Справа № 420/10260/22
Суддя: Хохуляк В.В.
Дата ухвалення: 2023-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

10 квітня 2023 року

м. Київ

справа №420/10260/22

адміністративне провадження № К/990/11380/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Хохуляка В.В.,

суддів: Бившевої Л.І., Ханової Р.Ф.,

перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.10.2022 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28.02.2023 у справі №420/10260/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС в Одеській області, Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, визнання протиправними та скасування податкових вимог,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС в Одеській області, Головного управління ДПС в Одеській області в якому просила:

визнати протиправними дії Головного управління ДПС в Одеській області та Головного управління ДФС в Одеській області по нарахуванню ОСОБА_1 боргу (недоїмки) з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне страхування за період з 22.02.2019 по 31.01.2021 включно;

визнати протиправними та скасувати вимоги про сплату боргу: №Ф-2610-55 від 10.05.2019, видану Головним управління ДФС в Одеській області, за період з 01.01.2017 по 31.04.2019, згідно якої заборгованість складає - 21030,90грн, №Ф-2610-55 від 08.08.2019, видану Головним управління ДФС в Одеській області, за період з 01.01.2017 по 31.07.2019, згідно якої заборгованість складає - 23785,08грн, №Ф-2610-55 від 08.11.2019, видану Головним управління ДПС в Одеській області за період з 01.01.2017 по 31.10.2019, згідно якої заборгованість складає - 26539,26грн, №Ф-2610-55 від 11.02.2020, видану Головним управління ДПС в Одеській області за період з 01.01.2017 по 31.01.2020, згідно якої заборгованість складає - 29293,44грн, №Ф-2610-55 від 06.11.2020, видану Головним управління ДПС в Одеській області за період з 01.01.2017 по 31.10.2020, згідно якої заборгованість складає 35588,74грн, №Ф-2610-55 від 11.02.2021, видану Головним управління ДПС в Одеській області, за період з 01.01.2017 по 31.01.2021, згідно якої заборгованість складає 37788,74грн, зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування;

зобов`язати Головне управління ДПС в Одеській області відкоригувати інтегровану картку платника податків, здійснити перерахунок та скасувати заборгованість зі сплати єдиного соціального внеску, нараховану ОСОБА_1 у розмірі 19512,02грн.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26.10.2022, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28.02.2023, адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління ДПС в Одеській області та Головного управління ДФС в Одеській області по нарахуванню ОСОБА_1 недоїмки з єдиного внеску за період з лютого 2019 року по грудень 2020 року у загальній сумі 18593,96грн.

Визнано протиправними та скасовано вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-2610-55 від 10.05.2019, №Ф-2610-55 від 08.08.2019, №Ф-2610-55 від 08.11.2019, №Ф-2610-55 від 11.02.2020, №Ф-2610-55 від 06.11.2020, №Ф-2610-55 від 11.02.2021.

Зобов`язано Головне управління ДПС в Одеській області відкоригувати інтегровану картку платника, здійснити перерахунок та скасувати нарахування ОСОБА_1 недоїмки з єдиного внеску за період з лютого 2019 року по грудень 2020 року у загальній сумі 18593,96грн.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Головне управління ДПС в Одеській області 29.03.2023, тобто в межах строку на касаційне оскарження, звернулось з касаційною скаргою до Верховного Суду.

При вирішенні питання про відкриття касаційного провадження за зазначеною касаційною скаргою суд виходить з наступного.

Відповідно до частини першої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Статтею 129 Конституції України однією із основних засад судочинства визначено забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

З наведеним конституційним положенням кореспондує стаття 14 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 №1402-VIII.

Згідно з частиною першою статті 13 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Аналіз наведеного законодавства дозволяє дійти висновку про те, що особи, які беруть участь у справі, у разі, якщо не погоджуються із ухваленими судовими рішеннями після їх перегляду в апеляційному порядку, можуть скористатися правом їх оскарження у касаційному порядку лише у визначених законом випадках.

Відповідно до частини третьої статті 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Згідно з пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо:

а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;

б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;

в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;

г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Частиною шостою статті 12 КАС України передбачено перелік категорій справ, які відносяться до справ незначної складності.

Такий перелік не є вичерпним.

Зі змісту пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України можна зробити висновок про те, що суд має право віднести до категорії справ незначної складності справу, яка не передбачена у вищезазначеному переліку, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

За правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи, які підлягають розгляду за правилами загального позовного провадження у виключному порядку (частина четверта статті 12 КАС України), а також через складність та інші обставини.

Відповідно до пункту 20 частини першої статті 4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Системний аналіз вищезазначених положень процесуального закону дає підстави для висновку про те, що суд має право віднести справу до категорії малозначних за результатами оцінки характеру спірних правовідносин, предмету доказування, складу учасників та інших обставин, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України, а також крім справ, які підлягають розгляду в порядку загального позовного провадження.

З матеріалів касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень вбачається, що предметом розгляду у справі №420/10260/22 є вимоги про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, визнання протиправними та скасування податкових вимог.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що у спірному періоді позивачка є найманим працівником, згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу, у вказаному періоді роботодавець сплачував за позивачку єдиний внесок, а отже обов`язок щодо сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у розмірах, визначених законодавством, покладається на роботодавця.

Суд за результатами оцінки елементів спору у справі №420/10260/22 дійшов висновку про те, що така справа є справою незначної складності.

Обставини, які є критерієм для віднесення вказаної справи до категорії таких, які підлягають розгляду за правилами загального позовного провадження у розумінні частин третьої та четвертої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, а також випадки, які б виключали можливість застосування положень частини другої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.

Варто зазначити, що справа №420/8563/22 розглянута судом першої інстанції за правилами спрощеного позовного провадження, а зміст касаційної скарги не містить доводів помилковості віднесення судом першої інстанції даної справи до категорії справи незначної складності.

Отже, постанова П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28.02.2023, ухвалена за результатами апеляційного перегляду рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.10.2022 у справі щодо визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, визнання протиправними та скасування податкових вимог, не підлягає касаційному оскарженню.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного оскарження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність відмови у відкритті касаційного провадження.

Керуючись пунктом 2 частини п`ятої статті 328, пунктом 1 частини першої статті 333 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.10.2022 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28.02.2023 у справі №420/10260/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС в Одеській області, Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, визнання протиправними та скасування податкових вимог.

Направити копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами особі, яка подала касаційну скаргу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

СуддіВ.В. Хохуляк Л.І. Бившева Р.Ф. Ханова