Справа № 540/184/19
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2023-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 540/184/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пекного А.С., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Херсонській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафних санкцій за порушення законодавства, яке регламентує діяльність у сфері ринкового нагляду, та відшкодування витрат на здійснення лабораторних досліджень відібраних зразків продукції,

встановив:

Головне управління Держпродспоживслужби в Херсонській області (далі - позивач) звернулось до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (далі - відповідач, ФОП ОСОБА_1 ), у якому просить стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 штраф на загальну суму у розмірі 220017 (двісті двадцять тисяч сімнадцять) гривень 50 копійок до державного бюджету (одержувач УДСКУ у м. Херсоні, МФО 852010, р/р 0002, код бюджетної класифікації 21081100, ).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за результатом планової перевірки суб`єкта господарювання ФОП ОСОБА_1 . Головним управлінням винесено три постанови про накладення штрафних санкцій від 03.10.2018 року № 06-1-7/49, № 06-1-7/50, № 06-1-7/51 у розмірі по 25500 грн по кожній постанові, згідно вимог п. 1 ч. 2 статті 44 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» та п. 1 ч. 2 статті 15 Закону України «Про загальну безпечність нехарчової продукції». В подальшому Головним управлінням по відношенню суб`єкта господарювання ФОП ОСОБА_1 винесено три постанови про накладення штрафних санкцій від 03.10.2018 року № 06-1-7/52, № 06-1-7/53, № 06-1-7/54 у розмірі по 42500 грн по кожній постанові. Підставою винесення штрафних санкцій стало, зокрема, неповне виконання вимог рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів щодо продукції, що становить серйозний ризик. Крім того, сума відшкодування коштів, яку суб`єкт господарювання фізична особа - підприємець ОСОБА_1 , повинен перерахувати (сплатити) за послуги лабораторних досліджень на реквізити Головного управління Держпродспоживслужби в Херсонській області склала 16017,50 грн. Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 штрафи не сплачено, тому загальна сума відшкодування у розмірі 220017,50 грн підлягає стягненню у судовому порядку.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 01.03.2019 відкрито провадження в адміністративній справі за вказаним позовом за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 10.04.2019 продовжено строк підготовчого провадження та відкладено підготовче засідання до 08.05.2019.

Ухвалою суду від 08.05.2019 відкладено підготовче засідання до 03.06.2019.

Ухвалою суду від 03.06.2019 закрито підготовче провадження, призначено справу до судового розгляду по суті на 24.06.2019.

Судове засідання, призначене на 24.06.2019, не відбулося у зв`язку з перебуванням судді Дубровної В.А. на лікарняному, призначено судове засідання на 02.07.2019.

Ухвалою суду від 02.07.2019 зупинено провадження у адміністративній справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 540/1276/19.

Ухвалою суду від 30.09.2021 поновлено провадження в адміністративній справі та вирішено подальший розгляд даної справи здійснювати у порядку письмового провадження.

04.10.2021 від представник відповідача надійшли пояснення, зі змісту яких вбачається, що відповідач позов не визнає.

Розпорядженням Верховного Суду від 18.03.2022 № 11/0/9-22 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану (окремі суди Донецької, Харківської та Херсонської області)», змінено підсудність судових справ Херсонського окружного адміністративного суду на Одеський окружний адміністративний суд.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Одеського окружного адміністративного суду від 21.03.2023 справа № 540/184/19 розподілена на суддю Пекного А.С.

Ухвалою від 24.03.2023 адміністративну справу прийнято до провадження до Одеського окружного адміністративного суду та розпочато розгляд справи по суті у порядку письмового провадження в межах строків передбачених КАС України.

Розглянувши надані сторонами документи, з`ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства, які регулюють спірні відносини, судом встановлено наступне.

З матеріалів справи вбачається, що 10.08.2018 року Головним управлінням Держпродспоживслужби в Херсонській області на підставі наказу від 01.08.2018 року №2411 та направлення від 01.08.2018 року №2100, секторального плану державного ринкового нагляду проведено планову виїзну перевірку характеристик продукції за місцем розміщення: АДРЕСА_1 , магазин " ІНФОРМАЦІЯ_1 " ФОП ОСОБА_1 .

Предметом перевірки було низьковольтне електричне обладнання, кабельно-провідникова продукція, зокрема: кабель, марка ШВВП, переріз 2*0,5; кабель марка ШВВП 3*2,5; подовжувач торгової марки HOROZ.

В ході проведення перевірки прийнято рішення про відбір зразків продукції, за результатами випробувань відносно якої складено відповідні протоколи випробувань.

Результати перевірки оформлені актом від 10 серпня 2018 року №06-1-7/47.

09.08.2018 року позивачем прийнято рішення №110, 111,112 про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів, надане на підставі акту перевірки від 10.08.2018 року, якими відносно продукції: кабель, марка ШВВП, переріз 2*0,5; кабель марка ШВВП 3*2,5; подовжувача торгової марки HOROZ застосовано обмежувальний захід - обмеження надання продукції на ринку шляхом тимчасової заборони надання продукції на ринку. Строк виконання - до отримання протоколів випробування.

16.08.2018 року прийнято рішення №№113, 114 від 16.08.2018 року про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів, надане на підставі акту перевірки від 10.08.2018 року, якими відносно продукції - подовжувача торгової марки HOROZ застосовано обмежувальний захід - обмеження надання продукції на ринку шляхом тимчасової заборони надання продукції на ринку та шляхом обмеження надання продукції на ринку шляхом приведення продукції у відповідність із встановленими вимогами відповідно.

30.08.2018 року прийнято рішення №№92, 93, 94, якими у зв`язку з повним виконанням, рішення №№110, 111, 112 скасовані.

30.08.2018 року ГУ Держпродспоживслужби в Херсонській області винесено рішення №№125, 126, 127 про заборону надання продукції на ринку, надані на підставі протоколів випробувань ДП "Укрметртестстандарт" від 22.08.2018 року №№1343-4/2018, 1344-4/2018, 1342-1/2018, якими відносно продукції: кабель, марка ШВВП, переріз 2*0,5; кабель марка ШВВП 3*2,5; подовжувача торгової марки HOROZ застосовано заборону надання продукції на ринку шляхом введення її в обіг або розповсюдження.

Листом від 29.08.2018 року за вихідним №06-1-7/2475 позивач повідомив відповідача про результати випробувань, відібраних в нього зразків продукції, оформлені протоколами випробувань №№1342-1/2018, 1343-4/2018, 1344-4/2018, датовані 22.08.2018 роком, відповідно до яких Державне підприємство "Укрметртестстандарт", згідно яких перевірена продукція не відповідає ряду державних стандартів та запропоновано в добровільному порядку відшкодувати витрати, пов`язані з проведенням лабораторних досліджень.

06.09.2018 року Головне управління Держпродспоживслужби в Херсонській області направило на адресу відповідача лист № 06-1-7/2578, до якого додано: реєстр даних бухгалтерського обліку щодо витрат пов`язаних з проведенням лабораторних досліджень, що підлягають відшкодуванню суб`єктом господарювання ФОП ОСОБА_1 ; товарний чек від 09.08.2018 року; акт надання послуг № 5 від 20.08.2018 року; копію поштового підтвердження про відправку продукції на лабораторні дослідження; акт здачі - приймання робіт № 306-В124880- 1/18 від 27.08.2018 року; платіжне доручення № 538 від 27.08.2018 року щодо оплати послуг з технічного огляду та випробувань аналізу продукції.

Відповідно до вищезазначеного листа від 06.09.2018 року № 06-1-7/2578 сума відшкодування коштів за лабораторні дослідження становить 16017,50 грн.

17.09.2018 року ГУ Держпродспоживслужби в Херсонській області на підставі наказу від 14.09.2018 року №2983, направлення від 14.09.2018 року №2954 проведено перевірку стану виконання суб`єктом господарювання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів.

Результати перевірки оформлені актом від 17.09.2018 року №06-1-7/56. Згідно висновків актів позивачем встановлене часткове, не результативне виконання рішень - продукція знята з реалізації, але не знищена.

02.10.2018 року ГУ Держпродспоживслужби в Херсонській області прийнято рішення №№104, 105, 106, якими внесено зміни до рішень №125, 126, 127 відповідно. Згідно внесених змін резолютивні частини рішень викладені наступним чином: "Заборонити надання продукції на ринку: введення її в обіг або розповсюдження продукції шляхом знищення або приведення в іншій спосіб до стану, що виключає її використання у строк до 02.11.2018 року".

03.10.2018 року позивачем прийнято постанови про накладення штрафних санкцій:

- постанови №№06-1-7/49, 06-1-7/50, 06-1-7/51 за порушення вимог п.1 ч.2 ст. 44 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції", п.1 ч.2 ст. 15 Закону України "Про загальну безпечність нехарчової продукції", введення в обіг продукції (кабель, марка ШВВП, переріз 2*0,5; кабель марка ШВВП 3*2,5; подовжувача торгової марки HOROZ), що становить серйозний ризик;

- постанови №№06-1-7/52, 06-1-7/53, 06-1-7/54 за порушення вимог п.1 ч.4 ст. 44 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції", п.1 ч.2 ст. 15 Закону України "Про загальну безпечність нехарчової продукції", неповне виконання вимог рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів щодо продукції (кабель, марка ШВВП, переріз 2*0,5; кабель марка ШВВП 3*2,5; подовжувача торгової марки HOROZ), що становить серйозний ризик.

Відповідно до постанови ГУ Держпродспоживслужби в Херсонській області від 03.10.2018 року № 06-1-7/49 сума штрафу становить 25500 грн.

Відповідно до постанови ГУ Держпродспоживслужби в Херсонській області від 03.10.2018 року № 06-1-7/50 сума штрафу становить 25500 грн.

Відповідно до постанови ГУ Держпродспоживслужби в Херсонській області від 03.10.2018 року № 06-1-7/51 сума штрафу становить 25500 грн.

Відповідно до постанови ГУ Держпродспоживслужби в Херсонській області від 03.10.2018 року № 06-1-7/52 сума штрафу становить 42500 грн.

Відповідно до постанови ГУ Держпродспоживслужби в Херсонській області від 03.10.2018 року № 06-1-7/53 сума штрафу становить 42500 грн.

Відповідно до постанови ГУ Держпродспоживслужби в Херсонській області від 03.10.2018 року № 06-1-7/54 сума штрафу становить 25500 грн.

У зв`язку з несплатою відповідачем штрафу та витрат на проведення лабораторних досліджень, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд враховує наступні обставини та приписи законодавства.

Щодо стягнення штрафу у сумі 204000,00 грн, суд зазначає наступне.

Організація та порядок здійснення державного ринкового нагляду, а також державного контролю продукції під час її ввезення на митну територію України визначаються Законом України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" від 02.12.2012 року № 2735-IV (із змінами і доповненнями) (далі - Закон № 2735-IV).

Частинами 3, 4 ст. 23 Закону №2735-VI визначено, що органи ринкового нагляду проводять планові та позапланові перевірки характеристик продукції. Планові перевірки характеристик продукції проводяться у розповсюджувачів цієї продукції, а позапланові - у розповсюджувачів та виробників такої продукції. Предметом таких перевірок є характеристики продукції певного виду (типу), категорії та/або групи.

Згідно із ч. 5 ст. 23 Закону №2735-VI перевірки характеристик продукції проводяться на підставі наказів (рішень) органів ринкового нагляду та направлень на проведення перевірки, що видаються та оформлюються відповідно до цього Закону. У разі одержання інформації про надання на ринку продукції, що становить серйозний ризик, відповідні накази (рішення) та направлення видаються і оформлюються невідкладно.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону №2735-VI органи ринкового нагляду проводять перевірки характеристик продукції у її розповсюджувачів: 1) планові - згідно із секторальними планами ринкового нагляду; 2) позапланові: а) за зверненнями споживачів (користувачів) відповідної продукції, а також органів виконавчої влади, виконавчих органів місцевих рад, правоохоронних органів, громадських організацій споживачів (об`єднань споживачів), об`єднань суб`єктів господарювання, у яких міститься інформація про розповсюдження продукції, що завдала шкоди суспільним інтересам чи має недоліки, що можуть завдати такої шкоди, і відсутня інформація, за якою виробника такої продукції може бути ідентифіковано, але міститься інформація, за якою може бути встановлено розповсюджувача, у якого було придбано (виявлено) таку продукцію; б) у разі якщо під час перевірки характеристик продукції у виробника відповідної продукції виробник доведе що: він не вводив в обіг продукцію, що є небезпечною, становить ризик та/або не відповідає встановленим вимогам; продукція є небезпечною, становить ризик та/або не відповідає встановленим вимогам внаслідок дій чи бездіяльності розповсюджувача (розповсюджувачів) такої продукції. У випадках, зазначених у підпункті "б" пункту 2 цієї частини, встановлюється за ланцюгом постачання продукції особа, яка ввела таку продукцію в обіг, та особа, внаслідок дій чи бездіяльності якої продукція є небезпечною, становить ризик та/або не відповідає встановленим вимогам.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 44 Закону №2735-VI до особи, яка ввела продукцію в обіг або відповідно до цього Закону вважається такою, що ввела продукцію в обіг, застосовуються штрафні санкції у разі введення в обіг продукції, що становить серйозний ризик, - у розмірі від тисячі п`ятисот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а за повторне протягом трьох років вчинення такого самого порушення, за яке на особу вже було накладено штраф, - у розмірі від двох тисяч п`ятисот до п`яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно із положенням п. 1 ч. 4 статті 44 Закону №2735-VI до суб`єктів господарювання застосовуються штрафні санкції у разі невиконання або неповного виконання вимог рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів, визначених у частині першій статті 28 цього Закону, - у розмірі від двох тисяч п`ятисот до п`яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян для осіб, які ввели продукцію в обіг або відповідно до цього Закону вважаються такими, що ввели продукцію в обіг, та у розмірі від п`ятисот до тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян для розповсюджувачів.

За змістом частини 5 статті 44 Закону №2735-VI справи про накладення штрафів за порушення, визначені цією статтею, розглядаються керівниками органів ринкового нагляду або заступниками таких керівників у межах їх компетенції.

Суми штрафів, що накладаються органами ринкового нагляду, перераховуються до Державного бюджету України.

Про вчинення порушень, зазначених у цій статті, посадовими особами органів ринкового нагляду, що виявили правопорушення, складається протокол, який разом із поясненнями керівника, іншої відповідальної посадової особи та документами, що стосуються справи, передається посадовим особам, уповноваженим розглядати такі справи.

Керівник чи заступник керівника органу ринкового нагляду розглядає справу протягом 15 днів з дня отримання відповідних документів.

Рішення керівника чи заступника керівника органу ринкового нагляду про накладення штрафу оформляється постановою.

Суб`єкт господарювання має сплатити штраф у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання постанови про його накладення.

У разі несплати штрафу в зазначений строк він стягується в судовому порядку.

Судом встановлено, що постанови про накладення штрафних санкцій від 03.10.2018 року № 06-1-7/49, № 06-1-7/50, № 06-1-7/51, № 06-1-7/52, № 06-1- 7/53, за № 06-1-7/54 та вимога щодо перерахування на користь Головного управління Держпродспоживслужби в Херсонській області понесених витрат на проведення лабораторних досліджень в розмірі 16017,50 грн оскаржені у судовому порядку.

Відповідно до рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 06.12.2019 по справі № 540/1276/19 позов задоволено частково. Визнано протиправними та скасовано постанови Головного управління Держпродспоживслужби в Херсонській області (73000, м. Херсон, вул. Перекопська, 17) про накладення штрафних санкцій від 03.10.2018 року за № 06-1-7/52, за № 06-1- 7/53, за № 06-1-7/54. В іншій частині позову відмовлено.

Згідно з приписами ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Враховуючи скасування постанов № 06-1-7/52, 06-1-7/53, 06-1-7/54 про накладення штрафу, прийняття яких слугувало підставою для звернення до суду із позовною заявою про стягнення з ФОП ОСОБА_1 штрафу на загальну суму 127500,00 грн, суд прийшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог в цій частині.

Херсонським окружним адміністративним судом у рішенні від 06.12.2019 по справі № 540/1276/19 встановлено, що виявлені під час перевірки порушення містять ознаки, визначені п. 1 ч.2 ст.44 "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції", а тому постанови про накладення штрафних санкцій від 03.10.2018 року №06-1-7/49, 06-1-7/50, 06-1-7/51 винесені правомірно на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Таким чином, штрафні санкції у загальній сумі 76500,00 грн застосовані ФОП ОСОБА_1 на підставі постанов від 03.10.2018 року №06-1-7/49, 06-1-7/50, 06-1-7/51 підлягають стягненню у судовому порядку.

Щодо стягнення витрат на проведення лабораторних досліджень в розмірі 16017,50 грн, суд зазначає наступне.

Відбір зразків продукції і проведення їх експертизи (випробування) здійснюються відповідно до Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" на підставі вмотивованого письмового рішення керівника органу ринкового нагляду або його заступника.

Експертиза (випробування) зразків продукції проводиться у випробувальних лабораторіях чи інших організаціях, акредитованих на право проведення таких робіт Національним органом з акредитації, на підставі договорів, укладених з ними органами ринкового нагляду.

Статтею 27 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" передбачена процедура відбору зразків продукції і проведення їх експертизи (випробування). Так, згідно з частинами 1-3 вказаної статті відбір зразків продукції здійснюється за умови повного відшкодування власнику такої продукції їх вартості.

Частиною 8 статті 27 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" передбачено, що витрати, пов`язані з відбором, доставкою та проведенням експертизи (випробування), у тому числі з оплатою зразків продукції, фінансуються за рахунок органу ринкового нагляду.

Якщо за результатами експертизи (випробування) зразків продукції встановлено, що продукція є небезпечною, становить ризик та/або не відповідає встановленим вимогам, відповідний суб`єкт господарювання відшкодовує вартість відібраних зразків та проведення їх експертизи (випробування) в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частиною 2 статті 17 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" встановлено, що посадові особи, які здійснюють державний нагляд (контроль), зобов`язані ознайомити суб`єкта господарювання з рішенням про призначення експертизи (випробування), а після її закінчення - з висновком експертизи (випробування).

За приписами частини 2 статті 16 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", у разі підтвердження результатами експертизи (випробування) факту порушення суб`єктом господарювання вимог законодавства суб`єкт господарювання відшкодовує витрати на проведення експертизи (випробування) в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Механізм відшкодування суб`єктом господарювання вартості відібраних у нього зразків нехарчової продукції (далі - продукція) та проведення їх експертизи (випробування) (далі - експертиза) у разі, коли за результатами експертизи встановлено, що продукція є небезпечною, становить ризик та/або не відповідає вимогам, встановленим технічними регламентами визначено Порядком відшкодування суб`єктом господарювання вартості відібраних зразків нехарчової продукції та проведення їх експертизи (випробування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 серпня 2011 року №921 (далі - Порядок №921).

Відповідно до пункту 2 Порядку №921 орган державного ринкового нагляду в тижневий строк після ознайомлення суб`єкта господарювання з висновком експертизи, під час проведення якої встановлено, що продукція є небезпечною, становить ризик та/або не відповідає встановленим вимогам, готує документи, що підтверджують вартість відібраних зразків та витрати, пов`язані з проведенням експертизи, включаючи витрати на доставку зразків продукції до місця проведення експертизи, та надсилає їх суб`єкту господарювання рекомендованим листом з повідомленням про вручення або листом з оголошеною цінністю чи вручає під розписку. Суб`єкт господарювання в тижневий строк з моменту надходження зазначених документів відшкодовує органу державного ринкового нагляду вартість відібраних зразків та витрати, пов`язані з проведенням експертизи, шляхом перерахування коштів до державного бюджету. Суб`єкт господарювання відшкодовує вартість відібраних зразків продукції за умови оплати вартості таких зразків органом державного ринкового нагляду.

Пунктом 3 Порядку №921 визначено, що у разі незгоди суб`єкта господарювання з результатами експертизи орган державного ринкового нагляду проводить повторну експертизу за заявою суб`єкта, яка подається в тижневий строк після ознайомлення з висновком основної експертизи. Якщо за результатами проведення повторної експертизи встановлено, що продукція є небезпечною, становить ризик та/або не відповідає встановленим вимогам, суб`єкт господарювання відшкодовує органу державного ринкового нагляду вартість відібраних зразків та витрати, пов`язані з проведенням основної і повторної експертизи, відповідно до пункту 2 цього Порядку.

Судом встановлено, що листом від 29.08.2018 року за вихідним №06-1-7/2475 позивач повідомив відповідача про результати випробувань, відібраних в нього зразків продукції, оформлені протоколами випробувань №№1342-1/2018, 1343-4/2018, 1344-4/2018, датовані 22.08.2018 роком, відповідно до яких Державне підприємство "Укрметртестстандарт", згідно яких перевірена продукція не відповідає ряду державних стандартів та запропоновано в добровільному порядку відшкодувати відповідні витрати в сумі 16017,50 грн.

Тобто, за результатами проведених випробувань встановлено, що продукція, яка була предметом дослідження, не відповідає встановленим вимогам, а відтак наявні підстави для відшкодування суб`єктом господарювання вартості відібраних зразків продукції за умови оплати вартості таких зразків органом державного ринкового нагляду.

Згідно реєстру даних бухгалтерського обліку щодо витрат пов`язаних з проведенням лабораторних досліджень, що підлягають відшкодуванню ФОП ОСОБА_1 додатково підтверджених доданими до нього документами: вартість зразків продукції (кабелів ШВПП 3*2,5 та ШВВ 2*0,75 по 10 м кожного, сетевого фільтру 200303302 HOROZ) становить 486,50 грн, вартість транспортування продукції - 1328,00 грн, вартість доставки зразків продукції - 91,00 грн, вартість лабораторних досліджень - 14112,00 грн. Загальна сума - 16017,50 грн.

Також, матеріали справи містять первинні документи, що підтверджують сплату позивачем за кожним з перелічених пунктів витрат.

Таким чином, пропозиція ГУ Держпродспоживслужби в повній мірі відповідає приписам наведеного вище законодавства, розмір витрат позивача є підтвердженим документально, а тому наявні підстави стягнення витрат на проведення лабораторних досліджень в розмірі 16017,50 грн.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Приписами ч.1 ст.77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч.2 ст.77 КАС України).

Зважаючи на встановлені у справі обставини, з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Позивачем не надано доказів понесення витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, у зв`язку з чим розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись статтями 9, 14, 73 - 78, 90, 139, 143, 242 - 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов Головного управління Держпродспоживслужби в Херсонській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафних санкцій за порушення законодавства, яке регламентує діяльність у сфері ринкового нагляду, та відшкодування витрат на здійснення лабораторних досліджень відібраних зразків продукції задовольнити частково.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) штрафні санкцій у сумі 76500 (сімдесят шість тисяч п`ятсот) грн 00 коп. та витрати на здійснення лабораторних досліджень відібраних зразків продукції у сумі 16017 (шістнадцять тисяч сімнадцять) грн. 50 коп. до державного бюджету (одержувач УДСКУ у м. Херсоні, МФО 852010, р/р 0002, код бюджетної класифікації 21081100, ).

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя А.С. Пекний