Справа № 420/5657/23
Суддя: Вовченко О.А.
Дата ухвалення: 2023-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/5657/23
УХВАЛА

10 квітня 2023 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Вовченко О.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 21.03.2023 надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить суд:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні з 01.07.2021 року в повному розмірі доплати до пенсії згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб»;

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» в повному обсязі з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою від 23.03.2023 позов ОСОБА_1 залишено без руху та встановлено позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали, роз`яснено, що виявлені недоліки повинні бути усунені, шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду, належним чином оформленої позовної заяви та доказу надсилання листом з описом вкладення відповідачу копій поданих до суду документів (позову із додатками).

До суду від представника позивача за вх №ЕП/9909/23 надійшла заява про усунення недоліків адміністративного позову з уточненою позовною заявою, в якій позовні вимоги викладені в наступній редакції:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні з 01.02.2022 року в повному розмірі доплати до пенсії згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», викладену у листі Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за вих.№5220-4339/П-02/8-1500/23 від 14.03.2023 року;

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області з 01.02.2022 року провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2 000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» в повному обсязі з урахуванням раніше виплачених сум.

При цьому, представник позивача у заяві про усунення недоліків адміністративного позову зазначено, що в такому випадку особа вважається такою, що дізналась про порушення її прав при отриманні від пенсійного органу відповіді на подану нею заяву, жодних рішень чи роз`яснень щодо неврахування під час здійснення перерахунку його пенсії надбавки у сумі 2000 грн., визначеної постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713, ГУ ПФУ в Одеській області не здійснював та не надсилав та що у зв`язку з зазначеним, 24.02.2023 року позивач звернувся до ГУ ПФУ в Одеській області із заявою, в якій просив нарахувати та виплатити з 01.07.2021 року щомісячну доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», у розмірі 2000 грн., з урахуванням раніше виплачених сум. Відповідь на свою заяву від 24.02.2023 року ОСОБА_1 отримав листом від ГУ ПФУ в Одеській області за вих.№5220-4339/П-02/8-1500/23 від 14.03.2023 року, яким ОСОБА_1 було відмовлено у щомісячній надбавці у сумі 2000 грн., визначеної постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713, та роз`яснено право на звернення до суду у разі незгоди ОСОБА_1 із зазначеним рішенням. Тобто, зазначено в заяві, лише 14.03.2023 ОСОБА_1 офіційно дізнався про рішення ГУ ПФУ в Одеській області щодо причин зменшення та невиплати надбавки у сумі 2000 грн., визначеної постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713, одразу після чого було підготовлено даний позов до суду.

Щодо даних доводів представника позивача суддя зазначає.

Відповідно до абзацу 1 частини 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Верховний Суд у постанові від 31.03.2021 у справі №240/12017/19 дійшов такого висновку щодо застосування строку звернення до суду, передбаченого статтею 122 КАС України у соціальних спорах:

1) для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час, коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Позивачу недостатньо лише послатись на необізнаність про порушення його прав, свобод та інтересів; при зверненні до суду він повинен довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся за його захистом до суду протягом шести місяців від дати порушення його прав, свобод чи інтересів чи в інший визначений законом строк звернення до суду. В той же час, триваюча пасивна поведінка такої особи не свідчить про дотримання такою особою строку звернення до суду з урахуванням наявної у неї можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів.

2) пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому в будь-якому разі її розмір відомий особі, яка її отримує щомісячно. Відтак, отримання пенсіонером листа від територіального органу Пенсійного фонду України у відповідь на його заяву не змінює момент, з якого така особа повинна була дізнатись про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли вона почала вчиняти дії щодо реалізації свого права і ця дата не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду у разі якщо така особа без зволікань та протягом розумного строку не вчиняла активних дій щодо отримання інформації про правильність/помилковість нарахування розміру пенсії, своєчасність/несвоєчасність її перерахунку, тощо.

Як вбачається з доданого до позовної заяви листа відповідача від 14.03.2023 №5220-4339/П-02/8-1500/23: «На підставі рішення суду по справі № 420/15441/21 Вам 06.01.2022 проведено перерахунок пенсії. Оскільки до перерахунку основний розмір Вашої пенсії складав 6654,88, а після перерахунку - 17731,76, тому щомісячна доплата згідно з Постановою № 713 з 01.02.2022 відсутня».

Тобто, враховуючи уточнені позовні вимоги та вказаний лист відповідача, спірні правовідносини виникли у січні 2022 року, та враховуючи висновки Верховного Суду у постанові від 31.03.2021 у справі №240/12017/19 позивач міг дізнатись про порушення його права на щомісячну доплату у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 у лютому 2022 року (місяць, з якого позивачу виплачується пенсія без спірної доплати).

При цьому, активні дії щодо відновлення свого порушеного права, а саме звернення до відповідача із заявою про його відновлення шляхом нарахування та виплати з 01 липня 2021 року щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», у розмірі 2000 грн., позивач вчинила лише у лютому 2023 року, тобто через рік з дати виникнення спірних правовідносин.

Згідно з частиною 1 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Отже, позивач пропустив строк звернення до суду з цим позовом, не навівши при цьому поважних та об`єктивних причин пропуску вказаного строку та не надавши обґрунтованої заяви про його поновлення.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене, застосовуючи аналогію закону згідно ст.7 КАС України суддя вважає за необхідне продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

Виявлені недоліки повинні бути усунені, шляхом надання до суду належним чином обґрунтованої заяви про поновлення строку звернення до суду (з копією відповідачу).

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії.

Встановити позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Вовченко