Справа № 620/1949/23
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2023-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про залишення позовної заяви без руху

10 квітня 2023 року м. ДніпроСправа № 620/1949/23

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

05 квітня 2023 року до Луганського окружного адміністративного суду з Чернігівського окружного адіністративного суду надійшли матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , в якому позивач просить:

визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо нездійснення перерахунку індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 по 23.07.2018 із застосуванням базового місяця - січень 2008 року;

визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати перерахунку індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 по 23.07.2018 із застосуванням базового місяця - січень 2008 року;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 по 23.07.2018 із застосуванням базового місяця - січень 2008 року;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 виплатити індексацію грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 по 23.07.2018 із застосуванням базового місяця - січень 2008 року.

В обгрунтування позову зазначено, що ОСОБА_1 в період з 2014 року по 2018 рік проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 .

Військова частина НОМЕР_2 (знаходиться на всіх видах забезпечення у тому числі фінансовому у Військовій частині НОМЕР_1 ). Військова частина НОМЕР_2 не має власного розрахункового рахунку, однак має власну фінансову службу. Військова частина НОМЕР_2 проводить лише нарахування грошового забезпечення військовослужбовцям. На фінансовому забезпеченні Військової частини НОМЕР_1 знаходиться Військова частина НОМЕР_2 , в свою чергу Військова частина НОМЕР_1 виплачує грошове забезпечення військовослужбовцям Військової частини НОМЕР_2 .

Відповідно до наказу командира Військової частини НОМЕР_2 від 23.07.2018 №120-РС позивач виключений зі списків Військової частини НОМЕР_2 . У зв`язку із тим, що позивачу в період проходження військової служби не було виплачено індексацію грошового забезпечення, він звернувся до суду.

Рішенням окружного адміністративного суду міста Києва від 20.05.2021 по справі № 640/9645/20: зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 нарахувати грошову компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки учасника бойових дій за період 2015-2018, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 23.07.2018 та індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 23.07.2018; зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки учасника бойових дій за період 2015-2018, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 23.07.2018 та індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 23.07.2018.

На виконання вищевказаного рішення суду 03.12.2021 позивач отримав компенсацію за рішенням суду в сумі 8601,66 грн.

09.12.2022 ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою, в якій просив Військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок, а Військову частину НОМЕР_1 провести виплату індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 23.07.2018 включно, із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року. Однак відповіді на вказану заяву не отримав.

Позивач не погоджується із розрахунком індексації грошового забезпечення, виплаченого йому на виконання рішення окружного адміністративного суду міста Києва від 20.05.2021 по справі № 640/9645/20, що є підставою звернення до суду із даним позовом.

За приписами пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина друга статті 171 КАС України).

Перевіривши матеріали адміністративного позову, суд встановив таке.

Відповідно до пунктів 3, 4, 5, 11 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається:

- ціна позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень;

- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Позивачем заявлено вимоги про зобов`язання відповідачів здійснити перерахунок та виплату індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 23.07.2018 із застосуванням базового місяця - січень 2008 року.

При цьому ОСОБА_1 зазначає, що на виконання рішення суду 03.12.2021 ним було отримно компенсацію за рішенням суду в сумі 8601,66 грн, однак нарахування та виплата вказаної суми здійснена відповідачем без застосування базового місяця - січень 2008 року. Водночас, позивачем в позовній заяві не наведено власного розрахунку суми, яку він вважає недоотриманою, у разі застосування базового місяця - січень 2008 року.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло, а тому особа, звертаючись до суду із позовною заявою, повинна чітко зазначити рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, що порушили її право, та вказати спосіб захисту свого порушеного права.

Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги - це конкретні юридичні факти, з настанням яких суб`єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини.

Отже, позивачу необхідно надати розрахунок суми, яку він вважає недоотриманою за період з 01.01.2016 по 23.07.2018, у разі застосування базового місяця - січень 2008 року, який підлягає перевірці судом.

Окрім того, згідно наданого позову ОСОБА_1 не погоджується із сумою індексації, виплаченою відповідачем. Тобто фактично позивач не згоден з діями відповідача, водночас до суду звертається із вимогою щодо протиправної бездіяльності відповідачів.

Також суд зазначає, що позивачем в позовній заяві в порушення пункту 3 частини п`ятої статті 160 КАС України не визначено ціну позову.

Для усунення цих недоліків позивачу необхідно надати уточнений адміністративний позов, оформлений у відповідності з нормами статті 160 КАС України, з урахуванням вимог ухвали.

Відповідно до положень частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Обов`язковою ознакою дій (бездіяльності) та рішень суб`єкта владних повноважень, які можуть бути оскаржені до суду, є те, що вони безпосередньо породжують певні правові наслідки для суб`єктів відповідних правовідносин і мають обов`язковий характер.

Відсутність спірних відносин, в свою чергу, виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту.

Відповідно до частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

В позовній заяві ОСОБА_1 стверджує, що розмір виплаченої йому індексації за рішенням суду, розрахований без урахування базового місяця січень 2008 року, при цьому жодних доказів в обгрутування наведеного позивачем не надано.

Тобто з позовної заяви не вбачаються відповідні порушення суб`єктами владних повноважень прав, свобод або інтересів позивача щодо виплати індексації в неналежному розмірі на момент його звернення до суду.

Відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Окрім того, з 02 травня 2022 року Луганський окружний адміністративний суд на період воєнного стану працює в дистанційному режимі.

Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частиною першою статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України у судах функціонує Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система.

Позовні та інші заяви, скарги та інші визначені законом процесуальні документи, що подаються до суду і можуть бути предметом судового розгляду, в порядку їх надходження підлягають обов`язковій реєстрації в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в день надходження документів (частина друга статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до частини четвертої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система відповідно до закону забезпечує обмін документами (надсилання та отримання документів) в електронній формі між судами, між судом та учасниками судового процесу, а також фіксування судового процесу і участь учасників судового процесу у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб`єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в добровільному порядку (частина шоста статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до частини восьмої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України реєстрація в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі не позбавляє права на подання документів до суду в паперовій формі в порядку, визначеному цим Кодексом.

Особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, подають процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняють інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги», якщо інше не визначено цим Кодексом.

Особливості використання електронного підпису в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі визначаються Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Пунктом 2 частини статті 160 КАС України передбачено обов`язкове зазначення у позовній заяві офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти.

Натомість позовна заява ОСОБА_1 не містить адреси електронної пошти сторін, а лише формально позивачем зазначено про відсутність електронної пошти.

Отже, позивачу необхідно надати уточнену позовну заяву, де зазначити власну електронну пошту та офіційну електронну пошту відповідачів.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовна заява подана без додержання вимог статтям 160, 161 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 256, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, залишити без руху.

Запропонувати позивачу протягом п`яти календарних днів з дати отримання цієї ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання уточненої позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог статті 160, 161 КАС України, з урахуванням висновків суду, а також доказів відповідного порушення відповідачами прав, свобод або інтересів позивача щодо виплати індексації в неналежному розмірі.

Копію даної ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяК.Є. Петросян