Справа № 540/6042/21
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2023-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 540/6042/21
У Х В А Л А

10 квітня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника позивача про залучення другого відповідача в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправним та скасування рішення,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, в якій просить:

1. визнати протиправними: рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 09.08.2021 р. № 25 про відмову у призначенні пенсії за віком після досягнення 60-річного віку ОСОБА_1 та лист Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 23.09.2021 р. № 2100-0202-8/46448;

2. скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 09.08.2021 р. № 25 про відмову у призначенні пенсії за віком після досягнення 60-річного віку ОСОБА_1 ;

3. зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зарахувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (рнокпп НОМЕР_1 ), до загального страхового стажу необхідного для призначення пенсії за віком ОСОБА_1 , періоди відповідно трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 :

- період проходження ОСОБА_1 служби в лавах Радянської Армії з 12.11.1979 р. по 16.11.1981 р.;

- період навчання ОСОБА_1 на підготовчому відділенні у Херсонському індустріальному інституті з денною формою навчання в період з 25.11.1981 р. по 26.07.1982 р.;

- період навчання ОСОБА_1 на денному відділенні Херсонського індустріального інституту з 27.07.1982 р. по 30.06.1987 р.;

- період, коли ОСОБА_1 працював оператором програм у Добровільному товаристві по будівництву "Молодіжний житловий комплекс" з 10.02.1991 р. по 13.01.1992 р.;

- період, коли ОСОБА_1 брав добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування за період з 01.01.2020 р. по 31.10.2020 р.;

4. зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області призначити та виплачувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (рнокпп НОМЕР_1 ) пенсію за віком після досягнення 60-річного віку з 01 вересня 2021 року;

5. стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (рнокпп НОМЕР_1 ) суму грошових коштів у розмірі 9350 грн. за завдану моральну шкоду.

Ухвалою судді Херсонського окружного адміністративного суду від 13.10.2021 р. позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою судді Херсонського окружного адміністративного суду від 25.10.2021 р. відкрито спрощене провадження у справі.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 23.12.2021 р. суд перейшов до розгляду справи за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 19.01.2022 р. о 14:00 год.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 19.01.2022 р. закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи на 17.02.2022 р. о 13:00 год.

У зв`язку з введенням на території України воєнного стану та неможливістю здійснення правосуддя, наказом Херсонського окружного адміністративного суду від 24.02.2022 р. № 05-04/09 призупинено роботу суду.

Розпорядженням Верховного Суду від 18.03.2022 р. № 11/0/9-22 про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану (окремі суди Донецької, Харківської та Херсонської області), змінено підсудність судових справ Херсонського окружного адміністративного суду на Одеський окружний адміністративний суд.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Одеського окружного адміністративного суду від 24.02.2023 р., справа № 540/6042/21 розподілена судді Бездрабку О.І.

Ухвалою від 28.02.2023 р. адміністративну справу № 540/6042/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправним та скасування рішення прийнято до провадження Одеського окружного адміністративного суду, призначено підготовче засідання на 17.03.2023 р. о 11:00 год.

Ухвалою від 17.03.2023 р. закрито підготовче провадження та призначено судове засідання на 10.04.2023 р. о 11:00 год.

В судове засідання, призначене на 10.04.2023 р. сторони не з`явилися, хоча належним чином були повідомлені про дату, час і місце судового розгляду.

10.04.2023 р. від представника позивача надійшло клопотання про залучення другого відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, оскільки оскаржуване позивачем рішення підписано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

При вирішенні даного клопотання суд виходить з наступних приписів законодавства.

Згідно ч.ч.1, 4 ст.46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до ч.3 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно з підпунктом 1 пункту 1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 р. № 28-2 (далі - Положення № 28-2) управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об`єднані управління є територіальними органами Пенсійного фонду України.

Відповідно до ч.1 ст.58 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" Пенсійний фонд України є органом який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсію та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання пов`язані з веденням обліку пенсійних активів осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені Законами України і статутом Пенсійного фонду України.

Інструкцією користувача реалізації механізму розподілу та опрацювань звернень за принципом єдиної черги завдань та єдиної черги спеціалістів від 21 грудня 2020 року внесено зміни в програмне забезпечення підсистеми призначення та виплати пенсії на базі електронної пенсійної справи в частині централізації призначення пенсії. Пенсійним фондом України впроваджено новий механізм розподілу та опрацювання звернень щодо призначення/перерахунку пенсій за принципом єдиної черги завдань та єдиної черги спеціалістів.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 р. № 25-1 "Про затвердження змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України" (далі - Постанова № 25-1), зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 16.03.2021 р. за № 339/35961, передбачено опрацювання заяв про призначення/перерахунки пенсії бек-офісами територіальних органів Фонду в порядку черговості надходження таких заяв незалежно від місця подачі заяви та місця проживання пенсіонера.

Відповідно пункту 4.2 розділу IV Постанови № 25-1 після реєстрації заяви та сканування документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Рішення за результатами заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Заява позивача відповідно до принципу екстериторіальності розподілу єдиної черги завдань розглядалась Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Спір у даній справі виник у зв`язку з відмовою в призначенні пенсії, яке прийнято у формі рішення від 09.08.2021 р. № 25, складене відділом призначення пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Таким чином, клопотання представника позивача про залучення Головного управління Пенсійного фонду в Запорізькій області в якості другого відповідача підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.6 ст.48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись ст.ст.48, 243, 248 КАС України, суд -

ухвалив:

Клопотання представника позивача про залучення другого відповідача задовольнити.

Залучити до участі у справі № 540/6042/21 в якості другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, місто Запоріжжя, проспект Соборний, будинок 158-Б, ).

Призначити судове засідання на 27 квітня 2023 року о 10:00 год.

Направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області копію позовної заяви з додатками.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

Роз`яснити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області, що відповідно до ч.3 ст.162 КАС України копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області, що згідно з ч.4 ст.162 КАС України до відзиву додаються: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Роз`яснити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області, що згідно з ч.6 ст.162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву Головного управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області для подання до суду відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам у справі.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана (вручена) іншим учасникам у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.