Справа № 200/2234/22
Суддя: Кошкош О.О.
Дата ухвалення: 2023-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 квітня 2023 року Справа№200/2234/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Кошкош О.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику учасників справи адміністративну справу за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма Дружба до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання дій протиправними, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю Агрофірма Дружба (ідентифікаційний код 00695278, 85334, Донецька область, Покровський район, смт.Удачне, вул.Залізнична, б.53) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Донецькій області (ідентифікаційний код 44070187, 87515, Донецька область, м.Маріуполь, вул.Італійська, буд.59) про скасування рішення щодо відмови у підтвердженні статусу платника єдиного податку четвертої групи у 2021 році СТОВ Агрофірма Дружба викладене в листі від 11.03.2021 вих.№7443/6/05-99-18-12-18, визнання протиправними дій щодо відмови СТОВ Агрофірма Дружба у підтвердженні статусу платника єдиного податку четвертої групи; зобов`язання відновити СТОВ Агрофірма Дружба в реєстрі платників єдиного податку Державної податкової служби України, як платника єдиного податку четвертої групи. В обґрунтування зазначено, що товариство відповідно до п.п.298.8.1 ст. 298 Податкового кодексу України звернулось в установленому порядку за щорічним підтвердженням статусу платника єдиного податку 4 групи в 2021 році, за результатом розгляду якого прийнято рішення про відмову у щорічному підтвердженні статусу платника єдиного податку четвертої групи. Рішення за результатом розгляду скарги у встановлені строки не прийнято, у зв`язку з чим, позивач продовжував сплачувати єдиний податок як платник 4 групи. Несвоєчасно надане рішення за результатом розгляду скарги створило правову невизначеність для позивача. Зазначає, що для підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи товариство, застосовуючи програмне забезпечення «M.E.Doc», направило до контролюючого органу звітні податкові декларації платника єдиного податку четвертої групи за 2021 рік від 18.02.2021, від 19.02.2021, від 22.02.2021, розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва за 2020 рік від 22.02.2021, які відповідно до квитанцій №2 доставлені до районного рівня 537 ГУ ДПС у Донецькій області. Разом з цим, після відправки загальної податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи за 2021 рік від 22.02.2021 та додатків до неї, квитанції про їх прийняття на адресу товариства не надходили. 03.03.2021 товариством повторно у паперовому вигляді подані декларації, однак згідно квитанції №2 пакет не прийнято. В розділі «Виявлені помилки/зауваження» зазначено: «Звіт подано після терміну. Вже є прийняті і оброблені звіти за вказаний період». Вважає, що товариством виконано усі вимоги передбачені ст.298 ПК України.

21 лютого 2022 року ухвалою Донецького окружного адміністративного суду прийнято до розгляду адміністративну справу та призначено розгляд справи в порядку спрощеного провадження без виклику сторін. Запропоновано відповідачу надати відзив. Відзив відповідачем до суду не надано.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб. Станом на час розгляду справи воєнний стан триває.

Наказом Державної податкової служби України від 28.07.2022 №490 закріплено виконання повноважень, в тому числі представництво в судах інтересів Головного управління ДПС в Донецькій області, за Головним управлінням ДПС у Львівській області.

Згідно Наказу Державної податкової служби України Про забезпечення безперебійної роботи територіальних органів ДПС №173 від 28.03.2022 (із змінами), виконання повноважень Головного управління ДПС у Донецькій області щодо здійснення адміністрування податків і зборів закріплено за Головним управлінням ДПС у Вінницькій області.

27 лютого 2023 року суд зобов`язав Головне управління ДПС у Львівській області надати докази та пояснення по справі. У встановлений судом строк ухвала не виконана. Документи не надані.

14 березня 2023 року ухвалою суду продовжено Головному управлінню ДПС у Львівській області процесуальний строк встановлений ухвалою суду від 27.02.2023.

30 березня 2023 року ухвалою суду зобов`язано Головне управління ДПС у Вінницькій області надати докази та пояснення по справі.

На виконання вимог ухвали Головним управлінням ДПС у Вінницькій області надані пояснення (вих.№5142/5/02-32-04-04-15 від 04.04.2023), в яких зазначено про те, що загальна звітна податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи СТОВ Агрофірма «Дружба» (реєстраційний номер ) прийнята 05.03.2021.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальність Агрофірма «Дружба» є юридичною особою, , основним видом діяльності якої є вирощування зернових та технічних культур.

Судом встановлено, що позивачем складені та надіслані до контролюючого органу звітні документи. 18 лютого 2021 року сформовано звітну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи за 2021 рік. В декларації визначена площа земель «рілля» - «4954,6766», нарахована річна сума податку «1464376,97 грн.».

Згідно квитанції №1 18.02.2021 до центрального рівня Державної податкової служби України доставлено документ «Податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2021 рік».

Згідно квитанції №2 18.02.2021 до районного рівня 537 ГУ ДПС у Донецькій області доставлено документ «Податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2021 рік». Реєстраційний номер документа - №.

18.02.2021 сформовано додаток №1 до податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи (звітний) «Відомості про наявність земельних ділянок».

Згідно квитанції №1 18.02.2021 до центрального рівня Державної податкової служби України доставлено документ «Додаток до податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи за 2021 рік».

Згідно квитанції №2 18.02.2021 до районного рівня 537 ГУ ДПС у Донецькій області доставлено документ «Додаток до податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи за 2021 рік». Реєстраційний номер документа - №.

19 лютого 2021 року сформовано звітну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи за 2021 рік. В декларації визначена площа земель «рілля» - «6,415», нарахована річна сума податку «4205,04 грн.»

Згідно квитанції №1 19.02.2021 до центрального рівня Державної податкової служби України доставлено документ «Податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2021 рік».

Згідно квитанції №2 19.02.2021 до районного рівня 537 ГУ ДПС у Донецькій області доставлено документ «Податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2021 рік». Реєстраційний номер документа - №.

19.02.2021 сформовано додаток №1 до податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи (звітний) «Відомості про наявність земельних ділянок».

Згідно квитанції №1 19.02.2021 до центрального рівня Державної податкової служби України доставлено документ «Додаток до податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи за 2021 рік».

Згідно квитанції №2 19.02.2021 до районного рівня 537 ГУ ДПС у Донецькій області доставлено документ «Податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2021 рік». Реєстраційний номер документа - №.

Датою «19 лютого 2022 року» сформовано звітний розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва за 2020 рік подається до Податкової декларації платника єдиного податку четвертної групи за 2021 рік.

Згідно квитанції №1 22.02.2021 до центрального рівня Державної податкової служби України доставлено документ «Розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва за 2021 рік».

Згідно квитанції №2 22.02.2021 до районного рівня 537 ГУ ДПС у Донецькій області доставлено документ «Розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва за 2021 рік». Реєстраційний номер документа - №.

22 лютого 2021 року сформовано звітну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи за 2021 рік. В декларації визначена площа земель «рілля», «сіножаті», нарахована річна сума податку «2325611,38 грн.».

Згідно квитанції №1 22.02.2021 до центрального рівня Державної податкової служби України доставлено документ «Податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2021 рік».

Згідно квитанції №2 22.02.2021 до районного рівня 537 ГУ ДПС у Донецькій області доставлено документ «Податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2021 рік». Реєстраційний номер документа - №.

22.02.2021 сформовано додаток №1 до податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи (звітний) «Відомості про наявність земельних ділянок».

Згідно квитанції №1 22.02.2021 до центрального рівня Державної податкової служби України доставлено документ «Додаток до податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи за 2021 рік».

Згідно квитанції №2 22.02.2021 до районного рівня 537 ГУ ДПС у Донецькій області доставлено документ «Податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2021 рік». Реєстраційний номер документа - №.

22.02.2021 сформовано додаток №2 до податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи (звітний) «Відомості про наявність земельних ділянок».

Згідно квитанції №1 22.02.2021 до центрального рівня Державної податкової служби України доставлено документ «Додаток до податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи за 2021 рік».

Згідно квитанції №2 22.02.2021 до районного рівня 537 ГУ ДПС у Донецькій області доставлено документ «Податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2021 рік». Реєстраційний номер документа - №.

22.02.2021 сформовано додаток №3 до податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи (звітний) «Відомості про наявність земельних ділянок».

Згідно квитанції №1 22.02.2021 до центрального рівня Державної податкової служби України доставлено документ «Додаток до податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи за 2021 рік».

Згідно квитанції №2 22.02.2021 до районного рівня 537 ГУ ДПС у Донецькій області доставлено документ «Податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2021 рік». Реєстраційний номер документа - №.

22.02.2021 сформовано додаток №4 до податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи (звітний) «Відомості про наявність земельних ділянок».

Згідно квитанції №1 22.02.2021 до центрального рівня Державної податкової служби України доставлено документ «Додаток до податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи за 2021 рік».

Згідно квитанції №2 22.02.2021 до районного рівня 537 ГУ ДПС у Донецькій області доставлено документ «Податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2021 рік». Реєстраційний номер документа - №.

22.02.2021 сформовано додаток №5 до податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи (звітний) «Відомості про наявність земельних ділянок».

Згідно квитанції №1 22.02.2021 до центрального рівня Державної податкової служби України доставлено документ «Додаток до податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи за 2021 рік».

Згідно квитанції №2 22.02.2021 до районного рівня 537 ГУ ДПС у Донецькій області доставлено документ «Податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2021 рік». Реєстраційний номер документа - №.

Датою «22 лютого 2021 року» сформовано загальну звітну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи за 2021 рік. В декларації визначена площа земель «рілля», «сіножаті», нарахована річна сума податку «3794193,39 грн.». Файл 5278J20210537.XML. А також, додаток №1 до податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи (звітний) «Відомості про наявність земельних ділянок» до загальної звітної декларації. Файл 5278J210537.XML

Річна сума податку «3794193,39 грн.» - є загальною сумою, що визначена у деклараціях від 18.02.2021 № («2325611,38 грн.»), від 19.02.2021 № («4205,04 грн.»), від 22.02.2021 № («2325611,38 грн.»).

Датою «22.02.2021» сформовано додаток №1 до податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи (звітний) «Відомості про наявність земельних ділянок» до загальної звітної декларації. Файл 5278J210537.XML

Згідно Протоколу руху документа/звітна та пов`язаних з ним повідомлень/квитанцій документ з назвою «Податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2021 рік», ім`я файлу 5278J20210537.XML відправлений 22.02.2021 16:46:00.

Квитанції від 22.02.2021 в матеріалах справи відсутні.

Крім того, в матеріалах справи наявні: 1) копія загальної звітної податкової декларації платника податку єдиного податку четвертої групи, яка датована «18.02.2021» та містить на титульному листі штам про отримання документу ГУ ДПС у Донецькій області датою- 03.03.2021 (вх.№738), а також відмітку про внесення даних до електронної бази податкової звітності; 2) Додаток №1 «Відомості про наявність земельних ділянок» до загальної звітної декларації, яка датована «18.02.2021» та містить на титульному листі штам ГУ ДПС у Донецькій області про отримання документу 22.02.2021 (вх.№738).

Згідно квитанції №1 05.03.2021 10:35 до центрального рівня Державної податкової служби України доставлено документ «Податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2021 рік». Виявлені помилка/зауваження: порушення вимог ст.49, п.49.18 ПК України граничний термін подання звітності за вказаний період 22.02.2021.

Згідно квитанції №2 05.03.2021 10:35 до районного рівня 537 ГУ ДПС у Донецькій області доставлено документ «Податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2021 рік». Реєстраційний номер документа - №. Пакет не прийнято.

Виявлені помилка/зауваження: звіт подано після терміну. Вже є прийняті і оброблені звіти за вказаний період.

Згідно квитанції №1 05.03.2021 10:35 до центрального рівня Державної податкової служби України доставлено документ «Додаток до податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи за 2021 рік». Виявлені помилка/зауваження: порушення вимог ст.49, п.49.18 ПК України граничний термін подання звітності за вказаний період 22.02.2021.

Згідно квитанції №2 05.03.2021 10:35 до районного рівня 537 ГУ ДПС у Донецькій області доставлено документ «Податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2021 рік». Реєстраційний номер документа - №. Пакет не прийнято. Виявлені помилка/зауваження: звіт подано після терміну. Вже є прийняті і оброблені звіти за вказаний період.

11 березня 2021 року Покровським відділом камеральних перевірок управління з питань виявлення та опрацювання податкових ризиків Головного управління ДПС у Донецькій області в листі №7443/6/05-99-18-12-18 зазначено, що під час перевірки наданої станом на 23.02.2021 звітності СТОВ Агрофірма «Дружба» виявлено факт неподання загальної податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи за 2021 рік. Враховуючи це, прийнято рішення про відмову у щорічному підтвердженні статусу платника єдиного податку четвертої групи. На підставі вищевикладеного, наданим до Покровської ДПІ Головного управління ДПС у Донецькій області податковим деклараціям з єдиного податку четвертої групи за 2021 рік (від 05.03.2021 №, від 22.02.2021 №738 [звітність надана 03.03.2021 та введена робочою датою], від 18.02.2021 №, від 18.02.2021 №, від 22.02.2021 №, 01.03.2021 №) та розрахункам частки сільськогосподарського товаровиробництва за 2020 рік, наданим до декларацій за 2021 рік(від 22.02.2021 №, від 05.03.2021 №) від СТОВ Агрофірма «Дружба» присвоєно статус «історія подання».

19 березня 2021 року СТОВ Агрофірма «Дружба» складена скарга (вих.№53) на дії контролюючих органів щодо прийняття рішення про відмову у щорічному підтвердженні статусу платника єдиного податку четвертої групи. У скарзі, зокрема повідомлено, що після відправки загальної звітної податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи за 2021 рік від 22.02.2021 та додатків до неї, квитанції про їх прийняття на адресу товариства не надходили. 03.03.2021 товариством повторно у паперовому вигляді подані декларації, однак згідно квитанції №2 пакет не прийнято.

25 січня 2022 року Державною податковою службою України розглянута скарга СТОВ Агрофірма «Дружба» від 19.03.2021 №53 (вх.ДПС №8217/6 від 22.03.2021) на рішення Головного управління ДПС у Донецькій області №7443/6/05-99-18-12-18 від 11.03.2021 про відмову у підтвердженні статусу платника єдиного податку четвертої групи за 2021 рік та лист товариства від 28.12.2021 №219 (вх.ДПС №207/6 від 04.01.2022). Зазначено, що загальна звітна декларація подана лише у паперовому вигляді 03.03.2021, зареєстрована за номером 738, про що свідчить відтиск печатки, проставлений на вказаному документів. За результатом розгляду скарги рішення залишено без змін, а скаргу без задоволення.

Не погоджуючись із відмовою у щорічному підтвердженні статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік позивач звернувся до суду.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, врегульовані Податковим кодексом України (далі ПК України, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до пп. 291.4.4. п. 291.4 ст. 291 ПК України сільськогосподарських товаровиробників, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків, віднесено до четвертої групи суб`єктів господарювання, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності.

Згідно з пунктами 299.1 та 299.2 ст. 299 ПК України, реєстрація суб`єкта господарювання як платника єдиного податку здійснюється шляхом внесення відповідних записів до реєстру платників єдиного податку.

Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, веде реєстр платників єдиного податку, в якому міститься інформація про осіб, зареєстрованих платниками єдиного податку.

Порядок обрання або переходу на спрощену систему оподаткування, або відмови від спрощеної системи оподаткування встановлюється ст. 298 ПК України, пунктом 298.8 якої передбачено, що порядок обрання або переходу на спрощену систему оподаткування платниками єдиного податку четвертої групи здійснюється відповідно до підпунктів 298.8.1-298.8.4 цієї статті.

Щорічне підтвердження статусу платника єдиного податку, умови та порядок такого підтвердження встановлено правилами підпункту 298.8.1 пункту 298.8 статті 298 Податкового кодексу України.

Відповідно до пп.298.8.1 п. 298.8 ст. 298 ПК України сільськогосподарські товаровиробники для переходу на спрощену систему оподаткування або щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку подають до 20 лютого поточного року:

- загальну податкову декларацію з податку на поточний рік щодо всієї площі земельних ділянок, з яких справляється податок (сільськогосподарських угідь (ріллі, сіножатей, пасовищ, багаторічних насаджень), та/або земель водного фонду внутрішніх водойм (озер, ставків та водосховищ), - контролюючому органу за своїм місцезнаходженням (місцем перебування на податковому обліку);

- звітну податкову декларацію з податку на поточний рік окремо щодо кожної земельної ділянки - контролюючому органу за місцем розташування такої земельної ділянки (юридичні особи);

- розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва (юридичні особи) - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок за формою, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної аграрної політики, за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику;

- відомості (довідку) про наявність земельних ділянок - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок. У відомостях (довідці) про наявність земельних ділянок зазначаються дані про кожний документ, що встановлює право власності та/або користування земельними ділянками, у тому числі про кожний договір оренди земельної частки (паю).

Згідно пп.295.9.1 п. 295.9 ст. 295 ПК України платники єдиного податку 4 групи самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням платника податку та місцем розташування земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу.

Порядок реєстрації та анулювання реєстрації платників єдиного податку визначений ст. 299 ПК України, відповідно до пункту 299.1 якої реєстрація суб`єкта господарювання як платника єдиного податку здійснюється шляхом внесення відповідних записів до реєстру платників єдиного податку.

Пунктом 299.10 ст. 299 ПК України визначено, що реєстрація платником єдиного податку є безстроковою та може бути анульована шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку за рішенням контролюючого органу у разі, зокрема, якщо платником єдиного податку четвертої групи не подано податкову звітність, передбачену підпунктом 295.9.1 пункту 295.9 статті 295 та підпунктом 298.8.1 пункту 298.8 статті 298 цього Кодексу.

Аналіз наведених законодавчих приписів дає підстави для висновку про чітке розмежування понять переходу на спрощену систему оподаткування та щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку.

Суд зазначає, що ПК України передбачає підстави для анулювання реєстрації платника єдиного податку або підстави, з яких платник не може бути платником єдиного податку 4 групи, але не містить норму, відповідно до якої платник, який до 20 лютого не подав звітність, зазначену у пп. 298.8.1 п. 298.8 ст. 298 ПК України, не може бути, або втрачає статус платника єдиного податку 4 групи. Вказані висновки відповідають правовій позиції Верховного Суду, викладеній в постанові від 24.01.2019 у справі №814/1394/15, яка відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, має враховуватися судом.

Суд зазначає, що наявність у позивача у період до 2021 року статусу платника єдиного податку четвертої групи не є спірною обставиною, при цьому, на вимогу суду (ухвали від 27.02.2023, 30.03.2023) відповідачем рішення податкового органу про анулювання такої реєстрації не надано, а тому 01.01.2021 позивач автоматично набув статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік.

Суд зауважує, що, як встановлено матеріалами справи та не спростовується відповідачем, позивачем скеровано до контролюючого органу наступні документи:

звітну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи за 2021 рік (від 18.02.2021 №) та додаток №1 «Відомості про наявність земельних ділянок»,

звітну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи за 2021 рік (від 19.02.2021 №) та додаток №1 «Відомості про наявність земельних ділянок»,

звітний розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва за 2020 рік подається до Податкової декларації платника єдиного податку четвертної групи за 2021 рік (від 22.02.2021 №),

звітну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи за 2021 рік. (від 22.02.2021 №) та додаток №1, №2, №3, №4, №5 «Відомості про наявність земельних ділянок»,

загальну звітну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи за 2021 рік.

Щодо загальної звітної податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи за 2021 рік позивач зазначає, що після її відправки «22.02.2021», квитанції про прийняття на адресу товариства не надходили.

Абзацами першим та третім п. 42.6 ст. 42 Податкового кодексу України визначено, що електронний документообіг між платником податків та контролюючим органом здійснюється відповідно до ПКУ, законів України від 22 травня 2003 року № 851-IV «Про електронні документи та електронний документообіг» зі змінами та доповненнями (далі Закон № 851) та від 05 жовтня 2017 року № 2155-VIII «Про електронні довірчі послуги» зі змінами та доповненнями (далі Закон № 2155) без укладення відповідного договору.

Пунктом 2 розд. ІІ Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 06.06.2017 № 557 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 01.06.2020 № 261) (далі Порядок № 557), зокрема, визначено, що автор (платник) створює електронні документи у строки та відповідно до порядку, що визначені законодавством для відповідних документів в електронному та паперовому вигляді, із зазначенням всіх обов`язкових реквізитів та з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису чи печатки, керуючись Порядком № 557.

Створення електронного документа завершується накладанням на нього кваліфікованого електронного підпису підписувача (підписувачів) та печатки (за наявності).

Автоматизована перевірка здійснюється у день надходження або не пізніше наступного робочого дня, якщо електронний документ надійшов після закінчення операційного дня (п. 6 розд. ІІ Порядку № 557).

Пунктом 8 розд. ІІ Порядку № 557 передбачено, що перша квитанція надсилається автору електронного документа протягом двох годин з часу його отримання контролюючим органом, в іншому разі протягом перших двох годин наступного операційного дня.

У першій квитанції, що формується за результатами автоматизованої перевірки, зазначеної у п. 7 розд. ІІ Порядку № 557, повідомляється про результати такої перевірки. У разі негативних результатів автоматизованої перевірки у першій квитанції повідомляється про неприйняття електронного документа із зазначенням причин, у такому випадку друга квитанція не формується. На першу квитанцію накладається печатка контролюючого органу, здійснюється її шифрування та надсилання автору електронного документа. Другий примірник першої квитанції в електронному вигляді зберігається в контролюючому органі.

Якщо автору протягом встановленого строку після відправки електронного документа не надійшла перша квитанція, електронний документ вважається не одержаним адресатом.

Відповідно до п. 9 розд. ІІ Порядку № 557 не пізніше наступного робочого дня з моменту формування першої квитанції, якщо інше не встановлено нормативно-правовими актами та Порядком № 557, формується друга квитанція.

Друга квитанція є підтвердженням про прийняття (реєстрацію) або повідомленням про неприйняття в контролюючому органі електронного документа. В другій квитанції зазначаються реквізити прийнятого (зареєстрованого) або неприйнятого (із зазначенням причини) електронного документа, результати обробки в контролюючому органі (дата та час прийняття (реєстрації) або неприйняття, реєстраційний номер, дані про автора та підписувача (підписувачів) електронного документа та автора квитанції).

На другу квитанцію накладається печатка відповідного контролюючого органу, здійснюється її шифрування та надсилання автору електронного документа. Другий примірник другої квитанції зберігається в контролюючому органі (п. 10 розд. ІІ Порядку № 557).

У разі наявності другої квитанції про прийняття електронного документа датою та часом прийняття (реєстрації) електронного документа контролюючим органом вважаються дата та час, зафіксовані у першій квитанції (п. 11 розд. ІІ Порядку № 557).

З аналізу наведених норм вбачається, що після надходження документу здійснюється автоматична перевірка. Перша квитанція надсилається автору електронного документа протягом двох годин з часу його отримання контролюючим органом, в іншому разі протягом перших двох годин наступного операційного дня. У разі відсутності першої квитанції електронний документ вважається не одержаним адресатом.

Згідно «Протоколу руху документа/звітна та пов`язаних з ним повідомлень/квитанцій» документ з назвою «Податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2021 рік», ім`я файлу 5278J20210537.XML відправлений 22.02.2021 16:46:00. Разом з цим, квитанція про отримання (№1) до відправника не надходила. Однак, при спробі повторно подати документ в паперовому вигляді (вх.№738 від 05.03.2021) сформована квитанція №2 05.03.2021 10:35 згідно якої пакет не прийнято із зазначенням підстави: «Вже є прийняті і оброблені звіти за вказаний період».

Отже, наявна ситуація коли 22.02.2021 товариством до контролюючого органу відправлено загальну звітну декларацію платника єдиного податку четвертої групи за 2021 рік, при цьому, перша та друга квитанції до відправника не надходили, а при повторній спробі її подати повідомлено про існування «вже прийнятого та обробленого звіту за вказаний період» (квитанція №2 від 05.03.2021).

Причини, які сприяли виникненню цій обставині, судом не встановлені, податковим органом пояснень з даного приводу не надано. Разом з цим, на виконання вимог ухвали суду від 30.03.2023, Головним управлінням ДПС у Вінницькій області повідомлено про те, що загальна звітна декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2021 рік прийнята 05.03.2021 (реєстраційний номер ). Отже, відсутні підстави вважати, що загальна звітна декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2021 рік позивачем не надана.

Таким чином, з огляду на наведене, суд вважає, що позивачем наданий вичерпний перелік документів, що передбачений пп. 298.8.1. п.298.1. ст.298 ПК України.

Суд враховує висновки Верховного Суду, які викладені у постанові від 10.12.2019 у справі №806/499/16, відповідно до яких податковим законодавством не передбачено пропуск встановленого підп. 298.8.1 п. 298.8 ст. 298 ПК України строку подання пакету документів для підтвердження статусу платника єдиного податку у якості підстави для не підтвердження такого статусу у відповідному періоді та виключення з реєстру платників.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд зазначає, що Головне управління ДПС у Донецькій області, як суб`єкт владних повноважень, не довів правомірності вчинених ним дій щодо відмови позивачу у підтверджені статусу платника єдиного податку 4 групи на 2021 рік, а тому наявні підстави для задоволення позову в частині визнання протиправними дій щодо відмови позивачу у підтвердженні статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік.

Вимога про скасування рішення щодо відмови у підтверджені статусу платника єдиного податку четвертої групи у 2021 році СТОВ Агрофірма «Дружба» викладене в листі від 11.03.2021 №7443/6/05-99-18-12-18 задоволенню не підлягає, оскільки вказаний лист має виключно інформаційний характер, не є остаточним документом, що зобов`язує платника податків до вчинення будь-яких дій, а відтак не є рішенням суб`єкта владних повноважень у розумінні статті 19 КАС України.

Разом з цим, з метою повного захисту прав позивача, задоволенню підлягає вимога про зобов`язання Головного управління ДПС у Донецькій області відновити СТОВ Агрофірма «Дружба» в реєстрі платників єдиного податку ДПС України, як платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік.

Враховуючи вищевикладене, позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Суд враховує, що фактично позовні вимоги задоволені, оскільки Головним управлінням ДПС у Донецькій області допущені дії, які визнані протиправними, у зв`язку з чим стягненню за рахунок бюджетних асигнувань вказаного управління підлягає судовий збір, сплачений позивачем у розмірі 2481 грн.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295, 296 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма Дружба до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання дій протиправними, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління ДПС у Донецькій області щодо відмови Сільськогосподарському товариству з обмеженою відповідальністю Агрофірма Дружба у підтвердженні статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Донецькій області (ідентифікаційний код 44070187, 87515, Донецька область, м.Маріуполь, вул.Італійська, буд.59) відновити Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю Агрофірма Дружба в реєстрі платників єдиного податку, як платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік.

Відмовити у задоволені позовної вимоги щодо скасування рішення Головного управління ДПС у Донецькій області, викладеного в листі від 11.03.2021 №7443/6/05-99-18-12-18.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Донецькій області (ідентифікаційний код 44070187, 87515, Донецька область, м.Маріуполь, вул.Італійська, буд.59) на користь Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма Дружба (ідентифікаційний код 00695278, 85334, Донецька область, Покровський район, смт.Удачне, вул.Залізнична, б.53) судовий збір в розмірі 2481 (дві тисячі чотириста вісімдесят одна) грн. 00 коп.

Рішення може бути оскаржено до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Кошкош