Справа № 420/5248/23
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2023-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/5248/23
УХВАЛА
10 квітня 2023 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., вивчивши адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі ГУ ПФУ), в якому позивач просить: визнати протиправними дії ГУ ПФУ з відмови йому ОСОБА_1 , у нарахуванні та виплаті щомісячної доплати до пенсії у сумі 2000 грн згідно з постановою КМУ від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», починаючи з 01.07.2021, після перерахунку пенсії на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.08.2022 №420/7755/22; зобов`язати ГУ ПФУ нарахувати та виплатити йому ОСОБА_1 , починаючи з 01.07.2021 щомісячну доплату до пенсії у сумі 2000 грн згідно з постановою КМУ від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», починаючи з 01.07.2021, з урахуванням виплачених сум.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, крім іншого, чи відповідає заява вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Позивач в позовній заяві зазначає, що йому сплачувалась щомісячна доплата до пенсії у розмірі 2000 грн та 01.07.2021 року виплата доплати до пенсії зупинена, тому просить здійснити перерахунок пенсії з 01.07.2022 із врахуванням щомісячної доплати.
Згідно з ч. 4 ст.161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги. У разі неможливості надання доказів повідомити про виконання вимог ст.ст.79-80 КАС України. Суд сприяє витребуванню доказів лише при наявності відповідної заяви, яка відповідає вимогам ст.80 КАС України, у тому числі із зазначенням заходів позивача щодо отримання доказів по справі.
Всупереч вказаних вимог позивачем не надано доказів на підтвердження обставин отримання доплати у розмірі 2000 грн до 01.07.2022, оскільки до суду разом з позовом не надані копії перерахунків, які містять відомостей щодо виплати позивачу вказаної доплати. Саме таки перерахунки є належними доказами по справі. Лист ГУ ПФУ є лише інформацією про підстави припинення виплати доплати.
Таким чином позивачу необхідно надати докази на підтвердження обставин часу початку виплати доплати до пенсії та припинення такої виплати.
Також позивачем не надано до суду копію його паспорту на підтвердження адреси реєстрації, вказаної ним у позовній заяві.
Місце реєстрації позивача є вирішальним моментом для визначення дотримання ним правил територіальної підсудності під час звернення з адміністративним позовом, що є обов`язковим для з`ясування під час вирішення судом питання про наявність підстав для відкриття провадження у адміністративній справі за цим позовом відповідно до ст.ст. 168-171 КАС України, а інформація щодо місця реєстрації фізичної особи зазначена у її паспорті, і саме тому копія його також повинна бути надана суду разом з адміністративним позовом.
Згідно зі ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, якій не може перевищувати 10 днів з дня вручення ухвали.
Враховуючи вказане, а також необхідності реалізації позивачем його обов`язку надання до суду доказів на підтвердження викладених ним обставини, суд вважав, що адміністративний позов повинен бути залишений без руху, а позивачу наданих строк для усунення недоліків.
Ухвалою суду від 16.03.2023 року позов залишений без руху а позивачу наданий строк на усунення недоліків позову.
Копія ухвали направлена на електронну адресу позивача 17.03.2023 року.
21.03.2023 року до канцелярії суду позивачем подана заява про усунення недоліків позову, в якій позивач вказує, що він надає копію паспорту щодо підтвердження його місця реєстрації. Щодо доказів в обґрунтування позову позивач зазначив, що він не витребував докази у відповідача, оскільки в листі ГУ ПФУ визнало припинення виплати йому доплати.
Позивач подав до суду клопотання про витребування пенсійної справи.
У заяві зазначив, що він є інвалідом 2 групи, не має технічного доступу до мережі інтернету, а доступ до електронної адреси має не завжди, оскільки користується чужим комп`ютером при наявності дозволу його власника, сам має телефон старої марки без доступу до мережі інтернету.
Позивач просить прийняти до уваги заяву та відкрити провадження у справі.
Розглянувши заяву та надані документи, клопотання суд вважає необхідним продовжити позивачу строк на усунення недоліків позову виходячи з наступного.
При залишенні ухвалою суду позову без руху вказано, що саме позивач згідно з ч. 4 ст.161 КАС України, зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.
У разі неможливості надання доказів повідомити про виконання вимог ст.ст.79-80 КАС України. Суд сприяє витребуванню доказів лише при наявності відповідної заяви, яка відповідає вимогам ст.80 КАС України.
Згідно з ч.2 ст.80 КАС України у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.
Клопотання позивача не відповідає вказаним вимогам. Крім того, він не зазначає підстави для витребування копії всієї пенсійної справи, оскільки спірні відносини стосуються двох перерахунків пенсії: нарахування доплати у розмірі 2 тис грн та перерахунку пенсії, за яким припинена вказана доплата.
Суд не приймає до уваги посилання позивача на наявність у нього інвалідності та відсутності доступу до мережі інтернету, наявності в користуванні телефону старої марки без доступу до мережі інтернету.
При цьому суд вважає необхідним звернути увагу позивача, що відповідно до ч.1 ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.
Частиною 5 ст.44 КАС України визначено, що учасники справи зобов`язані, крім іншого, виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом.
Згідно з ч.1 ст.45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.
Позивач вказує у поданій до суду заяві (нарочно), що він має в користуванні телефон старої марки без доступу до мережі інтернету.
Між тим, вказаний у позові номер телефону як телефон позивача НОМЕР_1 наявний в додатку месенджері Viber разом з встановленим фото позивача - ОСОБА_1 в профілі Viber
Viber це додаток-месенджер, головна функція якого - відправлення повідомлень, здійснення голосових і відеодзвінків через Інтернет.
Viber використовується позивачем, оскільки періодично знаходиться в сеті.
Таким чином, позивач користується мережею інтернет.
Крім того, в Україні діє Закон «Про безоплатну правову допомогу». Безоплатна правова допомога це правова допомога, що гарантується державою та повністю або частково надається за рахунок коштів Державного бюджету України, місцевих бюджетів та інших джерел.
Позивач як особа з інвалідністю 2 групи може звернутися у відповідний центр та отримати послугу безоплатної правової допомоги для вирішення спірних правовідносин та виконання обов`язку позивача щодо надання належних доказів в обґрунтування позовних вимог.
Враховуючи викладене, суд вважає необхідним продовжити позивачу строк на усунення недоліків позову.
Ухвалою суду від 27.03.2023 року позовну заяву залишено без руху та продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви - в десятиденний строк з дня отримання ухвали.
Копія ухвали направлена позивачу 28.03.2023 року засобами електронного зв`язку на електронну адресу, вказану ним у позовній заяві.
Станом на 10.04.2023 року позивачем не усунуто недоліки. Будь-яких заяв, клопотань по справі до суду не надійшло.
За правовими висновками Верховного Суду викладеними у постанові від 20.01.2023 року по справі №465/6147/18 якщо учасник надав суду електронну адресу (хоча міг цього і не робити), зазначивши їх у заяві (скарзі), то слід припустити, що учасник бажає, принаймні не заперечує, щоб ці засоби комунікації використовувалися судом. Це, в свою чергу, покладає на учасника справи обов`язок отримувати повідомлення і відповідати на них.
З огляду на це, суд, який комунікує з учасником справи за допомогою повідомлених ним засобів комунікації, діє правомірно і добросовісно. Тому слід виходити з «презумпції обізнаності»: особа, якій адресовано повідомлення суду через такі засоби комунікації, знає або принаймні повинна була дізнатися про повідомлення.
Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
У своїй практиці Європейський суд неодноразово наголошував, що право на доступ до суду, закріплене у 6 § 1 Конвенції, не є абсолютним: воно може бути піддане допустимим обмеженням, оскільки вимагає за своєю природою державного регулювання. У той же час заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду справи, що стосуються безпосередньо його, максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.
Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Згідно з ч.5,6,8 ст.169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків. Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху або про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення. Копія позовної заяви залишається в суді. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом
При таких обставинах в силу п.1 ч.4 ст.169 КАС України позов підлягає поверненню.
Керуючись ст.169 КАС України, суд,-
У Х В А Л И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачу без розгляду.
Роз`яснити позивачу що повернення позовної заяви не позбавляє її права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом
Ухвала набирає законної сили у порядку ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст. ст. 293-295 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва