Справа № 420/12668/22
Суддя: Вовченко О.А.
Дата ухвалення: 2023-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Вовченко O.A.,

секретар судового засідання Іщенко С.О.,

за участю:

представника позивача Нестерович О.П. (згідно ордеру),

представника фінансового управління Южненської міської ради Одеського району Одеської області Паскаль Л.В. (згідно витягу),

розглянувши за правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції адміністративну справу за позовом комунального підприємства теплових мереж «ЮЖТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО» до управління житлово-комунального господарства Южненської міської ради Одеського району Одеської області, фінансового управління Южненської міської ради Одеського району Одеської області, про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 12 вересня 2022 року надійшов позов комунального підприємства теплових мереж «ЮЖТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО» до управління житлово-комунального господарства Южненської міської ради Одеського району Одеської області, фінансового управління Южненської міської ради Одеського району Одеської області, в якому позивач просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність фінансового управління Южненської міської ради Одеського району Одеської області та управління житлово-комунального господарства Южненської міської ради Одеського району Одеської області щодо нездійснення часткового відшкодування різниці між розміром ціни (тарифу) на житлово-комунальні послуги, що затверджувалися або погоджувалися рішенням місцевого органу виконавчої влади та органу місцевого самоврядування, та розміром економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво комунальному підприємству теплових мереж «ЮЖТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО» за КЕКВ2610 Субсидії та поточні трансферти підприємствам (установам, організаціям);

2. Зобов`язати фінансове управління Южненської міської ради Одеського району Одеської області та управління житлово-комунального господарства Южненської міської ради Одеського району Одеської області вчинити дії щодо здійснення часткового відшкодування різниці між розміром ціни (тарифу) на житлово-комунальні послуги, що затверджувалися або погоджувалися рішенням місцевого органу виконавчої влади та органу місцевого самоврядування, та розміром економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво комунальному підприємству теплових мереж «ЮЖТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО» у розмірі 2911121,26 грн. за КЕКВ2610 Субсидії та поточні трансферти підприємствам (установам, організаціям).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що комунальне підприємство теплових мереж «Южтеплокомуненерго» створене на підставі рішення Южненської міської ради Одеської області № 492-XXIII від 14 січня 2002 року для забезпечення населення міста Южне житлово-комунальними послугами з централізованого опалення та постачання гарячої води. Вказує, що протягом опалювального періоду 2021/2022 років діяли тарифи на послуги з постачання теплової енергії для населення, релігійних організацій, бюджетних установ та інших споживачів: з 07.11.2021 по 30.11.2021 відповідно до рішення виконавчого комітету Южненської міської ради від 23.11.2021 за №462 та з 01.12.2021 по 30.09.2022 відповідно до рішення виконавчого комітету Южненської міської ради від 25.11.2021 за №463. Зазначає, що згідно Рішення виконавчого комітету Южненської міської ради №462 від 23.11.2021 виконавчий комітет та міська рада взяли на себе зобов`язання відшкодувати різницю між встановленим тарифом 2453,50/2446,64 грн/Гкал з ПДВ на послуги постачання теплової енергії для категорії «населення» та тарифом у розмірі 1923,07грн/Гкал. з ПДВ на рівні середньозваженого тарифу, що застосовувався до споживачів категорії «населення» в кінці опалювального періоду 2020/2021рр. Знижена плата у розмірі 1923,07грн/Гкал. з ПДВ передбачена Рішенням не тільки для пільгових категорій громадян, а для ВСІХ СПОЖИВАЧІВ категорії «населення» без виключення. Тобто, міська рада в Рішенні закріпила знижку (субсидію, пільгу) для всього населення міста Южне. Зазначає, що 21.04.2022 УЖКГ ЮМР погоджено Звіт №4, а 22.04.2022 звіт №5, юридичні та фінансові зобов`язання за Звітами №4 та №5 були зареєстровано позивачем в Управлінні державної казначейської служби України у м.Южному Одеської області відповідно 21 та 22 квітня 2022 року та УЖКГ ЮМР направило до Фінансового управління ЮМР заявки на тримання асигнувань з місцевого бюджету від 21.04.2022 №317/19-20 у розмірі 7888122,42 грн. та від 22.04.2022 №320/19-20 у розмірі 342756,72 грн, які згідно виписки Державної казначейської служби України за 27.04.2022 профінансовано у розмірі 5319757,88 грн. Вказує, що станом на 01.09.2022 року фінансові зобов`язання головним розпорядникам коштів, УЖКГ ЮМР, виконані не в повному обсязі, та в свою чергу, фінансовим управлінням ЮМР частково не враховано зареєстровані фінансові зобов`язання та не подано органам Казначейства розпорядження про виділення коштів загального фонду місцевого бюджету на фінансування відшкодування КП ТМ «ЮТКЕ» різниці між затвердженим та економічно обґрунтованим тарифом на послуги з постачання теплової енергії за КЕКВ2610 Субсидії та поточні трансферти підприємствам (установам, організаціям) у розмірі 2911121,26 грн. Жодної відповіді про невідповідність наданих УЖКГ ЮМР або фінансовому управлінню ЮМР підприємством документів не надано.

15.09.2022 ухвалою відмовлено у відкритті провадження у справі №420/12668/22 за позовною заявою комунального підприємства теплових мереж «ЮЖТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО» до управління житлово-комунального господарства Южненської міської ради Одеського району Одеської області, фінансового управління Южненської міської ради Одеського району Одеської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27.10.2022: апеляційну скаргу комунального підприємства теплових мереж «ЮЖТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО» задоволено; ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2022 року скасовано; справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

02.11.2022 справа №420/12668/22 надійшла до Одеського окружного адміністративного суду та передана на розгляд головуючому судді Вовченко О.А.

Ухвалою від 07.11.2022 позов комунального підприємства теплових мереж «ЮЖТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО» залишено без руху та встановлено позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

22 листопада 2022 року ухвалою прийнято до розгляду позовну заяву комунального підприємства теплових мереж «ЮЖТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО» (вх. №35357/22) та відкрито провадження у адміністративній справі, визначено розглядати справу за правилами загального позовного провадження з викликом учасників процесу.

Ухвалою суду від 01.12.2022 заяву представника позивача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції задоволено та ухвалено судові засідання по справі № 420/12668/22 для представника позивача здійснювати в режимі відеоконференції поза межами суду з використанням ним власних технічних засобів у підсистемі відеоконференцзв`язку ЄСІТС.

07.12.2022 до суду від фінансового управління Южненської міської ради Одеського району Одеської області за вх №37456/22 надійшов відзив на позов, в якому відповідач зазначає, що фінансовим управлінням було проведено відшкодування різниці в тарифах між встановленими та економічно обґрунтованими на послуги з постачання теплової енергії без врахування ПДВ.

Враховуючи викладене,в відповідач просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

До суду від позивача 12.12.2022 за вх №ЕП/36483/22 надійшла відповідь на відзив, в якому відповідач зазначає, що заборгованість з різниці в тарифах виникає у тому випадку, коли фактичні витрати підприємства на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії перевищують встановлений тариф. Проте, орган місцевого самоврядування встановив КП ТМ «ЮТКЕ» економічно-обгрунтований тариф (2453,50/2446,64 грн/Гкал з ПДВ) і фактичні витрати підприємства на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії його не перевищували, але у зв`язку з застосуванням до категорії споживачів «населення» лише частини встановленого тарифу, залишкова частина тарифу повинна бути профінансована з місцевого бюджету, а тому підлягає оподаткуванню ПДВ за основною ставкою. Вказує, що оскільки Головний розпорядник коштів здійснював оплату частини регульованого тарифу на послугу з постачання теплової енергії, а не частину фактичних витрат, які перевищують встановлений тариф, ці кошти також підлягають оподаткуванню ПДВ за основною ставкою.

Фінансовим управлінням Южненської міської ради Одеського району Одеської області 15.12.2022 до суду за вх №ЕП/37082/22 подано заперечення, в яких зазначено, що позивач помилково вважає, що на опалювальний сезон 2021/2022 роки КП ТМ «ЮТКЕ» встановлено тариф на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання для категорії населення на рівні 2453,50/2446,64 грн/Гкал з ПДВ. Вказано, що фінансове управління Южненської міської ради Одеського району Одеської області відшкодувало КП ТМ «ЮТКЕ» різницю між фактичними витратами підприємства та встановленим тарифом за опалювальний період 2021/2022 роки.

10.01.2023 ухвалою суду закрито підготовче провадження по справі та призначено справу №420/12668/22 до судового розгляду по суті.

Суд зазначає, що ухвалу від 22.11.2022 та повістки управлінням житлово-комунального господарства Южненської міської ради Одеського району Одеської області отримано засобами електронного зв`язку, однак відзив на позов до суду від відповідача не надійшов.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив його задовольнити.

Представник фінансового управління Южненської міської ради Одеського району Одеської області у судовому засіданні щодо задоволення позовних вимог заперечував.

Представник управління житлово-комунального господарства Южненської міської ради Одеського району Одеської області у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином та своєчасно.

Вивчивши матеріали справи, ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї доказами, відзивом, відповіддю на відзив та запереченнями, дослідивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги, та перевіривши їх наданими з боку учасників справи доказами, судом встановлено наступне.

Комунальне підприємство теплових мереж «ЮЖТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО» (далі також - (КП ТМ «ЮТКЕ») створене на підставі рішення Южненської міської ради Одеської області № 492-XXIII від 14 січня 2002 року для забезпечення населення міста Южне житлово-комунальними послугами з централізованого опалення та постачання гарячої води.

21.01.2022 КП ТМ «ЮТКЕ» зареєстроване в якості юридичної особи (номер запису: 0000217) з видом діяльності за КВЕД: 35.30 Постачання пари, гарячої води та кондиційованого повітря (основний).

КП ТМ «ЮТКЕ» Одеською обласною державною адміністрацією 12.02.2019 видано ліцензії: №171/А-2019 на транспортування теплової енергії магістральними (розподільчими) тепловими мережами (т.1 а.с.68); №173/А-2019 на виробництво теплової енергії (т.2 а.с. 69); №174/А-2019 на постачання теплової енергії (т.2 а.с.70).

Виконавчим комітетом Южненської міської ради 23.11.2021 прийнято рішення №462 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Южненської міської ради від 28.09.2021 за №380 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії, які надаються КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ «ЮЖТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО» (т.1 а.с.71-80), яким викладено рішення виконавчого комітету Южненської міської ради від 28.09.2021 за №380 в наступній редакції: « 1. Установити КОМУНАЛЬНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ ТІЕПЛОВИХ МЕРЕЖ «ЮЖТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО» тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання (з ПДВ) для населення, релігійних організацій, бюджетних установ та інших споживачів

1.1. з урахуванням витрат на утримання та ремонт центральних теплових пунктів - 2453,30 грн./Гкал у тому числі:

- на виробництво теплової енергії - 1846,61 грн./Гкал;

- на транспортування теплової енергії - 564.29 грн./Гкал;

- на постачання теплової енергії - 42,60 грн./Гкал.

1.2. без урахуванням витрат на утримання та ремонт центральних теплових пунктів - 2446.64 грн./Гкал, у тому числі:

- на виробництво теплової енергії - 1846.61 грн./Гкал;

- на транспортування теплової енергії - 557,43 грн./Гкал;

- на постачання теплової енергії - 42,60 грн./Гкал.

2. Установити КОМУНАЛЬНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ «ЮЖТРПЛОКОМУНЕНЕРГО» тарифи на послуги з постачання теплової енергії для населення, релігійних організацій, бюджетних установ та інших споживачів а наступному розмірі.

2.1. з урахуванням витрат на утримання та ремонт центральних теплових пушктів -2453.50 грн./Гкал;

2.2. без урахуванням витрат на утримання та ремонт центральних теплових пунктів - 2446,64 грн./Гкал».

… 5. На період опалювального сезону 2021/2022 років застосовувати до населення тариф на послугу з постачання теплової енергії у розмірі 1923,07 грн./Гкал з ПДВ на рівні середньозваженого тарифу, що застосовувався до споживачів категорії «населення» в кінці опалювальною періоду 2020/2021 рр».

Також виконавчим комітетом Южненської міської ради 25.11.2021 прийнято рішення №463 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Южненської міської ради від 28.09.2021 за №380 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії, які надаються КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ «ЮЖТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО» (т.1 а.с.81-90), яким викладено рішення виконавчого комітету Южненської міської ради від 28.09.2021 за №380 в наступній редакції: « 1. Установити КОМУНАЛЬНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ «ЮЖТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО» тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання (з ПДВ) для населенні, релігійних організацій, бюджетних установ та інших споживачів в наступних розмірах:

1.1. з урахуванням витрат на утриманні та ремонт центральних в них теплових пунктів:

Назва тарифуОд. вим.НаселенняРелігійних організаційБюджетних установІнших споживачів
теплова енергія, у т.ч.:грн./Гкал2446,603867,643867,645195,15
виробництво теплової енергіїгрн./Гкал1818,013053,763053,764208,18
транспортування теплової енергіїгрн./Гкал585,99771,28771,28944,37
постачання теплової енергіїгрн./Гкал42,6042,6042,6042,60
1.2. без урахуванням витрат па утриманні та ремонт центральних теплових пунктів:

Назва тарифуОд. вим.НаселенняРелігійних організаційБюджетних установІнших споживачів
теплова енергія, у т.ч.:грн./Гкал2439,743860,783860,785188,28
виробництво теплової енергіїгрн./Гкал1818,013053,763053,764208,18
транспортування теплової енергіїгрн./Гкал579,13764,42764,42937,50
постачання теплової енергіїгрн./Гкал42,6042,6042,6042,60
…5. На період опалювальною сезону 2021/2022 років застосовувати до категорії споживачів «населення» тариф на послугу з постачання теплової енергії у розмірі 1923.07грн /Гкал. з ПДВ на рівні середньозваженого тарифу, що застосовувався до споживачів категорії «населення» в кінці опалювального періоду 2020/2021 рр.».

Отже, з вищевказаних рішень вбачається, що виконавчим комітетом Южненської міської ради для зокрема усього населення міста Южне Одеської області встановлено тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання (з ПДВ), та для усього такого населення міста Южне (без виключень) встановлено тариф на послугу з постачання теплової енергії у розмірі 1923.07грн /Гкал. з ПДВ.

Відповідно до ч.1 ст.51 Закону України «Про місцеве самоврядування» виконавчим органом сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради є виконавчий комітет ради, який утворюється відповідною радою на строк її повноважень. Після закінчення повноважень ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті ради її виконавчий комітет здійснює свої повноваження до сформування нового складу виконавчого комітету.

Виконавчий комітет ради попередньо розглядає та схвалює проекти місцевих програм соціально-економічного і культурного розвитку, цільових програм з інших питань, прогноз місцевого бюджету, проект місцевого бюджету, проекти рішень з інших питань, що вносяться на розгляд відповідної ради (п.1 ч.2 ст.52 Закону України «Про місцеве самоврядування»).

Відповідно до ч.1, п.1 ч.2 п. 3, 5 ч.5 ст. 22 Бюджетного кодексу України за обсягом наданих повноважень розпорядники бюджетних коштів поділяються на головних розпорядників бюджетних коштів та розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня.

Головними розпорядниками бюджетних коштів можуть бути виключно: за бюджетними призначеннями, визначеними законом про Державний бюджет України, - установи, уповноважені забезпечувати діяльність Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України в особі їх керівників; міністерства, Національне антикорупційне бюро України, Служба безпеки України, Конституційний Суд України, Верховний Суд, вищі спеціалізовані суди, Вища рада правосуддя та інші органи, безпосередньо визначені Конституцією України, в особі їх керівників, а також Державна судова адміністрація України, Національна академія наук України, Національна академія аграрних наук України, Національна академія медичних наук України, Національна академія педагогічних наук України, Національна академія правових наук України, Національна академія мистецтв України, інші установи, уповноважені законом або Кабінетом Міністрів України на реалізацію державної політики у відповідній сфері, в особі їх керівників.

Головний розпорядник бюджетних коштів: отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження у законі про Державний бюджет України (рішенні про місцевий бюджет); приймає рішення щодо делегування повноважень на виконання бюджетної програми розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня та/або одержувачами бюджетних коштів, розподіляє та доводить до них у встановленому порядку обсяги бюджетних асигнувань; розробляє проекти порядків використання коштів державного бюджету за бюджетними програмами, передбаченими частиною сьомою статті 20 цього Кодексу;

Згідно з ч.4 ст. 20 Бюджетного кодексу України відповідальний виконавець бюджетних програм визначається головним розпорядником бюджетних коштів за погодженням з Міністерством фінансів України (місцевим фінансовим органом). Відповідальним виконавцем бюджетних програм може бути головний розпорядник бюджетних коштів за бюджетними програмами, виконання яких забезпечується його апаратом, та/або розпорядник бюджетних коштів нижчого рівня, який забезпечує виконання бюджетних програм у системі головного розпорядника. Відповідальний виконавець бюджетних програм у процесі їх виконання забезпечує цільове та ефективне використання бюджетних коштів протягом усього строку реалізації відповідних бюджетних програм у межах визначених бюджетних призначень.

Пунктами 2.1, 2.4, 7.1 та 7.2 Порядку казначейського обслуговування місцевих бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України №938 від 23.08.2012: казначейське обслуговування коштів місцевих бюджетів здійснюється органами Казначейства відповідно до законодавства. Місцеві фінансові органи подають за місцем обслуговування до органу Казначейства рішення про затвердження відповідних бюджетів, рішення про внесення змін до рішення про місцевий бюджет, прийняті відповідною радою, а також рішення Ради міністрів Автономної Республіки Крим, розпорядження місцевої державної адміністрації, рішення виконавчого комітету місцевої ради у разі їх прийняття відповідно до норм частин шостої, восьмої статті 23 та частини сьомої статті 108 Бюджетного кодексу України.

Після затвердження місцевих бюджетів місцеві фінансові органи складають розпис місцевих бюджетів, який включає: річний розпис доходів загального і спеціального фондів місцевих бюджетів та помісячний розпис доходів загального фонду місцевих бюджетів; річний розпис фінансування загального і спеціального фондів місцевих бюджетів за типом боргового зобов`язання та помісячний розпис фінансування загального фонду місцевих бюджетів за типом боргового зобов`язання; річний розпис асигнувань загального і спеціального фондів місцевих бюджетів (за винятком надання кредитів з місцевих бюджетів) та помісячний розпис асигнувань загального фонду місцевих бюджетів (за винятком надання кредитів з місцевих бюджетів); річний розпис повернення кредитів до місцевих бюджетів та надання кредитів з місцевих бюджетів, помісячний розпис повернення кредитів до загального фонду місцевих бюджетів та надання кредитів із загального фонду місцевих бюджетів; річний розпис витрат спеціального фонду місцевих бюджетів з розподілом за видами надходжень; помісячний розпис спеціального фонду місцевих бюджетів (за винятком власних надходжень бюджетних установ та відповідних видатків) (далі - Розпис місцевих бюджетів), за формами згідно з додатками 1, 2 до цього Порядку і у паперовій або електронній формі направляють органам Казначейства у визначені законодавством строки.

Відповідно до помісячного розпису асигнувань загального фонду місцевих бюджетів місцеві фінансові органи проводять розподіл коштів загального фонду місцевих бюджетів з урахуванням зареєстрованих фінансових зобов`язань (крім оплати праці та нарахувань на заробітну плату та виділення коштів для надання кредитів) та подають органам Казначейства розпорядження про виділення коштів загального фонду місцевих бюджетів (додаток 17 до цього Порядку) у паперовій або електронній формі у розрізі головних розпорядників. Розпорядження про виділення коштів загального фонду місцевих бюджетів затверджується головою місцевого органу виконавчої влади (органу місцевого самоврядування) або, за його дорученням, одним з його заступників (керівником фінансового органу). У розпорядженні зазначаються особові рахунки головних розпорядників або, якщо головні розпорядники відповідного місцевого бюджету не мають мережі підвідомчих установ, зазначаються їх реєстраційні рахунки. Якщо перерахування бюджетних коштів проводиться за цільовим спрямуванням, то подане розпорядження в обов`язковому порядку повинно містити примітку щодо призначення коштів, яка відображається у виписці з особового рахунка. Відповідно до розпоряджень, наданих місцевими фінансовими органами протягом операційного дня, органи Казначейства перераховують кошти в день їх надходження. Розпорядження, які надійшли після закінчення операційного дня, виконуються органами Казначейства наступного робочого дня. Після проведення зарахування на розпорядженні органами Казначейства ставиться відбиток штампа «Оплачено» (додаток 18 до цього Порядку). Один примірник залишається в органі Казначейства, а другий повертається відповідному органу, який склав розпорядження.

Виписка з особового рахунка (додаток 19 до цього Порядку) надається головному розпоряднику (розпоряднику нижчого рівня). На підставі виписки головний розпорядник (розпорядник нижчого рівня) з урахуванням зареєстрованих фінансових зобов`язань готує та подає органу Казначейства у паперовій або електронній формі розподіл виділених бюджетних асигнувань (додаток 23 до цього Порядку) на перерахування коштів розпорядникам бюджетних коштів (одержувачам бюджетних коштів) у двох примірниках. Якщо перерахування бюджетних коштів проводиться за цільовим спрямуванням, то поданий розподіл в обов`язковому порядку повинен містити примітку щодо їх призначення, яка відображається у виписці з рахунка.

Рішенням Южненської міської ради Одеського району Одеської області від 25 лютого 2021 року № 158-VIII затверджено Положення про фінансове управління Южненської міської ради Одеського району Одеської області, відповідно до якого основною метою діяльності Управління є проведення державної бюджетної політики в межах Южненської міської територіальної громади, направленої на стабілізацію економіки. Відповідно до законодавства України Управління організує та здійснює функції зі складання, виконання бюджету, контролю за витрачанням коштів розпорядниками бюджетних коштів, а також інші функції, пов`язані з управлінням коштами бюджету територіальної громади. Управління діє на засадах законності, поєднання загальнодержавних і місцевих інтересів (п.1.2). Основними завданнями Управління є, зокрема: 2.4. Забезпечення ефективного і цільового використання бюджетних коштів; 2.8. Здійснення контролю за дотриманням підвідомчими установами та організаціями законодавства щодо використання ними бюджетних коштів та коштів цільових фондів, утворених міською радою; 2.9. Здійснення загальної організації та управління виконанням місцевого бюджету, координація в межах своєї компетенції діяльності учасників бюджетного процесу з питань виконання бюджету. Управління відповідно до покладених на нього завдань: 3.11. Приймає рішення про включення бюджетного запиту до пропозиції проекту місцевого бюджету перед поданням його на розгляд виконавчому комітету, на погодження постійній комісії з питань бюджету, фінансово економічної, інвестиційної політики та підприємництва на затвердження Южненській міській раді Одеського району Одеської області; 3.12. Затверджує лімітні довідки про бюджетні асигнування, що містять бюджетні призначення. Складає та затверджує тимчасовий розпис доходів і видатків місцевого бюджету та розпис місцевого бюджету, внесення в установленому порядку змін до розпису місцевого бюджету, забезпечує протягом бюджетного періоду відповідність розпису місцевого бюджету встановленим бюджетним призначенням та його виконання; 3.19. Здійснює фінансування через головних розпорядників бюджетних коштів, організацій та установ освіти, культури , спорту, молодіжної політики, охорони здоров`я, соціального забезпечення та соціального захисту населення, які створенні міською радою, а також заходів, зв`язаних з розвитком житлово-комунального господарства та благоустрою та інших заходів, передбачених діючим законодавством; 3.21. Організує виконання місцевого бюджету, забезпечення разом з органами, що контролюють справлення надходжень бюджету, територіальними органами Державної казначейської служби України, виконавчими органами міської ради надходжень доходів до місцевого бюджету. Готує пропозиції щодо визначення додаткових джерел фінансових ресурсів та вжиття заходів щодо ефективного витрачання бюджетних коштів; 3.26. Розглядає звернення та готує пропозиції для прийняття рішень про виділення коштів з резервного фонду бюджету місцевого бюджету; 3.34. Виступає як розпорядник бюджетних коштів по окремих видах фінансування згідно з висновками ст.22 Бюджетного Кодексу України.

Відповідно до додатку до рішення Южненської міської ради від 23.12.2021 №936-VIIІ - Порядку використання коштів, передбачених в бюджеті Южненської міської територіальної громади на поточне утримання та ремонт місць загального користування, придбання обладнання та предметів довгострокового користування відповідно до «Програми реформування і розвитку житлово-комунального господарства Южненської міської територіальної громади на 2020-2024 року» (т.1 а.с.108-109), головними розпорядниками бюджетних коштів є, зокрема, управління житлово-комунального господарства Южненської міської ради Одеського району Одеської області; одержувачами бюджетних коштів для реалізації програми є, зокрема, комунальне підприємство теплових мереж «ЮЖТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО».

Розпорядженням Южненського міського голови №38/06-22 від 17.03.2022 «Про вжиття у II кварталі 2022 року заходів щодо проведення видатків з бюджету Южненської міської територіальної громади та недопущення виникнення дебіторської та кредиторської заборгованості» затверджено Графік проведення видатків місцевого бюджету на II квартал 2022 року. Фінансовому управлінню Южненської міської ради Одеського району Одеської області забезпечити своєчасне виділення асигнувань із загального фонду бюджету Южненської територіальної громади з урахуванням зареєстрованих в органах Державного казначейства України фінансових зобов`язань.

21 грудня 2021 року Южненською міською радою прийнято рішення №940-VІІІ «Про бюджет Южненської міської територіальної громади на 2022 рік», та відповідно до додатку 3 до цього рішення «Розподіл видатків місцевого бюджету на 2022 рік» затверджено бюджетні призначення головним розпорядникам коштів місцевого бюджету на 2022 рік у розрізі відповідальних виконавців за бюджетними програмами. Так, управлінню житлово-комунального господарства Южненської міської ради Одеського району Одеської області затверджено видатки споживання з загального, фонду 13570295,00 грн на відшкодування різниці між розміром ціни (тарифу) на житлово-комунальні послуги, що затверджувалися або погоджувалися рішенням місцевого органу виконавчої влади та органу місцевого самоврядування, та розміром економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво.

28 грудня 2021 року управлінням житлово-комунального господарства Южненської міської ради погоджено Звіт №1 по КП ТМ «ЮТКЕ» за грудень 2021 року «Відшкодування різниці між розміром ціни (тарифу) на житлово-комунальні послуги, що затверджувалися або погоджувалися рішенням місцевого органу виконавчої влади та органу місцевого самоврядування, та розміром економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво (надання)» на суму 5948450,00 грн. (т.1 а.с.164) та подано Фінансовому управлінню Южненської міської ради заявку на отримання асигнувань з місцевого бюджету від 28.12.2021 №12/20/19-20 (т.1 а.с.165).

Фінансове управління Южненської міської ради 28.12.2021 здійснило фінансування управлінню житлово-комунального господарства Южненської міської ради за КЕКВ2610 Субсидії та поточні трансферти підприємствам (установам, організаціям) згідно документу 489 від 28.12.2021, а управління житлово-комунального господарства Южненської міської ради перерахувало 5948450,00 грн. КП ТМ «ЮТКЕ» (а.с.166).

25 лютого 2022 року управлінням житлово-комунального господарства Южненської міської ради погоджено Звіт №1 по КП ТМ «ЮТКЕ» за лютий 2022 року «Відшкодування різниці між розміром ціни (тарифу) на житлово-комунальні послуги, що затверджувалися або погоджувалися рішенням місцевого органу виконавчої влади та органу місцевого самоврядування, та розміром економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво (надання)» на суму 2410592,78 грн. (т.1 а.с.167) та подано Фінансовому управлінню Южненської міської ради заявку на отримання асигнувань з місцевого бюджету від 25.02.2022 №188/19-20 (т.1 а.с.168).

Фінансове управління Южненської міської ради 25.02.2022 здійснило фінансування управлінню житлово-комунального господарства Южненської міської ради за КЕКВ2610 Субсидії та поточні трансферти підприємствам (установам, організаціям) згідно документу 37 від 25.02.2022, а управління житлово-комунального господарства Южненської міської ради перерахувало 2410592,78 грн. КП ТМ «ЮТКЕ» (т.1 а.с.169).

08 квітня 2022 року управлінням житлово-комунального господарства Южненської міської ради погоджено Звіт №3 по КП ТМ «ЮТКЕ» за квітень 2022 року «Відшкодування різниці між розміром ціни (тарифу) на житлово-комунальні послуги, що затверджувалися або погоджувалися рішенням місцевого органу виконавчої влади та органу місцевого самоврядування, та розміром економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво (надання)» на суму 739623,65 грн. (т.1 а.с.170) та подано Фінансовому управлінню Южненської міської ради заявку на отримання асигнувань з місцевого бюджету від 08.04.2022 №282/19-20 (т.1 а.с.171).

Фінансове управління Южненської міської ради 14.04.2022 здійснило фінансування управлінню житлово-комунального господарства Южненської міської ради за КЕКВ2610 Субсидії та поточні трансферти підприємствам (установам, організаціям) згідно документу 29 від 14.04.2022, а управління житлово-комунального господарства Южненської міської ради перерахувало 7399623,65 грн. КП ТМ «ЮТКЕ» (т.1 а.с.172).

21 квітня 2022 року управлінням житлово-комунального господарства Южненської міської ради погоджено Звіт №4 по КП ТМ «ЮТКЕ» за квітень 2022 року «Відшкодування різниці між розміром ціни (тарифу) на житлово-комунальні послуги, що затверджувалися або погоджувалися рішенням місцевого органу виконавчої влади та органу місцевого самоврядування, та розміром економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво (надання)» на суму 7888122,42 грн. з ПДВ (т.1 а.с.173) та подано Фінансовому управлінню Южненської міської ради заявку на отримання асигнувань з місцевого бюджету від 21.04.2022 №317/19-20 (т.1 а.с.174).

Також 22 квітня 2022 року управлінням житлово-комунального господарства Южненської міської ради погоджено Звіт №5 по КП ТМ «ЮТКЕ» за квітень 2022 року «Відшкодування різниці між розміром ціни (тарифу) на житлово-комунальні послуги, що затверджувалися або погоджувалися рішенням місцевого органу виконавчої влади та органу місцевого самоврядування, та розміром економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво (надання)» на суму 342756,72 грн. з ПДВ (т.1 а.с.175) та подано Фінансовому управлінню Южненської міської ради заявку на отримання асигнувань з місцевого бюджету від 22.04.2022 №320/19-20 (т.1 а.с.176).

Однак, фінансове управління Южненської міської ради 27.04.2022 здійснило фінансування управлінню житлово-комунального господарства Южненської міської ради за КЕКВ2610 Субсидії та поточні трансферти підприємствам (установам, організаціям) згідно документу 96 від 27.04.2022, а управління житлово-комунального господарства Южненської міської ради перерахувало 5319757,88 грн. КП ТМ «ЮТКЕ» (т.1 а.с.177).

Отже, позивачем у звітах №4 та №5 зазначено та головним розпорядником коштів управлінню житлово-комунального господарства Южненської міської ради погоджено суму до відшкодування 8230879,14 грн з ПДВ, проте фінансове управління Южненської міської ради профінансувало позивачу лише 5319757,88 грн, тобто на 2911121,26 грн менше.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про теплопостачання» до основних повноважень органів місцевого самоврядування у сфері теплопостачання належить, зокрема, встановлення для всіх категорій споживачів тарифів на теплову енергію і тарифів на виробництво теплової енергії (крім тарифів на теплову енергію, вироблену на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях та когенераційних установках) у порядку і межах, визначених законодавством.

Відповідно до частини 1 статті 15 Закону України «Про ціни і ціноутворення» Кабінет Міністрів України, органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які встановили державні регульовані ціни на товари в розмірі, нижчому від економічно обґрунтованого розміру, зобов`язані відшкодувати суб`єктам господарювання різницю між такими розмірами за рахунок коштів відповідних бюджетів.

Так, фінансове управління Южненської міської ради зазначило, що рішеннями Виконавчого комітету Южненської міської ради від 23.11.2021 №462 та від 25.11.2021 №463 встановлено регульований тариф на послуги по виробництву, транспортуванню та постачанню теплової енергії для категорії споживачів «населення» у розмірі 1923,07грн/Гкал з ПДВ, а відтак витрати позивача на постачання вказаній категорії споживачів зазначеної комунальної послуги понад тариф 1923,07грн/Гкал з ПДВ є заборгованістю з різниці в тарифах, яка не підлягає оподаткуванню ПДВ, що становить 2911121,26 грн.

Постановою Кабінету Міністрів України від 15.09.2021 №977 затверджено Методику визначення заборгованості з різниці в тарифах (далі Методика), яка встановлює порядок визначення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води (у тому числі у разі заміни сторони у зобов`язанні та/або у разі правонаступництва), послуги з централізованого постачання холодної води та водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню, установам і організаціям, що фінансуються з державного та/або місцевих бюджетів, та/або іншим підприємствам теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення, що постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, послуги з централізованого постачання холодної води та водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення населенню, а також організаціям та установам, що фінансуються з державного та/або місцевих бюджетів, яка виникла у зв`язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії, послуг з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, послуг з централізованого постачання холодної води та водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення тарифам, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи органами місцевого самоврядування, та залишилася не погашеною станом на 1 червня 2021 р. (далі - заборгованість з різниці в тарифах).

Обсяг заборгованості з різниці в тарифах визначається суб`єктами господарювання як різниця між фактичними витратами (з урахуванням витрат інвестиційної діяльності та фінансових витрат, пов`язаних з інвестиційною діяльністю) на теплову енергію, комунальні послуги, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню, організаціям та установам, що фінансуються з державного та/або місцевих бюджетів, та/або іншим підприємствам теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення, які надають населенню, організаціям та установам, що фінансуються з державного та/або місцевих бюджетів, такі послуги (далі - фактичні витрати), і фактичними нарахуваннями згідно з тарифами, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи органами місцевого самоврядування відповідно до порядків (методик) формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, надання комунальних послуг, затверджених Кабінетом Міністрів України, НКРЕ або НКРЕКП відповідно до їх повноважень, визначених законом, та застосовувалися суб`єктами господарювання до споживачів (п.7 Методики).

Відповідно до пп.197.1.28 п.197.1 ст.197 Податкового кодексу України звільняються від оподаткування операції з: постачання товарів/послуг у частині суми компенсації на покриття різниці між фактичними витратами та регульованими цінами (тарифами) у вигляді виробничої дотації з бюджету.

Пунктом 188.1 статті 188 Податкового кодексу України визначено, що база оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (крім акцизного податку, який нараховується відповідно до підпунктів 213.1.9 і 213.1.14 пункту 213.1 статті 213 цього Кодексу, збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, що справляється з вартості послуг стільникового рухомого зв`язку, податку на додану вартість та акцизного податку на спирт етиловий, що використовується виробниками - суб`єктами господарювання для виробництва лікарських засобів, у тому числі компонентів крові і вироблених з них препаратів (крім лікарських засобів у вигляді бальзамів та еліксирів).

При цьому база оподаткування операцій з постачання товарів/послуг не може бути нижче ціни придбання таких товарів/послуг, база оподаткування операцій з постачання самостійно виготовлених товарів/послуг не може бути нижче звичайних цін, а база оподаткування операцій з постачання необоротних активів не може бути нижче балансової (залишкової) вартості за даними бухгалтерського обліку, що склалася станом на початок звітного (податкового) періоду, протягом якого здійснюються такі операції (у разі відсутності обліку необоротних активів - виходячи із звичайної ціни), за винятком зокрема товарів (послуг), ціни на які підлягають державному регулюванню.

Отже, при наданні житлово-комунальних послуг вартість таких послуг, яка була оплачена населенням чи бюджетами відповідного рівня (в зв`язку з наданням населенню пільг та субсидій) в межах встановленого регульованого тарифу, підлягає оподаткуванню ПДВ за основною ставкою. Різниця між фактичними витратами на виготовлення (придбання) житлово-комунальних послуг (собівартістю) і регульованими тарифами на їх продаж населенню (різниця між собівартістю і тарифом) звільняється від оподаткування ПДВ.

Водночас, як зазначено позивачем та не спростовано відповідачами, фактичні витрати КП ТМ «ЮТКЕ» на надання жителям м. Южне послуг по виробництву, транспортуванню та постачанню теплової енергії не перевищували встановленого виконавчим комітетом Южненської місткої ради регульованого тарифу на такі послуги 2453,50/2446,64 грн./Гкал з ПДВ, тобто у спірних правовідносинах не було заборгованості з різниці в тарифах, передбаченої Методикою визначення заборгованості з різниці в тарифах.

Суд погоджується з доводами позивача про те, що виконавчим комітетом Южненської міської ради рішеннями від 23.11.2021 №462 та від 25.11.2021 №463, встановивши категорії споживачів «населення» регульований тариф на теплову енергію 2453,50/2446,64 грн/Гкал, також фактично встановлено пільгу цій категорії споживачів та послугу по постачанню теплової енергії у 530,43/523,57грн/Гкал з ПДВ (2453,50/2446,64 1923,07).

Так, суд зазначає, що пільга - це повне або часткове звільнення певних категорій осіб від оплати за отримані послуги або надання додаткових послуг (переваг).

Відповідно до роз`яснень Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг від 29.03.2013, до категорії споживачів "населення" відносяться споживачі, що проживають в будинках житлового фонду незалежно від відомчого підпорядкування, в кооперативних будинках, у гуртожитках підприємств, організацій, установ та учбових закладів, а також у будинках, квартирах, що належать громадянам на правах приватної власності. Всі інші споживачі, які не підпадають під вище зазначені категорії, відносяться до категорії споживачів "інші".

Суд зазначає, що чинним законодавством України не передбачено звільнення від оподаткування податком на додану вартість різниці між регульованим тарифом та встановленої органом місцевого самоврядування пільгою на комунальні послуги, а відтак позивач має право на компенсацію 2911121,26 грн. згідно заявок управління житлово-комунального господарства Южненської міської ради Одеського району Одеської області на отримання асигнувань з місцевого бюджету від 21.04.2022 №317/19-20 та від 22.04.2022 №320/19-20.

Крім того суд зазначає, що оскільки управління житлово-комунального господарства Южненської міської ради Одеського району Одеської області як головний розпорядник бюджетних коштів, погодило відшкодування комунальному підприємству теплових мереж «ЮЖТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО» різницю між розміром ціни (тарифу) на житлово-комунальні послуги, що затверджувалися або погоджувалися рішенням місцевого органу виконавчої влади та органу місцевого самоврядування, та розміром економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво у сумі 8230879,14 грн (що включає і спірні 2911121,26 грн.) за КЕКВ 2610 «Субсидії та поточні трансферти підприємствам (установам, організаціям)» та подало фінансовому управлінню Южненської міської ради Одеського району Одеської області заявки на отримання асигнувань з місцевого бюджету від 21.04.2022 №317/19-20 та від 22.04.2022 №320/19-20, воно протиправної бездіяльності не допустило, а відтак суд вважає за доцільне відмовити у позовних вимогах комунального підприємства теплових мереж «ЮЖТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО» до управління житлово-комунального господарства Южненської міської ради Одеського району Одеської області.

Водночас, враховуючи встановлені вищезазначене, фінансове управління Южненської міської ради Одеського району Одеської області як орган, який здійснює фінансування в тому числі комунального підприємства теплових мереж «ЮЖТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО», не прийнявши жодного обґрунтованого рішення щодо відмови у відшкодуванню позивачу частини різниці між розміром ціни (тарифу) на житлово-комунальні послуги, що затверджувалися або погоджувалися рішенням місцевого органу виконавчої влади та органу місцевого самоврядування, та розміром економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво у сумі 2911121,26 грн. допустило протиправну бездіяльність.

Відтак, суд вважає за доцільне позовні вимоги комунального підприємства теплових мереж «ЮЖТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО» з урахуванням вимог ч.2 ст.9 КАС України задовольнити частково шляхом:

- визнання протиправною бездіяльність фінансового управління Южненської міської ради Одеського району Одеської області щодо нездійснення відшкодування комунальному підприємству теплових мереж «ЮЖТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО» частини різниці між розміром ціни (тарифу) на житлово-комунальні послуги, що затверджувалися або погоджувалися рішенням місцевого органу виконавчої влади та органу місцевого самоврядування, та розміром економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво у сумі 2911121,26 грн. згідно заявок управління житлово-комунального господарства Южненської міської ради Одеського району Одеської області на отримання асигнувань з місцевого бюджету від 21.04.2022 №317/19-20 та від 22.04.2022 №320/19-20;

- зобов`язання фінансового управління Южненської міської ради Одеського району Одеської області здійснити відшкодування комунальному підприємству теплових мереж «ЮЖТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО» недоплаченої частини різниці між розміром ціни (тарифу) на житлово-комунальні послуги, що затверджувалися або погоджувалися рішенням місцевого органу виконавчої влади та органу місцевого самоврядування, та розміром економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво у сумі 2911121,26 грн. за КЕКВ 2610 «Субсидії та поточні трансферти підприємствам (установам, організаціям)» згідно заявок управління житлово-комунального господарства Южненської міської ради Одеського району Одеської області на отримання асигнувань з місцевого бюджету від 21.04.2022 №317/19-20 та від 22.04.2022 №320/19-20.

Решта доводів та заперечень сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту.

Оцінюючи правомірність дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у ст.2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури.

Згідно із ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ч.1, ч.5 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

З огляду на вищенаведене, суд вважає що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Матеріалами справи підтверджено, що позивачем сплачено судовий збір за подачу даної позовної заяви у розмірі 24810,00 грн.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку про стягнення на користь позивача з фінансового управління Южненської міської ради Одеського району Одеської області за рахунок його бюджетних асигнувань судового збору у розмірі 24810,00 грн.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 241-246, 250, 255, 295, 371 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов комунального підприємства теплових мереж «ЮЖТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО» задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність фінансового управління Южненської міської ради Одеського району Одеської області щодо нездійснення відшкодування комунальному підприємству теплових мереж «ЮЖТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО» частини різниці між розміром ціни (тарифу) на житлово-комунальні послуги, що затверджувалися або погоджувалися рішенням місцевого органу виконавчої влади та органу місцевого самоврядування, та розміром економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво у сумі 2911121,26 грн. згідно заявок управління житлово-комунального господарства Южненської міської ради Одеського району Одеської області на отримання асигнувань з місцевого бюджету від 21.04.2022 №317/19-20 та від 22.04.2022 №320/19-20.

Зобов`язати фінансового управління Южненської міської ради Одеського району Одеської області здійснити відшкодування комунальному підприємству теплових мереж «ЮЖТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО» недоплаченої частини різниці між розміром ціни (тарифу) на житлово-комунальні послуги, що затверджувалися або погоджувалися рішенням місцевого органу виконавчої влади та органу місцевого самоврядування, та розміром економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво у сумі 2911121,26 грн. за КЕКВ 2610 «Субсидії та поточні трансферти підприємствам (установам, організаціям)» згідно заявок управління житлово-комунального господарства Южненської міської ради Одеського району Одеської області на отримання асигнувань з місцевого бюджету від 21.04.2022 №317/19-20 та від 22.04.2022 №320/19-20.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з фінансового управління Южненської міської ради Одеського району Одеської області за рахунок бюджетних асигнувань фінансового управління Южненської міської ради Одеського району Одеської області на користь комунального підприємства теплових мереж «ЮЖТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО» 24810,00 грн. судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач комунальне підприємство теплових мереж «ЮЖТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО» (Старомиколаївське шосе, 8, м.Южне, Одеська обл, 65481, ).

Відповідачі:

управління житлово-комунального господарства Южненської міської ради Одеського району Одеської області (просп Григорівського десанту, 18, м.Южне, Одеська обл, 65481, );

фінансове управління Южненської міської ради Одеського району Одеської області (просп Григорівського десанту, 18, м.Южне, Одеська обл, 65481, код ЄДРПОУ 2249182).

Повний текст рішення складено та підписано 10.04.2023.

Суддя Вовченко О.А.