Справа № 200/19306/21
Суддя: Кошкош О.О.
Дата ухвалення: 2023-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

11 квітня 2023 року Справа №200/19306/21

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кошкош О.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про накладення штрафу у справі №200/19306/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

09 серпня 2022 року рішенням Донецького окружного адміністративного суду позовні вимоги задоволені частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 66 від 03.09.2021. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії від 28 серпня 2021 року із зарахуванням до пільгового стажу за Списком №1 періодів навчання у Селидівському гірничому технікумі з 01.09.1994 по 20.05.1996, з 02.07.1996 по 08.12.1996, з 14.04.1997 по 23.05.1997, до страхового та пільгового стажу за Списком №1 періодів навчання у Донецькому державному технічному університеті з 01.09.1997 по 05.07.1998, з 26.08.1998 по 20.06.1999, з 21.08.1999 по 14.06.2000, з 01.09.2000 по 07.02.2001, з 16.03.2001 по 01.07.2001, з 14.09.2001 по 17.02.2002, з 27.04.2002 по 05.07.2002, до пільгового стажу за Списком №1 періоду роботи з 03.09.2019 по 26.06.2020. В решті позовних вимог відмовлено.

03 квітня 2023 року ОСОБА_1 подав заяву про накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області за невиконання рішення суду. В обґрунтування зазначив, що ухвалою суду зобов`язано боржника надати звіт. Враховуючи те, що звіт не надано, а рішення не виконано, вважає за необхідне накласти штраф на керівника.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області надано заперечення на заяву про накладення штрафу. В обґрунтування зазначено, що рішення суду виконано в повному обсязі, надано звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09.08.2022 по справі №200/19306/21-а з письмовими доказами, які підтверджують обставини, зазначені у відповідному звіті. Зазначає, що управлінням вжито необхідні заходи з метою виконання означеного судового рішення.

У судове засідання представники сторін не з`явилися, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлені належним чином. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду питання про накладення штрафу. Суд визнав за можливе розглянути заяву в порядку письмового провадження.

Вирішуючи заяву по суті, суд встановив таке.

15 березня 2023 року ухвалою суду зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у строк до 31 березня 2023 року подати звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09.08.2022 по справі №200/19306/21-а з письмовими доказами, які підтверджують обставини, зазначені у відповідному звіті.

У встановлений судом строк, звіт Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області не надано.

Разом з цим, 03.04.2023 до суду надійшов звіт про виконання рішення суду (вих.№0500-0906-7/26479 від 31.03.2023).

05 квітня 2023 року Донецьким окружним адміністративним судом прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення у справі №200/19306/21, про що постановлено ухвалу.

Частинами 2, 5 ст.382 КАС України встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф.

Суддя за клопотанням органу чи посадової особи, відповідальних за виконання рішення, на підставі відповідних доказів зменшує розмір штрафу, який стягується на користь Державного бюджету України за невиконання або неналежне виконання рішення, на суму штрафу, який було накладено за ці самі дії державним виконавцем відповідно до законодавства про виконавче провадження.

З аналізу наведених норм вбачається, що штраф, який стягується на користь Державного бюджету України, накладається за невиконання або неналежне виконання рішення суду.

Крім того, суд враховує висновки Верховного Суду, викладені у постановах від 31 жовтня 2018 року у справі № 704/1547/17 та від 23 квітня 2020 року у справі № 560/523/19, у яких суд касаційної інстанції зазначив, що накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штрафу є мірою покарання, а тому можливість суду накласти такий штраф може бути реалізована лише за умови встановлення судом обставин, які свідчать про умисне невиконання рішення суду, недобросовісність у діях суб`єкта владних повноважень, які свідчать про ухилення останнього від виконання рішення суду.

Враховуючи те, що звіт управління про виконання рішення суду прийнято ухвалою від 05.04.2023, при цьому, обставини, які свідчили б про неналежне виконання рішення суду, не встановлені, суд дійшов висновку, що заява про накладення штрафу не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 160, 165, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя О.О. Кошкош