Справа № 480/3100/20
Суддя: І.Г. Шевченко
Дата ухвалення: 2023-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

10 квітня 2023 року Справа № 480/3100/20

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Шевченко І.Г., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми звіт Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про виконання рішення суду у адміністративній справі за позовом Акціонерного товариства "Сумиобленерго" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправним та скасування окремих положень індивідуального акта.,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 10.12.2020 у справі №480/3100/20 за позовом акціонерного товариства "Сумиобленерго" (далі - позивач, АТ "Сумиобленерго") до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - відповідач, НКРЕКП, Регулятор) про визнання протиправним та скасування окремих положень індивідуального акту позовні вимоги було задоволено частково (т.2 а.с.132-146), зокрема:

- визнано протиправною та скасувати постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2406 від 19.11.2019 "Про затвердження економічних коефіцієнтів прогнозованих технологічних витрат електроенергії електромережами 1 та 2 класів напруги на 2020 рік" в частині затвердження для акціонерного товариства "Сумиобленерго" економічного коефіцієнту прогнозованих технологічних витрат електричної енергії електромережами 1 класу напруги на рівні 0,0201;

- зобов`язано Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, здійснити для акціонерного товариства "Сумиобленерго" перерахунок економічного коефіцієнту прогнозованих технологічних витрат електроенергії електромережами 1 класу напруги на 2020 рік відповідно до вимог п. 3.2 Положення про порядок подання, визначення та затвердження економічних коефіцієнтів нормативних та прогнозованих технологічних витрат електроенергії, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №981 від 27.07.2017 в редакції постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 27.12.2017 №1424, з 1 січня 2020 року.

Крім того, вказаним рішенням було стягнуто на користь акціонерного товариства "Сумиобленерго" за рахунок бюджетних асигнувань Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг в рахунок повернення сплачений при подачі позову до суду судовий збір 2102,00грн.

У задоволенні іншої частини позовних вимог було відмовлено.

Вказане рішення суду набрало законної сили 30.03.2021 та 24.05.2021 Сумським окружним адміністративним судом 24.05.2021 було видано виконавчий лист у цій справі про зобов`язання відповідача здійснити для акціонерного товариства "Сумиобленерго" перерахунок економічного коефіцієнту прогнозованих технологічних витрат електроенергії електромережами 1 класу напруги на 2020 рік відповідно до вимог п. 3.2 Положення про порядок подання, визначення та затвердження економічних коефіцієнтів нормативних та прогнозованих технологічних витрат електроенергії, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №981 від 27.07.2017 в редакції постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 27.12.2017 №1424, з 1 січня 2020 року.

Ухвалою суду від 25.01.2022 за заявою представника позивача було встановлено судовий контроль та зобов`язано Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг подати звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 10.12.2020 у адміністративній справі №480/3100/20 - до 10.03.2022 включно (т.2 а.с.36-38).

Представником відповідача подано апеляційну скаргу на вказану ухвалу суду від 25.01.2022, яка постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 12.01.2023 залишена без змін, а скарга відповідача без задоволення (т.2 а.с.96-103).

Постанова Другого апеляційного адміністративного суду від 12.01.2023 отримана представником відповідача 17.01.2023 згідно довідки Другого апеляційного адміністративного суду про доставку електронного листа (т.2 а.с.105).

Адміністративна справа повернулася до Сумського окружного адміністративного суду 09.03.2023.

Втім, ні у строк, встановлений ухвалою від 25.01.2023, ні станом на 15.03.2023, відповідачем не було подано звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 10.12.2020 у адміністративній справі №480/3100/20.

У зв`язку з вказаним ухвалою суду від 15.03.2023 встановлено Акціонерному товариству "Сумиобленерго" строк для висловлення своїх доводів, міркувань або заперечень щодо продовження строку подання звіту про виконання рішення у цій справі, з наданням доказів їх надіслання (надання) іншим учасникам справи, а Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг зобов`язано протягом 7 днів з дня отримання копії цієї ухвали надати суду належним чином завірені копії доказів виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 10.12.2020 у справі №480/3100/20, з наданням доказів їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (т.3 а.с.113-114).

Так, від відповідача до суду надійшов звіт про виконання рішення суду у цій справі (т.3 а.с.118-122), в якому представник Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг вказав, що відповідачем виконано рішення Сумського окружного адміністративного суду від 10.12.2020 у справі №480/3100/20.

Зокрема, 13.12.2022 на засіданні НКРЕКП, що відбулось формі відкритого слухання, на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 10.12.2020, залишеного без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 30.03.2021 у справі № 480/3100/20, та відповідно до Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» і Положення про порядок подання, визначення та затвердження економічних коефіцієнтів прогнозованих технологічних витрат електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕКП від 27.07.2017 № 981 (в редакції постанови НКРЕКП від 27.12.2017 №1424), прийнято постанову №1688-2022 «Про внесення зміни до Економічних коефіцієнтів прогнозованих технологічних витрат електроенергії електромережами 1 та 2 класів напруги на 2020 рік».

Перевіривши матеріали справи та звіт Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про виконання рішення суду, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст.ст. 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно частини 2 статті 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів від 02.06.2016 №1402-VІІІ судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування (частина четверта та сьома статті 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів).

Як встановлено судом, 19.11.2019 відбулось засідання НКРЕКП, яке проводилось у формі відкритого слухання, фіксування якого здійснювалось протоколом засідання №67 (т.2, а.с.110-126), на якому НКРЕКП постановою №2406 від 19.11.2019 "Про затвердження економічних коефіцієнтів прогнозованих технологічних витрат електроенергії електромережами 1 та 2 класів напруги на 2020 рік" затвердила, зокрема, для ПАТ "Сумиобленерго" ЕКПТВ електромережами 1 та 2 класів напруги на 2020 рік на рівні 0,0201 (1 клас напруги) та 0,0980 (2 клас напруги) (т.1, а.с.22-23, 158-160, т.2, а.с.15-17).

13.12.2022 на засіданні НКРЕКП, що відбулось формі відкритого слухання, на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 10.12.2020, залишеного без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 30.03.2021 у справі №480/3100/20, та відповідно до Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» і Положення про порядок подання, визначення та затвердження економічних коефіцієнтів прогнозованих технологічних витрат електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕКП від 27.07.2017 № 981 (в редакції постанови НКРЕКП від 27.12.2017 №1424), НКРЕКП прийнято постанову №1688-2022 «Про внесення зміни до Економічних коефіцієнтів прогнозованих технологічних витрат електроенергії електромережами 1 та 2 класів напруги на 2020 рік», якою постановлено змінити у графі « 1 клас напруги» рядка 22 Економічних коефіцієнтів прогнозованих технологічних витрат електроенергії електромережами 1 та 2 класів напруги на 2020 рік, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 19 листопада 2019 року № 2406, цифри та знак « 0,0201» замінити цифрами та знаком «0,0307» (т.3 а.с.120-121).

Тобто, саме на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 10.12.2020 у адміністративній справі №480/3100/20, 13.12.2022 НКРЕКП прийнято постанову №1688-2022 «Про внесення зміни до Економічних коефіцієнтів прогнозованих технологічних витрат електроенергії електромережами 1 та 2 класів напруги на 2020 рік», якою внесено зміни до постанови №2406 від 19.11.2019 "Про затвердження економічних коефіцієнтів прогнозованих технологічних витрат електроенергії електромережами 1 та 2 класів напруги на 2020 рік", а відтак, здійснено перерахунок економічного коефіцієнту прогнозованих технологічних витрат електроенергії електромережами 1 класу напруги на 2020 рік.

Таким чином, матеріали справи, в тому числі звіт про виконання рішення, свідчать про те, що відповідачем рішення суду від 10.12.2020 щодо зобов`язання НКРЕКП вчинити дії, фактично виконано. Будь-яких заперечень чи письмових пояснень з цього приводу, представник позивача, отримавши ухвалу суду, не надав (т.3, а.с.114, 116).

Згідно ч.2 ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

За таких обставин, враховуючи, що з наданого до суду звіту про виконання судового рішення та матеріалів справи вбачається, що НКРЕКП виконано рішення суду щодо зобов`язання вчинити дії, з виконання якого й встановлювався контроль, суд вважає за необхідне прийняти поданий НКРЕКП звіт про виконання судового рішення.

Керуючись ст.ст. 241,248,256,382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 10.12.2020 у адміністративній справі №480/3100/20 за позовом Акціонерного товариства "Сумиобленерго" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправним та скасування окремих положень індивідуального акту.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги.

Суддя І.Г. Шевченко