Справа № 360/1579/22
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2023-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

10 квітня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/1579/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі № 360/1579/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

03.04.2023 через підсистему Електронний суд до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі № 360/1579/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, в якій заявник просив:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 06.09.2022р. у справі № 360/1579/22 щодо обрахування пільгового стажу позивача з 04.03.2022 по 29.05.2003 у якості учня прохідника з повним робочим днем під землею у ВП шахта Карбоніт ДП Первомайськвугілля без урахуванням Роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8 при визначенні права позивача на пенсію згідно з частиною третьою статті 114 Закону № 1058;

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 22.03.2023 №68 про відмову у призначенні пенсії на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 06.09.2022р. у справі № 360/1579/22;

застосувати судовий контроль за виконанням рішення Луганського окружного адміністративного суду від 06.09.2022р. у справі №360/1579/22 шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області подати до Луганського окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду у 10-ти денний строк з дня отримання відповідної ухвали суду.

В обґрунтування заяви зазначено, що 18.05.2022 через ВЕБ портал ПФУ позивач звернувся з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, додавши усі необхідні документи, зокрема трудову книжку з усіма записами про роботу.

Відповідачем було винесено рішення про відмову в призначенні пенсії від 26.05.2022 №68 з мотивуванням відсутності необхідного пільгового стажу роботи, передбаченого пунктом 3 статті 114 Закону.

Згідно наданих до заяви документів відповідачем було зараховано до страхового стажу 20 років 4 місяці 18 днів.

До підземного пільгового стажу роботи не враховано увесь період роботи з повним робочим днем під землею, а саме з 04.03.2002 по 18.05.2022 - в відокремленому підрозділі шахта «Карбоніт» державного підприємства «Первомайськвугілля», у зв`язку з відсутністю пільгових довідок.

Також відповідачем до загального страхового стажу не враховано період перебування на обліку в центрі зайнятості з 20.11.2000 по 15.05.2001 в звязку з ненаданням довідки.

Неврахований відповідачем пільговий підземний стаж склав 20 років 05 місяців 15 днів, увесь цей стаж на провідних професіях, а тому додаткового до нього за кожний повний рік (20 років) слід зарахувати по три місяці, що сумарно складає 60 місяців (5 років), а цього достатньо для призначення пенсії.

Тобто незарахування відповідачем зазначених вище періодів роботи до пільгового стажу та не додавання додатково за 20 років роботи на провідних професіях 60 місяців підземного стажу призвело до незаконної відмови у призначенні пенсії та прийняття відповідачем рішення про відмову у призначенні пенсії.

Позивач не погодився з даними діями та прийнятим рішення, а тому звернувся до суду.

В результаті розгляду позову в межах адміністративної справи № 360/1579/22 Луганський окружний адміністративний суд 06.09.2022 виніс рішення яким вирішив позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково, визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про відмову позивачу в призначенні пенсії від 26.05.2022 №68, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 18.05.2022 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням висновків, викладених у судовому рішенні.

На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 06.09.2022 у справі 360/1579/22 відповідач повторно розглянув заяву і дійсно врахував до пільгового підземного стажу періоди роботи позивача, вказані в мотивувальній частині рішення суду.

Однак відповідач в супереч вимог мотивувальної частини рішення суду при визначенні права позивача на пенсію згідно з частиною третьою статті 114 Закону № 1058 здійснив обрахування пільгового стажу позивача з 04.03.2022 по 29.05.2003 у якості учня прохідника з повним робочим днем під землею у ВП шахта «Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля» без урахування Роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8.

Вказані дії призвели до зменшення пільгового стажу в результаті чого відповідач на виконання означеного рішення суду прийняв рішення про відмову у пенсії від 22.03.2023 №68.

Тобто фактично відповідач не врахував висновки суду, викладені у рішенні суду, а тому фактично не здійснив повне виконання рішення суду.

Відповідно до абзацу першого частини п`ятої статті 383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Ухвалою суду від 05.04.2023 заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі № 360/1579/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії призначено до розгляду в порядку письмового провадження на 10 квітня 2023 року.

Відповідач не надав пояснень по суті заяви.

При розгляді заяви позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі № 360/1579/22, судом встановлено таке.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 06.09.2022 у справі № 360/1579/22, яке набрало законної сили 27.02.2023, позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково:

- визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про відмову позивачу в призначенні пенсії від 26.05.2022 №68;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 18.05.2022 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до частини третьої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням висновків, викладених у судовому рішенні.

- у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Виконавчі листи отримано позивачем 02.03.2023 та пред`явлено до примусового виконання.

Відповідно до відомостей з АСВП відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції 09.03.2023 відкрито виконавче провадження № 71245776.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 22.03.2023 № 68 на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 09.06.2022 у справі № 360/1579/22 повторно розглянуто заяву від 18.05.2022 про призначення пенсії згідно з частиною третьою статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , та відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком згідно з частиною третьою статті 114 Закону № 1058 за заявою від 18.05.2022 у зв`язку з відсутністю на день звернення необхідного підземного стажу як працівнику професій за Списком 202 (не менше 25 років) 24 роки 6 місяців 2 дні, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку.

Рішення обґрунтовано таким.

З урахуванням правової оцінки, викладеної у рішенні Луганського окружного адміністративного суду від 06.09.2022 у справі № 360/1579/22, наданих документів та даних, що містяться в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування встановлено, що страховий стаж ОСОБА_1 складає 20 років 10 місяців 26 днів. До страхового стажу зараховано всі періоди роботи.

Пільговий стаж як працівнику провідних професій (за умови зайнятості не менше 20 років) складає 18 років 10 місяців 2 дні. До пільгового стажу як працівнику провідних професій зараховано період роботи з 30.05.2003 по 31.03.2022 на посаді прохідника підземного у ДВАТ «Шахта Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля».

До підземного пільгового стажу як працівнику професій за Списком 202, що становить 1 рік 2 місяці 26 днів зараховано період з 04.03.2002 по 29.05.2003 на посаді учня прохідника 1 розряду та учня гірника у ДВАТ «Шахта «Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля».

Відповідно до роз`яснень Мінсоцзахисту України, викладених у листі від 05.11.1993 № 02-81 орг, періоди навчання робітників підземним професіям зараховуються до пільгового стажу з додержанням наступних умов:

А) в кожному випадку при наявності запису в трудовій книжці про навчання підземним професіями адміністрація повинна на підставі первинних документів підтверджувати тривалість роботи на підземних умовах (довідками про фактичну кількість відпрацьованого часу в підземних умовах);

Б) навчання підземним професіям повинно проходити на протязі повного робочого дня;

В) оплата праці зазначених робітників за час навчання професіям в підземних умовах повинна здійснюватися за тарифними ставками, передбаченими для робітників відповідних професій, яким вони навчаються.

Що стосується виробничої практики, то вона зараховується до пільгового стажу при умові, що робота проходила під землею повний робочий день із зарахуванням наказом по відповідній професії.

Згідно довідника по праці і заробітній платі для робітників вугільної промисловості за час попереднього навчання техніці безпеки і ознайомлення з гірничими виробками всі робітники, новоприйняті на підземні роботи, оплачуються почасово із розрахунку тарифної ставки, установленої для нижчого розряду тієї професії, на яку вони прийняті або якій вони навчаються, але в усіх випадках розмір оплати повинен бути не нижчим тарифної ставки першого розряду підземного робітника.

Враховуючи зазначене, періоди навчання на курсах за провідними професіями в навчально курсовому комбінаті та проходження такими учнями практики, зараховується до підземного пільгового стажу відповідно до Переліку працівників, зайнятих на зазначених роботах не менше 25 років, затвердженого постановою КМУ від 31.03.1994 № 202.

Оскільки пільговий стаж як працівнику зайнятому повний робочий день на підземних роботах за списком 202 складає 24 роки 6 місяців 28 днів: з них 18 років 10 місяців 2 дні (за провідними професіями) + 1 рік 2 місяці 26 днів (підземний пільговий стаж працівника за списком 202) + 4 роки 6 місяців (перерахований стаж за кожний повний рік роботи прохідником додатково як 3 місяці з урахуванням роз`яснення № 8, 18 років 8 3 місяці : 12 місяців).

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

З метою з`ясування всіх обставин виконання судового рішення у справі № 360/1579/22 та отримання доказів, які необхідно дослідити під час розгляду заяви в порядку статті 383 КАС України, суд вважає за необхідне витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області копію рішення від 22.03.2023 № 68 на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 09.06.2022 у справі № 360/1579/22; розрахунок стажу ОСОБА_1 з зазначенням періодів, які зараховані та не зараховані до загального та пільгового страхового стажу, а також пояснення по суті заяви ОСОБА_1 в порядку статті 383 КАС України.

Керуючись статтями 9, 77, 80, 241, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області копію рішення від 22.03.2023 № 68 на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 09.06.2022 у справі № 360/1579/22; розрахунок стажу ОСОБА_1 з зазначенням періодів, які зараховані та не зараховані до загального та пільгового страхового стажу, а також пояснення по суті заяви ОСОБА_1 в порядку статті 383 КАС України.

Вказані документи надати суду до 13 квітня 2023 року.

Розгляд заяви відкласти на 13 квітня 2023 року та здійснювати його в порядку письмового провадження.

Усі вищевказані документи необхідно направляти через підсистему «Електронний суд».

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя А.Г. Секірська