвалідністю II групи, яким установлено інвалідність після досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, та особи з інвалідністю III групи за їх вибором мають право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону, за наявності страхового стажу, зазначеного в абзаці першому частини першої статті 28 цього Закону».

Відповідно до ст. 34 Закону України № 1058-IV пенсія по інвалідності призначається на весь строк встановлення інвалідності. Особам з інвалідністю, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 цього Закону, пенсії по інвалідності призначаються довічно.

За унормуванням п. 2 ч. 1 ст. 45 Закону № 1058 пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків: пенсія по інвалідності призначається з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності.

У такому самому порядку призначається пенсія по інвалідності в розмірі пенсії за віком, якщо вимоги частини другої статті 33 цього Закону виконані на день встановлення інвалідності, і з дня виникнення такого права якщо вимоги частини другої статті 33 цього Закону виконані в період після встановлення інвалідності до дня звернення за призначенням пенсії по інвалідності.

У разі коли вимоги частини другої статті 33 цього Закону виконані після призначення пенсії по інвалідності, пенсія по інвалідності в розмірі пенсії за віком призначається з дня настання такого права, якщо звернення за призначенням пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком відбулося не пізніше трьох місяців з дня настання такого права.

Згідно з ч. 1 ст. 24 Закону № 1058 (в редакції на момент спірних правовідносин), страховий стаж період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону.

Отже, з огляду на положення ч. 1 ст. 24 Закону № 1058 у кореспонденції з приписами статті 33 Закону № 1058 апеляційний суд дійшов висновку, що період перебування особи на інвалідності зараховується до страхового стажу для обчислення пенсії по інвалідності лише у випадках, передбачених частиною 1 статті 33 Закону № 1058, тобто коли пенсія по інвалідності обчислюється від розміру пенсії за віком у певних відсотках. Натомість у випадках, передбачених частиною 2 статті 33 Закону № 1058, розмір пенсії по інвалідності не обчислюється з розміру пенсії за віком, а виплачується особі в такому розмірі, а тому приписи абзацу 2 частини 1 статті 24 Закону № 1058 регулюють лише випадки, передбачені ч. 1 ст. 33 Закону № 1058, і не регулюють випадки, передбачені ч. 2 ст. 33 цього Закону.

Судами встановлено, що позивачу з 09.09.2003 (після встановлення І групи інвалідності) призначена пенсія по інвалідності, яка первісно обчислювалась в розмірі, передбаченому ч. 1 ст. 33 Закону № 1058, а з 01.07.2007 за особистою заявою (після встановлення йому ІІІ групи інвалідності) він отримує її в розмірі пенсії за віком, тобто в розумінні абзацу 2 ч. 1 ст. 24 та статті 33 Закону № 1058 пенсія позивача не обчислюється від розміру пенсії за віком, а тому він не має права на зарахування до страхового стажу періоду свого перебування на інвалідності з 09.09.2003 по 25.07.2012.

ВИСНОВОК АПЕЛЯЦІЙНОГО СУДУ

Ураховуючи викладене вище, суд приходить до висновку, що судом першої інстанції рішення прийнято з додержанням норм матеріального та процесуального права, у зв`язку з чим апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду без змін.

Оскільки справа є справою незначної складності відповідно до п. 3 ч. 6 ст. 12 КАС України, судове рішення суду апеляційної інстанції згідно з п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України не підлягає оскарженню в касаційному порядку, крім випадків, передбачених цим пунктом.

На підставі викладеного, керуючись статтями 242, 243, 291, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30 серпня 2022 року у справі № 280/4340/22 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття і касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Суддя - доповідач С.Ю. Чумак

суддя С.В. Чабаненко

суддя І.В. Юрко