Справа № 400/351/23
Суддя: Брагар В. С.
Дата ухвалення: 2023-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
11 квітня 2023 р. № 400/351/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брагар В. С., розглянувши клопотання представника відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідача:Військової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ,

третя особа:Міністерство оборони України, Повітрофлотський проспект, 6, м. Київ, 03168,

про:визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

До Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивачка) до Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач), за участю у справі третьої особи: Міністерства оборони України, про:

-визнання протиправними дії відповідача щодо припинення виплати позивачці за період з 19.06.2022 по дату подання даного позову грошового забезпечення, у т.ч. додаткової грошової винагороди у розмірі 100 000,00 грн щомісячно, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, її чоловіка військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 матроса ОСОБА_2 ;

-зобов`язати відповідача нарахувати і виплатити позивачці за період з 19.06.2022 по дату подання даного позову грошове забезпечення військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 матроса ОСОБА_2 , у т.ч. додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, а також поновити виплату позивачці грошового утримання ОСОБА_2 разом із додатковою винагородою до його повернення з полону.

20.01.2023 Миколаївський окружний адміністративний суд постановив ухвалу про відкриття провадження в адміністративній справі та призначив розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання на підставі наявних у ній матеріалів.

03.04.2023 від відповідача через канцелярію суду надійшло клопотання про зупинення провадження у справі № 400/351/23.

Клопотання обгрунтовано тим, що Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року в Україні введено воєнний стан. Також Указом Президента України від 24.02.2022 № 69/2022 оголошено проведення загальної мобілізації. Як наслідок, відповідача переведено в найвищу ступінь бойової готовності. З 31.10.2022 по теперішній час помічник командира військової частини НОМЕР_1 перебуває в Донецькій області у складі ОТУ «ДОНЕЦЬК», а згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 03.01.2023 № 7 тільки він має право представляти інтереси відповідача у судах.

Враховуючи вищевикладене, а також посилаючись на пункт 5 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач просить зупинити провадження у справі № 400/351/23 до моменту перебування у складі оперативно-тактичного угрупування «ДОНЕЦЬК».

Дослідивши матеріали справи та з`ясувавши обставини, покладені в основу клопотання, суд прийшов до висновку про відсутність підстав для зупинення провадження з огляду на наступне.

Відповідно до статті 1 Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб в Україні введено воєнний стан, строк дії якого Указами Президента України від 14.03.2022 № 133/2022, від 18.04.2022 № 259/2022, від 17.05.2022 № 341/2022, від 12.08.2022 № 573/2022, від 07.11.2022 № 757/2022 та від 06.02.2023 № 58/2023 продовжено з 05 години 30 хвилин відповідно 26.03.2022 строком на 30 діб, з 25.04.2022 строком на 30 діб, з 25.05.2022 строком на 90 діб, з 23.08.2022 строком на 90 діб, з 21.11.2022 строком на 90 діб та з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Отже, станом на день прийняття цієї ухвали в Україні діє правовий режим воєнного стану.

Відповідно до статті 122 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України. Повноваження судів, органів та установ системи правосуддя, передбачені Конституцією України, в умовах правового режиму воєнного стану не можуть бути обмежені.

Згідно з частиною шостою статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Статтею 236 КАС України встановлено виключний перелік підстав, коли суд зупиняє провадження (частина перша) або має право зупинити провадження у справі (частина друга). Вказаною статтею не передбачено такої підстави для зупинення провадження як введення в Україні воєнного стану чи задіяння відповідача, суб`єкта владних повноважень, до виконання бойових завдань (перебування у складі оперативно-тактичного угрупування).

Поряд з цим, пункт 5 частини першої статті 236 КАС України, на яку посилається відповідач, обґрунтовуючи підстави для зупинення провадження у цій справі, стосується виключно фізичних осіб, які перебувають у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань.

На юридичних осіб положення даної норми процесуального закону не поширюються.

Оскільки КАС України встановлено виключний перелік підстав для зупинення провадження в адміністративній справі, тому застосування аналогії закону, а тим паче аналогії права, для розширення підстав для зупинення провадження не вбачається за можливе.

З огляду на викладене, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання відповідача про зупинення провадження у справі.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 236, 243, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні клопотання Військової частини НОМЕР_1 про зупинення провадження у справі № 400/351/23 відмовити.

2. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею в порядку ст. 256 КАС України. Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання) в порядку, визначеному ст.ст. 295-297 КАС України.

Суддя В. С. Брагар