Справа № 320/10206/23
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2023-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

10 квітня 2023 року м. Київ № 320/10206/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Дудін С.О., розглянувши позовну заяву Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України до Ірпінського відділу державної виконавчої служби в Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) про визнання протиправними та скасування постанов,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України з позовом до Ірпінського відділу державної виконавчої служби в Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ), у якому просить суд визнати протиправними та скасувати:

- постанову головного державного виконавця Ірпінського відділу державної виконавчої служби в Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Дяченка Є.В. від 14.09.2022 про відкриття виконавчого провадження НОМЕР_2;

- постанову головного державного виконавця Ірпінського відділу державної виконавчої служби в Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Дяченка Є.В. від 14.09.2022 про стягнення виконавчого збору у виконавчому провадженні НОМЕР_2;

- постанову головного державного виконавця Ірпінського відділу державної виконавчої служби в Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Дяченка Є.В. від 14.09.2022 про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження у виконавчому провадженні НОМЕР_2.

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Наданий адміністративний позов не відповідає вимогам ст.ст.160-161 Кодексу адміністративного судочинства України з огляду на таке.

Згідно із частиною третьою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до частини другої статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Так, частиною першою статті 4 Закону України "Про судовий збір" №3674-VI від 08.07.2011 передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень та юридичною особою, встановлюється ставка судового збору - 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

За подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем, встановлюється ставка судового збору - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до статті 7 Закону України "Про Державний бюджет на 2023 рік" установлено у 2023 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня - 2684 гривні.

Абзацом 1 частини третьої статті 6 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI визначено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

У прохальній частині позовної заяви позивач просить суд визнати протиправними та скасувати: постанову головного державного виконавця Ірпінського відділу державної виконавчої служби в Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Дяченка Є.В. від 14.09.2022 про відкриття виконавчого провадження НОМЕР_2; постанову головного державного виконавця Ірпінського відділу державної виконавчої служби в Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Дяченка Є.В. від 14.09.2022 про стягнення виконавчого збору у виконавчому провадженні НОМЕР_2, якою позивачу визначено до сплати виконавчий збір у розмірі 26000,00 грн.; постанову головного державного виконавця Ірпінського відділу державної виконавчої служби в Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Дяченка Є.В. від 14.09.2022 про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження у виконавчому провадженні НОМЕР_2, якою позивачу визначено до сплати мінімальні витрати виконавчого провадження у розмірі 269,00 грн.

Таким чином, позовна заява містить одночасно дві вимоги майнового характеру, сума судового збору за звернення з якою становить 1073,60 грн., та одну немайнового характеру, сума судового збору за звернення з якою становить 1073,60 грн., що загалом складає 2147,20 грн.

Позивачем в якості доказів часткової сплати судового збору за звернення з позовною заявою до суду надано платіжне доручення від 28.10.2022 №884 на суму 1362,00 грн.

Таким чином, позивачу у порядку усунення недоліків позовної заяви необхідно надати суду оригінал платіжного доручення (квитанції) про сплату судового збору у розмірі 785,20 грн. (2147,20 грн. - 1362,00 грн.), який слід сплатити за наступними реквізитами:

Отримувач коштів: ГУК у Київ. обл./м.Київ/22030101;

Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37955989;

Банк отримувача:Казначейство України (ЕАП);

Код банку отримувача (МФО): 899998;

Рахунок отримувача:UA4010001;

Код класифікації доходів бюджету: 22030101.

У рядку "призначення платежу" платіжного документа платник судового збору повинен вказати слова "судовий збір за позовом", ПІБ чи назва установи, організації позивача, "Київський окружний адміністративний суд", код ЄДРПОУ суду, до якого він звертається (код ЄДРПОУ Київського окружного адміністративного суду: 35919304).

Інформація щодо реквізитів сплати судового збору за подання позовних заяв до Київського окружного адміністративного суду є загальнодоступною, оприлюднена на офіційному веб-порталі "Судова влада України" за інтернет-адресою http://adm.ko.court. gov.ua/sud1070//tax, а також розміщена на інформаційних стендах Київського окружного адміністративного суду.

Згідно з частиною другою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України суб`єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов`язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Позивачем всупереч вимогам КАС України не додано до позовної заяви доказів її направлення рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу.

Натомість позивач долучив до позовної заяви її копію з додатками, що не відповідає вимогам КАС України.

У зв`язку з цим, позивачу у порядку усунення недоліків позовної заяви необхідно надати суду докази направлення відповідачеві позовної заяви з додатками рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Абзацом першим частини другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з частиною третьою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною першою статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до частини другої статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Згідно з частиною першою статті 14 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VІІІ учасниками виконавчого провадження є виконавець, сторони, представники сторін, прокурор, експерт, спеціаліст, перекладач, суб`єкт оціночної діяльності - суб`єкт господарювання, особи, права інтелектуальної власності яких порушені, - за виконавчими документами про конфіскацію та знищення майна на підставі статей 176, 177 і 229 Кримінального кодексу України, статті 51-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до частини першої статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VІІІ сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник.

Предметом позову у даній справі є вимоги про оскарження постанов головного державного виконавця Ірпінського відділу державної виконавчої служби в Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Дяченка Є.В. від 14.09.2022 про відкриття виконавчого провадження НОМЕР_2, від 14.09.2022 про стягнення виконавчого збору у виконавчому провадженні НОМЕР_2 та від 14.09.2022 про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження у виконавчому провадженні НОМЕР_2.

Так, у спірних постановах в якості боржника вказана Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України.

Отже, оскільки позивач у справі є учасником виконавчого провадження НОМЕР_2, у даному випадку застосуванню підлягає десятиденний строк для звернення особи до суду з позовною заявою.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що спірні постанови були отримані позивачем 25.10.2022.

У позовній заяві та в заяві про поновлення строку звернення до суду позивач зазначив про те, що йому стало відомо по про прийняття спірної постанови лише 05.11.2021.

Отже, звернувшись до суду з позовною заявою 23.02.2023, позивач пропустив десятиденний строк звернення до суду з позовною заявою.

У позовній заяві позивачем заявлено клопотання про поновлення строку звернення до суду.

Так, обґрунтовуючи вказане клопотання позивач зазначив, що 03.11.2022 ним було подано вперше позовну заяву до Київського окружного адміністративного суду.

Однак, ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 07.12.2022 у справі №320/11301/22, яка була отримана позивачем 21.02.2022, позовна заява була повернута.

Проте, суд зазначає, що позивачем не додано до позовної заяви доказів звернення до суду вперше саме 03.11.2022 та саме із позовною заявою аналогічного змісту із тою.

Крім того, позивачем не додано доказів отримання ухвали Київського окружного адміністративного суду від 07.12.2022 у справі №320/11301/22 саме 21.02.2022.

Так, матеріали позовної заяви містять лише копію ухвали Київського окружного адміністративного суду про повернення позовної заяви від 07.02.2023 у справі №320/2240/23 та докази її отримання позивачем.

У той же час, з інформації з АІС "Діловодство спеціалізованого суду" вбачається, що копія ухвали Київського окружного адміністративного суду про повернення позовної заяви від 07.12.2022 у справі №320/11301/22 була направлена на електронну адресу позивача та доставлена до електронної скриньки 12.12.2022.

Частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Враховуючи вказане, суд звертає увагу позивача на необхідність надання доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду з позовною заявою, про які вказав позивач у позовній заяві.

Згідно із частинами першою та другою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви, а саме:

- надати оригінал платіжного документа про сплату судового збору у розмірі 785,20 грн.;

- надати докази направлення відповідачеві позовної заяви з додатками рекомендованим листом з повідомленням про вручення;

- надати докази поважності причин пропуску строку звернення до суду з позовною заявою.

3. Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) позивачу (його представнику), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

5.У зв`язку з відсутністю у суді можливості друкування документів, які надходять через підсистему "Електронний Суд" чи на офіційну електронну адресу суду, документи до суду направляти засобами поштового зв`язку або нарочно у паперовому вигляді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Дудін С.О.