Справа № 120/3552/23
Суддя: Комар Павло Анатолійович
Дата ухвалення: 2023-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

11 квітня 2023 р. Справа № 120/3552/23

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Комар Павло Анатолійович, розглянувши матеріали позовної заяви за позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Статтею 5 КАС України передбачено право на звернення до адміністративного суду. Позовна заява подається у письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб та повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені ст. 160, 161 КАС України.

Норми ст. 160, 161 КАС України не містять виключень і поширюються на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв`язку з чим недотримання положень даних норм свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Згідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Під змістом позовних вимог розуміються запропоновані позивачем способи захисту свого публічного права, свободи чи інтересу, а обставинами, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, є конкретні юридичні факти, з настанням яких суб`єкти публічного права вступають з фізичними чи юридичними особами у спірні правовідносини. Позовні вимоги і обставини в їх обґрунтування мають викладатися лаконічно, чітко, зрозуміло, з використанням прийнятої юридичної термінології.

Викладення позовних вимог у позовній заяві та обставин на їх обґрунтування, зазначення доказів, що підтверджують ці обставини, формує предмет і підстави позову, і як наслідок, визначає предмет доказування у справі.

Так, у позовній заяві заявлені вимоги про зобов`язання вчинити певні дії, а не вимоги про захист його прав, свобод чи інтересів у спірних правовідносинах, із зазначенням належних обґрунтувань щодо можливих порушень таких прав, свобод чи інтересів протиправними рішеннями, діями або бездіяльністю, що не узгоджується з положеннями КАС України.

Відповідно до прохальної частини позовної заяви позивач, зокрема, просить: визнати протиправними дії головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо незарахування йому до страхового стажу періодів роботи з 18.08.2002 по 01.06.2003 та не зарахування періодів роботи за Списком №1 з 22.06.1999 по 05.07.2001, з 11.06.2003 по 19.12.2003, з 15.03.2007 по 27.10.2009.

В той час, по тексту позовної заяви позивачем не наведено виклад обставин, якими він обґрунтовує такі вимоги, не зазначено в чому саме полягає протиправність дій відповідача, з яких підстав зазначені періоди роботи не зараховані до стажу позивача та мотиви з яких такий стаж повинен бути зарахований, на переконання позивача. Позивачем не зазначено доказів, які підтверджують обставини спірної ситуації.

Вимога зобов`язального характеру, а саме: "Зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зарахувати ОСОБА_1 " - позивачем сформована некоректно та не конкретизовано до яких дій необхідно зобов`язати відповідача. З такої вимоги не зрозуміло в чому саме полягає захист порушених прав позивача.

Крім того, позивачем не наведено виклад обставин, якими обґрунтовано таку позовну вимогу.

З огляду на зазначене, суд вважає за необхідне зобов`язати позивача доповнити зміст позовної заяви юридичними фактами на яких він ґрунтує свої вимоги до відповідача (до кожного з відповідачів) із зазначенням правової підстави позову, тобто вказати законодавчі акти норми яких порушено відповідачем (відповідачами), сформувати позовні вимоги до відповідача (або декількох відповідачів), вказати які саме рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень - відповідача (відповідачів) у справі порушують охоронювані законом права та інтереси позивача у публічно-правових відносинах, а також надати докази прийняття відповідачем (відповідачами) рішень, вчинення ним (ними) дій або допущення бездіяльності, які можуть бути предметом розгляду в адміністративній справі.

Згідно із ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

У тексті позову позивачем зазначено, що про порушення своїх прав йому стало відомо після отримання відповіді відповідача.

Так, до позовної заяви долучено лист головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 26.12.2022, яким позивача повідомлено, що рішенням №27 від 28.11.2022 позивачу відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах.

Разом з тим, до позовної заяви позивачем не надано копії зазначеного рішення.

Суд звертає увагу на положеннях ст. 77 КАС України, якими визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Статтею 79 КАС України передбачено, що позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Згідно із п. 4 ст. 79 КАС України, якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

За вказаних обставин, позивачу необхідно надати суду копію рішення про відмову йому у призначенні пенсії №27 від 28.11.2022, а також заяву, що стала підставою для прийняття такого рішення.

Враховуючи викладене, згідно зі статтями 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків шляхом надіслання на адресу суду позовної заяви із чітким зазначенням позовних вимог, вказати, які рішення, дії чи бездіяльність відповідача є протиправними і навести обґрунтування їх протиправності, а також зазначити, які конкретно дії в межах наданих суду повноважень необхідно вчинити для відновлення порушених прав позивача. Крім того, позивачу необхідно надати копію рішення пенсійного органу №27 від 28.11.2022, а також заяву, що стала підставою для прийняття такого рішення.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

2. Запропонувати позивачу у 10-ти денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.

3. Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Комар Павло Анатолійович