Справа № 160/9332/21
Суддя: Неклеса Олена Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

11 квітня 2023 року Справа №160/9332/21
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Неклеса О.М., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області від 20.03.2023 року про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.09.2021 року у справі №160/9332/21 у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала справа №160/9332/21 ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.09.2021 року позовну заяву ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області в частині невиплати ОСОБА_1 всіх належних йому сум при його звільненні 08.10.2020 року, у тому числі нарахованої заробітної плати, компенсації за невикористану щорічну відпустку та донарахованої виплати за час щорічної відпустки (21 день у серпні 2020 та 4 дні у вересні 2020) та донарахованої компенсації за невикористану відпустку (16 днів), які пов`язані зі змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 №940, якою затвердженні зміни до постанови Кабінету міністрів України від 24.05.2017 №358.

Зобов`язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середню заробітну плату за весь час затримки виплати всіх належних йому при звільненні сум - за період з 08.10.2020 року по день фактично виплачених сум, з урахуванням середньоденної заробітної плати.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 10.01.2022 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.09.2021 року скасовано в частині відмови у задоволенні вимоги про виплату матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік в розмірі середньомісячної заробітної плати на підставі наказу №139-К від 18.09.2020 року та в цій частині позовні вимоги задовольнити.

Визнано протиправною бездіяльність Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області в частині невиплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік в розмірі середньомісячної заробітної плати на підставі наказу №139-К від 18.09.2020 року.

Зобов`язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік в розмірі середньомісячної заробітної плати на підставі наказу №139-К від 18.09.2020 року.

Стягнуто з Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 2623978) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 1000 (одна тисяча) гривень.

В іншій частині рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.09.2021 року залишено без змін.

Від ОСОБА_1 надійшла заява, в якій останній просить суд постановити ухвалу в адміністративній справі №160/9332/21, згідно з якою зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.09.2021 у справі №160/9332/21 в частині: Зобов`язання Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середню заробітну плату за весь час затримки виплати всіх належних йому при звільненні сум - за період з 08.10.2020 року по день фактично виплачених сум, з урахуванням середньоденної заробітної плати.

Ухвалою суду від 12.04.2022р. призначено заяву до розгляду без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 23.06.2022 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.09.2021 року в частині, шляхом подання звіту задоволено.

Встановлено судовий контроль за виконанням Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.09.2021 року в адміністративній справі №160/9332/21.

Зобов`язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області протягом 30 днів з дня отримання даної ухвали подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення від 06.09.2021 року в адміністративній справі №160/9332/21 в частині зобов`язання Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середню заробітну плату за весь час затримки виплати всіх належних йому при звільненні сум - за період з 08.10.2020 року по день фактично виплачених сум, з урахуванням середньоденної заробітної плати.

Зобов`язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області надати докази виконання рішення суду від 06.09.2021 року в адміністративній справі №160/9332/21 в частині зобов`язання Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середню заробітну плату за весь час затримки виплати всіх належних йому при звільненні сум - за період з 08.10.2020 року по день фактично виплачених сум, з урахуванням середньоденної заробітної плати.

Зобов`язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області направити звіт про виконання разом із відповідними доказами на адресу ОСОБА_1 , а докази такого направлення надати до суду разом зі звітом.

29.06.2022 року від Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області на адресу суду надійшов звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.09.2021 року у справі №160/9332/21.

Ухвалою суду від 07.07.2022 року було прийнято звіт Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.09.2021 року у справі №160/9332/21.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 27.10.2022 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 було задоволено.

Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.07.2022 р. скасовано, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Так, у постанові від 27.10.2022 року Третій апеляційний адміністративний суд встановив, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.09.2021 р. та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 10.01.2022 р. відповідачем не нарахована та не виплачена ОСОБА_1 середня заробітна плата за весь час затримки виплати всіх належних йому при звільненні сум за період з 08.10.2020 р. по день фактично виплачених сум з урахуванням середньоденної заробітної плати.

Таким чином, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про передчасність прийняття звіту ТУ ДСА України в Дніпропетровській області без врахування всіх обставин справи.

16.01.2023 року матеріали справи №160/9332/21 були повернуті до Дніпропетровського окружного адміністративного суду та передані для продовження розгляду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.01.2023 року встановлено новий строк для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.09.2021 р. у справі №160/9332/21.

Зобов`язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області протягом 30 днів з дня отримання даної ухвали подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення від 06.09.2021 року в адміністративній справі №160/9332/21.

Зобов`язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області надати докази виконання рішення суду від 06.09.2021 року в адміністративній справі №160/9332/21.

Зобов`язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області направити звіт про виконання разом із відповідними доказами на адресу ОСОБА_1 , а докази такого направлення надати до суду разом зі звітом.

10.02.2023 року від Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області на адресу суду надійшов звіт про виконання рішення суду.

Так, у звіті від 10.02.2023 року відповідач зазначив, що на виконання вказаного рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.09.2021 року та відповідно до Постанови КМ України № 159 від 21.02.2001р. Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, територіальним управлінням у добровільному порядку зроблено розрахунок та сплачено середню заробітну плату за весь час затримки виплати всіх належних ОСОБА_1 при звільненні сум. 19 жовтня 2021 року зазначене нарахування з утриманням з цієї суми, передбачених законом податків та обов`язкових платежів зараховано на картку Позивача в сумі 505,22 грн. Так, на виконання Постанови Третього апеляційного адміністративного суду територіальним управління нараховано та виплачено матеріальну допомогу у сумі 5401,88 грн. та витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 1000,00 грн. вказані суми перераховані на платіжну карту 25.02.2022 року. Отже, станом на день звернення позивача із заявою про встановлення судового контрою, територіальним управлінням Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.09.2021 року виконано у добровільно ї порядку та у повному обсязі відповідно до вимог чинного законодавства.

15.02.2023 року від позивача на адресу суду надійшло клопотання в порядку ст. 382 КАС України про застосування штрафу, яке обґрунтоване тим, що ЗВІТ Є ІДЕНТИЧНИМ ЗІ ЗВІТОМ, ЯКИЙ БУВ ПОДАНИЙ ДО СУДУ 29.06.2022 р., ТА В ПОДАЛЬШОМУ ЗА ВИСНОВКАМИ ВИКЛАДЕНИМИ В ПОСТАНОВІ ТРЕТЬОГО АПЕЛЯЦІЙНОГО АДМІНІСТРАТИВНОГО СУДУ від 27.10.2022 р. НЕ ПІДТВЕРДЖУЄ ВИКОНАННЯ РІШЕННЯ СУДУ В ЧАСТИНІ, НАРАХУВАННЯ ТА ВИПЛАТИ ОСОБА_2 СЕРЕДНЬОЇ ЗАРОБІТНОЇ ПЛАТИ ЗА ВЕСЬ ЧАС ЗАТРИМКИ ВИПЛАТИ ВСІХ НАЛЕЖНИХ ЙОМУ ПРИ ЗВІЛЬНЕННІ СУМ ЗА ПЕРІОД З 08.10.2020 Р. ПО ДЕНЬ ФАКТИЧНО ВИПЛАЧЕНИХ СУМ (25.02.2022 р.) З УРАХУВАННЯМ СЕРЕДНЬОДЕННОЇ ЗАРОБІТНОЇ ПЛАТИ. Зокрема, зазначеною постановою встановлено наступне (останні абзаци мотивувальної частини постанови): Колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що згідно поданого відповідачем звіту від 29.06.2022 р. встановлено, що відповідачем здійснені розрахунки доплат заробітної плати, донарахування сум відпустки, донарахована компенсація, що перераховані позивачу 19.10.2021 р. Однак, судом встановлено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.09.2021 р. та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 10.01.2022 р. відповідачем не нарахована та не виплачена ОСОБА_1 середня заробітна плата за весь час затримки виплати всіх належних йому при звільненні сум за період з 08.10.2020 р. по день фактично виплачених сум з урахуванням середньоденної заробітної плати. Таким чином, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про передчасність прийняття звіту ТУ ДСА України в Дніпропетровській області без врахування всіх обставин справи. Враховуючи те, що станом на 14.02.2023 р. Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області не виконано рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.09.2021 у справі №160/9332/21 в частині нарахування та виплати ОСОБА_1 середньої заробітної плати за весь час затримки виплати всіх належних при звільненні сум - за період з 08.10.2020 року по день фактично виплачених сум (яким є 25.02.2022), з урахуванням середньоденної заробітної плати, а також враховуючи умисне ухиляння відповідача від виконання судового рішення, керуючись ст.382 КАС України, ОСОБА_1 просить суд постановити ухвалу в адміністративній справі №160/9332/21, про накладення штрафу відповідно до ч.2 ст.382 КАС України та згідно з ч.7 ст.382 КАС України.

17.02.2023 року від відповідача надійшов додаток до звіту про виконання рішення суду від 06.09.2021 року, в якому зазначено, що на виконання вказаного рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.09.2021 року та відповідно до Постанови КМ України № 159 від 21.02.2001р. Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, територіальним управлінням у добровільному порядку зроблено розрахунок та сплачено середню заробітну плату за весь час затримки виплати всіх належних ОСОБА_1 при звільненні сум. Сума належних виплат, відповідно рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.09.2021 року №160/9332/21, та нарахованої компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, склала: 377,75 грн. + 203,52 грн. + 46,33 грн. = 627,60 грн. 19 жовтня 2021 року зазначене нарахування з утриманням з цієї суми, передбачених законом податків та обов`язкових платежів зараховано на картку позивача в сумі 505,22 грн. Таким чином, 19 жовтня 2021 року фактично виплачені всі належні позивачу суми при звільненні. На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.09.2021 року по справі № 160/9332/21, відділом планово-фінансової діяльності, бухгалтерського обліку та звітності ТУ ДСА України в Дніпропетровській області проведено розрахунок, середньої заробітної плати за весь час затримки виплати всіх належних йому при звільненні сум - за період з 08.10.2020 року по день фактично виплачених сум, з урахуванням середньоденної заробітної плати. Нарахування виплат, що обчислюються із середньої заробітної плати за останні два місяці роботи, провадяться шляхом множення середньоденного заробітку на число робочих днів, які мають бути оплачені за середнім заробітком. Середньоденна заробітна плата визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі дні на число відпрацьованих робочих днів. Таким чином, сума, яка підлягає нарахування та виплаті складає - 67 631,97 грн. Зазначене нарахування з утриманням з цієї суми, передбачених законом податків та обов`язкових платежів буде виплачена ОСОБА_1 в день виплати заробітної плати всім місцевим загальним судам Дніпропетровської області, а саме в кінці поточного місяця.

20.02.2023 року від позивача на адресу суду надійшли заперечення на поданий ТУ ДСА додаток до звіту від 17.02.2023 року.

У поданих запереченнях позивач звернув увагу, що відповідач необґрунтовано здійснює розрахунок середньої заробітної плати за весь час затримки виплати всіх належних йому при звільненні сум з 08.10.2020 по 19.10.2021 рік та зазначає суму в 67 631,97 грн., тоді як фактично усі суми, що належали при звільнені були виплачені 25.02.2022 року. ПРОСИТЬ ЗВЕРНУТИ УВАГУ СУДУ, ЩО МАТЕРІАЛЬНА ДОПОМОГА ДЛЯ ВИРІШЕННЯ СОЦІАЛЬНО-ПОБУТОВИХ ПИТАНЬ, ЯКА БУЛА ПРИСУДЖЕНА НА ЙОГО КОРИСТЬ В АПЕЛЯЦІЙНОМУ ПОРЯДКУ, Є ВИПЛАТОЮ, ЯКУ ВІДПОВІДАЧ БУВ ЗОБОВ`ЯЗАНИЙ НАРАХУВАТИ ТА ВИПЛАТИТИ В ДЕНЬ ЗВІЛЬНЕННЯ, ПРОТЕ ЗАЗНАЧЕНА ВИПЛАТА БУЛА ЗДІЙСНЕНА ЛИШЕ 25.02.2022. Отже, розрахунок відповідача до 19.10.2021 р. є хибним та вкотре підтверджує факт ухиляння останнього від добровільного та в повному обсязі виконання рішення суду в частині нарахування та виплати ОСОБА_1 середньої заробітної плати за весь час затримки виплати всіх належних йому при звільненні сум - за період з 08.10.2020 р. по день фактично виплачених сум, тобто по 25.02.2023 р. ОСОБА_1 просить суд постановити ухвалу в адміністративній справі №160/9332/21, про накладення штрафу відповідно до ч.2 ст.382 КАС України та згідно з ч.7 ст.382 КАС України.

27.02.2023 року позивачем подано до суду клопотання про накладення на Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області штрафу за невиконання в повному обсязі рішення суду від 06.09.2021 року.

28.02.2023 року від відповідача на адресу суду надійшов звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.09.2021 року, в якому зазначено, що на виконання вказаного рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.09.2021 року та відповідно до Постанови КМ України № 159 від 21,02.2001р. Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, територіальним управлінням у добровільному порядку зроблено розрахунок та сплачено середню заробітну плату за весь час затримки виплати всіх належних ОСОБА_1 при звільненні сум. Сума належних виплат, відповідно рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.09.2021 року №160/9332/21, та нарахованої компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, склала: 377,75 грн. + 203,52 грн. + 46,33 грн. = 627,60 грн. 19 жовтня 2021 року зазначене нарахування з утриманням з цієї суми, передбачених законом податків та обов`язкових платежів зараховано на картку Позивача в сумі 505,22 грн. Таким чином, 19 жовтня 2021 року фактично виплачені всі належні Позивачу суми при звільненні. Нарахування виплат, що обчислюються із середньої заробітної плати за останні два місяці роботи, провадяться шляхом множення середньоденного заробітку на число робочих днів, які мають бути оплачені за середнім заробітком. Середньоденна заробітна плата визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі дні на число відпрацьованих робочих днів. Таким чином, сума, яка підлягає нарахування та виплаті складає - 67 631,97 грн. У лютому 2023 року, зазначене нарахування з утриманням з цієї суми передбачених законом податків та обов`язкових платежів, на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.09.2021 року в адміністративній справі №160/9332/21, зараховано на картку ОСОБА_1 в сумі 54 443,65 грн. Таким чином на думку відповідача, Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду виконано у повному обсязі відповідно до вимог чинного законодавства.

06.03.2023 року від відповідача на адресу суду надійшов звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.09.2021 року, в якому відповідач наголосив, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.09.2021 року, територіальним управлінням у добровільному порядку зроблено розрахунок та сплачено всі належні позивачу суми. Так, згідно розрахункового листа в жовтні 2020 року позивачу було проведено доплату заробітної плати за: - липень 2020р. = 212,80 грн., - серпень 2020р. = 72,20 грн., - вересень 2020р. = 174,12 грн. Згідно наказу на звільнення відповідно до п. 1 ч. 1 ст.36 КЗпП України Централь-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області № 143-К від 07.10.2020р. в розрахунок компенсації за невикористану відпустку враховано доплату по заробітній платі за період липень 2020р.- вересень 2020р. включно в сумі 459,12 грн., донарахована сума компенсації за невикористану відпустку склала 203,52 грн. Сума донарахованої заробітної плати склала 467,92 грн. На підставі Постанови КМ України № 159 від 21.02.2001р. визначено суму компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати:467,92x9,9% (індекс інфляції за період листопад 2020р. - вересень 2021р.) = 46,33грн. Сума належних виплат, відповідно рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.09.2021 року №160/9332/21, та нарахованої компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, склала: 377,75грн. + 203,52 грн. + 46,33грн. = 627,60грн. 19 жовтня 2021 року зазначене нарахування з утриманням з цієї суми, передбачених законом податків та обов`язкових платежів зараховано на картку позивача в сумі 505,22 грн. Таким чином, 19 жовтня 2021 року фактично виплачені всі належні позивачу суми при звільненні. На виконання Постанови Третього апеляційного адміністративного суду територіальним управління нараховано та виплачено матеріальну допомогу у сумі 5401,88 грн та витрата на професійну правничу допомогу у розмірі 1000,00 грн. 25.02.2022 року, зазначене нарахування з утриманням з цієї суми, передбачених законом податків та обов`язкових платежів зараховано на платіжну картку позивача в сумі 5 348,51 грн. На підтвердження надав розрахункові документи та відомості.

13.03.2023 року від позивача на адресу суду надійшли заперечення на звіт від 06.03.2023 року, в яких він зазначив, що Відповідач спочатку заперечує свою заборгованість, а потім із значним пропуском строку наданого судом подає два майже ідентичних звіту, в яких частково все ж таки визнає та виконує рішення суду. По-друге відповідач сам зазначає у звіті останньої редакції, що матеріальна допомога була виплачена 25.02.2022 р. Натомість, територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області 24.02.2023 на його рахунок перераховано кошти у розмірі 54 443,65 грн. Однак, зазначене нарахування та виплата коштів є лише частковим виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.09.2021 року у справі №160/9332/21 в частині зобов`язання Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середню заробітну плату за весь час затримки виплати всіх належних йому при звільненні сум - за період з 08.10.2020 року по день фактично виплачених сум, з урахуванням середньоденної заробітної плати. Період всього часу затримки виплати всіх належних позивачу при звільненні сум складає з 08.10.2020 не по 19.10.2021 (як це розраховано), а по 25.02.2022 року, коли ТУ ДСА в Дніпропетровській області (на виконання судового рішення) нараховано та виплачено матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік, що мала бути виплачена при звільненні. ОСОБА_1 просить суд постановити ухвалу в адміністративній справі №160/9332/21, про накладення штрафу відповідно до ч.2 ст.382 КАС України та згідно з ч.7 ст.382 КАС України.

Ухвалою суду від 13.03.2023 року встановлено новий строк для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.09.2021 р. у справі №160/9332/21.

Зобов`язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області до 06.04.2023 року подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення від 06.09.2021 року в адміністративній справі №160/9332/21.

Зобов`язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області до 06.04.2023 року надати докази виконання рішення суду від 06.09.2021 року в адміністративній справі №160/9332/21.

Зобов`язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області направити звіт про виконання разом із відповідними доказами на адресу ОСОБА_1 , а докази такого направлення надати до суду разом зі звітом до 06.04.2023 року.

До суду від Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області надійшов звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.09.2021 року у справі №160/9332/21.

Так, у звіті відповідач зазначає, що згідно розрахункового листа в жовтні 2020 року Позивачу було проведено доплату заробітної плати за : - липень 2020р. = 212,80 грн., - серпень 2020р. = 72,20 грн., - вересень 2020р = 174,12 грн. На підставі Порядку обчислення середньої зарплати, затвердженого постановою 08.02.1995 р. № 100, в розрахунок відпустки згідно наказу Централь-Міського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області № 126-К від 26.06.2020р. при обчисленні середньої заробітної плати враховано доплату по заробітній платі за липень 2020р. в сумі 212,80 гри., донарахована сума відпустки склала 377,75 грн. Згідно наказу на звільнення відповідно до п. 1 ч.1 ст.36 КЗпП України № 143-К від 07.10.2020р. в розрахунок компенсації за невикористану відпустку враховано доплату по заробітній платі за період липень 2020р.- вересень 2020р. включно в сумі 459,12 грн., донарахована сума компенсації за невикористану відпустку склала 203,52 грн. Сума донарахованої заробітної плати склала 467,92 грн. На підставі Постанови КМ України № 159 від 21.02.2001р. визначено суму компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати: 467,92x9,9% (індекс інфляції за період листопад 2020р. - вересень 2021р.) = 46,33 грн. Сума належних виплат, відповідно рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.09.2021 року №160/9332/21, та нарахованої компенсації втрати грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, склала: 377,75грн. + 203,52 грн. + 46,33грн. = 627,60 грн. 19 жовтня 2021 року зазначене нарахування з утриманням з цієї суми, передбаченні законом податків та обов`язкових платежів зараховано на платіжну картку позивача в сумі 505,22 грн. На виконання Постанови Третього апеляційного адміністративного суду територіальним управлінням нараховано та виплачено матеріальну допомогу у сумі 5401,88 грн. та витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 1000,00 грн. 25.02.2022 року, зазначене нарахування з утриманням з цієї суми, передбачених законом податків та обов`язкових платежів зараховано на платіжну картку позивача в сумі - 5 348,51 грн. На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.09.2021р. по справі № 160/9332/21, відділом планово-фінансової діяльності, бухгалтерського обліку та звітності ТУ ДСА України в Дніпропетровській області проведено розрахунок середньої заробітної плати за весь час затримки виплати всіх належних йому при звільненні сум - за період з 08.10.2020 року по день фактично виплачених сум, з урахуванням середньоденної заробітної плати. Згідно розрахунку середньої заробітної плати за весь час затримки виплати всіх належних позивачу при звільненні сум з 08.10.2020 по 25.02.2022 рік, сума, яка підлягає нарахуванню та виплаті складає - 91 673,93 грн. з урахування податків та зборів. Зазначене нарахування, з утриманням з цієї суми, передбачених законом податків та обов`язкових платежів зараховано на платіжну карту позивача двома платежами. Так, у лютому 2023 року, зараховано на платіжну картку ОСОБА_1 сума - 54443,65 грн., у березні 2023 року, зараховано на платіжну картку ОСОБА_1 сума -19 353,86 грн. Таким чином, відповідач зазначив, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.09.2021 року виконано у повному обсязі відповідно до вимог чинного законодавства.

Станом на 11.04.2023 року пояснення та/або заперечення від позивача на поданий Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області від 20.03.2023 року не надходили.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності дійшов наступного.

Правовідносини з приводу судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах унормовані приписами ст. 382 КАС України.

Так, ч. 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно ч. ч. 2, 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч. 2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З аналізу зазначених норм законодавства слідує, що КАС України регламентовано право суду застосовувати інститут судового контролю шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду, визнання протиправними рішень, дій. Для застосування наведених процесуальних заходів мають бути наявні відповідні правові умови.

Законодавець фактично наділив суд повноваженнями контролю за виконанням того, що для суб`єкта владних повноважень передбачив у своєму рішенні адміністративний суд.

Так, правовою підставою для зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення є наявність об`єктивних підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль. При цьому суд, встановлюючи строк для подання звіту, повинен враховувати особливості покладених обов`язків згідно із судовим рішенням та можливості суб`єкта владних повноважень їх виконати.

Аналогічний висновок викладений Великою Палатою Верховного Суду у постанові 14 травня 2020 року у справі № 800/320/17.

Крім того, ч. 8 ст. 382 КАС України визначено, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється також у порядку, встановленому статтею 287 цього Кодексу, відповідно до якого учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Так, на підтвердження виконання рішення суду від 06.09.2021 року зокрема щодо нарахованої заробітної плати, компенсації за невикористану щорічну відпустку та донарахованої виплати за час щорічної відпустки (21 день у серпні 2020 та 4 дні у вересні 2020) та донарахованої компенсації за невикористану відпустку (16 днів), які пов`язані зі змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 №940, якою затвердженні зміни до постанови Кабінету міністрів України від 24.05.2017 №358, відповідач надав: копію розрахункового листа за жовтень 2021 р.; копію відомості про перерахування зарплати за жовтень 2020р.№ 1589 від 27.10.2020 р.; копію відомості про перерахування зарплати за жовтень 2020р. № 1590 від 05.11.2020 р.; копію відомості про перерахування зарплати за жовтень 2021р. № 1636 від 19.10.2021 р.

На підтвердження виконання позовних вимог щодо нарахування та виплати матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік в розмірі середньомісячної заробітної плати, судові витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 1000 гривень, відповідач надав: копію розрахункового листа за лютий 2022р. копію відомості про перерахування зарплати за січень 2022р. № 15 від 28.01.2022.

Крім того, спірним під час розгляду заяви ОСОБА_1 стало те, що відповідач здійснив розрахунок середньої заробітної плати за весь час затримки виплати всіх належних позивачу при звільненні сум з 08.10.2020 по 19.10.2021 рік, тоді як фактично усі суми, що належали при звільнені були виплачені 25.02.2022 року.

У поданому звіті від 20.03.2023 року відповідач зазначив, що згідно розрахунку середньої заробітної плати за весь час затримки виплати всіх належних позивачу при звільненні сум з 08.10.2020 по 25.02.2022 рік, сума, яка підлягає нарахуванню та виплаті складає - 91 673,93 грн. з урахування податків та зборів.

На підтвердження виконання зазначених позовних вимог, а саме нарахування і виплати середньої заробітної плати за весь час затримки виплати всіх належних йому при звільненні сум за період з 08.10.2020 року по день фактично виплачених сум, з урахуванням середньоденної заробітної плати відповідач надав: копію розрахункового листа за лютий 2023р., копію відомості про перерахування зарплати за лютий 2023 р. № 267; копію відомості на перерахування зарплати №372; копію розрахункового листа за березень 2023р.

Дослідивши долученні до звіту докази судом встановлено, що Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області нараховано та виплачено ОСОБА_1 всі належні йому при звільненні суми на виконання судового рішення у даній справі, у зв`язку із чим суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття поданого відповідачем звіту.

Щодо клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до приписів статті 382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду, суддя своєю ухвалою може вжити фінансових санкцій до керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення.

Посилення судового контролю за виконанням судових рішень та наділення суду з цією метою правом накладати штрафні санкції визнається заходом для забезпечення конституційного права громадян на судовий захист. Специфіка застосування штрафної санкції полягає в тому, що вона накладається на керівника суб`єкта владних повноважень, яким не забезпечено виконання судового рішення та який є відповідальним за діяльність державного органу, який він очолює. Можливість накладення штрафу застосовується не самостійно, а за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або у разі неподання такого звіту. Накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу є мірою покарання, а тому можливість суду накласти такий штраф може бути реалізована лише за умови встановлення судом обставин, які свідчать про невиконання рішення суду або недобросовісність у діях суб`єкта владних повноважень, які свідчать про ухилення останнього від виконання рішення суду.

Оскільки судом прийнято звіт Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.09.2021 року у справі №160/9332/21, у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 241-243, 256, 295, 382 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.09.2021 року у справі №160/9332/21.

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу, - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 256 та 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Повний текст ухвали складено та підписано 11.04.2023 року.

Суддя О.М. Неклеса