Справа № 400/2048/23
Суддя: Бульба Н.О.
Дата ухвалення: 2023-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11 квітня 2023 р. № 400/2048/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Бульби Н.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до :Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020,
про:визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до адміністартивного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління ПФУ в Миколаївській області щодо проведення з 01.03.2022 перерахунку та виплати пенсії відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи в розмірі 60 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку) без врахування індексації згідно постанови КМУ від 16.02.2022 року № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" з обмеженням пенсії максимальним розміром;

- зобов`язати Головне управління ПФУ в Миколаївській області провести перерахунок та виплачувати пенсію з 01.03.2022 відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи в розмірі 60 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку) із врахуванням індексації(підвищення на коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу в Україні), з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14) згідно постанови КМУ від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та з урахуванням 100% суми підвищення пенсії без обмеження максимального розміру пенсії максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність;

- зобов`язати Головне управління ПФУ в Миколаївській області прийняти відповідне рішення (розпорядження) про проведення перерахунку та виплати пенсії з 01.03.2022 відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи в розмірі 60 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку) із врахуванням індексації (підвищення на коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу в Україні), з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14) згідно постанови КМУ від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та з урахуванням 100% суми підвищення пенсії без обмеження максимального розміру пенсії максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність;

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" (далі Закон № 2262-XII). Відповідач на виконання рішення суду здійснив перерахунок пенсії, проте не враховано індексацію базового ОСНП у розмірі 6052,20 грн, індексацію збільшення пенсії (25%) у розмірі 1513,05 грн, а тому позивачу зменшено пенсію з 62 280,62 грн до 54 667,70 грн.

Ухвалою суду від 09.03.2023 відкрито провадження у справі. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до ст. 263 КАС України.

Відповідач позов не визнав, просив відмовити в його задоволенні. В письмовому відзиві зазначив, що п) 2 Постанови № 118 установлено, що з 1 березня 2022 року розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2021 року включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом. На виконання рішення суду у справі № 400/5218/22 ГУ ПФУ в Миколаївській області проведено перерахунок пенсії. До основного розміру пенсії встановлено, зокрема індексацію згідно постанови КМУ від 16.02.2022 № 118. Оскільки розмір пенсійної виплати визначено згідно рішення суду без обмеження максимальним розміром пенсії, то виплати пенсії здійснюється без урахування підвищення, передбаченого постановою КМУ № 118.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

Позивач є пенсіонером, якому відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII (далі - Закон України № 2262) призначено пенсію за вислугу років.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду по справі № 400/3636/22 від 29.09.2022 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області () здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 з 01.01.2022 та виплачувати пенсію з 01.01.2022 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03.06.2022 №258 виданої ОСОБА_1 відповідно до довідки Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону від 31.05.2022 №21-1424ВИХ-22, станом на 01.01.2022, про розмір заробітної плати за посадою заступника військового прокурора Миколаївського гарнізону Південного регіону України, яка прирівняна до посади заступника керівника.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду по справі № 400/5218/22 від 20.12.2022 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести ОСОБА_1 з 01.01.2022 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» як особі з інвалідністю внаслідок війни III групи в розмірі 60 % відповідних сум грошового забезпечення без обмеженням пенсії максимальним розміром.

Вказане рішення набрало законної сили з 20.01.2023.

На виконання рішення суду у справі № 400/5218/22 ГУ ПФУ в Миколаївській області проведено перерахунок пенсії.

Згідно з розрахунком підсумок пенсії з надбавками становить 62280,65 грн. З урахуванням максимального розміру пенсії - 54 667,70 грн.

08.02.2023 позивач звернувся до відповідача з листом, в якому просив здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2022 із врахуванням індексації (підвищення на коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески згідно постанови КМУ від 16.02.2022 № 118.

На вказане звернення відповідачем було надано відповідь листом від 22.02.2023, якою відповідач відмовив позивачу в перерахунку пенсії, посилаючись на відсутність підстав для такого перерахунку.

Не погоджуючись з діями відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалюючи рішення у справі, суд виходить з наступного:

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262), усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

16.02.2022 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» № 118 (далі Постанова № 118). Вказана постанова набрала чинності 01.03.2022.

Пунктом 2 Постанови № 118 встановлено, що з 1 березня 2022 року розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2021 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Згідно з матеріалами справи, позивачу на виконання рішення суду у справі № 400/5218/22 від 20.12.2022 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області проведено перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» як особі з інвалідністю внаслідок війни III групи в розмірі 60 % відповідних сум грошового забезпечення без обмеженням пенсії максимальним розміром. Відповідно до розрахунку підсумок пенсії з надбавками становить 62280,65 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії - 54 667,70 грн. Виплату пенсії проведено без урахування підвищення, передбаченого Постановою № 118.

З урахуванням положень Постанови № 118, розмір пенсії позивачу має підвищуватись на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, а тому відповідачем протиправно обмежено розмір пенсій при її перерахунку, без урахування індексації згідно з постановою Кабінету Міністрів України Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не довів правомірності своїх дій, що є підставою для задоволення позову.

Позовні вимоги в цій частині належить задовольнити.

Щодо вимог позивача провести перерахунок пенсії, з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, суд зазначає наступне.

Постановою КМУ "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" № 704, якою закріплено збільшення грошового забезпечення військовослужбовців та деяких інших осіб (набрала чинності 01.03.2018) було встановлено нові (підвищені) розміри грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України №103 від 20.02.2018 передбачено, що виплату перерахованих підвищених пенсій у таких розмірах: з 1 січня 2018 р. - 50 відсотків; з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - 75 відсотків; з 1 січня 2020 р. - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року.

Згідно з матеріалами справи, позивачу призначено пенсію відповідно до Закону № 2262 з 01.10.2020. А тому до ОСОБА_1 обмеження щодо виплати перерахованих пенсій у розмірі 100 % суми підвищення не застосовуються, оскільки йому призначено пенсію після 01.01.2020.

Таким чином, в цій частині позовні вимоги до задоволення не підлягають.

При цьому, задовольняючи позовні вимоги частково, суд використовує повноваження, передбачені ч. 2 ст. 9 КАС України, та самостійно визначає формулювання резолютивної частини судового рішення, з метою її більш ефективного виконання та надання повного захисту правам позивача.

Позивач звільнений від сплати судового збору. Судові витрати відсутні.

Керуючись ст. ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:
1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ) задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо проведення з 01.03.2022 перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи в розмірі 60 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку) без врахування індексації згідно постанови КМУ від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році".

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, код 13844159) провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.03.2022 відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи в розмірі 60 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку) із врахуванням індексації згідно постанови КМУ від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням вже виплачених сум.

4. В задоволенні позовних вимог щодо здійснення ОСОБА_1 перерахунку пенсії у розмірі 100 % суми підвищення пенсії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Дата складення повного судового рішення 11.04.2023.

Суддя Н.О. Бульба