Справа № 200/1305/22
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2023-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення

11 квітня 2023 року Справа №200/1305/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 200/1305/22 за його позовом до Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів.

Рішенням суду від 25 травня 2022 року № 200/1305/22 адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів задоволено:

- визнано протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної разової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі, передбаченому Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», - у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком;

- вирішено стягнути з Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради на користь ОСОБА_1 частину разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік, розрахованої виходячи із розміру п`яти мінімальних пенсій за віком, передбаченого ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з урахуванням раніше виплачених сум - в розмірі 7 354,00 грн.

Рішення суду набрало законної сили 25 червня 2022 року.

9 листопада 2022 року Донецьким окружним адміністративним судом позивачу направлено виконавчий лист щодо стягнення з Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради на користь ОСОБА_1 частини разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік, розрахованої виходячи із розміру п`яти мінімальних пенсій за віком, передбаченого ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з урахуванням раніше виплачених сум - в розмірі 7 354,00 грн.

22 березня 2023 року представник ОСОБА_1 , адвокат Ухов Р.В., звернулася до Донецького окружного адміністративного суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення по справі № 200/1305/22.

Заява вмотивована тим, що 24 лютого 2023 року на адресу Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради було направлено лист щодо виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду.

У відповіді від 7 березня 2023 року (вих. № 0732) управління повідомило, що вони фактично відмовляються виконувати рішення суду, оскільки вказані виплати проводяться на їх розсуд.

До заяви заявником додано копію його запиту б/н від 24 лютого 2023 року, в якому Управлінню соціального захисту населення Дружківської міської ради було запропоновано виконати рішення суду у поточному або наступному місяці, та копію відповіді Управління від 7 березня 2023 року № 0732 на вказаний запит, в якій зазначено, що Головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінсоцполітики. Розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня є Нацсоцслужба та її територіальні органи, регіональні органи соціального захисту населення, районні органи соціального захисту населення, центри з нарахування та здійснення соціальних виплат. Розподіл бюджетних коштів між боржниками здійснюється Мінсоцполітики з дотримання пріоритетності напрямів пропорційно потребі в забезпеченні виконання рішень на підставі інформації, наданої Мінсоцполітики Нацсоцслужбою та регіональними органами соціального захисту населення. Боржник перераховує кошти стягувачу відповідно до визначених пріоритетності та черговості виконання рішень (списків). Боржник бере бюджетні зобов`язання та проводить платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, установлених кошторисом. На підставі викладеного, виплата бюджетних коштів за рішеннями Донецького окружного адміністративного суду буде здійснена в порядку черговості та в межах бюджетних асигнувань після надходження коштів з Державного бюджету України.

У період з 13 березня по 10 квітня 2023 року суддя перебувала на лікарняному.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

В постанові Великої Палати Верховного Суду від 14 травня 2020 року у справі № 800/320/17 сформульовано правовий висновок про можливість встановлення судового контролю, передбаченого ст. 382 КАС України, після прийняття кінцевого рішення у справі.

Відповідно до ч. 5 ст. 382 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Враховуючи наведене, суд вважає за можливе розглянути заяву адвоката Ухова Р.В. в письмовому порядку.

Частиною ч. 2 ст. 14 КАС України визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Конституційний Суд України у Рішенні від 30 січня 2003 року № 3-рп/2003 у справі про розгляд судом окремих постанов слідчого та прокурора зауважив, що «правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах» (абз. 10 п. 9 мотивувальної частини).

У Рішенні від 30 червня 2009 року № 16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз. 1 пп. 3.2 п. 3, абз. 2 п. 4 мотивувальної частини).

Європейський суд з прав людини у рішенні від 7 травня 2002 року у справі "Бурдов проти Росії" визначив, що у контексті ст. 6 Конвенції виконання судового рішення, прийнятого будь-яким судом, має розглядатися як складова "судового розгляду".

Беручи до уваги наведене вище, враховуючи відсутність станом на час прийняття даної ухвали відомостей про належне виконання Управлінням соціального захисту населення Дружківської міської ради рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 травня 2022 року, а також враховуючи, що зі змісту листа від 7 березня 2023 року № 0732, отриманому представником ОСОБА_1 - адвокатом Уховим Р.В., слідує, що Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради не виконало в повному обсязі рішення суду від 25 травня 2022 року по справі № 200/1305/22, суд вважає за необхідне задовольнити заяву адвоката Ухова Р.В. про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення та встановити судовий контроль за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 травня 2022 року по справі № 200/1305/22; зобов`язати Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради протягом 30 днів з дня отримання даної ухвали надати суду звіт про виконання рішення суду від 25 травня 2022 року.

Керуючись ст.ст. 2, 241, 242, 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Встановити Управлінню соціального захисту населення Дружківської міської ради строк для подання звіту про виконання рішення суду від 22 травня 2022 року, прийнятого за результатом розгляду адміністративної справи № 200/1305/22.

Зобов`язати Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради подати до Донецького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 22 травня 2022 року, прийнятого за результатом розгляду адміністративної справи № 200/1305/22, протягом тридцяти днів з дня набрання законної сили даною ухвалою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.П. Волгіна