Справа № 560/939/23
Суддя: Гнап Д.Д.
Дата ухвалення: 2023-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/939/23
РІШЕННЯ

іменем України

10 квітня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Гнап Д.Д. розглянув адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Перша подільська енергетична компанія" до Державної податкової служби України , Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії.

І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

товариство з обмеженою відповідальністю "Перша подільська енергетична компанія" звернулося в суд з позовом до Головного управління ДПС у Хмельницькій області, Державної податкової служби України, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області № 7229849/43291498 від 19.08.2022 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 49 від 17.05.2022 року, складеної товариством з обмеженою відповідальністю "Перша подільська енергетична компанія";

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 49 від 17.05.2022 року, складену товариством з обмеженою відповідальністю "Перша подільська енергетична компанія";

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області № 7229848/43291498 від 19.08.2022 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 63 від 20.05.2022 року, складеної товариством з обмеженою відповідальністю "Перша подільська енергетична компанія";

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 63 від 20.05.2022 року, складену товариством з обмеженою відповідальністю "Перша подільська енергетична компанія".

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що контролюючому органу було надано усі необхідні документи та пояснення, які підтверджують реальність здійснення господарських операцій по спірних податкових накладних. Рішення відповідача про відмову в реєстрації податкових накладних містить безпідставне твердження про ненадання позивачем документів.

До суду надійшов спільний відзив Головного управління ДПС у Хмельницькій області та Державної податкової служби України, в якому відповідачі просять відмовити у задоволенні позову. Зазначено, що згідно квитанцій від 23.06.2022 зупинено реєстрацію податкових накладних та зазначено: "відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України реєстрація ПН/РК №49 від 17.05.2022 р. та №63 від 20.05.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 3814 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Вказує, що позивач надав копії документів, складені з порушенням законодавства відповідно до п. 5 Порядку №520, що стало підставою для прийняття рішень Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 19.08.2022 про відмову в реєстрації податкових накладних.

Позивачем подано до суду відповідь на відзив, відповідно до змісту якої він заперечував проти аргументів відповідача, викладених у відзиві на позовну заяву.

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 24 січня 2023 року відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 10 квітня 2023 року відмовлено у задоволенні клопотання відповідачів про розгляд справи за правилами загального позовного провадження або у судовому засіданні з викликом сторін.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Товариство з обмеженою відповідальністю «Перша подільська енергетична компанія» є юридичною особою, .

Між товариством з обмеженою відповідальністю «Перша подільська енергетична компанія» (Постачальник) та товариством з обмеженою відповідальністю «Алекспром» (Покупець) було укладено Договір поставки №О/1205/П-23 від 12.05.2022.

Відповідно до п. 1.1 Договору поставки Постачальник зобов`язується поставити та передати у власність Покупця оксигенат органічних рідин згідно ТУ У 20.5-1:2020.

Відповідно до п.1.2. Договору поставка здійснюється окремими партіями. Під партією Товару Сторони розуміють Товар, що поставляється згідно видаткової накладної.

Відповідно до п.2.1. Договору поставка Товару здійснюється Постачальником (відповідно до офіційних правил тлумачення торговельних термінів Міжнародної торгової палати «Інкотермс-2020») на умовах EXW «франко-склад» склад Постачальника, що знаходиться за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, смт. Теофіполь, вул. Соборна, 12. Покупець здійснює вивіз Товару власним/найнятим транспортом та за власний рахунок. Завантаження Товару у транспорт Покупця здійснюється за рахунок Постачальника.

Відповідно до п.3.1 Договору ціна Товару, визначаються на кожну окрему партію та відображається у видаткових накладних або рахунках на оплату.

Відповідно до п.3.2 Договору загальна сума Договору визначається сумуванням вартості всього Товару, який поставлений Постачальником Покупцю по видаткових накладних.

Відповідно до п.3.3. Договору розрахунки за Товар здійснюються Покупцем в безготівковому порядку, шляхом перерахування грошових коштів на банківський рахунок Постачальника на умовах 100% передоплати.

На виконання умов Договору поставки 12.05.2022 товариством з обмеженою відповідальністю «Алекспром» було здійснено оплату за Товар у розмірі 3 094 080,00 грн та 3 065 952,00 грн відповідно.

Товариством з обмеженою відповідальністю «Перша подільська енергетична компанія» було складено податкову накладну від 17.05.2022 № 49 на суму 3 094 080,00 грн., у тому числі ПДВ 515 680,00 грн.; податкову накладну від 20.05.2022 № 63 на суму 3 065 952,00 грн., у тому числі ПДВ 510 992,00 грн., які були направлені для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Однак, позивачем отримано квитанції від 23.06.2022 за №, № про прийняття документу та зупинення реєстрації податкових накладних № 49 від 17.05.2022 та № 63 від 20.05.2022. Зазначено, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 3814, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивачем направлено до Головного управління ДПС в Хмельницькій області повідомлення про надання пояснення та подано документи про підтвердження реальності здійснення операції по податкових накладних, реєстрацію яких зупинено.

Контролюючим органом підтверджується, що позивачем було подано пояснення №4/1 від 15.08.2022 року до податкової накладної №49 від 17.05.2022 та копії документів, зокрема:

- акт прийому-передачі до договору оренди від 01.04.2021;

- акт прийому-передачі до договору оренди від 01.04.2021;

- видаткова накладна №191 від 17.05.2022 на суму 1 538 039,04 грн., постачальник - ТОВ "Перша подільська енергетична компанія», покупець - ТОВ «АЛЕКСПРОМ»;

- видаткова накладна №192 від 17.05.2022 на суму 1 538 039,04 грн., постачальник ТОВ "Перша подільська енергетична компанія", покупець - ТОВ "АЛЕКСПРОМ";

- видаткова накладна №203 від 04.04.2022;

- видаткова накладна №210 від 05.04.2022;

- довіреність №A7906 від 16.05.2022;

- довіреність №A7907 від 16.05.2022;

- договір оренди, укладений між ПАТ "Теофіпольський цукровий завод" та ТОВ "Перша подільська енергетична компанія" №О/0104/1 від 01.04.2021;

- договір поставки, укладений між ДП "Зарубинський спиртовий завод та ТОВ "Перша подільська енергетична компанія" №31/12/2021-С від 31.12.2021;

- договір поставки, укладений між ТОВ "Перша подільська енергетична компанія" та ТОВ "АЛЕКСПРОМ" №О/1205/П-23 від 12.05.2022;

- відомість зарахувань заробітної плати за травень 2022 р.;

- відомість зарахувань заробітної плати за травень 2022 р.;

- заявка ТОВ "АЛЕКСПРОМ" від 17.05.2022;

- картка рахунку №631 за лютий - травень 2022 р., контрагент - ПрАТ "Теофіпольський цукровий завод";

- картка рахунку №361 за травень - червень 2022 р., контрагент - ТОВ "АЛЕКСПРОМ";

- картка рахунку №631 за березень - травень 2022 р., контрагент - ДП "Зарубинський спиртовий завод";

- ліцензія на виробництво біотеналу, виданий ТОВ "Перша подільська енергетична компанія";

- оборотно-сальдова відомість по рахунку 361 за травень-червень 2022, контрагент - ТОВ "АЛЕКСПРОМ";

- оборотно-сальдова відомість по рахунку 631 лютий-травень 2022, контрагент - ТОВ "Теофіпольський цукровий завод";

- оборотно-сальдова відомість по рахунку 631 березень-травень 2022, контрагент ДП "Зарубинський спиртовий завод";

- платіжне доручення №859 від 22.03.2022 на суму 500 000,00 грн, платник ТОВ "Перша подільська енергетична компанія", отримувач - ДП "Зарубинський спиртовий завод";

- платіжне доручення №876 від 23.03.2022 на суму 1 000 000,00 грн, платник ТОВ "Перша подільська енергетична компанія", отримувач - ДП "Зарубинський спиртовий завод";

- платіжне доручення №912 від 25.03.2022 на суму 1 000 000,00 грн, платник - ТОВ "Перша подільська енергетична компанія", отримувач - ДП "Зарубинський спиртовий завод";

- платіжне доручення №5002 від 17.05.2022 на суму 3 094 080,00 грн, платник - ТОВ "АЛЕКСПРОМ", отримувач ТОВ "Перша подільська енергетична компанія";

- посвідчення якості №50;

- посвідчення якості№52;

- посвідчення якості №55;

- посвідчення якості №56;

- посвідчення якості №59;

- посвідчення якості №60;

- посвідчення якості №61;

- посвідчення якості №62;

- посвідчення якості №64;

- посвідчення якості №65;

- посвідчення якості №66;

- посвідчення якості №82;

- посвідчення якості №85;

- пояснення №1508/4/1 від 15.08.2022;

- рахунок на оплату №102 від 16.05.2022 на суму 3 081 703,68 грн, постачальник - ТОВ "Перша подільська енергетична компанія", покупець - ТОВ "АЛЕКСПРОМ";

- рахунок на оплату №84 від 22.02.2022 на суму 4 813 333,33 грн., постачальник - ДП "Зарубинський спиртовий завод", покупець - ТОВ "Перша подільська енергетична компанія";

- специфікація 3 від 22.02.2022;

- технічні умови №ТУ. У 20.5-1-2020;

- технічні умови №ТУ. У 20.5-1-2020;

- технічні умови №ТУ. У 20.5-1-2020;

- технічні умови №ТУ. У 20.5-1-2020;

- технічні умови №ТУ. У 20.5-1-2020;

- товарно-транспортна накладна №191 від 17.05.2022, вантажовідправник - ТОВ "Перша подільська енергетична компанія", вантажоодержувач - ТОВ "АЛЕКСПРОМ";

- товарно-транспортна накладна №192 від 17.05.2022, вантажовідправник - ТОВ "Перша подільська енергетична компанія", вантажоодержувач - ТОВ "АЛЕКСПРОМ";

- товарно-транспортна накладна №203 від 04.04.2022, вантажовідправник - ДП "Зарубинський спиртовий завод", вантажоодержувач - ТОВ "Перша подільська енергетична компанія";

- товарно-транспортна накладна №210 від 05.04.2022, вантажовідправник - ДП "Зарубинський спиртовий завод", вантажоодержувач - ТОВ "Перша подільська енергетична компанія".

Також, контролюючим органом підтверджується, що позивачем було подано пояснення №4/2 від 15.08.2022 року до податкової накладної №63 від 20.05.2022 та копії документів, зокрема:

- акт прийому-передачі до договору оренди від 01.04.2021;

- акт прийому-передачі до договору оренди від 01.04.2021;

- видаткова накладна №212 від 20.05.2022 на суму 1 526 225,28 грн., постачальник - ТОВ "Перша подільська енергетична компанія», покупець - ТОВ «АЛЕКСПРОМ»;

- видаткова накладна №213 від 20.05.2022 на суму 1 523 975,04 грн., постачальник ТОВ "Перша подільська енергетична компанія", покупець - ТОВ "АЛЕКСПРОМ";

- видаткова накладна №203 від 04.04.2022;

- видаткова накладна №210 від 05.04.2022;

- довіреність №A7906 від 16.05.2022;

- довіреність №A7907 від 16.05.2022;

- договір оренди, укладений між ПАТ "Теофіпольський цукровий завод" та ТОВ "Перша подільська енергетична компанія" №О/0104/1 від 01.04.2021;

- договір поставки, укладений між ДП "Зарубинський спиртовий завод та ТОВ "Перша подільська енергетична компанія" №31/12/2021-С від 31.12.2021;

- договір поставки, укладений між ТОВ "Перша подільська енергетична компанія" та ТОВ "АЛЕКСПРОМ" №О/1205/П-23 від 12.05.2022;

- відомість зарахувань заробітної плати за травень 2022 р.;

- відомість зарахувань заробітної плати за травень 2022 р.;

- заявка ТОВ "АЛЕКСПРОМ" від 19.05.2022;

- картка рахунку №631 за лютий - травень 2022 р., контрагент - ПрАТ "Теофіпольський цукровий завод";

- картка рахунку №361 за травень - червень 2022 р., контрагент - ТОВ "АЛЕКСПРОМ";

- картка рахунку №631 за березень - травень 2022 р., контрагент - ДП "Зарубинський спиртовий завод";

- ліцензія на виробництво біотеналу, виданий ТОВ "Перша подільська енергетична компанія";

- оборотно-сальдова відомість по рахунку 361 за травень-червень 2022, контрагент - ТОВ "АЛЕКСПРОМ";

- оборотно-сальдова відомість по рахунку 631 лютий-травень 2022, контрагент - ТОВ "Теофіпольський цукровий завод";

- оборотно-сальдова відомість по рахунку 631 березень-травень 2022, контрагент ДП "Зарубинський спиртовий завод";

- платіжне доручення №859 від 22.03.2022 на суму 500 000,00 грн, платник ТОВ "Перша подільська енергетична компанія", отримувач - ДП "Зарубинський спиртовий завод";

- платіжне доручення №876 від 23.03.2022 на суму 1 000 000,00 грн, платник ТОВ "Перша подільська енергетична компанія", отримувач - ДП "Зарубинський спиртовий завод";

- платіжне доручення №912 від 25.03.2022 на суму 1 000 000,00 грн, платник - ТОВ "Перша подільська енергетична компанія", отримувач - ДП "Зарубинський спиртовий завод";

- платіжне доручення №5054 від 20.05.2022 на суму 3 065 952,00 грн, платник - ТОВ "АЛЕКСПРОМ", отримувач ТОВ "Перша подільська енергетична компанія";

- посвідчення якості №50;

- посвідчення якості№52;

- посвідчення якості №55;

- посвідчення якості №56;

- посвідчення якості №59;

- посвідчення якості №60;

- посвідчення якості №61;

- посвідчення якості №62;

- посвідчення якості №64;

- посвідчення якості №65;

- посвідчення якості №66;

- посвідчення якості №82;

- посвідчення якості №85;

- пояснення №1508/4/2 від 15.08.2022;

- рахунок на оплату №122 від 20.05.2022 на суму 3 081 703,68 грн, постачальник - ТОВ "Перша подільська енергетична компанія", покупець - ТОВ "АЛЕКСПРОМ";

- рахунок на оплату №84 від 22.02.2022 на суму 4 813 333,33 грн., постачальник - ДП "Зарубинський спиртовий завод", покупець - ТОВ "Перша подільська енергетична компанія";

- специфікація 3 від 22.02.2022;

- технічні умови №ТУ. У 20.5-1-2020;

- технічні умови №ТУ. У 20.5-1-2020;

- технічні умови №ТУ. У 20.5-1-2020;

- технічні умови №ТУ. У 20.5-1-2020;

- технічні умови №ТУ. У 20.5-1-2020;

- товарно-транспортна накладна №212 від 20.05.2022, вантажовідправник - ТОВ "Перша подільська енергетична компанія", вантажоодержувач - ТОВ "АЛЕКСПРОМ";

- товарно-транспортна накладна №213 від 20.05.2022, вантажовідправник - ТОВ "Перша подільська енергетична компанія", вантажоодержувач - ТОВ "АЛЕКСПРОМ";

- товарно-транспортна накладна №203 від 04.04.2022, вантажовідправник - ДП "Зарубинський спиртовий завод", вантажоодержувач - ТОВ "Перша подільська енергетична компанія";

- товарно-транспортна накладна №210 від 05.04.2022, вантажовідправник - ДП "Зарубинський спиртовий завод", вантажоодержувач - ТОВ "Перша подільська енергетична компанія".

Проте рішеннями Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Хмельницькій області від 19.08.2022 за №7229848/43291498, №7229849/43291498 відмовлено у реєстрації податкових накладних у зв`язку з наданням платником податку копій документів, складених з порушенням законодавства.

В додатковій інформації конкретизовано, що платником не надано картку рахунку 28 по номенклатурі "Розчинник універсальний органічний "Сольвентол" для визначення залишків зазначеного товару, у зв`язку з тим, що обсяг реалізації Розчинник універсальний органічний "Сольвентол" для ТОВ "АЛЕКСПРОМ" становить 109500 кг, а придбано від ДП Зарубинський спиртовий завод в кількості 57404 кг.

IV. ОЦІНКА СУДУ

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України (далі - ПК України) на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно з пунктом 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165, яка набула чинності з 01.02.2020, затверджений, зокрема, Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №1165), який визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, права та обов`язки їх членів.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку №1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної / розрахунку коригування визначено, що податкова накладна / розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну / розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна / розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

За правилами пункту 7 Порядку №1165 у разі, коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Відповідно до пункту 10 Порядку №1165, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункт 11 Порядку №1165).

Згідно отриманих платником податків квитанцій, реєстрація ПН зупинена у зв`язку із їх відповідністю пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Відповідно до пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, одним із критеріїв ризиковості операції є відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 рази, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Згідно квитанції про зупинення реєстрації ПН, запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН / РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до пункту 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року №520 (далі - Порядок №520), перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

- договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

- розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Отже, пункт 5 Порядку №520 визначає перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, який не є вичерпним та не передбачає необхідності надання платником податку усіх документів згідно такого переліку. Конкретний перелік таких документів може залежати, зокрема від змісту операції з постачання, суб`єктного складу її учасників, їх податкової поведінки.

Згідно пункту 11 Порядку №520, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

- ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

- та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

- та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Тобто, рішення Комісії регіонального рівня повинно містити чітку підставу для відмови у реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

Відповідно до пункту 44 Порядку №1165, Комісія контролюючого органу перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації.

У рішенні від 10 лютого 2010 року у справі "Серявін та інші проти України" Європейський суд з прав людини вказав, що у рішеннях суддів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Отже, рішення суб`єкта владних повноважень повинно ґрунтуватися на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення. Мають значення, як правило, ті обставини, які передбачені нормою права, що застосовується. Суб`єкт владних повноважень повинен врахувати усі ці обставини, тобто надати їм правову оцінку: прийняти до уваги або відхилити. У разі відхилення певних обставин висновки повинні бути мотивованими, особливо, коли має місце несприятливе для особи рішення.

Позивачем були надані пояснення та копії ряду первинних документів, складених під час здійснення відповідної господарської операції, що підтверджується контролюючим органом.

Підставою для відмови в реєстрації податкових накладних в оскаржуваних рішеннях відповідач зазначив, що платником не надано картку рахунку 28 по номенклатурі "Розчинник універсальний органічний "Сольвентол" для визначення залишків зазначеного товару, у зв`язку з тим, що обсяг реалізації Розчинник універсальний органічний "Сольвентол" для ТОВ "АЛЕКСПРОМ" становить 109500 кг, а придбано від ДП Зарубинський спиртовий завод в кількості 57404 кг.

Однак посилання на вказану підставу в обґрунтування прийняття рішення про відмову, за відсутності встановленого законодавством вичерпного переліку документів, та за умови не наведення комісією доказів того, що подані документи є недостатніми чи такими, що у своїй сукупності викликають сумнів у достовірності наданої інформації, свідчить про протиправність такого рішення.

Суд зазначає, що відсутність певного документа чи ненадання його контролюючому органу не може бути саме по собі підставою для відмови в реєстрації податкової накладної.

При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що усі сумніви контролюючого органу щодо дотримання позивачем вимог податкового законодавства України під час здійснення господарської діяльності повинні досліджуватися шляхом проведення відповідних перевірок такого платника податків, за умови наявності підстав для її проведення, визначених нормами ПК України, а не шляхом блокування реєстрації податкових накладних в ЄРПН.

Приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарської операції позивача на предмет її реальності. При реєстрації податкових накладних фактично проводиться моніторинг операції чи платника податків лише за зовнішніми (формальними) критеріями. Тому і суд за результати розгляду цієї справи не робить висновків щодо реальності господарської операції за участю позивача, а лише оцінює наявність чи відсутність підстав для реєстрації податкової накладної.

Таким чином, у контролюючого органу були наявні достатні документи для спростування сумнівів щодо ризиковості здійснення операції, а наданих контролюючому органу документів та письмових пояснень було достатньо для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Отже, оскаржувані рішення є протиправними та підлягають скасуванню.

Щодо позовних вимог в частині зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну в Єдиному реєстрі податкових накладних, то суд зазначає наступне.

Згідно з п.19-20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. №1246 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2017 р. №3341) податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.

Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

Отже, законодавством не передбачено іншого належного способу захисту порушеного права у спірних правовідносинах, ніж зобов`язання ДПС України зареєструвати податкову накладну в ЄРПН, що свідчить про обґрунтованість позовних вимог в цій частині.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі.

Позивач сплатив судовий збір у розмірі 5368 грн., тому ці витрати, враховуючи задоволення позову, слід присудити на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ДПС у Хмельницькій області.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов товариства з обмеженою відповідальністю "Перша подільська енергетична компанія" задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 19.08.2022 за №7229849/43291498 про відмову в реєстрації податкової накладної.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 19.08.2022 за №7229848/43291498 про відмову в реєстрації податкової накладної.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №49 від 17.05.2022, подану товариством з обмеженою відповідальністю "Перша подільська енергетична компанія".

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №63 від 20.05.2022, подану товариством з обмеженою відповідальністю "Перша подільська енергетична компанія".

Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Перша подільська енергетична компанія" судовий збір у розмірі 5368 (п`ять тисяч триста шістдесят вісім) грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 10 квітня 2023 року

Позивач:Товариство з обмеженою відповідальністю "Перша подільська енергетична компанія" (вул. Соборна, 12,Теофіполь,Хмельницька область,30601 , код ЄДРПОУ - 43291498)
Відповідач:Державна податкова служба України (Львівська площа, 8,Київ 1,04053 , код ЄДРПОУ - 43005393) Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - ВП 44070171)

Головуюча суддя Д.Д. Гнап