Справа № 160/1648/22
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2023-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

06 квітня 2023 року м. Дніпросправа № 160/1648/22

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Ясенової Т.І. (доповідач),

суддів: Суховарова А.В., Головко О.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Дніпрі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2022 року (суддя - Бухтіярова М.М.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області про стягнення частини невиплаченого грошового забезпечення,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 до суду із позовом до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області про стягнення звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області), в якій, з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області в частині не нарахування та не виплати позивачу доплати за службу в нічний час за період з квітня 2018 по лютий 2021;

- стягнути з Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області заборгованість по грошовому забезпеченні у виді доплати за службу в нічний час за період з квітня 2018 по лютий 2021, в сумі 9 030 (дев`ять тисяч тридцять) гривень, без утримання податків й інших обов`язкових платежів.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2022 року задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 доплати за службу в нічний час за період з квітня 2018 року по лютий 2021 року. Зобов`язано Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення у виді доплати за службу в нічний час за період з квітня 2018 року по лютий 2021 року. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з вищевказаним судовим рішенням, ОСОБА_1 (через свого представника) звернувся до суду апеляційної інстанції з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, порушення норм матеріального процесуального права, просив суд скасувати рішення суду першої інстанції в частині відмовлених позовних вимог та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги скаржник зазначає, суд першої інстанції дійшов неправильного висновку про те, що належним та ефективним способом захисту порушеного права на своєчасне та у повному розмірі отримання грошового забезпечення у вигляді доплати за службу в нічний час є саме зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити вказану доплату без визначення суми такої доплати.

Також позивач зазначив, що за період служби він працював у добових чергуваннях, а отже у відповідача виникла заборгованість у вигляді доплати за службу в нічний час за спірний період у розмірі 9 030, 00 гривень, яка має бути стягнута без утримання податків й інших обов`язкових платежів.

Від відповідача надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому відповідач просить залишити без задоволення апеляційну скаргу позивача, при цьому вважає, що рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов таких висновків.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 , у період з 11.12.2008 по 06.11.2015 проходив службу в органах внутрішніх справ; з 07.11.2015 по 13.04.2021 проходив службу в Національній поліції.

Відповідно до наказу Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області від 20.11.2017 № 348 о/с (а.с.74) капітана поліції ОСОБА_1 переміщено на посаду начальника сектору реагування патрульної поліції №2 Юр`ївського відділення поліції Павлоградського відділу поліції, звільнивши з посади старшого дільничного офіцера поліції сектору превенції того ж відділення поліції, з 20 листопада 2017 року.

Наказом Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області від 17.08.2020 №221о/с (а.с.75) позивача переміщено на посаду начальника сектору превенції Юр`ївського відділення поліції Павлоградського відділу поліції, звільнивши з посади начальника сектору реагування патрульної поліції №2того ж відділення поліції, з 21 серпня 2020 року.

Наказом Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області від 08.02.2021 №50о/с (а.с.76) капітана поліції ОСОБА_1 переміщено на посаду начальника сектору ювенальної превенції відділу превенції Павлоградського районного відділу поліції, звільнивши з посади начальника сектору превенції Юр`ївського відділення поліції Павлоградського відділу поліції.

Відповідно до наказу Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області від 12.04.2021 №165 о/с (а.с.77) капітана поліції ОСОБА_1 начальника сектору ювенальної превенції Павлоградського районного відділу поліції звільнено за пунктом 7 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням) з 13 квітня 2021 року.

Позивач (через свого адвоката) звернувся до Головного управління Національної поліції у Дніпропетровській області із заявою про надання розрахункових листів за період з квітня 2018 року по квітень 2021 року, запитувані довідки та розрахунки надані позивачу у листопада 2021 року.

Крім того, на запит позивача, у лютому 2022 року від Павлоградського районного відділу поліції надійшла інформація про чергування позивача у період 2018-2021 роки.

Позивач, вважаючи бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати йому доплати за службу в нічний час за період з квітня 2018 року по квітень 2021 року протиправною, звернувся до суду із цим позовом, просив суд стягнути певну суму грошового забезпечення.

Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов до висновку, щодо необхідності зобов`язання управління здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення у виді доплати за службу в нічний час за період з квітня 2018 року по лютий 2021 року.

В задоволені решти позовних вимог відмовлено.

Надаючи оцінку спірним відносинам, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спірні правовідносини врегульовані Законом України від 2 липня 2015 року №580-VIII "Про Національну поліцію" (далі - Закон №580-VIII) та іншими нормативно-правовими актами.

Статтею 91 Закону № 580-VІІІ встановлено, що особливий характер служби в поліції містить такі спеціальні умови для певних категорій поліцейських: 1) службу у святкові та вихідні дні; 2) службу позмінно; 3) службу з нерівномірним графіком; 4) службу в нічний час.

Розподіл службового часу поліцейських визначається розпорядком дня, який затверджує керівник відповідного органу (закладу, установи) поліції. Розподіл службового часу поліцейських визначається розпорядком дня, який затверджує керівник відповідного органу (закладу, установи) поліції.

Для поліцейських установлюється п`ятиденний робочий тиждень з двома вихідними днями, а для курсантів (слухачів) вищих навчальних закладів із специфічними умовами навчання, які готують поліцейських, - шестиденний робочий тиждень з одним вихідним днем.

Вихідні, святкові та неробочі дні є днями відпочинку для всіх поліцейських, крім залучених до виконання службових обов`язків.

Поліцейським, які виконували службові обов`язки у вихідні, святкові та неробочі дні, крім поліцейських, які працюють у змінному режимі, відповідний час для відпочинку в порядку компенсації надається протягом двох наступних місяців.

Згідно частин першої та другої статті 94 Закону № 580-VІІІполіцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання. Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України.

У відповідності до вимог пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» від11 листопада 2015 р. N 988 (далі - Постанова N 988) грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Підпунктом 3 пункту 5 Постанови № 988 визначено обов`язок виплачувати доплату за службу в нічний час - у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час.

Відповідно до статті 94 Закону України "Про Національну поліцію", постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року N 988 наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 квітня 2016 року № 260, зареєстр. в Міністерстві юстиції України 29 квітня 2016 р. за N 669/28799, затверджено Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання ( далі Порядок № 260), у пункті 3 розділу І якого визначено, що грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання.

До складу грошового забезпечення входять: 1) посадовий оклад; 2) оклад за спеціальним званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); 4) премії;5) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Пунктом 11 розділу ІІ Порядку № 260 встановлено, що поліцейським, які виконують службові обов`язки в нічний час, виплачується доплата за службу в нічний час у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час.

Годинна ставка обчислюється шляхом ділення місячного посадового окладу на кількість годин фактичного часу служби з урахуванням норми тривалості службового часу за відповідний місяць при 40-годинному робочому тижні.

Службою в нічний час вважається виконання поліцейськими службових обов`язків у період з 22.00 до 06.00.

Поліцейським, які несуть службу в нічний час, надається перерва для відпочинку та харчування тривалістю не більше двох годин. Перерва для відпочинку і харчування не включається в службовий час.

Поліцейським добового наряду під час чергування почергово надаються перерви для вживання їжі та короткочасного відпочинку. Загальна тривалість такої перерви становить 4 години (2 години вдень і 2 години вночі) та не включається в службовий час.

Підставами для виконання службових обов`язків у нічний час є графіки нарядів та чергувань, затверджені наказами керівників підрозділів органів поліції.

Облік фактичного часу служби в нічний час для нарахування доплати здійснюється шляхом оформлення довідки обліку несення поліцейськими служби в нічний час за формою, визначеною у додатку 1 до цих Порядку та умов.

Поліцейським, що залучалися до служби в нічний час, виплата доплати за службу в нічний час за минулий місяць здійснюється одночасно з виплатою грошового забезпечення за поточний місяць.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що за несення служби в нічний час виплачується доплата у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час. Тобто, відповідна виплата проводиться саме за кожну годину служби поліцейським у нічний час.

При цьому, підставами для виконання службових обов`язків у нічний час є графіки нарядів та чергувань, затверджені наказами керівників підрозділів органів поліції, а облік фактичного часу служби в нічний час для нарахування доплати здійснюється шляхом оформлення довідки обліку несення поліцейськими служби в нічний час за формою, визначеною у додатку 1 до цих Порядку та умов.

Відповідно до листа Павлоградського районного відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області від 17.01.2022 №48-607 (а.с.12) позивач згідно з книг видачі і прийому озброєння та спеціальних засобів Юр`ївського відділення поліції Павлоградського ВП ГУНП (№51.4-129дск від 01.10.2017; №51.4-167дск від 07.07.2018; та книг нарядів Юр`ївського відділення поліції Павлоградського ВП ГУНП (№51.4-187 від 31.01.2019, №51.4-239 від 09.03.2020, №51.4-247 від 10.07.2020, №51.4-250 від 13.11.2020) у період з 01 квітня 2018 року по лютий 2021 року провів 180 чергувань в складі чергової служби Юр`ївського відділення поліції Павлоградського ВП, а саме:

2018 рік 10 чергувань у складі слідчо-оперативної групи:

- за червень місяць 1 чергування; (з 11.10 год., 11.06.2018 по 14.00 год., 11.06.2018);

- за серпень місяць 1 чергування (з 10.40 год., 17.08.2018 по 12.00 год., 17.08.2018);

- за листопад місяць 1 чергування (з 09.02 год., 23.11.2018 по 09.03 год., 24.11.2018);

- за грудень місяць 7 чергувань (з 09.05 год., 02.12.2018 по 09.32 год., 03.12.2018; з 09.02 год., 05.12.2018 по 11.04 год., 06.12.2018; з 09.02 год., 11.12.2018 по 09.02 год., 12.12.2018; з 09.25 год., 13.12.2018 по 09.15 год., 14.12.2018; з 09.00 год., 17.12.2018 по 09.02 год., 18.12.2018; з 09.00 год., 20.12.2018 по 09.01 год., 21.12.2018; з 09.02 год., 26.12.2018 по 09.02 год., 27.12.2018).

2019 рік - здійснив 74 чергувань в якості відповідального від керівництва Юр`ївського відділення поліції Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області:

- за січень місяць 1 чергування (з 09.23 год., 31.01.2019 по 09.19 год.01.02.2019);

- за лютий місяць 8 чергувань (з 09.01 год., 03.02.2019 по 09.01 год., 04.02.2019; з 09.24 год., 09.02.2019 по 09.15 год., 10.02.2019; з 14.40 год.,12.02.2019 по 09.26 год., 13.02.2019; з 09.01 год., 15.02.2019 по 09.01 год., 16.02.2019; з 09.15 год., 18.02.2019 по 09.15 год., 19.02.2019; з 09.24 год.,21.02.2019 по 09.10 год., 22.02.2019; з 09.30 год., 24.02.2019 по 12.00 год., 25.02.2019; з 09.01 год., 27.02.2019 по 09.01 год., 28.02.2019).

- за березень місяць 7 чергувань (з 09.06 год., 02.03.2019 по 09.01 год., 03.03.2019; з 09.55 год., 06.03.2019 по 09.16 год., 07.03.2019; з 09.03 год., по 09.01 год., 12.03.2019; з 09.40 год., 14.03.2019 по 09.35 год., 15.03.2019; з 09.30 год., 18.03.2019 по 09.12 год., 19.03.2019; з 09.25 год., 22.03.2019 по 09.14 год., 23.03.2019; з 09.35 год., 26.03.2019 по 09.01 год., 27.03.2019);

- за квітень місяць 5 чергувань (з 09.00 год., 04.04.2019 по 09.01 год.,05.04.2019; з 09.01 год., 08.04.2019 по 09.01 год., 09.04.2019; з 09.20 год., 12.04.2019 по 09.25 год., 13.04.2019; з 09.06 год., 22.04.2019 по 09.15 год.,23.04.2019; з 09.30 год., 26.04.2019 по 09.13 год., 27.04.2019);

- за травень місяць 7 чергувань (з 09.00 год., 04.05.2019 по 09.10 год., 05.05.2019; з 09.16 год., 08.05.2019 по 08.30 год., 09.05.2019; з 09.01 год. 12.05.2019 по 09.01 год., 13.05.2019; з 09.20 год., 18.05.2019 по 09.30 год., 19.05.2019; з 09.01 год., 22.05.2019 по 09.01 год., 23.05.2019; з 09.12 год., 27.05.2019 по 09.20 год., 28.05.2019; з 09.19 год., 30.05.2019 по 09.30 год., 31.05.2019);

-за червень місяць 8 чергувань (з 12.30 год., 03.06.2019 по 09.08 год., 04.06.2019; з 09.16 год., 05.06.2019 по 09.16 год., 06.06.2019; з 09.06 год., 10.06.2019 по 09.19 год., 11.06.2019; з 09.32 год., 14.06.2019 по 09.20 год.,15.06.2019; з 09.07 год., 16.06.2019 по 09.04 год., 17.06.2019; з 09.20 год., 19.06.2019 по 09.14 год., 20.06.2019; з 09.02 год., 22.06.2019 по 09.10 год. , 23.06.2019; з 09.16 год., 28.06.2019 по 09.53 год., 29.06.2019);

- за липень місяць 6 чергувань (з 09.10 год., 01.07.2019 по 09.00 год., 02.07.2019; з 09.10 год., 04.07.2019 по 09.30 год., 05.07.2019; з 09.17 год., 10.07.2019 по 09.10 год., 11.07.2019; з 09.25 год., 14.07.2019 по 09.33 год., 15.07.2019; з 09.01 год., 18.07.2019 по 09.01 год., 19.07.2019; з 20.50 год., 24.07.2019 по 09.00 год., 25.07.2019);

- за серпень місяць 0 чергувань;

- за вересень місяць 7 чергувань (з 09.03 год., 06.09.2019 по 09.01 год., з 09.01 год., 07.09.2019; з 09.01 год., 10.09.2019 по 09.01 год., 11.09.2019; з 09.02 год., 14.09.2019 по 09.01 год., 15.09.2019; з 09.02 год., 18.09.2019 по 09.01 год., 19.09.2019; з 09.34 год., 22.09.2019 по 09.15 год., 23.09.2019; з 09.10 год., 26.09.2019 по 09.10 год., 27.09.2019; з 09.15 год., 30.09.2019 по 09.25 год., 01.10.2019);

- за жовтень місяць 8 чергувань (з 09.16 год., 04.10.2019 по 09.30 год., 05.10.2019; з 09.15 год., 08.10.2019 по 09.15 год., 09.10.2019; з 09.13 год., 12.10.2019 по 09.11 год., 13.10.2019; з 09.21 год., 16.10.2019 по 09.17 год., 17.10.2019; з 09.12 год., 21.10.2019 по 09.12 год., 22.10.2019; з 09.40 год., 23.10.2019 по 09.15 год., 24.10.2019; з 09.25 год., 28.10.2019 по 14.50 год., 28.10.2019; з 09.15 год., 31.10.2019 по 09.19 год., 01.11.2019);

- за листопад місяць 8 чергувань (з 12.30 год., 03.11.2019 по 09.25 год., 04.11.2019; з 09.16 год., 06.11.2019 по 09.16 год., 07.11.2019; з 09.25 год., 10.11.2019 по 09.10 год., 11.11.2019; з 09.15 год., 13.11.2019 по 07.34 год. 14.11.2019; з 09.00 год., 18.11.2019 по 09.15 год., 19.11.2019; з 09.17 год., 22.11.2019 по 09.10 год., 23.11.2019; з 09.16 год., 25.11.2019 по 09.20 год.,26.11.2019; з 09.24 год., 29.11.2019 по 09.15 год., 30.11.2019);

- за грудень місяць 9 чергувань (з 09.20 год., 03.12.2019 по 09.15 год., 04.12.2019; з 09.10 год., 07.12.2019 по 09.12 год., 08.12.2019; з 09.22 год., 12.12.2019 по 09.36 год., 13.12.2019; з 09.29 год., 15.12.2019 по 09.20 год., 16.12.2019; з 09.10 год., 18.12.2019 по 09.10 год., 19.12.2019; з 09.20 год., 21.12.2019 по 09.20 год., 22.12.2019; з 09.01 год., 24.12.2019 по 09.10 год.,25.12.2019; з 10.00 год., 27.12.2019 по 07.50 год., 28.12.2019; з 09.14 год. , 30.12.2019 по 09.06 год., 31.12.2019).

2020 рік - 90 чергувань в якості відповідального від керівництва Юр`ївського відділення поліції Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області:

- за січень місяць 7 чергувань (з 09.14 год., 03.01.2020 по 09.05 год., 04.01.2020; з 09.20 год., 08.01.2020 по 09.07 год., 09.01.2020; з 09.12 год., 13.01.2020 по 09.15 год., 14.01.2020; з 09.20 год., 18.01.2020 по 08.20 год., 18.01.2020; з 09.15 год., 22.01.2020 по 08.25 год., 23.01.2020; з 08.32год., 27.01.2020 по 08.30 год., 28.01.2020; з 08.32 год., 31.01.2020 по 08.34 год.,01.02.2020);

- за лютий місяць 8 чергувань (з 08.31 год., 03.02.2020 по 08.30 год. 04.02.2020; з 08.37 год., 06.02.2020 по 08.35 год., 07.02.2020; з 08.45 год., 10.02.2020 по 08.25 год., 11.02.2020; з 08.39 год., 14.02.2020 по 08.30 год., 15.02.2020; з 08.41 год., 17.02.2020 по 08.35 год., 18.02.2020; з 08.43 год., 21.02.2020 по 11.08 год., 22.02.2020; з 08.36 год., 24.02.2020 по 08.30 год., 25.02.2020; з 08.41 год., 27.02.2020 по 08.40 год., 28.02.2020);

- за березень місяць 9 чергувань (з 08.39 год., 01.03.2020 по 08.35 год., 02.03.2020; з 08.38 год., 04.03.2020 по 08.36 год., 05.03.2020; з 08.46 год., 07.03.2020 по 08.30 год., 08.03.2020; з 10.30 год., 10.03.2020 по 08.40 год., 11.03.2020; з 08.40 год., 13.03.2020 по 08.30 год., 14.03.2020; з 08.41 год., 16.03.2020 по 08.41 год., 17.03.2020; з 08.50 год., 20.03.2020 по 08.36 год., 21.03.2020 з 08.48 год., 23.03.2020 по 08.50 год., 24.03.2020; з 08.47 год., 29.03.2020 по 08.36 год., 30.03.2020);

- за квітень місяць 8 чергувань (з 08.45 год., 04.04.2020 по 08.31 год., 05.04.2020; з 08.37 год., 07.04.2020 по 08.39 год., 08.04.2020; з 08.48 год., 10.04.2020 по 08.51 год., 11.04.2020; з 08.45 год., 13.04.2020 по 08.50 год., 14.04.2020; з 08.45 год., з 08.45 год., 16.04.2020 по 07.40 год., 17.04.2020; з 08.40 год., 20.04.2020 по 08.41 год., 21.04.2020; з 08.42 год., 24.04.2020 по 08.42 год.,25.04.2020; з 08.44 год., 28.04.2020 по 08.40 год., 29.04.2020);

- за травень місяць 8 чергувань (з 08.46 год., 02.05.2020 по 08.32 год.,03.05.2020; з 08.41 год., 06.05.2020 по 08.38 год., 07.05.2020; з 08.40 год., 10.05.2020 по 08.37 год., 11.05.2020; з 08.43 год., 14.05.2020 по 08.36 год.,15.05.2020; з 08.46 год., 18.05.2020 по 08.38 год., 19.05.2020; з 08.39 год., 22.05.2020 по 08.38 год., 23.05.2020; з 08.40 год., 26.05.2020 по 08.37 год., 27.05.2020; з 08.41 год., 30.05.2020 по 08.39 год., 31.05.2020);

- за червень місяць 6 чергувань (з 08.39 год., 03.06.2020 по 08.40 год.,04.06.2020; з 08.42 год., 07.06.2020 по 08.44 год., 08.06.2020; з 06.41 год., 15.06.2020 по 08.37 год., 16.06.2020; з 08.42 год., 19.06.2020 по 08.32 год.,20.06.2020; з 08.38 год., 23.06.2020 по 08.39 год., 24.06.2020; з 08.42 год., 27.06.2020 по 08.40 год., 28.06.2020);

- за липень місяць 6 чергування (з 08.37 год., 01.07.2020 по 08.36 год.,02.07.2020; з 08.37 год., 05.07.2020 по 08.39 год., 06.07.2020; з 08.56 год., 17.07.2020 по 08.50 год., 18.07.2020; з 08.52 год., 21.07.2020 по 08.56 год.,22.07.2020; з 08.54 год., 25.07.2020 по 08.42 год., 26.07.2020; з 08.41 год., 29.07.2020 по 08.40 год., 30.07.2020);

- за серпень місяць 8 чергувань (з 08.45 год., 02.08.2020 по 08.42 год., 03.08.2020; з 08.57 год., 07.08.2020 по 08.30 год., 08.08.2020; з 08.30 год., 10.08.2020 по 08.32 год., 11.08.2020; з 08.41 год., 15.08.2020 по 08.47 год.,16.08.2020; з 08.44 год., 18.08.2020 по 08.59 год., 19.08.2020; з 08.30 год., 23.08.2020 по 08.30 год., 24.08.2020; з 08.42 год., 27.08.2020 по 08.41 год.,28.08.2020; з 08.50 год., 31.08.2020 по 07.00 год., 01.09.2020);

- за вересень місяць 8 чергувань (з 08.43 год., 02.09.2020 по 08.40 год.,03.09.2020; з 10.55 год., 07.09.2020 по 08.35 год., 08.09.2020; з 09.20 год., 10.09.2020 по 14.18 год., 10.09.2020; з 08.45 год., 11.09.2020 по 08.45 год.,12.09.2020; з 08.44 год., 15.09.2020 по 08.40 год., 16.09.2020; з 08.51 год., 20.09.2020 по 08.42 год., 21.09.2020; з 08.48 год., 23.09.2020 по 08.40 год., 24.09.2020; з 08.45 год., 27.09.2020 по 08.37 год., 28.09.2020);

- за жовтень місяць 7 чергувань (з 09.40 год., 01.10.2020 по 08.50 год., 02.10.2020; з 08.41 год., 05.10.2020 по 08.40 год., 06.10.2020; з 09.00 год., 10.10.2020 по 08.40 год., 11.10.2020; з 08.50 год., 14.10.2020 по 08.44 год., 15.10.2020; з 08.45 год., 18.10.2020 по 08.40 год., 19.10.2020; з 09.00 год., 23.10.2020 по 08.47 год., 24.10.2020; з 09.01 год., 28.10.2020 по 08.43 год., 29.10.2020);

- за листопад місяць 8 чергувань (з 08.38 год., 01.11.2020 по 08.43год., 02.11.2020; з 08.59 год., 05.11.2020 по 08.45 год., 06.11.2020; з 14.37 год., 09.11.2020 по 08.42 год., 10.11.2020; з 08.41 год., 13.11.2020 по 18.10 год.,13.10.2020; з 08.55 год., 18.11.2020 по 08.42 год., 19.11.2020; з 08.50 год., 22.11.2020 по 08.43 год., 23.11.2020; з 08.45 год., 26.11.2020 по 08.45 год.,27.11.2020; з 09.06 год., 30.11.2020 по 08.35 год., 01.12.2020);

- за грудень місяць 7 чергувань (з 08.52 год., 05.12.2020 по 08.51 год.,06.12.2020; з 10.06 год., 10.12.2020 по 09.15 год., 11.12.2020; з 09.07 год., 16.12.2020 по 08.56 год., 17.12.2020; з 08.53 год., 19.12.2020 по 08.54 год., 20.12.2020; з 08.54 год., 22.12.2020 по 09.20 год., 23.12.2020; з 09.03 год., 25.12.2020 по 09.41 год., 26.12.2020; з 09.08 год., 28.12.2020 по 09.04 год. 30.12.2020).

2021 рік 6 чергувань в якості відповідального від керівництва Юр`ївського відділення поліції Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області:

- за січень місяць 6 чергувань (з 09.06 год., 02.01.2021 по 09.03 год., 03.01.2021; з 09.05 год., 05.01.2021 по 08.59 год., 06.01.2021; з 10.00 год., 08.01.2021 по 08.57 год., 09.01.2021; з 09.05 год., 11.01.2021 по 08.55 год., 12.01.2021; з 08.35 год., 16.01.2021 по 09.07 год., 17.01.2021; з 09.06 год., 19.01.2021 по 09.14 год., 20.01.2021).

Згідно із розрахунком Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області №1031 від 13.04.2022 (а.с.79) кількість добових чергувань позивача за період з квітень 2018 по лютий 2021 становить 175, в тому числі:

за 2018 рік 8 чергувань (листопада 2018 - 1, грудень 2018 - 7);

за 2019 рік 73 чергувань (січень 2019 - 1, лютий 2019 - 8, березень 2019 - 7, квітень 2019 - 5, травень 2019 - 7, червень 2019 - 8, липень 2019 - 6, серпень 2019 - 0, вересень 2019 - 7, жовтень 2019 - 7, листопад 2019 - 8, грудень 2019 - 9);

2020 рік 88 (січень 2020 - 7, лютий 2020 - 8, березень 2020 - 9, квітень 2020 - 8, травень 2020 - 8, червень 2020 - 6, липень 2020 - 6, серпень 2020 - 8, вересень 2020 - 7, жовтень 2020 - 7, листопад 2020 - 7, грудень 2020 - 7);

2021 рік - 6 (січень 2021 - 6, лютий 2021 - 0).

Згідно із довідкою УФЗБО ГУНП в Дніпропетровській області №1531 від 26.11.2021 про грошове забезпечення та інші доходи начальника сектору ювенальної превенції Павлоградського районного відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області капітана поліції ОСОБА_1 за період з квітень 2018 по квітень 2021 року (а.с.10), посадовий оклад позивача у вказаний період встановлений на рівні 2950 грн., при цьому відомості про нараховану та виплачену доплату за службу в нічний час - відсутні.

Таким чином, матеріалами справи підтверджено, що позивач у період з квітня 2018 року по лютий 2021 року виконував службові обов`язки у нічний час та у вихідні і святкові дні.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції щодо необхідності відновлення порушеного права позивача та зобов`язання відповідача нарахувати та виплати позивачу спірну доплату.

Щодо позовних вимог позивача про стягнення певної суми, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, позивач з квітня 2018 року по лютий 2021 року залучався до добового чергування та загалом здійснив 175 добових чергувань, які включають службу у нічний час (з 22.00 до 6.00 год.).

Отже, позивач має право на виплату доплати за службу в нічний час за період з квітня 2018 року по лютий 2021 року у розмірі 35 відсотків посадового окладу.

Колегія суддів звертає увагу, що матеріали адміністративної справи не містять належних та достатніх доказів на підтвердження обставини виплати позивачу доплати за несення служби у нічний час за вказаний період, а висновок суду першої інстанції про те, що сума, яка розрахована самостійно позивачем, не підтверджена належними доказами щодо кількості відпрацьованих годин є необґрунтованим з огляду на таке.

Так, з урахуванням положень пункту 11 Розділу II Порядку № 260 посадовий оклад позивача за період за період з квітня 2018 року по лютий 2021 року становив 2950 грн.: 160 (тривалість робочого часу на місяць при 40 годинному робочому тижні) = 18,44 грн. (годинна ставка) х 35% = 6,45 грн. (доплата за кожну годину служби в нічний час) х 8 (тривалість служби у нічний час під час добового чергування) х 175 (кількість добових чергувань) = 9 030, 00 грн.

Таким чином, позивачу повинна бути виплачена доплата за службу в нічний час у загальній сумі 9 030,00 грн., що свідчить про обґрунтованість позовних вимог у цій частині.

При цьому, в порушення положень ч. 2 ст. 77 КАС України, відповідачем не доведено правомірності своїх дій щодо не нарахування та не виплати позивачу доплати за службу в нічний час та не спростовано зазначеного розрахунку.

Отже, наявність підтверджень про залучення позивача до служби в нічний час, наданих структурним підрозділом Головного управління Національної поліції, є достатньою підставою для нарахування та виплати такій особі доплати за службу в нічний час відповідно зазначеного розрахунку.

На переконання суду, вимога позивача про стягнення заборгованості по грошовому забезпеченню у вигляді доплати за службу в нічний час за вказаний період є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 16.07.2020 по справі № 2140/1763/18

За вказаних обставин, рішення суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позовних вимог підлягає скасуванню з прийняттям в цій частині нового судового рішення про задоволення позовних вимог щодо стягнення з відповідача на користь позивача заборгованості по грошовому забезпеченню у вигляді доплати за службу в нічний час за період з квітня 2018 року по лютий 2021 року, в сумі 9 030,00 грн., що визначено без утримання податків й інших обов`язкових платежів.

Керуючись статтями 308, 311, 315, 317, 321, 322, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2022 року скасувати в частині відмови у задоволенні позовних вимог та в цій частині прийняти нове судове рішення.

Стягнути з Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 заборгованість по грошовому забезпеченню у вигляді доплати за службу в нічний час за період з квітня 2018 року по лютий 2021 року в сумі 9 030,00 грн., що визначено без утримання податків й інших обов`язкових платежів.

В іншій частині рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя Т.І. Ясенова

суддя А.В. Суховаров

суддя О.В. Головко