Справа № 560/605/23
Суддя: Ковальчук О.К.
Дата ухвалення: 2023-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/605/23
УХВАЛА

10 квітня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Хмельницькій області щодо відмови у перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Хмельницькій області" та забов`язати відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії згідно вимог чинного законодавства.

Ухвалою від 17.01.2023 Хмельницький окружний адміністративний суд залишив зазначену позовну заяву без руху.

Від позивача надійшла уточнена позовна заява, в якій просить визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області протиправною через грубе порушення статей 3, 8, 17, 19, 21, 22, 55, 64 Конституції України, які є прямої дії, рішень Конституційного Суду України, Європейського Суду з прав людини та правових норм міжнародних договорів та зобов`язань, до яких приєдналася Україна, а також статей 43, 51, 63 Закону України №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та постанов Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 року і №988 від 11.11.2015 року щодо відмови у перерахунку пенсії згідно довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області" № 3508 від 31.10.2022 станом на 19 листопада 2019 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити новий перерахунок та виплату пенсії з 01.12.2019 року відповідно до статей 43, 51, 63 Закону України №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанов Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 року і № 988 від 11.11.2015 року з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення згідно довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області" № 3508 від 31.10.2022.

Ухвалою від 31.01.2023 Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подало клопотання, в якому просить позовні вимоги позивача за період з 01.12.2019 по 24.01.2023 залишити без розгляду у зв`язку з пропуском строку звернення до суду.

В обґрунтування клопотання зазначило, що рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 14.05.2019 у справі №826/12704/18, яке набрало законної сили 19.11.2019, скасовано положення пункту 3 постанови №103, тому враховуючи положення частини 2 статті 2 Закону України "Про доступ до судових рішень" від 22.12.2005 №3262-ІV, зокрема, що всі судові рішення є відкритими та містяться у відкритому доступі, позивачу було відомо про порушення його права з грудня 2019 року, однак із указаним позовом він звернувся до суду лише 24.01.2023, з пропуском строку звернення.

Вирішуючи питання щодо пропуску позивачем строку звернення до суду з указаним позовом, суд враховує таке.

Строки звернення до суду визначені статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з частиною 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд встановив, що про порушення свого права на перерахунок пенсії відповідно до довідки державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України" від 31.10.2022 № 3508, яка надіслана до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, позивач дізнався з листа від 02.01.2023 про відмову щодо перерахунку пенсії.

Згідно з частиною 3 статті 51 Закону України від 09.04.2022 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі Закон №2262-ХІІ), перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Рішенням від 14.05.2019 у справі №826/12704/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва визнав протиправним та скасував пункт 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб". Отже, з 19.11.2019 з дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/12704/18, виникли підстави для перерахунку пенсій працівникам органів внутрішніх справ, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, розрахованих згідно з Постановами №260, №988 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ.

В рішенні у справі "Іліан проти Туреччини" ЄСПЛ зазначив, що правило встановлення обмежень доступу до суду у зв`язку з пропуском строку звернення, повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру, перевіряючи його виконання слід звертати увагу на обставини справи.

Враховуючи положення частини 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України в системному зв`язку з положенням частини 3 статті 51 Закону №2262-ХІІ, суд вважає, що строк звернення до суду з вказаним позовом позивач не пропустив.

Керуючись статтями 121, 122, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

в задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про залишення позовної заяви за період з 01.12.2019 по 24.01.2023 без розгляду відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя О.К. Ковальчук