Справа № 200/695/23
Суддя: Аканов О.О.
Дата ухвалення: 2023-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 квітня 2023 року Справа№200/695/23

Донецький окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Аканова О.О, розглянувши в порядку письмового провадження в спрощеному позовному провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122, Донецька область, м.Слов`янськ, пл.Соборна, 3, ) про

визнання протиправною бездіяльності стосовно не виплати пенсії на особистий банківський рахунок № НОМЕР_2 відкритий в АТ КБ Приватбанк;

зобов`язання здійснювати виплату пенсії, в тому числі суму недоотриманої пенсії, на банківський рахунок № НОМЕР_2 , який відкрито в АТ КБ Приватбанк, після протиправного припинення виплати пенсії з 01.08.2021 року, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із вищевказаним позовом.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідач протиправно припинив виплату пенсії позивачу з 01.08.2021 року, відмовляється відновити виплату пенсії на визначений особистий банківський рахунок № НОМЕР_2 відкритий в АТ КБ Приватбанк. Позивач вважає дії відповідача протиправними, а тому звернувся із даним позовом в суд.

Від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, обґрунтований тим, що позивач перебуває на обліку в управлінні як отримувач пенсії за віком. Позивач на теперішній час проживає в державі Ізраїль. За результатами проведеної верифікації та опрацювання рекомендацій Міністерства фінансів України згідно вимог Закону №324 виявлена невідповідність у базах даних державних органів: в даних, що були надані для здійснення верифікації, інформація про документ, що посвідчує особу реципієнта, якому призначено державну виплату, відсутня, та з лютого 2021 виплата пенсії позивачу переведена на поштове відділення 84511 м. Бахмут. З 01.08.2021 нарахування пенсії призупинено відповідно до пункту 4 частини 1 ст. 49 Закону №1058 у зв`язку із неотриманням призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд. До територіальних органів Пенсійного фонду України ОСОБА_1 за поновленням виплати пенсії не зверталася та оновлені документи не надавала.

Ухвалою суду від 13 березня 2023 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження в адміністративній справі; розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні без повідомлення сторін).

Законом України від 24 лютого 2022 року N 2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року N 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", згідно якого, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України №133/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 21 квітня 2022 року N 2212-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 22 травня 2022 року №2263-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15 серпня 2022 року №2500-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 16.11.2022 р. №2738-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 06.02.2023 №2915-ІХ строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Враховуючи викладене в Україні продовжує діяти воєнний стан.

Відповідно до ст. 12-2 Закону України Про правовий режим воєнного стану від 12 травня 2015 року № 389-VIII, в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Рішенням Ради суддів України від 24 лютого 2022 року N 9, з урахуванням положень статті 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю рекомендовано зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

Згідно п. 4 опублікованих 02.03.2022 року Радою суддів України Рекомендацій щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано усіх доступних працівників, по можливості, перевести на дистанційну роботу.

Місцезнаходження Донецького окружного адміністративного суду визначено м.Слов`янськ Донецької області.

У зв`язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області та прилеглих областей, виникнення загрози безпеці, здоров`ю та життю людей, головою Донецького окружного адміністративного суду 26 лютого 2022 року прийнято наказ №14/І-г. Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи. Наказом запроваджено особливий режим роботи з 26 лютого 2022 року до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

Суд, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 . Місце проживання - АДРЕСА_1 .

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 19 березня 2020 року визнано протиправними дії Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо невиплати пенсії ОСОБА_1 з 27 липня 2016 року на відповідний банківський рахунок відкритий у відділенні «Приватбанк».

Скасовано розпорядження Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 886536 від 26 лютого 2020 року про призупинення виплати пенсії ОСОБА_1 з 27 липня 2016 року.

Зобов`язано Бахмутсько-Лиманське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області відновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 та сплатити заборгованість за весь період невиплати, починаючи з 27 липня 2016 року з нарахуванням та виплатою компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії на відповідний банківський рахунок відкритий у відділенні «Приватбанк».

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 25 серпня 2020 року рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 березня 2020 року у справі № 200/900/20-а скасовано в частині задоволених позовних вимог про зобов`язання Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, а в цій частині позову відмовлено.

В іншій частини рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 березня 2020 року у справі № 200/900/20-а залишено без змін.

Вказаними рішеннями встановлено наступне.

ОСОБА_1 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорта громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_3 , виданий 16 липня 1998 року органом № 0503.

Позивач проживав в м. Горлівка Донецької області, надалі виїхав на постійне місце проживання до Ізраїлю, де перебуває на консульському обліку посольства України в державі Ізраїль.

Заявою від 18 серпня 2017 року ОСОБА_1 вперше звернулася до Бахмутського ОУПФУ Донецької області щодо призначення пенсії за віком з відповідними документами.

Листом від 31 серпня 2017 року № 306/Н-38-01-01 Управління повідомило, що надані документи не можуть бути прийняті для призначення пенсії відповідно до ст. 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, оскільки документи надані тільки в копіях, не засвідчені в установленому порядку, що є порушенням Порядку № 22-1 та відсутня реєстрація або підтвердження факту проживання на території м. Бахмут та Бахмутського району Донецької області.

Заявою від 24 жовтня 2017 року ОСОБА_1 вдруге звернулася до Бахмутського ОУПФУ Донецької області щодо призначення пенсії за віком з відповідними документами.

Листом від 08 листопада 2017 року № 459/Ф-38-19-01 Управління вдруге повідомило, що надані документи не можуть бути прийняті для призначення пенсії відповідно до ст. 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, оскільки документи надані тільки в копіях, не засвідчені в установленому порядку, що є порушенням Порядку № 22-1 та відсутня реєстрація або підтвердження факту проживання на території м. Бахмут та Бахмутського району Донецької області.

У зв`язку з не призначенням пенсії ОСОБА_1 звернулася до суду для захисту своїх прав та законних інтересів.

04 травня 2018 року Артемівським міськрайонним судом Донецької області прийнято рішення, яким зобов`язано відповідача призначити і виплачувати пенсію за віком з 27 липня 2016 року.

Заявами від 22 жовтня 2019 року та від 31 жовтня 2019 року ОСОБА_1 просила здійснювати перерахунок пенсії на картковий рахунок відкритий у відділені Приватбанк.

Листом від 28 листопада 2019 року № 29411/08 Управління залишило заяву про перерахування належних сум пенсії на поточний рахунок Приватбанк без розгляду, оскільки заяву було надіслано поштою.

Протоколом від 26 лютого 2020 року № 1955 ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на виконання рішення Артемівського міськрайонного суду Донецької області.

Розпорядженням від 26 лютого 2020 року № 886536 ОСОБА_1 призупинено виплату пенсії з 27 липня 2016 року, оскільки відсутні документи завірені належним чином, відсутня інформація про проживання в м. Бахмут та Бахмутському районі та відсутня заява на банк.

З позовної заяви вбачається, що позивач виїхала з України до Ізраїлю на постійне місце проживання, де був прийнятий на консульський облік в консульському відділі посольства України в Державі Ізраїль.

16.08.2022 представник позивача Меламед Вадим Борисович, який діє в інтересах позивача на підставі довіреності від 13 лютого 2022 року, направив відповідачу лист щодо надання інформації по справі ОСОБА_1 та подав відповідачу апостильовану та нотаріально завірену заяву від 13 лютого 2022 про поновлення виплати пенсії на поточний банківський рахунок № НОМЕР_2 , яка підписана особисто позивачем.

До листа, разом з апостильованою та нотаріально завіреною заявою про поновлення виплати пенсії представником позивача додано належним чином засвідчена копія свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю та ордер про надання правової допомоги; належним чином засвідчена довіреність №041/2022 від 13.02.2022 року.

В матеріалах справи наявні наступні копії апостильованих та нотаріально завірених документів: довіреність від 13 лютого 2022; заява позивача про поновлення виплат пенсії на поточний банківський рахунок від 13 лютого 2022; заява позивача про призначення/перерахунок пенсії від 03 липня 2016; лист від 18 серпня 2017 року.

17.08.2022 відповідачем розглянуто звернення представника позивача відповідно до ст. ст. 20, 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» та повідомлено, зокрема, наступне.

На виконання рішення суду позивачу поновлено виплату пенсії з жовтня 2020 року з виплатою боргу за період з 27.07.2016 по 30.09.2020 у сумі 68797,97грн. Виплата пенсії здійснювалась на картковий рахунок НОМЕР_4 , який відкритий в ПАТ КБ «Приватбанк». Вважають, що рішення суду Головне управління виконало у повному обсязі у межах функціональних повноважень та чинного законодавства.

В результаті обміну інформацією між Міністерством фінансів України та Пенсійним фондом України для здійснення верифікації та моніторингу державних виплат з`ясовано, що в даних позивача, що були надані для здійснення верифікації, інформація про документ, що посвідчує особу реципієнта, якому призначено державну виплату, відсутня. Тобто, за матеріалами пенсійної справи позивача відсутній паспорт громадянина України. Таким чином, виплату пенсії з 01.02.2021, переведено на поштове відділення за місцем фактичного проживання для подальшої верифікації.

Вказали, що по пенсійній справі позивача у виплатних відомостях за період з 01.02.2021 по 31.07.2021 наявна позначка «Неоплата». Тому їй з 01.08.2021 призупинена виплата пенсії у зв`язку з тривалою неоплатою.

Для подовження виплати пенсії у зв`язку з тривалою неоплатою, відповідач зазначив про право позивача відповідно до пункту 1.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 1058, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, який 3 зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846 (зі змінами внесеними Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2021 № 33-1), надати заяву про подовження виплати пенсії, за формою, визначеною додатком 1 Порядку 22-1 до будь-якого територіального органу Пенсійного фонду України особисто. ТВказали, що пунктом 2.9. Порядку 22-1 визначено, що особа, яка звертається за пенсією повинна пред`явити паспорт (або інший документ, що засвідчує особу, місце проживання (реєстрації) та вік).

Вважаючи таку бездіяльність у не виплати пенсії на особистий банківський рахунок протиправною, позивач через свого представника, звернувся до суду за захистом порушених прав.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, порядок нарахування та виплати пенсії регламентовано Законом України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 05.11.1991 (надалі - Закон № 1788-XII) та Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року (надалі - Закон № 1058-IV).

В силу ст.1 Закону № 1788-XII громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом. Іноземці та особи без громадянства, які проживають в Україні, мають право на пенсію нарівні з громадянами України на умовах, передбачених законодавством або міждержавними угодами. Пенсійне забезпечення громадян України, що проживають за її межами, провадиться на основі договорів (угод) з іншими державами. У тих випадках, коли договорами (угодами) між Україною та іншими державами передбачено інші правила, ніж ті, що містяться у цьому Законі, то застосовуються правила, встановлені цими договорами (угодами).

За змістом ч. 1 ст. 44 Закону Закон № 1058-IV, виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Згідно положень ст. 51 Закону № 1058-ІV у разі виїзду пенсіонера на постійне місце проживання за кордон пенсія, призначена в Україні, за заявою пенсіонера може бути виплачена йому за шість місяців наперед перед від`їздом, рахуючи з місяця, що настає за місяцем зняття з обліку за місцем постійного проживання. Під час перебування за кордоном пенсія виплачується в тому разі, якщо це передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України.

Разом із тим, рішенням Конституційного Суду України № 25-рп/2009 від 07.10.2009 р. у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень пункту 2 частини першої статті 49, другого речення статті 51 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пункт 2 частини першої статті 49 і друге речення статті 51 Закону № 1058-IV щодо припинення виплати пенсії пенсіонерам на час постійного проживання за кордоном у разі, якщо Україна не уклала з відповідною державою міжнародний договір з питань пенсійного забезпечення і якщо згода на обов`язковість такого міжнародного договору не надана Верховною Радою України, були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

З аналізу зазначених норм права встановлено, що з 07 жовтня 2009 року порядок виплати пенсії громадянам, які виїхали на постійне місце проживання за кордон, регулюється нормами Закону № 1058-ІV з урахуванням Рішення Конституційного Суду України № 25-рп/2009 щодо неконституційності положень п. 2 ч. 1 ст. 49, другого речення ст. 51 цього Закону.

У відповідності до ч . ч. 1, 2 ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав і основних свобод людини кожна людина має право на вільне пересування і свободу вибору місця проживання. Кожна людина має право залишати будь-яку країну, включаючи свою власну.

За таких обставин, кожен громадянин України, включаючи пенсіонерів, має право на вибір свого місця проживання, зі збереженням усіх конституційних прав.

Тобто, пенсіонер України, проживаючи в іншій державі, як громадянин України має такі ж самі конституційні права, як і громадяни України, які проживають на території України, оскільки Конституція України та пенсійне законодавство України не допускає обмеження права на соціальний захист, зокрема права на отримання пенсії за ознакою місця проживання громадянина України.

Відповідно до ч.1 ст.44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058), заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Частиною 5 статті 45 Закону №1058 визначено, що документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган ПФУ та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Відповідно до частини 2 статті 49 Закону №1058-IV поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з`ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.

Пунктом 1.5 розділу І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 №13-1) (далі - Порядок №22-1) передбачено, що заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії, про виплату пенсії у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, поновлення виплати пенсії, про припинення перерахування пенсії на банківський рахунок та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, про виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, про виплату пенсії за довіреністю, термін дії якої більше одного року, через кожний рік дії такої довіреності, подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії, а пенсіонерами, які зареєстровані на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримують пенсії від уповноважених органів Російської Федерації, - до органу, що призначає пенсію, визначеного Пенсійним фондом України. При цьому у заяві про виплату частини пенсії непрацездатним членам сім`ї особи, яка знаходиться на повному державному утриманні, вказується адреса одержувача цієї частини пенсії.

Відповідно до пункту 4.1 Порядку №22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2).

Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

Пунктом 4.3 Порядку №22-1 визначено, що не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

З аналізу вищенаведених норм права можна дійти висновку, що у разі звернення особи до пенсійного органу із заявою про поновлення пенсії, останній зобов`язаний розглянути подану заяву із документами в порядку, передбаченому Законом №1058-IV, та прийняти відповідне рішення щодо поновлення або про відмову в поновленні пенсії.

Судом встановлено, що звернення представника позивача, до якого додано апостильовану та нотаріально завірену заяву позивача від 13 лютого 2022 про поновлення виплати пенсії на поточний банківський рахунок, розглянуто відповідачем в порядку Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

Тобто, при розгляді заяви позивача, яка підписана нею особисто, відповідачем не прийнято відповідне рішення щодо поновлення або про відмову в поновленні пенсії.

Відповідно до ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства Українисуд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до вимог частин 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Нормами частини 2 зазначеної статті встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Частиною 5 передбачено, що якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд, відповідно до положень частини п`ятої статті 77 КАС України, вирішує справу на підставі наявних доказів.

Надаючи правову оцінку обраного позивачем способу захисту, слід зважати на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

У пункті 145 рішення від 15 листопада 1996 року у справі Чахал проти Об`єднаного Королівства (Chahal v. The United Kingdom, (22414/93) [1996] ECHR 54) Європейський суд з прав людини зазначив, що згадана норма гарантує на національному рівні ефективні правові засоби для здійснення прав і свобод, що передбачаються Конвенцією, незалежно від того, яким чином вони виражені в правовій системі тієї чи іншої країни. Засіб захисту, що вимагається зазначеною статтею повинен бути ефективним як у законі, так і на практиці, щоб його використання не було ускладнене діями або недоглядом органів влади відповідної держави (п. 75 рішення Європейського суду з прав людини у справі Афанасьєв проти України від 5 квітня 2005 року (заява N 38722/02). Таким чином, ефективний засіб правого захисту у розумінні статті 13 Конвенції повинен забезпечити поновлення порушеного права і одержання особою бажаного результату.

Суд вважає, що вимоги позивача про визнання протиправною бездіяльності стосовно не виплати пенсії та зобов`язання здійснювати виплату пенсії суд вважає, що такі вимоги є передчасними, оскільки відповідачем не прийнято рішення в порядку, передбаченому Законом №1058-IV щодо поновлення або про відмову в поновленні пенсії позивачу.

Частиною 2 статті 9 КАС України встановлено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Обираючи спосіб захисту, суд, зважаючи на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Україною Законом № 475/97-ВР від 17 липня 1997 року та керуючись ч. 2 ст. 9 КАС України приходить до висновку, що з метою ефективного захисту прав позивача слід прийняти рішення про визнати протиправними дії відповідача щодо нерозгляду заяви позивача від 13 лютого 2022 про поновлення виплат пенсії на поточний банківський рахунок із доданими документами в порядку передбаченому Законом №1058-IV та зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву позивача від 13 лютого 2022 про поновлення виплат пенсії на поточний банківський рахунок із доданими документами в порядку передбаченому Законом №1058-IV, та прийняти відповідне рішення щодо поновлення або про відмову в поновленні пенсії.

За таких підстав позов підлягає частковому задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить наступного.

Позивачем сплачено судовий збір в розмірі 858,88 грн. згідно квитанції від 03.03.2023 №.

Таким чином, оскільки позов задоволено частково, судовий збір підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача в розмірі 429,44 грн.

Керуючись ст.ст. 2-10, 11, 12, 47, 72-77, 94, 122, 132, 139, 193, 241-246, 250, 251, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122, Донецька область, м.Слов`янськ, пл.Соборна, 3, ) про визнання протиправною бездіяльності стосовно не виплати пенсії на особистий банківський рахунок № НОМЕР_2 відкритий в АТ КБ Приватбанк; зобов`язання здійснювати виплату пенсії, в тому числі суму недоотриманої пенсії, на банківський рахунок № НОМЕР_2 , який відкрито в АТ КБ Приватбанк, після протиправного припинення виплати пенсії з 01.08.2021 року задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122, Донецька область, м.Слов`янськ, пл.Соборна, 3, ) щодо нерозгляду заяви ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) від 13 лютого 2022 про поновлення виплат пенсії на поточний банківський рахунок із доданими документами в порядку передбаченому Законом №1058-IV.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122, Донецька область, м.Слов`янськ, пл.Соборна, 3, ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) від 13 лютого 2022 про поновлення виплат пенсії на поточний банківський рахунок із доданими документами в порядку передбаченому Законом №1058-IV, та прийняти відповідне рішення щодо поновлення або про відмову в поновленні пенсії.

В іншій частині позову - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122, Донецька область, м.Слов`янськ, пл.Соборна, 3, ) судовий збір у розмірі 429,44 грн. на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Аканов