Справа № 340/491/23
Суддя: Т.М. КАРМАЗИНА
Дата ухвалення: 2023-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2023 року м. Кропивницький Справа № 340/491/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Кармазиної Т.М., розглянувши у порядку спрощеного позовного (письмового) провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною відмову ГУ ПФУ в Кіровоградській області та ГУ ПФУ в Донецькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням довідки №12-36/756-3, виданої 20.09.2021 архівним відділом Олександрійської міської ради, починаючи з 15.09.2021;

- зобов`язати відповідачів здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням довідки №12-36/756-3, виданої 20.09.2021 архівним відділом Олександрійської міської ради, починаючи з 15.09.2021, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою судді від 13.03.2023 поновлено позивачу строк звернення до суду, прийнято позовну заяву до розгляду, вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (а.с.31).

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що він з 15.09.2021 отримує пенсію за віком. При цьому вважав, що у період з вересня 2021 по січень 2022 року отримує пенсію у розмірі, визначеному у відповідності до вимог пенсійного законодавства та відповідно до коефіцієнтів його стажу та заробітку. Відповідачем не було повідомлено, що частину його документів при призначенні пенсії не прийнято до уваги. Зазначає, що лише 20.01.2022 отримав можливість дізнатися, що має право на пенсію більшого розміру, отримавши листа ГУ ПФУ в Кіровоградській області, в якому повідомлено, що при призначенні пенсії не враховано довідку про заробітну плату від 20.09.2021 №12-36/756-3. У зв`язку з чим, він звертався до суду із заявою щодо встановлення факту належності йому архівної довідки та рішенням Олександрійського міськрайонного суду від 02.11.2022, яке 05.12.2022 набрало законної сили, його заяву задоволено та встановлено факт належності ОСОБА_1 архівних довідок від 20.09.2021. Вказує, що після набрання законної сили рішенням суду, звернувся до відповідача із заявою від 09.12.2022 про перерахунок пенсії, надавши вказане судове рішення. Проте відповідач-1 листом від 02.01.2023 повідомив, що рішенням відповідача-2 від 13.12.2022 йому проведено з 01.12.2022 перерахунок пенсії з урахуванням довідки від 20.09.2021, проте відмовлено у перерахунку пенсії з 15.09.2021 у зв`язку з відсутністю підстав. Таку відмову відповідачів вважає протиправною, яка порушує його права на належне пенсійне забезпечення.

Відповідачем-1 надано до суду відзив на позовну заяву (а.с.36б-40), в якому останній просив в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. Зазначив, що позивач звернувся із заявою від 09.12.2022 про здійснення перерахунку пенсії за віком. Відповідачем-2 прийнято рішення від 13.12.2022 про здійснення перерахунку пенсії з 01.12.2022. Також вказував, що оскільки звернення за здійсненням перерахунку пенсії відбулося пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку, то перерахунок пенсії здійснено позивачу з дня звернення. Отже вважає, що головне управління діяло в межах повноважень визначених чинним законодавством.

Відповідачем-2 надано до суду відзив на позовну заяву (а.с.112-115), в якому останній просив в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі з підстав їх необґрунтованості, оскільки позивачу здійснено перерахунок пенсії з 01.12.2022 та її розмір обчислено з урахуванням оптимального варіанту заробітної плати за період з 01.08.1988 по 31.07.1993 та за всі періоди страхового стажу починаючи з 01.07.2000 по 30.06.2021.

Дослідивши докази і письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд дійшов до таких висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся 17.09.2021 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області із заявою про призначення пенсії за віком згідно норм Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та призначено пенсію з 15.09.2021. (а.с.59)

Позивач 23.09.2021 звернувся до пенсійного органу із заявою про перерахунок пенсії -допризначення у зв`язку з додатково наданими документами, зокрема довідки про заробітну плату від 20.09.2021 №12-36/756-3, видану архівним відділом Олександрійської міської ради Кіровоградської області за період роботи у ВАТ "Олександрійське АТП 13561" з липня 1981 року по грудень 1999 року. (а.с.84-85, 93-99)

Як повідомив відповідач-1, вказана заява розглядалася Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області, за результатами якої позивачу не проведено відповідний перерахунок пенсії.

При цьому, з метою підтвердження даних про заробітну плату, які містить вказана довідка, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області, надіслано запит від 24.09.2021 до відділу контрольно-перевірочної роботи відповідача-1 щодо здійснення перевірки наданої довідки про заробітну плату. (а.с.83)

Під час проведення перевірки обґрунтованості видачі довідки складено акт звірки від 11.11.2021 №987, в якому зазначено, що відомості, зазначені в архівній довідці про заробітну плату від 20.09.2021 №12-36/756-3, виданої гр. ОСОБА_1 , 1961 р.н., який працював в ВАТ "Олександрійське АТП 13561" міста Олександрії Кіровоградської області за період з серпня 1988 по липень 1993 звірені та відповідають первинним документам. Разом з цим при звірці сум заробітку за 1993 рік виявлено нараховані суми заробітку, з яких не утримані внески (збір) та які не входять до сум заробітку при обчисленні пенсії. (а.с.50-52).

Крім того, до архівного відділу Олександрійської міської ради направлено лист від 16.11.2021 щодо надання по гр. ОСОБА_1 , уточнюючої архівної довідки про заробітну плату або завірені копії первинних документів. (а.с.73)

Листом від 18.01.2022 відповідач-1 повідомив позивача, що довідку про заробітну плату від 20.09.2021 №12-36/756-3, яка видана архівним відділом Олександрійської міської ради Кіровоградської області, при призначенні пенсії взяти до уваги неможливо, оскільки в довідці зазначено прізвище " ОСОБА_2 " (російською мовою), а в паспорті серія НОМЕР_1 - " ОСОБА_3 ". Також позивачу рекомендовано в судовому порядку встановити факт належності довідки від 20.09.2021 №12-36/756-3. (а.с.74)

У зв`язку з чим, позивач звернувся з позовом до суду та рішенням Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 02.11.2022 по справі №398/570/22 задоволено заяву та встановлено факт належності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , архівних довідок від 20.09.2021 №12-36/756, №12-36/756-1, №12-36/756-2, №12-36/756-3, які видані архівним відділом Олександрійської міської ради Кіровоградської області. (а.с.8-9) Вказане рішення суду 05.12.2022 набрало законної сили.

Позивач 09.12.2022 звернувся до відповідача-1 із заявою про проведення перерахунку пенсії, додавши вказане рішення суду. (а.с.80-82, 92).

Цю заяву позивача розглянуто за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області та прийнято рішення від 14.12.2022 №55 про проведення перерахунку пенсії з 01.12.2021 та обчислено розмір з урахуванням оптимального варіанту заробітної плати за період з 01.08.1988 по 31.07.1993 та за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 по 30.06.2021. (а.с.129)

Листом від 02.01.2023 №7-7635/Д-02/8-1100/23 Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повідомило ОСОБА_1 , що розмір його пенсійної виплати після проведеного перерахунку з 01.12.2022 склав 3565,85 грн. Пенсія перерахована та виплачується відповідно до норм діючого законодавства, підстави для проведення перерахунку розміру пенсії з більш раннього строку, а саме за заявою від вересня 2021 року відсутні (а.с.102-103).

Не погоджуючись з відмовою відповідачів щодо перерахунку пенсії з 15.09.2021, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Згідно з ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Спірні правовідносини врегульовано Законом України Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 №1788-ХІІ (далі - Закон №1788-ХІІ), Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону №1788-ХІІ громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Згідно з частиною 1 статті 8 Закону №1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають, зокрема громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

За визначенням, наведеним у статті 1 Закону №1058-IV, пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом; страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески; страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до п.а ч.1 ст.3 Закону №1788-ХІІ право на трудову пенсію мають особи, зайняті суспільно корисною працею, при додержанні інших умов, передбачених цим Законом, особи, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, кооперативах (у тому числі за угодами цивільно-правового характеру), незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, або є членами колгоспів та інших кооперативів (далі іменуються - підприємства та організації, якщо не обумовлено інше), - за умови сплати підприємствами та організаціями страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Частиною 1 статті 9 Закону №1058-IV визначено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Умови призначення пенсії за віком наведені у статті 26 розділу ІІІ ("Пенсії за віком у солідарній системі") Закону №1058-IV.

Відповідно до частини 1 статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року. Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - не менше 28 років.

Частиною 1 статті 27 Закону №1058-IV передбачено, що розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп х Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Згідно з частиною 2 статті 27 Закону №1058-IV за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону. При цьому частина розміру пенсії за віком, обчислена за раніше діючим законодавством, не може перевищувати максимальних розмірів пенсій, визначених законом для відповідних категорій пенсіонерів, та не може бути нижчою, ніж розмір трудової пенсії за віком з урахуванням цільової грошової допомоги на прожиття, що діяли на день набрання чинності цим Законом. Розмір пенсії за віком, обчислений за раніше діючим законодавством, підвищується з дня набрання чинності цим Законом до дня її призначення в порядку, передбаченому частинами першою та другою статті 42 цього Закону.

Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії передбачений статтею 40 Закону 1058-IV.

Частиною 1 статті 24 Закону №1058-IV передбачено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно з частиною 2 статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до ч.4 ст.24 Закону №1058-IV, періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно зі статтею 56 Закону №1788-ХІІ до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

До стажу роботи зараховується також будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в`язнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків.

Відповідно до статті 25 Закону №1058-IV коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п`яти знаків після коми за формулою: КС= СмхВс/100%х12, де: Кс - коефіцієнт страхового стажу; См - сума місяців страхового стажу; Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1 %.

Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням періодів до набрання чинності цим Законом не може перевищувати 0,75, а з урахуванням страхового стажу, передбаченого абзацом десятим частини третьої статті 24 цього Закону, - 0,85.

Відповідно до ч.1 ст.44 Закону №1058-IV призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Частиною 3 статті 44 Закону №1058-IV встановлено, що органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону №1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Пенсія за віком, що призначається автоматично (без звернення особи), - з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, крім випадків відсутності в системі персоніфікованого обліку відомостей про страховий стаж застрахованої особи, необхідний для призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону. У разі якщо документи про страховий стаж не подані протягом трьох місяців з дня досягнення застрахованою особою пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, вважається, що застрахована особа виявила бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку.

Частиною 4 статті 45 Закону №1058-IV передбачено, що перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки:

у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;

у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Згідно з частиною 5 статті 45 Закону №1058-IV документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника територіального органу Пенсійного фонду України на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Порядок прийняття та оформлення документів для призначення пенсії за віком врегульовано "Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 (далі - Порядок №22-1).

Згідно пункту 1.8 Порядку №22-1 днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Якщо заява про призначення пенсії подається через вебпортал або засобами Порталу Дія, днем звернення за призначенням пенсії вважається дата реєстрації на вебпорталі або засобами Порталу Дія заяви разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів).

Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу або засобу Порталу Дія). Якщо документи будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата реєстрації заяви на вебпорталі або засобами Порталу Дія.

Якщо наявних документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон).

Відповідно до пункту 2.1 Порядку №22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи, зокрема для підтвердження заробітної плати за період страхового стажу з 01 липня 2000 року орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу (додатки 3, 4 до Положення).

За бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 5) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

У разі якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, особою подається довідка про заробітну плату (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року (додаток 5).

Відповідно до пункту 2.10 Порядку №22-1 довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Установлення заробітку для обчислення пенсії на підставі показань свідків не допускається. Виписка зі штатного розпису про посадовий оклад, профспілкові квитки, квитки партій та рухів, громадських об`єднань не є документами, що засвідчують фактичний заробіток для обчислення розміру пенсії.

Пунктом 4.2 Порядку №22-1 передбачено перелік дій, які здійснює працівник структурного підрозділу при прийманні документів та обслуговуванні осіб

Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Згідно п.4.3 Порядку №22-1 створення та обробка документів здійснюється із накладенням кваліфікованого електронного підпису працівників, відповідальних за здійснення операцій. Рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи. Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження. Якщо пенсію за віком призначено автоматично (без звернення особи), у повідомленні про призначення особі пенсії додатково зазначається інформація про порядок її виплати. (п.4.7 Порядку №22-1).

Пунктом 2.9 Порядку №22-1 передбачено, що документи мають бути чинними (дійсними) на дату їх подання.

Так, як встановлено судом, позивачу на підставі його заяви від 17.09.2021 призначено з 15.09.2021 пенсію за віком. ОСОБА_1 23.09.2021 звернувся до пенсійного органу із заявою про перерахунок пенсії (допризначення), додавши зокрема й довідку про заробітну плату від 20.09.2021 №12-36/756-3 (а.с.84-85). Тобто позивачем під час призначення пенсії у строк, передбачений ч.1 ст.45 Закону №1058-IV та п.1.8 Порядку №22-1, були подані усі необхідні документи для призначення пенсії. При цьому, суд зауважує, що відомості, вказані у цій довідці, були звірені пенсійним органом та відповідали первинним документам, про що відповідачем-1 складено акт №987 від 11.11.2021. (а.с.50-52)

Доводи відповідачів, що після встановлення у судовому порядку факту належності позивачу довідки від 20.09.2021 №12-36/756-3, та звернення позивача 09.12.2022 із заявою про перерахунок пенсії та перерахунок такої з 01.12.2022, а не з 15.09.2021 є безпідставними, оскільки сам по собі факт належності документа не породжує для його власника жодних прав, юридичне значення має той факт, що підтверджується таким документом. Отже, рішення суду від 05.12.2022 про встановлення належності ОСОБА_1 архівної довідки, саме по собі не породжує жодних прав для позивача, а документом на підставі якого виникає у позивача право на перерахунок пенсії є архівна довідка про заробітну плату від 20.09.2021 №12-36/756-3, яка ще 23.09.2021 року була подана відповідачу (не пізніше трьох місяців із дня звернення за призначенням пенсії).

Враховуючи вищенаведене, суд доходить висновку, що позивач з дня призначення пенсії має право на її обчислення з урахуванням цієї архівної довідки про його заробітну плату.

Відповідно до п.п.2, 4, 10 ч.2 ст.245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

З`ясувавши характер спірних правовідносин сторін, характер порушеного права позивача та можливість його захисту в обраний ним спосіб, з урахуванням ч.2 ст.9 КАС України, суд дійшов висновку про протиправність дій відповідача-2 щодо здійснення перерахунку пенсії позивачу з 01.12.2022, а не з дня призначення пенсії 15.09.2021. А порушене право позивача має бути відновлено шляхом зобов`язання відповідача-2 здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 15.09.2021 з урахуванням довідки №12-36/756-3, виданої 20.09.2021 архівним відділом Олександрійської міської ради, та з урахуванням раніше виплачених сум.

У відповідності до частин 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, виходячи із системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Відповідно до положень статті 139 КАС України здійснені позивачем судові витрати на сплату судового збору у сумі 1073,60 грн. (а.с.16) слід стягнути на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача-2.

Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 263, 293, 295-297 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25009, м.Кропивницький, вул. Соборна, 7а, ), Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл.Соборна,3, ) про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо здійснення з 01.12.2022 перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням довідки №12-36/756-3, виданої 20.09.2021 архівним відділом Олександрійської міської ради.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 15.09.2021 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням довідки №12-36/756-3, виданої 20.09.2021 архівним відділом Олександрійської міської ради, з урахуванням раніше виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) здійснені ним судові витрати на оплату судового збору в сумі 1073,60 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області ().

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Т.М. КАРМАЗИНА