Справа № 400/923/23
Суддя: Мороз А. О.
Дата ухвалення: 2023-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 квітня 2023 р. справа № 400/923/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мороза А.О., в письмовому провадженні розглянув адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаЗаводського відділу державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), вул. Робоча, 1, м. Миколаїв, 54029,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачаДержавна служба України з безпеки на транспорті, проспект Перемоги, 14, м. Київ, 01135,

провизнання протиправною та скасування постанови від 30.01.2023 року ВП № 70871453

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі - позивач або ОСОБА_1 ) звернувся з позовом до Заводського відділу державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (надалі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Державна служба України з безпеки на транспорті (надалі - третя особа), в якому просить суд визнати протиправною та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження № 70871453 від 30.01.2023 року, видану відповідачем про стягнення з позивача штрафу в розмірі 8 500 грн.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що він своєчасно сплатив накладений на нього штраф, оскільки отримав постанову від 21.11.2022 року № 00001931 про притягнення його до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в сумі 8 500 грн. - 14.12.2022 року та сплатив штраф - 15.12.2022 року. Відтак, постанова відповідача про відкриття виконавчого провадження від 30.01.2023 року у ВП № 70871453 є протиправною та підлягає скасуванню.

Відповідач подав відзив на позов, в якому вказав, що державний виконавець при винесені оскаржуваної постанови діяв в межах своїх повноважень та у відповідності до вимог чинного законодавства. Крім того, згідно даних трекінгу поштових відправлень "УКРПОШТА" за № 164 поштове відправлення, а саме постанова про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі серії АА № 00001931 від 21.11.2022 року Державною службою України з безпеки на транспорті вручено боржнику ОСОБА_1 особисто 01.12.2022 року. Таким чином, боржником штраф в розмірі 8 500 грн. сплачено лише на 14-й день після набрання постановою законної сили, що є порушенням норм КУпАП.

Третя особа правом подати пояснення не скористалася. Витребувані судом докази третя особа не подала.

Суд відкрив провадження у справі з особливостями розгляду окремих категорій термінових адміністративних справ відповідно до ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України).

Ухвалою від 09.02.2023 року суд задовольнив заяву позивача про забезпечення позову та зупинив стягнення на підставі постанови Заводського відділу державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 30.01.2023 року у виконавчому провадженні № 70871453 про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави штрафу до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 400/923/23.

Вирішуючи спір, суд враховує наступне.

Постановою Державної служби України з безпеки на транспорті серії АА № 00001931 від 21.11.2022 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП (допуск руху транспортного засобу із перевищенням допустимої маси вантажу) у вигляду штрафу у розмірі 8 500 грн.

Зазначеною вище постановою роз`яснено, що у разі несплати штрафу в строк, установлений частиною другою статті 300-2 КУпАП, з правопорушника стягнуть штраф у подвійному розмірі 17 000 грн.

Як встановлено судом, зі змісту листів Миколаївського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області від 09.02.2023 року та АТ "Укрпошта" від 09.02.2023 року № 103.003-873-23 вбачається, що ані ОСОБА_1 , ані члени його сім`ї не отримували направлені на його адресу рекомендовані листи Державної служби України з безпеки на транспорті № 164, № 107, № 262 та № 517, а підписи, що містяться у повідомленнях про вручення поштового відправлення належать працівнику пошти, що здійснював доставку відповідної кореспонденції.

З наявної у матеріалах справи квитанції № 109 від 15.12.2022 року вбачається, що накладений на позивача штраф у сумі 8 500 грн. оплачений позивачем 15.12.2022 року.

У зв`язку з порушенням боржником десятиденного строку на оплату штрафу, 27.12.2022 року Державна служба України з безпеки на транспорті звернулась до Заводського відділу державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) із заявою № 9602/3.6/14-22 про примусове стягнення з позивача штрафу у подвійному розмірі 17 000 грн.

30.01.2023 року Заводським відділом державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 70871453 про стягнення з ОСОБА_1 несплаченої частини штрафу в розмірі 8 500 грн.

Частиною 2 ст. 123-1 КУпАП визначено, що перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами тягне за собою накладення штрафу в розмірі: п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм від 5% до 10% включно; однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 10%, але не більше 20%; двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20%, але не більше 30%; трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 30%.

Згідно з частинами 4-7 ст. 279-5 КУпАП, постанова про накладення адміністративного стягнення за правопорушення, передбачені статтею 132-2 цього Кодексу, та правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, може виноситися без участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Постанова про накладення адміністративного стягнення надсилається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, протягом трьох днів з дня її винесення рекомендованим листом з повідомленням на адресу місця реєстрації (проживання) фізичної особи (місцезнаходження юридичної особи).

Днем отримання постанови є дата, зазначена в поштовому повідомленні про вручення її особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, або повнолітньому члену сім`ї такої особи. У разі якщо особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, відмовляється від отримання постанови, днем отримання постанови є день проставлення в поштовому повідомленні відмітки про відмову від її отримання.

У разі невручення постанови адресату за зазначеною в Єдиному державному реєстрі транспортних засобів, Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань або Єдиному державному демографічному реєстрі адресою днем отримання постанови вважається день повернення поштового відправлення з позначкою про невручення до органу (підрозділу), уповноважена посадова особа якого винесла відповідну постанову.

Згідно ч. 3 ст. 291 КУпАП, постанова у справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, та постанова у справі про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 132-2 цього Кодексу, набирає законної сили після її вручення особі або отримання поштового повідомлення про вручення, або про відмову в її отриманні, або повернення поштового відправлення з позначкою про невручення.

Відповідно до частин 1-2 ст. 300-2 КУпАП, у разі сплати особами, зазначеними у статті 143 цього Кодексу, штрафу протягом 10 днів з дня набрання законної сили постановою про накладення адміністративного стягнення за правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті така постанова вважається виконаною.

У разі несплати штрафу особами, зазначеними у частині першій цієї статті, постанова про накладення адміністративного стягнення за правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті підлягає примусовому виконанню протягом 30 днів з дня набрання нею законної сили.

Частиною 1 ст. 307 КУпАП визначено, що штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтями 300-1, 300-2 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Статтею 308 КУпАП передбачено, що у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень. Розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України.

Аналіз наведених вище положень КУпАП свідчить, що несплата порушником штрафу у десятиденний строк з дня отримання постанови по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, є підставою для примусового стягнення з такої особи штрафу у подвійному розмірі.

Разом з тим, з матеріалів справи вбачається, що зі змістом постанови Державної служби України з безпеки на транспорті № 00001931 від 21.11.2022 року позивач ознайомився лише 14.12.2022 року та оплатив накладений на нього штраф 15.12.2022 року, що на його думку свідчить про дотримання строку, встановленого ч. 1 ст. 300-1 КУпАП на оплату відповідного штрафу.

Враховуючи, що наявне у справі рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення не є належним доказом, що підтверджує дату отримання позивачем постанови від 21.11.2022 року, суд дійшов висновку, що у даному випадку підстави для застосування до позивача штрафу у подвійному розмірі згідно ч. 2 ст. 308 КУпАП, відсутні.

Таким чином, постанова відповідача про відкриття виконавчого провадження № 70871453 від 30.01.2023 року щодо стягнення з ОСОБА_1 штрафу в розмірі 8 500 грн. є протиправною та підлягає скасуванню.

Враховуючи викладене, позов підлягає задоволенню.

Згідно з ст. 139 ч. 1 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Судовими витратами в даній справі є судовий збір, який позивач сплатив у розмірі 1073,60 грн. за подання позовної заяви та 805,20 грн. за подання заяви про забезпечення позову.

З урахування задоволення позовних вимог, судовий збір підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача в розмірі 1878,80 грн.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 287 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Заводського відділу державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (вул. Робоча, 1, м. Миколаїв, 54029, ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Державна служба України з безпеки на транспорті (проспект Перемоги, 14, м. Київ, 01135, ) задовольнити.

2. Визнати протиправною та скасувати постанову Заводського відділу державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про відкриття виконавчого провадження № 70871453 від 30.01.2023 року про стягнення штрафу в розмірі 8 500 грн.

3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Заводського відділу державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (вул. Робоча, 1, м. Миколаїв, 54029, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) судові витрати у виді судового збору в сумі 1878,80 грн. (одна тисяча вісімсот сімдесят вісім гривень вісімдесят копійок).

4. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційні скарги на рішення у справах, визначених статтею 287 КАС України, можуть бути подані протягом десяти днів з дня їх проголошення до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя А. О. Мороз